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水利工程管理論文:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水利工程管理論文
一、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及成效
（一）工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)
該縣水利工程管理單位認(rèn)識(shí)到，水利工程既是服務(wù)社會(huì)的設(shè)施，又是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的硬件，要在發(fā)揮其社會(huì)效益、工程效益和生態(tài)效益的同時(shí)，充分挖掘其內(nèi)涵，努力發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費(fèi)征收，積極協(xié)調(diào)縣物價(jià)部門，嚴(yán)格按照船舶類型、噸位制訂過閘費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。南潮河閘、黃響河閘等單位還進(jìn)一步健全規(guī)章制度，積極落實(shí)閘費(fèi)征收責(zé)任制，杜絕放“人情船”現(xiàn)象，2013年兩單位過閘費(fèi)創(chuàng)收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費(fèi)征收。運(yùn)響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強(qiáng)化河道堤防占用費(fèi)依法征收性質(zhì)，同時(shí)建立健全征收考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收人員責(zé)任感，2013年河道堤防占用費(fèi)征收均突破15萬元，創(chuàng)歷史好成績。
（二）水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)
響水縣水利工程管理單位管理范圍內(nèi)共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發(fā)魚塘31hm2，在水產(chǎn)專家指導(dǎo)下開展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達(dá)25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經(jīng)濟(jì)林木31hm2，年收益可達(dá)20多萬元。三是在區(qū)位優(yōu)勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢，興建經(jīng)營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。
（三）技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟(jì)
該縣水利工程管理單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，在開展技術(shù)服務(wù)上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)上拓市場。通榆河堤防管理所發(fā)揮設(shè)計(jì)、勘測人才較多的優(yōu)勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發(fā)的機(jī)遇，競標(biāo)承攬了“海濱森林公園”等工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)創(chuàng)收達(dá)90多萬元。運(yùn)響河閘、分排北閘、海安閘聯(lián)合組建了工程維修養(yǎng)護(hù)公司，專門制作了宣傳網(wǎng)頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機(jī)電安裝、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)創(chuàng)收達(dá)42萬元。
（四）內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進(jìn)人才和技術(shù)，與內(nèi)部的設(shè)備、資源加以有機(jī)整合，拓展延伸項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2008年，運(yùn)響河閘專門對(duì)外招聘了“懂經(jīng)營、會(huì)管理”的經(jīng)營能人，對(duì)單位原有的招待所固定資產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬元。2007年，黃響河閘針對(duì)單位機(jī)械設(shè)備、工程設(shè)施較多的情況，從蘇南高薪聘請(qǐng)了一名項(xiàng)目經(jīng)理組建了施工公司，近年已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收165萬元。坎響河北套閘專門聘請(qǐng)畜牧專家擔(dān)任場廠，對(duì)原有管理設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場一座，年創(chuàng)收10多萬元。
（五）涉足市場流通型經(jīng)濟(jì)
近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中強(qiáng)烈感受到：市場經(jīng)濟(jì)條件下，要形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長點(diǎn)，僅停留在水土資源開發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)，回來后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運(yùn)營良好，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學(xué)習(xí)防雨服裝制作技術(shù)，并投資建立防雨服裝廠。目前生產(chǎn)的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網(wǎng)店經(jīng)營渠道，年創(chuàng)收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設(shè)施、水土資源、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，形成富有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內(nèi)部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場競爭，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經(jīng)費(fèi)政府財(cái)政投入的不足、保障了水利一線職工工資按時(shí)足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊(duì)伍，又促進(jìn)了水利工程管理事業(yè)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標(biāo)推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項(xiàng)目集約化程度不高、體制機(jī)制不順、技術(shù)人才不足、資源潛力挖掘不深、項(xiàng)目投入渠道少等不足。
二、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式優(yōu)化對(duì)策
（一）在強(qiáng)化管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)依托工程設(shè)備設(shè)施、管理用地衍生效益，因此要在資產(chǎn)資源招標(biāo)、法規(guī)化管理上下功夫。
1．實(shí)行資產(chǎn)資源招標(biāo)管理
通過推行招標(biāo)管理，有效堵住各個(gè)管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產(chǎn)資源效益。對(duì)于工程設(shè)施、經(jīng)營場地、管理用房等資產(chǎn)資源，通過媒體宣傳、網(wǎng)上招標(biāo)、競標(biāo)經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作手法推向社會(huì)大市場，運(yùn)用招標(biāo)制度面向市場公開競爭，以謀求經(jīng)濟(jì)效益較大化。對(duì)過閘費(fèi)嘗試在單位內(nèi)部引入競爭機(jī)制，科學(xué)確定承包基數(shù)，在職工中以公開競標(biāo)的方式確定承包底價(jià)，承包到班（組）、個(gè)人，防止開“人情閘”、放“人情船”導(dǎo)致過閘費(fèi)流失。對(duì)于暫時(shí)不能實(shí)施招標(biāo)管理的資產(chǎn)資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實(shí)杜絕管理不善造成費(fèi)用流失。
2．實(shí)行資產(chǎn)資源法規(guī)管理
一方面，要牢固樹立經(jīng)營管理人員法制意識(shí)。認(rèn)真組織經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)水法律法規(guī)和規(guī)費(fèi)征收政策文件，明確資產(chǎn)資源管理過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經(jīng)營管理法制意識(shí)。另一方面，要加大資產(chǎn)資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費(fèi)征收，較大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收全、收足。對(duì)于個(gè)別拒繳費(fèi)的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現(xiàn)一個(gè)、告倒一個(gè)、震懾一片”，從而達(dá)到有理、有利、有節(jié)維護(hù)單位合法權(quán)益的目的。
（二）在集約管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)依靠水土資源優(yōu)勢拉動(dòng)發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長點(diǎn)，就必須在科學(xué)規(guī)劃水土資源、加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理上下功夫。
1．科學(xué)規(guī)劃水土資源
要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制訂單位水土資源中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動(dòng)迎接江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的輻射，依據(jù)“水土資源開發(fā)利用服從服務(wù)于水利工程管理大局”的原則，嚴(yán)格確定水利工程管理用地“禁止開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)”界限，科學(xué)規(guī)劃布局工程和管理設(shè)施、生態(tài)景觀、經(jīng)營項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
2．加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理
集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢的必由之路。經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)要立足科學(xué)栽培、土壤改良、田間套種等技術(shù)，做到合理規(guī)劃、長短結(jié)合，提高成活率和單位面積產(chǎn)量，逐步向立體栽植、梯級(jí)開發(fā)過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長點(diǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要引進(jìn)新技術(shù)，大力開展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點(diǎn)，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。
（三）在深化內(nèi)部改革上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟(jì)依托技術(shù)服務(wù)發(fā)展市場，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展上下功夫。
1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力
要立足水利工程管理單位實(shí)際，以國家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準(zhǔn)則，以事業(yè)單位績效工資改革為突破口，在單位內(nèi)部積極推行競爭上崗機(jī)制、考勤考績機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和績效工資機(jī)制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎(jiǎng)罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生活力。
2．培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展
針對(duì)響水縣水利工管單位技術(shù)人才短缺的情況，要積極爭取縣水務(wù)局、人社局的支持，不斷加大技術(shù)人才引進(jìn)力度。要有針對(duì)性地選送技術(shù)骨干到專業(yè)院校或業(yè)務(wù)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。還要針對(duì)某些技術(shù)弱項(xiàng)，請(qǐng)有關(guān)專家來單位培訓(xùn)講課或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，有針對(duì)性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動(dòng)單位全體技術(shù)人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術(shù)服務(wù)工作。
（四）在深入內(nèi)部挖潛上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)依靠引進(jìn)技術(shù)、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。
1．充分挖掘特色資源
響水縣水利工程管理單位地處沿海風(fēng)光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規(guī)模較大的工程建設(shè)亭臺(tái)樓閣等別致景點(diǎn)，供游人觀光留影、休閑放松，帶動(dòng)飲食娛樂、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發(fā)水上游樂設(shè)施，搞蘆蕩資源深開發(fā)，設(shè)計(jì)蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項(xiàng)目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處。可以在林區(qū)開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內(nèi)建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗(yàn)回歸大自然的美妙感覺。
2．豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“載體”響水縣水利部門要以活動(dòng)為“載體”，多方位助動(dòng)水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過每年開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，大力宣傳推介水利系統(tǒng)資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要通過每月定期開展“合同執(zhí)行周”活動(dòng)，規(guī)范合同簽訂履行程序，強(qiáng)化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益較大化。
（五）在拓展融資上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)涉足市場流通型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
涉足市場流通型經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會(huì)各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。
1．拓展融資渠道針對(duì)部分經(jīng)營項(xiàng)目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點(diǎn)扶持發(fā)展前景看好的項(xiàng)目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調(diào)動(dòng)下面上項(xiàng)目的熱情。各個(gè)水利工程管理單位對(duì)于經(jīng)過論證、計(jì)劃上馬的項(xiàng)目，要在爭取上面扶持的同時(shí)，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會(huì)入股”的辦法，多方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
2．積極試行股份合作制
對(duì)于經(jīng)過科學(xué)論證、前景看好、資金不足的項(xiàng)目，可以大膽嘗試實(shí)行股份合作制。即聯(lián)合有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人共同注資，成立股份制公司，達(dá)到“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、規(guī)模運(yùn)作、集約管理、合作共贏”的目的。股份制公司可由水利工程管理單位控股，負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，其它股東擔(dān)任分管領(lǐng)導(dǎo)，專門聘請(qǐng)“懂業(yè)務(wù)、擅經(jīng)營”的行業(yè)專家作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司具體業(yè)務(wù)工作。公司推行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算運(yùn)作，按照股份承擔(dān)責(zé)權(quán)利。
作者：王芹 單位：江蘇省鹽城市響水縣防汛防旱指揮部辦公室
水利工程管理論文:預(yù)算管理中的水利工程管理論文
1水利工程管理存在的問題
(1)水利工程預(yù)算管理者專業(yè)素質(zhì)不高。
在水利工程的立項(xiàng)、研究、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行各個(gè)階段保障工程預(yù)算管理的正常實(shí)施，對(duì)預(yù)算管理者的綜合素質(zhì)是極大的考驗(yàn)。預(yù)算管理人員需要擁有相當(dāng)高的專業(yè)素養(yǎng)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立解決水利工程施工中面臨的問題。然而實(shí)際中的水利工程管理者在進(jìn)行投資時(shí)對(duì)預(yù)算并沒有充分的控制，使得工程進(jìn)展中問題頻發(fā)，面對(duì)工程里的各種問題依舊停留在事后處理的層面，并不能積極預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)水利工程管理人員對(duì)工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)了解甚微，對(duì)相關(guān)法律條文的認(rèn)識(shí)更是淺薄，當(dāng)工程實(shí)施中出現(xiàn)嚴(yán)重問題，在處理索賠等事宜時(shí)表現(xiàn)得十分被動(dòng)，處理結(jié)果時(shí)顯得十分草率，也因此嚴(yán)重影響工期。
(2)工程預(yù)算分析不周密。
許多水利工程施工單位在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)表現(xiàn)得極為粗糙，他們并沒有將工程預(yù)算管理和公司的實(shí)際運(yùn)行狀況協(xié)調(diào)考慮，忽略了二者結(jié)合時(shí)的相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使得工程預(yù)算分析漏洞百出。不少施工單位對(duì)預(yù)算管理并不重視，往往把工作重點(diǎn)放在事后處理上，這違背了工程預(yù)算管理的職能要求，自然地?zé)o法實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理的調(diào)節(jié)與控制能力。這種將預(yù)算管理和計(jì)劃混為一談的現(xiàn)象，將嚴(yán)重影響預(yù)算管理的發(fā)展，從而無法實(shí)現(xiàn)其特殊價(jià)值，使水利工程管理出現(xiàn)問題。
(3)工程預(yù)算缺乏全局考慮。
由于水利工程的建造周期長、范圍廣，所以在工程運(yùn)行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)問題。施工單位中較為明顯的“輕預(yù)算、重結(jié)算”現(xiàn)象對(duì)于水利工程這個(gè)動(dòng)態(tài)性極強(qiáng)的工程的發(fā)展極為不利，工程預(yù)算工作毫無創(chuàng)新和改進(jìn)，不能適應(yīng)新的環(huán)境，因而往往并不能起到實(shí)際效果。為避免水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息整合能力，并鼓勵(lì)施工人員關(guān)注工程質(zhì)量與造價(jià)之間的關(guān)系，積極反饋施工情況以及優(yōu)化辦法，盤活工程全局，才能為預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)。水利工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在工程結(jié)算之前解決各類問題是保障工程質(zhì)量和預(yù)算控制的重要保障。
(4)跨行業(yè)、跨地區(qū)承攬工程。
我國幅員遼闊，各地環(huán)境、風(fēng)俗、生活方式有很大區(qū)別，不同行業(yè)、不同地理區(qū)域在收費(fèi)、預(yù)算等問題上的規(guī)定差異性大。往往一個(gè)企業(yè)對(duì)某個(gè)工程所在地缺少實(shí)地考察，考察過程也無法保障細(xì)密周全，這樣就使得一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承接水利工程的企業(yè)遇到種種困難，無法進(jìn)行正常的工程預(yù)算工作，從而使工程的實(shí)際過程問題頻繁發(fā)生。在異地承接工程時(shí)容易遇到的問題主要是當(dāng)?shù)氐牟煌娜≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額。只有在投資前對(duì)各地不同的工程預(yù)算做足功課，及時(shí)查詢了解當(dāng)?shù)鼐唧w情況，才能有效消除這種不匹配性導(dǎo)致的嚴(yán)重危害，實(shí)現(xiàn)良好的水利工程預(yù)算管理。
(5)工程預(yù)算管理實(shí)施手段不先進(jìn)。
當(dāng)前水利工程中使用的工程預(yù)算管理辦法依舊把重點(diǎn)放在對(duì)工程量的預(yù)算上，這種方法往往將定價(jià)作為分析基礎(chǔ)，然后對(duì)人工、材料的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這種基于工程量預(yù)算的模式有十分明顯的局限性和滯后性，并不能適應(yīng)如今的市場需求。突出表現(xiàn)的問題是并不能實(shí)時(shí)、的反映工程價(jià)格，對(duì)于行業(yè)競爭情況也缺乏有關(guān)調(diào)研和研究，無法了解并應(yīng)用市場上、國際上的先進(jìn)工程預(yù)算管理模式，某種意義上企業(yè)固步自封。這種不及時(shí)更換預(yù)算管理理念的現(xiàn)狀，使得水利工程建設(shè)過程無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，過程處理過于僵硬。
2水利工程預(yù)算管理的優(yōu)化途徑及應(yīng)用探究
(1)注重預(yù)算人才的培養(yǎng)。
為完善水利工程管理過程，應(yīng)當(dāng)注重以人為本，一切改進(jìn)都應(yīng)當(dāng)借助人才以實(shí)現(xiàn)。水利工程預(yù)算管理的優(yōu)化過程和工程管理者的綜合素質(zhì)有緊密聯(lián)系，只有擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)和充足的法律與經(jīng)濟(jì)知識(shí)儲(chǔ)備的綜合性人才才能確保工程預(yù)算管理的質(zhì)量。工程預(yù)算高素質(zhì)人才對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)過程要十分了解，對(duì)相關(guān)施工知識(shí)要有較高的掌握程度。為此工程承接單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理者的考核工作，加入績效考核工作，鼓勵(lì)預(yù)算管理者多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，才能以較高的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行預(yù)算的控制，成本的核算。
(2)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)過程中的不確定性和不穩(wěn)定性，要積極改變?cè)炔捎霉潭ú蛔兊念A(yù)算定額的局面，要清晰地分析水利工程建設(shè)中的動(dòng)態(tài)過程，鼓勵(lì)加強(qiáng)策略更新、提升發(fā)展速度、注重科學(xué)創(chuàng)新。工程管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)市場動(dòng)向有充足的把握，對(duì)于各種材料的費(fèi)用、人工單價(jià)、場地費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備管理費(fèi)用上漲或者下跌的信息有及時(shí)的掌握，實(shí)時(shí)地對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行修改和調(diào)整，使預(yù)算定額始終處于動(dòng)態(tài)的過程，表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力，這樣才能與市場上的其他行業(yè)縮小差距。在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)要綜合考慮很多因素，在不同地區(qū)要有相應(yīng)的預(yù)算定額調(diào)整，對(duì)于不同的環(huán)境特點(diǎn)或者氣候差異，也要評(píng)估施工難度，從而對(duì)預(yù)算進(jìn)行修正。企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助于動(dòng)態(tài)機(jī)制加強(qiáng)與市場、時(shí)代的匹配，要積極采集對(duì)建設(shè)過程有積極作用的新工藝、新材料或者新技術(shù)的相關(guān)信息，做出新的預(yù)算定額，提高工程建設(shè)效率，爭取縮小時(shí)間成本，縮短周期。在新工藝、新材料和新技術(shù)的引入過程中，要制定標(biāo)準(zhǔn)，使造價(jià)透明化。
(3)推動(dòng)預(yù)算管理體系的改進(jìn)。
只有更加科學(xué)、先進(jìn)的預(yù)算管理體系才能規(guī)范預(yù)算過程，督促預(yù)算工作人員的努力工作。完備的預(yù)算管理體系注重交流和互動(dòng)，和各部門有密切聯(lián)系。行政部門對(duì)于工程預(yù)算有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)預(yù)算過程中相應(yīng)法律法規(guī)的實(shí)施有發(fā)言權(quán)，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的審查，并加以監(jiān)督和跟蹤。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作要嚴(yán)格參照相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高預(yù)算管理質(zhì)量。施工單位要在對(duì)自身情況進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照預(yù)算情況規(guī)范施工過程，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理過程的價(jià)值。(4)重視水利工程預(yù)算分析過程。工程預(yù)算管理是一項(xiàng)涉及眾多因素的工作，為實(shí)現(xiàn)更好的工程預(yù)算，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)進(jìn)行集體研究，工程各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人要參與其中獻(xiàn)謀獻(xiàn)計(jì)，才能總結(jié)一切可能出現(xiàn)的不利因素，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的優(yōu)化。
3小結(jié)
水利工程的預(yù)算管理對(duì)于整個(gè)水利工程的建設(shè)有重要意義，必須動(dòng)態(tài)確定預(yù)算限額，積極遵守相關(guān)法律和規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理人員的素質(zhì)培育，加強(qiáng)工程預(yù)算分析，才能及時(shí)、妥善處理水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)面臨的問題，確保工期按照計(jì)劃執(zhí)行，縮短工程周期。
作者：王劍 單位：江西省水利科學(xué)研究院
水利工程管理論文:會(huì)計(jì)制度水利工程管理論文
一、水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度建立的必要性
當(dāng)前，我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段并將長期處于初級(jí)階段，我國仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，改革開放雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但也仍然存在許多轉(zhuǎn)型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，在這個(gè)制度中規(guī)定水管單位要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。1987年又出臺(tái)了《水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)水費(fèi)電費(fèi)以及各種必要的收支經(jīng)費(fèi)管理做出規(guī)定和補(bǔ)充了以前制度的不足，雖然這時(shí)候該單位的性質(zhì)仍然是事業(yè)單位，但是已經(jīng)逐漸在向企業(yè)化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會(huì)計(jì)管理制度。在此主要介紹以下必要性：及時(shí)，先進(jìn)行我國財(cái)政本身的改革入手，水利工程管理單位的會(huì)計(jì)制度在很多地方與國家財(cái)政體制的改革能夠更好的結(jié)合，進(jìn)一步建立水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度，這是必要的手段，在財(cái)政改革階段，分別從部門預(yù)算、國庫集中管理以及政府采購多個(gè)方面入手，從根本實(shí)施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠(yuǎn)，一般在算術(shù)時(shí)最容易體現(xiàn)，并且要按照水管單位報(bào)表調(diào)節(jié)，這樣財(cái)政報(bào)表的真實(shí)度、性才有所保障。第二，在水管單位的財(cái)務(wù)管理工作方面展開分析，尤其是分級(jí)管理方面，根據(jù)不同的水管單位在收益產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化的情況下對(duì)財(cái)務(wù)政策展開調(diào)節(jié)，但是方法不具有靈活性，導(dǎo)致水管單位資金累計(jì)環(huán)節(jié)、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較為不足，會(huì)計(jì)制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)是在企業(yè)財(cái)會(huì)制度的前提下展開，對(duì)收入、成本核算以及折舊等方面所出現(xiàn)的問題較多。
二、深化水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度改革建議
雖然我國在對(duì)水利工程單位進(jìn)行管理時(shí)一直堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，但是市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革對(duì)水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，水管單位的性質(zhì)包括純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位兩種，不同性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)制定不同的會(huì)計(jì)政策。
(一)努力建設(shè)純公益性
水利工程管理制度針對(duì)純公益性水管單位，應(yīng)該根據(jù)我國在1994年頒發(fā)的《水利工程管理單位財(cái)務(wù)制度》或《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》來進(jìn)行革新。可以采用和事業(yè)單位相同的會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)水利工程管理會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革需要注意以下幾方面：
1、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估
在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行審核和評(píng)估時(shí)評(píng)估的內(nèi)容主要有流動(dòng)資產(chǎn)、有形無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及負(fù)債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動(dòng)和配置才能制定合理的會(huì)計(jì)制度。假設(shè)12月31日并不是水管單位清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間，也許在收支轉(zhuǎn)換上有問題；如是經(jīng)營性收支，在展開清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估期間，能劃分到所有者權(quán)益科目中，若是財(cái)政撥款性收支，針對(duì)所有者權(quán)益科目清算不能，應(yīng)與“年度財(cái)政總決算”聯(lián)系在一起，建設(shè)一個(gè)臨時(shí)科目（像“專項(xiàng)支出”類型）在水管單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，主要是歸納在財(cái)政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業(yè)支出”或“專款支出”。所以，將相應(yīng)的財(cái)政撥款性收入轉(zhuǎn)入財(cái)政補(bǔ)貼收入即可。
2、從《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》向《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)變
純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務(wù)，在進(jìn)行資金審核和評(píng)估時(shí)應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，而非以前的《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》。財(cái)政撥款是單純的公益性事業(yè)單位中的資金來源，固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)資金也在其中，計(jì)提折舊并不實(shí)際性意義。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)科目已將固定資產(chǎn)凈值納入，同時(shí)將固定基金科目在其中建設(shè)。原累計(jì)折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業(yè)與人民生活具有相關(guān)性。作為水管單位，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的情況有所了解。所以，累計(jì)折舊科目應(yīng)保留。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中納入固定資產(chǎn)科目，將“累計(jì)折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中水管單位正在轉(zhuǎn)化，且實(shí)財(cái)會(huì)研究收資本、資本公積、固定基金及事業(yè)基金等科目也是其中內(nèi)容。按《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)程，實(shí)際收入資本可能是貨幣資金與固定資產(chǎn)兩類，都是單位注冊(cè)資金主要體現(xiàn)。此外，水管單位在建工程中，會(huì)計(jì)應(yīng)參照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》處理。工程建設(shè)資金情況應(yīng)與事業(yè)賬區(qū)分，可兩種賬務(wù)分開處理。
(二)努力建設(shè)準(zhǔn)公益性
水利工程管理制度掌握經(jīng)營性質(zhì)與公益性質(zhì)的水利工程單位是準(zhǔn)公益性水利工程單位，對(duì)水、電兩方面展開作用的是經(jīng)營性質(zhì)的水利工程單位，在對(duì)防水患災(zāi)害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應(yīng)將其作為重點(diǎn)劃分明確，水管單位下屬部門應(yīng)將供水、電作用的經(jīng)營性部分納入其中，并且對(duì)財(cái)務(wù)展開計(jì)算的時(shí)候采取企業(yè)性獨(dú)立核算的方式。在這個(gè)背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設(shè)下屬門作為參考因素。其實(shí)水管部門本身就是存在公益色彩，促使財(cái)會(huì)制度要根據(jù)純公益單位性質(zhì)展開，在的核算階段進(jìn)行明確的劃分。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)化階段只是對(duì)公益性報(bào)表展開轉(zhuǎn)化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。
(三)努力建設(shè)企業(yè)性
水利工程管理制度準(zhǔn)公益性水管單位中存在自收自支條件的單位是企業(yè)性水管單位的主要類型，所以規(guī)劃為企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)的水管單位，不管是運(yùn)轉(zhuǎn)還是維修與管理，其資金都是水管單位自行解決，政府無責(zé)任扶持。在會(huì)計(jì)管理中，采取企業(yè)性會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)規(guī)財(cái)。
作者：黃仕榮單位：河北省桃林口水庫管理局
水利工程管理論文:水管單位水利工程管理論文
一改進(jìn)水利工程管理的措施
1加強(qiáng)水利工程管理觀念的更新
水利工程行業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新的引導(dǎo)，水利工程的管理工作也需要?jiǎng)?chuàng)新思想的支持。加強(qiáng)水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對(duì)于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒有落實(shí)到實(shí)踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因?yàn)樵S多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強(qiáng)水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。
2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點(diǎn)
在于對(duì)水利工程管理單位的性質(zhì)給予定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國家財(cái)政投入，沒有別的收入來源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營性功能，除了國家財(cái)政投入外，還能通過經(jīng)營獲利；三是，經(jīng)營型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。
3深化水利“管養(yǎng)分離”
首先，實(shí)現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備分離；其次，實(shí)現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護(hù)部門的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；再一次，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)體制下的水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是上下級(jí)的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場競爭機(jī)制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化運(yùn)作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)，主動(dòng)融入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。
4水利工程建設(shè)要“重建重管”
對(duì)于水利工程建設(shè)，一定要加強(qiáng)后期管理。一是，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗(yàn)收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對(duì)管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運(yùn)行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到專款專用，資金使用接受社會(huì)各界的監(jiān)督；三是，落實(shí)對(duì)水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能較大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動(dòng)員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項(xiàng)制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。
5加強(qiáng)水利工程的安全管理
水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項(xiàng)管理任務(wù)，在出現(xiàn)問題后，及時(shí)追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對(duì)水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊(cè)的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識(shí)。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個(gè)安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會(huì)大大提高。
二結(jié)束語
總之，國家對(duì)水利工程的建設(shè)越來越重視，水利工程的質(zhì)量也有所提高，但是作為我國的水利工程建設(shè)仍然存在很多的問題，這就需要相關(guān)部門要不斷的加強(qiáng)管理工作。為此，在以后的水利工程管理工作，各部門要同心協(xié)力，完善制度，提高管理，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，創(chuàng)新更多的有利措施，只有這樣，才能更快更好地加強(qiáng)水利工程建設(shè)的管理工作。
作者：孫學(xué)文單位：中寧縣水務(wù)局
水利工程管理論文:農(nóng)田水利工程管理論文
1存在問題
1.1有效的監(jiān)督管理機(jī)制
沒形成有的管理不到位，不盡職盡責(zé)。有的機(jī)井承包后，該澆地時(shí)不給群眾澆地，有的鎮(zhèn)、村揚(yáng)水站在灌溉季節(jié)不及時(shí)安排提水等，針對(duì)面廣量多的管理者，目前還沒有形成對(duì)他們的監(jiān)督機(jī)制。
1.2部分地方水價(jià)計(jì)算不規(guī)范
國家補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程都由縣水行政主管部門按規(guī)定核算水價(jià)，但大量小型農(nóng)田水利工程，都是結(jié)合各自情況自行定價(jià)，水價(jià)參差不齊。
1.3小型農(nóng)田水利工程收益較低
大量小型農(nóng)田水利工程的使用季節(jié)性強(qiáng)、隨機(jī)性大，加上農(nóng)業(yè)效益比較低下，管理者經(jīng)營收入較少，管理積極性不高。80%以上的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)面臨日常管理較為困難、經(jīng)費(fèi)不足等問題。
2措施和建議
2.1完善基層水利服務(wù)體系
加強(qiáng)監(jiān)督管理小型農(nóng)田水利工程面廣量大，要充分發(fā)揮基層水利服務(wù)體系的作用，實(shí)行分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的辦法。區(qū)級(jí)水利工程由區(qū)水務(wù)局進(jìn)行監(jiān)督管理，鎮(zhèn)級(jí)工程由水利站、水管站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，村內(nèi)工程由村水管員管理。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程是否正常運(yùn)行、損壞后是否及時(shí)維修、水價(jià)是否合理、群眾是否滿意、是否履行合同規(guī)定服務(wù)內(nèi)容等。在工程產(chǎn)權(quán)移交時(shí)，要明確各方的責(zé)任和義務(wù)，特別是對(duì)不履行或不能較好履行有關(guān)責(zé)任的處罰，要制定詳細(xì)的責(zé)任追究制度。同時(shí)，在監(jiān)督管理中，各級(jí)管理組織都要公開、透明，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督和訴求。
2.2建立多元化的運(yùn)行管理模式
在明確小型水利工程所有權(quán)的前提下，根據(jù)小型水利工程的性質(zhì)、規(guī)模，確定不同類別的運(yùn)行管理模式。公益性強(qiáng)、關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要小型水利工程，要設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，定編、定人、定責(zé)；受益面大的純公益性小型水利工程，如田間道路、橋涵等，要建立以群管為主、專管為輔，專群結(jié)合的運(yùn)行管理模式；經(jīng)營性的小型水利工程，可采取拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，進(jìn)行市場化管理模式。
2.3規(guī)范程序，完善制度
切實(shí)提高管理水平一是對(duì)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格計(jì)算要簡化，使之可操作性更強(qiáng)。特別是一些農(nóng)民自建的工程，迫切需求方法正確、計(jì)算簡便、符合實(shí)際的水價(jià)估算方法。二是承包、租憑、拍賣等不同的改制形式?jīng)Q定著合同雙方不同的“責(zé)、權(quán)、利”，直接關(guān)系著改制標(biāo)底。對(duì)集體所有的水利設(shè)施改制要持慎重態(tài)度，既防止以很低的價(jià)格賣給個(gè)人，造成農(nóng)民的集體資產(chǎn)流失，又要確保經(jīng)營管理者的既得利益，否則即使明確了管理責(zé)任，管理者也不會(huì)積極主動(dòng)地管好、用好工程。各地要制定完善各種規(guī)章制度，集體所有的每一項(xiàng)工程承包費(fèi)用都要認(rèn)真核算，并由當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T、受益群眾共同商定，通過公開競標(biāo)等形式進(jìn)行承包、租憑和拍賣。三是要明確加強(qiáng)改制回收資金的使用和管理，杜絕挪用，建立相關(guān)責(zé)任追究制度，以確保改制資金的合理使用。
2.4加大財(cái)政補(bǔ)助力度
建立管理長效機(jī)制小型農(nóng)田水利工程服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目的是保障國家糧食安全，會(huì)益性較強(qiáng)。特別是一些防洪排澇工程、水土保持工程、水資源保護(hù)工程等，都是公益性工程，無法收取運(yùn)行管理費(fèi)用，只能依靠政府來解決日常的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，灌溉供水受水資源、地形、地理?xiàng)l件限制，供水范圍和服務(wù)對(duì)象也限定在有限的地域內(nèi)，回報(bào)率低，回報(bào)周期長，一般個(gè)人不會(huì)投資于灌溉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，所以各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理補(bǔ)助，確保工程長久良性運(yùn)行。
2.5廣泛宣傳、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
積極推進(jìn)管理工作區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要積極宣傳小型農(nóng)田水利工程管理的重要性，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)，使全社會(huì)都關(guān)心、支持農(nóng)田水利工程管理工作。同時(shí)各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳和推廣。要將小型水利工程的財(cái)政投入、日常維護(hù)管理等納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)政府政績考核，將小型水利工程管理與工程項(xiàng)目掛鉤，每年進(jìn)行一次績效考評(píng)，對(duì)小型水利工程管理工作成績顯著的鎮(zhèn)（辦）以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)小型水利工程管理的良性循環(huán)。
作者：王琛白樺單位：聊城市東昌府區(qū)水務(wù)局
水利工程管理論文:加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理論文
1農(nóng)村水利工程管理常見問題
1.1農(nóng)村水利工程存在“重建輕管”現(xiàn)象大部分農(nóng)村水利工程都是國家撥款，群眾投工籌勞修建的，其修建之初都運(yùn)行良好，但是隨著管理上的不到位，沒有定時(shí)維護(hù)，很多過去修建的農(nóng)田水利工程已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的損壞，其使用效率也越來越低。水利工程年久失修帶來的問題不僅僅是給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成障礙，還會(huì)導(dǎo)致水資源的大量浪費(fèi)。這樣的問題需要當(dāng)?shù)毓芾聿块T通過承包或者租賃的形式，將工程承包或租賃給受益的企業(yè)或者村組或者農(nóng)戶個(gè)人，在他們自身利益的驅(qū)使下，他們才能自覺維護(hù)工程，才能保障水利工程管理安全可持續(xù)發(fā)展。
1.2缺乏維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村小型水利工程的資金農(nóng)村小型水利工程的維護(hù)管理工作的展開是需要資金支持的，而這部分資金的主要來源還是政府撥款。之所以缺乏維護(hù)小型水利工程資金，一方面是政府主要的投資方向還是大型的水利工程建設(shè)和全國范圍內(nèi)的防洪保安工程，而對(duì)于農(nóng)村小型水利工程的撥款不能解決長期的管理維護(hù)費(fèi)用，另一方面對(duì)于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不完善的地方，其本身能支付的資金就十分有限，所以即便是國家一再加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是依然存在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理資金不夠用的局面。
1.3農(nóng)民維護(hù)水利工程的觀念淡薄農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民更加注重個(gè)人利益的創(chuàng)造，對(duì)于集體性水利工程管理沒有太多的積極性，即便是能夠受益的水利工程，也沒有意識(shí)和精力去經(jīng)常維修養(yǎng)護(hù)水利設(shè)施。人們關(guān)心的是水利工程還能不能用，很少關(guān)心這些設(shè)施的運(yùn)行狀況如何，而且有的集體意識(shí)比較淡薄的農(nóng)民，還會(huì)在堤壩和河道等設(shè)施上進(jìn)行違法修建活動(dòng)，有的人甚至隨意在河道上筑壩或者截流，如此一來就會(huì)造成一定的安全隱患，使汛期排洪不暢，非汛期下游供水不穩(wěn)定甚至斷水。除此之外，當(dāng)水利工程供水功能減退的時(shí)候，人們想到的解決辦法更多的不是主動(dòng)地拆除違規(guī)建筑，或者是維修工程設(shè)施，而是無節(jié)制的開采地下水，造成水資源浪費(fèi)。
1.4水利工程管理人員專業(yè)技能水平普遍低下那些安排了管理工作人員的水利工程，依然存在水利工程管理狀況不穩(wěn)定現(xiàn)象。其原因就是，很多管理機(jī)構(gòu)以及其管理人員自身的專業(yè)技能很欠缺，有的甚至是當(dāng)?shù)嘏R時(shí)聘用的居民，很多維護(hù)工作雖然消耗了一定的人力、物力和財(cái)力，但是問題仍然得不到有效解決，一方面是他們本身沒有較好的職業(yè)素質(zhì)，沒有服務(wù)大眾的意識(shí)，另一方面也是受限于自身的專業(yè)知識(shí)和管理水利工程的經(jīng)驗(yàn)，很多故障處理起來十分棘手。
1.5水政弱勢執(zhí)法不適應(yīng)工程管理的需要僅僅依靠政府部門的撥款和行政執(zhí)法手段來進(jìn)行水利工程的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檗r(nóng)村小型水利工程有關(guān)的管理工作都十分瑣碎和耗時(shí)，管理部門的工作有時(shí)無法及時(shí)反映工程的管理現(xiàn)狀。管理工作滯后，人為的破壞得不到有效遏制，執(zhí)法部門也不能及時(shí)解決，使管理部門的工作沒有性。
2加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的措施
2.1創(chuàng)新思路，實(shí)行政策性引導(dǎo)該縣農(nóng)村的水利工程點(diǎn)多面廣量大，并且地形復(fù)雜，在維修的時(shí)候需要大量的人力、物力和財(cái)力，因此需要相關(guān)的政府部門給予足夠的重視和工作中的積極配合，同時(shí)在管理過程中要?jiǎng)?chuàng)新理念，比如在有庫壩的地方通過政府引導(dǎo)修建設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，可以將該工程承包或租賃給該基地的使用者，每年收取一定的費(fèi)用。該工程的維修、防汛、使用等權(quán)利屬于基地的使用者，但是該工程的所有權(quán)始終屬于管理部門。這樣既解決了管理過程中人力、物力和財(cái)力的不足問題，又解決了管理部門的監(jiān)管壓力，使工程能夠長久的發(fā)揮效益。
2.2項(xiàng)目施工科學(xué)管理評(píng)價(jià)一項(xiàng)管理工作通常是看其效益如何，管理缺失，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)不當(dāng)需要重新修建；管理疏忽，工程的實(shí)際應(yīng)用效果下降。科學(xué)的水利項(xiàng)目施工管理，關(guān)鍵是要分配到具體的受益單位和組織，誰受益誰管理的原則將會(huì)激勵(lì)其不斷的探究有效的管護(hù)方式，責(zé)任職權(quán)也能落實(shí)到位，有利于促進(jìn)新老水利工程的運(yùn)行維持穩(wěn)定。農(nóng)村水利工程的作用比較大，不僅是給農(nóng)村的農(nóng)田灌溉提供必要的水資源，而且也給部分人畜飲水工程提供水源保障，同時(shí)也是旱澇災(zāi)害發(fā)生地段所需的防洪除澇、抗旱救災(zāi)的必備設(shè)施。其功能如此強(qiáng)大，所以水利工程的管理要調(diào)動(dòng)廣大受益群眾的積極性，讓他們明白水利工程管理的重要性和必要性，激勵(lì)廣大農(nóng)民參與到水利工程的管理工作中，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
2.3完善農(nóng)村水利管理體制推進(jìn)農(nóng)村水利管理體制改革，將農(nóng)田水利工程的管理職責(zé)落到實(shí)處，放開水利工程的建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，確保農(nóng)用水利設(shè)施能夠長期高效地發(fā)揮效益。
2.4提高管理者素質(zhì)水管部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用，要高度重視基層水利行業(yè)的人才培養(yǎng)，提高服務(wù)和管理水平。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)、員工在職學(xué)習(xí)，使基層水利單位的綜合能力得到保值和增值。
3結(jié)束語
加強(qiáng)隆德縣農(nóng)村小型水利工程的管理工作對(duì)我國提出的建立資源節(jié)約型社會(huì)，確保水資源的可持續(xù)利用具有重要意義。我們要繼續(xù)探索完善農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與維護(hù)制度，使該縣農(nóng)村小型水利工程事業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
作者：魏勤學(xué)單位：寧夏隆德縣觀莊水利工作站
水利工程管理論文:固定資產(chǎn)水利工程管理論文
一、水利工程管理單位固定資產(chǎn)存在的問題
1、賬務(wù)實(shí)物不相符，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范
造成水利工程管理單位賬實(shí)不符的原因是多方面的，一是水管單位的資產(chǎn)增加的渠道多種多樣，有經(jīng)費(fèi)購置形成的，有專項(xiàng)撥款形成的，有上級(jí)部門撥入的及基建完工轉(zhuǎn)入的，增加資產(chǎn)時(shí)核算不規(guī)范，購置資產(chǎn)時(shí)只做費(fèi)用、專項(xiàng)支出及減少資金的核算，而不進(jìn)行增加固定資產(chǎn)及增加資本公積核算，致使賬實(shí)不符；在上級(jí)部門調(diào)入的資產(chǎn)中由于多種原因只有實(shí)物，而沒有價(jià)值，按照財(cái)務(wù)制定規(guī)定，這種情況財(cái)務(wù)部門應(yīng)該按市場價(jià)格進(jìn)行詢價(jià)，估值入賬，由于調(diào)人的資產(chǎn)屬專用設(shè)備，市場難以詢價(jià)，或由于財(cái)務(wù)人員意識(shí)的淡薄，沒價(jià)值就不入了，不進(jìn)行詢價(jià)，也沒有按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)沒有相關(guān)憑據(jù)，同類資產(chǎn)的市場價(jià)格也無法取得的的資產(chǎn)，應(yīng)按照名義價(jià)格入賬，造成賬實(shí)不符；水利工程水工建筑物等資產(chǎn)大多數(shù)由基建工程轉(zhuǎn)入，由于水利工程建設(shè)周期較長，由于多種原因未能進(jìn)行工程竣工決算，造成資產(chǎn)不能及時(shí)移交到資產(chǎn)管理單位，有的工程遲遲不能報(bào)決，資產(chǎn)還沒移交，就已經(jīng)損壞。在基建資產(chǎn)移交過程中，資產(chǎn)核算時(shí)只反映總值，資產(chǎn)移交表不夠詳細(xì)具體，從而造成帳實(shí)不符，突出的如自動(dòng)化控制系統(tǒng)一套、雨洪控制系統(tǒng)等。二是在資產(chǎn)減少過程中，該核銷的不核銷，例如，拆除的水工建筑物部分，不減少資產(chǎn)；以前年度形成的資產(chǎn)盤虧，由于沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，單位領(lǐng)導(dǎo)人、經(jīng)手人不斷發(fā)生變化，即使在資產(chǎn)清查中認(rèn)定盤虧，由于當(dāng)時(shí)沒有對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行處理，而達(dá)不到資產(chǎn)核銷認(rèn)定的條件，也造成賬實(shí)不符；三是在單位內(nèi)部部門之間人員調(diào)動(dòng)，資產(chǎn)存放地點(diǎn)或使用人發(fā)生變化，而沒有到資產(chǎn)管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，造成賬上資產(chǎn)卡片與實(shí)際不符，財(cái)務(wù)賬面也不進(jìn)行反映、登記，諸多原因造成單位賬實(shí)不符
2、固定定資產(chǎn)采購、資產(chǎn)出租不規(guī)范
目前，固定資產(chǎn)的采購程序不夠規(guī)范，大多數(shù)單位沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)采購的內(nèi)部控制制度，在一些規(guī)模較小的單位資產(chǎn)的購置一般由一個(gè)部門的每個(gè)人員負(fù)責(zé)，尤其是涉及到政府采購項(xiàng)目，近幾年才開始執(zhí)行，在執(zhí)行過程中還需逐步完善。有的水管單位由于原來的經(jīng)費(fèi)管理形式是自收自支事業(yè)單位，在資產(chǎn)出租過程中，沒有經(jīng)過財(cái)政審批，沒有在主管部門備案，房屋土地等資產(chǎn)出租時(shí)，沒有公開透明，沒有經(jīng)過評(píng)估競價(jià)，合同期間較長，資產(chǎn)處置收益管理不當(dāng)，未按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線“處理。
3、固定資產(chǎn)清查效果不理想
按照事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次的清查盤點(diǎn)，保障賬實(shí)相符，但是有的單位未嚴(yán)格執(zhí)行，長期不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)；或進(jìn)行盤點(diǎn)，但方法不當(dāng)，多數(shù)都是以帳找實(shí)物，或者資產(chǎn)管理人員盤點(diǎn)方法不當(dāng)，不進(jìn)行徹底的實(shí)地盤點(diǎn)，由各個(gè)部門自己上報(bào)，有的人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，資產(chǎn)盤虧也不報(bào)，造成賬實(shí)不符，這種盤點(diǎn)方法對(duì)賬外資產(chǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；還有的資產(chǎn)管理人員盤點(diǎn)只盤辦公設(shè)備等移動(dòng)資產(chǎn)，對(duì)房屋建筑物不進(jìn)行清查，導(dǎo)致資產(chǎn)拆除毀損不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。例如我單位在2008年奧運(yùn)會(huì)中，由于賽事的需要，摘除了一座廁所，而經(jīng)辦部門沒有資產(chǎn)管理的意識(shí)，沒有與資產(chǎn)管理部門溝通，沒有辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，為保障賽事及時(shí)拆除了，單位資產(chǎn)管理人員一直都沒有發(fā)現(xiàn)，造成資產(chǎn)盤虧。由于清查方法不當(dāng)，致使北京市事業(yè)單位單位每四年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查工作中，還存在多年前資產(chǎn)盤虧及資產(chǎn)盤盈問題，致使清查效果不理想。
4、土地管理不夠規(guī)范
目前，水利工程管單位所擁有的土地大多都是通過上級(jí)劃撥分配方式無償取得的，也不在資產(chǎn)的記錄上以價(jià)值形式體現(xiàn)，致使大多數(shù)單位對(duì)單位的土地使用不重視，造成單位所擁有的土地權(quán)屬不清，雖然也曾進(jìn)行過土地確權(quán)劃界工作，但也因多種復(fù)雜的原因，還有遺留問題，在其庫區(qū)管轄范圍內(nèi)還有有違法占用情況。土地所有權(quán)沒在賬面反映致使單位的資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)單位土地不清楚，也沒有建立相應(yīng)的土地臺(tái)賬，致使資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相分離。
二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的建議
1.建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度
單位法人作為固定資產(chǎn)管理的及時(shí)責(zé)任人，要將固定資產(chǎn)管理使用的好壞，使用的效果同單位領(lǐng)導(dǎo)的效益掛鉤，明確責(zé)任，在進(jìn)行法人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)將固定資產(chǎn)使用的效果、資產(chǎn)完整作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容之一，建立資產(chǎn)離任核查制，在單位領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)，要組織核查固定資產(chǎn)，避免領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)，出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧，賬實(shí)不符，低價(jià)出租資產(chǎn)等現(xiàn)象，造成責(zé)任不明，對(duì)造成資產(chǎn)損失的責(zé)任人未得到追究賠償。通過建立離任資產(chǎn)移交審計(jì)制度，使固定資產(chǎn)的管理引起單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在領(lǐng)導(dǎo)高度重視的前提下，加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳，提高職工對(duì)資產(chǎn)管理問題的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變“重錢輕物，重購置，輕管理”的觀念。在單位領(lǐng)導(dǎo)為資產(chǎn)管理為及時(shí)責(zé)任人的情況下，建立分管固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)使用人員的責(zé)任制度，明確規(guī)定相關(guān)人員的崗位責(zé)任、權(quán)限和獎(jiǎng)懲辦法，定期檢查崗位責(zé)任的履行情況，并進(jìn)行考評(píng)，對(duì)資產(chǎn)的管理責(zé)任，落實(shí)到部門，具體到人，發(fā)生人員調(diào)動(dòng)或退休時(shí)，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失，提升單位的資產(chǎn)管理水平。我單位在資產(chǎn)管理過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立了資產(chǎn)管理部門與人事管理部門相結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，人事部門只有見到資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)交接清單后才給相關(guān)人員辦理調(diào)動(dòng)、退休手續(xù)，杜絕了以前年度曾發(fā)生的人員退休了，但資產(chǎn)遲遲不交的現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
目前，規(guī)模較大的單位大多數(shù)成立了資產(chǎn)管理科，資產(chǎn)管理人員具備一定的專業(yè)業(yè)務(wù)技能，而在規(guī)模較小的單位，沒有設(shè)立資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)由財(cái)務(wù)人員兼管，或者指定財(cái)務(wù)之外的部門某個(gè)人員負(fù)責(zé)，但是缺乏一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，致使資產(chǎn)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)只由財(cái)務(wù)人員管理使用，使資產(chǎn)管理人員不能運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從入口、使用到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，不能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，降低工作效率，造成了實(shí)物管理與資產(chǎn)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)脫節(jié)，給資產(chǎn)管理帶來諸多弊端，所以資產(chǎn)管理人員上崗前必須接受崗前培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，資產(chǎn)管理人員必須學(xué)會(huì)使用操作固定資產(chǎn)軟件，掌握資產(chǎn)管理的專業(yè)知識(shí)，不斷提升專業(yè)技能，保障資產(chǎn)管理工作的順利開展。
3.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)部控制檢查
從2004年度1月1日起，事業(yè)單位開始執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，對(duì)照固定資產(chǎn)的管理規(guī)范，單位建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)制度。一是建立固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫和領(lǐng)用入庫制度，，嚴(yán)格按照制定驗(yàn)收入庫和領(lǐng)用程序；二是建立固定資產(chǎn)的的臺(tái)賬制度，保障帳卡物相符； 三是建立固定資產(chǎn)的采購制度，成立由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢部門及審計(jì)人員的采購小組，規(guī)范政府采購的程序；四是建立固定資產(chǎn)清查制度，定期不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，年終必須進(jìn)行一次的清查，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)清查細(xì)則，從時(shí)間、人手、負(fù)責(zé)人都做出詳細(xì)的規(guī)定，查明盤盈盤虧原因，對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈盤虧及時(shí)上報(bào)主管部門，制定清查監(jiān)督措施及違規(guī)處罰措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到人；五是建立報(bào)廢、毀損制度，根據(jù)固定資產(chǎn)的類別、性能、使用年限等，制定固定資產(chǎn)的報(bào)廢辦法，成立資產(chǎn)鑒定小組，對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢認(rèn)定、程序及資產(chǎn)處置等做出詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)人為原因造成的損壞，制定相應(yīng)的處罰辦法。
4、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，做好固定資產(chǎn)管理、核算工作
財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的高低，素質(zhì)的好壞，直接影響到財(cái)務(wù)信息的真實(shí)，也是單位提升資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵，所以單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育、培訓(xùn)工作，做好固定資產(chǎn)的管理、核算工作 。資產(chǎn)管理工作要求財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)入賬時(shí)，要詳細(xì)記錄，保障資產(chǎn)信息的完整，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理人員要定期對(duì)賬，參與單位資產(chǎn)的盤點(diǎn)、工程竣工驗(yàn)收工作。做好資產(chǎn)變動(dòng)的管理登記工作，完善相關(guān)手續(xù)，上報(bào)單位資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。在固定資產(chǎn)核算上，不論資金渠道，只要形成資產(chǎn)，必做增加資產(chǎn)的核算；對(duì)于調(diào)撥形成的資產(chǎn)，沒有價(jià)值的按市場價(jià)值入賬，沒有同類產(chǎn)品的不好估價(jià)的按名義價(jià)值入賬；對(duì)于基建周期較長的基建工程，水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)與基建部門溝通協(xié)調(diào)，工程竣工審計(jì)完畢后，要求基建部門及時(shí)的移交資產(chǎn)；對(duì)于長期不能移交的工程，資產(chǎn)管理單位的財(cái)務(wù)部門可根據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，對(duì)已到達(dá)可使用狀態(tài)或已實(shí)際使用，資產(chǎn)可暫估入賬，待竣工決算審批后在進(jìn)行價(jià)值調(diào)整。移交時(shí)要清點(diǎn)清楚，具體到每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)等；對(duì)于水利工程管理單位的土地使用權(quán)，應(yīng)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，在單位的賬面中予以反映，所有水利工程管理單位應(yīng)統(tǒng)一開展土地使用權(quán)的價(jià)值評(píng)估工作，即使此項(xiàng)工作不能及時(shí)開展，可先按名義價(jià)值入賬，確保單位所擁有的土地在單位賬面中予以反映。總之，水利工程管理單位固定資產(chǎn)管理工作是水利事業(yè)發(fā)展過程中一項(xiàng)長期重要的工作，水利人應(yīng)當(dāng)科學(xué)利用固定資產(chǎn)，科學(xué)管理好固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)發(fā)揮其較大效益。
作者：于淑娥 單位：北京十三陵水庫管理處
水利工程管理論文:農(nóng)村小型水利工程管理論文
1．農(nóng)村小型水利工程的管理對(duì)策
1．1提高水利工程管理改革意識(shí)
目前，很多民眾對(duì)于水資源商品化的認(rèn)識(shí)存在很大不足，水利管理部門對(duì)于管理的改革意識(shí)不強(qiáng)，以至于管理工作的開展無法順利開展。宣傳水資源商品化的知識(shí)，有效幫助民眾加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)，從而發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理工作有力發(fā)展。
1．2完善水利工程管理體系
水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，管理部門要戰(zhàn)略的看待水利工程的管理工作，合理構(gòu)筑水利工程的管理體系，從根本上將水利工程作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來管理。政府部門也要參與水利工程管理的指導(dǎo)，幫助落實(shí)責(zé)任管理制度，對(duì)管理制度進(jìn)一步的完善，在執(zhí)行力度上，做好民眾的思想工作，充分的調(diào)動(dòng)民眾的積極性，讓民眾參與到水利工程管理的工作當(dāng)中。此外，水利農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)要進(jìn)行積極的推廣，讓民眾了解水利工程建設(shè)的重要意義，促進(jìn)水利工程管理有效進(jìn)行。
1．3建立民眾參與管理工作制度
組織民眾參與到水利工程管理當(dāng)中，并且與當(dāng)?shù)氐淖詠硭脩舯Ｗo(hù)組織積極合作，相關(guān)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)用水戶自主管理，對(duì)于用水戶在工程管理的地位要明確，發(fā)揮用水戶在管理工程中的重要作用。并且，對(duì)微型的儲(chǔ)蓄水利工程采取有效的保護(hù)措施，用水戶之間定期的開戶協(xié)商，選取管理人員作為責(zé)任人，對(duì)用水戶之間的互惠互利做合理的安排，合理的分配水資源。對(duì)于用水單位，可以實(shí)現(xiàn)設(shè)置專人管理水資源，并且通過有效的經(jīng)營管理，使得水利工程管理管理落到實(shí)處。只有實(shí)現(xiàn)民眾真正參與水利工程管理，才能將各項(xiàng)管理工作深入的執(zhí)行，管理措施有效的落實(shí)。
1．4建立水利工程管理新思路
在現(xiàn)行的管理制度之下，進(jìn)行合理科學(xué)的制度改革，利用創(chuàng)新性思維，推動(dòng)農(nóng)村水利工程的管理工作向前發(fā)展。在工作的開展過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，和水利發(fā)展的特點(diǎn)，健全水資源的產(chǎn)權(quán)，水利投資方面的制度，完善相關(guān)的法律法規(guī)。另外，要充分的認(rèn)識(shí)到水資源的自然基礎(chǔ)性和經(jīng)濟(jì)資源地位，全力的推行水資源可持續(xù)發(fā)展的觀念，管理工作中注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)以及生態(tài)環(huán)境效益的發(fā)展。創(chuàng)新理念對(duì)于現(xiàn)階段水利工程管理工作的開展是非常有必要的，并且，管理者要將創(chuàng)新理念進(jìn)行不斷的滲透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高農(nóng)村小型水利工程管理思路的先進(jìn)性。
2．結(jié)語
農(nóng)村小型水利工程管理是一項(xiàng)利民利國的重要工程，健全管理體系，提高水利工程的管理水平是保障農(nóng)村水利工程建設(shè)的重大舉措。在管理過程中要結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，來制定相關(guān)的管理制度，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平快速的提高，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速增長奠定基礎(chǔ)。
作者：張國軍 張貴賢 張娜 單位：鹿泉區(qū)水務(wù)局
水利工程管理論文:信息技術(shù)水利工程管理論文
一、GPS技術(shù)在水利工程管理工作中的應(yīng)用分析
1.GPS技術(shù)在水利工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集中的應(yīng)用分析
水利工程管理工作的有效實(shí)施，需要以的、充足的以及實(shí)施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集以及更新工作的實(shí)施，需要耗費(fèi)大量的人力以及物力，并且，在采集與更新過程中，必須要嚴(yán)格的按照周期對(duì)其進(jìn)行更新、修正工作，只有這樣才能夠?yàn)樗こ坦芾砉ぷ魈峁┮欢ǖ谋Ｕ稀榇耍谡麄€(gè)管理工作當(dāng)中，數(shù)據(jù)采集工作占用了大量的管理資源，這成為制約水利工程管理水平提升的主要因素。然而，如今在水利工程管理工作當(dāng)中，GPS技術(shù)的引用，為管理工作的實(shí)施帶來了全新的方法。在管理中僅需要在管理范圍之內(nèi)建立GPS控制網(wǎng)絡(luò)，就能夠在全天候使用GPS技術(shù)進(jìn)行觀測，并對(duì)觀測范圍采集相應(yīng)的數(shù)據(jù)，這與傳統(tǒng)管理方法相比，具備很多優(yōu)勢，如，在觀測中不受天氣以及環(huán)境等因素的制約，盡管在陰雨季節(jié)以及汛期等特殊的時(shí)期也能夠完成數(shù)據(jù)采集的工作。
2.GPS技術(shù)在水利工程中的檢測分析
在水利工程管理當(dāng)中，關(guān)鍵的水利工程檢測也是其中的重要組成部分之一。如今，GPS技術(shù)精度已經(jīng)與現(xiàn)有的工程變形檢測要求相符合，同時(shí)，它具備自動(dòng)化程度較高的特點(diǎn)，這也是其中的一個(gè)最為突出的特點(diǎn)。
二、數(shù)據(jù)處理技術(shù)在水利工程管理工作中的應(yīng)用
首先，數(shù)據(jù)庫技術(shù)在水利工程管理當(dāng)中占據(jù)著重要位置，在水利工程管理當(dāng)中，龐大的數(shù)據(jù)管理是其重要的組成核心部分，數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展至今，已經(jīng)吸收了較多的程序設(shè)計(jì)方法的核心概念，同時(shí)，也包括數(shù)據(jù)分析與展示功能等，這為其提供了更加簡潔的保障。其次，GIS地理信息系統(tǒng)在水利工程監(jiān)測管理當(dāng)中也扮演者重要的角色，這種技術(shù)與以往的數(shù)據(jù)庫技術(shù)相比更具優(yōu)勢，如，它不僅能夠通過特定的制圖軟件擁有繪圖的功能，它自身的核心就是空間數(shù)據(jù)庫，并且，它具備數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)以及編輯等功能，這些都為水利工程的管理提供了一定的保障。
三、總結(jié)
本文主要通過對(duì)信息技術(shù)在水利工程管理當(dāng)中的應(yīng)用進(jìn)行了有效的分析，分別從GPS技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)著手分析，明確信息技術(shù)在水利工程管理當(dāng)中具備的優(yōu)勢。如今的水利工程管理已經(jīng)無法離開信息技術(shù)，應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行管理，也是人心所向，不僅能夠提高管理效率，還能夠推動(dòng)其快速發(fā)展。
作者：程明 單位：長江委陸水試驗(yàn)樞紐管理局
水利工程管理論文:小型農(nóng)田水利工程管理論文
1加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理體制的改革措施
1.1堅(jiān)持三項(xiàng)“原則”
一是一切以民為本。農(nóng)田水利工程是要為農(nóng)民謀福利，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而建立，因此，農(nóng)田水利工程改革要充分維護(hù)農(nóng)民的利益。同時(shí)，改革要根據(jù)工程所在地的具體情況進(jìn)行分析，不可一概而論。二是推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的市場化進(jìn)程。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，想要提高經(jīng)濟(jì)效益，充分應(yīng)用市場化的競爭機(jī)制十分有必要。三是要堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)利、利益相統(tǒng)一的思想。不僅能提高小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用，還能提高其經(jīng)濟(jì)效益。
1.2堅(jiān)持三個(gè)“目的”
明確小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的目的是重點(diǎn)。小型水利工程改革要堅(jiān)持以下三種目的：一是明確水利工程的所有權(quán)；二是建立良性的運(yùn)行機(jī)制；三是根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，合理確定非自用工程供水價(jià)格。
2小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)中存在的問題
一是小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)相應(yīng)政策不到位。主要是對(duì)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不夠，觀念也未改變，僅限于機(jī)井、土元井等單個(gè)小型水利設(shè)施，而大的水庫、小流域等涉及較少，因此不能很好地保護(hù)經(jīng)營者的利益。二是小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革的后續(xù)制度沒跟上。出現(xiàn)涉及經(jīng)營者利益的現(xiàn)實(shí)問題和涉及水利專業(yè)管理的技術(shù)問題，容易引發(fā)糾紛、產(chǎn)生安全隱患。三是如何通過水權(quán)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源的可持續(xù)利用成為改革難點(diǎn)。水價(jià)在農(nóng)村水資源利用中的調(diào)控機(jī)制尚未形成，無法發(fā)揮價(jià)格作為市場構(gòu)成要素調(diào)節(jié)供求關(guān)系的作用。
3推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)策
3.1明確小型農(nóng)田水利工程水利設(shè)施所有權(quán)
一是要明確小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)。所有權(quán)是小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的一個(gè)重要基礎(chǔ)。二是要對(duì)小型農(nóng)田水利工程的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。三是按照投資比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。
3.2實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)的多種形式流轉(zhuǎn)
小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)營過程中，難免會(huì)有流轉(zhuǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，要探索多種形式的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，同時(shí)，選擇流轉(zhuǎn)方式要依據(jù)所流轉(zhuǎn)工程的具體情況、具體性質(zhì)而定。公益性質(zhì)的，可采取拍賣的形式。
3.3強(qiáng)化政府對(duì)產(chǎn)權(quán)改制后的水務(wù)監(jiān)督
產(chǎn)權(quán)涉及利益，如果利益各方面權(quán)利和責(zé)任不明確，容易引起糾紛。因此，政府參與管理、監(jiān)督不可或缺。小型農(nóng)田水利工程管理體制與產(chǎn)權(quán)制度涉及面很多，水利工程相關(guān)人員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該課題的研究。
4結(jié)語
綜上所述，小型農(nóng)田水利工程管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的研究對(duì)水利工程領(lǐng)域及農(nóng)業(yè)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。然而，管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的研究比較復(fù)雜，加之我國水利工程領(lǐng)域?qū)ζ溲芯可疃炔粔颍窒蘖诵⌒娃r(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要加強(qiáng)對(duì)管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的重視與研究，從管理體制多角度，產(chǎn)權(quán)制度多方面進(jìn)行研究，以促進(jìn)我國小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。
作者：周正仁 單位：甘肅省高臺(tái)縣友聯(lián)水利管理所
水利工程管理論文:農(nóng)村水利工程管理論文
1廣東農(nóng)村地區(qū)水利工程管理的狀況
1.1農(nóng)村地區(qū)水利工程管理人員的綜合素質(zhì)較低
進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣東省逐漸加大了對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入，水利工程不斷地增加，規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，但是很多水利管理部門設(shè)置的機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非管理崗位比較多，對(duì)于人力資源的配置不合理，導(dǎo)致了水利工程的管理效率不高。這表現(xiàn)為：管理人員的專業(yè)技術(shù)缺乏，業(yè)務(wù)水平不高，監(jiān)理工作或者設(shè)計(jì)工作都是由縣級(jí)以上的水利部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，農(nóng)村地區(qū)的水利管理人員由于思想上的依賴逐漸產(chǎn)生惰性，導(dǎo)致整體的管理技術(shù)止步不前，有的甚至出現(xiàn)了下降的趨勢。農(nóng)村水利工程人員由于上傳下達(dá)等瑣碎的事情較多，沒有時(shí)間進(jìn)行深入的技術(shù)學(xué)習(xí)，這就不利于水利工程的管理人員技術(shù)提高，缺乏實(shí)戰(zhàn)設(shè)計(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于復(fù)雜有難度的工作不能勝任。由于農(nóng)村水利部門的人員缺乏，導(dǎo)致工作人員多種工作于一身，不僅負(fù)責(zé)行政上的管理，同時(shí)還負(fù)責(zé)著技術(shù)服務(wù)，雖然兼職了多種崗位，但是在工作中卻不具備應(yīng)有的才能。
1.2監(jiān)測手段不完善
廣東省農(nóng)村地區(qū)的大部分水利工程管理部門并沒有建立起完善的質(zhì)量保障體系，同時(shí)也沒有行之有效的監(jiān)控措施。由于農(nóng)村地區(qū)水利工程的建設(shè)資金缺乏，導(dǎo)致很大一部分水利工程得不到及時(shí)的檢測維修，尤其是很多已經(jīng)出現(xiàn)問題的水利工程沒有及時(shí)的排除險(xiǎn)情，降低了農(nóng)村水利工程的效益。對(duì)于小型的水利工程僅是用眼睛觀察，只憑管理人員的直觀反應(yīng)得出水利工程設(shè)備是否完好的結(jié)論。另外，沒有先進(jìn)的監(jiān)測維修儀器、設(shè)備，能對(duì)監(jiān)測設(shè)備熟練使用的人才更是缺乏。
1.3資金投入不足
由于廣東省農(nóng)村地區(qū)各部門財(cái)力較緊，只重視建設(shè)輕視管理，導(dǎo)致工程的效益不斷降低。嚴(yán)重制約了農(nóng)村水利工程的配套設(shè)施發(fā)展，對(duì)小型水利工程也缺乏補(bǔ)助。在建設(shè)新農(nóng)村以來，雖然國家不斷加強(qiáng)水利建設(shè)的資金投入，在資金補(bǔ)助、建設(shè)項(xiàng)目以及建設(shè)規(guī)劃布局等方面給了許多資金扶持。但是在很大一部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于水利工程的建設(shè)很難投入足夠的資金，沒有資金建設(shè)好水利工程的配套設(shè)施，導(dǎo)致很多水利工程沒有按照預(yù)定時(shí)期啟動(dòng)工程建設(shè)，在竣工驗(yàn)收上也很難達(dá)到預(yù)期的效果。除此之外，國家與省市扶持的資金與農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的水利工程所需要的資金還有很大差距，在建設(shè)資金上大部分還是靠受益群眾自己解決。
1.4管理效率低下
由于農(nóng)村水利工程管理不善，“水利部門運(yùn)行方式單一、制度不完善等一系列問題，導(dǎo)致了農(nóng)村水利部門的管理效率較低，無法調(diào)動(dòng)水利工程管理人員的工作積極性，沒有辦法保障水利部門的正常運(yùn)行。一部分農(nóng)村水利工程運(yùn)營的方式單一，沒有開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目，導(dǎo)致很多小型的水利工程荒廢。在農(nóng)村地區(qū)一些水利部門既是事業(yè)單位，又像小型的企業(yè)，但是沒有給水利管理人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等必要的保障，嚴(yán)重的打擊了水利管理人員的積極性。目前廣東省農(nóng)村地區(qū)的河道防洪工程、機(jī)電井、小流域水利工程、小灌區(qū)以及提水、自流和水庫等工程很多處于無人看管的狀態(tài)，影響了農(nóng)村地區(qū)管理人員的工作積極性，從而對(duì)水利工程的管理效率造成了影響。
2解決策略
2.1遷發(fā)人力資源
要想管理好農(nóng)村的水利工程，就要高度重視農(nóng)村水利整個(gè)行業(yè)人力資源的整體開發(fā)，要有步驟、有計(jì)劃地選拔適合管理水利工程的人才進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造，適應(yīng)農(nóng)村水利不斷發(fā)展的需要。大力鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)水利管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。對(duì)于農(nóng)村基層的水利工程管理人員要進(jìn)行分工，明確每個(gè)管理人員的主攻業(yè)務(wù)方向。盡早的使管理人員勝任水資源管理、水土保持以及農(nóng)田水利工作，成為各種管理方面的綜合型技術(shù)人才，并且可以總攬全局，對(duì)相應(yīng)的管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，除此之外，還要加強(qiáng)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)地區(qū)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。
2.2實(shí)施科學(xué)化的檢測管理工作
廣東省農(nóng)村水利管理工程必須要改變重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，在建設(shè)完農(nóng)村水利工程之后，要把相關(guān)的產(chǎn)業(yè)交付給有關(guān)部門或者產(chǎn)業(yè)公司，并且由水利部門向使用單位頒發(fā)使用權(quán)證明，采取個(gè)人承包、拍賣經(jīng)營以及專業(yè)管理等形式，形成適合廣東省農(nóng)村社會(huì)情況的運(yùn)營管理方式，使不同規(guī)格的水利工程都可以良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.3加大資金的投入
在農(nóng)村的中小型水利工程建設(shè)中，需要投入大量的資金，這應(yīng)該向國家以及省市政府進(jìn)行報(bào)告，由國家、省市進(jìn)行建設(shè)資金的投入，增加各級(jí)政府的資金補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行改造維修，與此同時(shí)增加新的基礎(chǔ)水利工程的建設(shè)工作，適應(yīng)當(dāng)今不斷發(fā)展的要求。在各級(jí)政府增加補(bǔ)助資金的同時(shí)，地方政府應(yīng)該安排專門的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村水利工程的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，積極組織農(nóng)村群眾參與到水利工程的建設(shè)上來，充分發(fā)揮各級(jí)政府資金投入的作用。為杜絕挪用或者占用水利工程建設(shè)資金的現(xiàn)象，水利工程的施工單位要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)工程的進(jìn)展情況，與財(cái)政管理部門積極的協(xié)商，爭取農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)的全套資金。3.4提高工程管理效率由于目前農(nóng)村水利工程的管理方式還比較落后，缺乏科學(xué)合理的水利管理方法，造成廣東省的收取水費(fèi)工作效率低下。所以要積極使用科學(xué)的管理手段，結(jié)合廣東省目前的農(nóng)村發(fā)展情況，促進(jìn)目前農(nóng)村的水利工程管理部門由粗放型管理向節(jié)約型管理逐漸轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)村水利工程管理中必不可少的發(fā)展環(huán)節(jié)。
3結(jié)語
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的公共基礎(chǔ)建設(shè)也得到了大幅地提高，廣東省農(nóng)村地區(qū)也相繼建設(shè)了不同規(guī)模的農(nóng)村水利工程，不過由于對(duì)水利工程的管理不善，導(dǎo)致了農(nóng)村的水利工程效益得不到良好地發(fā)揮。要解決這個(gè)問題首先要對(duì)管理不善的原因進(jìn)行探討，采取有針對(duì)性的解決措施，通過投入建設(shè)管理資金、提高對(duì)水利工程管理人才的培養(yǎng)等辦法，讓廣東省農(nóng)村地區(qū)水利工程發(fā)揮出應(yīng)有的功能。
作者：溫友君 單位：梅州市華宏水利水電工程有限公司
水利工程管理論文:研究水利工程管理論文
1水利工程管理存在的主要問題
1.1水利工程更新改造任務(wù)繁重
大部分水利工程在20世紀(jì)50—70年代通過群眾運(yùn)動(dòng)的方式建成的，加之受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、管理設(shè)施不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，水利工程老化失修嚴(yán)重。近幾年雖然國家加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過對(duì)老工程的加固除險(xiǎn)和更新改造，大大改善了運(yùn)行環(huán)境和管理?xiàng)l件。大多水利工程仍存在工程隱患，不僅影響工程效益的正常發(fā)揮，還威脅著下游人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.2管理隊(duì)伍整體素質(zhì)差，管理技術(shù)含量低
大部分水利工程位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境惡劣，交通不暢，職工構(gòu)成有相當(dāng)部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，或就地安排的子女，隊(duì)伍不斷膨脹，整體年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，低效人力資本過剩，根本無法實(shí)行水資源和人力資源的優(yōu)化配置，無法滿足工程管理和安全運(yùn)行的基本需求。
2加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策和建議
基于以上存在的問題提出以下6點(diǎn)對(duì)策和建議:
2.1強(qiáng)化水利工程管理理念
管理好水利工程是發(fā)揮水利工程正常效益的關(guān)鍵。對(duì)水利工程而言應(yīng)該樹立三分建，七分管，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的管理理念。為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府21號(hào)文件的精神，保障水資源的有效利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，要樹立新的管理理念，加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程效益的發(fā)揮。
2.2理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制
積極做好新一輪水管體制改革。強(qiáng)化公益性，規(guī)范準(zhǔn)公益性，放活經(jīng)營性。落實(shí)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的區(qū)直水管單位公益性“兩費(fèi)”和南疆三地州及部級(jí)貧困縣公益性人員經(jīng)費(fèi)。落實(shí)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的水利工程公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)水管單位要按照政事分開、政企分開原則，應(yīng)將管理和養(yǎng)護(hù)分離開來，建立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低水利工程運(yùn)行的成本，提高管理效率。
2.3完善水價(jià)形成機(jī)制
水價(jià)改革是水利工程良性運(yùn)行的基礎(chǔ)，要高位推動(dòng)，形成區(qū)、地、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。合理確定灌溉定額，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)行水管單位加農(nóng)民用水合作組織的管理模式，完善水管單位計(jì)量設(shè)施，推行終端水價(jià)制度，合理確定末級(jí)渠系水價(jià)，確保末級(jí)渠系水費(fèi)全額用于末級(jí)供水的管護(hù)。繼續(xù)完善“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開制度，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
2.4加強(qiáng)隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)工作
提高基層水利干部職工的思想水平和業(yè)務(wù)能力，加大各類水利人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔力度，完善人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、開拓創(chuàng)新、敢于吃苦、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃瞬抨?duì)伍。加強(qiáng)水利技術(shù)人才的繼續(xù)教育，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，制定好激勵(lì)機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)管理隊(duì)伍的積極性。
2.5提高水利工程管理的信息化水平
建立完善水利信息化建設(shè)，建立健全防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)防汛抗旱決策指揮科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。要建設(shè)水利工程管理信息系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)等。要建立健全水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合性數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)，覆蓋水文、水資源、河湖、水工程等，為水利建設(shè)和管理提供支持，為水利服務(wù)社會(huì)、提供現(xiàn)代公共服務(wù)創(chuàng)造條件。
2.6積極推進(jìn)水利工程管理考核工作
依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理考核辦法》積極開展水利工程管理考核工作。深入分析研究該區(qū)水利工程管理工作的不足之處，通過工程管理考核，規(guī)范水利工程管理行為，維護(hù)水利工程的完整性。提高水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，從而提升水利單位整體形象，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。
3結(jié)語
目前水利已成為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，在新疆“水利興則新疆興”。在加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)要加強(qiáng)水利工程的管理工作。水利管理工作不僅局限于管理的技術(shù)手段和體制制度層面上而且還包括思想理念、思維方式，管理者的素質(zhì)水平等方面。只有多方位、多層面地把握水利工程管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并逐步完善現(xiàn)代化水利工程管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
作者：艾斯卡爾·吾休爾 單位：新疆維吾爾自治區(qū)水利管理總站
水利工程管理論文:信息系統(tǒng)水利工程管理論文
1我國水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的現(xiàn)狀
1）目前，我國水利工程管理采用兩種管理系統(tǒng)，即數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)，管理人員通過兩種管理系統(tǒng)的協(xié)同作用，只對(duì)重要的數(shù)據(jù)信息以及相應(yīng)的軟件系統(tǒng)進(jìn)行整合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程的管理，這種管理模式相對(duì)簡單，系統(tǒng)功能也比較單一。
2）水利工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其中包括很多細(xì)微的環(huán)節(jié)，我們所購買的管理信息系統(tǒng)很難做到面面俱到，這就要求我們對(duì)已有的管理信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和再次的開發(fā)，因此可能會(huì)帶來系統(tǒng)兼容等一系列問題。
3）水利工程管理部門也可以自主研發(fā)，設(shè)計(jì)只適用于某項(xiàng)水利工程的管理信息系統(tǒng)。這樣就能夠根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，但自主研發(fā)的周期一般都很長，而且自主研究無論是從人力還是從財(cái)力上講，都是一筆不小的開銷。
2我國水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題
在選擇水利工程管理信息系統(tǒng)時(shí)，如果選擇已有的管理系統(tǒng)，對(duì)水利工程的實(shí)用性不大，每項(xiàng)工程都具有其自身的特點(diǎn)，而已有的管理系統(tǒng)不能做到符合每項(xiàng)工程的要求，也就失去其應(yīng)用的價(jià)值。如果選擇在已有管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加以改造，這就要求考慮到改造完的系統(tǒng)的兼容性問題。如果選擇自主研發(fā)新的管理系統(tǒng)，就要求在人力、物力、財(cái)力上做出重大的投入，并且研發(fā)的時(shí)間過長，還會(huì)影響水利工程的進(jìn)度。這些問題的關(guān)鍵主要集中在一下幾點(diǎn)：
1）現(xiàn)有軟件平臺(tái)功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系統(tǒng)限制了軟件平臺(tái)的功能，在現(xiàn)有的管理制度中，管理人員的作用往往被忽視掉了，管理人員是軟件的實(shí)際使用者，而在軟件設(shè)計(jì)時(shí)并沒有考慮到管理人員的實(shí)際使用情況，軟件設(shè)計(jì)不夠人性化，管理人員在使用中只能進(jìn)行簡單的數(shù)據(jù)匯總和計(jì)算，無法實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)本身應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致軟件平臺(tái)的功能受到限制。
2）根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，在建或已經(jīng)竣工的水利工程管理信息系統(tǒng)采用的都是C/S結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的程序是有針對(duì)性的開發(fā)的，變更不夠靈活，不同的工程難以共用，維護(hù)和管理的難度較大。由于該結(jié)構(gòu)的每臺(tái)客戶機(jī)都需要安裝相應(yīng)的客戶端程序，分布功能弱且兼容性差，不能實(shí)現(xiàn)快速部署安裝和配置，因此缺少通用性，具有較大的局限性。要求具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的技術(shù)人員去完成。這些特點(diǎn)已經(jīng)很難適應(yīng)并滿足現(xiàn)代水利工程的管理要求。
3）現(xiàn)有的軟件開發(fā)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，水利工程管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)無法做到統(tǒng)一，軟件開發(fā)公司都是按照自己的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，這樣，兼容性問題又被凸現(xiàn)出來。水利工程本來就是一個(gè)系統(tǒng)的工程，水利工程管理系統(tǒng)一般也都很復(fù)雜，導(dǎo)致管理難度加大。各個(gè)子系統(tǒng)之間由于兼容問題不能實(shí)現(xiàn)信息共享，這就對(duì)前期的一系列資源的投入造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。
3對(duì)我國水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的幾點(diǎn)看法
1）B/S結(jié)構(gòu)在管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用。由于C/S結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難適應(yīng)并滿足現(xiàn)代水利工程的管理要求，B/S結(jié)構(gòu)在水利工程管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用將是未來必然的發(fā)展趨勢。B/S結(jié)構(gòu)無論是從系統(tǒng)開發(fā)，還是從系統(tǒng)維護(hù)方面都優(yōu)于C/S結(jié)構(gòu)。B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用將有效地提高管理的效率，隨時(shí)對(duì)工程的信息進(jìn)行查詢和整理，做出及時(shí)的決策，并且該結(jié)構(gòu)的管理系統(tǒng)更容易維護(hù)，也不必過多考慮兼容性的問題，實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)同作用，真正做到資源共享。
2）逐步建立水利信息體系。電子通訊技術(shù)的發(fā)展，為信息的快速傳播提供了一個(gè)平臺(tái)，信息的傳播速度直接影響著信息的利用效率。水利工程是系統(tǒng)工程，其中包含的部門繁多，如何利用水利工程管理信息系統(tǒng)將這些部門的信息整合到一起，為水利工程服務(wù)，是接下來工作的重點(diǎn)。利用管理系統(tǒng)，將各個(gè)部門的信息，也包括以往的水利工程的相關(guān)信息匯總起來，形成水利工程信息體系，為日后的管理和查閱工作提供有力的保障，使管理系統(tǒng)化，增強(qiáng)管理水平。
3）統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系統(tǒng)能夠有效提高工程的管理效率，提升工程質(zhì)量。行業(yè)應(yīng)該統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，軟件開發(fā)公司要根據(jù)水利工程的總體特征，研發(fā)符合我國水利工程管理現(xiàn)狀的系統(tǒng)軟件。
4結(jié)論
水利工程管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用影響著工程管理的有序進(jìn)行，也是工程質(zhì)量得以保障的重要前提。加強(qiáng)信息的共享力度，轉(zhuǎn)變系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，將水利工程管理信息進(jìn)行整合，形成信息體系，是未來水利工程管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。
作者：孟海霞 單位：河北省黃壁莊水庫管理局
水利工程管理論文:質(zhì)量管理水利工程管理論文
1水利工程管理中存在的問題
現(xiàn)階段我國的水利工程在建設(shè)過程中存在著很多問題，雖然存在著明確的管理目標(biāo)，可是工程質(zhì)量管理方法的落實(shí)卻不完善。一是水利工程設(shè)計(jì)和施工都由同一個(gè)部門承擔(dān)，這會(huì)導(dǎo)致建設(shè)職責(zé)模糊的問題，某些地方出現(xiàn)問題卻無法確定責(zé)任主體，從而影響水利工程的質(zhì)量管理；二是水利工程管理項(xiàng)目繁多，管理關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理不能深入；三是水利工程建設(shè)施工很多地方?jīng)]有依照國家的要求和規(guī)范實(shí)行，這在很大程度上會(huì)影響水利工程的整體質(zhì)量。水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的缺乏導(dǎo)致水利工程施工過程的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得不到保障，這都是現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量管理中的普遍現(xiàn)象。
2加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)水利工程管理體制的革新
提高管理人員的緊迫感與責(zé)任性，分工明確，嚴(yán)格按照要求實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度，負(fù)責(zé)到人，從而明確管理人員的職責(zé)。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期考評(píng)，采取相應(yīng)的鼓勵(lì)措施來提高員工的積極性。對(duì)于企業(yè)性質(zhì)的水管部門，應(yīng)該采用競聘制，采取優(yōu)勝劣汰的制度，提高管理人員的整體素質(zhì)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)合理的企業(yè)管理機(jī)制。不斷完善水利工程管理制度，從而保障水利工程管理工作的順利實(shí)施。
2.2加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量管理
質(zhì)量是工程建設(shè)的主要保障，水利工程的施工應(yīng)嚴(yán)格按照國家的規(guī)定與要求進(jìn)行，保障水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量，提高水利工程質(zhì)量管理的水平。質(zhì)量管理所包含的內(nèi)容非常復(fù)雜，貫穿于水利工程施工的全部過程，對(duì)于質(zhì)量管理的復(fù)雜性，水利工程監(jiān)管部門和施工方應(yīng)該高度重視質(zhì)量管理的正確引導(dǎo)，在工程的建設(shè)全過程都要進(jìn)行多方位管理。并且根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，更新質(zhì)量管理手段，摒棄傳統(tǒng)的單一行政管理，實(shí)行科學(xué)、合理的綜合型管理，綜合法律、行政、文化、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行質(zhì)量管理體制的革新，從而提高水利工程的質(zhì)量管理工作。
2.3加強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
管理人員是水利工程管理的基本保障，要提高水利工程的管理水平，就需要提高管理人員的綜合素質(zhì)。要采取優(yōu)勝劣汰的手段，保障管理人員的專業(yè)性，并且積極引進(jìn)高技術(shù)人才，對(duì)管理人員實(shí)施不定時(shí)的管理培訓(xùn)與新技術(shù)學(xué)習(xí)，提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)綜合法律、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的復(fù)合型人才，從而保障水利工程管理的先進(jìn)性，通過提高管理人員的綜合素質(zhì)，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。
3結(jié)語
水利工程管理的品質(zhì)運(yùn)行是水利工程項(xiàng)目順利完工的前提保障，、科學(xué)、合理的管理制度對(duì)于水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)的保質(zhì)保量完工具有重要的作用。必須加強(qiáng)水利工程管理體制的革新與完善，充分運(yùn)用好各類資源，保障水利工程管理體系建設(shè)的合理性與科學(xué)性，從而達(dá)到提高施工質(zhì)量、保障施工安全、降低施工成本的目的，為水利工程建設(shè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者：田波 單位：吉林省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)
水利工程管理論文:創(chuàng)新水利工程管理論文
1水利工程管理的內(nèi)容
1.1水利工程的檢測工作
水利工程建設(shè)和運(yùn)行過程中，檢測工作也是十分重要的一部分，只有通過定期的檢測，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行處理，確保工程的正常運(yùn)行，提升水利工程管理的水平。
1.2水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作
水利工程的一項(xiàng)重要任務(wù)是需要做好防汛搶險(xiǎn)任務(wù)，所以需要對(duì)存在有病險(xiǎn)的工程進(jìn)行日常的維護(hù)，及時(shí)對(duì)存在的險(xiǎn)情進(jìn)行避免，立足于大洪水進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)工作的防范，確保水利工程能夠保護(hù)一方的安全。
1.3水利工程擴(kuò)建和改建工作
對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求。
2加強(qiáng)水利工程管理的創(chuàng)新策略
2.1轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念
水利工程管理水平的提升，需要有效的轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念。目前很大一部分水利工程管理人員在思想上還覺將水利工程認(rèn)為是單純性的公益事業(yè)和福利事業(yè)，對(duì)水利工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的事實(shí)缺乏認(rèn)識(shí)度，所以需要加快觀念上的改變；而且在觀念上還存在著無償供水的想法，這就需要樹立水是商品的觀念，通過征收水費(fèi)，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持；對(duì)水利事業(yè)的認(rèn)識(shí)存在片面性，覺得只是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，對(duì)水利工程服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，可以依靠水利工程來進(jìn)行多種經(jīng)營的開展的認(rèn)識(shí)不足；在水利工程管理工作中，存在著等、靠、要的觀念，安于現(xiàn)狀，不求改變，缺乏贏利觀念，所以需要加快思想觀念的轉(zhuǎn)變，在管理工作中在大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益失實(shí)現(xiàn)，使水利工程的價(jià)值得以充分的發(fā)揮出來。
2.2提高水利工程管理的科技含量
我們必須科學(xué)對(duì)待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：及時(shí)，建成后的水利工程要及時(shí)交到相關(guān)部門進(jìn)行管理，使得水利工程進(jìn)入良性的運(yùn)行軌道。第二，搞好水利工程的配套設(shè)施工作，以此來發(fā)揮較大功效。第三，根據(jù)具體的情況，對(duì)相應(yīng)的水利工程采取更加具體的科學(xué)管理策略，增加管理的科技含量。
2.3強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)。這是每位工程管理人員的責(zé)任。為此，要做到以下幾點(diǎn)：及時(shí)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。只有這樣，才能提升管理水平。
2.4擴(kuò)大資金投入力度
在水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。努力增加地方財(cái)政投人的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。
2.5加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)
水利工程管理工作對(duì)于管理人員的素質(zhì)具有較高的要地注，只有管理人員整體素質(zhì)較高，才能更好的提高水得工程管理的水平。所以水利工程管理部門需要做好管理人員的培訓(xùn)工作，不僅需要定期對(duì)其管理知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還定期舉辦管理人員交流活動(dòng)，這樣才能更好的提高管理人員自身的素質(zhì)，確保管理人員自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的積累。同時(shí)作為水利工程管理部門，還需要聘請(qǐng)水利工程管理方面的專家定期對(duì)工程管理人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，這樣對(duì)于水利工程管理人員更好的掌握科學(xué)的管理方法和手段具有極為重要的意義，同時(shí)也能夠更好的提升水利工程管理的水平，確保水利工程能夠順利實(shí)施。
3結(jié)語
水利事業(yè)的發(fā)展離不開水資源，而且與人們的生活也息息相關(guān)，所以需要加強(qiáng)水利工程管量工作，對(duì)水利工程管理工作中存在的問題進(jìn)行深入剖析，并采取切實(shí)可行的創(chuàng)新策略對(duì)其進(jìn)行解決，注意平時(shí)工作中經(jīng)驗(yàn)的累積，從而加快提升水利工程管理的水平，積極推動(dòng)我國水利工程管理工作的發(fā)展。
作者：辛雨 單位：正業(yè)勘測設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司
水利工程管理論文:建設(shè)水利工程管理論文
1改革水利工程管理體制的意義
化發(fā)展的基礎(chǔ)上，水利工程管理單位還要明確總的科學(xué)化發(fā)展布局，做好制度化控制，并提出多樣化的分類管理模式。目前，我國水管單位大部分還屬于事業(yè)單位，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，水利工程存在的一些弊端漸漸顯露出來，制約了水管單位的發(fā)展。因此，我們應(yīng)該借鑒一些其他行業(yè)改革成功的案例，提出針對(duì)水管單位體制改革的可行方案。總的來說，在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的同時(shí)，政府的大力支持、事業(yè)單位的改革以及農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，使得水利工程管理單位的改革勢在必行。
2水利工程管理體制現(xiàn)狀
在了解水利工程管理改革作用的基礎(chǔ)上，還要充分發(fā)揮水利工程的各種效益，從而改變水利工程的管理方法。改革開放以來，我國的首要任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。隨著水利體制改革的不斷深入，大部分地區(qū)的水利管理體制改革以水利管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要基礎(chǔ)，并把水費(fèi)的改革作為突破口，從而完成了“兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變”，由此，水利工程的管理水平得到了大大的提高。但與此同時(shí)，我們也看到了管理中存在的不足——管理人員對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)不夠深入。目前，有些地方在加快水利工程設(shè)施建設(shè)、增加水利投入的同時(shí)，沒有對(duì)現(xiàn)有的工程予以足夠的重視，忽略了工程的運(yùn)行管理。同時(shí)，還存在水利工程管理單位定位不明確、對(duì)管理體制的權(quán)利和責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位的問題。有的水管單位沒有明確公益性和經(jīng)營性，導(dǎo)致專款不能夠?qū)Ｓ茫o予的補(bǔ)貼沒有用到相應(yīng)的項(xiàng)目中。綜合性的單位占據(jù)目前水管單位的大部分，公益性的和經(jīng)營性的工程混合在了一起，導(dǎo)致國家應(yīng)該補(bǔ)貼公益性項(xiàng)目的費(fèi)用沒有及時(shí)到賬，運(yùn)行機(jī)制也無法按照現(xiàn)代化的企業(yè)制度來運(yùn)行。部分水利工程沒有受到嚴(yán)格的制度約束，導(dǎo)致水資源配置不合理。另外，人員安排不合理、人員超編等問題增加了水管單位改革的難度。水管單位中的人員超編現(xiàn)象嚴(yán)重，這給單位造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并使水管單位本該有的競爭機(jī)制缺失，從而導(dǎo)致工程管理的維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足。經(jīng)費(fèi)不足使工程得不到及時(shí)維護(hù)。水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過低，水費(fèi)收取率偏低，導(dǎo)致收取的水費(fèi)能否達(dá)到成本價(jià)將直接影響到水管單位的生存和發(fā)展。
3水利工程建設(shè)與管理的結(jié)合
水利工程的建設(shè)與管理之間有著密不可分的聯(lián)系，二者的結(jié)合在水利工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)階段發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
3.1水利工程建設(shè)與管理相結(jié)合的條件
只有在一定的條件下，水利工程的建設(shè)和管理才能有機(jī)結(jié)合，它的前提就是業(yè)主負(fù)責(zé)制，法人分級(jí)、分層的管理制度。其中，不管是法人的職責(zé)，還是組織管理機(jī)構(gòu)，都要按照國家的相關(guān)規(guī)定做好準(zhǔn)備工作，比如人員的培訓(xùn)、管理方案的確定等，同時(shí)，還要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保值、增值。
3.2可行性研究階段建設(shè)與管理的結(jié)合
通過對(duì)項(xiàng)目各個(gè)方面的調(diào)查和研究，對(duì)已建立項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和評(píng)價(jià)。同時(shí)，還不能忽略對(duì)項(xiàng)目技術(shù)盈利性和合理性的評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)方面，首先要明確水利工程管理體制，然后初步確定水利工程的性質(zhì)和人員崗位設(shè)定，通過相關(guān)的渠道證實(shí)經(jīng)費(fèi)的來源，防止人員超編、機(jī)構(gòu)閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3建設(shè)與投資的結(jié)合
在建設(shè)水利工程的時(shí)候，一方面，應(yīng)該考慮資金方面的問題，對(duì)整個(gè)工程的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算；另一方面，要結(jié)合考慮運(yùn)行管理資金和建設(shè)中需要用到的資金。
4結(jié)束語
通過對(duì)我國水利工程管理體制的分析，發(fā)現(xiàn)目前還有許多地方需要改進(jìn)。我們應(yīng)該借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身的不足，完善我國水資源管理體制。
作者：甘波 單位：南昌市市政工程管理處
水利工程管理論文:運(yùn)行體制改革下水利工程管理論文
1水利工程管理運(yùn)行體制現(xiàn)狀
1.1人員超編，人才結(jié)構(gòu)不合理
水管部門存在的一個(gè)嚴(yán)重問題就是人員超編問題，造成這種現(xiàn)象的原因主要是以往在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)用人權(quán)利過多干預(yù)和單位內(nèi)部缺乏有效的競爭和激勵(lì)機(jī)制，如隨意安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。水管部門不得不興辦一些附屬機(jī)構(gòu)解決家屬和子女的就業(yè)問題，這些行為導(dǎo)致水管部門基層人員不斷增加，人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)定的編制，不僅增加了管理單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且降低了管理的工作效率。
1.2水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低，水費(fèi)收取率低
水費(fèi)是水管單位的主要收入來源，水管單位的生存和發(fā)展主要依賴于水價(jià)計(jì)收是否達(dá)到成本。目前水管單位主要存在三個(gè)方面的問題：水價(jià)低于供水成本，導(dǎo)致水管單位收入較低；農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取率不高，導(dǎo)致拖欠繳費(fèi)問題較為嚴(yán)重；水費(fèi)收入分配不合理，導(dǎo)致供水單位年年虧本運(yùn)行，水管單位難以維持簡單再生產(chǎn)。
2水利工程管理運(yùn)行體制深化改革的舉措
2.1發(fā)揮自身優(yōu)勢、大力開展多種經(jīng)營
水管單位的多種經(jīng)營是指依托于市場經(jīng)濟(jì)，在做好水利工程維護(hù)管理工作的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)的資源特點(diǎn)積極開展一些生產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)，如養(yǎng)殖、餐飲、技術(shù)服務(wù)、旅游等。但多種經(jīng)營的開展必須要以實(shí)事求是為指導(dǎo)思想，要有清晰的實(shí)施思路，遵循黨中央新時(shí)期的政策方針，積極壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外水管單位的經(jīng)營活動(dòng)還需要政府部門加以指導(dǎo)、監(jiān)督，以規(guī)范其經(jīng)營活動(dòng)。水管單位自身也要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，不斷深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，對(duì)多種經(jīng)營單獨(dú)核算。在市場成熟時(shí)，多種經(jīng)營還可以采用股份制、承包制的融資模式。
2.2建立以聘用制為核心的用人機(jī)制
聘用制是最基本的用人制度，這種制度可以解決傳統(tǒng)管理運(yùn)行體制下干部能上不能下、用人單一化的問題，真正實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)。同時(shí)我黨也提出了新的時(shí)期要構(gòu)建充滿活力的用人機(jī)制，打破用人論資排輩的觀念，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。因此各水管單位可以根據(jù)人才類型的不同采用不同的聘用制：對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員可直接采用聘用制、招聘方式，通過競爭來確定最適合的人選；對(duì)行政管理、技術(shù)管理及養(yǎng)護(hù)人員，要落實(shí)激勵(lì)和約束機(jī)制，逐步推進(jìn)聘用制；對(duì)于新進(jìn)人員可實(shí)行聘用制，通過雙向選擇決定人員去留。實(shí)行聘用制的同時(shí)還需要建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藱C(jī)制，根據(jù)人才類型確定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核結(jié)果成為人員續(xù)聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，使人員的管理更加規(guī)范化和制度化。
2.3積極探索有效的內(nèi)部分配機(jī)制
內(nèi)部分配機(jī)制是提高單位內(nèi)部工作積極性、增強(qiáng)單位活力的重要手段。水管單位應(yīng)堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，不斷探索基礎(chǔ)工資、崗位工資和績效工資相結(jié)合的分配制度，實(shí)行以崗定薪。這種機(jī)制推行的前提是科學(xué)地設(shè)置崗位。根據(jù)崗位、責(zé)任和崗位目標(biāo)任務(wù)的不同，制定相應(yīng)的工資水平可以有效地激發(fā)人員的工作熱情，提高工作效率。這種以工種、工作業(yè)績?yōu)橹鞯姆峙渲贫瓤梢哉嬲龑?shí)現(xiàn)重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，從而建立起向人才傾斜的靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。
3結(jié)語
本文通過對(duì)目前的水利工程管理運(yùn)行體制呈現(xiàn)出的諸多弊端進(jìn)行分析，總結(jié)了適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的水利工程管理運(yùn)行體制模式。主要得出以下結(jié)論：由于準(zhǔn)公益性水利工程管理單位的復(fù)雜性，導(dǎo)致其性質(zhì)不清、資產(chǎn)劃分不明，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其資產(chǎn)性質(zhì)的研究，本文提出了具有可操作性的建議和實(shí)施方法；管養(yǎng)分離既可以減輕純公益性水利工程管理單位的人員負(fù)擔(dān)，又可以實(shí)現(xiàn)維修費(fèi)用的專款專用，因此是適合于純公益性水管單位的管理運(yùn)行體制模式。
作者：張文治 單位：澠池縣水利局
