引論：我們?yōu)槟砹?篇 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析論文
論文摘要：人類(lèi)社會(huì)在進(jìn)入新世紀(jì)的同時(shí)，也正在進(jìn)人一個(gè)以知識(shí)資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配、使用、消費(fèi)為主要形式的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)把高校直接推向了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿。本文試圖在如何依托高校科技優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、校聯(lián)手，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題上作番探討。
一、高校科技產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和輻射作用
同志在“七一”重要講話中指出，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，給世界生產(chǎn)力和人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的推動(dòng)。要大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷用先進(jìn)科技改造和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。
目前，上海有近30所高校，其中復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)都是國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的高等學(xué)校，具有雄厚的科技實(shí)力。由于歷史的變遷，目前本市高校比較集中于上海的東北角(楊浦區(qū))和西南角(徐匯區(qū))，在高校周邊還積聚了不少科研單位，形成了較為集中的研究與發(fā)展氛圍。從1999年開(kāi)始，市政府在浦東張江高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行新一輪政策聚焦，與國(guó)家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家醫(yī)藥管理局等部門(mén)聯(lián)手一方面吸引國(guó)外知名企業(yè)人駐，另一方面加大技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，吸引高校、科研院所進(jìn)人園區(qū)發(fā)展，加速了技術(shù)創(chuàng)新源泉建設(shè)。與此同時(shí)，復(fù)旦大學(xué)上海交通大學(xué)等著名高校在近幾年先后成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、工程技術(shù)中心、大學(xué)科技園，興辦科技企業(yè)孵化基地，引人風(fēng)險(xiǎn)投資等等。高校科技產(chǎn)業(yè)在近3年內(nèi)發(fā)展很快，已從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)提升到資本經(jīng)營(yíng)階段，并形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前，高校科技產(chǎn)業(yè)具有大、新、活的特點(diǎn)：
大：即通過(guò)多年的發(fā)展和調(diào)整，已形成以上市公司為主的龍頭企業(yè)，如交大南洋、復(fù)華實(shí)業(yè)、同濟(jì)科技、交大昂立等。其中交大昂立在1998年通過(guò)組合社會(huì)資本，經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速膨脹，從年?duì)I業(yè)額2億元躍升到8億元以上，保持了在保健品行業(yè)中l(wèi)0年不倒的紀(jì)錄。
新：即通過(guò)政府推動(dòng)和引導(dǎo)，企業(yè)與高校合作新辦了一批科技含量高、資本規(guī)模大、體制機(jī)制均有創(chuàng)新的科技企業(yè)，并顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ鐝?fù)旦網(wǎng)絡(luò)、交大盈河、海鼎實(shí)業(yè)等。
活：許多已畢業(yè)的學(xué)子和留學(xué)生在母校周邊，依托母校科技、人才優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦了科技企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)數(shù)量多，機(jī)制靈活，年輕人才在其中占多數(shù)，體現(xiàn)了高校周邊科技產(chǎn)業(yè)旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，如復(fù)旦金仕達(dá)、攜程旅游網(wǎng)等。
這些不同類(lèi)型的企業(yè)，其共同的特點(diǎn)是帶著與高校周邊地區(qū)結(jié)合的強(qiáng)烈愿望，在形勢(shì)和政策的引導(dǎo)下，開(kāi)始創(chuàng)辦中小型科技企業(yè)的。一般來(lái)說(shuō)，高校的科技人員對(duì)于國(guó)家和地方政府關(guān)于工商企業(yè)的注冊(cè)、管理以及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等了解不多，對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中如何運(yùn)作也沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)，而這正是地區(qū)政府可以發(fā)揮作用的地方。基于這一點(diǎn)，高校周邊出現(xiàn)了許多區(qū)、校合辦的科技園，專(zhuān)門(mén)扶持科技小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。目前全國(guó)有36座大學(xué)科技園，上海有4座，并在蘊(yùn)釀新的大學(xué)科技園建設(shè)。事實(shí)表明，高校科技產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有先導(dǎo)作用、積聚作用，輻射作用、整合作用和示范作用。
先導(dǎo)作用。高校要處于科技創(chuàng)新的前沿，必須時(shí)刻跟蹤國(guó)際科技先進(jìn)水平，不斷調(diào)整其研究方向、研究?jī)?nèi)容和研究手段，并在一定時(shí)間范圍內(nèi)保持經(jīng)驗(yàn)豐富地位，這必然會(huì)對(duì)地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。上海交大的數(shù)字技術(shù)、復(fù)旦的基因技術(shù)、華東理工大學(xué)的納米技術(shù)都是具有先導(dǎo)性的高新技術(shù)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。
集聚作用。高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要求地區(qū)內(nèi)的資源，包括人才、成果、技術(shù)、資金、信息、設(shè)備等，向技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)集聚，并在集聚本地區(qū)資源的同時(shí)，吸納周邊地區(qū)的資源。這種積聚、吸納的范圍和數(shù)量將伴隨著高校科技產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大而擴(kuò)大，逐步形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)活力和較好發(fā)展前景的科技型企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上衍生出以高新技術(shù)為核心的知識(shí)型企業(yè)群落。
輻射作用。高校科技產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)資源的薈萃之地，通過(guò)知識(shí)的擴(kuò)散與應(yīng)用，逐步向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造。目前，上海有l(wèi)0個(gè)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地，半數(shù)在徐匯區(qū)、楊浦區(qū)和張江開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，已積聚了500多家各類(lèi)科技企業(yè)，它們經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培育和發(fā)展，必然會(huì)優(yōu)勝劣汰，向周邊地區(qū)輻射，并有可能向全市乃至全國(guó)輻射。
整合作用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新的主體是高校與科研機(jī)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新的主體則是企業(yè)。科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是要解決好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的機(jī)制問(wèn)題。從目前的情況看，企業(yè)(特別是傳統(tǒng)企業(yè))的創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，而高校和科研院所以及從學(xué)校分離出來(lái)的科技企業(yè)中的科技創(chuàng)新最為活躍。依托高校的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)可以整合產(chǎn)、學(xué)、研三方面的關(guān)系，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素的有機(jī)融合，使之在新的起點(diǎn)上、更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)知識(shí)資源的優(yōu)化配置，從而大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
示范作用。由于高校在催生民營(yíng)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新機(jī)制等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，高校科技企業(yè)在管理理念、管理模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)策略等方面都具有顯著的示范和帶動(dòng)作用，因此可以為地區(qū)內(nèi)非科技型企業(yè)的發(fā)展提供成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的借鑒。像復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)的校辦科技企業(yè)在l0年不到的時(shí)間里已實(shí)現(xiàn)了兩次管理理念上的飛躍，對(duì)于按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求發(fā)展科技企業(yè)表現(xiàn)出相當(dāng)大的信心和決心，這對(duì)國(guó)有企業(yè)在改革中進(jìn)行資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新提供了很好的示范作用，也為其他社會(huì)力量創(chuàng)辦新型企業(yè)提供了范例。
二、促進(jìn)區(qū)、校間緊密合作創(chuàng)造“互動(dòng)雙贏"新模式
高校周邊地區(qū)的人文氛圍相對(duì)較濃，科技人才的相對(duì)密度要高于全市平均水平，加上有地緣優(yōu)勢(shì)，所以在發(fā)展高新技術(shù)方面先行一步，盡快形成一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)的高地，不僅對(duì)于本地區(qū)的發(fā)展，而且對(duì)于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都是有利的。因此，要進(jìn)一步研究、關(guān)注高校周邊地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡量創(chuàng)造條件，正確引導(dǎo)和扶持，使之發(fā)展得更為迅速、健康，真正成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
1．轉(zhuǎn)變觀念，拆除圍墻，營(yíng)造區(qū)、校合作的良好氛圍。
要充分認(rèn)識(shí)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用以及高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破除“條塊分割”的圍墻。實(shí)踐證明，區(qū)、校之間是一種共存共榮的關(guān)系，區(qū)、校之間的合作需要雙方共同克服狹隘的“門(mén)戶”觀念。要切實(shí)增強(qiáng)“科教興區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)高校的智力資源和科技優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要認(rèn)識(shí)到利用科技力量參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是高校在新世紀(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。同時(shí)，也要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在組合技術(shù)創(chuàng)新要素中的作用。只有這樣，才能真正拆除圍墻，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使區(qū)、校合作成為全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與的大事。
2．構(gòu)筑舞臺(tái)。用好載體，進(jìn)一步拓展區(qū)、校合作的發(fā)展空間。
——積極開(kāi)展高校與地區(qū)的長(zhǎng)期合作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。隨著改革的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)發(fā)出來(lái)的科技需求為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了舞臺(tái)。這幾年，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)分別與上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等院校建立了、長(zhǎng)期的多邊合作關(guān)系，通過(guò)政府政策上的扶持、產(chǎn)業(yè)上的引導(dǎo)服務(wù)上的配套，造就了一批像復(fù)興高科技集團(tuán)、交大盈河科技發(fā)展有限公司等著名企業(yè)，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
——建立聯(lián)合基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。區(qū)、校合作可把聯(lián)合研究、開(kāi)發(fā)和建立生產(chǎn)基地作為載體，如已建立的上海交大慧谷創(chuàng)業(yè)中心、楊浦高科技孵化基地等。這些聯(lián)合基地把人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這既是增強(qiáng)企業(yè)和地區(qū)開(kāi)發(fā)能力的一條效途徑，也是高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效形式。
——?jiǎng)?chuàng)辦好高校科技園區(qū)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。實(shí)踐證明，學(xué)校創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，為學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化開(kāi)辟了一條重要渠道。由地區(qū)政府投資參一股的復(fù)旦高科技園、上海交大高科技等，直接依托學(xué)校的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)使技術(shù)密集的科技攻關(guān)成果較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在增加地方財(cái)政稅收的時(shí)，也進(jìn)一步推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
——突出政府的服務(wù)功能，開(kāi)展多形式和深層次的區(qū)、校合作。要不斷完善政府的服務(wù)體系，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，積極推動(dòng)高校后勤工作社會(huì)化的改革。要大力發(fā)展以高校教師、學(xué)生和科技人員為主要服務(wù)對(duì)象的服務(wù)業(yè)，如政府可提供土地資源，幫助高校在校園外興建教師和學(xué)生公寓，并在生活區(qū)內(nèi)參與物業(yè)管理，引進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、拓展文化和生活服務(wù)業(yè)。而高校也可以利用其豐富的圖書(shū)資源、信息網(wǎng)絡(luò)、體育場(chǎng)館等，有條件地向地區(qū)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高利用率。
——利用高校的綜合優(yōu)勢(shì)，參與地區(qū)工業(yè)企業(yè)的改革。大學(xué)的科研成果對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)工業(yè)具有關(guān)鍵性的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校科技企業(yè)可以運(yùn)用“技術(shù)+資金”的模式，對(duì)地區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造或資產(chǎn)重組，可充分利用這些企業(yè)的閑置廠房與現(xiàn)有設(shè)備，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托，以資金為后盾，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，這既可以拓寬國(guó)有資產(chǎn)保值增值的途徑，又可以為地區(qū)工業(yè)注入新的活力。
3．完善政策。強(qiáng)化服務(wù)，為區(qū)、校合作營(yíng)造的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——要突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)高校的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行“政策聚焦”。地方政府要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于全局，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種創(chuàng)業(yè)中心和科技型企業(yè)，努力為高校科技企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)市政府的“科技成果轉(zhuǎn)化十八條”的政策精神，創(chuàng)造性地與地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用稅收、金融、外貿(mào)、物價(jià)、土地等各種政策服務(wù)，讓科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期以凝聚人才、吸引資本和快速積累為主，積蓄力量，使其盡快走上正常的發(fā)展軌道。
——利用高校人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。政府要充分利用高校人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，完善人才機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以優(yōu)惠的人才政策，把高校中大批有膽有識(shí)、有真才實(shí)學(xué)的科技精英吸引到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的舞臺(tái)上來(lái)。要海納百川，積極吸納國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外的人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行“柔性”人才政策，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，充分發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，使其發(fā)展成為地區(qū)中的科技制高點(diǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——建立多元化的投融制體制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。由于高科技產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的行業(yè)，其發(fā)展既要有國(guó)家投資的“輸血”機(jī)制，更要有運(yùn)用政府扶植來(lái)營(yíng)造自身的“造血”功能。對(duì)于目前高科技企業(yè)存在的融資瓶頸制約的問(wèn)題，可采取地方政府“投”一點(diǎn)，高校自己“出”一點(diǎn)，科技企業(yè)“籌”一點(diǎn)的方式，組成“科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金”或“科技企業(yè)投資基金”，來(lái)增加對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的投資；也可以通過(guò)政府的融資擔(dān)保、貸款貼息、技術(shù)入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式來(lái)拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類(lèi)資金介入。此外，還可以鼓勵(lì)科技企業(yè)與社會(huì)資本結(jié)合，通過(guò)引入民間資本風(fēng)險(xiǎn)投資以及創(chuàng)業(yè)板掛牌上市等途徑，促進(jìn)科技成果面向市場(chǎng)，并盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
4．深化改革。完善體制。充分發(fā)揮高校在區(qū)、校合作中的先導(dǎo)作用。
——鼓勵(lì)高校科技人員到企業(yè)兼職、掛職。提倡高校科技人員進(jìn)入?yún)^(qū)屬企業(yè)。通過(guò)雙方的接觸，激發(fā)科技人員的靈感，拆除企業(yè)與科技人員之間的“圍墻”。實(shí)際上，企業(yè)不僅需要高新技術(shù)成果，更需要的是現(xiàn)代化的科學(xué)管理和經(jīng)營(yíng)理念，而這些單靠科技人員在科研院所是研究不出來(lái)的。
——改革高校科研成果轉(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制，激活科技創(chuàng)新源頭。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，必須從分配機(jī)制人手，充分調(diào)動(dòng)科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。科研成果轉(zhuǎn)化的主體是科技人員，落實(shí)他們?cè)诳蒲谐晒D(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，允許和鼓勵(lì)科技人員將科研成果作為無(wú)形資產(chǎn)參與入股與分配，對(duì)于激勵(lì)廣大科技人員轉(zhuǎn)化科研成果的積極性至關(guān)重要。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的分配方式與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須實(shí)行按才能與股份，并按業(yè)績(jī)得報(bào)酬的分配方式。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)是技術(shù)創(chuàng)新，其分配制度必須體現(xiàn)知識(shí)、信息、技術(shù)的價(jià)值。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
——鼓勵(lì)科技成果持有者興辦企業(yè)。這一方面可以確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法性，另一方面也可以減少企業(yè)與成果所有者相互之間的扯皮，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道。為此，要制訂鼓勵(lì)科技企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和政策，獎(jiǎng)勵(lì)帶頭創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)并在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中做出顯著貢獻(xiàn)的科技人員和企業(yè)家。
——高校要充分發(fā)揮自身?yè)碛械亩鄬W(xué)科交叉、各專(zhuān)業(yè)人才積聚的優(yōu)勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要把這種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展上，更好地支持企業(yè)做好迎接加入WTO挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，使科技企業(yè)成為創(chuàng)新型、外向型、人才型、學(xué)習(xí)型的企業(yè)，成為青年人才發(fā)揮聰明才智的舞臺(tái)。
由此可見(jiàn)，只有形成緊密型的區(qū)、校合作，充分發(fā)揮高校的科技優(yōu)勢(shì)以及地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，才能創(chuàng)造出“互動(dòng)雙贏”的新模式，真正把科技、人才高地變成產(chǎn)業(yè)高地，把技術(shù)密集區(qū)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)密集區(qū)。只有出現(xiàn)真正意義上的自主技術(shù)創(chuàng)新，并由此帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，高校周邊地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)才會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才能大踏步地向前推進(jìn)。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文
一、西部少數(shù)民族地區(qū)非正式制度的普遍情況
少數(shù)民族聚居在一起有強(qiáng)烈的民族凝聚力，這在勞動(dòng)生產(chǎn)中激發(fā)積極性，減少“搭便車(chē)”、偷懶等機(jī)會(huì)主義行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效。另一方面，一些西部民族地區(qū)長(zhǎng)期傳承的社會(huì)文化傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的約束作用，還成為一種排斥力，使外部的支持無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。普遍來(lái)看，西部地區(qū)作為中華文化的發(fā)源地，傳統(tǒng)文化積淀深厚，農(nóng)耕文明影響較深，人們小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，小富即安、求穩(wěn)怕變，商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，重人情、輕法制等；同時(shí)一些民族地區(qū)相對(duì)封閉，在主觀和客觀上難以接受外來(lái)事物和理念。這些隨著宗教文化、農(nóng)耕文化發(fā)展而來(lái)的生產(chǎn)、生活方式以及價(jià)值觀、財(cái)富觀等，使得其面臨著比內(nèi)地漢族聚居區(qū)更大的發(fā)展阻力和障礙。即非正式制度會(huì)排斥市場(chǎng)制度等正式制度，使市場(chǎng)交易的規(guī)模變得十分有限，交易費(fèi)用巨增，加大制度創(chuàng)新成本，從而制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、云南省鹽津縣大坪苗族村情況分析
大坪苗族村是西南地區(qū)苗族聚居村落，以它為例考察非正式制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。鹽津縣位于云南省東北部邊緣，與四川交界，是一個(gè)典型的山區(qū)縣。大坪村距縣城75公里，全村轄8個(gè)村民組，共302戶，1490人，是典型的苗族聚居村。農(nóng)民收入以種植業(yè)收入為主，2010年人均純收入為1426元。2011年，在云南省129個(gè)縣區(qū)中，GDP排名第95位，貧困面積大、程度深。公路方面，八個(gè)村民組已有七個(gè)修通，有三條進(jìn)村公路，但晴通雨阻，甚至晴不通雨更阻。教育方面，村完小1所，適齡兒童入學(xué)率為99%，初中入學(xué)率處于90%以下，但考入高中的寥寥無(wú)幾②。通過(guò)調(diào)研看出大坪村發(fā)展非常落后，存在物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)教育不夠、村民消費(fèi)水平低等各種問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但從非正式制度的角度出發(fā)可以歸結(jié)如下。首先，受自然因素影響，大坪村相對(duì)封閉，山地環(huán)境塑造了山地意識(shí)，生產(chǎn)方式落后，村民發(fā)展意識(shí)薄弱，墨守成規(guī)，得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取，滿足于自給自足經(jīng)濟(jì)模式。其次，處于嚴(yán)重知識(shí)不足狀態(tài)，電話普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全鄉(xiāng)、全縣的平均水平，互聯(lián)網(wǎng)用戶為零。長(zhǎng)期的信息閉塞導(dǎo)致獲取、吸收知識(shí)的匱乏以及交流途徑的缺失，與外界的差距越來(lái)越大，發(fā)展滯后。再次，由于思想觀念落后，使得支持辦學(xué)的積極性不高，導(dǎo)致高輟學(xué)率，尤其是女童輟學(xué)率。這對(duì)于加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育、培養(yǎng)能夠發(fā)展建設(shè)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的人才來(lái)說(shuō)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。另外，苗族的民族文化沒(méi)有得到較大程度的傳承，民族文化的內(nèi)容不夠豐富，沒(méi)能很好地發(fā)揮民族文化的作用，增強(qiáng)民族自信心和自豪感。可以看出，大坪苗族村的情況與西部少數(shù)民族地區(qū)的普遍情況很符合，非正式制度上存在著很多相似的問(wèn)題，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、西部民族地區(qū)通過(guò)非正式制度變遷尋求發(fā)展
非正式制度中意識(shí)形態(tài)、習(xí)俗、傳統(tǒng)文化等方面對(duì)于西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部少數(shù)民族地區(qū)有了很好的發(fā)展機(jī)遇和政策保障，所以在良好的正式制度的作用下，必須重視非正式制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，推動(dòng)非正式制度的變遷，協(xié)調(diào)好二者關(guān)系，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以從以下幾方面著手。及時(shí)是構(gòu)建正確的意識(shí)形態(tài)，對(duì)少數(shù)民族的宗教信仰和傳統(tǒng)文化進(jìn)行整合和制約，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能；第二是發(fā)揮道德倫理的作用，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，通過(guò)提高民眾覺(jué)悟和誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三是改變不利于發(fā)展的規(guī)范與習(xí)俗，可以通過(guò)流動(dòng)使人們受到不同非正式制度的影響，在碰撞和沖突中，改變那些與發(fā)展要求不相適應(yīng)的非正式制度，建立起制度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第四是挖掘民族文化的潛能，得天獨(dú)厚的民族文化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟資源”，通過(guò)合理利用少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和習(xí)俗可以節(jié)約信息成本、規(guī)范行為；同時(shí)，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者：范慧欣 單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文
一、少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的不足
（一）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
黨的十六屆三中全會(huì)提出，要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)小康社會(huì)發(fā)展。在此發(fā)展目標(biāo)下，少數(shù)民族地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)交通、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等得到了進(jìn)一步發(fā)展和完善；農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)都得到了發(fā)展，產(chǎn)值增幅較大；人均收入得到了提高，就業(yè)人口數(shù)量增加，緩解了就業(yè)壓力。
（二）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足
少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策扶持下，得到了快速發(fā)展，但從全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍來(lái)看，仍然處于不利地位，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后和發(fā)展不平衡等。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一定的不足。
（1）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體不明確。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)于依賴各級(jí)政府的扶持和干預(yù)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性較弱；同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際相脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)性較弱。
（2）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)比重特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較高，工業(yè)和商業(yè)比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。由于長(zhǎng)期受重傳統(tǒng)重農(nóng)輕商思想的影響，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)只注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，忽視了工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。
（3）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模小，城鎮(zhèn)化發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。少數(shù)民族地區(qū)由于城鎮(zhèn)密度和面積小，城鎮(zhèn)化水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得不到發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的輻射功能差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。
二、少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略
（一）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則
（1）明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體原則。明確縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體，才能發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體就是少數(shù)民族地區(qū)的勞動(dòng)者。認(rèn)真處理好少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)者的主體地位與縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)地位的關(guān)系，才能有效調(diào)動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的積極性，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（2）實(shí)施工業(yè)化導(dǎo)向原則。少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響，技術(shù)相對(duì)落后，工業(yè)化程度低。不斷提高少數(shù)民族勞動(dòng)者的素質(zhì)技能和社會(huì)地位，努力改變生產(chǎn)技術(shù)，使其從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展，改變貧窮落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
（3）發(fā)展特色，突出特色原則。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)特殊，其縣域內(nèi)資源、文化等相對(duì)特殊。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)要從特色出發(fā)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)越性和特色潛力，以特色作為出發(fā)點(diǎn)，打造特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。
（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中，處理好中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)、中心城市與農(nóng)村等發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（5）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展原則。少數(shù)民族地區(qū)自然資源、物質(zhì)資源豐富。在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，正確處理經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源的配置和使用效率，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）加快少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
（1）確定少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)者的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體地位，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)者的主體地位得到確立和保障，但是與其他縣域相比，其素質(zhì)技能較低。少數(shù)民族地區(qū)可以通過(guò)發(fā)展教育事業(yè)，推行中基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)等，提高少數(shù)民族素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化向現(xiàn)代工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。
（2）突出特色，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域特色經(jīng)濟(jì)。少數(shù)民族地區(qū)具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，必然要求突出特色，強(qiáng)調(diào)特色，以特色作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。利用優(yōu)勢(shì)資源，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、生活方式落后，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)相對(duì)滯后。大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立文明的活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。
（4）政府及職能部門(mén)健全市場(chǎng)機(jī)制，加大扶持力度，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)屬于行政性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然離不開(kāi)政府和職能部門(mén)的宏觀調(diào)控。少數(shù)民族地區(qū)縣域政府及職能部門(mén)運(yùn)用有效的政策和法規(guī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行扶持和宏觀調(diào)控，建立縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)性的政府，健全市場(chǎng)機(jī)制，合理有效的進(jìn)行資源配置，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅能調(diào)動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)者的積極性，還能促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。
作者：穆艷 穆智 單位:云南省臨滄師范高等專(zhuān)科學(xué)校 云南民族大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:環(huán)保疑問(wèn)論文：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保疑問(wèn)簡(jiǎn)述
作者：陳孝勝 單位：重慶三峽學(xué)院
隨著三峽大壩的落成，三峽庫(kù)區(qū)在近年來(lái)和全國(guó)各地一樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量成倍增長(zhǎng)，人均GDP大幅度提高。但庫(kù)區(qū)貧困的面貌并沒(méi)有根本改變，庫(kù)區(qū)與全國(guó)發(fā)展水平的差距不僅沒(méi)有縮小，而在擴(kuò)大。從全國(guó)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，三峽庫(kù)區(qū)依然屬于落后的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，未沖破低層次框架［4］。根據(jù)三峽庫(kù)區(qū)(重慶)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近幾年與10年前相比有很大改善，但與全國(guó)相比，及時(shí)產(chǎn)業(yè)的比重仍然過(guò)高，第二產(chǎn)業(yè)過(guò)低。在所有制結(jié)構(gòu)上，庫(kù)區(qū)仍以國(guó)有制為主，私有和合作經(jīng)濟(jì)成分比重較低，而全國(guó)和沿海地區(qū)私有經(jīng)濟(jì)比重大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重小，其間的結(jié)構(gòu)形成了鮮明的對(duì)比。第三，投資環(huán)境差和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低的狀況導(dǎo)致引資困難。據(jù)有關(guān)資料數(shù)據(jù)顯示，在重慶庫(kù)區(qū)的15個(gè)縣市中，人口數(shù)量雖大，但作為產(chǎn)業(yè)支柱的工業(yè)總資產(chǎn)數(shù)額很小，且負(fù)債率很高。盡管三峽工程有大量的資金投入，但對(duì)帶動(dòng)庫(kù)區(qū)工業(yè)的發(fā)展與貢獻(xiàn)極其有限，對(duì)吸引外資的希望也很渺茫。三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問(wèn)題及原因分析根據(jù)三峽庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有三個(gè)問(wèn)題:首先是庫(kù)區(qū)人口素質(zhì)的問(wèn)題。三峽庫(kù)區(qū)目前共有人口三千多萬(wàn)，除了重慶市中區(qū)人口素質(zhì)較高以外，其余地區(qū)的人口素質(zhì)還較低。這種現(xiàn)狀還適應(yīng)不了城市大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大啟動(dòng)的需要。因此，要提高三峽庫(kù)區(qū)的整體人口素質(zhì)，就必須加大對(duì)庫(kù)區(qū)居民的教育力度。其次是對(duì)庫(kù)區(qū)的規(guī)劃、政策和資金等問(wèn)題。眾所周知，三峽工程的修建是一項(xiàng)舉世矚目的工程。當(dāng)然發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)也是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，它涉及許多問(wèn)題，因此我們必須組織一支專(zhuān)家隊(duì)伍經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查、仔細(xì)分析和充分論證之后，制定出三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和具體的實(shí)施意見(jiàn)并且認(rèn)真貫徹落實(shí)。除此之外，為了保障規(guī)劃政策的順利落實(shí)，還要制定一系列相應(yīng)的法規(guī)制度，以加大依法管理的力度。此外，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要有必要的資金作支撐。三峽庫(kù)區(qū)需要投入大量的資金以改變其基礎(chǔ)設(shè)施較差，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱的現(xiàn)狀，同時(shí)采取多種形式的融資渠道以增強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能。是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題［5］。由于三峽工程的落成，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都還很差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此要從奠定發(fā)展基礎(chǔ)和改善投資環(huán)境的角度出發(fā)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通設(shè)施、通信設(shè)施和城市環(huán)境設(shè)施的建設(shè)。
三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析
土地資源有限，人地矛盾突出［6］僅從2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，重慶庫(kù)區(qū)總?cè)丝谶_(dá)1497.52萬(wàn)人［7］，長(zhǎng)江沿岸是人口密集區(qū)，每平方公里600人以上。萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)及其他10多個(gè)縣市都分布在沿江的狹長(zhǎng)地帶上，作為一個(gè)山區(qū)密度高的地區(qū)，其人口早已超過(guò)其環(huán)境容量的承受能力。為了解決眾多人口的生活問(wèn)題，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)只有大面積伐樹(shù)，盲目開(kāi)荒，使庫(kù)區(qū)的原始植被受到破壞，導(dǎo)致水土流失等一系列環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。此外，大規(guī)模的土地開(kāi)發(fā)可能導(dǎo)致更嚴(yán)重的水土流失，進(jìn)而加快水庫(kù)淤積，縮短三峽工程的使用壽命。生態(tài)基礎(chǔ)脆弱三峽庫(kù)區(qū)地處大巴山斷褶帶、川東褶皺帶和川鄂湘黔隆起褶皺帶三個(gè)構(gòu)造單元的交匯處，地勢(shì)崎嶇，河流橫貫其中，山高谷深，70%以上的土地都為山地，不利于農(nóng)墾，也給工業(yè)、交通和城市建設(shè)增加了難度。三峽庫(kù)區(qū)由于地質(zhì)、地貌復(fù)雜，年降水時(shí)空分布不均，地震、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和干旱、暴雨等災(zāi)害性天氣時(shí)有發(fā)生。由于該地區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件差，已成為全國(guó)危巖滑坡的高發(fā)地區(qū)［8］。環(huán)境污染嚴(yán)重隨著三峽工程的興建和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境污染也日益加劇，庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境日漸惡化。重慶庫(kù)區(qū)2007年的生活污水排放量為65238萬(wàn)噸，2008年為78086萬(wàn)噸;二氧化硫2008年的排放量為78.24萬(wàn)噸，其中生活二氧化硫排放量達(dá)15.52萬(wàn)噸。三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境負(fù)載遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，庫(kù)區(qū)已成為我國(guó)酸雨嚴(yán)重地區(qū)之一。森林覆蓋率低據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前三峽庫(kù)區(qū)除鄂西三縣外，其他各縣森林覆蓋率僅有7.5%～13.6%，沿江地帶僅5%左右［9］。
三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策
促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要社會(huì)各界人士的共同努力，本文著重從政府、企業(yè)和公眾方面進(jìn)行論述，提出促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。政府方面及時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高庫(kù)區(qū)公民的環(huán)保意識(shí)。群眾是實(shí)踐的主題，庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)必須發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。政府可以通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式加強(qiáng)有關(guān)宣傳教育，進(jìn)一步提高公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的共識(shí)和支持，促進(jìn)廣大群眾樹(shù)立生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的綠色觀念，自覺(jué)減少和防治污染，積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，還可鼓勵(lì)社會(huì)公眾和非政府組織參與并監(jiān)督三峽生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作。第二，盡快出臺(tái)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃及配套規(guī)劃，并健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，各方參與，綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效等原則，運(yùn)用生態(tài)環(huán)境學(xué)等理論和思想，遵循自然和社會(huì)的客觀規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施，依靠科技支撐，有效地協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民安置、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作的深入開(kāi)展。第三，加快三峽庫(kù)區(qū)水庫(kù)管理和環(huán)境保護(hù)立法工作步伐［10］。政府可按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，用法律支撐三峽水庫(kù)管理和庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，使其做到有法可依，依法辦事，有序開(kāi)展，規(guī)范進(jìn)行。第四，實(shí)施研究和實(shí)施生態(tài)移民，將生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)。生態(tài)移民是解決庫(kù)區(qū)人口超載和自然環(huán)境條件惡劣、敏感，確保生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略性措施。政府及有關(guān)部門(mén)可適時(shí)編制生態(tài)移民規(guī)劃，采取多種方式進(jìn)行移民安置，并強(qiáng)化管理，促進(jìn)生態(tài)移民有序進(jìn)行。第五，高度重視生態(tài)與環(huán)境保護(hù)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)，同時(shí)推進(jìn)有關(guān)理論、科技、政策和管理的創(chuàng)新。第六，建立行之有效的監(jiān)督保障體系［11］。環(huán)境保護(hù)工作需要我們調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)和廣大人民群眾的積極性，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，充分發(fā)揮人大、政協(xié)聯(lián)系面廣，人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)他們帶動(dòng)廣大群眾對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。對(duì)破壞環(huán)境的不法之徒予以嚴(yán)厲的制裁，使保護(hù)環(huán)境的觀念更加深入人心。第七，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。人口的過(guò)快增長(zhǎng)往往會(huì)對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成很大的影響。過(guò)量的總?cè)丝跁?huì)使社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭削弱，大量的剩余勞動(dòng)力使就業(yè)壓力增大，生產(chǎn)效率下降，同時(shí)還會(huì)削弱在提高人口素質(zhì)方面增加投資的能力。因此，適量控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的意義。第八，對(duì)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植交通運(yùn)輸、旅游、建筑、天然藥物、特色紡織、綠色食品等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展此類(lèi)產(chǎn)業(yè)既可減少企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，又可促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。第九，努力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作［12］。經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須加強(qiáng)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，讓資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體聯(lián)動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，有三個(gè)層次:一是強(qiáng)化與周邊區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)合作，在合作中壯大經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力;二是強(qiáng)化與武漢和重慶主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，接受大城市的輻射和帶動(dòng)，強(qiáng)化與大城市產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性、配套性和協(xié)作度;三是強(qiáng)化與對(duì)口支援省市的經(jīng)濟(jì)合作，充分利用對(duì)口支援省市提供的資金、人才、技術(shù)、物資和信息，增強(qiáng)庫(kù)區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。第十，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)由單一目標(biāo)型轉(zhuǎn)向綜合目標(biāo)型。傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，是以追求國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)為目標(biāo)的，它只單純追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，從而必然忽視環(huán)境保護(hù)，造成生態(tài)條件惡化等環(huán)境問(wèn)題，其結(jié)果只能是不但環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以為繼。只有把環(huán)境質(zhì)量納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之中，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，令經(jīng)濟(jì)和環(huán)境同步發(fā)展。企業(yè)方面及時(shí)，庫(kù)區(qū)企業(yè)在保護(hù)環(huán)境的前提下，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，以壯大庫(kù)區(qū)自身的發(fā)展能力。三峽庫(kù)區(qū)今年的發(fā)展很大程度是依靠國(guó)家密集的投資來(lái)拉動(dòng)的。對(duì)于西部發(fā)展滯后的地區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，區(qū)域的發(fā)展不能依賴國(guó)家的投入，而應(yīng)該靠庫(kù)區(qū)自身的能力和努力，特別要開(kāi)拓外資、私人和集體投資的途徑。因此，庫(kù)區(qū)的各企業(yè)都要下大力氣拓展與庫(kù)區(qū)外企業(yè)的合作渠道，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。第二，庫(kù)區(qū)企業(yè)加大對(duì)庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的投資。庫(kù)區(qū)企業(yè)是庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也應(yīng)是庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)投資的主力軍。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境，因此，要促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，企業(yè)就應(yīng)為庫(kù)區(qū)環(huán)境的保護(hù)貢獻(xiàn)自己的一份力量，從而促進(jìn)政策環(huán)境和投資環(huán)境的改觀，以此吸引更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)家來(lái)庫(kù)區(qū)投資以促進(jìn)企業(yè)甚至三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。第三，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污水和煙塵排放的控制和處理。庫(kù)區(qū)企業(yè)特別是沿江企業(yè)要盡量減少污水和煙塵的排放量，自覺(jué)使用環(huán)保清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)排放的污水進(jìn)行處理，減少對(duì)江河與空氣的污染。第四，合理使用自然資源，減少對(duì)資源的浪費(fèi)。企業(yè)對(duì)資源的需求量是較大的，要保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境就要對(duì)自然資源進(jìn)行有效利用。第五，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變主要是從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;從擴(kuò)大再生產(chǎn)方式來(lái)看，應(yīng)由外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)向內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)變;從速度和效益來(lái)看，應(yīng)由速度型向效益型轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能在實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。第六，把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。解決經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公民方面及時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)理念，特別是干部群眾要加強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”［13］的環(huán)境價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)將環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)正確處理環(huán)境與建設(shè)的關(guān)系，樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的理念。環(huán)保的思想基礎(chǔ)應(yīng)該是一種強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)和高度的責(zé)任意識(shí)。我們作為社會(huì)的一員要千方百計(jì)地做到不耗竭資源，不破壞環(huán)境，不僅使當(dāng)代人收益，而且能給子孫后代留生路。第二，自覺(jué)接受政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的知識(shí)宣傳教育，提高自身素質(zhì)，從自身出發(fā)，不亂扔垃圾;并積極向他人宣傳環(huán)保知識(shí)，讓環(huán)保觀念深入人心，人人都為庫(kù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份力。第三，積極參與到植樹(shù)造林的行動(dòng)中來(lái)。每年的植樹(shù)節(jié)需要廣大群眾的積極參與，增加植被覆蓋率有利于保持水土，防止水土流失、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著間接的促進(jìn)作用。第四，使用環(huán)保產(chǎn)品，盡量不使用一次性餐具。第五，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念［14］，打消高消費(fèi)、超前消費(fèi)、揮霍消費(fèi)及畸形消費(fèi)的觀念，形成適度消費(fèi)觀念以促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的公平協(xié)調(diào)發(fā)展。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文
一、四川涼山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的障礙
（一）自然條件惡劣，交通不便
涼山州民族地區(qū)地貌復(fù)雜多變，盆地、平原、丘陵、高原等地貌交錯(cuò)，較高海拔和低海拔相差5653米，平均海拔超過(guò)2500米，70%以上區(qū)域在海拔1000米以上。這些地區(qū)海拔懸殊，氣候垂直變化大，降水量少，土地貧瘠，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)分散，經(jīng)濟(jì)總量小，不適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)墾。由于地理位置和交通條件差異大，直接影響了各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，除涼山州安寧河谷流域的五縣一市經(jīng)濟(jì)較好外，其余少數(shù)民族為主的11個(gè)縣均為部級(jí)貧困縣。究其原因，安寧河流域地處涼山州的交通干線-成昆鐵路和108公路國(guó)道，其他縣以公路為主，甚至個(gè)別鄉(xiāng)村還存在公路未通的落后情況。落后的交通嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該區(qū)域的有色金屬、稀有金屬等礦產(chǎn)資源，都難以進(jìn)行大規(guī)模地開(kāi)發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國(guó)慶期間，涼山州有超過(guò)90%的旅行社因買(mǎi)不到團(tuán)隊(duì)返程票而停業(yè)，可見(jiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約明顯。
（二）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)粗放，環(huán)境污染破壞嚴(yán)重
涼山州少數(shù)民族大多居住在山區(qū)，以種植業(yè)或畜牧業(yè)生產(chǎn)為主，對(duì)土地的依賴性較強(qiáng)。并且，由于少數(shù)民族居住的大部分地區(qū)土地貧瘠，水資源匱乏以及粗放的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致出現(xiàn)過(guò)度墾殖，水土流失加劇而導(dǎo)致土地更加貧瘠的情況。此外，涼山州的礦山開(kāi)采集約化程度差，礦產(chǎn)資源利用方式粗放，開(kāi)采技術(shù)落后，導(dǎo)致采選回收率低，采礦成本高以及綜合利用率不高等情況；私挖濫采，采富棄貧，破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象比比皆是。許多礦產(chǎn)企業(yè)粗放地開(kāi)采礦產(chǎn)資源，不妥善處理選礦尾渣、采礦廢石和采空區(qū)，對(duì)礦山及周邊森林植被造成嚴(yán)重破壞，引起水土流失以及山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，有些企業(yè)還不做處理直接把選礦水排入河道中，造成水體污染等各種環(huán)境問(wèn)題。即使第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展也以觀光為主，片面追求旅游業(yè)的觀光人群數(shù)量等指標(biāo)，這對(duì)于生態(tài)脆弱的多民族聚居區(qū)來(lái)說(shuō)影響相當(dāng)嚴(yán)重。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足
2012年，涼山州民族地區(qū)生產(chǎn)總值1122.7億元，比上年增長(zhǎng)13.8%，位列我國(guó)少數(shù)民族自治州的及時(shí)位。2012年，及時(shí)產(chǎn)業(yè)增加值為218.8億元，同比增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為587.9億元，同比增長(zhǎng)18.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為316.0億元，同比增長(zhǎng)11.3%。涼山州三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.5：52.4：28.1，第二產(chǎn)業(yè)的比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用顯著，根據(jù)西蒙?庫(kù)茲涅茨三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系判斷，涼山州工業(yè)化水平尚處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡的階段。但是，由于歷史、自然、環(huán)境等因素，涼山州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，2014年較發(fā)達(dá)的安寧河流域六縣一市生產(chǎn)總值占到?jīng)錾街莸?2.7%，而彝區(qū)和藏區(qū)11個(gè)縣生產(chǎn)總值僅占全州的27.3%。在民族地區(qū)勞動(dòng)力仍然高度集中在及時(shí)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，難以吸納眾多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而涼州民族旅游發(fā)展又存在過(guò)度商業(yè)化和庸俗化、民族文化“同化”現(xiàn)象，同時(shí)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的促銷(xiāo)方案，省外的知名度低，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)，也就不能吸納更多就業(yè)者。（四）少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的制約涼山少數(shù)民族的貧困主要表現(xiàn)為彝族的貧困。2012年涼山州總?cè)丝?97.24萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口為269.28萬(wàn)人（彝族人口252.13萬(wàn)人），占總?cè)丝诘?4.15%（50.71%），全州彝族人口的一半多，130萬(wàn)彝族人口都居住在涼山州的12個(gè)貧困縣。此外，由于彝族是直接從奴隸社會(huì)跨入現(xiàn)代社會(huì)，大多數(shù)彝族又居住在山間和高寒山區(qū)，因此彝族聚居的農(nóng)村都維持著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，這種封閉的自然經(jīng)濟(jì)條件，使涼山彝族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力一直未得到有效轉(zhuǎn)移，大多數(shù)勞動(dòng)力仍滯留于及時(shí)產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)勞動(dòng)者普遍存在文化、語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣等因素的影響，總體素質(zhì)教育水平偏低，難于直接轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，2008年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為32.7%，而涼山州還不到20%，特別是在母語(yǔ)“彝語(yǔ)”為主的彝族聚集地更為明顯。因此，民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還需要積極推動(dòng)民族地區(qū)及時(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、積極推動(dòng)四川涼山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）出臺(tái)相關(guān)政策措施鼓勵(lì)扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展
1.擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投資
涼山州民族貧困地區(qū)由于地域復(fù)雜、人口稀少，整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，直接影響到民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，要加大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)等投入，解決民族地區(qū)電力、通訊、交通和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。其中，旅游交通是旅游資源開(kāi)發(fā)的前提，方便、快捷、低廉的旅游交通直接影響旅游地的可進(jìn)入性，從而影響旅游業(yè)的發(fā)展。尤其是涼山州地區(qū)位處我國(guó)西南內(nèi)陸地區(qū)，游客進(jìn)入的時(shí)間成本和交通成本較高。因此，應(yīng)該大力加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展大眾性航空、高速公路、快速鐵路對(duì)西部旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性意義。
2.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
涼山州民族地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該根據(jù)開(kāi)發(fā)者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償以及破壞者賠償?shù)脑瓌t，建立少數(shù)民族地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目支持等舉措，從國(guó)家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)角度，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行合理補(bǔ)償，這是為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展而采取的必要措施。
3.增加教育資金投入
目前我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的資金來(lái)源由中央地方財(cái)政共同承擔(dān)，實(shí)際上很多民族貧困地區(qū)中央財(cái)政投入所占比例低，而地方財(cái)政又比較困難，導(dǎo)致義務(wù)教育難以實(shí)施。應(yīng)該增加中央財(cái)政對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育的投入，減輕民族地區(qū)地方財(cái)政和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善貧困地區(qū)的少數(shù)民族人口素質(zhì)水平。
（二）民族地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)
1.依托資源稟賦發(fā)展特色工業(yè)
民族地區(qū)把資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然的選擇，因此，涼山州少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該以資源優(yōu)勢(shì)為依托發(fā)展特色工業(yè)，以其地理區(qū)位、自然資源等資源稟賦為依托，對(duì)區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)要素與生態(tài)環(huán)境間相互整合、協(xié)調(diào)發(fā)展。從少數(shù)民族自身利益出發(fā)，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。一方面發(fā)展清潔能源，根據(jù)各民族地區(qū)自身特點(diǎn)，發(fā)展風(fēng)能、水電、太陽(yáng)能和地?zé)崮艿龋越鉀Q能源不足的問(wèn)題。另一方面粗放型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)模式應(yīng)該向精深加工轉(zhuǎn)型，走延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向。因此應(yīng)該加快成都-涼山工業(yè)園區(qū)、西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括水電、有色金屬、稀土等，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，以工業(yè)振興帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.發(fā)展生態(tài)特色品牌旅游
要保護(hù)涼山州當(dāng)?shù)孛褡逶鷳B(tài)環(huán)境旅游開(kāi)發(fā)，就應(yīng)該尊重涼山州當(dāng)?shù)孛褡逦幕⑸罘绞胶托叛觯攸c(diǎn)進(jìn)行民俗文化結(jié)合生態(tài)深度旅游的方式開(kāi)發(fā)，并進(jìn)行多項(xiàng)資源整合和綜合深度多方位開(kāi)發(fā)，以單項(xiàng)旅游開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，兼涉其他的綜合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，多層次的、多角度地充分發(fā)掘出吃、住、行、游、娛、購(gòu)的獨(dú)具特色的民族風(fēng)情和民俗風(fēng)貌，在部分較為深入民族生態(tài)居住區(qū)域可以采用小眾旅游的開(kāi)發(fā)模式。例如探險(xiǎn)、遠(yuǎn)足等旅游模式，開(kāi)發(fā)規(guī)模、服務(wù)方式和營(yíng)銷(xiāo)策略都針對(duì)部分特殊的市場(chǎng)或消費(fèi)者。這樣就可以取得良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，從而對(duì)涼山州民族地區(qū)民俗進(jìn)行整體性開(kāi)發(fā)。
3.發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)
涼山州擁有極豐富的農(nóng)業(yè)資源，可以根據(jù)涼山州不同縣域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，例如在土壤肥沃水資源豐富的安寧河、金沙江、雅礱江三條流域區(qū)內(nèi)，種植品質(zhì)稻谷、蔬菜、水果和煙草；在寧南、會(huì)理和會(huì)東地區(qū)可以種植蔗糖、蠶桑和石榴；西昌德昌片區(qū)培育花卉基地；昭覺(jué)、布拖和美姑等區(qū)域則開(kāi)發(fā)野生蔬菜、野生菌類(lèi)等珍貴林下資源。并且，不能停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，應(yīng)該通過(guò)精加工初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
作者:周雪蓮單位:成都理工大學(xué)
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文
1研究區(qū)概況
中亞地區(qū)地處歐亞大陸腹地，位于50°～80°E，35°～55°N，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫(kù)曼斯坦5個(gè)國(guó)家，北靠俄羅斯，南鄰伊朗、阿富汗，東接中國(guó)，西達(dá)里海，土地面積接近400萬(wàn)km2．地貌特征南北差異明顯，南部是荒漠、綠洲和山區(qū)，北部為草原、平原和丘陵．2012年GDP總量達(dá)3039.06億美元，占世界經(jīng)濟(jì)比重為0.42%，二、三產(chǎn)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，三次產(chǎn)業(yè)之比為8.46∶42.67∶48.88，人均GDP達(dá)4651美元，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2454.42億美元，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的80.76%，能源工業(yè)的快速發(fā)展使中亞地區(qū)日益成為世界能源供給的重要地帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量．本文所用數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中亞各國(guó)歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒、世界銀行網(wǎng)站等，為方便各國(guó)間數(shù)據(jù)比較，貨幣單位均轉(zhuǎn)換為美元．
2中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及階段劃分
2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征
近20年中亞地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)增加值等均有較大的提高．其中，經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)先減小后增加的趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度平穩(wěn)推進(jìn)，人均GDP不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理．1)經(jīng)濟(jì)總量先減后增，各國(guó)差異顯著中亞地區(qū)生產(chǎn)總值由1993年的848.08億美元降至1995年的339.68億美元，隨后快速增加，2012年GDP達(dá)3039.06億美元(表1)．由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策不同，經(jīng)濟(jì)總量變化呈現(xiàn)出一定的差異性．哈薩克斯坦是中亞地區(qū)及時(shí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量在波動(dòng)中快速增長(zhǎng)，占中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比重由5.50%增長(zhǎng)到66.97%;烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的經(jīng)濟(jì)總量變化波動(dòng)較大，整體略有增加;吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)總量先減后增，其占中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比重變化不大．2)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度波動(dòng)上升中亞地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)率為6.95%，各年增長(zhǎng)率呈波動(dòng)變化．1993—1994年因通貨膨脹塔吉克斯坦生產(chǎn)總值較高，導(dǎo)致1995年中亞地區(qū)的生產(chǎn)總值表現(xiàn)為明顯下降．1996年以后中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為13.76%，但受亞洲金融危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)影響，1998年和2009年中亞地區(qū)生產(chǎn)總值有所下降．各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度表現(xiàn)出一定差異，哈薩克斯坦和塔吉克斯坦增速較快，1995—2012年年均增速分別為16.20%與16.51%，烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度則低于中亞地區(qū)的平均水平，1995—2012年經(jīng)濟(jì)增速分別為9.96%，11.09%和9.02%．3)人均GDP不斷提升中亞地區(qū)人均GDP隨地區(qū)生產(chǎn)總值有所增加，1993年為304美元，2012年為4651美元，增長(zhǎng)近15倍．各國(guó)變化具有差異性，哈薩克斯坦人均GDP增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)42倍，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦分別增長(zhǎng)7倍和8倍，塔吉克斯坦1993年人均產(chǎn)值數(shù)值較大導(dǎo)致增長(zhǎng)幅度較小，土庫(kù)曼斯坦則因人口基數(shù)大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)帶來(lái)的人均GDP變化幅度較小．2012年哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦人均GDP大于3000美元，分別為12121美元和6798美元，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦人均GDP分別為1717美元和1155美元;塔吉克斯坦人均GDP低于1000美元，僅953美元(表1)．4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理中亞地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模大幅增加．其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別由1993年的179.50，373.32和295.26億美元，增長(zhǎng)到2012年的257.09，1296.62和1485.34億美元(表2)，年均增速分別為1.91%，6.77%和8.87%，二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于及時(shí)產(chǎn)業(yè)．烏茲別克斯坦成為中亞及時(shí)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模增長(zhǎng)近5倍;哈薩克斯坦依托能源資源優(yōu)勢(shì)，工業(yè)發(fā)展迅速，逐漸取代土庫(kù)曼斯坦成為中亞地區(qū)的工業(yè)大國(guó)，到2012年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)755.11億美元，較1993年增長(zhǎng)近8倍，占中亞五國(guó)總產(chǎn)值比例達(dá)68.35%;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以哈薩克斯坦最為突出，土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吉爾吉斯斯坦國(guó)際貿(mào)易發(fā)展水平顯著提升，塔吉克斯坦的發(fā)展則較為緩慢．從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，及時(shí)產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，由1993年的21.17%減小到2012年的8.46%;第二產(chǎn)業(yè)比重先降后升，由1993年的44.02%下降到1997年的33.26%再上升到2012年的42.67%;第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，由1993年的34.82%上升到2012年的48.88%．總體而言，中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)地位顯著下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向于二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從二、三、一演變?yōu)槿⒍⒁?表2)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理．不同國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變呈現(xiàn)出一定的差異性，哈薩克斯坦及時(shí)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)降低，二產(chǎn)比重先降后升，三產(chǎn)比重先升后降;其余4國(guó)及時(shí)產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)穩(wěn)定，其中烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦第二產(chǎn)業(yè)逐步增長(zhǎng)、第三產(chǎn)業(yè)波動(dòng)減小，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦第二產(chǎn)業(yè)比重波動(dòng)減小，第三產(chǎn)業(yè)顯著增加．
2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分
根據(jù)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程，結(jié)合前人研究將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為3個(gè)階段．
1)經(jīng)濟(jì)停滯和衰退階段(1991—1995年)
從獨(dú)立到1995年，中亞各國(guó)開(kāi)始打破舊制度，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，并初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系．該階段各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驟然失去依靠和聯(lián)系，為制止經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化、鞏固國(guó)家獨(dú)立成果、建立獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，中亞各國(guó)逐步建立健全的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)制度和法律體系，并相繼發(fā)行本國(guó)貨幣，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革．這一階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體下滑，三次產(chǎn)業(yè)均有所衰退，地區(qū)生產(chǎn)總值降低50%左右，其中一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降比較明顯，分別從1993年的179.50億美元、373.32億美元下降到1995年的67.65億美元和126.21億美元．
2)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段(1996—2000年)
該階段中亞國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到進(jìn)一步的鞏固與發(fā)展，各國(guó)相繼制定了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)或工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入較為健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系．各國(guó)開(kāi)始重視國(guó)家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的調(diào)控作用，實(shí)行具有穩(wěn)定導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在財(cái)政、社會(huì)保障等方面作出相應(yīng)安排．這一階段隨著政治局勢(shì)的穩(wěn)定，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍回升，但因亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)和俄羅斯金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較為波動(dòng)，1999年以后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新回升．到2000年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別達(dá)72.82，156.09和160.24億美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.71∶40.11∶41.18．
3)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)階段(2001年以后)
2001年以后，中亞國(guó)家開(kāi)始積極參與國(guó)際合作，注重經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)合作和經(jīng)濟(jì)一體化，能源戰(zhàn)略地位促使其對(duì)外經(jīng)濟(jì)獲得較快發(fā)展，與國(guó)際接軌的程度越來(lái)越高．國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)始日趨完善并發(fā)揮作用，各國(guó)依托豐富的能礦資源，以資源貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，紛紛制定本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向三、二、一合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)．對(duì)外貿(mào)易成為中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，到2012年中亞地區(qū)對(duì)外貿(mào)易取得巨大發(fā)展，以能源礦產(chǎn)等原料為主體的貿(mào)易出口額達(dá)1414.91億美元，以輕工食品等為主體的進(jìn)口貿(mào)易額達(dá)1039.52億元．
3中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)空演變與推動(dòng)因素
3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異變化的時(shí)間特征
基于數(shù)據(jù)可獲取性，以中亞各國(guó)為研究單位，選取人均GDP為指標(biāo)，計(jì)算1993—2012年中亞地區(qū)人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差指數(shù)和變異系數(shù)［15-17］．結(jié)果表明，近20年中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異變化表現(xiàn)出先波動(dòng)減小后逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)．以標(biāo)準(zhǔn)差指數(shù)反映中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異．1993—2012年中亞地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)差指數(shù)總體有所上升，由478.49上升到4355.77，增長(zhǎng)近8倍，年均增長(zhǎng)204.07，這說(shuō)明中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異在逐步擴(kuò)大．根據(jù)變化幅度的不同，可以劃分為2個(gè)階段:1993—2000年為波動(dòng)減小階段，該階段處于中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停止衰退與復(fù)蘇階段，差異呈現(xiàn)波動(dòng)減小，由478.49減小到428.23;2001—2012年為快速增加階段，這一階段地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，依托區(qū)域資源進(jìn)行工業(yè)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷增大，由428.23增長(zhǎng)到4355.77，年均增長(zhǎng)327.30．這主要與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相關(guān)，進(jìn)入21世紀(jì)以后中亞地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日趨完善，對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，能源戰(zhàn)略地位凸顯．以變異系數(shù)反映中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)差異，近20年區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異先減后增，可以劃分為2個(gè)階段．1999年以前為波動(dòng)減小階段，變異系數(shù)由0.99減小到0.54，這一時(shí)期中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異有所減小．2000年以后為平穩(wěn)增加階段，中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上快速增長(zhǎng)階段，各國(guó)資源稟賦、發(fā)展條件不同，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與人均GDP增長(zhǎng)也產(chǎn)生巨大差異，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距逐步拉大，變異系數(shù)由0.65增長(zhǎng)到0.96．
3.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異變化的空間特征
為反映中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間格局變化，以1993年、2000年、2012年中亞各國(guó)人均GDP數(shù)據(jù)，按中亞地區(qū)人均GDP均值的50%、、150%為劃分標(biāo)準(zhǔn)，依次將各國(guó)分為低水平發(fā)展區(qū)(＜50%)、中低水平發(fā)展區(qū)(50%～)、中高水平發(fā)展區(qū)(～150%)、高水平發(fā)展區(qū)(＞150%)．能源產(chǎn)品出口長(zhǎng)期給國(guó)家提供外匯收入，1997年以前土庫(kù)曼斯坦是中亞的主要能源出口國(guó)，1993年其能源凈出口量占中亞五國(guó)凈出口總量的90%以上，是中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家．近年哈薩克斯坦逐漸成為中亞地區(qū)主要能源出口國(guó)，2000年以后能源凈出口占中亞五國(guó)總量的比重高于50%且逐年增長(zhǎng)，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，由中低水平發(fā)展區(qū)域逐步演變成高水平發(fā)展區(qū)域(表3)，迅速成為中亞地區(qū)的及時(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，土庫(kù)曼斯坦則由高水平發(fā)展區(qū)逐步演變成中高水平發(fā)展區(qū)．烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸由中低水平向低水平演變，吉爾吉斯斯坦則持續(xù)處于低水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)．從空間上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷降低，由區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展演變成北高南低、一高多低的發(fā)展格局．
3.3中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)因素
中亞地區(qū)的能礦資源豐富，尤其哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦是世界重要的能源戰(zhàn)略基地，能源工業(yè)成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供了有力保障．各國(guó)均制定了能源發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)際原油市場(chǎng)需求明顯增加導(dǎo)致能源價(jià)格的居高不下，也使其加快了石油、天然氣等資源的開(kāi)采和出口步伐，成為世界各國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要對(duì)象，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展．塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦能礦資源匱乏，農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約了其發(fā)展速度，導(dǎo)致了中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異．中亞各國(guó)積極改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，初步形成了重工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)逐步完善的產(chǎn)業(yè)體系和較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，使其逐步擺脫經(jīng)濟(jì)困境，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合作用顯著增強(qiáng)．各國(guó)和平穩(wěn)定的政治格局、連續(xù)的國(guó)家政策，及中亞地區(qū)重要的地緣戰(zhàn)略地位，也促使俄羅斯、歐盟、美國(guó)和亞太國(guó)家對(duì)其能源進(jìn)口需求的日益增加，有效促進(jìn)了中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展．
4主要結(jié)論與政策啟示
1)近20年中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征:經(jīng)濟(jì)總量先減后增，2012年中亞地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3039.06億美元，因資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展環(huán)境的不同，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一定的差異性;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度波動(dòng)較大，整體有所上升，1993—2012年年均增速為6.95%;人均GDP不斷提高，2012年達(dá)4651美元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，一產(chǎn)比重明顯下降，二產(chǎn)比重先降后升，三產(chǎn)比重持續(xù)上升，2012年一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)257.09，1296.62和1485.34億美元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.46∶42.67∶48.88．
2)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可劃分為3個(gè)階段:1993—1995年為從獨(dú)立到初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)濟(jì)停滯和衰退階段;1996—2000年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、市場(chǎng)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段;2001年以后為積極參與經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)階段．中亞地區(qū)各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異在時(shí)間上表現(xiàn)出先波動(dòng)減小后逐步擴(kuò)大趨勢(shì);空間上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡程度不斷降低，由均衡發(fā)展演變成北高南低、一高多低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局．中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展歸功于國(guó)內(nèi)、國(guó)際因素的雙重推動(dòng)．能礦資源豐富、國(guó)際能源價(jià)格居高不下、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的有效實(shí)施和相對(duì)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境是中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)右颍?
3)中亞地區(qū)是中國(guó)重要能源和原材料進(jìn)口地，也是中國(guó)輕工業(yè)等制成品的主要出口地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響．中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，有利于擴(kuò)大與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和區(qū)域合作創(chuàng)造條件，促進(jìn)中國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．這要求中國(guó)在政策措施上加大力度，提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快向西開(kāi)放步伐，促進(jìn)與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作．尤其新疆毗鄰中亞各國(guó)，是中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要平臺(tái)，應(yīng)不斷完善區(qū)域合作模式與機(jī)制，改善投資環(huán)境，推動(dòng)與中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展．
作者:唐宏陳大波單位:四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:剖析自然資源對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響論文
摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)自然資源的產(chǎn)、供、銷(xiāo)幾科在計(jì)劃體制的控制下運(yùn)行資源產(chǎn)品的絕大部分被國(guó)家以指令性計(jì)劃調(diào)撥的方式拿走，價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品幾成甚至更低。資源產(chǎn)地及其企業(yè)使產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的自主權(quán)和活動(dòng)余地極小。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使資源型產(chǎn)品的價(jià)格顯得越來(lái)越不合理。“資源無(wú)價(jià)、原料低價(jià)、制品高價(jià)”使加工型產(chǎn)業(yè)部門(mén)可以因原料低價(jià)而毫不費(fèi)力地取得良好的效益，而資源型產(chǎn)業(yè)部門(mén)卻負(fù)擔(dān)著巨額的行政性虧損。
一、自然資源市場(chǎng)化問(wèn)題的提出
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)自然資源的產(chǎn)、供、銷(xiāo)幾科在計(jì)劃體制的控制下運(yùn)行資源產(chǎn)品的絕大部分被國(guó)家以指令性計(jì)劃調(diào)撥的方式拿走，價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品幾成甚至更低。資源產(chǎn)地及其企業(yè)使產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的自主權(quán)和活動(dòng)余地極小。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使資源型產(chǎn)品的價(jià)格顯得越來(lái)越不合理。“資源無(wú)價(jià)、原料低價(jià)、制品高價(jià)”使加工型產(chǎn)業(yè)部門(mén)可以因原料低價(jià)而毫不費(fèi)力地取得良好的效益，而資源型產(chǎn)業(yè)部門(mén)卻負(fù)擔(dān)著巨額的行政性虧損。于是，加工型產(chǎn)業(yè)部門(mén)毫不珍惜廉價(jià)的原料，資源型產(chǎn)業(yè)部門(mén)更無(wú)積極性去提高資源產(chǎn)品的產(chǎn)出率，從而造成了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于資源的高投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)能源投入系數(shù)在全世界100多個(gè)國(guó)家中高居首位，資源的浪費(fèi)十分驚人。另外，資源的計(jì)劃配給還造成了隱性的浪費(fèi)：資源產(chǎn)品被國(guó)家指令性計(jì)劃調(diào)出產(chǎn)地，而產(chǎn)地的資源加工型產(chǎn)業(yè)部門(mén)又被迫去資源非產(chǎn)地購(gòu)回這些產(chǎn)品（例如黑龍江省的原木被源源為斷地調(diào)外省外，省內(nèi)造紙等行業(yè)每年必須花費(fèi)大量的人力、物力去省外購(gòu)買(mǎi)原木），這對(duì)于運(yùn)輸部門(mén)的壓力無(wú)疑是巨大的，而且還造成了資源產(chǎn)品的損耗及人、財(cái)、物的浪費(fèi)。
可見(jiàn)，自然資源的計(jì)劃管理造成了自然資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，是我國(guó)高消耗、低效益經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、轉(zhuǎn)換慢的根本原因。此外，自然資源的計(jì)劃管理還造成了其他一些消極影響，計(jì)劃體制使基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)感，造成企業(yè)管理水平低、經(jīng)濟(jì)效益差；計(jì)劃體制損害了市場(chǎng)機(jī)制的作用，使公平競(jìng)爭(zhēng)不能得以體現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了技術(shù)的進(jìn)步；計(jì)劃體制常使資源產(chǎn)品的消費(fèi)者不能得到真正的滿足，常出需要者無(wú)供給而不需要者卻又被迫購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象；計(jì)劃體制造成的一系列問(wèn)題還引發(fā)了環(huán)境的嚴(yán)重污染，使生態(tài)環(huán)境日益惡化。
二、自然資源市化與資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.自然資源市化對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的影響
自然資源進(jìn)入市場(chǎng)之后，由于需求大于供給，各需求者競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然使資源產(chǎn)品的價(jià)格上升。擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制制約的資源型產(chǎn)業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益將在短期內(nèi)顯著提高，困擾我國(guó)資源型產(chǎn)業(yè)部門(mén)的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”將得到緩解。經(jīng)濟(jì)狀況的改善使資源型產(chǎn)業(yè)部門(mén)的積極性有所提高，自然資源的產(chǎn)品產(chǎn)出率也隨之有所提高。但是為了追求更大的效益，自然資源的開(kāi)采強(qiáng)度也必然會(huì)上升，在我國(guó)許多地區(qū)的自然資源已處于超強(qiáng)度開(kāi)采的情況下，如何避免自然資源的過(guò)度開(kāi)采成為自然資源市化所面臨的首要問(wèn)題。
其實(shí)，自然資源過(guò)度開(kāi)采的問(wèn)題在計(jì)劃體制之下已經(jīng)存在了，是需求大于供給的必然結(jié)果，并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。計(jì)劃體制下的過(guò)度開(kāi)采，一方面是由于管理部門(mén)為滿足加工產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)自然資源的需求而對(duì)資源產(chǎn)業(yè)部門(mén)下達(dá)超強(qiáng)度開(kāi)采的指令性計(jì)劃，另一方面是由于資源產(chǎn)業(yè)間門(mén)為補(bǔ)帖計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品的政策性虧損而自行大開(kāi)采強(qiáng)度，使企業(yè)能夠獲得以高于計(jì)劃價(jià)格出售的超額產(chǎn)品的收入。其他一些因素，如集體和個(gè)人違反政策私自開(kāi)采等也是造成資源的過(guò)度開(kāi)采的原因。
可見(jiàn)，正是由于計(jì)劃體制的約束才使自然資源不能在市場(chǎng)機(jī)制下達(dá)到供需平衡，造成了自然資源的低產(chǎn)出和過(guò)度開(kāi)采。解決自然資源過(guò)度開(kāi)采問(wèn)題的合理途徑是自然資源立法，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，只有健全的法制才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展。自然資源立法中解決問(wèn)題的最重要方式仍然是經(jīng)濟(jì)手段。自然資源立法中主要應(yīng)解決的問(wèn)題有：①自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要改變目前那種“誰(shuí)開(kāi)發(fā)就歸誰(shuí)”的現(xiàn)象，真正的將自然資源所有權(quán)收歸國(guó)有，使所有權(quán)與使用權(quán)分離；②實(shí)行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權(quán)的代表――資源管理部門(mén)交納合理數(shù)量的稅金；③實(shí)行自然資源消耗補(bǔ)償制度。根據(jù)自然資源的性抽和數(shù)量等收取自然資源消耗費(fèi)，，以使自然資源的再生和環(huán)境的保護(hù)得到資金上的保障，這一費(fèi)用的收取要隨著資源開(kāi)發(fā)程度的增加而遞增，遞增的速度要大于資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的沖加速度，以避免超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)；④對(duì)破壞自然資源及無(wú)視自然資源法規(guī)者進(jìn)行弄事和經(jīng)濟(jì)制裁。
利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段避免自然資源的超強(qiáng)度開(kāi)采無(wú)疑比單純的行政手段要有力得多。資源型產(chǎn)業(yè)受到法律的限制和市場(chǎng)中價(jià)格升高對(duì)面求的限制，必然會(huì)把著眼點(diǎn)放在自然資源的產(chǎn)口產(chǎn)出率上，這對(duì)于自然資源充分利用和節(jié)約是十分必要的。
2.自然資源市場(chǎng)化對(duì)加工型產(chǎn)業(yè)的影響
我國(guó)的許多企業(yè)，尤其是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，在長(zhǎng)期受到計(jì)劃體制約束的同進(jìn)，還受到許多保護(hù)，廉價(jià)的自然資源產(chǎn)品的供給便是其中之一。在目前原材料價(jià)格很低而成品價(jià)格相對(duì)較高的情況下，許多企業(yè)仍存在虧損，一旦自然資源進(jìn)入市場(chǎng)，資源產(chǎn)品價(jià)格上升，這些企業(yè)所面臨的困境是可想而知的。那么自然資源市場(chǎng)化是否應(yīng)該暫緩呢？
我國(guó)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)不僅來(lái)自國(guó)外。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與世界經(jīng)濟(jì)接軌，并融入世界性的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之中。“入關(guān)”之后，能夠接受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)是很少的。大部分產(chǎn)業(yè)部門(mén)必須直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加工產(chǎn)業(yè)必須要以質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉而取勝。目前廉價(jià)的原料來(lái)源使企業(yè)缺乏提高原料利用率的積極性，于是出現(xiàn)了加工產(chǎn)品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現(xiàn)象。自然資源進(jìn)入市場(chǎng)是必然的，一旦失去了廉價(jià)原料的供應(yīng)，加工型產(chǎn)品的成本會(huì)隨之升高，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)被極大地削弱。現(xiàn)在世界上技術(shù)進(jìn)步飛快，自然資源市場(chǎng)化越晚，加工型產(chǎn)業(yè)部門(mén)所擁有的對(duì)市場(chǎng)原料價(jià)格的適應(yīng)期也就越短，所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場(chǎng)接軌之后才能放開(kāi)對(duì)然資源的計(jì)劃管理，脆弱的加工型產(chǎn)業(yè)的生存將更加艱難。因此，我們必須盡快掃國(guó)際慣例，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段管理加工業(yè)的原材料價(jià)格和產(chǎn)成品價(jià)格。
3.自然資源市場(chǎng)化將促進(jìn)資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成
自然資源市場(chǎng)化可以使資源型產(chǎn)業(yè)部門(mén)加深對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)，可以使加工型產(chǎn)業(yè)部門(mén)減少對(duì)自然資源的需求，還可以使其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)（例如建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等）增強(qiáng)珍惜自然資源的意識(shí)。這些作用的結(jié)果，是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量（供需平衡時(shí)的需求量）在經(jīng)過(guò)新舊體制交替時(shí)期必然出現(xiàn)的波動(dòng)之后穩(wěn)定下來(lái)，這一需求量將低于目前自然資源的有效需求量。可見(jiàn)，自然資源市場(chǎng)化對(duì)于抑制產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源的需求，提高其產(chǎn)出率及減少其浪費(fèi)，均具有十分積極的影響。自然資源市化對(duì)于建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有十分重要的作用。換言之，要建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須將自然資源推向市。三、自然資源市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化
1.自然資源市場(chǎng)化對(duì)資源產(chǎn)地的影響
由于資源型產(chǎn)口指令性計(jì)劃的下降直至取消，使資源的就地加工成為可能。資源型產(chǎn)品經(jīng)加工后產(chǎn)品技術(shù)附加值增加幅度很大，效益明顯。例如1噸原油賣(mài)價(jià)1200元，加工成汽油價(jià)格為2800元，加工成睛綸價(jià)格就猛升到1.4萬(wàn)元，可見(jiàn)產(chǎn)品加工程度越深，所獲效益也就越高，多年以來(lái)，一直試圖將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的資源產(chǎn)地將以此為契機(jī)大力發(fā)展資源加工工業(yè)，提高資源產(chǎn)品的深加工能力。
資源產(chǎn)地的加工工工業(yè)在與原加工區(qū)域的加工工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，存在著與原料產(chǎn)地距離近的優(yōu)勢(shì)，但多數(shù)地區(qū)由于長(zhǎng)期以來(lái)只注重對(duì)資源型產(chǎn)品的生產(chǎn)，在加工工業(yè)的技術(shù)方面處于劣勢(shì)，在資金等方面也困難重重，于是造成加工產(chǎn)品的質(zhì)量低下，加工工業(yè)投入不足等問(wèn)題。在“肥水不外流”，這些地區(qū)將可能出現(xiàn)地方保護(hù)主義傾向。地方保護(hù)主義使市場(chǎng)的自由平等競(jìng)爭(zhēng)受到影響，不利于資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如何避免和消除地方保護(hù)主義成為自然資源市場(chǎng)化后所面臨的又一個(gè)問(wèn)題。
避免地方保護(hù)主義傾向的出現(xiàn)主要可以采取以下措施：①轉(zhuǎn)換政府職能，使政府不能干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；②切實(shí)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并以法律的手段保護(hù)資源使用者的權(quán)利不受地方政府的左右；③以立法的方式保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，防止地區(qū)性壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.自然資源市場(chǎng)化對(duì)資源匱乏地區(qū)的影響
我國(guó)地域差異上存在這樣的現(xiàn)象：較發(fā)達(dá)的地區(qū)一般資源都較匱乏，其優(yōu)勢(shì)在于地理位置、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的勞動(dòng)力。而資源較豐富的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一般都不很發(fā)達(dá)。自然資源的加工工業(yè)一般都集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)僅能輸出資源型產(chǎn)品。
自然資源進(jìn)入市場(chǎng)之后，資源匱乏區(qū)域失去了廉價(jià)資源產(chǎn)品的計(jì)劃供應(yīng)，被迫加入對(duì)資源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)之中。這些地區(qū)將很快意識(shí)到資源加工工業(yè)并不能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將著眼于發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)技術(shù)、勞動(dòng)力、地理位置等方面的優(yōu)勢(shì)，而不是對(duì)資源產(chǎn)品的爭(zhēng)奪。這些地區(qū)有較大發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及“大進(jìn)大出”的外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)等。這些地區(qū)原有的資源加工產(chǎn)業(yè)一方面進(jìn)行技術(shù)改造，著眼于產(chǎn)品的精深，另一方面其產(chǎn)品原料來(lái)源由單純依靠國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)與國(guó)際并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性極大地增強(qiáng)。
3.自然資源市場(chǎng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的影響
目前，資源產(chǎn)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)發(fā)展起了一些資源型和資源粗加工型產(chǎn)業(yè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很即的促進(jìn)作用。但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術(shù)、管理等方面的原因，造成了自然資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然資源立法不完善，使這些問(wèn)題難以徹底解決。伴隨自然資源市場(chǎng)化的一系列自然資源立法和有償使用、消耗補(bǔ)償?shù)戎贫葘⑹灌l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失去原有的價(jià)格低廉等方面的優(yōu)勢(shì)，而其產(chǎn)呂質(zhì)量差等劣勢(shì)卻會(huì)很快地顯示出來(lái)，這些企業(yè)的生存將受到極大威脅。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)較爭(zhēng)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是建立在豐富的勞動(dòng)的優(yōu)勢(shì)之上的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)這些企業(yè)所起的促進(jìn)作用要遠(yuǎn)大于其消極作用。可見(jiàn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最有利的方面，資本密集型的資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不適合。公務(wù)員之家
4.自然資源市場(chǎng)化利于產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化
自然資源市場(chǎng)化使產(chǎn)業(yè)布局受到一定的影響，使資源產(chǎn)地的資源加工業(yè)得以發(fā)展，并間接促進(jìn)了資源匱乏地區(qū)的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。于是將出現(xiàn)資源產(chǎn)地資源型產(chǎn)業(yè)和資源加工型產(chǎn)業(yè)并重，資源匱乏地區(qū)資源加工型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)型、勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)格局。市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用將會(huì)使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)向著充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的方向發(fā)展。資源的配置在市場(chǎng)作用下進(jìn)一步體現(xiàn)出效益優(yōu)先的原則，產(chǎn)業(yè)布局將得到進(jìn)一步優(yōu)化。
四、結(jié)論
1.自然資源市場(chǎng)化可以消除由于計(jì)劃體制所造成的一系列問(wèn)題，利于資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立和產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化，自然資源進(jìn)入市場(chǎng)不可避免，但不可能實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化。那么逢然資源應(yīng)以何種形式進(jìn)入市場(chǎng)，在何種程度上實(shí)行市場(chǎng)化，國(guó)家的宏觀調(diào)控應(yīng)在多大程度上對(duì)自然資源的配置起作用，哪些資源可以放開(kāi)，哪些資源可以部分放開(kāi)，哪些資源必須置于國(guó)家的控制之下。這些問(wèn)題均需要進(jìn)一步加以探討。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的自然資源立法將利于消除自然資源市場(chǎng)化后造成的一些消極作用。所以，應(yīng)盡快制定出全國(guó)性的和地區(qū)性的法律、法規(guī)。這就提出了這樣的一個(gè)問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定出哪些具有普遍意義的法律、法規(guī)，哪些法律、法夫應(yīng)當(dāng)由地方政府制定，而這些法律、法規(guī)的執(zhí)行應(yīng)由哪些部門(mén)具體負(fù)責(zé)。
3.各產(chǎn)業(yè)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中需要一個(gè)適應(yīng)階段。自然資源進(jìn)入市場(chǎng)越早，這個(gè)適應(yīng)階段結(jié)束得越早，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所受的沖擊就越小。我國(guó)目前已經(jīng)將多種資源產(chǎn)品的價(jià)格放開(kāi)，那么在將大多數(shù)資源產(chǎn)品推向市場(chǎng)之前，應(yīng)采取保種措施，使企業(yè)受到的沖擊減少到最小程度。
總之，自然資源市場(chǎng)化將伴隨著許多新問(wèn)題的出現(xiàn)，必須認(rèn)真研究，妥善處理。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文
1.京津冀三方應(yīng)在共贏的前提下，加大政策協(xié)調(diào)的力度。獨(dú)木不成林，只有形成產(chǎn)業(yè)集群和城市集群，才能增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)家給予天津?yàn)I海新區(qū)的優(yōu)惠政策也應(yīng)惠及北方大港即曹妃甸港。具體地說(shuō)，最近公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，已批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，并給予了多項(xiàng)重大政策支持。在金融方面，國(guó)家鼓勵(lì)濱海新區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策及離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)。在土地方面，濱海新區(qū)獲得了“創(chuàng)新土地管理方式、加大土地管理改革力度”的權(quán)利，可在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地收益分配、增強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)調(diào)控能力等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)。在財(cái)政稅收方面，國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)濱海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減免15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠；中央財(cái)政在維持現(xiàn)行財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)予以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí)，同意在天津港東疆港區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。這些特殊政策扶持將使濱海新區(qū)獲得極為有利的發(fā)展環(huán)境。作為北方大港的曹妃甸港及與其相對(duì)應(yīng)的臨港新區(qū)的建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?jié)摿薮蟆⒆饔弥卮螅毙璜@得國(guó)家的上述政策支持；因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)曹妃甸港及其臨港新區(qū)給予與濱海新區(qū)同樣的政策支持。
2.京津冀三方應(yīng)在共贏的前提下，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的力度。“新北京功能定位”以后，北京作為國(guó)家首都將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。天津和河北都面臨著承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。在這方面，河北和天津應(yīng)根據(jù)各自的要素稟賦條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合理分工。河北的曹妃甸等沿海地區(qū)具有發(fā)展大鋼鐵、大化工的有利條件，也具有發(fā)展現(xiàn)代化大港口的有利條件。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，曹妃甸港較大的優(yōu)勢(shì)就是具有天然良港帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)不僅屬于河北，同時(shí)也屬于京津冀和整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)。在緊鄰北京的河北廊坊、保定等地，則具有承接部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有利條件。如果以北京市中心為圓心，以延慶縣城為圓周劃一個(gè)圓圈，那末，河北的廊坊、涿州、三河、香河、大廠、固安等市縣就都被劃在了圈內(nèi)。北京市的西部和北部都是山區(qū)，而上述圈內(nèi)河北的各市縣則都是面向經(jīng)濟(jì)較為繁榮地區(qū)的平原；正因?yàn)槿绱耍瑩?jù)有關(guān)報(bào)道，最近已有10萬(wàn)北京居民到河北的三河、涿州落戶。部分北京居民“移居”河北固然有利于北京轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙司印背鞘校颖背鞘械陌l(fā)展也需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，并且本身也具有承接和發(fā)展部分高新技術(shù)和裝備制造業(yè)的有利條件。因此，建議北京和河北在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接方面應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，減少行政壁壘和不必要的政策限制。即無(wú)論在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，還是在水資源、生態(tài)資源、港口資源共享方面，協(xié)作各方都不應(yīng)抱有“肥水不流外人田”的舊觀念，而應(yīng)該站在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化這個(gè)大局的立場(chǎng)上，按著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共贏。現(xiàn)在，京津冀三方都在制定自己的發(fā)展規(guī)劃，試想，如果京津冀屬于同一個(gè)行政區(qū)劃單位，那么會(huì)制定出一個(gè)什么樣的規(guī)劃呢？這一規(guī)劃又會(huì)與京津冀三方各自制定的規(guī)劃有什么不同呢？這是一個(gè)很令人深思的問(wèn)題。但愿我們把這樣一個(gè)雖然并不存在、但卻可以尋覓蹤影的目標(biāo)作為三方協(xié)作、追求共贏的努力方向。
3.要破除行政區(qū)劃障礙，加快打造一條緊密聯(lián)系的沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。河北省第七次黨代會(huì)把打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶作為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略重點(diǎn)。打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的含義是指要依托沿海的港口和臨港城市，建設(shè)成一條緊密相連的沿海產(chǎn)業(yè)帶。渤海灣的西側(cè)，共有5個(gè)較大的港口，即秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黃驊港；港口之間距離較近，且擁有共同的腹地，但由于行政區(qū)劃不同卻分屬于不同的省市。在這5個(gè)港口中，天津港開(kāi)發(fā)較早，現(xiàn)有設(shè)施也較完備；曹妃甸港雖然起步較晚，但卻具備了建設(shè)深水大港的天然條件；秦皇島港、京唐港和黃驊港也各有特色。目前，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)海運(yùn)的需求急速擴(kuò)大，也因此推動(dòng)了海港建設(shè)速度的加快。現(xiàn)在，環(huán)渤海各省市加快海港建設(shè)的積極性都很高，已形成了大聲疾呼、你追我趕的態(tài)勢(shì)。大連港和青島港因不屬于渤海灣沿岸，且各自擁有自己的腹地，在一定時(shí)期內(nèi)與上述5個(gè)港口還不會(huì)形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)；但秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黃驊港的建設(shè)已亟待協(xié)調(diào)，尤其是曹妃甸港和天津港如不及時(shí)加以統(tǒng)籌，勢(shì)將形成重復(fù)建設(shè)的重大浪費(fèi)。這一問(wèn)題已經(jīng)到了必須引起高度關(guān)注的時(shí)候了。在行政區(qū)劃調(diào)整難有大動(dòng)作的情況下，一方面，應(yīng)盡快運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)渤海灣西岸5大港口的建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，以較大限度地發(fā)揮各個(gè)港口的優(yōu)勢(shì)，降低管理成本，使整個(gè)渤海灣港口群發(fā)揮出較大的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃秦、唐、津、滄沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的產(chǎn)業(yè)布局，力求做到合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.要抓住新機(jī)遇，加快河北省會(huì)城市群建設(shè)。河北省會(huì)石家莊市是依賴交通建設(shè)這條路而發(fā)展起來(lái)的。今天，隨著京津冀都市圈規(guī)劃和石家莊市“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，石家莊正又一次面臨著依靠交通建設(shè)推動(dòng)城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難得機(jī)遇。（1）石家莊新火車(chē)站的建設(shè)必將給這座“火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市”帶來(lái)巨大的發(fā)展動(dòng)力。據(jù)有關(guān)報(bào)道，新火車(chē)站工程直接投資將達(dá)42億多元，石家莊火車(chē)站南移后，鐵路正線將在北二環(huán)和槐安路之間從地下穿行，與此同時(shí)石家莊原有火車(chē)站和鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)將被拆遷，火車(chē)站沿線的地道橋也將隨之消失，歷史上形成的橋東、橋西分割的局面也將徹底改變。地面上原有的鐵路沿線將建成商業(yè)帶和生態(tài)綠化帶。所有這些都蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，這不僅會(huì)造就一個(gè)以新火車(chē)站為中心的商業(yè)中心，而且還會(huì)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和金融業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）京石城際高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建成后，使京石之間的路程縮短到1小時(shí)30分左右，從而使石家莊名副其實(shí)地納入到首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，這就意味著今后京石之間企業(yè)的商務(wù)洽談、人員流動(dòng)將會(huì)更加方便，而石家莊獲得的發(fā)展機(jī)會(huì)也將大大增加。因此，應(yīng)及早做好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取較大限度地利用京津資金、科技和人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮石家莊市所具有的土地、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極而有選擇地承接、吸納京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大集團(tuán)、大公司來(lái)石家莊市建立產(chǎn)品制造基地。通過(guò)培育特色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑配套經(jīng)濟(jì)，形成融合共進(jìn)的鏈條產(chǎn)業(yè)格局。隨著交通建設(shè)的進(jìn)展，石家莊市應(yīng)加快省會(huì)城市圈的建設(shè)。現(xiàn)在，石家莊市已具有較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量，周?chē)?00公里范圍內(nèi)又沒(méi)有大的中心城市，這些都為石家莊市提供了廣闊的發(fā)展空間，因此，應(yīng)以石家莊市為中心，與衛(wèi)星城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，建立合理分工、職能明確的城市集群和產(chǎn)業(yè)集群，以“大石家莊”為重點(diǎn)形成省會(huì)都市圈，使之成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的另一個(gè)子系統(tǒng)，最終形成京津石的三角發(fā)展區(qū)域，從而真正實(shí)現(xiàn)河北省與京津的融合和一體化。
［摘要］中共河北省第七次黨代會(huì)明確提出了加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的目標(biāo)，京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展將是國(guó)家重點(diǎn)支持的對(duì)象，京津冀三方應(yīng)在共贏的前提下，加大政策協(xié)調(diào)的力度和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的力度，破除行政區(qū)劃障礙，加快打造一條緊密聯(lián)系的沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，加快河北省會(huì)城市群建設(shè)，從而真正實(shí)現(xiàn)河北省與京津的融合和一體化，促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
［關(guān)鍵詞］河北省；京津冀地區(qū)；沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:民間融資與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文
摘要：近年來(lái)，鄂爾多斯市地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈井噴式增長(zhǎng)和跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，地區(qū)投融資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)資金來(lái)源及其融通機(jī)制社會(huì)化趨勢(shì)，民間融資成為中小企業(yè)融資重要渠道，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但民間其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)亦不容忽視。文章分析了民間融資的雙刃劍效應(yīng)，并提出相應(yīng)規(guī)范措施，以引導(dǎo)民間融資為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展服務(wù)。
關(guān)鍵詞：民間金融引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)
一、鄂爾多斯市民間融資繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景
近年來(lái)，鄂爾多斯市抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的歷史機(jī)遇，借助自治區(qū)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”帶動(dòng)戰(zhàn)略，地區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破千億元關(guān)口，達(dá)1150億元，同比增長(zhǎng)24.3%，人均GDP超1萬(wàn)美元；財(cái)政收入達(dá)到200.8億元，同比增長(zhǎng)38%；全市固定資產(chǎn)投資完成813.32億元，同比增長(zhǎng)42.8%，標(biāo)志著鄂爾多斯市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入了新階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第28位。鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中呈現(xiàn)的顯著特征是，民間融資作為一種有效的直接融資方式，已成為地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
二、鄂爾多斯市民間融資狀況和特點(diǎn)
1、從事民間融資的機(jī)構(gòu)多、數(shù)量多
據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)注冊(cè)的投資公司414家、擔(dān)保公司159家，典當(dāng)行12個(gè)，委托寄賣(mài)商行46家，小額貸款公司1家，實(shí)際上從事民間借貸活動(dòng)，未正式辦理手續(xù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人數(shù)量難以數(shù)計(jì)。
2、民間融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，投融資量巨大
據(jù)人民銀行當(dāng)?shù)刂行闹袑?duì)兩家投資公司、1家擔(dān)保公司、1家典當(dāng)公司、1家委托寄賣(mài)商行的調(diào)查，注冊(cè)資金為7000萬(wàn)元，投資總量為14000萬(wàn)元，民間融資4200萬(wàn)元，民間融資占投資公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、委托寄賣(mài)商行全部資金來(lái)源的60%左右。據(jù)估計(jì)，投資總量平均為注冊(cè)資金的1.9-2.2倍，以此比例測(cè)算，全市投資公司投資總量在180-200億元之間，吸收公眾存款在87.4-107.4億元之間。
3、民間融資參與主體多元，借貸用途多樣
民間借貸的參與主體包括民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位等。資金投向由消費(fèi)性資金需求為主轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金需求與消費(fèi)性資金需求并重。500萬(wàn)元以上的資金投向主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、煤炭企業(yè)、高載能企業(yè)的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，500萬(wàn)元以下的主要是汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、個(gè)體工商戶短期資金周轉(zhuǎn)。
4、利率高、期限靈活、手續(xù)簡(jiǎn)便
據(jù)調(diào)查，融資機(jī)構(gòu)吸收存款的利率為月息18‰，較高可達(dá)25‰，期限最短為一個(gè)月，最長(zhǎng)一年。發(fā)放貸款的利率視不同期限、額度而變化，一般為月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最長(zhǎng)為一年。資金需求旺季利率高達(dá)35‰-45‰，手續(xù)簡(jiǎn)便快捷，對(duì)中小企業(yè)有較強(qiáng)吸引力。
三、鄂爾多斯民間融資高度發(fā)達(dá)內(nèi)在成因分析
1、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)虛位為民間融資發(fā)展提供了契機(jī)
20世紀(jì)90年代后期國(guó)有商業(yè)銀行普遍推行集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，市場(chǎng)定位于面向大型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，形成了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧區(qū)信貸支持缺失。鄂爾多斯地區(qū)迅速成長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)法從正規(guī)金融體系獲得充足資金，民間融資由此獲得了生存發(fā)展空間。
2、資本的趨利性成為民間借貸生生不息的推動(dòng)力
逐利是資本的本性，從投資者的角度來(lái)看，無(wú)論放貸于何種行業(yè)何種企業(yè)，獲利是其根本驅(qū)動(dòng)力。隨著地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，居民收入大幅迅速增長(zhǎng)。2002-2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增長(zhǎng)18.8%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，投資環(huán)境不斷改善，使居民對(duì)于閑置資金保值增值的期望較高，尋求新的投資方式拓寬收入渠道。
四、鄂爾多斯民間融資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙刃劍”效應(yīng)分析
1、民間融資對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的積極促進(jìn)作用
（1）民間融資有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。鄂爾多斯中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)張、實(shí)力增強(qiáng)對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮著顯著作用。但由于銀行難以適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的融資要求，大部分民營(yíng)企業(yè)未獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持。民間融資強(qiáng)大的輸血功能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出了直接貢獻(xiàn)。
（2）民間融資促進(jìn)了地區(qū)就業(yè)狀況的改善。民間融資通過(guò)扶持中小企業(yè)發(fā)展，間接地支持了本地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2006年末民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)37.9萬(wàn)人，占全市就業(yè)人員總數(shù)的45.14%。民間融資主要支持的房地產(chǎn)業(yè)、公路橋梁等行業(yè)發(fā)展迅速，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)牧民收入。
（3）民間融資促進(jìn)了民間財(cái)富的積累。民間融資的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)居民投資渠道單一，高度依賴于銀行儲(chǔ)蓄的局面，居民投資出現(xiàn)了多樣化選擇。民間融資投資的高額回報(bào)，加速了民間財(cái)富積累。
（4）民間借貸市場(chǎng)有利于促進(jìn)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的提升，提高地區(qū)整體金融服務(wù)水平。民間融資繁榮對(duì)正規(guī)金融體系形成了壓力，為爭(zhēng)取社會(huì)資金融入正規(guī)金融市場(chǎng)體系，銀行必須不斷創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)需要的金融產(chǎn)品，提高信貸管理效率，提升經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。
2、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的不利影響
（1）民間融資的逐利本性，直接影響宏觀調(diào)控政策效應(yīng)。民間融資的本質(zhì)是追逐受益較大化，加之自發(fā)性、松散性和信息滯后性特點(diǎn)，必然只關(guān)注利潤(rùn)收益，而漠視國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策形成沖擊，加大了地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化難度。如近幾年來(lái)國(guó)家已明令嚴(yán)格控制小煤礦、電石、鐵合金等高載能高污染企業(yè)，但在行業(yè)高額回報(bào)的刺激下，這些企業(yè)受民間融資扶持而屢禁不止，直接削弱國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果。
（2）民間融資分割了金融機(jī)構(gòu)存款市場(chǎng)份額，影響金融穩(wěn)定。民間融資機(jī)構(gòu)未經(jīng)銀監(jiān)局批準(zhǔn)以存款利率比銀行基準(zhǔn)利率高18.56個(gè)百分點(diǎn)的利率吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，嚴(yán)重沖擊了金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款市場(chǎng)份額。2007年末，全市儲(chǔ)蓄存款余額為226億元，同比增長(zhǎng)14.12%，增幅同比回落7.81個(gè)百分點(diǎn)，成為2003年以來(lái)儲(chǔ)蓄存款增速水平低的年份，主要原因是民間融資市場(chǎng)吸引了居民閑置資金大量投入。儲(chǔ)蓄存款的下降，影響金融機(jī)構(gòu)信貸資金的積累，對(duì)金融機(jī)構(gòu)放貸能力、信貸支持水平造成負(fù)面影響。
（3）大量地下民間融資造成國(guó)家大量稅收流失。稅務(wù)部門(mén)對(duì)從事民間融資機(jī)構(gòu)主要采取定額征收方式進(jìn)行征收，只能收繳在工商部門(mén)注冊(cè)機(jī)構(gòu)的稅款，對(duì)從事民間融資但未辦理注冊(cè)手續(xù)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人無(wú)法進(jìn)行征收；一些機(jī)構(gòu)在許可經(jīng)營(yíng)范圍之外從事民間融資活動(dòng)，形成事實(shí)偷稅；民間融資機(jī)構(gòu)非法吸收公眾存款，也導(dǎo)致了儲(chǔ)蓄利息所得稅流失。
（4）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的變化，可能觸發(fā)民間融資存在的薄弱鏈條，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。鄂爾多斯市民間融資市場(chǎng)目前尚未出現(xiàn)大規(guī)模非法集資或卷款逃跑惡性事件，但民間融資鏈條中存在著不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。若宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)或國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)顯現(xiàn)，有賴于民間融資“輸血”的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致資金供應(yīng)鏈斷裂，將會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。以鄂爾多斯房地產(chǎn)市場(chǎng)為例，由于面臨政策控制、供應(yīng)過(guò)剩、成本上升三重壓力，行業(yè)預(yù)期回報(bào)率下降，一部分民間融資機(jī)構(gòu)已從房地產(chǎn)行業(yè)抽離資金或進(jìn)行行業(yè)轉(zhuǎn)型。房地產(chǎn)業(yè)是民間借貸市場(chǎng)主要資金借入方，市場(chǎng)趨冷，意味著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商房利潤(rùn)下降、資金回籠困難，一旦某一地產(chǎn)商無(wú)法兌現(xiàn)還本付息的保障導(dǎo)致融資鏈條斷裂，可能會(huì)觸發(fā)大范圍內(nèi)的資金供應(yīng)償還問(wèn)題，引致公眾恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩。
（5）影響正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展及其制度變遷。從國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的制度變遷來(lái)看，新的正規(guī)金融制度必須正視非正規(guī)金融制度所導(dǎo)致的利益格局，但目前正規(guī)金融體系對(duì)于民間借貸市場(chǎng)做出的反應(yīng)調(diào)整有限，在民眾心中的地位持續(xù)弱化，不利于正規(guī)金融體系的發(fā)展。
五、合理規(guī)范引導(dǎo)民間融資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、更新對(duì)民間金融的認(rèn)知，為民間金融合理定位
根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年《整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案》定義，亂集資是指未經(jīng)任何批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的集資活動(dòng)，包括擅自以還本付息或支付股息、紅利方式籌資、以發(fā)起設(shè)立股份公司為名變相籌集股份等等。據(jù)此，鄂爾多斯市民間融資活動(dòng)大多可被列入非法集資活動(dòng)的范圍。雖經(jīng)人民銀行和銀監(jiān)局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是國(guó)有金融體系體制缺陷造成的，是現(xiàn)有貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)狹小、缺少層次和行政壟斷的必然結(jié)果。金融市場(chǎng)既不能滿足投資者的投資欲望，也不能滿足融資者的資本需求，資金的供求雙方只能自己創(chuàng)造市場(chǎng)，在法律制度的規(guī)范之外從事投融資活動(dòng)，具有一定的合理成分。為促進(jìn)民間融資的健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確界定非法吸收公眾存款與民間融資，引導(dǎo)民間融資公開(kāi)登記并規(guī)范其經(jīng)營(yíng)。
2、盡快出臺(tái)規(guī)范民間融資的法律法規(guī)
建議盡快根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化修訂有關(guān)法律法規(guī)，縮小非法融資的范圍，嚴(yán)格界定違法融資活動(dòng)。修正的重點(diǎn)一是對(duì)非法融資活動(dòng)做出界定，明確禁止從事融資活動(dòng)的內(nèi)容和范圍。二是明確開(kāi)辦民間融資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的條件。三是明確對(duì)民間融資的管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)民間融資的管理。目前民間融資機(jī)構(gòu)由多個(gè)部門(mén)登記管理，這些部門(mén)僅履行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，業(yè)務(wù)合規(guī)性監(jiān)管的力度和深度嚴(yán)重不足。由于缺乏法律支持，銀監(jiān)部門(mén)、人民銀行無(wú)法對(duì)這些機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)監(jiān)管，形成民間融資監(jiān)管真空。四是制定明確細(xì)致的監(jiān)管辦法，有效監(jiān)控此類(lèi)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。五是明確對(duì)非法融資活動(dòng)處罰標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的非法融資加大處罰力度。
3、加快中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，改組改造非金融機(jī)構(gòu)
切實(shí)改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本直接投資地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，合理引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為資本，允許民間資本進(jìn)入金融體系組建民營(yíng)銀行、創(chuàng)投基金、小額貸款協(xié)會(huì)等多層次金融組織體系。防范民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)可以從提高注冊(cè)資本金，建立存款保險(xiǎn)制度著手，切實(shí)保障存款人的利益。民營(yíng)銀行可利用其特殊的經(jīng)營(yíng)模式，較易克服信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致高昂交易成本和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的優(yōu)點(diǎn)，來(lái)補(bǔ)充大中型銀行服務(wù)不足和空白。對(duì)民營(yíng)銀行要建立有效的進(jìn)入退出機(jī)制，確保民營(yíng)銀行健康發(fā)展。
4、大力發(fā)展中小企業(yè)直接融資市場(chǎng)體系
鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)多種形式拓寬融資渠道，有效解決資金缺口問(wèn)題。應(yīng)積極推動(dòng)債券市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿透叱砷L(zhǎng)性的中小企業(yè)，進(jìn)一步降低上市的門(mén)檻，給與更多的上市機(jī)會(huì)；積極支持經(jīng)營(yíng)效益好、償還能力強(qiáng)的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)集合債券進(jìn)行融資；對(duì)中小企業(yè)的票據(jù)融資予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜；鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)投資公司，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。
5、加快正規(guī)金融信貸管理體制改革，繼續(xù)發(fā)揮其融資主渠道作用，加大信貸支持中小企業(yè)的力度
銀行要加強(qiáng)和改善金融服務(wù)功能，加快信貸管理體制改革，建立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，降低貸款門(mén)檻，對(duì)于符合要求的中小企業(yè)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，及時(shí)給予中小企業(yè)信貸支持。
6、加強(qiáng)民間借貸監(jiān)測(cè)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)的解決方案，有效化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
政府應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)構(gòu)建信息共享的民間融資監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)民間融資的規(guī)模、利率水平、流向和存在問(wèn)題進(jìn)行分析，為制定宏觀政策提供數(shù)據(jù)信息支持；建立對(duì)民間借貸指標(biāo)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)解決方案，明確各方責(zé)任和處置程序，有效防范化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)動(dòng)蕩。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺談經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)系
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；貢獻(xiàn)率
論文摘要：一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，要求與它相適應(yīng)的一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分之間，都是有機(jī)聯(lián)系在一起的，具有客觀制約性。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，主要看它是否適合實(shí)際情況；能否保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展；能否有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。潁東區(qū)是安徽省阜陽(yáng)市轄區(qū)，行政區(qū)劃面積664.9平方公里，人口61.7萬(wàn)人。1996年建區(qū)。本文嘗試從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響這一角度分析，以探索現(xiàn)階段地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的道路。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。一般情況而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，及時(shí)產(chǎn)業(yè)所占比重就越低，而第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重則越高。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，農(nóng)耕文明時(shí)期，整個(gè)社會(huì)新創(chuàng)造的財(cái)富的絕大部分是依靠農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，第二產(chǎn)業(yè)比重迅速擴(kuò)大而及時(shí)產(chǎn)業(yè)迅速收縮。而伴隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的到來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。例如，美國(guó)1997年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，及時(shí)產(chǎn)業(yè)比重只有1.7％，第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到72％。同期，世界平均及時(shí)產(chǎn)業(yè)也僅占5.2％，第三產(chǎn)業(yè)比重為61.6％。
改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)緊緊圍繞以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動(dòng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效，實(shí)現(xiàn)了在不斷優(yōu)化升級(jí)中的重大調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)中，1979－2007年及時(shí)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.6％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.4％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.8％。從構(gòu)成看，及時(shí)產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。其中，及時(shí)產(chǎn)業(yè)所占的比重從1978年的28.2％下降到2007年的11.3％，下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)所占比重由47.9％上升為48.6％，上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)所占比重由23.9上升為40.1％，上升16.2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征越來(lái)越明顯。
潁東區(qū)自1996年建區(qū)以來(lái)，面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、交通不便、發(fā)展環(huán)境差等諸多困難因素，迎難而上，奮力拼搏，經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，總量大大提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)年均增長(zhǎng)2.7％，二產(chǎn)年均增長(zhǎng)1.0％，三產(chǎn)年均增長(zhǎng)11.2％。三次產(chǎn)業(yè)比重由建區(qū)之初的42.8：30.0：27.2調(diào)整為2007年的35.8：20.3：43.9，二產(chǎn)發(fā)展明顯滯后，三產(chǎn)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提升。但與全國(guó)、全省相比，潁東區(qū)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度上，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整上都差距甚大，尤其是二產(chǎn)、工業(yè)“短腿”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。至2007年底，整個(gè)二產(chǎn)在潁東區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中僅占20.3％，比阜陽(yáng)市33.5％低了13.2個(gè)百分點(diǎn)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)48.6％及全省44.7％的水平。工業(yè)乃至整個(gè)二產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)總量中份額小，比重低，對(duì)經(jīng)濟(jì)無(wú)法構(gòu)成應(yīng)有的支撐及拉動(dòng)效用。以2007年為例，由于二產(chǎn)在GDP中所占的比重低，只有20.3％，盡管增長(zhǎng)速度高達(dá)20.7％，但對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有32.8％，僅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.0個(gè)百分點(diǎn)；其中工業(yè)僅占GDP總量的11.0％，以26.2％的增長(zhǎng)速度僅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有21.8％；而三產(chǎn)由于比重高，占GDP43.9％，盡管速度低于二產(chǎn)，但仍以15.7％的速度拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)53.7％；一產(chǎn)雖增速較低，僅增長(zhǎng)4.5％，由于比重高于二產(chǎn)，也拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)13.5％。
粗略推算，假設(shè)2007年潁東區(qū)二產(chǎn)占GDP比重能達(dá)到全市水平，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有二產(chǎn)增長(zhǎng)速度可以拉動(dòng)GDP多增長(zhǎng)大約2.6個(gè)百分點(diǎn)；假如能達(dá)到全省平均水平，可以拉動(dòng)GDP多增長(zhǎng)大約4.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之大。
分析潁東區(qū)目前現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠及時(shí)、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面尚未改變，依然停留在靠天吃飯、靠傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段；二產(chǎn)包括工業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)行業(yè)未能起到對(duì)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有支撐，城鄉(xiāng)差距以及居民收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。
為更快更好發(fā)展?jié)}東區(qū)經(jīng)濟(jì)，及時(shí)，必須牢牢把握好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以加快工業(yè)發(fā)展為主題，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，壯大龍頭，扶持民營(yíng)，改造傳統(tǒng)，做大做強(qiáng)工業(yè)，通過(guò)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，著力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。工業(yè)是支撐一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，無(wú)一不走工業(yè)化道路。只有工業(yè)發(fā)展壯大了，才能有效支撐整體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；第二，要大力發(fā)展三產(chǎn)中的服務(wù)業(yè)，尤其是新興的科技含量高的服務(wù)業(yè)。目前潁東區(qū)三產(chǎn)雖然在經(jīng)濟(jì)總量中比重大，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)明顯，但主要靠傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，而金融保險(xiǎn)、信息咨詢、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和水平亟待提高。只有把握好傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，才能徹底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，為下階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展更為廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)優(yōu)化，是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、持續(xù)快速展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本之路。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)潁東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民的目標(biāo)。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
十八大報(bào)告指出:“正確貫徹落實(shí)黨的民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,加快民族地區(qū)發(fā)展,保障少數(shù)民族合法權(quán)益,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。”
我國(guó)是一個(gè)擁有56個(gè)民族的多民族國(guó)家, 全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中,有52個(gè)少數(shù)民族分布在西部,占西部地區(qū)總?cè)丝诘?9.73%;這一地區(qū)土地面積為667.46萬(wàn)平方公里,占西部地區(qū)總面積的98.12%。西部少數(shù)民族地區(qū)是指包括西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、云南、貴州、青海以及與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的甘肅、四川部分地區(qū)等。我國(guó)共有30個(gè)自治州,民族自治地方面積為591.31萬(wàn)平方公里,分布在西部的共有27個(gè)自治州,占全國(guó)民族自治地方面積的96.84%。
一、西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征
西部少數(shù)民族最基本、較大的區(qū)情,就是少數(shù)民族分布集中、民族自治地方面積廣大。它的典型特征是集“少、邊、窮、弱、富”于一體。
“少”是指少數(shù)民族地區(qū),在西部中國(guó)少數(shù)民族人口分布最為集中,加速西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于促進(jìn)鞏固民族團(tuán)結(jié),確保中華民族的長(zhǎng)期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。
“邊”是指西部邊疆地區(qū),從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度講,我國(guó)西部有20個(gè)少數(shù)民族跨國(guó)而居,雖然缺乏沿海的地理優(yōu)勢(shì),但存在與11個(gè)國(guó)家接壤的內(nèi)陸地緣優(yōu)勢(shì)。在同俄羅斯、蒙古、緬甸、越南等國(guó)接壤的邊境地區(qū),對(duì)外開(kāi)放具有很多有利的條件,這些地區(qū)對(duì)外開(kāi)放周邊國(guó)家處于幾乎相同或較早改革開(kāi)放的發(fā)展階段,是對(duì)外開(kāi)放最適宜的區(qū)域,已經(jīng)有數(shù)百個(gè)邊民互市點(diǎn)。通過(guò)邊境貿(mào)易,可以在一定程度上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)的陸地邊境線上,西北的新疆,西南的西藏、云南,都在祖國(guó)邊防及時(shí)線上,在國(guó)防建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。加速西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是改善邊境地區(qū)民族關(guān)系,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),激起少數(shù)民族群眾的愛(ài)國(guó)熱情,奪得反對(duì)境外敵對(duì)勢(shì)力顛覆陰謀斗爭(zhēng)勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)因素,也是保衛(wèi)邊防,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的斗爭(zhēng)的物質(zhì)條件。對(duì)于維護(hù)當(dāng)前社會(huì)安定團(tuán)結(jié),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有重要意義。
“窮”是整個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較全國(guó)、東部地區(qū)而言存在差距,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
“弱”是指長(zhǎng)期以來(lái),西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于惡化,很脆弱,作為長(zhǎng)江、黃河這兩條母親河的發(fā)源地和上游,西部一些地區(qū)水土流失加大,水資源開(kāi)發(fā)使用不當(dāng),導(dǎo)致黃河屢次出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。而由于水土流失也造成了河道淤積,河床高懸,洪水災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,而且西北一些地區(qū)荒漠化問(wèn)題也較為嚴(yán)重。自然環(huán)境在西南山區(qū)、西北干旱地區(qū)和高寒山區(qū)比較差。
“富”是指西部少數(shù)民族地區(qū)地大物博,自然資源富集,草原、森林、水利資源占有的優(yōu)勢(shì),煤、石油、天然氣等儲(chǔ)量也很豐富。西部地區(qū)理論水能資源55749萬(wàn)千瓦,占全國(guó)總量的82.5%,年可開(kāi)發(fā)電量48836億千瓦時(shí),占全國(guó)的82.5%;在西部9省區(qū)(內(nèi)蒙古除外)538萬(wàn)平方公里內(nèi),擁有占全國(guó)陸地資源總量的43.9%的石油和78.8%的天然氣(1995年),主要分布在新疆、四川、青海等;全國(guó)5萬(wàn)億噸煤炭?jī)?chǔ)量中,89%集中在西部;44%的宜農(nóng)荒地分布在西部。這些優(yōu)越條件,決定著加快發(fā)展西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。
二、西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征
回顧中華五千年文明史,西部地區(qū)的自然環(huán)境曾經(jīng)有過(guò)良好的狀況,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾有過(guò)繁榮的時(shí)期。唐朝時(shí)期,中國(guó)是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家之一,西部是中國(guó)最繁榮的地區(qū)之一,歷史上著名的“開(kāi)元盛世”、“貞觀之治”、“絲綢之路”、“西夏王朝”等,都發(fā)生在這里。由于千百年來(lái)多次戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害和各種人為原因,特別是近代中國(guó)一度淪為半殖民地、半封建社會(huì)的影響,西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后。
新中國(guó)建立以后的近60年以來(lái),特別是改革開(kāi)放30年來(lái)的建設(shè)為加快西部開(kāi)發(fā)打下了較好的基礎(chǔ)。50年代,國(guó)家通過(guò)屯墾戍邊,組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和邊境國(guó)防建設(shè),在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民主改革和民族區(qū)域自治,有計(jì)劃地布局和建設(shè)了一批能源和工業(yè)項(xiàng)目,鞏固了西南、西北邊疆,基本解決了舊中國(guó)長(zhǎng)期存在的民族不平等問(wèn)題,使西部地區(qū)荒涼貧窮的狀況有了很大改變。60和70年代,從備戰(zhàn)的目的出發(fā),利用計(jì)劃體制集中動(dòng)員和組織全國(guó)資源的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展了“大三線”建設(shè),初步開(kāi)發(fā)利用了礦產(chǎn)資源,帶動(dòng)了資金、人才和技術(shù)西移,改變了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后的狀況,奠定了西部許多地區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)。80年代改革開(kāi)放進(jìn)程中,西部地區(qū)進(jìn)入了歷史上好的發(fā)展時(shí)期。90年代以來(lái),隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng),一系列支持中西部地區(qū)加快發(fā)展的政策措施出臺(tái)了。
新世紀(jì),在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的時(shí)候,黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。西部大開(kāi)發(fā)是中國(guó)共產(chǎn)黨中央貫徹鄧小平關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想,面向新世紀(jì)做出的重大戰(zhàn)略決策,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是:西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地;人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階,基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小;生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。我國(guó)絕大多數(shù)少數(shù)民族人口都集中在西部,從一定意義上講,西部大開(kāi)發(fā)就是少數(shù)民族地區(qū)的開(kāi)發(fā)。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,西部大開(kāi)發(fā)就有的結(jié)局。
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)十年。十年來(lái),西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4%;102項(xiàng)重點(diǎn)工程取得突破性進(jìn)展;截至2008年底,退耕還林、退耕還草,累計(jì)營(yíng)造林4.03億畝,西部地區(qū)森林覆蓋率從10.32%上升到17.05%;西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)168%,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)133%;農(nóng)村貧困人 口從1998年底的5731萬(wàn)人,減少到2008年底的2649萬(wàn)人,等等。如今,西部少數(shù)民族地區(qū)具有明顯的比較產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),主要有資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè),草場(chǎng)畜牧業(yè)和若干經(jīng)濟(jì)作物業(yè),如新疆棉花、云南煙草業(yè),同時(shí)西部地區(qū)在“三線”建設(shè)時(shí)期形成了機(jī)械、電子、化工、兵器、航空航天和核工業(yè)等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
在欣喜國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),還要看到其與相對(duì)國(guó)內(nèi)東部地區(qū)日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在的區(qū)域性差距,以及少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大差距。
三、加快發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要意義
作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
1.加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì),是消除各民族間發(fā)展上的差距,實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展繁榮的根本途徑
新中國(guó)成立后,中國(guó)廢除了民族壓迫剝削制度,各民族在政治上、法律上實(shí)現(xiàn)了平等。黨和國(guó)家在少數(shù)民族地區(qū)成功地發(fā)展了民主改革和社會(huì)主義改造,社會(huì)生產(chǎn)力得到解放。但由于自身發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄,和漢族地區(qū)相比較,各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)上的發(fā)展還存在較大的差異,所以各民族在行使各種平等權(quán)利時(shí),受到各種約束。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中央加大了對(duì)西部地區(qū)的投資,極大地改善了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況。但科學(xué)主導(dǎo)甚至決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,西部地區(qū)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏,文化教育的遲緩,高科技人才和高級(jí)管理人才的稀缺,客觀上約束了對(duì)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)裝備的使用,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的遲緩并對(duì)人民生活水平的改善造成影響。只要有了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域急需的各級(jí)各類(lèi)高級(jí)人才,運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)管理技能經(jīng)驗(yàn)并加上資金的到位,經(jīng)濟(jì)必然能高速度發(fā)展。在加快發(fā)展西部少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,不斷加強(qiáng)各民族之間的平等團(tuán)結(jié)和互助合作,使各民族都步入先進(jìn)民族的行列,實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮,可以逐步為徹底解決民族問(wèn)題創(chuàng)造條件。
2.加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì),既是少數(shù)民族的根本利益,又是中國(guó)的根本利益
西部少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè),是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。少數(shù)民族群眾的熱情支持和參與,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的需要。充分利用少數(shù)民族豐富的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)的重要作用,有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展。畜牧業(yè)、林業(yè)等是一些西部少數(shù)民族中的重要經(jīng)濟(jì)部門(mén),同時(shí)也是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由于自然生態(tài)條件差異大,西部少數(shù)民族地區(qū)相比東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。在整個(gè)西部少數(shù)民族地區(qū)中,一些如城市、交通便利的城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,貧困面較大,城鄉(xiāng)之間的差距大的現(xiàn)象存在。雖然這些差距的存在既是歷史的、現(xiàn)在的,也是未來(lái)不可徹底消除的,但國(guó)家走科學(xué)發(fā)展之路,在現(xiàn)代化進(jìn)程中,大力扶持與幫助各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì),不僅有利于改變民族地區(qū)貧困落后的狀況,還有利于完善中國(guó)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,加快整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
四、加快西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,有一些因素會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,如自然條件相對(duì)較差、人才的缺乏、資源利用中機(jī)制不健全等,及時(shí)對(duì)這些因素進(jìn)行改造,使得產(chǎn)生滯后性的因果關(guān)系不復(fù)存在,西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才可能進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的階段。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造生存和發(fā)展的自然條件
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),首先要加強(qiáng)自然生態(tài)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)以退耕還林、天然林保護(hù)為主的生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)工作,齊心協(xié)力大抓植樹(shù)造林,加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、草場(chǎng)退化、沙化等方面的資金投入和治理,并優(yōu)先安排與各民族群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)電改造、鄉(xiāng)村公路、民房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高民族地區(qū)群眾抵御自然災(zāi)害的能力,切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境,并努力解決特困少數(shù)民族的溫飽問(wèn)題。只有這樣,才能把決定民族地區(qū)經(jīng)發(fā)展的不利自然條件改造為有利條件。其次,國(guó)家要重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的交通、水利、電力、通信、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)鐵路、高速公路和支線以及機(jī)場(chǎng)等盡可能向西部民族地區(qū)傾斜,以此帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2.實(shí)施西部人才培養(yǎng)計(jì)劃,解決人才缺乏問(wèn)題
解決人才缺乏問(wèn)題是西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,要改變西部少數(shù)民族地區(qū)落后的現(xiàn)狀,國(guó)家就必須加大對(duì)民族地區(qū)的人才的投入,既要考慮引進(jìn)大批人才,又要著眼于本地人才的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。良好的教育,是出人才、出科技、出經(jīng)濟(jì)效益、出先進(jìn)生產(chǎn)力的搖籃。要加大對(duì)文化資金的投入,提供能留住人才的待遇和良好的工作環(huán)境等,使人才的功效得到較大限度地發(fā)揮。重點(diǎn)是人才的培養(yǎng)和引進(jìn),特別是當(dāng)?shù)匦枰某跫?jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)。只要有了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域急需的各級(jí)各類(lèi)高級(jí)人才,運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)管理技能經(jīng)驗(yàn)并加上資金的到位,經(jīng)濟(jì)必然能高速度發(fā)展,才能更有效地推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只有這樣,才能不斷地縮短與全國(guó)、東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,才能又好又快地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展。
3.深化體制改革,增強(qiáng)自主發(fā)展能力
西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制主要存在的問(wèn)題有資源開(kāi)采加工體制問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品流通體制問(wèn)題等。
西部少數(shù)民族地區(qū)的較大優(yōu)勢(shì)就是資源優(yōu)勢(shì),而資源開(kāi)采加工體制問(wèn)題主要表現(xiàn)在:資源國(guó)家所有體制與資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和利益優(yōu)勢(shì)之間的矛盾問(wèn)題。資源的國(guó)有體制將主要的資源品種的所有權(quán)、開(kāi)采權(quán)、深加工權(quán)、購(gòu)銷(xiāo)權(quán)實(shí)行直接或間接的計(jì)劃控制,從而使得資源所在地失去了一大優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,國(guó)家和地方應(yīng)對(duì)資源這一大優(yōu)勢(shì)進(jìn)行權(quán)益分割,國(guó)家適當(dāng)放權(quán),地方獲得更多的靈活性,真正使得地方可以通過(guò)資源開(kāi)采權(quán)、深加工權(quán)或購(gòu)銷(xiāo)權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和合作經(jīng)營(yíng),使得西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以獲得資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),真正使得資源地獲得自我發(fā)展的能力。
西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,在整個(gè)少數(shù)民族地區(qū)中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在極大的地區(qū)不平衡和結(jié)構(gòu)不平衡。在我國(guó)東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中 被證明非常有效的依靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路,由于普遍缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和外部環(huán)境條件,/！/在西部少數(shù)民族地區(qū)難以施行。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出存在著豐富的農(nóng)業(yè)資源與開(kāi)發(fā)利用的地域不平衡性之間的矛盾,傳統(tǒng)作物結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求之間的矛盾,這就決定了農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富與開(kāi)發(fā)利用水平低,不能滿足解決溫飽需求之間的矛盾的出現(xiàn)。解決這些矛盾,亟需實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換,發(fā)展市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)。必須通過(guò)建立起有效的市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品的區(qū)際交換。并盡可能進(jìn)行深加工,擴(kuò)大交換的區(qū)域范圍。
4.加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè),積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)要又好又快地發(fā)展,首先要發(fā)展適合民族地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)擁有各種各類(lèi)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),為全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供廣闊的空間。民族地區(qū)應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展適合民族地區(qū)的能源、工礦業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、中草藥業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)對(duì)各種資源進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)利用,建立適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色新型民族工業(yè)發(fā)展模式。其次,利用沿邊與周邊國(guó)家或地區(qū)接壤的優(yōu)勢(shì),加快邊境貿(mào)易和對(duì)外開(kāi)發(fā)的步伐。第三,西部少數(shù)民族地區(qū)具有豐富的后發(fā)展地區(qū)的人文優(yōu)勢(shì),包括特色文化、民族傳統(tǒng)、地域性因素和發(fā)展愿望。人文優(yōu)勢(shì)有利于提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力,人文資源可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。西部少數(shù)民族地區(qū)具有明顯的人文社會(huì)優(yōu)勢(shì),一方面是有利于后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境優(yōu)勢(shì),有利于創(chuàng)造一個(gè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、高積累低消費(fèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。還表現(xiàn)為人文優(yōu)勢(shì)可以直接作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素資源,成為區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。少數(shù)民族地區(qū)往往具有豐富的人文旅游資源、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的文化要素資源,如西南少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游資源、傳統(tǒng)手工藝等的成功開(kāi)發(fā),為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一條新路子
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:談科技化時(shí)代中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑
摘要: 科學(xué)技術(shù)就像一把雙刃劍,它在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),也給人類(lèi)的生存環(huán)境帶來(lái)了巨大破壞,并直接威脅到人類(lèi)的生態(tài)安全。通過(guò)對(duì)科學(xué)技術(shù)社會(huì)后果的分析,指出包括貴州黔東南地區(qū)在內(nèi)的中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)依托自身的生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢(shì),走具有地方少數(shù)民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,有效實(shí)現(xiàn)人、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:科學(xué)技術(shù);內(nèi)源式發(fā)展;生態(tài)旅游業(yè);民族文化旅游業(yè)
科技進(jìn)步對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用越來(lái)越大。據(jù)S.Kuznets測(cè)算,在1889—1929年間,科學(xué)技術(shù)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中比例只有33.3%;但到1929—1967年間,科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例增加到78%。在當(dāng)達(dá)國(guó)家中,科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日趨突出,改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就也證明了這一點(diǎn)。
一、科技進(jìn)步的社會(huì)后果分析
(一)科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
當(dāng)今時(shí)代,科學(xué)技術(shù)已成為及時(shí)生產(chǎn)力,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力和決定性因素。科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)兩個(gè)方面:一是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從原始的主要依靠投入勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料進(jìn)行低水平重復(fù)生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向主要依靠科技進(jìn)步、提高生產(chǎn)要素利用率的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。科學(xué)技術(shù)不但提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然和改造自然的能力,推動(dòng)著人類(lèi)對(duì)自然資源的多元化利用;更進(jìn)一步,科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)生,而現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)又催生了品質(zhì)高效、低耗能的機(jī)械化、電氣化等各種集約型經(jīng)營(yíng)模式,從而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)追求經(jīng)濟(jì)原則的目的。二是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化,促使產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置,提高生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力,從而極大地提高生產(chǎn)要素的利用率和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),有效地抵消了收益遞減規(guī)律的影響。總體而言,科學(xué)技術(shù)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都發(fā)揮了巨大的作用。
(二)科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響
20世紀(jì)以來(lái)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)出明顯的加速度發(fā)展趨勢(shì),極大地推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。然而,我們?cè)趹c幸科學(xué)技術(shù)為社會(huì)帶來(lái)充裕物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),絕不能漠視科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于社會(huì)之后所產(chǎn)生的負(fù)面影響。科學(xué)技術(shù)在當(dāng)代社會(huì)的普遍應(yīng)用,造成了人類(lèi)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。恩格斯曾警告人類(lèi):“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利,起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果,但是往后和在往后卻發(fā)生不同的、出乎預(yù)料的影響,常常把最初的結(jié)果又去取消了……因此我們每走一步都要記住:我們統(tǒng)治自然界,絕不像征服者統(tǒng)治異民族那樣,絕不是像站在自然界以外的人似的——相反的,我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界的;我們對(duì)自然界的全部統(tǒng)治力量,就在于我們比其他一切生物強(qiáng),能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律。”科學(xué)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步,人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境干預(yù)的能力越來(lái)越強(qiáng),因而對(duì)環(huán)境的破環(huán)也就越來(lái)越大。從人類(lèi)生態(tài)環(huán)境的惡化狀況看,既有水體污染、土壤污染、大氣污染,又有垃圾污染,化學(xué)污染、核廢料污染。如今震驚世界的溫室效應(yīng)、臭氧層被破環(huán)、酸雨增多、厄爾尼諾現(xiàn)象、拉尼拉現(xiàn)象等的出現(xiàn),就是人類(lèi)生存環(huán)境嚴(yán)重惡化的表征。由于人類(lèi)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)程度不夠,他們利用科技手段無(wú)止境地向自然界攝取物質(zhì)生產(chǎn)生活資料,打破了原有的生態(tài)平衡,使諸多自然資源瀕臨滅絕。由此可見(jiàn),科學(xué)技術(shù)發(fā)展給人類(lèi)生存環(huán)境帶來(lái)危害是極其巨大的。
二、黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析
黔東南少數(shù)民族地區(qū)相對(duì)貧困落后,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通不便、科技水平低下、教育滯后,這種既定的社會(huì)環(huán)境制約了該地區(qū)工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黔東南少數(shù)民族地區(qū)可以利用自身的自然環(huán)境和少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和民族文化旅游業(yè),走具有地方民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
(一)內(nèi)源式發(fā)展模式的提出
20世紀(jì)70年代,聯(lián)合國(guó)在《發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》決議中首次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目光轉(zhuǎn)向“內(nèi)源式”發(fā)展。在此后幾十年的發(fā)展中,隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化,1990年12月聯(lián)合國(guó)宣布了《第四個(gè)發(fā)展十年的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》,即“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》和《21世紀(jì)議程》,標(biāo)志著以內(nèi)源式發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最終形成。從本質(zhì)上講,內(nèi)源式發(fā)展模式要求發(fā)展應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部產(chǎn)生,以服務(wù)人為目的,同時(shí)處理好人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的相互關(guān)系,確保自然、社會(huì)、人類(lèi)三者的和諧共存。走經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展道路,目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“輸血”型向“造血”型、由“救濟(jì)”型向“生產(chǎn)”型、由“潛在”型向“開(kāi)發(fā)”型、由“封閉”型向“開(kāi)放”型轉(zhuǎn)變,切實(shí)依靠自身努力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
(二)黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的實(shí)踐路徑
1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。生態(tài)旅游這一概念最早是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(UCN)特別顧問(wèn)希貝洛斯·拉斯額瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出的,其要點(diǎn)主要有:一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自天然景物;二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。生態(tài)旅游概念提出來(lái)之后,世界許多研究者和組織紛紛對(duì)之做出界定。總體而言,我們可以將生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵大致界定為:生態(tài)旅游必須是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)、以滿足人類(lèi)回歸大自然的愿望為前提,它既能改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r、又能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造足夠經(jīng)濟(jì)效益的旅游活動(dòng)。黔東南具有諸多原生態(tài)環(huán)境,是都市人民反撲自然的理想之地,具有巨大的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿ΑＧ瓥|南苗族侗族自治州位于貴州省東南部,地跨東經(jīng)107°17′~109°35′、北緯25°319′~27°31′之間,東靠湖南省懷化市,南鄰廣西壯族自治區(qū)柳州市,西連貴州省黔南布依族苗族自治州,北抵貴州省遵義市、銅仁地區(qū),東西寬220公里,南北長(zhǎng)24公里,總面積30 337.1平方公里。黔東南以山地為主,森林覆蓋率53.68%以上,在其崇山峻嶺中流淌著大小2 900多條河流。全州除了雷公山部級(jí)自然保護(hù)區(qū)外,還有月亮山、弄相山、上塘、龍頭巖、無(wú)噶沖、佛頂山等原始性較強(qiáng)且生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育較好的郁郁原始森林,原始森林總面積達(dá)165 550公頃,樹(shù)林中生長(zhǎng)著各種國(guó)家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物,被 譯為祖國(guó)南方的“綠色寶庫(kù)”,“動(dòng)物王國(guó)”和“地球統(tǒng)一維度的綠洲”。這里還有部級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——舞陽(yáng)河、有世界上較大的天生橋——黎平天生橋,有苗族母親河——清水江、侗族母親河——都柳江,有五萬(wàn)畝臺(tái)地草場(chǎng)——青山界等,這些資源其形態(tài)特征、生態(tài)環(huán)境和旅游功能都具有不可替代性,不可復(fù)制性和不可移植性。黔東南州神奇的山水、奇石異洞、飛瀑流泉、生物資源等原始性自然生態(tài)系統(tǒng)所凝固的景觀,除了其感官上的賞心悅目外,更以它豐富的美學(xué)、科學(xué)及文化內(nèi)涵吸引著千千萬(wàn)萬(wàn)游客,是“后工業(yè)時(shí)代”喧囂都市人“洗肺”的好去處。因此,只要我們科學(xué)整合現(xiàn)有旅游資源,合理規(guī)劃旅游景區(qū)建設(shè),開(kāi)發(fā)具有高原特色的各種生態(tài)旅游項(xiàng)目,走生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化道路,推動(dòng)黔東南綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 發(fā)展民族文化旅游業(yè)。民族文化是民族旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),素有中國(guó)“苗疆”之美稱(chēng)的貴州黔東南少數(shù)民族地區(qū)具有底蘊(yùn)豐富的少數(shù)民族文化,這些原生態(tài)民族文化構(gòu)成了該地區(qū)發(fā)展民族文化旅游的基本條件。黔東南境內(nèi)居住著苗、侗、布衣、土家、彝、仡佬、水、回、白、瑤、壯等十余個(gè)少數(shù)民族,少數(shù)民族總?cè)丝?40多萬(wàn),其中苗族人口占全國(guó)苗族總?cè)丝诘?9%,侗族人口占全國(guó)侗族總?cè)丝诘?5.8%,是全國(guó)苗族侗族較大的聚居區(qū)和苗族侗族原生態(tài)文化中心。由于歷史及地域原因,黔東南州長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉狀態(tài),原始民族人文生態(tài)系統(tǒng)保存比較完整,民族文化遺產(chǎn)極為豐富,尤以苗族和侗族豐富多彩和原生民族文化令人自豪和驕傲。這里有全國(guó)乃至全世界較大的苗寨——雷山西江,全國(guó)較大的侗寨——黎平肇興,有世界上最古老的情人節(jié)——臺(tái)江姊妹節(jié),有世界上獨(dú)木龍舟的發(fā)祥地——臺(tái)江施洞,有粗獷奔放的苗族祭祀舞蹈——反排木鼓舞,有“行云流水”的苗族飛歌,有“天籟之音”的侗族大歌,有由杉木演變而來(lái)的、凝固了時(shí)間和空間的侗族古老的建筑——侗族鐘鼓樓;有記載著歷史散文精美、而又被詩(shī)圣杜甫盛贊為“五溪衣裳共云山”的苗族服飾,有代表苗族族徽和圖騰的苗族銀飾,有流淌著千百年的“以歌養(yǎng)心、以舞養(yǎng)身、以酒養(yǎng)神”的苗侗民眾民間生活。在歷史文化方面,黔東南州境內(nèi)有世界寒武紀(jì)生命大瀑布三大遺址之一的臺(tái)江八郎古生物化石群;有至今仍然無(wú)法確定建筑年代和族屬的岑鞏“木中召”古遺址;有史稱(chēng)“先有思州后有貴州”的古思州治地岑鞏;有被人戲稱(chēng)為“太極圖上的水城”、擁有2270多年歷史的部級(jí)歷史文化名城鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城;有唐代邊塞詩(shī)人王昌齡生活過(guò)、詩(shī)仙李白提到過(guò)的“味道龍標(biāo)過(guò)五溪”的古“龍標(biāo)尉”治地、被譽(yù)為“古人最理想的家園”的錦屏隆里古城堡及其漢文化生態(tài)博物館;有被譽(yù)為“天書(shū)”、至今無(wú)人破譯的雷公坪石碑;還有紅軍長(zhǎng)征時(shí)的黎平會(huì)議會(huì)址、榕江紅七軍軍部舊址等等。這些絢麗多姿的少數(shù)民族歷史與文化,對(duì)國(guó)內(nèi)外游客都具有很大的吸引力,能夠滿足“后工業(yè)時(shí)代”人們?cè)谖幕献非蠖鄻有耘c變異性的消費(fèi)心理需求,這是黔東南少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的民族文化優(yōu)勢(shì)所在。
綜上所述,在當(dāng)今全球化背景下,為了有效避免工業(yè)化給環(huán)境帶來(lái)巨大破壞,中國(guó)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)可以因勢(shì)利導(dǎo),依托自身特殊資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和民族文化旅游業(yè),在實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí),有效保護(hù)人類(lèi)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的共榮共生與和諧共處,實(shí)現(xiàn)內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:分析經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作為地方高校要堅(jiān)持走為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)道路,這是對(duì)地方高校的基本要求。作為桂西南邊疆民族地區(qū)一所公辦本科院校,廣西民族師范學(xué)院始終立足邊境,無(wú)論是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平年代,學(xué)院都為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)風(fēng)生水起,廣西憑祥綜合保稅區(qū)的封關(guān)運(yùn)行,中越憑祥一同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中越國(guó)際旅游合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),如今邊疆民族地區(qū)掀起了對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)的熱潮,這些給地處邊疆民族地區(qū)的崇左帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中桂西南邊疆民族地區(qū)急需要大量的應(yīng)用型人才,其中就包括經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才,同時(shí)也需要這些專(zhuān)業(yè)提供科研、咨詢、產(chǎn)學(xué)研等多方面、多層次服務(wù)。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出:“加快沿邊地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā),加強(qiáng)國(guó)際通道、邊境城市和口岸建設(shè),深入實(shí)施興邊富民行動(dòng) ”這些都為廣西民族師范學(xué)院新時(shí)期辦學(xué)定位指明了方向。圍繞興邊富民行動(dòng),廣西民族師范學(xué)院應(yīng)積極借助已有的專(zhuān)業(yè)尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)所能提供的專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)、本土人文資源優(yōu)勢(shì)、信息技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、人力資源輸出等優(yōu)勢(shì)提供服務(wù),同時(shí)充分與本地的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)等區(qū)域優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,成為桂西南邊疆民族地區(qū)的人才庫(kù)、智囊團(tuán)和助推器。
l、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段為依據(jù)。適時(shí)調(diào)整地方高校辦學(xué)定位和學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局地方高校是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展,其辦學(xué)定位和學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局也相應(yīng)要隨之調(diào)整。邊疆民族地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了不同階段,地方高校也隨著邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段適時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向和學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。桂西南地區(qū)在2O世紀(jì)9O年代之前邊境局勢(shì)不穩(wěn)定,戰(zhàn)亂時(shí)有發(fā)生,處于開(kāi)放開(kāi)發(fā)的低谷階段,這時(shí)廣西民族師范學(xué)院前身南寧師范高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)單一,基本都是師范專(zhuān)業(yè),那時(shí)主要為地方培養(yǎng)基礎(chǔ)教師師資,辦學(xué)規(guī)模日漸縮小;第二時(shí)期是在2O世紀(jì)末到21世紀(jì)初,學(xué)院為擺脫招生日益萎縮的困境,積極申辦非師范應(yīng)用型專(zhuān)科專(zhuān)業(yè),經(jīng)歷了專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的陣痛時(shí)期,開(kāi)始有了一些非師范專(zhuān)業(yè);第三時(shí)期,邊疆民族地區(qū)迎來(lái)了開(kāi)放開(kāi)發(fā)的高潮時(shí)期,學(xué)院也迎來(lái)了發(fā)展的時(shí)期,自2009年升本以來(lái),學(xué)院成功的實(shí)現(xiàn)了以培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資為單一師范院校向以師范專(zhuān)業(yè)與非師范專(zhuān)業(yè)共同發(fā)展的多學(xué)科專(zhuān)業(yè)院校發(fā)展,以教學(xué)為主的院校向以教學(xué)科研并重的院校發(fā)展。
學(xué)院為適應(yīng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,適應(yīng)新形勢(shì)下的人才的新要求,學(xué)院不斷優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),不再固守原來(lái)傳統(tǒng)的師范專(zhuān)業(yè)設(shè)置,近年來(lái)不斷新辦經(jīng)濟(jì)、管理等非師范應(yīng)用型專(zhuān)業(yè),由單一師范專(zhuān)業(yè)院校向經(jīng)、管、法、工等多科性院校轉(zhuǎn)變。目前學(xué)院的經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)主要分布有:經(jīng)濟(jì)與管理系設(shè)有旅游管理本科專(zhuān)業(yè)、物流管理本科專(zhuān)業(yè)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易(東盟方向)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)(正積極申報(bào)為本科專(zhuān)業(yè))、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)科專(zhuān)業(yè);數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)系有會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)科專(zhuān)業(yè);物理與信息技術(shù)系有電子商務(wù)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè);政治與公共管理系有人力資源管理專(zhuān)科專(zhuān)業(yè);外語(yǔ)系設(shè)有英語(yǔ)(商務(wù)英語(yǔ))本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。學(xué)院大力扶持新辦經(jīng)濟(jì)管理本科專(zhuān)業(yè),同時(shí)也大力支持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)申辦為本科專(zhuān)業(yè)。隨著這些專(zhuān)業(yè)不斷發(fā)展和走向成熟,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量大幅提升,極大的增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)為當(dāng)?shù)剡吔褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。但是,學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置還不合理,本來(lái)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)師資相對(duì)薄弱,而這些經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的系部很分散。及時(shí)步,應(yīng)盡快把這些分散的經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)整合到統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)與管理系中,既要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的整合又要實(shí)現(xiàn)師資的整合;第二步,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度。把經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)作為學(xué)院今后發(fā)展的重點(diǎn)扶持的學(xué)科,先從建成校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科開(kāi)始,經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展建設(shè)成為自治區(qū)級(jí)示范專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)。
2、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向。培養(yǎng)面向邊疆民族地區(qū)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類(lèi)應(yīng)用型人才,是地方高校應(yīng)承擔(dān)的基本任務(wù)。同樣對(duì)于作為邊疆民族地區(qū)緊缺的、迫切需要的經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)更是要求如此。東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和水平不同,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格要求也會(huì)不同。就是西部地區(qū)內(nèi)部之間,邊疆民族地區(qū)與非邊疆民族地區(qū)之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色,它們所處的地緣環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和民族特色各不相同,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)要求也不盡相同。廣西民族師范學(xué)院地處桂西南邊疆民族地區(qū),此地國(guó)際商貿(mào)物流業(yè)、國(guó)際加工制造業(yè)、國(guó)際文化旅游業(yè)等成為本地區(qū)具有特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),迫切需要適應(yīng)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才。目前廣西民族師范學(xué)院正是為適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,陸續(xù)開(kāi)設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易(專(zhuān)科)、物流管理(本科和專(zhuān)科)、旅游管理(本科和專(zhuān)科)等經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè),在一定程度上彌補(bǔ)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才的瓶頸。
由于學(xué)院開(kāi)設(shè)這些專(zhuān)業(yè)較晚,學(xué)科人才培養(yǎng)相對(duì)滯后,無(wú)論是師資、資金等投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建議學(xué)院根據(jù)條件的發(fā)展,從長(zhǎng)期以來(lái)人才培養(yǎng)以師范專(zhuān)業(yè)為主,能逐漸向經(jīng)濟(jì)管理等應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)傾斜,不斷調(diào)整自己的辦學(xué)目標(biāo)和任務(wù),培養(yǎng)和扶持經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)成為優(yōu)勢(shì)學(xué)科及特色領(lǐng)域,同時(shí)不斷調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),建設(shè)具有本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)的學(xué)科專(zhuān)業(yè),專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方面大膽探索,培養(yǎng)面向東盟、面向邊境的應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理人才。
面向邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,學(xué)院應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體制改革:一是根據(jù)區(qū)域特色,進(jìn)一步拓寬專(zhuān)業(yè)口徑,增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性。應(yīng)積極培養(yǎng)面向東盟、面向邊貿(mào)適應(yīng)性經(jīng)濟(jì)管理人才;二是認(rèn)真制定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案和專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃。按照強(qiáng)基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)化實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃,改變傳統(tǒng)偏重知識(shí)傳授的做法。三是改革課程體系。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu),改革教學(xué)內(nèi)容,尤其要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程開(kāi)設(shè)力度和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),也要加強(qiáng)面向本區(qū)域特色專(zhuān)業(yè)方向課程教學(xué)比重,著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力,使學(xué)生適應(yīng)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如學(xué)院現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)東盟專(zhuān)業(yè)方向,與之相適應(yīng)開(kāi)設(shè)了東南亞法律概論、越南語(yǔ)等一些相關(guān)課程,要進(jìn)一步加強(qiáng)這些教材建設(shè),同時(shí)應(yīng)創(chuàng)造條件爭(zhēng)取開(kāi)雙語(yǔ)教學(xué)課程;四是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。充分利用崇左市及周邊南寧、北海等市各種資源,建設(shè)一批有校企合作緊密的社會(huì)實(shí)踐基地。
3、以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為依托和以校企合作為基礎(chǔ)。提高經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力作為桂西南邊疆民族地區(qū)重要高校,廣西民族師范學(xué)院為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不同層次和全方面的服務(wù),其中面向企業(yè)、面向基層服務(wù)是最基本的方面。學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)要立足本地產(chǎn)業(yè),加大與企業(yè)合作和與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)力度,提高服務(wù)企業(yè)意識(shí)和能力。
首先,該地區(qū)高校一可以開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。邊疆民族地區(qū)企業(yè)急需要專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)管理人才,也要求企業(yè)自身不斷提高管理水平、提高員工素質(zhì)和企業(yè)整體素質(zhì)。針對(duì)企業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)管理方面的問(wèn)題,本地區(qū)高校為企業(yè)開(kāi)辦以更新經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)知識(shí)、提高員工素質(zhì)的培訓(xùn)必將受到歡迎,學(xué)院的經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)在企業(yè)培訓(xùn)這方面大有潛力可挖,不僅可以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的成人教育、自學(xué)考試等學(xué)歷和非學(xué)歷的知識(shí)培訓(xùn),組織開(kāi)展短期企業(yè)培訓(xùn)班等活動(dòng),還可以開(kāi)展人力資源管理、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、導(dǎo)游等職業(yè)資格培訓(xùn)。
其次,為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。本地區(qū)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)有一批專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)濟(jì)管理研究的專(zhuān)家學(xué)者和教師,有能力開(kāi)展管理咨詢活動(dòng),但這些教師要積極走進(jìn)企業(yè)和了解企業(yè),加強(qiáng)調(diào)查,從而提出有效的咨詢意見(jiàn)。由于桂西南邊疆民族地區(qū)缺乏本地專(zhuān)業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu),而外地的咨詢機(jī)構(gòu)又難以了解本地情況和成本高被聘請(qǐng)過(guò)來(lái)也不現(xiàn)實(shí),這樣學(xué)院依靠專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)自然承擔(dān)起為本地企業(yè)提供咨詢的職責(zé)。學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)學(xué)者應(yīng)主動(dòng)走出,主動(dòng)聯(lián)系企業(yè),為企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)分析提供研究報(bào)告;還可以為企業(yè)開(kāi)展管理咨詢服務(wù),解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題,以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;還可以承擔(dān)企業(yè)委托的相關(guān)業(yè)務(wù)。
再次,可以通過(guò)積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,建立校企合作聯(lián)盟。以共建產(chǎn)業(yè)園、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地為依托,尤其是把把崇左城市工業(yè)區(qū)、憑祥邊境合作區(qū)、中國(guó)東盟青年工業(yè)區(qū)等為基地建設(shè)的基礎(chǔ),加強(qiáng)與本地企業(yè)合作,建設(shè)一批有影響力的社會(huì)實(shí)踐基地。同時(shí)以科研為支撐,以服務(wù)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教師參與企業(yè)的合作科研能力和水平,構(gòu)建具有本地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。
4、挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)。提升經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)功能和層次廣西民族師范學(xué)院作為桂西南邊疆民族地區(qū)惟一的一所本科院校,近年來(lái)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)積極服務(wù)社會(huì),成果顯著,主要表現(xiàn)如下:一是開(kāi)展邊疆特色研究。經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)老師積極開(kāi)展桂西南邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究,先后承擔(dān)了崇左市、廣西壯族自治區(qū)和國(guó)家不同層次的相關(guān)科研課題。如學(xué)院近年來(lái)與廣西文科中心共建的華南邊疆問(wèn)題研究基地,打造“中越邊境民族村落旅游文化研究團(tuán)隊(duì)”、“中越(憑祥一同登)跨境經(jīng)濟(jì)合作研究團(tuán)隊(duì)”等特色研究團(tuán)隊(duì);還有自治區(qū)教育廳資助學(xué)院建立的廣西邊疆問(wèn)題研究基地,圍繞邊境經(jīng)濟(jì)與旅游方面對(duì)中越跨境合作區(qū)、中越國(guó)際旅游合作區(qū)等區(qū)域熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究;二是積極承擔(dān)政府橫向課題,為地方政府決策提供咨詢服務(wù)。如近年來(lái)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)5位老師承擔(dān)了2011年度崇左市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大研究課題;三是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),建設(shè)成地方人才小高地。今年學(xué)院被崇左市確立為“崇左人才小高地”,崇左市政府提供資金資助這一人才小高地建設(shè),進(jìn)一步使地方政府與地方高校合作更加緊密。
但是,經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)功能還不夠顯現(xiàn),今后要朝以下幾個(gè)方面努力:一是提升經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)高級(jí)人才服務(wù)層次,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的博學(xué)高級(jí)教師長(zhǎng)期受聘為政府顧問(wèn),直接參與崇左市地方重大問(wèn)題決策的研究論證工作,包括直接參加政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定;二是積極推動(dòng)學(xué)院與崇左市政府及所屬縣區(qū)級(jí)政府簽訂合作協(xié)議,成立專(zhuān)門(mén)的地方?jīng)Q策研究基地和團(tuán)隊(duì),積極開(kāi)展本地區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)課題研究與實(shí)踐工作;三是發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)、邊關(guān)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)桂西南高校經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)特色建設(shè),要充分挖掘?qū)I(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)特色,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)優(yōu)勢(shì),健全經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能體系,不斷提高經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)規(guī)模和層次。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:科技化時(shí)代中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑
科技進(jìn)步對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用越來(lái)越大。據(jù)S.Kuznets測(cè)算,在1889—1929年間,科學(xué)技術(shù)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中比例只有33.3%;但到1929—1967年間,科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例增加到78%。在當(dāng)達(dá)國(guó)家中,科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日趨突出,改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就也證明了這一點(diǎn)。
一、科技進(jìn)步的社會(huì)后果分析
(一)科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
當(dāng)今時(shí)代,科學(xué)技術(shù)已成為及時(shí)生產(chǎn)力,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力和決定性因素。科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)兩個(gè)方面:一是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從原始的主要依靠投入勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料進(jìn)行低水平重復(fù)生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向主要依靠科技進(jìn)步、提高生產(chǎn)要素利用率的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。科學(xué)技術(shù)不但提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然和改造自然的能力,推動(dòng)著人類(lèi)對(duì)自然資源的多元化利用;更進(jìn)一步,科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)生,而現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)又催生了品質(zhì)高效、低耗能的機(jī)械化、電氣化等各種集約型經(jīng)營(yíng)模式,從而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)追求經(jīng)濟(jì)原則的目的。二是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化,促使產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置,提高生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力,從而極大地提高生產(chǎn)要素的利用率和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),有效地抵消了收益遞減規(guī)律的影響。總體而言,科學(xué)技術(shù)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都發(fā)揮了巨大的作用。
(二)科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響
20世紀(jì)以來(lái)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)出明顯的加速度發(fā)展趨勢(shì),極大地推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。然而,我們?cè)趹c幸科學(xué)技術(shù)為社會(huì)帶來(lái)充裕物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),絕不能漠視科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于社會(huì)之后所產(chǎn)生的負(fù)面影響。科學(xué)技術(shù)在當(dāng)代社會(huì)的普遍應(yīng)用,造成了人類(lèi)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。恩格斯曾警告人類(lèi):“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利,起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果,但是往后和在往后卻發(fā)生不同的、出乎預(yù)料的影響,常常把最初的結(jié)果又去取消了……因此我們每走一步都要記住:我們統(tǒng)治自然界,絕不像征服者統(tǒng)治異民族那樣,絕不是像站在自然界以外的人似的——相反的,我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界的;我們對(duì)自然界的全部統(tǒng)治力量,就在于我們比其他一切生物強(qiáng),能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律。”科學(xué)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步,人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境干預(yù)的能力越來(lái)越強(qiáng),因而對(duì)環(huán)境的破環(huán)也就越來(lái)越大。從人類(lèi)生態(tài)環(huán)境的惡化狀況看,既有水體污染、土壤污染、大氣污染,又有垃圾污染,化學(xué)污染、核廢料污染。如今震驚世界的溫室效應(yīng)、臭氧層被破環(huán)、酸雨增多、厄爾尼諾現(xiàn)象、拉尼拉現(xiàn)象等的出現(xiàn),就是人類(lèi)生存環(huán)境嚴(yán)重惡化的表征。由于人類(lèi)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)程度不夠,他們利用科技手段無(wú)止境地向自然界攝取物質(zhì)生產(chǎn)生活資料,打破了原有的生態(tài)平衡,使諸多自然資源瀕臨滅絕。由此可見(jiàn),科學(xué)技術(shù)發(fā)展給人類(lèi)生存環(huán)境帶來(lái)危害是極其巨大的。
二、黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析
黔東南少數(shù)民族地區(qū)相對(duì)貧困落后,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通不便、科技水平低下、教育滯后,這種既定的社會(huì)環(huán)境制約了該地區(qū)工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黔東南少數(shù)民族地區(qū)可以利用自身的自然環(huán)境和少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和民族文化旅游業(yè),走具有地方民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
(一)內(nèi)源式發(fā)展模式的提出
20世紀(jì)70年代,聯(lián)合國(guó)在《發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》決議中首次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目光轉(zhuǎn)向“內(nèi)源式”發(fā)展。在此后幾十年的發(fā)展中,隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化,1990年12月聯(lián)合國(guó)宣布了《第四個(gè)發(fā)展十年的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》,即“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》和《21世紀(jì)議程》,標(biāo)志著以內(nèi)源式發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最終形成。從本質(zhì)上講,內(nèi)源式發(fā)展模式要求發(fā)展應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部產(chǎn)生,以服務(wù)人為目的,同時(shí)處理好人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的相互關(guān)系,確保自然、社會(huì)、人類(lèi)三者的和諧共存。走經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展道路,目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“輸血”型向“造血”型、由“救濟(jì)”型向“生產(chǎn)”型、由“潛在”型向“開(kāi)發(fā)”型、由“封閉”型向“開(kāi)放”型轉(zhuǎn)變,切實(shí)依靠自身努力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
(二)黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的實(shí)踐路徑
1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。生態(tài)旅游這一概念最早是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(UCN)特別顧問(wèn)希貝洛斯·拉斯額瑞(Ceballas-
Lascurain)于1983年首次提出的,其要點(diǎn)主要有:一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自天然景物;二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。生態(tài)旅游概念提出來(lái)之后,世界許多研究者和組織紛紛對(duì)之做出界定。總體而言,我們可以將生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵大致界定為:生態(tài)旅游必須是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)、以滿足人類(lèi)
回歸大自然的愿望為前提,它既能改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r、又能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造足夠經(jīng)濟(jì)效益的旅游活動(dòng)。黔東南具有諸多原生態(tài)環(huán)境,是都市人民反撲自然的理想之地,具有巨大的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿ΑＧ瓥|南苗族侗族自治州位于貴州省東南部,地跨東經(jīng)107°17′~109°35′、北緯25°319′~27°31′之間,東靠湖南省懷化市,南鄰廣西壯族自治區(qū)柳州市,西連貴州省黔南布依族苗族自治州,北抵貴州省遵義市、銅仁地區(qū),東西寬220公里,南北長(zhǎng)24公里,總面積30 337.1平方公里。黔東南以山地為主,森林覆蓋率53.68%以上,在其崇山峻嶺中流淌著大小2 900多條河流。全州除了雷公山部級(jí)自然保護(hù)區(qū)外,還有月亮山、弄相山、上塘、龍頭巖、無(wú)噶沖、佛頂山等原始性較強(qiáng)且生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育較好的郁郁原始森林,原始森林總面積達(dá)165 550公頃,樹(shù)林中生長(zhǎng)著各種國(guó)家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物,被譯為祖國(guó)南方的“綠色寶庫(kù)”,“動(dòng)物王國(guó)”和“地球統(tǒng)一維度的綠洲”。這里還有部級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——舞陽(yáng)河、有世界上較大的天生橋——黎平天生橋,有苗族母親河——清水江、侗族母親河——都柳江,有五萬(wàn)畝臺(tái)地草場(chǎng)——青山界等,這些資源其形態(tài)特征、生態(tài)環(huán)境和旅游功能都具有不可替代性,不可復(fù)制性和不可移植性。黔東南州神奇的山水、奇石異洞、飛瀑流泉
、生物資源等原始性自然生態(tài)系統(tǒng)所凝固的景觀,除了其感官上的賞心悅目外,更以它豐富的美學(xué)、科學(xué)及文化內(nèi)涵吸引著千千萬(wàn)萬(wàn)游客,是“后工業(yè)時(shí)代”喧囂都市人“洗肺”的好去處。因此,只要我們科學(xué)整合現(xiàn)有旅游資源,合理規(guī)劃旅游景區(qū)建設(shè),開(kāi)發(fā)具有高原特色的各種生態(tài)旅游項(xiàng)目,走生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化道路,推動(dòng)黔東南綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 發(fā)展民族文化旅游業(yè)。民族文化是民族旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),素有中國(guó)“苗疆”之美稱(chēng)的貴州黔東南少數(shù)民族地區(qū)具有底蘊(yùn)豐富的少數(shù)民族文化,這些原生態(tài)民族文化構(gòu)成了該地區(qū)發(fā)展民族文化旅游的基本條件。黔東南境內(nèi)居住著苗、侗、布衣、土家、彝、仡佬、水、回、白、瑤、壯等十余個(gè)少數(shù)民族,少數(shù)民族總?cè)丝?40多萬(wàn),其中苗族人口占全國(guó)苗族總?cè)丝诘?9%,侗族人口占全國(guó)侗族總?cè)丝诘?5.8%,是全國(guó)苗族侗族較大的聚居區(qū)和苗族侗族原生態(tài)文化中心。由于歷史及地域原因,黔東南州長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉狀態(tài),原始民族人文生態(tài)系統(tǒng)保存比較完整,民族文化遺產(chǎn)極為豐富,尤以苗族和侗族豐富多彩和原生民族文化令人自豪和驕傲。這里有全國(guó)乃至全世界較大的苗寨——雷山西江,全國(guó)較大的侗寨——黎平肇興,有世界上最古老的情人節(jié)——臺(tái)江姊妹節(jié),有世界上獨(dú)木龍舟的發(fā)祥地——臺(tái)江施洞,有粗獷奔放的苗族祭祀舞蹈——反排木鼓舞,有“行云流水”的苗族飛歌,有“天籟之音”的侗族大歌,有由杉木演變而來(lái)的、凝固了時(shí)間和空間的侗族古老的建筑——侗族鐘鼓樓;有記載著歷史散文精美、而又被詩(shī)圣杜甫盛贊為“五溪衣裳共云山”的苗族服飾,有代表苗族族徽和圖騰的苗族銀飾,有流淌著千百年的“以歌養(yǎng)心、以舞養(yǎng)身、以酒養(yǎng)神”的苗侗民眾民間生活。在歷史文化方面,黔東南州境內(nèi)有世界寒武紀(jì)生命大瀑布三大遺址之一的臺(tái)江八郎古生物化石群;有至今仍然無(wú)法確定建筑年代和族屬的岑鞏“木中召”古遺址;有史稱(chēng)“先有思州后有貴州”的古思州治地岑鞏;有被人戲稱(chēng)為“太極圖上的水城”、擁有2270多年歷史的部級(jí)歷史文化名城鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城;有唐代邊塞詩(shī)人王昌齡生活過(guò)、詩(shī)仙李白提到過(guò)的“味道龍標(biāo)過(guò)五溪”的古“龍標(biāo)尉”治地、被譽(yù)為“古人最理想的家園”的錦屏隆里古城堡及其漢文化生態(tài)博物館;有被譽(yù)為“天書(shū)”、至今無(wú)人破譯的雷公坪石碑;還有紅軍長(zhǎng)征時(shí)的黎平會(huì)議會(huì)址、榕江紅七軍軍部舊址等等。這些絢麗多姿的少數(shù)民族歷史與文化,對(duì)國(guó)內(nèi)外游客都具有很大的吸引力,能夠滿足“后工業(yè)時(shí)代”人們?cè)谖幕献非蠖鄻有耘c變異性的消費(fèi)心理需求,這是黔東南少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的民族文化優(yōu)勢(shì)所在。
綜上所述,在當(dāng)今全球化背景下,為了有效避免工業(yè)化給環(huán)境帶來(lái)巨大破壞,中國(guó)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)可以因勢(shì)利導(dǎo),依托自身特殊資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和民族文化旅游業(yè),在實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí),有效保護(hù)人類(lèi)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的共榮共生與和諧共處,實(shí)現(xiàn)內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:創(chuàng)新機(jī)制培育特色產(chǎn)業(yè) 助推丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來(lái)，XX縣按照“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、建小康”的總體要求，積極創(chuàng)新高效運(yùn)行機(jī)制，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)行了一些有益探索。
一、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展
我們立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，確立了突出發(fā)展生豬、水果、蠶桑、薯類(lèi)和勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)的工作思路，健全機(jī)制，創(chuàng)新舉措，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
1、培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。先后引進(jìn)巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥三大龍頭企業(yè)，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷(xiāo)售等較為完善的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全縣建立了河舒鎮(zhèn)、移民小區(qū)、長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村和周口鎮(zhèn)團(tuán)包嶺村四個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。支持巨農(nóng)公司投資650萬(wàn)元建設(shè)千畝有機(jī)果基地和庫(kù)容1200噸的水果氣調(diào)保鮮庫(kù)，與年加工鮮果5萬(wàn)噸的可口爽公司，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體的水果產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了三壩、騎龍等以標(biāo)準(zhǔn)化管理為主要內(nèi)容的萬(wàn)畝無(wú)公害水果基地建設(shè)。依托賽克斯絲綢、臺(tái)州海峽絲綢等龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展了龍蠶、興旺等20個(gè)蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引進(jìn)北京荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類(lèi)種脫毒育苗基地和加工廠，帶動(dòng)薯類(lèi)種植10萬(wàn)畝。同時(shí)按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展了一批農(nóng)村專(zhuān)合組織和運(yùn)銷(xiāo)大戶。
2、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，突出利益聯(lián)結(jié)。利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的核心。我們始終堅(jiān)持“市場(chǎng)牽動(dòng)、協(xié)會(huì)互動(dòng)、信貸拉動(dòng)、政府推動(dòng)”的原則，以生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，探索出了企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的三種模式。一是企業(yè)托養(yǎng)模式。由政府組織發(fā)動(dòng)，農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，生豬良繁企業(yè)審查認(rèn)可，采取“統(tǒng)一建圈標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一傳授技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一回收銷(xiāo)售”的辦法，發(fā)展DLY肉豬養(yǎng)殖小區(qū)。達(dá)到約定回收標(biāo)準(zhǔn)的，公司統(tǒng)一回收，并按60元/頭的標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)；超過(guò)約定標(biāo)準(zhǔn)的，按市場(chǎng)價(jià)全部返還給農(nóng)民。二是“良繁企業(yè)+擔(dān)保公司+金融單位+加工企(本文權(quán)屬文秘站網(wǎng)所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)業(yè)+養(yǎng)殖大戶”發(fā)展模式。由良繁企業(yè)、擔(dān)保公司、金融單位和加工企業(yè)共同考察認(rèn)證，確定專(zhuān)重大戶；生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司為養(yǎng)殖大戶提供信用擔(dān)保，金融單位提供信貸支付，良繁企業(yè)賒豬或賒料，加工企業(yè)預(yù)付部分收購(gòu)資金預(yù)約售豬，扶持大戶發(fā)展。三是“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式。加工企業(yè)與專(zhuān)合組織簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，由專(zhuān)合組織負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和收購(gòu)銷(xiāo)售，加工企業(yè)按3—5元/頭支付專(zhuān)合組織的組織費(fèi)，按高于市場(chǎng)價(jià)200—250元/噸支付農(nóng)戶售豬款。
3、加大政策驅(qū)動(dòng)，破解投入難題。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入是關(guān)鍵。我們加大政府引導(dǎo)力度，構(gòu)建了多元化的投入機(jī)制。一是大力招商引資。兩年來(lái)，圍繞確立的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目204個(gè)，引進(jìn)資金11.8億元，彌補(bǔ)了自身投入的不足。二是爭(zhēng)取信貸支持。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關(guān)系，爭(zhēng)取金融單位信貸投入。今年以來(lái)，縣農(nóng)村信用社采取“三就地、三優(yōu)先、三放寬、一優(yōu)惠”的辦法，已為生豬發(fā)展注入信貸資金1400萬(wàn)元。三是突出激勵(lì)帶動(dòng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作(本文權(quán)屬文秘站網(wǎng)所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)用，改過(guò)去直接注入資金為以獎(jiǎng)代補(bǔ)，減少了企業(yè)、業(yè)主、大戶對(duì)政府的依賴。如在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，每年安排財(cái)政資金500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)支持生豬良繁體系建設(shè)，以此激活了全縣民間資本投入生豬發(fā)展。由政府和龍頭企業(yè)共同籌資100萬(wàn)元建立了“生豬發(fā)展金”，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)重大戶和重大疫病防治。三是強(qiáng)化資金保障。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由政府和龍頭企業(yè)共同出資300萬(wàn)元，組建了會(huì)員制的“生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司”，為養(yǎng)殖大戶提供貸款擔(dān)保。
4、試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。由保險(xiǎn)公司對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和專(zhuān)重大戶按一定標(biāo)準(zhǔn)收取保險(xiǎn)費(fèi)，在保險(xiǎn)期內(nèi)因自然災(zāi)害、意外事故和重大疫病造成的損失，保險(xiǎn)公司依照受損情況，分四個(gè)檔次按比例賠付，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，實(shí)行引種報(bào)批制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制，杜絕不合格品格和動(dòng)植物疫病流入。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫病防控網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)防疫隊(duì)伍，建立預(yù)警機(jī)制，制定防治預(yù)案，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保了產(chǎn)業(yè)安全。
二、構(gòu)建招改結(jié)合、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興
加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐，工業(yè)是主導(dǎo)。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們確立了電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持招改結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。
一是堅(jiān)持國(guó)退民進(jìn)，招改結(jié)合上效益。直面縣屬工業(yè)企業(yè)除絕大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)123%、5300多名職工下崗、群訪時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們把深化企業(yè)改革作為振興工業(yè)的突破口，堅(jiān)持“百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)、百分之百轉(zhuǎn)換機(jī)制、百分之百轉(zhuǎn)變職工身份、百分之百盤(pán)活存量資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)退民進(jìn)，完成了煙廠、鋼廠、絲綢廠、麻紡廠、肉聯(lián)廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改革。同時(shí)大力招商引資，吸納民間資本2.5億元，新建航星鋼鐵、金華紡織等12戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)3.1億元，安置下崗職工3200多名，年增加稅收400萬(wàn)元，職工年收入增長(zhǎng)130%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。
二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，培育骨干立支柱。為了做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)省港航公司控股新建金溪電站；馬電公司通過(guò)優(yōu)化重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，效益明顯提升。為了做強(qiáng)機(jī)械冶金業(yè)，引進(jìn)福建、達(dá)州和遂寧客商分別新建金壇電化、易熠冶金、航星鋼鐵和天府興貴四家企業(yè)；公開(kāi)拍賣(mài)嘉寶公司國(guó)有股份，轉(zhuǎn)變體制、機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)活力。為了做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)客商投資新建和改造荷田薯業(yè)、臺(tái)州海峽、齊祥食品、金華紡織和賽克斯絲綢五家企業(yè)。
三是堅(jiān)持
市場(chǎng)導(dǎo)向，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增實(shí)力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、增投入、上技改、強(qiáng)管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。賽克斯絲綢公司今年收購(gòu)全縣繭站，形成了原料收購(gòu)、繅絲、織綢一條龍生產(chǎn)體系；金華紡織公司正投資擴(kuò)建一條1萬(wàn)錠棉紗生產(chǎn)線，使該企業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到4萬(wàn)錠；齊祥食品公司正投資新建萬(wàn)頭生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)和飼料廠；泰興紡織公司正投資新建5000錠棉紗生產(chǎn)線；航星鋼鐵公司第三期技改即將完成。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，金華紡織、臺(tái)州海峽和賽克斯絲綢分別引進(jìn)了高級(jí)管理人才和技術(shù)人才。
三、構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的融資機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是載體。我們?cè)谡J(rèn)真對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)投入的同時(shí)，按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮全市保留下來(lái)的一個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快園區(qū)的“七通一平”建設(shè)，目前已開(kāi)發(fā)整理出工業(yè)用地500多畝，北京荷田、天府興貴變速器生產(chǎn)線、華西飼料公司等企業(yè)和項(xiàng)目正陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)。
2、加快重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)。采用股份合作方式修建金溪電站，目前累計(jì)投資超過(guò)4.54萬(wàn)元。通過(guò)收費(fèi)權(quán)出讓?zhuān)M(jìn)天彩集團(tuán)改造南渠路，已完成投資5287萬(wàn)元。核電站選址工作進(jìn)展順利。
3、加快城鎮(zhèn)建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)國(guó)有土地使用權(quán)、公交線路、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、空間廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和地下管道經(jīng)營(yíng)權(quán)等，激活民間資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
4、加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。通過(guò)“賣(mài)、聚、投”等方式，激活民間資本，加快了以水、路為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。在不新增財(cái)政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和群眾負(fù)擔(dān)的情況下，全縣完成了39戶小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)整治和14萬(wàn)畝林業(yè)綠化任務(wù)。
