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內容簡介

行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟共同組成我國的三大訴訟制度，是訴訟制度中不可或缺的組成部分。本書介紹了行政訴訟中涉及的行政訴訟，也包括行政復議、國家賠償、行政裁決等非行政訴訟，每章都由博學律師深度加工和認真總結，同時加以評析，清晰展現了行政案件辦理的全過程、經驗技巧和心得體會，對于從事行政訴訟、行政復議和其他行政案件法律實務的律師具有較強的指導和借鑒意義，對學習行政法理論的學生也是不可多得的素材。

作者簡介

主編呂立秋:1970年生，畢業于中國政法大學，法學博士，北京觀韜律師事務所律師，高級合伙人，全國律師協會行政法專業委員會副主任，北京市律師協會規章委員會主任，中國行政法學會理事，北京市人大立法咨詢專家，中國人民大學、中國政法大學客座教授。1996年開始執業，主要從事政府法制領域的法律服務，在政府規范性文件制定、行政執法、行政復議、行政訴訟等實踐領域積累了較為豐富的經驗，參與了《行政許可法》、《行政強制法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等多部法律的立法或者修訂工作，為國家發改委、國家食品藥品監督管理總局、財政部國庫司、交通運輸部、北京市發改委、北京市司法局、北京市住房和城鄉建設委員會等政府部門提供法律服務;作為北京市律師協會政府法律顧問團成員，為市政府2008奧運辦公室行政立法和市交通管理局行政法律事務工作提供咨詢意見;參與了多起公共事件的處理;曾獲得"北京市律師"、"北京市律師行業奧運工作突出貢獻獎"。

個人專著《行政訴訟舉證責任》，撰寫全國律師執業基礎培訓指定教材行政訴訟業務基本技能篇;參與多部行政法、行政訴訟法、國家賠償法教材的編寫工作;論文《行政訴訟證據制度》、《行政程序法在行政訴訟中的重要地位》、《行政訴訟不應附帶民事訴訟》、《PT水仙股東應追究誰的責任》發表于《行政法學研究》、《法制日報》等刊物，《律師行政訴訟案件常見問題與對策》等發表于《北京律師》。中國律師實訓經典基礎實務系列編輯委員會主編呂立秋:1970年生，畢業于中國政法大學，法學博士，北京觀韜律師事務所律師，高級合伙人，全國律師協會行政法專業委員會副主任，北京市律師協會規章委員會主任，中國行政法學會理事，北京市人大立法咨詢專家，中國人民大學、中國政法大學客座教授。1996年開始執業，主要從事政府法制領域的法律服務，在政府規范性文件制定、行政執法、行政復議、行政訴訟等實踐領域積累了較為豐富的經驗，參與了《行政許可法》、《行政強制法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等多部法律的立法或者修訂工作，為國家發改委、國家食品藥品監督管理總局、財政部國庫司、交通運輸部、北京市發改委、北京市司法局、北京市住房和城鄉建設委員會等政府部門提供法律服務;作為北京市律師協會政府法律顧問團成員，為市政府2008奧運辦公室行政立法和市交通管理局行政法律事務工作提供咨詢意見;參與了多起公共事件的處理;曾獲得"北京市律師"、"北京市律師行業奧運工作突出貢獻獎"。

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前言

1989年出臺的《中華人民共和國行政訴訟法》，確立了中國的行政訴訟制度，首次建立了"民告官"的制度安排，使得公民、法人和其他組織在不服行政機關具體行政行為時，可以通過訴訟的途徑提出訴求。因此，行政訴訟案件是在1990年以后開始逐步出現的。行政訴訟案件從無到有，從少到多，從簡單到疑難，行政訴訟的規律在實踐中被逐步歸納和總結。與民事訴訟、刑事訴訟相比，行政訴訟不僅在訴訟當事人方面存在特殊性即原告、被告地位恒定，而且在糾紛解決的力度上，在權利、義務確定性方面，均具有最明顯的有限性。此外，行政訴訟的訴訟請求和判決類型都是法定的，法律適用要遵循特殊的規則，在訴訟實踐中受案范圍不斷擴大，原告資格的判斷標準逐漸明晰，證據制度和舉證規則逐步完善。可以說，通過二十幾年的實踐，行政訴訟的一般規律在實踐中逐步明晰并不斷總結。

在行政訴訟的實踐中，律師是一支非常重要的隊伍，律師通過原告、被告或者第三人，一審、二審或者再審，通過不同的程序、從不同的角度參與行政訴訟實踐，在法律實施中發揮了重要的作用。當然，還需要注意到，目前參與行政訴訟業務的律師還不夠多，律師行政訴訟案件還不像其他訴訟案件那樣普遍。隨著社會的發展，需要更多的律師參與行政訴訟業務中，特別是公民、法人和其他組織的律師隊伍亟須擴大。

中國人民大學設立律師學院，選定包括行政訴訟在內的幾個學科編寫專門教材，以加強對學生的專業授課和學習，必然會培養出一批的畢業生，充實中國的律師隊伍，是一件利于社會、利于法律實施的大好事。

本次受律師學院的委托，我們組織了北京市一批長期從事行政訴訟業務的律師撰寫本教材，這些律師有幸經歷了行政訴訟案件從無到有、從少到多的過程，對于行政訴訟實踐的變遷有較為切身的體會，使得撰寫的這本教材具有一定的指導意義。從定位上看，這本教材把律師執業的流程作為切入點，歸納和總結行政訴訟案件中律師活動的基本規律和基本規則，旨在幫助尚未接觸行政訴訟實務的讀者了解實務基本流程。如同路標，本書僅能夠指明行動的方向，至于能否尋幽探勝，需要讀者們的付出和努力。

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