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水利工程經濟論文:土地資源價值核算下水利工程經濟論文

一、土地資源價值理論

針對土地資源價值存在著一定程度上的爭論，這是由于土地資源價值涉及到很多方面的具體內容，不僅有效用價值，還有工程價值，同時還有哲學價值以及勞動價值。但是總體來講，土地資源的本身的效用價值在很大程度上決定了土地資源的整體價值，在此基礎上，還受到資源量的影響，如果資源處于稀缺狀態，將會使得土地資源價值急劇攀升。針對土地資源價值的具體構成問題，需要通過一定的核算方式來進行明確[2]。在很長一段時間內，資源無價的傳統觀念在人們思想中根深蒂固，這在很大程度上限制了我國對土地資源進行客觀的認識，這樣一來使得我國土地資源在利用以及開發過程中處于無序的狀態，不僅存在強征強占的侵略性開發，同時還造成了很大程度上的資源浪費。面對這種情況，就必須通過量化的方式，對土地資源進行價值核對，這樣才能夠使得土地資源價值理論能夠更加系統并完善起來。根據我國相關專家學者的論述，土地資源的價值在很大程度上取決于其能夠在人類的利用下產生多大的經濟價值，使得人類能夠進行有效利用。從整體上來講，人類在這一過程中占據了主動性地位，土地資源價值在很大程度上取決于人類的開發利用能力。在此基礎上，還受到資源本身的稀缺性影響，同時還有社會供求關系以及是否能夠進行資源替代的影響。

二、土地價值核算對水利工程項目經濟評價影響

通常情況下，水利工程的主導單位都是國家或者政府，并且針對土地資源的利用，能夠通過水利工程相關的補償性措施來進行土地所有權或者使用權的過渡或轉讓，但是絕大多數情況下，政府對于土地擁有的主宰權，所以并不會對水利工程的整體經濟評價造成很大程度的影響。但是在我國水利工程中，多元開發是一種較為常見的形式，這樣一來項目產權就呈現出了多元化的特點。針對水電行業我國已經在政策上進行了開放，在這種情況下，對相關水利工程項目進行具體收購，就逐漸成了一件司空見慣的事情。在我國現有的國民經濟體制下，通常都是通過影子價格來對土地價值進行量化衡量，在這一過程中，使用價值是針對土地資源進行評價的衡量標準，但是卻忽視了土地本身價值的存在。在這種情況下，進行土地核算將會對水利工程經濟評價，造成很大程度上的影響。如果針對土地本身的資源價值進行具體的考慮，將會得出大相徑庭甚至截然相反的經濟評價結論。所以在針對土地資源進行經濟價值核對的過程中，要能夠針對不同的情況進行不同形式的工程項目經濟評價，只有這樣才能夠使得經濟評價結果更加符合真實情況，并且更加系統。否則如果進行片面的土地價值核對，將會對工程項目的經濟評價造成強烈的結果沖擊，從而不能夠對項目進行客觀分析。

三、結語

針對土地資源進行具體的價值核對，將會產生不同的具體情況，在這一過程中如果進行單純的價值核對，將會影響到客觀的項目經濟評價。在這種情況下，需要針對土地資源進行考慮，將其自身價值列為經濟分析的必要元素之一，在此基礎上進行綜合分析，這樣一來將會使得經濟評價結果產生很大不同，甚至會與原有結論形成截然不同的結果。面對這種情況，我國應該關注到這一問題，并且將針對水利工程項母進行經濟評價的方式或者系統優化。

作者：龐斌 劉俊秀 單位：華北水利水電大學

水利工程經濟論文:水利工程工程經濟論文

一、水利工程經濟投資三超問題

1、工程建設的施工時期，很多的承包商只是在不斷的追逐所謂的較大化利潤，對相關的工程款額進行虛報或是多報。并且，對應的監理方對于工程的最終質量以及工期非常關注，不過還是有較少部分的監理方對于經濟投資管理監控方面很缺乏，這也是重要的三超因素。

2、還有就是對應的工程技術與經濟投資沒有合理有效的結合，很多的工程技術人員在工程的經濟投資方面的了解非常不足，更是有待進一步的提升。在事后的復核時期，只是簡單的關注該工程建設的經濟、概算以及對應的規則等方面進行管理控制，各個環節與部門分離性很大，最終的效果非常的不盡人意。

二、水利工程經濟投資管理控制策略

1、工程施工招投標。施工團隊是工程項目建設的實施者，諸多的實踐表明工程的質量、投資、工期最重要的就是該項目工程的施工團隊選擇。建設工程項目的施工務必要轉變之前傳統的直接性任務下達型做法，展開項目建設施工招投標，擇挑選取資質好、信譽高的施工團隊。以便于確保項目工程建設施工的最終質量，這樣可以將施工團隊自身的各類管理性水平激發并提升，對工程項目施工的經濟投資管理控制非常有利，挖掘出相關企業的技術潛能，利用的施工策略來縮減工程的經濟投資。

2、強化合同管理。要不斷的強調項目工程的相關合同管理，特別是在合同的履行期間。項目工程建設施工合同的管理期限應該是從該合同的起始談判日開始，到工程的結束。工程項目的承包合同簽訂，除去必要的國家性法律規定，并遵循平等、互利、統一的原則，對某些單項的工程進行較為明確的說明，便于縮減合同履行期間出現互相的扯皮。并且，在合同履行的期間因為施工過程中存在的各類影響因素，會導致工程在進行的過程在會偏離了經濟投資的最終目的。所以，一定要基于原理性的指導進行動態控制，經由相關的合同管理人員對該項目工程建設展開跟蹤式的檢查，技術的發現問題并即刻進行調整處理。

3、工程完工驗收及后評估。在這個時期要對相關的竣工決算表進行編制，比如實際的項目工程建設目標性造價，并對各個方面的經驗進行總結、積累有效的資料，已持續的提升水利工程項目建設的經濟投資管理控制水平。項目的后評估時期是在項目施工建設完成并投入使用后，1至2年的運行之后施行的一次系統化項目后評估。關鍵就是影響性評價，也就是水利工程項目在投入運行之后對各個方面產生的影響程度進行評價；經濟成效評價是對于相關的項目施工建設經濟投資以及國民的經濟效益，還有必要的財務效益與技術進展及規模效益、可行性探究程度進行一定的評價，并且還要對該工程項目竣工投入運行之后的總體經濟效益進行評價，以便于將各類經驗進行綜合性的總結，為之后類似的工程項目建設提供的依據，找出更有效的技術與經濟投資組織方案，持續提升項目的決策水平以及最終經濟投資效果目的。

4、強調項目工程信息管理。對應的經濟投資控制及信息管理有著直接性的關聯，信息才是投資控制的關鍵基礎及依據。水利工程施工建設信息管理過程中，務必要重視相關信息的收集、加工以及儲存與傳送，為工程項目的建設提供良好的服務或是便捷的信息檢索。經濟投資規劃設計，比如項目工程的總體投資以及各個部分的投資；投資消耗狀況信息，也就是已經使用支出的各類實用性費用；項目任務總量和已經完畢任務量信息，比如各個部分工程計劃的任務總量以及實際上完工的任務量，并未完工的任務量；環境信息，其包含了其余同類型的工程項目各類經驗性數據。這諸多的信息收集重要的是全方面、并且及時，對信息管理來講以往傳統的水利工程項目建設過程中，該類工作是較為薄弱的，所以在以后的建設施工中要較為關注，并利用對應的計算機輔助性方式對工程項目施工管理信息進行一體化的綜合性處理，這對整個水利工程項目經濟投資是極為有利的。

三、結語

總而言之，直接影響水利工程經濟投資的因素有很多。水利工程項目的建設工期較長，且對應的投資量很大、資金的流向非常復雜，如果沒有一定嚴謹的管理控制體系，最終的經濟投資目標就很難呈現，或者出現嚴重的腐敗現象。水利工程經濟投資管理控制是一項一體化系統性的工程，對應的建設企業對項目工程的經濟投資控制管理務必要滲透于整個項目建設。工程項目施工各個時期，都要時刻的關注經濟投資控制，保持經濟投資的意識，利用并認真的分析相關項目建設過程中的關鍵性信息，以便于合理有效的縮減或者說是盡量的避免工程項目建設資金的浪費流失，盡可能的提升水利工程經濟投資效益。

作者：王志強單位：吉林省水文水資源局

水利工程經濟論文:水利工程與農村經濟論文

一、目前農村水利水電工程面臨的形勢

1.農村經濟結構的轉型。目前，隨著我國整體經濟水平的提高與改善，我國經濟發展進入了“新常態”，經濟發展速度實現穩增長，經濟結構不斷優化升級，農村的產業結構也處在不斷調整當中，由原來的傳統式、粗放式的農業經濟向集約型、市場化、產業化和商品化方向轉變。之前農村主要農作物就是小麥、玉米等糧食作物，這些作物主要要求其增產，因此水利設施只需要能夠滿足糧食作物的生長就可以了。但是伴隨著農業產業結構的調整，除了種植糧食作物之外，還要種植蔬菜、瓜果、花卉等經濟作物，這種產業結構的調整對于農村水利工程提出了更高的需求，原先那種只滿足作物生長的水利工程已經不能適應當前農村新型經濟的發展了。還有就是，市場化在農村經濟中的作用越來越明顯，農民為了取得更好的市場效益，各自調整自家的產業結構，使得農村地區產業的發展缺乏統一規劃、統一調整、統一調度，這樣以來水利設施的配套建設就會面臨著諸多問題。

2.農村水產養殖業的發展對于水質有了更加嚴格的要求。當前，我國許多農村地區利用之前的水利配套設施開展水產養殖業，水產業對于水源水質的標準要求更高了。水質如果不好，水源被污染，水產養殖業的發展將會遭受嚴重打擊，農民的利益就會受損。目前的農村地區的水質條件還不能為水產養殖業的發展提供有力保障。

二、加強農村水利水電工作，把握好重點，掌握好方向

農村水利工作要圍繞“一個目標”，即農業增效、農民增收、農村穩定目標，利用“兩大優勢”，即水資源優勢和水務一體化優勢，確立“三個協調”，即安全、資源、環境協調發展，不斷完善“四個體系”，即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系，發揮“五個方面作用”，即提高產業層次、提高安全性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。

1.增強水資源保護意識，加強對水資源的保護。由于我國粗放農業發展歷史悠久，不少地區還在沿用之前的農業發展模式，沒有水資源的保護節約意識。要在農村地區普及水資源知識，加大水資源保護節約的宣傳力度，使得保護水資源、節約用水的思想深入人心，使得農村每家每戶都具有保護水資源的意識，大力倡導建立節約型社會。政府在制定農業發展的各項政策與規定時，要充分考慮到農村水資源的制約因素，逐漸轉變粗放農業時的管理思路，由之前的供給管理轉向需求管理與供給管理的有機結合，進而逐步實現需求管理。

2.積極推廣農業節水灌溉技術。由于我國農業發展方式的轉型升級，農業產業結構的調整，必須大力積極推廣節水灌溉技術。推廣使用節水灌溉能夠促進我國農業的良好可持續發展，控制農業生產成本，減少農民支出，有利于保護節約農村地區的水資源，提高農業生產力，進而能促進農村經濟發展方式的轉變，經濟結構的優化升級。因此必須把推廣節水灌溉放在農村水利工作的突出位置，加大節水灌溉知識的普及，大力建設節水灌溉配套設施，積極推廣滴灌、噴灌技術。

3.加大農村水環境治理力度。近年來，由于農村地區化肥、農藥的大量使用，生活垃圾的亂推亂放，以及生活污水的任意排放，農村的水環境遭受了嚴重的污染，河流水質污染嚴重，嚴重影響了農民生產生活質量。再加上農村植被破壞嚴重，水土流失惡化了農村生態環境。因此必須加強水資源保護，加大水環境治理力度，倡導建立中國“美麗鄉村”，提高農民生產生活質量。

4.要加強農村水利服務隊伍的建設。要加強農村水利站的管理工作，增強水利工作者的服務觀念，提高水利工作人員的服務質量與水平。鄉站人員事業經費應納入縣級財政預算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下撥到鄉站。要實現事企分開，精簡鄉站事業編制人員。鄉鎮水利站要向制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益性服務與經營性服務相分離、綜合性服務和專業性服務相結合、科技性服務和指導性服務相協調，努力提高服務水平和服務質量。

5.要進一步提高對農村水利的認識。怎樣做好農村水利工作，怎樣實現農業增效、實現農民增收、農村穩定，是我國農村水利工作者面臨的必須解決的問題。解決這些問題關鍵是從思想上、意識上對農村水利有一個正確的了解和認識。要想實現農業和農村的現代化發展，就必須加強農村水利設施建設，使得水利配套設施能夠適應農村經濟“新常態”的發展，實現農村經濟的新發展、新跨越。要結合農業發展要求與農村實際，引進先進的水利設備和技術，運用科學的管理方法指導農村水利工作的開展，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現農村水利的新飛躍。

作者:張龑單位:貴州大學土木工程學院

水利工程經濟論文:談如何做好水利工程經濟管理

水利工程的管理是一個非常龐大又非常復雜的過程,我區是人口大國自然也是水利大國,作為水利大國更應該對水利工程管理加強重視,盡管我國經過多年的創新和不懈的努力在水利工程方面取得了可喜的成績,但是我們也要繼續完善我區的水利工程,盡可能做好水利資源的統籌規劃,和整體優化調度,并推動新疆水利事業向未來穩步協調發展。

一 我區現有水利工程管理中的問題

水利工程是我區的重要工程,隨著國家的發展,水利工程的養護問題成了當前最首要解決的關鍵問題。

1.傳統觀念以及管理方式落后

水利工程管理單位基本上都會按照一系列的管理程序和管理規范去管理。在當時的歷史條件下,對于水資源的調度,實現了水資源與社會經濟二者之間的有效管理配置,促進國民經濟又好又快發展。但是隨著我國的經濟狀況不斷發生著變化,傳統的管理觀念已非常落后,當前的水利工程已經無法適應時代的發展。

2.沒有形成水利工程全壽命檢查以及資料收集相關制度

水利工程建筑在運行中,受到外荷載的作用和其它各種因素的影響,狀態發生不斷的變化,這種變化的特性是很隱蔽的,不能被很快察覺,使得這種現狀持續發生,成為非常嚴重的安全隱患。我們應提早采取措施,防患于未然

3.水利工程運行管理和維修經費不足

防洪和排澇都需要水管單位的配合和共同維護,很多生產經營活動中會消耗大量的人力和物力以及相應大數額的財力。而這些支出是靠水費來供給的,根本不能解決工作中的經費問題,這就是導致我國水利工程管理不協調的原因之一,這樣的情況不僅導致大量水利工程得不到正常的維修和養護,也使得水利工程效益嚴重衰減,還會對國民經濟和人民的生命以及財產安全帶來巨大的隱患。

4.職工人員文化水平較低,管理意識差

由于水利工程單位的人員專業知識水平較低,使得監測效益減弱,不能及時掌握水利動態,養護的效果不達標,導致水利工程在運行過程中沒有合理的管理,很難發揮事先預期的效果。

5.沒有建立權責明確和獎懲合理的監管制度

雖說現在是21世紀,單位制度大有改變,可還是存在吃大鍋飯的情況,工作質量差,效率也不達標。歸根究底是因為沒有建立健全監管體制,管理是一個單位前進的核心,有好的領導人和正確的管理才能穩步發展,制定全責公平,獎懲也要有針對性。為了實現使水利工程管理實現最小成本創作較大利潤和較大效益的目標,就要充分利用好管理考核這個措施,以便提高工程管理水平。

二 水利工程管理問題的解決措施

1.加強管理,使水利工程效益得到發揮

水利工程管理是一門綜合性非常強的學科,是社會科學和自然科學以及人文科學等幾方面相互交叉得出的一們對人類非常有意義的管理學科。水利在國民經濟中戰略地位不斷提高,水利工程管理方面也越來越得到國家的重視,管理隊伍也越來越龐大。為了適應國家的發展,水利工程要更好的服務于國家和人民的日常生活。樹立正確的管理理念,逐步完善其高級管理體制,有償服務堅持水費的改革,管理機制必須抓緊強化,充分利用一切能夠利用上的,比如水土資源。積極開展綜合性的經營管理制度,更好的讓水利工程效益得到發揮。

2.統籌規劃,開展水資源的整體優化調度和分配

水是最重要的自然資源,也是社會經濟發展過程中必不可少的基礎資源,是工業和農業兩業中,不可替代的資源。水資源系指的是在一定時期的經濟技術條件下可以給人類利用的那一部分水。這部分水的開發必須要依靠科技充分分解水資源再利用,掌握水的自然規律,充分利用我國的水資源。

3.推動水利事業穩步協調發展

在本世紀開始,環境污染、人口的迅速增長、能源危機已經是非常嚴重的待解決的問題了。氣候變化也會導致水利工程的不能正常運行,惡劣的天氣會使工程坍塌,也會造成嚴重的人員傷亡,這些是需要加強管理的。人類與自然之間的各種相互協調,會建立多方位的協調機制,來改善水利工程管理方式。

三 完善水利工程建設管理的對策

1.完善水利工程管理機制

要想把水利工程完善好,需要每個部門的團結合作,首先要提高員工素質,提高每個員工的專業知識和管理的水平,在工作中得到學習和技能的進一步提高。其次,加強各個部門之間的協調溝通能力,每個部門之間要明確其自身的責任。在水管部門中經常存在各方主體責任不明確的現象,這就要建立監管體制,幫助更好的提高每個部門之間的聯系和相應的激勵機制來改善,把目標具體化分給各個部門等。,建立出專門的進度追蹤的制度。為了做好水利工程的實施監控措施,需要建立完善的進度,在出現問題時能夠快速的并且及時的作出處理。

2.運用市場化手段運作水利工程

建設水利工程和對建成水利工程的一些維護都需要耗費人力物力財力。水費的收取標準一定要合理公平、公正。這三個原則一定要遵循,對于工業與農業用水進行區別對待。以方便老百姓為目的,對日常用戶用水僅收成本費就可以。對商業用水,在收取成本費的基礎上再收取一些相應的合理利潤。

3.加強水利工程資金的投入

就目前的水利工程行情來看,我國的水利工程多數處于虧損中。這種虧損造成水利方面的融資相當困難。水利工程對于社會的運轉有相應的特殊性,所以,政府需要加大對水利工程的財政支持,使得水利工程得以繼續發展。政府可以提出放貸政策,加大融資。進行宣傳,讓大型的工商企業 對于水利建設給與相應的資金。

4.轉變觀念和思維方式

我國雖然在水利管理等方面一直不斷的改革和創新,并在很多方面都取得了一定的成績,比如加快了制度建設和管理規范,水利工程的某些部門之間的關系還很微妙,人員的思想還比較守舊,因此在實際的工作中不要再有“等”“靠”、“拖”。要做好水利的各項工作,需要加強員工的思想認識,擺脫員工的陳舊思想,使之改變為現有的成熟的現代化思維方式,不要提高管理人員的文化水平。

5.加強工程的安全管理

為了做好水利工程的安全管理問題。就要注意改變管理者的思想,正確的思想應該是讓安全生產作為水利發展的首要任務,并且制定嚴格的責任制度,對出現的安全性問題要提前預知掌握,這就需要加大宣傳力度,積極傳播安全意識,每個員工都要發放安全手冊,定期進行安全培訓,因為無論如何安全是及時位的,要做好員工的安全意識培養。

四 結束語

水利工程管理是一項龐大的工程,需要每個員工細心的去維護它,目前水利工程管理中頻頻出現難以解決的問題,面對困難,需要努力克服,積極的應對挑戰。針對人員方面,提高監理人員的內在素質和專業的技術水平,進一步增加人們的責任感和緊迫感。是人員培訓的首要目標。健全施工圖紙的審查制度和管理制度,每個微小的細節都需要認真對待。全力落實各項措施,切實做到“認識”要到位,責任要到位,指揮到位的,“三到”政策,為實現全國經濟又好又快發展做出應有的貢獻。

水利工程經濟論文:水利工程經濟風險控制途徑

因為政府在水利工程建設中發揮了領導作用,其找到的機構往往追求利益的較大化,不注重工程的質量,起到監督作用的金融機構往往也是做表面文章,沒有切實履行監督工作。此外,我國的法制還不是非常健全,導致項目監管還不是非常的有效。雖然我國眾多的企業已經認識到風險管理的重要性,但是由于起步晚,各種研究成果的運用還不夠成熟,風險管理并沒有發揮預期作用,沒有真正的起到對風險預測評估的作用,眾多的管理者依然根據自己的經驗來判斷分析項目,導致很多不必要的問題依然出現。其實,要想保障使項目的風險管理能夠發揮作用,還是要扭轉管理者的觀念。

因為在項目實施的過程中,難免出現這樣或者那樣的事情,要想保障項目的質量與施工進度不受影響,就必須全程運用科學的方法進行風險預測評估,提高相關單位的應急能力。

1.提高決策的有效性在項目風險管理環節應當堅持公平民主的原則。領導者不能利用自己的職權強壓員工,統一意見。因為只有意見存在沖突,才能辯證地分析看清問題的本質,較大程度上降低項目實施的風險。在進行項目審定環節,應當自由充分地討論項目的可行性,然后進行辯論,得出支持率較高的意見。當項目通過后,還要進一步的考慮項目實施過程中可能存在的風險。當發現項目有潛在的風險時,項目的負責人應當有全局的觀念,立足于整體對項目進行分析控制。項目負責人應當改善投資的環境,招商引資,提高項目的質量縮短項目的施工工期。當然,加強項目的風險法律法規建設也是一種必要的措施。

2.引入水利工程保險機制在整個項目的實施環節,項目的風險管理是一項非常關鍵的工作。使用保險可以大大降低項目的損失,也是降低項目風險的一種十分有效的手段。目前,中國的水利建設公司大多都把項目保險作為一種常用的控制項目風險的措施。中國的法律法規還存在的嚴重缺陷,各種市場制度還不夠規范,還處于完善階段。一旦出現問題,所造成的一切惡果往往都是政府承擔。其實,將項目保險加入到項目的實施過程,當水利工程建設出現意外時可以大大的降低財產損失。要想保障項目的風險的低化,需要不斷地深化與延伸工程的質量,加強項目的管理等。由于將保險機制引入到項目的建設過程大大降低項目的風險,所以在水利工程項目建設應當購買更多的保險。

3.水利項目的建設需要利用科學的方法來分析,結合水利工程本身的典型特征,以國家的相關指標為依據,構造成本與質量的關系從工程投資運行數據、國家規定有關參數和相關原則規范來看,分別體現為受益區內的社會經濟效益和計算工程的各種經濟指標,其中有關參數包括社會折現率計算期和計算基準年。綜合利用水利工程為社會提供的多種產品服務,水利工程投入費用包括固定資產投資、流動資金占用和年運行費支出,可按所提供的服務分項計算,它包括供水效益計算、發電效益計算、灌溉效益計算、防洪收益計算。

4.要完善當前的法律法規,徹底改變當前的政企不分的制度,水利項目的建設應當是經過國家的許可,由具體的單位控制實施。當前,水利項目的實施可以通過以下的幾種渠道。及時,將水利公司國有化,國家管理水利項目,控制水利公司的業務,這將對大大提高政府對水利建設的重視程度,確保工程的質量。第二,應當深化改革,改變當前政府控制企業的局面。因為政府在水利項目方面專業知識不夠,不能及時對出現的問題進行處理。第三,招商引資,改變政府在水利建設項目中的角色,給水利公司更大的自主與經營權。政府應當進行宏觀調控,保障水利工程的建設不受影響。例如,可以像負責建設的企業提供資金援助與支持,為投資提供更加優惠的政策,創造更加優越的投資環境。利用招商引資的方式能夠保障項目的質量,降低項目實施的風險。

5.應當貫徹落實項目工程責任到人。任何一個項目實施都應當確定項目法人,項目法人應當具有承擔項目風險與賠償責任的能力。然后,通過洽談確定項目的投資人與法人之間的職權、應盡的責任與義務,好是形成相互制約、相互促進的關系。此外,基于當前項目實施的研究,我們發現大多數的項目法人不知道自己與業主的關系。同時,我國的法律還沒有或者很少涉及到項目法人的權利與義務,這就使得法人的相關權利與義務不能得到有效地保障。因此,我國必須建立健全法制,保障項目法人的權益,詳細的規定其應盡的義務。

6.完善工程投資和運行費用分攤機制,建立靈活多樣的投融資機制。應當奪取多種融資的方式,例如可以向社會集資等。多渠道的集資方式能夠大大降低財政的壓力。向社會集資還能夠引起社會對此項目的關注,起到對項目的監督作用。同時,政府應當立法保障人民的利益不受損害。

7.對風險識別的充分審查與評價之所以要引進內部審計的就是為了較大程度上降低項目的實施風險,對項目實施進行控制。此外,利用內部審計還深入地分析了產生風險的原因,為明確風險,確認導致風險的因素并及時做出調整政策。在某些特定的情況下,還需要進行模擬測試。此外,應當做好備份工作,對于已經修建的工程應當保障存在原始的數據記錄,積極地吸收其優點,對于已經出現的問題應當給予充分的重視,防止悲劇再次重演。當整個項目完成后,還需要對整個項目進行整體評估。在進行風險考察時,常用的方法有四個。其一,詳查法。也就是根據確定的范圍,對范圍內的各個對象全部審核。其二,個別抽查法,這種方法通常由小組負責實施,小組的成員大多是百姓。百姓通過土放工程來按照分層抽樣確定的數目隨機的選取抽查對象。三是定型圖核對法,水利工程大都采用的是標準圖紙施工,先編制標準預算或決算造價,利用定型圖進行對照審核,另外對設計變更部分作單獨審查。四是對比審計法,是指對同一個工程的幾個標段間的對比。先對比審核各標段的相似部分,懸殊較大的再作單獨審核。

8.當工程建設完成后,要保障其能夠惠民。水利工程建設后,在向百姓供水的同時應當制定合理的收費政策。此外,水不僅僅可以用于灌溉,還可以用于發電,所以應當根據實際的情況,提高水資源的利用率。此外,各個地方政府也要加強法制建設,防止水利工程的運行機制受到干 擾威脅。

水利工程的建設是一項利國利民的惠民工程,能夠方便生產生活。有些水利工程的建設還具有旅游價值。所以,在設計與建造水利工程時要保障項目的質量與美觀性。當然,在項目的實施環節,還要將其建設市場化,招商引資,選擇實力最強的建設單位,在保障項目質量的同時降低風險。由于我國市場經濟體制越來越完善,所以水利工程的建設以及管理都走向了科學化,先進化。(＝

水利工程經濟論文:在市場經濟體制下對水利工程供水水價的探討

[摘要]本文從水利行業的特點分析和探討了在市場 經濟 體制下,水利工程供水水價的制定,并提出在農業用水、 工業 用水、居民生活用水三個方面,根據區域實際情況,要分別考慮,制定水價。

[關鍵詞]市場經濟 水價 探討

建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下,對資源配置起基礎作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經濟的 發展 ,是我們水利經濟和經營管理工作中一直研究的問題。現根據個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業的特點

1.水利是國民經濟的基礎產業

從水利本身的實際情況看,水利是國民經濟的基礎產業,已被大家所共識、它不但承擔著為國民經濟發展防洪保安全的任務,而且為工農業生產和人民生活提供用水和電力,還有養殖、航運等,是為國民經濟發展各個部門服務的,它的建設應是超前的。

2.水利工程供水的特點

水利工程供水,是由所修建的工程設施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產和生活資料,它的生產不同于一般原材料的生產,主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會主義市場經濟體制下,水利工程供水水價的制定

1.制定水利工程供水水價

國務院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》 (以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標準的原則,目前仍然適用。即“水費標準應在核算供水成本的基礎上,根據國家經濟政策和當地水資源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經濟基礎產業,它是為國民經濟發展各部門服務的,當然這種服務應是有償的。它的產品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產品,它的價格制定,應像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。

2.對不同用水部門應制定不同的水價

水利工程供的水是非常重要的生產和生活資料,在各個部門創造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應分別制定。

(1)供農業用水水價。農業是國民經濟的基礎,在國民經濟發展中起著舉足輕重的作用。當前我國農業生產水平還很低,且農產品價格也比較低。當時修建水利工程時農民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農業用水的水價應按不成本收費,比較合理。

目前,我們國家工業還不太發達,是一個農業國,農業用水的費用全部由國家負擔是不可能的,沒有這種經濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農民出工修建的。工程建成后農民受益了,用水就應交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產。

目前我國農產品的利潤很低,供農業用水按不成本收費,有利于農業的發展。若水價比較高(成本加利潤),農民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農民就不用了,影響農民的生產積極性,不利于農業的發展。

(2)對 工業 用水所定水價,應成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應按商品定價的基本理論制定,即p=c+v+m,成本加利潤。水利工程供的水是工業生產用的生產資料,水利又是基礎產業,它的價格制定應從整體考慮。成本部分可根據單位產品的消耗 計算 出來,利潤部分應按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區,其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個 經濟 杠桿,促使節約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應根據貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。

(3)城鎮居民生活用水的水價。對城鎮居民生活用水,應分兩種情況考慮。

及時種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。

①自有資金建的供水系統工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應和前面講的供工業用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應將水價算出,向當地政府或用水戶講清,好訂下供用水合同,明確水價。

三、水利工程供水要制定浮動價格

上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價

水是一切生命之源,況且它是不可替代的。我國水資源很緊缺,在用水分配順序上是優先考慮居民生活用水,而后才是工業和農業用水。每種用水都要按定額配給,超定額用水。加價,以促使節約用水。目前我國農業節水潛力很大,農業灌溉要按定額配水,超額加價的辦法,促使輸水工程和田間配套工程改建好,提高渠系水利用系數,將節約的水用于工業。對工業用水也要按定額供水,超額加價并實行累進制,這是促進節約用水的好辦法。

水利工程供水的水價制定,是一個比較復雜的技術經濟問題。在社會主義市場經濟體制下,如何合理配置利用水資源,要通過調查研究,根據不同地區水利行業實際情況,以 科學 發展 觀為統領制定出對不同類型的用水水價是很重要的。今后在水利經濟和經營管理方面,應加強這方面的工作。

水利工程經濟論文:水利工程經濟投資管理控制研究

摘要：水利工程作為利國利民的重大項目，其施工工期長、專業技術性強、資金流動復雜，因而對水利工程進行經濟投資控制非常必要，具有重要的現實意義。相關單位要優化施工設計，在保障工程質量的前提下，盡量縮短施工工期，降低資金消耗，提高經濟投資管理水平，并實現良好的社會收益。本文將對水利工程經濟投資存在問題進行分析闡述，并提出相應的提高策略。

關鍵詞：水利工程;經濟投資;管理控制

一、引言

水利工程作為關系國計民生的重大項目工程，所需的資金投入巨大，動則上千萬，甚至上千億，其涉及的范圍十分廣泛，與水文地質情況、氣候環境條件等都息息相關。同時，水利工程的施工工期通常會比較長，而其所對應的專業技術性要求又較為嚴格，致使水利工程的經濟投資管理與控制存在不小的難度。因而，投資方需要綜合考量各方因素，在保障項目質量的前提下，盡可能降低工程經濟投資，從而實現投資效益的較大化。就目前而言，工程項目投資除了要考慮工程建設投資之外，還應對生態環境保護、居民安置回遷、自然資源的合理利用、以及有效防止水土流失等進行充分考量。由此可以看出，項目經濟投資綜合性比較強，不僅僅是工程建設投資，還需要涉及土地征用投資、居民安置投資、水土資源維護投資等等。加之，流域地質情況較為復雜，治理以及維護都相當有難度，因而，水利工程經濟投資需要對多種因素進行統籌規劃，使資金利用率達到較大，以便滿足項目預算控制的多元化需求。

二、水利工程經濟投資存在問題

1.工程評估有待完善。在水利工程的投資決策階段，應按照相關標準對工程進行系統、地評估，綜合考量施工地的地質情況、水文條件等，提高技術方案的可行性，盡量減少因設計變更等所增加的施工量。但是，實際情況卻不是十分理想。由于大多數水利項目施工開展地比較急促，以致于相關評估工作存在缺陷與漏洞，導致投資決策不夠，經常出現資金短缺，增加不必要的施工成本。同時，還會進一步延長項目施工工期，使本就不充足的資金更為捉襟見肘，逐步形成一種惡性循環的局面，對工程設計造成極其惡劣的影響。2.工程設計理念存在缺陷。工程設計是水利工程規劃的核心內容，其重要性不言而喻。水利工程設計主要包括三個方面的內容，即初步設計、技術設計以及工程圖紙。其中，初步設計對投資經濟的影響范圍為25%～95%左右，技術設計為35％～75％，工程圖紙為5％～35%。由此可見，在工程投資戰略基調確定之后，工程設計在投資經濟的影響構成中占有主導地位，起著決定性作用。然而，就目前而言，在實際工作過程中，水利項目工程的設計階段并沒有受到應有的重視，大多數工程均未形成限額設計理念，相關的設計制度也幾乎處于空白階段，項目設計單位僅僅考慮施工技術的可操作性，忽視了經濟投資的管理與控制，進而無形中增加了投資成本，不利于實現資源利用較大化。而少數認識到經濟投資重要性的設計單位，也未能將工程技術和經濟管理進行科學合理的規劃，相關技術人員對于水利工程經濟投資控制的理解不充分，在水利工程的復核階段，只是將重點放在項目的經濟、預算以及相關標準等方面，往往忽略了各環節與部門之間的協調關聯，最終導致投資管理成效與預期值相差甚遠。3.缺乏有效的投資監控管理。在水利工程的施工階段，部分承包單位為了實現自身利益的較大化，不惜弄虛作假，多報工程款項。而相關監理單位將關注點更多地集中在工程質量以及施工進度上，在投資經濟方面的監控管理嚴重缺失，進而使水利工程造價超標的問題司空見慣、習以為常。

三、水利工程經濟投資管理控制策略

1.實行工程施工招投標。施工承建單位是水利工程的建設者，對工程質量、經濟投資以及施工工期都有著很重要的影響。因此，對于施工承建的選擇十分重要，投資方必須要對水利工程的施工方進行嚴格篩選，通過招投標的方式，進行化選擇。口碑好、信用高、資質優良的施工單位是提高工程質量，減少工程投資的重要保障，對水利工程分的經濟投資監控管理具有促進作用。同時，應該構建完善的招投標管理機制，形成公平、公正的市場秩序，杜絕貪污受賄的不良風氣，確保對施工單位進行化選擇，并充分激發施工單位的潛能，采用最科學合理的施工方案，提高項目的施工質量，降低相關工程經濟投資。2.完善合同管理機制。水利工程項目的施工合同貫穿于工程建設的始終，應完善相關合同管理機制，基于相關國家標準、行業規范的基礎之上，還需堅持“公平、共贏、統一”的原則，對特定工程項目進行充分說明，要保障權責明確，盡量減少模棱兩可的條款，避免出現合同糾紛時，相關方相互推諉，以致于增加不必要的工程投資。與此同時，在合同的執行環節中，實際施工過程難免會出現這樣或那樣的問題，使工程投資經濟與預期效果產生一定差距。因此，建立完善的合同管理機制是十分必要的，相關人員應對合同進行動態管理與監控，實時監測合同的施工進程，進而及時發現工程建設所存在的缺陷與漏洞，并經由專業、的研究探討，對其進行糾正處理。3.強化工程驗收以及后評估。水利工程竣工之后，要編制目標性造價等決算表，并應總結經驗教訓，整合施工資料，進而為后續工作提供借鑒參考，有效促進工程經濟投資的管控水平的提高。同時，在工程項目投入運行1～2年期間，理應對其工程的目的、施工過程、以及經濟效益等進行一次系統的后評估，從而判定經濟投資是否達到預期目標，施工規劃等是否存在漏洞，進而總結相關經驗，及時反饋有效信息，為日后的決策管理提供合理化建議。工程項目的后評價主要包括目標評價、實施過程評價、經濟效益評價、影響性評價以及持續性評價等。影響性評價就是針對水利工程運營使用之后對各方面造成的影響做出有效評估；經濟效益評價則是對水利工程建設期的經濟投資、社會效益、規模效益以及項目竣工投入使用的總經濟效益進行有效評價，以便為類型工程提供技術參考，有益于優化相關技術方案，進而提升工程經濟投資的決策水平，實現經濟效益較大化。4.重視項目工程信息管理。項目工程的信息管理是經濟投資的管理與控制的核心內容，直接影響工程經濟投資的管理水平。水利工程的信息管理涉及到信息收集、信息處理、信息存儲以信息傳送等多方面的內容，以為工程提供便捷、快速的信息檢索以及優良的服務為目的。具體來說，水利工程的信息管理主要需要完成如下工作：制定工程經濟投資計劃，統籌規劃項目的整體投資以及分項投資；投資花費信息整理，即項目實際支出狀況；工程總工程量以及竣工工程量統計，編制項目工程量清單，總結分析其完成情況，以便對施工進度進行動態把控；施工環境信息管理，收集類型工程項目的相關數據，比如說生態環境維護投資以及居民回遷安置信息等，累積相關施工經驗，優化經濟投資規劃。在水利工程的實踐施工過程中，信息管理往往是工程建設的薄弱環節，因各種因素限制，收集的信息不夠，性也有待商榷。因此，水利工程建設施工應該在信息管理方面加以重視，可以有效結合計算機技術實現信息系統化、規模化管理，為工程建設的經濟投資提供有效的參考依據，進而優化施工方案，實現投資利益的較大化。

四、結語

綜上所述，水利工程的施工工期長、耗資巨大、資金規劃復雜，且影響其經濟投資控制水平的因素眾多，倘若沒有完善的管理機制，實現預期投資目標將困難重重，難免會出現以次充好、貪污腐敗等問題，對社會造成不良影響。因此，水利工程的經濟投資管控必須要貫穿于項目建設的各個階段，相關管理人員要對工程經濟投資予以高度重視，利用先進技術實現工程信息管理一體化，實行施工招投標體制，完善合同管理，強化工程驗收以及后評估，有效維護周邊的生態環境，盡量降低工程投資，從而避免不必要的資金消耗，提高水利工程經濟投資的管控水平，并應及時總結施工經驗，以便為日后的相關工程提供參考借鑒。

水利工程經濟論文:農村經濟農田水利工程問題研究

1小型農田水利灌溉中存在的問題

1.1工程失修老化現象嚴重，灌溉水利用率不足

在我國，小型農田水利工程年久失修，帶病運行的現象極為普遍，這導致水庫蓄水功效顯著下降，渠道灌溉功效嚴重萎縮，泵站排洪功效不斷降低，各個施設完整率普遍不足，水資源浪費與匱乏現象并重。特別是在多數農村地區，農田灌溉仍多采用漫灌的方式，進一步加劇了灌溉水的浪費。根據相關專業統計，我國當前農田灌溉水利用率不足50%，遠落后于歐美發達國家的70%~80%。這一水利工程滯后現象影響農民自身收益的同時亦嚴重威脅了我國的糧食安全。

1.2工程管理職權不清，農民參與度低

在過去，我國對于建成的農田水利工程多采取“誰用誰管”的粗放式管理模式，未設立專門的工程運行安全與養護部門對水利工程的使用進行監管，一些地區的水庫、渠道、堤壩等處于無人管理的狀態，嚴重的甚至已經荒廢。與此同時，在小型農田水利工程服務的農村地區，由于人們思想覺悟不高，多認為水利灌溉工程是國家修建的，農民只需使用即可，無需對其進行維護，從而導致一些農民在水利設施的使用時隨意性極強，甚至為一己之私，對水利設施進行損毀。比如，有人為方便用水，私自在渠道上開鑿缺口或隨意挪移機泵、閘門等。這就導致了農村水利工程只建不管、運行混亂的現狀。

1.3工程建設與運行資金匱乏

小型農田水利工程的有效運行必須依靠一定的資金作為依托和保障，這些資金一般多來自于水費收入與用水戶的自行募集。但前者由于長期以來國家水費政策的限制，使得其收取價格往往低于成本價格，加之部分用戶的少繳、避繳現象使得水費收入難以滿足工程運行需求；而后者，由于牽扯眾多使用者，在如何募資和募資金額多少上往往難以達成統一，尤其是在部分經濟欠發達地區，募資行為更是無人響應。這種情況下即使一些地區組建了地方性的水利設施運行管理機構，也往往因為資金匱乏等原因陷入困境，嚴重的甚至被迫解散。

1.4專業人才缺乏，思想認識不足

在小型農田水利工程的日常管理中，基層管理人員多缺乏相應的專業知識，不具備相應的業務水準，且缺少相關的具體實踐，致使其難以獨立開展具備一定技術含量的工作。此外，基層管理者在思想認識上普遍存在避重就輕的想法，認為小型農田水利工程管理困難，而存在重建設輕管理的傾向。

2改善小型農田水利灌溉問題的措施

2.1增強宣傳，全民參與

農民作為農田水利工程的直接使用者與受益者，讓其認識到水利工程的重要性并參與到對其的建設保護中是十分必要的。農田水利工程的各級管理機構應當增大面向農民的宣傳力度，通過印刷宣傳手冊、開設電視講座、舉辦專項宣傳日等多種手段，向廣大農戶宣傳農田水利工程保護與水資源節約的重要性，提升其思想認識，讓其自主參與到水利工程的維護與水資源的節約中。與此同時，政府還應聯合地方用水戶協會等組織，針對農民舉辦專項培訓班，讓其學習正確的水利工程使用方式。此外，在水利工程的修建上政府還可參考“南充模式”，引入競爭機制，通過設立“誰參與誰使用、誰積極誰優先”的原則，調動農戶的主動性。

2.2加大資金投入力度

充足的資金是確保農田水利工程有效運行的必要保障，政府應當采取多種途徑加大針對小型農田灌溉的資金投入力度，其具體措施有以下幾點：一是政府財政中撥出部分款項充當農田水利設施興建與維護的專項資金，為水利施設的運行提供基本保障；二是積極引進社會資金，提供優惠政策，鼓勵地方農產品加工等農業相關企業投資農業水利工程建設；三是針對水利工程服務對象，開展用水戶募資，以前期投入替代后期使用費用，并依據投入比例，分配使用權與優先權。

2.3實施管養分離，促進專業人才培育

在明確農業水利工程權責關系的基礎上，實施工程管理與養護的分離，將水利工程的日常維護保養任務與相關人員從政府管理主體中剝離出來，組建市場化的養護企業，推動農業水利設施運行養護的專業化發展。此外，政府還應組建培訓班，針對水利施設的管理人員與養護人員開展業務強化，促進其相關專業技能水準的提升，從而為基層農業水利設施的高效、高質運行提供必要保障，改變以往低效滯后的管理狀況。

2.4普及節水灌溉技術

伴隨水資源的日益匱乏，節水灌溉技術成為了確保現代農業高產、高效、品質生產的有效手段。政府應積極宣傳節水灌溉的必要性與可行性，幫助農戶樹立起“節約用水、保護水源、高效用水”的觀念。以實現農業長久生態化發展和水生態環境穩定為準則，以“水資源高效使用、水環境有效保護、水經濟持續優化、灌區持久穩定發展”為目標，通過對降水、地下水、地表水等水資源的綜合考量分析，探究農業生產用水高效調控機理，構建現代化的節水灌溉理念與模式；借助對農作物生長需水規律與農田環境因素之間的互動效應的分析，掌握節水灌溉條件下的農田生態環境容量；借助對農田水肥運移規律的研究，明確“環境友好、資源節約”的水肥調控模式。再結合精準灌溉技術、灌區水節約管理技術，構成適用于我國國情的現代化罐區綜合節水灌溉技術。

2.5制定灌區可持續發展戰略

灌區水綜合管理的方針要基于灌區整體規劃，并以“節水、生態”兩項內容的主線，建立灌區發展的長效機制。在實際工程建設中，要切實落實所制定的灌區水管理制度，保障灌區水資源能夠安全、環境、景觀、文化與經濟幾個方面都有大幅度提升。在制定與落實灌區發展機制基礎上，灌區水資源管理還應建立有效的水資源管理系統，運用智能化的科技手段，以灌區水資源分布特征為基礎數據，分析灌區水資源與生態灌溉演化機制，實現對水資源的合理配置。同時，智能化系統對灌區水資源情況進行實時監測，并通過歷年數據分析預測未來一段時期內的水資源情況，進而進行遠程調控，實現對灌區水資源的智能化管理。智能化系統在分析水資源演化規律中，還可與灌區水生態文明相結合，實現人、水與生態的結合。

3結語

農業發展的健康與否關乎著一個國家社會經濟的長久穩定，而農田水利設施作為農業生產有效進行的基礎前提，對于農業發展有著巨大的影響。特別小型農田水利灌溉設施，其同農業產值及農民收入的高低息息相關。增強對其興建與維護的探究力度，促進農田水利灌溉的高效、高質進行，對于推動我國農業長久可持續發展，構建和諧小康社會有著十分顯著的現實意義。

作者：劉思蒲 單位：上思縣水利局

水利工程經濟論文:水利工程經濟論文:水利工程監理經濟效益作用

1工程監理在水利工程經濟效益中發揮的作用

1.1監理在項目投資決策階段的作用

在此階段中，項目經理依據本身的專業知識體系系統，論證項目的技術、質量和安全等方面內容，并且在預算投資情況時，對于工程建設中對工程造價帶來的影響和問題要多方位的進行考慮，進而將相應的解決方案制定出來，進而將工程的經濟效益有效地提升上來。

1.2監理在設計與工程招投標中的作用

在投資決策之后，就為工程的設計階段，對于工程經濟效益帶來影響的第二個階段，能夠有著完善的設計方案，對于工程的投資回報和效益都會帶來非常直接的影響。對于招投標人員的工作，監理工作人員一定要積極地加入進去，對編標的內容要予以細化處理，按照工程造價的預期控制目標來完成工程的招投標工作，進而為工程后續的穩定有序發展提供相應的推動作用。

1.3監理在施工階段發揮著更為重要的作用

對于割裂合同付款計劃工程監理一定要細致認真的編制出來，對于資金流計劃進行認真的審核，對于合同付款情況依據工程進展情況進行分析，并且，將調整的建議及時地提出來，對付款申請進行審核，之后對完工付款書進行認真地簽發，為工程經濟效益的提升提供一定的保障。

1.4監理在工程評估階段和工程完工階段的作用

實際造價和投資結果最能夠通過竣工結算階段反應出來，此外，也會直接地聯系著雙方的經濟效益。所以，應該依據各個階段和合同的規定，對于工程的預結算進行認真的審核，合理合法的確認多算工程單價、不切合實際的補償和簽證等提升的費用，對于工程的經濟效益要認真的進行總結和分析。

2提升工程監理在水利工程經濟效益作用的措施

2.1對施工組織設計要認真審核

施工前，監理需要按照合同文件和規范的規定，將程序依據工程項目合理的建設起來，與水利工程項目的規模和性質要有效結合起來，從現場的具體情況入手，對應于施工單位的組織設計要仔細認真的進行審核施工，對于有無存在合理的施工進度計劃進行研究，對于施工經濟管理和施工技術是否合理進行分析，在保障施工安全的基礎上提升施工質量，確保有著先進的設備和高質量的工作效率。將建設工期有效地壓縮下來，進而降低工程成本，確保能夠有效實現工程投資目標。

2.2對工程進度結算款認真審批

嚴格依據合同款執行工程價款進度支付情況。對于工程內容與合同條款要求有無相適應，監理要認真進行核對，工程質量只有合格計量支付才能夠開展起來，審核時監理應該依據合同要求的工程量清單，單價和結算方法來完成此項工作，要有驗收記錄存在于已完成的項目中特別是一些隱蔽的工程，對于工程數量依據設計施工圖紙進行核實，在結算工程量時要依據合同規定的計算原則來完成此項工作。

2.3對于設計變更事項認真對待

在施工時，設計變更和工程新增的情況會經常出現，可調單價就存在于其中，其中因為一些情況會有差價調整的項目出現等，工程項目的造價就會受到這些現象的影響，這樣原來的預算投資就會被實際投資所超出，所以，對于設計變更事項和新增事項一定要重視。這就需要監理嚴格控制工程的變更；對于工程需要進行調整的單價本著公平、公正、合法和合理的原則去調整。要嚴格驗收、簽證和測量變更的事件，防止有多估冒算和弄虛作假的情況出現，防止決算中將不屬于簽證范疇的內容加入進去。

2.4對工程的索賠事件要認真處理

承包人對發包人的索賠通常為水利工程建設中經常遇到的索賠。所以，承包人在執行合同的時候依據法律及合同的規定來完成索賠事項的，并不是有發包人承擔責任和自身的過錯所導致的，在相關證據的基礎上，將給予補償的要求應由監理工程師提出來，主要涉及工期的延長和經濟上的補償內容等。只要承包商自身沒有責任，成本增加和工期延長是由外部因素導致的，這樣的索賠就都應該被提出來。對于工程施工時的種種事件，工程監理必須要及時掌握，無誤地進行處理解決。

3結語

通過分析能夠清晰發現，在水利工程中，工程監理發揮著非常巨大的作用，是提升水利工程經濟效益的關鍵所在。因此，水利工程監理對于我國工程監理的有關標準和法律法規要進行了解和掌握，為業主提供專業的監理服務。同時，有關部門也應該加大對水利工程監理人員的培訓和監管，確保建設好專業化的水利工程監理隊伍，更好地為各項水利工程建設提供監理保障，進一步提升水利工程的質量。

作者：劉峰 單位：新疆阿克蘇綠洲水利工程建設監理站

水利工程經濟論文:經濟發展水利工程管理論文

一、響水縣水利工程管理單位經濟發展模式及成效

（一）工程設施利用型經濟

該縣水利工程管理單位認識到，水利工程既是服務社會的設施，又是創造經濟效益的硬件，要在發揮其社會效益、工程效益和生態效益的同時，充分挖掘其內涵，努力發揮其經濟效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費征收，積極協調縣物價部門，嚴格按照船舶類型、噸位制訂過閘費征收標準。南潮河閘、黃響河閘等單位還進一步健全規章制度，積極落實閘費征收責任制，杜絕放“人情船”現象，2013年兩單位過閘費創收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費征收。運響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規，強化河道堤防占用費依法征收性質，同時建立健全征收考核獎懲激勵機制，增強規費征收人員責任感，2013年河道堤防占用費征收均突破15萬元，創歷史好成績。

（二）水土資源開發型經濟

響水縣水利工程管理單位管理范圍內共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發魚塘31hm2，在水產專家指導下開展“立體養殖”，每年創收可達25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發展規劃，有計劃地發展經濟林木種植業，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經濟林木31hm2，年收益可達20多萬元。三是在區位優勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區位優勢，興建經營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。

（三）技術優勢拓展型經濟

該縣水利工程管理單位在經濟發展過程中，注重發揮人才、技術優勢，在開展技術服務上做文章，在提供專業維修養護上拓市場。通榆河堤防管理所發揮設計、勘測人才較多的優勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發的機遇，競標承攬了“海濱森林公園”等工程項目，預計創收達90多萬元。運響河閘、分排北閘、海安閘聯合組建了工程維修養護公司，專門制作了宣傳網頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機電安裝、維修養護項目11個，累計創收達42萬元。

（四）內部資源整合型經濟

在經濟發展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進人才和技術，與內部的設備、資源加以有機整合，拓展延伸項目創造經濟增長點。2008年，運響河閘專門對外招聘了“懂經營、會管理”的經營能人，對單位原有的招待所固定資產設施進行大規模的升級改造，創辦了“臨海度假村”，年創收可達10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機械設備、工程設施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項目經理組建了施工公司，近年已實現創收165萬元。坎響河北套閘專門聘請畜牧專家擔任場廠，對原有管理設施進行改造，建設生態養雞場一座，年創收10多萬元。

（五）涉足市場流通型經濟

近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發展經濟過程中強烈感受到：市場經濟條件下，要形成經濟可持續增長點，僅停留在水土資源開發層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉鎮企業學習技術，回來后創辦了泡沫顆粒廠。目前企業運營良好，年創收可達10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學習防雨服裝制作技術，并投資建立防雨服裝廠。目前生產的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網店經營渠道，年創收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發揮工程設施、水土資源、技術設備優勢，形成富有自身特色的經濟發展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內部資源要素、拓展發展空間、躋身市場競爭，推動了經濟持續穩定發展，步入了良性循環軌道。2013年度累計實現創收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經費政府財政投入的不足、保障了水利一線職工工資按時足額發放、穩定了基層水利職工隊伍，又促進了水利工程管理事業、協調、可持續發展。但其也存在招投標推廣不力、政策法規利用不夠、水土資源缺乏規劃、項目集約化程度不高、體制機制不順、技術人才不足、資源潛力挖掘不深、項目投入渠道少等不足。

二、響水縣水利工程管理單位經濟發展模式優化對策

（一）在強化管理上下功夫，進一步推動工程設施利用型經濟發展

工程設施利用型經濟依托工程設備設施、管理用地衍生效益，因此要在資產資源招標、法規化管理上下功夫。

1．實行資產資源招標管理

通過推行招標管理，有效堵住各個管理環節的“漏洞”，從而提高資產資源效益。對于工程設施、經營場地、管理用房等資產資源，通過媒體宣傳、網上招標、競標經營等市場經濟運作手法推向社會大市場，運用招標制度面向市場公開競爭，以謀求經濟效益較大化。對過閘費嘗試在單位內部引入競爭機制，科學確定承包基數，在職工中以公開競標的方式確定承包底價，承包到班（組）、個人，防止開“人情閘”、放“人情船”導致過閘費流失。對于暫時不能實施招標管理的資產資源要優化管理環節和流程，切實杜絕管理不善造成費用流失。

2．實行資產資源法規管理

一方面，要牢固樹立經營管理人員法制意識。認真組織經營管理人員學習水法律法規和規費征收政策文件，明確資產資源管理過程中“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經營管理法制意識。另一方面，要加大資產資源法規管理力度。下大力氣抓好行政規費征收，較大限度地利用好政策法規，確保各項規費收全、收足。對于個別拒繳費的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現一個、告倒一個、震懾一片”，從而達到有理、有利、有節維護單位合法權益的目的。

（二）在集約管理上下功夫，進一步推動水土資源開發型經濟發展

水土資源開發型經濟依靠水土資源優勢拉動發展，要形成持續快速穩定的增長點，就必須在科學規劃水土資源、加強項目集約化管理上下功夫。

1．科學規劃水土資源

要立足縣情和水利工程管理單位發展實際，科學制訂單位水土資源中長期發展規劃。規劃要主動迎接江蘇沿海開發上升為國家戰略的輻射，依據“水土資源開發利用服從服務于水利工程管理大局”的原則，嚴格確定水利工程管理用地“禁止開發區、控制開發區、可開發區”界限，科學規劃布局工程和管理設施、生態景觀、經營項目，為經濟、協調、可持續發展夯實基礎。

2．加強項目集約化管理

集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發揮經濟后發優勢的必由之路。經濟林木種植業要立足科學栽培、土壤改良、田間套種等技術，做到合理規劃、長短結合，提高成活率和單位面積產量，逐步向立體栽植、梯級開發過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發“短平快”的中藥材林，努力形成持續的增長點。水產養殖業要引進新技術，大力開展立體養殖、綜合養殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產品養殖，向“名特優”方向發展。

（三）在深化內部改革上下功夫，進一步推動技術優勢拓展型經濟發展

技術優勢拓展型經濟依托技術服務發展市場，因此要在優化管理體制激發活力、培養技術人才支撐發展上下功夫。

1．優化管理體制激發活力

要立足水利工程管理單位實際，以國家事業單位人事聘用制度改革為準則，以事業單位績效工資改革為突破口，在單位內部積極推行競爭上崗機制、考勤考績機制、獎懲激勵機制和績效工資機制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發技術人才積極性、創造性，為經濟發展注入強大內生活力。

2．培養技術人才支撐發展

針對響水縣水利工管單位技術人才短缺的情況，要積極爭取縣水務局、人社局的支持，不斷加大技術人才引進力度。要有針對性地選送技術骨干到專業院校或業務單位系統學習培訓，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術人員提升業務能力、技術水平。還要針對某些技術弱項，請有關專家來單位培訓講課或現場技術指導，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術人員提高專業水平，有力支撐單位技術服務工作。

（四）在深入內部挖潛上下功夫，進一步推動內部資源整合型經濟發展

內部資源整合型經濟依靠引進技術、挖掘資源潛力創造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發展載體上下功夫。

1．充分挖掘特色資源

響水縣水利工程管理單位地處沿海風光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規模較大的工程建設亭臺樓閣等別致景點，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產業發展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發水上游樂設施，搞蘆蕩資源深開發，設計蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處。可以在林區開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗回歸大自然的美妙感覺。

2．豐富經濟發展

“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，多方位助動水利工程管理單位經濟發展。要通過每年開展“項目推進年”活動，大力宣傳推介水利系統資源、特色和招商引資優惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經濟發展。還要通過每月定期開展“合同執行周”活動，規范合同簽訂履行程序，強化合同檢查執行力度，確保合同效益較大化。

（五）在拓展融資上下功夫，進一步推動涉足市場流通型經濟發展

涉足市場流通型經濟要不斷發展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。

1．拓展融資渠道針對部分經營項目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經濟創收中提取一定比例的發展基金，用于重點扶持發展前景看好的項目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調動下面上項目的熱情。各個水利工程管理單位對于經過論證、計劃上馬的項目，要在爭取上面扶持的同時，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，多方位拓展融資渠道，為發展提供不竭動力。

2．積極試行股份合作制

對于經過科學論證、前景看好、資金不足的項目，可以大膽嘗試實行股份合作制。即聯合有關單位、企業、個人共同注資，成立股份制公司，達到“強強聯合、規模運作、集約管理、合作共贏”的目的。股份制公司可由水利工程管理單位控股，負責人由單位主要領導兼任，其它股東擔任分管領導，專門聘請“懂業務、擅經營”的行業專家作為技術負責人，負責公司具體業務工作。公司推行企業化管理，獨立核算運作，按照股份承擔責權利。

作者：王芹 單位：江蘇省鹽城市響水縣防汛防旱指揮部辦公室

水利工程經濟論文:農田水利工程對農業經濟的發展

一、農田水利工程對現代農業經濟發展的作用

1.農田水利工程是提高農業綜合生產能力的基礎

隨著農業經濟的迅速發展，傳統的農業生產方式已無法滿足現代農業生產的發展特點。各地不斷利用現有的技術手段來滿足農業生產的需求，但近年來各地高發的災害性天氣，如干旱、洪水、澇災等現象，嚴重威脅著農作物的收成，影響著農民的經濟收入。通過農田水利工程，可以及時緩解并解決這些問題，做到旱能澆、澇能排，實現農作物的增產增收。大量實踐證明，重視并發展農田水利工程，必能獲得林茂糧豐、人富民安的同時，還能降低災害性天氣對農業生產、農民生活、人類安全的危害，促進社會的繁榮和諧。

2.農田水利工程的建設和發展是社會進步的必然要求

加強農田水利工程建設，是社會進步發展的必然要求，是建設社會主義新農村的具體體現，是實現現代農業的基礎。加強農田水利工程、水土保持工程、防洪排澇工程、飲水安全工程等，不斷提高農村用水安全。借助農田水利工程，充分利用有限的淡水資源，節約減排，循環利用，提高水能效。加大對水資源的整治力度，保護和營造綠色環境，發揮農田水利工程的潛能，改善農業生產條件和生產設施，改變農民生活環境，提高農民生活質量，促進農村社會的和諧與繁榮。

3.農田水利工程的建設和發展是維護生態平衡的前提

加強農田水利工程的建設和發展，是社會文明的標志，是維護生態文明、保護農村生態環境的迫切需要。農田水利工程的建設和發展，不僅僅是農業生產的需要，也是人類文明的體現，更是保持人類與生態環境協調、可持續發展的需要。人類利用農田水利工程，來改造自然條件，提高抗災減災能力，保持生態平衡，使人類與自然和諧共處，加強農田水利工程建設，實現社會效益、經濟效益、生態效益的較大化，促進生態環境的協調發展。

4.農田水利工程的建設和發展是構建和諧社會重要措施

歷史原因造成了我國二元制的社會結構，隨著社會的不斷發展，城鄉差別逐漸加大，矛盾日益凸顯，農民收入低，生活質量不高，生活環境較差等，已成為社會發展中存在的重大問題，如不及時加以解決，將嚴重影響經濟建設及和諧社會的穩定發展。農田水利工程的建設和發展，不僅可以逐步改善農村基礎設施，提高農民生產條件和生活環境，同時還能提高勞動生產率，提高生產效益，增加農民收入，逐漸縮小城鄉差距，使城鄉居民共享社會進步發展的成果，促進社會和諧、繁榮穩定、國泰民安。

5.農田水利工程的建設和發展是確保增產收入的重要途徑

改革開放以來，廣大農民的收入及生活水平都有了顯著提高，但距離小康社會水平仍有較大差距，因此促進農業經濟的發展，保護生態環境平衡發展，增加農民收入，提高農民生活質量是實現農村社會小康水平的前提、關鍵。農業生產離不開水，農民生活離不開水，水是農業生產、農作物良好生長、人類生存的命脈。因此，今后要把傳統水利優勢與現代水利技術有效的結合，不斷建設并完善各地農田水利工程設施，以滿足農業生產、農民生活、經濟發展的新要求，充分發揮農田水利工程的作用與優勢，確保社會經濟、人類社會、生態環境的良好發展。

6.農田水利工程的建設和發展是發展現代農業的重要舉措

長期以來，我國農業生產特點是傳統的農業生產方式，即在自然經濟條件下，人們采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主要的手工勞動方式，依靠世代積累下來的傳統經驗發展，以自給自足的自然經濟居主導地位的農業。是采用歷史沿襲下來的耕作方法和農業技術的農業生產方式。傳統農業與現代農業相比雖然具有低能耗、低污染等優勢，但卻產量低、效率低。當前，我國正處在發展現代農業的關鍵時期，完善的農田水利工程設施是農業標準化、現代化、生態化、集約化的標志，農田水利工程的建設和發展是促進農業生產高效高質的保障。因此，要充分利用農田水利工程為農業生產服務、為農民生活服務、為經濟發展服務、為和諧社會服務。

二、農田水利工程建設的意義

水是世界上最寶貴的一種資源，全世界的淡水資源僅占其總水量的2.5％，而且有近70％以上被凍結在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87％的淡水資源難以被人類利用。目前，我們能夠利用的淡水資源僅僅是江河湖泊、降雨及地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26％。目前，世界各地都缺少淡水資源，而我國又是一個嚴重干旱缺少淡水資源的國家，中國水資源總量排在世界第6位，但因人口眾多，人均占有量遠遠低于世界平均水平，在世界銀行統計的153個國家中排在第88位，雖然淡水資源總量為28000億立方米，但人均只有2200立方米，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。而且還有一個令人擔憂的現實問題，就是我國的水資源分布極不平衡，東南部長江流域及其以南地區土地占國土面積的36.5%，但其水資源分配量卻占全國水資源分配量的81%；而其以北的大部分地區，國土面積占全國的63.5%，但其水資源分布量僅占全國的19%。我國又是一個自然災害頻發的國家，每年各地均有災害性的自然現象的發生，如洪水、風暴、冰雹、干旱、地震、山洪、泥石流等，每一種自然災害我們都無法改變。因此，加強農田水利工程的建設和發展，充分利用現有現有的技術手段與措施，加以科學預防和防范，減少因干旱、暴雨、洪水等災害給農業生產造成的影響，規避各類災害對人類安全造成的威脅。

隨著我國工業現代化、農業現代化、環境生態化、社會現代化及城鎮化建設進程的不斷加快，淡水資源的缺乏將面臨著嚴峻的考驗，這就要求我們不斷強化淡水資源的節約保護意識，利用并發展農田水利工程設施，提高防災、減災、抗災能力，促進農業生產的同時，確保國家糧食安全。

作者：吳德剛單位：黑龍江省訥河市太和灌區管理站

水利工程經濟論文:水利工程下的社會經濟和生態環境

1．水利工程對社會經濟的影響

1.1發揮資源優勢，支持全國經濟發展

受水區礦產資源豐富，是我國重要的能源、原材料和重化工基地，許多礦產資源在全國資源總量中占優勢。隨著國家經濟的發展，對能源和原材料的需求更加緊迫，受水區資源的開發規模將進一步擴大但礦產、能源、原材料、重化工等優勢工業是高耗水工業，其發展規模和速度取決于水資源的供給程度。西線調水后，這些工業得以發展，將有力地支持全國經濟的發展。

1.2優化水土資源配置，解決地區糧食產需平衡

西北水資源貧乏，嚴重制約了農業生產的發展，農業長期徘徊在較低水平。西線調水195億m3，增加農業供水量109億m3，可新增灌溉面積2662萬畝，增產糧食1168萬t，滿足了本地區糧食需求，從糧食調入地區，變為糧食自給區，為我國21世紀糧食生產找到了出路。

1.3增加就業機會，緩解勞動力就業壓力西線調水工程實施后，將促進本區工業的發展，大量新建礦山和工廠，圍繞大型廠礦企業形成新的城鎮，將帶動第三產業的發展，城市化程度大大提高。初步估算，直接增加的工業產值可提供近幾百萬個就業機會，而通過第三產業增加的就業機會也相當可觀。在農村由于調水增加了灌溉面積，促進鄉鎮企業的發展，將使剩余勞動力增加就業機會，從而緩解就業壓力。

1.4改善生活環境，提高人民健康水平據統計，西北六省(區)尚有4干多萬人的飲水得不到保障，靠遠距離運水供應，還有許多群眾長期飲用高氟水，城市缺水也嚴重影響居民的正常生活。西線調水195億m3，增供城鄉生活用水19．4億m3。緩解城鄉生活用水緊張問題，使人畜飲水困難和飲用高氟水的地區飲用水問題得到基本解決，改善衛生條件和生活環境，提高受水區人民健康水平。

2.水利工程對生態環境的影響及研究對策

（1）由于大壩的建設等水利工程對生態環境的影響是持久的，一旦建成，其負面的后果甚至難以治理，這就要求我們在研究水利工程帶來社會經濟效益的同時，也不能忽略其負面效果。我們以三峽工程為例從各個方面分析其對環境的影響。

1）水庫建設對局部氣候、水庫水溫結果、水質和地震的影響。三峽水庫的建設使庫區微氣候環境條件有所改變，包括氣溫、風速、濕度、降水等。水庫的水溫結構分為分層型和混合型兩種。混合型的水溫結構對環境的影響比分層型小。水庫水溫的變化主要取決于水溫的分層溫度高低的變化。水利工程的建設對水質產生了一定的影響，一方面水體經過長距離的輸送或一定時間的儲藏，都會使復氧過程充分，從而豐富了水體潛在的環境容量資源。另一方面，在庫區內水位抬高，水流緩慢，不利于污染物擴散。同時水庫中由于大量水體的聚集，會使庫區地殼結構的地應力發生變化，容易誘發地震，特別是隨著高壩水庫的修建，強烈的水庫地震時有發生。

2）水庫建設對土壤環境的影響。三峽水庫建設對土壤環境的影響也是有利有弊，一方面通過筑堤建庫、疏通水道等措施，保護農田免受淹沒沖刷等災害；通過攔截天然徑流、調節地表徑流等措施補充了土壤的水分改善了土壤的養分和熱狀況。另一方面水利工程的興建也使下游平原的淤泥肥源減少，土壤肥力下降。同時輸水渠道兩岸由于滲漏使地下水抬高，造成大面積土壤的次生鹽堿化和沼澤化。三峽水庫的中下游地區大面積低湖田面臨沼澤化威脅，漬害田比例增大。

3）水庫建設對動植物、水生生物的影響。修筑堤壩使得魚類特別是洄游性魚類的正常生活習性受到影響，生活環境被打破，嚴重的會造成滅絕。

（2）建設水電工程是為了促進社會發展和造福人類，但對環境常會產生一定的負面影響，需考慮采取必要的措施，將工程對環境的不利影響減小到低程度。完善相應的法律法規。

1）要完善與環境相關的法律法規，如《中華人民共和國環境保護法》《自然保護區條、例》《風景名勝區管理暫行條例》等法律法規，從法律的高度來約束工程設計和建設單、位，真正把生態建設與環境保護作為工作的根本點和切入點。對嚴重破壞和影響生態環境、國家自然保護區、國家風景名勝區和世界遺產的水電建設項目，應該重新進行評估和審查。

2）調整環評的范圍。目前水利工程項目的環評主要是對其建設內容及施工活動可能產生的影響進行評價，環境保護目標是在其工程目標已確定的情況下針對其可能產生的影響提出來的，與工程目標不在一個層次上，因此還不能算是環境影響評價真正意義上的早期介入。因此，應該對整個流域的規劃方案進行評價，這個評價叫“戰略評價”，從流域生態與環境保護方面來說，它具有戰略指導意義，能從流域的范圍整體考慮開發活動帶來的環境影響，并提出宏觀的生態保護措施。

3）設立水電工程中的設計和施工科技進步獎。國家可以設立水利工程專家評定委員會，每五年或十年對該期間建設的水電工程的設計和施工技術進行評定，評選出對生態環境負面影響最小的水電工程設計和施工技術，給他們以重獎。使更多的單位和個人在設計和施工中較大可能地考慮生態環境，盡量避免或盡可能減少對環境的影響。

3.總結

綜上所述，現代水利不僅要有工程觀點、經濟觀點，還要有生態觀點。把水利建設的立足點放到環境水利上，以生態環境的動態評價為準則，促進當代水利科學有一個新發展。因此系統研究水利與國民經濟協調發展不但是水利發展的需要，也是國民經濟發展的需要。

作者：王茂華王澤單位：鄭州大學水利與環境學院

水利工程經濟論文:水利工程經濟管理計算機運用

1工程特點及微機管理的重要性

水利水電工程建設是一項重要的系統工程，具有工程量大、結構復雜、投資多、工期長等特點，因此，工程管理比較復雜。在工程建設中由于初步設計和發包設計的深度有限，設計修改變更是經常發生的。設計一變更，就給工程發包、合同執行、工程結算、投資控制等帶來一系列問題。尤其是近年來，我國水電建設推行行業主負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制的建設管理體制，工程建設采用招投標選擇施工隊伍，一項工程往往是多個施工隊伍承包，所簽訂的合同數量多達幾百、上千個，如五強溪水電工程所簽訂的合同就達800個左右，它所涉及到的概預算編制、施工計劃、經營結算、項目統計等方面的管理，可想而知，、其難度是相當大的。作為建設單位，經濟管理的主要目的是如何搞好投資管理，我國現行投資管理的基本程序是:初步設計概算、計劃、招投標、簽訂執行合同、投資控制等。也就是說根據批準的初步設計報告審查意見及《水利水電工程施工組織設計規范》，制定工程建設網絡計劃和基建投資討一劃，按照計劃進度將工程分成若干個發包項目，有計劃、分階段地進行發包。在合同執行過程中，對合同不斷進行補充、完善。

合同執行還包括工程進度價款結算、檢查合同執行情況、統計計劃投資完成情況等。所有這些都是圍繞著初步設計概算來進行的。水利水電一E程的設計概算一般包括建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備及安裝工程、臨時工程、庫區淹沒補償、其他費用、基本預備費和價差預備費等幾大部分。每一部分都有幾十個、上百個項目，而所有發包項目相當一部分不能和概算保持一致。所以，只有將發包項目都按照概算進行投資管理和控制。在五強溪工程建設初期(80年代)，為了搞好投資控制，盡管投人了一定的人力、物力，但仍不盡人意。比如，含有近500個子項目(單元工程)的機電安裝工程前后花了兩個月時間編制合同價，而隨著其變更又要重新計算，相當花費時間，這樣很難及時了解投資狀況。到后期(90年代)，引人計算機這一現現代化工具后，才使人們從手工管理的繁瑣工作中解放出來，同樣多的項目不到一周時間就可計算出來，可以隨時反映與了解項目投資和總投資變更情況。同樣，施工單位引人微機進行經濟管理也顯得同樣重要。其內容主要包括:招投標階段的信息收集、投標報價編制，施工履約階段的施工計劃編排、進度款結算統計、成本核算控制、工程變更引起的索賠及竣工移交階段的竣工決算等，直到合同的終止。.總之，不論是建設單位還是施工單位，也不論是哪個階段或環節，都伴隨著經濟管理這個重要環節。而這些工作具有工作量大、數據多而繁雜、時間延續長、涉及面廣等特點，依靠手工勞動是很難及時完成的，更談不上工作質量和效率。比如:施工單位去對一個項目進行投標，概預算人員要完成一份完整的工程預算報價，從人工、材料預算價格和電、風、水、砂石料等基礎單價做起，直到預算匯總完成全部報價文件，一般要花上幾個月時間。如果中途發生基礎單價變化，尤其是材料預算價格或人工單價稍有變化，則全部預算需要重新進行計算，其勞動量是可想而知的。這樣，大量的時間投人到計算工作中去，就很少有時間對所編制的報價進行經濟分析和論證工作，甚至對能否中標也心中無數。引人了計算機管理后，這些問題也就迎刃而解了。可見，它在經濟管理中有著舉足輕重的地位。

2應用計算機編制概預算及參與管理

2.1利用流行的應用軟件進行經濟管理

目前在微機管理中使用較普遍也方便的應用軟件是稍ndow環境下()mce(辦公自動化系統應用軟件之一)。其中，Word為一文字編輯軟件，可用來進行文字資料的編寫及說明，也可調用數據庫中的有關信息;Excel軟件實質上是一種數據庫管理系統的應用軟件，它采用visualBasiCAI〕I〕lication作為編程語言，具有增加Excel應用系統的宏功能，并以其所具有的數據計算、查詢、統計、數據嵌套和鏈接等強大功能而受到使用者的青睞。Excel軟件既能用公式或函數自動、迅速、地處理數據，便于各種表格的制作、統計和計算;而且還具有強大的圖形、圖表、數據分析，檢索和管理等功能，并可利用宏功能進行自動化處理。例如在編制概預算文件時，可在一個工作薄中進行，并將封面、編制說明、資質文件、報價匯總、項目單價分析、各項基礎單價、機械材料調差、各項參數等不同內容分別放在不同的工作表中，用參數、公式、函數建立數據聯系，這樣便于利用DDE動態數據鏈接處理數據，計算出各項數據，同時總報價或單項報價又可隨時根據參數的變化進行調整;尤其是對于具有固定格式的多個單價表，如果一個一個去編制就比較費時，若調用Excel中的宏功能，編寫一個VB程序，制作一個樣表并嵌人公式，利用原計算數據就可成批將單價表打印出來。又如在編制月、季、年度計劃時，可用該軟件的繪圖功能就很容易繪制出進度計劃圖;工程計劃本身是一項連續性很強的工作，在計算機中編制存檔便于調整和比較，并可及時了解計劃完成情況，從而對工程實施進行控制管理。在進行合同管理時，可將所有合同按工程部位歸類分別放到同一工作簿的不同工作表中，針對這些合同，在同一個工作表中又可按簽訂的時間依次排列下來，將合同情況和內容在列欄目中體現，可分為:序號、合同號、合同項目名稱、簽訂時間、完工日期、承包金額、單價、合同工程量、累計結算金額、本月簽證工程量、本月結算金額等內容;同時也可根據結算工作和統計工作的需要，按所要求的格式編制相應的工作表內容，有關數據直接從相應的合同管理文件中調取，一般結算和統計都是以月為頻率、以年為終結而循環，因此每一欄的數據內容可分別插人12列，表示1一12月的數據。這樣，既便于逐月累計，應用公式統計計算;又使結算、統計工作變得連貫、迅速，易于查詢和減少差錯。

2.2利用專業應用程序或軟件進行經濟管理

專業應用程序或軟件，主要是針對實際工作某一專業需要，在有統一規范和統一格式的前提下，應用數據庫語言編寫的固定應用程序或軟件。它的主要特點是在某一專業領域通用、格式固定，在較長時間有存在價值，由專業人員進行編寫和調試，可以普遍使用。當然相應數據庫使用者可靈活調用和修改，有些數據庫根據程序自動生成，以達到使用者要求。這種類型的程序或軟件如概預算軟件、結算報表程序、合同管理程序或軟件等。筆者曾在五強溪工程從事結算和統計工作時，根據所要求的格式和內容利用FOxpro編制了綜合統計報表程序、工程項目結算程序，極大地簡化了這方面的工作。隨著計算機管理的不斷深人和發展，計算機在經濟管理工作中的應用還有待進一步探討，希望有關部門能開發水利水電經濟管理方面的應用軟件，使經濟管理工作者操作起來更簡單、方便，工作效率更高。

水利工程經濟論文:水利工程經濟費用分攤對策

1水利工程經濟評價及費用分攤

水利工程項目中經濟評價是對工程項目在計算期（包括施工期、運行初期和正常運行期）內投入產出等經濟因素進行調查、預測、研究、計算和論證，比選方案的一系列過程，以對項目的經濟合理性作出的分析和評價。經濟評價是評價項目可行與否，進而決定工程能否立項建設的一個重要依據。而一些多目標、多用途的綜合利用水利工程在作經濟評價時往往會涉及到不同受益部門（如灌溉、發電、工業供水、城鎮生活供水等）或不同受益地區。因此，對這類綜合利用的水利工程的投資和年運行費，通常要在各受益部門或地區之間進行費用分攤的分析計算，以確定工程合理開發目標，并為方案提供各種費用及計算依據。

2費用分攤的計算

水利工程項目的費用分攤包括固定資產投資分攤和年運行費分攤，費用分攤方法主要有以下幾種：①按各功能利用建設項目的某些指標的比例分攤。如按水庫各功能的庫容或用水量等指標的比例進行分攤，可用單一指標、也可用幾個指標綜合計算。②按各功能等效替代方案費用現值的比例分攤。采用此法時，一般應按替代方案在經濟分析期內的總費用折現總值的比例分攤綜合水利工程的總費用，然后再進一步分解到各部門分攤主體工程投資和年運行費用的比例和數額。③按各功能可獲得的效益現值的比例分攤。采用此法時必須遵循被分攤費用與計算分攤比例所采用的經濟效益計算口徑對應一致的原則，合理計算和劃分各部門的經濟效益和被分攤的費用。④按“可分離費用—剩余效益法”分攤。計算時，先分析計算可分離費用，再根據各受益部門或地區的剩余效益的比例，分攤剩余費用，兩者之和即為各受益部門或地區應承擔的份額。⑤按受益部門或地區獲得效益的主次地位分攤。當項目各功能的主次地位明顯時可采用此法。費用分攤后，還應該對分攤結果進行合理性檢查，以使各功能分攤的費用公平合理。

3案例

某水庫工程是一宗具有防洪、工業供水、生活供水及灌溉等綜合效益的中型水利樞紐工程，水庫總庫容為6814萬m3，其主要建筑物有大壩、溢洪道、生活供水隧洞、導流輸水隧洞、工業供水建筑物和灌區建筑物等。工程施工期為三年，正常運行期為40年，則工程計算期為43年。由于水庫涉及到防洪、工業供水、生活供水及灌溉等不同的受益項目，因此在做經濟評價時需要對以上不同的受益項目分別進行評價，以確定各受益項目的經濟合理性，同時便于安排投資計劃，籌措建設資金和年運行費。這就需要對工程的費用進行分攤。本案例從投資方面談談費用分攤的計算情況。本工程總投資11163.09萬元（項目建設時間為2000年），其中各項目單獨的投資為：工業供水工程投資523.65萬元（導流輸水隧洞及工業供水建筑物）；生活供水工程投資449.05萬元（生活供水隧洞）；灌溉工程投資606.44萬元（灌區建筑物）。合計各項目單獨投資1579.14萬元，則剩余公共部分9583.95萬元需要各受益項目進行費用分攤。

3.1按各功能利用建設項目的某些指標的比例分攤

3.1.1按水庫的庫容比例進行分攤

首先，項目的防洪工程費用可通過防洪庫容占防洪庫容與興利庫容之和的比例進行分攤。工程防洪庫容為761.1萬m3，興利庫容為5430萬m3，則本方案防洪工程投資為：9583.95×761.176.1+5430=1178.2萬元。興利庫容分攤費用為8405.75萬元。

3.1.2按各受益項目的用水量進行分攤

由于各受益部門所占的興利庫容計算不夠直接方便，因此剩余部分費用8405.75萬元按各受益部門的用水量比例進行分攤。水庫每年可向當地企業提供工業用水2500萬m3，向當地城鎮提供生活用水2950萬m3，水庫多年平均農業灌溉供水量為1590.4萬m3。根據上述用水量，各用水部門用水量比例如下：工業用水：25002500+2950+1590.4=35.5%生活用水：29502500+2950+1590.4=41.9%灌溉用水：1590.42500+2950+1590.4=22.6%則各受益部門費用分攤如下：工業供水工程：8405.75×35.5%=2984.04萬元生活用水工程：8405.75×41.9%=3522.01萬元灌溉工程：8405.75×22.6%=1899.70萬元

3.1.3分攤成果

根據上述分攤計算結果，可計算出各受益項目所分攤的投資如下：防洪工程投資：1178.2萬元工業供水工程：2984.04+523.65=3507.69萬元生活用水工程：3522.01+449.05=3971.06萬元灌溉工程：1899.70+606.44=2506.14萬元

3.2按各功能可獲得的效益現值的比例分攤

本工程也可按各項目的效益現值比例進行投資分攤。工程項目的效益分為財務效益及國民經濟效益，由于防洪工程沒有財務收入，其財務效益為零，而灌溉工程的財務收入也是很少的，因此若采用財務效益現值比例進行投資分攤，防洪工程這部分投資將為零，灌溉效益也很低。這種分攤方法把水庫防洪的功能給忽略了，灌溉的功能也被低估，進而讓其它的受益部門分擔了這兩部分的投資。很顯然，這樣分攤是不合理的。因此可以考慮采用國民經濟效益現值比例進行分攤。

3.2.1各項目的國民經濟效益現值計算

防洪工程經濟效益按工程可減免的洪災損失計算。本工程防洪標準由原來不到10年一遇提高到50年一遇，擔負著下游2.3萬戶共6.0萬居民及5300畝耕地的防洪任務。根據當地統計，工程建成后平均每年可減免的洪災損失約為2017萬元，則防洪工程經濟效益現值為11835.3萬元。本工程工業供水主要是向一大型鋼鐵廠提供工業用水，其經濟效益按水在工業產值中所占的比例計算。工業供水經濟效益計算為1125萬元，則其經濟效益現值為6601.23萬元。生活用水的經濟效益按生活用水量乘以生活用水的影子價計算，則生活供水的經濟效益為1475萬元，其經濟效益現值為8654.94萬元。灌溉工程經濟效益按有灌溉和無灌溉所增加的糧食產品產值乘以灌溉效益分攤系數計算。本工程改善水田灌溉面積3842.9畝，新增水田灌溉面積21916畝，灌溉的經濟效益為970萬元，效益現值為5691.72萬元。

3.2.2國民經濟效益現值比例分攤計算

根據上述效益現值計算，各項目比例如下：防洪：11835.311935.3+6601.23+8654.94+5691.72=36.1%工業用水：6601.2311835.3+6601.23+8654.94+5691.72=20.1%生活用水：8654.9411835.3+6601.23+8654.94+5691.72=26.4%灌溉用水：5691.7211835.3+6601.23+8654.94+5691.72=17.4%則各受益部門費用分攤如下：防洪工程：9583.95×36.1%=3459.81萬元工業供水工程：9583.95×20.1%=1926.37萬元生活用水工程：9583.95×26.4%=2530.16萬元灌溉工程：9583.95×17.4%=1667.61萬元

3.2.3分攤成果

根據上述分攤計算結果，可計算出各受益項目所分攤的投資如下：防洪工程投資：3459.81萬元工業供水工程：1926.37+523.65=2450.02萬元生活用水工程：2530.16+449.05=2979.21萬元灌溉工程：1667.61+606.44=2274.05萬元

3.3費用分攤的合理性分析

以上從兩方面進行了工程的費用分攤計算，對兩種分攤結果進行對比分析。本案例中按各功能效益現值比例分攤情況下，各項目的投資分攤相對平均些，防洪工程的投資較高。但是由于防洪工程及灌溉工程均不產生財務效益或財務效益較低，因此這種費用分攤不利于工程的資金籌措及日后的管理運用。且從用水角度來說，工業供水及生活用水的水量要大些，這兩部分的財務效益較好，故費用分攤按各功能利用水庫的庫容及用水量的比例分攤相對合理些。本方案投資費用分攤采用按各功能利用水庫的庫容及用水量的比例分攤的結果。

4結語

綜合利用水利工程往往會涉及到多個受益部門，如何協調各個受益部門的要求，合理地計算各部門的經濟評價指標，需要對工程的費用進行合理分攤。一般情況下，綜合利用水利工程項目的費用分攤較常采用按各功能利用建設項目的某些指標的比例分攤，及按各功能可獲得的效益現值的比例分攤這兩種方法。文中總結了綜合利用水利工程項目的費用分攤方法，并采用上述兩種方法舉例計算，可為綜合利用水利工程項目的費用分攤計算提供一些參考。

水利工程經濟論文:水利工程經濟投資的控制探究

摘要：水利工程作為利國利民的重大項目，其施工工期長、專業技術性強、資金流動復雜，因而對水利工程進行經濟投資控制非常必要，具有重要的現實意義。相關單位要優化施工設計，在保障工程質量的前提下，盡量縮短施工工期，降低資金消耗，提高經濟投資管理水平，并實現良好的社會收益。本文將對水利工程經濟投資存在問題進行分析闡述，并提出相應的提高策略。

關鍵詞：水利工程;經濟投資;管理控制

一、引言

水利工程作為關系國計民生的重大項目工程，所需的資金投入巨大，動則上千萬，甚至上千億，其涉及的范圍十分廣泛，與水文地質情況、氣候環境條件等都息息相關。同時，水利工程的施工工期通常會比較長，而其所對應的專業技術性要求又較為嚴格，致使水利工程的經濟投資管理與控制存在不小的難度。因而，投資方需要綜合考量各方因素，在保障項目質量的前提下，盡可能降低工程經濟投資，從而實現投資效益的較大化。就目前而言，工程項目投資除了要考慮工程建設投資之外，還應對生態環境保護、居民安置回遷、自然資源的合理利用、以及有效防止水土流失等進行充分考量。由此可以看出，項目經濟投資綜合性比較強，不僅僅是工程建設投資，還需要涉及土地征用投資、居民安置投資、水土資源維護投資等等。加之，流域地質情況較為復雜，治理以及維護都相當有難度，因而，水利工程經濟投資需要對多種因素進行統籌規劃，使資金利用率達到較大，以便滿足項目預算控制的多元化需求。

二、水利工程經濟投資存在問題

1.工程評估有待完善。在水利工程的投資決策階段，應按照相關標準對工程進行系統、地評估，綜合考量施工地的地質情況、水文條件等，提高技術方案的可行性，盡量減少因設計變更等所增加的施工量。但是，實際情況卻不是十分理想。由于大多數水利項目施工開展地比較急促，以致于相關評估工作存在缺陷與漏洞，導致投資決策不夠，經常出現資金短缺，增加不必要的施工成本。同時，還會進一步延長項目施工工期，使本就不充足的資金更為捉襟見肘，逐步形成一種惡性循環的局面，對工程設計造成極其惡劣的影響。2.工程設計理念存在缺陷。工程設計是水利工程規劃的核心內容，其重要性不言而喻。水利工程設計主要包括三個方面的內容，即初步設計、技術設計以及工程圖紙。其中，初步設計對投資經濟的影響范圍為25%～95%左右，技術設計為35％～75％，工程圖紙為5％～35%。由此可見，在工程投資戰略基調確定之后，工程設計在投資經濟的影響構成中占有主導地位，起著決定性作用。然而，就目前而言，在實際工作過程中，水利項目工程的設計階段并沒有受到應有的重視，大多數工程均未形成限額設計理念，相關的設計制度也幾乎處于空白階段，項目設計單位僅僅考慮施工技術的可操作性，忽視了經濟投資的管理與控制，進而無形中增加了投資成本，不利于實現資源利用較大化。而少數認識到經濟投資重要性的設計單位，也未能將工程技術和經濟管理進行科學合理的規劃，相關技術人員對于水利工程經濟投資控制的理解不充分，在水利工程的復核階段，只是將重點放在項目的經濟、預算以及相關標準等方面，往往忽略了各環節與部門之間的協調關聯，最終導致投資管理成效與預期值相差甚遠。3.缺乏有效的投資監控管理。在水利工程的施工階段，部分承包單位為了實現自身利益的較大化，不惜弄虛作假，多報工程款項。而相關監理單位將關注點更多地集中在工程質量以及施工進度上，在投資經濟方面的監控管理嚴重缺失，進而使水利工程造價超標的問題司空見慣、習以為常。

三、水利工程經濟投資管理控制策略

1.實行工程施工招投標。施工承建單位是水利工程的建設者，對工程質量、經濟投資以及施工工期都有著很重要的影響。因此，對于施工承建的選擇十分重要，投資方必須要對水利工程的施工方進行嚴格篩選，通過招投標的方式，進行化選擇。口碑好、信用高、資質優良的施工單位是提高工程質量，減少工程投資的重要保障，對水利工程分的經濟投資監控管理具有促進作用。同時，應該構建完善的招投標管理機制，形成公平、公正的市場秩序，杜絕貪污受賄的不良風氣，確保對施工單位進行化選擇，并充分激發施工單位的潛能，采用最科學合理的施工方案，提高項目的施工質量，降低相關工程經濟投資。2.完善合同管理機制。水利工程項目的施工合同貫穿于工程建設的始終，應完善相關合同管理機制，基于相關國家標準、行業規范的基礎之上，還需堅持“公平、共贏、統一”的原則，對特定工程項目進行充分說明，要保障權責明確，盡量減少模棱兩可的條款，避免出現合同糾紛時，相關方相互推諉，以致于增加不必要的工程投資。與此同時，在合同的執行環節中，實際施工過程難免會出現這樣或那樣的問題，使工程投資經濟與預期效果產生一定差距。因此，建立完善的合同管理機制是十分必要的，相關人員應對合同進行動態管理與監控，實時監測合同的施工進程，進而及時發現工程建設所存在的缺陷與漏洞，并經由專業、的研究探討，對其進行糾正處理。3.強化工程驗收以及后評估。水利工程竣工之后，要編制目標性造價等決算表，并應總結經驗教訓，整合施工資料，進而為后續工作提供借鑒參考，有效促進工程經濟投資的管控水平的提高。同時，在工程項目投入運行1～2年期間，理應對其工程的目的、施工過程、以及經濟效益等進行一次系統的后評估，從而判定經濟投資是否達到預期目標，施工規劃等是否存在漏洞，進而總結相關經驗，及時反饋有效信息，為日后的決策管理提供合理化建議。工程項目的后評價主要包括目標評價、實施過程評價、經濟效益評價、影響性評價以及持續性評價等。影響性評價就是針對水利工程運營使用之后對各方面造成的影響做出有效評估；經濟效益評價則是對水利工程建設期的經濟投資、社會效益、規模效益以及項目竣工投入使用的總經濟效益進行有效評價，以便為類型工程提供技術參考，有益于優化相關技術方案，進而提升工程經濟投資的決策水平，實現經濟效益較大化。4.重視項目工程信息管理。項目工程的信息管理是經濟投資的管理與控制的核心內容，直接影響工程經濟投資的管理水平。水利工程的信息管理涉及到信息收集、信息處理、信息存儲以信息傳送等多方面的內容，以為工程提供便捷、快速的信息檢索以及優良的服務為目的。具體來說，水利工程的信息管理主要需要完成如下工作：制定工程經濟投資計劃，統籌規劃項目的整體投資以及分項投資；投資花費信息整理，即項目實際支出狀況；工程總工程量以及竣工工程量統計，編制項目工程量清單，總結分析其完成情況，以便對施工進度進行動態把控；施工環境信息管理，收集類型工程項目的相關數據，比如說生態環境維護投資以及居民回遷安置信息等，累積相關施工經驗，優化經濟投資規劃。在水利工程的實踐施工過程中，信息管理往往是工程建設的薄弱環節，因各種因素限制，收集的信息不夠，性也有待商榷。因此，水利工程建設施工應該在信息管理方面加以重視，可以有效結合計算機技術實現信息系統化、規模化管理，為工程建設的經濟投資提供有效的參考依據，進而優化施工方案，實現投資利益的較大化。

四、結語

綜上所述，水利工程的施工工期長、耗資巨大、資金規劃復雜，且影響其經濟投資控制水平的因素眾多，倘若沒有完善的管理機制，實現預期投資目標將困難重重，難免會出現以次充好、貪污腐敗等問題，對社會造成不良影響。因此，水利工程的經濟投資管控必須要貫穿于項目建設的各個階段，相關管理人員要對工程經濟投資予以高度重視，利用先進技術實現工程信息管理一體化，實行施工招投標體制，完善合同管理，強化工程驗收以及后評估，有效維護周邊的生態環境，盡量降低工程投資，從而避免不必要的資金消耗，提高水利工程經濟投資的管控水平，并應及時總結施工經驗，以便為日后的相關工程提供參考借鑒。

作者:陳繼斌 單位:山西省水利水電勘測設計研究院

水利工程經濟論文:淺析水利工程經濟效益風險

摘要：水利工程能夠給我國帶來巨大的經濟效益，為人們生活水平的提高和國民經濟的增長做出巨大貢獻。加強對水利工程經濟效益風險的研究，不僅能夠降低風險的發生率，而且還能促進我國經濟的發展，因此是十分有必要的。筆者在本文中，通過分析水利工程經濟效益的風險，并在此基礎上對相關的優化措施展開詳細論述。

關鍵詞：水利工程；經濟效益；風險；探索

引言

水利工程是一項民生工程，利國利民。但是隱藏在水利工程經濟效益中的風險也比較多，這些風險不僅影響水利工程的開發和應用，也給我國經濟發展造成一定的阻礙。筆者認為，水利工程管理人員應當通過發展與水利有關的產業、建立和完善相關管理制度以及做好科學合理規劃，降低負面效應來控制和降低水利工程經濟效益風險，縮小實際經濟效益與預期經濟效益之間的差距。

一、水利工程經濟效益風險的概述

經濟效益風險即造成經濟效益下滑和經濟變化的一些危險因素。水利工程是一項大型的綜合性工程，包含眾多子項目，每一項子項目都有對應的建設費用和管理費用，都能產生相應的經濟效益，但是這些子項目的經濟效益和經濟費用具有可變性，導致這些變化的不確定因素很多，這些因素可能會增加子項目的建設費用和管理費用，也可能會降低這些項目的經濟效益，這些都會增大經濟效益的風險。只要找到這些不確定因素，采取合適方案和措施進行控制，才能有效降低水利工程的經濟效益風險，提高水利工程的經濟效益。

二、水利工程經濟效益風險的分析方法

我國對水利工程進行經濟評價一般都是參照投資回報年限、內部收益率、凈現值以及計算經濟效益費用比等指標，再制定出相應的方案。一般來說，我國在分析水利工程經濟效益風險通常都是從兩個部分進行，一是對子系統風險進行分析，另外一個是對總系統風險進行分析。具體分析方法就是對子系統中存在的風險進行識別和估計，識別風險就是找出可能會影響子系統經濟效益的潛在因素，而風險估計就是將這些因素對水利工程經濟效益的影響做定量化處理。并且根據水利工程專家長期的工作經驗和對水利工程當地的現狀情況進行調查，在此基礎上計算出各個因素對子系統造成影響的概率并對概率分布進行分析。而對總系統風險進行分析則依據對子系統的風險分析，在求出子系統風險因素分布概率的基礎上推算出水利工程經濟效益指標的概率分布，并對這些可能造成水利工程經濟效益的因素進行系統和的分析，得出各項的經濟效益指標，并且給這些指標配置概率分布線型，將其分布計算出來。

三、降低和控制水利工程經濟效益風險策略

（一）發展與水利有關的產業

很多人認為水利工程僅僅是建造一個水庫，實際上，水利工程包含的項目很多，水庫管理、大壩建設、供水、供電以及發電、防洪等都屬于水利工程的一部分，甚至發展水庫旅游業都算是水利工程。水利工程是一項民生工程，其建設和存在的目的就是為了服務人類和造福人民，因此，水利工程不僅可以產生直接經濟效益，還能為當地帶來間接的經濟效益，例如發展當地與水利有關的產業，這樣不僅能夠促進當地產業的發展和經濟繁榮，還能將發展到的資金繼續投入到水利工程的建設之中，一舉兩得，有效降低水利工程經濟效益風險。與水利相關的產業有很多，如水產養殖業，當地的人們可以利用水利工程的水資源，結合當地的水域環境條件，選擇合適水生動物或者水生植物進行養殖，水生動物有貝類、蝦蟹類、魚類，水生植物有蓮、藕、藻類等，水產養殖不僅能夠促進經濟發展，還有利維持當地的生態平衡，形成良性的生態循環。除了水產養殖業，還可以發展旅游觀光業。隨著生活節奏越來越快，越來越多的人開始親近自然，試圖在山水中尋求心靈的放松，水利工程有著豐富的水資源，如果水利工程建設人員能夠對水利工程進行合理科學規劃，就可以讓水利工程變成一道風景，進而吸引越來越多的人前來觀賞，發展起當地的旅游觀光業，促進當地的經濟發展，從而降低水利工程的經濟效益風險。

（二）建立和完善相關管理制度

健全的管理制度是保障水利工程順利建設和發展的前提條件，要想降低水利工程經濟效益風險，就得建立水利工程管理制度并不斷進行完善。目前，水利工程存在“輕管理重建設”的現象，這種現象不僅不利于水利工程的未來發展，也增加了經濟效益的風險，因此，水利工程管理和建設人員應當改變這一觀念，提高水利工程管理人員的專業技能和職業素質，在管理人員選聘上做好把關工作，降低水利工程管理過程中管理不當、管理水平低等現象的發生概率。水利工程管理人員不能將獲取經濟效益作為管理的目標，應當嚴格遵守我國有關于水利工程管理的相關規章制度和法律法規，在遵守法律法規的基礎上再謀求更高的經濟效益。建立和完善水利工程管理制度，可以實現水利工程的科學化管理和高效化管理。除此之外，還要對水利工程的建設做好嚴格的管理并進行嚴格的監督，降低水利工程建設中不必要的成本，保障建設的質量，為水利工程的后期發展打下良好的基礎，控制和降低水利工程經濟效益的風險，提高工程的經濟效益。

（三）做好科學合理規劃，降低負面效應

水利工程若要獲得較高的經濟效益，就得將經濟效益風險降到低，風險的產生一般是因為周圍環境的影響，而這些環境與水利工程本身不適應，因此，要想降低經濟效益風險，首先就得消除這些造成經濟效益風險的因素，換句話說，就是要讓水利工程與其周圍的環境能夠和諧相處。這就需要在建設水利工程之前，工程設計師能夠對當地的社會生活和自然環境進行科學和充分的調查，再在此基礎上對水利工程的建設做出合理科學規劃。如果水利工程的建設給當地生態環境造成了破壞，制約了當地生態環境的發展，使其不平衡，人們的生活和生產活動也就遭受到了一定程度的負面影響[4]。水利工程建設完成后與周圍的環境不能和諧共處，管理人員就得采取一定的措施進行補救，這樣就增加了建設和管理成本，也給經濟效益帶來的一定的風險。因此，在水利工程建設之前，設計師應當做好科學合理的規劃，降低給當地人們生產和生活帶來的負面效應，降低后期管理中一些不必要的管理資金投入，從而控制和降低經濟效益風險，提高經濟效益。

結論

隨著發展速度的加快，水利工程在應用過程中出現了越來越多的問題，這些問題給當地人們生產和生活帶來了一定的負面效應，也使我國的水利工程效益一直停留在原地，沒有得到大幅度的增長。因此，水利部門應當將這些潛在的風險挖掘出來，并采取措施加以控制，保障水利工程得到有效的開發和管理，提升水利工程的建設水平和管理水平，為人們生活和社會的發展做出更多更好的貢獻。

作者:李海娟 單位:濰坊市白浪河水庫管理局

水利工程經濟論文:農業水利工程經濟管理面臨的問題

摘要：我國是一個發展中的農業大國，水利工程建設對推動我國農業發展有著十分重要的意義。但目前在農業水利工程經濟管理過程中還存在很多問題需要解決，只有正視這些問題才能夠充分發揮水利工程的作用，提高我國農業發展水平。文章對農業水利工程經濟管理中存在的問題進行簡單的論述，并針對這些問題提出相應的意見和建議。

關鍵詞：農業建設;水利工程;管理對策

水利工程是我國農業發展的重要基礎。但由于受多方面因素的影響，目前我國水利工程建設管理仍存在諸多問題，使得水利工程難以發揮出它的根本作用。在目前的水利工程建設中，其經濟管理問題比較突出。在新農村的建設下，農村對農業水利工程建設的重視度逐步加深，然而，在加深的過程中存在建設資金來源及其統籌管理的問題，如果缺乏合理的管理制度建設，將會導致資金的流向不受控，人民對政府的信任度降低。因此，加強農業水利工程經濟管理對推動我國新農村建設和發展有非常重要的意義。

1農業水利工程的特點

農業水利建設是服務于公共的工程項目，且其服務面積十分廣泛。目前農村的水利項目通常均屬于公益項目，其主要功能是為了使水利項目服務能夠較大限度的覆蓋周邊的農村，且較大限度的避免其受到各種災害的影響，實現其保障我國農業生產和人們生活正常的基本目標。農業水利工程能夠實現利益共享和共存。例如，在早期的農村飲用水工程建設中，項目會對一定的區域帶來很多的影響。水利工程建設的目的是為了讓周邊的人獲益，對于水利工程建設而言，其不僅能增加原本的輻射面積，使我國的農業用水效率大幅提升，而且還能降低我國水利之間及人與水利工程之間的相互干擾問題。水利工程具有一定富民強國的戰略意義。我國農民人口數量眾多，為實現我國建設小康社會，就需要在管理時重視對水利工程的管理。在管理的過程中，政府要對設備的維護、保養、管理經費進行準備，然而隨著水利建設的不斷發展，政府資金很難維持工程的消耗，從而使得水利工程的維護得不到根本的落實，水利工程的自身價值得不到充分體現，且因管理的不到位導致水利工程的多種功能均得不到良好的應用。每年我國都會有很多水利工程因年久失修而被遺棄，這些水利工程都是耗費巨資而建立起來的，如今卻只能孤零零的坐落在深山或者河床旁。

2農業水利工程經濟管理中存在的問題

2.1制度建設不

對于我國的水利施工企業而言，其處在一個相對比較復雜的市場環境之中，競爭相對比較激烈，很多企業都有著相同的優勢和同樣的缺點。因此對水利工程設備的選擇就需要政府認真的去挑選，我國通常采用競價招標的方式來進行設備的采購，但由于在這一環節中缺乏明確的制度和規范要求，從而腐敗滋生，導致我國的農業水利施工設備參差不齊。在水利工程建設時，由于我國的水利經濟管理制度缺乏創新和改進，因此會出現一些鉆制度漏洞的企業，致使我國水利工程建設埋下了隱患的種子。

2.2水利經濟管理人員的管理意識淡薄

對于水利建設而言，經濟管理是一項十分重要的工作，然而目前水利建設工程的管理人員缺乏良好的管理意識和管理理念，使得水利建設的資金注入和收益獲取得不到實時的監控，從而導致我國的水利建設設施極易出現一些經濟問題。除此之外，因管理意識淡薄，缺乏良好的信息公開制度建設，導致百姓對水利工程的收益、費用都不了解，致使人民和政府的矛盾激化。

2.3經濟管理人員素質較低

對于水利工程經濟管理而言，多種因素會影響到經濟管理的發展。其中，人員素質是一個十分重要的因素。在目前的水利經濟管理隊伍中，管理人員的素質相對不高，且大多缺乏良好的技術水平，有些甚至是趕鴨子上架，對業務知識絲毫不懂。因為對工程經濟管理的要求不夠了解，使得在進行成本和收益控制上存在很多問題。

2.4維修資金管理問題

對于水利工程而言，建設時的經濟支出與維護時的經濟支出同樣重要。然而，很多有關部門不能將這部分資金進行良好的管理，使得水利工程設備得不到較好的保護和維修。有些地方的水利設備甚至經歷了十幾年的運轉，都不能得到良好的維護和保養。雖然國家每年都會下撥一定的專項撥款來進行維護和養護，然而因為缺乏良好的管理，導致資金缺乏安全支持，大量專項撥款被胡亂的使用。

3加強農業水利工程經濟管理措施

3.1建立管理機制

在農業水利工程建設前，應按照水利建設經濟管理的標準進行統一的合理規劃設計，設計完成之后經有關部門批準，確保農業水利工程項目經濟規劃符合當地實際情況，具有建設可行性和合理性。投入使用后，農村水利建設經濟管理要發揮村集體自治和自主管理的作用，使水利設施發揮有效作用的同時保障農民的利益不受損害。除此之外，政府應提供適當的資金對水利設施經濟管理人員進行技術指導和培訓，使水利設施較大限度地發揮效益。

3.2水利經濟審批制度

只有進行適當的水利工程經濟規劃才能保障合理的使用投資，才能保障農業水利設施資金能夠科學、合理的被使用。在規劃審批中，對于一些小的農村抽水站、小池塘也應給予同等重視，因為這些均屬于集體財產的一部分，都會帶來經濟變動。為了保障水利經濟的增長，需要引進一些新型的水利設施設計技術實現農村農用水的節約，還要發展多種形式的灌溉技術、降低施工成本。另外，簡化水利維修費用審批程序，可保障農業水利工程設備的及時維修和更好的發展。

3.3做好財務公開工作

要保障農村的水利建設的籌款、資金運用、后續支出都能在農民面前進行公示，做好水利建設財務公式。這有助于農民更好的相信政府，增強其參與水利設施管理的積極性。

3.4項目監理完成驗收

水利建設和監督單位必須配備相應的技術人員對施工材料和施工結構進行有效監測，確保材料質量的性，施工完成后，對其進行綜合檢查建設項目，建立工程獎懲制度，有效落實項目和驗收。

3.5做好水利建設財務管理人員的在培訓工作

隨著現代水利建設的發展，水利建設管理人員因素質和業務能力較低導致水利建設存在問題的情況屢見不鮮。因此，需要做好對水利建設財務人員的培訓工作，通過增強財務管理人員的技術和業務能力，從而實現對財務管理工作開展的良好推動，讓我國的水利建設取得更好的發展。

3.6政府要做好投資管理

對于農村水利工程建設和管理，政府應加大財政投入，對項目實施和使用的各個環節進行必要的財政支持，如加強水利設施維修管理等。使農業水利工程能實現更多的優化使用，創造更大的價值。其次，很多措施可加強農村水利工程項目的管理水平，上述只是加強農村水利經濟管理的幾個主要措施。在這方面，因為現有的研究都比較簡單，深度不夠，因此，僅依靠這些研究來推進農村小農農業水利工程管理是不夠的。所以，對于農村小型農業水利工程經濟管理研究還需要水利工程財務管理的專業人員進行進一步的研究和探索。

4結束語

綜上所述，對于我國的農業水利工程經濟管理而言，一定要及時轉變水利管理觀念，將水利經濟管理朝現代化、科學化的方向轉變。政府要做好財務公示、資金運用籌劃、設備維修資金籌措等工作。只有這樣才能夠切實的實現對水利工程的良好保護，從資金方面使水利工程能夠有所保障。

作者:張厚軍 單位:滕州市農業綜合開發辦公室

水利工程經濟論文:分析公益性水利工程經濟評價與效益

摘要：文章闡述了水利工程建設項目經濟評價的目的、任務，水利工程效益分析的指標、特征，明晰了經濟評價和效果分析在整個水利工程建設程序中所處的階段和作用，應該在工程開工前的工作階段進行詳細、充分的水利工程建設項目經濟評價及效益分析。指出在經濟評價和效益分析時容易出現的問題以及提高經濟評價和效益分析水平的途徑。

關鍵詞：公益性；水利工程建設項目；經濟評價；效益分析

0前言

2016-2020年是中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃發展階段，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是具有內在聯系的集合體，是“十三五”乃至更長時期我國發展的思路、方向、著力點的集中體現。據有關數據，“十三五”期間，全國水利投資規模將比“十二五”1.80萬億元的投資總額，同比增加20%，水生態文明建設和重大水利工程建設成為水利“十三五”規劃的重點。為了提高水利工程建設項目決策化水平，促進投資活動的規范化，進而達到提高投資效益的目的。

1水利工程建設項目經濟評價

水利工程經濟評價是對水利工程建設項目或技術方案，計算其所需投入的經費和預期能取得的效益，分析其經濟成果，并對其經濟合理性進行綜合評價，其目的是對水利工程建設方案的選定進行決策判斷，以提高水利建設的經濟效益和決策的科學性。水利工程經濟評價的任務就是評價水利工程項目的經濟合理性，一般通過經濟效益費用比、凈效益、經濟內部回收率、投資回收年限等指標來反映。水利工程經濟評價的內容通常包括兩個方面：一是經濟評價。即從權社會或國民經濟的角度對工程費用和效益進行分析，評價工程方案的合理性，選擇經濟上的方案。二是財務評價。即從核算單位的角度出發，根據資金流程的平衡分析，評價工程方案的財務可行性。在工程的規劃階段主要進行經濟分析，可行性研究階段和工程設計階段則要增加財務分析，以便研究選擇合理的投資計劃和施工方案，以此達到節省投資、縮短工期、盡早發揮工程效益。在實際工作中，水利工程經濟評價應該以國民經濟評價為主。當經濟評價合理，財務評價可行時，該項目才能成立。但是對于公益性水利工程建設項目，當經濟評價合理，但沒有或很少有財務收入，則應該向地方政府申請補貼（包括投資額與年運行費用），使項目在財務上得以自我維持。

2水利工程建設項目效益分析

水利工程基建項目需要投入建設資金和經常性運行管理費，效益就是此二項投入的產出，是水利工程建設所獲得的社會、經濟、環境等各方面收益的總稱，是評價該項目是否可行的重要指標。

2.1表達水利工程效益的指標

一般以有工程和無工程對社會、經濟、環境等方面作用的差別來加以確定，通常有三種表示方法：一是效能指標。指水利工程除害興利能力的指標，如攔蓄的洪水量和消減的洪峰流量、高的防洪除澇標準、增加的灌溉面積、改善的航道里程等。二是實物指標。指水利工程設施可給社會提供的實物量，如可增產的糧食和經濟作物、可增加的水產品和客貨運量、可增加提供的水量和電量等。三是貨幣指標。指用貨幣表示上述效益指標。如每年減少的洪澇災害經濟損失數值、灌溉增加的貨幣價值等。由于貨幣指標便于相互比較，是用于評價該水利工程建設項目的經濟和財務可行性的重要指標。

2.2水利工程建設一般可以獲得的效益

經濟效益。指有工程和無工程相比，所增加的財富或者減少的損失。從國民經濟總體角度進行經濟分析時，所有社會各方面能夠獲得的收益均為經濟效益；從工程所有者或者管理者的角度進行分析時，只有那些實際能夠征收回來的水費、電費等，才能算是財務效益。經濟效益和財務效益是經濟評價的重要指標，是重點分析估算的內容。社會效益。指修建水利工程比無工程的情況下，在促進社會發展和提高人民福利、保障社會安定團結方面的作用。如修建防洪工程可以保障人民的生命財產安全，修建水電站可以創造更多的就業機會，修建自來水廠可以改善衛生和生活條件等。環境效益。指修建水利工程與無工程相比，對改善水環境、氣候及生活環境方面所獲得的利益。如修建水庫對改善氣候及美化環境的影響，修建污水處理工程對改善水質的作用等。上述三種效益按其表現形式又可分為以下幾種：直接效益和間接效益、有形效益和無形效益和正效益和負效益。

2.3水利工程建設項目的效益所具有的特征

隨機性。水利工程的效益與當年的水文情況有密切聯系，呈現隨機特性。一般來說，防洪除澇工程的效益與洪澇災害的大小有關，而灌溉工程的效益大小與降雨量有著密切聯系。綜合性。特別是大型水利工程建設項目，往往是多目標開發，綜合利用的工程，這些工程具有防洪、除澇、灌溉、供水、發電、航運、水產養殖、旅游等多方面的綜合效益。發展性。隨著國民經濟建設的不斷發展，社會經濟發展水平的不斷提高，水利工程效益隨之增大。復雜性。水利工程建設項目的效益往往比較復雜，需要進行研究分析。如在河流上修建水庫，由于他的控制調節作用，給下游帶來一定的效益，而上游則由于水庫淹沒會受到一定的損失等。綜合利用水利工程各部門的要求有時候是相矛盾的，這些都是其復雜性的表現。效益估算的途徑一般有三條：一是減免的損失：可從減免的洪、澇、旱等自然災害造成的損失估算收益。二是增加的收益：從可給社會帶來的促進社會經濟發展的收益估算。三是節省的費用：從可減免替代措施節省的費用估算。如發展灌溉可節省盡快農產品的費用；建設水電站可節省火電、核電站的費用等。

3水利工程建設項目經濟評價和效益分析時出現的問題

由于水利工程的公益性，水利工程建設項目的規劃、設計、審批一般是政府行為，政府作為決策的主體，對于某些建設項目往往急功近利，偏重于項目的經濟收益和給當地帶來的經濟增長率，而對生態、環境、自然資源利用等因素考慮不周。目前的水利建設項目的經濟評價和效益分析，實際工作中運用的普遍性和廣泛性存在一定差距。影響經濟評價和效益分析的綜合因素比較多，既有自然環境、社會環境的因素，也有經濟方面的因素，且各影響因素難以用統一的標準衡量，缺乏滿足地方區域的綜合評價指標體系。

4提高水利工程經濟評價和效益分析水平的途徑

由于公益性水利工程建設項目是由政府提供給公眾的水利工程，以公平性為目標，以實現社會效益為主，體現在公益性和專業性兩個方面。因此，在進行開工前的經濟評價和效益分析時，要努力做到公益性水利建設項目是以社會公益服務為目標，以政府資金為主要投入來源，工程完工后的效益主要反映在生態效益和社會效益上，因此不能按照市場規律進行決策。在進行工程效益分析時，社會、經濟及生態效益是共同存在、相互作用的。社會效益促進經濟效益，經濟效益是社會及生態效益發展的基礎，生態效益是必要條件。特別是“十三五”規劃中明確提到水生態文明建設的重要性。合理確定經濟評價和效益分析的步驟：統一改成項目費用和效益計算口徑，要確保水利工程效益和費用之間有可比性，這樣才能得到合理的水利工程經濟評價和效益分析結論；確定經濟評價和效益分析的范圍，包括直接經濟效益、間接間接效益、直接費用和間接費用；對水利工程建設項目經濟評價和效益分析的不確定性分析，包括對統計數據的敏感性分析和概率分析。對水利工程所在地進行科學調查分析，研究當地自然環境和社會生活，進行良好的規劃，以便規避負面效應，確保水利工程和周邊環境的和諧，提高生態效益。水利工程所在地要結合當地實際情況，利用水利工程的豐富的水資源，進行水產養殖和旅游觀光，種植經濟林木等，促進間接經濟效益的增長。

5結語

綜上所述，水利工程建設項目的經濟評價和效益分析受諸多因素的影響，要耐心細致的收集當地的水文、氣象、地理、地質等自然資料和社會經濟資料，綜合進行經濟技術分析研究，擬定多種方案，經過科學的論證比較，編制完整的科學性研究報告，作為編制工程項目設計任務書的依據。要充分考慮對社會產生的影響，站在可持續發展的角度，開展公益性水利工程建設項目的經濟評價和效益分析，進一步推動國家水利工程建設的深入發展。

作者:李秋豐 單位:河南省漯河市源匯區沙澧河管理段