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內(nèi)容簡介

建設(shè)工程合同糾紛備受業(yè)界關(guān)注，不僅因為工程合同金額大且法律關(guān)系復(fù)雜，而且因為現(xiàn)有的法律法規(guī)及司法解釋不能解決很多現(xiàn)實中的工程問題，導(dǎo)致各地各院各法官對類似案件作出不同判決，嚴(yán)重影響司法的統(tǒng)一性、性。本書就實務(wù)中比較突出、分歧較大的棘手問題通過專題的形式向各位讀者呈現(xiàn)，尋求對相關(guān)工程疑難法律問題的統(tǒng)一認(rèn)識。本書還對法官的裁判思路進(jìn)行研究，供律師在類似案件時予以參考。

編輯推薦

專題細(xì)化研究

梳理裁判要點

典型案例分析

解決實踐難題

招投標(biāo)、施工合同效力、掛靠施工、工期、簽證與索賠、工程款結(jié)算、優(yōu)先受償權(quán)七個專題，逐個擊破建設(shè)工程實務(wù)中的疑難問題!

作者簡介

王乾應(yīng)，建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師，具有法學(xué)與工程造價雙學(xué)歷教育背景，執(zhí)業(yè)以來，其業(yè)務(wù)主要涉及工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的訴訟與非訴訟法律事務(wù)，先后擔(dān)任過多家大型建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的常年法律顧問以及為建設(shè)項目提供全程、專項法律服務(wù)，并受企業(yè)青睞。

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專題一招投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)源于政府采購，是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物。國務(wù)院曾在《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》中提出：“對一些適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法。”這是我國招標(biāo)投標(biāo)制度形成的里程碑。1981年，吉林市和深圳特區(qū)率先試行工程建設(shè)項目的招標(biāo)與投標(biāo)，并取得良好的效果。這個嘗試在全國范圍內(nèi)起到示范性作用。隨后，國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》該法規(guī)已被《國務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前的部分行政法規(guī)的決定》廢止。第2條提出：“大力推行工程招標(biāo)承包制。要改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實行招標(biāo)投標(biāo)。由發(fā)包單位擇挑選定勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)。”同年11月，以1983年實施的《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》為基礎(chǔ)，吸收各地區(qū)、各部門試點經(jīng)驗后擬定《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》該法規(guī)已被《國家發(fā)展和改革委員會決定廢止的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》廢止。，從此拉開了我國招投標(biāo)制度的序幕。建設(shè)工程實行招標(biāo)承包制，是建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的一項重要內(nèi)容，對于促進(jìn)承發(fā)包雙方加強經(jīng)營管理，縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益具有重要作用。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家不僅在工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購實行招投標(biāo)制度，而且在機電設(shè)備、政府采購、國外貸款、科技項目等方面也推行招投標(biāo)的方式采購。此外，因工程建設(shè)項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全，國務(wù)院于2011年11月30日第183次常務(wù)會議通過，自2012年2月1日起施行的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》對工程建設(shè)項目招投標(biāo)作了比較詳盡的規(guī)定。

所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人對擬定招標(biāo)項目事先招標(biāo)公告或以投標(biāo)邀請書的方式，公開或邀請潛在投標(biāo)人參與競標(biāo)，以便從中擇挑選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。從交易采購的過程來看，它必然包括兩個最基本的環(huán)節(jié)，即招標(biāo)和投標(biāo)。招標(biāo)是指招標(biāo)人以一定的方式邀請不特定或特定的法人、其他組織投標(biāo);投標(biāo)是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加競標(biāo)的一種方式。

所謂工程建設(shè)項目招標(biāo)，是指招標(biāo)人在發(fā)包工程建設(shè)項目之前，應(yīng)滿足相應(yīng)的招標(biāo)條件以及依照法定的程序，以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式，鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件及其他相關(guān)規(guī)定參與競標(biāo)，通過一系列招投標(biāo)活動，從中擇挑選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。

所謂工程建設(shè)項目投標(biāo)，是指具備相應(yīng)資格、承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或其他組織，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定及要求，在指定期限內(nèi)投遞標(biāo)書，并等待開標(biāo)、評標(biāo)、能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動。

一、限制招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)定

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。但政府或有關(guān)部門限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)在實際中是常見的，比如《貴州省省外勘察設(shè)計施工監(jiān)理企業(yè)入黔管理規(guī)定》(已修改)第28條規(guī)定：“省外施工、監(jiān)理企業(yè)未按本規(guī)定辦理有關(guān)備案手續(xù)在黔承包建設(shè)工程項目的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得辦理有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，勞保統(tǒng)籌機構(gòu)不得辦結(jié)勞保費手續(xù)。” 第32條規(guī)定：“省外施工、監(jiān)理企業(yè)有下列情況之一的，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不受理該企業(yè)單項項目備案申請。已辦理相關(guān)手續(xù)的，予以撤銷。(一)未按本規(guī)定辦理《貴州省省外施工監(jiān)理企業(yè)分支機構(gòu)備案證》，在黔參加建設(shè)工程項目投標(biāo)活動及承包建設(shè)工程項目的;(二)建設(shè)工程項目監(jiān)理收費低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。”因此，在貴州建筑市場投標(biāo)，如果是本地區(qū)以外的企業(yè)就需要入黔備案，否則就導(dǎo)致沒有資格投標(biāo)。像這樣的規(guī)定是違法的，是招投標(biāo)法所不允許的。