本書在作者博士論文的基礎之上修改而成。其所研究的重點關系到行政法適用、行政政策選擇、行政的司法拘束等基本理論問題，是國內對該問題首次進行系統、深入研究的專著。本書以完善行政過程中的行政法規(guī)范解釋制度為立足點，在進行充分的比較法分析(尤其是美國法)的基礎之上，深入研究中國行政法規(guī)范解釋實踐中存在的問題，對中國現在及未來行政法規(guī)范解釋權力配置、裁量方法、正當程序、體現方式及司法審查制度提出基本設想。本書文獻資料豐富翔實，寫作規(guī)范，論證合理，有一定的學術創(chuàng)見。
本書在作者博士論文的基礎之上修改而成。書中以完善行政過程中的行政法規(guī)范解釋制度為立足點，在進行充分的比較法分析的基礎之上，深入研究中國行政法規(guī)范解釋實踐中存在的聞題，對中國現在及未來行政法規(guī)范解釋權力配置、裁量方法、正當程序、體現方式及司法審查制度提出基本設想。
本書文獻資料豐富翔實，寫作規(guī)范，論證合理，適合從事相關研究工作的人員參考、閱讀。
高秦偉，男，1973年12月生，陜西韓城人，法學博士，現為中央財經大學法學院副教授。主要研究方向為行政法學、憲法學、比較法學，政府規(guī)制。主持、參與多項科研課題、項目；主編、參編多部法學教材；有譯著《法國行政法》(中國人民大學出版社，2006)；在《政法論壇》、《
及時章行政法規(guī)范解釋的理論分析
現代社會，行政作用日顯重要。用一句行政法學界最常講的話就是，行政對社會實現了從"搖籃"到"墳墓"的干預。許多人終其一生可能都不會卷入訴訟，但每個人都或多或少要與行政機關打交道。特別是隨著行政權的不斷擴張，給付行政的出現，使得行政法規(guī)范本應承載的理想出現了危機。德國學者哈貝馬斯說："一旦行政部門受福利國家立法者的要求而承擔進行計劃和政治導控的任務，古典意義上的法規(guī)就不足以為行政部門的實踐提供規(guī)劃了。古典的干預性行政活動的特點是反應性的、兩極性的和選擇性的；在這種政府行政之外，出現了具有不同實踐方式的計劃性的、服務性的政府行政。現代的服務性行政承擔的是提供基本生活保障、準備基礎設施、制訂計劃和預防風險，也就是說承擔廣義的政治導控任務。這種政府行政的行動是面向未來的、面上鋪開的；而且，它們的干預所涉及的是公民之間和社會群體之問的關系。現代行政實踐方式表現出如此高程度的復雜性、情境依賴性和不確定性，以至于它無法事先在想象中被充分認識，也無法事后在規(guī)范上加以確定。古典的規(guī)范類型是條件性綱領，他列出一些事實作為國家可以正當的進行干預的條件，并確定一些國家可以運用的措施作為法律后果。在這里，這種規(guī)范模式大致上是失效了……總包性條款、一般性條款和所有不確定的法律概念涌入立法者的語言中，激起了令美國法學家和德國法學家同樣感到不安的有關`法律確定性`的討論。"日本法學家川島武宜說："正因為裁判或行政要不斷地表明自己所為的行為擁有法律的依據且只有這樣才能獲得人們的支持和理解，所以`法律的解釋`，即闡明法律規(guī)范之中所使用的法律概念含義的作業(yè)，首先就對這兩種權力的行使發(fā)揮著作用。"他還進一步分析：只要近代市民社會的權利體系及其法律價值存在，行政權的行使也必須"依法進行"的要求就存在。與之相應，行政權的行使亦需不斷表明自己擁有法律依據，只有這樣才能獲得人們的支持和理解。"所有的規(guī)范——不僅僅指法律亦包括道德和宗教在進行實踐性的解釋時，都要以已被承認的概念的表現(特別是已被寫出來的文字)為前提，或為了給實踐性的決斷尋找到正當的依據而對已有概念所表明的含義進行加以證明的作業(yè)。法律解釋的功能也正在于此。"由此可見，行政法規(guī)范解釋的重要性亦是不言而喻。"解釋是行政必不可少的部分，因為行政資源中的語言內涵經常是模糊的、不確定的或抽象的。行政機關的首長與職員為工作便利，必須彌補這些漏洞，解決這些不確定性因素，以及減少抽象而盡量具體化。"基于此，本章將在厘清法規(guī)范與法律規(guī)范、行政法規(guī)范解釋的內涵與外延、行政法規(guī)范解釋概念的基礎之上，重點論述行政法規(guī)范解釋的必要性、原則、對象、分類、方法等問題。
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