新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》于2017年6月27日十二屆全國人大常委會第二十八次會議通過,于2018年1月1日起實施。
新水污染防治法主要涉及三個主要問題:一是關(guān)于河長制;二是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治;三是關(guān)于飲用水保護。河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新,也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。新法強化了黨政領(lǐng)導(dǎo)對水污染防治、水環(huán)境治理的責(zé)任。
為了幫助廣大環(huán)境保護等行政機關(guān)工作人員、環(huán)保組織、排污企業(yè)、政法院校的師生以及普通大眾理解和適用水污染防治法,全國人大環(huán)資委和環(huán)保部參與立法的工作人員,編寫了這本《中華人民共和國水污染防治法解讀》,從條文主旨、立法背景、條文解讀、相關(guān)規(guī)定等多個角度對水污染防治法進行了、系統(tǒng)、、的解讀。
黃小晶(全國人大環(huán)資委副主任委員
翟 勇(全國人大環(huán)資委法案室主任
別 濤(環(huán)保部政策法規(guī)司司長
王鳳春(全國人大環(huán)資委法案室副主任
及時章 總則
及時條[立法目的]
第二條[適用范圍]
第三條[法律原則和基本要求]
第四條[政府職責(zé)]
第五條[河長制]
第六條[目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度]
第七條[科技進步和宣傳教育]
第八條[生態(tài)保護補償制度]
第九條[監(jiān)督管理體制]
第十條[排放行為的違法界限]
第十一條[保護權(quán)利義務(wù)與表彰獎勵]
第二章 水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
第十二條[水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)]
第十三條[省界水體水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)]
第十四條[水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)]
第十五條[質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂]
第十六條[水污染防治規(guī)劃]
第十七條[限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃]
第十八條[人大及社會監(jiān)督]
第二章 水污染防治的監(jiān)督管理
第十九條[環(huán)境影響評價與“三同時”制度]
第二十條[重點水污染物排放總量和區(qū)域限批制度]
第二十一條[污染物排放許可制度]
第二十二條[排污口設(shè)置規(guī)定]
第二十三條[排污單位監(jiān)測和管理]
第二十四條[主體責(zé)任與數(shù)據(jù)異常核查]
第二十五條[水環(huán)境質(zhì)量檢測與信息]
第二十六條[省界水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與報告]
第二十七條[維護水體的生態(tài)功能]
第二十八條[重點流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調(diào)機制]
第二十九條[加強流域生態(tài)環(huán)境保護、維護流域生態(tài)功能]
第三十條[排污單位現(xiàn)場檢查規(guī)定]
第三十一條[跨行政區(qū)域水污染糾紛處理]
第三章 水污染防治措施
及時節(jié) 一般規(guī)定
第三十二條[有毒有害水污染物風(fēng)險管理]
第三十三條[禁止向水體排放污染物規(guī)定]
第三十四條[排放放射性固體廢物或含放射性物質(zhì)廢水要求]
第三十五條[排放含熱廢水要求]
第三十六條[含病原體污水消毒處理]
第三十七條[禁止排放固體廢物、可溶性劇毒廢渣]
第三十八條[禁止在特殊地點堆放、存貯固體廢棄物]
第三十九條[禁止逃避監(jiān)管]
第四十條[防止地下水污染措施]
第四十一條[地下水開采規(guī)定]
第四十二條[地下工程活動采取防止地下水污染措施]
第四十三條[人工回灌地下水規(guī)定]
第二節(jié) 工業(yè)水污染防治
第四十四條[工業(yè)廢水污染防治]
第四十五條[工業(yè)廢水收集和處理措施]
第四十六條[落后工藝、設(shè)備淘汰制]
第四十七條[對嚴(yán)重污染水環(huán)境項目的禁止]
第四十八條[企業(yè)清潔工藝的要求]
第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第四十九條[建立城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施]
第五十條[城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施監(jiān)管]
第五十一條[城鎮(zhèn)污水集中處理單位的義務(wù)]
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第五十二條[建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施]
第五十三條[制定化肥、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)]
第五十四條[農(nóng)藥使用規(guī)定]
第五十五條[相關(guān)部門指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥的使用]
第五十六條[禽畜養(yǎng)殖環(huán)境污染控制]
第五十七條[水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染防治]
第五十八條[灌溉用水排放廢水規(guī)定]
第五節(jié) 船舶水污染防治
第五十九條[船舶排污基本要求]
第六十條[船舶房屋設(shè)施配置和排污操作規(guī)程]
第六十一條[船舶廢物接收、轉(zhuǎn)運處理設(shè)施]
第六十二條[船舶作業(yè)活動污染防治要求]
第四章 飲用水水源和其他特殊水體保護
第六十三條[飲用水水源保護區(qū)制度]
第六十四條[飲用水水源保護區(qū)禁設(shè)排污口]
第六十五條[飲用水水源一級保護區(qū)管理]
第六十六條[飲用水水源二級保護區(qū)管理]
第六十七條[準(zhǔn)保護區(qū)建設(shè)項目管理]
第六十八條[轉(zhuǎn)保護區(qū)保護措施]
第六十九條[供水環(huán)境狀況調(diào)查及可能威脅供水安全的風(fēng)控管理]
第七十條[對應(yīng)急、備用和農(nóng)村飲用水水源的規(guī)定]
第七十一條[供水單位的管理]
第七十二條[飲用水水源監(jiān)測評估和信息公開]
第七十三條[飲用水水源保護區(qū)內(nèi)非點源污染防治的授權(quán)]
第七十四條[重要水體保護制度]
第七十五條[風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水體等保護區(qū)建設(shè)排污口]
第五章 水污染事故處置
第七十六條[與突發(fā)事件應(yīng)對法的銜接]
第七十七條[企事業(yè)單位防止水污染事故的規(guī)定]
第七十八條[水污染事故發(fā)生后的應(yīng)急措施]
第七十九條[飲用水應(yīng)急預(yù)案編制、演練、突發(fā)事件應(yīng)急及處置]
第七章法 律 責(zé) 任
第八十條[水污染防治監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任]
第八十一條[對拒絕、阻撓監(jiān)督檢查或在檢查時弄虛作假的法律責(zé)任]
第八十二條[違反污染物排放監(jiān)測制度的法律責(zé)任]
第八十三條[違法排污的法律責(zé)任]
第八十四條[違法設(shè)置排污口的法律責(zé)任]
第八十五條[違反水污染防治措施的法律責(zé)任]
第八十六條[違反落后設(shè)備、工藝淘汰制度的法律責(zé)任]
第八十七條[違法建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型項目法律責(zé)任]
第八十八條[對城鎮(zhèn)污水集中處理和污泥處置單位的法律責(zé)任]
第八十九條[違反船舶污染防治管理制度的法律責(zé)任]
第九十條[船舶污染水體的法律責(zé)任]
第九十一條[違反飲用水水源保護區(qū)管理制度的法律責(zé)任]
第九十二條[違反飲用水供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供水單位的法律責(zé)任]
第九十三條[違反水污染事故應(yīng)急制度的法律責(zé)任]
第九十四條[造成水污染事故的法律責(zé)任]
第九十五條[違法排放水污染物按日計罰]
第九十六條[水污染損害民事責(zé)任]
第九十七條[水污染損害糾紛解決途徑]
第九十八條[排污方舉證責(zé)任的規(guī)定]
第九十九條[代表人訴訟、訴訟支持和法律援助的規(guī)定]
及時百條[環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)定]
及時百零一條[刑事責(zé)任]
第八章 附則
及時百零二條[立法用語的解釋]
及時百零三條[施行日期]
附錄一:法律原文與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定
中華人民共和國水污染防治法
2017年6月27日
中華人民共和國環(huán)境保護法
2014年4月24日
中華人民共和國大氣污染防治法
2015年8月29日
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法
2016年11月7日
中華人民共和國環(huán)境影響評價法
2016年7月2日
中華人民共和國民事訴訟法
2017年6月27日
中華人民共和國行政訴訟法
2017年6月27日
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知
2015年4月2日
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知
2016年11月24日
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知
2016年11月10日
國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見
2014年12月27日
附錄二:立法背景資料
國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》的議案
關(guān)于《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》的說明
中華人民共和國水污染防治法修正案(草案
全國人民代表大會環(huán)境與資源保護委員會關(guān)于《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》的審議意見
全國人民代表大會法律委員會關(guān)于《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》審議結(jié)果的報告
全國人民代表大會法律委員會關(guān)于《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定(草案)》修改意見的報告