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三、豐富普法宣傳教育載體。利用“六五”普法、“12•4”全國法制宣傳日等法制宣傳教育主題活動，制作下發衛星地面接收設施政策法規宣傳資料，提高群眾知法守法意識，維護廣大人民群眾合法收聽收視權益。（責任科室：社管科）

四、深化行政審批制度改革。嚴格貫徹落實省委、省政府；市委、市政府關于行政審批制度改革的決策部署，嚴格審批流程，端正服務態度，提高審批效率。（責任科室：社管科、電影科）

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2．加強憲法意識和憲法權威的學習教育。切實貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，切實加強憲法學習宣傳，廣泛普及憲法知識，提高全民的憲法意識，進一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。

3．及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規。根據省、市普法教育工作的安排，今年在全區公民中重點宣傳普及“四法一條例”，即憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、省審計條例。充分利用年度統編普法教材，通過個人自學、集中培訓、法制講座、參與網絡法律知識競賽活動、媒體宣傳、組織全民法律知識考試等多種形式，扎實推進“四法一條例”的學習宣傳。

4．積極開展專題普法教育。結合各個時期的中心工作和群眾需求，圍繞全區經濟社會發展大局，積極謀劃和組織開展專項或專題普法依法治理工作，著力引導公民依法有序表達利益訴求、維護合法權益，全面、深入、扎實地推進“六五”普法規劃的實施，充分發揮法制宣傳教育工作的先導性、基礎性作用。

二、分類指導，著力抓好重點對象的法制宣傳教育

5．加強重點普法教育對象的分類指導。根據各類對象的不同特點分類指導，強化整體推進，注重總結各類重點對象法制宣傳教育工作經驗，及時宣傳推廣典型，強化機制性、制度性建設，推進重點對象學法用法工作有效開展。

6．切實抓好領導干部、公務員學法用法。繼續堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、黨校法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法形式和制度，不斷推進領導干部的法制宣傳教育，突出領導干部和公務員學法用法的表率、示范作用。

7．切實抓好青少年法制宣傳教育。進一步落實中小學校法制副校長和法制輔導員制度，不斷推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，著力提高法制教學活動的策劃水平。充分發揮法院、社區矯正中心等青少年法制宣傳教育基地作用，分批組織青少年接受有針對性的普法教育。

8．切實抓好企業法制宣傳教育。以依法經營、誠信經營為重點，緊扣企業發展中的重點、難點問題，進一步做好企業防范法律風險試點及推廣工作。積極協調工商、稅務等部門進一步加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育和培訓，完善非公有制企業經營管理人員學法用法機制，提高依法經營管理水平和依法維護企業合法權益的能力。

9.切實抓好農民和流動人口的法制宣傳教育。把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結合，大力開展“送法下鄉”活動，不斷提高農民群眾的法律意識和法律素質。認真組織對流動人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育，進一步增強法制宣傳教育的滲透力。

三、創新創優，著力提高“法律六進”實際效果

10．按照著力建設振興發展先行區、先進制造業驅動區、商務商貿核心區、宋城文化創新區、民生保障示范區，爭當贛南蘇區振興發展排頭兵的總體要求，不斷豐富“法律六進”新內容，拓展新領域，培育新載體，探索新途徑，提升新效果。

11．認真總結推廣各部門、各單位開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育主題活動經驗，學習、宣傳和推廣“法律六進”先進經驗，推動“法律六進”活動深入開展。

12．針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位等工作實際，進一步建立健全“法律六進”工作制度，完善“法律六進”考核機制，加強監督檢查和考核評價，推進“法律六進”活動常態化、制度化、規范化。

四、依法治區，著力深入推進法治創建活動

13．不斷推進法治城市創建。上半年，制定法治城市創建實施意見，確定創建工作指標，加大典型示范和經驗推廣。

14．不斷推進基層依法治理。堅持“條塊結合、以塊為主”，扎實開展多層次多領域依法治理工作。廣泛開展民主法治示范村、民主法治示范社區、依法行政示范單位、學法用法示范機關（單位）、依法治校示范校、誠信守法企業等基層創建活動，不斷提高全社會法治化管理水平。

15．扎實抓好各級各類典型。及時總結開展法治創建考核評價指標體系建設的好做法、好經驗，適時組織開展法治創建現場推進活動，總結交流開展法治創建活動經驗，樹立不同類型法治創建活動典型。

五、嚴格考核，著力抓好“六五”中期督導檢查

16．制定考評方案進行“六五”中期督導檢查。按照“六五”普法規劃要求和省、市普法辦統一部署，區普治辦將在6月底組織開展“六五”普法中期督導檢查工作。

17．扎實開展自查和抽查工作。各部門、各單位6月中旬前完成本部門、本單位“六五”普法規劃實施情況中期自查工作，認真建立健全各項普法臺帳，查漏補缺，中期情況及時報區普治辦。

六、豐富載體，著力擴大普法教育的覆蓋面

18．注重發揮大眾媒體法制宣傳教育優勢。充分發揮廣播電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用，積極支持《贛南日報》、電視臺、人民廣播電臺等重要新聞媒體的法治欄目開展法制宣傳教育工作，積極做好衛視《金牌調解》、五套《目擊者》、新法制報《法治人物》等法治欄目新聞線索推介工作。

19．注重推進法制宣傳教育大型陣地建設。積極創造條件，整合各方資源，著力建設法治主題公園、法治主題廣場、法制宣傳長廊等大型普法教育陣地，加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視等動態法制宣傳陣地建設，積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、普法教育園地建設，充分發揮城市、鄉村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，不斷拓展法制宣傳教育平臺。

20．注重籌劃法制宣傳教育重要節點宣傳活動。切實組織好“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動，運用各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動，不斷擴大法制宣傳教育效果。充分利用各種途徑加強對外法制宣傳。

21．注重探索社會主義法治文化建設路徑。廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演、大獎賽等各種形式的法治文化推進活動，積極探索社會主義法治文化建設路徑。

七、強化組織領導，著力健全法制宣傳教育工作長效機制

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2．深入學習宣傳憲法。把憲法教育作為黨員干部教育的重要內容，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法權威的自覺意識。

3．進一步加強和創新社會管理。圍繞加強和創新社會管理，深入開展維護國家安全，促進社會和諧穩定相關法律法規的學習宣傳，深入開展突發事件應對、行政復議和、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導教育糧食系統的干部職工依法合理表達利益訴求和解決矛盾糾紛，杜絕發生各類集體上訪事件。

4．深入學習宣傳與糧食流通工作密切相關的法律法規。《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》及《省省級糧油儲備辦法（暫行）》等是規范我縣糧食流通活動的重要法規，是糧食部門依法履行職責的重要依據。圍繞糧食流通中心工作，深入開展糧食法規的學習宣傳，不斷創新宣傳形式，增強宣傳效果。一是開展食品安全和糧食質量相關法律的學習宣傳，引導和督促糧食經營者嚴格執行國家糧食質量標準和食品安全標準，增強全社會糧食質量安全意識。二是加強行政復議制度的學習宣傳，重點開展行政復議法、行政復議法實施條例的學習宣傳，增強糧食生產者、經營者和消費者利用行政復議依法維護自身合法權益的意識和能力，引導依法按程序表達利益訴求，提高糧食部門依法化解矛盾糾紛的能力，維護社會公平正義。三是組織開展糧食收購市場準入制度、儲備制度、統計制度、監督檢查制度、質量衛生制度、應急制度、糧食經營者最低最高庫存規定等專題的學習宣傳活動，進一步增強糧食部門依法行政的意識和能力，引導糧食經營者依法誠信經營，切實保障我縣糧食安全。

二、深入開展“法律三進”活動

1．結合法律進機關活動，重點做好糧食行政管理部門工作人員的法制宣傳教育。認真落實領導干部學法用法制度、年度考試、考核等制度，提高領導干部運用法治思維和法律手段解決問題的能力，推動領導干部學法用法工作深入開展。強化機關工作人員學法用法工作。通過法制講座、培訓、考試、考核等形式，培養工作人員的法紀觀念，提高各級糧食行政管理部門工作人員依法行政、依法管糧的能力。

2．深化法律進企業活動，扎實開展面向糧食經營者的法制宣傳教育。大力開展糧食經營者依法履行義務的宣傳教育，重點宣傳執行糧食收購政策、糧食收購市場準入制度、及時準確報送統計數據，履行最低最高庫存量、承擔應急任務等義務，引導和教育糧食經營者依法經營、守法經營和合法經營。

3．深入開展法律進鄉村活動。組織機關行政執法人員，深入鄉村、集鎮和糧食收購點，積極開展面向糧食生產者、消費者法制宣傳教育，重點開展糧食收購政策、涉糧法規、糧油消費知識的宣傳，培養和增強糧食生產者、消費者依法維權的意識和能力，繼續加強“放心糧油”、“愛糧節糧”等宣傳推廣，引導城鄉居民科學合理消費糧食。

4．建立法制宣傳教育的長效機制。以“糧食科技活動周”、“世界糧食日”和“12.4”全國法制宣傳日等活動載體，組織開展好集中宣傳咨詢服務活動。并結合糧食行業的特點，逐步建立健全“法律三進”工作制度，進一步規范“法律三進”內容、途徑和方式，推進工作常態化，形成長效機制。積極培育和確定糧食行業“法律三進”示范點，推廣示范點好的經驗和做法，充分發揮示范點的典型示范作用，確保“法律三進”活動取得實際效果。

三、深化法治文化建設，在糧食系統形成遵法守法的良好氛圍

1．加強法治文化陣地建設。在糧食行政管理機關、國有糧食企業懸掛張貼法治文化宣傳畫、標語，充分利用宣傳欄、黑板報等資源，開展法治文化宣傳教育。通過建立法治文化宣傳欄、學習園地，廣泛宣傳憲法、國家基本法律和糧食流通法律法規，著力營造我縣糧食系統法治文化宣傳的氛圍。

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3、依法治區工作有序推進。為貫徹落實《法治江蘇建設綱要》，推進區政府《依法行政三年工作意見》的實施，區依治辦認真調研“法治*”建設現狀及“十一五”工作目標和舉措，并結合實際擬定了《*區20*年依法治區工作要點》。4月14日，區政法委召開了基層民主法治建設觀摩會，各鎮（街）分管副書記、副鎮長、綜治辦主任和部分依治聯絡員參加會議，進一步深化了基層民主法治建設。5月18日，區委、區政府召開了動員布署會，命名表彰了第二批*區民主法治示范村、民主法治示范單位；貫徹市委、市政府關于創建工作會議精神；布置了創建“法治*合格區”工作任務，明確了20*年依法治區工作要點。

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二、宣傳教育內容

1、新形勢下，開展新一輪平安建設和創建“法治江蘇合格縣”活動的目的、意義以及任務要求等；

2、深入宣傳和學習中央、省、市、縣關于平安建設以及法治建設的系列文件精神；

3、深入宣傳“大調解”、“大防控”、“大普法”工作的成效；

4、普法依法治理工作面臨著許多新情況、新問題。要做好普法依法治理工作，增強工作的針對性和有效性，更好地把握工作的內在規律。要總結普法依法治理在我局各項工作中的重要地位和作用，總結法制教育與道德教育和精神文明建設的關系，研究二十年來普法工作的經驗和發展規律，研究法制宣傳教育的新形式、新載體等。積極探索普法工作規范化、制度化建設的新措施、新辦法，進一步強化和規范普法依法治理的各項工作，為普法工作的不斷深入發展提供可靠保障。對外，加強宣傳建設行業的法律法規；對內，加強學習以黨的十七大為重點的法制內容的學習以及《公務員法》、《行政許可法》等法律法規的學習；

三、宣傳教育形式

1、每季度開展一次主題活動，以主題活動為載體，開展法律法規的學習；

2、通過講座、培訓班、課堂等渠道對領導干部、執法人員、執法對象進行法治知識的灌輸和法治觀念的培養；

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三、深化行政機關公信力建設。開展群眾評議依法行政工作，全面推行行政執法評議，強化對行政機關和行政執法行為的監督。充分發揮新聞監督對推進依法行政工作的積極作用。落實行政機關負責人出庭應訴各項制度，確保行政機關負責人出庭應訴率達100%；加大對規范性文件的全過程監督，建立“后評估”制度，完善“立、改、廢”的動態調整機制。

四、推進依法科學民主決策。推行科學決策、民主決策、依法決策，貫徹落實行政機關重大決策的征詢、聽證、合法性審查、社會穩定風險評估和責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結合的行政決策機制。進一步規范事關百姓切身利益重大事項決策聽證會程序。

五、深入開展普法宣傳教育。全面實施“六五”普法規劃，繼續突出憲法與維護社會和諧穩定相關的法律法規宣傳教育。堅持局黨委中心組每年2次集中學法制度。深入推進公務員學法、企業經營管理人員、農民工學法。積極開展“法律六進”活動，充分利用“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日，積極開展主題宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，不斷豐富宣傳內容。通過《時報》人力資源和社會保障專刊、電視臺、電臺、人力資源和勞動保障局網站等新聞媒體開展多方位的法制宣傳活動。

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二、主要任務

（一）推進鎮辦政府依法行政。深化依法行政試點工作，并向各鎮辦延伸。落實責任，加強領導，及時總結經驗，組織學習推廣。進一步規范城市管理綜合行政執法，完善行政執法財政保障體系，嚴格財政預算管理，保證行政機關執法經費上網足額撥付。

（二）堅持依法科學民主決策。嚴格落實重大行政決策程序規定，完善公眾參與行政決策機制，加強合法性審查、風險評估和責任追究，保障決策合法科學，最大限度減少失誤。發揮法律顧問的參謀作用，積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。

（三）做好規范性文件的監督管理工作。進一步規范規范性文件的制定程序，未經征求意見、合法性審查、集體討論的，不得施行，未經公布的不得作為行政管理的依據。堅持規范性文件逢文必審，確保規范性文件的合法性，維護法制統一。嚴格規范性文件備案審查，對違反法定程序和權限制定的規范性文件、沒有落實規范性文件有效期制度的，堅決予以糾正。繼續做好規范性文件統計和定期檢查通報工作，提高規范性文件報備率。繼續執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度。

（四）進一步規范行政執法。啟動新一輪《省行政執法證》換發工作，組織法律考試，嚴格資格審查。探索開展從重處罰、適用聽證程序案件備案試點。認真貫徹實施行政強制法，做好學習宣傳培訓，嚴格依法實施行政強制措施。繼續抓好群眾工作大院的管理和服務工作，加快建立行政審批電子監察系統。

（五）推進文明執法。區級各執法部門要按照《區行政執法人員執法行為規范》，結合實際制定本系統行政執法人員執法行為規范，確保行政執法嚴格規范，公正文明。改進行政執法方式，堅持管理與服務并重，處置與疏導結合，積極運用行政指導、行政合同、行政獎勵等方式，實現法律效果與社會效果的統一。

（六）加強行政復議和行政調解。推進行政復議規范化建設，不斷增強行政復議案件審理透明度，改進審理方式，注重實際調查、公開聽證、專家學者討論，強化調解和解手段，提高行政復議質量，提升行政復議制度的影響力。加強行政調解工作，研究建立行政調解聯系會議制度，加快建立政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。

（七）推進政務公開，辦事公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開，加快實現部門預算公開。對行政相對人申請公開的政府信息，嚴格依法進行公開，屬于不予公開范圍的，必須告知申請人并說明理由。依法規范和監督醫院、學校、公用等公共企事業單位做好服務信息的公開，為社會提供優質、高效、便利的服務。

（八）完善行政監督機制。各執法機關要自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督以及人民法院依據行政訴訟法實施的監督。嚴格執行行政檢查法、公務員法、公務員處分條例和黨政領導干部問責暫行規定，加強責任追究，做到有錯必糾，有責必問。建立健全投訴舉報制度，對群眾和媒體反映的問題進行認真調查核實，及時依法處理，并將結果向社會公布。

（九）加強法律學習宣傳和理論研究。落實領導干部法律學習制度，區級各部門、各鎮辦必須組織領導干部集體學法活動3次以上。落實六五普法規劃，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治理念，形成良好法制氛圍。開展新形勢下依法行政重大問題的討論和研究，以依法行政理論的創新，推動法治政府建設實現新突破。

三、工作要求

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針對怎樣建設“法治廣元”的問題，廣元市市長王菲回答：“總體上就是：法治精神深入人心，權力運行規范協調，公平正義得以實現，社會運轉井然有序，人民群眾安居樂業。”

成功創建法治縣（市、區）的并不只有廣元。從全省范圍來看，被評為我省省級法治城市、法治縣（市、區）的共有6個城市、54個縣（市、區），成都、眉山、樂山峨邊彝族自治縣、阿壩九寨溝縣等名列其中。

開展“基層法治示范縣（市、區）”創建活動，僅是我省加強基層依法治理的縮影。近年來，我省基層群眾自治和社區建設有序推進。全省新建農村社區1500個，初步構建起社區公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相銜接的社區服務體系。我省還積極穩妥推進社會組織登記管理體制改革，目前全省社會組織總數達35461個，覆蓋經濟社會發展各領域。

《四川省依法治省2014年工作要點》出臺后，我省各市（州）以法治城市、法治縣（區）創建為依托，不斷改進社會治理方式，提升社會法治化管理水平。

成都金牛區探索出“居民自治工作法”的社會治理新路徑，成立“服務群眾工作隊”，深入社區、院落聽取群眾意見建議，疏導化解遺留問題。

樂山犍為縣建立縣、鄉鎮網格化服務管理中心及社區（村）網格化服務管理工作站，網格配備網格員，履行社情民意收集、突發事件報告、政策法規宣傳等職能，實現行政服務管理資源與鄉鎮、社區和網格工作力量的融合，推動服務管理一體化。

德陽加強和創新農村社會治理的路子。中江縣喜勝村在2014年開始實施《村規民約》，重點從道德層面感化、教育村民，通過合法、規范、實用的《村規民約》有效提升村民自身道德素質，使得村民參與社會治理的意識、改革創新的發展意識不斷增強，取得了良好的社會效應。目前，德陽全市1438個行政村全部制定了《村規民約》。

“這是四川深化社會體制改革的亮點，也表明四川的社會治理納入全面系統的法治軌道”。針對《綱要》中對社會法治提出的“堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的明確要求，成都理工大學教授、博士生導師羅映光這樣認為。

千支法律服務小分隊進萬村

“我們遵法、守法，要爭創民主法治示范村落。”2014年1月17日，崇州市廖家鎮詹灣村，一場爭創“民主法治示范村”暨“文明守法家庭”評選大會在村民委員會舉行。

這次評選大會由成都市司法局牽頭舉辦，除了對9個“文明守法家庭”頒發了獎牌獎品之外，成都市司法局還邀請律師給居民們帶來了一堂生動的法律課。

積極參加評選和普法教育的背后，凸顯的是當前我省基層群眾法律意識的逐步提高。2014年開年以來，為更好地服務基層群眾，各市（州）司法行政系統有針對性地改進和創新工作方式，開展了法律服務、法律宣傳和法律援助等活動。

在廣元，普法隊伍深入到鄉鎮（街道）、村社、單位和到重點工地、重點區域、重點人群開展法制宣傳教育活動2673次，積極為廣大干部群眾所關注的熱點焦點釋法析理、解惑釋疑，提供法律咨詢服務149746人次。

攀枝花積極構建“1小時法律援助服務圈”，通過構建縱橫服務網絡，在全市建立起以市、縣（區）6個法律援助中心為依托、59個行業部門法律援助工作站為支撐、60個鄉鎮（街道）法律援助聯系點為基礎的服務網絡，實現了法律援助受援群體全覆蓋。

“抓好依法治村工作，‘普’、‘治’并舉，是夯實基層基礎，推進基層民主法治進程的細胞工程，對‘治蜀興川’和‘法治四川’建設具有重要意義。”省法治辦相關負責人說。

今年，省司法廳與相關責任單位、各市州簽訂了《推進“法律七進”工作責任書》，要求每年組織1000支法律服務小分隊深入1萬個行政村（社區）開展法律服務、法律援助、法制宣傳，每個小分隊每年集中開展活動不少于2次；在現有律師擔任企業法律顧問1.5萬家的基礎上，力爭實現年均增長20%。

創建藏傳佛教文明和諧寺廟

2013年12月9日，四川省藏傳佛教寺廟管理長效機制建設暨文明和諧寺廟創建活動表彰會召開。會議表彰了95座文明和諧寺廟，1000名創建文明和諧寺廟先進個人和15個先進佛協。

其中，甘孜有4座寺廟獲得省級“文明和諧寺廟”稱號，35名僧人獲得“先進個人”稱號。一直以來，甘孜積極投身寺廟依法管理制度創新、長效機制建設、和諧寺廟創建活動，在促進社會和諧中發揮了積極作用。

去年，甘孜康定縣開展400余次入寺宣講活動，發放2000余份藏漢雙語宣傳手冊，與200余僧尼交心談心，解決寺廟僧尼困難問題近百件；建成1個寺廟書屋，發放26200冊圖書，103個書架、30個標牌。今年，甘孜康定縣又將投入900余萬元實施寺廟危房改造等各項工程。

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三、持續深化政府依法行政方面。落實憲法宣誓制度，有政府常務會學法記錄，行政規范性文件內容和程序制定合法，進行法治政府規范化建設。

四、司法工作高效方面。公安、檢查院、法院、司法局健全政法干警履行法定職責保護和受到侵害救濟保障機制，加強“兩法銜接”信息平臺建設，讓人民群眾在每一個案子中感受到公平正義。

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（一）2014年普法依法治縣工作任務。

1．加強法制宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。2014年學習宣傳重點是：學習貫徹黨的十關于普法依法治縣工作的重要論段；學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、加強和創新社會管理、生態環境保護等相關的法律法規；學習宣傳與本部門密切相關的法律法規。在普法宣傳形式上，既要注重發揮廣播、電視、報刊、板報、標語等傳統宣傳手段作用，又要充分運用手機報、手機短信、官方網站、官方微博、電子顯示屏等現代傳媒方便快捷的優勢，多渠道進行法制宣傳，增強法制宣傳的針對性和實效性，營造濃厚的法制宣傳氛圍。

2．加強重點對象培訓，推進全民法制宣傳教育。抓好領導干部、公職人員法制宣傳教育培訓。完善和落實領導干部、公職人員學習培訓、集中學法、考試考核等制度，通過學習、考試提高全縣干部職工依法執政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續推進領導干部、公職人員無紙化學法用法普法考試工作，參考單位要達到100%，參考人員要達到98%以上，考試結果列入各鎮、各部門、各單位“六五”普法的一項重要內容，作為選拔任用干部的重要依據。抓好青少年法制宣傳教育培訓。聘請法制副校長，結合青少年特點定期開展法制講座，做到法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。探索構建家庭、學校和社會“三位一體”的青少年法制教育新格局，營造有利于青少年健康成長的家庭、學習和社會環境。抓好農民法制宣傳教育培訓。各鎮負責整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量，各部門以幫扶鎮、幫扶村和服務對象為重點，圍繞全縣發展穩定大局，結合各自工作特點，精心安排部署，通過法制講座、以案說法、展板、發放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉、送法入戶、法律咨詢落到實處。抓好企業經營管理人員法制宣傳教育培訓。由企業主管部門負責，制定培訓計劃，明確培訓內容，確定培訓對象，采取培訓、以會代訓等方式加強企業經營管理人員的法律知識培訓，提高法律素質，促進企業依法、誠信經營。

3．加強陣地，創新載體，積極推進法治文化建設。加強普法陣地建設。積極爭取項目支持，建設法治文化廣場、法治文化主題公園，培育推廣1—2個省級法治文化建設示范點。各鎮要利用現有基礎設施，積極建設法治文化小廣場、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協助幫扶村（社區）開展法治文化建設，每個村（社區）有一個規范化的調委會、有一支法制宣傳隊伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動、有一個法律圖書角、有一個固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動。各鎮、各部門、各單位要組織開展內容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動，將法律知識演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節目。充分運用“12.4”全國法制宣傳日、各項法律頒布實施紀念日，有針對性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。廣泛開展法制演講、法律知識競賽、學法用法征文等活動，使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對法律知識的了解，增強普法效果。

4．加大法治創建活動力度，提高社會管理法治化水平。各鎮、各部門、各單位要結合各自實際，制定創建計劃，明確創建目標，積極創造條件，以“法治鎮”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠信守法企業”、“法治村（社區）”、“法治示范小區”等創建活動為載體，扎實開展“法治鎮坪”創建活動。

5．開展“六五”普法中期自查，推進“六五”普法規劃全面實施。著力抓好“六五”普法中期督查，制定下發督查標準及辦法。各鎮、各部門、各單位要先行對“六五”普法規劃落實情況開展自查，并進行總結，于5月底前報縣委依法治縣辦。6月上旬，將抽調工作組深入各鎮、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查，真實全面掌握“六五”普法工作進展情況，及時發現存在問題，提出改進措施，督促加以改進，做好迎接全國“六五”普法中期檢查的各項準備工作。

（二）2014年依法行政工作任務。

1．深入推進縣鎮兩級法治政府建設。以創建縣級依法行政示范單位（鎮）為抓手，繼續深入推進依法行政示范縣創建工作，并樹立典型，及時總結經驗，組織學習推廣。規范和加強全縣各級法制機構建設，加大依法行政培訓力度，不斷提高法制工作人員素質。進一步規范縣城管理綜合行政執法工作，研究探索下移行政執法重心。完善行政執法財政保障體系，嚴格財政預算管理，保證行政執法經費的足額撥付。

2．依法科學民主決策。嚴格落實重大行政決策程序規定，完善公眾參與行政決策機制，加強合法性審查、風險評估和責任追究，保障決策合法科學，最大限度減少失誤。加強政府法律顧問制度建設，充分發揮法律顧問的參謀作用，積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。

3．做好規范性文件的監督管理。進一步規范規范性文件制定程序，未經征求意見、合法性審查、集體討論的，不得施行，未經公布的不得作為行政管理的依據。堅持規范性文件逢文必審，確保規范性文件的合法性，維護法制統一。嚴格規范性文件審查備案，對違反法定程序和權限制定規范性文件、沒有落實規范性文件有效期制度的，堅決予以糾正。繼續做好規范性文件統計和定期檢查通報工作，提高規范性文件報備率。

4．進一步規范行政執法。啟動新一輪《行政執法證》換發工作，組織法律考試，嚴格資格審核。繼續開展規范行政處罰自由裁量權工作，探索開展從重處罰、適時聽證程序案件備案試點。各鎮和縣級行政執法部門要改進行政執法方式，堅持服務和管理并重，處置和疏導結合，按照《行政執法人員執法行為規范》，結合本系統實際，加強規范化執法。認真貫徹實施行政強制法，做好學習宣傳培訓，嚴格依法實施行政強制措施，確保行政執法嚴格規范，公正文明。積極推進行政服務中心（政務大廳）建設，推行集中辦理和“一站式”服務。

5．加強行政復議與行政調解。推進行政復議規范化建設，保障行政復議工作人員、辦公經費的落實。改進審理方式，注重實地調查、公開聽證、專家學者討論，強化調解和解手段，提高行政復議質量。加強行政復議前調解工作，健全完善行政調解聯席會議制度，建立政府法制機構牽頭，各職能部門參與的行政調解工作機制。

6．推進政務公開、辦事公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。對行政相對人申請公開的政府信息，嚴格依法進行公開，屬于不予公開范圍的，必須告知申請人并說明理由。有關行政機關要積極推進辦事公開，依法規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位做好服務信息的公開，為社會提供優質、高效、便利的服務。

7．加強政府內部層級監督和專門監督。認真貫徹《依法行政監督辦法》，按照《依法行政監督程序暫行規定》的要求，切實組織開展依法行政監督。加大對社會普遍關注的衛生、環保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標、城市拆遷、市政建設等領域的執法監督力度，及時糾正違法或者不當的行政行為。監察部門要全面履行法定職責，按照《損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》的要求，積極推進行政問責和政府績效管理，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。

8．開展法制知識學習培訓。繼續開展縣級領導干部法律知識學法及考試活動，堅持領導干部任職前法律知識考試制度，建立國家公務員和機關工作人員招錄前法律知識考試制度。完善各級領導干部學法制度，采取法制講座、專題輔導等形式，組織學習新法、通用法律知識和專門法律知識。針對行政執法中存在的問題，各鎮、各行政執法部門要結合自身業務實際，開展1-2次執法專題知識學習培訓活動。

三、工作要求

篇11

（二）行政權力網上公開透明運行情況監督。檢查全市各行政執法部門行政權力庫的建設情況、規范性文件網上報備情況、處罰類辦件及非處罰類辦件網上運行情況。（時間：全年）

（三）重點領域行政執法結果公開。涉及人民群眾關注的熱點、難點等案件辦理結果公開，每季度公開一次。（時間：1月、4月、7月、10月）

（四）指導一線執法單位。對執法大隊、站、所等一線執法單位開展行政執法指導活動。（時間：全年）

（五）規范性文件清理工作。（時間：4至8月份）

（六）組織行政執法案卷評查。（時間：8至9月份）

（七）加強執法隊伍建設。

1.執法人員信息網上備案。凡在本市行政區域內使用的有效行政執法證件由市政府法制辦公室在政府法制網上統一向社會公布。其中，上級主管部門制發的行政執法證件由各相關部門統一向政府法制辦公室報備。（時間：5至6月份）

2.加強執法人員的培訓考試。（時間：5至10月份）

（八）結合行政執法監督證換發工作，聘請市政府行政執法特邀監督員。（時間：10至11月份）

二、專項監督工作

（一）新法實施周年情況檢查

《中華人民共和國招標投標法實施條例》（招投標辦）。（時間：5月份）

（二）規范性文件貫徹實施情況檢查

1.規范性文件《市城鄉困難群眾醫療救助辦法》。（時間：6月份）

2.規范性文件《市經濟適用住房管理實施細則》。（時間：9月份）

（三）對熱點部門執法情況進行檢查

適時組織對道路交通安全管理、戶籍管理、環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域行政管理部門的執法情況進行監督檢查。（時間：5月至11月）

三、具體工作要求

（一）各鎮（區、街道）、各部門要結合貫徹執行《省行政執法監督辦法》、省市2014年度依法行政工作要點，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，規范執法行為，嚴格依法行政，自覺接受行政執法監督。

（二）行政執法監督工作由市政府法制辦公室負責組織實施，監督檢查采取聽匯報、查閱工作資料、召開座談會、走訪管理相對人、明查暗訪、問卷調查、隨同執法檢查等方式進行；有關重點監督檢查活動，可邀請市人大內司委、政協社會法制委、依法治市辦公室、監察局等單位一起參加。

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全力以赴打贏疫情防控攻堅戰。積極參與城區30號包保網格群防群治工作，按照“五個一”要求多次對網格內198戶住戶逐個摸底排查。安排30名干警下沉到市內16個鄉鎮30個村（社區）參與防聚集工作，累計發放各類防疫普法宣傳資料3000余份，摸排出村（社區）聚集性活動115起，協調處理好因疫情防控產生的大小矛盾糾紛209起。組織疫情防控捐款活動，共籌集捐款50900元。堅持發揚新時代“楓橋經驗”。成立了婚姻家庭糾紛人民調解委員會一并納入市矛調中心。1-6月份，全市各級人民調解組織共排查矛盾糾紛1641起，成功化解1611起，調解成功率98%。其中，市矛調中心化解重大矛盾糾紛62件，調解金額3000余萬元。社區矯正安全形勢穩定。現在冊社矯對象181人，上半年新增社矯對象80人，解除85人，手機定位159人，定位率88%，無脫漏管。組織參加《社區矯正法》學習培訓4次。“黃絲帶幫教行動”持續鞏固。幫教期內在冊人員373人，全力做好疫情防控期間的安置幫教工作，上半年累計接收刑滿釋放人員61人，安置覆蓋率100%。完成遠程探視29例。深推“政法干警進網格”工作。截止目前，我局派駐的30名政法干警已完成入戶走訪1320人次、發放公開信1450份、調查問卷1320份、收集意見建議63條（涉政法領域25條）。積極參與矛盾糾紛排查化解39次，推進解決矛盾糾紛37起、消除治安隱患3處。

（三）聚焦法治政府，奮力助推全面依法行政工作提質增效。

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二、主要任務

1、圍繞實現進位趕超、跨越發展的目標，精心安排法制宣傳內容。

2、緊扣普法主題，全面推進“五五”普法規劃的實施，精心做好“五五”普法檢查驗收工作，著手部署“六五”普法。

3、注重法治輿論氛圍的營造，努力創新法制宣傳的方式方法。

4、立足普法依法治理工作自身的發展，不斷健全和完善工作機制，大力推進依法治教、依法治校活動，積極創建依法治校示范學校。

三、工作要點

1.始終把憲法的學習宣傳作為普法教育工作的首要任務。廣泛開展以“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的憲法宣講活動，切實解決一些師生中存在的權利意識與義務意識不匹配、民主意識和法治意識不對稱的問題。今年12月4日是第十個“12.4”全國法制宣傳日，各地教育行政部門、各級各類學校要加強活動策劃，豐富活動載體，創新活動形式，組織開展一系列主題普法宣傳活動。

2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規的普及。2011年在教育系統中重點宣傳普及“五法一理念”，即社會主義法治理念和教育法、侵權責任法、統計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式，重點宣傳普及“五法一理念”，教育和引導廣大師生特別是學校領導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念，培養公民意識，形成自覺學法守法用法的良好習慣。

3.配合有關部門做好與經濟社會發展相關法律法規宣傳普及的力度。圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設，重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，深入開展“法律六進”活動，重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩定等相關法律法規。

4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內容和價值追求，積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用，對實現依法治國、推進科學發展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術作品當中，倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動，促進法治文化的繁榮發展。

5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內容，重點檢查考核“五五”普法宣傳發動、普法組織領導和保障機制、普法重點內容和重點對象、普法陣地建設和隊伍建設、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案，細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位，合理設定考核驗收的試點規模，適時召開試點總結推廣現場會或動員會，為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經驗。組織指導查漏補缺，按照檢查驗收方案和標準，認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規劃實施情況的自查自評，總結經驗和成績，查找問題和不足，并及時進行整改、補課。在此基礎上，組織對所屬學校進行全面檢查驗收，做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時，要認真總結、積極推廣“五五”普法先進經驗和先進典型，指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。

6.配合有關部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統“五五”普法和依法治理工作成果，宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務社會主義和諧社會建設、服務崛起新跨越中的重要作用和有效作為，爭取社會各界更加重視、繼續支持和積極參與普法依法治理工作。

7.做好教育系統“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結驗收，認真細致地收集和掌握“五五”普法規劃任務落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息，特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現狀、各種專兼職普法隊伍構成、各種普法宣傳陣地建設等相關基本數據，為今后改進和創新普法教育工作提供依據。

8.加強教育系統“六五”普法理論研究工作。認真總結“五五”普法經驗，分析“五五”普法得失，把握普法工作發展規律，結合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求，切實加強“六五”普法理論研究工作，為“六五”普法規劃的制定提供理論支撐。年內，配合有關部門積極開展專題調研活動并組織征集相關理論文章。

9.積極開展依法治校示范校創建工作。廣泛宣傳依法治校理念，研究制定依法治校示范校創建指導標準，開展依法治校示范校的評估和考核，建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校，推動各級各類學校自覺開展依法治校工作，增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學校依法決策、民主管理和監督的水平，形成符合法治精神的育人環境，維護學生、教師和學校的合法權益，保證國家教育方針的貫徹落實。