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篇1

1.地攤經濟的缺點

地攤由來已久，雖然便利了百姓，但它自身的特性不可避免給城市管理帶來一些麻煩。筆者認為，地攤經濟有如下三個比較明顯的缺點。

1.1散

地攤經濟的散主要表現為兩種。一是分布散，地攤遍及在城市的大街小巷，它靈活游走于各個角落，哪里人多哪里熱鬧就奔向哪里，極強的流動性也造成了地攤客觀上難以管理；二是形式散，地攤商販銷售產品的形式多樣，一塊塑料布、一個掛架、一臺三輪車、一個籮筐、甚至商販自己的身體，都可以成為他們銷售產品的舞臺，而售賣的產品從用的、穿的到吃的也是應有盡有。

1.2亂

地攤經濟的亂體現在銷售秩序上，絕大部分地攤都存在占道經營問題，給居民出行帶來了不便，一些地攤甚至擺到了馬路上，這也造成了交通堵塞和安全隱患。而收攤后留下遍地垃圾，也讓環衛工人苦不堪言。

1.3差

地攤經濟的差由兩個方面組成，一是服務意識差，絕大部分地攤經營者都是因為生活所逼，才選擇了擺地攤作為過渡，一旦有更好的選擇便會立馬結束，因此，地攤經營者在潛意識里沒有與顧客建立長期客戶關系的想法，服務的主動性和服務質量差，欺騙顧客的事情時有發生；二是產品質量差，低價格是地攤產品最大的競爭優勢，同時低價帶來的必然是產品的低質，正所謂一分錢一分貨，特別是入口的產品，經營者為了節約成本，使用一些劣質原材料，對消費者身體健康是一種極大威脅。

2.地攤經濟的好處

雖然地攤經濟的缺點是導致城市管理者不容許其存在的理由，但是客觀來說，地攤經濟在現實生活中的存在，也有其積極的一面。

2.1地攤經濟也能孕育企業家

盡管地攤賣的東西小，銷量額低，但只要經營者有恒心，將其作為事業來看待，完全有可能由小變大，由弱變強。擁有1100多家譚木匠專賣店的譚木匠控股有限公司，如今已經是一家上市企業，其專賣店遍及全國，董事長譚傳華的第一把梳子就是在地攤上賣出的。創立重慶超奇農產品有限公司的西南水果大王何超，創業初期也是一名挑著籮筐走街串巷的水果小販。開有1720家農村超市的重慶騰龍百貨超市有限公司董事長周世杰，當年創業的第一桶金也是擺地攤掙來的。由此可見，只要經營者有恒心，麻雀也可以變鳳凰。

2.2地攤經濟對解決就業和保持社會穩定有積極作用

擺地攤的人，不少是生活在社會底層的人，他們沒有一技之長，無法解決就業，如果這些人長期處在社會底層，連基本溫飽都無法解決，勢必導致他們對社會和政府的失望，從而給社會埋下不穩定因素。而擺地攤對于資金要求不高，技術要求也幾乎沒有，超低的準入門檻使得這些人可以較容易的解決自己的生存和就業，不少的地攤經營者就是靠這個小小的地攤養活全家。允許城市存在地攤經濟，實際上就是給低收入人群通過自身努力改變生存狀態的機會。它可以解決農民工、下崗職工和一部分就業困難的大學畢業生的工作，拓寬了就業渠道，促進社會和諧穩定。據有關部門測算,目前已有70%以上的下崗失業人員進入靈活就業領域,而且其中有近三成人員從事過地攤經營。目前,正在從事攤販經營的勞動者大約有3000萬,地攤對拉動就業功不可沒。

2.3給城市帶來生活氣息

正如一名經濟學家所說，一些不入流的經濟形式，卻是多姿多彩的經濟馬賽克。地攤經濟能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受到地方的特殊風味。北京、上海等地興起的“創意市集”就是一群有才華的藝術家在一個固定的地方集體擺地攤，展示出售自己的作品和創意。縱觀世界各地,但凡有底蘊,有文化的城市,“地攤經濟”都較為發達,它不僅僅是一個商業聚集,更是一道人文景觀。比如臺北的“士林夜市”，已經成為當地一道靚麗的風景線，更是游客旅游觀光，感受臺灣普通民眾生活氣息的最好去處。而在我國香港地區，以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷，并成為香港的一大文化特色。

2.4對城市的消費層次是一個有利補充

城市化發展過程中收入差距拉大，物價的不斷上漲，使得低收入階層的購買力低相對較低，對商品的價格需求彈性較小，買東西時精打細算，地攤商品正好滿足了這部分人的需求，這也是地攤經濟長期存在的市場依據。

3.對地攤經濟健康有序發展的幾點建議

既然地攤經濟成為不可消除的一種社會現象，說明其有存在的合理性，那么我們政府在管理的過程中與其靠行政手段千方百計的堵，倒不如科學有序的導，使其在可控狀態下成為國民經濟的有益補充。

3.1給予一個身份

哲學上說得好，存在即合理，既然百姓有需求，到不如大大方方的給予地攤經濟一個合法身份，承認其合法性。而以法規的形式確立地攤的合法身份，這也是解決城管糾紛的根本措施，上海市早在2007年就已出臺了《城市設攤導則》，開始允許一部分小商小販存在，并為他們頒發臨時許可證。重慶市主城也開始在進行這方面的摸索，陸續設立了新橋夜市和黃桷坪涂鴉夜市，更多后續的地攤夜市正在規劃中。

3.2制訂一套規則

對于地攤經濟的管理，除了給予合法身份外，還要制定一個可行的規則，讓地攤經營做到有法可依，除此之外，建立一套進入和淘汰制度，對于符合條件的給予身份，保障權益，對于違反規則的堅決淘汰。實行攤位衛生責任制，每位攤主必須對自己攤位范圍內的環境衛生負主要責任，這樣也可有效遏制收攤后垃圾遍地的情況。這方面，沙坪壩的經驗值得借鑒，首先是放寬了準入門檻，有下崗證的、是低保戶，將優先設立攤位。對經濟困難的，辦健康證的費用也可減免。在“準入制”寬松的同時，也制定了嚴格的“退出機制”，經營戶如果不能規范營業，搞亂了市場的秩序，就必須退出市場。

3.3劃定一個范圍

根據具體情況，給地攤的經營設置時間段，經營者必須嚴格按照規定時間范圍開市和收攤，這樣可以做到既方便百姓，也不會擾民。在地點的設置上，可以選擇鬧市區的背街地段，這樣既可以保證往來的人流量，又不影響市容市貌，更重要的是，區域劃分好后，也有利于政府進行有效監控。

3.4成立一個協會

鼓勵地攤經營者采用民主直選的方式成立協會或委員會，實現由政府管理轉為攤販自治，讓經營者互相監督，互相提醒。當然，為使協會處在政府可控和監督下，建議由協會所在地區市政管理機構的領導擔任協會的名譽會長，履行監督和檢查的職責，這也可以緩和消除攤販與市政管理方多年來積攢的怨氣。

公共權力的“彈性”理論認為，公共利益與個人利益并非不可調和。隨著地方政府一份份地攤解禁的文件出臺，即體現了“權力的彈性”，又彰顯了民生權利與公共權力的互讓性。這場牽涉到數百萬城市邊緣群體生計的改變，說明公共管理部門已經意識到，如何更好的管理好城市中出現的地攤經濟，已經成為關注百姓民生，維護社會和諧穩定必須要做的事情。

篇2

隨著城市化進程的加快和戶籍制度的開放,越來越多的下崗工人、農民融入城市自謀職業,但由于文化水平程度不高,技能不熟練等因素的限制而無法進入城市的正規行業工作,于是街頭攤販成為他們維持生活的最佳職業選擇。流動攤販1是指無固定經營場所、無營業執照、無注冊資金，也沒有合法攤位證，且流動性大的攤販。不可否認的是，流動商販在給城市居民生活帶來方便的同時，也因為亂擺攤帶來一些負面影響，給城市環境、交通、市容等帶來損害；給市場監管部門統一管理帶來不便；侵害正規商販的正當權益等。因為流動商販擺攤的外部不經濟，城管部門負有監管責任。本文中的城管是指行使對無照占道經營的攤販的集中處罰權的城管執法組織或非特定的個人。在就業形勢嚴峻的條件下，流動商販生存需求與城管部門職責管理之間產生矛盾。針對城管與流動商販的矛盾問題，國內學者提出了很多的管理方法建議，如頒發許可證使流動商販走向正規經營等。本文在前人研究的基礎上，采用博弈論基本原理——完全信息靜態博弈理論分析城管與流動商販之間的關系，以期為城市和諧發展提出對策和建議。

一、文獻綜述

縱觀文獻對流動商販問題的研究，主要集中在以下幾個方面：（1）流動商販治理模式的研究。黃文芳認為,對于地攤的作用要一分為二地看待,地攤的存在提升了城市的活力,展現了城市的特色,彰顯了城市多樣化,并且提高了城市公共空間的合理利用效率,方便了市民的生活。主張通過構建社區攤販自治管理模式和完善相關制度環境，實現治理和包容并重的方式。徐善登認為，城管形象被垢病,使計劃經濟時代建立起來的一元化城管模式陷入了困境。徐善登主張采取多元化治理模式,通過改進政府治理理念,與企業開展合作,建立和扶持攤販組織,依靠社區這個較為健全的城市基層自治組織,讓市民參與城管事務,最終形成城市政府、市場、第三部門合作的治理合力,使城管問題得到有效解決。（2）流動商販與城管的博弈研究。王菲建立了流動小攤販與城管的完全信息靜態博弈模型，指出由于信息不對稱、錯誤預期，博弈陷入“經營、圍堵”的結果。同時城管部門管理形式單一、執法方式不當加重了兩者的矛盾。向彥任通過城管與小商販合作前后博弈模型的分析指出，如果城管選擇幫扶小商販，他們的效應可同時提高，兩者將最終走向合作。

雖然學者們對流動商販的治理模式以及簡單罰款、頒發許可證、幫扶等模式下的流動商販和城管的博弈問題進行了比較深入的研究，但沒有對流動商販規范經營的積極性問題進行研究，尤其是沒有區分流動商販因政府幫扶獲得的收入及因規范擺攤導致的收入減少。本文在修改幫扶策略即引入賞罰分明策略下，分析流動商販與城管之間的博弈并研究流動商販規范經營的積極性問題。

二、賞罰分明策略的博弈分析

1.賞罰分明策略模型建立

賞罰分明策略模型的基礎是幫扶策略。幫扶策略是指流動商販免費參加城管部門組織的小商販經營教育，在實施該政策后，對小商販的檢查就集中在檢查小商販的攤位經營是否按照規范，對于不按規范的小商販予以罰款，對于按照規范經營的小商販實行幫扶；詢問其經營中是否存在困難，在力所能及的情況下幫助其解決困難。這樣，一部分小商販為免于罰款會選擇規范經營，一部分小商販會為追求違規經營，如延長營業時間、擴大地攤范圍等產生的額外利潤而選擇違規經營。但幫扶策略并沒有區分流動商販規范經營中因政府的幫助而獲得的收入增加部分和非政府幫助的營業收入部分。賞罰分明政策正是基于這兩者的區分基礎下的一種策略。

賞罰分明對策即對積極配合城管管理的流動商販予以獎勵（包括物質獎勵和因政府指導其規范經營而獲得營業收入增加的獎勵等）。而對不配合城管管理或對城市環境和交通造成破壞的流動商販予以一定程度懲罰的一種策略。假設城管實施賞罰分明策略所得到的名譽收入為R(當城管檢查或流動商販規范擺攤時,城管部門能獲得名譽收入)，檢查所付出的人力成本為D,不檢查時流動商販對外界環境和交通等造成的破壞損失為C,流動商販違規擺攤所獲得的收入為S,規范擺攤所獲得的收入為S1（S1是排除了流動商販因政府獎勵或政府指導經營導致的營業收入的增加額），規范擺攤得到政府的獎勵為A,違規擺攤得到政府的懲罰為B。在這種假設下，流動商販的戰略空間為違規擺攤、規范擺攤和不擺攤三種戰略選擇。當城管在選擇檢查時，流動商販的三種戰略支付分別為-B,S1+A,0,對應城管的支付為R-D,R-D,-D;當城管不檢查時，流動商販的三種戰略支付分別為S,S1,0,對應城管的支付為-C,R,0;可表示為表1：

可以看出對小商販來說不擺攤策略劣于規范擺攤和違規擺攤策略，故將這個策略剔除，剔除后的支付矩陣可用表2表示：

2.賞罰分明策略的結果分析

（2）流動商販和城管之間博弈的納什均衡與檢查的人力資本投入D，獲得的名譽收入R及對城市環境和交通等的破壞C有關。投入的人力資本越多，即檢查成本越高，獲得的名譽收入越多，對城市環境和交通的破壞越大，流動商販選擇違規擺攤的概率就越高。對城市環境和交通等的破壞損失C越多,流動商販選擇規范擺攤的概率越高的原因是因為對城市環境和交通等的破壞損失C越多,城管檢查的概率就越高、投入檢查的成本就越高，從而流動商販違規擺攤的概率就越小。

（3）在賞罰分明的策略下，流動商販的期望收益是

由以上分析可知：在S1<S和S1=S兩種情況下，雖然在政府的支持和獎勵下,流動商販的期望收益πF 仍然沒有高于違規擺攤下的收益S,也就是說明了在幫扶補貼下流動商販仍然沒有積極性去遵守城管的管理。那么要使流動商販積極主動遵守城管的管理,就要使城管的管理能帶來正的外部效應使得S1>S,那么流動商販就會積極遵守城市的規劃管理,進而幫扶補貼政策就會奏效。

三、研究結論及政策建議

1.研究結論

由前人研究獲知：免費幫扶策略雖然比簡單罰款和頒發許可證等策略增加了流動商販的期望收益,也降低了城管檢查次數，節約了政府開支，但并沒有使流動商販的期望收益高于沒有城市管理制度下的利潤,即流動商販沒有積極性去遵守城市的管理制度。在修改幫扶策略即賞罰分明策略下,流動商販的期望收益為πF = A ?S +B ?S1+S2A +B +S ,只有當S1>S 時,流動商販才有積極性去遵守城市管理制度,真正影響流動商販遵守城市管理制度的積極性因素是收入,只要收入增加,流動商販遵守城市管理制度的積極性就越高。

2.政策建議

由以上分析可知，要真正解決流動商販與城管之間的矛盾,就要使沒有城市管理下，流動商販所能獲得的利潤高于在賞罰分明制度，即補貼下流動商販的期望利潤。或者換句話說，我們應該提高在有城市管理下流動商販的利潤，以期降低流動商販遵守城市管理制度的不積極性。那么政府應做到:

(1)針對我國現階段城市管理問題中的流動商販治理問題，政府需要創造更多的就業崗位、鼓勵創業、提供再就業培訓機會以及進一步出臺社會保障政策，提高人民生活水平。只有促進經濟健康發展,才能使人民真正擺脫貧窮。

(2)現階段我國的貧富差距很大,政府要著力解決貧富問題,保障民生并保護流動商販在城市中生活的基本權益，給予流動商販更多的關懷。

(3)城管部門應該提高自身素質、柔性執法，避免對流動商販嚴厲訓斥而是采取勸說教育等。對違規擺攤的流動商販告知其對城市交通、環境等的危害，進行思想教育并使流動商販相信在長期的城市管理制度下,經濟能更好地發展，進而能為流動商販帶來利潤。勸說流動商販配合城管執法，選擇按規范經營，避免直接沖突。同時政府也要向公眾申明，政府并非排斥流動商販，而是希望流動商販能按規定經營，希望他們能在不影響城市交通、衛生等前提下實現利潤。

除了上述三條增加流動商販經營利潤的建議外，還需要對正在經營的流動商販制定規定，即為流動商販規定營業時間、劃定經營區域、提出垃圾投放要求等。只有制定了明確的規定，流動商販才能知道規范擺攤和違規擺攤的界限，城管才能判斷流動商販是合法經營還是非法經營。

引文注釋1 王亞新.公共視角下城市流動商販管路[J].當代經濟管理，2009(8):77—80.

2 李洪普. 上海市流動攤販的治理研究[D].2010:1—7.

3 黃文芳.試論攤販管理中的治理與包容[J].環境衛生工程,2008(5):55—58.

4 徐善登.城管形象重塑的治理之維——一種有限治理的視角[J].消費導刊,2009(l).

篇3

林下經濟是指利用森林資源和林地空間資源，建立以林為主，林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等相結合的立體林業經營模式[1]。林下經濟是一種循環經濟，是促進農民增收和各級政府推進生態發展戰略的重要途徑，近年來國務院、福建省政府相繼出臺政策扶持林下經濟的發展。漳州素有“八山一水一分田”之稱，全市林地面積862 667hm2，有林地面積800 667hm2，森林覆蓋率63.58%，林下經濟零星發展歷史悠久，但規模發展剛剛起步，發展潛力巨大。因地制宜科學發展林下經濟，可使森林的經濟效益、社會效益和生態效益得到更完美的體現，若盲目發展則可能給森林資源、林地生態環境造成不良影響[2]。本文在介紹漳州市近年來林下經濟發展現狀的基礎上，提出了可持續發展的對策建議。

1 漳州市林下經濟發展現狀

1.1 林下經濟模式 漳州林下經濟有林花、林藥、林苗、林禽、林畜、林漁、林蜂以及林下產品采集加工、森林景觀旅游等模式[3]，主要類型有以下4種：

1.1.1 林下種植 主要有在林下套種金線蓮、金銀花、虎尾輪、巴戟天、鐵皮石斛、砂仁等藥用植物，為了充分利用漳州市果樹資源豐富的優勢，重點發展仿野生鐵皮石斛、金線蓮等林藥模式；在疏林地、茶園、果園中間種、套種降香黃檀、羅漢松、沉香、紅豆杉、火力楠等珍貴優良樹種培育綠化用苗等林苗模式；在林下種植、櫻花等花卉，形成景觀效應，吸引游客旅游觀賞的林花模式；在林下搭建大棚，種植蘑菇、竹蓀、香菇、木耳等食用菌類的林菌模式。

1.1.2 林下養殖 主要有在林下圈養或散養禽類，如土雞、鴨、鵝等的林禽模式；林畜模式，在林下放養或圈養家畜，如牛、羊等的林畜模式；利用果樹和森林花蜜資源放養蜜蜂的林蜂模式。

1.1.3 林下產品采集加工 主要有以各種竹筍、經濟林果實為原料等進行加工的森林食品等。

1.1.4 森林景觀利用 利用林區山清水秀、空氣清新、生態環境良好的優勢，開發森林旅游，如森林公園、森林人家、林業觀光園區等。

1.2 林下經濟分布 漳州現有商品林563 634hm2，主要分布在低山、丘陵、臺地等；省級以上生態林298 667hm2，主要分布在沿海海岸線、江河兩邊及源頭、重要水源地、中山地帶，部分臨近村莊的丘陵、臺地茶果園被劃為生態林。目前，林下經濟分布在全市各類林地，有山、有森林的地方就有林下經濟或具有發展林下經濟的潛力。

2 存在問題及對策建議

2.1 有鼓勵政策，但無具體科學發展的指導意見 近幾年，各級政府相繼出臺鼓勵發展林下經濟的政策，但未見就如何科學的發展、因地制宜發展擬出具體指導意見，這將導致林農對科學發展林下經濟認識不清，容易產生偏離方向、風險估計不足、降低森林生態效益等問題。例如，金線蓮是很好的護肝降火中藥材，原生于天然闊葉林下枯枝落葉層中，因繁殖慢、數量少、純天然生長而顯珍貴，林業科技人員通過科技攻關成功克隆，解決了種苗數量少的問題，如果嚴格按金線蓮的生態學特性進行仿生栽培，即可實現可持續發展，但在發展過程中，卻走向了克隆育苗、大棚栽培甚至是瓶苗栽培的模式，栽培技術的偏離導致產量猛升、藥用價值下降，食品安全遭質疑，價格連續走低。又如，鐵皮石斛原生于云貴等地的高山之上，近年剛興起的利用各種樹木樹干種植熱，不分品種，有苗則種，大棚栽培，存在潛在風險。因此，發展林下經濟有必要在發展之初就擬出科學發展規劃或意見，使之一開始發展就走向正軌，以免出現“發展、整頓、消亡”的困局。

2.2 過度規模經營，不利于林業的可持續發展 近年來，扶持林下經濟偏向于模仿工業的做法，集中資金重點扶持，搞大項目規模化，但是林業不同于工業，群眾的參與程度事關成敗，國外的“社區林業”就是要求群眾廣泛參與。集體林權制度改革的方向是分山到戶，調動千家萬戶的經營森林積極性，在分山到戶的特定環境下規模發展林下經濟難度大、矛盾隱患多，若沒有廣大農民參與、忽視千家萬戶利益的林業項目，不利于林業的可持續發展。因此，應借鑒漳州市在建設速生豐產林基地、珍貴樹種基地時走“各縣建立示范片、政府適當補助、千家萬戶參與”的經驗分級建立示范片，鼓勵千家萬戶自愿發展，更有利于林下經濟健康發展。

2.3 缺乏科學技術支撐 林下經濟是一項新興的產業，涉及種植、林產品加工、旅游等方面的技術知識，而林業部門長期以來的科學研究主要集中在營造林、采伐技術、森林三大效益，鮮見林下經濟的相關研究，由于缺乏強大的技術支撐，林農只能邊實踐邊摸索。為了獲得更大的經濟效益，林農往往過量施肥、過量使用各種藥物防治病蟲害，或者是生產周期過短等，導致林下產品質量下降，這種現象在“林下種植”方面尤為突出。因此，各級政府要有計劃地組織一批技術人員進行科技攻關，先研究后發展，加強與高校、科研院所合作，引進適宜本地發展的林下種植養殖的新品種、新技術、新模式，并建立示范基地，有針對性地進行技術培訓，以提高林農的技術水平，少走彎路。

2.4 產業化水平偏低，市場競爭力弱 由于發展林下經濟散戶居多，受資金、技術、營銷策劃等多種因素的制約，表現出產業化水平低、市場競爭力弱等問題，有的林產品只能“擺地攤”銷售。因此，各級政府要利用好各種媒體，加大宣傳力度，協助提高林下產品的知名度，牽針引線，引進深度加工企業。而林農應適應現代市場，自抱成團，如成立各種形式的家庭林場、林業專業合作社等，以提高市場競爭力。

2.5 盲目發展，造成生態環境的破壞 科學發展林下經濟，可使森林的三大效益更好發揮，但若盲目在各種山地發展林下經濟，則可能給生態帶來負面影響。例如，沿海濕地松防護林林下松菇大量被無序挖采，導致樹根受損、沙土變松，防護功能下降；又如在沿海木麻黃防護林中或林緣養鮑魚，導致木麻黃大量死亡，政府不得不花大量人力、財力物力進行清理恢復。“生態林”具有多種生態功能，而漳州的生態林具有以下2點非常重要的功能：沿海“防護林”為防風固沙，山地“生態林”為水源涵養。因此，必須在林下經濟發展之初就進行有針對性的引導和管理，該發展的地方鼓勵發展，不該發展的地方應嚴格禁止，以免得不償失。如：沿海防護林應禁止發展或在嚴格的合同下有序發展林下經濟；重要飲用水源地的防護林只宜發展養蜂等不影響、不破壞林分結構的項目，不宜發展養牛、養羊及需頻繁除草的種植項目；各類保護區的生態林地（特別是核心區）不宜開發旅游項目；而商品林地及村莊周圍樹種為果樹的生態林地，則可大力鼓勵發展。總之，發展林下經濟應以保護生態環境為前提，要科學利用并嚴格保護森林資源，充分考慮當地生態承載能力，適量、適度、合理發展，避免因過度開發林下經濟而造成生態環境破壞。

3 結語

本文在調查漳州林下經濟發展現狀的前提下，對林下經濟發展存在的及可能出現的問題進行分析，并提出了應對思路，旨在減少因無序發展帶來的“發展―糾正―整治”，給社會、給林農帶來不必要的損失。在發展林下經濟過程中必然還會出現一些新問題、新矛盾，還需不斷調查研究，適時跟蹤，及時完善，以使林下經濟的可持續發展。

參考文獻

[1]范遠江，袁淑清.民族地區林下經濟發展模式解析[J].民族經濟，2011（3）：50-55.

篇4

1. 能夠吸引大眾夜間消費的場所和消費項目少。一是休閑娛樂場所存在“貴族化”傾向，消費價格高，只適宜少數消費群體，缺乏大眾喜好且適合其消費承受能力的休閑娛樂場所和服務。二是在購物方面，大型商店夜間一般都不營業，夜市中存在的主要是檔次較低的購物場所，如地攤，商品價格雖便宜，但大多數人覺得商品質量不高。由于主要的商品供應商缺位，極大限制了夜市的購物消費功能。

2. 消費項目單一，缺乏文化內涵。夜間是人們休閑的時段，夜間消費的主要目的之一是為了獲得精神享受。因此，發展城市夜經濟應注重滿足廣大市民的精神文化需求。但當前存在的一些消費項目還比較單一，缺乏文化內涵，不能滿足人們多方面的消費需求。

3. 缺少特色。一是各城市夜經濟的消費形式和內容都基本相同，二是同一城市中各夜間消費市場也缺乏自己的特色。

另外，通過我們的調查發現，市民滯后的夜消費觀念也在很大程度上制約了城市的夜經濟發展。許多人還不能把夜消費特別是休閑娛樂消費看作是正常的消費行為。

二、推進城市夜經濟發展的建議

1. 加強宣傳，培養正確的夜消費意識和夜消費觀念，消除社會偏見。

2. 商家應認真研究人們的夜消費需求，充分挖掘市場潛力，開發適合不同人群特點的、豐富多彩的消費服務項目。

3. 科學合理地制定夜經濟發展規劃。首先，同步發展低、中、高檔項目，滿足不同層次的消費需求。重點發展大眾夜消費項目，如在高校集中區規劃大學夜市，針對大學生的特點開展夜間露天KTV、圖書展、文藝表演、趣味演講等，利用一些比較有吸引力的獎品來鼓勵學生參與。其次，可以修改工作作息制度。向北京學習，引入“錯時”上下班制度，不但可以去除市民因休息不好而影響工作的后顧之憂，還可以為其享受夜生活創造有利條件；不但可以調動城市夜經濟，也有利于緩解城市交通壓力。

4. 打造夜生活特色街區。應根據本市的實際情況，打造文化娛樂一條街、民俗文化一條街、飲食消費一條街、特色小吃一條街等。還可根據季節變化及市民需求，建設一些臨時性夜生活服務街區。

5． 打造夜經濟特色品牌。（1）建設特色美食街區。如，有的美食街區可匯集全國乃至世界各地的名吃、名菜，有的可專門經營本地的特色菜肴。我們可以借鑒天津發展夜經濟的方法，在就餐期間推出特色文藝演出，形成特色餐飲文藝品牌。（2）建設特色文化夜市。可以挖掘利用本市的特色文化資源設計出能夠天天演出的實景劇目，打造特色演藝品牌。如在保定市可將保定老調、徐水舞獅、涿州皮影等打造成自己的特色演藝品牌。（3） 積極引進外地的藝術形式并經常邀請外地藝術團體到本市演出，使人們足不出市即能現場欣賞各地的優秀文藝節目。

6． 設計適合夜間的旅游線路和項目。應充分挖掘本市的旅游資源，完善夜間旅游的基礎設施，設計一些弘揚本市文化、突出本市特色的夜間旅游項目。

7. 加大政府支持和管理力度，為發展夜經濟創造良好環境。（1）政府相關部門應在稅收、資金扶持等方面對夜間營業的企業給予政策支持和優惠，使其有利潤可賺。并積極培育一批有特色、適宜夜間消費的服務項目。（2）工商、城管、衛生、公安、文化、環保等政府部門要適應發展夜經濟的需要，并加強市場監管，為夜經濟的發展提供良好的社會環境和市場環境。（3）增設金融服務設施。各大銀行可以在繁華地段的相關夜生活場所開設自助銀行、ATM機，為市民提供便利的服務。（4）加強對廣場、公園、體育場館等大眾活動場所的建設，為廣大市民參與夜經濟創造基礎條件。（5）建設完善道路交通設施，為居民出行提供便利條件。

參考文獻：

［1］王艷青，宗成華，趙佳娜. 石家莊“夜經濟”發展研究［J］. 合作經濟與科技，2011（8）.

［2］楊冰. “夜經濟”升溫有待特色助推［N］. 河北經濟日報，2010-02-02.

［3］于萍. 夜間旅游與“夜經濟”：城市發展的新動力［J］. 改革與戰略，2010（10）.

［4］劉毅. “夜經濟”讓城市更絢麗［N］. 石家莊日報，2011-07-22.

［5］張素薇. 衡水市“夜經濟”發展的現狀調查與實現途徑［J］. 中國商貿，2010（20）.

［6］對河北省發展“夜經濟”的幾點思考［EB/OL］. http：// chinadaily. com. cn/hqgj/jryw/2011-03-30/content_2170659. html.

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篇5

隨著京津冀區域經濟一體化的到來，作為一體化核心區域的唐山必將受到來自周邊的文化沖擊，唐山市油畫市場將迎來全新的機遇與挑戰。如何改善劣勢，抓住即將到來的歷史機遇，是擺在我們面前的首要任務。⑴樹立學術評估領域職能關于如何構建多元化學術評估體系，樹立批評家在學術評估領域中的權威性這一問題，不防回歸到藝術批評的起點尋找答案。所謂藝術批評，其對象既包括藝術家的藝術作品，也包括藝術運動、思潮、流派、風格與批評本體等。因此，批評家不應僅限于采用跟進的方式對畫家或團體繪畫脈絡和風格的發展與演化進行研究，而是可以在批評過程中，按照自己的學術立場發揮策劃整合功能。此外，批評家還可以主動成為藝術事件的策劃人，在畫廊、大型展覽等機構中有計劃的主持展覽與藝術活動。在塑造、推廣中提高自身在學術評估體系中的話語權與權威性。2014年5月31日，由青年策展人高遠及石冠哲策劃的展覽“超級景觀———圖像世界的多重邏輯”在石家莊美術館的成功舉辦就是批評家參與主持藝術活動的成功范例。本次展覽由中央美術學院人文學院副院長余丁教授擔任學術主持，并邀請到王春辰、郝青松、何桂彥等批評家參與學術研討會。兩位年輕的策展人在作品的選擇和組織上頗為用心，進行深入而扎實的學術梳理，諸位資深批評家也從不同的角度出發，為展覽的學術價值保駕護航，最終，展覽獲得了學術界和大眾的一致好評。⑵創新思維，改變現有畫廊經營模式畫廊作為一級市場的主力軍，其能否發展壯大對整個油畫市場具有重要意義，筆者經過長期走訪調研發現當前唐山畫廊業仍有很大改進空間，可對以下三方面建議予以關注：首先，畫廊應具備嚴肅性特質。畫廊在畫家畫作時應對其藝術價值、發展潛力等作出專業判斷，善于發掘優秀作品，發揮第一道過濾屏障作用；充分認識到畫廊是藝術家和收藏者間的溝通橋梁，熟悉簽約畫家的藝術簡歷、風格特點及創作動態，有計劃地向受眾群體進行介紹，使其在得到視覺享受的同時獲知作品蘊含的精神內涵；恪守誠信、堅守藝術品位，培育自身信譽度。其次，畫廊間需加強合作。如上所述，當前唐山為數不多的幾家畫廊正面臨經營慘淡的困境，如何才能讓畫廊業在唐山藝術市場中生存下去進而發出自己的聲音？打破各自為營的態勢，建立畫廊間的互助合作不失為一條途徑。例如通過聯合舉辦新銳作品展覽、編印畫冊、組織青年藝術家集會等形式，凝聚新生力量，引領美術潮流，從而提高畫廊影響力。再次，構建網絡交易平臺。鑒于當前唐山油畫交易受地域限制相對封閉，不妨建立以畫廊為中介的網絡交易平臺，即在制度性的網絡交易安全防范模式下，通過畫廊網站、論壇等多種形式，運用網絡的靈活和寬度實現油畫市場的多樣化和靈活化，拓展中間商活動空間，加深不同地區間藝術家和買家們的聯系和互動，增加網絡畫廊的利潤。（3）尋求政府財政支持，呼吁完善制度建設第一，政府財政扶植。唐山油畫藝術市場要步入正軌，需要政府給予積極導向與財政支持。如，通過調節稅收政策，鼓勵企業和贊助商將資金流入文化藝術建設；加強文化公共事業建設及美術館、博物館等建設；在城市建設規劃中劃撥一定范圍的區域，作為專門的畫廊街區或畫廊集體展示的區域，保護其發展的藝術特性，推動城市獨特氣質的塑造培養等。通過一系列舉措，相信唐山油畫藝術市場將走上政府部門主導、市場運作的文化產業道路。第二，完善制度建設。當前市場上存在行畫泛濫、違規交易、惡意炒作、哄抬價格等現象。對此，政府相關部門可借鑒一些藝術品市場比較成熟的國家的經驗，對市場加以規范，保護經營者、收藏群體及油畫藝術家的正當利益，為藝術品交易營造一個良性的發展氛圍。

篇6

不可否認的是大同集團姜家灣煤礦為我國煤炭生產做出了不可磨滅的貢獻，我利用寒假姜家灣煤礦工作的課余時間，也親眼目睹了柴里煤礦現狀，對于姜家灣煤礦礦區職工宿舍進行了社會調研，并且發現了許多好的方面，當然的也發現了許多問題，好的方面我們以為就沒有很大的必要去逐一介紹，但是所存在的問題對于許多煤炭生產企業都普遍存在，而且都有很大的借鑒意義，所以，針對問題我們將詳細介紹。

（一）存在的問題

1，由于舊式的開采方式，導致姜家灣地區地下出現了一層空層，對于地表的人們有很大的威脅，如果發生地震，煤炭開采導致地下空層帶的出現，將出現下沉，面積很廣，程度很深，潛在威脅很大。

2，由于煤矸石的處理不當以及煤炭運輸時的掉落，導致姜家灣煤礦地區環境狀況很差。煤塵嚴重影響了生產生活。另外，除了花園和操場，家屬區里植物很少，甚至可以說少得可憐，這也助長了煤矸石粉塵的囂張氣焰。此外，姜家灣煤礦對于生活垃圾處理也存在著很大的問題，廁所根本進不去，半夜道路上的各種生活垃圾被掃到路中央，而路旁就是第二天礦工上班吃早點的地方。

3，由于礦區人員流動量大，導致礦區明顯社會治安的難度加大。經常半夜被外面的喝多酒在發酒瘋的人鬧醒，網吧內夜夜爆滿等等。

4，孩子幾乎全部的都是因為父母忙于工作，又害怕孩子在家沉迷網絡，假期里給孩子報輔導班，上課期間給孩子報小餐桌。小組成員最小的學生僅僅只有四歲，這樣父母和孩子們之間的關系就漸漸疏遠了，對于很多孩子們來說，父母對于他們只是銀行，沒有其他的關系了。另外，孩子們都在身體發育的重要階段，在外面吃地攤很難滿足營養需求，對孩子們的身體發育也是有害的。

5，姜家灣煤礦礦區屬于完完全全的礦山家屬區，附近其他產業發展很少，例如，姜家灣煤礦家屬區只有很少超市，而較少有類似于書店、KTV等文化誤樂場所，與姜家灣煤礦的經濟發展狀況很不協調，雖然這些僅僅是一些表面上的活動，但這同樣表現出柴里煤礦一種對于文化的不重視，對于礦工精神文化生活的不重視。

6，作為一個老礦井，柴里煤礦不可避免的也要面臨資源枯竭的問題，未雨綢繆，我們在柴里煤礦發現，所有的柴里煤礦發展體系都是依靠煤礦，而且是完全依靠煤礦，并沒有發展多少類似于商業類型的、工廠類型的企業，這也正是礦區許多勞動力剩余，這些勞動力大多為二十多歲的男人，并且很多由于小時候出生在比較富裕并且父母比較忙難以給予充足的教育而多多少少的沾染了社會陋習，這就會給礦區治安帶來很大的負擔。

（二）解決建議

1，很多煤礦現在都采取了措施，比如不全部開采、留下煤矸石等措施，對開采完畢的礦井進行填埋，避免，或者說減小空隙的出現，從而在一定程度上避免或者減輕坍塌事故的發生。對于尚在建設中或者規劃建設的新樓房，應盡量避免在已開鑿并難以回填的礦井上部進行建設，避免可能出現的坍塌事故帶來更大更嚴重的危害。

2，煤矸石的回收利用，可以用煤矸石對廢

棄礦井填埋，利用煤矸石利用煤矸石制造空心磚、發電等，減少資源浪費和煤矸石污染。避免大型運輸車輛路經居民生活區；大型運輸車輛在貨箱頂部加蓋網，避免煤炭掉落。居民生活區應增加綠化面積，利用植物凈化環境。這一點，個人以為，兗州城區的環境比前幾年好多了（下轉第95頁）（上接第93頁）。

3，加強社會治安，豐富礦區工人們的業余生活，加強文化宣傳。不僅僅讓工人們有豐裕的經濟收益，而且要有豐富的精神生活。由于柴里煤礦距離濟寧市微山縣縣城距離較遠且路途顛簸，交通不便；距離滕州市縣城也比較遠，所以有必要自己有一套文化場所基礎設施，比如圖書館、職工俱樂部等，并不時舉辦如書法比賽、象棋比賽等不要很隆重但貼近礦工生活，不要很正式但給礦工帶來樂趣的小型少量多次的活動。

4，礦區工人應該不僅僅把重心放在工作上，而且還要多多和孩子們交流，擔當家庭中父母的責任，或許和孩子們在一起的時間并不長，但要讓孩子們學習到東西，認識到自己有個負責任的、可愛的爸爸。而不是以成績為利息的銀行。

篇7

學生良好行為習慣的形成，必須是良好的學校教育與良好的家庭教育密切配合的結果。然而，教師們常常會發出這樣的感慨--學校辛辛苦苦地教育了一周，難以抵擋家庭消極教育一天。我們通過深入分析、研究家長的心態和行為后不難發現，當前的家庭教育方式主要有以下幾種類型：

（一）"望子成龍"型。這是典型的中國特色的家庭教育，占有相當的比重。家長們因為歷史的原因，常常把自身成長過程中的種種"遺憾"，用最美好的"希望"寄托在自己的孩子身上，因而對孩子"成才"的期望值較高。具體表現在：

其一、重視分數。孩子不好好學習，是家長最棘手的問題；孩子的功課分數，是家長最關心、最敏感的話題。"學"而優則"獎"，已成為許多家長鼓勵子女學習的常用手段，"學習至上，成績至上"是孩子的唯一目標。于是，家長包辦代替了孩子的家務勞動，一是心疼孩子，不肯過早地把責任加在孩子身上；二是不屑于讓孩子干"雜活"，怕影響孩子的學習。倘若孩子考了個好分數，家里便是"陽光燦爛的日子"；倘若孩子考差了，家長幾天都沒有笑容。

其二、舍得投資。不少家長為子女請"家教"、買《參考》、或者親自輔導，心甘情愿地吃苦受累，目的只有一個--一切為了孩子，一切為了孩子的學習，一切為了孩子的分數。除了叮囑孩子學好學校的功課以外，課余時間又陪孩子去參加作文班、書法班、英語班、美術班、音樂班……在家長的心目中，這完全是一種"責任"。

（二）"順其自然"型。這是獨生子女現象出現后，家長因為自身的價值觀的認同而采取的教育方法。不可否認，有的家長是因為懂得遵循教育規律而理智地采取的這種教育方式。但更多的則是因為忙事業而無暇顧及，或因為自身的局限而無賴放棄。具體表現為：

其一、"家長"的現象較為普遍。許多家長把教育子女的事情讓位于外公、外婆等"隔代人"。于是，長輩們的晚年生活都以孩子為"重心"、"中心"、"軸心"。"吃什么"、"穿什么"、"用什么"時時刻刻牽動著長輩們的心。長輩們那"特別的愛"，使得孩子普遍缺乏生活經驗，自我服務能力差；熱衷于自我設計，缺乏責任感。孩子許多的不良行為和習慣，就在長輩無微不至的"關愛"中滋生。

其二、"心有余而力不足"。家長希望自己的孩子成長、成才。然而，強烈的"希望"和教育"方法"之間差距實在太大。在家長的眼里，孩子成了"熟悉的面孔陌生的心"。在現實生活中，一個可以領導成千上萬人的企業家，不能說服家里的一個"寶貝"而找老師"告狀"、"述苦"的現象絕非個別。家長常常感嘆在子女面前，教育"無從下手"、"傷腦筋"。

二、現代孩子差強人意的表現

現實生活中的孩子，由于受家庭和社會不良風氣的影響,他們在學習和生活中表現出了種種令人擔憂的"怪圈"。

"怪圈"之一、崇拜金錢在市場經濟高度發展的今天，學生對金錢已越來越渴望。在學生的口袋里，或多或少裝有零花錢。據調查，半數以上的學生擁有個人存款，少則幾百，多則幾千。學生手中有了錢，請吃零食、贈送禮物、請打臺球、玩游戲機的現象隨之出現；用錢請人做作業、做清潔的現象也不是什么新聞；特別是"下暴"現象更是引起了全社會的廣泛關注。這些不良現象的產生與"崇拜金錢"的社會思潮有著密切的聯系。

"怪圈"之二：浪費錢物我們通過調查后發現，學生經濟收益的主要來源渠道有：

（1）測驗考試成績"達標"后的"獎金"；

（2）替家長買東西時剩余的"零鈔碎票"；

（3）家長每天給孩子的早餐費和車費；

（4）個體經營者的孩子還有"幫工錢"；

（5）親戚朋友贈送的錢物……在學生眼里，這一切全是"得來全不費功夫"，因而浪費錢物的現象十分嚴重。他們可以隨意浪費食物，可以隨心所欲地更換文具，衣服鞋帽不時髦新潮就打入"冷宮"。學校門口的地攤，其熱鬧程度并不亞于集貿市場。學校拾到的各種衣物，極少有學生前去認領。

"怪圈"之三：流行享樂有的學生對生活十分挑剔：吃的要精細營養，穿的要新潮高檔，用的要新奇漂亮。男孩玩的是四驅車、電子游戲機、變形金剛……女孩拎的是精致的小包,戴的是精巧的發卡,看的是精美的卡通書……有的學生上學、放學還要請人接送；有的學生干脆用錢雇傭"棒棒"背書包；有的學生懶得走路，打的回家讓父母下樓給錢。在家里過的是"飯來張口，衣來伸手"的生活。

"怪圈"之四：唯我獨尊有的學生在家里對父母的稱謂已用"喂"來代替。不能不說他不愛自己的父母，不能不說他不尊敬自己的長輩，也許，在他（她）的心目中，或許他（她）更愛的是自己，更看重的是自己。現在的獨生子女，只知受人愛，不知愛別人。缺少互愛精神，對別人、集體的事漠不關心；缺乏平等、公正的意識，對損害別人的利益的事無動于衷，他們心中只有"我"的利益。

三、造成家庭教育缺失的原因

家庭教育的超現實性和不一致性是造成"望子成龍"和"順其自然"的家庭教育方式的主要癥結所在。

所謂的"超現實性"，是指家長對待孩子"嚴"而出"格"。他們不能正確、客觀地看待和教育自己的子女；他們往往對自己的孩子都有一種過高的估價和希望，常常用鄰居、同事的小孩的優點去評判自己孩子的成敗，從而導致心理上的不平衡。縱觀社會，不難發現，現代家庭教育確實存在一些不適應社會發展的東西。有些家長“望子成龍，望女成鳳”心切，成天把孩子關在高高的院墻里，不考慮孩子是否愿意，硬逼孩子在書的海洋中遨游，不讓孩子參與社會實踐，成天不是做作業就是讀書，不是讀書就是做作業，真正做到了兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書。這樣單調的生活別說天生活潑好動的孩子十分討厭，就是成人也難以適應，難怪孩子不喜歡家長，甚至討厭。

所謂的"不一致性"，是指家長教育孩子"嚴"不入"格"。在情感上，家長都重視孩子的教育；然而在現實生活中卻往往忽視教育的點點滴滴。如"頂嘴"、"自私"、"不招呼客人"、"不孝敬老人"等等行為，有的家長往往放松對孩子的嚴格要求。長此以往，孩子養成了一些不良行為，家長一旦醒悟，招數使盡亦束手無策。于是出現了學校里的"乖乖娃"成了家里的"小霸王"的異常現象。有的家長則在孩子面前說一套做一套，甚至干壞事，這樣的家長在純真的孩子心中簡直就是大壞蛋，深惡痛絕，徹底沒有地位，這時你的教育會有效嗎？……

在學生中出現的種種"怪圈"，真實地反映了現實社會中的一些不良意識正在潛移默化地污染著學生的心靈。消除"怪圈"，亟待學校、家庭和社會的共同努力，為了孩子的健康成長，我們必須對家庭教育進行指導和幫助。

四、家庭教育的對策

面對現代教育的發展，面對兩代人的關系日益惡化，現代家庭教育該如何適應呢？

（一）家長要改變教育觀念。“君叫臣死，臣不得不死，父叫子亡，子不得不亡”的年代已逝，父母與孩子的社會地位應該是平等的，因而父母也應該尊重孩子，孩子有他獨特的思想，獨特的思維方式，作為父母應該時常換位思考，了解孩子的需要，并做積極的肯定與支持，即使發現孩子有錯誤，這個錯誤是父母認為的，孩子卻不認為是錯，畢竟孩子的社會閱歷不深，還有許多東西是他們未知的，這是的父母更多的應該是說服教育，用淺顯易懂的例子、用心平氣和的語調講明這樣做的危害性，而不是過去那種大聲呵責，除了打就是罵，這種簡單的教育方式，沒有從思想上解決，孩子也許當時服從，但內心都在咕噥，不服氣，甚至產生逆反心，如果長期積存，一旦爆發出來，后果可想而知。

（二）家長應該了解一些現代教育思想。時代在不斷的發展，各行各業都需要出類拔萃的人才，你的孩子即使考不上大學成不了“李四光”、“陳景潤”，但他也許能成為“徐虎”、“劉翔”之類的人才，你有何必苦苦要“分”、要孩子考大學呢？現在推行的是素質教育，培養的是身體素質、文化素質、思想素質都好的、德、智、體、美、勞全面發展的人，光有高分，身體素質、思想素質不好，即使考上了大學，將來也無法適應社會的發展，被社會淘汰出局，甚至走上歧道，那時后悔已無濟于事了。

結合教育的現狀，筆者總結出了現代家庭教育應遵循的十原則，供家長朋友們參考。

1.愛：孩子都需要愛，他們對愛的需要遠遠勝于對玩具的需求。

建議：與孩子道別時揮揮手；孩子回家時給他一個問候；輕輕地拍拍孩子的肩；臨睡前給孩子一個吻……

2.規則：在孩子成長的道路上，你應該教給他一些為人處事的規則，讓他懂得自我約束的重要性。

建議：使用嚴厲的但能被孩子理解的規則來約束孩子的不良行為，要平心靜氣地告訴孩子：“不管你什么時候再犯這樣的錯誤，我都會阻止你的，直到你自己改正為止。”

3.以身作則：對孩子產生最重要影響的往往不是你的言語，而是你的行為，因為在孩子整個成長中，他都會模仿父母的行為，并以父母為榜樣。

建議：時刻提醒自己，孩子正在看著自己，要注意自己的一言一行，一舉一動。

4.自尊：兒童的自尊是通過父母對他的尊重培養出來的。

建議：即使孩子的發展與你為他設計的目標不一致，或者他的表現令你難以理解，你也應該尊重他的個性。你要關心他，但不要什么都替他作主，而應該鼓勵他獨立思考，勇于探索，還要讓他知道你在關注他。

5.表揚、批評恰當：對孩子良好的行為給予稱贊是重要的，但如果言過其實，反而有損孩子在自我評價方面的健康發展。相反，過多的批評和指責則會破壞孩子的成就感。

建議：讓孩子獨立地去做一些事情，在他做完后說一聲好，讓孩子有成就感。

6.良好的健康習慣：父母注重身體、飲食衛生，無疑是在告訴孩子，照料好自己的身體很重要。

建議：讓孩子定期去醫院接受必要的體驗，讓孩子了解壞習慣對身體的危害。

7.多跟孩子在一起：即使工作再忙，你也要讓孩子知道他在你心目中的重要地位。

建議：每周和孩子一起計劃一次與孩子共同參與的活動，讓孩子期盼這個時刻的到來，讓他知道你非常樂意和他在一起。

8.學習動力：要注重孩子內在學習動力的培養，切忌拔苗助長。對幼小的孩子來說，過大的壓力會影響他內在學習動力的形成，影響孩子的可持續發展。

建議：在幼兒期就開始指導孩子閱讀；培養他對自然和周圍環境的好奇心；經常傾聽孩子的想法，和他一起討論問題。

9.幽默感：不要總對孩子一本正經，和孩子一起歡笑：笑聲能讓孩子更加熱愛生活；要引導孩子積極、輕松、愉快地看待事物。

建議：和孩子一起閱讀幽默書籍，看喜劇電影；當孩子嘗試幽默行為時，父母應表現出很欣賞的樣子。

篇8

四城市調查水果流通市場報告

為促進全縣水果流通工作，解決全縣水果銷售問題，特別是橙類水果銷售難的問題，及時掌握外地水果銷售市場情況，暢通我縣橙子銷路，學習借鑒外地先進的銷售經驗及做法，XX年4月14日～19日，縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內水果銷售大戶代表等一行人赴長沙、武漢、鄭州、岳陽四城市進行水果銷售市場調查和學習。現將調查、學習活動情況匯報如下：

一、調查學習目的

這次調查學習的目的是在我縣水果習慣于銷售南方城市的基礎上，尚未打開北方城市銷售市場，為此對北方四城市的水果銷售市場作一個調查。同時掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前，我縣水果銷售已面臨嚴峻形勢，特別是橙子銷售，全縣還有4萬2千多噸未售出，習慣銷售的南方城市現在市場不盡人意，很有必要拓開北方市常鑒于此，縣委、政府果斷決策,派出以水果流通辦劉崇卿為組長，以縣流通辦人員和縣內水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調查小組，赴長沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調查水果銷售情況，及時掌握外面水果市場行情，針對我縣具體情況，提出對我縣水果銷售的建議，解決全縣水果（尤其是橙子）銷售困難問題，確保農業增效、農民增產增收，推動果農種植的積極性，促進全縣經濟健康發展。

二、調查活動的基本情況

這次活動，從4月14日早上出發，4月19日凌晨回到恭城，歷時6天，到了三省（湖南、湖北、河南）四城市（長沙、武漢、鄭州、岳陽），行程近萬里。對四城市7個水果大批發市場的銷售行情進行了調查。我們的調查方式主要是通過對當地市場的銷售批發門面老板經營情況進行實地查看、詢問；二是與當地銷售大戶座談，請他們介紹情況；三是向當地攤位經銷商發放我們恭城水果情況宣傳資料，并對當地果商宣傳我們的優質果品；四是請當地果商品嘗我們恭城的橙子樣品果，針對銷售大戶，我們還贈送橙子給他們做銷售樣品，在當地進行宣傳；五是請當地市場管理部門人員、銷售果商代表為我們提建議。

（一）4月14日下午，我們到達長沙市，找到當地市工商行政管理局，得到他們的支持，當日下午看了4個臨時攤點。15日上午，在市工商局市場分局殷副局長的陪同下，對長沙市2個最大批發市唱—馬王堆果品批發市嘗紅星果品批發市場進行調查。馬王堆市場位于市中心地段，紅星市場位于市南部。我們在馬王堆市場走訪了31個攤點，在紅星市場走訪了22個攤點。這兩大市場水果品種繁多，尤以時鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當地臍橙量大，胡柚多，還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個批發市場尚未見新會橙銷售攤位。當地臍橙批發價為0.5～0.7元／斤，胡柚批發價為0.4元／斤，而時鮮水果西瓜達2.0元／斤。當地果商品嘗了我們的新會橙后，一致認為口感、甜度都不錯，就是果太小，不是品牌果，沒有市場競爭力。

（二）16日上午至下午三時對武漢市的二大果品批發市唱—漢口區黃家墩華中果品批發市嘗武昌區沙湖水果批發市場進行調查。兩個市場上的水果品種基本與長沙情況類似，不同的是在這兩大市場中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。潮州柑價格達1.3元／斤，胡柚價格達到0.5元／斤，市場主導果品仍是蘋果，西瓜。西瓜的價格已達2.1元／斤。在沙湖果品市場上有恭城椪柑銷售，但品牌標明為永春蘆柑，價格1.0元／斤，市場上也出現了恭城柿餅，價格1.3元／斤左右，但市面上仍未見新會橙銷售。當地果商品嘗了我們的樣品果后，一樣認為口味不錯，就是果子沒有看相，上不了檔次，同時果皮難剝。建議我們要分級包裝，并進行打臘裝扮，同時他們愿意幫我們試銷果品，余輝老板準備叫他弟弟過恭城購一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開市常

（三）16日晚上到達鄭州。17日上午在當地市場管理部門張建東所長陪同下，對鄭州市華中物流中心水果市場進行了調查。該市場由于是淡季，水果品種明顯不如長沙、武漢市市場豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領了半個市常市面上未見有新會橙銷售。通過向當地最大的銷售商師建華老板了解情況。我們的新會橙品味不錯，就是果型太小，包裝太差，沒有市場吸引力。師老板建議在分級包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時要進行打臘包裝，提升水果的檔次。近期，他準備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。

（四）17日晚到岳陽市。18日上午對岳陽市花果山水果批發市場調查，該市場與長沙馬王堆市場果品情況相似，品種價格不相上下。在這個市場見到了恭城新會橙，但標名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運過去的。賣價為0.5～0.75元／斤，剛進入市場，銷量不是很大。當地的老板還準備到恭城采購水果，想打開岳陽市常

從四城市七大水果批發市場調查情況可以看出，我縣新會橙水果在北方城市還沒有打開市常由于市場上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產，且這類外地水果個頭大、包裝好，易于市民接受，加上時鮮水果（如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等）沖擊著橙類市場，我縣新會橙失去了占領市場的先機。面對現在市場情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開發的南方市場，同時也要努力開發北方市場，拉動東、西部市場，形成全面開花的銷售局面，推動全縣的水果銷售。

三、建議

水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關鍵還在于市場的需求，有了市場才能帶來效益，才能提高果農種植的積極性。針對當前我縣的水果銷售形勢，現提出以下幾點建議：

（一）轉變思想、提高認識，要有銷售的緊迫感，認識銷售形勢的嚴峻性。

當前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來越短,天氣一變化，果子質量會受影響，時下新鮮水果沖擊市場最大，對我縣新會橙銷售也帶來了很多不利因素。因此，我們各級管理部門都應提高認識，要有銷售緊迫感，要正確認識到售不出的水果會給果農帶來巨大的損失，會打擊果農的種植積極性，會造成社會的不穩定。因此一定要在最短時間內群策群力、想方設法，把我縣的水果銷售出去。

（二）不要有惜售思想。政府和有關部門要通過多種途徑加強宣傳，引導果農克服低價格不售的觀念，不要死咬定一個價格不賣，只要有合適的價格（根據質量定價）即可銷售，售出總比不售為好。同時要清楚現在市民對橙子的需求是可有可無，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會變成垃圾。

（三）注重包裝效果、分級售果。一定要從打扮上下功夫（以紅色包裝最好看），最好能將果進行認真精癬分級、清洗、打臘、精細包裝、綠色包裝。這樣，價位可以上升，也可以促進銷售。政府和有關業務部門要及時提供信息，加強技術指導，正確引導群眾分級包裝售果。

（四）通過多種途徑吸引老板。一定要大力發揮銷售協會、銷售大戶的作用，做到“走出去，請進來”，加強老板間的聯系，不要在家等人來買果。

篇9

現將調查、學習活動情況匯報如下：

一、調查學習目的

這次調查學習的目的是在我縣水果習慣于銷售南方城市的基礎上，尚未打開北方城市銷售市場，為此對北方四城市的水果銷售市場作一個調查。

同時掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。

目前，我縣水果銷售已面臨嚴峻形勢，特別是橙子銷售，全縣還有4萬2千多噸未售出，習慣銷售的南方城市現在市場不盡人意，很有必要拓開北方市場。

鑒于此，縣委、政府果斷決策,派出以水果流通辦劉崇卿為組長，以縣流通辦人員和縣內水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調查小組，赴長沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調查水果銷售情況，及時掌握外面水果市場行情，針對我縣具體情況，提出對我縣水果銷售的建議，解決全縣水果(尤其是橙子)銷售困難問題，確保農業增效、農民增產增收，推動果農種植的積極性，促進全縣經濟健康發展。

二、調查活動的基本情況

這次活動，從4月14日早上出發，4月19日凌晨回到恭城，歷時6天，到了三省(湖南、湖北、河南)四城市(長沙、武漢、鄭州、岳陽)，行程近萬里。

對四城市7個水果大批發市場的銷售行情進行了調查。

我們的調查方式主要是通過對當地市場的銷售批發門面老板經營情況進行實地查看、詢問;二是與當地銷售大戶座談，請他們介紹情況;三是向當地攤位經銷商發放我們恭城水果情況宣傳資料，并對當地果商宣傳我們的優質果品;四是請當地果商品嘗我們恭城的橙子樣品果，針對銷售大戶，我們還贈送橙子給他們做銷售樣品，在當地進行宣傳;五是請當地市場管理部門人員、銷售果商代表為我們提建議。

(一)4月14日下午，我們到達長沙市，找到當地市工商行政管理局，得到他們的支持，當日下午看了4個臨時攤點。

15日上午，在市工商局市場分局殷副局長的陪同下，對長沙市2個最大批發市場馬王堆果品批發市場、紅星果品批發市場進行調查。

馬王堆市場位于市中心地段，紅星市場位于市南部。

我們在馬王堆市場走訪了31個攤點，在紅星市場走訪了22個攤點。

這兩大市場水果品種繁多，尤以時鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當地臍橙量大，胡柚多，還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。

兩個批發市場尚未見新會橙銷售攤位。

當地臍橙批發價為0.5～0.7元/斤，胡柚批發價為0.4元/斤，而時鮮水果西瓜達2.0元/斤。

當地果商品嘗了我們的新會橙后，一致認為口感、甜度都不錯，就是果太小，不是品牌果，沒有市場競爭力。

(二)16日上午至下午三時對武漢市的二大果品批發市場漢口區黃家墩華中果品批發市場、武昌區沙湖水果批發市場進行調查。

兩個市場上的水果品種基本與長沙情況類似，不同的是在這兩大市場中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。

潮州柑價格達1.3元/斤，胡柚價格達到0.5元/斤，市場主導果品仍是蘋果，西瓜。

西瓜的價格已達2.1元/斤。

在沙湖果品市場上有恭城椪柑銷售，但品牌標明為永春蘆柑，價格1.0元/斤，市場上也出現了恭城柿餅，價格1.3元/斤左右，但市面上仍未見新會橙銷售。

當地果商品嘗了我們的樣品果后，一樣認為口味不錯，就是果子沒有看相，上不了檔次，同時果皮難剝。

建議我們要分級包裝，并進行打臘裝扮，同時他們愿意幫我們試銷果品，余輝老板準備叫他弟弟過恭城購一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開市場。

(三)16日晚上到達鄭州。

17日上午在當地市場管理部門張建東所長陪同下，對鄭州市華中物流中心水果市場進行了調查。

該市場由于是淡季，水果品種明顯不如長沙、武漢市市場豐富。

主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領了半個市場。

市面上未見有新會橙銷售。

通過向當地最大的銷售商師建華老板了解情況。

我們的新會橙品味不錯，就是果型太小，包裝太差，沒有市場吸引力。

師老板建議在分級包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時要進行打臘包裝，提升水果的檔次。

近期，他準備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。

(四)17日晚到岳陽市。

18日上午對岳陽市花果山水果批發市場調查，該市場與長沙馬王堆市場果品情況相似，品種價格不相上下。

在這個市場見到了恭城新會橙，但標名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運過去的。

賣價為0.5～0.75元/斤，剛進入市場，銷量不是很大。

當地的老板還準備到恭城采購水果，想打開岳陽市場。

從四城市七大水果批發市場調查情況可以看出，我縣新會橙水果在北方城市還沒有打開市場。

由于市場上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產，且這類外地水果個頭大、包裝好，易于市民接受，加上時鮮水果(如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等)沖擊著橙類市場，我縣新會橙失去了占領市場的先機。

面對現在市場情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開發的南方市場，同時也要努力開發北方市場，拉動東、西部市場，形成全面開花的銷售局面，推動全縣的水果銷售。

三、建議

水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關鍵還在于市場的需求，有了市場才能帶來效益，才能提高果農種植的積極性。

針對當前我縣的水果銷售形勢，現提出以下幾點建議：

(一)轉變思想、提高認識，要有銷售的緊迫感，認識銷售形勢的嚴峻性。

當前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來越短,天氣一變化，果子質量會受影響，時下新鮮水果沖擊市場最大，對我縣新會橙銷售也帶來了很多不利因素。

因此，我們各級管理部門都應提高認識，要有銷售緊迫感，要正確認識到售不出的水果會給果農帶來巨大的損失，會打擊果農的種植積極性，會造成社會的不穩定。

因此一定要在最短時間內群策群力、想方設法，把我縣的水果銷售出去。

(二)不要有惜售思想。

政府和有關部門要通過多種途徑加強宣傳，引導果農克服低價格不售的觀念，不要死咬定一個價格不賣，只要有合適的價格(根據質量定價)即可銷售，售出總比不售為好。

同時要清楚現在市民對橙子的需求是可有可無，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會變成垃圾。

(三)注重包裝效果、分級售果。

一定要從打扮上下功夫(以紅色包裝最好看)，最好能將果進行認真精選、分級、清洗、打臘、精細包裝、綠色包裝。

這樣，價位可以上升，也可以促進銷售。

政府和有關業務部門要及時提供信息，加強技術指導，正確引導群眾分級包裝售果。

(四)通過多種途徑吸引老板。

一定要大力發揮銷售協會、銷售大戶的作用，做到走出去，請進來，加強老板間的聯系，不要在家等人來買果。

(五)品牌問題。

建議政府組織有關部門搞好商標注冊、搞水果打蠟生產，同時組織各位老板去搞水果展銷，以打響恭城水果品牌。

沒有形成自己獨特品牌，放在同一攤檔上，一般消費者都只會感性地從價格、形狀上去決定是否購買，很少有消費者能夠分清果品品質的優劣。

傳統的新會橙市場不好，可以打別人的品牌(如冰糖橙)銷售。

(六)加大招商引資力度，發展龍頭企業。

大量的商品果銷售不出時，果品的深加工尤顯得重要。

篇10

一、事業單位財務會計在事業單位中的主要職能

要完善事業單位財務會計制度,首先應把握財務會計在事業單位中的職能。筆者認為,主要有以下幾個方面:

(一)合理編制單位預算,如實反映單位財務狀況

事業單位應參考以前年度的預算執行情況,根據預算年度的收入增減因素和措施,測算編制收入預算;根據事業發展的需要與財務可能,測算編制支出預算。事業單位預算應當自求收支平衡,不得編制赤字預算。

(二)依法組織收入,努力節約支出

事業單位的各項收入全部納入單位預算,統一核算,統一管理。事業單位的支出應當遵循國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準。

(三)建立健全財務制度,加強經濟核算,提高資金使用效益

事業單位的會計內容決定了它的記賬基礎既要采用收付實現制,又要采用權責發生制。事業單位對預算資金的核算應采用收付實現制,對經營資金的核算需采用權責發生制。

(四)加強國有資產管理,防止國有資產流失

作為投資方的國家,要求國有資產不流失,能做到保值增值,事業單位應每年或定期做好資產清查,保證國有資產的完整。

(五)對單位經濟活動進行財務控制和監督

事業單位應按照一定的程序和方法,確保其內部機構和人員全面落實財務預算運作,以此強化財政管理。

二、當前我國事業單位財務會計制度存在的主要問題

現行事業單位財務管理制度不能完全適應市場經濟和對外交流的需要,不能完全適應事業單位改革和事業單位財務管理的需要,主要表現在以下幾個方面:

(一)從宏觀上考慮

1.會計制度滯后

現行事業單位財務管理制度是1998年頒布實施的,它與我國事業發展的現狀相比,存在著明顯的滯后性。其一,市場經濟要求事業單位成為相對獨立、自求發展的實體,而現行事業單位財務管理對事業經費的分配還沒有一個公認的、科學合理的模式,不論是教育事業費按“學生數分配”,還是衛生部門按“床位數分配”,都仍停留在“基本數字(人數或床位數)×開支標準”的老框框上,這就導致許多事業單位沒有將主要業務放在尋求發展上,而是一門心思跑財政,跑上級單位要款要經費。其二,從改革的發展趨勢來看,我國事業單位在性質、業務和管理等諸多方面發生了一系列變化,這就引出了一些新的會計事項,而現行事業單位財務制度對如何處理這些會計業務沒有做出規定,使制度本身對這些業務缺乏指導性和可操作性。

2.會計體系的國際化程度低

實踐表明,要促進各項事業的健康發展,就必須擴大對外開放,加強國際交流。隨著我國事業單位的改革,及社會力量興辦事業的快速發展,事業單位的管理體制、運行機制及職能等都發生了一系列變化。特別是隨著中國加入WTO,事業單位會計環境發生了重大變化,而現行事業單位財務制度在財務核算、存貨計價、折舊方法、投資管理和財務報告等方面都與國際慣例不盡一致,難以按國際慣例與國外交流。

(二)從微觀上考慮

1.會計科目的設置未體現公正、公平的原則

《國家稅務總局關于執行<企業會計制度>需要明確的有關所得稅問題的通知》(以下簡稱《通知》),對執行企業會計制度需要調整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業單位也有許多類似之處。企業、事業單位同被征繳企業所得稅,那么無疑就應該享受同等待遇,執行同一標準,否則就必然導致稅負不公。然而現行的事業單位會計制度卻缺少相應的會計科目進行會計納稅核算,假若仍依賴于納稅申報調整,勢必再度加大納稅核算差異,增加納稅成本。

2.事業支出與年終報表不統一

現行事業單位會計制度要求,事業單位會計核算要打破預算內外資金的界線,實行統收統支,即事業單位的支出統一形成事業支出,預算外收入是事業收入的一部分。而在企業單位的預算、決算報表中,要將預算外資金單獨立項填報,反映其支出情況,這與現行事業單位會計制度相矛盾。因此在實際工作中,一些單位為了滿足報表要求,不得不從事業支出中“切出一塊”來填報預算外資金支出項目,因此,在實際工作中也有些單位不按制度規定,單獨設置“預算外支出”科目。要求設置明細科目單獨核算,最后再將預算外支出分項并入事業支出的明細科目。這種預算外資金單獨填報決算報表的處理辦法加大了財會人員的工作量,同時報表數據的完整性、嚴謹性也有待探討。

3.財務規則、會計準則不規范

事業單位與企業經濟活動千差萬別,無視兩者的差異,機械地進行納稅調整,等于否定了事業單位的特殊性。實際上,事業單位大多是以生產精神產品或提供勞務服務為主旨,它不同于企業生產物質產品、其相關的成本費用配比相對清晰的特點。事業單位的精神產品或勞務服務,很難準確地把當期的成本、費用完整地攤銷進去,特別是一些知識產權之類的無形資產,更不易計量和攤銷,如果簡單機械地按稅收征管辦法納稅,更有失公平。

三、改善事業單位財會制度的對策建議

針對我國事業單位財務制度中存在的上述問題,為適應市場經濟和對外開放的需要,筆者認為,我國事業單位財務制度的改革應從以下幾方面入手:

(一)充分吸收和借鑒預算會計改革的國際經驗和改革趨勢,盡快修改現行的事業單位會計準則和會計制度,使其更趨完善、科學和國際化

1.在會計準則委員會的統一指揮和組織下,歸并企業會計規范和事業單位會計規范制定機構的權限,將企業會計準則和事業單位會計準則的制定權限加以區分

由現有的準則委員會負責制定企業和事業單位的會計準則,并由相關部門和機構成立政府會計準則委員會,各司其職。

2.抓緊制定中國會計準則的理論結構,用以指導具體會計準則的制定和完善

將用于指導企業和事業單位會計準則的理論概念進行統一規范,結合事業單位采用權責發生制的國際趨勢,對事業單位的報表要素、報告格式和內容以及凈資產分類進行重新定義和解釋,提供資本(凈資產)保全的確定標準,為會計確認、記錄、計量和報告提供理論指導。

3.加強會計基本理論和方法的研究

為建立適應我國政府機構和預算體制改革后的財務報告體系打下堅實的理論基礎,為分行業、分系統的財務報告提供企業和事業單位報表合并的指南,以滿足行業和系統管理的需要。

(二)完善現行事業單位的會計科目體系

現行事業單位會計科目的設置,一是圍繞事業單位日常開展事業活動所發生的收支事項而設置的事業收支核算科目,二是圍繞事業單位為彌補事業經費的不足,面向市場參與生產經營活動而發生的收支事項所設置的事業單位經營收支核算科目。現行會計科目體系雖然考慮了事業單位資金運作的一般規律,對事業單位走向市場可能出現的對外投資、非獨立核算經營活動等內容也做出了規定,卻忽略了社會主義市場經濟體制下事業服務市場的資金運動的特殊規律,造成事業單位科目體系設置上的某些空白。由于制度沒有相應設置這方面的核算科目,致使接受投資的各單位在這方面的賬務處理隨意性很大,如不加以規范,容易帶來一定程度上的混亂。因此,建議在事業基金總賬科目下,增設“實收投資”二級科目,專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產。其貸方用來登記外來投資數,借方用來登記外單位投資撤回數和清算轉銷數,貸方余額表示接受外單位實際投資數。

(三)加強事業單位內部控制制度,建立科學的財務評價體系

1.健全內部控制制度,強化收支管理

要將預算內外的資金都納入單位預算統一管理,統籌安排有限的資金以提高資金使用效益,就必須強化收支管理。強化收入管理,要積極鼓勵各部門、各二級單位利用現有的條件創收,以彌補財政撥款的不足,并對收入完成情況進行目標責任制考核,以獎懲分明的激勵措施有力地推動創收活動的開展。支出管理是財務管理的重要任務之一。近年來,隨著事業的發展和經濟的繁榮,事業經費支出的涉及面越來越廣,強化支出管理顯得尤為重要。這就需要發揮內部審計的監督職能,在嚴格執行國家有關財務法規制度的同時,針對本單位的實際情況,制定并完善為單位基礎管理所必須的各項內部控制制度和內部財務管理制度,增強對自己行為的約束能力,強化支出管理。

2.推進管理會計的運用,建立科學的財務評價體系

篇11

一、事業單位財務會計在事業單位中的主要職能

1、合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況。事業單位應參考以前年度的預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據事業發展的需要與財務可能，測算編制支出預算。事業單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。

2、依法組織收入，努力節約支出。事業單位的各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。事業單位的支出應當遵循國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準。

3、建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益

事業單位的會計內容決定了它的記賬基礎既要采用收付實現制，又要采用權責發生制。事業單位對預算資金的核算應采用收付實現制，對經營資金的核算需采用權責發生制。

4、加強國有資產管理，防止國有資產流失作為投資方的國家，要求國有資產不流失，能做到保值增值，事業單位應每年或定期做好資產清查，保證國有資產的完整。

5、對單位經濟活動進行財務控制和監督事業單位應按照一定的程序和方法，確保其內部機構和人員全面落實財務預算運作，以此強化財政管理。

二、當前我國事業單位財務會計制度存在的主要問題

（一）從宏觀上考慮

1.會計制度滯后。現行事業單位財務管理制度是1998年頒布實施的，它與我國事業發展的現狀相比，存在著明顯的滯后性。其一，市場經濟要求事業單位成為相對獨立、自求發展的實體，而現行事業單位財務管理對事業經費的分配還沒有一個公認的、科學合理的模式，不論是教育事業費按“學生數分配”，還是衛生部門按“床位數分配”，都仍停留在“基本數字（人數或床位數）×開支標準”的老框框上，這就導致許多事業單位沒有將主要業務放在尋求發展上，而是一門心思跑財政，跑上級單位要款要經費。其二，從改革的發展趨勢來看，我國事業單位在性質、業務和管理等諸多方面發生了一系列變化，這就引出了一些新的會計事項，而現行事業單位財務制度對如何處理這些會計業務沒有做出規定，使制度本身對這些業務缺乏指導性和可操作性。

2.會計體系的國際化程度低。實踐表明，要促進各項事業的健康發展，就必須擴大對外開放，加強國際交流。隨著我國事業單位的改革，及社會力量興辦事業的快速發展，事業單位的管理體制、運行機制及職能等都發生了一系列變化。特別是隨著中國加入WTO，事業單位會計環境發生了重大變化，而現行事業單位財務制度在財務核算、存貨計價、折舊方法、投資管理和財務報告等方面都與國際慣例不盡一致，難以按國際慣例與國外交流。

（二）從微觀上考慮

1.會計科目的設置未體現公正、公平的原則。《國家稅務總局關于執行需要明確的有關所得稅問題的通知》（以下簡稱《通知》），對執行企業會計制度需要調整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業單位也有許多類似之處。企業、事業單位同被征繳企業所得稅，那么無疑就應該享受同等待遇，執行同一標準，否則就必然導致稅負不公。然而現行的事業單位會計制度卻缺少相應的會計科目進行會計納稅核算，假若仍依賴于納稅申報調整，勢必再度加大納稅核算差異，增加納稅成本。

2.事業支出與年終報表不統一。

現行事業單位會計制度要求，事業單位會計核算要打破預算內外資金的界線，實行統收統支，即事業單位的支出統一形成事業支出，預算外收入是事業收入的一部分。而在企業單位的預算、決算報表中，要將預算外資金單獨立項填報，反映其支出情況，這與現行事業單位會計制度相矛盾。因此在實際工作中，一些單位為了滿足報表要求，不得不從事業支出中“切出一塊”來填報預算外資金支出項目，因此，在實際工作中也有些單位不按制度規定，單獨設置“預算外支出”科目。要求設置明細科目單獨核算，最后再將預算外支出分項并入事業支出的明細科目。這種預算外資金單獨填報決算報表的處理辦法加大了財會人員的工作量，同時報表數據的完整性、嚴謹性也有待探討。

3.財務規則、會計準則不規范 。事業單位與企業經濟活動千差萬別，無視兩者的差異，機械地進行納稅調整，等于否定了事業單位的特殊性。實際上，事業單位大多是以生產精神產品或提供勞務服務為主旨，它不同于企業生產物質產品、其相關的成本費用配比相對清晰的特點。事業單位的精神產品或勞務服務，很難準確地把當期的成本、費用完整地攤銷進去，特別是一些知識產權之類的無形資產，更不易計量和攤銷，如果簡單機械地按稅收征管辦法納稅，更有失公平。

三、改善事業單位財會制度的對策建議

針對我國事業單位財務制度中存在的上述問題，為適應市場經濟和對外開放的需要，筆者認為，我國事業單位財務制度的改革應從以下幾方面入手：

1、充分吸收和借鑒預算會計改革的國際經驗和改革趨勢，盡快修改現行的事業單位會計準則和會計制度，使其更趨完善、科學和國際化。在會計準則委員會的統一指揮和組織下，歸并企業會計規范和事業單位會計規范制定機構的權限，將企業會計準則和事業單位會計準則的制定權限加以區分，由現有的準則委員會負責制定企業和事業單位的會計準則，并由相關部門和機構成立政府會計準則委員會，各司其職。

2、完善現行事業單位的會計科目體系。

現行事業單位會計科目的設置，一是圍繞事業單位日常開展事業活動所發生的收支事項而設置的事業收支核算科目，二是圍繞事業單位為彌補事業經費的不足，面向市場參與生產經營活動而發生的收支事項所設置的事業單位經營收支核算科目。現行會計科目體系雖然考慮了事業單位資金運作的一般規律，對事業單位走向市場可能出現的對外投資、非獨立核算經營活動等內容也做出了規定，卻忽略了社會主義市場經濟體制下事業服務市場的資金運動的特殊規律，造成事業單位科目體系設置上的某些空白。由于制度沒有相應設置這方面的核算科目，致使接受投資的各單位在這方面的賬務處理隨意性很大，如不加以規范，容易帶來一定程度上的混亂。因此，建議在事業基金總賬科目下，增設“實收投資”二級科目，專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產。其貸方用來登記外來投資數，借方用來登記外單位投資撤回數和清算轉銷數，貸方余額表示接受外單位實際投資數。

篇12

（一）高度重視，周密部署，認真踐行科學發展觀。根據市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學習實踐科學發展觀活動，截至目前，已完成準備動員、學習調研兩個階段。我局高度重視這次學習實踐科學發展觀活動，成立了科發辦領導小組及辦公室，制定了局學習實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學習活動的良好氛圍。通過創辦“五個平臺”，保證了學習宣傳落實到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調查研究活動。通過積極開展調研活動，形成調研報告23篇。通過開展

“以科學發展觀統領城鄉統籌工作，發揮職能，全力以赴推進災后重建、擴大內需、試驗區建設”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實踐科學發展觀有了更深刻的認識。

二、持續改進服務放寬市場準入積極支持和促進市場主體繁榮發展

（二）立足登記職能，積極為區域經濟發展提供優質服務。今年以來注冊登記工作繼續堅持發展為第一要務，進一步增強項目意識，主動向重點項目實行延伸服務，重點扶持基礎設施建設、生態環境建設和災后重建項目，全力支持龍潭工業園區發展工作，嚴格限制工業園區外新上工業項目。截止6月底，共登記注冊的個體工商戶1723戶，注冊資金6213.9萬元；新設立有限責任公司739戶（其中零首付企業226戶），分公司89戶，注冊資本55697萬元；個人獨資8戶，注冊資金55.5萬元，受理企業各類變更1297戶，（其中債轉股企業增資登記1戶）。

（三）構建服務體系，營造公開高效的政務環境。一是進一步推行行政審批權相對集中改革，全面落實“兩集中、兩到位”。3月底，注冊科整體進駐區政務中心，各項行政審批職能全面納入窗口辦理，實行“首席代表制”，真正實現了“人”、“事”、“權”的集中和到位。二是嚴格執行

“一審一核”、首辦責任制、一次告知制、責任過錯追究制等各項登記制度，以及

“一廳辦結”、“一條龍服務”、“一口清”、“普通話”等服務制度，優化流程，縮短審批時限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當場辦結。截止6月底，政務服務中心工商窗口共接待企業群眾電話咨詢5418個，受理各項審批事項（包括服務項目）8933

件，其中當場審批辦結7624

件。各類登記（審批）受理合格率達到95%，承諾時限辦結率達到100%。三是深化并聯審批工作，凡進入并聯審批的企業注冊登記，一律保證高質量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯審批316件，全部實行當場辦結。

（四）加大招商引資扶持力度，促進區域經濟協調發展。主動介入企業設立的前期準備工作，加強溝通協調，對我縣引入企業主動提取檔案，并確定專人與各招商部門保持緊密聯系，作好各項跟蹤服務。對區上重大招商引資企業直接提供優質、高效、快捷的服務，在法律法規允許的前提下進一步簡化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。5月上旬，對區商務局工作人員進行了工商法規培訓。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業314戶，注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業發展狀況分析，逐月報縣委、縣政府及相關部門，及時為政府決策提供依據。

（五）積極鼓勵、支持和引導個體私營經營健康發展。認真貫徹落實新《合伙企業法》和《農民專業合作社法》，促進非公有制經濟不斷發展，完成了首件農民專業合作社登記。積極幫助轄區企業拓展出資方式，解決融資難題，完成*區首件股權出質登記及*區首件以債權轉股權增資登記。

（六）認真部署，有序開展年檢工作。認真組織并做好企業及個體工商戶的年檢工作，積極推廣網上年檢，截止6月底，共年檢企業3116戶，其中參加網上年檢的企業2312戶，個體驗照8527戶，收取年檢費16.9萬元。

（七）全面落實工商優惠政策，積極促進就業再就業。認真貫徹落實支持高校畢業生創業促就業、下崗失業人員再就業、大中專畢業生從事個體私營經濟和失地農民再就業的優惠政策，積極引導上述人員支持個體私營經濟，實現再就業，鼓勵私營企業個體工商戶其就業。截止6月，憑《再就業優惠證》辦理個體工商戶享受優惠政策139戶，減免登記費3197元。

（八）開展商標服務進企業，積極推進品牌戰略。科所聯動，主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業工貿有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業，幫助企業策劃和推進品牌戰略，爭創著名商標和馳名商標。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務商標的*市著名商標到期復審認定工作。積極引導幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創中國馳名商標。上半年，我縣新申請認定省、市著名商標5件（其中，省著名商標2件；市著名商標3件）。

三、強化行政職能比較優勢全力規范市場經濟秩序有效促進區域經濟健康有序發展

（九）充分發揮專門執法優勢，全力查處各類經濟案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權商標、商業賄賂等案件的打擊力度，強化大要案件的查處。上半年，共查處各類違法違規案件共31件。其中：萬元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類別主要有不正當競爭案、企業（公司）登記案、商標違法案件及無照經營案等。

（十）直銷企業監管機制進一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發現、日常監管、處置應急、部門協調、教育預警、責任追究等打擊傳銷新機制，堅持打防并舉的工作態勢，建設和諧平安*。3月，我局聯合區公安分局、區新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷

從我做起”為主題的創建“無傳銷社區”座談會。

（十一）商標行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標、涉外商標、農產品商標以及區域內名優企業、知名商品、著名商標的保護力度，積極開展區域性的聯合維權、打假扶優工作。確保知名商品、名優企業健康發展。查處相關案件1件，罰沒入庫金額1萬元。

（十二）加強法制宣傳，增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關培訓，為“清吊”工作提供法律指導，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業執照清理吊銷工作符合法律法規的規定。

四、創新監督管理方式務實支持搞活市場流通進一步促進區域經濟和諧發展

（十三）加強市場監管，促進城鄉環境綜合整治。積極落實城鎮各類商品交易市場的綜合管理，維護市場經營秩序和容貌整治。一是規范市場硬件設施，統一設計了菜市場硬件設施和管理標識系統。二是規范整治市場及商品經營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實行“市場舉辦者第一責任人制度”、“預先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監督管理。以屬地管理為基礎，落實市場巡查、企業信用分類監管和市場經營戶“經濟戶口”管理等措施，嚴把商品進貨關、嚴把商品價格關、嚴把商品促銷關、嚴把經營場所安全關。四是增強服務理念，加大服務。進一步簡化工商辦事環節和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進行工作信息反饋，主動上門為市場經營戶辦理發放執照。

（十四）積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次，查處無證娛樂場所105家，開具《責令停止違規經營行為告知書》92份；取締黑網吧3家，關停黑網吧24家，取締非法游戲廳30家，銷毀各類違法機型200余臺；查處取締無證經營盜版出版物游商地攤90余家，收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。

（十五）認真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規定開展清理吊銷未年檢企業營業執照的相關工作，共計完成應檢企業3895戶，發函3901戶。

（十六）加強廣告市場監管，開展廣告內容監測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、

“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業及重點商品廣告行為的動態監管，對省、市局下放的11戶媒介經營單位主動聯系和走訪，同時對部分重點報刊、雜志的廣告內容依法進行了監測，其中，醫療、藥品、保健食品廣告存在部分不規范的情況，及時通告媒介單位，責成自查整改并公告。

五、傾力關注社會熱點，維護市場消費安全，切實促進區域積極協調發展

（十七）六大類食品市場準入實施工作進展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過培訓、現場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強市場日常巡查。自2009年1月1日實施六大類食品市場準入起，加強日常巡查力度，認真指導、督促市場開辦方落實食品安全第一責任人制度。三是加強工作督查，確保落實到位。目前，預包裝食品、生鮮肉、豆芽執行準入標準較好，禽蛋經營戶和現做現賣經營戶食品安全意識進一步提高，增強了執行準入標準的自覺性。

（十八）加大“食品安全示范店”創建力度，擴大“食品安全示范店”創建覆蓋面。對*華聯、好又多新鴻店、*華聯雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區紅旗連鎖有限公司11分場等42家區級“食品安全示范店”進行復查，同時，對其它食品經營連鎖店開展創建“食品安全示范店”活動，力爭在7月底前完成此項工作。

（十九）積極開展食品安全整治工作，扎扎實實做好食品質量快速檢測工作。上半年，相繼開展了節假日食品安全監督、打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、

“百日執法行動”、乳制品行業整頓和規范等食品安全專項執法行動。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產品等品種1025批次的食品質量快速檢測，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務，對抽檢不合格商品進行了相應處理。

（二十）進一步加強12315維權體系建設，提高維權能力，切實保護消費者合法權益。上半年，已受理消費者咨詢2183次；申訴393件，辦結393件，辦結率達100%，為消費者挽回經濟損失25.3萬元；舉報151件，辦結151件，辦結率達100%。

六、著眼效能提升加強干部隊伍建設促進行政執行力提高

（二十一）領導班子建設進一步加強。領導班子以提高思想政治素質和領導水平為重點，著力加強班子建設，認真學習實踐科學發展觀，帶頭學習法律法規和業務知識，帶頭廉潔自律、勤政務實，顧大局、講民主，進一步加強和鞏固了班子團結，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進全局和諧規范服務。06年至*年連續三年被縣委評為好班子。

（二十二）加強干部隊伍建設，積極開展機關文化建設活動。以素質教育和能力建設為核心，積極開展干部教育培訓，為各項工作任務的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓4期。積極加強黨建工作，先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學習，踐行‘務實求成

事盡精華’*精神”、“好書贈社區送災區活動”、“打造活力機關黨建，服務*科學發展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創建全國文明城市工作先進集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創建全國文明城市工作先進個人”稱號。

（二十三）繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨風廉政警示教育，全面落實黨風廉政責任制，層層下達黨風廉政建設責任書，啟動廉政風險防范管理工作，全面深化廉政文化建設，制定下發建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年任務分工及黨風廉政建設和反腐敗任務分工。共督查3次，發通報和指導意見3期。

七、以標準促規范以規范促服務進一步深化貫標工作

（二十四）繼續以貫徹iso9001：2000標準為主線對規范化服務型政府建設工作進行全面深化，通過進一步優化質量目標查驗評判標準，改進查驗計劃和方法，不斷促進行政效能和服務水平的提高。認真組織學習市局20*b版體系文件，積極組織實施我局b版質量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。

八、夯實基礎暢通“金信”

（二十五）繼續強化“金信工程”應用推廣，加強信息化設備的維護保養。上半年共開展“金信工程”子系統應用培訓5次，現場指導解決問題40余起，排除設備障礙120余起，鋪設網絡線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強化網站監督管理力度，在*工商局門戶網站，*公眾網，*市政務信息公開網信息300余條，未發現有不良信息及泄密信息。

（二十六）認真做好企業檔案管理工作。上半年共提供企業檔案查詢2360戶，接收區外企業檔案28戶，轉出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現遺失現象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復查1100戶。

九、增強服務意識加強內部行政協調

（二十七）加強目標管理，促進各項工作有效開展。年初，認真梳理全局目標完成情況并按規定報送區目標辦所需考核資料，獲得區目標管理一等獎。認真準備服務質量目標迎檢工作，被市工商局評為20*年度服務質量目標先進單位。積極加強對各項目標的分解、督查和落實，分解了09年度服務質量目標及專項目標9項。共辦理并回復區人大、政協建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關部門收文379份，印制局發文件36份，編發工商簡報55期。

（二十八）加強信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制，力求使信息宣傳做到總結工作、完善工作、促進工作。上半年，共刊發各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道，《*工商行政管理》刊登調研文章“落實科學發展觀提升工商執政能力”。政務信息方面，區政務信息采用8條，市局采用25條。

十、2009年下半年工作思路

（一）深化自我完善，學習實踐科學發展觀，努力提升行政效能，穩步推進干部隊伍建設工作。

1、深入學習實踐科學發展觀。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真完成各階段各環節的規定動作和自選動作，切實加強干部隊伍能力素質建設和思想作風建設，不斷增強干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統一”，積極推進“四個轉變”，實現“四高目標”。

2、切實加強領導班子和干部隊伍建設。要把提高政治素質，領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，切實抓好領導干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監督機制，著力構建干部作風建設長效機制。抓好干部教育培訓，注重干部素質能力的培養，進一步提升工商良好的社會公眾形象。

（二）完善服務機制、推進公平準入、積極推進區域積極又好又快發展

3、創新和完善服務方式，切實提高服務經濟發展的水平。以促進災后企業恢復與發展為主題，止滑提速，切實做好重點項目市場準入服務工作，積極推進“1413”發展戰略的實施。強化并聯審批，實現高效便民服務。依法放寬市場準入，營造公平透明、快捷有序的準入環境，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進各類市場主體健康發展。

（三）深入整頓和規范市場經濟秩序，努力構建規范有序的市場環境

4、充分發揮專門執法優勢。以維護市場經濟秩序、關注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業賄賂案件、虛假廣告、商標侵權及不正當競爭行為等各類經濟違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認真做好整頓和規范市場秩序的各項工作，努力營造規范有序的市場環境，執法體現公平正義，促進社會穩定。

5、努力推進商標品牌的實施。積極拓展創牌領域，提高商標總量。重點培育著名、馳名商標，并加大對著名、馳名商標的扶持力度，推進品牌戰略，促進產業發展。

6、切實加大廣告監管力度。積極適應現代化監管需要，注重借鑒發達城市廣告監測先進經驗，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關的廣告為監測重點，加大虛假違法廣告的整治力度。

（四）積極構建流通環節產品質量和食品安全長效監管機制。

7、積極開展食品安全專項整治。結合《食品安全法》的正式實施，健全和完善各項監管制度和經營者自律制度，繼續推進六類食品市場準入制度，切實提高產品質量和食品安全監管的制度化、程序化、規范化和法制化水平。同時，積極建立健全預警和應急處置機制，切實提高應對產品質量和食品安全突發問題的能力與水平。

篇13

（一）創業隊伍不斷壯大。既有外來創業者，又有本地創業者，形成了群眾自主創業、打工者轉化創業、能人投資創業、黨員干部帶頭創業的良好局面，涌現出以李萬清、時克勤、閆友林等為代表的優秀企業家，以施昌錦、周代剛等為代表的農村創業帶頭人，以黃衛民、王有江等為代表的自主創業能人。總體來看，我市創業群體主要有四種類型：一是群眾自主創業。部分群眾利用自身掌握的資金和信息，積極開展物流、運輸、工程承包等業務，涌現了一批車老板、船老板、煤老板、包工頭，成為個體經營的中堅力量。全市90%的個體工商戶是群眾自主創業。二是打工者轉化創業。全市4266名城鄉轉移就業的勞動力中，有93人成為小老板，有1480名下崗職工自辦了經濟實體。三是外來老板投資創業。通過配套設施、優化服務、營造環境等措施，吸引市外投資者前來投資創業，成為我市創業的主導力量。如亞泰陶瓷、天元罐業、恒輝彩印等企業，都是外地客商來投資創業的典型。四是黨員干部引領創業。鎮村干部隊伍中涌現出一批創業先鋒，正帶領廣大農村干部群眾逐步走上創業致富之路。相當一部分行政事業單位機構改革中的落崗人員及被辭退、解聘教師發揮綜合素質高、能力較強、交際廣泛的優勢，通過自主創業，成為小老板、小業主。

（二）創業途徑逐步拓寬。從創業領域看，涵蓋了一、二、三產業，既有工業、農業、運輸、建筑、零售、批發、餐飲等傳統經營業態，又有、咨詢、技術培訓及開發等新型經營業態。主要體現在三個方面：一是工業經濟。市委、市政府集中力量打造了以經濟開發區為核心，以安福寺食品加工園、姚家港化工園、白洋裝備工業園、江口民營工業園為支撐的沿江經濟增長極，累計建設各類工業項目180多個，建成了華潤啤酒、衛材、迅達科技、山水樹脂、今貝飲品等一批骨干項目和龍頭企業。同時，堅持改革與招商并舉，引進客商和引導有投資意向的群眾收購、買斷、參股資產較好的企業，使一批工業企業重獲新生，并逐步發展壯大。二是商貿經濟。商貿經濟是我市朝陽產業，聚集了妙尚、北山等商貿龍頭，帶動了建材、五金、餐飲、服裝、電子等專業市場發展，年，全社會消費品零售總額43.7億元，同比增長24.6%。東方超市依托“萬村千鄉市場工程”，成為市內最大的連鎖企業。三是種養經濟。積極引導農村能人發展種植、養殖、水產規模經營，促進種養經濟上檔次，上規模。市水產協會由能人陳建華牽頭興辦，每年幫助農民銷售水產品2萬多噸，會員年人平純收入達到1.6萬元。

（三）創業形式豐富多樣。一是創辦項目。鼓勵創業人員放開手腳，大膽創辦新企業，加快技改擴規，逐步做大做強。酒業、奧美、三寧等企業通過擴規，已發展成行業的龍頭。二是領辦項目。發動有組織協調能力、有創業門路的人員帶領有創業愿望的人員開展創業活動。恒輝彩印公司老板徐章平原是磚瓦廠的一名普通職工，但他不甘平庸，主動尋找合作伙伴辦起了企業，一步一步發展壯大，每年上繳稅金100多萬元。三是協辦項目。引導部分缺乏創業門路但有一定資金或技術的人員，發揮自身的特長，協助具有創業愿望的人員開展創業。目前，我市有一批投資者通過掛靠清江公司、葛洲壩集團，形成利益共同體，專門從事掛靠業務，實現了協辦創業。四是聯辦項目。對一部分有創業愿望，但苦于有資金沒技術或有技術沒有資金和創業門路的人員，實施捆綁聯合，共同創辦項目，或與現有的民營企業聯合創業。五是打工創業。大力發展打工經濟，引導打工人員靠誠實勞動致富，學習先進的管理經驗、技術特長，為以后的自主創業打下基礎。

二、我市推進全民創業面臨的困難和問題

分析當前我市全民創業形勢，總體上呈現出健康發展的良好勢頭，但是也存在一些突出問題，主要表現在：

（一）創業氛圍不夠濃厚。目前，我市全民創業尚處于起步階段，打工的多，自主創業的少；小打小鬧的多，邁大步創大業的少；等待觀望的多，投身創業的少。與先進地區相比，最根本的差距反映在思想觀念上：存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設法往機關里鉆，千方百計進行政事業單位。有的人為保官保位，往往是有風險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干；存在書本位的思想。“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結重，千軍萬馬擠上獨木橋，不顧實際，不惜代價讀大學，讀書跳農門、讀書求功名成為相當一些人頭腦中的主導思想，還有一些干部受“唯書”觀念的束縛，習慣于等政策、等文件、等試點，左右觀望，坐失良機；存在農本位的思想。“只求過得去，不求過得好”的觀念一定程度存在，不少群眾念鄉惜土，滿足于守住一畝三分地過日子，總認為“在家千日好，出門時時難”，怕吃苦，怕遠行，怕嘲諷，怕風險。

（二）產業結構不優，層次不高。我市現有的民營企業，存在“三多三少”現象，即小型企業多，大型企業少，根據國家統計局標準，我市大型企業僅酒業和三寧化工兩家，僅占全市規模企業的1.5%；粗放型的多，科技型的少，全市省級高新技術企業7家，僅占規模企業的5.1%；面向本地的多，外向型的少，2008年，全市出口企業17家，僅占規模企業的12.5%。民營經濟一、二、三產業的比例為12.5∶37.26∶51.49。

（三）管理水平提升緩慢。大多數民營企業經營管理模式仍為家族式管理，沒有建立規范的公司治理結構，制約了企業的進一步發展壯大。在企業財務管理上，多數私營企業業主既當老板，又當會計，財務管理混亂。在生產管理上，由于多數企業以來料加工為主，缺乏自主創新能力，產品質量不高，檔次較低。

（四）創業平臺不完善。首先，我市適合小型企業創業發展的條件不具備。經濟開發區、安福寺工業園、姚家港化工園主要引進投資較大的工業項目，落戶園區的企業動輒征地數十畝甚至數百上千畝，廠房大多上萬平方米，而對缺乏資金的小型創業者，沒有提供合適的低門檻平臺。我市對重點項目大多采取了扶持政策，有的甚至一企一策，而對小企業、小項目缺乏有針對性的扶持政策；其次，商業場所分散，聚集效應差。市內現有的農貿、建材、服裝等專業市場規模較小、承載能力差、服務功能不完善。近幾年，我市雖然對濱江夜市城等經營場所進行了規范，引進了妙尚等商業機構，但仍然難以滿足需要。科技、物流、運輸、商貿等新興行業沒有集中經營的平臺，無法相互帶動，形成規模效應。

（五）對全民創業的研究、服務不夠。迄今為止，我市尚未明確全民創業工作的主管部門，對全民創業的研究分析呈自發狀態，缺乏系統深入的研究，缺乏有說服力的權威數據。目前，省、宜昌市促進全民創業的扶持政策尚未出臺實施，推動全民創業缺乏必要的政策激勵和制度保障，我市全民創業仍然以民眾自發創業為主，組織化程度不高。各地各部門都很重視建設大項目、大企業，而對全民創業普遍存在的問題缺乏深入研究和相應的對策，使很多創業者在起步階段就失去創業信心，很難做大做強。同時，金融機構為了規避風險，常因中、小企業融資擔保機制不健全等因素，大量縮小對中小企業的信貸支持，導致中小企業特別是民營中小企業融資貸款難，發展舉步維艱。

三、深入推進全民創業的思路與對策

經過多年努力，我市民營經濟已成為發展的主導力量，發展潛能巨大。截至目前，全市城鄉居民儲蓄存款余額53億元。據測算，企業每增加8萬元左右的投資，即可增加1個就業崗位，如果全市20%的居民儲蓄能進入生產經營領域，就可增加1.3萬個就業崗位。只要政策到位，引導合理，把這些資金引發、釋放出來，轉變為資本，就能產生強大的推動作用。當前我市推進全民創業應抓好以下幾個重點：

（一）弘揚創業精神。

全民創業要求每個人都充分發揮主觀能動性，想方設法找事做，千方百計找錢賺。要明確開工廠、辦企業是創業，打工、做勞務是創業，擺地攤、走街串巷也是創業。不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創業者；無論資金多少，財產多少，都可以投資創業；只要是對的發展有利，就提倡；只要能增加收入，增加就業崗位，都鼓勵；只要通過合法的勞動富起來，都支持。農民要創業，市民也要創業；群眾要創業，干部更要創業；年輕人要創業，老年人也可以創業，包括少年兒童從小就要進行創業光榮的教育。

（二）把握創業方向。

一是圍繞支柱產業發展創業。當前，要圍繞食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產業的發展，強化產業招商，激活民間投資，積極引進發展相關聯企業，大力發展配套企業和延伸產業鏈項目，推動產業集群。

二是圍繞發展現代農業創業。在擴大優質糧棉油、畜特、水產等主導農產品生產的基礎上，引導群眾投資糧食、棉花、油脂、果蔬、水產五大農產品加工行業，推進農產品精深加工，提高農產品附加值，支持經濟能人創辦專業協會和專業合作社組織，帶領群眾共同致富。鼓勵農業科技人員帶領農民創業致富，采取農民出土地、多方籌資金、科技參股、合股經營的辦法，共同創業。

三是圍繞發展服務業創業。改造提升傳統的商貿流通業，鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務、網上銷售、分銷、廠商直銷等新型流通和服務方式，構建現代物流體系。鼓勵發展水陸運輸、客貨運等，多方位、多層次地開拓運輸業務。發展新型服務業，鼓勵民間資本投資通信、網絡、傳媒、咨詢等信息服務業，保險、投資、融資租賃等現代金融業，會計、審計、評估、法律服務等中介服務業，房地產開發、經營、房屋中介等產業，旅游業、教育、文化、體育和娛樂業，衛生和社會福利業。鼓勵城鄉群眾采取市場化運作方式，圍繞發展社區服務業，包括環境和公共設施建設、小區綠化、清潔衛生、文化娛樂、衛生保健、家政服務等，開發創業項目。

（三）培育創業主體。

一是發動黨員干部，把潛在的創業主體變為現實的創業主體。和群眾相比，干部信息渠道寬、社會關系廣、管理能力強，創業的成功率更大一些。機關干部不僅要成為全民創業的引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人。對干部創業的問題，與其態度曖昧，導向不明，猶抱琵琶半遮面，不如制定統一政策，開前門，堵后門，大張旗鼓支持干部創業。我認為，凡個人自愿申請離職創業的行政事業單位工作人員均應支持，大膽放開，批準他們自主創業，并給予寬松的扶持政策。要充分發揮鎮村干部“雙帶”作用，勇做帶領農民創業致富的領路人、流通領域的經紀人、發展民營經濟的帶頭人。要像張家橋村黨支部書記施昌錦那樣，積極創辦經濟實體，自身先富起來，并帶領農民創業。

二是發動營銷人員、務工人員，把流動的創業主體變為穩定的創業主體。一要培育壯大營銷員、經紀人隊伍促進創業。不斷提高經紀人隊伍素質，提升層次，支持他們成立中介組織，聯手闖市場，積極從事各種商貿或其他經濟活動。二要以鄉情、友情、誠信與在外能人廣交朋友，引導他們回鄉創業。促進能人回鄉、企業回遷、資金回流。三要鼓勵和扶持城鎮下崗職工、待業青年不等不靠自主創業。充分利用國家給予下崗職工的優惠政策，鼓勵他們自立自強，把政策優勢轉化為創業優勢，不斷提高進入市場的能力和創業致富的本領。

三是發動個體工商戶和私營業主，把草根型的創業主體變為龍頭型的創業主體。鼓勵不同行業、不同企業參股、融資，鼓勵企業加大投入，推進技改，大力推進“二次創業”，加快做大做強。進一步加強對私營個體業主的培訓，不斷提高私營業主的知識層次和經營管理水平。

（四）構建全民創業的促進機制。

一是構建創業平臺。進一步加大投入，加快以“一區四園”為主體的園區基礎設施建設，引導各類創業企業進區入園發展。各鎮街道要充分利用現有存量用地、閑置廠房、專業化市場等適合創業的場所，因地制宜建設具有滾動孵化功能的創業園區。各類自主創業人員入駐各類創業孵化園區的，可適當享受房租補貼政策，如可暫定補貼標準為一年全免、二年減半、三年享受20%的補貼。

二是強化創業培訓。整合培訓資源，針對各類人群開展免費創業培訓，參加創業培訓要貼近創業需求，剖析典型案件，推薦創業項目，傳授相關知識，溝通各方渠道。既要開展知識教育，又要根據受訓者的要求“開小灶”“上點菜”，切實提高培訓效果。培訓并結業的，優先推薦創業項目。做好創業培訓跟蹤服務。

三是建立創業服務平臺。建議成立創業指導中心，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專兼職隊伍，將創業服務不斷延伸。創業指導中心要組建網站，免費為創業者收集、創業信息，三峽日報版、三峽網、電視臺、人力資源市場要開設創業專欄。對已開業的創業者，相關部門要免費提供創業輔導，提高創業成功率。成立創業者協會或聯誼會，發揮其在交流信息、跟蹤服務等方面的作用。