引論：我們?yōu)槟砹?3篇依法治教意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2、圍繞全面深化法治九絲建設(shè)組織開展法治宣傳教育。按照相關(guān)要求，積極組織，傳播法治新風(fēng)，弘揚(yáng)社會正氣，努力營造全面深化法治九絲建設(shè)的良好輿論氛圍。
3、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)組織開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。圍繞縣委縣政府關(guān)于全面深化改革的工作部署，深入學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)。積極探索完善法治宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設(shè)的工作機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全、社會保障、公共法律服務(wù)等與民生相關(guān)的法律法規(guī)。
二、推進(jìn)全民普法，致力培育公民法治精神
4、突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力。把法律知識學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，黨委中心組每年學(xué)法不少于2次。加強(qiáng)黨委、政府法律顧問體系建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度法律知識考試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，加強(qiáng)督促檢查，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況作為綜合考核的重要內(nèi)容。大力開展黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，防范職務(wù)犯罪，營造法治氛圍。
5、把法治教育納入國民教育體系。堅持法治教育從娃娃抓起，研究制定青少年法治宣傳教育的意見措施，把法治教育納入國民教育序列，列入中小學(xué)教育大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。建立學(xué)校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用第二課堂和社會實踐，組織開展青少年喜聞見樂的法治教育活動。加強(qiáng)對學(xué)校法治教育師資培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮法治副校長、法治輔導(dǎo)員的教育引領(lǐng)作用。加強(qiáng)青少年法制教育基地創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新校園法治文化載體，加大青少年綠色學(xué)校等法制教育基地建設(shè)力度，豐富青少年學(xué)法用法實踐活動。積極組織開展“法在心中”青少年普法教育主題活動。
6、把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。把學(xué)法尊法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)，在文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中，擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。堅持貫徹依法治國和以德治國相結(jié)合的基本原則，圍繞弘揚(yáng)社會主義核心價值觀組織開展社會主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。
7、抓好其他重點(diǎn)對象的學(xué)法用法。要大力開展“法律七進(jìn)”活動，不斷加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員、村（居）民、外出務(wù)工人員等重點(diǎn)對象法治宣傳教育的針對性和實效性。依托農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺，組織農(nóng)村干部、黨員骨干開展法律知識學(xué)習(xí)；完善農(nóng)村法律顧問制度，大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。落實企事業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法律知識學(xué)習(xí)制度，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，依托流動人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以民工學(xué)校、企業(yè)普法平臺等為載體，加強(qiáng)外出務(wù)工人員法制宣傳教育工作體系建設(shè)。大力宣傳與婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益維護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等社會治安重點(diǎn)地區(qū)的普法工作。有計劃、有組織地開展社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊群體的專項法治宣傳教育。
三、深化法治創(chuàng)建，提升社會治理法治化水平
8、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。健全法治、德治、自治相結(jié)合的基層治理機(jī)制，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，開展誠信守法企業(yè)、法治示范學(xué)校創(chuàng)建活動，推進(jìn)行業(yè)部門結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理。
9、深化法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。要積極探索村（社區(qū)）實現(xiàn)依法自治的有效途徑，做好我鎮(zhèn)法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作經(jīng)驗，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理辦法、測評體系，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)建目標(biāo)。
四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)，營造良好的法治環(huán)境
10、推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。按照部門聯(lián)合、資源整合，全社會共同參與的工作要求大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，各村（社區(qū)）、各單位要加強(qiáng)聯(lián)動，并動員企業(yè)、行業(yè)等社會力量共同建設(shè)法治文化陣地，重點(diǎn)推進(jìn)法治文化廣場街區(qū)、路建設(shè)。
11、廣泛開展法治文化活動。以“12·4”全國憲法日暨全國法制宣傳日、各類法律頒布實施紀(jì)念日等為契機(jī)，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月系列法治文化宣傳活動，弘揚(yáng)法治精神。
五、健全普法宣傳教育機(jī)制，提升法治宣傳工作實效
12、實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。要按照“誰執(zhí)法誰普法”工作原則，充分發(fā)揮法治宣傳工作職能；要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé)，切實抓好本地本部門的普法與依法治理工作，向主管對象、執(zhí)法對象、服務(wù)對象等宣傳與履行職能、職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，落實普法教育工作責(zé)任制等各項措施。
13、加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊伍建設(shè)。建立健全普法講師團(tuán)、普法志愿者隊伍的管理考核等制度，完善對普法講師團(tuán)成員的激勵機(jī)制，注重對普法聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)教育工作，積極探索普法志愿者服務(wù)基地建設(shè)。完善普法志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，培育和發(fā)展各類普法社會組織。
14、健全社會普法教育機(jī)制。要廣泛動員全社會力量，宣傳普法工作，宣傳法律知識，繁榮法治文化，弘揚(yáng)法治精神，營造良好的普法教育社會氛圍。
篇2
（一）明確目標(biāo)任務(wù)，理清工作思路
為了更加系統(tǒng)有序地開展法治教育工作，重慶工商職業(yè)學(xué)院成立了學(xué)生法律援助中心。在中心正式成立之前，該校通過多方調(diào)研、認(rèn)真研究、組織討論，明確了學(xué)生法律援助中心的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。該中心以“增強(qiáng)學(xué)生法律意識，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，營造法律文化氛圍，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定”為目標(biāo)，以“適應(yīng)形勢、強(qiáng)化服務(wù)，貼近學(xué)生、擴(kuò)大影響，創(chuàng)新機(jī)制、提高效能”為方針，搭建法律服務(wù)平臺，逐步有序地對學(xué)生開展法律宣傳教育和服務(wù)工作。同時，還明確了中心的四大工作任務(wù)，即：開展形式多樣的法律宣傳教育，實現(xiàn)個性化的法律咨詢服務(wù)，提供有針對性的法律援助，維護(hù)法制和諧校園。
（二）制訂建設(shè)方案，成立援助機(jī)構(gòu)
根據(jù)學(xué)生法律援助中心的目標(biāo)任務(wù)和工作思路，重慶工商職業(yè)學(xué)院制訂了《重慶工商職業(yè)學(xué)院大學(xué)生法律援助中心建設(shè)方案》，下發(fā)了《重慶工商職業(yè)學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生法律援助中心建設(shè)的意見》，為法律中心的建設(shè)和發(fā)展提供了制度保障。2013年5月30日，重慶工商職業(yè)學(xué)院學(xué)生法律援助中心正式成立，基本實現(xiàn)了中心的實體化建設(shè)，為開展該校高職學(xué)生的法律援助工作提供了組織保障。在中心成立之后的近三年時間里，基本完成了制定的工作任務(wù)，達(dá)到了相應(yīng)的工作目標(biāo)，受到廣大學(xué)生的廣泛好評。
（三）配備工作人員，打造工作隊伍
重慶工商職業(yè)學(xué)院法律援助中心在現(xiàn)有條件下盡最大努力配備了工作人員，在重慶市知名的律師事務(wù)所聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，在全校范圍內(nèi)選拔具有法律專業(yè)背景、愛好法律援助工作、富有責(zé)任心的老師擔(dān)任中心工作人員，在輔導(dǎo)員隊伍中選擇合適人員擔(dān)任各二級學(xué)院法律援助專干，同時還招聘了一部分勤工助學(xué)學(xué)生擔(dān)任學(xué)生助理，為中心工作的順利開展提供了強(qiáng)而有力、層級分明的工作隊伍。該校還通過校內(nèi)外培訓(xùn)、法律知識學(xué)習(xí)、具體案例分析、實戰(zhàn)演練等形式，不斷提高法律援助中心工作人員的知識與技能。
二、融入日常教育管理工作，形成法治教育工作機(jī)制
（一）融入管理制度之中
將法治精神融入學(xué)生管理制度，一方面體現(xiàn)在制度的制定過程中，一方面體現(xiàn)在制度的內(nèi)容之中。重慶工商職業(yè)學(xué)院在制定學(xué)生管理制度時，充分遵循了民主和法制的原則，嚴(yán)格按照國家、教育部、市教委的相關(guān)文件精神開展制度的草擬工作；在制度正式前，又充分聽取了相關(guān)單位、一線教師、普通學(xué)生的意見，經(jīng)過多番論證，幾易其稿，最終才進(jìn)行和使用。在該校學(xué)生管理制度的內(nèi)容之中，也隨處可見法治精神，如在《重慶工商職業(yè)學(xué)院學(xué)生綜合素質(zhì)測評實施辦法》中就明確規(guī)定：“測評工作實行‘三公開、一監(jiān)督’，即測評人員、測評過程、測評結(jié)果公開，并接受廣大學(xué)生的監(jiān)督”。
（二）融入思政課程之中
在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的“學(xué)習(xí)憲法法律，建設(shè)法治體系”、“樹立法治觀念，尊重法律權(quán)威”、“行使法律權(quán)利，履行法律義務(wù)”等法律相關(guān)章節(jié)的教學(xué)過程中，重慶工商職業(yè)學(xué)院采取了知識傳授、案例分析、分組討論、主題演講、模擬法庭等形式，使學(xué)生了解我國社會主義法律體系，掌握并運(yùn)用基本法律知識，做到在社會生活中自覺遵守法律規(guī)范，分析并解決家庭生活、職業(yè)生活、社會生活等領(lǐng)域的現(xiàn)實法律問題，不斷提高自己的法律素質(zhì)和個人修養(yǎng)。
（三）融入評選表彰之中
在“優(yōu)秀班集體”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”等先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的評選中，重慶工商職業(yè)學(xué)院都樹立了民主法治的觀念，在評選過程中認(rèn)真聽取輔導(dǎo)員、任課教師和廣大學(xué)生的意見，堅持公平、公開、公正、集體研究、寧缺毋濫的原則，采取班級推薦、層層審核、全校公示的方式進(jìn)行評選，評選結(jié)果的公正性得到了全校師生的肯定。
（四）融入違紀(jì)處分之中
在違紀(jì)處分過程中，重慶工商職業(yè)學(xué)院也嚴(yán)格遵循了法律程序。
首先，在對學(xué)生做出處分決定前，要弄清違紀(jì)事實，明確處分依據(jù)，擬定處分意見，給予學(xué)生充分的陳述權(quán)、申辯權(quán)，形成文則規(guī)范的處分文件。
其次，按照《重慶工商職業(yè)學(xué)院學(xué)生申訴管理辦法》，給予學(xué)生申訴權(quán)，學(xué)校堅持公開、公正、實事求是和有錯必糾的原則處理學(xué)生的申訴，申訴處理委員會由分管校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、法律顧問等組成，切實維護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益。
最后，執(zhí)行送達(dá)與告知制度，及時將處分決定送達(dá)學(xué)生本人，并由學(xué)生親自簽名確認(rèn)處分結(jié)果，確保學(xué)生的知情權(quán)不受侵犯。
（五）融入資助工作之中
法治教育還融入了與學(xué)生經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)的資助工作之中。在國家獎助學(xué)金、校內(nèi)獎學(xué)金等資助項目的評選過程中，重慶工商職業(yè)學(xué)院完全依照評選辦法，合理分配評選名額，嚴(yán)格執(zhí)行評審程序，做到了連續(xù)多年“零失誤、零投訴”，被評為“重慶市資助工作先進(jìn)單位”。同時，在對助學(xué)貸款學(xué)生開展誠信教育時，還組織學(xué)生學(xué)習(xí)了《征信業(yè)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第631號）的相關(guān)內(nèi)容，讓學(xué)生明白不按時還款的后果，養(yǎng)成自覺遵守國家規(guī)章制度的良好習(xí)慣。
三、開展法制教育系列活動，找準(zhǔn)法治教育關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
（一）抓住新生進(jìn)校的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，舉辦法律知識講座
每年9月新生進(jìn)校之初，重慶工商職業(yè)學(xué)院都會精心組織“法律知識進(jìn)校園”系列講座，邀請重慶市知名律師事務(wù)所律師來校，面向大一新生開展多場法治講座。講座結(jié)合高校校園內(nèi)常見的盜竊、傷害、斗毆等典型案例，為學(xué)生講解法律的相關(guān)規(guī)定，幫助大學(xué)生知法、守法。同時，還圍繞大學(xué)生在學(xué)習(xí)、消費(fèi)、兼職、出行等方面可能出現(xiàn)的法律糾紛，為學(xué)生依法維護(hù)自身權(quán)益提供了政策指導(dǎo)與對策分析。
（二）抓住國家憲法日的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展普法宣傳活動
每年國家憲法日暨全國法治宣傳日前夕，重慶工商職業(yè)學(xué)院都會通過校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、橫幅展板等方式向廣大師生宣傳法律知識和憲法精神。在憲法日當(dāng)天，該校還通過法律條款解讀、法律圖片展覽、送法律進(jìn)寢室、法律主題班會、法律常識競賽、法律主題演講等活動，向全校師生開展普法宣傳活動，增強(qiáng)他們的法律意識，推進(jìn)法治校園建設(shè)。
（三）抓住突發(fā)事件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行特殊法律援助
重慶工商職業(yè)學(xué)院在學(xué)生遇到意外死亡、意外受傷、交通事故、誤入傳銷組織等突發(fā)事件時，能夠及時給予學(xué)生及其家庭特殊的法律援助，提供法律咨詢和個性化的服務(wù)，切切實實幫助學(xué)生或其家庭解決了實際問題，起到了“雪中送碳”的作用。例如，2013年6月5日，該校財經(jīng)管理學(xué)院2010級工商企業(yè)管理1班學(xué)生韓某在實習(xí)期間的下班途中，在廣東省東莞市被一輛微型小面包套牌車撞傷，后因搶救無效死亡。在得知學(xué)生發(fā)生事故的第一時間，該校指派學(xué)生法律援助中心工作人員周老師，陪同學(xué)生輔導(dǎo)員前往廣東省東莞市，處理學(xué)生事故的后續(xù)工作，為學(xué)生家長爭取應(yīng)有的合法賠償，受到了學(xué)生家長的感激與稱贊。
篇3
（二）教育投入穩(wěn)步增加。全面落實“以縣為主”義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修經(jīng)費(fèi)財政撥款高于省基準(zhǔn)定額10%的政策，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)平均水平。
（三）辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，到2020年，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額，大規(guī)模學(xué)校現(xiàn)象得到有效控制，小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法更加完善。新建學(xué)校均按《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配置建設(shè)。到2020年，所有學(xué)校校園建設(shè)、教師隊伍、教育裝備均達(dá)省定要求。
（四）隊伍建設(shè)更加均衡。城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師編制缺口得到有效緩解；學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)差距大等問題得到較大改善；教師待遇保障機(jī)制和專業(yè)發(fā)展機(jī)制逐步建立，校長管理水平和專業(yè)素養(yǎng)整體提升。
（五）教育公平有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校生比例不得超過5%的政策，留守兒童保障機(jī)制不斷完善，符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女享受同城待遇，殘疾兒童少年100%享受免費(fèi)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生100%按省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)獲得幫扶。實行均衡編班，不設(shè)重點(diǎn)班。
（六）教育品質(zhì)整體提升。現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，信息技術(shù)促進(jìn)教育變革成效日益顯現(xiàn)，學(xué)生身心健康、學(xué)業(yè)發(fā)展等綜合素養(yǎng)整體較好，學(xué)校內(nèi)涵品質(zhì)進(jìn)一步提升。
（七）群眾滿意度保持高位。入學(xué)機(jī)會均等、校園生活豐富、教育理念先進(jìn)、評價方式多元、教育裝備現(xiàn)代、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)合理、辦學(xué)行為規(guī)范、校外培訓(xùn)有序等方面獲得較高的群眾滿意度。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局
1．修編義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢及省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，明確分年度建設(shè)計劃，報市教育行政部門，作為教育督導(dǎo)的重要依據(jù)。依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，未按規(guī)劃和時序配建的不得發(fā)放后續(xù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對老城區(qū)未達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，通過優(yōu)化規(guī)劃、新建、改擴(kuò)建等措施保障標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)空間，確保足夠的學(xué)位供給。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局）
2．保障義務(wù)教育用地供應(yīng)。采取盤活存量、用好增量等方式，預(yù)留足夠的義務(wù)教育用地。實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)征得同級教育行政部門同意。嚴(yán)格用地環(huán)評程序，不得將污染、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地，對違規(guī)行為一律追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。切實提高教育資源使用效益，閑置校園校舍要優(yōu)先用于義務(wù)教育事業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局、市環(huán)保局）
3．建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制，實施義務(wù)教育學(xué)校“交鑰匙”工程，配套學(xué)校須與住宅地塊同步規(guī)劃，當(dāng)?shù)貕K開發(fā)建筑面積總量完成50%時，配套學(xué)校必須建成，驗收合格后產(chǎn)權(quán)無償移交給教育部門。新建學(xué)校設(shè)計、建設(shè)、竣工驗收，現(xiàn)有學(xué)校實施改擴(kuò)建工程、運(yùn)動場地建設(shè)等，均應(yīng)安排學(xué)校和教育行政部門人員全程參與，保證其體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，滿足內(nèi)涵發(fā)展需要，符合環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局）
4．辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。正確處理就近入學(xué)與保障質(zhì)量的關(guān)系，審慎撤并農(nóng)村學(xué)校，嚴(yán)格先建后撤制度。梳理確認(rèn)保留的村小和教學(xué)點(diǎn)名單，實施村小質(zhì)量提升工程，明確建設(shè)進(jìn)度，確保村小和教學(xué)點(diǎn)在改善辦學(xué)條件、理順辦學(xué)體制、健全管理機(jī)制、優(yōu)化師資隊伍、強(qiáng)化教學(xué)管理、全面提升質(zhì)量等方面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求。對因?qū)W校撤并造成學(xué)生就學(xué)困難的，要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）
（二）著力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
5．實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。由各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，教育行政部門牽頭制定本地區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案》。健全義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測評估機(jī)制，動態(tài)掌握每一所義務(wù)教育學(xué)校的校園建設(shè)、教育裝備、教師隊伍、教育教學(xué)等狀態(tài)信息。對新建學(xué)校，要嚴(yán)格按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)；對現(xiàn)有學(xué)校，要組織全面核查，逐一建立臺賬，列出區(qū)域內(nèi)未達(dá)標(biāo)學(xué)校的具體指標(biāo)，堅持一校一策、綜合施策，使其盡快達(dá)標(biāo)。加大力度改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，逐步縮小校際差距。辦好每一所特殊教育學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀工作，提升送教上門服務(wù)質(zhì)量。每年做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測工作，并將年度監(jiān)測報告及時報送市教育局。確保到2018年90%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；到2020年所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）
6．實施消除大班額專項規(guī)劃。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定并實施消除大班額專項規(guī)劃（2016—2020年），明確工作任務(wù)和時間表、路線圖，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目。通過新建（改擴(kuò)建）校園校舍，推進(jìn)中小學(xué)更新改造加固工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公建配套學(xué)校建設(shè),實施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，擴(kuò)大增量、用好存量、合理分流，加快消除現(xiàn)有大班額，嚴(yán)格控制因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實行銷號管理，開展專項督導(dǎo)檢查，對班額嚴(yán)重超標(biāo)的學(xué)校要責(zé)令限期整改，并從嚴(yán)限制招生人數(shù)。到2018年，全市義務(wù)教育階段基本消除國家規(guī)定的56人以上大班額現(xiàn)象；到2020年，基本實現(xiàn)按省定標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，基本消除大規(guī)模學(xué)校，有條件的地區(qū)探索實施小班化教學(xué)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市編辦、市財政局、市人社局）
（三）依法落實義務(wù)教育財政投入
7．健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各轄市、區(qū)人民政府要切實履行主體責(zé)任，加大對義務(wù)教育的投入，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，投入重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅總體高于城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅。積極落實《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈省政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知〉文件精神的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕131號）要求，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財政基準(zhǔn)定額高于省財政基準(zhǔn)定額10%，各地要按照省確定的各級分擔(dān)比例，足額落實應(yīng)承擔(dān)的資金，并及時撥付到位，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生同等享受“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額政策。在保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)同時，及時足額安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展性經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，包括教師培養(yǎng)與發(fā)展、教育信息化、課程資源和校園文化建設(shè)等。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索、鼓勵、引導(dǎo)社會力量和民間資本參與舉辦義務(wù)教育民辦學(xué)校。轄市、區(qū)層面要突出精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的積極性，適當(dāng)提高小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。凡是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得不到有效保證的轄市、區(qū)，一律列為市政府教育督導(dǎo)重點(diǎn)對象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市財政局、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室）
（四）不斷提升義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍整體水平
8．注重師德建設(shè)。選樹優(yōu)秀教師典型，多形式開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。深入推進(jìn)全市中小學(xué)志愿導(dǎo)學(xué)等公益品牌服務(wù)活動，嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁在職教師私自到社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）
9．增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)教師教育，強(qiáng)化實習(xí)實踐環(huán)節(jié)和教學(xué)能力訓(xùn)練，把好教師“入口關(guān)”。完善分級分層分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實施5年一周期不少于450學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有資源推進(jìn)縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，確保到2018年所有轄市區(qū)教師發(fā)展中心全部創(chuàng)成省級示范性教師發(fā)展中心，為區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展提供支撐。開展全市中小學(xué)教師發(fā)展合格校、優(yōu)秀校、示范校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)建成市級教師發(fā)展合格校及以上層次學(xué)校100所。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）
10．穩(wěn)步推行“縣管校聘”管理體制改革。各轄市、區(qū)政府要建立編辦、教育、財政、人社等部門參與的聯(lián)席會議制度，研究推進(jìn)并全面落實“縣管校聘”管理體制改革工作。實現(xiàn)中小學(xué)教師編制動態(tài)管理，各轄市、區(qū)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機(jī)構(gòu)編制和財政部門備案。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對村小、教學(xué)點(diǎn)按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。轄市、區(qū)教育行政部門在核定的崗位設(shè)置總量內(nèi)，根據(jù)學(xué)校教師人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況，編制各學(xué)校崗位設(shè)置方案，報同級人社部門備案。各地教師自然減員指標(biāo)要確保用于新增教師，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用臨時代課人員。對學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等短期缺員嚴(yán)重，隨遷子女激增造成編制緊缺等問題，通過區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制優(yōu)先保障義務(wù)教育、安排經(jīng)費(fèi)按崗位購買服務(wù)等方式予以解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府、新區(qū)管委會，市教育局、市編辦、市人社局）
11．均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師。全面推進(jìn)教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，完善骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教和公示制度。區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)應(yīng)大體相當(dāng)并逐步向農(nóng)村適當(dāng)傾斜，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接。城區(qū)教師評聘高級職務(wù)（職稱）時，須有在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教兩年以上的經(jīng)歷。貫徹落實《市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2016—2020）》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕154號），優(yōu)先統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村教師，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，全市每年培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)村教師。探索培養(yǎng)小學(xué)全科鄉(xiāng)村教師，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師走教制度。到2020年，音樂、體育、美術(shù)專職教師比例小學(xué)、初中分別不低于60%和80%。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局）
12．完善績效工資制度。各地要健全長效聯(lián)動機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，使農(nóng)村學(xué)校教師實際工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高村小、教學(xué)點(diǎn)教師的補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，具體實施范圍及標(biāo)準(zhǔn)由各轄市、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定研究制定并確保落實到位。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對優(yōu)秀中小學(xué)教師給予物質(zhì)獎勵。義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)教學(xué)、管理、工勤技能等崗位不同特點(diǎn)實施分類考核，優(yōu)化績效考核辦法，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。進(jìn)一步提高課時工作量在績效工資分配中的權(quán)重，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師，尤其是班主任傾斜，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量一半計算。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市人社局、市財政局、市教育局）
13．推動校長隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，實施定期輪訓(xùn)制度，加大校長研修力度，引導(dǎo)校長端正辦學(xué)思想、更新教育理念、提升治校能力。加強(qiáng)名校長隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和輻射作用，促進(jìn)校長走專業(yè)化發(fā)展道路。積極開展校長職級制試點(diǎn)，健全校長選聘制度和后備人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市委組織部）
（五）進(jìn)一步落實素質(zhì)教育相關(guān)措施
14．培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀貫穿到教育教學(xué)全過程，以德育研究實踐基地為載體，著力實施中小學(xué)生品格提升工程，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。以學(xué)生發(fā)展為本，改革課程實施方式，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，營造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好成長環(huán)境。建好用好課程基地、城市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外綜合實踐基地。推進(jìn)研學(xué)旅行，促進(jìn)書本知識與生活經(jīng)驗的深度融合。深入開展科技教育、環(huán)保教育、國防教育、生命教育、公民教育、消防教育、國家安全教育等專題教育。（責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市財政局、市環(huán)保局、市旅游委、團(tuán)市委、市科協(xié)）
15．減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推動市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為的通知》（鎮(zhèn)教發(fā)〔2017〕1號）的落實，全面提升我市義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、實施素質(zhì)教育的水平。落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進(jìn)度，考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改革評價方式，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，不公開學(xué)生文化學(xué)科成績及其排名，嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)時間和作業(yè)量。重視家庭教育，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家長用正確的思想、方法、行動教育培養(yǎng)孩子。各轄市、區(qū)政府建立由教育、工商（市場監(jiān)督）、法治、公安、民政、人社、物價、稅務(wù)、文廣新、體育等部門參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理屬地內(nèi)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各地統(tǒng)一部署專項執(zhí)法行動，工商（市場監(jiān)督）部門查處無照經(jīng)營行為，審批部門查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為，依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。切斷學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，規(guī)范各類媒體和平臺對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡章和廣告的行為。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市物價局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市政府教育督導(dǎo)室）
16．加強(qiáng)體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育。各中小學(xué)體育與藝術(shù)教育配備達(dá)省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)（十二五版）I類要求，衛(wèi)生室（保健室）建設(shè)符合相關(guān)要求。體衛(wèi)藝師資配備滿足課程實施需求。嚴(yán)格按國家新課程標(biāo)準(zhǔn)落實課時，開足開齊上好規(guī)定課程。鼓勵有條件的學(xué)校實施每天1節(jié)體育課。定期開展各類學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，豐富校園體藝活動，保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。挖掘社會資源充實體藝教學(xué)和輔導(dǎo)力量。設(shè)立體衛(wèi)藝特色學(xué)校獎勵資金，積極開展體藝“1+X”試點(diǎn)工作，推進(jìn)“體育、藝術(shù)2+1項目”實施，力爭每所學(xué)校至少有1個特色項目，每名學(xué)生至少掌握2項體育運(yùn)動技能和1項藝術(shù)特長，中小學(xué)生健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)明顯提升，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率95%、優(yōu)秀率10%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計委）
17．整體提升學(xué)校教育質(zhì)量。落實教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。實施薄弱初中和小學(xué)質(zhì)量提升工程，發(fā)揮好中小學(xué)課程基地建設(shè)項目的示范作用，推進(jìn)前瞻性教學(xué)改革項目研究，開展豐富多彩的社團(tuán)活動和校本課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。推動基于教學(xué)案的教學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)學(xué)校結(jié)對幫扶、托管、集團(tuán)化辦學(xué)工作；統(tǒng)籌本地區(qū)教科研力量，采取定點(diǎn)定人聯(lián)系掛鉤等辦法，幫助薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)研究和管理水平，辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。鼓勵名校長到薄弱學(xué)校掛職。（責(zé)任單位：市教育局）
（六）切實加強(qiáng)隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育工作
18．強(qiáng)化隨遷子女義務(wù)教育的流入地政府責(zé)任。各轄市、區(qū)政府要統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財政經(jīng)費(fèi)等。出臺《市區(qū)義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)工作意見》，落實公辦學(xué)校接納隨遷子女就學(xué)，保證隨遷子女同等享受免費(fèi)和資助政策，不得收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市物價局）
19．關(guān)愛保護(hù)留守兒童。落實轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立詳實完備的留守兒童信息臺賬，并不斷更新，實行一人一檔、動態(tài)管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。支持經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。學(xué)校要加強(qiáng)與家長、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，提供電話、視頻通話等工具方便學(xué)生與家長聯(lián)系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，支持適齡兒童隨同已取得居住證的父母在工作地就近入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市婦聯(lián)）
（七）全力保障校園和學(xué)生安全
20．加強(qiáng)校園及其周邊安全管理。按照“省平安校園建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條對照，逐校落實，進(jìn)一步優(yōu)化長處，補(bǔ)齊短板。出臺學(xué)校警務(wù)室、食品安全、消防、危化品、欺凌等各專項安全管理標(biāo)準(zhǔn)。完善市中小學(xué)生傷害事故責(zé)任保險理賠機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)校、教育局、保險公司三方精準(zhǔn)對接。發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位作用，聯(lián)合綜治、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，開展“護(hù)校安園”行動，凈化校園及周邊環(huán)境。開展“安全教育實驗區(qū)”建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市綜治辦、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委）
21．嚴(yán)格學(xué)生集中接送安全管理。貫徹《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生集中接送管理工作的實施意見》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2017〕10號）精神，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車服務(wù)，依法履行校車安全管理職責(zé)，在學(xué)生集中接送管理的14個環(huán)節(jié)，共計126個節(jié)點(diǎn)，逐點(diǎn)明確目標(biāo)，逐點(diǎn)領(lǐng)取責(zé)任，逐點(diǎn)落實到人，逐點(diǎn)實施到位，確保我市規(guī)范學(xué)生集中接送管理工作再上新臺階。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局）
22．嚴(yán)防學(xué)生欺凌和暴力。普遍開展法治教育、安全教育、心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。嚴(yán)格校園日常管理，密切家校溝通，及早發(fā)現(xiàn)欺凌和暴力苗頭。開展防止校園欺凌為主題的專題教育，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，依法依規(guī)及時處置欺凌和暴力事件，強(qiáng)化教育懲戒威懾作用，科學(xué)有效地實施追蹤輔導(dǎo)，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市司法局）
三、工作要求
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二、凸現(xiàn)品牌，引導(dǎo)市場
準(zhǔn)確定位行業(yè)性職教單位職教市場后，要盡快推動職教市場的形成.就必須致力凸現(xiàn)其品牌形象.主動引導(dǎo)市場趨向.具有國家級重點(diǎn)、省部級t點(diǎn)等品牌的行業(yè)性職教單位，本應(yīng)有與品牌相應(yīng)的規(guī)模和市場份頰•但苦于其較澤的行業(yè)性特點(diǎn)和一直致力于行業(yè)服務(wù)和行業(yè)內(nèi)知名度的提高，而忽略了在地方職教市場中市場份額的努力，導(dǎo)致目前的規(guī)模和效益與其在職教市場中的地位極不相稱。竟?fàn)幯谏鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)條件下職教市場發(fā)展的必然，竟?fàn)幍奶攸c(diǎn)是它的無情性，競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰。行業(yè)性職教單位欲在激烈競爭的職教市場中站穩(wěn)腳跟且燕得較大的市場份額.離不開優(yōu)勢品牌的引導(dǎo)。依靠高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)越的教學(xué)條件、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施和手段等質(zhì)量因素來影響繼而底得市場是職教工作開展的必然但即時效益難以保證;依靠用人單位的評價和社會的趨向認(rèn)同等反饋因索來吸引和爭取市場卻又有一定的周期性。唯有通過品牌戰(zhàn)略的實施，強(qiáng)化自我推銷，通過周密的企劃，高起點(diǎn)地展現(xiàn)行業(yè)性職教單位的優(yōu)勢形象、形成其在職教市場中的競爭高地，從而努力營造職教市場中新的聚焦點(diǎn)，為行業(yè)性職教單位的發(fā)展莫定良好的發(fā)展基礎(chǔ).
三、齊心協(xié)力開發(fā)市場
職業(yè)教育的過程說到底是人才加工的過程.它猶如其它經(jīng)濟(jì)實體一樣.也存在著市場開發(fā)的問題。市場開發(fā)得早、準(zhǔn)，單位則欣欣向榮，否則就將陷人進(jìn)退兩難的境界。職教市場分為生源市場和就業(yè)市場.充足的生源是職教單位生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ);高就業(yè)率是職教單位可持續(xù)性發(fā)展的必備條件。無一定規(guī)模的招生就產(chǎn)生不了辦學(xué)效益;無一定就業(yè)率的分配將制約職教單位發(fā)展的空間。由此可見行業(yè)性職教單位的生存和發(fā)展依賴于職教市場開發(fā)這個重要環(huán)節(jié)，必須齊心協(xié)力開發(fā)職教市場。增加市場開發(fā)的投人。市場開發(fā)的投人一是人員的投人;二是資金的投入。人員的投人包括人員數(shù)量的增加和人員工作投人程度的提高。前者可增加開展的密度和涉及領(lǐng)域從而擴(kuò)大市場開發(fā)的范圍;后者可通過人員潛能的發(fā)揮使市場開發(fā)工作更有深度.從而提高市場開發(fā)的成功率。資金可控制的投入主要是為市場開發(fā)提供必要的經(jīng)濟(jì)保障。搞好市場因素的分析。職教市場開發(fā)的有效開展依賴于對職教市場.因素的正確分析.在弄清職教市場走向的前提下策劃的開發(fā)策略才具可行性。目前，行業(yè)性職教單位長線專業(yè)的招生與就業(yè)受行業(yè)規(guī)模的限制而受到較大的沖擊。因而為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模.非長線專業(yè)的招生力度必須加大。然而非長線專業(yè)招生計匆的形成又受市場供求關(guān)系的影響，因此擴(kuò)招生青業(yè)的設(shè)里必須建立在正確的市場因素分析的簽礎(chǔ)上。同時通過有效的市場分析還可捕捉到無計劃、學(xué)制等因家限制的職教信息，了解到新建企業(yè)、轉(zhuǎn)向企業(yè)的職教需求。企劃利益型開發(fā)策略.在弄清市場需求的前提下進(jìn)行的職教布場開發(fā)必須要有合適的開發(fā)策略作娜證，被開發(fā)對象的趁向動力是利益，因而職教市場的開發(fā)應(yīng)以體現(xiàn)被開發(fā)對象的利益為原則。在涵益職教單位和被開發(fā)對象利益的條件下，職教單位可通過如下教育形式保證職教市場開發(fā)的成功率:①解決用人單位工學(xué)矛盾和資金短缺問題的送教上門、函授教育.②解決企校人才要求矛盾的定向培養(yǎng)、目標(biāo)培養(yǎng)、合同培養(yǎng)。③解決職業(yè)自由選擇人就業(yè)問題的高附加值實用技術(shù)培訓(xùn)。成功的利益型開發(fā)策略的企劃和靈活的實施措施.必將保證職教市場成功的開發(fā)。
四、想方設(shè)法穩(wěn)定市場
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三是把法制宣傳教育與解決民生相結(jié)合。在解決民生問題時，對涉及“三農(nóng)”問題的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行認(rèn)真宣傳，使廣大人民群眾在得到實惠的同時，從心底體會到社會主義制度的優(yōu)越性，自覺接受和了解相關(guān)法律法規(guī)知識。
四是把法制宣傳教育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，在實施新農(nóng)村建設(shè)過程中，**鄉(xiāng)把法制宣傳教育與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，著力從提高村民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫，從而加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。
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三、深化執(zhí)法體制改革，提高行政管理水平。要完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法方式，進(jìn)一步推廣運(yùn)用行政指導(dǎo)，文明執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)、完善交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，健全完善綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，理順管理關(guān)系。要加快交通執(zhí)法形象建設(shè)，扎實推進(jìn)“四統(tǒng)一”形象建設(shè)進(jìn)度，做好交通運(yùn)輸部驗收迎檢準(zhǔn)備。推進(jìn)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用全省交通執(zhí)法案件處理系統(tǒng)。完成支隊與各大隊辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)及時修訂、公布權(quán)力執(zhí)法依據(jù)、程序、行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。
五、深化普法宣傳教育，宣傳貫徹道路運(yùn)輸條例。要按交通運(yùn)輸系統(tǒng)“六五”普法的要求，深入開展法制宣傳教育，以多種形式開展法律學(xué)習(xí)宣傳、法律講座、執(zhí)法檢查、法律考試、法律咨詢、法律服務(wù)，弘揚(yáng)社會主義法治精神，開展“法律六進(jìn)”活動，增強(qiáng)全民主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、規(guī)則意識，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府創(chuàng)造良好的社會氛圍。要繼續(xù)加大《省道路運(yùn)輸條例》(以下簡稱省《條例》)宣傳培訓(xùn)力度，以“八個一”的形式開展宣傳活動（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條宣傳標(biāo)語；每個縣一個宣傳欄；每個縣至少一次上街宣傳活動；每個執(zhí)法人員人手一本省《道條》單行本；每個執(zhí)法人員參加一次集訓(xùn)；每階段一次宣貫情況通報；每階段進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；組織執(zhí)法人員參加一次知識競賽），今年上半年內(nèi)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)管理人員和綜合執(zhí)法人員進(jìn)行一次《條例》輪訓(xùn)。同時，加強(qiáng)對出租汽車、公共汽車客運(yùn)、汽車租賃等新增運(yùn)政管理職能做好相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
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三、就近性。每一個人對自己的家鄉(xiāng)都有著一種特殊的偏好，如，在介紹世界文化遺產(chǎn)――陜西省華清池旅游景點(diǎn)一年的門票收入約5億人民幣時，學(xué)生馬上會問：我們縣一年的財政收入又是多少？接著順便介紹一些鄉(xiāng)情，這樣，可以激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的情感。
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根據(jù)《行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定，有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員可以自行收繳罰款：
（一）當(dāng)場作出行政處罰決定，依法給予20元以下罰款的，或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；
（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)行政執(zhí)法中作出的罰款決定，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有因難的。
二、實施辦法和步驟
根據(jù)國務(wù)院的《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，代收銀行由縣級以上地方人民政府組織本級財政部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)共同研究，統(tǒng)一確定。經(jīng)協(xié)商，確定由中國工商銀行**市分行和中國建設(shè)銀行**市分行共同作為本市代收行政罰款的銀行，其所屬的所有對公營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均作為具體代收機(jī)構(gòu)，承接代收罰款業(yè)務(wù)。
全市各級具有行政處罰權(quán)的法定行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織均應(yīng)與上述兩家代收銀行簽訂代收罰款協(xié)議，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。
被處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的代收銀行繳納罰款。代收銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并按時將罰款直接上繳國庫。對逾期繳納罰款的，代收銀行應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的明確授權(quán)，直接加收3％罰款。
由兩家代收銀行開發(fā)、建立罰款收繳專用計算機(jī)系統(tǒng)，以適應(yīng)代收機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和財政部門各項罰款收繳、查詢、對帳等業(yè)務(wù)需要。此項工作在今年**月底前完成。
為了穩(wěn)妥地實施這項新的制度，從今年**月起，將在徐匯、盧灣、虹口、靜安四個區(qū)的工商、技監(jiān)、衛(wèi)生、規(guī)劃、物價等執(zhí)法部門進(jìn)行罰繳分離制度的試點(diǎn)。
在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，自今年**月**日起，各市級和區(qū)、縣一級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別與兩家代收銀行簽訂代收罰款協(xié)議，逐步進(jìn)入實施階段。
三、實施要求
罰繳分離制度是法律規(guī)定的一項基本制度。實施這項制度，是依法行政的基本要求。作為一項新制度，在實施中可能會遇到一些問題和困難，需要認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織。
（一）各區(qū)、縣政府和市政府各委、辦、局要加強(qiáng)對實施這項制度的領(lǐng)導(dǎo)，注意研究實施中的新情況，解決新問題，使罰繳分離制度的實施，既保障依法行政水平的提高，又不影響行政執(zhí)法的力度。
（二）各級政府法制機(jī)構(gòu)與同級財政部門、代收銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通、相互協(xié)作，按照分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，共同做好行政執(zhí)法人員、財務(wù)人員和代收銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)操作人員的法律知識以及代收業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，并共同組織好試點(diǎn)和簽約。
政府法制機(jī)構(gòu)要按照實施罰繳分離制度的具體要求，及時修訂相關(guān)的法律文書，并加強(qiáng)對各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施罰繳分離制度的指導(dǎo)。要搞好有關(guān)情況的調(diào)查和對策措施的研究。
財政部門要做好“代收罰款收據(jù)”的統(tǒng)一印制和組織發(fā)放工作，完善有關(guān)錯繳、多繳罰款的退付程序。
代收銀行應(yīng)當(dāng)在各具體代收機(jī)構(gòu)設(shè)立代收代繳業(yè)務(wù)專柜，并設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識。
（三）實施罰繳分離制度后，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦案經(jīng)費(fèi)，仍按原渠道由同級財政撥付。
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在理論研究中所使用的“模式”，應(yīng)理解為一個包含許多“部分”的有機(jī)整體，是一群有相同理念、有相同探索目標(biāo)、有相同研究方式的人們所致力于實踐研究活動的某種簡明化的理論形態(tài)。醫(yī)德—法制教育模式作為一個有機(jī)體，體現(xiàn)其獨(dú)特的教育哲學(xué)理念。
(一)實踐性:構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式的行動哲學(xué)
教育理論的創(chuàng)新首先來源于社會實踐，在實踐中檢驗思維成果的正確性和促進(jìn)思維能力的進(jìn)一步發(fā)展，從而為社會發(fā)展建設(shè)服務(wù)。構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式要充分發(fā)揮“一種‘從主體出發(fā)’的‘由內(nèi)向外’的創(chuàng)造性活動，”這種“實踐性”的理論形態(tài)實質(zhì)上是一種“行動理論”。醫(yī)德—法制教育模式的“實踐性”，一方面要求教育主導(dǎo)者堅持向教育主體進(jìn)行“灌輸式”教育模式。列寧曾多次論述“灌輸式”思想政治教育的意義:“階級政治意識只能從外面灌輸給工人，即只能從經(jīng)濟(jì)斗爭外面，從工人同廠主的關(guān)系范圍外面灌輸給工人”［5］363;無產(chǎn)階級政黨迫切需要“把社會主義思想和政治自覺性灌輸?shù)綗o產(chǎn)階級群眾中去”等等。這些論述對當(dāng)前我國思想政治教育工作仍具有指導(dǎo)作用。另一方面，發(fā)揮教育主體的積極性和主動性，教育主體積極參與社會實踐，踐行所掌握的醫(yī)德規(guī)范，通過體驗的方式感受幸福。在法制教育中除課堂理論教學(xué)外，通過“模擬法庭”、法庭旁聽和參觀監(jiān)獄等直接觀察方式來增強(qiáng)法律意識、確立守法習(xí)慣。“實踐性”勢必成為構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式的一項基本原則。
(二)人性化:構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式的人性哲學(xué)
人性化是指人們的實踐活動要符合人性的要求，即要以人為中心，以人性的全面與和諧發(fā)展為最終目標(biāo)的發(fā)展過程。醫(yī)德—法制教育模式必須堅持以人性化教育理念為指導(dǎo)，將人性的要求滲透到醫(yī)德與法制教育理論、目標(biāo)、方法和途徑中去。充分調(diào)動受教育者主觀能動性，學(xué)會與人共處，學(xué)會對患者和同行的關(guān)心與關(guān)愛、尊重與信任。突出學(xué)校人文教育本身的親和力，促使受教育者處于同周圍環(huán)境合宜的位置;實現(xiàn)學(xué)校把受教育者變成自己教育自己的人，真正體現(xiàn)現(xiàn)代教育的人性化精神。醫(yī)德—法制教育模式強(qiáng)調(diào)在對待人的態(tài)度和方式上應(yīng)改變傳統(tǒng)“見物不見人”“填鴨式”的灌輸，實現(xiàn)由物化到人化、由灌輸?shù)狡降葘υ挕⒆⒅厝诵园l(fā)展的需要，使人性得到解放，以實現(xiàn)教育的時效性。達(dá)到受教育者學(xué)會協(xié)作、學(xué)會思考、體驗幸福和確立責(zé)任意識等，能夠適應(yīng)和促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展。該模式的人性化符合“以人為本”的“主體性教育”思想，體現(xiàn)人是發(fā)展的根本目的。
(三)和諧觀:構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式的價值哲學(xué)
西周末期的史伯和春秋時期的醫(yī)和、晏嬰等人已從理性的立場確定了和諧價值觀念，他們非常強(qiáng)調(diào)“和”，認(rèn)為“和能生物”，只有和諧才能造就萬物，才能“平心”“平政”，維持身心平衡健康和社會的穩(wěn)定。在西方，被稱為“醫(yī)學(xué)之父”的希波克拉底將和諧觀念作為其“體液論”醫(yī)哲學(xué)思想的基本觀念。使“疾病被理解為構(gòu)成機(jī)體諸要素間的不平衡狀態(tài)，而診療意味著努力使病人機(jī)體諸要素合理配伍、充分中和。”因此，和諧成為傳統(tǒng)哲學(xué)基本特征之一。和諧與價值存在辯證統(tǒng)一關(guān)系:和諧是價值實現(xiàn)的手段，價值是和諧發(fā)展的最終目的。醫(yī)德和法律共同促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展與和諧社會的建設(shè)。醫(yī)德—法制教育模式是實現(xiàn)醫(yī)學(xué)教育目標(biāo)的價值載體，能夠獨(dú)立于一般的醫(yī)德教育和法制教育理論而作用于教育實踐。因為該模式不僅包含著實施醫(yī)德教育和法制教育的具體策略和方法，還體現(xiàn)實現(xiàn)教育價值的一種方式;特別是該模式本身體現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的內(nèi)涵和社會轉(zhuǎn)型期特點(diǎn)、同新醫(yī)改長遠(yuǎn)目標(biāo)合宜。和諧的本質(zhì)體現(xiàn)為主體的能動性對客體規(guī)律性的探索和把握，達(dá)到主體適應(yīng)客體和客體趨向主體的雙向效應(yīng)，實現(xiàn)同主體的需要相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。醫(yī)德—法制教育模式有三個向度:其一、教育主體自身的和諧。未來醫(yī)務(wù)人員只有將所學(xué)的醫(yī)德和法律知識內(nèi)化為醫(yī)德情感、法律意識，使其身心、理智與欲望、創(chuàng)新與惰性等矛盾和諧共處，進(jìn)而養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。其二、主體與環(huán)境的和諧。所謂“環(huán)境”指主體與客體(他人和社會)所形成的系統(tǒng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的價值多元化，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)各種利益關(guān)系更加復(fù)雜、各種矛盾逐步凸顯。該模式要全面融入“民主法治”“公平正義”的理念，提高學(xué)生醫(yī)德和法律素養(yǎng)，不斷消除與患者、同行和社會間各種矛盾，達(dá)到整個“系統(tǒng)”團(tuán)結(jié)和諧、共同發(fā)展。其三，醫(yī)德與法律間的和諧。該模式是一個開放式的系統(tǒng)，所蘊(yùn)含的價值理念、醫(yī)德教育理論、法律教育理論和它們所指導(dǎo)下的通過實踐要求所構(gòu)筑的教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法和手段等“因素”，按照一定方式相互聯(lián)系、相互影響和有效融合，最終走向科學(xué)。
三、構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式的基本思路
構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式，是研究醫(yī)德教育和法制教育關(guān)系的科學(xué)思維和操作方法，是長期的醫(yī)德教育和法制教育活動發(fā)現(xiàn)和抽象出的規(guī)律，是解決醫(yī)療糾紛經(jīng)驗的高度歸納總結(jié)。同時，結(jié)合新醫(yī)改對醫(yī)學(xué)教育的期待、適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式和醫(yī)德與法律的價值追求。
(一)互補(bǔ)性與相互轉(zhuǎn)化:構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式的內(nèi)在依據(jù)
醫(yī)德和法律都是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的行為規(guī)范，擁有共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和價值追求，具有內(nèi)在聯(lián)系。首先，在功能上相互補(bǔ)充。醫(yī)德是衛(wèi)生法的基礎(chǔ)，基本的醫(yī)德規(guī)范構(gòu)成相關(guān)衛(wèi)生法的原則。一定社會或時期的醫(yī)德觀念、醫(yī)德原則直接決定和影響該社會或時期衛(wèi)生法律的性質(zhì)和內(nèi)容。由于法律難以調(diào)整醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域所有關(guān)系，而經(jīng)常需要醫(yī)德規(guī)范來調(diào)整。同時，市場經(jīng)濟(jì)主體的趨利性、排他性等特性使醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域也在所難免。傳統(tǒng)的醫(yī)德由于自身的不足，就要借助法律規(guī)范性、強(qiáng)制性的優(yōu)勢加以調(diào)整。正如康德所言:在現(xiàn)代市民社會中，僅僅有主觀道德是不夠的，主觀道德必須以客觀化的法律和政治制度來保證。其次，兩者在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。醫(yī)德規(guī)范產(chǎn)生遠(yuǎn)早于衛(wèi)生法律，隨著社會的變遷一些醫(yī)德規(guī)范需要醫(yī)務(wù)人員必須遵守時就上升為法律，對違反者將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。這種“上升”過程稱為醫(yī)德法律化，即醫(yī)德轉(zhuǎn)化為法律和醫(yī)德的實現(xiàn)階段。反之，一些法律規(guī)范時時刻刻約束著人們的日常行為，守法主體已“自覺”將其內(nèi)化為一種道德義務(wù)，使一些原由法律調(diào)整的社會關(guān)系因依靠道德能夠予以調(diào)整的回歸于道德。法律道德化的過程即法律源歸其本質(zhì)的過程。總之，基于醫(yī)德和法律的關(guān)系決定著醫(yī)德教育和法制教育之間能夠有效融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式提供客觀依據(jù)。
(二)統(tǒng)一性與公正性:構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式價值追求
構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式，既要確立醫(yī)德與法律內(nèi)在的和諧統(tǒng)一，又要體現(xiàn)兩者的共同價值指向。其一，在該教育模式下，既要改變傳統(tǒng)的單一美德論的教育模式，又要摒棄近代西方“法律至上”的觀念。和諧社會中的醫(yī)德和法律具有統(tǒng)一性，法律可以規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行醫(yī)職責(zé)，但難以規(guī)定其恪盡職守、全心全意服務(wù)患者所應(yīng)有的品質(zhì)，正如施特勞斯所言:“只有通過道德教育才能培養(yǎng)出盡職盡責(zé)的品質(zhì)”。在我國建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度應(yīng)適時加強(qiáng)醫(yī)德法律化的建設(shè);同時，在醫(yī)德建設(shè)中應(yīng)引入人道功利論，該理論基本信條是人道必須顧及功利，功利必須以人道為前提。對解決時下社會轉(zhuǎn)型期復(fù)雜的醫(yī)德問題，提供較理想的理論說明。其二，公平、正義是法律的價值體現(xiàn)，同時也是道德的范疇。“正義是社會制度的首要價值，正象真理是思想體系的首要價值一樣。”公平、正義是醫(yī)務(wù)人員道德價值性的追求，并引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員尊重和信守法律。在醫(yī)德—法制教育模式下，醫(yī)德教育就是通過“道德價值準(zhǔn)則和道德信仰方式來實現(xiàn)法律的正義價值，將外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)變內(nèi)在的道德義務(wù)，從而為法律獲得道義上的尊嚴(yán)”;而法制教育則是把醫(yī)德所倡導(dǎo)價值觀念通過對從醫(yī)者的外在行為要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在理想實現(xiàn)。
四、構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式的操作策略
構(gòu)建醫(yī)德—法制教育模式主要目的就是使該模式中各“要素”之間相互聯(lián)系、有機(jī)融合，形成最大合力，促進(jìn)醫(yī)學(xué)人文教育理論的發(fā)展。在具體操作上必須貫徹大醫(yī)德—法制教育觀，整合當(dāng)代醫(yī)德教育和醫(yī)學(xué)法制教育研究成果，從教育觀念、教育目標(biāo)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)和評價體系等環(huán)節(jié)進(jìn)行改革和創(chuàng)新研究，建立科學(xué)系統(tǒng)的醫(yī)德—法制教育實踐制度。
(一)確立醫(yī)德—法制教育觀念和目標(biāo)體系
在所構(gòu)建的醫(yī)德—法制教育模式中，整合醫(yī)德教育和法制教育，探索出一個科學(xué)系統(tǒng)的、符合時代需要的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)人文教育的新模式。“道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)主動引領(lǐng)法制建設(shè)，為立法行為指明正確方向、提供道義支持，將公正、平等等道德價值觀融入法律規(guī)范中”，力求衛(wèi)生法律規(guī)范適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)實社會，充分體現(xiàn)社會主義醫(yī)德理想和價值目標(biāo)。在現(xiàn)代醫(yī)德體系構(gòu)建中，既要繼承我國傳統(tǒng)醫(yī)德文化養(yǎng)分，又要借鑒當(dāng)達(dá)國家醫(yī)德建設(shè)成果，尊重多元化共存的醫(yī)德觀念，堅持“以人為本”的理念和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和實現(xiàn)“人類美好的生活”。醫(yī)德—法制教育的目標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)人性化教育本質(zhì)，主觀與客觀的統(tǒng)一、階段性與全程性統(tǒng)一、課堂教育與社會實踐相統(tǒng)一，反映醫(yī)德—法制教育的時代性和實效性。同時應(yīng)注意該模式中各“要素”相互配合、補(bǔ)充或交叉融合。既要維護(hù)相關(guān)方的權(quán)利與責(zé)任分擔(dān)，又要促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展。
(二)完善課程體系
構(gòu)建的醫(yī)德—法制教育模式，必須對現(xiàn)行醫(yī)德教育課程體系和法制教育課程體系進(jìn)行改革。改革應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育模式和新醫(yī)改目標(biāo)的需要。首先，增加醫(yī)德和法律關(guān)系、醫(yī)德精神和法律精神的教育內(nèi)容;其次，整合并適時更新完善教學(xué)內(nèi)容、挖掘和合理配置教學(xué)資源。可在醫(yī)學(xué)倫理學(xué)等醫(yī)德培養(yǎng)課程中融入相關(guān)的醫(yī)事法內(nèi)容，并且在醫(yī)事法課程內(nèi)容的設(shè)置中融入相關(guān)醫(yī)德知識，多采用臨床案例分析、融通醫(yī)德與法律為一體，實現(xiàn)醫(yī)德—法制教育。在現(xiàn)有課程的基礎(chǔ)上可增設(shè)醫(yī)學(xué)史、醫(yī)學(xué)哲學(xué)、醫(yī)學(xué)社會學(xué)和醫(yī)療糾紛處理與防范等醫(yī)學(xué)人文教程作為必修課，并適當(dāng)增加學(xué)時數(shù)。其三，在教學(xué)方法上，使單一灌輸與平等互動、觀察與體驗、課堂與社會實踐相結(jié)合，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新模式，將醫(yī)德—法制教育融入理論教學(xué)、臨床教學(xué)、臨床見習(xí)和實習(xí)全過程，融入學(xué)生日常生活中。同時，實現(xiàn)尊重共性與個性的協(xié)調(diào)，包容差異、發(fā)展專長，建立受教育者全面發(fā)展的醫(yī)德—法制教育的課程體系。
(三)優(yōu)化師資隊伍
建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)優(yōu)化的師資隊伍是醫(yī)德—法制教育模式運(yùn)行和完善的關(guān)鍵，關(guān)系著模式的成敗。師資隊伍既包含教學(xué)一線的教師、研究人員和管理人員，還包括外聘的相關(guān)專家、學(xué)者。師資隊伍的教育理念、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法等都直接影響教學(xué)效果，影響該教育模式的成效。首先，轉(zhuǎn)變素質(zhì)教育的觀念;其次、加大教師的培訓(xùn)力度;其三、注重教學(xué)方法的時效性。
篇12
除基本支出外，財政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購置和教育信息化建設(shè)預(yù)算。按市鎮(zhèn)財政體制劃分的事權(quán)、財權(quán)，分別納入市級財政和鎮(zhèn)級財政預(yù)算，確保落實到位。
三、適度提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)
繼續(xù)執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從年起，我市義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)將按高于省定基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，并逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對小班化學(xué)校、特殊教育學(xué)校及邊遠(yuǎn)地區(qū)規(guī)模較小學(xué)校實行傾斜，小班化學(xué)校按每班45生核定公用經(jīng)費(fèi)，特殊教育學(xué)校和學(xué)生數(shù)低于600名的規(guī)模較小學(xué)校按每校600名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)。
加大幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入力度，不斷提高幼兒教育水平。從年開始對公辦幼兒園預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)。
四、努力增加教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)成長
年市財政將按義務(wù)教育階段學(xué)校教師工資總額的1%計算安排市級教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從年起按1.5%的比例安排市級教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；義務(wù)教育學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)總額中，統(tǒng)一按照5%的比例用于教師參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。
五、落實免收住宿費(fèi)政策，為偏遠(yuǎn)、留守兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
義務(wù)教育階段學(xué)校免收住宿費(fèi)后，各學(xué)校要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生宿舍的管理，按寄宿生數(shù)合理配備宿舍管理人員，義務(wù)教育學(xué)校聘用的編外人員從事宿舍管理工作的，其工資和社會保險列入編外及臨時人員預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)按編外及臨時人員工資費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由市鎮(zhèn)財政按6:4比例分擔(dān)。
六、建立農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)基金，為師資均衡配置創(chuàng)造良好條件
建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，市財政設(shè)立“農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)基金”，將地方教育附加的5%用于對農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)的補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)各學(xué)校要加強(qiáng)新建教師周轉(zhuǎn)宿舍的論證，認(rèn)真履行報批手續(xù)，切實加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)宿舍維護(hù)和管理。
七、完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，確保貧困學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源
篇13
2，改革和創(chuàng)新是交通職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。做為大連地區(qū)唯一一所以汽車技術(shù)專業(yè)為主體的職業(yè)學(xué)校，在發(fā)展過程中，我們也遇到了前面所述的問題，也曾被這些問題所困繞。如何才能走出困境?找到一條適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的新途徑，結(jié)合這些年來我們?yōu)榇诉M(jìn)行的一些有益的探索和嘗試，談點(diǎn)我們的一管之見。
2. 1整合職業(yè)教育資源，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。歷史上，大連地區(qū)曾是一城兩交的格局，在這種格局下生存著專業(yè)雷同歸屬卻不同的三所學(xué)校。即大連市公用事業(yè)中專，歷史上歸屬公用事業(yè)管理局，而大連市交通局技校和大連市交通學(xué)校歸屬大連市交通局。2000年大連市進(jìn)行體制改革，取消了一城兩交的格局，將原口岸委、交通局、公用事業(yè)局、倉儲局和市政府交通管理處取消，成立了大連市交通口岸管理局，三所學(xué)校從此歸屬一個局管理。由于三所學(xué)校在謀求發(fā)展的本質(zhì)上有著諸多的雷同點(diǎn)，例如:三所學(xué)校在學(xué)歷教育層次和專業(yè)設(shè)置上相同:從事崗前、崗后、行業(yè)培訓(xùn)的科目相同;均設(shè)有職能和類別相同的職業(yè)技能鑒定所，客觀上為三校的整合改革提供了可能。當(dāng)三所學(xué)校統(tǒng)一歸口新組建的交通口岸管理局后，交通口岸管理局黨委依據(jù)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，本著優(yōu)化資源、配置合理、有序發(fā)展、扶強(qiáng)做大的原則，于2003年做出了對局屬三所學(xué)校進(jìn) 行整合改革的決定。這一重大決策，徹底消除了歷史上三 校之間無序競爭的狀態(tài)，使大連地區(qū)交通職業(yè)教育資源實 現(xiàn)了優(yōu)化組合，也從根本上解決了大連地區(qū)交通職業(yè)教育 多塊分割、布局分散、教育資源浪費(fèi)、統(tǒng)籌缺乏、重復(fù)力 學(xué)的局面，客觀上為大連地區(qū)交通職業(yè)教育的發(fā)展夯實了 堅實的基礎(chǔ)。
2. 2瞄準(zhǔn)市場辦學(xué)，人才培養(yǎng)要適應(yīng)行業(yè)需求。職校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)安置難，似乎成了職教工作者的共識，其實， 這也是認(rèn)識上的一個誤區(qū)。試想，為什么一方面社會對技能 型緊缺人才需求量的缺口很大，另一方面作為培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)學(xué)校又出口不暢呢?關(guān)鍵的問題還是我們自身習(xí)慣性拘泥于傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)模式，缺乏面向市場、靈活 辦學(xué)的招數(shù)，專業(yè)技能訓(xùn)練比較薄弱，自覺主動地與社會、企業(yè)聯(lián)系不夠，可以說是職業(yè)教育辦學(xué)與社會需求相脫節(jié)導(dǎo)致的必然現(xiàn)象。解決的辦法，就是職業(yè)學(xué)校必須面向市場辦學(xué)，找準(zhǔn)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)定位，講質(zhì)量、創(chuàng)特色、樹品牌，一切圍繞市場、企業(yè)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來轉(zhuǎn)，這是十幾年來我們在職業(yè)教育辦學(xué)中總結(jié)的寶貴經(jīng)驗。
職業(yè)教育工作者應(yīng)該是教育家，也應(yīng)該是善經(jīng)營的企業(yè)家，做為大連地區(qū)唯一的汽車技術(shù)專業(yè)學(xué)校，我們始終把眼光瞄準(zhǔn)市場，研究社會和企業(yè)對人才的需求狀況，從而有的放矢地培養(yǎng)適應(yīng)型人才。為此，學(xué)校每一年都要派人調(diào)查一線技術(shù)工人情況、行業(yè)發(fā)展趨勢，同時調(diào)查相關(guān)企業(yè)在未來發(fā)展過程中有什么舉措。例如，在2000年快軌規(guī)劃之初，我們就通過實地調(diào)查，論證了快軌這種城市交通新模式產(chǎn)生并逐漸成為交通動脈后，潛在的巨大人力需求，依據(jù)這條信息，我們主動與企業(yè)溝通，提前規(guī)劃并開設(shè)了快軌站務(wù)、駕駛、信號等一批冷門專業(yè)，幾年后，快軌投入使用時，我校畢業(yè)生捷足先登，憑借專業(yè)優(yōu)勢迅速擁有了這份被人羨慕的工作。再如:我們通過就業(yè)市場分析，敏銳地感到隨著國家振興東北老工業(yè)基地政策的出臺及大連做為東北亞重要國際航運(yùn)中心地位的確立，一定蘊(yùn)藏著極大的用人空間。據(jù)此，我們主動出擊，積極與港口碼頭企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時掌握了港口場橋、岸橋、集拖、叉拖司機(jī)和物流、計算機(jī)等等，都將成為迫切需要人才的工作崗位，根據(jù)這些信息，我們及時有針對性開設(shè)了港口場橋司機(jī)及港口機(jī)械、物流管理、計算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)，及時為港口碼頭企業(yè)培養(yǎng)和提供了緊缺型技能人才.近兩年來我校畢業(yè)生中有262人升入高職繼續(xù)求學(xué)，有149人分別安置在現(xiàn)代軌道公司、一汽公司、二汽公司、聯(lián)營公司、遠(yuǎn)大客運(yùn)公司等公交企業(yè)，有143人被大連集裝箱碼頭有限公司聘用，有10人被一流汽車維修中心聘用，我校畢業(yè)生就業(yè)安置率2003年是98.19%. 2004年是98.22%。如今，我校畢業(yè)生就業(yè)安置渠道寬泛暢通，初步形成了面向公交行業(yè)、港口行業(yè)、汽車維修行業(yè)三條主線，同時輻射其它行業(yè)的格局，為職業(yè)學(xué)校走出學(xué)生就業(yè)難的困境中探索了一條成功之路。實踐證明，交通職業(yè)教育必須面向市場，研究行業(yè)需求，發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，培養(yǎng)合格對路人才，是解決交通職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生出口不暢的有效途徑。
