引論：我們?yōu)槟砹?3篇行政審批工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、健全組織體系和工作機(jī)制。
一是建立了“三位一體”的組織體系。以常務(wù)副市長(zhǎng)為召集人，建立了行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市編辦。今年1月，經(jīng)市編委研究，報(bào)省編辦同意，在市編辦設(shè)立了市政府行政審批制度改革辦公室，充實(shí)配備了5名工作人員。從社會(huì)各界遴選26名有相應(yīng)工作經(jīng)歷、責(zé)任心強(qiáng)和一定專業(yè)特長(zhǎng)的人員，成立菏澤市行政審批制度改革咨詢委員會(huì)。各縣區(qū)及時(shí)跟進(jìn)，均建立了相應(yīng)的組織體系，成立了工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員。二是建立了“三位一體”的工作機(jī)制。市審改辦創(chuàng)新工作方法，建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制和工作臺(tái)賬制度。月調(diào)度、周安排，將平時(shí)工作以日志的形式記錄下來。規(guī)范檔案管理，創(chuàng)建了與紙質(zhì)檔對(duì)應(yīng)的電子檔案管理系統(tǒng)，按部門單位分別建立了專項(xiàng)工作檔案。對(duì)日常工作實(shí)行目標(biāo)化管理，建立了臺(tái)賬、日志、檔案“三位一體”綜合管理的工作運(yùn)行模式。
三、突出重點(diǎn)，集中力量編制行政審批項(xiàng)目目錄。
根據(jù)省部署要求，市編委印發(fā)文件、召開會(huì)議，部署核查清理和目錄編制工作。一是摸底核查。按照“依法規(guī)范、全面真實(shí)、翻箱倒柜、應(yīng)挖盡挖”的要求，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了排查清理，53個(gè)部門、單位核查上報(bào)行政審批事項(xiàng)443項(xiàng)。二是嚴(yán)格審核。確定了“四個(gè)對(duì)照”原則，即：嚴(yán)格對(duì)照行政許可法，防止不合法項(xiàng)目的存在；嚴(yán)格對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府保留的文件，防止新設(shè)定項(xiàng)目的遺漏；嚴(yán)格對(duì)照省政府取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，防止將已下放的項(xiàng)目承接不到位、已取消的繼續(xù)保留；嚴(yán)格對(duì)照各部門的項(xiàng)目，防止同一項(xiàng)目在不同部門的重復(fù)設(shè)立。通過“三上三下”的方式，對(duì)部門、單位上報(bào)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行分組審核、逐部門對(duì)接、逐項(xiàng)核對(duì)、集體討論、分類定性。對(duì)刻意壓縮、合并的項(xiàng)目重新梳理，對(duì)存在異議的事項(xiàng)反復(fù)溝通研究，將修改意見書面反饋到各單位。6月份形成了《菏澤市市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄》（送審稿），報(bào)省編辦進(jìn)行了審核。三是網(wǎng)絡(luò)公示。在省審改辦指導(dǎo)下，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步梳理比對(duì)，與各部門單位再次進(jìn)行溝通對(duì)接，最后形成網(wǎng)絡(luò)版公示稿。共核實(shí)保留行政審批項(xiàng)目364項(xiàng)，其中行政許可280項(xiàng)、非行政許可審批84項(xiàng)。8月1日，在“菏澤市人民政府網(wǎng)”、“菏澤市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)”進(jìn)行了公示，公開向社會(huì)征求意見。同時(shí)，以市政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于公開市政府有關(guān)部門審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的通知》，要求各部門在10日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項(xiàng)，公開征求社會(huì)意見，自覺接受各界監(jiān)督。
在編制目錄工作中，突出了三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是核查清理范圍橫到邊、縱到底、全覆蓋。考慮到中央和省垂直管理部門實(shí)施行政審批的相對(duì)方是地方的市場(chǎng)主體和個(gè)人，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，我們將中央和省垂直管理部門納入了這次核查清理的范圍，這些部門保留的行政審批事項(xiàng)一并納入市級(jí)目錄管理，并予以公示。二是公示內(nèi)容應(yīng)有盡有。為便于社會(huì)監(jiān)督和方便群眾辦事，我們?cè)诰幹乒卷?xiàng)目目錄時(shí)，在以往公布的事項(xiàng)內(nèi)容之外，又增加了審批條件、申請(qǐng)材料、承辦人及電話、責(zé)任人及電話、收費(fèi)依據(jù)、審批流程，目錄事項(xiàng)要素更齊全，群眾一目了然。三是市縣共享網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一公示平臺(tái)。為督促縣區(qū)審改工作，減少重復(fù)投資和重復(fù)勞動(dòng)，我們提前謀劃，組織人員研究開發(fā)了行政審批事項(xiàng)目錄統(tǒng)一公示平臺(tái)，市縣共同使用。
四、發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。
市編辦積極發(fā)揮牽頭部門作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門和政務(wù)服務(wù)中心工作調(diào)度，及時(shí)掌握工作情況。一是督促相關(guān)部門做好省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目落實(shí)承接工作。與涉及承接事項(xiàng)的21個(gè)市直部門、單位逐個(gè)溝通，對(duì)照部門上報(bào)的審批事項(xiàng)清單，認(rèn)真核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)120余項(xiàng)省下放項(xiàng)目。二是清理規(guī)范非行政許可事項(xiàng)。結(jié)合編制行政審批項(xiàng)目目錄，對(duì)非行政許可進(jìn)行清理登記，對(duì)“紅頭文件”設(shè)立的非行政許可審批項(xiàng)目全部取消，對(duì)保留的84項(xiàng)非行政許可納入審批目錄予以公示。三是優(yōu)化審批流程，明確審批責(zé)任。協(xié)同法制部門健全完善政務(wù)服務(wù)中心工作制度、完善運(yùn)行機(jī)制。減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，將審批事項(xiàng)辦理時(shí)限在現(xiàn)有承諾時(shí)限基礎(chǔ)上再壓縮30%。對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)審批責(zé)任，明確了責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話，方便群眾監(jiān)督和責(zé)任追究。四是開展集中審批和聯(lián)合審批。制定印發(fā)《關(guān)于2014年度市級(jí)行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》，明確各部門職責(zé)任務(wù)分工。認(rèn)真落實(shí)“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步整合各單位內(nèi)部科室行政審批職能，市政務(wù)服務(wù)中心和部門辦事大廳既受理又能辦理的審批事項(xiàng)達(dá)到了95%。制定印發(fā)《菏澤市行政審批事項(xiàng)聯(lián)合辦理試行辦法》，規(guī)范建設(shè)工程、企業(yè)登記項(xiàng)目聯(lián)合審批程序、收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化了辦事程序，提高了辦事效率。五是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。為規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，防止監(jiān)管“缺位”，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》，對(duì)每個(gè)審批事項(xiàng)明確監(jiān)管部門。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定印發(fā)《市級(jí)行政審批制度改革存在問題專項(xiàng)整治工作方案》，重點(diǎn)解決行政審批改革不到位等突出問題。專項(xiàng)整治活動(dòng)自6月中旬開始至8月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、查擺問題、整改推進(jìn)、建章立制、檢查驗(yàn)收5個(gè)階段實(shí)施。目前，各單位正針對(duì)存在的問題突出抓好整改，對(duì)應(yīng)每個(gè)審批項(xiàng)目建立配套工作制度，報(bào)市審改辦備案。
五、改革中遇到的問題。
（一）改革中的法律問題。1、關(guān)于行政許可初審轉(zhuǎn)報(bào)問題。我們?cè)谇謇砭幹茖徟夸洉r(shí)，查出的初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)共98項(xiàng)。這些審批事項(xiàng)實(shí)際存在兩個(gè)批準(zhǔn)行為，將兩級(jí)機(jī)關(guān)都作為許可批準(zhǔn)機(jī)關(guān)才符合權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。對(duì)這類項(xiàng)目，我們按照省編辦指導(dǎo)意見，一并納入市級(jí)審批目錄管理。2、行政許可和非行政許可界定問題。在一些行政許可和非行政許可的界定上，法律法規(guī)依據(jù)不夠清晰，需要仔細(xì)甄別。如：“工傷認(rèn)定”是國(guó)務(wù)院條例設(shè)定，不少地方認(rèn)定為行政許可，但嚴(yán)格對(duì)照行政許可法規(guī)定不具備設(shè)立行政許可的條件，故我們將其納入非行政許可項(xiàng)目。有的審批項(xiàng)目，雖然法律法規(guī)設(shè)定了許可，但未明確許可主體，相關(guān)部門行文自行設(shè)定為實(shí)施主體。如：“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批”，《安全生產(chǎn)法》有設(shè)定依據(jù)，但沒有明確實(shí)施機(jī)關(guān)。國(guó)家安監(jiān)總局的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》規(guī)定：“省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。”以上許可設(shè)定違反了行政許可法規(guī)定，屬于自己給自己授權(quán)。這些項(xiàng)目給改革帶來了認(rèn)識(shí)和理解上的分歧，造成編制目錄時(shí)各地不能規(guī)范統(tǒng)一。3、正確區(qū)分行政許可與其他行政權(quán)力。許可與備案、撤銷、注銷、確認(rèn)、登記等區(qū)別問題，是編制目錄中遇見的普遍問題，需要深入學(xué)習(xí)和研究《行政許可法》，準(zhǔn)確把握好行政許可的法律界限，才能科學(xué)解決實(shí)際問題。如：婚姻登記、機(jī)動(dòng)車登記、房產(chǎn)登記、殘疾人證核發(fā)等，不同的地方認(rèn)定的類別不一樣，有的放在行政許可、有的放在非行政許可，有的按行政確認(rèn)對(duì)待。但是，企業(yè)登記很明確就是典型的行政許可。4、“空殼條款”和“僵尸條款”問題。有的審批項(xiàng)目只有設(shè)定依據(jù)，而對(duì)相關(guān)人申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料及流程沒有規(guī)定。如：菏澤市國(guó)稅局“非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅審批”及“境外注冊(cè)中資控股居民企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的變更審批”，對(duì)具體審批程序國(guó)家、省均未出臺(tái)細(xì)則，項(xiàng)目不具備可操作性，無法實(shí)施。同一個(gè)審批項(xiàng)目，不同地方在審批流程上存在很大差異，個(gè)別出現(xiàn)人為設(shè)障設(shè)卡現(xiàn)象，導(dǎo)致一些項(xiàng)目審批條件過于苛刻、申請(qǐng)材料過多。在這些審批項(xiàng)目中，有的申請(qǐng)材料是由法律法規(guī)規(guī)定的審批條件中延伸出來的，有的是根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的，還有少數(shù)是“祖輩流傳”式審批，說不清具體審批程序的依據(jù)及由來。個(gè)別項(xiàng)目自設(shè)立以來沒有發(fā)生過審批業(yè)務(wù)，占用了行政審批資源，但市級(jí)又無權(quán)取消。如市宗教局承擔(dān)的“設(shè)立其他宗教固定場(chǎng)所審批”，沒有發(fā)生過審批業(yè)務(wù)；市體育局“經(jīng)營(yíng)高危性體育項(xiàng)目許可”項(xiàng)目，無人申請(qǐng)。
（二）審批項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)范統(tǒng)一問題。在編制行政審批目錄中，個(gè)別地方還存在過分注重“數(shù)字效應(yīng)”的現(xiàn)象，試圖通過一次次削減項(xiàng)目而實(shí)現(xiàn)審批的精簡(jiǎn)化，這在客觀上是將行政審批改革工作簡(jiǎn)單化、形式化。有的單純?yōu)榱藴p少行政審批項(xiàng)目，片面追求數(shù)字效應(yīng)，刻意壓縮、合并審批事項(xiàng)，拿行政審批事項(xiàng)的削減數(shù)量和比例作為改革力度和成敗的指標(biāo)。行政審批制度改革解決的不單單是取消下放審批項(xiàng)目的數(shù)量問題，而是如何合理確定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界線，如何妥善處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系問題。在清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)過程中，各地項(xiàng)目數(shù)量相差很大，甚至同一事項(xiàng)，名稱不一致，定性也不同，編制的目錄千差萬別。從我們的實(shí)踐來看，通過努力，各地同一層級(jí)保留的行政審批數(shù)量應(yīng)當(dāng)大體一致，項(xiàng)目名稱盡量做到規(guī)范一致。
篇2
時(shí)節(jié)如流、居諸不息，又到了總結(jié)一年過往，明晰思路與目標(biāo)，堅(jiān)定信心再出發(fā)的時(shí)刻。回顧一年的工作，發(fā)展規(guī)劃部在集團(tuán)業(yè)務(wù)部門及公司領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下、各部門的鼎力支持與配合下，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力更為扎實(shí)，“務(wù)虛體系”業(yè)務(wù)更顯實(shí)效，精細(xì)化管理與全面管理水平均有較大提升，下面針對(duì)一年來主要工作完成情況及下一步工作思路做如下匯報(bào)：
一、2019年主要工作完成情況
1、強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展明方向、劃路徑。
按照集團(tuán)公司編制三年滾動(dòng)規(guī)劃、專業(yè)化指導(dǎo)意見以及專業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研等相關(guān)文件要求，部門在深入學(xué)習(xí)集團(tuán)公司新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，分析掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際，把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃戰(zhàn)略路徑，制定保障措施，高質(zhì)量完成了三年滾動(dòng)規(guī)劃、專業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件的編制工作，并堅(jiān)持高站位、強(qiáng)管控、保落實(shí)的戰(zhàn)略思路，扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)公司改革發(fā)展新思路新舉措在公司落地落實(shí)，為解決影響公司整體改革發(fā)展的經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)、施工生產(chǎn)、專業(yè)化建設(shè)、虧損治理等重點(diǎn)工作打下了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
2、健全制度體系建設(shè)，為企業(yè)改革創(chuàng)新添動(dòng)力、激活力。
制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的體制保證，高效發(fā)展的活力源泉，政令不清、執(zhí)行不力、獎(jiǎng)罰不明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將陷入僵局直至衰亡。為重塑制度建設(shè)工作，切實(shí)發(fā)揮制度引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，部門在深入學(xué)習(xí)集團(tuán)公司制度體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際，制定了公司制度建設(shè)管理辦法，并于四季度開展了制度評(píng)估及制度檔案信息收集工作，共收集制度類、管理類問題五十余條，作為制度體系改革創(chuàng)新的方向依據(jù)，同時(shí)建立了制度信息檔案及有效性制度目錄，為公司制度信息系統(tǒng)集成夯實(shí)了基礎(chǔ)。通過一系列業(yè)務(wù)改革舉措，制度建設(shè)取得了一定創(chuàng)新實(shí)效，為公司制度建設(shè)合規(guī)性開展及制度學(xué)習(xí)宣貫強(qiáng)化了基礎(chǔ)保障。
3、強(qiáng)化執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)拓展強(qiáng)基礎(chǔ)、作保障。
建造師人數(shù)緊缺、業(yè)績(jī)不足、證件不匹配等問題一直以來困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)承攬的痼疾頑癥，如何為公司經(jīng)營(yíng)承攬獲取更多投標(biāo)資源，如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員“人證合一”，成為部門深入思考的問題。通過過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得來，正向的宣傳引導(dǎo)與做好配套服務(wù)已收效甚微，必須在完善執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)機(jī)制上下功夫，方能取得實(shí)效。在聽取多方意見的基礎(chǔ)上，部門結(jié)合集團(tuán)公司相關(guān)辦法與公司業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀制定了公司《注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書管理辦法》，針對(duì)執(zhí)業(yè)資格人才供給與需求兩端矛盾，制定差異化、階梯式津貼補(bǔ)助原則與標(biāo)準(zhǔn)，使無證者渴望取證、持證者期盼價(jià)值實(shí)現(xiàn)，價(jià)值貢獻(xiàn)者真正受益。
4、實(shí)現(xiàn)資質(zhì)證照有序管理，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)力保駕、強(qiáng)護(hù)航。
一是積極響應(yīng)集團(tuán)戰(zhàn)略，助力新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，建筑行業(yè)信息透明度越來越高，各級(jí)行政審批核查力度也日趨嚴(yán)格，今年資質(zhì)平移工作可謂一波三折，大體可以概況為“四進(jìn)住建部、五訪省建委、六跑市建委”，最終在對(duì)人員、業(yè)績(jī)等各項(xiàng)資料反復(fù)推敲、細(xì)致修改的基礎(chǔ)上，于10月份完成了房建、市政兩項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)的兩次平移工作，及時(shí)解決了集團(tuán)建筑裝配科技公司“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)實(shí)困難。
二是強(qiáng)力清理分支機(jī)構(gòu)，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境。前些年受地方政策限制，公司經(jīng)營(yíng)承攬遺留的分公司達(dá)13 個(gè)之多，其中大部分被強(qiáng)制吊銷，此部分分支機(jī)構(gòu)因面臨超出公司業(yè)務(wù)布局、負(fù)責(zé)人離崗、注銷手續(xù)繁雜等因素影響，清理難度大，同時(shí)給企業(yè)信譽(yù)帶來一定影響，部門經(jīng)細(xì)致研究后，積極協(xié)調(diào)單位人員及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，采取就近原則，分頭辦理，并持續(xù)跟蹤，逐個(gè)銷號(hào)，經(jīng)過一年的不懈努力，現(xiàn)已基本清理完畢。
5、聚焦全面風(fēng)險(xiǎn)管控，為企業(yè)健康發(fā)展找癥結(jié)、開良方。
風(fēng)險(xiǎn)防控事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度與長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待。年初，部門在與集團(tuán)業(yè)務(wù)部門充分對(duì)接，深入學(xué)習(xí)外部管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織開展了風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查等一系列風(fēng)控工作，系統(tǒng)梳理了公司當(dāng)前面臨的重大重要風(fēng)險(xiǎn)8項(xiàng)，并制定了專項(xiàng)防控方案，作為公司風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)性文件下發(fā)執(zhí)行。針對(duì)日趨復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)面臨的諸多問題，探索建立完善公司風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力提升企業(yè)治理能力與合規(guī)性管理水平，將是下一步工作的重點(diǎn)研究方向。
6、積極落實(shí)國(guó)家政策，“三供一業(yè)”分離移交快進(jìn)推、見實(shí)效。
“三供一業(yè)”分離移交工作作為國(guó)企改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，具有一定的政治性、系統(tǒng)性與復(fù)雜性。部門在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，積極與地方各接收單位對(duì)接協(xié)商，明確時(shí)間表、路線圖，制定各階段任務(wù)與目標(biāo)。在積極清收回款，確保改造支付的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)預(yù)算上報(bào)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)移交、審計(jì)清算等工作。全年共回收資金629萬，很大程度上緩解了資金壓力，新都職工家屬區(qū)也成為集團(tuán)內(nèi)首個(gè)完成分離移交的基地，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可，下一步將重點(diǎn)完成審計(jì)清算及剩余補(bǔ)助資金回籠工作。
二、存在的問題
1、戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評(píng)價(jià)與考核等方面工作還存在很大不足。
2、國(guó)內(nèi)形式、行業(yè)形式、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)、分析判定能力還很欠缺。
3、風(fēng)險(xiǎn)管理形式大于實(shí)質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)防控體系尚未成形，長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。
三、2020年工作安排
在做好部門日常工作的同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著重抓好以下工作：
1、強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，做好五年規(guī)劃編制工作，規(guī)范戰(zhàn)略執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評(píng)價(jià)與考核等各環(huán)節(jié)管理流程，建立保障機(jī)制，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2、健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力
篇3
環(huán)境是圍繞人群空間直接影響到人類生活和發(fā)展的各種因素總體，主要包括自然環(huán)境因素和社會(huì)因素，其中環(huán)境影響是指開發(fā)行為可能引起的環(huán)境條件改變，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)這種變化做出預(yù)評(píng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和建成后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)，制定減緩措施，爭(zhēng)取把不利于環(huán)境的影響降到最低，主要是為了減少和控制環(huán)境污染，把經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)結(jié)合，在環(huán)保的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)在1979年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等區(qū)域做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，是我國(guó)開始全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。尤其是2003年9月《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的正式實(shí)施以來，環(huán)評(píng)事業(yè)有了明顯快速發(fā)展。在30多年的過程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮重要作用，并隨著環(huán)境評(píng)價(jià)研究工作的不斷深入，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作已經(jīng)得到全面發(fā)展，評(píng)價(jià)管理方法體系和機(jī)制得到逐步完善，評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)展。但我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)面臨的環(huán)境問題仍十分嚴(yán)峻，大氣污染、水土污染等情況嚴(yán)重，環(huán)境影響評(píng)價(jià)還有待改進(jìn)和發(fā)展的巨大空間。
1 當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)已有近30年，從小平同志南巡后開始關(guān)注戰(zhàn)略環(huán)評(píng)問題，在一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估，同時(shí)提出減輕不良影響的多種措施。自2003年的環(huán)評(píng)法實(shí)施以來，我國(guó)環(huán)保局不斷起草并實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等多項(xiàng)法規(guī)、政策，不斷完善環(huán)境影響評(píng)估工作，且實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師制度，提高了環(huán)評(píng)工程技術(shù)人員的水平。另外各區(qū)域成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，逐步建成科學(xué)的環(huán)評(píng)審批程序和較為健全的環(huán)評(píng)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了各部門間信息共享、實(shí)時(shí)交流的目的，更加有利于我們開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但我國(guó)引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)較晚，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下來看，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)影響工作尚處于初級(jí)階段。
2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題
環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)改善區(qū)域環(huán)境保護(hù)有重要作用，隨著環(huán)評(píng)機(jī)制不斷建立和完善，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作已經(jīng)得到公眾認(rèn)可，成為我國(guó)各地基本建設(shè)工作中的重要組成部分。但因其發(fā)展歷程短，在實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)方面均有所不足，作者根據(jù)自己工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下幾個(gè)方面問題。
2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員綜合能力不足
環(huán)境影響評(píng)價(jià)隊(duì)伍能力水平和責(zé)任意識(shí)偏低，尤其基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理隊(duì)伍力量較弱，未設(shè)立專門的管理隊(duì)伍，出現(xiàn)執(zhí)法水平低下的情況；另外部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在個(gè)體利益面前，不以客觀事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)重缺乏環(huán)境意識(shí)和責(zé)任，存在弄虛作假等違規(guī)情況，嚴(yán)重?cái)_亂環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的市場(chǎng)化。
2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制問題
環(huán)境影響已被列入法規(guī)章程，但是在實(shí)際實(shí)施過程中并沒有得到普遍實(shí)行，尤其是基層小企業(yè)基本未能履行該方面法規(guī)要求。基層小企業(yè)對(duì)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力有重要影響，但小企業(yè)發(fā)展存在技術(shù)落后，資源浪費(fèi)的嚴(yán)重問題，對(duì)環(huán)境管理要求松弛，經(jīng)常出現(xiàn)小企業(yè)大污染問題，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是貫徹生態(tài)環(huán)境防御為主的重要措施，是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。
2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析過程不夠精細(xì)
對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，需要詳細(xì)掌握該項(xiàng)目產(chǎn)生污染物的位置、方式、種類和數(shù)量，摸清各種污染物最終向環(huán)境的排放方式、數(shù)量等重要參數(shù)，從而有利于制定采取的污染控制措施，提升控污效果。以上是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，直接關(guān)系到整個(gè)環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量和結(jié)論。但在實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，經(jīng)常存在部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的分析較為粗糙，各項(xiàng)參數(shù)不夠精確，導(dǎo)致污染源計(jì)算不夠準(zhǔn)確或出現(xiàn)失誤的情況。出現(xiàn)這種情況的主要原因時(shí)環(huán)評(píng)人員對(duì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足；環(huán)評(píng)單位與設(shè)計(jì)單位之間缺乏及時(shí)溝通；環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提前完成或無組織排放問題都會(huì)導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目工程在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差、數(shù)據(jù)不精確等問題。
2.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)間問題
開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要目的是評(píng)估活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響程度，并采取減緩和控制措施，在這過程中，選擇時(shí)機(jī)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。一般在建設(shè)前期開始環(huán)評(píng)的作用較大，但由于建設(shè)單位不愿花錢在不確定項(xiàng)目可行性時(shí)進(jìn)行環(huán)評(píng)，卻又想在確定項(xiàng)目后加快環(huán)評(píng)，這給環(huán)評(píng)造成極大壓力，大多環(huán)評(píng)單位因某些趨使因素不得迎合建設(shè)單位，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為一種補(bǔ)充性工作，未能發(fā)揮其應(yīng)用的作用。
3 提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量改進(jìn)對(duì)策
3.1 推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)
為充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)本質(zhì)作用，實(shí)踐表明，可通過推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)的方式來控制快速工業(yè)化、城市化過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這種方式的環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅要不僅要對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)，還要對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)；要求所有綜合性和專項(xiàng)規(guī)劃必須開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃審批部門不得通過未按規(guī)定編寫的，嚴(yán)格履行政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，并進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批制度改革，完善各部門間的聯(lián)網(wǎng)審批機(jī)制，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范化推進(jìn)環(huán)評(píng)工作有序開展。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作力度，依法追究違反環(huán)評(píng)審批規(guī)定的相關(guān)部門和人員的法律責(zé)任。
3.2 建立環(huán)評(píng)公眾參與機(jī)制
公眾參與是環(huán)評(píng)內(nèi)容的重要組成，因此在項(xiàng)目活動(dòng)中應(yīng)重視公眾參與內(nèi)容，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)布局等，并將公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程規(guī)范化、具體化，實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間的良性互動(dòng)。通過增添公眾參與內(nèi)容，可補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和數(shù)學(xué)模式預(yù)測(cè)中難以發(fā)現(xiàn)的問題，更好判斷出項(xiàng)目可能造成的不利環(huán)境影響，對(duì)解決當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境考慮片面性有很好作用，因此要鼓勵(lì)并積極開展群眾參與環(huán)評(píng)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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