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經(jīng)濟建設(shè)論文:經(jīng)濟建設(shè)管理下水利水電工程論文

一、水利水電工程建設(shè)與管理需要適應(yīng)新常態(tài)

1.水利水電事業(yè)正處于高速發(fā)展階段

新中國成立以來，我國的水利水電事業(yè)取得了輝煌成就，從早期的技術(shù)空白到現(xiàn)今的碩果累累，葛洲壩水電站、黃河小浪底工程、三峽大壩、南水北調(diào)等大型水利水電工程無不反映了我國水利水電事業(yè)的的快速發(fā)展，這也是中國經(jīng)濟快速發(fā)展的縮影。長期以來，水利水電事業(yè)的飛速發(fā)展為中國經(jīng)濟穩(wěn)步增長貢獻(xiàn)了巨大力量，當(dāng)前水利水電仍然是投資的大熱門，一個又一個大型水利水電工程項目都在陸續(xù)開工建設(shè)。2014年年初17個省份公布了當(dāng)年水利投資計劃，總投資金額達(dá)2717億元，比2013年增長7.04%，更是創(chuàng)下了我國水利投資新高。

2.當(dāng)前水利水電工程建設(shè)中存在的問題

在高速度的增長、輝煌的成就和巨大的作用面前，我們不能盲目樂觀，必須正視影響水利水電事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一些不容忽視的問題。

（1）布局不合理

在如火如荼上馬的建設(shè)項目背后，應(yīng)當(dāng)看到建設(shè)布局尚存在一定的問題。從總體投資方向上看，長期以來我國水利水電建設(shè)“重大輕小”，盡管也要求向基層農(nóng)村傾斜，向農(nóng)田水利傾斜，向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，但因見效慢、顯績少，地方上為了爭取國家項目或國家更多的資金，往往不愿意做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。如在金沙江全流域內(nèi)共計劃開發(fā)25級電站，總裝機規(guī)模接近4座三峽裝機規(guī)模。這條大江在不久的將來要被這25級水電大壩分割成一段段靜水，它也將成為平均不到100km就有一座梯級水庫的世界超大水庫群。這樣的投資規(guī)模是空前的，顯然也達(dá)到了飽和狀態(tài)。與此同時，2014年7月以來，河南、吉林、遼寧等多個省份接連遭遇到新中國成立以來最為嚴(yán)重的干旱。相關(guān)水利資金嚴(yán)重不足、農(nóng)田水利設(shè)施問題重重、重建輕管現(xiàn)象普遍存在等，一系列問題使得農(nóng)田水利系統(tǒng)面對這次特大干旱不堪一擊。由此可見，在發(fā)展重大項目和建設(shè)基礎(chǔ)水利設(shè)施之間，尚具有明顯的不平衡性。

（2）影響環(huán)境

由于片面追求經(jīng)濟效益，缺乏必要的考察和論證，設(shè)計中也未加以充分考慮，我國有不少水利水電工程建成后，對周圍的環(huán)境生態(tài)產(chǎn)生了明顯的破壞作用。河流水力條件發(fā)生改變，從而引起河流、河岸、洪泛平原等各類生態(tài)環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生變化，這對河道的地貌形態(tài)和河床的地質(zhì)穩(wěn)定產(chǎn)生了很大影響。水庫蓄水后河流流速降低，致使顆粒物遷移、水團混合性質(zhì)等發(fā)生明顯變化，還會造成泥沙沉積，同時影響、破壞河流中原有物種的生存環(huán)境。如黃河上中游建壩使得下游的流量降低，致使部分海水入侵，從而造成我國黃河三角洲的濕地生態(tài)系統(tǒng)中部分濕地逐漸由淡水生態(tài)系統(tǒng)向咸水生態(tài)系統(tǒng)演替，這對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的空間分布及演替格局產(chǎn)生了直接影響，嚴(yán)重危害了區(qū)域生態(tài)安全。

（3）質(zhì)量隱憂

由于工程設(shè)計施工缺乏規(guī)范性，施工隊伍雜亂；追求利益較大化，人為降低施工標(biāo)準(zhǔn)，甚至偷工減料；質(zhì)量管理人員管理意識薄弱，水平偏低；監(jiān)理市場不夠規(guī)范，相關(guān)監(jiān)理工作未能及時到位；再加之法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作缺乏力度和依據(jù)，從而使得我國部分水利水電工程的質(zhì)量問題存在隱憂。在水利工程設(shè)計施工過程中，存在著很多不依照基本建設(shè)管理規(guī)程進(jìn)行設(shè)計施工的行為。例如不少施工企業(yè)在水利工程設(shè)計施工前都不能夠按照規(guī)定展開相應(yīng)的調(diào)查研究工作，對于一些小型的水利工程項目，僅僅進(jìn)行簡單的勘察，有的甚至直接省略調(diào)查研究的步驟。這種行為致使施工企業(yè)根本不能夠充分了解工程建設(shè)的環(huán)境并充分考慮在日后施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題，同時在工程深度和結(jié)構(gòu)布局上也很難達(dá)到水利工程建設(shè)的要求。此外，為了趕工期，有的施工企業(yè)不按照基本建設(shè)程序施工，工程前期準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，部分工程甚至存在施工與勘測同時進(jìn)行的現(xiàn)象。有的施工企業(yè)為了節(jié)約成本，私自砍掉附屬工程，隨意壓低工程造價，再將中標(biāo)的水利工程分包給其他小單位施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以得到保障。有的質(zhì)量管理機構(gòu)責(zé)任不到位，監(jiān)理工作未及時到位和糾正，導(dǎo)致很多問題工程竟可以順利通過驗收，不少工程一經(jīng)使用即暴露出諸多問題。

（4）管理不善

一直以來，我國政府投資項目建設(shè)管理工作基本上由項目業(yè)主單位組建臨時建設(shè)班子(如建設(shè)辦、工程指揮部等)進(jìn)行負(fù)責(zé)。相關(guān)人員通常不具備應(yīng)有的施工管理、工程經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)知識，對投資運營規(guī)律和基本建設(shè)程序不清楚，在建設(shè)管理過程中也未能采用先進(jìn)的項目管理方法。這就導(dǎo)致在工作中難免出現(xiàn)各種管理不善的情況，比如隨意變更方案、決策不成熟、工程建設(shè)周期長、前期及實施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)、工作效率低下、投資效益不高等。同時，由于權(quán)力過于集中，缺乏有效監(jiān)督制約，給權(quán)力尋租和權(quán)錢交易留下空間，極易引發(fā)腐敗問題。此外，由于管理運營模式陳舊，隨著我國水利水電工程的大規(guī)模建設(shè)，各單位各部門管理人員也越來越多，相關(guān)人員的工資、津補貼及日常公務(wù)支出占了水利財政支出相當(dāng)大的部分。管理運營模式落后，相關(guān)人員專業(yè)能力不足，再加上監(jiān)管不到位，致使在很多工程建設(shè)運行中存在著巨大的管理浪費問題。

二、新常態(tài)下完善水利水電工程建設(shè)管理之建議

同快速發(fā)展的經(jīng)濟一樣，我國水利事業(yè)也應(yīng)適應(yīng)新常態(tài)，告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長模式，放穩(wěn)速度，抓質(zhì)量，重效益，求精細(xì)，保持科學(xué)合理的可持續(xù)穩(wěn)定增長。

1.布局的合理性

我國是人口大國同時也是農(nóng)業(yè)大國，水利水電建設(shè)應(yīng)改變以往“重大輕小”傾向，更加重視基礎(chǔ)水利建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)，做到工程布局更為合理。為此有以下三點建議：①向偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。水利水電建設(shè)不能僅僅集中在城市及周邊，老少邊窮地區(qū)（革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧窮地區(qū)）更應(yīng)加強水利建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利，以水利建設(shè)帶動當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝罕娚鏍顟B(tài)，提高生活水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。②投資水電站等不能過度、飽和。隨著經(jīng)濟發(fā)展和能源日益緊張，水電資源將受到更大的重視。但應(yīng)根據(jù)河流及周邊地區(qū)的實際情況，充分考慮水電站建成后對河流及周邊生態(tài)的影響，不能片面追求一時效益而過度興建水電站，從而帶來一系列不可逆的嚴(yán)重問題。③對年久失修的水利工程（尤其對農(nóng)田水利工程）應(yīng)分類排查，該修繕的修繕，該廢棄的廢棄。部分現(xiàn)存的水利工程年久失修，面臨著各種各樣的問題。尤其是農(nóng)田水利工程長期重建輕管，相當(dāng)一部分散落、廢棄于田間，早已無法正常運行。應(yīng)對這些工程進(jìn)行徹底排查，適合修繕后使用的及時修繕，應(yīng)該廢棄的及時廢棄，避免出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)維修的工程遲遲得不到維修，應(yīng)當(dāng)廢棄的工程每年還占用著大量維護(hù)資金的情況。

2.規(guī)模的適度性

由于我國以往水利建設(shè)投資方向是“重大輕小”，很多水利水電工程往往也是追求規(guī)模“巨大”，過分注重工程“視覺效應(yīng)”，卻忽略了當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，不僅造成了投資浪費，而且給當(dāng)?shù)貛砹藝?yán)重的生態(tài)問題。規(guī)模的適度性應(yīng)當(dāng)成為今后水利水電工程建設(shè)中充分重視和考慮的問題。水利水電工程的建設(shè)規(guī)模應(yīng)該根據(jù)河流的實際情況，因地制宜，因時制宜，投入設(shè)計要根據(jù)實際情況，不能好大求洋。

3.建設(shè)的人本性

建設(shè)的人本性即指工程建設(shè)應(yīng)以人為本，注重生態(tài)保護(hù)，從保障民生角度考慮，讓老百姓得到真正的實惠。水利的本意是“除害興利”，即為民除害、興利為民，水利建設(shè)的目的也是服務(wù)于人民、造福于社會，不是為部分利益集團或者少數(shù)人帶來利益。所以水利水電工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從老百姓的角度出發(fā)，為人民謀福利，將人本性問題貫穿于工程的立項、設(shè)計、施工和運行的整個環(huán)節(jié)。新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)人本性的主要任務(wù)有：①優(yōu)先保障城鄉(xiāng)飲水安全；②大力推進(jìn)城市水利工作；③切實抓好小水庫除險加固工作；④加快中小型農(nóng)田水利工程的更新改造步伐；⑤落實水資源節(jié)約保護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量；⑥推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚工作，提高引排標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村水環(huán)境。

4.質(zhì)量的恒久性

2014年9月15日，總理在首屆中國質(zhì)量大會上講話時提到，質(zhì)量集中反映了國家的綜合實力，也是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵所在，這關(guān)乎億萬群眾的福祉，應(yīng)牢固確立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價值的理念，將經(jīng)濟社會發(fā)展推向質(zhì)量時代。在水利水電工程中，質(zhì)量問題更為重要。水利工程建設(shè)質(zhì)量不好，會給國家和人民的生命財產(chǎn)安全造成巨大的損失。所以，質(zhì)量的恒久性是設(shè)計、施工過程中必須充分考慮的首要問題，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)建設(shè)“百年工程”。為此，提出以下建議：①加強水利工程建筑市場秩序化、建設(shè)程序規(guī)范化建設(shè)。依法對水利工程建設(shè)市場實行規(guī)范化，加大對招標(biāo)投標(biāo)單位的監(jiān)管力度，提高市場的準(zhǔn)入門檻，建立并強化市場清出制度，進(jìn)一步完善水利工程市場。建立招標(biāo)投標(biāo)非中標(biāo)單位意見征詢機制，在招標(biāo)投標(biāo)結(jié)束后及時由紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)征求非中標(biāo)單位對招標(biāo)投標(biāo)過程的意見，發(fā)現(xiàn)有違背公開、公平、公正原則的現(xiàn)象時及時查處，實現(xiàn)對招標(biāo)投標(biāo)全過程的嚴(yán)格監(jiān)管。對于借用資質(zhì)投標(biāo)和中標(biāo)后違法分包和轉(zhuǎn)包的行為要加大查處力度，嚴(yán)格杜絕不符合要求的施工企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場等現(xiàn)象的發(fā)生。加強對建筑材料采購程序的監(jiān)督，防止施工企業(yè)為增加利潤以次充好甚至使用不合格的建筑材料。此外，水利工程建設(shè)程序必須規(guī)范化。在建設(shè)施工過程中，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行施工，依法進(jìn)行調(diào)查研究和勘察設(shè)計，通過專家論證會、評審會等形式反復(fù)征求意見，形成科學(xué)的設(shè)計方案。只有在施工設(shè)計圖紙會審之后，才可進(jìn)行工程施工。②加強質(zhì)量管理隊伍素質(zhì)化、工程質(zhì)量管理嚴(yán)格化建設(shè)。水利工程質(zhì)量管理工作是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。只有不斷增強工程質(zhì)量管理人員的管理意識，提高管理能力，才能對水利工程項目質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。所以施工企業(yè)應(yīng)對質(zhì)量管理人員定期開展相關(guān)的崗前培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，保障質(zhì)量管理人員全部掌握必備的質(zhì)量管理知識，適應(yīng)工作的需要。要不斷完善水利工程質(zhì)量保障體系，使質(zhì)量管理人員有條件、有能力從建筑材料、施工機械及施工工藝等方面監(jiān)督相關(guān)操作人員按標(biāo)準(zhǔn)完成相應(yīng)施工工作，把好每一個質(zhì)量關(guān)口。在施工過程中，質(zhì)量管理人員應(yīng)做到對每個施工環(huán)節(jié)的動態(tài)控制，建筑材料不達(dá)要求及時清出施工現(xiàn)場，建筑工序不達(dá)要求及時整改，否則不能進(jìn)入下一道工序。③加強水利工程監(jiān)理市場規(guī)范化、監(jiān)理工作高水平化建設(shè)。實行水利工程監(jiān)理制有利于促進(jìn)施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作，從根本上提高水利工程的質(zhì)量。為了保障監(jiān)理工作由“虛”變“實”，監(jiān)理人員必須加強專業(yè)化和獨立性建設(shè)。所有監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗并根據(jù)合同要求常駐施工現(xiàn)場。應(yīng)提高監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)理人員要根據(jù)施工設(shè)計、施工材料、施工設(shè)備確立監(jiān)理的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，豐富監(jiān)理的途徑方式，可以采用巡視、跟班旁站、隨機抽查等方法在施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，重點檢查隱蔽工程，嚴(yán)格把關(guān)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患時，及時向施工企業(yè)提出整改要求，并按照程序進(jìn)行必要的復(fù)檢，從而保障水利工程的施工質(zhì)量。④落實質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，把好施工質(zhì)量關(guān)口。在水利工程建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作為保障水利工程質(zhì)量的屏障，應(yīng)采取多方位、多形式的監(jiān)督，保障充足的檢測力量，配備先進(jìn)的檢測設(shè)備，采用新型的檢測手段，同時規(guī)范質(zhì)量行為和服務(wù)指南，從而促進(jìn)工程涉及的各方建立完善的質(zhì)量保障體系。對質(zhì)監(jiān)人員要定期進(jìn)行系統(tǒng)的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)行能力，保障質(zhì)監(jiān)工作的實際效果。⑤建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，強化主體責(zé)任。要求水利水電工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和相關(guān)個人對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，把質(zhì)量問題納入社會誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)和個人質(zhì)量檔案。一旦發(fā)生重大質(zhì)量事故，不僅要追究責(zé)任，而且要記入質(zhì)量檔案，對其日后的從業(yè)產(chǎn)生不利影響，陷其于市場競爭的不利地位，以此倒逼企業(yè)和相關(guān)人員落實責(zé)任，提高質(zhì)量。

5.管理的實效性

新常態(tài)下，水利水電工程必須注重管理的實效性，提高管理效率，降低管理運行成本。在今后的建設(shè)管理過程中，可以逐步嘗試對政府投資項目實行代建制、委建制，在水利工程建成后進(jìn)行管理招標(biāo)投標(biāo)，發(fā)揮專業(yè)化的建設(shè)管理隊伍的優(yōu)勢。如在南水北調(diào)江蘇段，國家和江蘇省政府共同出資成立了南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司，在工程建設(shè)期，該公司主要承擔(dān)項目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)南水北調(diào)東線位于江蘇境內(nèi)的工程建設(shè)管理工作；工程建成后，公司則主要負(fù)責(zé)工程的供水經(jīng)營及相關(guān)水產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。以企業(yè)的模式建設(shè)管理水利工程，大大提高了管理效率，降低管理運行成本，這也是在南水北調(diào)工程上的大膽嘗試和創(chuàng)新。事實也證明這一模式值得在以后的工程中應(yīng)用和推廣。

6.研究的針對性和科研成果的推廣

新常態(tài)下，水利科研必須要有前瞻性、針對性，并面向生產(chǎn)，面向市場。首先應(yīng)從課題的立項開始抓起，對影響水利水電工程建設(shè)與管理的突出問題展開研究，從而取得技術(shù)先進(jìn)、適用性強、指標(biāo)過硬、易于接受的成果。同時，科研成果只有通過轉(zhuǎn)化、推廣才能進(jìn)一步成為現(xiàn)實生產(chǎn)力。很多新材料、新工藝、新方法研究很快，但應(yīng)用很慢。所以應(yīng)完善水利科技推廣體系，同時加大水利科研成果推廣投入。因此建議從水利建設(shè)投資中專門設(shè)立一筆基金用于科研成果的示范、推廣及關(guān)鍵技術(shù)的攻克和研發(fā)，建立并完善重大水利工程的專項科研經(jīng)費投入機制，為科研創(chuàng)新和相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化、推廣試驗、引進(jìn)和培養(yǎng)人才提供充足的資金保障。應(yīng)積極開辟和拓寬相關(guān)資金的投入渠道，改變之前單一陳舊的資金投入模式，鼓勵并引導(dǎo)全社會多渠道、多角度、多層次地增加科研成果推廣投入，尤其是鼓勵相關(guān)水利科研單位逐步重視并不斷開拓基層水利科技市場。

三、結(jié)語

新常態(tài)是我國水利水電工程建設(shè)與管理所面臨的一個必然階段，同時也是一個深入總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，保持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的階段。經(jīng)歷了這個階段，我國的水利水電事業(yè)才能站在一個嶄新的高度。面對新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)與管理工作，同樣需要有冷靜、堅定而火熱的心，從科學(xué)的角度去認(rèn)識，勇敢面對，不斷完善，從而促進(jìn)我國水利水電事業(yè)的新發(fā)展。

作者：周蘭庭 高迪 李玉蘊 孫永明 單位：河海大學(xué)水利水電學(xué)院 河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院 江蘇省太湖水利規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司

經(jīng)濟建設(shè)論文:新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)公共管理論文

1我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中公共管理存在的主要問題

（一）農(nóng)村基層政府職能不夠清晰

建設(shè)新農(nóng)村始終是我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中一項十分重大的歷史任務(wù)。它不能只是依靠農(nóng)民群眾自身進(jìn)行孤軍奮戰(zhàn)，而是必須要有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、政府部門的積極扶持。然而，部分地區(qū)基層政府在職能劃分與轉(zhuǎn)變上依然具有大量問題。村可以說是我國農(nóng)村行政的最基層單位，但是如今還是有相當(dāng)多的村干部對于市場經(jīng)濟環(huán)境下的農(nóng)村公共管理不夠了解。與此同時，政府對農(nóng)村基層村干部下達(dá)了過多強制性的任務(wù)，比如，計劃生育、收定購糧和別的當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鳎灾劣谧屴r(nóng)村公共事業(yè)管理進(jìn)入到惡性循環(huán)之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的政府，其職能的定位與管理上尚無法適應(yīng)于我國市場經(jīng)濟發(fā)展之要求，而政府部門公務(wù)員所具有的官本位意識較強，在政府管理中通常使用行政命令卻而不注重于使用法律、經(jīng)濟等方式來管理公共社會事務(wù)，以至于影響到了我國農(nóng)村社會事業(yè)的良性協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向

公共事業(yè)管理的顯著特點之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平低的還是農(nóng)民群眾。但是，因為國家對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。近年來國家對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進(jìn)行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進(jìn)，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。

（二）我國涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善

雖然歷經(jīng)多年以來的持續(xù)努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。然而，當(dāng)前能夠直接破解我國農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，也沒有合理的市場準(zhǔn)入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制。諸多企業(yè)往往會因為害怕出現(xiàn)糾紛、沖突而對投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村公共管理人才十分缺乏

如今，農(nóng)村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總的重大瓶頸。在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善，但是在軟件設(shè)施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。我國農(nóng)村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學(xué)畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當(dāng)前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無論是城市還是農(nóng)村生源，多達(dá)70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè)。

2在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中強化公共管理的幾點對策

（一）加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革

農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)積極強化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財務(wù)公開制度的普及。與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國各級政府應(yīng)當(dāng)盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為品質(zhì)的服務(wù)。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時，還應(yīng)當(dāng)注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當(dāng)切實加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力，其源頭是對公民權(quán)力進(jìn)行讓度，而人民才是權(quán)力的最終所有者。公共權(quán)力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負(fù)責(zé)，并且接受人民群眾的監(jiān)督。

（二）實現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)主體的多元化

運行我國農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國農(nóng)村的公共事業(yè)，首先就一定要強化國家對于農(nóng)村公共事業(yè)之投入，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū)，而重點則是要持續(xù)增加對我國農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系的建設(shè)力度。要著力向"三農(nóng)"加以傾斜，新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經(jīng)費要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強中央財政支持的力度與管理。

（三）注重公共轉(zhuǎn)移支付

促進(jìn)農(nóng)村公共物品供給首先是要不斷優(yōu)化我國公共財政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，大力縮小各個地區(qū)之間的財政差距，切實改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付，壓縮專項轉(zhuǎn)移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。其次是要切實規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付。要健全完善依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出所核定的各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財力機制，對于低于標(biāo)準(zhǔn)人均財力的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)運用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補償。是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度，切實確定各級政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式，對于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭、核算標(biāo)準(zhǔn)、計算公式等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)定，并且通過法律形式加以固定，從而切實有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。要重新調(diào)整財政分配的格局，有效加大農(nóng)村投資占有之份額，我國各級財政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長幅度應(yīng)當(dāng)高出財政經(jīng)常性收入所增加之幅度。要切實明確各級政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責(zé)任，使用立法手段來制約省內(nèi)各級財政部門所具有的支農(nóng)行為，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時到位以及專款專用，切實提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。

（四）推動農(nóng)村公共事業(yè)管理的法制化要加快制定

完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國司法獨立之進(jìn)程。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益。前幾天，我國已頒布實施了《物權(quán)法》，這肯定會對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細(xì)致、更為具體、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī)，讓投資者們能夠切實消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期。

（五）加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作

如今，我國農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程，重點是要強化黨政人才隊伍、公共事業(yè)管理人才隊伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊伍等三支隊伍的建設(shè)，從而為我國農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。與此同時，還應(yīng)當(dāng)通過體制與機制的創(chuàng)新，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū)，運用品質(zhì)人力資源來支持我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，而教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官工作。近些年來尤其是中共中央關(guān)于鼓勵與引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)之實際，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑，并且在積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，為我國的新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供了充足的人才儲備與保障。

（六）高度重視農(nóng)村教育工作

要以加強農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局，切實優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量，并且在切實有效地鞏固與提升我國農(nóng)村目前教育教學(xué)體系的基礎(chǔ)之上，切實擴大初中、高中教育的規(guī)模。縣城高中教育應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴大招生的規(guī)模，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)著重點建設(shè)初級中學(xué)，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點建設(shè)好一所小學(xué)，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學(xué)校，切實形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等相互聯(lián)系的三級教學(xué)體系，有效滿足我國農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊伍，致力于實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化，使其能夠安居和樂教，從而切實解決好廣大教師的就醫(yī)、保險以及養(yǎng)老等各類問題。

3結(jié)束語

綜上所述，在我國社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中不僅面臨著機遇，也存在著各類挑戰(zhàn)。中國特色社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。

作者：賀志武 單位：西安文理學(xué)院

經(jīng)濟建設(shè)論文:公路經(jīng)濟建設(shè)工程質(zhì)量論文

1公路工程建設(shè)中所存在的問題

1.1缺乏品質(zhì)的工程設(shè)計方案

一些承包商在還沒有了解建設(shè)項目的情況下，所設(shè)計出的工程方案必然是粗糙的，而使用粗糙的工程設(shè)計方案盲目地開展工作，就會造成重大的工程失誤。工程設(shè)計是一個比較繁雜的、系統(tǒng)的過程，是具有一定的創(chuàng)造性和目的性的腦力勞動。所以，在缺乏約束和監(jiān)督的條件下所完成的工程設(shè)計是不達(dá)標(biāo)的。工程設(shè)計的優(yōu)劣關(guān)乎工程項目的成功與否，我國目前的公路工程設(shè)計人員所掌握的專業(yè)知識不夠健全，經(jīng)驗也不足，這樣就很難產(chǎn)生出品質(zhì)的工程設(shè)計方案，脫離了實際，造成了施工困難。

1.2缺乏對公路工程施工過程的管理

注重對公路施工過程的管理也是公路工程的重要環(huán)節(jié)。目前，在公路施工過程中暴露出來的問題如下：施工方的施工進(jìn)度緩慢，施工效率不高；出現(xiàn)偷工減料的情況；材料和設(shè)備的采購、分配以及使用不合理；對施工現(xiàn)場的管理不規(guī)范，缺乏一些緊急的防護(hù)措施；沒有處理好與施工現(xiàn)場周圍居民的矛盾等。還有，對于施工過程中的突發(fā)狀況缺乏應(yīng)變能力，從而延誤工期。

1.3缺乏公路工程建設(shè)所需的材料和設(shè)備

品質(zhì)的材料和設(shè)備是保障工程質(zhì)量的前提條件。一般來說，原材料的采購是由承包商自己負(fù)責(zé)的，而地方材料的選擇范圍較窄，所以相對而言比較缺乏。而其余部分的原材料缺乏的原因也有很多，比如料場管理人員的疏忽致使材料的材質(zhì)受損，造成浪費；或是工程的施工進(jìn)度太快，對材料和設(shè)備的需求也就隨之增加，導(dǎo)致材料和設(shè)備供不應(yīng)求；或因材料供應(yīng)人員為了謀取私利，以次充好等。

1.4缺乏完善的公路工程建設(shè)質(zhì)量管理體系

我國政府有關(guān)部門對公路工程建設(shè)質(zhì)量的管理主要采取一種宏觀管理的手段，這就導(dǎo)致在法規(guī)、行政以及經(jīng)濟等領(lǐng)域缺乏有效的制約機制來進(jìn)行管理。目前，政府交通主管部門的監(jiān)管隊伍存在著很多問題，如監(jiān)管專職人員太少，監(jiān)管力度不夠；監(jiān)理的設(shè)計人員大多是臨時聘用，其掌握的業(yè)務(wù)知識不夠等。另外，再加上建設(shè)管理經(jīng)驗的不足，公路工程建設(shè)項目盲目推行，造成一種比較“混亂”的局面，這樣只會取得事倍功半的效果。

1.5缺乏對公路工程后期的維護(hù)

公路工程前期的建設(shè)很重要，其后期的道路維護(hù)也是不可忽視的一部分。對公路工程后期的維護(hù)，也是對公路工程質(zhì)量的維護(hù)。而事實上，我國對道路維護(hù)的管理機制不夠重視，導(dǎo)致缺乏一個完善的公路養(yǎng)護(hù)管理制度，所以，隨著公路經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，在公路后期維護(hù)的管理中存在著很多問題。如：國家撥款的公路養(yǎng)護(hù)資金必須經(jīng)過繁雜的流程才會到達(dá)地方部門，這種形式的效率很慢，這樣就滿足不了目前的公路養(yǎng)護(hù)需求。而且，由于有關(guān)部門的不重視，致使公路養(yǎng)護(hù)手段落后，缺乏專業(yè)化的措施，這些因素都是阻礙公路維護(hù)管理發(fā)展的根本原因。

2強化公路經(jīng)濟建設(shè)工程質(zhì)量管理的意義

強化公路工程的質(zhì)量管理具有極其重要的現(xiàn)實意義。首先，它可以避免返工現(xiàn)象的發(fā)生，使公路工程施工順利，這樣不僅節(jié)約了資源，還節(jié)省了勞動力。其次，它可以減少一些因設(shè)計施工問題而引發(fā)的交通事故，保障交通安全。總而言之，各級政府及有關(guān)部門都應(yīng)該重視公路經(jīng)濟建設(shè)工程質(zhì)量的管理，落實質(zhì)量責(zé)任，以保障人民的生命財產(chǎn)安全，更好地服務(wù)于人民，服務(wù)于社會。

3強化公路經(jīng)濟建設(shè)工程質(zhì)量的措施

3.1提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)

公路工程是一個龐大的項目，它所涉及到的領(lǐng)域很廣泛，所涉及到的相關(guān)人員也很多，譬如設(shè)計人員、采購人員、施工人員以及監(jiān)管人員等。因此，這些工作人員的專業(yè)素質(zhì)必須重視起來。先從業(yè)務(wù)素質(zhì)方面進(jìn)行提高，讓其通過對專業(yè)知識的深入學(xué)習(xí)，學(xué)會不斷地創(chuàng)新，并從實踐中積累經(jīng)驗。再者，定期對相關(guān)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)以及思想教育，確保他們個人素質(zhì)的提升。

3.2保障設(shè)計方案的優(yōu)化

在設(shè)計公路工程建設(shè)方案時，設(shè)計人員不能只局限于表面的資料來進(jìn)行設(shè)計，而且還要結(jié)合實踐經(jīng)驗，考慮一些地質(zhì)災(zāi)害問題，多方位的來設(shè)計，使設(shè)計方案更優(yōu)化。設(shè)計方案是整個公路工程的施工依據(jù)，只有科學(xué)的研究，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計才能使公路工程更好、更快的完成。

3.3建立完善的公路工程質(zhì)量管理體系

承包商依照完善的公路工程質(zhì)量管理體系來開展工作，是提高公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵。下面是公路工程質(zhì)量管理體系的流程圖。公路工程的質(zhì)量監(jiān)管部門按照這個質(zhì)量管理程序來展開工作，不僅可以有效地檢查工序情況，還可以對原材料進(jìn)行一定的控制，這樣就有利于在各個環(huán)節(jié)把好質(zhì)量這一關(guān)，也使得工程的每道工序都?xì)w納在可控制的范圍之內(nèi)。

3.4保障施工材料的質(zhì)量

性價比較高的施工材料，不僅可以保障公路后期的安全性，還可以有效地降低公路工程的造價，所以，在實際工作中，采購人員要嚴(yán)格杜絕以次充好的情況發(fā)生。另外，特殊路況要對所用材料進(jìn)行專業(yè)檢驗，以滿足需要。

3.5保障施工過程的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

公路工程施工過程的管理，就是要對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，防止施工人員施工錯誤，偷工減料，保障公路工程的進(jìn)度和質(zhì)量，有效避免返工的情況。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的施工過程需要全體工作人員協(xié)力合作，做到不盲目，不懶散，一切以工程質(zhì)量為先。

3.6切實提高全員質(zhì)量意識

一直以來，施工單位都有這樣一個錯誤的認(rèn)知，他們認(rèn)為，工程的高質(zhì)量只會影響工程的實際效益，因此，為了獲得更好效益，施工單位就不注重工程質(zhì)量，缺乏高質(zhì)量意識。但其實，高質(zhì)量與高效益是不矛盾的，它們是相輔相成的。工程質(zhì)量強化了，就會減少后期的返工，這樣也會節(jié)省工程的造價，提高公路工程的經(jīng)濟效益。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督是一個不斷循環(huán)的過程，要把提高全員質(zhì)量意識落到實處就需要不斷地宣傳，讓其更具體化，從而深入人心。

4結(jié)語

綜上所述，公路經(jīng)濟建設(shè)工程可以推動國民經(jīng)濟以及社會的發(fā)展。公路經(jīng)濟建設(shè)工程的質(zhì)量管理主要是按照公路工程建設(shè)的基本原則和理論要求，在公路工程施工建設(shè)的過程中，對施工活動進(jìn)行一定的規(guī)劃、決策、組織、設(shè)計、協(xié)調(diào)管理以及優(yōu)化控制等一系列的行為，以保障實現(xiàn)公路工程的安全、進(jìn)度、質(zhì)量以及造價等目標(biāo)。隨著我國現(xiàn)代化步伐的加快，公路規(guī)劃建設(shè)項目也是越來越多，如何保障這些公路工程的質(zhì)量是我們要關(guān)注的焦點。公路工程質(zhì)量的管理所涉及的范圍比較廣泛，內(nèi)容也比較復(fù)雜，實施起來難度較大，因此，具備完善的公路經(jīng)濟建設(shè)工程質(zhì)量管理體系是必不可少的，其次就是要重視對質(zhì)量管理的優(yōu)化控制，并采取一些具有針對性的管理策略，有效地處理公路工程質(zhì)量管理中的各種突出問題，以提高我國的公路工程建設(shè)水平。總而言之，強化公路經(jīng)濟建設(shè)工程質(zhì)量管理，必須堅持把工程質(zhì)量放在及時位，保障質(zhì)量；堅持“以人為本”，調(diào)動人的積極性，提高質(zhì)量；堅持以預(yù)防為主，做好嚴(yán)格把關(guān)，避免失誤；堅持以一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為尺度，用數(shù)據(jù)來衡量公路工程質(zhì)量的好壞，從而提高監(jiān)管水平。

作者：馬麗單位：商丘市公路局

經(jīng)濟建設(shè)論文:的思想與中國經(jīng)濟建設(shè)分析論文

今年,是同志誕辰110周年。前不久,同志指出:我們要教育全黨全國人民學(xué)習(xí)和發(fā)揚同志等老一輩革命家為祖國、為民族、為人民矢志奮斗的崇高精神和高尚品德,堅定不移地把他們開創(chuàng)的、幾代共產(chǎn)黨人為之持續(xù)奮斗的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。回首往事,在創(chuàng)建新中國、探索適合中國國情的社會主義道路、為中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)奠基的歷程中,為我們留下了哪些寶貴的思想遺產(chǎn)呢?

一、探索中國社會主義建設(shè)道路

中國革命不能照搬俄國十月革命的道路,只能走中國自己的革命道路,這是已經(jīng)為實踐所證實了的。中國社會主義建設(shè)道路該怎么走?這個問題并不是從建國之日起就搞明白的。當(dāng)時有一句十分著名的話:“蘇聯(lián)的今天,就是我們的明天。”然而,經(jīng)過幾年的實踐,等人終于認(rèn)識到,中國搞建設(shè),同樣要走自己的道路。這一探索,是從1956年4月發(fā)表《論十大關(guān)系》開始的。這一歷史功績,使成為中國社會主義建設(shè)道路的開創(chuàng)者和奠基人。我們常說,中國特色社會主義事業(yè)“始于毛,成于鄧”,說的就是這個道理。在探索中國社會主義建設(shè)道路的過程中,做出了一些重要決策。

及時,提出了四個現(xiàn)代化的目標(biāo)。建國以后,我們提出的是工業(yè)化目標(biāo),以后逐漸改稱現(xiàn)代化。1957年3月,在全國宣傳工作會議上的講話里提出:“我們一定會建設(shè)一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家。”[1](P268)現(xiàn)代化目標(biāo)的提出,表明黨對工業(yè)化認(rèn)識的進(jìn)一步深化,社會主義建設(shè)和實現(xiàn)中華民族的復(fù)興有了更加明確的奮斗目標(biāo)。1959年底至1960年初,在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(xué)教科書》的談話里,初步提出了四個現(xiàn)代化的設(shè)想:“建設(shè)社會主義,原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,科學(xué)文化現(xiàn)代化,現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化。在我們這樣的國家,完成社會主義建設(shè)是一個艱巨任務(wù),建成社會主義不要講得過早了。”[2](P116)按照原來的估計,把中國建設(shè)成為強大的社會主義工業(yè)國,趕上和超過世界先進(jìn)國家,大概需要五十年時間。

在1962年“七千人大會”上,又做出一個新的估計:本論文由整理提供“中國的人口多、底子薄,經(jīng)濟落后,要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來,要趕上和超過世界上的資本主義國家,沒有一百多年的時間,我看是不行的。”[2](P302)從五十年推遲到一百年,這不僅是時間上的調(diào)整,也是現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的調(diào)整。這一調(diào)整,使現(xiàn)代化建設(shè)變得比較穩(wěn)妥,變得比較切合中國的實際。根據(jù)的提議,在三屆全國人大一次會議上代表中共中央鄭重提出四個現(xiàn)代化的目標(biāo)和分兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略。在審閱的政府工作報告時,加寫了一段話,比較系統(tǒng)地概括了關(guān)于中國現(xiàn)代化建設(shè)實行趕超戰(zhàn)略的基本思路:“我們不能走世界各國技術(shù)發(fā)展的老路,跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī),盡量采用先進(jìn)技術(shù),在一個不太長的歷史時期內(nèi),把我國建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化的強國。”[2](P341)在這里,把盡量采用先進(jìn)技術(shù)作為現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵,是很有眼光的。1963年12月,他在聽取聶榮臻關(guān)于十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃的匯報時,還提出:“科學(xué)技術(shù)這一仗,一定要打,而且必須打好。”“不搞科學(xué)技術(shù),生產(chǎn)力無法提高。”[2](P351)實際上,大規(guī)模現(xiàn)代化建設(shè)從1953年及時個五年計劃起就已經(jīng)開始了。1956年社會主義改造基本完成以后,又進(jìn)入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。經(jīng)過近十年的曲折探索和曲折反復(fù),中共中央及時代領(lǐng)導(dǎo)集體才終于比較完整地提出了四個現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)和分兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略。這是對適合中國情況的社會主義建設(shè)道路探索的較高成果,也是建國以來中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全部經(jīng)驗的總結(jié)。

第二,確定了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的中國工業(yè)化道路。1956年4月,在《論十大關(guān)系》一文中就指出:“必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn),這是已經(jīng)定了的。但是決不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產(chǎn)。如果沒有足夠的糧食和其他生活必需品,首先就不能養(yǎng)活工人,還談什么發(fā)展重工業(yè)?所以,重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系,必須處理好。”[1](P24)1957年2月,在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文里,又從中國工業(yè)化道路的角度,再次提出這個問題,要求引起全黨的關(guān)注。經(jīng)過“”的嚴(yán)重挫折之后,1959年7月,在廬山會議前期提出:“過去安排是重、輕、農(nóng),這個次序要反一下,現(xiàn)在是否提農(nóng)、輕、重?”“過去是重、輕、農(nóng)、商、交,現(xiàn)在強調(diào)把農(nóng)業(yè)搞好,次序改為農(nóng)、輕、重、交、商。這樣提還是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料,并不違反馬克思主義”。問題的核心是“要把衣、食、住、用、行五個字安排好,這是六億五千萬人民安定不安定的問題”。[2](P78)從以重工業(yè)為中心、農(nóng)輕重并舉到以農(nóng)輕重為序,這是探索中國工業(yè)化道路所得出的一條寶貴經(jīng)驗,至今仍然在起作用。

第三,吸取“”嚴(yán)重失誤的教訓(xùn),明確了綜合平衡的思想。在“”中,由于片面追求完成不切實際的鋼產(chǎn)量指標(biāo),嚴(yán)重破壞了國民經(jīng)濟的綜合平衡。1959年6月,在同外國來賓的談話中提出:“搞社會主義建設(shè),很重要的一個問題是綜合平衡。比如社會主義建設(shè)需要鋼、鐵等種種東西,缺一樣就不能綜合平衡。”[2](P73)他在1959年7月廬山會議前期指出:“的重要教訓(xùn)之一、主要缺點是沒有搞平衡。說了兩條腿走路、并舉,實際上還是沒有兼顧。在整個經(jīng)濟中,平衡是個根本問題,有了綜合平衡,才能有群眾路線。”還說:“有三種平衡:農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、副、漁的平衡;工業(yè)內(nèi)部各個部門、各個環(huán)節(jié)的平衡;工業(yè)和農(nóng)業(yè)的平衡。整個國民經(jīng)濟的比例關(guān)系是在這些基礎(chǔ)上的綜合平衡。”[2](P80)1964年5月,在聽取國家計委關(guān)于第三個五年計劃初步設(shè)想的匯報時,強調(diào):不要以我們這些人的壽命來考慮事情,要按客觀規(guī)律來辦事。客觀規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。建設(shè)也是客觀規(guī)律,搞多了不行,只能是有多少錢辦多少事。還說:必須留有余地。留有余地,過去講是講了,但沒有做。這幾年留了,要堅持下去。財政收入,你們不要打得太滿了,打滿了危險。過去我們吃過虧,把收入打得滿滿的,把基本建設(shè)戰(zhàn)線拖得長長的。

第四,形成了社會主義社會總體發(fā)展目標(biāo)的構(gòu)想。在1956年4月《論十大關(guān)系》中提出:“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素,直接的、間接的積極因素,全部調(diào)動起來,把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家。”[1](P44)他把這稱為社會主義建設(shè)的基本方針,也是中共八大的主題。從這個基本方針出發(fā),在1957年又進(jìn)一步提出:“我們的目標(biāo),是想造成一個又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面,以利于社會主義革命和社會主義建設(shè),較易于克服困難,較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),黨和國家較為鞏固,較為能夠經(jīng)受風(fēng)險。總題目是正確地處理人民內(nèi)部的矛盾和正確地處理敵我矛盾。方法是實事求是,群眾路線。派生的方法是黨內(nèi)黨外在一起開一些有關(guān)大政方針的會議,公開整風(fēng),黨和政府的許多錯誤缺點登報批評。”[3](P543-544)這個總目標(biāo)的提出,可以說是總結(jié)中國社會主義建設(shè)規(guī)律的一次重要嘗試,成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、推動中華民族偉大復(fù)興的總綱領(lǐng)。對中國社會主義建設(shè)道路的探索,充滿了曲折和艱辛,中間出現(xiàn)了“”和“”兩次全局性的嚴(yán)重失誤,特別是后一次失誤,更是給黨和國家的建設(shè)事業(yè)帶來了一場災(zāi)難。但是,經(jīng)過20年的建設(shè),中國初步具備了比較獨立和比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,并擁有了以“兩彈一星”為標(biāo)志的尖端科學(xué)技術(shù)的研發(fā)能力,為以后繼續(xù)進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。僅此一點,也是可歌可泣的。如今,社會主義現(xiàn)代化的使命還沒有完成,“三農(nóng)”問題仍然是現(xiàn)代化中的基本問題,統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡依然是現(xiàn)代化建設(shè)中的全局性問題,如何在經(jīng)濟發(fā)展中推動社會的進(jìn)步和共同富裕還是我們在繼續(xù)探索的一個課題。現(xiàn)代化的使命,以及共同面對的一些問題,這些都決定了當(dāng)年的探索和思考。這些論述,今天仍有現(xiàn)實指導(dǎo)意義和借鑒意義。

二、提升中國的國際地位

新中國成立之際,就莊嚴(yán)宣告:中國人從此站立起來了。然而,十分清楚,要真正取得國際上的尊重,取得與中國的身份相稱的大國地位,還必須付出巨大的努力。在謀求中國的大國地位的努力中,以為首的中共中央及時代領(lǐng)導(dǎo)集體做出了一些重大決策。及時是抗美援朝戰(zhàn)爭。新中國成立不久,國民經(jīng)濟還正在恢復(fù),就面臨了一場抗美援朝戰(zhàn)爭。這是美國強加給中國人民頭上的一場戰(zhàn)爭。這既是挑戰(zhàn),也是機遇。通過抗美援朝戰(zhàn)爭,極大地提升了中國的國際地位。

首先使美國人認(rèn)識到:解決中國周邊的熱點問題,必須有中國的參與;中國人說話是認(rèn)真的,算數(shù)的。其次使蘇聯(lián)人意識到:鞏固社會主義陣營,中國的作用是巨大的;在遠(yuǎn)東地區(qū)同美國抗衡,中國是潛力巨大的戰(zhàn)略力量。同時使廣大發(fā)展中國家感到:中國是謀求民族獨立、維護(hù)世界和平的重要新興力量,也是廣大發(fā)展中國家的朋友。抗美援朝戰(zhàn)爭結(jié)束后,特別是1954年日內(nèi)瓦會議結(jié)束后,中國的周邊緊張局勢有所緩和,同西方關(guān)系也開始出現(xiàn)某些松動的現(xiàn)象。在這種情況下,審時度勢,對建國前后確立的外交方針開始做必要的調(diào)整。在1954年7月召開的一次中共中央政治局會議上,提出:“現(xiàn)在,門要關(guān)死已經(jīng)不可能了,而且很有一種有利的局勢,需要我們走出去。”“我們要對許多國家,比如英國、法國、加拿大這一類國家,比如印度、緬甸這一類國家,凡是有可能的,都要進(jìn)行工作。甚至像泰國這樣的國家,它在我國附近,也是怕我們的,也要進(jìn)行工作。同時對美國要使它分化,使它孤立,孤立以后它總要分化的。”

第二是在中蘇關(guān)系中捍衛(wèi)國家主權(quán)的斗爭。中蘇關(guān)系的緊張以至破裂,起源于中蘇兩黨在國際國內(nèi)一系列問題上的意見分歧。這本來可以通過正常渠道交換意見來解決。但是,蘇共領(lǐng)導(dǎo)卻不斷以撤走蘇聯(lián)專家、中斷在建援助項目、加緊償還債務(wù)等手段來施壓,甚至發(fā)展到在兄弟黨會議上組織圍攻、在邊界上制造事端的地步。在這種情況下,等黨和不畏強權(quán),不屈服于要挾,決不聽命于蘇聯(lián)老子黨的指揮,在捍衛(wèi)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的斗爭中表現(xiàn)出大無畏的精神。盡管中蘇論戰(zhàn)對于我們國家的自身發(fā)展,對于國際共產(chǎn)主義運動的發(fā)展,都造成了不利的影響,但是中國作為一個發(fā)展中的社會主義大國在國際上獨樹一幟,擺脫了許多束縛,贏得了新的朋友,這對中國國際地位的提升與鞏固都具有重要意義。

第三是成功地加入了核大國的行列。早在1955年3月黨的全國代表會議上,就宣告:“我們進(jìn)入了這樣一個時期,就是我們現(xiàn)在所從事的、所思考的、所鉆研的,是鉆社會主義工業(yè)化,鉆社會主義改造,鉆現(xiàn)代化的國防,并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時期。”[4](P395)不久,做出了關(guān)于要搞一點原子彈的歷史性決策。從1955年到1958年的短短幾年內(nèi),又相繼做出了要研制導(dǎo)彈和“搞一點人造衛(wèi)星”的重大決策。從此,中國緊跟國際尖端科技發(fā)展的步伐,以只爭朝夕的精神,在1964年10月16日成功爆炸了及時顆原子彈,1966年10月27日又成功地完成了帶核彈頭導(dǎo)彈的發(fā)射,本論文由整理提供1970年4月24日成功發(fā)射了及時顆人造衛(wèi)星。“兩彈一星”的研制成功,展示了中國迅速發(fā)展著的經(jīng)濟實力、科技實力和國防實力,在激烈的國際競爭中抓住了千載難逢的歷史機遇,在戰(zhàn)略上占了進(jìn)一步發(fā)展的空間和先機。這對中國國際地位的提升具有十分重要的意義,是以為首的中共中央及時代領(lǐng)導(dǎo)集體為中華民族偉大振興做出的一個重要歷史貢獻(xiàn)。

第四是開始了中美關(guān)系正常化的進(jìn)程。50年代,多次說過:“遲幾年跟美國建立外交關(guān)系為好。”“我們跟美國建交,可能要在第三個五年計劃完成以后,也就是說,要經(jīng)過十八年或者更長的時間。”“總有24小時,美國要跟我們建交。”[5](P280-281)這24小時果然被料到了。從1969年起,美國通過多個渠道,向中國政府表達(dá)了謀求中美關(guān)系正常化的愿望。立即作了積極回應(yīng)。他在1970年12月18日同美國記者斯諾談話時表示:“如果尼克松愿意來,我愿意和他談,談得成也行,談不成也行,吵架也行,不吵架也行,當(dāng)做旅行者來談也行,當(dāng)做總統(tǒng)來談也行。總而言之,都行。”[5](P593)正是在的正確決斷和指導(dǎo)下,1972年2月中美兩國發(fā)表了上海聯(lián)合公報,揭開了中美關(guān)系正常化的進(jìn)程。美國總統(tǒng)在沒有正式國家關(guān)系的情況下,到一個東方大國進(jìn)行訪問,這是前所未有的事情。僅此一點,就足以表明中國大國地位的確立,已經(jīng)是不爭的事實。在謀求中國的大國地位的過程中,還為中國外交確立了基本方針。及時是獨立自主的方針;第二是和平共處的原則;第三是反霸和不稱霸的原則,即中國永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家,永遠(yuǎn)不稱霸。這些至今仍然是我國獨立自主的和平外交政策的基本原則。當(dāng)今,美蘇冷戰(zhàn)的時代早已成為歷史。但霸權(quán)主義還在繼續(xù)發(fā)展,和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的兩大課題,如何為中國的發(fā)展、進(jìn)步營造一個良好的國際環(huán)境,依然是我們制定外交政策和決定問題的基本出發(fā)點。從這個意義上說,關(guān)于國際戰(zhàn)略和外交指導(dǎo)方針的許多論述并沒有過時,問題是我們?nèi)绾握_地領(lǐng)會它和積極地發(fā)掘它。

三、鞏固黨的執(zhí)政地位

1945年在延安會見民主人士黃炎培的時候,就曾經(jīng)談到,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后擺脫興亡“周期率”要走一條新路,“這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息”。[6](P610)從這時起,就在思考中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后如何鞏固自己的執(zhí)政地位的問題。1949年3月,新中國成立前夕,在中共七屆二中全會上,提出了“兩個務(wù)必”的思想。他告誡全黨“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。[7]

(P1438-1439)從這以后直到今天,“兩個務(wù)必”的思想始終是激勵我們黨在巨大的成績面前始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的精神力量。在曲折中建設(shè)時期如此,在改革開放新時期更是如此。1956年蘇共二十大揭露了斯大林時期的一些問題以后,更陷入深深的思考。在他的主持下,中共中央政治局先后形成了《關(guān)于無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》和《再論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》兩篇重要文章,被人們統(tǒng)稱作“兩論”。“兩論”實際上根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn),特別是斯大林晚年所犯錯誤的教訓(xùn),集中地探索一個重大的歷史性課題,即馬克思主義政黨在取得政權(quán)以后,如何在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時鞏固和增強自己的執(zhí)政地位。其中有一段十分精彩的論述,至今仍有現(xiàn)實意義:“黨和國家的任何一個領(lǐng)導(dǎo)人,當(dāng)他不是把個人放在黨和群眾之中,而是相反地把個人放在黨和群眾之上的時候,當(dāng)他脫離了群眾的時候,他對于國家的事務(wù)就會失去的洞察力。只要是這樣,即使像斯大林這樣杰出的人物,對于某些重大的事務(wù),也不可避免地要作出不合實際的錯誤的決定”。超級秘書網(wǎng)

1957年2月,發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》,是一部在社會主義條件下探討如何區(qū)別和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾問題,從而在解決社會矛盾的過程中不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的科學(xué)著作。他明確指出形成這部著作的初衷是:“在這個時候,我們提出劃分?jǐn)澄液腿嗣駜?nèi)部兩類矛盾的界限,提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題,以便團結(jié)全國各族人民進(jìn)行一場新的戰(zhàn)爭———向自然界開戰(zhàn),發(fā)展我們的經(jīng)濟,發(fā)展我們的文化,使全體人民比較順利地走過目前的過渡時期,鞏固我們的新制度,建設(shè)我們的新國家,就是十分必要的了。”[1](P216)然而,在1957年夏季“反右派”斗爭嚴(yán)重擴大化以后,逐漸改變了中共八大關(guān)于我國社會主要矛盾的正確論斷,逐漸發(fā)展形成了“以階級斗爭為綱”的“左”傾指導(dǎo)思想,偏離了鞏固執(zhí)政黨地位的正確方向。在“”中間,這一思想更是發(fā)展成為所謂“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的錯誤理論。歷史已經(jīng)判明,“”不但不能鞏固黨的執(zhí)政地位,反而被反革命集團所利用,給黨、國家和各族人民帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。“右可以葬送社會主義,‘左’也可以葬送社會主義”。[9](P375)即便如此,這個時候的“還始終認(rèn)為自己的理論和實踐是馬克思主義的,是為鞏固無產(chǎn)階級專政所必需的,這是他的悲劇所在”。[10](P763)在探索解決鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的過程中,最終走上“以階級斗爭為綱”的錯誤軌道,導(dǎo)致了“”的全局性失誤,教訓(xùn)是深刻的。在他的身后,依然為我們留下了一個未解的難題,需要我們繼續(xù)探索,繼續(xù)解答,這就是如何長期保持中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位,如何永遠(yuǎn)不脫離人民群眾的問題。這對一個馬克思主義的執(zhí)政黨來說,是繞不過去也躲不過去的問題。當(dāng)前的腐敗問題,官僚主義的問題,激化矛盾的問題,說到底,都和這個根本問題有關(guān)。解決這些問題,當(dāng)然不能走“”的老路。那樣走,只能是死路一條。我們要有新的思路,新的舉措,才能取信于民,才能扎根于民,才能謀利于民。這是我們執(zhí)政的本錢,執(zhí)政的根基,執(zhí)政的根據(jù)。超級秘書網(wǎng)

在改革開放、建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中,我們黨的理論發(fā)展、理論創(chuàng)新,為什么會在短短的幾年時間里從鄧小平理論發(fā)展到“三個代表”重要思想?一個很重要的推動力,就是時代的發(fā)展、歷史的進(jìn)步,已經(jīng)把鞏固和擴大我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持我們黨的執(zhí)政地位、提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力的問題,特別是立黨為公、執(zhí)政為民的問題,提到了日程上來,成為迫切需要解決的重大課題。不解決這個問題,即使我們創(chuàng)造了多么輝煌的建設(shè)業(yè)績,也會由于社會不公正問題、腐敗問題和失信于民等問題引起新的不穩(wěn)定,甚至亡黨亡國。對此,我們千萬不能掉以輕心,一定要有憂患意識。“俱往矣”。在21世紀(jì)的今天,我們迎來了同志誕辰110周年紀(jì)念日。總結(jié)鞏固黨的執(zhí)政地位正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),我們深切地體會到,鞏固馬克思主義政黨的執(zhí)政地位,必須始終堅持:一方面,要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持發(fā)展是執(zhí)政興國的及時要務(wù),堅持科學(xué)的發(fā)展觀,努力促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,要始終以四項基本原則為立國之本,堅持貫徹和實踐“三個代表”重要思想,確保黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)始終保持在忠誠于中國特色社會主義事業(yè)、真正堅持“三個代表”重要思想、立黨為公執(zhí)政為民的馬克思主義政治家手中。只要我們堅持做到這兩點,建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

經(jīng)濟建設(shè)論文:社會主義經(jīng)濟建設(shè)論文

一、社會主義初級階段的理論形成

從我國開始實施社會主義制度以后，社會主義應(yīng)該如何發(fā)展的問題就呈現(xiàn)在了黨和人民的面前，怎么樣去建設(shè)新中國，是擺在人民面前較大的問題，這也是黨和國家對人民負(fù)責(zé)最直接、具體、最有意義的體現(xiàn)。在1956年1月召開的知識分子問題會議上提出了我國處于貧窮落后，必須進(jìn)行改變的思想。只有當(dāng)國家經(jīng)濟命脈的工業(yè)和重要生活來源的農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)得到充分發(fā)展且不落后的情況下，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能得到相對充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，一個負(fù)責(zé)人的、完整的社會主義社會才會呈現(xiàn)在我們面前。但是在社會主義發(fā)展和建設(shè)的道路上，黨和國家走了一些彎路，遇到了一些曲折和困難，特別是在我們不愿意提起和化運動。我國的社會主義發(fā)展階段起初的認(rèn)識不夠和對社會生產(chǎn)力的發(fā)展速度不能作出正確的評估，因此對我國的發(fā)展和人民都造成了不同程度的損失和發(fā)展困難，導(dǎo)致在社會主義發(fā)展的過程和建設(shè)的道理上翻跟頭，從而又導(dǎo)致正常的社會主義進(jìn)程緩慢了很多。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在中國建設(shè)社會主義的過程中我們必須認(rèn)識到其艱巨性、復(fù)雜性和長期性。從理論上來講，我國的社會主義階段可以分為兩個階段:一是中初期階段，也就是我們所說的不發(fā)達(dá)的社會主義;二是在充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，也就是我們所說的發(fā)達(dá)的社會主義。而第二個歷史階段將是長期的、曲折的，需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，才能夠最終實現(xiàn)這個目標(biāo)。由于我國的特殊性，想要完成社會主義建設(shè)還需要很長時間，這將是一個艱巨的任務(wù)同時也需要更有耐心。但是，我們黨和國家在探索的道路上，沒有清醒地認(rèn)識到這個問題，也沒有足夠重要，從而導(dǎo)致錯誤的決策，在某種程度上就是中斷了探索我國社會主義發(fā)展階段的正確之路。這也是一個血一樣的歷史教訓(xùn)，發(fā)展的愿望是好的，道路卻是曲折的，究其原因，是因為我們正處于社會主義初級階段，思想上不夠成熟，科學(xué)技術(shù)水平不夠先進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展速度不能過快，更不能急功近利、好高騖遠(yuǎn)，必須一步一個腳印，正確認(rèn)識和評估現(xiàn)實的發(fā)展情況，在此基礎(chǔ)上，充分運用社會主義初級階段理論。這樣，才能更好地發(fā)展我們的國家，也只有這樣，才能更好地為人民服務(wù)，實現(xiàn)社會主義的目標(biāo)，充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，最終實現(xiàn)我們國家的繁榮昌盛。從開完黨的十一屆三中全會以來，在會議上總結(jié)了從新中國成立以來這一路的歷史經(jīng)驗和改革開放后的新的實踐經(jīng)驗，我國社會主義踏入了全新的歷史階段，并科學(xué)的作出我國目前還處于并較長時間處于社會主義初期階段推論，的把握我國的基本國情。改革開放30多年來，我國在曲折和希望中進(jìn)步和成長，摸著石頭過河，腳踏實地，探索屬于我們國家獨特的發(fā)展道路，社會主義初級階段理論首當(dāng)其沖。通過長期的摸索與實踐經(jīng)驗，根據(jù)實際的情況出發(fā)，對我國社會主義初級階段的基本國情有了科學(xué)的認(rèn)識。隨著不斷的實踐總結(jié)，使得現(xiàn)在的社會主義和社會主義思想在中國顯示出了新朝氣和活力。

二、社會主義初級階段理論對經(jīng)濟建設(shè)的意義

十一屆三中全會以來，我國在經(jīng)濟建設(shè)及其他領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就和新的突破，很多人或許會說，特別是一些發(fā)達(dá)的西方資本主義國家，質(zhì)疑到中國是不是已經(jīng)徹底擺脫了貧窮落后的情況?是不是已經(jīng)走上了發(fā)達(dá)國家的道路?是不是已經(jīng)不允許所謂的社會主義初級階段理論了?國內(nèi)一些人對我們的發(fā)展現(xiàn)狀也認(rèn)識不清，也產(chǎn)生了對社會主義初級階段認(rèn)識不足，驕傲自滿的情況，認(rèn)為我們已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平。從國家發(fā)達(dá)程度上來說，我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段;從人口比例來說，農(nóng)業(yè)人口仍然占多數(shù)，這也是我們國家人口比例的一個特征;從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來說，經(jīng)濟市場化程度還不高;從教育文化水平來說，科技教育文化水平還比較低下;從人民生活水平和富裕程度來說，貧富懸殊，不同階層貧富不均;從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平來說，東西部差距仍然巨大，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距仍然存在;社會主義市場經(jīng)濟體制雖然得到了實踐的鍛煉和發(fā)展，但是問題依然很多，社會主義民主政治體制不夠完善。所以說，縮小同世界先進(jìn)水平的差距，乃至于進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，毫無疑問，這必將也必然是一個長期的歷史過程，保守估計至少需要上百年的時間。總結(jié)改革開放30年來經(jīng)濟發(fā)展成功的經(jīng)驗，我們時時刻刻都不能忽視的就是必須明確我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段這個國情和現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，再制定正確的社會主義初級階段的經(jīng)濟路線、方針和政策把工作的重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道上來。所以說，一切工作的中心都需要以社會主義初級階段理論為指導(dǎo)，在社會主義初級階段理論的指導(dǎo)下，一步一個腳印，從實際出發(fā)，這樣，我們的國家才更有希望、更有激情、更有動力、更有創(chuàng)造力。問題依然存在，希望依然存在，抱怨和失落不是我們應(yīng)該有的態(tài)度。在新的歷史階段，我們的法寶“社會主義初級階段理論”將繼續(xù)作為一帆旗幟指導(dǎo)我們的方向和思想，為我們保駕護(hù)航。

作者：蔣楚 梁歡

經(jīng)濟建設(shè)論文:循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)論文

一、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的具體要求

中國在21世紀(jì)議程中把資源的潔凈利用的具體描述為:是指既可以讓人的基本需要得到滿足，又可以采用保護(hù)自然資本與能源環(huán)境的方式和辦法，換句話說是一種物料和能耗的科學(xué)計劃與處理辦法，將廢料減量化、資本化和無害化，或逐步在出產(chǎn)過程當(dāng)中減少。固然，潔凈出產(chǎn)不但要實現(xiàn)出產(chǎn)過程的無污染或少污染，并且出產(chǎn)出來的產(chǎn)物在利用和使用完之后的報廢處置過程當(dāng)中也不產(chǎn)生不良的影響或污染。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，特別是包括機械加工、礦山開采在內(nèi)的及時產(chǎn)業(yè)，是耗能比較高的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照我國的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這些工廠或企業(yè)在日常的營運與生產(chǎn)過程中，應(yīng)該通過加工技術(shù)與工藝水平的改進(jìn)等措施，來降低對能源的消耗水平。同時，在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，所產(chǎn)生的廢棄的污水與廢棄的排量應(yīng)該通過凈化與減排等方式來減少對環(huán)境的污染。需要進(jìn)一步說明的是，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中要強調(diào)對各類廢舊物品的回收。尤其是，最近幾年，社會化大生產(chǎn)進(jìn)程的加快，是人類面臨著前所未有的物質(zhì)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的出現(xiàn)，刺激著人們的消費欲望，特別是一些奢飾品與一次性產(chǎn)品的大量出現(xiàn)，造成了極大的資源浪費。

二、我國循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)與法律促成機制現(xiàn)狀

1．我國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著黨和政府對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的日益重視，我國在循環(huán)建設(shè)領(lǐng)域取得了非常可喜的發(fā)展成果。經(jīng)濟作為人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展過程中不僅要注重數(shù)量的增加，而更應(yīng)注重的是發(fā)展質(zhì)量的提高，注重經(jīng)濟效益和社會效益的提高，而現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展過程中，不少地區(qū)由于單純追求GDP總量的增加，忽視環(huán)境的保護(hù)，資源的節(jié)約，從而使社會上出現(xiàn)了浪費發(fā)展、污染發(fā)展、事故發(fā)展、片面發(fā)展、破壞性發(fā)展和眼前發(fā)展等不科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)象。由于中國是一個地域比較遼闊的大國，在循環(huán)經(jīng)濟的具體建設(shè)階段還存在這參差不齊的現(xiàn)象。這種發(fā)展不均衡的局面也嚴(yán)重影響了我國的整體的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的進(jìn)度與發(fā)展程度。

2．我國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的法律促成機制現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，一方面來自人類自身的自動與自發(fā)，另一方面也需要相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善。在倡導(dǎo)依法治國的當(dāng)下，更需要借助相關(guān)法令和律例來促進(jìn)與監(jiān)管經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)成長。當(dāng)然在提倡和諧社會的今日，以人為本依然是法制建設(shè)的首要原則。所謂的以人為本，就是要在立法促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，實現(xiàn)人的較大的價值與滿足。其中，人與環(huán)境的和諧也是一種價值的體現(xiàn)。雖然舉國上下，對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)非常重視，但相關(guān)的法律法規(guī)還存在一定程度的滯后性。目前現(xiàn)行的法律法規(guī)大多是以農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明為基礎(chǔ)，并沒有體現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展相互協(xié)調(diào)的宗旨。今天，在增進(jìn)經(jīng)濟的持續(xù)循環(huán)成長等方面，我國已連續(xù)制定并了相干的法令與律例。當(dāng)然，我們也要看到由于中國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，地方法規(guī)在法律執(zhí)行的力量還比較薄弱，必需要兼顧全局，擬定一套體系的、周全的法律法規(guī)。真正意義上做到有法可依，有法必依，健全法律監(jiān)督體系為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)和人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)提供強有力地保障。可喜的是隨著法制的不斷健全與完善，我國已經(jīng)制定相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的法律超過10部，在地方也出臺了一系列與其配套的條例，這些法律法規(guī)，已經(jīng)初步構(gòu)成了保障循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的法律體系，為中國特色的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的確立與完善鋪平了道路。

三、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重要意義

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然和諧，實現(xiàn)和諧社會的必要條件。就是要遵循自然界中各個物質(zhì)存在的內(nèi)部規(guī)律，其中包括對生態(tài)規(guī)律遵循，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的遵循。要做到成長與維護(hù)相協(xié)調(diào)，在成長中注重維護(hù)，在維護(hù)中實現(xiàn)真正意義上的成長。簡單來講，在經(jīng)濟發(fā)展的具體過程中，要注意對生產(chǎn)、消費等相關(guān)過程中所產(chǎn)生的廢物進(jìn)行有效的回收與再次利用。所謂的循環(huán)經(jīng)濟，其實就是把清潔的生產(chǎn)與廢物的充分利用結(jié)合在一起，創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的一種經(jīng)濟模式。在過去的經(jīng)濟生產(chǎn)過程中，由于生產(chǎn)工藝的落后，以及環(huán)保觀念的淡薄，產(chǎn)生了大量的生產(chǎn)垃圾和工業(yè)廢棄物，這在一定程度上是資源的浪費，也同樣不可避免的對環(huán)境造成了很大程度的損壞。所以，我們要摒棄資源、產(chǎn)品、廢棄物排放的單向式流程組成的經(jīng)濟模式，也就是過去傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，要實現(xiàn)資源、產(chǎn)品等再生資源物質(zhì)的反復(fù)循環(huán)。首要的做法是，節(jié)能減排，也就是說，削減對自然資本的開采，進(jìn)步其利用率，削減污染物資的排放，從而以最小環(huán)境代價，締造更大的社會和經(jīng)濟效益。不可避免的是，在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間會存在者一定的沖突與矛盾，我們要做到兩者之間的合理協(xié)調(diào)。一方面，要保障經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡，雖然發(fā)展國民經(jīng)濟勢必會消耗一定的資源并對環(huán)境有一定的破壞，保護(hù)環(huán)境也就意味著對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行一定程度的限制，但我們必須站在循環(huán)發(fā)展的高度，實現(xiàn)人與自然，人與社會的可持續(xù)發(fā)展。無論在任何國家和地區(qū)，總體目標(biāo)是共同的，但具體的實現(xiàn)途徑、模式和進(jìn)程卻是多樣的。我們國家既迫切需要實行可持續(xù)發(fā)展計劃，同時又應(yīng)從我國的現(xiàn)實國情著手。在借鑒發(fā)達(dá)國家的相關(guān)理論、經(jīng)驗、對策和技術(shù)措施的同時，在和諧社會理念的指引下，高標(biāo)準(zhǔn)要求與從實際出發(fā)相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，從而制定符合我們自身國情的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展策略。

四、我國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的法律促成機制的幾點思考與建議

中國正走在依法治國的路上，面對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展這一事關(guān)全局的大事情。我們一定要加大相關(guān)的法制建設(shè)力度。我們要借鑒西方等國家成熟的立法經(jīng)驗，不斷完善相關(guān)的法制法規(guī)建設(shè)，確保有法可依，另外，面對，我國特色的法制環(huán)境，不斷提高執(zhí)法水平，穩(wěn)定和維護(hù)法律的地位和尊嚴(yán)是一件具有重要意義的事情，只有大力開展法制建設(shè)，才能為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)與和諧關(guān)系的發(fā)展提供一個更為有利的外在環(huán)境，這對新時期建設(shè)和諧社會有著重要的意義，一方面，保障了人與自然關(guān)系的發(fā)展，另一方面，也有利于我們國家的長治久安。在完善社會主義法律法規(guī)的同時，要從政治的高度重視，解決好循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重要性，不斷完善依法行政，保障具體的社會實踐活動有利于循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，保障社會主義經(jīng)濟，文化，和民主管理，監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)作實現(xiàn)和諧共贏。尤其是，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，大力實施法制建設(shè)，遵守誠實守信的商業(yè)原則的同時，加快形成法制體系，為我國的可持續(xù)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展，天人合一的樸素夢想的實現(xiàn)，打下一個堅實的基礎(chǔ)。具體來說，在循環(huán)經(jīng)濟法律促成機制的順利實現(xiàn)的過程中，我們要從以下幾點進(jìn)一步強化。首先，從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法的相關(guān)細(xì)則與條款。在2009年，時任國家主席的通知簽署了《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的主席令。這一法律從宏觀上為我國的循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展指明了道路，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏的不斷加快，我國在經(jīng)濟領(lǐng)域方面又出現(xiàn)了很多不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的形式與內(nèi)容。所以，我們非常有必要從新的實際客觀情況出發(fā)，重新修訂與補充完善《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的相干細(xì)則與內(nèi)容，進(jìn)而真正意義地發(fā)揮法律為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所起到的保駕護(hù)航的作用。其次，在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的執(zhí)法層面需要進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)。由于循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)相對來講是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在一線的執(zhí)法實施過程中，出現(xiàn)執(zhí)法交叉的現(xiàn)象也是客觀存在的。但是這種現(xiàn)象不僅不利于循環(huán)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而且也會對影響法律的公信力與性。因此，國家相關(guān)職能部門應(yīng)該從具體的操作程序出發(fā)，進(jìn)一步地厘清各個職能部門的權(quán)責(zé)與義務(wù)，將行政管理的權(quán)力進(jìn)一步實行統(tǒng)一化管理。當(dāng)然，在具體的實施過程中，牽扯到各部門的綜合協(xié)調(diào)，這一點有待進(jìn)一步的研究與商榷。，在進(jìn)行制定與完善循環(huán)經(jīng)濟的促成機制的過程中，要制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計劃。在最近召開的十八屆三中全會中，明確指出要分階段，有計劃在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的時候，中國人民要進(jìn)入社會主義小康社會的生活水平。在新中國成立一百周年，也就是本世紀(jì)中葉，中國要成為富強、民主、文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，由于循環(huán)經(jīng)濟法律促成機制是一個復(fù)雜的體系，需要在今后的時間里進(jìn)行不斷地完善與總結(jié)。循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)非一己之力所能完成的，這些都需要全體國民的積極熱情的參與，沒有這種集體性的行為，循環(huán)經(jīng)濟將成為一句空話。只有全體上下行動起來，正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟的意義，在日常生活中不斷踐行這種和諧的理念，杜絕過往的違背人與自然和諧關(guān)系的行為，養(yǎng)成良好的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展觀念，才會真正實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。結(jié)語社會發(fā)展日新月異，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，經(jīng)濟發(fā)展給人類帶來了前所未有的發(fā)展浪潮。但在這迅速發(fā)展的浪潮背后，我們發(fā)現(xiàn)只有實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展才會最終實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。目前，我國正在全力為發(fā)展社會主義和諧社會而努力，在這個過程中離不開法律對循環(huán)經(jīng)濟保障與促成。如何才能有效地發(fā)揮法律在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中的作用，本文從觀念及法制建設(shè)及相關(guān)法規(guī)的完善，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展觀等方面，提出了幾點可實施性方案，為緩和我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境破壞的矛盾，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實現(xiàn)，做出一點綿薄之力。

作者：張鹍 單位：渤海大學(xué)

經(jīng)濟建設(shè)論文:動員和組織機制經(jīng)濟建設(shè)論文

中國共產(chǎn)黨對先進(jìn)典型的促進(jìn)機制趨向于以精神激勵為主，通過政治輿論機關(guān)對先進(jìn)典型的事跡和精神進(jìn)行大規(guī)模、強效度地宣傳，使其達(dá)致婦幼皆知、耳熟能詳?shù)牡夭剑岣咂渖鐣曂吐曌u，并實際地提升先進(jìn)人物的政治地位和待遇(如給予陳永貴以政治局常委和國務(wù)院副總理的職務(wù))，同時對他們加以更為嚴(yán)格的要求和教育。黨規(guī)定所有的勞模，都必須以一個普通社員、黨員或干部的身份，受所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)，要和社員一起參加勞動并一起參加評比活動，不準(zhǔn)享有任何特殊待遇。更具有機制化和制度化意義的是勞動模范代表會議或生產(chǎn)先進(jìn)單位代表會議等逐步固定化、規(guī)范化。如山西省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位代表會議，每年都要召開，省和專區(qū)兩級，原則上輪流召開，縣、市年年召開。這種定期的自下而上的評選活動帶有很強的群眾性，不僅對先進(jìn)典型，而且對所有生產(chǎn)單位和個人都有較強的促進(jìn)作用。

一、“樹立典型”的歷史動因分析

從深刻的歷史維度來看，樹立典型這種經(jīng)濟運作機制與嚴(yán)厲的軍事經(jīng)濟(戰(zhàn)時經(jīng)濟)體制和嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟體制之間有相當(dāng)?shù)膬?nèi)在關(guān)聯(lián)性。這種經(jīng)濟體制在很大程度上否認(rèn)企業(yè)與個人的主體性和能動性，否認(rèn)個體差異，抑制個性張揚。在缺乏市場競爭動力的經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟建設(shè)的啟動和推進(jìn)就容易采取“比學(xué)趕幫超”式的群眾運動，因而也就易于采用樹立典型這種動員和組織機制，“從實踐上看，在古巴和中國……道德激勵的普遍形式是競爭(更確切地說，應(yīng)該是競賽———引者注):爭取勛章、錦旗、稱號，如蘇聯(lián)的‘勞動英雄’、古巴的五一錦旗或‘游擊隊英雄’獎狀，或中國的‘勞動模范’稱號。”［8］縱觀蘇聯(lián)的整個經(jīng)濟發(fā)展史，生產(chǎn)者先進(jìn)典型和單位先進(jìn)典型在經(jīng)濟建設(shè)中的地位不可謂不突出，影響不可謂不深遠(yuǎn)。從頓巴斯“巴黎公社礦山突擊隊”到列寧格勒“紅色維堡工廠”，從列寧格勒工人斯洛鮑德奇科到頓巴斯煤礦掘煤工人斯達(dá)漢諾夫，在這些先進(jìn)典型倡議和帶動下的社會主義競賽運動使蘇聯(lián)的經(jīng)濟增長一路高歌，勞動生產(chǎn)率不斷提高，迅速恢復(fù)和發(fā)展了國民經(jīng)濟，奠定了此后蘇聯(lián)成長為超級大國的經(jīng)濟基礎(chǔ)。越南曾發(fā)動過“學(xué)習(xí)、趕上和超過大豐農(nóng)業(yè)社”的競賽運動，號召各省區(qū)同大豐農(nóng)業(yè)社展開競賽。阿爾巴尼亞在20世紀(jì)60年代也開展了“比學(xué)趕幫超”的勞動競賽運動，科爾察區(qū)“錘子和鐮刀”針織廠的“八姊妹生產(chǎn)隊”實行集體勞動定額制，開展提高質(zhì)量和比學(xué)趕幫的活動，成為全國學(xué)習(xí)的典型。總之，這種經(jīng)濟行為模式在傳統(tǒng)社會主義國家中具有一定的普遍性。中國共產(chǎn)黨在長期的戰(zhàn)時經(jīng)濟建設(shè)中，積累了豐富的樹立典型經(jīng)驗，這是建國后大規(guī)模無限制啟用樹立典型這種模式的歷史淵源。早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，各級蘇維埃政府就以勞動競賽的形式鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并表揚先進(jìn)，樹立生產(chǎn)典型，廣泛推廣其先進(jìn)經(jīng)驗，大張旗鼓地發(fā)動群眾性生產(chǎn)運動，這對蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。抗日戰(zhàn)爭期間，樹立典型的經(jīng)濟行為漸趨成型。為了鼓勵生產(chǎn)，開展勞動競賽，陜甘寧邊區(qū)政府召開各種生產(chǎn)群英會，重獎勞模。在農(nóng)業(yè)上提倡吳滿有方向，1942年4月30日，《解放日報》發(fā)表題為《邊區(qū)農(nóng)民向吳滿有看齊》的社論。1943年1月11日，《解放日報》再次發(fā)表社論《開展吳滿有運動》，指出:“他的方向，就是今年邊區(qū)全體農(nóng)民的方向。”在工業(yè)上則開展趙占魁運動，邊區(qū)政府要求通過這一運動達(dá)到提高工人政治覺悟、穩(wěn)定生產(chǎn)情緒、激發(fā)勞動熱忱、提高生產(chǎn)質(zhì)量、促進(jìn)邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的目的。在合作社方面，邊區(qū)政府樹立以南區(qū)合作社為代表的一批模范單位，因為“南區(qū)合作社的工作方向，就是全邊區(qū)合作社的工作方向。”［9］南泥灣更是大生產(chǎn)運動中樹立起來的一面生產(chǎn)旗幟，承載著中國共產(chǎn)黨“延安精神”的道德脊梁。邊區(qū)還建立起定期召開勞模大會和生產(chǎn)展覽大會等表揚激勵先進(jìn)典型和及時推廣其先進(jìn)經(jīng)驗成果的制度。樹立典型對于發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟生產(chǎn)，鞏固根據(jù)地政治地位發(fā)揮了重大的歷史作用，并孕育了系統(tǒng)而成熟的樹立典型思想。樹立典型模式還內(nèi)在地體現(xiàn)出軍事斗爭的思維邏輯。中國共產(chǎn)黨有長達(dá)二十余年的軍事斗爭歷史，軍事思維對經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略策略的選擇具有一定程度的潛在影響。軍事行動要求的意志統(tǒng)一和強制的行動規(guī)劃，軍隊系統(tǒng)具有天然的較強的同質(zhì)同構(gòu)性。在這種情況下，英雄人物、先進(jìn)分子就能較大限度地發(fā)揮模范帶頭作用，這是鼓舞士氣、激勵軍心最重要的一條途徑和通道。在每次戰(zhàn)斗或戰(zhàn)役前后，部隊機關(guān)普遍實施對于戰(zhàn)斗英雄的嘉獎和提拔，開展各種形式的“英模立功運動”。這實在是樹立典型在軍事領(lǐng)域的翻版，而建國后在經(jīng)濟建設(shè)中運用這種機制則顯現(xiàn)出無可跨越的制度性的“路徑依賴”———因為樹立典型作為經(jīng)濟建設(shè)中的一個中介環(huán)節(jié)，其績效的顯著與否，關(guān)鍵取決于一個前提:社會結(jié)構(gòu)的簡單與否，亦即社會同質(zhì)性的強弱。一般結(jié)構(gòu)簡單、同質(zhì)性強的社會，樹立典型的效果就愈顯著;反之則反是。而建國后很長一段時間里，中國經(jīng)濟社會架構(gòu)的同質(zhì)性是非常強烈的，從而提供了樹立典型之基本的社會環(huán)境與條件。

二、“樹立典型”的歷史反思與評價

應(yīng)該看到，中國共產(chǎn)黨在長期的經(jīng)濟建設(shè)中通過樹立典型，實施主旋律的正面宣傳籍以貫徹經(jīng)濟戰(zhàn)略策略思想、穩(wěn)定國家經(jīng)濟局勢、推動經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，在發(fā)動激勵群眾、建設(shè)國家工業(yè)化、規(guī)范社會經(jīng)濟道德、鞏固社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)乃至整合中國經(jīng)濟社會等諸多方面都有著突出的歷史功績;改革開放前29年中樹立的經(jīng)濟典型也基本上屬于艱苦奮斗、埋頭苦干型，屬于自我修養(yǎng)的道德楷模和生產(chǎn)模范，因而其成效和影響的主流還是健康、良性的。這些都應(yīng)給予歷史的肯定。但正如上文所述，樹立典型的經(jīng)濟動員和組織機制是非市場經(jīng)濟的伴生物，其弊端亦帶有極其強烈的內(nèi)在體制性。在計劃經(jīng)濟體制逐步走向僵化的情況下，樹立典型這種機制會引致整個社會經(jīng)濟運作滑向低效率、無效率甚至負(fù)效率。因為這種機制要求(很多情況下帶有強制性)社會經(jīng)濟實體或個人都實行與典型一致的運行模式，因此在本質(zhì)上，樹立典型是一種單一化的思維體系，以樹立經(jīng)濟運行的剛性規(guī)范(而非包容取向)為其職責(zé)，從而忽略了經(jīng)濟實體和個人之間客觀存在的差異性，禁錮了經(jīng)濟組織和個人的積極性和創(chuàng)造性，大大強化了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下社會經(jīng)濟組織的單一性特征。“工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運動中對于大慶和大寨典型在全國的極端推崇具有相當(dāng)?shù)拇硇浴Ｔ凇肮I(yè)學(xué)大慶”運動中，一些本來具有較好機械操作和生產(chǎn)條件的單位，盲目發(fā)揚“鐵人精神”，采用“人拉肩扛”的手工方法進(jìn)行企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率嚴(yán)重低下，給國家財產(chǎn)造成極大浪費和破壞。“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運動在“”發(fā)動后，由于政治形勢推動，不顧各地客觀情況強制推行“大寨經(jīng)驗”和“大寨模式”，使得大寨在政治生活中積聚的一些“左”的內(nèi)容在全國各地得以推行，如“大批促大干”、“割資本主義尾巴”、沒收自留地以及帶有強烈平均主義色彩的“大寨工”等;隨意拔高中國農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，嚴(yán)重忽視個人利益和分配利益，不顧自然條件和生產(chǎn)條件強制“以糧為綱”，毀林開荒，圍湖造田，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長期畸形，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。因此，在學(xué)習(xí)典型的運動中，為了完成所謂“任務(wù)”和“計劃”，各地采取欺上瞞下、走過場等形式主義手段加以應(yīng)付，這種現(xiàn)象帶有極大的普遍性。(根據(jù)筆者就“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”問題在山西省屯留縣城關(guān)鎮(zhèn)18個行政村的訪談?wù){(diào)查，有16個當(dāng)年曾參加并領(lǐng)導(dǎo)“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運動的負(fù)責(zé)人對先進(jìn)典型的形式主義化“學(xué)習(xí)”直言不諱。他們的形式主義手法一般是在村落里四處刷寫“向大寨學(xué)習(xí)”、“大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)”、“以糧為綱”等類似的宣傳標(biāo)語，搞一片“樣板田”以應(yīng)付上級檢查，派人去大寨或其他先進(jìn)地區(qū)“參觀學(xué)習(xí)”，但“從來沒有人真正地像大寨那樣拼命種田”，原因是“即便糧食種得再多，自己也吃不上”。這顯示出其間蘊涵著嚴(yán)重的體制問題。)在“左”的思想引導(dǎo)下，樹立典型越來越凸顯的政治化運作也進(jìn)一步惡化了社會經(jīng)濟的運行。這同作為樹立典型之動力機制———長期的精神激勵有密切關(guān)系。采用精神激勵，這同中國共產(chǎn)黨和在長期的革命戰(zhàn)爭中對于精神或思想———甚至極端———的強調(diào)和建國后對于共產(chǎn)主義思想的推崇與樹立有密切關(guān)系。極度重視人在生產(chǎn)力諸因素中的作用，尤其注重人的意志和精神;認(rèn)為人的精神可以變物質(zhì)，直至發(fā)展為極端的“唯意志論”。對斯大林執(zhí)政時采取的旨在刺激個人生產(chǎn)積極性的做法非常反感，對赫魯曉夫?qū)嵭械囊恍┙?jīng)濟改革措施也予以否定性評價，認(rèn)為這些做法和措施是搞物質(zhì)刺激，獎金掛帥、利潤掛帥是滋生修正主義的淵藪。因此，在樹立典型的經(jīng)濟建設(shè)中，思想政治工作幾乎達(dá)到無孔不入的地步，是否遵從典型的生產(chǎn)發(fā)展模式成為衡量生產(chǎn)單位或勞動者政治上先進(jìn)、落后甚或“反動”的標(biāo)準(zhǔn)，———樹立典型以及學(xué)習(xí)典型不再具有強烈而的經(jīng)濟意義，更多地畸變?yōu)檎芜\動的“推動器”之一。在“”運動中，中國共產(chǎn)黨樹立起一批“高產(chǎn)衛(wèi)星”、“鋼鐵衛(wèi)星”等虛假典型，為“”推波助瀾;學(xué)習(xí)典型演變?yōu)橐环N政治高壓，高指標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、“高產(chǎn)衛(wèi)星”形成惡性循環(huán)的怪圈，嚴(yán)重惡化了中國經(jīng)濟，敗壞了社會風(fēng)氣。此外，大寨從一個自力更生的生產(chǎn)典型逐步蛻變?yōu)椤袄^續(xù)革命的樣板和旗幟”的政治典型也是有力的證明。而嚴(yán)重忽視物質(zhì)利益，漠視個人利益的做法違背了社會經(jīng)濟的基本運行規(guī)律。歷史的教訓(xùn)告訴我們，精神因素的作用固然重要，但如果不重視人們的物質(zhì)利益，忽視社會物質(zhì)條件，就會適得其反。關(guān)于這一點，早在1894年，列寧在批判民粹主義之時就深刻地指出:“如果你不善于把理想與經(jīng)濟斗爭參加者的利益密切結(jié)合起來，與該階級的‘公平的勞動報酬’這類‘狹隘’瑣碎的生活問題即自命不凡的民粹主義者不屑理睬的問題結(jié)合起來，那么，最崇高的理想也是一文不值的。”［10］又如鄧小平指出的:“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”［11］樹立典型所存在的上述失誤和弊端使得歷次經(jīng)濟建設(shè)中的發(fā)展動力不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁。這是中國共產(chǎn)黨在樹立典型的歷史進(jìn)程中走入歧途的惡果，也是樹立典型的傳統(tǒng)經(jīng)濟工作方法日形沒落的表征。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展理論表明，現(xiàn)代經(jīng)濟的動員和組織機制不是別的，只能是市場。物質(zhì)刺激與競爭原則是市場經(jīng)濟體制的兩大基石。只有遵循了市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步才能得到最起碼的保障。

作者：臧愛絨 單位：延安大學(xué)

經(jīng)濟建設(shè)論文:美麗鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟建設(shè)論文

一、昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟的具體做法

（一）昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況

昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組。現(xiàn)在有農(nóng)戶733戶，農(nóng)村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計，2008年當(dāng)?shù)乜偸杖霝?710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項設(shè)施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫(yī)療設(shè)施，一部分的人員經(jīng)濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經(jīng)濟也就是改變社區(qū)人民生活的關(guān)鍵。

（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟的具體做法

1.保留集體資產(chǎn)助力集體經(jīng)濟發(fā)展。居委會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來作為集體資產(chǎn)保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領(lǐng)導(dǎo)率先在轄區(qū)推行股份量化、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬多平的商業(yè)寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經(jīng)濟快速發(fā)展。2.注冊成立公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后成立了“云南官南城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發(fā)展，各個公司加強自己的業(yè)務(wù)。既相對又獨立，又共同服務(wù)于季官社區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經(jīng)過反復(fù)的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓(xùn)、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經(jīng)過這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。

二、發(fā)展集體經(jīng)濟建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考

中央從歷史和全局的高度，提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是“三農(nóng)”工作的推手，更是惠民利民的民生工程。如何把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)好？昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗值得我們總結(jié)學(xué)習(xí)，我非常贊同“沒有集體經(jīng)濟做后盾，沒有文化產(chǎn)業(yè)做支撐，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只能是一句空話。”的說法，以下僅從發(fā)展集體經(jīng)濟的角度，提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見和建議。1.集體經(jīng)濟組織是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村也許可以通過國家政策項目的規(guī)劃得以推動建設(shè)，但是如果沒有集體經(jīng)濟做后盾，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)搞不好就是曇花一現(xiàn)。因為集體經(jīng)濟是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)保障，既然農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟組織，那么這個組織就必須要依照法律所賦予的要求和職能。要重視自身的組織建設(shè)，要完善和鞏固土地的承包管理，加強集體經(jīng)濟組織的監(jiān)管和運營，要完善黨支部，村委會的管理制度，加強人員的思想素質(zhì)培養(yǎng)，完成各個部分的定為，在部分地方落后，沒有集體經(jīng)濟組織的地方，要循序漸進(jìn)的開展各項工作，要以先進(jìn)的集體經(jīng)濟組織帶動落后的地方，明確好現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，成員結(jié)構(gòu)等，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，把農(nóng)業(yè)和地方旅游業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大步邁向社會主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2.探尋集體經(jīng)濟發(fā)展途徑實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。從季官社區(qū)的發(fā)展來看，集體經(jīng)濟就是增加農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民的生活保障，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有力保障，更加確保快速的發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，集體經(jīng)濟的增長帶動了地方的經(jīng)濟，同時又關(guān)系到地方的生產(chǎn)，生活，保障了農(nóng)村的和諧發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展又與城鄉(xiāng)一體化相輔相成，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展又帶動了城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，具有現(xiàn)實的意義。我們都知道經(jīng)濟是一切社會活動的基礎(chǔ)，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，我們必須要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為生命線，沒有一個合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就不能推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，那也不能持久的發(fā)展下去了。在此之外，我們還要立足于現(xiàn)有的資源，將環(huán)境優(yōu)勢和人文特色相結(jié)合，保留傳統(tǒng)的地方文化，并開發(fā)其他特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，合理利用土體開發(fā)，保障環(huán)境衛(wèi)生，一手抓經(jīng)濟，一手抓環(huán)境，鼓勵農(nóng)村的綠色生產(chǎn)基地的發(fā)展。加強招商引資的工作，吸引實力型的企業(yè)來投資。在國家的幫助下，鼓勵小企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從實際出發(fā)重在聯(lián)合發(fā)展，各村發(fā)展自身的特點，實現(xiàn)互惠互利，達(dá)到共贏，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。3.提升公民整體素質(zhì)，穩(wěn)固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建與維護(hù)都需要廣大農(nóng)民的積極參與，沒有一批高素質(zhì)的農(nóng)民，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展難以實現(xiàn)。從提升農(nóng)民整體素質(zhì)，穩(wěn)固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果來看，需要做好以下幾方面的工作：一是要加強農(nóng)村的教育投入，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代的科技技術(shù)，二是要鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村去發(fā)展，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。為了加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的增長，我們要把現(xiàn)在技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化到農(nóng)村，增強廣大農(nóng)民的思想素質(zhì)。三是要依靠政府的力量大力宣傳美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，讓廣大的農(nóng)民同志積極的參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，同時要提倡綠色環(huán)保的生活方式，改變我們以前老一套的生活和生產(chǎn)方式，增強人們的自我意識，讓人們真正的體會集體的力量能改變現(xiàn)有的落后生活，意識到責(zé)任感的重要性。只有調(diào)動了人們的生產(chǎn)生活積極性，才能有效的發(fā)揮人們的潛在力量，才能不斷的壯大和發(fā)展好集體經(jīng)濟和維護(hù)好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求和總目標(biāo)，貫穿社會主義新農(nóng)村建設(shè)的始終。如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟來助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)？需要我們進(jìn)一步挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有效途徑的同時，還需要整體提升村民綜合素質(zhì)，只有在集體經(jīng)濟發(fā)展和村民整體素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，我們的美麗鄉(xiāng)村和美麗中國的中國夢才可能實現(xiàn)。

作者：李盼盼 范全歡 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)校友會辦公室

經(jīng)濟建設(shè)論文:農(nóng)村黨組織經(jīng)濟建設(shè)論文

一、部分農(nóng)村黨員干部宗旨意識淡化

市場經(jīng)濟的發(fā)展在多個方面影響了農(nóng)村黨員干部的宗旨意識。一方面，市場經(jīng)濟的逐利性、交易性原則影響了農(nóng)村黨員干部的思想方式和行為方式。一些農(nóng)村黨員干部理想信念動搖，價值觀扭曲，追逐利益、追求財富、獲取金錢成為其工作目標(biāo)。他們不為廣大群眾謀利益，而是為個人謀私利，對群眾的利益訴求無動于衷，對群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，更有少數(shù)黨員干部“利己主義思想嚴(yán)重，見利忘義，為了個人或極少數(shù)人的利益，不惜違反國家政策和法律法規(guī)，在土地征用、農(nóng)村改造、房屋拆遷等關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的問題上，損人利己或損公肥私，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為”［2］（P25）。一些農(nóng)村黨員干部并未將為人民服務(wù)作為自己的職責(zé)，在處理問題、解決糾紛的過程中收取、索取好處，拿到好處才辦事，沒有好處就有意拖沓，態(tài)度冷漠，甚至有少數(shù)人拿了好處也不辦事不作為。另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)村黨組織帶來大量新任務(wù)、新情況和新問題，這要求黨員干部不斷提升自身的素質(zhì)能力。然而，由于部分農(nóng)村黨員干部對新任務(wù)、新情況和新問題認(rèn)識不，理解不深刻，學(xué)習(xí)不到位，缺乏改革創(chuàng)新意識和拼搏精神，不能貫徹落實好黨中央的路線、方針、政策和任務(wù)，無法帶領(lǐng)農(nóng)村群眾發(fā)家致富。面對日益增多的社會事務(wù)和復(fù)雜的利益關(guān)系，他們處于迷惘狀態(tài)，找不到工作的突破口，面對新情況和新問題“束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾‘盼富’面前力不從心”［2］（P27）。

二、市場經(jīng)濟建設(shè)中加強農(nóng)村黨組織思想建設(shè)的對策

（一）落實農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)主體責(zé)任

只有厘清農(nóng)村黨組織思想建設(shè)的責(zé)任主體，落實農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)主體責(zé)任，才能開展好農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)，避免其思想建設(shè)表面化、形式化。毫無疑問，農(nóng)村黨組織既是思想建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體和推進(jìn)主體，又是思想建設(shè)的落實主體和工作主體。因此，農(nóng)村黨組織必須切切實實抓思想建設(shè)，牢固樹立不抓思想建設(shè)就是失職的意識，把思想建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在日常工作中部署、推進(jìn)、落實思想建設(shè)，及時分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的思想建設(shè)狀況，調(diào)查了解黨員干部的思想動態(tài)，對所有黨員干部進(jìn)行有效的教育、管理和監(jiān)督。每個黨員干部要全身心參與思想建設(shè)，加強思想教育，加強黨性修養(yǎng)，不斷自我剖析、檢查和改進(jìn)，堅持身體力行，把思想建設(shè)貫穿到為人民服務(wù)的實際行動中。

（二）加強理想信念教育

理想信念是人的精神支柱和行為動力。建黨以來，我們黨以堅定的共產(chǎn)主義信念和中國特色社會主義共同理想凝聚黨心、民心，團結(jié)和鼓舞廣大黨員和人民群眾戰(zhàn)勝了各種艱難險阻并取得了舉世矚目的成就。歷史證明，理想信念教育是我們黨進(jìn)行思想建設(shè)的寶貴經(jīng)驗、優(yōu)良傳統(tǒng)和根本要求。對農(nóng)村黨組織而言，加強理想信念教育，就是要堅持不懈地用馬列主義、思想及中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員干部的頭腦，堅持不懈地對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政策的教育，不斷加強社會主體核心價值體系教育，提升農(nóng)村黨員干部的理論素養(yǎng)和政治修養(yǎng)，促使農(nóng)村黨員干部樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和堅定對中國特色社會主義道路的信心，樹立正確的群眾觀、發(fā)展觀、政績觀和利益觀。

（三）培育好兩種意識

一是服務(wù)意識。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因而，培育農(nóng)村黨員干部的服務(wù)意識是農(nóng)村黨組織思想建設(shè)的根本內(nèi)容。服務(wù)意識體現(xiàn)和實現(xiàn)于日常行為中，要引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部將服務(wù)群眾作為基本的工作信念和行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，主動上門服務(wù)，為群眾排憂解困；引導(dǎo)農(nóng)村黨組織建設(shè)服務(wù)型組織，進(jìn)一步縮減管理事項，簡化辦事流程，開辦便民服務(wù)窗口。譬如，現(xiàn)在很多農(nóng)村開設(shè)了綜合服務(wù)中心，推行集中辦公和掛牌上崗，開展“一站式”服務(wù)，就得到農(nóng)村群眾的熱烈歡迎和贊賞。二是法治意識。依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強調(diào)指出：“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。”［3］要加強農(nóng)村黨組織對法律法規(guī)、政策方針和市場經(jīng)濟規(guī)則的教育和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部培育法治意識，自覺學(xué)法、知法、行法，做到依法執(zhí)政、依法行政，自覺用法治思維和法治方式管理農(nóng)村社會事務(wù)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會生活的法治化和規(guī)范化，保障黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

（四）做好三個結(jié)合

一是思想建設(shè)與實際工作相結(jié)合。馬克思指出：“人們的存在就是他們的現(xiàn)實生活過程。”［4］（P525）農(nóng)村黨組織扎根基層，服務(wù)群眾，在日常工作中會碰到大量實際問題，產(chǎn)生諸多思想困惑。那么，農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)就必須與實際工作相結(jié)合，才具有針對性和現(xiàn)實性，才能厘清認(rèn)識、解答疑惑、凝聚共識、解決實際問題。一方面，農(nóng)村黨組織在進(jìn)行思想建設(shè)的時候要避免空乏地講大道理，要將理論現(xiàn)實化、生活化，讓說的人愿意講，聽的人愿意信；要調(diào)查分析農(nóng)村黨員干部思想問題背后的現(xiàn)實因素，多給予體諒、關(guān)心和解決，不能強制性要求黨員干部無條件克服一切困難。另一方面，農(nóng)村黨組織要將思想建設(shè)滲透到實際工作當(dāng)中。思想建設(shè)不是開會，不是做宣傳，也不是做報告和聽講座，而是一種實實在在的行動。實際工作是思想建設(shè)的載體和實現(xiàn)形式，只有將思想建設(shè)滲透到農(nóng)村黨員干部的實際工作中，思想建設(shè)才能生機勃勃，活力無限。當(dāng)前，要密切聯(lián)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實踐，進(jìn)行馬克思主義發(fā)展觀教育，開展黨的宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行黨的路線、方針、政策、形勢和任務(wù)教育，促使農(nóng)村黨員干部認(rèn)真履行職責(zé)，增強服務(wù)農(nóng)村群眾的自覺性和堅定性。二是思想建設(shè)與利益保障相結(jié)合。鄧小平曾指出：“革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)主的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”［5］（P128）農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)要從農(nóng)村黨員干部的切身利益出發(fā)，用政策留人，事業(yè)留人，感情留人，待遇留人，把工作做到農(nóng)村黨員干部的心坎上，促使其心系基層、情系基層，樂于扎根基層、服務(wù)基層，真心實意地落實黨的路線、方針和政策，完成各項工作任務(wù)。首先，要持續(xù)改善農(nóng)村黨員干部的辦公環(huán)境和生活條件。做好農(nóng)村黨組織的經(jīng)費預(yù)算，安排農(nóng)村黨組織建設(shè)經(jīng)費，提升農(nóng)村黨組織的辦公條件；結(jié)合公務(wù)員制度改革，完善農(nóng)村黨組織的崗位編制和職務(wù)晉升制度，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的基層崗位體系，改善農(nóng)村黨組織人才晉升、發(fā)展通道，提升農(nóng)村黨員干部的待遇和福利。其次，要關(guān)心農(nóng)村黨員干部的利益訴求，促進(jìn)其成長進(jìn)步。要尊重知識，尊重人才，選派思想上進(jìn)、政治立場堅定的黨員干部進(jìn)行教育深造，對有發(fā)展?jié)摿Α⒂兄赂荒芰Φ狞h員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。再次，要扶助有困難的農(nóng)村黨員干部。要建立農(nóng)村黨員幫扶基金，對老弱病殘、家庭困難的黨員給予慰問和扶持。三是思想建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村黨組織作為黨在農(nóng)村地區(qū)的基層組織，要領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)廣大農(nóng)村群眾，整合資源，化解矛盾，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同致富，必須具備良好的工作能力。因此，應(yīng)將農(nóng)村黨組織思想建設(shè)與能力建設(shè)結(jié)合起來。如通過提倡解放思想、實事求是和改革創(chuàng)新的精神，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部研究新情況、新問題和新矛盾，探索新思路；通過提倡尊重科學(xué)、崇尚理性和爭當(dāng)先進(jìn)的精神，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)和新業(yè)務(wù)，掌握新方法；通過提倡真抓實干、謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的精神，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部說實話、干實事、求實效，創(chuàng)造新業(yè)績；通過提倡顧全大局、團結(jié)協(xié)作和無私奉獻(xiàn)的精神，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，理順各方關(guān)系，化解各種矛盾……總之，通過將思想建設(shè)與能力建設(shè)結(jié)合起來，促使農(nóng)村黨員干部不斷提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠做好新時期的群眾工作，及時化解農(nóng)村社會中的復(fù)雜矛盾，積極帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷增強農(nóng)村黨組織的凝聚力和向心力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

作者：蔣平 單位：百色學(xué)院

經(jīng)濟建設(shè)論文:少數(shù)民族女性經(jīng)濟建設(shè)論文

一、當(dāng)前我國少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟建設(shè)的障礙因素

（一）發(fā)展滯后的經(jīng)濟制約了少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟建設(shè)

我國許多少數(shù)民族地區(qū)的人們由于受歷史原因的影響及地理條件的限制，思想觀念、生產(chǎn)生活方式乃至價值標(biāo)準(zhǔn)等還禁錮在自然經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。這種經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r限制了部分女性掌握現(xiàn)代科技文化以及進(jìn)入社會經(jīng)濟領(lǐng)域的機會，加之一些少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)的激勵機制及激勵環(huán)境還不夠健全甚至缺失，更加限制了女性的經(jīng)濟參與。

（二）民族地區(qū)傳統(tǒng)的性別角色分工模式抑制了女性參與經(jīng)濟建設(shè)

在少數(shù)民族地區(qū)社會中，傳統(tǒng)的家庭性別分工模式是“男外女內(nèi)”。這種分工模式將女性局限在以血緣為中心的家庭內(nèi)，活動范圍小，社會交往半徑小，一般都比較缺乏創(chuàng)業(yè)方面的思維和開拓精神。雖然，隨著教育的普及，少數(shù)民族女孩從小一般都接受了正規(guī)的教育，但這種傳統(tǒng)的性別角色模式對她們的影響很難在短時間內(nèi)消除。在其影響下，仍有一小部分女性不愿參與到經(jīng)濟活動中。尤其是在近些年，大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工進(jìn)一步固化了留守少數(shù)民族女性的理“內(nèi)”角色，更加限制了她們參與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)活動的機會。

（三）傳統(tǒng)的觀念阻礙了女性接受科技文化教育乃至參與經(jīng)濟建設(shè)

在我國少數(shù)民族社會中，向來就有重男輕女的傳統(tǒng)觀念以及從夫居的家庭守舊思想。[2]這些觀念和思想在歧視女性的同時強化了男性的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致人們往往以男性為本位來決定和判斷事物，以男性的尊嚴(yán)和權(quán)利作為價值的評判標(biāo)準(zhǔn)，而女性則被剝奪了平等參與許多活動的機會。直至今天，個別少數(shù)民族地區(qū)的女孩在讀書、處理事務(wù)等方面仍在受這種思想觀念的影響。如，在市場經(jīng)濟日益騰飛的今天，與其他省份或地區(qū)相比，少數(shù)民族女性的科技文化知識仍比較欠缺，無論是在家庭農(nóng)業(yè)還是在手工業(yè)或服務(wù)業(yè)中，她們的科技文化水平都是比較低的，因而在這些領(lǐng)域的競爭中往往處于劣勢。所以說，傳統(tǒng)思想觀念直接影響著她們對于經(jīng)濟建設(shè)的參與熱情和參與程度。

（四）較少的經(jīng)濟活動資源獲得限制了女性參與經(jīng)濟建設(shè)

在農(nóng)村，少數(shù)民族女性獲得的經(jīng)濟活動資源少首先體現(xiàn)在其所擁有的土地資源上。農(nóng)村女性所擁有的土地是跟隨婚姻而變化的，即在她們成家以后，娘家的土地會被收回，而在婆家或不重新分配土地，或分配的土地面積較少。據(jù)全國婦聯(lián)2001年的一項抽樣調(diào)查顯示，在農(nóng)村的無地人群中，女性占到了70%。[3]其次，少數(shù)民族女性獲得信貸服務(wù)的機會也是比較少的。中國農(nóng)村一般以家庭作為一個整體經(jīng)濟單位，且在處理辦理貸款、簽訂合同等事務(wù)時一般是男性做主，女性很難獲得與丈夫同等的信貸機會。第三，大部分少數(shù)民族女性被固定在效益較低的農(nóng)業(yè)活動中，特別是在偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)這種現(xiàn)象更為普遍。與進(jìn)城參與城市經(jīng)濟建設(shè)活動的男性相比，她們能夠?qū)崿F(xiàn)勞務(wù)輸出的機會也是比較少的。基于以上三方面的原因，農(nóng)村少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟建設(shè)受到了限制。在城市，改革開放后，隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，集約型經(jīng)濟條件下一些行業(yè)對女性職工進(jìn)行不斷的裁減，其中相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族女性職工因此而失業(yè)。這樣不但使科技文化水平相對較低的少數(shù)民族女性在經(jīng)濟上處于弱勢地位，也失去了參與經(jīng)濟建設(shè)活動的機會。目前，雖然我國的社會保障體系正在不斷地進(jìn)行完善，但仍有一部分少數(shù)民族女性職工被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地排擠在經(jīng)濟建設(shè)活動的外圍。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，中國職業(yè)分化的加劇使得女職工大部分集中在一些服務(wù)性行業(yè)中或技術(shù)性能差的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。[4]在經(jīng)濟的大轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變或逐漸被現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)所替代。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)所需要的新設(shè)備、新技術(shù)給技能相對比較低的少數(shù)民族女性職工帶來了更大的挑戰(zhàn)。

（五）少數(shù)民族女性的健康狀況對她們參與經(jīng)濟建設(shè)有一定的影響

我國近期人口普查數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族人口的出生率基本大于死亡率。出生率的上升在一定程度上能夠說明少數(shù)民族女性的健康水平已經(jīng)有了很大提高。但由于各民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化水平、醫(yī)療條件等的不同以及醫(yī)療衛(wèi)生（女性保健）服務(wù)水平的差異，不同民族間女性的健康狀況也不盡相同。同時，各民族女性的健康狀況還與她們的一些習(xí)俗呈負(fù)相關(guān)，如存在早婚、早育、多孩率高等現(xiàn)象的女性的健康狀況較差；反之，則相對較好。加之廣大少數(shù)民族地區(qū)人口分散、交通不便，尤其是一些特別偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居區(qū)，至今仍缺少訓(xùn)練有素的醫(yī)務(wù)人員，這些條件在一定程度上制約著少數(shù)民族女性健康水平的快速提高。相對較差的健康狀況，使得一部分少數(shù)民族女性因昂貴的治療費用而在經(jīng)濟上入不敷出，正逐漸走向貧困化的境地，很難有機會去參與經(jīng)濟建設(shè)活動。

二、排除少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟建設(shè)障礙因素的具體措施

面對農(nóng)村女性參與經(jīng)濟建設(shè)的種種制約因素，筆者認(rèn)為要克服這些阻礙，需要從公共制度建設(shè)和個人意識提升兩個方面入手。既要克服制度性因素對少數(shù)民族女性經(jīng)濟建設(shè)參與造成的影響，又要將性別意識納入少數(shù)民族的經(jīng)濟建設(shè)活動中，在倡導(dǎo)性別平等的前提下促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展，共同建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟。

（一）加強相關(guān)的制度建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族女性平等參與經(jīng)濟經(jīng)濟建設(shè)活動

通過能夠充分體現(xiàn)性別意識的制度建設(shè)加強對少數(shù)民族女性經(jīng)濟社會地位的提升，[5]要從制度上形成一個既增強女性性別視角，又能夠推動女性參與經(jīng)濟建設(shè)的整體合力。具體而言，在當(dāng)前的社會發(fā)展過程中，相關(guān)部門要以進(jìn)一步增強性別平等意識為目的制定一些發(fā)展經(jīng)濟的政策。為切實保障女性的合法權(quán)益不受侵害，在決策過程中要重點強調(diào)男女平等參與經(jīng)濟活動的性別意識。尤其是在農(nóng)村，要有針對性、有重點地扶持一些適合女性參與的諸如加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。與此同時，在信貸方面要給她們提供發(fā)展所急需的資金；在技術(shù)和信息方面要加大對她們的服務(wù)力度；在政策層面，還要充分保障她們的經(jīng)濟參與機會。總之，通過各種制度建設(shè)，努力提高少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟活動的積極性和主動性。

（二）加強引導(dǎo)和宣傳，增強和調(diào)動少數(shù)民族女性的群體協(xié)作意識

在現(xiàn)階段，各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織在我國經(jīng)濟建設(shè)中越來越發(fā)揮出重要的作用。筆者認(rèn)為引導(dǎo)少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟建設(shè)活動的有效途徑之一就是鼓勵、引導(dǎo)并大力扶持她們加入或創(chuàng)辦這樣的組織，通過參與或管理這樣的組織來強化她們的群體意識、團隊精神和組織協(xié)調(diào)能力。在社會經(jīng)濟活動中，可以引導(dǎo)少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟組織，并使其以組織為指引創(chuàng)辦一些企業(yè)，培養(yǎng)她們合伙做生意的能力，在獲得經(jīng)濟效益的同時擴大她們的交際圈，建立和諧的人際關(guān)系。同時，還要通過充分利用和發(fā)揮各種現(xiàn)代傳媒技術(shù)的作用來宣傳女性在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，對少數(shù)民族女性進(jìn)行進(jìn)一步的引導(dǎo)，提高全社會對于女性在經(jīng)濟建設(shè)中主體作用的認(rèn)識，從而調(diào)動和增強她們參與經(jīng)濟活動的積極性。同時，還要通過各種方式向她們介紹女性在商業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮的積極作用來充分調(diào)動她們參與經(jīng)濟建設(shè)的主動性，使她們能夠有創(chuàng)造性地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（三）加強教育培訓(xùn)，促進(jìn)少數(shù)民族女性發(fā)展

在能夠充分喚起少數(shù)民族女性的意識，培養(yǎng)她們的團隊合作精神和能力，調(diào)動她們參與經(jīng)濟的積極性和主動性的基礎(chǔ)上，加強對她們的文化知識和各種技能等方面的教育培訓(xùn)也是十分重要的。教育培訓(xùn)應(yīng)該是在了解她們的受教育程度、各種基本需求等實際情況下進(jìn)行的。在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上要因地制宜，在培訓(xùn)方法上要真正做到因材施教。如對于支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，要選擇針對性和適用性強的技術(shù)和內(nèi)容；對于一些手工業(yè)技能的培訓(xùn)則要有意識地向需要培訓(xùn)的女性提供更多更合理的培訓(xùn)內(nèi)容，等等。另外，除了對少數(shù)民族女性進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)外，對她們同步開展一些法律法規(guī)、政策等知識的培訓(xùn)也是很有必要的。只有這樣，才有可能使她們達(dá)到自我的發(fā)展。

三、結(jié)語

提高全國人民的生活水平和質(zhì)量是我國建成小康社會的出發(fā)點和最終落腳點，[6]而少數(shù)民族經(jīng)濟是少數(shù)民族地區(qū)建成小康社會的基礎(chǔ)，少數(shù)民族生產(chǎn)力水平以及生活質(zhì)量的提高有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。只有將少數(shù)民族女性真正納入經(jīng)濟建設(shè)大軍之中，讓她們各盡所能，各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同為民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力量，才能進(jìn)一步發(fā)展各項事業(yè)，達(dá)到社會穩(wěn)定和當(dāng)?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè)之最終目標(biāo)。而要讓女性參與經(jīng)濟建設(shè)，及時要務(wù)是排除阻擋在她們面前的種種不利因素。本文對于阻礙少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟建設(shè)的因素作了粗淺的探索，以期能夠引起更多的學(xué)者對于此類問題的關(guān)注。

作者：尹春芬 單位：中南民族大學(xué)

經(jīng)濟建設(shè)論文:私有財產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟建設(shè)論文

一、敏銳地發(fā)現(xiàn)了新的生產(chǎn)關(guān)系確立后農(nóng)村各階層出現(xiàn)的新的種種問題

后，廣大農(nóng)民獲得了土地，其生產(chǎn)積極性空前高漲，但與此同時，一些新的問題又逐漸暴露出來，農(nóng)村各階層疑慮重重，這些思想顧慮嚴(yán)重地妨礙了農(nóng)民生產(chǎn)積極性的發(fā)揮。根據(jù)當(dāng)時廣西省委政研室的調(diào)查，農(nóng)村各階層的疑慮有以下幾種表現(xiàn)：1.部分貧雇農(nóng)中存在“以貧窮為榮”、“吃斗爭飯”思想，認(rèn)為貧窮自在富貴多憂，懶人思想較嚴(yán)重。在尚未頒發(fā)土地證的地方，不少貧雇農(nóng)擔(dān)心田產(chǎn)權(quán)利變動。2.中農(nóng)的顧慮主要是怕“二次”，想發(fā)財?shù)旅凹猓瑩?dān)心“斗了地主斗富農(nóng)，斗了富農(nóng)斗中農(nóng)”，怕“二次”時階級成份提高。因此，不敢放手發(fā)展生產(chǎn)，缺勞力不敢請工，有余糧不敢借出，裝窮叫苦。甚至部分中農(nóng)把土地分成兩部分，一部分耕種盡量種好，另一部分故意耕種得差，以備下次成為斗爭對象時把差的土地交出去。3.富農(nóng)和地主情緒普遍低落，生產(chǎn)積極性不高。富農(nóng)擔(dān)心“斗了地主斗富農(nóng)”、“地主一時痛，富農(nóng)痛長久”，害怕并消極地等待“二次”的到來。有些富農(nóng)原本生活節(jié)儉，但以后逢圩就買肉，“吃完了事”，不愿也不敢進(jìn)行生產(chǎn)投資，不敢再雇工。雖然大部分地主開始參加勞動，但由于害怕再被批斗和再被追交余糧，生產(chǎn)積極性更低，甚至有的不承認(rèn)自己是地主，抵觸情緒較強烈。此外，由于擔(dān)心增產(chǎn)后負(fù)擔(dān)增加，以為“增產(chǎn)了納糧也多”，“多耕多征、少耕少征”，干脆“不如少耕，夠吃就算，清閑自在”，導(dǎo)致中農(nóng)不敢冒尖，富農(nóng)生產(chǎn)消極，地主不安于生產(chǎn)。與此同時，空想農(nóng)業(yè)社會主義思想也影響著農(nóng)村各階層的生產(chǎn)積極性。后，有的農(nóng)民認(rèn)為，“三年就可以實現(xiàn)社會主義”。他們認(rèn)為，社會主義就是“吃大鍋飯，穿一樣衣，住一樣房”。因而，貧雇農(nóng)盼望“社會主義”，等著“三年后就吃便宜”；中農(nóng)則怕“社會主義”，怕被“共產(chǎn)”吃虧，在生產(chǎn)中表現(xiàn)為“生產(chǎn)不發(fā)家，勞動不致富”。新的生產(chǎn)關(guān)系確立后出現(xiàn)的上述種種問題，制約著廣西農(nóng)村各階層生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，如不妥善解決，將使的成效大打折扣，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的廣西經(jīng)濟將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

二、審時度勢，及時實行以確保私有財產(chǎn)權(quán)為核心的穩(wěn)定新的生產(chǎn)關(guān)系的政策

中共廣西省委基于上述對形勢的分析與認(rèn)識，于1953年1月底在省委擴大干部會議上確定旨在穩(wěn)定新的生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的政策。早在1951年年初，為穩(wěn)定新的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，中南軍政委員會了《春耕生產(chǎn)十大政策》的布告，保護(hù)農(nóng)民的既得果實，實行借貸自愿、雇工自由、貿(mào)易自由、相對固定農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)廣西的具體實際，中共廣西省委宣布實行確保私有財產(chǎn)權(quán)的政策：（1）已經(jīng)完成的地區(qū)，迅速宣布結(jié)束，一律不進(jìn)行新的及復(fù)查，堅決保護(hù)農(nóng)民的土地財產(chǎn)所有權(quán)。中分配給地主的土地財產(chǎn)不再沒收，堅決停止追繳地主的余糧。復(fù)查后，嚴(yán)禁農(nóng)村任何以經(jīng)濟為目的的斗爭。各階層人民所有土地，有自由經(jīng)營、買賣、典當(dāng)、轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。（2）發(fā)放土地證，固定土地所有權(quán)，不再調(diào)整、變動已分配的土地。（3）雇傭自由，工資由雇傭雙方商定。（4）借貸自由，利息由雙方商定，有借有還。嚴(yán)禁用行政命令強迫借貸。中農(nóng)、貧雇農(nóng)之間的借貸關(guān)系，不論是解放前還是解放后，均承認(rèn)有效；后的借貸關(guān)系，一律承認(rèn)其有效。（5）相對固定負(fù)擔(dān)政策，嚴(yán)格控制農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)，禁止非法使用勞動力，不準(zhǔn)隨便使用民兵民夫，禁止無償使用地主勞動力。這次擴大會議后，中共廣西省委在向中共中央華南分局、中南局的請示中，認(rèn)為解決保護(hù)私有財產(chǎn)的政策是當(dāng)前貫徹政策的主要任務(wù)。1953年3月，廣西省人民政府布告，宣告廣西除一些少數(shù)民族地區(qū)外，已經(jīng)結(jié)束。上述政策，對穩(wěn)定民心，消除農(nóng)村各階層的疑慮，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性發(fā)揮了重大作用。1954年，廣西糧食總產(chǎn)量突破120億斤，創(chuàng)歷史較高水平。

三、因地制宜，量力而行制訂廣西“一五”計劃

在全國工業(yè)化浪潮下，如何根據(jù)廣西實際，制定切實可行的及時個五年計劃，使經(jīng)濟落后的廣西盡快跟上全國的步伐，逐步完成向社會主義的過渡，是個極需考量的問題。當(dāng)時廣西的農(nóng)業(yè)占有主導(dǎo)地位，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。1952年年底，廣西農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13億元，占工農(nóng)業(yè)總值78.3%；工業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.7%，其中，手工業(yè)產(chǎn)值1.98億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的55.3%。同時，廣西作為援越抗法的前線，不是國家重點投資的省份，國家安排給廣西的建設(shè)資金和項目很少。廣西必須主要靠自身的力量發(fā)展經(jīng)濟。針對廣西的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點和國家的經(jīng)濟布局，廣西制訂及時個五年計劃時，把重點和立足點放在發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)；同時，發(fā)揮原有工業(yè)企業(yè)的作用，量力而行地進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)。“一五”期間廣西經(jīng)濟的發(fā)展，不能主要依靠投資建設(shè)新的項目，增加新的生產(chǎn)能力。這一計劃是理智的，是符合當(dāng)時廣西的實際的。在全國工業(yè)化浪潮中，確定這樣一個五年計劃，需要相當(dāng)?shù)恼斡職夂屠潇o的頭腦。根據(jù)“一五”計劃的安排，廣西加大了農(nóng)業(yè)投入力度。“一五”期間，廣西農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資1.04億元，占同期地方基本建設(shè)投資總額的38%。對于工業(yè)，主要是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，量力而行地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源和交通業(yè)，絕大多數(shù)是投資少、見效快的中、小型項目。至“一五”結(jié)束時，廣西取得農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展速度超過全國平均水平，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增速基本趕上全國水平的好成績。中共廣西省委對當(dāng)時廣西形勢實事求是的分析和正確判斷，為廣西“一五”期間的經(jīng)濟發(fā)展提供了的思想和政策基礎(chǔ)；實行以確保私有財產(chǎn)權(quán)為核心，體恤民情，順應(yīng)民心，合乎民意的生產(chǎn)關(guān)系的政策，為廣西“一五”時期的發(fā)展注入了強大的動力；因地制宜地制定廣西的“一五”計劃，保障了經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行。

作者：冼少華

經(jīng)濟建設(shè)論文:抽水蓄能電站經(jīng)濟建設(shè)論文

1電源發(fā)展規(guī)劃

2025年廣西相對明確的電源裝機根據(jù)廣西已建電源，中長期電源發(fā)展規(guī)劃和已開展前期工作的電源項目情況，以及跨區(qū)域電力合作協(xié)議及規(guī)劃研究情況，2025年廣西相對比較明確的電源裝機見表1。2025年電源建設(shè)空間根據(jù)廣西電力需求預(yù)測和表1中相對比較明確的電源裝機，進(jìn)行廣西全網(wǎng)電力盈虧平衡計算，詳見表2。計算結(jié)果表明：2025年廣西電網(wǎng)較大負(fù)荷為53700MW，給定條件下系統(tǒng)可利用（扣掉檢修和受阻）的裝機容量為48810MW，電力平衡較大電力缺額為11334MW。因此，在前述相對比較明確的電源裝機方案基礎(chǔ)上，廣西仍需規(guī)劃新建10000MW以上電源才能滿足2025年電力需求。這部分電源建設(shè)空間應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟運行的需要進(jìn)行合理配置。

2研究方法

在上述電源發(fā)展規(guī)劃和電力需求水平基礎(chǔ)上，運用電力系統(tǒng)電源擴展優(yōu)化的方法研究分析2025年廣西抽水蓄能電站的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模。即擬定不同規(guī)模抽水蓄能電站與其他形式電源組合的電源建設(shè)方案，在同等滿足系統(tǒng)電力電量平衡和調(diào)峰平衡的條件下，進(jìn)行電力系統(tǒng)仿真模擬運行，計算統(tǒng)計各方案系統(tǒng)長期運行的主要技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行比較和分析，并以電力系統(tǒng)總費用現(xiàn)值最小為原則挑選方案，確定系統(tǒng)抽水蓄能電站的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模。

3抽水蓄能電站的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模

3.1電源擴展方案擬定

抽水蓄能電站的主要作用是調(diào)峰，因此本文研究考慮2025年廣西電力系統(tǒng)擴展一定規(guī)模調(diào)峰性能較好，在滿足系統(tǒng)電力電量平衡的同時可以改善系統(tǒng)調(diào)峰的擴展電源組合方案分別進(jìn)行系統(tǒng)仿真模擬運行。在表1的電源方案基礎(chǔ)上，擬定廣西電力系統(tǒng)2025年不同擴展電源組合比較方案見表3。

3.2主要電源技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)

3.2.1燃煤火電技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)廣西區(qū)內(nèi)各類火電機組主要技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)見表5。3.2.2抽水蓄能電站技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)根據(jù)廣西抽水蓄能電站前期工作成果，建設(shè)條件較好的幾個抽水蓄能電站的單位千瓦投資在3820～4400元/kW之間。廣西抽水蓄能電站主要技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)見表6。3.2.3氣電技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)燃?xì)鈾C組主要技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)見表7。3.2.4各類電源年運行費（1）火電機組年運行費取項目建設(shè)投資的3.5%（不含燃料費）。（2）抽水蓄能電站年運行費取項目建設(shè)投資的2%。（3）燃?xì)廨啓C年運行費率取項目建設(shè)投資的3.0%（不含燃?xì)赓M）。

3.3系統(tǒng)模擬運行和計算原則

（1）全網(wǎng)負(fù)荷備用取較大負(fù)荷的3%，旋轉(zhuǎn)、停機事故備用分別取較大負(fù)荷的5%、4%。（2）根據(jù)負(fù)荷特性，盡量將電源裝機安排在電網(wǎng)負(fù)荷較輕時檢修，并盡量做到檢修安排均衡，使系統(tǒng)有充足的備用容量。原則上按照豐水期檢修火電、枯水期檢修水電來安排機組檢修。（3）根據(jù)廣西電力系統(tǒng)特點，按枯、平、豐三個水文代表年分別進(jìn)行仿真模擬，枯水年控制電力平衡，平水年控制電量平衡，豐水年控制調(diào)峰平衡。在豐水期負(fù)荷低谷時段，允許系統(tǒng)通過棄水調(diào)峰的措施達(dá)到調(diào)峰平衡。（4）模擬運行周期按50年，系統(tǒng)總費用現(xiàn)值按照社會折現(xiàn)率8%，逐年費用均折現(xiàn)至第1年年初計算，計算期內(nèi)根據(jù)設(shè)備的壽命期考慮重置投資。

3.4電源擴展優(yōu)化結(jié)果及分析

根據(jù)前述原則和參數(shù)，對擬定的2025年不同電源擴展方案進(jìn)行電力系統(tǒng)模擬運行，并計算統(tǒng)計主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，結(jié)果詳見表8。根據(jù)表8的模擬運行計算統(tǒng)計成果，對各電源擴展方案進(jìn)行初步的技術(shù)經(jīng)濟分析比較。（1）在同等滿足系統(tǒng)電力電量平衡的情況下，方案Ⅱ~方案Ⅴ的系統(tǒng)總裝機容量均比方案Ⅰ小，其中以方案Ⅳ的系統(tǒng)總裝機容量最小。說明系統(tǒng)配置一定規(guī)模調(diào)峰性能好的燃?xì)饣虺樗钅茈娬荆哂休^好的容量替代效益。（2）以平水年為例，方案Ⅱ~方案Ⅴ與方案Ⅰ相比，系統(tǒng)水電調(diào)峰棄水由6.06億kW?h分別減少至3.65億kW?h和0，火電在汛期的平均調(diào)峰深度由43.1%分別降至42.4%～24.4%，火電裝機年利用小時由4226h分別提高至4304～4768h。說明系統(tǒng)配置一定規(guī)模的燃?xì)饣虺樗钅茈娬荆梢杂行Ь徑庀到y(tǒng)的調(diào)峰壓力，減少水電棄水并減輕火電調(diào)峰深度和提高火電的利用小時。（3）根據(jù)電源擴展方案Ⅰ~方案Ⅴ的電源建設(shè)投資、運行費（包括燃料費）以及計算周期內(nèi)所需的設(shè)備重置費等，計算各方案50年運行期系統(tǒng)總費用現(xiàn)值。方案Ⅱ（擴展燃?xì)廨啓C1200MW+燃煤火電）的系統(tǒng)總費用現(xiàn)值較高，可見，以廣西的經(jīng)濟發(fā)展水平和資源條件，發(fā)展燃?xì)怆娬菊{(diào)峰并不經(jīng)濟。方案Ⅲ~Ⅳ（擴展抽水蓄能電站+燃煤火電）的系統(tǒng)總費用現(xiàn)值均較方案Ⅰ（擴展燃煤火電）省，即廣西建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站可以緩解電網(wǎng)的調(diào)峰需求與提高電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性。依據(jù)電力系統(tǒng)總費用現(xiàn)值最小為挑選方案的原則，電源擴展方案Ⅳ相對，即廣西電網(wǎng)2025年抽水蓄能電站的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模約為3000MW。綜上分析：廣西建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站可以緩解電網(wǎng)的調(diào)峰需求，并顯著提高電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性；在基于廣西電力工業(yè)發(fā)展“十二五”及中長期規(guī)劃研究提出的電力需求水平、負(fù)荷特性和電源發(fā)展規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，廣西電網(wǎng)2025年抽水蓄能電站的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模約為3000MW。

3.5敏感性分析

預(yù)測的負(fù)荷特性，核電和風(fēng)電等對系統(tǒng)調(diào)峰不利的電源投產(chǎn)規(guī)模，跨區(qū)域電力合作的實施方案，燃料價格等邊界條件具有不確定性，這些條件發(fā)生變化將對抽水蓄能電站的經(jīng)濟規(guī)模需求產(chǎn)生一定的影響。本次研究對上述條件的變化影響廣西電網(wǎng)2025年抽水蓄能電站的經(jīng)濟合理規(guī)模進(jìn)行了敏感性分析計算，結(jié)果表明：廣西電網(wǎng)2025年考慮上述各邊界條件單獨在一定范圍內(nèi)改變，抽水蓄能電站經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模在2400~3600MW之間變化，與前面的基礎(chǔ)研究方案相比，相差約±600MW。各敏感性條件的改變及相應(yīng)分析成果見表9。

作者：謝海林 單位：廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計研究院

經(jīng)濟建設(shè)論文:公證服務(wù)下經(jīng)濟建設(shè)論文

一、我們公證處積極和我市大型企業(yè)溝通聯(lián)系

大力宣傳我們的公證職能及作用，讓企業(yè)了解公證的好處并利用公證保障自身的合法權(quán)益。我們公證處主動出擊采用走出去，請進(jìn)來的方式和我市的各類企業(yè)聯(lián)合，為扶持社會主義市場經(jīng)濟的主體服務(wù)，我們公證處定期到企業(yè)走訪，了解企業(yè)的現(xiàn)狀及今后發(fā)展前景規(guī)劃，為企業(yè)提供公證法律顧問，提供公證法律幫助，在保持原有公證事項的同時又從中發(fā)現(xiàn)了不少新證源，及以前我們從來沒有接觸到的公證事務(wù)，回來后我們公證處的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和博學(xué)公證員一起座談，商量如何進(jìn)行下一步做好公證工作，開拓思想集思廣益，對新的公證事項把握不準(zhǔn)的及時向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，為后期公證工作做好人力上和思想上的準(zhǔn)備。

二、具體服務(wù)方式，通過請進(jìn)來走出去對吉化北建引成

品石油入長工作做了具體的部署，我們處派出精干公證員和吉化北建領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談研究商議，了解到這項工作是政府的形象工程，是“十二五規(guī)劃”的重點工程，是涉及長吉一體化的戰(zhàn)略計劃的工程，做好這個公證工作意義是重大的也具有歷史的深遠(yuǎn)的，我們同吉化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商我們的工作的思路和公證工作的具體做法和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了共識，由于是占用農(nóng)村農(nóng)民的耕地，我們對他們提供的各項資格、文件進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，看是否符合法律及政策規(guī)定，有無政府相關(guān)部門的批文等，和他們講清楚我們公證機構(gòu)只負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督，不能參與測量及其他別的與公證無關(guān)的事務(wù)，公證只起到證明作用。讓其了解公證的職能及公證的證明效力，便以后更好的開展好此項工作，做好前期的必要準(zhǔn)備。

三、我們工作中發(fā)現(xiàn)的問題及解決方法

我們由于是7月1日進(jìn)行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起來很不好做，上次天然氣管線征地遺留的歷史問題很多，所以我們這次工作起來就比較困難，我們就耐心講解，讓老百姓知道和上次天然氣管線征地不是一回事，講明此次工程的意義及重要性，讓老百姓明白道理，之后工作就好開展了，但問題又出現(xiàn)了，由于玉米漲勢較高，我們測量人員根本就不知道誰家是誰家的邊界，我們老公證員想了一個辦法，找?guī)讉€竹竿上面綁上帶有顏色的塑料袋讓老鄉(xiāng)自己找到自己家的界限，這樣一來不僅測量的速度提高了，也保障測量工作的性，對不懂的問題積極和測量人員及陪同我們的村委會領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，盡可能的達(dá)成一致意見，我們還每天核對賬單，我們的現(xiàn)場監(jiān)督和測量單位、村委會三家測量計算結(jié)果，當(dāng)著老鄉(xiāng)的面進(jìn)行一筆一筆核對，這樣既保障了測量的性，又贏得了老鄉(xiāng)的心服口服，發(fā)現(xiàn)問題及時得到糾正解決，凡是當(dāng)天能解決的事就不拖到第二天，為確保公證的客觀性我們聘請錄像人員對整個測量工作進(jìn)行了全程錄像，收集影像資料進(jìn)行存檔，確保測量的客觀性、真實性。

由于七月是伏天，我們冒著酷暑炎熱，坐著不動都出汗，就可想而知我們的工作了，由于地里車進(jìn)不去，我們就只有用自己的兩只腳一尺一尺的量，測量人員走到哪里我們就跟著監(jiān)督到哪里，雖然特別辛苦但我們感到很充實，只要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)我們也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面曬著底下蒸著，碰上旱田地就往里面鉆，里面是相當(dāng)悶熱了讓人喘不過氣來，我們就走走歇歇，和老鄉(xiāng)們打成一片，由于所要征集的地線路是直線的，但老百姓的地不是整塊都是一家的，你家占一塊他家占一點，各種情況都有，我們就和測量人員村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及老鄉(xiāng)共同協(xié)商研究方案，讓相鄰兩家或三家劃清自己的邊界線在沒有異議的前提下，測量各家的地域范圍，避免你占我家一個壟他占我家一個角而產(chǎn)生不必要的糾紛，充分發(fā)揮公證工作在預(yù)防糾紛、減少訴訟、保護(hù)公民和社會組織的合法權(quán)益方面具有重要的作用，這樣既保護(hù)了人民群眾的利益也維護(hù)了政府的形象工程。擴大公證工作的影響力。為服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供品質(zhì)高效的法律公證服務(wù)。

四、發(fā)揮服務(wù)社會和諧穩(wěn)定的職能促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展

促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，預(yù)防糾紛化解矛盾，全力服務(wù)黨委、政府中心工作，這是我市公證工作的著力點和切入點，特別是近年來在振興東北老工業(yè)區(qū)建設(shè)、舊城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建設(shè)、公租房、房地產(chǎn)開發(fā)利用，高鐵征地拆遷等重點工程建設(shè)中為社會提供了大量品質(zhì)公證法律服務(wù)。通過活動的開展，服務(wù)能力得到社會普遍認(rèn)可，公證的誠信形象得到進(jìn)一步的維護(hù)，公證公信力進(jìn)一步得到了提升。2013年以來，結(jié)合中央黨的群眾路線教育實踐活動，我市公證機構(gòu)認(rèn)真落實省市委、省市政府《關(guān)于開展服務(wù)民生解決服務(wù)群眾一公里活動的實施意見》，我們公證處制定相應(yīng)措施為企業(yè)排憂解難、減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。一方面深入結(jié)對幫扶企業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)運用好公證制度，規(guī)避和減少影響企業(yè)發(fā)展的不利因素。另一方面結(jié)合實際減免企業(yè)之間合作聯(lián)營、企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、貨物產(chǎn)品買賣、商標(biāo)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證事項;減免企業(yè)涉及貸款合同公證事項收費;減免企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、投標(biāo)，以及國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓公證事項收費;對破產(chǎn)企業(yè)兼并公證事項免除公證收費。公證工作必須堅持做到“以民為本”，把便民、利民、惠民、益民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，較大限度地理解群眾、方便群眾。我市公證機構(gòu)正進(jìn)一步拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，更好地貼近民生，服務(wù)社會。吉林市安居保障房分房選號活動、高新區(qū)榮光村競選村主任、吉林市小升初，初中按學(xué)區(qū)入學(xué)，初中入學(xué)陽光分班等活動……在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，公證機構(gòu)充分發(fā)揮公證職能作用，積極保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，贏得社會各界好評和人民群眾充分肯定。在公證法律“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動中，公證機構(gòu)多次組織公證人員下鄉(xiāng)、公證進(jìn)社區(qū)，主題法律宣傳咨詢活動，解答公證咨詢，宣傳公證知識。我們公證處在日常辦證中為老弱病殘以及家庭困難、弱勢群體開通辦證綠色通道，為殘疾人、老年人提供上門服務(wù)，為困難家庭、弱勢群體提供免費公證服務(wù)，對繼承權(quán)公證數(shù)額不大的公證事項簡化公證流程，對千元以下的減免公證費等一些惠民措施，僅今年我處共辦理公證法律援助案件117件，免除公證費用13萬元以上。為年老體弱、身患?xì)埣病⒅夭』颊摺⑿袆硬槐惝?dāng)事人上門提供公證服務(wù)86次以上。圍繞涉及群眾切身利益的焦點、熱點、難點等問題，我市江城公證處充分發(fā)揮公證預(yù)防在先、減少矛盾的特點和優(yōu)勢，在為政府、企業(yè)、社會提供服務(wù)過程中，積極介入征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、財產(chǎn)繼承等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證職能作用，引導(dǎo)群眾自覺運用公證手段預(yù)防糾紛、化解矛盾，取得了良好社會效果。

五、公證工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的進(jìn)行了一些思考

公證制度作為國家一種預(yù)防性法律制度，它不僅僅在預(yù)防民事糾紛方面發(fā)揮重要作用，同時要主動介入經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，運用它預(yù)防、溝通、服務(wù)、監(jiān)督的職能，不斷促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。公證要在服務(wù)國有資產(chǎn)管理、投資體制改革、金融體制改革、金融借貸、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、招商引資、征地拆遷、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重要領(lǐng)域發(fā)揮積極的服務(wù)作用，通過公證活動對有關(guān)行為的審查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，防止不法行為和糾紛隱患的發(fā)生。目前一些公證部門僅僅重視一般的民事公證，忽視公證在服務(wù)市場經(jīng)濟活動中預(yù)防和減少經(jīng)濟糾紛的作用，這是不正確的。公證機構(gòu)要積極主動介入經(jīng)濟社會建設(shè)，拓展工作思路，積極主動為經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)，不斷積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的公證法律服務(wù)作用，才能為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，才能促進(jìn)社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

總之，公證工作在為人民政府分憂解難的同時也宣傳了自己，也樹立了公證人員在人民群眾的良好形象，起到政府和人民群眾溝通的橋梁和紐帶作用，在預(yù)防糾紛避免訴訟方面是別的政府部門不可取代的，公證的證明效力是法律賦予的，是最有說服力是國家公信力的具體體現(xiàn)，運用好公證能促進(jìn)社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，保障自身的合法權(quán)益。公證為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用是顯而易見。公證機構(gòu)要積極主動介入經(jīng)濟社會建設(shè)，拓展工作思路，積極主動為經(jīng)濟發(fā)展提供公證法律服務(wù)，不斷積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的公證法律服務(wù)作用，才能為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，才能促進(jìn)社會主義經(jīng)濟健康發(fā)展。

作者：宋榮利 單位：吉林省吉林市江城公證處

經(jīng)濟建設(shè)論文:淺論科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)濟建設(shè)論文

[摘要]科學(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本，協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。經(jīng)濟建設(shè)是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的根本保障。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了長期的持續(xù)快速增長，但也存在缺點和不足。切實發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)作用，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，解決經(jīng)濟建設(shè)中存在的各種問題具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)作用

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)提出的具有全局性戰(zhàn)略意義的重要命題，反映了我們黨與時俱進(jìn)的品質(zhì)。深入研究落實科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)作用，對于促進(jìn)經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，促進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。

一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀是以為總書記的黨中央提出的一種關(guān)于發(fā)展問題的重大戰(zhàn)略思想，是堅持以人為本，協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀及時要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

科學(xué)發(fā)展觀具有以下兩大特征：一是發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在實踐中實現(xiàn)發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量的有機統(tǒng)一，促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。二是工具理性與價值理性的統(tǒng)一。“、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展”以及“五個統(tǒng)籌”的具體要求，指的是如何發(fā)展的問題，涉及的是工具理性；而“以人為本”是指把滿足人的需要和促進(jìn)人的發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，涉及的是價值理性。

總之，科學(xué)發(fā)展觀是對以往發(fā)展觀的揚棄，是與馬克思列寧主義、思想、鄧****理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論體系。十七大報告將科學(xué)發(fā)展觀確立為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，它是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

二、經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題

改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了長期的持續(xù)快速增長，經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，縱覽經(jīng)濟發(fā)展全局，我國經(jīng)濟的增長質(zhì)量和效益還差強人意，發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、效益不成正比，并且經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟增長方式過于粗放，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，單位產(chǎn)品能源消耗較高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局不合理，自主創(chuàng)新能力有待提高等。

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟建設(shè)，客觀上存在的主要問題是：及時，生產(chǎn)能力過剩，由于不了解市場的真實需求信息而一味盲目的擴大生產(chǎn)規(guī)模，造成某些行業(yè)大量商品庫存嚴(yán)重積壓，給經(jīng)濟建設(shè)埋下隱憂。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)之間存在矛盾，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍未擺脫對基礎(chǔ)工業(yè)的過分依賴。二是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間存在矛盾。第三，增長方式過于粗放，存在所謂的三高一低現(xiàn)象，即“高投入、高消耗、高污染、低效率”，以致我國生態(tài)環(huán)境和資源形勢嚴(yán)峻，城市和農(nóng)村污染嚴(yán)重，生態(tài)功能持續(xù)衰退。第四，局部經(jīng)濟過熱，表現(xiàn)為某些行業(yè)投資增長過快，固定資產(chǎn)投資增幅仍然偏高；新開工項目偏多，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資反彈的壓力比較大；過度投資的不良后果開始顯現(xiàn)，某些行業(yè)潛在的金融風(fēng)險正在加大。

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟建設(shè)，主觀上存在的主要問題是：及時，一些地方和一些領(lǐng)導(dǎo)人的思想比較僵化，觀念比較保守和落伍。把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“增長是硬道理”，把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP決定一切，所以有相當(dāng)一部分發(fā)展是靠以犧牲環(huán)境和后代人的利益為代價獲得的。第二，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的指標(biāo)不科學(xué)。上級對下級的考核指標(biāo)，主要以GDP為主，所以出現(xiàn)了群眾痛斥的“數(shù)字”出政績現(xiàn)象；一些地方為追求一時的增長速度，脫離地方實際，盲目上項目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患；有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，引發(fā)了諸多社會矛盾。

綜上所述，粗放型經(jīng)濟增長模式是產(chǎn)生以上問題的主要根源，它的弊端現(xiàn)已充分暴露，今后不能再按照以資源換增長，犧牲生態(tài)環(huán)境來維持經(jīng)濟發(fā)展的思路和模式來發(fā)展經(jīng)濟，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)

經(jīng)濟建設(shè)是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的根本保障。中共中央總書記胡錦淘曾經(jīng)多次告誡全黨要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。面對當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)方面存在的諸多矛盾和問題，研究科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟建設(shè)所應(yīng)具有的指導(dǎo)作用，目的是為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，這對于促進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

及時，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的新布局。我們要適時改變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式，要借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，不要走先污染，后治理的工業(yè)化老路，要走新型工業(yè)化道路。科學(xué)發(fā)展觀要求我們在經(jīng)濟建設(shè)方面注重實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。為消除人們以往在經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想上存在的誤區(qū)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)大局，實現(xiàn)我們指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變，并在指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上實行“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

第二，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)的難題。當(dāng)前中國的經(jīng)濟要想長遠(yuǎn)發(fā)展、良性循環(huán)發(fā)展，面臨諸多問題，如資金不足、資源匱乏、能源緊張、人才欠缺、技術(shù)落后以及其它一些體制性問題等。科學(xué)發(fā)展觀的提出為我們解決這些問題提供了理論指導(dǎo)。我們要注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改變經(jīng)濟增長方式，完善升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，動員全社會力量節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)保型社會。我們要注重再生能源和可替代能源的研發(fā)和應(yīng)用，以保障能源的正常供應(yīng)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟大起大落。我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟，以最小的資源和環(huán)境成本，取得較大的經(jīng)濟社會效益。我們要著力自主創(chuàng)新，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，提高人口素質(zhì)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，使經(jīng)濟發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展的道路。

第三，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強經(jīng)濟建設(shè)的管理。要把人與自然的和諧發(fā)展作為發(fā)展的基本思路，推進(jìn)體制創(chuàng)新。要著力推進(jìn)行政管理體制改革，真正把政府職能轉(zhuǎn)到市場調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要改革上級干部對下級干部的考核指標(biāo)，不應(yīng)再以GDP為干部去留和升遷的指標(biāo)，要抓緊建立對工作實績進(jìn)行考核評價的新的指標(biāo)體系，引導(dǎo)各級干部樹立正確的政績觀。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，使各種所有制在市場競爭中充分發(fā)揮自己的作用。

科學(xué)發(fā)展觀是新時期的強大法寶和銳利思想武器，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，可以解決經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題，使我們的經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，這對于早日實現(xiàn)我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。

經(jīng)濟建設(shè)論文:科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)論文

[摘要]科學(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本，協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。經(jīng)濟建設(shè)是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的根本保障。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了長期的持續(xù)快速增長，但也存在缺點和不足。切實發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)作用，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，解決經(jīng)濟建設(shè)中存在的各種問題具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)作用

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)提出的具有全局性戰(zhàn)略意義的重要命題，反映了我們黨與時俱進(jìn)的品質(zhì)。深入研究落實科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)作用，對于促進(jìn)經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，促進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。

一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀是以為總書記的黨中央提出的一種關(guān)于發(fā)展問題的重大戰(zhàn)略思想，是堅持以人為本，協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀及時要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

科學(xué)發(fā)展觀具有以下兩大特征：一是發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在實踐中實現(xiàn)發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量的有機統(tǒng)一，促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。二是工具理性與價值理性的統(tǒng)一。“、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展”以及“五個統(tǒng)籌”的具體要求，指的是如何發(fā)展的問題，涉及的是工具理性；而“以人為本”是指把滿足人的需要和促進(jìn)人的發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，涉及的是價值理性。

總之，科學(xué)發(fā)展觀是對以往發(fā)展觀的揚棄，是與馬克思列寧主義、思想、鄧****理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論體系。十七大報告將科學(xué)發(fā)展觀確立為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，它是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

二、經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題

改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了長期的持續(xù)快速增長，經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，縱覽經(jīng)濟發(fā)展全局，我國經(jīng)濟的增長質(zhì)量和效益還差強人意，發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、效益不成正比，并且經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟增長方式過于粗放，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，單位產(chǎn)品能源消耗較高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局不合理，自主創(chuàng)新能力有待提高等。

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟建設(shè)，客觀上存在的主要問題是：及時，生產(chǎn)能力過剩，由于不了解市場的真實需求信息而一味盲目的擴大生產(chǎn)規(guī)模，造成某些行業(yè)大量商品庫存嚴(yán)重積壓，給經(jīng)濟建設(shè)埋下隱憂。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)之間存在矛盾，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍未擺脫對基礎(chǔ)工業(yè)的過分依賴。二是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間存在矛盾。第三，增長方式過于粗放，存在所謂的三高一低現(xiàn)象，即“高投入、高消耗、高污染、低效率”，以致我國生態(tài)環(huán)境和資源形勢嚴(yán)峻，城市和農(nóng)村污染嚴(yán)重，生態(tài)功能持續(xù)衰退。第四，局部經(jīng)濟過熱，表現(xiàn)為某些行業(yè)投資增長過快，固定資產(chǎn)投資增幅仍然偏高；新開工項目偏多，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資反彈的壓力比較大；過度投資的不良后果開始顯現(xiàn)，某些行業(yè)潛在的金融風(fēng)險正在加大。

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟建設(shè)，主觀上存在的主要問題是：及時，一些地方和一些領(lǐng)導(dǎo)人的思想比較僵化，觀念比較保守和落伍。把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“增長是硬道理”，把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP決定一切，所以有相當(dāng)一部分發(fā)展是靠以犧牲環(huán)境和后代人的利益為代價獲得的。第二，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的指標(biāo)不科學(xué)。上級對下級的考核指標(biāo)，主要以GDP為主，所以出現(xiàn)了群眾痛斥的“數(shù)字”出政績現(xiàn)象；一些地方為追求一時的增長速度，脫離地方實際，盲目上項目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患；有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，引發(fā)了諸多社會矛盾。

綜上所述，粗放型經(jīng)濟增長模式是產(chǎn)生以上問題的主要根源，它的弊端現(xiàn)已充分暴露，今后不能再按照以資源換增長，犧牲生態(tài)環(huán)境來維持經(jīng)濟發(fā)展的思路和模式來發(fā)展經(jīng)濟，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)

經(jīng)濟建設(shè)是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的根本保障。中共中央總書記胡錦淘曾經(jīng)多次告誡全黨要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。面對當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)方面存在的諸多矛盾和問題，研究科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟建設(shè)所應(yīng)具有的指導(dǎo)作用，目的是為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，這對于促進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

及時，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的新布局。我們要適時改變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式，要借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，不要走先污染，后治理的工業(yè)化老路，要走新型工業(yè)化道路。科學(xué)發(fā)展觀要求我們在經(jīng)濟建設(shè)方面注重實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。為消除人們以往在經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想上存在的誤區(qū)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)大局，實現(xiàn)我們指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變，并在指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上實行“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

第二，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)的難題。當(dāng)前中國的經(jīng)濟要想長遠(yuǎn)發(fā)展、良性循環(huán)發(fā)展，面臨諸多問題，如資金不足、資源匱乏、能源緊張、人才欠缺、技術(shù)落后以及其它一些體制性問題等。科學(xué)發(fā)展觀的提出為我們解決這些問題提供了理論指導(dǎo)。我們要注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改變經(jīng)濟增長方式，完善升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，動員全社會力量節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)保型社會。我們要注重再生能源和可替代能源的研發(fā)和應(yīng)用，以保障能源的正常供應(yīng)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟大起大落。我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟，以最小的資源和環(huán)境成本，取得較大的經(jīng)濟社會效益。我們要著力自主創(chuàng)新，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，提高人口素質(zhì)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，使經(jīng)濟發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展的道路。

第三，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強經(jīng)濟建設(shè)的管理。要把人與自然的和諧發(fā)展作為發(fā)展的基本思路，推進(jìn)體制創(chuàng)新。要著力推進(jìn)行政管理體制改革，真正把政府職能轉(zhuǎn)到市場調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要改革上級干部對下級干部的考核指標(biāo)，不應(yīng)再以GDP為干部去留和升遷的指標(biāo)，要抓緊建立對工作實績進(jìn)行考核評價的新的指標(biāo)體系，引導(dǎo)各級干部樹立正確的政績觀。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，使各種所有制在市場競爭中充分發(fā)揮自己的作用。

科學(xué)發(fā)展觀是新時期的強大法寶和銳利思想武器，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，可以解決經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題，使我們的經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，這對于早日實現(xiàn)我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。

經(jīng)濟建設(shè)論文:城市循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)運用論文

摘要隨著經(jīng)濟發(fā)展和資源的緊缺，循環(huán)經(jīng)濟理論得到了較大的發(fā)展，并在生態(tài)城市建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。分析了生態(tài)城市建立的條件和步驟，提出了循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)若干有益的建議。

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市

所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。其理論萌芽起源于20世紀(jì)60年代中期的美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁，具體原則形成是在20世紀(jì)80年代末杜邦公司提出的“3R”原則，即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)原則。它的思路是改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟中“資源——產(chǎn)品——消費——污染排放”的單向流動線性經(jīng)濟模式為“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”的自然生態(tài)模式，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清潔生產(chǎn)。簡而言之，就是按照生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律來利用自然資源和環(huán)境容量。最早利用循環(huán)經(jīng)濟的國家是德國，亞洲搞得好的國家是日本，而我國的循環(huán)經(jīng)濟理論是從2003年起進(jìn)入了實踐推進(jìn)階段。

1建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的制約條件及步驟

1.1生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市概念是聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)起的“人與生物圈”（MBA）計劃研究中提出的，是代表一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的城市類型的高級階段、高級形式。具體的說，生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中，分享公平承載系統(tǒng)份額的可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。一個城市不管多么貧窮或富有，只要能高效利用資源，在系統(tǒng)內(nèi)部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系，城市擁有充沛的活力，這個城市就處于健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。由于生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展要充分融合社會、文化、經(jīng)濟等諸多因素，以達(dá)到人與人、人與自然、自然與自然的充分和諧。因此，根據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程生態(tài)城市可以被分為工業(yè)型生態(tài)城市、人文型生態(tài)城市。

1.2建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的制約條件

國內(nèi)外研究認(rèn)為，生態(tài)城市應(yīng)是資源高效利用、環(huán)境和諧、發(fā)展持續(xù)的社會——自然——經(jīng)濟以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類居住區(qū)，而良好的生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的重要保障。1984年，聯(lián)合國在其“人與生物圈”（MBA）報告中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五大原則，其實也就是建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的五大條件：及時，生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。就是把整個生態(tài)城市建立成為田園城市、花園城市、森林城市、理想城市、健康城市、無污染城市、綠色城市和風(fēng)景城市的綜合體。第二，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施可以包括污染凈化處理設(shè)備、能源基礎(chǔ)設(shè)施、資源基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政服務(wù)體系、社會基礎(chǔ)設(shè)施等。第三，居民的生活標(biāo)準(zhǔn)。作為生態(tài)城市的居民希望有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染、良好的城市綠化、完善的資源利用體系、舒適清潔的環(huán)境、齊全的區(qū)域生態(tài)格局、良好的城市生態(tài)基礎(chǔ)、可恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)。第四，文化歷史的保護(hù)。就是要建立一個高素質(zhì)的社會人文生態(tài)文明體系，把古老的文化和現(xiàn)代文明結(jié)合起來。第五，將自然融入城市。在發(fā)展高效增長的城市經(jīng)濟體系中，優(yōu)化投入產(chǎn)出的生產(chǎn)系統(tǒng)，布置合理的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系，不會因為城市發(fā)展而破壞環(huán)境。

1.3建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的步驟

在目前的研究領(lǐng)域中，雖然人們都認(rèn)為生態(tài)城市不同于以往“綠色城市”、“健康城市”，但是在實際建設(shè)中，卻大多偏重于自然生態(tài)系統(tǒng)和整齊劃一的城市規(guī)劃，沒有以循環(huán)經(jīng)濟模式來估量生態(tài)城市的系統(tǒng)，即包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人文、消費等各方面的設(shè)置。要建立好一座循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市，其應(yīng)遵循的原則和步驟是，首先減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費體系的物質(zhì)消耗量；其次，通過精良的售后服務(wù)等手段延長產(chǎn)品的使用時間和服務(wù)時間；，通過工業(yè)凈化等人為或自然凈化的手段來將廢棄物重新變成資源后再次循環(huán)利用。經(jīng)過循環(huán)經(jīng)濟的實施，就可以將工業(yè)廢料或半成品用于農(nóng)業(yè)，把凈化后的城市廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉，把種養(yǎng)的動植物作為工業(yè)原料、消費產(chǎn)品，從而將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費連接成為大的循環(huán)圈。

2對建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的幾點建議

2.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開發(fā)生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，合理使用化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)業(yè)廢物無害化、資源化，減少農(nóng)業(yè)的白色污染，還原土地原始狀態(tài)，形成了生態(tài)大農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。

（2）發(fā)展生態(tài)工業(yè)。工業(yè)發(fā)展要堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)原則。在產(chǎn)業(yè)方向上，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些有污染的工業(yè)企業(yè)，對新上工業(yè)項目特別是化工項目，實行集中布點或?qū)⑵浞旁诜浅菂^(qū)的下風(fēng)方向，避免空氣污染物對城市的排放，保持城市使用清潔能源，恒久保持清潔生產(chǎn)，以符合國家的需求。

（3）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。良好的環(huán)境和自然生態(tài)是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本條件。作為以紅色旅游聞名于世的南昌，不僅制定了南昌——吉安——井岡山線、贛州——瑞金——于都——會昌——長汀——上杭——古田線、井岡山——永新——茶陵——株洲線和黃山——婺源——上饒——弋陽——武夷山4條紅色旅游精品線，而且在泰井等高速公路種植了四季常綠的易活植物和一系列井岡山斗爭的雕塑、詩詞，讓游客們感受到“歷史紅、山林好”的特色，是典型的文化生態(tài)之路。

（4）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體途徑，2002年l0月，國家環(huán)境保護(hù)總局向社會公布了處理城市垃圾的《國家行動方案》，在方案中規(guī)定，今后中國的城市垃圾將進(jìn)行填埋處理，并把垃圾填埋產(chǎn)生的氣體收集起來發(fā)電。未來5年內(nèi)，中國將建30家垃圾氣體回收填埋場，計劃到2015年，建立300家這樣的垃圾處理場，年處理垃圾l億t。利用垃圾等廢棄物發(fā)電不僅無污染而且能解決大部分城市的供電不足，是循環(huán)經(jīng)濟理論的較好運用。

作為被國家授予的全國首個“國家森林城市”稱號的貴陽市分批啟動了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、支撐保障體系等6大類254個項目，總投資達(dá)479億元。可見，未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的大循環(huán)體系。2.2制定相應(yīng)的財政稅收政策，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境優(yōu)美、宜人是循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市標(biāo)志，良好的城市環(huán)境能帶來良好的投資環(huán)境。為了鼓勵個人、企業(yè)和城市建設(shè)者們提高環(huán)境保護(hù)的綜合能力，應(yīng)加大立法步伐合理的制定相應(yīng)的財政稅收政策，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對個人，應(yīng)賦予原先“誰污染，誰付費”條例新的內(nèi)容，提高個人污染的罰款力度；對企業(yè)作到優(yōu)惠政策引導(dǎo)，從價格、稅收、資金、水電等方面優(yōu)惠那些通過資源綜合利用而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品；對于城市建設(shè)者而言，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)城市發(fā)展的關(guān)鍵，提高城市污水處理能力和處理深度，鼓勵節(jié)約用水，為此城市污水處理過程中如涉及到籌建污水處理廠以及鋪設(shè)相應(yīng)的管網(wǎng)項目，應(yīng)盡量參考國際慣例將廠、網(wǎng)分開，污水處理廠的投資、建設(shè)和運營全部進(jìn)入市場，而污水管網(wǎng)投資則仍主要由政府承擔(dān)。目前，我國全國人大已經(jīng)通過并實施了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，這是從法律上促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好開端。

2.3樹立綠色消費觀念，建立新的循環(huán)經(jīng)濟倫理體系

綠色消費應(yīng)包括綠色產(chǎn)品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境和物種的保護(hù)等。其不僅應(yīng)涵蓋生產(chǎn)過程，還應(yīng)和人們生活消費過程息息相關(guān)。要樹立綠色消費觀和價值觀，建立新的循環(huán)經(jīng)濟倫理體系，必須從兩個方面著手：一是在法律上，政府通過頒布一系列的法令、法規(guī)來強制規(guī)范人們的行為，如加大罰款力度和強制實施IS014000等措施；二是在日常生活中，通過加強“道德”、“意識”方面的宣傳和社會輿論來自覺規(guī)范人們的行為，使人們充分意識到環(huán)境和資源對可持續(xù)發(fā)展的制約，以及循環(huán)經(jīng)濟模式對中國可持續(xù)發(fā)展的重要性。目前，中國大多數(shù)消費者已經(jīng)逐步認(rèn)識到，環(huán)境的破壞，必將危及到人類的生存，所以帶有“環(huán)保標(biāo)志”的產(chǎn)品和綠色食品特別暢銷。

2.4推行住宅生態(tài)化

進(jìn)入21世紀(jì)后，購房和裝修成為人們的主要消費之一。生態(tài)住宅作為一個新興的概念，也隨著房地產(chǎn)熱和經(jīng)濟發(fā)展?jié)u入人心。生態(tài)住宅應(yīng)符合以下三大主題的住宅，即以人為本，呵護(hù)健康舒適；資源的節(jié)約與再利用；與周圍生態(tài)環(huán)境的相協(xié)調(diào)與融合，以達(dá)到人與自然和諧居住環(huán)境。作為生態(tài)住宅的主要著眼于城市居住環(huán)境的系統(tǒng)化、生態(tài)化、經(jīng)濟化和人性化，使生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在建設(shè)部的《綠色生態(tài)居住區(qū)建設(shè)要點與技術(shù)導(dǎo)則》的征求稿意見中，對能源、燃?xì)獾膬?yōu)化、室內(nèi)外公用場所等環(huán)節(jié)都有了相應(yīng)的規(guī)定。

2.5完善綠色循環(huán)經(jīng)濟核算體系的研究

據(jù)統(tǒng)計，美國20世紀(jì)90年代，用于環(huán)保投資額就占工業(yè)總產(chǎn)值的12％；英國電力公司計劃耗用70億美元的防治費用以達(dá)到歐共體SO2排放指標(biāo)；我國每年用于改善環(huán)境的經(jīng)費高達(dá)2830億元。建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市所產(chǎn)生的費用和效益必然是各大中型企業(yè)考慮的問題，所以在傳統(tǒng)的會計核算體系中應(yīng)增加補充考慮綠色資產(chǎn)、社會成本、環(huán)境成本、綠色利潤等諸多問題，特別在編制會計報表中，應(yīng)重點突出綠色會計的核算資料，充分披露綠色會計信息。在報表附注、財務(wù)狀況說明書中還應(yīng)客觀揭示企業(yè)生產(chǎn)活動所消耗的資源、環(huán)境污染的程度及所造成的社會責(zé)任成本、罰款等情況。

總之，循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的建設(shè)將有助于人類利用有限的資源，有利于協(xié)調(diào)人類與環(huán)境之間的和諧關(guān)系，符合經(jīng)濟發(fā)展的需求，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了關(guān)鍵性的保障，也是未來社會發(fā)展前進(jìn)的目標(biāo)。

經(jīng)濟建設(shè)論文:信用工程經(jīng)濟建設(shè)論文

摘要：為進(jìn)一步增強為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，筆者對湖南省懷化市農(nóng)村信用社推廣農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作進(jìn)行了實地調(diào)查。

關(guān)鍵詞：信用工程；連心橋；雙贏

一、農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和效應(yīng)

1、增強了農(nóng)戶信用觀念，促進(jìn)了農(nóng)村信用關(guān)系的改善。在推行農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）過程中，信用社將“信用度”作為發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件，通過公開評定信用等級和發(fā)放貸款證，將“有借有還，再借不難”的信用觀念重新加以確立和弘揚。一些農(nóng)民為了爭取到“信用戶”、“信用村”的榮譽，想方設(shè)法歸還舊貸，并向“賴債戶”施加輿論壓力，有的還主動替困難戶償還貸款，形成了良好的社會信用環(huán)境。會同縣農(nóng)信社通過開展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作，出現(xiàn)了農(nóng)民人人爭創(chuàng)信用村（鎮(zhèn)）的新風(fēng)尚，農(nóng)民把持有信用證、信用戶視為一種榮耀，有的還當(dāng)作婚嫁的主要條件。同時，農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放也有效地遏制了農(nóng)村高利貸的蔓延，正確引導(dǎo)了民間借貸。

2、密切了與地方黨政和農(nóng)民的關(guān)系，激發(fā)了社會各界關(guān)心和支持信用社工作的積極性。農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，充分體現(xiàn)了農(nóng)村信用社支農(nóng)的服務(wù)宗旨，得到了地方黨政和農(nóng)民極大的歡迎。市委、市政府及時召開了專門會議，下文轉(zhuǎn)發(fā)《懷化市農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款及創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的實施方案》，并要求各縣（市、區(qū)）人民政府予以重視和積極推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部在宣傳動員、摸底，資信評級，限額核定等工作坐正席、唱主角、主動向信用社提供資料，并協(xié)助把關(guān)。農(nóng)戶小額信用貸款的推廣，從根本上解決了農(nóng)民貸款難問題，密切信用社與農(nóng)民的血肉關(guān)系。

3、改進(jìn)了員工的工作作風(fēng)。農(nóng)戶小額信用貸款的推行和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，促使信貸員轉(zhuǎn)變坐門等客的做法，樹立營銷貸款的思想，主動深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，逐戶寫出信用等級評估報告，核定信用金額，積極開展送貸、送技術(shù)、送信息上門活動，改變了過去等儲上門，等貸上門的官辦作風(fēng)，“挎包銀行”精神得以恢復(fù)和發(fā)揚。

4、強化了信貸管理，有效地防范和分散了信貸風(fēng)險。在推行農(nóng)戶小額信用貸款中，將集中調(diào)查，公開評審和分散發(fā)放相結(jié)合，信貸員深入一線調(diào)查摸底，資料評審具體，增強了貸款的安全性；村干部和社員群眾參與監(jiān)督，公開評審，使農(nóng)戶貸款的管理更加規(guī)范化和具體化，增強了貸款的公正性，有效地控制了跨區(qū)，多頭貸款，人情貸款及信貸人員吃、拿、卡、要等違規(guī)行為，強化了對貸款的監(jiān)督和管理。此外，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款，充分體現(xiàn)了信用社“寬、小、快、高”（貸款面寬，額度小、周轉(zhuǎn)快、效益高）的信貸原則，防止了因資金過度集中而誘發(fā)的信貸風(fēng)險。

5、農(nóng)戶小額信用貸款解決了農(nóng)民貸款難的問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。截止今年3月底，全市農(nóng)村信用社共創(chuàng)建信用村61個，信用戶78.2萬戶，占轄內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)的78%，發(fā)放農(nóng)戶貸款證59.8萬本。占總農(nóng)戶的60%。在被調(diào)查農(nóng)戶中，拿到貸款證的農(nóng)戶對農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作給予了高度評價，認(rèn)為農(nóng)民要致富，農(nóng)村要發(fā)展，離不開農(nóng)村信用社的支持。近年來，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款12.9億元，占支農(nóng)貸款的45%，年均投放小額信用貸款3.23億元，支持自辦基地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)致富的農(nóng)民488904戶，幫助農(nóng)民建立奶牛養(yǎng)殖、靈芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤煙、雜交水稻種植基地180多個，引導(dǎo)百萬農(nóng)民參與產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整，人均增收270多元。

二、制約農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建的瓶頸

農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建為支持農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但在小額農(nóng)貸運作中，還存在一些認(rèn)識上的不足，影響了小額農(nóng)貸的投放。

1、信貸約束機制與激勵機制不配套，基層信貸人員對發(fā)放小額信用貸款存有偏見。一是對小額農(nóng)貸的重要性認(rèn)識不到位。信用社不少員工把農(nóng)戶小額貸款簡單理解為信用社內(nèi)部調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，甚至是應(yīng)付“差使”的權(quán)宜之計，沒有上升到小額農(nóng)貸是端正信用社經(jīng)營方向，鞏固生存陣地，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，防范金融風(fēng)險的高度。二是對農(nóng)戶小額貸款的內(nèi)涵理解過于狹窄。三是對農(nóng)民群眾的信用狀況認(rèn)可存在偏見。信用社少數(shù)員工認(rèn)為農(nóng)民信用程度差，發(fā)放農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險大。加之目前，農(nóng)村信用社實行了貸款責(zé)任終身追究制度，誰發(fā)放貸款，誰負(fù)責(zé)收回，到期收不回的輕則扣工資，重則下崗清收。因此，貸款責(zé)任終身追究制造成了貸款責(zé)任人的“慎貸”和“懼貸”現(xiàn)象。四是由于農(nóng)村信用社在強化信貸風(fēng)險約束的同時，沒有建立相應(yīng)的激勵機制，導(dǎo)致貸款管理中激勵機制和約束機制不配套，信貸人員所承擔(dān)的風(fēng)險和收益不對等，在一定程度上影響了信貸人員的積極性。

2、社會信用環(huán)境欠佳，影響了農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的積極性。全市共有農(nóng)戶100.3萬戶，有貸款需求的農(nóng)戶78.2萬戶，占總數(shù)的78%，有貸款證的農(nóng)戶59.8萬戶，占全市農(nóng)戶的60%，拿到貸款的農(nóng)戶48.9萬戶，占總數(shù)的49%。截止今年3月底，全市農(nóng)戶小額信用貸款達(dá)60420萬元，占整個農(nóng)業(yè)貸款的比重為37%，而農(nóng)戶小額信用貸款回收率平均只達(dá)到70%左右，個別地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是農(nóng)民的信用意識不強，個別農(nóng)民存在惡意欠貸的行為。二是小額農(nóng)貸“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。據(jù)調(diào)查了解，未能及時回收的貸款主要是因為農(nóng)村信用社部分工作人員審查不嚴(yán)，貸后檢查不力，有的甚至內(nèi)外勾結(jié)，導(dǎo)致小額農(nóng)貸在運行中出現(xiàn)一些“魚目混珠”和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象。三是少數(shù)地方政府對如何利用小額農(nóng)貸認(rèn)識不高，重視不夠。四是管理水平跟不上。小額農(nóng)戶貸款多、額小、面廣、工作量大。一個信貸員平均要面對2000多戶貸款農(nóng)戶，一年之中，對貸款農(nóng)戶走訪次數(shù)屈指可數(shù)。農(nóng)村信用社對農(nóng)民信用等級的評定多是依靠村委會提供的情況，而一些村干部不負(fù)責(zé)任的行為，難免會造成信用等級的誤差，從而影響到逾期貸款的回收，制約了農(nóng)戶小額信用貸款的推廣。

三、農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建的有效途徑

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一是認(rèn)識要有高度。要從“三個代表”的高度認(rèn)識小額農(nóng)貸推廣和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作。二是宣傳要有廣度，要讓農(nóng)民家喻戶曉。三是要積極尋找推廣農(nóng)戶小額信用貸款與防范化解貸款風(fēng)險之間的平衡點，以支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，在現(xiàn)有抵押、質(zhì)押貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式的基礎(chǔ)上，面向廣大農(nóng)民大力開展小額信用貸款營銷活動。

轉(zhuǎn)變觀念，消除偏見。一是要正確理解農(nóng)戶小額貸款的內(nèi)涵，擴大農(nóng)戶小額貸款發(fā)放的范圍，由單純?yōu)檗r(nóng)民發(fā)放生產(chǎn)方面的小額貸款擴大到滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活、消費、養(yǎng)殖、加工、運輸、經(jīng)商、助學(xué)等各方面的貸款要求。二是要消除對農(nóng)民的信用偏見。要看到絕大多數(shù)農(nóng)民是講信用的，只要多加強與農(nóng)民群眾聯(lián)系，建立聯(lián)系戶制度，達(dá)到加強了解，溝通感情，增進(jìn)信任，消除偏見支持工作的目的。三是抓激勵機制，促進(jìn)信貸人員的放貸行為。

規(guī)范程序，強化管理。一是深入調(diào)查，規(guī)范建檔。農(nóng)村信用社在推廣農(nóng)戶小額信用貸款中，要采取合法手段、有效方式對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，家庭收入，財產(chǎn)及債務(wù)，個人品行等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立規(guī)范的農(nóng)戶資信檔案。二是公開民主，增強透明度，保障信用等級評定工作公平、公正、公開。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理授信。四是便民利民，手續(xù)簡化。五是落實責(zé)任，加強管理。六是對信用戶、信用村（鎮(zhèn)）實行動態(tài)管理。加強對農(nóng)戶貸款使用、歸還情況跟蹤監(jiān)督和考核，以及對信用村（鎮(zhèn)）有關(guān)指標(biāo)的定期監(jiān)控，根據(jù)農(nóng)戶資信及信用村（鎮(zhèn)）指標(biāo)的變化及時做出相應(yīng)的調(diào)整。七是分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位的地方，推行農(nóng)戶小額信用貸款；對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大的地方，應(yīng)有選擇培育一批講信用、懂管理、有特色的專業(yè)戶扶持，以點帶面，推動全村經(jīng)濟發(fā)展。

密切配合，確保效應(yīng)。推行農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工程是一項政策性很強，工作量大，涉及千家萬戶的民心工程，也是一項全局性的系統(tǒng)工程。信用社作為業(yè)務(wù)部門，既要憑借村組干部的組織功能，又需要村組干部的信息功能，離開了這種行政支持是難以推行和長期鞏固的。因此，一是農(nóng)村信用社要加強與地方政府的溝通和協(xié)作。積極爭取地方黨政部門，村、支兩委的關(guān)心和支持，努力克服農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)量大，信貸人員少的矛盾，切實提高對農(nóng)戶信用等級評定的性，確保小額農(nóng)戶信用貸款良性循環(huán)。二是地方政府要樹立“一盤棋”的思想。一方面要積極協(xié)助信用社開展農(nóng)戶信用等級評定工作，大力推廣小額農(nóng)戶信用貸款業(yè)務(wù)；另一方面要積極協(xié)助農(nóng)村信用社加大不良資產(chǎn)的清收和盤活力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，為農(nóng)村信用社發(fā)放小額信用貸款營造良好的信用環(huán)境。

經(jīng)濟建設(shè)論文:計算機網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟建設(shè)論文

[摘要]計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展推動著人類社會進(jìn)入信息時代，在未來的社會中，計算機使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)方向、國際經(jīng)濟形式及貿(mào)易形式產(chǎn)生一系列的變化，它將成為我們社會生活、經(jīng)濟及一切發(fā)展的靈魂。本文從計算機網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟的關(guān)系入手，分析了計算機網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟的影響，以及如何利用計算機網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)經(jīng)濟更大的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]計算機網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟電子商務(wù)

21世紀(jì)的現(xiàn)在知識經(jīng)濟是以電腦、衛(wèi)星通信、光纜通信和數(shù)碼技術(shù)等為標(biāo)志的現(xiàn)代信息技術(shù)。在知識經(jīng)濟條件下,現(xiàn)實經(jīng)濟運行主要表現(xiàn)為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現(xiàn)無不與計算機技術(shù)和計算機的發(fā)展密切相關(guān)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,使傳統(tǒng)的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的全球化趨勢。因此,知識經(jīng)濟實質(zhì)上是一種以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。

一、計算機網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟概括為一種建立在計算機網(wǎng)絡(luò)(特別是Internet)基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟形態(tài)。它不僅是指以計算機為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長,也包括以現(xiàn)代計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展,更包括由于高新技術(shù)的推廣和運用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟部門的深刻的革命性變化和飛躍性發(fā)展。因此,絕不能把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟理解為一種獨立于傳統(tǒng)經(jīng)濟之外、與傳統(tǒng)經(jīng)濟對立的純粹的“虛擬”經(jīng)濟。它實際上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計算機為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。深化對知識經(jīng)濟的研究和認(rèn)識,我們不難發(fā)現(xiàn),盡管目前人們對未來經(jīng)濟的描述有多種說法,諸如知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、后工業(yè)經(jīng)濟、新經(jīng)濟、注意力經(jīng)濟等等,但它們的基礎(chǔ)是相同的,這就是計算機與計算機網(wǎng)絡(luò),特別是國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

在計算機網(wǎng)絡(luò)促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展的同時，隨著電子商務(wù)、電子貨幣、電子政務(wù)等的發(fā)展，又對計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提出了更高的要求。這不僅需要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過TCP/IP來構(gòu)建一個多方位的公共通信服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)互連，增強web功能；還要加強相關(guān)軟件技術(shù)的開發(fā)，以切實滿足構(gòu)筑新形態(tài)商務(wù)活動應(yīng)用環(huán)境的需求，如Java技術(shù)、xml技術(shù)及組件技術(shù)等等。同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題對電子商務(wù)等活動造成了很大的影響，這就需要加大網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的步伐，盡快建立多方位的網(wǎng)絡(luò)安全體系(如OSI安全體系)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，建立各種認(rèn)證系統(tǒng)，使得網(wǎng)上交易等一系列活動能夠安全的進(jìn)行，這也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟能夠生存發(fā)展的最基本的條件之一。

二、發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)

1.推動計算機技術(shù)發(fā)展以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求

計算機技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)遍及生活的每一個角落，正在改變著我們的生活方式，可以說是20世紀(jì)最重要的科技創(chuàng)新，它的發(fā)展速度是驚人的，幾乎滲透到每一個經(jīng)濟部門，同時經(jīng)濟的發(fā)展也呼喚計算機技術(shù)的更快進(jìn)步與創(chuàng)新。因為隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的繁榮，電子商務(wù)、電子銀行、電子金融等的深化發(fā)展，一系列網(wǎng)絡(luò)及計算機問題隨之出現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)安全問題、多媒體傳輸及網(wǎng)絡(luò)速度問題等等都急需解決。這些都需要我們不斷地推動計算機技術(shù)的發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2.在企業(yè)中建立自身網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)新的營銷渠道

在企業(yè)內(nèi)部，制約企業(yè)發(fā)展的很重要的一個因素，是信息的缺乏和扭曲。當(dāng)一個企業(yè)擴大它的生產(chǎn)規(guī)模的同時，監(jiān)督費用會成倍增加。各企業(yè)應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)營銷的新渠道，建立自身的網(wǎng)絡(luò)體系。建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，既可獨立成網(wǎng)，又可連接國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可內(nèi)可外，一魚雙吃，優(yōu)越性極大。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對企業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、管理方式、市場營銷、售后服務(wù)、技術(shù)反饋等，將產(chǎn)生不可估量的影響。美國的通用公司、波音一麥道公司、德國的寶馬公司、意大利疲累里橡膠公司、日本豐田汽車公司、東芝電氣公司和花王公司等數(shù)億功績的大公司都建立了自己的內(nèi)部網(wǎng)。其中有些公司還擁有自己的衛(wèi)星通訊系統(tǒng)。

3.重視人才培養(yǎng)和教育

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟實施的基礎(chǔ)是人與電子工具的緊密結(jié)合。作為一項龐大的社會系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟所涉及的人才包括各個層面，有信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和處理,以及貿(mào)易、海關(guān)、工商、稅收、交通運輸?shù)榷鄠€行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟目標(biāo)的確定、擴展、組織規(guī)劃的實施都是在相應(yīng)的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境,以及人文背景下由各方面的人共同確定的。離開電子設(shè)備目標(biāo)、組織、規(guī)劃的制定者或缺乏這方面的人才，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是難以運行的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的具體運作過程是商務(wù)理論、商務(wù)實踐與電子工具的有機結(jié)合，也需一大批實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的復(fù)合型人才。建立一支適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展要求的人才隊伍是有以必要的。然而，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟人才的培養(yǎng)目前還是個薄弱環(huán)節(jié)我們必須在深入分析和認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展對新世紀(jì)勞動者素質(zhì)要求的基礎(chǔ)上,制定和實施符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方案,培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展人才。

4.完善法律法規(guī)保障

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)了社會變革，為社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件，而且也引發(fā)了一系列新的社會關(guān)系，帶來了很多以往社會發(fā)展中從未出現(xiàn)的問題。法律是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，法律的發(fā)展總要受到社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。國家現(xiàn)在已經(jīng)明顯地感覺到傳統(tǒng)的法律條文在解決新型的信息技術(shù)所帶來的社會問題時的滯后性。因此建立良好的法律環(huán)境，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟良性發(fā)展的又一重要保障。5.加快制定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展政策

我們應(yīng)該認(rèn)真研究和吸取世界各國和地區(qū)實行產(chǎn)業(yè)政策的正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在信息和通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國家積極干預(yù)，并且有明確的產(chǎn)業(yè)政策有日本、韓國、和西歐的一些國家。而美國、以色列、中國臺灣等國家和地區(qū)信息和通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是由市場主導(dǎo)的。至少這些產(chǎn)業(yè)中，我們可以看到，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策并沒有取得預(yù)期的效果，相反卻阻礙了這些產(chǎn)業(yè)在這些國家和地區(qū)中的發(fā)展。

三、計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對經(jīng)濟的影響

全球信息網(wǎng)所引發(fā)的漣漪效應(yīng)已經(jīng)遠(yuǎn)達(dá)網(wǎng)絡(luò)的瀚海之外，并且已經(jīng)沖擊到我們的日常生活，引發(fā)了一波又一波新的浪潮。這不是媒體業(yè)界所受的巨大沖擊，也不是人際通訊的新奇工具，而是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全新變化，以及整個社會結(jié)構(gòu)的變化。

1.競爭會更加激烈

由于消費者可以通過網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)者直接交易，那些效益低服務(wù)差的公司會在和效益高服務(wù)好的大公司競爭中敗退下來。那些過去由于地域的隔閡而形成的“地區(qū)壟斷”會逐漸消失，我們將面臨一個競爭激烈的全球性的市場。正因為如此，在某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)的數(shù)目，會逐漸減少。例如，生產(chǎn)作為最終產(chǎn)品的汽車或計算器的企業(yè)的數(shù)目，會逐漸減少，但是，由于不同零件由不同企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)的總數(shù)目，則未必會減少。

2.企業(yè)會變得更加專業(yè)化

由于網(wǎng)絡(luò)能減少企業(yè)使用市場的交易費用，企業(yè)之間會“垂直脫鉤”，個別企業(yè)集中生產(chǎn)它的優(yōu)勢產(chǎn)品和提供核心業(yè)務(wù)，而從市場上購買非核心的產(chǎn)品和服務(wù)。也就是說，垂直生產(chǎn)鏈上的企業(yè)數(shù)目會增加。這對發(fā)展中國家的中國，有著非常重要意義。

3.企業(yè)的規(guī)模會擴大

由于電子網(wǎng)絡(luò)提升了企業(yè)經(jīng)理的經(jīng)營管理能力,而一個經(jīng)理是世界上最稀缺的人力資源。因此在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代,一個的經(jīng)理會管理一個規(guī)模巨大的企業(yè)。電子網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,使得經(jīng)理能更直接的通過監(jiān)視機制,激勵企業(yè)員工的生產(chǎn)效率。由于電子網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,減少了信息傳播過程中的扭曲。這是為什么我們觀察到，最近發(fā)生在世界上的一系列企業(yè)間的合并、兼并、聯(lián)盟等組織變化的事件。如計算機的Comaq公司和DEC的合并,世界幾大航空公司組成“星空”航空公司聯(lián)盟等等。

4.國際大型跨國公司會利用網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)，服務(wù)，名聲等方面的優(yōu)勢，擴大他們的全球業(yè)務(wù)

這主要是由于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使得國際大型跨國公司能更方便的管理國外的子公司。這為他們?nèi)虻臄U展提供了方便。

四、總結(jié)

“科學(xué)技術(shù)是及時生產(chǎn)力，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要推動力量，是國家強盛的決定性因素”，科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，推動了經(jīng)濟的發(fā)展和變革，同時經(jīng)濟的發(fā)展又對網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。我們應(yīng)該抓住網(wǎng)絡(luò)這一重要的科學(xué)技術(shù)，使其進(jìn)一步推動經(jīng)濟更大的繁榮.。在不久的將來，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟一定會成為世界的主導(dǎo)經(jīng)濟，計算機網(wǎng)絡(luò)也一定會遍及生活的每一個角落。