引論：我們?yōu)槟砹?3篇禁毒發(fā)言稿范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、明確意義，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好禁毒工作的責(zé)任感和緊迫感。禁毒工作事關(guān)民族興衰、子孫后代，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的繁重的任務(wù)，不能一勞永逸，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視，不能掉以輕心，建立禁毒工作責(zé)任制，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)是禁毒工作的責(zé)任人，必須責(zé)任到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。近期首先根據(jù)換屆工作接近尾聲這一情況，建議調(diào)整縣禁毒委成員單位，落實(shí)辦公室人員。其次建立禁毒督導(dǎo)組。三是推出平陽(yáng)縣禁毒工作獎(jiǎng)懲暫行辦法，進(jìn)一步落實(shí)《溫州市禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制暫行規(guī)定》。這個(gè)暫行辦法的推出，將大大調(diào)動(dòng)我縣廣大一線禁毒工作人員的積極性，充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)最大化。同時(shí)也從制度上為禁毒工作提供了強(qiáng)有力的保障。問(wèn)題事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰。對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性，對(duì)禁毒工作的重要性，李強(qiáng)書(shū)記在全市禁毒工作電視電話會(huì)議上講了三名話。第一句話是，問(wèn)題不解決，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得再好，又有什么意義，原創(chuàng)：事實(shí)上這個(gè)問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)也不可能發(fā)展得好。第二句話是，問(wèn)題不解決，我們就不可能成為真正意義上的文明城市，即使文明城市的牌子拿過(guò)來(lái)了，我們也不安心、不踏實(shí)。第三句話是，問(wèn)題如果不解決，我們對(duì)上面說(shuō)不過(guò)去，對(duì)老百姓交待不了，子孫后代更會(huì)罵我們。我感到這三句話講得很到位，講得很深刻，也講得很實(shí)在。面對(duì)當(dāng)前我縣的嚴(yán)峻毒情，面對(duì)禁毒工作的艱巨性和復(fù)雜性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須從這樣的高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)禁毒工作，把思想認(rèn)識(shí)和工作部署統(tǒng)一到市委的要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好禁毒工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感，把禁毒工作牢牢抓在手上，像抓防治“非典”工作那樣的決心和力度，去抓好禁毒工作，努力把各項(xiàng)禁毒措施落到實(shí)處，把問(wèn)題蔓延發(fā)展的勢(shì)頭遏制住，把的社會(huì)危害減少到最低限度。
二、明確任務(wù)，盡最大努力把毒情遏制住。要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，全面落實(shí)禁毒工作責(zé)任制，以深化創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”為主線，認(rèn)真貫徹“四禁并舉，堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治”的方針，緊緊圍繞預(yù)防教育和打擊查處兩個(gè)工作重點(diǎn)，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力走出一條禁毒工作新路子，盡最大努力把毒情控制住。尚未摘帽的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要力爭(zhēng)在6月底前摘帽。禁吸戒毒方面，要開(kāi)發(fā)利用幫教管理系統(tǒng)，做到從收戒、入所、通知出所、接回、接茬幫教、尿檢、脫戒各環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任；對(duì)初吸和復(fù)吸人員分別要在6個(gè)月和3個(gè)月的時(shí)間發(fā)現(xiàn)并查處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面基本無(wú)吸毒。預(yù)防宣傳教育方面，加大社區(qū)在預(yù)防教育中的作用，充分發(fā)揮禁毒教育基地的陣地作用和輻射功能；大力開(kāi)展在校生的禁毒預(yù)防教育工作，至年底，讓在校生普遍接受一次以上的預(yù)防教育，不漏掉一個(gè)流失生。與此同時(shí)，大力開(kāi)展禁種宣傳，落實(shí)禁種工作責(zé)任制，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)種植原植物的目標(biāo)。加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，加大產(chǎn)、供、銷(xiāo)、儲(chǔ)、運(yùn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效堵塞易制毒化學(xué)品流入非法渠道。
三、明確措施，真正把各項(xiàng)禁毒工作落實(shí)到位。一是大堵截，加大堵源截流工作力度。想方設(shè)法堵住的流入和過(guò)境流出；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決打掉制毒販毒的毒梟和地下制販窩點(diǎn)、集散地和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)、品和易制毒化學(xué)品的管理，防止流入非法渠道。二是大打擊，不斷加大打擊力度，保持對(duì)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。一要深化當(dāng)前開(kāi)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒百日大整治。從去年整治和打擊、查處的情況分析，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)毒情形勢(shì)，尤其是吸毒人員、復(fù)吸對(duì)象以及需求市場(chǎng)尚未得到有效遏制，開(kāi)展強(qiáng)有力的打擊和整治工作仍然是十分有效且必要的。通過(guò)大行動(dòng)、大整治，有效遏制蔓延趨勢(shì)，縮小供應(yīng)市場(chǎng)，推進(jìn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。對(duì)百日大整治的工作實(shí)效，我們將通過(guò)網(wǎng)上公布成績(jī)排行榜方式進(jìn)行每半月公布一次，從6月15日起第一次開(kāi)始公布，一直到大整治結(jié)束。通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)上公布各項(xiàng)成績(jī)排名，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而抓好促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)百日大整治行動(dòng)各項(xiàng)工作指標(biāo)的順利完成。特別要指出的是敖江、昆陽(yáng)兩鎮(zhèn)被列為市17個(gè)掛牌整治單位尚未摘帽的，必須加大整治力度，借當(dāng)前這個(gè)東風(fēng)，以非常決心和信心，采取非常措施和手段，進(jìn)行一場(chǎng)非常是整治，以期六月底前能順利摘帽。二要進(jìn)一步加大收戒力度，對(duì)初吸的一律強(qiáng)戒，對(duì)復(fù)吸的一律勞教，尤其是針對(duì)當(dāng)前病殘涉毒人員滯留社會(huì)繼續(xù)從事違法涉毒犯罪的情況，要花大功夫?qū)ζ溥M(jìn)行全面的排查摸底，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)清理，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地、步驟地依照有關(guān)法律、法規(guī)堅(jiān)決給予嚴(yán)厲打擊。三要加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的禁毒防毒工作，進(jìn)一步加大對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的管理力度，堅(jiān)決執(zhí)行二次死亡法，防止新型從外縣的流入。三是大收戒，加大對(duì)吸毒人員收戒力度。要認(rèn)真開(kāi)展吸毒人員調(diào)查登記，對(duì)吸毒人員堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)收戒一個(gè)，復(fù)吸一個(gè)勞教一個(gè)；加強(qiáng)戒毒所的建設(shè)和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制戒毒工作；對(duì)戒毒出所吸毒人員，要根據(jù)不同情況，實(shí)行分層次管理。四是大宣傳，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的禁毒宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)氛圍。問(wèn)題重點(diǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要在車(chē)站、碼頭、中小學(xué)校等場(chǎng)所設(shè)立一個(gè)禁毒宣傳角，要設(shè)立有醒目的永久性的禁毒宣傳標(biāo)志，以便利群眾接受禁毒教育、提高禁毒、防毒意識(shí)。要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，制定切實(shí)可行的禁毒宣傳教育計(jì)劃，重點(diǎn)抓好在校學(xué)生，社會(huì)閑散人員，外來(lái)人員以及娛樂(lè)場(chǎng)所的預(yù)防教育。五是深化創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作。要把創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作納入文明城市創(chuàng)建范疇，結(jié)合社區(qū)改革、公安機(jī)關(guān)實(shí)施
篇2
大家好。
我叫張?jiān)獎(jiǎng)伲瑏?lái)自盛港公司歐亞國(guó)際管理部。今天，能夠作為員工代表發(fā)言，和大家分享我的經(jīng)驗(yàn)，我感到非常的自豪。在此，我代表公司全體員工對(duì)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，對(duì)各位同事的鼎力相助表示衷心的感謝！
作為一名勞務(wù)發(fā)展公司的員工，我深知努力做好自己的工作，就是對(duì)公司發(fā)展的最好貢獻(xiàn)。從進(jìn)入公司參加工作時(shí)，我時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，虛心向老師傅們求教駕駛經(jīng)驗(yàn)，從基礎(chǔ)知識(shí)入手努力提高自己專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平及工作能力，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)關(guān)懷和隊(duì)內(nèi)同事們的幫助下，在生產(chǎn)技能、大局意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)等方面有了逐步提升，使自己能夠更好的為公司發(fā)展服務(wù)。2015年底在發(fā)包方公司的正面吊技能比武大賽中取到了優(yōu)異成績(jī)。2016年9月，在我代表天津港參加了中國(guó)港口協(xié)會(huì)舉辦的“中國(guó)港口好司機(jī)”大賽，比賽中我穩(wěn)健發(fā)揮，憑借嫻熟的操作技能獲得堆高機(jī)項(xiàng)目全國(guó)第三名的成績(jī)。
篇3
對(duì)冷墩冷沖模的研究,其主要破壞形式有兩種,一種是磨損破壞,主要是在不斷反復(fù)的鐓沖下,工件與模具的摩擦而造成磨具的磨損,尺寸超差所造成的破壞,另一種是開(kāi)裂破壞,主要原因是在反復(fù)沖擊下,使模具疲勞開(kāi)裂。在眾多的情況下,開(kāi)裂是模具的主要破壞形式。強(qiáng)化模具的耐疲勞性能及抗沖擊性能成為使用壽命的主要途徑。對(duì)硬質(zhì)合金而言,就是在合金的左支線上加大自由程的長(zhǎng)度,以提高強(qiáng)度,同時(shí)合金硬度有所下降。合金的硬度是模具有良好耐磨性的保證。高的硬度而使模具脆性加大,抗沖擊性就降低,導(dǎo)致了模具易開(kāi)裂,低的硬度滿足不了使用要求。既要保持高的硬度值又要滿足合金模具的抗彎強(qiáng)度足夠高,在選材上是非常重要的。在合金的選材中,高鈷合金YG20或YG20C就成為冷墩冷沖模具的首選材料,在工業(yè)中廣泛應(yīng)用,而實(shí)踐證明YG20及YG20C材料的破壞很少是尺寸磨損的問(wèn)題,而經(jīng)常是第二種形式的破壞―開(kāi)裂破壞,所以要想提高模具的使用壽命,就歸結(jié)為提高材料的抗彎強(qiáng)度和抗沖擊性能。
高鈷硬質(zhì)合金的抗彎強(qiáng)度及抗沖擊性能比低鈷合金要好的多,但也加大了合金的成本。雖然選用高鈷硬質(zhì)合金YG20及YG20C是冷墩冷沖模具材料的首選,其綜合性能也比其它合金要好,實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。應(yīng)用廣泛的YG20和YG20C冷墩冷沖模具其常見(jiàn)的破壞形式仍然是開(kāi)裂破壞,同時(shí),由于鈷的價(jià)格昂貴,其應(yīng)用也受到了限制。如何能研制出一種既經(jīng)濟(jì),性能又好的材料來(lái)替代鈷是合金行業(yè)所追求的一個(gè)目標(biāo)。
目前,Fe、Ni作為膠結(jié)相也常出現(xiàn)在硬質(zhì)合金材料中,但仍不能完全代替鈷。Fe、Co、Ni為同一族元素,與WC組成的相圖也十分相似,對(duì)WC的潤(rùn)濕性,在真空中鈷、鎳一樣,潤(rùn)濕角等于零,而鐵較差,溶解度也不一樣,Ni溶WC為12～20%,Co為10～15%,而Fe最小,其必然影響到燒結(jié)時(shí)的重結(jié)晶速度、膠結(jié)相與WC的膠結(jié)強(qiáng)度及晶粒大小,從而影響合金強(qiáng)度性能。因而改善潤(rùn)濕性也將成為提高合金強(qiáng)度的一個(gè)有效手段。
在Fe中加入一定數(shù)量的Ni,可以改善膠結(jié)相對(duì)WC的潤(rùn)濕性,同時(shí),Fe與Ni形成無(wú)限固溶體,可使Fe得到強(qiáng)化。實(shí)踐表明,Fe:Ni=3:1的鐵鎳膠結(jié)相制的合金性能最好。此膠結(jié)的硬質(zhì)合金其組織中易出現(xiàn)η相,為了防止η相的出現(xiàn),可在混合料中加入少量的炭黑,同時(shí)也可強(qiáng)化鐵基組織。為了合金化膠結(jié)相和提高與WC的連接強(qiáng)度加入一定量的Co粉,在Co-WC和Ni-WC固溶體的顯微硬度結(jié)果表明,鈷相比鎳相強(qiáng)化效果較大,且Co與Fe、Ni均可形成無(wú)限固溶體,使膠結(jié)相潤(rùn)濕進(jìn)一步改善和強(qiáng)化,通過(guò)合金這種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,使合金使用壽命得到大幅度的提高。
根據(jù)上述論述及調(diào)研結(jié)果,針對(duì)冷墩冷沖模常見(jiàn)的破壞形式,以Fe-Ni-Co為主要粘結(jié)相使合金組織結(jié)構(gòu)改善,強(qiáng)化合金性能,研制高強(qiáng)度鐵鎳代鈷的強(qiáng)度材料。
1 實(shí)驗(yàn)過(guò)程
(1)配料球磨:WC70%-FeNiCo30%,粒度-200目,C量為補(bǔ)充量。球料比3:1,濕磨20h,真空干燥,摻膠制粒。
(2)壓制和燒結(jié):壓制A標(biāo)樣(5×5×30mm)及釘夾模。實(shí)驗(yàn)壓制確定適宜的壓制壓力(150-350Mpa)和收縮系數(shù)(1.18-1.25),真空燒結(jié)(1360-1400℃)。
2 實(shí)驗(yàn)結(jié)果
(1)燒結(jié)結(jié)果
Ts(℃)1360 1370 1380 1400
ρ 12.3712.4112.4212.35
бbb 26302882 2560 2316
HRA82.382.882.8 82.7
(2)應(yīng)用結(jié)果
在制鋼釘企業(yè)7個(gè)品種百余套連續(xù)考核結(jié)果表明使用壽命高于YG20C的使用壽命5.5倍,無(wú)裂紋破壞。
3 結(jié)果分析
(1)該合金燒結(jié)的致密化過(guò)程
影響致密化過(guò)程的必要因素就是液-固相間的潤(rùn)濕角,液體的毛細(xì)管壓力隨著對(duì)WC顆粒的潤(rùn)濕角的降低而提高,因而液相填充小孔的能力隨著對(duì)固相的潤(rùn)濕角的降低而改善。其次為液相的數(shù)量,當(dāng)液相數(shù)量不超過(guò)50%時(shí),毛細(xì)管壓力隨著液相數(shù)量的增加而提高。同時(shí),WC顆粒的流動(dòng)阻力則隨其增加而降低。就此材料而言,其膠結(jié)相成份為30%左右,且Ni、Co溶WC能力較大,因此,WC的溶解速度加快,增加了燒結(jié)的液相,通常液相數(shù)量保持在15～36%為宜,由此,足以保證致密化過(guò)程有足夠的液相。保證了WC顆粒在液相的包覆下流動(dòng),完成溶解、析出、固相燒結(jié)三過(guò)程,使其完全致密化,最終達(dá)到燒結(jié)的目的。在實(shí)驗(yàn)中,有微細(xì)缺陷的合金完全彌合,在低倍組織觀察及探傷檢測(cè)無(wú)任何缺陷,說(shuō)明此材料潤(rùn)濕改善,使充填能力增強(qiáng)。
(2)燒結(jié)溫度對(duì)合金性能的影響
燒結(jié)體的液相數(shù)量隨燒結(jié)溫度的提高而增大,就此材料而言,因Fe-Co-Ni形成無(wú)限固溶體,有效結(jié)晶溫度范圍較窄,當(dāng)燒結(jié)溫度稍有變化,液相的濃度剃度將變化較大,實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明,在1360-1380℃范圍內(nèi),性能是比較穩(wěn)定的,當(dāng)達(dá)到1400℃時(shí),抗彎強(qiáng)度下降500Mpa之多,且試樣周邊棱角變鈍,說(shuō)明有流散傾向存在,溫度再高一點(diǎn),可能產(chǎn)生下坐。由此說(shuō)明此材料燒結(jié)溫度區(qū)間較窄,對(duì)溫度敏感性較大,在生產(chǎn)中應(yīng)嚴(yán)格控制。
(3)各元素在合金中的作用
碳元素在Fe-Ni膠結(jié)合金中主要是抑制極易產(chǎn)生的脆硬相的出現(xiàn),并強(qiáng)化膠結(jié)相,其數(shù)量的高低也影響著燒結(jié)溫度的高低。Co、Ni改善Fe對(duì)WC的潤(rùn)濕性,Co固溶于膠結(jié)相內(nèi)起到了“釘扎”作用,阻止位錯(cuò)運(yùn)動(dòng),強(qiáng)化基體,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),使膠結(jié)相強(qiáng)化,保證致密化過(guò)程完全。
(4)強(qiáng)度特性
抗彎強(qiáng)度是衡量硬質(zhì)合金的一項(xiàng)重要指標(biāo),(下轉(zhuǎn)第28頁(yè))
(上接第82頁(yè))它是合金韌性的一個(gè)標(biāo)志。抗彎強(qiáng)度高,說(shuō)明其韌性好,抗沖擊性能好。本材料燒結(jié)態(tài)強(qiáng)度A標(biāo)尺單值達(dá)3370Mpa,平均達(dá)2880Mpa。
4 結(jié)論
(1)此材料在普通真空燒結(jié)的條件下,可得到強(qiáng)度高、抗沖擊性能好的組織結(jié)構(gòu),是替代YG20C的理想材料。
(2)此材料在燒結(jié)過(guò)程中膠結(jié)金屬對(duì)WC潤(rùn)濕性好,液相填充能力較強(qiáng)。
(3)此材料對(duì)燒結(jié)溫度敏感,最佳燒結(jié)溫度在1360-1380℃范圍為好。
(4)此材料產(chǎn)品制造工藝過(guò)程與硬質(zhì)合金相同。
參考文獻(xiàn):
篇4
將未納入預(yù)算的政府性基金及專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用度情況抄報(bào)監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)備案，是建立一種有效的監(jiān)督工作機(jī)制，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府性基金及專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保政府性基金及專(zhuān)項(xiàng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用。未納入預(yù)算政府性基金及專(zhuān)項(xiàng)資金的情況向同監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)備案，監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)和指出存在的問(wèn)題，利于我們及時(shí)糾正，從而提高對(duì)政府性基金及專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高政府性基金及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效能。由于，政府性基金及專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用度情況要向監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)備案，無(wú)形中增強(qiáng)了我們的工作責(zé)任心，使得我們更加認(rèn)真細(xì)致地做好政府性基金及專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用工作，充分發(fā)揮政府性基金及專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我們要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)把該項(xiàng)工作做好。
二、認(rèn)真努力做好未納入預(yù)算的政府性基金及專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用度情況抄報(bào)備案工作
篇5
*本文是北京工商大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目（GZ20130801）、北京市教委社科計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（SZ201210011007）、國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目（11CGL025）的階段性成果。
引 言
計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)、信息化技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球一體化的相互發(fā)展、促進(jìn)與融合，使我們意識(shí)到計(jì)算機(jī)信息技術(shù)已深深融入到社會(huì)生活的方方面面，與我們的生活生產(chǎn)方式息息相關(guān)。我國(guó)正處在這個(gè)變革的浪潮中，影響與變化無(wú)處不在（、、劉云山，2014）。在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域，伴隨著全球市場(chǎng)各種需求的不斷演變，人們對(duì)財(cái)務(wù)信息的期望是更加精準(zhǔn)，因此財(cái)務(wù)報(bào)告呈送的形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于企業(yè)必須提供融合各種標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、貨幣與文化背景等多而復(fù)雜的信息，而信息使用者又要求報(bào)告出具的信息實(shí)時(shí)性、多樣性、準(zhǔn)確性、可比性、完整性、可靠性、高質(zhì)量和具有預(yù)測(cè)性，所以財(cái)務(wù)報(bào)告披露方式就要不斷創(chuàng)新、尋求突破，進(jìn)行較大的改進(jìn)和革新。
一、財(cái)務(wù)報(bào)告閱讀模式的演進(jìn)過(guò)程
以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動(dòng)我們進(jìn)入信息化時(shí)代，致使現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度結(jié)合。所以，從我國(guó)資本市場(chǎng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的建立、應(yīng)用與發(fā)展過(guò)程來(lái)看，財(cái)務(wù)報(bào)告閱讀模式的演進(jìn)過(guò)程可以分為四個(gè)階段。
（一）指定地點(diǎn)
1990年11月26日，上海證券交易所由中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)成立，同年12月19日正式開(kāi)業(yè)。深圳證券交易所于1989年11月15日籌建，1990年12月1日開(kāi)始集中交易（試營(yíng)業(yè)），1991年4月11日由中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)成立，并于同年7月3日正式成立。證券市場(chǎng)的初步形成和為使股東和投資者等了解企業(yè)或相關(guān)行業(yè)的財(cái)務(wù)信息，我國(guó)要求上市公司必須將企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告放置指定地點(diǎn)，在一定期間供各股東自行閱讀。指定地點(diǎn)的財(cái)報(bào)閱讀模式可以滿足股東和潛在投資者充分了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的需求，但信息反饋的滯后性卻是其一大缺陷（何帆，2008），更給遠(yuǎn)在千里之外的股東和潛在投資者造成距離上的不方便（張?zhí)煳鳎?006；彭江雪、王永紅、蔣楓，2009）。
（二）報(bào)紙閱讀
1993年6月10日，隨著中國(guó)公開(kāi)交易資本市場(chǎng)的建立，中國(guó)證監(jiān)會(huì)《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則（試行）》出臺(tái)，要求上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告刊登在指定的全國(guó)性報(bào)刊上，例如《上海證券報(bào)》、《中國(guó)證券報(bào)》、《證券時(shí)報(bào)》、《證券日?qǐng)?bào)》等（彭江雪、王永紅、蔣楓，2009）。通過(guò)報(bào)紙閱讀財(cái)報(bào)模式的進(jìn)步之處在于增強(qiáng)信息及時(shí)性（羅宏、朱開(kāi)悉，2008），解決了地域性差別的問(wèn)題，使不同地區(qū)的投資者獲取信息的機(jī)會(huì)相等，完善了公平獲取信息機(jī)制（張?zhí)煳鳎?006）。
（三）網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告
中國(guó)證監(jiān)會(huì)1999年修訂的《信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第二號(hào)：年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》規(guī)定，2000年以后，股份制企業(yè)應(yīng)將年度報(bào)告全文登載于指定的互聯(lián)網(wǎng)站上，從而使網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告從自愿披露轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性披露，演變?yōu)橐环N官方認(rèn)可的閱讀模式（張?zhí)煳鳎?006；彭江雪、王永紅、蔣楓，2009）；繼而公司的半年報(bào)、季報(bào)、臨時(shí)公告和招股說(shuō)明書(shū)等也需及時(shí)在網(wǎng)站上，使網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告披露方式逐漸成熟。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告閱讀模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從紙質(zhì)形式向網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告形式的變身（靳海燕，2001），提供更為及時(shí)、便捷的有利于各使用者決策的信息，并節(jié)省了閱讀者購(gòu)買(mǎi)書(shū)刊的成本和時(shí)間。
同過(guò)去的紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)告相比，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中不僅對(duì)紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)告模式提出新問(wèn)題，同時(shí)也進(jìn)行了一些本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，高效地滿足了財(cái)務(wù)信息使用者的需要，為今后財(cái)務(wù)報(bào)告閱讀模式的發(fā)展提供了新思路。
1.財(cái)務(wù)報(bào)告結(jié)構(gòu)
紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)告的各個(gè)組成之間是一種有順序的線性結(jié)構(gòu)，然而在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告中呈現(xiàn)出的卻是一種相互交叉的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的閱讀方式是信息使用者借助交叉的信息鏈接主動(dòng)且快捷地搜尋所需信息而替代紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)告閱讀的模式――遵循報(bào)告提供者預(yù)先設(shè)定的思路、從上而下地被動(dòng)獲取信息的過(guò)程，因此該變化改變了報(bào)告使用者的閱讀方式，由被動(dòng)閱讀報(bào)告變?yōu)橹鲃?dòng)閱讀，減少了信息搜索花費(fèi)的時(shí)間并不必中斷閱讀思路。
2.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容
網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告并不只局限于財(cái)務(wù)信息，其涵蓋了與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的方面，包括非財(cái)務(wù)信息等，沖破了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告與其他經(jīng)營(yíng)報(bào)告間的隔斷墻，使他們構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)鬟f的信息融合了企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)情況、各種產(chǎn)供銷(xiāo)數(shù)據(jù)和其他非貨幣信息，即反映企業(yè)的綜合情況，大大提高信息資源共享的程度和編制財(cái)務(wù)報(bào)告的效率，財(cái)務(wù)報(bào)告本身也更加精煉。
進(jìn)入跨時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式較之前相比，其本身也具有以下三個(gè)明顯的特點(diǎn)。首先，企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與企業(yè)建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施，使企業(yè)各種業(yè)務(wù)產(chǎn)生的紛繁眾多的數(shù)據(jù)直接存儲(chǔ)到一個(gè)開(kāi)放的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中。在該系統(tǒng)中，讓受限于時(shí)間和周期等條件的財(cái)務(wù)報(bào)告不受束縛，根據(jù)要求隨時(shí)產(chǎn)生不同會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)報(bào)告。其次，在數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、超文本和多媒體技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)不斷應(yīng)用的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)以報(bào)表和文字信息為主，圖形、圖像為輔的多樣化、動(dòng)態(tài)的形式為各信息使用者提供更為感觀的信息。最后，上市企業(yè)在指定網(wǎng)站登載其財(cái)務(wù)報(bào)告，各信息使用者可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)所提供的各種選擇，讓系統(tǒng)快速產(chǎn)生自己需要的會(huì)計(jì)報(bào)告。此方式既能滿足全面充分的需求，又具有針對(duì)性，達(dá)到了報(bào)告的交互性效果，完善了財(cái)務(wù)報(bào)告。
（四）基于XBRL的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告
每年上市公司的數(shù)量不斷增加，財(cái)務(wù)報(bào)告在披露年報(bào)細(xì)化到中報(bào)、季報(bào)和大數(shù)據(jù)出現(xiàn)三重因素影響下，基于可擴(kuò)展商業(yè)語(yǔ)言（eXtensible Business Reporting Language，簡(jiǎn)稱(chēng)XBRL）的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式出現(xiàn)。XBRL是基于XML技術(shù)，專(zhuān)門(mén)用于財(cái)務(wù)報(bào)告編制、披露和使用的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，可實(shí)現(xiàn)不同財(cái)務(wù)信息使用者間資源共享、各類(lèi)型數(shù)據(jù)間自由轉(zhuǎn)換和跨平臺(tái)操作。XBRL技術(shù)是在財(cái)務(wù)報(bào)告信息交換和提取領(lǐng)域的一種應(yīng)用，是目前應(yīng)用于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理，尤其是財(cái)務(wù)信息處理的最新標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)（王晨葳，2012）。其通過(guò)用標(biāo)簽來(lái)標(biāo)記財(cái)務(wù)信息和用模塊化生成的格式化資料直接傳遞給使用者或讀取成書(shū)面文字、PDF文件或HTML頁(yè)面等相應(yīng)形式并進(jìn)一步處理，實(shí)現(xiàn)一次錄入、多次使用。XBRL的技術(shù)框架分為三部分：基礎(chǔ)架構(gòu)層――技術(shù)規(guī)范、應(yīng)用架構(gòu)層――分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)例應(yīng)用層――實(shí)例文檔，其關(guān)系如圖1所示。
由上述可知，基于現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的大背景下，XBRL技術(shù)是一個(gè)準(zhǔn)確高效、及時(shí)實(shí)用處理企業(yè)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，并可在獨(dú)立開(kāi)放的平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)化模式，其獨(dú)特之處顯而易見(jiàn)。首先，采用XBRL進(jìn)行信息披露，對(duì)披露的規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化并在其軟件處理下可以根據(jù)信息使用者的不同需求進(jìn)行不同定制；其次，在信息披露文檔數(shù)據(jù)劇增及其所包含的信息量越來(lái)越多的情況下，XBRL技術(shù)可以更加節(jié)省處理時(shí)間和降低出錯(cuò)率，并能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行統(tǒng)一處理。總之，XBRL較以前的各種版本能更有效地提升所披露信息的相關(guān)性、可比性和易獲取性，降低信息搜索成本和信息比較成本，增加披露信息的使用頻度。XBRL作為開(kāi)放的免費(fèi)的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，給自由免費(fèi)交換財(cái)務(wù)信息延展了時(shí)間和空間的范圍。
二、財(cái)務(wù)報(bào)告閱讀模式演進(jìn)的啟示
縱觀財(cái)務(wù)報(bào)告閱讀模式的演進(jìn)過(guò)程，可以清晰地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告披露形式的革新與計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)程度緊密相關(guān)。
我國(guó)是從20世紀(jì)80年代末、90年代初開(kāi)始發(fā)展辦公自動(dòng)化的。早期，使用計(jì)算機(jī)的人員數(shù)量有限，且大多數(shù)都是單機(jī)基礎(chǔ)操作，其應(yīng)用領(lǐng)域只限于某些特定內(nèi)容的輸入與打印，不能實(shí)現(xiàn)信息交換和共享。故初期的財(cái)務(wù)報(bào)告主要以紙質(zhì)的形式進(jìn)行披露。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，在計(jì)算機(jī)技術(shù)的引領(lǐng)下，我們邁入了IT時(shí)代。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、各種面向?qū)ο箝_(kāi)發(fā)工具等技術(shù)和軟件產(chǎn)品的日益成熟及廣泛應(yīng)用，同時(shí)由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展而導(dǎo)致資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及處理海量信息、提供及時(shí)靈活的財(cái)務(wù)信息報(bào)告等，財(cái)務(wù)管理信息化開(kāi)始普及，應(yīng)用于財(cái)務(wù)領(lǐng)域的自動(dòng)化系統(tǒng)飛速發(fā)展。因此網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式被廣為接受，占據(jù)主流地位，但其只是將紙質(zhì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成了電子版。
此后，在國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家重視信息化建設(shè)的大環(huán)境熏陶下，伴隨XBRL技術(shù)的逐漸成熟，為給企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提供技術(shù)支撐、打造多層次交互式柔性化財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)出自動(dòng)化水平高、控制與報(bào)告管理功能強(qiáng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，開(kāi)始利用XBRL分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)使財(cái)務(wù)報(bào)告信息數(shù)字化，從而便于信息直接處理，進(jìn)行最大化信息再利用，使財(cái)務(wù)報(bào)告具有可比性和動(dòng)態(tài)效果，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)信息間的價(jià)值關(guān)聯(lián)度。鑒于網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展和XBRL技術(shù)的特色，基于XBRL的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)借助發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)繼續(xù)發(fā)揮其作用。
三、財(cái)務(wù)報(bào)告閱讀模式的發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命百尺竿頭，經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域發(fā)展深受影響。我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化工作已取得了顯著成就，雖自主創(chuàng)新方面還比較落后，但具有創(chuàng)新性的技術(shù)已大范圍應(yīng)用。故對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域，基于XBRL網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告為研究基礎(chǔ)的進(jìn)一步發(fā)展成為必然趨勢(shì)。數(shù)字化信息是全球范圍內(nèi)流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、價(jià)值流，信息資源日漸成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素和寶藏，各個(gè)主體擁有信息資源的多少成為評(píng)判其軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。為了提升信息采集、處理與利用能力和滿足信息使用者的不同需求，提供多層次、模塊化、可及時(shí)互動(dòng)、商業(yè)智能、低成本的柔性化財(cái)務(wù)報(bào)告利用模式將是未來(lái)財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展趨勢(shì)。以下從三個(gè)不同的方面進(jìn)行預(yù)測(cè)（、、劉云山，2014）。
（一）基于ERAL和XBRL技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告
現(xiàn)有的基于XBRL網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容仍以紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制方式即會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量、記錄、財(cái)務(wù)報(bào)告體系等為基礎(chǔ)，沒(méi)有將高科技的信息技術(shù)充分應(yīng)用于會(huì)計(jì)領(lǐng)域。其缺陷是企業(yè)只能獲取、分析和處理日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)信息、定量信息，而短缺非財(cái)務(wù)信息和定性信息，尤其是對(duì)具有預(yù)測(cè)性信息的遺漏和反映。又因視角過(guò)分局限于狹窄的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上，造成業(yè)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)、系統(tǒng)供應(yīng)鏈合作伙伴等信息不匹配的情況頻繁發(fā)生，形成斷層，效率低下。故在XBRL技術(shù)的支持下，融入ERAL會(huì)計(jì)理論搭建多層次、柔性化模型的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告，以迎合市場(chǎng)需要。
ERAL會(huì)計(jì)理論模型的核心是具體劃分企業(yè)各業(yè)務(wù)流程，按照資源（Resource）、事件（Event）、參與者（Agent）和地點(diǎn)（Location）及其相互關(guān)系等將數(shù)據(jù)統(tǒng)一保存在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，而不是像傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式那樣把數(shù)據(jù)以借貸結(jié)構(gòu)反復(fù)、離散地儲(chǔ)存在不同的數(shù)據(jù)庫(kù)中（賀軍，2011）。在這種存儲(chǔ)模式下，各種用戶(hù)可以利用該集成數(shù)據(jù)庫(kù)得到不同視圖效果，而并非某一數(shù)據(jù)庫(kù)滿足某一特定用戶(hù)需求。由于所有信息全部存儲(chǔ)在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、一次性存儲(chǔ)。
該會(huì)計(jì)理論在財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容模式上作了較大的革新，進(jìn)而在XBRL技術(shù)的支持下，我們可以得到一個(gè)包含企業(yè)各種綜合信息，并可以在任何不同會(huì)計(jì)軟件和技術(shù)交換下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換的財(cái)務(wù)報(bào)告。
（二）基于商業(yè)智能視角和XBRL技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告
為貫徹落實(shí)《2006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中全面推進(jìn)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化以XBRL為先導(dǎo)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全面會(huì)計(jì)信息化。為進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化，可以從XBRL技術(shù)與商業(yè)智能（Business Intelligence，簡(jiǎn)稱(chēng)BI）視角相結(jié)合的角度考慮。
商業(yè)智能是一種能夠幫助企業(yè)快速完成信息采集和分析的先進(jìn)技術(shù)，并通過(guò)應(yīng)用基于事實(shí)的支持系統(tǒng)來(lái)輔助商業(yè)決策的制定。基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、聯(lián)機(jī)分析處理（OLAP）、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的BI與企業(yè)使用的CRM、ERP、OA等系統(tǒng)融合起來(lái)操作于企業(yè)各種交易活動(dòng)，以達(dá)到技術(shù)支持決策的效果。其中心思想是從許多來(lái)自不同企業(yè)運(yùn)作系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取有用信息并進(jìn)行處理，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，然后經(jīng)過(guò)采樣、轉(zhuǎn)換和裝載這一過(guò)程，歸集到一個(gè)企業(yè)級(jí)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，從而得到企業(yè)信息的一個(gè)全局視圖（曾繁榮、張琦，2011）。
在技術(shù)層面上，它雖不是一項(xiàng)什么新技術(shù)，但卻將數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、OLAP、在線分析、數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進(jìn)行綜合運(yùn)用。OLAP工具，提供多維數(shù)據(jù)管理環(huán)境，其典型的應(yīng)用是對(duì)商業(yè)問(wèn)題的建模與商業(yè)數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)挖掘軟件，使用諸如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)則歸納等技術(shù)，用來(lái)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間關(guān)系，做出基于數(shù)據(jù)的推斷。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)品，包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、管理和存取等方面的預(yù)配置軟件和一些業(yè)務(wù)模型，如財(cái)務(wù)分析模型（王向輝，2007）。
因?yàn)閄BRL是一種可實(shí)現(xiàn)資源共享、跨平臺(tái)操作的傳輸標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，可以進(jìn)行各種格式交換，用于各種數(shù)據(jù)信息的轉(zhuǎn)換、提取和編制，其自身不具備分析和挖掘信息的功能，只能將數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入到有數(shù)據(jù)挖掘功能的軟件中進(jìn)行分析處理。故我們將XBRL的實(shí)例文檔直接導(dǎo)入商業(yè)智能軟件進(jìn)行分析會(huì)得到更為精準(zhǔn)、便捷、高價(jià)值的信息。
（三）基于云計(jì)算（SASS）平臺(tái)和XBRL技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告
隨著云時(shí)代的來(lái)臨，“大數(shù)據(jù)”成為了當(dāng)下最為火熱的新興詞匯，分為大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。大數(shù)據(jù)技術(shù)主要是依托云計(jì)算的并行處理、分布式文件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算平臺(tái)和虛擬化技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)批量處理和分析，即提高對(duì)數(shù)據(jù)的加工能力，通過(guò)加工實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值。該前沿技術(shù)應(yīng)用在財(cái)會(huì)領(lǐng)域里，通過(guò)其數(shù)據(jù)分析能力我們可以獲得具有更強(qiáng)決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程化能力的海量、高增長(zhǎng)、多樣化信息資產(chǎn)。
通過(guò)上述對(duì)XBRL技術(shù)應(yīng)用分析可知，它雖然可以提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息的處理速度以及編制和公布的效率，甚至可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)，但同時(shí)也導(dǎo)致了兩個(gè)尤為顯著的問(wèn)題：第一，實(shí)時(shí)公布財(cái)務(wù)報(bào)告的成本問(wèn)題。上市企業(yè)想要基于XBRL呈送網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告就必須購(gòu)置大量的電腦，需要高性能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和大型的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)維持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。與此同時(shí)，由于XBRL分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，還需要開(kāi)發(fā)適合本企業(yè)的XBRL實(shí)例轉(zhuǎn)換器，并為后期的大量維護(hù)付出巨額開(kāi)支。第二，XBRL的實(shí)施必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息以井噴式的速度爆發(fā)，想要在如此龐大的數(shù)據(jù)堆中得到有效的信息，就必須提高企業(yè)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化處理的能力，即既可以適應(yīng)高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，又可以提供方便快捷的軟件服務(wù)。
軟件即服務(wù)（software-as-a-service，SAAS）云計(jì)算模式的出現(xiàn)，我們可以理解為客戶(hù)對(duì)于軟件的需求實(shí)質(zhì)上是對(duì)該應(yīng)用服務(wù)的需求。將軟件產(chǎn)業(yè)的思維從商品思維轉(zhuǎn)向服務(wù)思維，因此擺脫了傳統(tǒng)供需認(rèn)知的束縛，轉(zhuǎn)換為面向?qū)ο蟮撵`活的軟件服務(wù)商業(yè)模式――客戶(hù)只需按需租用SAAS通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向他們提供的軟件，這樣大大降低了成本（金永利，2013）。同時(shí)，SAAS是通過(guò)在線服務(wù)和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)軟件功能的，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息資源高度共享與協(xié)同，是適合XBRL應(yīng)用的理想模式。
四、結(jié)語(yǔ)
身處信息化、智能化、現(xiàn)代化的時(shí)代，顯而易見(jiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的處理模式與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展高度相關(guān)。在計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷重大改革中，其硬件配置和邏輯軟件已日趨復(fù)雜、體系愈龐大。并行、聯(lián)想、專(zhuān)用化等思想是目前實(shí)現(xiàn)的重要方法，但未來(lái)計(jì)算機(jī)將由信息處理、數(shù)據(jù)處理逐漸過(guò)渡到知識(shí)處理，知識(shí)庫(kù)將取代數(shù)據(jù)庫(kù)，自然而然，自然的語(yǔ)言、圖像、模式等人―機(jī)對(duì)話將會(huì)是輸入輸出的主要形式，使人―機(jī)關(guān)系達(dá)到高級(jí)程度。
故而XBRL的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式會(huì)不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告縱向深入發(fā)展，逐步解決報(bào)告滯后、數(shù)據(jù)頻繁交換、處理信息低效、視角狹窄、信息供需矛盾尖銳等難題，向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)智能化發(fā)展。
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篇6
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)全面依法行政制度落實(shí)，有效提升全縣行政執(zhí)法工作水平，我局到南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局、南昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)行政執(zhí)法單位就“雙隨機(jī)一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)使用與管理情況、《南昌縣全面推行“三項(xiàng)制度”工作任務(wù)分解表》各項(xiàng)工作落實(shí)情況、行政執(zhí)法案卷分類(lèi)留存等相關(guān)情況開(kāi)展了調(diào)研。本次調(diào)研工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入一線，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、查閱案卷、走訪執(zhí)法單位等形式，以點(diǎn)帶面，對(duì)各部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法和監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)等情況進(jìn)行了解、梳理及分析。
一、當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題和困難
1、行政執(zhí)法立法和制度建設(shè)滯后，執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)還不到位。
當(dāng)前，正值改革過(guò)渡期間，部分執(zhí)法部門(mén)法律法規(guī)尚未出臺(tái)或廢舊立新初始頒布，現(xiàn)有的法律法規(guī)運(yùn)用過(guò)程中，使行政執(zhí)法行為在法源上的局限性凸顯，導(dǎo)致了制度建設(shè)的部分缺失。部分單位行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，一心等靠相關(guān)法律法規(guī)政策出臺(tái)。從行政執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對(duì)綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識(shí)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理；有的甚至對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望，忽視人的主觀主導(dǎo)因素，致使有的管理部門(mén)將執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都推給行政執(zhí)法部門(mén)。部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視的思想普遍存在，不能適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法的需要，對(duì)執(zhí)法工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管控，這種思想認(rèn)識(shí)上的不足，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。
2、行政執(zhí)法程序和手續(xù)不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)屢有發(fā)生。
在部分單位行政執(zhí)法過(guò)程中，一定程度上還存在程序違法的現(xiàn)象：行政執(zhí)法行為個(gè)人化，有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，不主動(dòng)告知執(zhí)法對(duì)象享有的相關(guān)權(quán)利，部分執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)，未告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；有的執(zhí)法人員在整個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有做到行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，沒(méi)有完整、客觀、真實(shí)的收集整理好相關(guān)證據(jù)，以罰代拘、以罰代停、以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在；適用簡(jiǎn)易程序超過(guò)范圍，制作行政處罰決定書(shū)時(shí)間順序有出入，先裁決后詢(xún)問(wèn)，先處罰后取證的現(xiàn)象仍然存在；部分單位聽(tīng)證會(huì)舉行不規(guī)范，沒(méi)有達(dá)到聽(tīng)證會(huì)令執(zhí)法對(duì)象受到教育得以守法的目的，對(duì)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本；有的執(zhí)法隨意性大，法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，法律文書(shū)中指出的違規(guī)違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款，對(duì)群眾舉報(bào)的違規(guī)違法行為，有些執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員搪塞推諉，對(duì)于在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、以及拒不整改等違規(guī)違法行為，存有一定程度的執(zhí)法不嚴(yán)和處罰畸重等不合理情形。
3、行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。
各部門(mén)、各單位之間行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是各類(lèi)行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。部分單位直接接觸群眾業(yè)務(wù)的基層無(wú)相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)限，從而使得行政執(zhí)法監(jiān)督工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。職責(zé)的不明晰，分工的不明確，致使行政監(jiān)督執(zhí)法工作的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
二是行政執(zhí)法與日常監(jiān)管脫節(jié)。部分單位管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，執(zhí)法與其行政管理部門(mén)之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，容易導(dǎo)致一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不緊，監(jiān)督不力等問(wèn)題，致使執(zhí)法與監(jiān)管難以形成合力。
三是行政執(zhí)法存在一定的多頭管理和職能交叉。一些日常與老百姓息息相關(guān)的問(wèn)題，由于多部門(mén)都有執(zhí)法權(quán)限的現(xiàn)狀，導(dǎo)致各部門(mén)間難以界定各自權(quán)限從而發(fā)生互相推諉扯皮的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)和推進(jìn)行政執(zhí)法工作的措施意見(jiàn)和建議
1、積極適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，完善執(zhí)法管理機(jī)制。要抓住機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期間，對(duì)現(xiàn)行的執(zhí)法法規(guī)，包括地方性執(zhí)法法規(guī)、規(guī)章以及執(zhí)法規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。對(duì)新出臺(tái)、新規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)，要加快完善落實(shí)本單位的相關(guān)管理機(jī)制，對(duì)不符合新規(guī)則、新制度、不適應(yīng)新形勢(shì)的管理機(jī)制要及時(shí)廢止。
篇7
我國(guó)住房公積金制度的起源
（一）我國(guó)住房公積金制度的起源
住房公積金制度設(shè)計(jì)當(dāng)初是“為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平”（《住房公積金管理?xiàng)l例》第一條是關(guān)于制定該條例的立法目的，該條目規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例”）。1991年，在積極借鑒新加坡等國(guó)家國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，上海市委、市政府決定正式建立住房公積金制度。之后，經(jīng)過(guò)持續(xù)10年的積極探索，這一制度得到逐步發(fā)展和完善（上海房地產(chǎn)年鑒，2001）。1994年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，要求全國(guó)城鎮(zhèn)“全面建立住房公積金制度”。1996年4月12日，上海通過(guò)全國(guó)第一部有關(guān)住房公積金管理方面的地方性法規(guī)《上海市住房公積金條例》。1999年3月，國(guó)務(wù)院在總結(jié)全國(guó)各地住房公積金制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《住房公積金管理?xiàng)l例》（上海房地產(chǎn)年鑒，2001）。2003年對(duì)該條例進(jìn)行了修訂。
（二） 我國(guó)住房公積金制度的產(chǎn)生原因
一是我國(guó)公民住宅的供需矛盾要求政府進(jìn)行住房制度改革，以保障公民的住宅權(quán)。上世紀(jì)九十年代初，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，我國(guó)進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，進(jìn)行全方位的改革開(kāi)放，原先一切由國(guó)家計(jì)劃調(diào)控的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策變?yōu)橛墒袌?chǎng)調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，城市化進(jìn)程加快，大量的人口流入城市，城市人口劇增，房屋建設(shè)與人口增速不匹配，住房供需矛盾凸顯，這些迫使政府進(jìn)行相關(guān)制度改革。
二是在當(dāng)時(shí)環(huán)境下我國(guó)推行住房公積金制度有國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)借鑒。在我國(guó)推行住房公積金制度之前，已有國(guó)家通過(guò)類(lèi)似我國(guó)公積金制度在保障本國(guó)國(guó)民住房問(wèn)題上取得成功，如新加坡的中央公積金制度，德國(guó)的住房?jī)?chǔ)蓄制度，日本的住宅金融公庫(kù)制度等。這些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)推行住房公積金制度提供了有益的借鑒。
我國(guó)住房公積金制度的法律性質(zhì)分析
學(xué)界對(duì)于住房公積金制度的性質(zhì)存在著強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性質(zhì)論、住房補(bǔ)貼性質(zhì)論以及社會(huì)保障稅性質(zhì)論等觀點(diǎn)，每種觀點(diǎn)都從各自角度對(duì)我國(guó)的住房公積金制度進(jìn)行了分析。筆者認(rèn)為從法律角度來(lái)講，我國(guó)住房公積金制度存在以下性質(zhì)：
（一）行政強(qiáng)制性質(zhì)
按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，職工住房公積金的繳納屬于國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的范疇，職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。違反該條例的規(guī)定，單位依法將受到限期辦理、限期繳存、行政處罰或者被申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等懲罰（見(jiàn)《住房公積金管理?xiàng)l例》第十九條第一款、第二十條第一款、第三十七條、第三十八條規(guī)定）。只要是條例所規(guī)定之范圍，職工不能自己選擇存或不存，必須依法繳存，因此，作為住房公積金制度，具有行政強(qiáng)制性。
（二）社會(huì)保障性質(zhì)
從住房公積金制度在我國(guó)的興起背景，就可以看出，住房公積金制度最核心的目的就是保障我國(guó)居民的住房。在《住房公積金條例》中也體現(xiàn)了這一點(diǎn)，按照條例規(guī)定，住房公積金可以用于職工購(gòu)房、建房、大修住房等時(shí)提供住房公積金貸款，同時(shí)也可以在法定條件用于前述用途下提前支取（見(jiàn)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十四條、第二十六條規(guī)定）。因此，作為住房公積金制度，具有社會(huì)保障性。
（三）有限的個(gè)人所有權(quán)性質(zhì)
《住房公積金條例》中明確規(guī)定，職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有（見(jiàn)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定）。住房公積金是屬于繳存人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，繳存人繳存的金額全部都存入其個(gè)人專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，應(yīng)當(dāng)是屬于法律保護(hù)的合法私有財(cái)產(chǎn)。但同時(shí)，《住房公積金條例》又規(guī)定公積金繳存人要提取職工住房公積金帳戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額必須符合條例所規(guī)定的相應(yīng)條件，而各省也根據(jù)《住房公積金條例》的規(guī)定制定了符合本省省情的具體內(nèi)容（見(jiàn)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十四條、第二十五條規(guī)定；各省的規(guī)定比如陜西省西安市的《西安市住房公積金管理?xiàng)l例》第二十四條至第二十六條規(guī)定）。個(gè)人雖然對(duì)住房公積金擁有產(chǎn)權(quán)，但這種產(chǎn)權(quán)與個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)有所不同，對(duì)住房公積金的產(chǎn)權(quán)受到一定的限制（李海明，2012）。公積金具有有限的個(gè)人所有權(quán)性質(zhì)。
社會(huì)公積金的以上性質(zhì)決定了政府在對(duì)公積金進(jìn)行管理時(shí)既不能相同于稅收等國(guó)家征收制度的管理方式，也不同于繳存人自行選擇存入銀行的儲(chǔ)蓄款的管理方式，我國(guó)政府與公積金繳存人之間的法律關(guān)系有其特殊性。
我國(guó)政府與公積金繳存人之間的法律關(guān)系分析
（一）政府與公積金繳存人之間存在的合同之債法律關(guān)系
住房公積金制度在《住房公積金管理?xiàng)l例》中被定義為“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金”（見(jiàn)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二條第二款規(guī)定）。政府與繳存人之間的關(guān)系類(lèi)似于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與儲(chǔ)戶(hù)之間的關(guān)系。住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，屬于職工個(gè)人所有（上海房地產(chǎn)年鑒，2001）。一般來(lái)講，住房公積金繳存之后款項(xiàng)按照制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)直接存入到繳存人獨(dú)立賬戶(hù)，住房公積金的管理由住房公積金管理中心代表國(guó)家管理，管理中心負(fù)有按國(guó)家規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)支付利息給職工的義務(wù)。雖然，住房公積金的繳存是強(qiáng)制性政府行為，但是政府在收繳之后只是將所有的賬戶(hù)統(tǒng)籌代管，賬戶(hù)資金不同于稅收等強(qiáng)制性收費(fèi)。繳存人可以按照法律程序，在規(guī)定條件下提取自己賬戶(hù)下的住房公積金。《住房公積金管理?xiàng)l例》可以看做是二者形成合同之債法律關(guān)系的依據(jù)。
（二）政府與公積金繳存人之間存在的行政法律關(guān)系
前文已經(jīng)指出，我國(guó)住房公積金的繳納具有行政強(qiáng)制性質(zhì)，住房公積金的繳存由國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，作為法定范疇之內(nèi)的職工和單位必須依法繳納，若不依法繳納，將會(huì)受到法律的制裁。從這個(gè)角度分析，政府與公積金繳存人之間又存在著行政法律關(guān)系。政府與公積金繳存人都為該法律關(guān)系的主體；在該法律關(guān)系中，政府有權(quán)利也有權(quán)力依法強(qiáng)制性將公積金繳存人的一部分工資納入到國(guó)家統(tǒng)籌管理的范疇內(nèi)，而住房公積金繳存人也應(yīng)當(dāng)依法繳納住房公積金。但需要明確的是，這里的行政法律關(guān)系又具有特殊性。它不同于政府在稅收、行政征收、罰款等行政行為實(shí)施過(guò)程中與行政相對(duì)方之間形成的行政法律關(guān)系。在后幾類(lèi)行政法律關(guān)系中，政府對(duì)于自己依法實(shí)施某種行政行為所獲得的金錢(qián)具有所有權(quán)，也意味著政府可以決定其用途；但是在政府與公積金繳存人之間形成的行政法律關(guān)系中，政府必須按照條例的規(guī)定將住房公積金用在和居民住房有直接緊密聯(lián)系的地方，如住房公積金貸款、住房公積金的支取等，此外政府還可以根據(jù)條例規(guī)定將住房公積金用在諸如購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等低風(fēng)險(xiǎn)的方面（見(jiàn)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定）。
政府使用住房公積金進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資合法性分析
（一）合同之債法律關(guān)系下政府使用住房公積金進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資合法性分析
《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有（見(jiàn)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定）。經(jīng)前文分析得出，政府與公積金繳存人之間存在著合同之債法律關(guān)系，這屬于民法調(diào)整的范疇。作為合同法律關(guān)系，任何一方使用他方所有物，必須征得他方同意，否則即為侵權(quán)。此外，也有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)的住房公積金制度具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性質(zhì)，但因?yàn)檎煌阢y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，作為政府，之于公積金繳存人，之于社會(huì)公眾就有著不同于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)，即在社會(huì)公眾之中建立自己的社會(huì)公信力，做公眾的堅(jiān)實(shí)依靠；作為政府，就絕對(duì)禁止未經(jīng)公積金繳存人同意的情況下動(dòng)用公積金繳存人賬戶(hù)資金（即使在民法上講貨幣是種類(lèi)物，對(duì)于種類(lèi)物只需交付同種類(lèi)之物即可），用作股市投資此類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。所以，政府如果要使用住房公積金進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資，首先必須征得住房公積金繳存人的同意，否則，就是侵犯繳存人合法權(quán)益，就是違法行為。
（二）行政法律關(guān)系下政府使用住房公積金進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資合法性分析
雖然《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍之內(nèi)的職工和單位繳納住房公積金是帶有強(qiáng)制性，政府可以依法強(qiáng)制要求繳納，在實(shí)踐中也是直接由單位代扣代繳，在政府與公積金繳存人之間存在行政法律關(guān)系。但是《住房公積金管理?xiàng)l例》也明確規(guī)定，住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用（見(jiàn)《住房公積金管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定）。
《住房公積金管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟），應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)……”；第十條規(guī)定：“直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作。……住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位……”（見(jiàn)《住房公積金管理?xiàng)l例》第八條以及第十條規(guī)定）。各地的住房公積金管理中心多是具有實(shí)權(quán)的市房改辦、財(cái)政局、建設(shè)局的隸屬機(jī)構(gòu)，或是與地方房改辦一套班子，兩塊牌子，事實(shí)上成了一個(gè)地方性的行政機(jī)構(gòu)（張東，2004）。不管是政府還是住房公積金的管理機(jī)構(gòu)是不以營(yíng)利為目的的組織，它的職責(zé)就是負(fù)責(zé)替繳存人管理賬戶(hù)中的資金，負(fù)責(zé)賬戶(hù)資金的安全，保證住房公積金用在與保障住房直接緊密相關(guān)的方面。將住房公積金不經(jīng)繳存人同意投入股市，使其處于和保障住房用途不直接緊密相關(guān)切高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，不符合法律規(guī)定。
結(jié)論
綜上，本文試通過(guò)對(duì)我國(guó)公積金制度起源、法律性質(zhì)以及政府與公積金繳存人之間的法律關(guān)系的解讀，分析用住房公積金進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資的合法性問(wèn)題。希望能夠?qū)τ嘘P(guān)方面的決策和政策制度提供法律依據(jù)。住房公積金是房改的產(chǎn)物，必須服務(wù)于職工住房消費(fèi)，促進(jìn)自住其力，取之于民，用之于民，造福于民（上海房地產(chǎn)年鑒，2001）。國(guó)外很多具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家都在本國(guó)居民住房保障資金的管理上較為謹(jǐn)慎，如在《德國(guó)住房?jī)?chǔ)蓄法》中就嚴(yán)格規(guī)定了住房?jī)?chǔ)蓄銀行的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)原則，規(guī)定住房?jī)?chǔ)蓄不得用于風(fēng)險(xiǎn)交易，保證存款的安全，提高了中低收入群體抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力（楊銀桃，2012）。我國(guó)的住房公積金制度也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照制度規(guī)定，對(duì)公積金進(jìn)行合法、有效、利民的有效運(yùn)作。
參考文獻(xiàn)：
1.新浪財(cái)經(jīng).證監(jiān)會(huì)：住房公積金入市研究準(zhǔn)備工作已啟動(dòng).網(wǎng)址鏈接：http：//.cn/stock/y/20130226/202314653550.shtml。
2.上海房地產(chǎn)年鑒，2001
篇8
黨的十七大報(bào)告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。明確要求堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。
作為一名農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的工作人員，要有不斷創(chuàng)新管理的能力，才能為我行夢(mèng)發(fā)展，使我行立足于不敗之地。創(chuàng)新管理包括了素質(zhì)、服務(wù)、敬業(yè)精神等。
作為一名基層的工作人員，首先，要具備良好的個(gè)人素質(zhì)。要加強(qiáng)自身思想道德等方面的學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)和工作作風(fēng)。良好的工作作風(fēng)是做好工作的前提條件，要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)就要樹(shù)立“六種優(yōu)良風(fēng)氣”。一是樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持工作上求真求細(xì)、真抓實(shí)干，生活上吃苦在前，享受在后。二是樹(shù)立熱情服務(wù)、禮貌待人、文明辦公的優(yōu)良作風(fēng)，有效地杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象。三是樹(shù)立勤于思考、深入調(diào)查、善于研究的優(yōu)良作風(fēng)，集中精力想工作、干工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。四是樹(shù)立超前謀劃、積極主動(dòng)、高效工作的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)敷衍推諉，疲沓拖拉，效率低下的不良作風(fēng)。五是樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)，充分利用有限的人力、物力、財(cái)力干大事，干實(shí)事，干好事。六是樹(shù)立勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、不斷提高的優(yōu)良作風(fēng)，身體力行，模范帶頭，真正把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室建設(shè)抓實(shí)抓好，抓出成效。要加強(qiáng)對(duì)OCR系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，掌握OCR系統(tǒng)的特點(diǎn)，更好的運(yùn)用到工作中。
其次，要具有優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的態(tài)度。在工作中，始終堅(jiān)持以客戶(hù)為中心，視客戶(hù)為發(fā)展之本、效益之源。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平體現(xiàn)的是金融機(jī)構(gòu)管理水平的高低，其中也包含著金融機(jī)構(gòu)本身的文化內(nèi)涵和員工的精神風(fēng)貌，而展現(xiàn)在公眾面前的是一種品牌。金融機(jī)構(gòu)作為服務(wù)行業(yè)，而服務(wù)是立行之本，只有不斷的增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)的觀點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)的措施，從服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的手段，服務(wù)的內(nèi)容，服務(wù)的態(tài)度，服務(wù)的環(huán)境等方面入手，這樣才能提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的水平。優(yōu)質(zhì)的文明水平的提高一定需要嚴(yán)格的、規(guī)范的、科學(xué)的管理，嚴(yán)格規(guī)范的管理又可以使優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平提高。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的好壞體現(xiàn)著一家金融機(jī)構(gòu)管理水平的高低。
第三，要具有愛(ài)崗敬業(yè)的精神。愛(ài)崗敬業(yè)不只是我們常掛在嘴邊的一句空話，要落到實(shí)際的工作中，愛(ài)崗敬業(yè)不只是在槍林彈雨中的輝煌，不只是在緊急危難時(shí)的高揚(yáng)，它更應(yīng)該是一種默默的奉獻(xiàn)，一種高尚的理念，一種強(qiáng)勁的精神力量。愛(ài)崗敬業(yè)，誓言無(wú)聲。有句廣告說(shuō)得好：思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。當(dāng)我們將愛(ài)崗敬業(yè)當(dāng)作人生追求的一種境界時(shí)，我們就會(huì)在工作上少一些計(jì)較，多一些奉獻(xiàn)，少一些抱怨，多一些責(zé)任，少一些懶惰，多一些上進(jìn)心；有了這種境界，我們就會(huì)倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態(tài)度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重。作為一名監(jiān)督人員，在工作中要認(rèn)真、負(fù)責(zé)，一是要做好對(duì)全行的憑證的掃描、歸檔，流水補(bǔ)錄和重點(diǎn)監(jiān)督等工作。二是做好全行差錯(cuò)反饋及督促落實(shí)整改。三是對(duì)差錯(cuò)向總行做好處罰建議工作。四是做好差錯(cuò)定期匯總分析和匯報(bào)工作。
目前，我行采用的是信雅達(dá)公司開(kāi)發(fā)的OCR系統(tǒng)對(duì)全行的會(huì)計(jì)憑證實(shí)施集中掃描,人工補(bǔ)錄,重點(diǎn)監(jiān)督工作,并對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò),以差錯(cuò)整改通知單的形式通過(guò)OCR系統(tǒng)下發(fā)給相關(guān)支行,督促其在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)整改，這對(duì)我行管理實(shí)踐尤其是戰(zhàn)略管理實(shí)踐提出了新的更高要求。目前在我行建設(shè)和管理實(shí)踐中并沒(méi)有完全得到解決，與體系建設(shè)目標(biāo)相背離的的現(xiàn)象依然存在。這就迫切需要完善有利于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃的宏觀監(jiān)督、有效調(diào)控；迫切要求農(nóng)村金融管理由經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)、由粗放向集約、由局部向整體發(fā)展。只有在高效戰(zhàn)略管理控制下，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，理順關(guān)系，加強(qiáng)體系建設(shè)，提高整體效能，才能促進(jìn)農(nóng)村合作金融信息化建設(shè)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
篇9
二、提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力存在的問(wèn)題
五十多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村合作社在國(guó)家政策的扶持下，取得顯著成績(jī)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面有了較大的業(yè)績(jī)，但與其他金融機(jī)構(gòu)相比，依然存在許多不足。
1、對(duì)提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力存在思想誤區(qū)
認(rèn)為綜合競(jìng)爭(zhēng)力太虛，看不見(jiàn)摸不著，不是硬指標(biāo)，也不考核，抓不抓關(guān)系不大；認(rèn)為綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用不大，要完成業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)任務(wù)最終要靠物質(zhì)力。因此對(duì)合作社如何發(fā)展始終缺少頂層設(shè)計(jì)，包括發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)方式，企業(yè)文化等。
2、名稱(chēng)品牌的檔次較低
近年來(lái)，在深化改革中，僅有少部分符合條件的農(nóng)村合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行，但絕大多數(shù)仍然掛牌為合作社。而郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行一成立即掛牌為銀行。農(nóng)村合作社在我國(guó)金融機(jī)構(gòu)層次中處于較低的地位，次于銀行，名稱(chēng)品牌檔次較低。當(dāng)然，出現(xiàn)這樣的局面并非農(nóng)村合作社自身的原因，而是監(jiān)管當(dāng)局對(duì)農(nóng)村合作社改制、升格為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行設(shè)置的門(mén)檻過(guò)高，對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行的定位優(yōu)于農(nóng)村合作社。
3、網(wǎng)絡(luò)的科技支撐不足，產(chǎn)品品牌尚在起步階段
近年來(lái)，農(nóng)村合作社乘改革的東風(fēng)傾力研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)辦新業(yè)務(wù)，創(chuàng)品牌。諸如發(fā)行銀行借記和貸記卡，開(kāi)辦個(gè)人自動(dòng)轉(zhuǎn)存定期存款業(yè)務(wù)、個(gè)人自助循環(huán)貸款、電話銀行、短信銀行等等。但受資金、人力資源、科技的限制，農(nóng)村合作社產(chǎn)品品牌的開(kāi)創(chuàng)尚在起步階段。與國(guó)有商業(yè)銀行相比，還存在很大的差距。
4、包袱仍然較重。近年來(lái)，農(nóng)村合作社在深化改革中享受了國(guó)家的利息保值貼補(bǔ)、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅減免，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)申請(qǐng)、兌付，置換了部分不良資產(chǎn)，但農(nóng)村合作社尚未消化的歷史形成的不良資產(chǎn)包袱仍然較重，無(wú)疑增加了經(jīng)營(yíng)成本。其次，農(nóng)村合作社員工隊(duì)伍處在新老交替時(shí)期，老員工陸續(xù)內(nèi)部退養(yǎng)或退休，每年都要補(bǔ)充一些新員工，屬于內(nèi)部退養(yǎng)的，農(nóng)村合作社除承擔(dān)他們的內(nèi)退工資外，還要承擔(dān)他們的住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。對(duì)于那些新員工，農(nóng)村合作社要投入培訓(xùn)費(fèi)用，無(wú)形中增加了經(jīng)營(yíng)成本。
5、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制未能得到較好的貫徹落實(shí)。由于農(nóng)村合作社電子化起步較遲，業(yè)務(wù)流程再造進(jìn)展緩慢，教育培訓(xùn)和服務(wù)手段相對(duì)滯后，造成業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)日新月異的電子化時(shí)代的步伐。業(yè)務(wù)品種單一，拓展后勁不足，收益低，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流失，常出現(xiàn)一些辛辛苦苦培養(yǎng)起來(lái)的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)受其它銀行優(yōu)越的電子化和豐富的業(yè)務(wù)品種及優(yōu)惠、優(yōu)良服務(wù)的影響，而流失而去。外加激勵(lì)機(jī)制不足、績(jī)效考評(píng)措施不夠完善等原因，嚴(yán)重挫傷了員工的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，員工的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神受到制約，也在一定程度上影響和約束了農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效發(fā)揮。
三、提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力的途徑
1、建立提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究、管理體系
自上而下地建立提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究、管理體系，形成省級(jí)農(nóng)村合作社聯(lián)合社到縣市農(nóng)村合作聯(lián)社再到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社的垂直研究、管理體系。高層決策者應(yīng)根據(jù)農(nóng)村合作社自身特點(diǎn)以及內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)清醒的判斷，確定農(nóng)村合作社提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的總體目標(biāo)和發(fā)展方向，確立業(yè)務(wù)發(fā)展模式和盈利增長(zhǎng)模式，制定農(nóng)村合作社總體戰(zhàn)略、市場(chǎng)戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、兼并重組戰(zhàn)略和學(xué)習(xí)戰(zhàn)略。著力解決好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和員工隊(duì)伍中經(jīng)營(yíng)理念的徹底轉(zhuǎn)變，職業(yè)操守的正確提高等問(wèn)題，培養(yǎng)一支善于開(kāi)拓創(chuàng)新并能找準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展之路的高效團(tuán)隊(duì)，為提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的人才支持和協(xié)同力量。
2、科學(xué)發(fā)展以人為本
科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵是“以人為本”。要辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。農(nóng)村信用社作為經(jīng)營(yíng)貨幣資金的企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模固然重要，而人才則是比資產(chǎn)規(guī)模更重要的資源。目前，農(nóng)村信用社已經(jīng)擁有了一支龐大的員工隊(duì)伍，但是員工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，已成為影響實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要障礙。為此，應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加快人事、收入分配制度的改革，實(shí)行員工能上能下、能進(jìn)能出、待遇能高能低、公平競(jìng)爭(zhēng)、注重績(jī)效，建立健全有利于人盡其才的使用機(jī)制和有利于調(diào)動(dòng)員工積極性的激勵(lì)機(jī)制；二是通過(guò)多種形式、多種渠道，不拘一格引進(jìn)和選聘提拔對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展能起重要作用的優(yōu)秀人才，并委以重任，形成一種尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，為人才的脫穎而出和施展才能營(yíng)造良好的環(huán)境；三是建立完善的培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核體系，通過(guò)對(duì)從業(yè)人員特別是業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展全方位、多角度、多學(xué)科的知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)制充電，嚴(yán)格考核，以實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。
3、提高農(nóng)村合作社在金融市場(chǎng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
市場(chǎng)需求多樣化要求農(nóng)村合作社必須以客戶(hù)需求為導(dǎo)向開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。深刻認(rèn)識(shí)提高金融創(chuàng)新能力，是關(guān)乎農(nóng)村合作社生存與發(fā)展的大事。當(dāng)前，農(nóng)村合作社要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和管理五個(gè)方面的創(chuàng)新，以求在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4、通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
篇10
一是明確受理從寬制度。行政復(fù)議是法律賦予管理相對(duì)人的救濟(jì)途徑，但《行政復(fù)議法》對(duì)于復(fù)議的受理范圍采用列舉式的立法方法，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，出現(xiàn)的新情況越來(lái)越多，《行政復(fù)議法》規(guī)定的十一項(xiàng)可以受理的情形已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，法律滯后于社會(huì)發(fā)展的弊端不斷顯現(xiàn)。為切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)《行政復(fù)議法》賦予管理相對(duì)人法定救濟(jì)途徑的立法宗旨，省局規(guī)定，在行政復(fù)議案件受理的原則上，采取受理從寬制度，凡是介于可受理與可不受理之間的，一律受理。
二是推行行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)制度。為提高復(fù)議工作效率，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和行政復(fù)議工作質(zhì)量，更好地促進(jìn)依法行政，我們從2004年6月起即開(kāi)始推行行政復(fù)議案件聽(tīng)證制度，當(dāng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人提出，或者法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，舉行聽(tīng)證會(huì)，公開(kāi)審理行政復(fù)議案件。從2005年起，省局辦理的每一件復(fù)議案件，除案情特別簡(jiǎn)單的，均召開(kāi)復(fù)議聽(tīng)證會(huì)。行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)由法制工作機(jī)構(gòu)組織，參照行政處罰聽(tīng)證程序進(jìn)行。目前，我們已在全省各地舉行行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)60余次。通過(guò)召開(kāi)行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)，一方面復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，有助于準(zhǔn)確把握案情，為正確作出行政復(fù)議決定奠定了基礎(chǔ)：另一方面得以與當(dāng)事人進(jìn)行零距離溝通并給予其充分的陳述申辯機(jī)會(huì)；更為重要的是，可以有效減少?gòu)?fù)議機(jī)關(guān)對(duì)案件卷宗的書(shū)面審查時(shí)間，縮短審查周期，提高工作效率，在復(fù)議工作中體現(xiàn)了高效便民原則，維護(hù)了公平正義，促進(jìn)了社會(huì)和諧，得到了當(dāng)事人的好評(píng)。
三是實(shí)行復(fù)議案件業(yè)務(wù)處室會(huì)辦制度。為保證行政復(fù)議決定的正確性，省局規(guī)定，行政復(fù)議案件，均由法制部門(mén)作出終結(jié)報(bào)告，提出初步審理意見(jiàn)，并及時(shí)將終結(jié)報(bào)告送有關(guān)業(yè)務(wù)處會(huì)簽后，報(bào)復(fù)議委員會(huì)主任決定。重大復(fù)雜案件或承辦意見(jiàn)與會(huì)辦處室意見(jiàn)不一致的案件，由復(fù)議委員會(huì)主任主持召開(kāi)復(fù)議案件審理會(huì)議，集體討論。《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，局行政復(fù)議委員會(huì)已召開(kāi)復(fù)議案件審理會(huì)議40多次。省局領(lǐng)導(dǎo)非常重視行政復(fù)議工作，為保證行政復(fù)議決定的正確、合法，分管局長(zhǎng)親自閱卷，重點(diǎn)把關(guān)。
四是建立與各級(jí)法院的溝通協(xié)調(diào)制度。做好工商行政管理行政復(fù)議工作，既需要系統(tǒng)內(nèi)部的溝通，也需要與其他政府職能部門(mén)、司法機(jī)關(guān)等，特別是與法院的溝通協(xié)調(diào)。由于目前我國(guó)一些法律法規(guī)的不完善以及職能的交叉，造成對(duì)法律法規(guī)的理解和執(zhí)行在各個(gè)部門(mén)之間不盡一致。法院是依法審判，工商機(jī)關(guān)是依法行政，僅僅由于認(rèn)識(shí)上的差異導(dǎo)致工商機(jī)關(guān)的敗訴，不符合依法行政的根本原則。為此，省局不定期的與各級(jí)法院召開(kāi)座談會(huì)，就工商執(zhí)法中的爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行探討、研究、交換看法，特別是對(duì)一些復(fù)雜疑難的行政復(fù)議案件，我們經(jīng)常了解法院的看法，將法院的依法審判與工商機(jī)關(guān)的依法行政有機(jī)的融合。
二、通過(guò)行政復(fù)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政
行政復(fù)議是行政相對(duì)人權(quán)利救濟(jì)的重要途徑，也是檢驗(yàn)工商執(zhí)法質(zhì)量的試金石。作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督方式，行政復(fù)議是監(jiān)督、促進(jìn)和保障行政機(jī)關(guān)依法行政的重要措施。在實(shí)際工作中，我們始終堅(jiān)持從依法行政的高度，深化行政復(fù)議工作。近年來(lái)，省局在確保復(fù)議工作質(zhì)量的同時(shí)，努力延伸執(zhí)法監(jiān)督的視野。
一是將復(fù)議結(jié)果納入行政爭(zhēng)議案件質(zhì)量考核制度并實(shí)行復(fù)議錯(cuò)案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。2005年起，省局開(kāi)始著手建立寫(xiě)實(shí)性行政爭(zhēng)議案件考核制度，將有關(guān)行政爭(zhēng)議案件狀況和績(jī)效的考核作為行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督體系的重要組成部分。為此，省局分別于2005年和2006年制定并出臺(tái)了《行政爭(zhēng)議案件考核辦法》，確立“三無(wú)”為現(xiàn)階段工商行政執(zhí)法的監(jiān)督目標(biāo)。所謂“三無(wú)”，即行政訴訟無(wú)敗訴、行政復(fù)議無(wú)撤銷(xiāo)、檢查無(wú)錯(cuò)案，其中，“行政復(fù)議無(wú)撤銷(xiāo)”是行政爭(zhēng)議案件考核的重要內(nèi)容之一。這里的“撤銷(xiāo)”是廣義的概念，包括確認(rèn)違法、變更、責(zé)令履行等。為保證考核辦法落到實(shí)處，省局還配套出臺(tái)了《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，規(guī)定凡行政復(fù)議被撤銷(xiāo)的，一律追究經(jīng)辦人員、機(jī)構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。省局還擬于2007年出臺(tái)《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)違法行政錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的方式、幅度、免責(zé)等條款作出具體規(guī)定，并將該追究責(zé)任而不追究責(zé)任的行為納入考核。
篇11
黨的十七大報(bào)告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。明確要求堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。
作為一名**信用社的臨柜員工，要有不斷創(chuàng)新管理的能力，才能為我行夢(mèng)發(fā)展，使我行立足于不敗之地。創(chuàng)新管理包括了素質(zhì)、服務(wù)、敬業(yè)精神等。
作為一名基層的工作人員，首先，要具備良好的個(gè)人素質(zhì)。要加強(qiáng)自身思想道德等方面的學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)和工作作風(fēng)。良好的工作作風(fēng)是做好工作的前提條件，要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)就要樹(shù)立“六種優(yōu)良風(fēng)氣”。一是樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持工作上求真求細(xì)、真抓實(shí)干，生活上吃苦在前，享受在后。二是樹(shù)立熱情服務(wù)、禮貌待人、文明辦公的優(yōu)良作風(fēng)，有效地杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象。三是樹(shù)立勤于思考、深入調(diào)查、善于研究的優(yōu)良作風(fēng)，集中精力想工作、干工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。四是樹(shù)立超前謀劃、積極主動(dòng)、高效工作的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)敷衍推諉，疲沓拖拉，效率低下的不良作風(fēng)。五是樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)，充分利用有限的人力、物力、財(cái)力干大事，干實(shí)事，干好事。六是樹(shù)立勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、不斷提高的優(yōu)良作風(fēng)，身體力行，模范帶頭，真正把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室建設(shè)抓實(shí)抓好，抓出成效。
其次，要具有優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的態(tài)度。在工作中，始終堅(jiān)持以客戶(hù)為中心，視客戶(hù)為發(fā)展之本、效益之源。銀行服務(wù)體現(xiàn)的是銀行管理水平的高低，其中也包含著銀行本身的文化內(nèi)涵和員工的精神風(fēng)貌，而展現(xiàn)在公眾面前的是一種品牌。銀行作為服務(wù)行業(yè)，而服務(wù)是立行之本，只有不斷的增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)的觀點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)的措施，從服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的手段，服務(wù)的內(nèi)容，服務(wù)的態(tài)度，服務(wù)的環(huán)境等方面入手，這樣才能提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的水平。優(yōu)質(zhì)的文明水平的提高一定需要嚴(yán)格的、規(guī)范的、科學(xué)的管理，嚴(yán)格規(guī)范的管理又可以使優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平提高。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的好壞體現(xiàn)著一家銀行管理水平的高低。
篇12
1.調(diào)研的主題：涉毒案件變化趨勢(shì)。
2.調(diào)研目的：通過(guò)走訪調(diào)查、實(shí)踐調(diào)查，了解桐梓縣人民法院涉毒案件現(xiàn)狀。
3.調(diào)研地點(diǎn)：桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所。
4.調(diào)查對(duì)象是：18周歲以上，65周歲以下的國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員。包括桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所等人員。
5.調(diào)查方式：主要采用了查閱式，訪問(wèn)式輔之。
二、實(shí)地調(diào)研階段
首先是通過(guò)在桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所查閱近幾年的卷宗，并在檢察院偵監(jiān)科，法院刑庭、辦公室，律所進(jìn)行訪問(wèn)式調(diào)查。然后，是收集相關(guān)問(wèn)題材料。走訪了桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所，訪問(wèn)了不同層次的法律工作人員，收集了符合課題調(diào)研要求的調(diào)查材料。
三、調(diào)查材料分析
分析調(diào)查的基本情況：
綜合分析上述三表，我們可以發(fā)現(xiàn)犯罪案件具有以下特點(diǎn)：
（一）調(diào)查的對(duì)象方面
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來(lái)，犯罪人員職業(yè)結(jié)構(gòu)以無(wú)業(yè)人員為主；學(xué)歷層次普遍偏低，以初中及以下文化為主，初中及以下文化人員為231人，占89%。此外，從犯罪人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，以中、青年為主。桐梓縣犯罪案件發(fā)案率較高，以販賣(mài)、運(yùn)輸類(lèi)案件所占比例大，社會(huì)危害性巨大不容忽視。
從犯罪分子性別看，男性居多，女性犯罪有增加的趨勢(shì)。女性犯罪呈上升態(tài)勢(shì)。女性參與犯罪高于其他刑事犯罪，一般多是歌舞廳、酒吧等從事娛樂(lè)工作的年輕女性，由最初的受害者變?yōu)橐栏侥行宰靼福蓮姆赴l(fā)展為主犯，涉毒數(shù)量亦是由小到大的趨勢(shì)。
從犯罪分子身份看，無(wú)業(yè)、失業(yè)人員居多。這些人員基本上處于社會(huì)底層，生活窘迫，精神空虛，沾染的比較多，一旦成癮毒資沒(méi)有來(lái)源，一般都會(huì)走上以販養(yǎng)吸的路。而且這些人員生活困頓無(wú)助，又求財(cái)心切，很容易在高利潤(rùn)的誘惑下鋌而走險(xiǎn)。
從犯罪分子年齡看，青少年居多，這些涉世未深的青少年，他們錯(cuò)誤的認(rèn)為吸食冰毒不具有成癮性和毒害性，由于好奇心作祟，吸食成癮。又由于青少年自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力來(lái)滿足吸食的需要，便引發(fā)了以販養(yǎng)吸的販毒活動(dòng)，同時(shí)盜竊、搶劫、殺人等刑事犯罪也由此大肆滋生。大部分文化程度偏低，導(dǎo)致涉毒人員對(duì)的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不清，易走上涉毒犯罪道路，已呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。
（二）犯罪管理中的熱點(diǎn)問(wèn)題方面
通過(guò)對(duì)桐梓縣各機(jī)關(guān)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果的初步分析，我認(rèn)為桐梓縣在犯罪管理方面取得了成果但也存在不足：
1.加強(qiáng)公民禁毒觀念的培養(yǎng)方面。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)桐梓縣禁毒工作的建設(shè)方面。
3.我縣進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣鄉(xiāng)村社禁毒工作建設(shè)方面。
4.我縣拓展和規(guī)范區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村、社的犯罪管理方面。
5.我縣建立健全禁毒工作監(jiān)督體系方面。
（三）犯罪的成因分析
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)，吸毒、販毒等犯罪越來(lái)越多，其原因值得我們認(rèn)真思考，當(dāng)務(wù)之急必須采取有效對(duì)策遏制其發(fā)展和蔓延。
1.具有成癮性。人吸毒成癮后無(wú)一幸免的會(huì)對(duì)產(chǎn)生依賴(lài)。以冰毒為首的新型發(fā)展速度快、滲透面廣、來(lái)源多元化是案件迅速增長(zhǎng)的源頭性因素。
2.販賣(mài)具有巨額利潤(rùn)。犯罪本質(zhì)上是一種以追求高額利潤(rùn)為目的的特種經(jīng)濟(jì)犯罪。交易的巨額暴利，致使許多人愿意鋌而走險(xiǎn)。
3.教育的缺失給新型吞噬青少年創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。青少年的身心發(fā)育尚未成熟，容易受人教唆、引誘、欺騙，為了擴(kuò)大市場(chǎng)、謀取暴利，販子常常利用青少年的這些特點(diǎn)來(lái)誘使這些涉世未深的孩子們沾染。
犯罪引發(fā)多種犯罪行為，嚴(yán)重危害社會(huì)治安。高額吸毒消費(fèi)，使吸毒者傾家蕩產(chǎn)，然后走向犯罪，最常見(jiàn)的是“以盜養(yǎng)吸、以販養(yǎng)吸、以搶養(yǎng)吸”。再犯案件增多。犯罪具有自我發(fā)展、無(wú)限復(fù)制的能量。
四、桐梓縣人民法院犯罪案件管理的現(xiàn)狀與不足
（一）全縣提升禁毒管理水平的現(xiàn)狀分析
1.全縣高度重視依法治理犯罪案件工作。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把治理工作落實(shí)到工作機(jī)制、職責(zé)分工和工作檢查指導(dǎo)各個(gè)方面和具體措施中，將治理工作擺上重要位置，努力健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，為全縣依法治理的順利實(shí)施提供了重要的組織保障、制度支持和物質(zhì)保證。
2.圍繞中心、服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)了禁毒宣傳教育全面發(fā)展。桐梓縣結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的法律需求開(kāi)展禁毒宣傳教育，宣傳場(chǎng)次多、覆蓋全、受眾廣，在應(yīng)對(duì)重大事件中發(fā)揮了積極作用，在服務(wù)大局、服務(wù)民生中發(fā)揮了積極作用。
3.以規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)了犯罪治理深入開(kāi)展。禁毒工作繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)，特別是在規(guī)范化建設(shè)上很具特色，全縣各部門(mén)堅(jiān)持制度建設(shè)為先行，用制度管事，用制度規(guī)范犯罪管理，各項(xiàng)制度措施有效落實(shí)，行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)不斷強(qiáng)化，有力地促進(jìn)了政府建設(shè)。
（二）全縣提升禁毒管理水平方面存在的不足
1.工作發(fā)展不平衡。受城鄉(xiāng)、部門(mén)、行業(yè)差異的影響， 犯罪治理工作發(fā)展不平衡，在對(duì)流動(dòng)人口、非公企業(yè)，特別是一些居住分散、交通不便的少數(shù)民族地區(qū)村寨，工作難度較大，禁毒宣傳教育存在盲區(qū)和死角。
2.干部依法治理犯罪案件工作抓得不實(shí)。個(gè)別干部依法治理犯罪案件工作存在薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)不到位。特別是基層村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)干部在處理具體問(wèn)題時(shí)依法辦事的能力有待加強(qiáng)。
3.禁毒宣傳社會(huì)責(zé)任制落實(shí)不力。依法治理犯罪案件領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位沒(méi)有充分發(fā)揮作用，在貫徹實(shí)施依法對(duì)犯罪案件治理規(guī)劃，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，參與領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各項(xiàng)活動(dòng)上落實(shí)不力，認(rèn)為依法治理犯罪案件是司法行政機(jī)關(guān)的事，對(duì)禁毒工作重視不夠，安排不到位，處于應(yīng)付狀態(tài)，沒(méi)有把依法治理犯罪案件工作當(dāng)成全局性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。
4. 從宣傳陣地和人才隊(duì)伍建設(shè)入手夯實(shí)了普法工作基礎(chǔ)。省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社六級(jí)為全民學(xué)法提供了便利條件。大眾傳媒在禁毒宣傳中的作用得到彰顯，極大地拓寬和延伸了禁毒宣傳教育的平臺(tái)。在隊(duì)伍方面，禁毒講師團(tuán)、禁毒宣傳志愿者隊(duì)伍不斷壯大，為我縣禁毒任務(wù)的圓滿落實(shí)提供了重要助力。但禁毒宣傳隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。有些地區(qū)和部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的禁毒宣傳隊(duì)伍，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)。
5.抓典型示范力度不夠。桐梓縣雖都有示范點(diǎn)，但在指導(dǎo)、總結(jié)、交流、創(chuàng)新、推廣方面仍有待加強(qiáng)。
五、桐梓縣犯罪案件管理現(xiàn)狀的改進(jìn)措施
禁毒工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，是需要全社會(huì)共同參與、綜合治理的系統(tǒng)工程。
（一）落實(shí)保障機(jī)制，進(jìn)一步提升禁毒斗爭(zhēng)實(shí)力
1.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要切實(shí)將禁毒工作所需經(jīng)費(fèi)依法納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)禁毒經(jīng)費(fèi)、社工經(jīng)費(fèi)，戒毒（康復(fù)）治療經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障工作，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持走禁毒工作社會(huì)化道路，既要全民動(dòng)員、推進(jìn)全社會(huì)禁毒，又要加強(qiáng)禁毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要大力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和基層民警的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大問(wèn)題群防群治、綜合治理力度。
3.加強(qiáng)工作考核。要將禁毒工作納入各鎮(zhèn)街道平安、綜治考核內(nèi)容。縣禁毒委要對(duì)各鎮(zhèn)街道和各部門(mén)禁毒工作開(kāi)展情況及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)禁毒工作成效明顯的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的將給予通報(bào)批評(píng)并掛牌整治。
（二）加大違法犯罪打擊整治力度
縣公安局要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決遏制來(lái)源，始終保持對(duì)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，著力提高打擊效能。不斷摸索和完善常態(tài)化堵源截流工作機(jī)制，堅(jiān)持“破大案、打團(tuán)伙、打毒梟、摧網(wǎng)絡(luò)、斷通道”的偵查思路，加強(qiáng)情報(bào)信息研判，充分利用各種手段，切斷流入通道，鞏固阻截防線。
（三）強(qiáng)化行業(yè)場(chǎng)所禁毒管理工作
司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)旅店、文化娛樂(lè)、桑拿、足浴等易涉毒場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和管理；要切實(shí)加強(qiáng)易制毒化學(xué)品、精麻藥品、麻黃復(fù)方制劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止通過(guò)非法渠道流入市場(chǎng)。
（四）不斷加強(qiáng)禁毒預(yù)防宣傳教育
篇13
引言
高度近視戴著厚厚的鏡片既影響外觀，又降低視覺(jué)質(zhì)量。一些高度近視患者或者近視度數(shù)過(guò)大或者年齡超標(biāo)，只能通過(guò)晶狀體的手術(shù)來(lái)達(dá)到提高視力及改善外觀的雙重效果。高度近視最易并發(fā)核性的晶體混濁即核性白內(nèi)障，因眼軸過(guò)長(zhǎng),往往伴有晶狀體囊和懸韌帶異常、玻璃體變性液化和后脫離、視網(wǎng)膜脈絡(luò)膜萎縮、后鞏膜葡萄腫等眼部變化,這些眼部改變?cè)黾恿耸中g(shù)的難度。[1]白內(nèi)障超聲乳化聯(lián)合人工晶體植入具有切口小，術(shù)后視力恢復(fù)快的優(yōu)點(diǎn)。但高度近視白內(nèi)障與單純白內(nèi)障相比，影響術(shù)后視力恢復(fù)的因素較多，術(shù)前要有充分估計(jì)。高度近視白內(nèi)障透明皮質(zhì)多，增加了術(shù)中抽吸皮質(zhì)的難度，加之玻璃體液化，前房不穩(wěn)定，這些因素均使后囊膜破裂的機(jī)會(huì)增加。[2]除了常規(guī)白內(nèi)障手術(shù)常見(jiàn)的原因之外，高度近視患者眼軸長(zhǎng),乳化時(shí)前房較深而增加手術(shù)難度。[3] 晶狀體懸韌帶松弛,抽吸皮質(zhì)時(shí)易于誤吸后囊膜。我們?cè)谂R床工作中針對(duì)高度近視并發(fā)白內(nèi)障的解剖特點(diǎn)采取個(gè)性化的瓶高處理等方法，避免了后囊膜的破裂。
1 材料與方法：
1.1 一般資料:自2011 年3 月至2011年12月,對(duì)37例(42 只眼) 高度近視白內(nèi)障施行超聲乳化摘除及后房型折疊人工晶體植入術(shù)。男18例,女19 例；年齡26～95歲,平均64. 89歲。眼軸長(zhǎng)度24.71mm～33. 08mm ,平均(27.32±1.47)mm ,其中>26mm者26只眼(61.9%)；>30mm者12只眼(28.57%)。植入晶體度數(shù)從-7D至+10D.33.33%伴有后鞏膜葡萄腫。Ⅰ級(jí)核者2 只眼,Ⅱ級(jí)核者18只眼, Ⅲ級(jí)核者19只眼,Ⅳ級(jí)核者2只眼。術(shù)前裸眼視力為光感至0.1，矯正視力為光感至0. 4。全部患者術(shù)前均測(cè)量角膜曲率(使用德國(guó)產(chǎn)IOLmaster)、眼軸長(zhǎng)度及人工晶體屈光度(使用天津索維超聲儀或法國(guó)光太超聲儀) 。
1.2 儀器及人工晶體: 使用德國(guó)Zeiss顯微鏡，超聲乳化儀為美國(guó)Alcon Infiniti型超聲儀。美國(guó)Alcon公司IQ非球面疏水性丙烯酸酯人工晶體，度數(shù)不全者由英國(guó)Rayner人工晶體補(bǔ)充。粘彈劑為美國(guó)Alcon公司生產(chǎn)的visco。灌注液為必施液。
1.3 手術(shù)方法:術(shù)前1小時(shí)滴美多麗（復(fù)方托品酰胺眼液）,以保證術(shù)中瞳孔充分散大。術(shù)前15分鐘開(kāi)始滴愛(ài)爾卡因眼液進(jìn)行表面麻醉，共3次。適當(dāng)提高顯微鏡的亮度。增加可視度。使用15度寶石刀或美國(guó)產(chǎn)的BD刀做輔助切口，前房?jī)?nèi)注入粘彈劑。使用3.0mmBD刀于角鞏膜緣處先垂直再平行進(jìn)入角膜板層，到達(dá)刀上標(biāo)記處垂直進(jìn)入眼內(nèi)。連續(xù)環(huán)形撕囊（CCC）撕囊孔直小于6 mm。充分水分離及水分層周?chē)藲ぁ＿@樣直徑未超過(guò)6mm核性白內(nèi)障的病人通過(guò)充分的水分層甚至可以直接將核浮起，超乳時(shí)減少了對(duì)松弛囊袋的張力。開(kāi)始超聲乳化前先降低灌注瓶的高度至40mmH2O甚至更低，避免器械剛進(jìn)入眼內(nèi)液壓大引起病人的眼部脹痛不適，從而配合度降低，造成誤操作導(dǎo)致后囊破裂。也避免松弛囊袋液壓過(guò)大引起前房過(guò)深，造成超乳針頭角度過(guò)大，晶體核墜落。隨著超乳的進(jìn)行剩下核的減少不斷升高瓶高，以囊袋完全充盈為標(biāo)準(zhǔn)。以避免由于瓶高太低，超全堵及放開(kāi)引起的浪涌，誤傷及后囊。避免由于無(wú)核塊的充盈而引起后松弛的后囊膜上浮，觸到后囊。最后一塊核塊要及時(shí)更換至核殼模式，吸出核殼。抽吸皮質(zhì)灌注頭進(jìn)入前房時(shí)瓶高可以提高從60mmH2O開(kāi)始。由于無(wú)核塊充盈囊袋需要一定的液壓將后囊推開(kāi)，避免誤吸過(guò)度松弛的后囊，這樣的高度病人眼球不會(huì)很脹便于配合。囊膜的拋光病人已經(jīng)通過(guò)抽吸皮質(zhì)對(duì)眼內(nèi)壓有了適應(yīng)，可以選擇80mmH2O，這樣既能觸得到后囊，又能靠液壓維持囊袋的形狀進(jìn)行前囊的拋光而不致由于囊袋不深而誤吸后囊。后囊拋光后注入粘彈劑，推入折疊人工晶體。吸除殘留的粘彈劑，卡米可林縮瞳，前房形成，結(jié)膜下注射地塞米松2.5mg，涂妥布霉素地塞米松眼膏。術(shù)畢。
2 結(jié)果
術(shù)后視力較術(shù)前全部提高，除了一例1例黃斑區(qū)視網(wǎng)膜脈絡(luò)膜大面積萎縮病人視力為眼前指數(shù)外，其余病人裸眼視力都>0.3。1例角膜輕度水腫、后彈力層皺褶, 3 天內(nèi)自行消退。1例術(shù)后眼壓22mmHg，未予處理，三天后降至正常。無(wú)一例視網(wǎng)膜脫離和黃斑囊樣水腫等并發(fā)癥。
3 討論
因37個(gè)手術(shù)病人無(wú)智障及耳聾者，全部病人在表面麻醉下進(jìn)行，避免了術(shù)后部分病人注射麻醉引起的如眼球穿通傷、球后或球周出血、術(shù)后復(fù)視或上瞼下垂、視網(wǎng)膜血管栓塞及視神經(jīng)損傷、[4]黑朦、眶壓增高[5]等并發(fā)癥的發(fā)生。
連續(xù)環(huán)形撕囊使撕囊后形成的囊膜邊緣規(guī)整，具有彈性，保證了水分離、水分層、超聲乳化及人工晶狀體植入時(shí)所施加的力沿著光滑的前囊口邊緣分布，增加了前囊的抗?fàn)坷Α１苊獠灰?guī)整囊口成放射狀裂縫，并延伸至赤道部甚至后囊而導(dǎo)致后囊膜破裂。因?yàn)楦叨冉曥柲け诒 ⒉Ａw液化、晶狀體懸韌帶松弛，增加了晶狀體—虹膜隔的起伏，由于及時(shí)調(diào)整瓶高，選擇恰當(dāng)?shù)哪Ｊ剑档土艘蚋叨冉曥柲け诒 ⒉Ａw液化、晶狀體懸韌帶松弛，引起的晶狀體—虹膜隔的起伏，降低了后囊破裂的風(fēng)險(xiǎn)。由于高度近視病人眼軸長(zhǎng)，前房深，開(kāi)始超聲乳化前先降低灌注瓶的高度至40mmH2O，避免進(jìn)入前房?jī)?nèi)的液壓過(guò)大引起前房過(guò)深，造成超乳針頭角度過(guò)大，晶體核墜落，也避免由于液壓大引起病人的眼部脹痛造成的不適，配合度降低，造成誤操作導(dǎo)致后囊破裂。瓶高以囊袋充盈為準(zhǔn)。42眼無(wú)一例發(fā)生后囊膜破裂。
4 結(jié)論
高度近視白內(nèi)障超聲乳化摘除及折疊人工晶體植入術(shù)，具有術(shù)后視力恢復(fù)快、散光小而穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)。但其視力恢復(fù)程度與眼底改變有直接關(guān)系。其遠(yuǎn)期療效與是否伴有術(shù)中并發(fā)癥有密切關(guān)系。高度近視眼常有玻璃體液化、濃縮、后脫離,周邊視網(wǎng)膜變性和玻璃體視網(wǎng)膜粘連等.[5]因眼軸長(zhǎng)、囊較薄、彈性差、懸韌性松弛、脆弱,超聲乳化對(duì)手術(shù)者的要求較高,手術(shù)者應(yīng)操作熟練、準(zhǔn)確、動(dòng)作輕巧,具有囊袋內(nèi)植入人工晶狀體的技術(shù),盡量避免出現(xiàn)后囊破裂。術(shù)中應(yīng)保持前房深度。 [6]大量證據(jù)表明后囊膜破裂增加視網(wǎng)膜脫離的危險(xiǎn)。[7]完整的后囊及后房型人工晶體的支撐,有預(yù)防視網(wǎng)膜脫離的作用。術(shù)中及時(shí)調(diào)整液流瓶的高度，使前房深度維持平衡,減少因前房深度變化所導(dǎo)致的玻璃體前后移動(dòng)，同時(shí)也避免了由于浪涌引起的后囊膜的誤吸，是避免后囊膜破裂的行之有效的方法。
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