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第三條本制度適用于本局全體干部、職工廉政建設工作的各個方面。
第二章廉政建設工作機構設置
第四條縣局成立反腐敗工作領導小組，人員由縣局正、副局長、監察專職干部、辦公室主任、人教科長組成，主要職責是：
一、傳達各級有關廉政建設方面的文件、指示，制定本局廉政工作計劃，對各部門落實黨風廉政建設情況組織檢查考核；
二、組織進行廉政教育和職業道德教育；
三、及時監督、檢查稅務人員貫徹執行國家稅收政策和法規制度情況；
四、組織縣局科以上領導干部簽訂廉政責任書；
五、對稅務人員違法違紀案件和違反廉政工作制度的行為進行處理。
第五條縣局成立服務質量監察小組，人員由主管副局長、監察專職干部、辦公室主任、特邀監察員和內部兼職監察員組成，主要職責是：
一、采取多種形式積極配合縣局做好廉政建設、職業道德的宣傳教育工作；
二、深入企業走訪了解稅務人員執行稅收政策、法規和廉政情況，征詢企業對稅務人員的意見和要求，并向縣局反腐敗工作領導小組匯報；
三、負責監督檢查縣局干部職工的服務質量，工作效率和工作紀律情況；
四、實施組織納稅業戶進行行風評議活動。
第三章廉政教育
第六條縣局每月結合政治學習，對全體人員進行一次廉政教育。
第七條廉政教育的內容要按照上級有關部門的要求，結合縣局工作實際進行。
第八條廉政教育要注重實效，保證人員、時間效果“三落實”。參課人數到95以上，參考人員達到100以上，優秀率達到80以上，縣局每半年對各部門廉政教育筆記檢查一次。
第四章廉政建設工作制度
第九條廉政會議制度。主要包括縣局反腐敗工作領導小組會、監察小組會、特邀監察員和兼職監察員座談匯報會、民主生活會等。
一、反腐敗工作領導小組督察小組會議。每季度或半年召開一次，由縣局反腐敗工作領導小組和督察小組人員參加。主要內容：研究貫徹上級有關部門廉政建設工作任務；部署和總結交流工作經驗，表彰先進；審議縣局廉政建設有關規定、制度、辦法；檢查各部門執行廉政建設規定和職業道德建設情況；對縣局各部門廉政建設工作和行風進行評議；研究解決建設方面存在的問題。
二、座談、匯報會議。半年或一年召開一次。主要內容：匯報、座談分局廉政建設工作開展情況；執行稅收法規和廉政規定的情況；廣泛征求社會各界對縣局廉政工作的意見和建議。
三、民主生活會議。各科室每季度，縣局半年召開一次民主生活會。主要內容：開展批評與自我批評；提合理化建議；自查自糾遵章守紀情況；評議廉潔自律執行情況。
第十條廉政工作報告制度。每年兩次，由監察專職干部負責收集、總結縣局半年或全年廉政工作情況?？h局各部門在每年六月十五日、十二月十五日前將本部門廉政工作情況局面報監察專職干部。監察室于每年六月三十日、十二月三十日前將縣局廉政工作總結上報市國稅局監察室。
第十一條廉政建設責任制度。每年年初，縣局局長與副局長，局長、副局長與其主管科科長、主任層層簽訂《廉政責任書》。科室領導與本部門干部、職工簽訂《廉政保證書》。
第十二條建立《干部廉政檔案》制度。縣局為全體干部、職工建立廉政檔案，由監察專職干部負責按季度將每個干部（職工）的廉潔自律、違法違紀、職業道德和好人好事情況詳細填寫記載。
第十三條舉報走訪制度?？h局專設舉報電話1部；舉報意見箱1個；每月向企業發入《意見征詢單》、《納稅人評議卡》一次；每半年走訪納稅戶1次；自覺接受企業的監督。
第十四條“廉政日”制度。每月的25日為縣局“廉政日”，其內容：一是由縣局局長和監察專職干部負責接待群眾投拆、來訪、舉報等；二是各部門進行廉政建設工作總結、教育、個人自查自糾、開展批評與自我批評，表揚廉政方面的的好人好事，填寫《干部廉政檔案》等。
第十五條服務質量評議制度。在控管企業和體稅務干部中每季度進行一次，由監察小組組織實施。主要對稅務人員在執行稅法法規、勤政廉潔、遵紀守法、職業道德等方面進行投票評議。將政策制度公開，辦稅過程公開，服務標準公開，處罰結果公開，把監督權直接交給納稅人，將評議結果公布于眾，并按規定及時考核、獎勵、通報。
第十六內部審計制度?？h局每半年對有關科室經費使用情況進行一次審計；對稅款入庫、發票銷售、企業逾期申報、違章處罰情況進行一次審計。審計的結果必須在有關會議上反饋并向全體干部公開。
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2、重抓教育，強化制度執行。
廣泛開展黨的十七大精神學習、勤政廉政教育。在縣局政務網黨風廉政專欄中添加廉政知識、警示、廉政文化等內容，增加干部職工學習的興趣和勤政廉政自覺性，組織廣大干部職工涌躍參加市工商局開展的廉政警句格言征集活動，營造良好的工商廉政氛圍。
落實、公開干部廉潔自律承諾。嚴格執行嚴禁干部私駕公車，嚴禁公款吃請，嚴禁黨員干部參與賭博等禁令、規定。對公車使用、干部作風紀律、廉潔自律、工作效能等方面進行明查暗訪和督查，發出四期督查通報。抓好節日期間黨風廉政建設。制定完善我局重大事項（重要活動）報告制度、個人重大事項報告制度，規范干部職工行政行為，強化廉政意識。
3、推行效能監察積分卡，建立作風建設長效機制。
為切實改進機關作風，提高工作效能，弘揚新風正氣，提升工商形象，我局創新監察方式，推行了行政效能監察積分卡制度，自覺抓好作風建設，落實長效機制。1）以制度為準則，達到重小節、誡小過、強自律目的。針對目前有些干部存在大錯不犯，小節、小過不注意的現象，在推行監察積分卡制度中，綜合《公務員法》、國家工商總局“六項禁令”、省局二十條規定、**省機關效能建設“四條禁令”、**省工商系統文明禮儀規范、“一字工作法“、機關效能建設“三個規范化”制度匯編等制度規定中的相關內容，選取小節、小過方面大家需要注意的事項，細化監察內容，整理制定實施細則，嚴格考核干部職工個人行為。2）以積分卡為載體，引導、提醒干部在小事小節上注重防范。以科室所隊為單位，為每位干部職工建立監察積分卡，內容分：工作紀律、工作效能、依法行政、廉潔自律、文明禮儀等五大塊，積分卡設定年度基本分為100分，扣分周期為一個年度，主要針對違反禁令和規定的情節輕微的行為實施扣分?？h局成立行政效能監察考核領導小組，按照每季不少于一次對局全體干部職工的執紀情況進行明查暗訪，檢查結果作為監察積分卡扣分的主要依據。監察積分卡工作實行領導責任制，按照“誰主管誰負責”的原則，由各科室所隊負責人對本單位干部的行政效能情況負總責，采取連帶扣分法。3）以積分管理為手段，建立作風建設長效機制。監察積分卡實施過程要求，科室所隊在日常管理中發現干部職工有輕微違紀行為的，單位負責人、兼職監察員應及時談話幫助改正。如在檢查中發現干部職工有扣分情形，按照扣分分值的不同作出不同的處理。通過積分卡分值管理的一種手段和警示作用，使廣大干部職工進一步注意自身形象、改進工作作風，落實長效機制。
4、實施監察關口前移，促進依法行政。
我局黨風廉政工作通過參與查扣罰沒物資處理、工作完成進度督查、工作效率質量抽查、服務態度跟蹤等，實施監察關口前移，黨風廉政工作與業務工作的融合。上半年會同相關科室，開展了軟件使用、信用監管、科室工作計劃小結上報、放心店食品安全監管、重點創新工作進展的檢查、督查，促進依法行政，廉政勤政，不斷提升全局工作效能。
5、及時處理群眾來信來訪、投訴舉報。
牢固樹立“無小事”的觀念，對每件來信來訪和投訴舉報都進行認真受理、及時查處，做到了“件件有結果、事事有著落”，把群眾反映的問題落到了實處。上半年對我局接到的黨風廉政方面的各類舉報投訴，及時進行了受理，調查，反饋辦理結果。
6、認真開展“招商提升年，項目攻堅年”活動。
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3、開展“標準建設年”活動。按照市政務公開和政務服務“標準化建設年”活動部署，制定方案，細化舉措，扎實開展“標準化建設年”活動。（辦公室負責）
4、深入推進行政決策公開。按照《省推進依法行政工作領導小組關于進一步規范市縣政府行政決策的意見》要求，明確決策公開的范圍和領域，健全項目申批、申報、資金分配等行政決策機制，完善重大決策專題調研、公眾參與、專家論證、集體討論程序，實行決策程序、過程和結果公開，推進決策的科學化、民主化和法制化。（各業務科室負責）
5、繼續梳理審核行政職權。對委行政職權繼續進行梳理審核，完善行政職權目錄和行政職權流程圖，報市編辦、市政務公開辦審核確認后，及時上網公開。（人教科負責）
6、推進行政權力網上運行。依托政府電子政務平臺，固化職權行使程序，實行網上辦公，實現行政權力運行數據化、流程標準化、信息公開化，促進權力運行過程和結果動態公開。（辦公室負責）
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中圖分類號：D640 文獻標識碼：A
醫院是知識分子相對集中的地方，員工文化層次較高，參與意識和接受能力較強，這給醫院思想政治工作提出了更高的要求。只有不斷適應新形勢，采取新措施，加強和改進思想政治工作，才能使思想政治工作深入人心，從而推動各項工作不斷躍上新的臺階。
中國特色社會主義建設取得了舉世矚目的成就。當前我國的醫療衛生體制改革也正處于一個重要的關口。探索如何充分發揮思想政治工作在醫院工作中的作用，是一項長期、復雜而艱巨的任務。醫療衛生戰線的思想政治工作者一定要堅持用科學的方法論，把思想政治工作做得扎扎實實，富有成效，在衛生體制改革和醫院發展中起到保駕護航作用。
一、從長期有效的要求出發，建立兩項機制
1、建立黨政齊抓共管的組織領導機制思想政治工作是一項長期的、系統性的工作，開展思想政治教育，需要廣大干部群眾一起重視、共同參與。為切實做好職工的思想政治工作，必須形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，兩級聯動，“黨工團共建”的思想政治工作機制，即在黨委的領導下，工會、共青團、各行政科室、業務部門都要全面參與到思想政治工作中來。從醫院的實際出發，定期召開會議，認真分析職工思想動態及工作情況，針對存在的問題，研究制定各時期思政工作的重點，以及開展職工思想政治工作的方法和措施。
2、建立操作性強的目標考核管理機制俗話說，虛功要實作。特別是對思想政治工作而言，因為它屬意識形態，看不見，摸不著。所以，要把思想政治工作納入黨政職能科室、業務部門目標考核管理，使其由“軟”變“硬”、由虛變實。在業績考核中既要考核科室、部門的業務工作，又要考核思想政治工作，使醫院思想政治工作出經驗、出成績、出成果。將包含各黨群部門在內的每個科室年度工作計劃書及主要工作安排納入了科室主任的績效考核，從而有力地確保了各科室計劃的有效執行，使得院辦、工會、團委等黨群部門在思想政治工作計劃的安排和落實上更加系統、規范。通過上述考核機制的建立，使得醫院的思想政治工作責任制更加明確，一級抓一級，一級帶一級，分工包干，責任到人。
二、從文化引領的角度出發，強化兩項建設
1、強化黨風廉政建設和醫德醫風建設市場經濟的快速發展，醫療服務的旺盛需求，使得醫務人員面臨著前所未有的諸多誘惑。在社會輿論的關注中，醫療服務一直是個居高不下的話題，醫務人員的思想政治素質和醫德水平成了全社會非議的問題。極少數醫務工作者不能自律、自愛，給醫療衛生戰線帶來了極其不好的影響。
在此大背景下，醫院思想政治工作就要抓住熱點問題，積極開展教育活動，狠抓醫德醫風建設。通過教育，讓醫務人員自覺地遵紀守法，遵守各項規章制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療。在此基礎上，更要形成黨風廉政建設和醫德醫風建設的長效機制，主要內容包含組織領導、宣傳教育、制度建設、監督措施等方面的內容，并輔之以定期和不定期的各種宣講、教育活動。比如在廉政文化網上開辟公告欄、光榮榜，將平時工作中的正反事例予以通報，包括醫務人員收到錦旗、牌匾情況、每季度的滿意度調查結果、月最佳護士評比結果等；開展網上溝通技巧教育、宣傳活動；向社會公開限時承諾服務；建立患者投訴、責任制和操作規程；定期開展行風評議等。
（2）進一步推進醫院文化建設文化實力是軟實力，是競爭力的重要元素。醫院文化實力是醫院綜合實力不可或缺的重要組成部分。在醫院文化建設方面，重點是做好醫院精神的培育和弘揚。醫院精神是醫院思想政治建設的靈魂，是醫院和醫務人員的精神支柱和活力的源泉。它是現代意識與醫院個性相結合的一種群體意識，也是醫院全體員工共同一致、彼此共鳴的內心態度、意志狀態和思想境界的反映。凝聚和弘揚具有醫院傳統和時代特質的醫院精神，是醫院文化建設的重中之重。只有提煉出了全體員工認可的醫院精神，才能使全體員工自覺融入醫院文化，積極投身醫院事業。醫院精神系列教育活動的開展，能使廣大職工對所從事的職業、事業有了更深的理解和感悟，從而達到統一了思想，凝聚了人心，鼓舞了干勁，促進了工作的目的。在醫院文化建設的過程中，要重視職工業余文化生活平臺。醫院要通過開展形式多樣的、喜聞樂見的業余文化活動來凝聚員工，活躍心情，使員工始終處于激活狀態。組織各類人文、時事和藝術文化等講座及活動，以此豐富職工業余生活，培育文明風尚，激發職工創造活力，建設健康、文明、和諧的醫院文化。
三、從以人為本的設計出發，做好“兩個結合”
思想政治工作以人為對象，解決人的思想、觀點、政治立場問題，提高人們思想覺悟的工作。脫離人這個載體，思想政治工作就無從談起。思想政治工作就要把人的積極性調動起來，把不同觀點的人團結起來。
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(二)強化監督檢查。我局政務公開及規范化建設領導小組在做好具體指導工作的同時,對機關各科（局、處）室、直屬各單位的政務公開工作進行不定期的檢查，及時總結和推廣好的典型,發現和解決存在的問題,不斷推動工作落實。今年8月份，結合開展“排憂解難服務月”活動，我局對直屬單位和縣區的有關政務公開工作進行了一次全面督促，發現問題，及時進行糾正。
(三)強化機制保障。我局在政務公開及規范化建設中建立了“三個一”保障體系,即:一個由局領導任組長的政務公開及規范化建設領導機構；一個由各方面人士組成的監督網絡；一套監督制約制度。我局聘請了五名同志為行風監督員，使政務公開工作置于社會監督之中；制訂了《市民政局加強機關效能建設規定》、《市民政局行政效能投訴處理辦法》、《市民政局關于加強紀律作風建設和機關效能建設的若干規定》、《市民政局違反行政許可法責任追究制度》、《市民政局規范權力運行制度建設工作方案》等20多項制度，形成以制度管人，依規章辦事的良好氛圍。
二、強化措施，確保政務公開工作落到實處
(一)廣泛宣傳,提高認識。我局堅持抓好政務公開的宣傳教育，及時糾正個別干部對政務公開的模糊認識。通過教育，使他們充分認識到,推行政務公開規范化建設,是貫徹黨的十七大精神和實踐科學發展觀的具體體現;是強化對權力的監督制約,從源頭上預防和治理腐敗,促進黨風廉政建設的有力措施;是規范政務工作,提高工作效率,建設廉潔、勤政、務實、高效政府的重要舉措。
(二)突出重點，明確內容。緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題,影響民政形象、阻礙民政發展的重大問題、容易滋生腐敗的關鍵問題,根據各層面的具體情況,統一對外公開的重點內容。對外五個方面公開：民政職能范圍、執行收費的法規、政策依據和標淮；辦事內容，辦事依據、辦事條件，辦事程序，辦事過程，辦事時限和辦事結果；辦事紀律，服務承諾，違紀違諾的投訴途徑、處理辦法；直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；群眾關注的其他事項。對內五個方面公開：年度工作計劃和完成情況；領導干部執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況；干部管理情況；資金使用和管理情況；以及干部職工關心的有關事項。同時，我局加強對公開內容和事項的審核把關,防止該公開的不公開。以公開內容是否真實、群眾是否滿意、監督是否有效,作為考核工作成效的標準。如在實施城鄉居民最低生活保障的工作中，我們堅持做到兩個公開。首先，申請低保救助的困難戶，在審批前，將調查核實的情況在人群較集中的地方張榜公示，讓群眾監督其家庭情況的真實性。其次，加強低保對象的動態管理，將享受了低保救助的戶主名單在其所在的村(居)委會設置的公示欄上公開，讓群眾監督低保家庭的經濟變化情況，及時調整低保救助對象。通過公開，大大地提高了工作的實效，減小了工作失誤。
(三)嚴格標準,規范形式。一是將政務公開內容在民政網站上公開，方便群眾查詢和社會公眾監督。二是開通電子觸摸屏，在局大樓一樓建設電子信息觸摸屏，將民政的政策法規、辦事程度等公開在觸摸屏上，方便群眾辦事和咨詢。三是通過報紙、廣播、電視等媒體廣泛宣傳民政的法律法規、工作成效和先進典型。
(四)因地制宜，分類指導。堅持實事求是的原則，根據實際情況，采取靈活多樣的形式搞好政務公開及規范化建設工作。
1、實行一站式窗口服務，簡便年檢手續，提高工作效率。對社會組織實施年檢是民政部門實施監督職能的一種重要手段。按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，每年的3月1日至6月30日是社會組織的年檢時間。我局被納入政務中心綜合窗口，實行一站式窗口服務，3至4月為統一年檢時間。為方便各單位辦事，年檢期間，我們始終堅持遵守政務中心年檢各項工作制度，堅持熱情、周到、優質服務，對各社會組織上報的年檢材料及時認真地進行核查，尤其是對社會團體的財務管理、黨政領導兼職、會員發展、制度建設等方面進行重點清查。發現有不符合社團管理政策規定的，都及時當面進行政策宣傳與糾正、規范。
2、規范審批呈報材料，減免收費，提高服務質量。為方便各單位、當事人了解政策規定、工作程序，我們就各類社會組織的登記、變更、注銷工作編制了辦事指南、工作流程，共9個專題，印制成宣傳卡片，并在局機關觸摸屏和民政信息網上進行公布。對于需要進行呈報的登記審批材料，我們還編制了示范文書樣本，裝訂成冊，便于辦事人員直觀、便捷了解工作要求。此外，根據國家省市有關規定，我們及時停止了各項登記、變更收費。
3、認真履行職能，指導村務公開和村委會換屆選舉。全面完成全市第八次村委會換屆選舉。健全完善了現行的村務公開、財務公開和配套的規章制度，全市所有行政村都實行了村務公開，90%以上的村建立了永久性村務公開欄；172個難點村，已有157個得到根本治理，15個得到初步治理；全市119個城市社區已有111個建成了辦公活動用房。
三、注重實效，促進民政工作健康發展
我局通過推行政務公開和規范化建設，增強了民政工作透明度，構筑了監督網絡，轉變了行風，鞏固了反腐倡廉的制度體系，增強了工作效能，推進了民政工作的健康發展。
1、進一步加強了社會救濟救助工作。一是繼續開展社會救助“陽光行動”，推進城鄉低保等社會救助工作公平公正。清退不符合條件的保障對象人，新增保障對象人。同時，在條件具備的地方，探索建立了縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）“聯評聯保”一站式審查審批辦法。全市1-8月城市低保和農村低保月人均補差分別達到169.5元和66元。二是努力加強防災減災能力建設。今年以來在做好春荒救濟、新災應急工作、抗旱救災、妥善安排受災群眾基本生活的基礎上，重點開展了“綜合減災示范社區”創建活動，加強了減災防災宣傳工作。同時，認真安排部署農村危房改造工作，及時下達了省廳安排的戶建設任務。三是及時錄入上報孤殘兒童信息數據，并按規定標準及時發放孤兒生活費。四是認真執行市政府出臺的《關于做好中心城區流浪乞討危重病人及精神病人救治救助工作的通知》，落實好救治救助工作措施。今年，全市救助流浪乞討人員3313人，其中危重病人235人次，精神病人262人次，未成年人278人次，投入救助、救治經費280萬余元。五是開辟了《情暖》慈善欄目，主辦了《慈善》周刊，成立了市慈善志（義）工服務指導協會，著力培育慈善氛圍。開展了一系列的慈善救助活動，取得了良好的社會效果。1-8月，募集善款516.33萬元，發放救助金986.91萬元。
2、進一步落實了各項優撫安置政策。全面落實各項優撫政策，為近5萬名各類優撫對象發放優待撫恤金。鞏固并健全“五位一體”的重點優撫對象醫療保障制度。全面完成去年安置掃尾工作。認真落實軍休人員的各項政治和生活待遇，加強軍休所管理。圓滿完成了各項軍供保障任務。努力做好復退軍人來信來訪和幫扶解困工作，維護了社會大局的穩定。
3、進一步加強了社會建設和管理服務。一是加強城市社區建設。中心城市每個社區的工作經費由去年的6萬元提高至12萬元，、兩縣社區經費提高到16萬元以上，社區居委會成員生活補貼標準月人平達到1300元以上。二是加強了其他專項社會事務的管理。積極推進社會組織黨建工作，認真開展社會組織評估，完善社會組織登記管理長效機制，全面部署社會組織“小金庫”清理工作。將、兩區婚姻登記處從政務中心遷出，實現了全市所有婚姻登記機構獨立辦公。認真執行市委、市政府出臺的《關于進一步加強老年人優待工作的實施意見》，落實老年人優待政策。深入開展平安邊界創建活動，啟動省界線和4條縣級界線的年檢。提請市物價局對經營性公墓銷售價格進行了成本測算，嚴格規范公墓價格。1-8月發行福利彩票1.63億元，完成全年考核任務2.19億元的74.4％。
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一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。
（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控；認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業所得稅減收317萬元）造成的收入缺口?！皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。“其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關精神，根據省局稅收監控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業，為我局加強納稅人管理、強化稅源監控，提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發票進行了清理，并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來，通過簡并票種、壓縮手工發票，有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
（四）切實優化納稅服務，構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發送節日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規范了服務行為，優化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執法、文明執法，維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執法和行政管理效率，切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風；堅持聘請行風特邀監察員，召開座談會，認真聽取特邀監察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優惠政策，年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶，其中企業36戶，個體750戶；優惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳，同時按照年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作，全面提升稅收執法能力。認真組織開展了年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督，規范了稅收執法行為，提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度，制定了我局年度稅收執法檢查方案，明確了年度我局執法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執法過錯行為的追究。
（六）不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展，整體推進，保證了落實。
三是豐富內容、創新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查，結合重點企業征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等，加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查；繼續推進政務公開，紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督，規避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創先爭優活動，不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日常基礎工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。
（八）文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求，深化文明創建工作，大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動?！叭恕惫澠陂g，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動，“清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創建活動內涵，我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境，保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。
（九）深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造；堅持以小區為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環節：
一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發揮；
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視；
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
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在新的一年里，要認真鞏固近年來質量監督及其它工作中取得的工作成果，加大力度修正工作中存在的不足和發展中出現的問題。本著實事求是的態度，開拓創新的精神，理論聯系實際的作風，深入研究我站目前工作中存在的問題及其對策。著力解決監督工作基礎薄弱，工程實體外觀粗糙，參建各方質量責任落實不好等問題。積極探索、總結日常質量監督實行巡查的新模式和監督過程實行動態管理的新方法。加大站內工作人員工作失職責任追究力度，進一步營造職工舒心工作、積極向上的條件和氛圍，全面完成好市政府和市建設行政主管部門賦予我站的各項工作任務。
通過全站職工的共同努力，今年我站要實現的工作目標是：各項管理制度得到較好落實；監督管理水平有明顯提高；工程質量通病和工程外觀粗糙問題得到有效治理；行業作風進一步好轉，廉政、作風投訴降到最低；工作效率、服務質量有一定提升；職工福利待遇得到充分保障；保持自治區級文明單位、市級綜合治理模范單位；爭創自治區級衛生合格單位，各項工作再上新臺階。
三、具體措施
（一）堅持監督工作與時俱進，鞏固提高質量監管水平。
今年質量監督工作中，我們將繼續堅持監督方式、監督機制的改革完善，進一步拓寬工作思路，立足本地區建設工程質量現狀，以完善提高為目標，力爭通過扎實有效的工作，使目前普遍存在的質量通病、工程外觀粗糙等問題得到有效治理，促進整個地區質量管理水平的不斷提高。
1、進一步加大監督方式的改革力度。
在質量監督過程中實行巡查是建設部近期對質量監督部門提出的工作要求，也是質量監督依法行政的重要體現。在總結20****年日常監督巡查試點經驗的基礎上，今年凡屬成片開發的住宅小區（單體個數3個以上），日常監督必須實行巡查。其它工程原則上仍按照定人（小組）、定位的監督方法實施監督。在此基礎上，有條件或通過實行巡查可以提高監督效果的工程，應積極大膽實行巡查監督。這是我站建站二十年來監督方法的一次重大改革，全站職工應以積極的態度、主人翁意識，實踐、完善新的監督模式。有關科室要按照《市質量監督站巡查監督管理暫行辦法》的要求，組織開展好日常監督巡查工作。具體工作中，除堅持日常監督科室領導統一安排，隨機組成監督小組，定期不定期抽查作業層施工質量外，科室還應建立監督工作臺賬，制定每周監督工作計劃，明確監督資料整理人員及其工作職責。切實把“誰檢查誰負責，誰簽字誰落實”的要求落實到實處。
2、進一步加強對政府投資工程的質量監管。
根據近年來政府投資工程質量監管情況，今年重點要抓好以下幾點：一是對大型公共建筑、使用過程中人員相對集中的場所，特別是工程中含有鋼結構、網架的工程增加監督頻率。重點監督影響結構安全的關鍵工序和重點部位；二是采取主動服務與嚴格監督相結合、現場辦公與督促報監相結合的方法，協調解決城市拉大骨架過程中，部分工程長期脫離政府質量監管，“先斬后奏”、“斬而不奏”等問題；三是強化對市政基礎設施工程重點項目的質量監督，認真落實建設部《市政基礎設施工程實體工程監督導則》，加強主要工序的檢查力度，強化竣工驗收監督檢測，堅持用數據說話，不斷提高監督工作的權威性和有效性；四是積極爭取建設行政主管部門和其他有關部門領導的支持，充分協調好各方關系，努力把質量監督工作計劃落實到建設活動過程中。
3、對質量監督工作中的薄弱環節進行有效治理。
針對目前施工現場和質量監督管理工作中明顯存在的薄弱環節，今年要采取有效措施開始治理。一是加強國家標準強制性條文的全面貫徹落實。針對部分單位落實“強條”意識差，工程質量問題多的現狀，采取積極有效措施認真予以糾正，維護執行強制性條文的嚴肅性。二是加強工程外觀質量檢查。充分認識提高工程外觀質量的重要意義，大膽采取行之有效的措施，解決目前普遍存在的工程外觀質量粗糙問題。按照《導則》的要求，今后要把裝飾裝修、安裝工程階段的質量等同于地基基礎、主體結構驗收監督一樣進行階段性的監督檢查，達不到規定要求的不得安排竣工驗收監督。同時要督促、引導企業逐步完善質量管理長效機制，增強品牌意識，實施精品工程戰略。在樹立典型的基礎上，計劃第三季度召開一次現場會，促進整個地區質量管理水平的提高。三是加強對施工現場質量保證體系建立和運行情況的檢查。重點對現場質量技術方案的制定和落實情況、質量管理人員在崗情況、質量控制資料的真實性、完整性、及時性和隱蔽工程施工紀錄進行監督抽查。
4、加強質量監督檢測工作。
根據《導則》要求和實際工作需要，今后要把監督檢測列為監督工作的重要內容和有效手段。要逐步淘汰過去慣用的榔頭敲、眼睛看，憑著經驗作判斷的傳統監督方法。堅持用數據說話，增強監督工作的科學性。要認真落實《市質監站監督檢測工作管理規定》，并將監督檢測結果納入檔案管理范圍。凡經我站監督檢測的工程，發現質量不符合工程建設強制性標準或對工程質量有懷疑時，按規定的程序報批后，應責成有關單位委托有資質的檢測單位進行檢測。對于脫離政府監管正在建設或已投入使用，必須進行強制性檢測鑒定的工程，監督科室可通過監督檢測的方法，對檢測機構提供的檢測報告的真偽性、數據的可靠性進行判斷，防止漏檢、少檢，杜絕假冒偽劣檢測報告的出現。監督人員應認真學習檢測常識，掌握儀器性能，總結監督檢測規律，不斷提高使用儀器的技能，確保檢測結果準確可靠。
5、進一步加強質量通病治理和質量投訴工作。
根據市委、市政府提出建設宜居城市的戰略構想，我站要把治理質量通病作為提高住宅工程質量的有效途徑予以高度重視。在總結質量通病治理經驗的基礎上，今年重點對屋面、廁浴間滲漏，門窗與洞口的軟連接，樓板裂縫及使用功能缺陷實施重點監督。監督人員應把質量通病治理列入監督交底內容，明確各方責任，強化建設單位是住宅工程質量第一責任人的意識。認真檢查施工單位、監理單位質量通病治理措施，并把質量通病列為日常監督、階段性驗收監督的重要內容，做到事前有交待、事中有檢查、事后有落實。
進一步加強質量投訴處理工作，充分認識做好質量投訴工作與構建和諧社會的緊密關系。要認真落實投訴受理工作制度和程序。本著便民、公正、高效的原則，采取更加有效的措施及時解決好投訴工作中出現的問題，做到不推諉、不扯皮，講究辦事效率和工作質量。努力提高預期結案率。凡不屬于我站受理范圍內的質量投訴問題要采取合適的方式認真予以轉辦，并完善有關手續。超出我站處理能力的質量投訴應及時上報建設行政主管部門或其他有關部門，確保質量投訴問題得到妥善處理，維護消費者的合法利益和社會穩定。
6、加強對外墻保溫工程的質量監控。
從控制建筑物圍護結構質量入手，把外墻保溫體系變更、保溫材料質量復檢、工程外觀質量列為監督重點。認真研究容易產生熱橋的薄弱環節質量控制方法，嚴格落實外墻保溫圖紙審查意見，對建設單位自行變更保溫體系、保溫材料以次充好、以薄代厚的違規行為應堅決予以糾正，達不到設計保溫要求的工程不得申報竣工驗收監督，更不得進行竣工驗收備案。
7、做好預拌混凝土質量監督工作。
認真貫徹落實《烏魯木齊市預拌（商品）混凝土質量管理暫行辦法》和我站制定的《預拌混凝土質量監督實施細則》。根據預拌混凝土工藝流程特點，質量監督可采用定期檢查與隨機抽查相結合，行為監督與實體（實物）質量抽查相結合，定期出具《商品混凝土質量監督評價報告》等方法。對普遍存在的問題可實行專項治理。監督過程中要把企業內部崗位質量職責是否得到有效貫徹落實、拌和場試驗室提供的檢測數據是否真實有效、進場材料的復檢情況列為監督重點，必要時可進行比對試驗。有關科室要努力克服監督工作開展初期遇到的困難，積極總結、豐富、完善預拌混凝土質量監督管理方法。認真落實科室負責、小組監督、個人落實的工作要求，力爭年內在預拌混凝土的質量監管工作上取得明顯的社會效果。
8、加強不良行為記錄，提高行為監督效果。
依據工程建設法律、法規監督參建各方特別是建設、監理單位的質量行為，是保證工程質量的重要環節，也是工程質量監督工作的重點之一。今年對建設單位質量行為監督突出三個方面：一是加強對執行工程建設程序情況的監督。對于工程施工前期有意逃避政府監管的項目，必須嚴格按照《新疆維吾爾自治區建筑工程質量強制性檢測規定》認真處理。二是加強對重大設計變更圖紙重審情況的監督。凡列入重審范圍的變更項目，要求建設單位必須及時報送圖紙審查中心復審，未經審查嚴重影響結構安全的工程應責令停工整改。三是加強對影響質量的違法分包行為的監督。要嚴格審查工程施工單位及分包單位的資質和經營范圍，發現有違反法律法規肢解工程的行為應及時制止。對監理機構的質量行為監督，要把人員配備及到位情況、持證上崗情況，對工程重點部位、關鍵工序實施旁站監理情況作為監督重點。對其它責任主體單位的質量行為也要進一步加強監督。綜合業務科應建立監理人員工程監理信息庫，發現監理人員身兼多職、違規操作的行為應及時進行記錄和處理。要認真落實《烏魯木齊建筑市場各方主體不良行為記錄管理辦法（試行）》。監督人員在執法檢查過程中，發現質量責任單位存在不良行為，均應按規定記入不良行為記錄。有關科室每月末要向綜合業務科報送當月不良行為記錄情況，由綜合業務科匯總定期上報市建設行政主管部門。
9、對服務單位和工程實行差別管理。
根據質量監督工作頭緒多、任務重、要求高的實際，整合監督資源、突出監督重點，對質量主體責任單位逐步實行差別管理已成為做好監督工作的重要手段和措施。全站人員必須創新意識，樹立差別管理的理念，力求在解決工程質量突出問題上取得突破。要對近年來監督工作開展情況進行全面總結，著手建立工程質量責任單位和主要責任人員信譽檔案。根據所轄區域內不同企業和項目經理的業績、信譽、質量保證能力以及其他綜合情況，每半年區分一次重點和一般監控對象，實施不同強度的監督管理。凡列入重點監控名單的企業、項目經理施工的項目，要作為執法檢查和日常監督的重點。對工程項目著重加強對大型公共建筑、市政橋梁、中小學校舍、人員密集場所、住宅等涉及到城市公共安全的工程，以及技術風險較大的深基礎、異型結構、大跨度結構、幕墻等工程的監督檢查。
10、進一步做好工程竣工備案和檔案管理工作。
進行工程竣工驗收備案是防止不合格工程流向社會的主要手段。在近年來工程竣工備案率不斷提高的基礎上，今年要進一步加強備案文件的審查，凡是不符合竣工備案條件的工程一律不得進行備案。要繼續積極主動與建設行政主管部門、產籍管理部門聯系，采取對策研究解決某些房地產公司的開發項目和絕大部分市政工程長期不備案的問題。同時，要完善內部有關科室之間的協作聯動機制，通過進一步落實《烏魯木齊市質量監督站工程竣工備案實施細則》，促進備案工作不斷向前發展。
檔案工作今年重點要抓好有關制度的落實，在嚴格審查資料，嚴肅工作流程上下功夫，要充分利用辦公自動化信息平臺，及時進行資料送審信息的采集、傳輸，暢通查閱渠道，為監督資源共享及時提供基礎資料。同時，要進一步加強《監督檔案資料分值細化考評管理辦法》的落實工作，充分發揮檔案管理在質量監督工作中的作用。
（二）強化監督隊伍素質教育，不斷完善內部管理機制。
建設高素質的監督隊伍是做好質量監督工作的基礎。為了適應快速發展的形勢要求，我們必須高度重視監督隊伍的建設工作。根據我站目前的實際情況，今年要從增強工作責任心、提高職工業務水平、加強作風廉政建設入手做好以下幾項工作：
1、進一步加強職工素質教育和業務培訓。
要認真總結近年來我站在職工教育培訓方面取得的成功經驗，大膽探索、創新學習方法。本著缺什么補什么，用什么學什么的原則，通過走出去、請進來，召開研討會、參觀建筑材料生產流程過程等形式，積極營造愛崗敬業、勤奮學習的氛圍。除全站集中學習、對難點問題進行輔導外，其它業務學習一般以自學、科室組織為主，原則上年底前應進行一次綜合業務考試，并把考試成績作為職工崗位變動和年終評先評優的重要依據。要加強對法律、法規、行政執法知識、新材料、新工藝、輕鋼結構、建筑節能等方面知識的學習，加快知識更新。同時，要重視專家型技術人才的培養，鼓勵職工對目前普遍存在的技術質量問題，從理論上進行攻關，撰寫具有一定技術含量的專業文章，力爭年內出一本論文集。
2、對監督過程實行動態管理。
實現監督過程公開透明是依法行政、“萬人評議”活動的要求。建立公正、公平的監督標準是保證監督管理工作規范化、程序化的重要措施。今年我站將根據近年來監督工作開展情況，以職工通過努力可以做到為原則，制定質量監督工作的最低標準，并依托新建辦公自動化管理系統，對監督過程實施動態管理。要求監督人員將外業工作情況，發現的問題，處理措施當天必須及時輸入數據庫，實現監督工作“陽光操作”和資源共享。對于工作中存在的問題，分級管理人員應及時予以解決，防止問題積累，確保監督工作在高效、有序的狀態下開展。
3、進一步做好工作效能督查工作。
在總結兩年來工作效能督查經驗的基礎上，今年要進一步把效能督查工作做細、做好。首先，要繼續完善工作效能督查實施細則，拓寬工作內容，規范工作行為。其次，要提高督查效果，把督查中發現的問題作為責任追究的依據之一，對普遍存在的問題，及時采取措施予以糾正。第三，加強組織領導。由站領導掛帥輪流擔任組長，有關中層領導參加組成督查組。通過對我站規章制度的落實情況、工作人員的工作質量、服務態度、廉政建設情況進行全方位、不間斷的監督檢查，確保各項工作真正落實到實處。
4、加強工作失察責任追究。
以提高工作質量、增強工作責任心為目標，制定《烏魯木齊市質監站工作問責管理辦法》，對職工由于自身原因導致的工作失職行為，視情節嚴重程度實施不同強度的責任追究。除發生重大失職行為必須給予行政處分外，其它失職行為原則上均進行分值量化，通過累積核減分數反映職工全年工作質量，并與年終發放的精神文明獎、目標管理獎掛鉤。充分體現多勞多得，少勞少得的利益分配原則。
5、完善考核激勵機制
堅持公平、公正、公開、實事求是的原則，認真落實考核工作的各項管理規定，以本站20****年各項工作安排、規章制度落實和年初簽訂的各類責任書落實情況為基礎，按照一級考核一級的原則，扎實有效的做好各項考核工作?？剖覍€人應每季度進行一次考核，考核結果及時上報站辦公室歸檔，站里組織的考核主要以科室為單位，以科室具體工作開展情況為對象，以查看施工現場和內業資料為手段，七月份和十二月份分別進行一次考核?？己私Y果作為科室和科室領導評先評優的重要依據。
增強激勵機制方面今年側重抓好以下幾點：一是通過考核樹立典型，對先進科室、先進個人及時宣揚，營造積極向上，追求進步的工作氛圍；二是獎優罰劣，對有突出貢獻的個人和管理先進的科室實施獎勵，對違反規章制度的人和事要及時認真處理；三是優勝劣汰，對不能勝任目前工作，履行崗位職責中作風粗暴，有吃拿卡要反映的人員進行輪崗，必要時對某些專業技術崗位實施競爭上崗，對問題較多的個人高職低聘。
（三）提高職工精神文明意識，進一步加強作風廉政建設。
1、努力做好保持自治區文明單位的各項工作。認真開展第五個“公民道德建設月”活動和“共鑄誠信，服務群眾”的社會實踐活動。通過不斷豐富教育內容，創新教育形式，加強“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”的教育，使全站職工牢固樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務城建、奉獻社會的職業道德風尚，促進職工主人翁意識的不斷提高。
2、積極探索提高職工文明水平的新途徑。以“站興我榮、站衰我恥”為紐帶，以“家庭和睦、團結友愛”為基礎，以“萬人評議”活動為載體，以“誠信服務”為目標，進一步做好文明建設工作。根據我站工作特點，積極組織職工參加義務勞動、扶貧濟困、軍民共建、獻愛心活動。大力提倡工作生中活使用文明用語，努力營造文明環境，通過不斷提高服務質量和工作效率充分體現質監隊伍的精神風貌。
3、繼續開展好“人民群眾滿意不滿意”萬人評議活動。根據建委的統一布署，以“轉變政府職能、增強服務意識、提高辦事效率、服務各族群眾”為主題，積極開展創新觀念、創新體制、創新服務和優化環境為主要內容的“三創一優”活動。認真制定好活動開展方案，針對目前工作中存在的問題，提出積極有效的整改措施。按照“合法、合理、效能、責任、監督”五項原則組織開展好質量監督工作和其他服務工作。認真鞏固近年來在工作作風轉變和廉政建設工作方面取得的成果，并以積極的姿態把我站廉政行風建設工作納入到建設系統，主動接受社會監督。通過萬人評議活動推動各項工作不斷向前發展。
4、積極開展糾風示范先進單位創建工作。一是政務公開。除進一步做好監督交底工作，我站凡屬監督方法、監督內容的改革、竣工驗收監督情況、工程竣工備案情況均要通過網站或以監督告知書的形式通告有關單位，接受社會監督。二是服務承諾。各項業務工作必須按規定的時限辦理完畢，無正當理由，超過時限應接受投訴和處理。三是聘請義務行風評議員，通過明察暗訪，社會調查，日常監督及時發現糾正我站在廉政建設方面存在的問題。
5、進一步強化廉政建設責任制的落實。按照“一崗雙責”，廉政建設責任分解的具體要求，把廉政建設責任落實到實處。堅持反腐敗工作的領導體制和工作機制，落實誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，以為民、務實、清廉為目標，深入開展反腐倡廉教育，結合工作特點探討質量監督行業容易產生腐敗的條件和根源，努力通過完善制度，公開政務，監督檢查，堵塞各種漏洞，將可能出現的不廉潔行為消滅在萌芽狀態，為質量監督事業的健康發展創造良好的內外環境。
（四）堅持嚴格要求嚴格管理，全面加強本站自身建設。
1、以執行規章制度為突破口，狠抓各項工作的落實。在我站各項規章制度逐步健全完善的基礎上，狠抓工作的落實，是各項工作取得實效的根本前提。各級領導、全站職工必須樹立責任意識、全局意識。堅決克服“花拳繡腿”、得過且過、只求過得去，不求過得硬的虛偽作風和“懶漢”思想，以腳踏實地、雷厲風行的作風，認真負責的態度、開拓創新的意識完成好全年的各項工作任務，努力實現自身的社會價值。
2、建設節約型的質量監督機構。緊緊圍繞市政府提出的構建節約型社會的要求，深入做好勤儉節約工作。全站職工要增強增收節支的主人翁意識，牢固樹立節約光榮、浪費可恥、勤儉辦事、艱苦創業的思想。堅持從我做起，從小事做起，自覺養成節約一度電、一張紙、一滴油、一滴水的良好習慣。要充分發揮職工的主觀能動性，挖掘、利用好現有的資源，進一步加強財務管理，嚴格控制低質易耗品的采購、發放。充分利用好辦公自動化系統，逐步實現無紙化辦公。有關科室要加強對車輛、電話的使用管理，確保我站每一分錢都能發揮應有的作用。
3、加強科室管理，確保政令暢通。上有千條線，科室一根針。強化科室管理工作，是我站做好一切工作的基礎。要認真落實逐級負責制的工作要求，積極開展爭先創優活動。各科室要牢固樹立一盤棋的思想，做到既有分工又有合作，既要做好本科室的工作，也要積極配合相關科室把工作做好，杜絕推諉扯皮現象在我站發生。要認真研究日常管理工作中存在的問題，對經常出現的不良行為必須采取有效措施予以糾正。各級領導應身先士卒、為人表率，除開拓創新、扎實有效地抓好各項管理工作外，還必須樹立相互支持、相互配合，大事講原則，小事講風格的思想。把做好監督事業，維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點。進一步落實請示匯報制度，暢通信息渠道，防止、主觀片面、擅自主張造成工作失誤。各科室工作開展情況要定期向分管領導匯報，重大問題應及時逐級上報。凡是涉及到方向性或全局性問題，都要經過一定的會議討論研究，防止決策上出現失誤。凡屬領導交辦的工作要不折不扣地完成好。
4、關心職工利益，爭創自治區級衛生合格單位。要充分利用現有政策，把職工關心的切身利益問題，生活、工作、成長進步過程中需要幫助的問題妥善解決好。在保持自治區文明單位、市級綜合治理模范單位、市級衛生合格單位的基礎上力爭年內創建自治區級衛生合格單位。要高度重視社會治安綜合治理、樓內消防保衛、職工人身安全、車輛管理工作，采取有效措施，杜絕各類事故發生。
5、繼續做好網站管理和辦公自動化系統建設工作。以“服務社會、服務群眾”為宗旨，做好“烏魯木齊市建設工程質量監督站”網站管理工作，完善上網內容審批程序。按照建立“便于操作、內容齊全、適度超前、具有本站特色的計算機監督管理系統”的總體要求，抓緊辦公自動化系統的建設，力爭四月底以前完成編程、調試工作，五月底前全面投入使用。通過不斷完善，真正實現嚴格工作崗位權限，方便上下日常管理，滿足監督數據傳送，便于相互工作溝通，增強內部制約機制的效果，極大提高工作效率和工作質量。
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三、督促檢查有力，活動深入扎實。各單位按照三項活動的通知要求，采取調查研究、專項督查、明查暗訪、突擊檢查等方式方法對各科室、各辦以及下屬單位開展三項活動進行督促指導。供電局先后5次組織人員對本系統服務窗口和基層站所的效能和優質服務情況進行明查暗訪，并編發簡報對暗訪情況進行公開，還隨機查閱了全區30余個行政村的村務公開情況，對查實的違反村級零招待規定的當事人作出嚴肅處理；司法局組織政工科、辦公室、基層科工作人員，對全局規章制度執行情況進行全面督查，并將督查結果納入局二級目標考核；農業局、所前鎮等單位在機關內深入開展“爭創滿意科室、爭當滿意干部”活動，認真督查執行“四條禁令”情況，并由所在單位紀委牽頭，對辦公電腦內的炒股、游戲軟件全面清除，進一步凈化了工作環境；城廂街道邀請行風督查員對本單位的各個服務窗口進行突擊檢查，重點檢查辦事效率、服務態度，同時對正反兩個方面的事例以錄像的形式予以公布，并將督查情況在《社區工作動態》上通報，先后對8名違紀黨員進行處理，5例；南陽鎮還創新實施了村情社情月報制度，要求各村、社區每月將本月工作進展和下月工作打算、安全隱患和不穩定因素等村情社情及時上報，以便更好地掌握基層動態，今年該鎮還建立社會治安工作督查機制，由鎮部分班子成員、綜治口工作人員和派出所民警組成治安工作督查小組，對治安巡防工作進行督查。
四、效能舉措有力，行風不斷改進。各單位把加強效能建設，優化服務措施作為三項活動的重要工作來抓，強化行政管理，改進機關作風，提高服務效能。戴村鎮積極倡導“領導在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、成績在一線創造、形象在一線樹立、經驗在一線總結”的七個“一線”工作法，在短短10天時間實現村級集體資產“一本賬”管理，為全區的資產融合工作提供了有益經驗；區辦事服務中心積極改進服務方式，提升服務效能，按照“一門受理，抄告相關，同步審批，限時完成”的原則進行事項辦理，改獨辦為聯辦，改“串聯辦理”為“并聯辦理”，提高工作效率；把中心的即辦事項由原來的46項增加到87項，承諾件平均承諾日由8天減少到6天，推行首問責任制、一次性告知制、審批制改登記制，對重點項目開設“綠色通道”服務；從便民的角度出發，在工商企業注冊登記等工作繁忙的服務窗口啟用叫號系統，使辦事秩序更加井然。
五、查糾問題有力，邊整邊改及時。各單位通過發放意見征求表、召開民主生活會和支部大會、上門座談了解、設立“群眾意見箱”、開通熱線電話、公布網上郵箱等多種形式和途徑，廣泛征求作風建設方面的意見建議，認真查找問題，區分輕重緩急進行整改。農業局上半年三次推行“懇談日”，組織局內部分黨代表、人大代表、政協委員、老同志、一般干部和機關新進人員等35人次，分別就機關內部管理、干部隊伍作風建設以及農業生產發展等方面廣泛聽取意見建議；河上鎮分別召開“民間傾聽會”、“民情分析會”、“民事交辦會”三個會議，及時梳理群眾反映的意見和困難，切實加大查糾問題的力度，在活動過程中，該鎮先后為各村辦理事項58件；司法局針對征集到的“五個缺乏、五個不夠”這些突出問題，提出了圍繞發揮職能、增強功能、提升效能“三能”的總體要求，推出了六大整改舉措；勞動保障局廣泛征求“如何在我區全面推進工傷保險全覆蓋”的意見，吸取了基層關于“五險松綁”和“小額工傷案件認定權限下放”等建議，制定出臺了5個政策性和操作性文件，為全面推進工傷保險全覆蓋工作打開了局面；瓜瀝鎮針對作風建設的實際情況，開展在團結上戒散、在學習上戒淡、在紀律上戒松、在作風上戒浮為主要內容的“四戒四強八爭”整改活動，該鎮還針對企業發展用地困難這一難題，一方面積極爭取指標，另一方面努力盤活存量，目前已經盤活土地81畝，有較地解決了企業發展的燃眉之急。
六、聯系實際有力，工作成效明顯。各單位把三項工作的落腳點放在解決問題和促進工作上，以好的作風、新的形象推進各項工作的落實，并取得了良好成效。一是著力在推進重點項目建設上見成效。區農業局緊緊圍繞優化發展都市型農業、積極提高農村生活品質這一目標，一抓生態農業建設，開展“沃土工程”和“農作物重大病蟲無害化治理工程”建設；二抓休閑觀光農業，形成“南部生態型、中部科技型、東部北部綜合型”的空間布局結構；三抓農村環境治理，重點完成省、市、區級污染治理項目66個，指導全區15個村爭創三級“園林綠化村”；區經發局通過開展“項目投入年”、“質量提升年”活動，實施100個三級重點項目，推動千家企業技改，通過抓“十項升級”重點工作，進一步深化“百企名片創建工程”，提升工業經濟整體水平；工商分局努力實施“助創業、促發展工程，陽光工商、法制工商工程，食品安全放心工程，流通領域質量監管工程，消費維權工程”為主要內容的五大工程，為打造生活品質之區助力；環保局圍繞影響可持續發展的重點項目，進一步加大環境執法力度，保障群眾環境權益，推進污染物減排、東片摘帽以及生態區建設等工作的開展。二是著力在進一步為民辦實事上見成效。勞動保障局連續兩次開展“送崗位、送政策、送技能、送服務”為主要內容的“四送就業直通車”活動，現場為100多名失業人員解決了再就業問題；農業局推出農技員幫助困難群眾，聯基地、聯大戶，送技術、送信息、送服務到農家為主要內容的“一幫二聯三送”活動，43名農技員聯系全區38個專業大戶和生產基地，聯系面積達1.75萬畝；民政局全面推進殯葬改革等實事、難事和民生工程；河莊鎮急百姓所急，成立全區首個鎮級辦事服務中心，將與群眾聯系密切的“民生部門”全部納入中心統一辦公，踐行了讓群眾“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”的宗旨；城廂街道積極為弱勢群體排憂解難，推出連鎖運行的“愛心超市”，在原先兩家的基礎上，新建三家，并統一制度、統一配送、統一經營，組織發動愛心行動募捐，捐款近兩百萬元。三是著力在加強黨風廉政建設上見成效。各單位班子成員帶頭簽訂《領導干部公開承諾書》，嚴格執行上級關于加強黨風廉政建設、制止奢侈浪費行動的各項紀律和規定；戴村鎮針對村級自行組織有關工程招投標工作容易出現操作不夠公開、規范，缺乏監督制約，易于引起村民質疑等弊端，以鎮司法所為依托，建立村級工程招投標法律服務平臺，參與村級工程招投標的全過程指導、把關與監督，有效減少了該類件的發生；工商分局積極探索市場監管體系，加大虛假廣告、無照整治和維護農村消費安全工作的整治力度，加強流通領域食品安全管理。
在充分肯定成效的同時，必須清醒地看到當前三項活動中存在的不足之處和薄弱環節。一是少數單位對三項活動重視不夠，認識不夠一致。各單位在三項活動中，雖然開展了層層發動、多次動員，但少數干部思想認識不夠端正，抱著走過場、應付的心態，被動、盲目地參與三項活動，工作缺乏主動性，影響了活動的深入開展。二是少數單位三項活動工作浮于表面，進展不平衡。督查中發現，有的單位把三項活動當成是一項額外的工作或以工作代替三項活動開展，工作浮于表面，敷衍了事，做表面文章。各單位之間進展不平衡，存在著一定的差距，進度不一樣。三是少數單位工作力度不夠大，成效不夠明顯。一些單位抓三項活動的力度不夠大，行動遲緩，組織不夠到位，學習教育不夠深入，理論與實際聯系不夠緊密，工作不夠扎實，作風轉變不夠明顯。比如：學習教育流于形式，查找問題不深入，制定措施不切實際，解決問題的針對性和實際性不夠強；群眾對領導干部作風方面存在的意見還有不少。四是少數單位工作創新不夠，新辦法新舉措不夠多。一些單位的領導干部不注意研究新情況、解決新問題，總結、宣傳三項活動的經驗做法不夠，加強作風建設的新辦法、新舉措不多。
當前，三項活動已經進入承前啟后的關鍵階段。各單位要按照區里的統一部署和要求，進一步深化三項工作活動的開展，鞏固和擴大所取得的成績，對存在的一些問題及時進行梳理和剖析，采取有力措施，以求取得新的成效。下一步要注重在以下三個方面下功夫：
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“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規劃》（吉財法號）確定的工作任務，緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的總體目標，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰線廣大干部和執法人員的法律素質和執法水平，有力推進了全系統依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業的健康發展。現將我局執行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下：
一、統一思想，明確目標，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據全省財政系統“四五”法制宣傳教育總體規劃和依法理財的工作目標，我局認真制定了扶余縣財政系統的“四五”法制宣傳教育總體規劃和年度普法依法理財工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結，使全系統的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓，廣大干部和行政執法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組，完善和嚴格執行了機關學法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執法人員為骨干的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯系，在專職法制教育工作者的指導下，根據財政系統的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財的典型經驗，促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據區全系統的四五普法規劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發揮校廣播室、電視臺、網絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，確保黨組中心學習組年學法不少于學時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率，優秀面。在科級干部以下機關工作人員中，有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式，加大對機關工作人員和行政執法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來，我局共舉辦了法律學習班期，共培訓執法骨干人次組織全系統財會人員參加《會計法》培訓學習余人次，全面完成了全系統《會計法》執法自查自糾工作我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規知識的學習納入了執法人員必修的培訓內容，全縣統考合格率，優秀率；組織機關及二級單位的干部多人參加了市財政局組織的教育行政執法人員專業法律知識培訓，均取得教育行政執法合格證；組織全系統的干部進行了“走進法律知識”培訓，參加人數余人，考試優秀率，合格率。財政局還成立了學法工作專班，每年在系統內舉辦次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座，邀請專家學者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動，特別是法制宣傳日活動，以中心組學習為引領，重點抓了時段的集中學法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據不完全統計，幾年來我局共投入普法經費萬元，各系統共開辟法制宣傳陣地個，進行法制講座次，舉辦法制宣傳櫥窗期，觀看電影、錄像次，上法制宣講課余節，下發財政法治教育讀本余冊，干部法律知識讀本余冊，有力推動了我縣財，政系統的法制宣傳教育工作。
二、明確職責，規范行為，全面推行財政行政執法責任制
一是制定和完善了財政行政執法責任制。為推進機關各部門工作的規范化、法制化，縣財政局根據《財政違法行為處分條例》，制定了行政執法責任制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等，建立了行政執法責任制專用考核目標體系，將法定職責層層分解量化到各科室，成立了實施行政執法責任領導小組，使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內，各科室負責同志層層抓落實，較好落實了工作責任制。
二是強化監督，確保財政行政執法責任制落到實處。按章執法是實施行政執法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執法，我局行政執法領導小組切實加強了對執法人員的考核，重點檢查規范性文件的合法性，法律、法規、規章的執行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執行考核獎懲制和行政執法過錯追究制，以減少和杜絕執法工作的隨意性和盲目性，切實防止。我局全面推行執法責任制以來，沒有發生一起違法執法事件，沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務公開實施方案并予以執行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監督；有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執法人員依法行政、依法理財的水平明顯提高，財政局的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道，為全縣財政事業健康、協調發展發揮了積極的作用。
一增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。通過學習，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
二提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來，我們采取各種措施，系統強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統領導班子的時尚。積極制定財政規章制度，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規的現象，真正使財政管理制度化和規范化，步入依法理財的健康軌道。
三加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現依法行政的一項基礎性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉，依法理財工作成效明顯。
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“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規劃》（吉財法[2001]1690號）確定的工作任務，緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的總體目標，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰線廣大干部和執法人員的法律素質和執法水平，有力推進了全系統依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業的健康發展?，F將我局執行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下：
一、統一思想，明確目標，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據全省財政系統“四五”法制宣傳教育總體規劃和依法理財的工作目標，我局認真制定了扶余縣財政系統的“四五”法制宣傳教育總體規劃和年度普法依法理財工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結，使全系統的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓，廣大干部和行政執法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組，完善和嚴格執行了機關學法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執法人員為骨干的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯系，在專職法制教育工作者的指導下，根據財政系統的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財的典型經驗，促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據區全系統的四五普法規劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發揮校廣播室、電視臺、網絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，確保黨組中心學習組年學法不少于40學時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優秀面100%。在科級干部以下機關工作人員中，有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式，加大對機關工作人員和行政執法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來，我局共舉辦了法律學習班10期，共培訓執法骨干145人次;組織全系統財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次，全面完成了全系統《會計法》執法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規知識的學習納入了執法人員必修的培訓內容，全縣統考合格率100%，優秀率80%；組織機關及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執法人員專業法律知識培訓，均取得教育行政執法合格證；組織全系統的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓，參加人數300余人，考試優秀率75%，合格率100%。財政局還成立了學法工作專班，每年在系統內舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座，邀請專家學者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動，特別是12.4法制宣傳日活動，以中心組學習為引領，重點抓了時段的集中學法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據不完全統計，幾年來我局共投入普法經費5.16萬元，各系統共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節，下發財政法治教育讀本1500余冊，干部法律知識讀本1300余冊，有力推動了我縣財政系統的法制宣傳教育工作。
二、明確職責，規范行為，全面推行財政行政執法責任制
一是制定和完善了財政行政執法責任制。為推進機關各部門工作的規范化、法制化,縣財政局根據《財政違法行為處分條例》，制定了行政執法責任制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等，建立了行政執法責任制專用考核目標體系，將法定職責層層分解量化到各科室，成立了實施行政執法責任領導小組，使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內，各科室負責同志層層抓落實，較好落實了工作責任制。
二是強化監督，確保財政行政執法責任制落到實處。按章執法是實施行政執法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執法，我局行政執法領導小組切實加強了對執法人員的考核，重點檢查規范性文件的合法性，法律、法規、規章的執行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執行考核獎懲制和行政執法過錯追究制，以減少和杜絕執法工作的隨意性和盲目性，切實防止。我局全面推行執法責任制以來，沒有發生一起違法執法事件，沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務公開實施方案并予以執行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監督；有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執法人員依法行政、依法理財的水平明顯提高，財政局的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道，為全縣財政事業健康、協調發展發揮了積極的作用。員之家版權所有
(一)增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。通過學習，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來，我們采取各種措施，系統強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統領導班子的時尚。積極制定財政規章制度，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規的現象，真正使財政管理制度化和規范化，步入依法理財的健康軌道。
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現依法行政的一項基礎性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉，依法理財工作成效明顯。
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20*年4月27日，由于人動和工作需要，縣規劃建設局和縣監察局研究制定了《關于貫徹落實全縣城鄉規劃執法檢查和規劃效能監察工作的通知》（南規建[20*]39號），及時調整了領導小組成員。
20*年6月16日，由于相關部門人員變動，為了順利開展城鄉規劃效能監察工作，對*縣城鄉規劃效能監察領導小組成員作了調整（南規建發[20*]91號）。
二、開展調查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動
根據州規劃建設局關于城鄉規劃效能監察工作的進度安排，自20*年3月起進入城鄉規劃效能監察實施階段。縣城鄉規劃效能監察領導小組根據縣城鄉規劃效能監察實施方案工作計劃，要求各鄉鎮及局屬各股所站室重點對我縣城鄉規劃依法依規編制審批情況、城鄉規劃行政許可情況、“陽光規劃”實施情況、城鄉規劃批后管理情況和城鄉規劃廉政建設勤政情況進行全面自查總結。
1、規劃編制、審批自查情況。縣城鄉規劃效能監察領導小組對組織編制各類城市規劃的情況進行自查，自查情況為所有規劃編制均能按照法定程序、委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制，規劃成果依法履行審批和備案程序。
2、城鄉規劃管理人員編制自查情況。20*年6月26日根據南政辦發[20*]72號文件精神，成立*縣城鄉規劃審查委員會?？h規劃建設局設有規劃股、規劃所，規劃股編制3人，規劃所編制5人，沒有設置規劃監察大隊，由城管局代為履行職責。各鄉鎮均設有專職鄉鎮規劃助理員，但未設置規劃管理所（站），鄉鎮規劃助理員由鄉鎮政府管理。
3、集中力量，對縣城鄉規劃審查委員會審議的市政重大工程項目和市政基礎設施建設工程的規劃許可手續進行“回頭看”。具體項目包括*縣第四中學校園規劃、縣城東片區豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復查，以上市政工程項目均符合城市規劃要求，審批規范，程序合法。
4、審批的工程項目自查情況?？h規劃建設局按照《實施方案》的要求，對近兩年來審批的工程項目逐項進行了復查，沒有隨意調整城鄉總體規劃而擅自批準建設的問題，“一書兩證”的辦理均能按照程序進行審批并嚴格按照《*州建設工程規劃監督管理及驗收的若干規定》進行規劃驗收。*縣城近幾年內的建設項目大多是20*年以前所拍賣的小宗地，大部分為200平方米以內的庭院和底商私宅，由于土地部門與城建部門協調脫節，未辦理建設用地規劃許可證就已領取土地使用證的現象比較普遍，導致了補辦建設用地規劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達不到相關規定的標準。各鄉鎮建設項目由鄉鎮政府進行規劃管理及審批，其管理有待進一步規范。
5、城鄉規劃執法是城鄉規劃管理工作的重要組成部分，是維護城鄉規劃嚴肅性、權威性，有效遏制各類違法建設，確保城鄉規劃順利實施的重要手段和保障。目前，我縣沒有成立規劃監察大隊，規劃執法由城管局代為行使職能，規劃執法存在許多不容忽視的問題，有的還非常突出，嚴重影響了城市規劃的實施。我縣在開展城鄉規劃效能監察工作中，主要是對各類違法建設行為是否依法執法，執法程序是否合法，適用法律是否正確等進行監察。具體包括：執法制度健全完善情況；執法區域覆蓋情況；部門之間協調配合情況；規劃執法結案率情況進行監察。
6、政務公開自查情況?？h規劃建設局建立了城鄉規劃公開、公示和聽證制度，所編制完成的各類城鄉總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃及其強制性內容通過規劃展示、*人民政府公眾信息網、工地現場公示牌、新聞媒體等方式向社會全部進行了公示。積極實施“陽光規劃”制度，提高了規劃工作的透明度。
7、城鄉規劃廉政、勤政自查情況?？h規劃建設局建立了違紀違法案件舉報制度，沒有領導干部違法、違紀、干預城鄉規劃實施的現象，沒有違反批準的規劃、違反法定程序建設政府工程。
三、城鄉規劃效能監察工作取得實效
*縣規劃建設局積極開展城鄉規劃效能監察工作，針對自查、自糾過程發現的問題和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切實整治辦事拖拉、推諉扯皮等現象，提速工作過程，提高工作質量。營造有利于機關職能轉變、有利于文明規范執法、有利于改進工作作風的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責，認真辦好每一件事，精心做好每一項服務。發揮團隊精神，培養和建設一支“敬業、務實、廉潔、干事、為民”的團結、高效規劃建設隊伍，建立健全一套科學、有效、可操作性強的工作制度和長效制衡機制，進一步以制度規范和約束團隊的行為，創新管理機制，規范執法行為、簡化辦事程序，贏得社會各方面的認同。
1、認真編制城鄉規劃，依法履行審批程序。嚴格按程序積極做好城市總體規劃修編和審查報批工作，在修編過程中，積極開展了規劃修編的前期研究工作，嚴格按照規劃修編和審查的程序，開展總體規劃修編和審查工作，明確總體規劃強制性內容，建立健全“五線”規劃管制制度。
2、促進了城鄉規劃工作的規范化。城鄉規劃效能監察工作的開展，對規劃工作提出了更高的要求，促使規劃行政主管部門進一步規范自己的行政行為。為使規劃管理逐步邁入制度化、規范化、程序化的軌道，縣規劃建設局完善了城鄉規劃行政許可的內部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度，對重要事項和工作疑難問題，在充分討論的基礎上實行集體決策；二是規范審批流程，對辦事流程、辦事依據、辦事提交材料和辦事時限進行了規定，加快了審批效率和加強了監察力度。三是嚴格批后管理，在內部職能科室進行了合理分工，做到建設工程放驗線、竣工規劃驗收等方面的相互監管，以進一步加強建設工程規劃批后管理工作，規范批后管理各項程序，并全面實行建設工程規劃批后公示制度。四是進一步簡化和規范了規劃許可的操作流程，為群眾辦事提供高效優質服務。五是加強了與國土部門的協調溝通，在未取得建設用地規劃許可證的情形下，不得辦理國有土地使用證。六是對縣城個人建房未辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃學科正的建房戶，我局根據歷史遺留問題和建房戶的經濟能力的實際情況，經請示縣人民政府同意，在*電視臺作了為期一個月的公告，要求建房戶20*年12月31前補辦規劃許可證。對從20*年1月1日起補辦規劃許可證的建房戶實行處罰，維護城鄉規劃法律法規的嚴肅性。
3、推動了城鄉規劃工作的公開化和民主化。城鄉規劃效能監察工作的開展，推動了城市規劃工作的公開化和民主化。通過實施城市規劃公示制、聽證制度等，拓寬了公眾參與城市規劃的途徑，增強了管理的透明度，保障了人民群眾的合法權益，實現了規劃行政主管部門和人民群眾的良性互動。對城市規劃編制、建設項目審批和監察執法的全過程，以及將城市規劃管理工作的內容、程序、辦法、時限等宜于公開的政務工作都置于“陽光”之下。
4、加強了部門的行風建設。城鄉規劃效能監察工作的開展，塑造了城鄉規劃部門的良好形象，提高了城市規劃部門的工作效能，促進了城鄉規劃行業工作人員為黨委和政府服務、為社會公眾服務的積極性和主觀能動性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉。
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一是提高稅收分析和調研能力。準確把握轄區內經濟發展動態，全面了解和掌握全縣地方稅征管情況和地方稅政策的執行情況，針對稅收熱點和領導關注的問題，加強稅收專題分析和調研，積極為領導決策提供參謀依據。
二是加強重點稅源監控。完善重點稅源分類管理辦法，充分運用納稅評估、日常檢查、稽查的成果，加強行業、稅種、稅戶的立體監控和事前、事中、事后的流程監控，通過內外聯動，實現重點稅源的有效控管。
三是加強稅源風險預警，強化納稅評估。通過對納稅人及第三方涉稅信息的采集、加工和分析，總結行業稅負水平和管理薄弱環節，建立地區行業稅收風險預警指標和評估模型，依托大集中系統稅源管理風險平臺，定期開展風險識別，等級排序，風險應對，風險反饋機制，提高評估水平，減少稅收征管風險。
四是建立新增稅源跟蹤和預測機制。把握組織收入工作主動性，不斷培植稅收收入持續穩定增長的稅源基礎，積極尋找新的稅收增長點，拓寬稅基。
五是認真落實各項稅收優惠政策。加強稅收優惠政策的宣傳、輔導和落實，充分發揮稅收政策的導向作用，借助會議、資料、宣傳欄、電子觸摸屏等形式和報刊、電臺、電視、網站等傳媒宣傳稅收政策，定期組織各類面向納稅人的稅收業務輔導、培訓，使各級政府和納稅人能及時了解和運用稅收政策。及時研究、解決稅收政策調整落實中出現的問題，提出促進經濟發展的對策和建議。設立“稅收優惠政策辦理綠色通道”，對各項減免稅審批實行即時辦理和限時辦理。建立和完善各類稅收優惠臺賬，加強減免稅申請、調查、審批及事后監督、檢查等環節的管理，抓好各項稅收政策執行效果的跟蹤、分析、評估。對政策執行中存在的問題，及時報告，保障稅收優惠政策得到全面落實。
為確保明年各項收入目標的順利實現，我們將重點抓好以下幾項工作。
一是繼續深化對土地增值稅、印花稅、房產稅、土地使用稅、車船稅等稅種的稅源管理。加大對房地產業土地增值稅清算工作的管理力度，重點加強對土地增值稅清算事項的審核工作，使土地增值稅清算工作管理更趨規范。同時加強對房產稅、土地使用稅登記率的監控。
二是建立和完善個人收入檔案管理制度，深入推進全員全額扣繳管理工作。將年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作納入日常性工作，實現有效的常態管理。進一步提高非勞動收入個稅和高收入個稅所占比重。
三是強化企業所得稅征收管理。深入推進房地產業、建筑業、交通運輸業、服務業企業所得稅分析工作，開展預警值推算；結合新的企業所得法,改進和完善企業所得稅后續管理工作，突出企業所得稅項目管理，規范臺帳建立和登記制度；通過完善匯算清繳、加強納稅評估、實施分類管理、開展反避稅等多項征管措施，盡量抵減新企業所得稅法帶來的稅收減收。
四是繼續強化社會保險費征繳，規范社會保險費征管。積極推行基金費與稅收“同管理、同檢查、同評估”的管理模式，確保應收盡收。
五是積極開展契稅和耕地占用稅的調查和確認等工作。按照省市局要求，無縫對接大集中系統“網上辦稅”模塊。
六是全面推廣網絡開具發票和稅控收款機，逐步縮小定額發票的使用范圍，實時采集發票開具數據。深入開展發票認證工作，加強發票管理信息化建設的步伐,強化數據利用分析，實現以票控稅。
二、進一步推進稅源專業化管理，積極創新促進經濟發展的征管體系。
根據國家稅務總局提出的“創新完善稅收征管模式，深化稅收征管改革”2012年的工作主題和省市局關于推進稅源專業化管理改革精神，結合前期稅源專業化管理的運行情況以及省局大集中系統的改造升級，進一步明晰和優化各部門的工作職責，理順各部門的業務銜接，強力推進稅源專業化管理改革，實現“單項工作求突破，整體工作快進位”。
一是深入推進風險管理。提高風險應對準確率，強化風險應對與內部監控的銜接，以事項為中心，科學設定流程節點，理順各流程之間的關系。按照“征、評、管、查”的基本流程，進一步明確各環節工作要求、工作標準和崗位職責，將各部門和崗位置于稅源管理“生產線”的各個節點上，實現稅收業務流程和風險管理流程的全面融合。依托風險管理平臺，強化風險評估結果應用，逐步形成以提高稅收遵從為目標，以風險控管為導向的稅收遵從風險控制管理體系。
二是做大征收服務。逐步把分散在不同部門的納稅服務內容向納服中心集中，堅持納稅人發起的各類涉稅事項由前臺統一受理，并將催報催繳、稅種認定、前臺簡易處罰，以及相關的低度風險應對等適合集中處理的事務性事項賦予納稅服務分局。逐步把審批權限向納服中心下放，把涉稅資料的傳遞轉變為柜臺內流轉，有效縮短辦稅時間，提高辦稅效率。
三是完善績效考評制度。發揮績效考評體系對專業化管理的引領和導向作用，按照稅源專業化管理和建設更高水平的“三個一流”的要求，以嚴格的考核獎懲機制和嚴密的工作責任體系作保障，優化考核指標的設計，創新考核方式，建立激勵與問責的雙重機制，貫徹到“征、評、管、查”各個工作環節，形成“領導帶頭，部門聯動，全員參與，爭創一流”的工作格局。
四是加強創新突破。舉全局之力，加強創新項目培育和創新資源匯聚，切實研發具有核心競爭力、影響力的創新創優項目。以創新理論應用為引領，加強稅收征管模式創新、技術與組織集成創新，全面推進稅源管理新機制。
五是強化稅收征管監控分析力度。緊緊圍繞省市局征管狀況監控分析指標，強化對各職能科室和分局的考核力度，按季下發《征管狀況監控分析通報》，認真抓好所涉及的每一個工作流程，每一個具體事項，確保征管質量不斷提升。不斷深化基礎數據的質量管理，在保證基礎數據邏輯性準確的前提下，力求基礎數據的真實性工作有較大突破。
六是積極推進機關實體化運作。促進機關從行政管理為主的職能體制，逐步向行政管理加實體管理的職能體制轉變。
三、堅定不移地推進依法治稅，規范稅收執法，創造良好的稅收環境。
一是進一步規范稅收執法行為。堅持“依法治稅，重在治內，以內促外”方針，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加大稅收執法檢查和執法監察力度，嚴格落實依法征稅、認真貫徹各項稅收優惠政策。積極推行政府信息公開和行政權力網上透明運行，為納稅人知悉、參與、監督稅收工作創造條件。
二是堅持推進執法責任制。加強日常執法檢查，確保依法治稅水平全面提高，以深入開展創建“依法治稅示范單位”為抓手，認真組織對稅收執法重點部門、重點崗位、重點環節和重點事項執法情況的解剖、檢查、整改、驗收。進一步規范稅收執法文書、卷宗的管理，通過建立月度考評制度，提高稅收執法文書、卷宗的質量。
三是加大執法過錯責任的追究力度。把行政執法糾錯與過錯責任落實緊密結合起來，確保執法責任落實到崗，過錯責任追究到人。
四是進一步深化綜合治稅。進一步落實省政府《地方稅收征管保障辦法》，強化涉稅信息采集、傳遞、利用工作，及時、全面、完整地掌握各個部門、各個層面的涉稅信息，通過分析和利用，進一步加強稅源控管。重點加強涉稅信息數據資源的深度應用工作，在數據應用績效上求提升。深化國地稅長效協作機制，積極運行國、地稅信息交換平臺，充分利用省國地稅信息比對平臺加強戶籍管理，對基礎信息、稅基信息進行比對、核查，每季度開展一次新辦戶、注銷戶、非正常戶的實地聯合巡查。拓展國地稅協作面，實現國稅代開發票時，代征城建稅、教育費附加及個稅。
五是充分發揮稅務稽查職能作用，加強對涉稅違法案件的查處力度。堅持“依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅”這一工作任務，在做好上級部署的專項檢查項目的基礎上，繼續抓好園林綠化及市政工程稅收專項檢查工作，嚴厲打擊發票違法犯罪活動，加大涉稅違法案件的曝光力度，深入整頓和規范稅收秩序，為各類經濟主體營造公平稅負環境。
四、進一步推行服務行政，積極構建促進經濟發展的和諧征納關系。
進一步細化稅法宣傳輔導，強化納稅人權益保護，建設集中式咨詢服務模式，持續改進辦稅服務。
一是按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求全面實行“一站式”服務，積極推行全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務、首問責任制等辦稅服務制度。
二是拓展和應用網上辦稅廳的功能，在CA認證的基礎上實現扣繳稅款協議的網上簽約。在全市實行一證多用，實施CA認證全覆蓋。
三是優化辦稅流程，精簡涉稅資料，拓展多元辦稅，為納稅人提供更加便捷、高效、公正的納稅服務。
四是全力推行標準化管理，不斷提高納稅服務工作質量和效率。爭取到2012年末，初步形成以納稅人合理需求為導向，以持續提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，以辦稅服務廳、稅務網站和納稅服務熱線為平臺，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作為任務，以健全組織、完善制度、優化平臺、提高能力、強化預算、細化考評為保障的“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務新格局。通過切實保障納稅人稅前、稅中、稅后權益和及時滿足納稅人合理需求，保護納稅人權益，營造公平、公正、和諧的稅收環境。
五、加強隊伍建設，建立激勵機制，為推進地稅工作開展提供人力保障。
一是要根據工作實際情況，優化人員結構，合理配置人力。定位長遠發展，積極引進地稅工作急需的專業人才。
二是要大力開展政治思想教育、職業道德教育和稅收業務教育，提高服務意識和工作技能，將教育培訓工作納入2012年整體工作計劃，統籌安排，分層次、分類型逐步開展。加強專業團隊建設。進一步采取有效措施，引導和鼓勵稅務干部積極參加注冊稅務師、注冊會計師、律師等執業資格和工程師等職稱考試，提高專業水平和工作能力。
三是持續開展全員業務學習。以省局今年開展的業務考試為契機，繼續調動全員學習政治、業務的主動性和積極性。促使全體地稅干部通過努力學習，不斷提高政治素質、增長業務才干、更新工作觀念、創新工作理念、拓展工作思路，提高運用理論指導稅收工作實踐的能力。
四是建立激勵機制。加大對基層工作崗位人員的關心與支持力度，強化人員的責任心與使命感。建立健全人才評價、培養、使用、激勵機制，加強對優秀人才的獎勵和激勵，激發人才的創造活力和工作熱情，為實現更高水平的“三個一流”提供高素質的隊伍保障。
六、進一步完善內部控制體系，堅持懲防并舉，促進政風行風建設取得新成效。
進一步改進機關作風，建立教育、懲治、預防、監督并重的黨風廉政工作機制，繼續推進政風行風建設，樹立廉勤從稅的良好形象，提高執法公信力。
一是強化領導班子建設。切實加強民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，團結和諧，相互支持，形成合力。領導班子帶頭不斷學習新知識，研究新情況，解決新問題。充分激發全系統干部隊伍內在活力，努力使領導班子成為堅強的領導集體。
二是推進合規行政。搭建“規范管理”平臺，運用激勵手段，實現“合規行政”。不斷規范稅務干部的行政行為，促進稅收征管工作更加公開、公正、公平，文明、高效。
三是加強廉政內控機制建設。圍繞“三個一流”建設目標，建立健全以制度體系為核心，貫通教育、監督、懲處體系的工作機制，形成統一規范、協調動作、自我完善的懲治和預防體系。鞏固擴大廉政文化建設成果，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，爭取創建成為省級廉政示范點。
四是認真兌現省局“12條服務措施公開承諾”、“6項廉潔從稅公開承諾”、“10項納稅服務承諾”、“服務民生70條稅收優惠政策”。廣泛開展權益投訴，誠懇接受監督，做到有受理，有調查、有處理、有反饋，有效維護納稅人的合法權益，促進稅務干部依法行政。
五是鞏固政風行風評議成果，廣泛聯系基層，繼續深入開展“走企業，強服務、促發展”調研活動。緊密結合組織收入工作，以“三新”產業、高新技術企業、“走出去”企業及困難企業等為走訪調研重點，通過走訪調研活動，全面掌握納稅人的基本情況，了解企業對稅收工作的需求，并建立大企業涉稅事項協調會議制度，研究解決重大涉稅事項以及企業反映的普遍性、行業性涉稅問題，確保大企業管理和服務工作落到實處。
六是切實加強輿情管理，不斷提升輿情應對處置水平。進一步加強和規范涉稅輿情管理工作，切實提高全縣地稅涉稅輿情引導能力，密切關注電視、廣播、網絡等媒體的相關信息及單位信箱、局長接待日、納稅人等渠道反應的涉稅輿情。面對社會輿論要做到沉著冷靜，積極應對，正面引導，及時研究處置，有效防控。加強與市局、地方政府和其他部門的溝通聯系，形成一個輿情監控網絡，使涉稅輿情早預報、早發現、早反饋、早處置。同時，建立起涉稅輿情應急機制，做到一個聲音對外，進一步增強涉稅輿情應對的主動性。
篇13
（一）落實好組織收入責任制。各單位要按照市局下達的目標任務，早做安排，認真進行增減因素測算，細化任務，分解到所，落實到人。繼續深入開展全市各級地稅領導干部聯系基層、聯系重點稅源企業制度，靠前指揮，協調解決工作中存在的主要矛盾，有針對性的制定有效措施，為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實現“開門紅”，上半年“雙過半”，確保全年地稅收入目標實現。
（二）繼續深化稅收經濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業財務指標變化情況，認真分析和評估重大稅收政策調整效應，繼續深化稅收收入能力估算和稅源分析工作，深入開展稅收征管狀況監控分析，深入落實稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制。
（三）認真落實各項稅收調控措施。充分發揮稅收調控經濟和調節分配功能，不折不扣的落實擴大內需、支持企業發展、保障改善民生等各項稅收優惠政策。服務發展，改善民生，促進和諧。
（四）積極培植稅源，夯實稅基。圍繞“助推發展增收入，用好政策增收入，強化措施增收入”的思路，積極當好黨委政府的參謀助手，在企業改制、招商引資、園區建設等方面提出合理化建議，用好用活現行稅收政策，不斷做大稅源規模，以鞏固存量、發展增量、擴大總量。
二、全面整合信息資源，下大力氣在信息管稅上取得新突破
（五）加快搭建全市統一的綜合辦稅平臺。全力以赴抓好稅庫銀聯網工作，對市局互聯網門戶網站進行全面改版，增加與納稅人之間的互動服務功能，適時開通網上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統查詢功能的改進工作，爭取增加與省局網絡鏈接帶寬，提高辦稅速度。全面更新前臺辦稅計算機和后臺網絡服務器、視頻系統等設備，逐步改善征管技術條件。
（六）進一步強化信息采集和信息共享。嚴把數據采集關，重點保證征管核心系統對納稅人申報資料和財務報表的完整、及時、準確采集，提高基礎數據質量，結合數據分析和管理等工作，及時做好數據修正和垃圾數據清理，利用好數據比對的信息成果，確保數據的質量和時效。強化計統部門職能，對數據分析實行歸口管理，加強對分析成果的增值利用，提升稅收征管決策的準確性和科學性。
（七）著力加強稅源監控和納稅評估。利用“數據大集中”優勢，進一步擴大稅源監控范圍，將更多的行業、企業、項目納入重點稅源監控，完善稅源監控指標體系，提高監控數據質量。針對稅源實際和納稅遵從風險，重點對建筑安裝、房地產、交通運輸等行業和大型企業集團開展納稅評估，加強征管質量的跟蹤檢查。市局將向全系統征集納稅評估典型案例，年底進行匯編、點評，逐步建立行業綜合評估模型和指標體系。通過充分發揮涉稅信息流在現代稅收管理中的核心作用，建立健全信息化、專業化、立體化的稅源管理體系，破解征管信息不對稱這一難題，全面提高稅收征管工作水平。
三、不斷豐富內容形式，下大力氣在優化納稅服務上取得新突破
圍繞“135”工作思路，積極開展“納稅服務年”活動。“1”，就是牢固樹立一個理念，即公正執法是最佳服務的理念?！?”，就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務、投訴監督四大納稅服務功能，狠抓辦稅服務廳、地稅門戶網站、12366服務熱線三大平臺建設?！?”，就是找準優化納稅服務工作的切入點，著力抓好五個方面的重點工作。
（八）健全服務體制機制。按照統一、規范的標準和優化納稅服務職能的要求，進一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作等納稅服務制度，制定全市各級地稅機關和稅務人員納稅服務行為規范。
（九）搞好稅收宣傳活動。結合“五五”普法規劃和依法行政工作計劃，按照“貼近稅收工作實際、貼近時代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳，注重對工作舉措的宣傳，加深納稅人和社會各界對稅收工作的支持和理解；不斷改進宣傳方式和手段，密切與《自貢日報》、《自貢晚報》、《天府稅收》以及電視、電臺等媒體的溝通交流，拓展宣傳途徑和渠道，開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動，有針對性地普及稅法知識，認真執行稅法公告制度，讓稅法深入人心，提高社會的稅法遵從度。
（十）開展納稅咨詢輔導。及時將國家的稅收法律法規和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實聯系制度，開展送法上門、“一對一”等服務活動，增強地稅機關、稅務人員與納稅人“面對面”互動。充分利用12366納稅服務熱線與各級地稅機關科（股）室直接鏈接的優勢，著力打造納稅服務綜合平臺，實行12366納稅服務熱線、政風行風熱線、辦公電話“線連線”互動。不斷完善內外網站建設，及時更新網站內容，完善納稅輔導中心、稅企互動欄目功能，拓展網上辦稅和征納互動功能，依托信息化手段推進“網聯網”互動。
（十一）優化辦稅服務。以“七個統一”（統一業務流程、窗口設置、各類標識、辦稅指南、服務內容、崗責體系、管理制度）為標準，加強辦稅服務大廳規范化建設，推行辦稅服務標準化作業。全面實現業務流程規范化，服務方式規范化，工作考評規范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導向的業務體系、以科學化的組織架構和專業化的人才隊伍為重點的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負擔、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的績效評價體系，努力打造服務型稅務機關。
（十二）滿足納稅個性需求。積極創新服務方式，拓展辦稅方式，加快推進自助辦稅和涉稅事項同城通辦。簡化辦稅服務程序，健全多元化的辦稅體系。推行pos機刷卡繳稅、簡并征期、集中征收等制度，滿足納稅人的不同需求。進一步清理簡并涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負擔。
四、嚴格防范執法風險，下大力氣在規范執法上取得新突破
（十三）嚴格貫徹組織收入原則。堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則不動搖，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為，各級地稅機關要堅決貫徹市局黨組的決議和部署，嚴禁違反組織收入原則，法制、紀檢監察部門要強化過程控制，加大監督檢查力度，維護稅法的嚴肅性。
（十四）全面落實稅收執法責任制。加大對行政處罰自由裁量權工作執行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結案件、征收單位處罰較大案件的案卷評查工作。對制定的規范性文件開展效能評估，充分發揮制度的規范、約束和導向作用，提高執法準確性、管理覆蓋面和稅收征收率，切實防范執法風險，減少執法過錯，保護納稅人合法權益。
（十五）進一步規范稅收秩序。做好各項專項整治工作，組織開展對貨物運輸業、建安、房地產業、煤碳等行業和金融保險、車船使用稅、房屋出租業的稅收專項檢查，完成好總局和省局安排的各項稅收專項檢查任務。繼續開展重點納稅企業、城建稅等數據比對。強化發票管理，做好全國普通發票簡并票種統一樣式的新版發票印制工作。嚴厲打擊整治發票違法犯罪行為，整合稽查資源，優化辦案程序，提高辦案質效，以防范查處大要案為工作重點，進一步規范執法行為，增強執法剛性，加大執行力度，促進稅收環境的進一步改善。
五、深入推進專業化管理，下大力氣在夯實管理基礎上取得新突破
（十六）全面實施分類管理。探索稅源專業化管理新模式，以稅收風險管理為導向，以納稅人規模和行業等為主，對稅源實施科學分類。研究合理調整征管機構職責，科學確定稅源管理崗位，細化職責分工，整合優化各部門管理資源，創新稅收管理員制度，建立完善縱向聯動、橫向互動的專業化管理運行機制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強個體交通運輸稅收管理的建議》報市政府審批，從源頭上有效規范家庭裝修和個體交通運輸稅收管理，堵塞稅收漏洞。今年要在全系統推行個體稅收管理“三公開”（即公開評稅定稅、公開繳稅情況、公開社會監督）。
（十七）強化大項目大稅源征管。建立和完善重大建設項目稅源監控體系，分類別建立健全重點項目、園區、行業等稅收管理信息庫，加強與建設、房管、國土部門的聯系，做好信息交換比對分析，實現稅收征管對重大建設項目的信息共享、動態跟蹤、全程監控。強化房地產“一體化”稅收管理，充分利用稅收中軟系統，做好對每一個項目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細化稅收管理。加大對金融保險業、建筑房地產業、交通運輸業、醫療機構、教育勞務、土地房屋轉讓等重點行業的征管力度。
（十八）狠抓各稅種管理。著力開展去年度企業所得稅匯算清繳和納稅評估，抓好稅基管理、政策培訓輔導，嚴格扣除標準審核。全面推行個人所得稅全員全額扣繳，重點行業和重點單位明年底全部上線，全市個稅軟件上線面達到個稅扣繳義務人的70%以上。積極做好并完成去年度年所得12萬元以上納稅人自行申報工作，加強外籍個人所得稅征管和售付匯稅收管理。實施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法，強化資源稅從價征收政策調整后的征管。嚴格執行耕地占用稅“宗地管理”辦法，開展對全市耕地占用稅全面清理，重點對城鎮、農村的臨時占地與非法占地，以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變原占地用途等情況進行清理。加大對土地契稅的跟蹤管理，尤其是經營性房產交易過程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報市政府和省局同意后，采用gps衛星定位系統準確測量土地使用面積，今年在100戶工業企業試點，力爭同比增收20%以上。
六、圍繞創建學習型機關，下大力氣在領導班子和干部隊伍建設上取得新突破
（十九）努力打造學習型地稅機關。以全員學習、終身學習為理念，以“聚財為國，執法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景，實現在團結協作上凝心聚力、在工作機制上務實創新、在業務工作上服務優良的目標，促進自貢地稅事業的可持續發展。要大造聲勢，營造在工作中學習、在學習中工作的氛圍，重點建好“六大平臺”，即“學習平臺”、“制度平臺”、“感情平臺”、“激勵平臺”、“宣傳平臺”、“活動平臺”。建立領導負責機構，明確以各科室、直屬單位、各區縣局負責人為第一責任人的目標責任制，將創建工作落到實處。實行責任追究制度，對創建活動沒達到要求、工作流于形式、干部職工意見反映大的，要追究相關人員的責任。通過完善學習規劃、建立創新機制、健全和完善激勵機制，加強干部的學習教育，提升干部的學習能力、實踐能力和創新能力。
（二十）切實加強領導班子建設。嚴格執行中心組理論學習制度。做好黨組中心組的全年理論學習的具體安排，明確學習要點、專題和發言人，特別是結合學習內容，采取多種形式，如邀請專家講課、領導授課等，豐富學習內容，提高學習效果。堅持民主集中制原則，切實改進工作作風，著力在深入基層，大興調查研究，為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學習的內容和形式，著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續開展區縣局領導班子巡視檢查工作，著力在提高巡視檢查效果、解決實際問題上下功夫。努力創建“四好班子”。
（二十一）積極探索干部激勵機制。逐步構建科、股級后備干部隊伍，不斷完善全系統內選拔、任用副科級干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度，選拔區縣局或基層領導干部到市局掛職，市局機關及直屬單位干部下派區縣局任副職或主持部門工作。加大對任職期滿干部的交流、輪崗力度，構建充滿活力的選人用人機制。積極探索選拔人才的方式方法，分類別構建人才庫，引入競爭機制，加強人才庫動態管理。同時，加強干部的日常管理及機構編制管理，完成今年機構改革任務。積極關心干部職工（包括離退休干部職工）的生活與身心健康，努力解決干部職工后顧之憂。切實做好文明創建活動，推動全系統文明創建活動上新臺階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。
（二十二）繼續強化業務技能培訓。加強同高等院校、稅務培訓院校的聯系，組織干部職工參加稅收業務技能、更新知識培訓。在系統內開展互動式培訓，挖掘內部人力資源，建立內部師資力量，開展培訓講義或教案評比獎勵。著重抓好全員大學習、崗位大練兵、業務大比武、能力大提高“四大活動”，全面開展辦稅服務廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統計分析人員和稅務稽查人員等“五員”培訓，增強培訓的針對性和實效性，提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應用能力全員考試。
（二十三）扎實做好機關黨建工作。加強黨員教育管理，嚴格執行干部政治理論學習制度，按季度下發黨支部組織生活參考，積極組織廣大黨員全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神。認真貫徹“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，堅持“”、民主評議黨員等制度，積極參加市直機關工委的“最佳黨日”評比。積極探索關懷和服務黨員、服務職工的新方法，切實幫助黨員和干部排憂解難，增強全局凝聚力。做好評先評優工作，努力發現和培養先進典型，并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉共建”、“軍民、警民共建”、“社區共建”活動。有效開展好群團工作，以人為本大力加強地稅文化建設，抓好金稅藝術團與各類文體活動小組的建設和管理，以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動。
（二十四）不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨風廉政建設責任制。豐富完善“領導講責、制度定責、干部踐責、述廉評責、組織追責”的黨風廉政建設責任制體系。做好黨風廉政建設責任制的任務分解、工作考核、責任追究等環節工作，執行好黨政領導干部問責規定。狠抓廉政教育，筑牢思想防線。繼續做好崗前培訓，抓實廉政談話，強化警示教育。著力推進懲治和預防腐敗體系建設。完善重大事項報告制度,把住房、投資、配偶子女從業等情況納入報告范圍；積極探索權力運行規律和決策權、執行權、監督權制衡機制的構建。擴大政務公開范圍，將經費預（決）算情況、上級檢查（審計）結果情況、重大決策執行情況等事項在一定范圍內的公開。拓展稽查監督管理制度，全面推行“一案雙查”制度，解決好少數干部慢作為、不作為、亂作為問題。硬化監督，確保政令暢通和權力規范運行。對稅收法律法規執行、上級重大決策落實等情況進行監督檢查，確保政令暢通。開展執法監察，重點圍繞稅額核定、自由裁量權行使、執法程序遵守、集體研究制度落實、稅務行政公開等方面開展執法監督檢查。開展“小金庫”治理工作回頭看，鞏固治理成果。對市局稽查局和第二直屬分局開展財務收支審計，對當年提拔和離任的區縣局局長、所長進行任期經濟責任審計，重點審計稅收執法、票證管理、三代手續費管理、厲行節約指標完成等事項。繼續開展“民主評議政風行風”活動，組織各層次的明查暗訪，認真處理群眾投訴，暢通社會監督渠道。為全市地稅工作的健康發展提供強有力的政治紀律保證。
七、切實加強效能建設，下大力氣在保障有力上取得新突破
