引論：我們為您整理了1篇鄉鎮經濟發展論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
鄉鎮經濟發展論文:踐行科學發展觀構建現在鄉鎮經濟發展新局面
做好農業農村工作，推動城鄉一體化發展，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。合肥市委、市政府歷來高度重視農業農村工作，多年來采取了一系列有力的措施，特別是“十一五”以來，認真貫徹落實中央和省委各項方針政策，牢固樹立“縣強才能市強”的理念，不斷加大以城帶鄉、以工促農的力度，深入推進“縣域突破”戰略和新農村建設，使合肥市縣域經濟和農業農村發展發生了歷史性的變化。
今年是貫徹黨的十七屆三中全會精神的及時年，也是有效應對國際金融危機影響、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。在當前形勢發生深刻變化的情況下，必須繼續把農業農村工作放在重中之重的位置來抓。
及時，要深刻認識到，實現經濟平穩較快發展，縣域經濟不可或缺。從合肥這幾年的實際情況來看，我們之所以能夠持續快速健康發展，一個很重要的原因，就是縣域經濟迎頭趕上，提速發展。幾年來，縣域經濟發展的主要指標的增速均高于全市平均水平。這是我們多年企盼的好局面。在今年保增長、促發展的各項工作中，促進縣域經濟平穩較快發展，只能加強，不能削弱。只能加快，不能放緩。
第二，要深刻認識到，擴內需、保增長，農村的潛力很大。自去年下半年以來，國家出臺了一系列擴內需、保增長、調結構的政策措施，其中，尤其對農業農村發展的支持力度在加大。如大幅度增加對中西部地區農村基礎設施建設和社會事業投入，加強農田水利設施、病險水庫除險加固和大中型灌區配套改造、農村教育文化衛生以及鄉村道路、電網、通信、流通網絡建設，加快農村飲水安全工程和沼氣建設，實施農村危房改造試點等。特別是今年以來，還實施了家電、農機、汽車下鄉等政策措施，這些對于我們擴大有效投入，開拓農村市場，都是很好的機遇。
第三，要深刻認識到，調結構、上水平，縣域有著很大的發展空間。就合肥的現實情況而言，郊縣是城市發展的縱深腹地。近年來，相關縣區之間在促進城鄉融合發展上進行了積極探索，取得了良好成效。當前，在推進城鄉產業發展“無縫對接”方面，趨勢越來越明顯。我們要在認真總結“十一五”以來好做法好經驗的基礎上，繼續推進市縣產業一體化工作。特別是在決策層面，就要體現出一體化的思路。這幾年的實踐已經告訴我們，行政區劃并非產業發展和要素流動的天然鴻溝。
第四，要深刻認識到，保障和改善民生，農民是重要群體。最近一個時期以來，國際金融危機對農業農村發展的影響逐步顯現。主要表現在兩個方面，一是受國際市場大宗農產品價格回落的影響，我國主要農產品價格也面臨著下行的壓力，影響到農民增收。二是受國際金融危機的影響，沿海地區，也包括內地的一些企業，用工需求開始減弱，使農民外出務工受阻，影響到他們的收入。對此，必須予以高度重視，要采取有針對性的措施，關心農民群眾的生產生活。
從合肥實際來說，“十一五”以來，我們統籌城鄉發展的力度大、投入大、動作大、成效大。及時，真正實現了城鄉發展的規劃統籌，把三縣發展納入了“141”城市空間發展戰略統一布局、統一推進，積極拓展城市的“四大組團”；第二，產業統籌，促進城鄉產業、市縣產業相互融合，實現一體化發展；第三，基礎設施和公共服務統籌，構建起覆蓋近郊的“一刻鐘快速交通網”，城市公交、供水、教育的公共服務不斷向農村延伸。通過前幾年所做的工作，為推進城鄉一體化試點市建設奠定了堅實的基礎。今后，我們要緊緊圍繞中央經濟工作會議所確定的保增長這個首要任務，抓主要矛盾，抓關鍵環節，切實把握好以下幾個著力點：
牢牢把握擴大有效投入這根主線，增強農業農村發展后勁。要緊緊抓住國家擴內需、保增長、調結構的政策機遇，力爭在國家新一輪擴大內需中，爭取更多的項目和資金。向基礎設施建設要投入，向民生工程要投入，向新農村建設要投入，在去年的基礎之上，今年要繼續把新農村建設與土地規模化整理結合起來，集中23個部門的有關資源，年內實施萬畝以上規模的項目6個，計劃投資13億元。
牢牢把握發展特色現代農業這一方向，著力提升農業產業化水平。近年來，我們堅持一手抓引進，一手抓培育，使全市農業產業化水平明顯提高，現代農業加快發展。實踐證明，我們不能單純就農業抓農業，必須堅持以工業化的理念抓農業，推動合肥農業在組織方式、形態布局、綜合效益等方面不斷實現新突破。
牢牢把握增加農民收入這一核心，進一步拓寬增收渠道。從調查來看，我市農民收入的主要來源是農業種植養、農業產業化、務工經商、惠農政策資金等，其中工資性收入已占到農民年收入的40%~60％以上。由此可見，促進農民增收的關鍵在就業。在充分挖掘農業內部增收潛力的同時，要大力拓展農村非農就業空間，重點是要穩定和擴大就業崗位，開展企業用工與返鄉農民工崗位對接，支持企業多留用農民工；采取以工代賑等方式，引導農民參與農村基礎設施建設；城鎮基礎設施建 設和新增公益性崗位也要盡可能多用一些農民工。
牢牢把握新農村建設這一任務，協調推進農村城鎮化。無論是中國的國情，還是安徽的省情、合肥的市情，一個最根本的問題，就是富裕農民必須減少農民。要減少農民，就必須大力推進縣域的工業化和城鎮化。因此，我們要把農村的城鎮化提到一個重要的位置來加以研究。要按照“141”城市空間發展戰略布局，在加快建設“四大組團”的同時，加快新村鎮建設步伐，努力形成城鎮化與新農村建設“雙輪驅動”的發展新格局。
鄉鎮經濟發展論文:淺談當前鄉鎮經濟發展思路
淺談當前鄉鎮經濟發展思路
伴隨著世界全球經濟危機的影響，工業經濟大幅滑坡，財源受到一定程度影響。鄉鎮經濟發展尤為重要，經濟結構調整勢在必行，根據伍明鎮經濟發展的特點：把經濟結構調整作為鄉鎮經濟發展的重中之重，以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索“公司＋基地＋農戶”、“公司＋協會＋農戶”、訂單生產等農業產業化經營模式，大力發展專業合作組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力。
把壯大民營經濟作為鄉鎮發展的根本出路
“抓大促小帶中間”促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商辦實體，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，激勵促動中小企業在現有基礎上增強技術創新和科技創新能力，提高市場競爭能力和抗市場風險的能力。同時，鎮村要高度重視勞務輸出工作，建立外出務工人員檔案，鼓勵務工能人返鄉創業，發展地方經濟。
把培育特色經濟作為鄉鎮經濟發展的主攻方向
特色是品牌，是市場，是競爭力。要結合祥云縣資源狀況、交通區位、產業結構等綜合因素，堅持一鎮一業，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成布局合理、區域集中、專業化程度高的產業格局。
把加快小城鎮建設作為鄉鎮經濟發展的有效載體
樹立經營城鎮的管理理念，合理利用土地資源，引導農民向二、三產業和城鎮轉移。盤活城鎮基礎設施和閑置資產，對城鎮無形、有形資產進行轉讓、拍賣、租賃、參股等多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資——回收——積累——再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產業，引導民營企業向城鎮靠攏，加快發展鄉鎮工業、旅游業、商貿業、服務業，加強各類綜合市場和專業市場建設，不斷繁榮城鎮經濟。
把推進招商引資作為鄉鎮經濟發展的強力支撐
努力造就一批專業招商隊伍，實現招商工作的良性循環和引資層次的不斷提升；圍繞項目配套，在產業招商上求突破。要圍繞伍明鎮區位優勢，在建材、商貿、木材加工、輕工食品以及農副產品深加工等本文來源：文秘站 //進行項目包裝和對外招商；圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。加大工業聚集區硬件和軟環境治理力度，健全跟蹤服務機制；圍繞打造農字號品牌，在特色招商上求突破；把鄉鎮文化特色、人文特色、創新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現資本和產業的集聚和農業穩鎮、工業強鎮、工業反哺，從而推動鄉鎮經濟又好又快健康發展。
鄉鎮經濟發展論文:鄉鎮經濟發展中存在的問題及對策
當前鄉鎮經濟社會中到底存在哪些滯約發展的突出問題？如何才能加快鄉鎮經濟社會發展？為深入了解當前鄉鎮經濟社會發展中重點難點問題，筆者先后深入一些單位和一些村，通過座談、交談等方式，了解當前經濟發展中存在的一些突出問題，現分析如下：
一、調研單位概況
黃集鎮位于襄陽市襄州區西北，鄂豫兩省交界處。東接古驛鎮，西連石橋鎮，南臨伙牌鎮，北與河南省鄧州市、新野縣交界。轄村（社區）41個，共有村民小組283個。版圖面積253平方公里，總人口10萬，農業人口6.6萬。全鎮有耕地面積17.5萬畝，農業主要以小麥、水稻、玉米、棉花、大豆等為主。工業主要以糧油加工儲備、建材、金屬管業、服裝加工等為主，2012年實現工業總產值7.9億元，地方一般預算收入1000萬元。
二、經濟社會發展中存在的突出問題及建議
1、經濟方面存在的突出問題
（一）中心集鎮建設緩慢滯約鄉鎮發展。以襄陽市襄州區黃集鎮為例：1998年，黃集鎮被湖北省政府確定為全省25個重點口子鎮之一。也是襄陽市三個口子鎮之一。黃集鎮具有駐鎮單位多（國家襄陽糧食儲備庫、湖北省襄北監獄等）、地處鄂豫邊界的區位優勢；境內有樊魏路207國道、黃老路省道、“漢十”、“許樊”兩條高速公路的交通優勢。通過向四周輻射，可建成鄂豫邊界的商貿重鎮。近年來，黃集鎮在資金十分緊張的情況下，進一步完善了集鎮的道路、綠化、給水、排水、市場、通訊等基礎設施建設。但是與毗鄰的河南各鄉鎮建設力度相比，黃集鎮的建設力度還不足。作為襄陽市三個口子鎮之一，黃集鎮在邊界中心集鎮建設上日顯后勁不足，發展較慢，一定程度上與所處的位置不符。在某些程度上也與襄陽市的經濟發展不相協調。
（二）農村債務問題滯約鄉鎮發展。筆者對襄陽市襄州區黃集鎮的農村債務進行了解：黃集鎮下轄41個行政村（社區），共有村民小組283個， 其中95%以上的鄉村都有債務，存在著村村有債，村村欠錢的現象。而且村組債務存在巨額性、多元性、無序性的特點，截止2012年底，全鎮村組債務合計117878427元，其中村64267512元，組53610915元，數額巨大。債權人呈現多元化，債務的形成復雜多樣，有白條抵款的、有現金交易的、有行政干預的、有親戚朋友介紹的，隨意性較大。村組債務問題不僅阻礙了農村經濟的發展，還容易造成干群關系惡化，不利于農村社會大局的穩定。因此需盡早尋求制度途徑和長效機制。
兩點建議：
（一）加強中心集鎮建設，切實便民利民。通過大力發展中心集鎮，完善集鎮功能，形成產業支撐，以市場的方式吸引農民向集鎮轉移，使農民逐步從土地上解放出來，從而促進農業現代化加快進程。而不是用人為的或行政包辦的方式逼農民上樓，趕農民進城。一是高標準的規劃管理。建議上級部門切實加強對中心集鎮建設的指導，對集鎮建設高標準規劃的編制、特色的確定給予技術支持。加強對集鎮向農村輻射規劃的管理，學習外省經驗，制定相關的政策，加大政策支持力度。二是加大基礎設施的扶持力度。整合水利、交通、林業、能源、扶貧、畜牧等部門的力量，重點扶持集鎮公路、供排水、綠化及垃圾污水處理、電力設施配置、文化廣場興建等宜居環境建設工程，著力改善中心集鎮的鎮容鎮貌。三是加大資金上的重點扶持。切實加快中心集鎮建設，出臺專門支持中心集鎮建設的優惠政策，加大資金扶持力度。四是發展現代化農業示范區和工業園區。建立“中心集鎮建設基金”，對建設中心集鎮予以專項資金支持，發展現代化農業示范區和工業園區，擴大鎮區規模，發展鎮域經濟，使中心集鎮與產業園區互相促進，互相補充，形成產業支撐。
（二）多措并舉化解村組債務，壯大農村集體經濟。一是“擠水”消債。通過清理債務中的虛假成份，擠掉債務“水分”，消除一部分債務，對村組債務，逐筆清理和審核，將不合法、不合規、不合理的債務予以剔除。二是核實呆、死賬減債。根據國家有關財務制度規定，建議區委、區政府對于已經確認為呆、死賬的，或債權人主動放棄追債要求的，按照程序予以核銷。三是清理債權還債。對鄉村干部個人借支款項的，要逐筆清理，限期回收；對農民以前年度欠繳的稅費，要登記造冊，待有關清欠政策出臺后通過基金會逐筆清收；對農村其他資源的發包進行清理，重新發包、公開拍賣吸取資金還債；對鄉村組以及個人之間形成的三角債，鼓勵債權、債務人協商后相互抵賬。四是籌資還債。對用于村內道路以及其他村集體興辦的公益事業形成的債務，建議區委、區政府出臺政策，在農民自愿的情況下，按照程序，通過“一事一議”的方式籌資還債。五是補助還債。希望區委、區政府加大農村專項轉移支付力度，增強轉移支付金額，專門用于鄉村還債，減輕鄉村債務壓力。六是增收還債。化解村組債務最有效、最根本的途徑是發展經濟，在發展中解決矛盾和問題，希望區委、區政府能在項目、資金方面予以傾斜和支持，大力發展農村種養殖業和專業合作社，做大做強農業
加工企業，壯大農村集體經濟，為消減村組債務打下堅實基礎。2、民生方面存在的突出問題
（一）信訪穩定工作存在的問題。信訪調解工作是黨和政府聯系群眾的重要渠道，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。當前鄉鎮信訪調解工作仍然面臨許多問題：一是部分群眾信“訪”不信“法”。幾千年官大于法的意識根深蒂固，老百姓法制意識淡薄，信“訪”不信“法”，依然習慣于把解決問題的希望寄托在政府身上，不懂得或者不愿意用合理合法的手段和途徑來解決問題。二是專業人員素質參差不齊。精通調解的法律專業人才太少，一些精通調解的人員由于各種原因沒有充實到一線。三是經費不足。專班解決問題需要經費，一個案子有時候要經歷多天或更長時間才能調解成功，用車、就餐、日用品購置等都需要經費。四是訴調、刑調對接不力。公檢法單位參與調解積極性不高，受人員和干警精力限制，這些單位、人員不愿參加調解。
（二）農田水利建設存在的問題。水利是農業的命脈，只有搞好農田水利建設才能確保農業增產農民增收。襄陽市襄州區黃集鎮、石橋鎮、古驛等鎮位于襄北崗地，素有“旱包子”之稱，一到干旱時節人畜飲食困難，田地旱情嚴重，農田水利一直是制約農業發展的關鍵問題。湖北省2011年開展的“萬名干部進萬村挖萬塘”活動是一項民心工程，掀起興修水利事業的熱潮。但挖塘后續中的一些問題不容忽視。一是渠系年久失修，許多渠系已無法正常使用，特別是末級渠系得不到維修，嚴重滯約了農業發展；二是水庫私有化，一到干旱時節，用水灌溉農民都要支付高額水費，成本太高，不僅阻礙了農民增收還容易引起用水矛盾；三是農田水利投入弱化，現行國家水利投入基本上不考慮中小型農田水利，主要集中在防洪水庫建設、中型水庫除險加固等樞紐方面，對鄉鎮小型農田水利設施投入太少。
（三）城鄉養老保險存在的問題。國家實施農村社會養老保險是一件實實在在的惠民工程，但隨著社會經濟的發展，人民生活水平的提高，農民每月55元的基礎養老金與提升百姓的幸福指數之間出現了一些反差。我們在調研中很多老百姓反映：近年來，企業職工養老保險每年都增加，由當初的幾百元漲到近千元，現在退休職每月工養老金能拿到一千多元，而參保農民的基礎養老金一直都是原地不動，社會上流傳多日的農民基礎養老金上漲的風聲刮了很長時間，可遲遲不見上漲的動靜。
三點建議：
（一）建立調解中心，推進信訪法制化。一是加大資金投入力度，保障調解經費，為大調解工作提供資金保障；二是認真組織開展社會矛盾糾紛調處成功率統計考核工作，以案件調解成功率定考核。不要用一些形式主義的打分考核。三是加強信訪法律法規宣傳教育，把老上訪戶、纏訪戶特別是有過非正常上訪行為和違法組織集體上訪的人員作為教育的重點。建議上級信訪部門要對上訪群眾做好信訪法規、政策的告知工作，對一些明顯應通過司法途徑解決的問題，要引導和要求群眾走法律途徑解決，而不是一味地、重復的要求基層鄉鎮政府解決，既不利于訴求人問題的解決，也大大分散了基層工作的精力。四是積極推進訴調、檢調、公調對接機制。建議上級部門出臺相關制度，開展訴調對接、檢調對接和公調對接工作，促進多元化糾紛解決機制建設，充分整合大調解工作資源，形成多種形式、多方聯動、高效運行的調解模式。五是積極探索和建立專職調解員和專業調解小組，使他們能夠不被其他工作牽絆，全身心投入調解工作中去。
（二）加強農田水利建設，穩定農業基礎。要拿出水利設施建設的中長期規劃，分步實施，通過10年左右的時間，從根本上改變目前“望天收”的狀況，切記形式主義的短期行為和轟動效應，花了錢群眾還不買賬。一是各級政府將農村末級渠系整修和維護資金納入財政預算；二是相關部門出臺相關政策，引導農民通過出資、出勞的方式，共同搞好渠系、堰塘、水庫等水利設施的建設和維護；三是水利部門收取的水費一部分返給鄉鎮或村組，專門用于水利設施維修和管理。四是尋求法律或制度途徑，實現農村水利設施國有化，使農田水利這一命脈真正掌握在人民手中，避免私有化惡意抬高價格以及為了利益發生用水矛盾。五是充分信任縣、鄉兩級政府，各部門的項目資金高度整合后由縣、鄉兩級政府結合實際實施，而不是各自為政，花錢換來老百姓的怨氣。
（三）城鄉居民養老保險有待提高基礎養老金標準。提高農村基礎養老金標準，參保農民的基礎養老金應根據經濟發展的水平逐年進行提高，這既是廣大農民的長久期盼，也是黨踐行群眾路線、為提升老百姓幸福指數所做的一件實事。
3、黨建方面存在的突出問題
（一）陣地建設存在的問題。村黨員群眾服務中心沒有發揮應有作用。以黃集鎮為例：黃集鎮現有41個村（社區），近年來鎮委十分重視村級組織陣地建設，每個村都建起了黨員群眾服務中心，但目前只有三分之二的黨員群眾服務中心真正達到了服務群眾的功能，仍有三分之一的村無標準的辦公場所，許多是利用村小學閑置校舍改造的，發揮不了應有的作用，現在許多辦公場所都是擺設，即便是農閑時也鮮有村干部在辦公，這要靠制度制約。應多抽查找問題，使其達到建起來、用起來、活起來、人氣旺起來的目的。
（二）村干部工資待遇問題。襄陽市襄州區每名村支部書記每月工資崗位津貼僅有700元，村副職干部每月僅有400元，組干部每月僅有300元，工資非常低，導致工資積極性不高。現在農村信訪穩定、計劃生育、安全生產等許多工作都需要村干部去協調，得罪人，受氣的事時常發生，特別是許多人瞧不起村干部，讓干部心里負擔很重。現在農村干部現狀是：一部分人憑著責任心干事；一部分人抱著當天和尚撞天鐘得過且過的思想干事；一部分人覺得工作待遇太低，因此只干自己的私事，而無心管村里的工作。
兩點建議：
（一）加強陣地建設，通過發揮村辦公場所作用，增強基層組織的凝聚力。一是發揮村黨員群眾服務中心作用，讓
群眾辦事找干部很方便，群眾心情舒暢上訪少，還通過開展一些群眾性的文體活動，提高群眾參與其中的熱情；二是電教設備不能睡大覺，選用有責任心的電教管理員外，強化電教管理制度、提升管理員的經濟待遇，使其積極組織村民觀看電教節目；三是杜絕形式主義檢查，應該從“有沒有人值班，有沒有人辦事，有沒有人登記，有沒有人氣”這些方面檢查。讓村干部建章立制，有事找干部到村部，每天要有村干部在村部值班，讓干部群眾養成在村部辦公、解決問題的習慣；四是堅持落實基層組織會議制度，從“”（定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會、按時上好黨課）入手抓好抓實抓出成效。（二）村干部工資待遇應逐步提高，這樣才能充分調動工作積極性。一事逐步提高村干部工作待遇，使大家工作積極性更高；二是采取按實績計報酬制度，多干事的干部能多拿，而不干事的則少拿；三是對退休村干部要多關心，對家庭特別困難的要給予資金扶持。
鄉鎮經濟發展論文:鄉鎮經濟發展的難題
一、純農業鄉鎮經濟發展存在的主要問題
(一)村級黨員干部素質不盡人意
發展農村經濟,需要一支高素質的農村黨員干部隊伍,但現狀令人堪憂。一是農村黨員文化程度和科技水平偏低,個別黨員抱有隨大流、糊弄應付的態度,先鋒模范作用難以發揮;二是大多數農村黨員年齡偏大,黨員梯隊建設迫在眉睫;三是大多數村干部因工資偏低,社會保障有后顧之憂,工作積極性不高。這些已成為導致純農業鄉鎮經濟發展滯后的重要因素。
(二)農民素質整體水平較低
純農業鄉鎮大部分農民科技水平低下,思想觀念陳舊落后,市場觀念淡薄,種地的不懂集約經營只能粗放經營,打工的只能靠賣苦力掙錢。再加上各純農業鄉鎮不重視農民培訓,即使有的鄉鎮對農民進行了培訓,也存在投入不足、缺乏總體規劃和統籌協調等問題,使得農民素質整體水平較低,好不容易引來的項目難以落地,這些已嚴重影響了純農業鄉鎮經濟發展的步伐。
(三)村級集體經濟發展滯后
調研中發現,許多村級集體經濟狀況不容樂觀,集體經濟基本無收益的村就占到70%,收益較多的村集體更是鳳毛麟角。究其原因,是由于純農業鄉鎮多數村領導班子在群眾中威信不高,無風險意識和創新意識,缺乏壯大集體經濟的膽量和思路,依靠村級集體經濟實力來發展各純農業鄉鎮經濟還任重道遠。
(四)土地流轉難度較大
土地是不可再生的寶貴資源,要使土地實現效益較大化,只有把土地經營權流轉到懂技術、善經營的農業種植大戶或企業手中,但各純農業鄉鎮的現狀不容樂觀。一方面,大多數農民受傳統“靠土地吃飯”思想的影響,怕土地經營權流轉后,生活沒有來源;另一方面,土地經營權流轉價格逐年上升,致使流轉難度加大,給推進農業產業化增加了巨大的障礙。
二、加快沁水縣純農業鄉鎮經濟發展的幾點建議
(一)加快產業結構調整的步伐
必須以增加農民收入為核心,進一步加大農業結構調整力度,強力推進農業產業化經營。在具體的操作中,各鄉鎮黨委政府一方面要積極協調有關部門為農戶的生產經營提供資金、技術和銷售服務工作,切實解決農戶在產業發展中的難題與困難。另一方面,應適時出臺一些支持性政策,使各純農業鄉鎮的農業產業結構調整盡可能多地得到政策上的保障,從而形成“一村一品、一鄉一業”的產業格局。
(二)強化龍頭企業帶動作用
一要完善利益聯結與分享機制,規范合同內容,使龍頭企業與農戶的購銷關系趨于穩定;二要加大對龍頭企業的監測力度,隨時掌握龍頭企業與農戶開展合作的各方面情況,督促其履行合同,對不合格企業要堅決取締;三要嘗試建立龍頭企業社會責任報告制度,把龍頭企業利益聯結與分享機制、產品質量安全和誠信等方面的情況通過媒體定期向社會公布,不斷提高龍頭企業的社會責任意識。
(三)壯大集體經濟,為農村經濟發展
提供堅強的物質基礎一要強化村集體經濟管理機制創新,解決好決策、債權、約束、激勵等問題,確保村集體資產的保值、增值;二要充分利用農村得天獨厚的自然資源,如集體荒山、荒土、礦產等,深入開展調查研究,因地制宜地制定各村經濟發展規劃,引進一個符合本村實際的發展項目;三要落實好上級政策,加大資金、技術、財政、人才支農力度,積極扶持各村集體經濟發展。
(四)提高黨員干部致富引領的本領
黨員干部是黨在農村各項方針政策的貫徹者、組織者和實施者,是帶領農民群眾共同致富的“領頭雁”,必須想方設法提高他們致富引領的本領。一要通過組織參觀學習外地先進經驗和本地先進典型,拓寬農村黨員干部的致富思路;二要通過多種形式開展實用技術培訓,提高他們的素質;三要加強考核,向農村黨員干部加壓,把他們逼向書本、逼向市場、逼向項目,促使他們變壓力為動力,變消極等待為積極投入,增強他們帶頭致富、帶領群眾致富的責任。
(五)提高農民素質,培養新型農民
農民是純農業鄉鎮經濟發展的主體,提高農民素質,培養新型農民是增加農民收入的重要途徑,是發展純農業鄉鎮經濟的重要基礎。一要強化政府指導,強化政府在農民教育培訓方面的主體地位和主導作用,把農民培訓納入經濟社會發展規劃;二要加大資金投入,除了加大農民培訓的財政投入外,還要建立多元化投入渠道,鼓勵社會力量投入農民教育培訓,改善教學和培訓條件;三要完善工作機制,“加強農民培訓工作的統籌規劃,打破地方、部門和行業的界限,綜合利用農業、教育、科技、文化等教育培訓資源,建立開放式、多部門合作的工作協調機制。”四要突出培訓重點,大力開展專業農民和創業農民培訓、勞動力轉移培訓和農業社會化服務體系專業人才培訓等,為純農業鄉鎮經濟發展提供人才保障。
(六)引導土地承包經營權流轉,促進規模經營和集約經營
土地經營權流轉是實現農業產業化、規模化的重要前提,要采取優惠政策,在尊重農民意愿的前提下,引導農民到市場中進行土地經營權流轉。一方面,要想方設法使進入市場流轉土地經營權的農民得到實惠,把農民吸引進來,促進土地經營權 規范流轉。另一方面,要“鼓勵發展專業大戶、家庭農場、農業專業合作社等規模經營主體,農業基礎設施建設、技術推廣、農產品營銷、金融服務等方面的優惠政策要向他們傾斜”,促進純農業鄉鎮土地集約化、規模化經營。
(七)優化就業結構,拓寬增收渠道
鼓勵剩余勞動力轉移就業,促進農民增收。一要加大招商引資力度,為本地勞動力就近就地就業提供有利條件;二要按照不同行業、不同工種進行大規模的農民職業技能培訓,提高外出務工農民的就業能力;三要建立和培育農村勞動力外出就業中介服務組織,廣泛收集用工信息,指導農民工就業,引導農民工有序流動;四要落實好外出務工農民的土地承包政策,為他們在外地安心務工創造條件。
鄉鎮經濟發展論文:消債減負促進鄉鎮經濟發展新跨越
消債減負促進鄉鎮經濟發展新跨越
近年來，鎮村債務已成為困擾我區乃至全省、全國各級政府的老大難問題，引起了社會各界的普遍關注和各級政府的高度重視。鎮村債務問題既是一個具體的經濟問題，又是一個復雜的社會政治問題。一方面，債務的形成與近年來我區農村公益事業蓬勃發展、區域經濟持續增長、財政收支規模不斷擴大相并存，是發展中的問題，最終也將通過發展來加以解決；另一方面，鎮級財政包袱沉重，債臺高筑，到了難以為繼的地步，在沉重的債務壓力下，鎮政府將主要精力放在跑資金應付“吃飯”、躲避債主逼債、打債務官司上，無力顧及其他日常工作和經濟事業的發展。為保工資發放和償還債務，鎮政府拆東墻、補西墻，擠占挪用專款，甚至向農民亂攤派、亂集資，黨群、干群關系日趨緊張，已成為影響農村基層政權建設和農村社會穩定的突出問題。因此，化解鎮村債務已成為迫在眉睫的嚴峻課題。
一、當前的債務現狀
我區位于四川省西南部，全區國土面積1151平方公里，轄12個鎮，238個村。總人口47萬元，其中農業人口38萬人，占全區總人口的81。20__年全區GDP實現1720__萬元，其中鎮級GDP實現1220__萬元，及時產業占GDP的比重為48，農民人均可支配收入2440元。20__年我區鎮級地方財政收入2795萬元，當年可用財力5608萬元，財政供養人口5159人，人均可用財力10870元。（有關經濟指標來源于20__年《納溪統計年鑒》，財政指標來源于20__年財政決算報表）截止20__年8月份，我區鎮、村兩級累計負債17343萬元，其中鎮級15180萬元，村級2163萬元。每個鎮平均負債1445萬元，最多的護國鎮負債2964萬元，最少的合面鎮890萬元（見附表）。鎮級人均負債456元，最多的天仙鎮人均負債721元，最少的合面鎮235元。債務是當年地方財政收入的6.2倍，是可用財力的3.1倍。沉重的債務制約了鄉鎮經濟的發展，危及到基層政權的正常運轉和農村社會的穩定，影響干部職工的工作積極性，長期下去必將會使黨和政府的形象和威望受到損害。（有關債務數據來源于20__年7月納溪區財政局鎮村債務統計報表）
二、債務形成的主要原因
(一)政策性兜底。突出反映在清理農村合作基金會上，政府前期沒有介入，但最終資金收不回，貸款還不了，按國家政策規定將債務全部轉嫁給同級政府承擔。我區12個鎮為此新增債務2789萬元。
(二)完成達標升級任務。近幾年，區以上各級政府及其職能部門，為加快經濟和各項社會事業發展，開展了名目繁多的各種升級達標活動，如普九、三級路網建設、小康工作、科技示范鎮、農電改造、計劃生育等。在達標升級活動的推動下，各鎮采取先建設后還帳、一年建設多年還帳等辦法，主動或被動地盲目上項目、搞建設，不顧財力實際超前興辦公益事業，靠欠、挪、借、貸大量舉債抓“形象工程”、“政績工程”。僅“普九”一項我區各鎮就新增負債3727萬元，三級路網建設新增負債4115萬元。
(三)發展經濟。部分投資項目，在未考慮市場行情和進行可行性論證的情況下盲目上馬，或者是“一窩風”，相同項目大家都上，結果導致項目失敗，政府投資無法收回。在小城鎮建設、交通建設和水利建設等公共事業的興辦上，未考慮當地經濟發展水平和財政承受能力，建一個項目要幾十年甚至上百年不落后，增加了經費支出，由于資金不足，不惜以高息向個人和民間貸款。據統計，我區因支持鄉鎮企業新增加的債務有1467萬元，集鎮街道建設負債1921萬元。修建辦公樓負債1077萬元，農業綜合開發負債346萬元。
(四)彌補財政收支缺口。主要是因鎮財政無可安排財力而只能靠舉債來實現的支出。其中補充機關經費667萬元，其他應付未付款1310萬元。
(五)行政管理體制不完善。從深層次分析，現行的行政管理體制對鎮級領導缺乏約束機制。鎮領導為了在任期內日子過得好一點，借債的積極性很高，還債的責任感不強，“只要能借到錢就是本事”的觀念重，形成了“前任借錢，后任還債”的惡性循環。
三、化解債務的措施辦法
根據我區實際，結合各地化解債務的經驗，化解鎮村債務要遵循“實事求是、自力更生、積極穩妥、大膽開拓”的原則，轉變觀念，創新機制，有效控制新債，消化舊債，在農村新型社會經濟管理體制的形成過程中，徹底解決鎮村債務問題。具體講應分為清理鎖定現有債務、處理消化老債，防止發生新債三個步驟。
基本流程：清理鎖定債務：1、處理老債：⑴清收債權還債；⑵處置閑置資產償債；⑶劃轉核銷減債；⑷規范計息降債；⑸增收節支還債；⑹余額部分制定分年償債計劃。2、新增債務：⑴建立新增債務區政府審查認定制度；⑵完善干部離任審計制度，實施債務終身追究制；⑶建立達標升級項目審定制度；⑷建立償債資金保障制度；⑸建立政府擔保抵押行為控管制度；⑹嚴禁借款開支公業務費，控制非生產性 負債；⑺強化債務監督檢查，嚴格實施還債目標考核制度。
（一）清理鎖定債務
鎮村債務形成情況錯綜復雜，必須進行徹底清理，為還債打下堅實的基礎。具體由區政府牽頭，區財政局組織實施，各鎮組成“債權債務清理小組”，在財政局的指導下開展清理工作。在清理中，要具體做好以下三點：一是如實登記。按照直接債務和或有債務兩大類型分別登記，明細到具體單位、每筆款項，對舉債的時間、金額、利率、歸還期限，以及原因或用途等，都要登記清楚，一項不漏。二是理順關系。鎮村債務千頭萬緒，紛繁復雜，在清理登記的基礎上，要按債務形成的歷史原因，分部門、按債務性質進行歸類，將不應由政府承擔的債務剔除，明確債權債務關系，分清償債責任。三是債務轉換。政府債務由于以前是多部門操作而形成的。因此，同一個單位或同一個事項可能形成多項債權債務關系，甲欠乙，乙欠丙，丙欠甲，三角或多角債務關系普遍存在，債務清理后，由財政所統一管理，對三角或多角的債權債務進行沖消，應由個人或其他組織承擔責任的，按照規定相應轉換債務關系。由區財政局逐筆復查核實，建立債權債務明細檔案，鎖定現有債務。
（二）多渠道、多形式清償已鎖定的老債
清償老債，降低債務水平是鎮政府及財政部門當前乃至今后一段時期的重要工作任務之一。只有把鎮村債務降到正常水平，擺脫債務包袱，鎮政府才能甩開膀子搞經濟建設，財政經濟工作才能步入良性循環的軌道。
1、清收債權。按照“有錢收錢，無錢收物”的原則，與公安、檢察、法院等司法部門密切配合，綜合運用行政、經濟和法律的手段，依法追收單位和個人的借款，堅決查處逃避債務和清收欠款中發現的違法違紀行為；對有財政撥款的借款單位和為借款單位或個人提供擔保的，在保障個人部分及時撥付的情況下由財政予以扣收。凡區、鎮干部個人借款或提供擔保借款未還清的，通過紀檢、監察部門限期清收。特別是農村合作基金會借款要嚴格按照原有的追收規定執行，不得擅自改變，否則，將追究有關人員的責任。結合農村稅費改革的精神，稅改后的農業稅要全部收起來，稅改前的農業稅及提留統籌尾欠要造好冊、建好帳，為將來清收做好各項基礎工作。
2、處置閑置資產。對鎮政府的資產、村社集體資產、向政府借款無法償還，按規定抵押給政府的企業資產以及閑置土地、林地、茶場等進行處置，并將政府各部門、各單位的各種資產進行清理集中，能賣則賣、能抵就抵，該盤活的想辦法盤活，所得收益主要用于還債。
3、劃轉核銷。對以政府名義為企業直接提供擔保形成的債務，與債權人協商，并履行相關手續后，明確由企業償還，劃轉政府債務。對債權人已撤消或已放棄追償債務的，依程序核銷債務。年深日久的應付未付款按規定予以核銷。對“農業綜合開發有償資金”等債務，本著“誰受益，誰還錢”的原則，分攤償還。
4、規范計息。與債權人協商，采取掛帳停息、降息還本、停息還本、先還后借等措施，盡量減少利息支出。
5、增收節支。各項預算收入要征足征齊，加強預算外資金管理，對應征收的各項行政事業性收費要一項不漏，足額收取。集鎮和中心村建設產生的增值收益要部分用于還債，收取的各種附加、社會撫養費等應不低于30用于歸還教育、交通和計劃生育基礎設施建設等借款。優化支出結構，厲行節約，堅決杜絕鋪張浪費。實施綜合財政預算管理，統管各級各部門資金，統籌安排各項支出，提高資金使用效益。通過會計集中核算，增強收支透明度，強化資金的監督管理。采取各種行之有效的財政財務管理措施集中財力，在保障政府正常運轉的基礎上，擠出資金化解鎮村債務。今后每年各鎮在20__年非生產性支出決算數的基礎上壓縮10-20的資金償還。對資金來源未落實的基建項目，要停建、緩建。逐步形成開源節流的良性循環。
6、制定償債計劃。對于通過各種措施后仍無力償還的債務余額，根據各鎮財力狀況制定分年度的償還措施，嚴格執行。償債資金的來源包括：財政預算安排、部門繳納調劑金、發展經濟創收（特別是集鎮和中心村建設的增值收益）等，教育、計生、交通、農發等事業發展債務，政府、財政與各單位、各部門要分攤償還。還債順序遵循“先個人后集體、先農民后單位、先重點后一般、先零星后大額、先直接后間接”的原則。
（三）建立健全債務管理制度，控制新債
1、建立新增債務區政府審查認定制度。凡各鎮修建、維修、購置和興辦公益事業等需舉債來進行以及舉新債還舊債的，必須實行報批制度，由區財政局初審后，報區政府審查認定。凡未經審定產生的新增債務，按照“誰決定誰負責、集體決定主要領導負責”的原則嚴肅處理。
2、完善干部離任審計制度，實施債務終身追究制。將債務變動情況列為鎮領導離任審計的重要內容，對債務形成或損失無法說清，債權無法落實的，不得離任，并由相關部門追究有關責任人的行政和經濟責任。
3、建立達標升級項目審定制度。凡要求各鎮達標升級的項目，必須在事前報區委、區政府審定，未經批準的不得開展，更不得要求各鎮解決工作經費或獎勵資金。各級各部門凡需承辦開展的建設項目，必須事前將資金組成、建設規模及方案報經區政府批準，否則，計劃、建環、交通等部門不得辦理相關計劃報批手續。
4、建立償債資金保障制度。各鎮應制定和落實可行措施，每年從地方財政增收留成中安排一定資金,從預算外收入中集中一定比例資金,從發展經濟的收益中劃出一部分資金,專項用于還債。
5、建立政府擔保抵押行為控管制度。鎮政府不得直接興辦企業，不得為企業、單位、個人借(貸)款(包括其他形式的籌資)提供擔保和抵押。如確因經濟發展和財源建設的需要由政府提供擔保或抵押 的,必須報區財政局初審，經區政府批準后才能實施。因社會事業發展需要由各鎮提供擔保和抵押的必須報區政府批準。
6、嚴禁借款用于公業務費的支出，切實控制非生產性負債的增加。各鎮均應建立機關食堂，嚴格遵守“厲行節約，反對鋪張浪費”的各項規定，嚴格控制接待、會議等非生產性的支出。
7、強化債務監督檢查，嚴格實施還債目標考核制度。區紀檢、監察、財政、審計、農業等部門每年定期或不定期地組織債務專項檢查，督促鎮、村落實還債計劃和嚴格控制新增債務。同時對上年債務管理情況實施考核：完成了債務考核任務的，由區政府給予化解債務金額1-5的獎勵，其中30獎勵有關人員，70用于還債；有違規行為的，根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、債務總額5以內的處罰，同時在資金調度上給予相應制裁，組織、人事部門對鎮領導和直接責任人在當年的考核中不得評優、調動、提撥。
化解鎮村債務工作是一項長期而艱巨的任務，它涉及面廣、政策性強、工作量大、目標任務重，我們既不能用簡單的經濟手段去解決，又不能暫時擱淺繞道而過；既要防止在高漲的政治熱情下“強力推進”，搞成數字游戲，又不能在復雜的債務里消極應付，使矛盾激化。為此，應成立強有力的領導小組，組織、紀檢、監察、公、檢、法、司、人事、財政、審計、農業、糧食、體改等相關部門共同參與，各級各部門密切配合，各鎮黨委、政府要牢固樹立“減負就是增收，還債就是政績”的觀念，切實把化解鎮村債務工作抓緊抓好，務必使此項工作收到實效。
鄉鎮經濟發展論文:鄉鎮經濟發展策略
一、目前我國鄉鎮經濟發展過程中存在的主要問題
(一)鄉鎮經濟的特色不夠突出
農村地區有很多有特色的人文、特產以及環境方面的資源,可以用來發展鄉鎮經濟,提升本地區的經濟發展水平。但是目前鄉鎮經濟特色不夠突出的問題比較明顯,很多地區在經濟發展的過程中較為盲目,企業同質化狀況較為嚴重,這使得鄉鎮企業在發展過程中很難和相對成熟的城市企業競爭,依據鄉鎮實際狀況,發展特色經濟是目前鄉鎮企業發展的重要路徑。
(二)民營經濟的發展還不夠活躍
民營經濟發展的越好說明民間資本越多,經濟發展的水平也就越高,社會就業和群眾生活水平也就越好。民營經濟是鄉鎮經濟發展的推動器,同時也是鄉鎮社會經濟發展的溫度計,民營經濟發展的好壞可以用來衡量本地區縣鎮經濟的發展狀況。目前東部發達地區的鄉鎮經濟發展速度明顯的快于中西部地區,這中間一個很重要的原因就是東部地區的民營經濟異常的活躍,帶動了整個地區的社會經濟發展。
二、鄉鎮經濟發展的策略探討
(一)結合本地區經濟發展狀況,有針對性的發展鄉鎮經濟
首先分析本地是否存在有鄉鎮經濟發展的資源,了解本地區和其他鄉鎮比較的主要優勢,這主要包含了人力資源、礦產資源、地理優勢、人文特色等等。在考慮經濟發展模式的時候同時還要考慮未來經濟的發展方向,依據自身的優勢抓住可能存在的一些發展機會。如果本地區鄉鎮資源沒有任何的優勢,則可以考慮經濟發展的創新模式,積極有效的發展集體經濟,拓寬鄉鎮經濟發展的思路,或者是激發民營經濟的活力,發展民營經濟發展的產業集群,促進鄉鎮經濟的健康發展。
(二)創建鄉鎮經濟發展的品牌
發展鄉鎮經濟要結合市場經濟發展的基本規律,積極引入競爭的機制。在鄉鎮經濟發展的過程中區域內企業之間的合作和競爭能夠有效的推動科技和管理方面的的進步與發展,強化區域內企業之間的合作,促近鄉鎮經濟又好又快的發展。區域外的競爭與合作,則能夠使得本地區的企業吸收經驗,引入高效的管理方法和科學技術,促進本地區鄉鎮企業的快速發展。在發展鄉鎮經濟的過程中還注意要強化品牌意識,品牌是企業在營銷過程需要特別強調的重點內容,創建鄉鎮特色品牌,扶植龍頭企業的發展,可以提升本地區企業產品在市場上的辨識度,促進本地區鄉鎮經濟影響力的擴大。
(三)發展鄉鎮經濟要注意保護環境
發展鄉鎮經濟需要吸取西方國家工業革命致使環境遭受到破壞的經驗,在經濟發展的過程中樹立科學發展觀的意識,堅持以人為本,將經濟發展和環境保護很好的結合起來,從而促進人和自然的和諧發展。
三、小結
鄉鎮經濟的健康發展關系到農民生活水品的提升和基層社會的健康發展,對于國民經濟的健康發展有著十分重要的現實意義。目前,我國鄉鎮經濟在發展的過程中還存在著不少的問題,本文主要結合鄉鎮經濟發展的情況,分析了目前鄉鎮經濟發展過程中的一些不足,同時本文對鄉鎮經濟的發展提出了一些建議和思考,以期能夠更好促進農村地區的社會經濟發展,造福廣大農民群眾。
鄉鎮經濟發展論文:解放思想推進鄉鎮經濟發展
綜觀近年來__鎮在思想觀念、突破困難、關注民生與發展經濟的實際，__鎮的經濟發展確實需要進一步解放思想。
突破思想障礙，堅持以科學發展觀統領全局。__鎮曾創下珠江三角洲工業衛星鎮和省中心鎮的業績，但未能乘勝追擊，卻因金融風險和特大洪災襲擊的波及，陷入經濟低迷的波谷，致使與珠三角經濟發達地區的差距進一步拉大。針對這些嚴重的思想障礙，__鎮委提出了“突出一個中心，抓好兩個重點，推進三項建設”的工作思路，對全鎮“三級干部”進行解放思想的教育，端正發展觀念，以科學發展觀統領發展全局，開創發展的新局面。
突破“小而全”的發展模式，堅持走發展特色產業。__鎮在制訂鎮經濟發展規劃中，把發展陶瓷定位為特色產業放到重要位置而發展，是充分調查和可行性研究的結果。經過20__年的實踐，先后引進了會德豐、新錦成等幾家大型陶瓷企業，投資總額達10多億元，更與全省重點陶瓷產業基地南莊鎮達成結為友好鎮實現優勢互補的意向，進一步推進__陶瓷產業的發展，使__鎮初步形成陶瓷產業聚集。
關注民生，以人為本統籌解決民生問題。實踐證明，__鎮在發展經濟中充分關注民生問題，有著巨大的促進作用。其一，選擇招商項目中，吸取了發達地區“先發展后治污”的教訓，將環保問題與引進項目有機結合起來，對陶瓷企業定下較高的準入標準，舍棄高污染、高排放的項目，協調了發展與環境保護。其二，重視企業的社會效益，所上項目充分考慮當地農民的就業和收益，追求“政府有稅收、商人有利潤、農民有工資”的三贏局面。其三，經濟發展同步推進社會公共建設，政府在取經濟成績時不失時機地投入圩鎮的街道、影劇院、基礎設施等的社會公共設施。
充分發揮華僑華人作用的思路與對策
牛江鎮委書記吳炎稂
據今年的僑情調查統計，牛江鎮總人口2.3萬人，華僑華人港澳臺同胞總人數卻達3多萬人，分布在50多個國家和地區，其中工商巨賈不乏其人。海外僑胞眾多，是僑務工作的寶貴資源。如果發揮好這班華僑的作用，大家都為牛江鎮的招商引資、經濟發展獻計獻策，牽針引線，這是一股不可估量的力量，可以把牛江來個翻天覆地的變化，因此，在新形勢下如何發揮華僑華人作用，值得我們思考。我認為應從以下幾方面著手。
一是提高認識，切實加強新形勢下的僑務工作。要樹立長期不懈地開展工作的思想，進一步提高僑務工作的認識，健全僑務工作的隊伍，充分發揮僑務部門的職能作用，營造做好僑務工作的氛圍，形成僑務工作的合力，促進僑務工作的可持續發展。
二是加強聯系，進一步鞏固老朋友，發展新朋友。要加強與華僑華人重點人士的聯系，開展海外重點人士的調研工作，加強新華僑華人和華裔新生代工作。
三是積極做好“引資”與“引智”工作。要善用“僑牌”增后勁。充分挖掘和發揮年青一代華人、新移民、留學生在資金、智力方面的優勢，以互利為原則，引導他們為家鄉經濟建設服務。
四是努力保護好海外僑胞的積極性。要真正樹立僑胞利益無小事的觀念，積極拓展服務內容、創新服務形式，真心實意地為他們辦好事、辦實事，達到團結僑胞、凝聚僑心、發揮僑力的目的。
繼續解放思想推動良西經濟協調發展
良西鎮委書記何煥仍
近年來，良西鎮經濟建設、政治建設、文化建設取得可喜成績，社會大局穩定，但是，與一些先進地區、先進鄉鎮相比，無論從經濟總量、發展速度和發展質量上仍然比較滯后，因此，在新一輪的思想大解放中，必須正確評價、審視自己，以繼續解放思想為動力，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，加快發展，促進良西經濟社會和諧進步，主要是抓好“三個全力推進”，促進良西經濟協調發展。
一是全力推進解放思想，堅定加快發展信心。要通過解放思想，做到“三破除三增強”，堅定加快發展的信心。即破除因循守舊思想，增強開拓創新意識。破除畏難退卻思想，增強攻堅克難意識。破除坐而論道的思想，增強真抓實干意識。
二是全力推進基礎設施建設，創造良好發展環境。今年要抓好省道s369線良西段的改造工作，積極配合有關部門做好公路改造的規劃、測量、征地和施工等有關工作。同時，今年要爭取接駁恩城自來水，改善企業和居民的飲用水。爭取建設良西變電站，改造良龍線10千伏供電線路，解決企業的用電制約。爭取改造三夾朗至帝都溫泉、良西至福坪至帝都溫泉正門道路和那灣橋，改善投資環境。
三是全力推進“四大經濟板塊”實施，實現良西經濟又好又快發展。要抓好工業經濟發展，增強工業發展后勁；要抓好旅游經濟發展，打造旅游支柱產業；要抓好沿路經濟發展，推動第三產業不斷發展壯大；要抓好特色農業經濟發展，推進農業產業化進程。
挖掘文化積淀打造那吉鎮旅游業的特色品牌那吉鎮委書記岑仲平
如何打造那吉鎮旅游業的特色品牌？我認為要重新定位其發展方向，發掘文化積淀，提高景點的文化含
量，并以文化積淀為主線，突出自然與人類的和諧，促使各景點聯成網格，才能形成有深厚文化底蘊的旅游特色品牌。一是提升“一水一石”的文化含量。“一水”就是溫泉水，“一石”就是石屋文化。要以文化主題重新定位，重塑溫泉旅游的品牌。對于石屋文化，應以人與自然的和諧為切入點，增強石頭村的歷史厚重感和人文特色。
二是發掘“一山一林”的旅游價值。“一山”是指那吉金山，“一林”就是七星坑原始森林。在開發金山方面，要滿足顧客的獵奇心理和財富欲望，以豐富那吉旅游業的層次。在開發七星坑原始森林方面，要充分利用七星坑原始森林的旅游資源優勢，按市場定位，品質次、高起點地認真做好休閑、探險旅游開發總體規劃。
三是提高“一軟一硬”的整體素質。“一軟”就是管理，“一硬”就是設施硬件建設。要培養和吸納人才，提高管理水平；改善投資環境，暢通融資渠道；規劃并開放農、林、牧、茶、電等工業園區項目，營造良好投資基礎設施，吸引外資、民資投入到那吉的旅游業發展之中，使那吉旅游業的規模得以擴大，得到進一步發展。
改善交通條件破解發展難題
大田鎮委書記羅幟雄
大田鎮是個山區鎮，經濟一直都較為落后，整體規劃布局很有局限性，尤其是交通條件不盡人意，到大田旅游觀光的客人基本上是從開陽高速公路和325國道進入大田，大田西北面省道369線至陽春，東南面省道276線至新興由于宏觀交通架構不完善，至使陽春、新興兩市的游客未能引進大田鎮，造成客源大量流失，連接陽春、新興的省道369線和276線未能起到其應有的作用。
為破解經濟發展面臨瓶頸問題，大田鎮積極與相鄰的陽春春灣鎮、新興天堂鎮、六祖鎮聯系溝通，積極尋求破解發展難題的辦法。20__年，省道369線完成改建工程，連通了陽春市，改善了兩地的交通條件，較好地實現了恩平、陽春兩市的旅游互動，而大田鎮通往新興市的276省道全程長也只有50公里，但大部門分的路段建設在半山腰，由于彎道多，急彎多，道路險要，交通條件不便，因而兩地互動少，缺乏良性互動，雙方的旅游資源未能起到互補的作用。建議政府加強與新興市溝通聯系，爭取上級及有關公路交通部門的支持，盡快改建276省道新興線，改善兩地交通條件，進一步拉近兩地的距離，促進恩平、新興、陽春三市交流溝通，充分發揮三方游資源的潛力和優勢，加強三市旅游互動，促進三市旅游業的發展，達到互利雙贏的目的。
破解用地難題推進君堂經濟社會又好又快發展
君堂鎮委書記鐘東成
結合君堂鎮的實際，我們提出了“解放思想、加快發展、共建和諧”的發展思路，但近年來隨著服裝、紡織、建材工業企業及配套企業加盟我鎮集聚發展，我鎮無工業用地、技術型、管理型人才缺乏等發展中的難題突顯，因此，科學破解用地難題，推進全鎮經濟社會發展破解工業用地難題，打破發展中的瓶頸是加快發展我鎮經濟社會迫切要解決的難題。我們必須要解放思想，樹立一種強烈的發展意識，確立積極工作、敢于負責任的意識，用沖破一切困難的勇氣，采取一切可行的模式，去破解發展中遇到的用地難題。
一是爭取工業用地指標，支持大工業發展。重點抓好君沙工業園區的土地集約開發的土地調整和修編工作，設置紡織工業和建材工業特色工業園區，讓從珠三角產業轉移出來的特色工業“入園”集聚發展，推進我鎮紡織工業和建材工業兩大經濟支柱產業的發展。
二是集約、節約用地，注重投資強度，提高工業園地的效益。一方面工業用地集中安排在工業園區，以“集中”促“集約”，保障引進項目的質量；另一方面要節約用地，要求企業盡量少建單層廠房，建多層的廠房，提高土地的投資強度。
三是依法依規盤活和整合閑置土地、廠房資源，全力保障經濟社會發展迫切用地的需求。一方面盤活閑置土地，提高土地利用效率；另一方面推進低效用地二次開發，調整和優化產業結構，對舊廠房進行改造，做到因地制宜，充分挖掘其建設用地的潛力。
四是鼓勵企業增資擴股，嘗試走“無地招商引資”的路子。
發揮區域優勢做強特色產業
橫陂鎮委書記蘇錦凡
黨的十七大明確指出，在新的歷史發展階段必須深入貫徹落實科學發展觀，立足區域優勢，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關系國民經濟社會發展全局的重大戰略任務，是實現國民經濟又好又快發展的根本途徑。結合橫陂鎮實際，我們要充分發揮本區域的交通優勢、沿海優勢和資源優勢，加快產業結構優化升級，做大做強特色產業，推動我鎮經濟持續健康發展。今年要重點抓好以下三方面工作：
建設一個“臨港經濟園區”。要發揮港口優勢，著力規劃建設恩平港周邊的土地，積極配合恩平市政府通過招商引資，建設兩個5000噸級泊位的碼頭，提升港口碼頭運輸能力，大力發展物流業。同時，把橫陂鎮位于恩平港附近的鷹咀灣水泥廠申報技改建設為年產水泥200萬噸、產值5.6億元的旋窯水泥生產線，把恩平港建設成以物流、建材為主的“臨港經濟園區”，大力發展臨港經濟。
打造“二沿”經濟。一是打造“沿路經濟”。要充分發揮省道s276公路貫穿本鎮全境、連接開陽高速和西部沿海高速的交通優勢，千方百計盤活沿路閑置土地，整合土地資源，將省道s276公路蝦山至恩平港路段規劃為工業帶，把嘉維化工廠周邊土地建設為“納米碳酸鈣產業聚集基地”。二是打造“沿海經濟”。要充分發揮我鎮沿海優勢，把鎮海灣21公里的海岸線規劃為港口及工業用海區、紅樹林生態旅游保護區、水產品養殖區三大功能區，并科學抓好規劃建設，將其打造成集工業、生態旅游、水產養殖于一體的“沿海經濟帶”，并通過招商引資興辦“鎮海灣紅樹林濕地公園”。
培育“三大特色”產業，即特色工業、特色農業和特色第三產業。在特色工業方面，要重點抓好“建材、化工、陶瓷”三大特色工業，促其做大做強；在特色農業方面，要按照“一村一品”的生產格局，大力調整農業結構，實行“公司+基地+農戶”的經營模式，因地制宜發展“水果、水產品、蔬菜”三大特色農產品，力促農業增效，農民增收，促進農村經濟的發展；在特色第三產業方面，主要是以發展特色旅游業為龍頭，通過打造“鎮海灣紅樹林濕地公園”帶動第三產業發展。
創新思路加快發展
圣堂鎮委書記吳文廣
近幾年來，圣堂鎮經濟工作取得一定發展成效，但各項經濟指標完成情況仍離上級的要求有一定差距。針對圣堂鎮發展存在的問題，以及圣堂鎮發展經濟的有利因素，本著“解放思想，創新思路，對癥下藥，確保實效”的精神，我們認為今后應從以下幾個方面努力：
突出重點，培育“四大”產業。一是做大做強中星工業園的燈飾制造業；二是培育樹脂化工產業；三是做大做強電子產業。圣堂的電子產品生產有一定的基礎，并有一定的生產規模，要引進技術、人才和設備，擴大生產規模，把產品打進國際市場；四是要做大做強造紙產業。要協助造紙企業增加投資，更新設備，改進工藝，擴大規模，促進造紙業快速發展。
抓好服務，發展民營經濟。民營經濟是圣堂鎮
經濟中活躍并具潛力的增長點，圣堂鎮現在只有民營企業35家，要想加快發展，今后還需從抓好服務、落實“四心”工程上下功夫：一是堅持優惠政策跟項目走，以優惠的政策吸引商人，讓投資者“動心”；二是堅持主要領導負責制、服務保障制、投資項目代辦制，做到新上項目“辦理手續客商不出門，通水通電客商不動手”，讓投資商“省心”；三是完善政策機制，以誠實的態度留住人，讓投資者“放心”；四是關心體貼投資者，努力使每一位投資商都能感受到家的溫暖，讓投資者“舒心”。特色經營，努力增加農民收入。必須堅持以農業結構調整為主線，向內向外共同發展：一是要調整優化農業結構，推進農業項目的招商引資工作，發展有本地特色、科技含量高的農業項目。二是要推廣“公司+基地+農戶”的發展模式。重點要把初具規模的香蕉、蔬菜、花卉、水果、水產等五大優勢產業發展壯大。三是要嚴格執行土地承包政策，合理進行土地流轉。四是要加強對農民的技能培訓。
力抓思想大解放完成今年各項經濟任務
東成鎮委書記馮國暖
在解放思想學習討論活動中，東成鎮針對經濟發展情況開展了一次專題調研，現從力抓新一輪思想大解放，完成今年各項經濟任務角度，談談一些工作體會。
一是抓新一輪思想大解放，解決干部隊伍的精神狀態問題。要以解放思想學習討論為契機，破除各種影響經濟發展的思想障礙，更新觀念、創新思維、研究對策、加快發展。
二是拓寬思路，著力解決工業用地矛盾，突破發展瓶頸。一是利用我鎮可用的山地面積多的優勢，積極向上級爭取用地指標；二是通過整合資源，盤活閑置土地，加緊回收個人或單位的閑置土地，回收無效益企業和閑置廠房等辦法，緩解當前工業用地緊張問題。
三是認清新形勢，找準新定位，著眼新發展。充分認識我鎮的區位優勢，找準我鎮工業發展的定位，結合區位，資源特點，以項目為支撐、以特色為為突破口，確立旅游、房地產、紡織、電子電聲器材為我鎮的主導產業，并進一步做大做強，使其形成我鎮工業發展的新格局。
四是抓項目建設，增強鎮經濟發展后勁。今年內，全力抓好中澳豪庭、青南湖旅游區、錦江新城南區、中橫燈飾廠和超達電聲器材廠等10多個新上項目的建設。
五是抓招商引資，走借力發展之路。外資民資共同發展，并利用各種方式抓招商引資，引進和儲備新項目，使我鎮經濟發展處于主動和有利的地位。
六是抓好園區建設，打造承載經濟發展平臺。當前，著力辦好“四大園區”建設，計劃年內通過園區完善和擴展工作，再安排一批新上項目在“四大園區”落戶。
七是不斷優化軟硬環境，夯實經濟發展基礎，切實把硬環境做強，軟環境做優。
鄉鎮經濟發展論文:鄉鎮經濟發展中的問題及對策
摘要：鄉鎮是我國最基層的行政機構，它一頭連接著城市，一頭連接著農村，幾千年以來，我國鄉鎮機構的基本設定不斷的發生改變，特別是改革開放以后，為了適應社會主義經濟建設的發展以及我國行政機構的改革的需求，我國鄉鎮機構的基本設定進行了多次的重大改革。文章簡單介紹鄉鎮經濟的發展現狀，深入分析鄉鎮經濟發展中存在的問題以及對于鄉鎮經濟發展中存在的問題的解決對策。
關鍵詞：鄉鎮經濟發展；存在問題；解決對策
近幾年來，我國鄉鎮機構的基本體系經過了很多次的改革，隨著改革的潮流發展，鄉鎮已經不僅僅在農村，甚至在整個國家的社會主義經濟建設上的發展都發揮著重要的作用，鄉鎮是黨和政府聯系人民群眾關系的紐帶。是一個國家社會主義經濟建設的基礎。對于鄉鎮的改革是我國農村發展歷程中具有創造性意義的里程碑。我國對于鄉鎮的改革任務已經與2012年全部完成。
一、鄉鎮經濟發展的現狀
一個國家經濟的發展就意味著國民經濟規模的擴大，更預示著社會主義經濟建設和國民社會生活水平的提高，但是，這一切提高、擴大的基礎都是建立在鄉鎮的經濟發展上的，因此，經濟發展所涉及的內容已經遠遠超過了單純的經濟增長，而是比經濟增長的意義更加廣泛。隨著國家有關部門取消一系列與鄉鎮有關的規章制度、稅收之后，按常理上說，鄉鎮的經濟發展應該像打了雞血一樣飛速發展，但是我國的西部鄉鎮的經濟發展依然停滯不前，造成這一切有很多原因，一方面是由于我國各鄉鎮所處的地理位置不同，地理優勢以及科學技術都不相同，這就造成了我國東部鄉鎮與西部鄉鎮在經濟發展上步調不統一，因此，東部鄉鎮與西部鄉鎮的經濟水平也存在著很大的差異。從歷史的角度來看，我國東部鄉鎮和西部鄉鎮所經歷的歷史事件不同，對東部鄉鎮和西部鄉鎮的人的教育也不盡相同，從而導致東部鄉鎮與西部鄉鎮的差異經過很長一段時間的歷史演變也逐漸增大。另一方面，由于東部鄉鎮與西部鄉鎮的人所接受的教育不盡相同，就導致了他們的思想觀念的不同，東部鄉鎮的人更喜歡在自己的城市穩扎穩打，腳踏實地的發展鄉鎮的經濟建設。而西部的鄉鎮的人則更加自由，有自己追求的目標和理想，喜歡去大城市發展，不喜歡固守自己一畝三分地。我們無法評論東部鄉鎮的人與西部鄉鎮的人哪一邊做得好，哪一邊做得不對，他們都是從小接受著各自的教育理念，并將各自的教育理念身體力行罷了。因此，這也是造成了東部鄉鎮與西部鄉鎮的經濟發展差異較大的原因，要想改善目前的這種情況，還要從根本上解決深深刻在人們腦子中的教育觀念以及他們日常的生活方式。這將是一個長遠的計劃，不是一朝一夕就能夠完成的。
二、鄉鎮經濟發展中存在的問題
（一）鄉鎮工作人員服務意識差
由于我國人民對自己能夠行使的權利的意識不高，再加上我國的鄉鎮地區多為教育水平不高的農民，就更加不知道要如何維護自己的合法權益了，導致了鄉鎮的服務人員的熱情不高，服務態度不好，農民們經常會遇到問題得不到解決的現象，不僅耽誤了農民的時間，還降低了政府有關部門的形象，使得以后開展的各項活動都得不到農民朋友的支持，阻礙政府開展社會主義經濟建設，為鄉鎮服務增加難度。要改善政府在農民心中的公信力，就要將工作重心放在為人民服務上，只有設身處地的為農民著想，凡事都以農民角度去考慮，讓農民感受到政府在辦實事、辦好事。
（二）政府有關部門監管力度不夠強
由于我國鄉鎮地區的村干部大多是來自于農民群體，他們能夠接受的教育受到了一定程度上的限制，造成了鄉鎮政府職員的教育水平普遍不高，政府內部沒有的領導人來帶領他們，他們本身也缺乏主動型和積極性，因此，無法徹底的解決農民群眾提出的問題，并且，鄉鎮政府也只是連接農村與城市的橋梁，是一個輔助的部門，其本身并沒有權利，在社會主義經濟建設的很多方面都存在著制約。
（三）政府對鄉鎮中的小企業的重視程度不夠
我國對鄉鎮的徹底改革在很多年以前就已經完成了，但是，在改革完成之后，政府就對鄉鎮的經濟發展不管不顧，將工作重心全部放在了對城市的經濟建設的發展上，大力關注城市中的大企業的經濟建設，因此忽略了鄉鎮的經濟發展，對鄉鎮中的小企業的重視程度不夠，相比于城市發展而言，鄉鎮中的大企業不管是在技術水平上還是資金流動上都比不上城市中的小企業，鄉鎮的經濟建設過于傳統，沒有創新意識，就算有創新意識也沒有能夠完成創新意識的團隊，從而導致鄉鎮的經濟發展不起來。
（四）鄉鎮的衛生環境差
由于鄉鎮政府的相關法律制度的不健全，導致鄉鎮人民的生活垃圾，鄉鎮企業的工業垃圾都隨意排放，沒有專業的人員治理，造成環境污染，鄉鎮居民對于這些垃圾也是持置之不理的態度，就算是有人向鄉鎮政府舉報，由于鄉鎮政府在職能上本身就存在問題，因此，并不能做到實際的為鄉鎮居民從根本上解決問題，導致垃圾的堆積越來越多，直接造成了鄉鎮的衛生環境差。
三、對于鄉鎮經濟發展中存在的問題的解決對策
（一）勇于探索，增加項目投入
由于鄉鎮政府管理人員的教育水平普遍不高，國家就要定期派出教育小分隊，對鄉鎮政府的工作人員進行的改造和義務教育，必須要加強鄉鎮政府工作人員自身的基本文化素養，積極的扶持鄉鎮的教育建設，同時，國家要下放資金，大力增加對好的項目的投入，促進鄉鎮的經濟發展，只有鄉鎮的經濟建設發展起來了，才能將城市里的社會主義經濟建設的地基打穩。
（二）政府要注重合理的招商引資
就鄉鎮經濟發展而言，招商引資屬于低成本、見效快、高回報的捷徑，一個好的投資項目可以吸引很多行業的支持并且能夠帶動經濟的發展，很大程度上解決了就業難的問題。但是，也有不少地方由于招商引資監管不到位、方向不對，對當地的資源環境造成破壞，浪費了很大的人力、物力、財力。因此，科學的、合理的招商引資也是我們目前要解決的首要問題。但是前提是有投資就要有資金，單憑鄉鎮的經濟水平是不可以的，這個時候就需要國家的資助與扶持。
（三）企業必須要不斷完善自身建設
鄉鎮企業之所以發展不起來，就是因為跟城市相比，鄉鎮企業的啟動資金少，技術含量不高，以及鄉鎮企業相關工作人員的綜合素質也不高，因此，企業必須要不斷地完善自身的建設，才能在社會主義經濟建設飛速發展的今天占有一席之地，才有資格能夠參與到社會主義經濟建設的競爭當中。對于鄉鎮企業的發展來講，要充分利用鄉村地區的自然條件以及社會經濟資源，向生產的深度和廣度進軍，對促進鄉村經濟繁榮昌盛和人民物質文化生活水平的提高都有著積極的意義。改變單一的產業結構，吸收數量眾多的鄉村剩余勞動力，以及科學合理的改善工業布局都對建立新型的鄉鎮企業有重要意義。大力發展鄉鎮企業將會成為中國農民脫貧致富的必由之路，也是社會主義經濟建設的重要支柱。
（四）對鄉鎮的衛生環境進行徹底的整頓
要對鄉鎮的衛生環境進行徹底的整頓，首先要提高鄉鎮居民的不亂扔垃圾的意識，定期的開展與保護環境有關的主題講座，培養鄉鎮居民要保護環境、保護生活場所、以及保護賴以生存的家園的意識。另外，也要制定相關的法律法規，嚴格的規定鄉鎮企業的排放地點以及排放量的有關制度，其次，鄉鎮政府要起到帶頭的作用，科學的、合理的整頓垃圾排放的源頭，讓鄉鎮群眾和鄉鎮政府團結起來，加強對鄉鎮企業的監管力度，根據相關制度健全賞罰體系，真正做到有理有據，有法可依。
四、結論
綜上分析可知，雖然我國對于鄉鎮的整改已經完成了，但是對于鄉鎮的經濟發展還存在很對的不足之處，在鄉鎮企業的經濟建設上也存在這很多困難，因此，我們要做到積極地發現問題、解決問題，國家也要制定相關的政策加強對鄉鎮政府的監察力度，還要在資金上對鄉鎮政府加以扶持，真正做到為農民群眾辦實事、辦好事。
作者:魏文梅 單位:膠州市膠東街道辦事處經管審計中心
鄉鎮經濟發展論文:消債減負 促進鄉鎮經濟發展新跨越
近年來，鎮村債務已成為困擾我區乃至全省、全國各級政府的老大難問題，引起了社會各界的普遍關注和各級政府的高度重視。鎮村債務問題既是一個具體的經濟問題，又是一個復雜的社會政治問題。一方面，債務的形成與近年來我區農村公益事業蓬勃發展、區域經濟持續增長、財政收支規模不斷擴大相并存，是發展中的問題，最終也將通過發展來加以解決；另一方面，鎮級財政包袱沉重，債臺高筑，到了難以為繼的地步，在沉重的債務壓力下，鎮政府將主要精力放在跑資金應付“吃飯”、躲避債主逼債、打債務官司上，無力顧及其他日常工作和經濟事業的發展。為保工資發放和償還債務，鎮政府拆東墻、補西墻，擠占挪用專款，甚至向農民亂攤派、亂集資，黨群、干群關系日趨緊張，已成為影響農村基層政權建設和農村社會穩定的突出問題。因此，化解鎮村債務已成為迫在眉睫的嚴峻課題。
一、當前的債務現狀
我區位于四川省西南部，全區國土面積1151平方公里，轄12個鎮，238個村。總人口47萬元，其中農業人口38萬人，占全區總人口的81。2002年全區GDP實現172000萬元，其中鎮級GDP實現122000萬元，及時產業占GDP的比重為48，農民人均可支配收入2440元。2003年我區鎮級地方財政收入2795萬元，當年可用財力5608萬元，財政供養人口5159人，人均可用財力10870元。（有關經濟指標來源于2002年《納溪統計年鑒》，財政指標來源于2002年財政決算報表）截止2003年8月份，我區鎮、村兩級累計負債17343萬元，其中鎮級15180萬元，村級2163萬元。每個鎮平均負債1445萬元，最多的護國鎮負債2964萬元，最少的合面鎮890萬元（見附表）。鎮級人均負債456元，最多的天仙鎮人均負債721元，最少的合面鎮235元。債務是當年地方財政收入的6.2倍，是可用財力的3.1倍。沉重的債務制約了鄉鎮經濟的發展，危及到基層政權的正常運轉和農村社會的穩定，影響干部職工的工作積極性，長期下去必將會使黨和政府的形象和威望受到損害。（有關債務數據來源于2003年7月納溪區財政局鎮村債務統計報表）
二、債務形成的主要原因
(一)政策性兜底。突出反映在清理農村合作基金會上，政府前期沒有介入，但最終資金收不回，貸款還不了，按國家政策規定將債務全部轉嫁給同級政府承擔。我區12個鎮為此新增債務2789萬元。
(二)完成達標升級任務。近幾年，區以上各級政府及其職能部門，為加快經濟和各項社會事業發展，開展了名目繁多的各種升級達標活動，如普九、三級路網建設、小康工作、科技示范鎮、農電改造、計劃生育等。在達標升級活動的推動下，各鎮采取先建設后還帳、一年建設多年還帳等辦法，主動或被動地盲目上項目、搞建設，不顧財力實際超前興辦公益事業，靠欠、挪、借、貸大量舉債抓“形象工程”、“政績工程”。僅“普九”一項我區各鎮就新增負債3727萬元，三級路網建設新增負債4115萬元。
(三)發展經濟。部分投資項目，在未考慮市場行情和進行可行性論證的情況下盲目上馬，或者是“一窩風”，相同項目大家都上，結果導致項目失敗，政府投資無法收回。在小城鎮建設、交通建設和水利建設等公共事業的興辦上，未考慮當地經濟發展水平和財政承受能力，建一個項目要幾十年甚至上百年不落后，增加了經費支出，由于資金不足，不惜以高息向個人和民間貸款。據統計，我區因支持鄉鎮企業新增加的債務有1467萬元，集鎮街道建設負債1921萬元。修建辦公樓負債1077萬元，農業綜合開發負債346萬元。
(四)彌補財政收支缺口。主要是因鎮財政無可安排財力而只能靠舉債來實現的支出。其中補充機關經費667萬元，其他應付未付款1310萬元。
(五)行政管理體制不完善。從深層次分析，現行的行政管理體制對鎮級領導缺乏約束機制。鎮領導為了在任期內日子過得好一點，借債的積極性很高，還債的責任感不強，“只要能借到錢就是本事”的觀念重，形成了“前任借錢，后任還債”的惡性循環。
三、化解債務的措施辦法
根據我區實際，結合各地化解債務的經驗，化解鎮村債務要遵循“實事求是、自力更生、積極穩妥、大膽開拓”的原則，轉變觀念，創新機制，有效控制新債，消化舊債，在農村新型社會經濟管理體制的形成過程中，徹底解決鎮村債務問題。具體講應分為清理鎖定現有債務、處理消化老債，防止發生新債三個步驟。
基本流程：清理鎖定債務：1、處理老債：⑴清收債權還債；⑵處置閑置資產償債；⑶劃轉核銷減債；⑷規范計息降債；⑸增收節支還債；⑹余額部分制定分年償債計劃。2、新增債務：⑴建立新增債務區政府審查認定制度；⑵完善干部離任審計制度，實施債務終身追究制；⑶建立達標升級項目審定制度；⑷建立償債資金保障制度；⑸建立政府擔保抵押行為控管制度；⑹嚴禁借款開支公業務費，控制非生產性負債；⑺強化債務監督檢查，嚴格實施還債目標考核制度。
（一）清理鎖定債務
鎮村債務形成情況錯綜復雜，必須進行徹底清理，為還債打下堅實的基礎。具體由區政府牽頭，區財政局組織實施，各鎮組成“債權債務清理小組”，在財政局的指導下開展清理工作。在清理中，要具體做好以下三點：一是如實登記。按照直接債務和或有債務兩大類型分別登記，明細到具體單位、每筆款項，對舉債的時間、金額、利率、歸還期限，以及原因或用途等，都要登記清楚，一項不漏。二是理順關系。鎮村債務千頭萬緒，紛繁復雜，在清理登記的基礎上，要按債務形成的歷史原因，分部門、按債務性質進行歸類，將不應由政府承擔的債務剔除，明確債權債務關系，分清償債責任。三是債務轉換。政府債務由于以前是多部門操作而形成的。因此，同一個單位或同一個事項可能形成多項債權債務關系，甲欠乙，乙欠丙，丙欠甲，三角或多角債務關系普遍存在，債務清理后，由財政所統一管理，對三角或多角的債權債務進行沖消，應由個人或其他組織承擔責任的，按照規定相應轉換債務關系。由區財政局逐筆復查核實，建立債權債務明細檔案，鎖定現有債務。
（二）多渠道、多形式清償已鎖定的老債
清償老債，降低債務水平是鎮政府及財政部門當前乃至今后一段時期的重要工作任務之一。只有把鎮村債務降到正常水平，擺脫債務包袱，鎮政府才能甩開膀子搞經濟建設，財政經濟工作才能步入良性循環的軌道。1、清收債權。按照“有錢收錢，無錢收物”的原則，與公安、檢察、法院等司法部門密切配合，綜合運用行政、經濟和法律的手段，依法追收單位和個人的借款，堅決查處逃避債務和清收欠款中發現的違法違紀行為；對有財政撥款的借款單位和為借款單位或個人提供擔保的，在保障個人部分及時撥付的情況下由財政予以扣收。凡區、鎮干部個人借款或提供擔保借款未還清的，通過紀檢、監察部門限期清收。特別是農村合作基金會借款要嚴格按照原有的追收規定執行，不得擅自改變，否則，將追究有關人員的責任。結合農村稅費改革的精神，稅改后的農業稅要全部收起來，稅改前的農業稅及提留統籌尾欠要造好冊、建好帳，為將來清收做好各項基礎工作。
2、處置閑置資產。對鎮政府的資產、村社集體資產、向政府借款無法償還，按規定抵押給政府的企業資產以及閑置土地、林地、茶場等進行處置，并將政府各部門、各單位的各種資產進行清理集中，能賣則賣、能抵就抵，該盤活的想辦法盤活，所得收益主要用于還債。
3、劃轉核銷。對以政府名義為企業直接提供擔保形成的債務，與債權人協商，并履行相關手續后，明確由企業償還，劃轉政府債務。對債權人已撤消或已放棄追償債務的，依程序核銷債務。年深日久的應付未付款按規定予以核銷。對“農業綜合開發有償資金”等債務，本著“誰受益，誰還錢”的原則，分攤償還。
4、規范計息。與債權人協商，采取掛帳停息、降息還本、停息還本、先還后借等措施，盡量減少利息支出。
5、增收節支。各項預算收入要征足征齊，加強預算外資金管理，對應征收的各項行政事業性收費要一項不漏，足額收取。集鎮和中心村建設產生的增值收益要部分用于還債，收取的各種附加、社會撫養費等應不低于30用于歸還教育、交通和計劃生育基礎設施建設等借款。優化支出結構，厲行節約，堅決杜絕鋪張浪費。實施綜合財政預算管理，統管各級各部門資金，統籌安排各項支出，提高資金使用效益。通過會計集中核算，增強收支透明度，強化資金的監督管理。采取各種行之有效的財政財務管理措施集中財力，在保障政府正常運轉的基礎上，擠出資金化解鎮村債務。今后每年各鎮在2002年非生產性支出決算數的基礎上壓縮10-20的資金償還。對資金來源未落實的基建項目，要停建、緩建。逐步形成開源節流的良性循環。
6、制定償債計劃。對于通過各種措施后仍無力償還的債務余額，根據各鎮財力狀況制定分年度的償還措施，嚴格執行。償債資金的來源包括：財政預算安排、部門繳納調劑金、發展經濟創收（特別是集鎮和中心村建設的增值收益）等，教育、計生、交通、農發等事業發展債務，政府、財政與各單位、各部門要分攤償還。還債順序遵循“先個人后集體、先農民后單位、先重點后一般、先零星后大額、先直接后間接”的原則。
（三）建立健全債務管理制度，控制新債
1、建立新增債務區政府審查認定制度。凡各鎮修建、維修、購置和興辦公益事業等需舉債來進行以及舉新債還舊債的，必須實行報批制度，由區財政局初審后，報區政府審查認定。凡未經審定產生的新增債務，按照“誰決定誰負責、集體決定主要領導負責”的原則嚴肅處理。
2、完善干部離任審計制度，實施債務終身追究制。將債務變動情況列為鎮領導離任審計的重要內容，對債務形成或損失無法說清，債權無法落實的，不得離任，并由相關部門追究有關責任人的行政和經濟責任。
3、建立達標升級項目審定制度。凡要求各鎮達標升級的項目，必須在事前報區委、區政府審定，未經批準的不得開展，更不得要求各鎮解決工作經費或獎勵資金。各級各部門凡需承辦開展的建設項目，必須事前將資金組成、建設規模及方案報經區政府批準，否則，計劃、建環、交通等部門不得辦理相關計劃報批手續。
4、建立償債資金保障制度。各鎮應制定和落實可行措施，每年從地方財政增收留成中安排一定資金,從預算外收入中集中一定比例資金,從發展經濟的收益中劃出一部分資金,專項用于還債。
5、建立政府擔保抵押行為控管制度。鎮政府不得直接興辦企業，不得為企業、單位、個人借(貸)款(包括其他形式的籌資)提供擔保和抵押。如確因經濟發展和財源建設的需要由政府提供擔保或抵押的,必須報區財政局初審，經區政府批準后才能實施。因社會事業發展需要由各鎮提供擔保和抵押的必須報區政府批準。
6、嚴禁借款用于公業務費的支出，切實控制非生產性負債的增加。各鎮均應建立機關食堂，嚴格遵守“厲行節約，反對鋪張浪費”的各項規定，嚴格控制接待、會議等非生產性的支出。
7、強化債務監督檢查，嚴格實施還債目標考核制度。區紀檢、監察、財政、審計、農業等部門每年定期或不定期地組織債務專項檢查，督促鎮、村落實還債計劃和嚴格控制新增債務。同時對上年債務管理情況實施考核：完成了債務考核任務的，由區政府給予化解債務金額1-5的獎勵，其中30獎勵有關人員，70用于還債；有違規行為的，根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、債務總額5以內的處罰，同時在資金調度上給予相應制裁，組織、人事部門對鎮領導和直接責任人在當年的考核中不得評優、調動、提撥。
化解鎮村債務工作是一項長期而艱巨的任務，它涉及面廣、政策性強、工作量大、目標任務重，我們既不能用簡單的經濟手段去解決，又不能暫時擱淺繞道而過；既要防止在高漲的政治熱情下“強力推進”，搞成數字游戲，又不能在復雜的債務里消極應付，使矛盾激化。為此，應成立強有力的領導小組，組織、紀檢、監察、公、檢、法、司、人事、財政、審計、農業、糧食、體改等相關部門共同參與，各級各部門密切配合，各鎮黨委、政府要牢固樹立“減負就是增收，還債就是政績”的觀念，切實把化解鎮村債務工作抓緊抓好，務必使此項工作收到實效。
鄉鎮經濟發展論文:鄉鎮經濟發展初探
【摘 要】 鄉鎮經濟經過多年的發展目前已經面臨發展拐點，經濟增速放緩更是給鄉鎮經濟發展帶來了巨大挑戰，面對當前鄉鎮經濟發展存在的各種困難，需要鄉鎮政府完善自身的職能定位，把握好經濟發展的基本方向，立足本地區實際發展情況，在工業發展質量、特色產業發展以及經濟結構轉型方面投入更多精力、資源，從而推動鄉鎮經濟未來的穩定發展。
【關鍵詞】 鄉鎮經濟 發展
前言：鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分.在經濟和社會發展中占有十分重要的地位，加快發展鄉鎮經濟，對增強縣域經濟實力、農民增收和建設小康社會具有十分重要的意義。近年來.盡管鄉鎮經濟仍然保持著一定的發展速度。但發展中還存在著許多問題，需要采取相應的措施來解決這些問題。
1.我國鄉鎮經濟發展中存在的問題
1.1 工業質量待提升 目前很多鄉鎮地區工業經濟存在大而不強、質量不高的典型問題。盡管部分鄉鎮地區工業發達，并且工業經濟連續多年保持高速增長的態勢， 規模快速擴大，但是發展質量卻不是很高。鄉鎮經濟工業發展質量的欠缺主要體現在企業效益不高、產品品牌知名度、美譽度差、企業核心競爭力不強、社會效益低等， 實質上反映出來了鄉鎮經濟發展依然走的是一條粗放發展道路。加上近幾年經濟發展狀況不景氣， 導致企業提升競爭力的意識不強，從而逐步形成惡性循環。再者，雖然我所處鄉鎮擁有較大工業園區，但是廠區之間產品合作不明顯， 不能形成很好的產業鏈以拉動整體經濟效益的提升，只局限于個體發展而忽略了群體產業的共同進步。
1.2 環境保護不力 隨著鄉鎮經濟不斷發展壯大， 環境保護問題越來越突出， 很多鄉鎮發展重心局限于經濟建設這一領域， 環境保護讓位于經濟發展的理念根深蒂固。舉例而言， 在招商引資工作開展中， 對于引資項目的環境危害不管不問，沒有設置環保層面的招商引資門檻， 導致一些重污染企業的落戶， 同時也不注重本地區企業污染方面監察，結果導致環境污染問題突出，生態環境被嚴重破壞，生態承載力瀕于崩潰。日益嚴重的環境污染嚴重影響了鄉鎮園區周圍居民的生活，從而導致環境糾紛時有發生。近期國家制定環保政策嚴格控制產業準人機制， 企業也不得不投人大量資金用于改善周邊環境及控制產業“ 三廢” 的排放。
1.3 特色產業落后 特色產業強調“人無我有”，這是鄉鎮經濟核心競爭力的重要組成部分，目前很多鄉鎮地區在特色產業發展方面重視不足、支持不夠， 結果導致了特色產業的落后， 并給鄉鎮經濟的核心競爭力以及發展潛力帶來了很大的傷害。舉例而言， 一些鄉鎮雖然在特色農產品、旅游資源等方面有著突出優勢，但是這些特色資源并沒有得到較好開發利用，沒有形成特色產業。此外，盡管部分鄉鎮擁有大型化工廠及地煉產業，但由于貿易范圍很少涉及本區域，從而帶動不起相關產業的發展， 缺乏有效的導向指引。
2.我國鄉鎮經濟發展的基本思路
2.1 發揮比較優勢 鄉鎮經濟發展要注意發揮比較優勢，通過SWOT方法來對于鄉鎮經濟發展進行而深人的分析，通過分析明確自身的優勢以及劣勢， 把握好發展機遇以及威脅， 集中精力發展自身所具有優勢的產業。舉例而言， 如果具有自然資源優勢、交通區位優勢等等， 就需要圍繞這些優勢來大做文章， 這樣鄉鎮經濟發展才能具有核心競爭力， 能夠更好的應對其它地區的競爭。
2.2 注意產業聚集 產業聚集可以帶來規模效益、協同效應、聚集效應等等， 這些都會給地區經濟發展注人更多的活力。因此鄉鎮經濟發展中需要注意a業聚集區的打造， 重點選擇某一優勢產業，圍繞這一產業來打造產業聚集群， 構建一個完整的產業鏈條，從而充分享有產業聚集效應， 提升這一產業的競爭實力， 推動地區經濟更好的發展。
2.3 重視環境保護 生態保護是鄉鎮經濟發展中不可回避的重要課題，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”， 這是鄉鎮經濟發展的一個基本指導原則。這意味著鄉鎮經濟發展中需要統籌協調好經濟發展與環境保護之間的關系， 尤其是在招商引資中注意投資項目的篩選， 對于那些環境危害大的投資項目要果斷拒絕，從而保護好地區生態環境。
3.我國鄉鎮經濟發展具體策略
3.1 提升鄉鎮工業發展質量 “無工不強，無商不富”，工業對于鄉鎮經濟的發展作用巨大，鄉鎮經濟發展不僅僅要追求工業規模， 同時還要注意工業發展質量的提升，工業大而不強對于未來的持續發展極為不利。鄉鎮工業發展重要走新型工業化的發展道路， 進一步的優化工業布局， 促進工業企業的轉型升級， 依托技術創新來增加產品的附加值， 提升企業的競爭力，從而實現工業發展質量的改善。
3.2 大力發展鄉鎮特色產業 鄉鎮經濟發展中需要依托本地區的優勢資源， 大力發展特色產業， 積極推進“一村一品”的發展戰略，從而給地區的經濟發展開辟新的經濟增長點。舉例而言， 如果本地區在特色養殖、種植等方面有優勢，那么就可以以這些特色產業為依托， 加大招商引資力度，圍繞這些特色產業來進行產業布局，從而實現特色產業的做大做強。
3.3 推動鄉鎮經濟結構調整 現階段，我國很多鄉鎮地區的經濟結構不是很合理，其具體表現為及時產業和第二產業比重高，而第三產業所占比重低。在國家經濟結構轉型優化的大背景之下，鄉鎮經濟發展中也需要在經濟結構轉型方面加大的投人力度， 大力發展第三產業， 實現及時產業、第二產業與第三產業之間比例的更加優化，分散因經濟波動而引發的風險。
結束語
總之，鄉鎮經濟的發展水平反映出所在城市的經濟輻射能力強弱以及所轄農村的經濟水平的高低。沒有鄉鎮經濟的快速健康發展，就難以真正實現我國國民經濟又好又快發展。只有解決和克服鄉鎮經濟發展中存在的問題.鄉鎮經濟才能實現真正意義上的大發展、快發展。
鄉鎮經濟發展論文:鄉鎮經濟發展模式以及發展策略探討
【摘 要】 鄉鎮是直接面對鄉鎮居民最基層單位，鄉鎮經濟的發展水平不僅對鄉鎮居民生活水平的提高以及生活質量改善有著直接的作用，同時還對我國當前社會經濟結構的調整產生一定的影響。因此，這就需要各級政府以及相關行政主管部門提高對于鄉鎮經濟發展的關注和支持力度，采用科學合理的發展模式和發展策略，從而確保鄉鎮經濟的良好發展。
【關鍵詞】 鄉鎮經濟 發展模式 發展策略
前言：目前我國的城市和農村在經濟發展方面嚴重失衡，加之很多農村地區的很基礎設施還不夠完善，因此對鄉鎮經濟的發展起到了一定阻礙。此外，由于鄉鎮居民的收入相對較低，加之沒有穩定的生活保障，這就直接導致了鄉鎮居民的消費水平受到抑制，從而對鄉鎮經濟的整體發展也產生了一定影響。針對以上問題，筆者結合多年的工作經驗對鄉鎮經濟的發展模式和發展策略進行了詳細的談論，希望為鄉鎮經濟的發展起到一定的促進作用。
1.鄉鎮經濟發展模式分析
1.1 優勢資源發展模式
在鄉鎮經濟的發展過程中，優勢資源發展模式主要是利用土地存在的優勢來對其獨有的資源進行開發和發展，主要表現為一些現代農業發展、旅游開發以及外貿出口等等，現代農業開發主要是通過對當地一些具有特色的產品進行種植、加工、開發等等，逐漸的開展具有特色的農產品市場，形成農產品種植、加工以及銷售為一體的銷售鏈，這樣能夠保障農產品的大力發展。另外，針對鄉鎮經濟的旅游行業開發，主要是針對當地一些具有特色人文、特色地理的資源進行開發，利用鄉鎮地區自身獨有的旅游資源優勢，來對其進行開發和保護，并且加對旅游地點的宣傳，從而帶動當地鄉鎮的經濟發展，比如烏鎮、周莊等等，都是比較具有典型的鄉鎮旅游開發資源。外貿出口主要是為了能夠將鄉鎮自身的特點充分的展示出來，吸引一些外資的資金投入，不僅能夠給鄉鎮居民提供更多的就業機會，而且能夠將外向型的加工工業逐漸的發展起來，對鄉鎮經濟的發展起到一定的推動性作用。
1.2 創新性發展模式
創新性發展模式在鄉鎮經濟的整體發展過程中，是非常重要的一種模式，與發展自然資源不同，創新性的發展模式主要是在針對鄉鎮現有的一些企業或者是工業來進行創新，讓其更加具有特色，從而推動鄉鎮的整體經濟。比如以江蘇南部的蘇錫常地區的鄉鎮企業發展模式作為例子，其自身在發展的過程中，以集體所有制作為主要的發展基礎，利用鄉鎮居民自身的智慧來將鄉鎮企業共同的發展起來，并且利用周圍一些城市效應，來帶動鄉鎮企業以及經濟的整體發展；而另外一種則是以浙江溫州等一些地區作為代表的專業市場發展模式，這種模式主要是個體以及私營經濟作為主體，將商貿市場和鄉鎮工業進行有效的結合，較大限度的將兩者的結合起來，逐漸形成產業集群，這樣不僅能夠將兩者的作用力充分的展示出來，而且能夠有效的推動鄉鎮經濟的發展。
2.鄉鎮經濟發展的策略分析
2.1 制定有針對性的發展策略
在針對鄉鎮經濟發展策略進行分析的時候，首先要對鄉鎮的實際情況進行詳細的分析和深入考察，對鄉鎮地區的獨有特色和優勢進行詳細分析，比如人力資源、礦產、地理位置、人文景觀特色等，這些都是能夠影響鄉鎮經濟發展的重要因素；其次，在對鄉鎮經濟發展模式進行思考和規劃的時候，也要注重鄉鎮未來經濟的主要發展方向，不能夠將發展目光局限于眼下，要保障鄉鎮經濟的可持續發展，根據鄉鎮自身的一些優勢特點，抓住鄉鎮經濟長效、持續發展的機會。在實際的鄉鎮經濟發展策略分析過程中，如果當地地區的鄉鎮資源沒有任何可以利用的優勢特點，那么就可以根據當地的情況，利用創新性的發展模式，從根本上激發民營經濟的整體活力，逐漸的將民營經濟發展起來，形成產業集群，這樣不僅能夠保障鄉鎮經濟的發展，而且對鄉鎮人民的生活質量和水平提高都有一定的影響和幫助。
2.2 創建鄉鎮經濟發展的品牌
在鄉鎮經濟的實際開發和發展過程中，要注重與市場經濟發展的規律進行有效的結合，引入一些良性的競爭機制，在鄉鎮經濟實際的發展過程中，企業之間的合作、競爭都是能夠推動鄉鎮經濟發展的重要動力之一，不僅能夠對企業的管理、經營起到一定的激勵作用，而且能夠在良性競爭的影響下，企業不斷的提升自我的品牌價值和效應，從而強化企業之間的合作關系，這樣能夠保障鄉鎮經濟的快速、高質量發展。而對于一些區域外的競爭以及合作，本地區的鄉鎮企業要吸取一些成功的經驗，引進一些先進的管理方法和技術，從根本上促進鄉鎮企業自身的發展，并且要注重品牌意識的強化。鄉鎮企業注重品牌的創建，能夠提升自己品牌的辨識度，不僅能夠保障企業自身的經營效益，而且能夠推動鄉鎮的整體經濟發展。
2.3 鄉鎮經濟與環境保護協調發展
在鄉鎮經濟的實際發展和改革過程中，很多政府和企業只是注重經濟的發展，卻對鄉鎮的環境缺少重視力度，特別是在一些工業的生產過程中，給鄉鎮的環境帶來了嚴重的影響和破壞，導致環境被嚴重的污染，這樣即使鄉鎮經濟發展起來，但是為了在對環境進行保護，就會投入更多的人力、物力和財力，不僅不利于鄉鎮經濟的發展，而且對鄉鎮居民的日常生活也造成了影響。因此，在鄉鎮經濟的發展過程中，要注重人與自然的相互協調發展，重視對鄉鎮整體環境的保護，樹立正確的發展價值觀，將鄉鎮經濟發展和鄉鎮環境保護兩者進行有效的結合，共同發展，在保障鄉鎮經濟發展的同時，能夠起到促進人與自然共同和諧存在發展的目的。
結束語
鄉鎮經濟的健康發展關系到鄉鎮居民生活水品的提升和基層社會的健康發展，對于國民經濟的健康發展有著十分重要的現實意義。目前，我國鄉鎮經濟在發展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結合鄉鎮經濟發展的情況，分析了目前鄉鎮經濟發展過程中的一些不足，同時本文對鄉鎮經濟的發展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進農村地區的社會經濟發展，造福廣大鄉鎮居民群眾。
鄉鎮經濟發展論文:關于鄉鎮經濟發展問題分析及發展策略探討
摘 要 當前，隨著國內社會的進步、經濟的發展，人們的生活質量也隨之得到提升，再加上政府部門對鄉鎮建設重視程度的逐漸提高，加速了我國鄉鎮經濟的發展速度和城鄉一體化進程，特別是令鄉鎮獲得了實質性的發展。現階段，國內的鄉鎮發展過程中依舊出現了很多問題，該作筆者主要對鄉鎮經濟發展中的問題和措施進行了詳細論述。
關鍵詞 鄉鎮經濟 問題與措施 分析探討
1鄉鎮經濟發展的重要性探析
對于我國的經濟發展來說，鄉鎮經濟對其發揮著基礎性的作用，因此，我們應當加強對鄉鎮經濟發展問題的重視程度，目的是更好地保障社會經濟的穩定性。與此同時，鄉鎮作為基礎性的行政單位，政府機關通過鄉鎮可以增進自身和人民群眾之間的密切聯系，并且有助于及時將有關的政策規章傳遞到基層當中，推進各計劃方針的有效貫徹落實。鄉鎮經濟的發展情況在很大程度上決定了農民群眾們的生活質量，同時還直接影響到整個國家的穩定和發展。從我國現如今的鄉鎮發展狀況來說，鄉鎮的發展水平和城市仍舊存在較大的差距，城市經濟與農村經濟二者的發展依舊不平衡、不完善，例如：農村中的大部分基礎設施建設尚未健全，加上交通閉塞不便等，如此一來便形成了一種惡性循環，進一步造成鄉鎮發展水平和城市間的差距逐漸拉大。除此之外，因為各類資源的匱乏以及文化水平的束縛，使得農民群眾的人均收入較低、生活質量更差，不少基本的權利均未能獲得有效保障。所以說，要想盡快解決上述難題，就應當更加重視鄉鎮經濟，加大其發展力度，更好地提高鄉鎮居民的生活質量，最終實現共同富裕的根本經濟目標。
2現階段我國鄉鎮經濟發展過程中出現的問題
當今，在國內鄉鎮經濟發展的過程中，區域間發展不平衡的情況顯而易見，這種不平衡性的反映十分突出，主要是東西部之間的發展不平衡，具體表現為：東部地區鄉鎮經濟發展水平和進步速度遠遠經驗豐富于我國西部地區的鄉鎮。具體而言，國內各地區鄉鎮經濟發展存在如下幾方面的問題：
2.1鄉鎮特色不夠鮮明
現階段，在我國鄉鎮經濟的發展環節中，出現了各種各樣需要解決的問題。當中，最為突出的問題即為鄉鎮特色不夠鮮明。一區域必須在擁有自身鮮明特色的前提下，才有助于進一步挖掘自身的優勢，達到長期穩定發展的目的。但是，現在我國的大多數鄉鎮仍舊未能發現自身特色，所以也便無法獲取到足夠的投資額，進而導致了經濟發展水平的滯后。此問題在我國的中西部地區較為普遍，而東部地區則幾乎不存在這一問題。“一鎮一業”固然是一個不錯的發展模式，為此，各鄉鎮領導必須進行更加深入的探索，努力發掘自身的特色資源，為實現該區域的特色化發展、提高自身經濟發展水平等提供必要的支持和保障。
2.2民營經濟不夠活躍
民營經濟是任何一個地區經濟活力的基本反映，它也代表了民間資本。所以說，我們應當更加關注民營資本的建設，展現出民營資本的自身優勢，從而起到讓民營資本帶動鄉鎮經濟發展的效果。但是，不少地方的政府部門尚未對民營資本的引導及建設工作形成足夠重視，因此造成本地區經濟發展的多樣性缺失、經濟缺乏足夠的活力。
2.3城鎮功能不足
眾所周知，鄉鎮是將城市與鄉村兩者聯系在一起的關鍵環節，除了可以令城市的產業得到延伸和輻射外，還有助于鄉村實現更好更快的發展。最近以來，中國的城鄉一體化進程持續加快，并且城鎮選用了各種各樣的策略來響應政策號召。目前，大多數農村勞動力均轉移到了城市，這在促進城市經濟發展的同時也導致了許多問題的出現。所以，應充分展現城鎮的作用，吸引更多農村勞動力，給城市減輕負擔。然而，因為目前城鎮功能依舊不足，無法吸引足夠多的勞動力，進而無法實現產業聚集和發展。
2.4二、三產業不夠發達
鄉鎮經濟要想獲得更好更快的發展，就需要更加注重第二、三產業的構建，在此基礎上，才能拉動及時產業的發展，為人們創造連更好的就業條件，當前我國大部分鄉鎮企業的二三產業并不發達，企業數量少、規模小，不利于經濟的長期穩定發展。
3鄉鎮經濟的發展措施分析
3.1鄉鎮政府應立足于當地實情做出分析，選取更適宜的發展模式
要想推動鄉鎮經濟的長遠發展，各地區政府必須立足于該地區的實情做出科學分析，并選用更適合本地經濟發展狀況的方式。因此，我們應當提前進行調研工作，同時對其資源優勢進行充分的發掘，借助各項優勢資源帶動其他工作。此外，還應當將本地區的優勢同其他地區進行比較，進而凸顯出自身特色，像人文資源、自然資源等。在經濟發展模式的選擇問題上，應當長遠考慮，避免走彎路。
3.2各鄉鎮應積極推動經濟發展，構建特色品牌
為了使鄉鎮經濟朝著高效性、長遠化的方向演進，相關人員應當制定出更健全的鄉鎮經濟發展規劃，從而令鄉鎮企業發展獲得有力保障。另外，在經濟發展過程中必須遵循市場規律，更加主動地引入有關市場競爭機制，加強不同企業間的競爭協作，實現共同發展的經濟目標。還有就是，鄉鎮還可以同周圍區域尋求協作，對某區域或者某資源進行共同開發。區域特色品牌同樣是十分關鍵的影響因素之一，其也是企業營銷的必要策略，政府部門應當在大力扶持本地區龍頭企業的同時，打造屬于自身的特色，增強市場認可度。
4結語
綜上，鄉鎮經濟發展作為一項十分復雜的任務，政府及企業首先應當樹立可持續的發展觀念，在推動經濟發展的基礎上努力建設和諧鄉鎮社會，實現人與自然的和諧相處。因為鄉鎮經濟的發展水平決定著農民的生活質量狀況，也關系著社會穩定，必須不斷加強此方面的研究，促進鄉鎮經濟更快更好的發展。
鄉鎮經濟發展論文:檔案工作如何為鄉鎮經濟發展服務
（即墨市金口鎮人民政府 青島即墨 266200）
摘 要：檔案作為一個歷史階段的獨有信息資源，對社會政治、經濟的發展具有較大影響。基于此，本文對鄉鎮檔案管理工作開展的必要性作了分析，對其存在的問題作了總結，重點對服務內容進行創新、提高信息化管理水平、強化工作人員的工作意識等內容進行了介紹。只有加強檔案管理工作的有效開展，才能促進鄉鎮經濟的進一步發展。
關鍵詞：檔案管理；鄉鎮；經濟；必要性
檔案作為鄉鎮發展歷程的記錄，為政府日后的工作提供了科學的參考和依據，同時加強對其的管理，不僅能有效推動鄉鎮工作的順利開展，對建設社會主義新農村也具有重要意義。因此各鄉鎮政府應加強對檔案管理工作的重視，建立健全有關制度，以促進檔案管理工作的高效、科學開展。
1 鄉鎮檔案管理工作開展的必要性分析
檔案以圖文、音像等形式記錄了鄉鎮各級政府開展工作、進行管理、處理日常事務的情況，是鄉鎮工作的珍貴史料，不僅能為政府工作的開展提供依據，還能為鄉鎮的未來規劃提供參考。就目前來看，鄉鎮檔案管理工作的必要性主要表現為以下兩點：
1.1 有利于工作的總結
首先在檔案管理當中，部分檔案資料記錄了鄉鎮的歷史變遷，是鄉鎮歷史發展的鏡子，而通過這面鏡子可還原鄉鎮每個階段發展的情況，為學術研究提供重要的資料，同時檔案作為重要的參考材料，是在生活實踐中逐步形成，并是客觀存在的，例如領導人和相關人員的親筆手稿、機關單位的蓋章信件，特別是照片、錄像、錄音等形式的檔案，對我們了解鄉鎮歷史有很大的幫助。
1.2 可更好滿足鄉鎮建設要求
由于鄉鎮規劃建設是一個循序漸進、無法一蹴而就的過程，所以在鄉鎮的規劃與建設中，務必要真實記錄實踐活動的點點滴滴，它是推進鄉鎮規劃建設的主要參數和參考依據，對創新、傳承和發展新農村建設具有重要意義。與此同時，鄉鎮規劃建設是一項復雜的、系統的工作，其需要通過檔案的形式把一些工作經驗及成就長期保存下來，所以檔案管理人員應把踐行鄉鎮規劃建設的瞬間變成永恒，以便為后人觀察、研究鄉鎮的歷史、探索規劃和建設規律提供依據，從而實現檔案管理工作的科學化、規范化。
2 鄉鎮檔案管理工作中的相關問題
2.1 對檔案工作認識不足
首先致使鄉鎮領導不重視檔案工作的因素有很多，最關鍵的是上級考核部門在考核鄉鎮目標管理工作時，沒有把檔案管理工作納入鄉鎮的目標管理考核中，且沒有明確的檔案工作考核辦法，缺乏目標責任和約束機制，從而使部分鄉鎮領導主觀上產生了檔案工作可有可無、可抓可不抓、不抓也不影響政績的認識，同時也產生了對檔案工作不問不聞，沒有把檔案工作列入鄉鎮工作計劃，檔案工作不研究、不安排等問題，而檔案管理中存在的問題得不到及時解決，就會使場所、經費、人員得不到應有的保障，致使檔案管理工作處于鄉鎮各項工作中最薄弱、最滯后的環節，影響了鄉鎮經濟的有效發展。
2.2 信息水平尚不能滿足管理要求
要想加強鄉鎮檔案的現代化管理，電子計算機等硬件材料是不可或缺的，但在實際的管理工作中，由于鄉鎮領導對檔案管理工作重視程度不夠，對管理工作的投入資金不足，甚至在一定程度上出現資金使用困難的問題，加之檔案工作任務分散在不同業務部門，致使業務檔案的采集、整理和歸檔難以做到整齊規范，在很大程度上影響了鄉鎮檔案現代化管理工作的有效開展。其次由于鄉鎮人員變動較頻繁，人員少，沒有專門的檔案管理機構，因而在檔案的接收范圍、保管和利用、服務的對象與方式等方面局限性^大，加之缺少專項經費，設備不完善，致使檔案歸檔整理和管理缺乏科學性。
2.3 管理對象和管理方式不合理
目前，許多鄉鎮地區的檔案管理工作人員在檔案對象上，僅對文本類的資料才會予以足夠的重視，對碟片、磁帶、錄音機等實物檔案的管理采取忽略的態度，管理方式不規范、不合理，加之實物檔案在相關工作中具有更加直觀和客觀的參考作用，也是檔案管理的重要部分，因此忽視對其的管理，就會存在檔案損壞的情況，而這就給相關工作的開展帶來了極大不便。其次部分檔案管理人員在日常工作中，沒有按照規定的流程來進行工作的開展和交接，一些人員為了省事，根本不關注對檔案的整理和檢查工作，并且只有上級指定其完成這些工作，才會被動的去做，沒有工作責任意識，而這樣的工作態度勢必會給檔案管理帶來許多麻煩。
3 為促進鄉鎮經濟發展的檔案管理對策
3.1 對服務內容進行創新
檔案管理的服務內容是針對相關人員所開展的關于管理工作的具體內容，而創新的前提是具有實務性而不是空口而談，因此通過把檔案的管理和鄉鎮經濟的發展進行有效結合，對于提高鄉鎮的整體發展水平具有積極意義。首先對于檔案管理來說，其資料的收集關系到鄉鎮的未來發展，所以在資料的選擇上，應關注一些對鄉鎮政治改革具有影響力的資料，并要對資料進行分類管理，這樣才能保障檔案的管理質量。其次隨著信息化的逐漸發展，檔案管理部門應對現有的檔案進行深入的調查，并要對其出現的問題進行及時的處理，以將有效的檔案資料上傳到相關部門，在保障鄉鎮資料完整性的同時，也達到了資源的共享。
3.2提高信息化管理水平
檔案管理工作的信息化大大縮短了工作人員的手工時間，為檔案研究節省了大量時間和精力，因此不斷提品質案管理水平，可促進鄉鎮經濟進一步發展，實現鄉鎮的整體提升。首先新時期檔案的利用，不能只是被動的被利用者所接受，而應當做好檔案的開放和編研，并注意做好監督工作，尤其是保密工作，同時科學管理和正確利用檔案，能更好地服務基層建設，促進鄉鎮整體管理水平的提高。其次要想盡快實現檔案管理的信息化，就必須要完善與檔案信息化管理有關的設備，而這就要求相關單位不僅要通過加大對檔案管理工作的資金支持，以使其有能力積極引入一些操作簡便快捷的設備，而且還要為檔案管理工作設置專門的工作場所，并配置熟悉計算機操作的管理人員和監督人員，只有這樣，才能提品質案管理的性與安全性。
3.3 強化工作人員的工作意識
對于鄉鎮政府而言，其檔案管理工作涵蓋的內容較多，涉及教育、黨建、治安、人口管理、社區規劃、衛生治理及社會保障等多個領域，并且檔案管理工作的有效實施，也需要較多人員的參與，涉及的范圍也較廣，因此要想從根本上保障鄉鎮檔案管理工作的有序進行，就必須通過一系列的方式和手段來增強管理人員的工作意識，充分調動起大家對工作的積極性和主動性，進而形成良好的工作氛圍。
3.4 健全檔案管理制度
只有建立健全各項檔案制度，才能確保管理工作的開展有章可依、有法可循，為檔案工作的順利開展掃除障礙。具體為：（1）檔案工作機構應列入編制，并要對應一定的級別，同時對于鄉鎮檔案工作機構來說，其每個科室必須有一名兼職的檔案管理人員輔助專職檔案工作人員完成檔案收集、保管、交接等任務，以防止檔案丟失現象的發生；（2）就村級檔案工作機構來說，至少應設立專職的檔案信息員，并要將村里的各類檔案信息及時上報給上級檔案機構，同時還應建立健全檔案形成、積累、整理、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個環節的管理制度。（3）鑒于鄉鎮檔案機構工作人員的流動性較大，因此應加強檔案保管工作，一旦發生檔案丟失情況，應立即查明責任所在，同時還應實現檔案庫房的標準化建設，貫徹落實防火、防盜等“八防”安全措施，以確保檔案的安全性。
4 總結
總之，檔案管理工作是一項復雜且瑣碎的工作，需要投入大量的人力、物力及財力，因此要想使其在鄉鎮經濟的發展中發揮有效作用，就必須提高管理水平，形成有效的、可持續發展的運行機制，從而為新農村建設提供有力支撐，促進我國鄉鎮經濟的發展和進步。
鄉鎮經濟發展論文:鄉鎮經濟發展問題及發展策略研究
【摘 要】在未來的經濟發展道路上，如何建設鄉鎮經濟的發展問題一直都是我們研究的重要課題。本文就鄉鎮經濟的發展問題及策略展開了探究。
【關鍵詞】鄉鎮經濟；發展問題；發展策略
一、引言
就我國當前的發展情況來看，鄉鎮經濟的發展已經走入了一個關鍵的轉折點。鄉鎮經濟對我國的國民經濟起著最基礎的作用，同時也是實現社會及廣大人民群眾安定繁榮的重要途徑。因此，發展鄉鎮經濟已經刻不容緩。
二、我國鄉鎮經濟的現狀
鄉鎮經濟是我國市場經濟的重要組成部分之一。特別是其中的農村經濟更是我國國民經濟的命脈。近年來，國家一直對“三農”問題進行著不斷深入地討論與探究。當今我國國民經濟的改革已經進入了相對飽和的關鍵階段。在這一情況下，振興鄉鎮經濟，大力扶持鄉鎮企業已經成為我國發展社會主義市場經濟的重要途徑。但是，在我國發展鄉鎮經濟的道路上也充滿著種種問題。一方面，鄉鎮地區對于城市來講相對落后，各種基本的生產、生活設施并不完善；另一方面，鄉鎮地區地理位置相對偏僻，如公路、鐵路等交通設備沒有及時的完善，極大地阻礙了鄉鎮經濟的發展。
三、發展鄉鎮經濟的意義
在我國，鄉鎮屬于最基本的行政機關單位，對于我國的農業、農村、農民有著最直接的影響。發展鄉鎮經濟關乎我國最廣大農民群眾的根本利益，影響農民群眾最基本的物質文化生活，關系到我國城市發展與鄉鎮發展之間的平衡。所以，發展我國鄉鎮經濟、振興鄉鎮企業是維護我國鄉鎮與城市的安定繁榮、增強國民物質及精神生活的重要途徑，是建設我國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，對發展我國國民經濟有著非常重要的意義。
四、我國鄉鎮經濟現階段存在的問題
1.缺乏鄉鎮特色的發展模式
在我國的鄉鎮經濟發展中，具有鄉鎮地域特色的優勢并沒有很好地開發出來，這也導致了在發展鄉鎮經濟的道路上，鄉鎮企業的地域特色不夠突出，無法在較大程度上發揮鄉鎮企業的自身優勢，打造鄉鎮地域特色品牌，從而降低了鄉鎮企業與城市企業的競爭能力。在許多產業與項目上，尤其是第二產業、第三產業上，鄉鎮企業無法與其他同行業的企業相媲美，極大的限制了當地經濟的發展。
2.鄉鎮政府支持力度不夠
在實際發展鄉鎮經濟的過程中，鄉鎮干部的工作效率低下，極大的限制了鄉鎮經濟發展的速度。同時，相較于城市經濟的發展建設，鄉鎮企業的財力問題也尤為突出，而這一方面則需要我國鄉鎮政府相關政策體制的扶持與幫助。在這一領域，鄉鎮政府的支持力度相對不夠，也是限制鄉鎮經濟發展的重要原因之一。
3.鄉鎮產業比例失衡
在鄉鎮的產業結構中存在著許多重要的問題。農業生產中科技含量太低，許多相對落后的鄉鎮地區仍然使用著原始落后的耕種方式。鄉鎮工業也存在著多而不精的隱患，工業產品價值含量少、經濟效益低；企業缺乏核心競爭技術，難以樹立企業知名度；自然資源消耗高，對環境破壞嚴重等。從實際情況來看，鄉鎮經濟中的及時產業、第二產業是走粗放型的建設路線。
4.鄉鎮民營企業發展不善
在鄉鎮經濟的發展中，民營企業的數量所占比例不高。就質量而言，鄉鎮民營企業也相較落后于國有企業，沒有發揮出民營企業在整個國民經濟發展中所應起到的作用。這也是限制鄉鎮經濟發展的重要因素。
五、發展鄉鎮經濟策略
1.因地制宜發揮鄉鎮地域特色
相對于城市的發展建設，鄉鎮經濟具有相當明顯的地區特色，我國幾乎每個鄉鎮都有自己獨特的物質文化和人文資源。想要較大程度的發展鄉鎮經濟，就必須充分開發當地所獨有的自然資源、文化資源、地質資源以及人力資源，挖掘鄉鎮地區特產，打造具有地域特色的產業結構，較大程度的發揮自身優勢，增強鄉鎮經濟的活力，提高鄉鎮企業的吸引力，建立具有地域特色的鄉鎮知名品牌。
2.加大鄉鎮政府的扶持力度
就當前的鄉鎮經濟發展道路來講，現存的鄉鎮政府管理機制已經相對落后，已無法滿足當前鄉鎮經濟發展的步伐，進行鄉鎮管理模式的創新與改革已經刻不容緩。要發展鄉鎮經濟，一定離不開鄉鎮政府的支持與幫助。一方面，優化鄉鎮政府機關管理結構，統籌經濟發展過程中的各個領域，協調各相關機構的經濟發展工作，增強鄉鎮干部的工作積極性，提高鄉鎮干部的辦事效率，將需要解決的問題落到實處；另一方面，加大對鄉鎮企業的財政扶持力度，出臺相關政策制度，為鄉鎮企業的發展亮綠燈。
3.優化鄉鎮經濟產業結構
自改革開放以來，我國經濟發展的產業重點已經由及時產業和第二產業逐漸過渡到第三產業上，這一轉變在城市的經濟建設與發展中尤為明顯。但是，在經濟發展相對落后的鄉鎮地區，仍然在走過去的經濟發展道路。就當前我國鄉鎮產業的結構來看，應當逐步與城市發展建設接軌，將經濟發展中心由及時產業、第二產業過渡到第三產業上來，提高服務行業的市場占有率。同時優化及時產業、第二a業的經營模式，為及時產業、第二產業注入更多的科技含量，提高工農業生產效率，降低資源消耗。逐步將過去傳統的鄉鎮工業、農業轉化為節能環保、低碳高效、經濟效益高，產品質量好的新興產業，實現鄉鎮經濟可持續的良性發展。
4.鼓勵鄉鎮人民自主創業
民營企業經濟是我國國民經濟中的重要組成部分之一，是關乎國家市場經濟發展的命脈所在。一方面民營經濟的發展可以創造更多的就業崗位，吸收社會閑散人員，是維護社會治安的重要方式；另一方面，民營企業的發展會極大的刺激消費，拉動內需，增加當地財政收入。因此積極鼓勵鄉鎮百姓進行自主創業，增加鄉鎮民營企業數量，也是促進鄉鎮經濟增長的重要方式。
六、結論
鄉鎮經濟是我國國民經濟的重要組成部分，對具有中國特色的社會主義市場經濟有著不容小覷的作用。就我國當前的經濟形勢來看，針對鄉鎮經濟的問題進行改革創新，構建新型鄉鎮產業模式，發展振興鄉鎮經濟，發展鄉鎮企業，是大勢所趨。
鄉鎮經濟發展論文:新時期鄉鎮經濟發展與財源建設路徑探索
摘要：當今，我國農村的財政體制不斷進行改革，也逐步向深度和廣度上發展，這就對我國農村經濟發展帶來了很大的機遇和挑戰。國家為了使農民過上幸福生活，免除了農業稅和農業特產稅，并給予農民一定的退耕還林補貼、種糧補貼，大大調動了農民的積極性，穩定了農民的生活，使他們安居樂業。因此，新時期鄉鎮政府作為農民服務的重要機構，要做好鄉鎮經濟的發展工作，而且還要大力建設鄉鎮財源，促進農民增產增收。鄉鎮要不斷發揮自身職能，組織好和建設好經濟和財源，發展鄉鎮經濟，給農民帶來更大實惠。首先介紹新時期鄉鎮經濟發展路徑，然后再介紹鄉鎮財源建設路徑，從而促進鄉鎮的發展，引領農民走上小康之路。
關鍵詞：新時期；鄉鎮經濟發展；財源建設；路徑
鄉鎮政府是我國最基層的政府機構，它接觸和服務的對象是百姓。國家政策要想落實好，必須緊緊依托鄉鎮政府機構，政府機構對國家政策是推行者，是連接國家政策和農民的橋梁。鄉鎮政府對政策推行的好壞，直接關系到農村經濟的發展。當今，我國經濟逐步走向快速發展軌道，國家對農村經濟的發展也越來越關注。為實現農村經濟的發展，逐步改善農民生活，我國每年都會出臺一些政策，從減免農業稅到破除特產稅，再到退耕還林補貼、種糧補貼，這些政策的頒布和實施給農民帶來了切切實實的實惠，對農村經濟發展既是一種機遇，也存在很大挑戰。現今，在新的形勢下，鄉鎮經濟發展面臨一系列的新問題和新環境，對鄉鎮政府和經濟發展具有很大阻礙作用。所以，鄉鎮政府要加大經濟發展力度和財源建設力度，實現經濟、社會等協調發展，保障國家和社會的穩定和發展。
1促進鄉鎮經濟發展途徑
鄉鎮經濟發展和財源建設二者同等重要，要確保二者的協調發展，二者的發展是相互的，是統一的，對二者要同等重視。鄉鎮經濟取得長足發展，這樣才能為財源建設發展打下堅實的基礎。在促進鄉鎮經濟發展中需從以下方面進行著手建設。
1.1加快小城鎮建設步伐
要想加快鄉鎮經濟的發展，需要樹立經營城鎮的理念，并把這一理念付諸于行動之中，加快小城鎮建設步伐。鄉鎮資源豐富，面積大，土地資源為小城鎮建設提供了基礎。鄉鎮要充分利用自身的優勢，使鄉鎮的基礎設施等有形資產得到有效利用，也要發揮土地資源等無形資產的優勢。在建設小城鎮中，要積極改變觀念，創新思想，積極問題的積累建設資金，為小城鎮建設提高資金保障。城鎮經濟的繁榮需要采取多種形式，要依據鄉鎮的實際情況，進一步發展及時產業、第二產業、第三產業，通過產業帶動小城鎮建設。鄉鎮也要建立支柱企業，并和小城鎮建設緊密結合起來，促進小城鎮建設步伐，實現鄉鎮經濟的發展和騰飛。
1.2調整經濟結構
要想促進鄉鎮經濟發展，就需要充分利用市場規律，加快鄉鎮經濟結構調整。當前，鄉鎮中農業結構非常單一，而且不適合農業發展，也跟不上市場的變化，阻礙了農業經濟的發展。因此，要加快經濟結構調整，促進農業經濟發展。農業要實現產業化經營，傳統農業要實現升級，需要利用科技力量，實現傳統農業向現代農業轉變，從規模農業向集約農業轉變，實現農業的環保、節約化經營，在提高農業生產效率的基礎上，實現綠色農業。另外，鄉鎮要大力發展農業合作社，形成規模化，當市場出現波動的時候，可以盡量避免風險，減少對農業的沖擊力，更好的保護農業發展。因此，經濟結構的調整是適應新的形勢下的一種調整，是能夠促進經濟發展的，是鄉鎮經濟發展到一定階段的必然結果。
1.3建設特色經濟產區
鄉鎮經濟發展需要依據當地的實際特色，發展特色產業，建立特色產區。我國有很多的鄉鎮，每個鄉鎮的具體情況都不相同，都有自身的特色。比如，在山區，有非常獨特的旅游資源，山清水秀，可以大力發展旅游業，帶動當地經濟的發展。還有的地區非常適合種植林果，可以帶動農民發展林果，創出自己的品牌，發展特色林果。因此，鄉鎮經濟要想騰飛，就需要挖掘自身資源，充分利用現有優勢，建設特色經濟產區，實現經濟飛躍發展。
1.4加速農村網絡化建設
為服務農民，創新農業，以農村淘寶這個電子商務平臺為基礎，充分搭建縣鄉兩級服務網絡，充分發揮電子商務平臺優勢，開辟新的服務模式和領域，實現農產品進城的網上流通功能，較大化提高農民的生產積極性，促進農村經濟的發展。
1.5壯大民營經濟
民營經濟在鄉鎮中是一支新生的力量，也是具活力的，它使鄉鎮經濟活躍起來。鄉鎮要根據自身優勢，帶動和鼓勵民營企業發展，給它們優越的政策，鼓勵興建民營企業，盤活鄉鎮經濟，帶動鄉鎮發展。要加大民營經濟發展力度，對小企業發展要進行扶持，要使農民樹立起經商的意識，開拓新型的民營經濟市場。另外，要鼓勵農民回到自己家鄉創業，并給予優惠政策，通過在當地創業，帶動當地鄉鎮經濟發展。因此，民營經濟要不斷進行創新，利用科技力量，通過多種靈活的形式，搞活民營經濟，帶動鄉鎮進檔升級。
1.6加大招商引資力度
要想發展鄉鎮經濟，就需要進行招商引資。在鄉鎮要成立一支專門的招商隊伍，在招商的層次上要不斷提升，對招商引資不斷創新，不斷突破。在招商引資上要做到良性循環，在項目的選擇上要慎重，引進之后，要做好后期工作，為這些企業服好務，要做到誠信，并在跟蹤機制上逐步完善。另外，要對鄉鎮文化深入、透徹的了解，建立特色商業，形成特色招商，從而更好匯聚資本，繁榮鄉鎮經濟。
2促進鄉鎮地區財源建設途徑
鄉鎮財政體制在不斷改革，現在財政面臨機遇和挑戰。鄉鎮要想解決財政所面臨的問題，就要不斷強化鄉鎮財源建設。
2.1深化改革，完善體制
要想加強鄉鎮財源建設，就需要進一步改革，對現有體制進一步完善。隨著鄉鎮機構的改革，不但提高了鄉鎮機構的辦事效率，而且還減少了鄉鎮機構人員，財政支出縮減。鄉鎮在進行稅制改革的同時，一定要保障鄉鎮積極性，做到鄉鎮穩妥發展。要把優惠政策優先放到重點的鄉鎮和落后的鄉鎮，加強小城鎮建設力度，發揮農村剩余勞動力的優勢，加大招商引資力度，使工商的稅收比率不斷提升，補充鄉鎮財源。
2.2調整產業結構
產業結構的調整對于鄉鎮財源建設具有重要作用。鄉鎮財政機構要對市場進行縝密洞察，了解市場需求，依據自身的優勢和劣勢，對產業結構做出及時的調整，并根據資源優勢，建立特色產區，實現產業結構的合理化。另外，還要注意產業的規模化經營，要為產業發展創造良好的條件，大力支持產業結構調整，發展優勢產業。
2.3轉變觀念，樹立新意識
觀念對于鄉鎮的非常具有很大作用。如果觀念陳舊，就會阻礙行動發展，農民就放不開膽量，就做不到創新發展。因此，要鄉鎮要依據新的形勢，不斷注入新的知識，轉變觀念，促進鄉鎮財源建設。鄉鎮要把發展放在首位，要時刻用發展眼光去看待財源問題，要時刻把財源建設作為首要任務。充分利用當地的實際情況，使理財觀念有所轉變。因此，觀念的轉變，新意識的樹立對財源建設起著至關重要的作用。
2.4強化征管、合理運用
鄉鎮要對全部的稅源進行詳細了解和掌握，稅務主管部門要加大稅種的管理，積極探索稅收征管新方法，完善稅收的征管，確保各種稅收到位。
總之，新的形勢之下，鄉鎮經濟不斷發展。隨著形勢的不斷變化，在發展中要適應新的形勢，利用鄉鎮特有特色，大力發展經濟和財源建設，促進全鄉的發展。只有經濟和財源不斷發展，才能實現鄉鎮的進步，農民早日走上小康之路。
鄉鎮經濟發展論文:鄉鎮經濟發展中的問題及對策探討
摘要：鄉鎮是我國最基層的行政機構，它一頭連接著城市，一頭連接著農村，幾千年以來，我國鄉鎮機構的基本設定不斷的發生改變，特別是改革開放以后，為了適應社會主義經濟建設的發展以及我國行政機構的改革的需求，我國鄉鎮機構的基本設定進行了多次的重大改革。文章簡單介紹鄉鎮經濟的發展現狀，深入分析鄉鎮經濟發展中存在的問題以及對于鄉鎮經濟發展中存在的問題的解決對策。
關鍵詞：鄉鎮經濟發展；存在問題；解決對策
近幾年來，我國鄉鎮機構的基本體系經過了很多次的改革，隨著改革的潮流發展，鄉鎮已經不僅僅在農村，甚至在整個國家的社會主義經濟建設上的發展都發揮著重要的作用，鄉鎮是黨和政府聯系人民群眾關系的紐帶。是一個國家社會主義經濟建設的基礎。對于鄉鎮的改革是我國農村發展歷程中具有創造性意義的里程碑。我國對于鄉鎮的改革任務已經與2012年全部完成。
一、鄉鎮經濟發展的現狀
一個國家經濟的發展就意味著國民經濟規模的擴大，更預示著社會主義經濟建設和國民社會生活水平的提高，但是，這一切提高、擴大的基礎都是建立在鄉鎮的經濟發展上的，因此，經濟發展所涉及的內容已經遠遠超過了單純的經濟增長，而是比經濟增長的意義更加廣泛。隨著國家有關部門取消一系列與鄉鎮有關的規章制度、稅收之后，按常理上說，鄉鎮的經濟發展應該像打了雞血一樣飛速發展，但是我國的西部鄉鎮的經濟發展依然停滯不前，造成這一切有很多原因，一方面是由于我國各鄉鎮所處的地理位置不同，地理優勢以及科學技術都不相同，這就造成了我國東部鄉鎮與西部鄉鎮在經濟發展上步調不統一，因此，東部鄉鎮與西部鄉鎮的經濟水平也存在著很大的差異。從歷史的角度來看，我國東部鄉鎮和西部鄉鎮所經歷的歷史事件不同，對東部鄉鎮和西部鄉鎮的人的教育也不盡相同，從而導致東部鄉鎮與西部鄉鎮的差異經過很長一段時間的歷史演變也逐漸增大。另一方面，由于東部鄉鎮與西部鄉鎮的人所接受的教育不盡相同，就導致了他們的思想觀念的不同，東部鄉鎮的人更喜歡在自己的城市穩扎穩打，腳踏實地的發展鄉鎮的經濟建設。而西部的鄉鎮的人則更加自由，有自己追求的目標和理想，喜歡去大城市發展，不喜歡固守自己一畝三分地。我們無法評論東部鄉鎮的人與西部鄉鎮的人哪一邊做得好，哪一邊做得不對，他們都是從小接受著各自的教育理念，并將各自的教育理念身體力行罷了。因此，這也是造成了東部鄉鎮與西部鄉鎮的經濟發展差異較大的原因，要想改善目前的這種情況，還要從根本上解決深深刻在人們腦子中的教育觀念以及他們日常的生活方式。這將是一個長遠的計劃，不是一朝一夕就能夠完成的。
二、鄉鎮經濟發展中存在的問題
（一）鄉鎮工作人員服務意識差
由于我國人民對自己能夠行使的權利的意識不高，再加上我國的鄉鎮地區多為教育水平不高的農民，就更加不知道要如何維護自己的合法權益了，導致了鄉鎮的服務人員的熱情不高，服務態度不好，農民們經常會遇到問題得不到解決的現象，不僅耽誤了農民的時間，還降低了政府有關部門的形象，使得以后開展的各項活動都得不到農民朋友的支持，阻礙政府開展社會主義經濟建設，為鄉鎮服務增加難度。要改善政府在農民心中的公信力，就要將工作重心放在為人民服務上，只有設身處地的為農民著想，凡事都以農民角度去考慮，讓農民感受到政府在辦實事、辦好事。
（二）政府有關部門監管力度不夠強
由于我國鄉鎮地區的村干部大多是來自于農民群體，他們能夠接受的教育受到了一定程度上的限制，造成了鄉鎮政府職員的教育水平普遍不高，政府內部沒有的領導人來帶領他們，他們本身也缺乏主動型和積極性，因此，無法徹底的解決農民群眾提出的問題，并且，鄉鎮政府也只是連接農村與城市的橋梁，是一個輔助的部門，其本身并沒有權利，在社會主義經濟建設的很多方面都存在著制約。
（三）政府對鄉鎮中的小企業的重視程度不夠
我國對鄉鎮的徹底改革在很多年以前就已經完成了，但是，在改革完成之后，政府就對鄉鎮的經濟發展不管不顧，將工作重心全部放在了對城市的經濟建設的發展上，大力關注城市中的大企業的經濟建設，因此忽略了鄉鎮的經濟發展，對鄉鎮中的小企業的重視程度不夠，相比于城市發展而言，鄉鎮中的大企業不管是在技術水平上還是資金流動上都比不上城市中的小企業，鄉鎮的經濟建設過于傳統，沒有創新意識，就算有創新意識也沒有能夠完成創新意識的團隊，從而導致鄉鎮的經濟發展不起來。
（四）鄉鎮的衛生環境差
由于鄉鎮政府的相關法律制度的不健全，導致鄉鎮人民的生活垃圾，鄉鎮企業的工業垃圾都隨意排放，沒有專業的人員治理，造成環境污染，鄉鎮居民對于這些垃圾也是持置之不理的態度，就算是有人向鄉鎮政府舉報，由于鄉鎮政府在職能上本身就存在問題，因此，并不能做到實際的為鄉鎮居民從根本上解決問題，導致垃圾的堆積越來越多，直接造成了鄉鎮的衛生環境差。
三、對于鄉鎮經濟發展中存在的問題的解決對策
（一）勇于探索，增加項目投入
由于鄉鎮政府管理人員的教育水平普遍不高，國家就要定期派出教育小分隊，對鄉鎮政府的工作人員進行的改造和義務教育，必須要加強鄉鎮政府工作人員自身的基本文化素養，積極的扶持鄉鎮的教育建設，同時，國家要下放資金，大力增加對好的項目的投入，促進鄉鎮的經濟發展，只有鄉鎮的經濟建設發展起來了，才能將城市里的社會主義經濟建設的地基打穩。
（二）政府要注重合理的招商引資
就鄉鎮經濟發展而言，招商引資屬于低成本、見效快、高回報的捷徑，一個好的投資項目可以吸引很多行業的支持并且能夠帶動經濟的發展，很大程度上解決了就業難的問題。但是，也有不少地方由于招商引資監管不到位、方向不對，對當地的資源環境造成破壞，浪費了很大的人力、物力、財力。因此，科學的、合理的招商引資也是我們目前要解決的首要問題。但是前提是有投資就要有資金，單憑鄉鎮的經濟水平是不可以的，這個時候就需要國家的資助與扶持。
（三）企業必須要不斷完善自身建設
鄉鎮企業之所以發展不起來，就是因為跟城市相比，鄉鎮企業的啟動資金少，技術含量不高，以及鄉鎮企業相關工作人員的綜合素質也不高，因此，企業必須要不斷地完善自身的建設，才能在社會主義經濟建設飛速發展的今天占有一席之地，才有資格能夠參與到社會主義經濟建設的競爭當中。對于鄉鎮企業的發展來講，要充分利用鄉村地區的自然條件以及社會經濟資源，向生產的深度和廣度進軍，對促進鄉村經濟繁榮昌盛和人民物質文化生活水平的提高都有著積極的意義。改變單一的產業結構，吸收數量眾多的鄉村剩余勞動力，以及科學合理的改善工業布局都對建立新型的鄉鎮企業有重要意義。大力發展鄉鎮企業將會成為中國農民脫貧致富的必由之路，也是社會主義經濟建設的重要支柱。
（四）對鄉鎮的衛生環境進行徹底的整頓
要對鄉鎮的衛生環境進行徹底的整頓，首先要提高鄉鎮居民的不亂扔垃圾的意識，定期的開展與保護環境有關的主題講座，培養鄉鎮居民要保護環境、保護生活場所、以及保護賴以生存的家園的意識。另外，也要制定相關的法律法規，嚴格的規定鄉鎮企業的排放地點以及排放量的有關制度，其次，鄉鎮政府要起到帶頭的作用，科學的、合理的整頓垃圾排放的源頭，讓鄉鎮群眾和鄉鎮政府團結起來，加強對鄉鎮企業的監管力度，根據相關制度健全賞罰體系，真正做到有理有據，有法可依。
四、結論
綜上分析可知，雖然我國對于鄉鎮的整改已經完成了，但是對于鄉鎮的經濟發展還存在很對的不足之處，在鄉鎮企業的經濟建設上也存在這很多困難，因此，我們要做到積極地發現問題、解決問題，國家也要制定相關的政策加強對鄉鎮政府的監察力度，還要在資金上對鄉鎮政府加以扶持，真正做到為農民群眾辦實事、辦好事。
（作者單位：膠州市膠東街道辦事處經管審計中心）
