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技術(shù)貿(mào)易論文:農(nóng)產(chǎn)品出口突破技術(shù)貿(mào)易壁壘論文

摘要技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為近年來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的新特征，成為制約我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的較大障礙。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必須大力提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，積極并善于運(yùn)用貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制化解農(nóng)產(chǎn)品出口的各種障礙。

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)策

1技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及其對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

1.1食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫法規(guī)

發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些法律既規(guī)范著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，同時(shí)也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品擋在了國(guó)門之外。例如，日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。對(duì)于植物檢疫，凡屬日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有的病蟲(chóng)害，來(lái)自或經(jīng)過(guò)發(fā)生該病蟲(chóng)害國(guó)家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。作為食品或食品原料的動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查。對(duì)于強(qiáng)制性檢查食品，要逐批進(jìn)行百分之百的檢驗(yàn)。對(duì)不同時(shí)間進(jìn)口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗(yàn)，而對(duì)日本國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品只需一次性檢驗(yàn)即可。目前，我國(guó)蔬菜出口正遭遇此類限制。

1.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽和包裝要求

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，澎化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

1.3環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物福利要求

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。例如，1995年4月，發(fā)達(dá)國(guó)家要求實(shí)施《國(guó)際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求產(chǎn)品達(dá)到IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)體系，還要求使用“綠色環(huán)境標(biāo)志”，例如，德國(guó)的“藍(lán)天天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”和歐盟的“歐洲環(huán)保標(biāo)志”等。動(dòng)物福利問(wèn)題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

1.4新技術(shù)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的安全問(wèn)題

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。

尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。

近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的較大障礙。

2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

2.1國(guó)內(nèi)自身原因

（1）農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。如水源污染導(dǎo)致食源性疾病的發(fā)生，河流的污染直接影響水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量；農(nóng)藥、獸藥的濫用，造成農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；違規(guī)或超標(biāo)使用添加劑，使得一些農(nóng)產(chǎn)品及其加工品不符合健康和環(huán)保要求。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)20%～30%的蔬菜存在農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題，使其出口受阻。

（2）政出多門，監(jiān)管不力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成不足，收效不明顯。

（3）農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。

（4）農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)營(yíng)銷能力比較薄弱，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國(guó)際市場(chǎng)需求。

2.2國(guó)際方面的原因

（1）發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此外，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各國(guó)在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。

（2）消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重改善生活質(zhì)量，越來(lái)越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無(wú)污染的安全食品的需求量越來(lái)越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。

（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來(lái)越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來(lái)，各成員國(guó)都在積極援引WTO協(xié)議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。

3突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

3.1大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管控制，從而較大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保障食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程中投入物的控制來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的新形勢(shì)，出口企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，規(guī)范管理養(yǎng)殖、種植和加工環(huán)節(jié)，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖水平的提高，確保出口產(chǎn)品安全合格。

3.2建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問(wèn)題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益。

3.3建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)加快發(fā)展速度，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度

技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

技術(shù)貿(mào)易論文:國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程改革論文

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程教學(xué)中存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重視教師與學(xué)生都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重要性，缺乏對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重視，使得國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程逐漸弱化。在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，教師和學(xué)生更加注重國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)的其他課程，忽視對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的教學(xué)，使得學(xué)生對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程學(xué)習(xí)的積極性不高，只將其作為選修的一般課程，上課時(shí)缺少認(rèn)真的態(tài)度，出席率不高。并且國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程與實(shí)際聯(lián)系的不夠緊密，在理論教學(xué)之中，一些知識(shí)與技術(shù)的理論比較抽象，學(xué)生很難對(duì)其進(jìn)行理解，使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降。

（二）教材內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息的更新日新月異，很多新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)概念出現(xiàn)，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行不斷的豐富和發(fā)展。國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程缺少可利用的教材，教材版本較少，并且教材內(nèi)容陳舊，更新速度緩慢，無(wú)法與快速變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)接軌，學(xué)生學(xué)習(xí)到的內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)。國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程教材之中的內(nèi)容多以理論為主，缺少對(duì)實(shí)踐的關(guān)注，并且很多內(nèi)容晦澀難懂又沒(méi)有合適的輔助教材，使得在實(shí)際教學(xué)中的應(yīng)用十分困難。

（三）教師知識(shí)能力有限國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程與國(guó)際貨物貿(mào)易等實(shí)物貿(mào)易教學(xué)內(nèi)容存在很大的差異，對(duì)教師的知識(shí)儲(chǔ)備和綜合能力要求較高，需要教師具備本專業(yè)的知識(shí)之外，還應(yīng)該對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、管理學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行掌握，才能在實(shí)際教學(xué)中更好的發(fā)揮。但是在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，很多教師的知識(shí)儲(chǔ)備不夠，也缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用的教學(xué)方式和方法比較落后，無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也很難對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程改革創(chuàng)新路徑

（一）充分認(rèn)識(shí)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重要性在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重要性，了解國(guó)際技術(shù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易新格局中的全新位置，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程進(jìn)行合理的安排，培養(yǎng)綜合能力較高的復(fù)合型人才。國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的開(kāi)設(shè)，目的并不是只在于讓學(xué)生了解國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的基礎(chǔ)知識(shí)，而是希望學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中去。在進(jìn)行國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的設(shè)置時(shí)，要加大課程比重，使學(xué)生對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程學(xué)習(xí)能夠充分重視，提高教學(xué)水平。

（二）及時(shí)更新教材內(nèi)容根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程教材內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的更新，使其與實(shí)際接軌，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)展的高素質(zhì)人才。對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新衍生的經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易形式以及相關(guān)的新概念和新規(guī)則進(jìn)行深入的研究，對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、合理的更新，使其與時(shí)展接軌。增加教材中實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，強(qiáng)化案例教學(xué)，注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和崗位適應(yīng)能力。在教材之中加入國(guó)際技術(shù)貿(mào)易所涉及的核心內(nèi)容，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與轉(zhuǎn)讓的相關(guān)知識(shí)，使學(xué)生能夠在畢業(yè)之后迅速的投入到實(shí)際工作之中。

（三）提高師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力教師在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程教學(xué)活動(dòng)中具有十分關(guān)鍵的作用，必須加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，提高教師專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備以及相關(guān)知識(shí)運(yùn)用能力，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮引導(dǎo)與輔助的作用。通過(guò)多種形式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其在掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，能夠在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法等相關(guān)法律方面進(jìn)行的了解，才能在實(shí)際教學(xué)工作中將各種知識(shí)進(jìn)行綜合運(yùn)用。提升教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)能力，有助于提高教師的教學(xué)水平，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，改善教學(xué)效果，為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易培養(yǎng)復(fù)合型的實(shí)用人才。

三、結(jié)束語(yǔ)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代使得國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的地位得到了明顯的提升，對(duì)于相關(guān)專業(yè)的人才需求也越來(lái)越高。國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課堂是培養(yǎng)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易專業(yè)人才的重要基地，必須在充分了解課程教學(xué)中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，提高對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重視，及時(shí)更新教材內(nèi)容，提升教師業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的高素質(zhì)人才。

作者：王建植單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

技術(shù)貿(mào)易論文:中歐技術(shù)貿(mào)易壁壘弱化現(xiàn)狀研討論文

編者按：本文主要從金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來(lái)難得機(jī)遇；新形勢(shì)下加大利用高新技術(shù)外資的幾個(gè)著力點(diǎn)進(jìn)行論述。其中，主要包括：美國(guó)政府不得不重新評(píng)估其高科技出口管制政策、跨國(guó)公司延長(zhǎng)在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局、跨國(guó)公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量、我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資、用全球視野謀劃我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃、保持財(cái)稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性、整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財(cái)稅支持和重點(diǎn)扶持安排、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流、打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

金融危機(jī)導(dǎo)致全球最重要的歐美國(guó)家消費(fèi)市場(chǎng)快速萎縮，跨國(guó)公司拓展海外市場(chǎng)的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球較大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)，跨國(guó)公司與中國(guó)企業(yè)技術(shù)合作的動(dòng)力增強(qiáng)。2009年初，美國(guó)把對(duì)華高科技出口的逐項(xiàng)審查調(diào)整為向我國(guó)民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的重要成果之一，美方保障在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對(duì)華出口管制問(wèn)題。歐盟也加強(qiáng)了與我國(guó)在大型客機(jī)、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙?cè)跉W美發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。

一、金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來(lái)難得機(jī)遇

美國(guó)數(shù)十年來(lái)堅(jiān)持對(duì)中國(guó)進(jìn)行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對(duì)中國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，維持美國(guó)的霸權(quán)地位，然而這項(xiàng)政策的后果卻是大大制約了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國(guó)成為中國(guó)較大的技術(shù)進(jìn)口來(lái)源，日本緊隨其后，美國(guó)僅排在第三位。隨著國(guó)際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，美國(guó)政府不得不重新評(píng)估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退，跨國(guó)公司不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機(jī)。在這場(chǎng)源自西方的重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期的中國(guó)，無(wú)疑成為承接新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。

(一)跨國(guó)公司延長(zhǎng)在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。

為占領(lǐng)市場(chǎng)、拓展業(yè)務(wù)，跨國(guó)公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務(wù)的同時(shí)，增加了對(duì)華投資，延長(zhǎng)了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是擴(kuò)大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過(guò)技術(shù)水平的提升增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)超成半導(dǎo)體公司(AMD)計(jì)劃在2009年把新加坡工廠三分之二的設(shè)備轉(zhuǎn)移至蘇州工業(yè)園，其中包括所有的高技術(shù)生產(chǎn)能力，使得蘇州工廠的芯片生產(chǎn)能力從AMD全球總量的30％增長(zhǎng)到70％。同為電腦處理器制造商的英特爾公司(Intel)，2008年凈利潤(rùn)下降九成，在全球關(guān)閉八家工廠的同時(shí)，計(jì)劃增加在大連新工廠的投資，使其能夠生產(chǎn)的新品，并同時(shí)向在上海的投資性公司——英特爾中國(guó)有限公司追加1.1億美元的注冊(cè)資本。

三洋能源為了應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)鎳鎘電池生產(chǎn)的限制，把原本在日本生產(chǎn)的愛(ài)樂(lè)普(Enloop)鎳氫電池的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到蘇州，并加大營(yíng)銷宣傳。運(yùn)營(yíng)總部位于上海的全球第三大專業(yè)通路商聯(lián)強(qiáng)國(guó)際(SYNNEX)財(cái)務(wù)總監(jiān)表示，公司非常看好中國(guó)市場(chǎng)，2009年預(yù)計(jì)在華增資1億美元，加強(qiáng)區(qū)域布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為二到三年后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。

(二)跨國(guó)公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量。

金融危機(jī)條件下，跨國(guó)公司為提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，不得不重新配置全球資源，重點(diǎn)是加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)密集的中國(guó)市場(chǎng)的總部建設(shè)和研發(fā)中心建設(shè)。隨公司業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)高層管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)整，中國(guó)在跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略資源配置中的地位更加重要。截至2008年底，外商在上海累計(jì)設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)676家，比2007年末增加了184家，其中“《財(cái)富》世界500強(qiáng)”中已有60家在上海設(shè)立了地區(qū)總部。

同時(shí)，隨著在華研發(fā)中心的設(shè)立和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，跨國(guó)公司對(duì)管理和技術(shù)的要求提高，高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員大量進(jìn)入中國(guó)。隨著跨國(guó)公司業(yè)務(wù)在中國(guó)的快速提升和發(fā)展，其在中國(guó)本土人才的培養(yǎng)和工業(yè)裝備技術(shù)水平的提升方面，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

(三)我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)政府制定實(shí)施了規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，一方面加大了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，為新一輪經(jīng)濟(jì)快速增加奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面制定了包括汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、鋼鐵、石化、輕工、有色金屬以及物流業(yè)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中重點(diǎn)是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，如何發(fā)揮外商投資的作用，既是充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要方面，也是利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外國(guó)投資的重要機(jī)遇。

二、新形勢(shì)下加大利用高新技術(shù)外資的幾個(gè)著力點(diǎn)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)有利于加快利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，精心謀劃，做到定位、政策到位、服務(wù)跟上，切實(shí)抓住難得的機(jī)遇期，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的步伐，提高質(zhì)量水平，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、克服內(nèi)外需不足的眼前困難，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)用全球視野謀劃我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府高度重視吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資工作，在全國(guó)設(shè)立了數(shù)十個(gè)部級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地方政府也設(shè)有本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資、帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的新的經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶正在梯度北移，原有的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能落后，作用減退。因此，各級(jí)政府應(yīng)該站在世界角度謀劃后危機(jī)時(shí)代我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略，整合部級(jí)和地方各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源和功能，提升高新區(qū)要素聚集的質(zhì)量，為擴(kuò)大吸收高新產(chǎn)業(yè)外資打造更加有利的環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(二)保持財(cái)稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。

近年來(lái)，我國(guó)政府進(jìn)行了多輪外資政策調(diào)整，外資優(yōu)惠政策逐步取消，在一定程度上影響了中國(guó)對(duì)外資的吸引力，而金融危機(jī)導(dǎo)致的全球流動(dòng)性不足使得各國(guó)吸收外資更為積極，我國(guó)吸收外資的政策競(jìng)爭(zhēng)力減弱。外資企業(yè)紛紛表示政策的變動(dòng)較快且不可琢磨，很難制訂相應(yīng)的企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，無(wú)法系統(tǒng)規(guī)劃和梯次投入，甚至出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)用地在合同期內(nèi)都被收回的情況。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ蠖鄶?shù)技術(shù)和研發(fā)投資的回收期較長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，金融危機(jī)導(dǎo)致的資金鏈?zhǔn)站o必然減弱企業(yè)研發(fā)的動(dòng)力。國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐證明，投資政策的穩(wěn)定性，是企業(yè)選擇投資東道國(guó)的重要前提條件之一。我國(guó)只有進(jìn)一步提高外資政策的穩(wěn)定性，才能更加從容、穩(wěn)健地吸收高新產(chǎn)業(yè)外國(guó)投資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)。

(三)整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資強(qiáng)度大，單位面積產(chǎn)值高，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境都有較高的要求。新形勢(shì)下各級(jí)特殊監(jiān)管區(qū)在中國(guó)利用外資中的戰(zhàn)略定位和作用需要重新認(rèn)定，要避免各高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)門類上的趨同化發(fā)展模式。依靠開(kāi)發(fā)區(qū)吸收外資需要從粗放型向集約型發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身地理位置、資源物產(chǎn)、金融環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素稟賦特點(diǎn)，有針對(duì)性地吸收高新產(chǎn)業(yè)外資，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，避免一擁而上和盲目招商，為外資提供全流程的呵護(hù)服務(wù)，營(yíng)造更加有利的營(yíng)商環(huán)境。

(四)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財(cái)稅支持和重點(diǎn)扶持安排。

利用2009年的結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)大型跨國(guó)公司研發(fā)類投資免征購(gòu)置設(shè)備增值稅。上海商委反映現(xiàn)有享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策的企業(yè)尚不足制造業(yè)總量的百分之一，政策的作用很小。應(yīng)提高對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科學(xué)性，增加高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋率，充分考慮金融危機(jī)下企業(yè)的發(fā)展，對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率等評(píng)定指標(biāo)暫緩考慮。通過(guò)一定比例的財(cái)政扶持鼓勵(lì)高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)。

(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的重要風(fēng)險(xiǎn)之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。盡管在過(guò)去十年來(lái)我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得重大進(jìn)展，但是在許多方面還有不足。因此，新形勢(shì)下促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)這柄“雙刃劍”，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)成本。把握歐美放松技術(shù)出口管制的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)水平的引進(jìn)和升級(jí)。同時(shí)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)交易機(jī)制，縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的審核周期，發(fā)展有公信力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和應(yīng)用的成本，提高企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的積極性。

(六)加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流。

毫無(wú)疑問(wèn)，吸收高新產(chǎn)業(yè)外資不是一廂情愿的事情，既要加大與技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家政府的溝通和磋商，減少技術(shù)引進(jìn)的壁壘，又要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)層面的交流與合作，增進(jìn)了解，拓展合作的領(lǐng)域、方式和發(fā)展空間。盡管美國(guó)政府已經(jīng)松動(dòng)了對(duì)華技術(shù)出口管制，但另一方面又在立法、清單管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門協(xié)調(diào)、多邊體系等諸多方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)華出口管制力度。這其中還包括了“視同出口”管制。美政府規(guī)定，中國(guó)學(xué)者和研究人員在接觸美國(guó)敏感知識(shí)和技術(shù)時(shí)，必須申請(qǐng)“視同出口”許可證。其范圍既包括在美中國(guó)公民，也包括可能將敏感技術(shù)攜帶來(lái)華的外國(guó)公司。美國(guó)商務(wù)部還專門成立了“視同出口建議委員會(huì)”，向商務(wù)部長(zhǎng)建議如何強(qiáng)化包括中國(guó)在內(nèi)的“視同出口”管制。同時(shí)，美國(guó)還加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)的本國(guó)和外國(guó)企業(yè)與個(gè)人的懲處，包括嚴(yán)懲所謂涉嫌對(duì)華出售敏感技術(shù)的國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。因此，我國(guó)政府相關(guān)部門要加大對(duì)外交涉力度，營(yíng)造更加有利于吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)層面，要加強(qiáng)中外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與合作，共同尋找高新產(chǎn)業(yè)合作的新途徑，例如在外資較為集中的重點(diǎn)區(qū)域中心積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有效承接外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)移和技術(shù)資源的流入，引導(dǎo)外資風(fēng)險(xiǎn)投資參與科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，提升相關(guān)行業(yè)的整體技術(shù)水平。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與外資企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究、人員培訓(xùn)等多方面的合作。

(七)打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)。

在外資流入減緩形勢(shì)下，需謹(jǐn)防外資審批標(biāo)準(zhǔn)的降低和限制類、禁止類投資的反彈沖動(dòng)。做到節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低，而且內(nèi)外政策統(tǒng)一。另一方面，在減少“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，也應(yīng)對(duì)不同生產(chǎn)工藝區(qū)別對(duì)待，科學(xué)制定限制標(biāo)準(zhǔn)，避免一刀切。從而能夠真正鼓勵(lì)對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)的消化吸收，促進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)保技術(shù)的推廣。

此外，新形勢(shì)下對(duì)外資質(zhì)量的評(píng)定應(yīng)更加科學(xué)合理，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善外資統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加外資投資模式、區(qū)域布點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)流程、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)外溢等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。在聯(lián)合年檢的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨部委更多信息的共享。

技術(shù)貿(mào)易論文:國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新論文

一、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)能力

技術(shù)能力是一種存量，它是歷史積累的結(jié)果。技術(shù)能力包含兩方面的內(nèi)容：一是有形的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體技術(shù)存量水平的增加。二是隱含的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體的成員所擁有的知識(shí)、技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)等。就國(guó)家而言，常常表現(xiàn)為一國(guó)人力資本存量的多寡；就企業(yè)而言，具體表現(xiàn)為企業(yè)員工所擁有的技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易直接引進(jìn)技術(shù)，能夠提高本國(guó)兩方面的技術(shù)能力，并最終影響到本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先，通過(guò)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)，無(wú)論引進(jìn)的是成套生產(chǎn)設(shè)備等硬件，還是專利技術(shù)等軟件，都直接提高了本國(guó)的技術(shù)存量水平，從而也提高了該國(guó)有形的技術(shù)能力。其次，通過(guò)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)也能提高發(fā)展中國(guó)家隱含的技術(shù)能力，因?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)常常伴隨著發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)員工對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握的過(guò)程。

二、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制

國(guó)際技術(shù)貿(mào)易并非是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某種意義上說(shuō)，它是一種融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)文化、甚至政治為一體的復(fù)雜過(guò)程。譬如說(shuō)，國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式(屬于技術(shù)貿(mào)易的范疇)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，它首先要從國(guó)家有關(guān)部門獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的許可，這可能要涉及到政治問(wèn)題；它要尋找合作伙伴，考慮投資的成本收益問(wèn)題，這是經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)在固有具有的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)文化會(huì)影響到眾多的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，這是文化方面的問(wèn)題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)新穎有效的特許經(jīng)營(yíng)方式被眾多的國(guó)內(nèi)廠商所模仿，形成了遍及全國(guó)的連鎖經(jīng)營(yíng)熱潮，這是很重要的一種制度性創(chuàng)新。因此，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響是很復(fù)雜的，不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn)而已，換句話說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易具有很強(qiáng)的“外部效應(yīng)”。從發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的外部效應(yīng)主要表現(xiàn)在它改變創(chuàng)新主體的內(nèi)在意識(shí)，并改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，從而使得發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制更加靈敏，最終改善發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。

首先，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改變發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)缺乏的狀況。很多發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)出一種維持傳統(tǒng)和穩(wěn)定為主調(diào)的社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)。借用結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新常常會(huì)陷入“累積因果關(guān)系”的惡性循環(huán)之中，也就是說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新在低水平上的停滯發(fā)展。而這種惡性循環(huán)是內(nèi)在力量所無(wú)法克服的，這時(shí)候需要一種外在的推動(dòng)力量，使其能夠跳出這種惡性循環(huán)，而國(guó)際技術(shù)貿(mào)易可以看作是這樣一種外在的力量，這種力量首先改變的是創(chuàng)新意識(shí)方面的問(wèn)題。正像上述國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的例子一樣，技術(shù)的引進(jìn)帶來(lái)了消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的新變化，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式所具有的明顯優(yōu)勢(shì)促使大量的模仿，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。顯然，在這一過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)和個(gè)人都經(jīng)歷了一次思維方式的轉(zhuǎn)變，從認(rèn)識(shí)、接受到模仿，甚至在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地情況進(jìn)行二次創(chuàng)新，這種普遍性的思維方式的轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)的興起。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制形成和創(chuàng)新能力的提高都具有根本性的意義，因?yàn)橹挥芯邆鋭?chuàng)新意識(shí)的國(guó)家，政府才會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予充分的重視，并為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件和環(huán)境。

其次，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，促使發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制的靈敏化。從引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了充分利用引進(jìn)的技術(shù)常常需要在企業(yè)的組織管理方面做出較大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，也就要改變企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境，比如說(shuō)企業(yè)為了利用維護(hù)一套價(jià)值昂貴的生產(chǎn)線，需要新建立專門的技術(shù)部門，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行維修和改進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)制度，這些制度性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新都有利于企業(yè)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。在國(guó)家層次，政府為了保障技術(shù)引進(jìn)的順利實(shí)施，需要建立專門的技術(shù)金融制度以確保技術(shù)引進(jìn)的配套資金。而且在國(guó)際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念下，發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易需要建立起一整套專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，否則，就難以從國(guó)際市場(chǎng)上引進(jìn)技術(shù)，即使能夠引進(jìn)也需要付出更高的成本，因?yàn)槿狈χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將損害技術(shù)出讓方的利益。也就是說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易客觀上提出了對(duì)發(fā)展國(guó)家改善技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境的要求，而這種要求有利于發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新主體更好地對(duì)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求做出正確的反應(yīng)，最終有助于改善發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，并提高其水平。

三、小結(jié)

國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越充分地肯定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”的積極意義，無(wú)論是靜態(tài)的、還是動(dòng)態(tài)的。就國(guó)際貿(mào)易的雙方而言，國(guó)際貿(mào)易對(duì)各自的技術(shù)創(chuàng)新都或多或少地存在著影響，可能是積極的，也可能是消極的。辨證地看，如果能就國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系作一長(zhǎng)期分析的話，兩者之間顯然不僅具有一種互動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)具有一種長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。因?yàn)樾略鲩L(zhǎng)理論、新貿(mào)易理論，加上對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)而言，不僅需要各國(guó)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)為了節(jié)約稀缺的世界經(jīng)濟(jì)資源，需要各國(guó)盡可能地分享這種具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新，而國(guó)際貿(mào)易正好能實(shí)現(xiàn)這種意圖。對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家而言，在處理國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問(wèn)

題上，不僅需要做客觀的長(zhǎng)期和短期經(jīng)濟(jì)分析，同時(shí)也要充分地考慮到制度的、文化的、政治上的成本和收益。

技術(shù)貿(mào)易論文:農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)論文

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問(wèn)題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。

近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的較大障礙。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

1.國(guó)內(nèi)自身原因：(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監(jiān)管不力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成不足，收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)營(yíng)銷能力比較薄弱，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國(guó)際市場(chǎng)需求。

2.國(guó)際方面的原因：(1)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此外，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各國(guó)在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重改善生活質(zhì)量，越來(lái)越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無(wú)污染的安全食品的需求量越來(lái)越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。(3)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來(lái)越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來(lái)，各成員國(guó)都在積極援引WTO協(xié)議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管控制，從而較大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保障食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程中投入物的控制來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。

(2)建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問(wèn)題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益。

(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)加快發(fā)展速度，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[摘要]技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為近年來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的新特征，成為制約我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的較大障礙。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必須大力提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，積極并善于運(yùn)用貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制化解農(nóng)產(chǎn)品出口的各種障礙。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)策

技術(shù)貿(mào)易論文:國(guó)際技術(shù)貿(mào)易創(chuàng)新分析論文

一、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)能力

技術(shù)能力是一種存量，它是歷史積累的結(jié)果。技術(shù)能力包含兩方面的內(nèi)容：一是有形的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體技術(shù)存量水平的增加。二是隱含的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體的成員所擁有的知識(shí)、技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)等。就國(guó)家而言，常常表現(xiàn)為一國(guó)人力資本存量的多寡；就企業(yè)而言，具體表現(xiàn)為企業(yè)員工所擁有的技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易直接引進(jìn)技術(shù)，能夠提高本國(guó)兩方面的技術(shù)能力，并最終影響到本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先，通過(guò)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)，無(wú)論引進(jìn)的是成套生產(chǎn)設(shè)備等硬件，還是專利技術(shù)等軟件，都直接提高了本國(guó)的技術(shù)存量水平，從而也提高了該國(guó)有形的技術(shù)能力。其次，通過(guò)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)也能提高發(fā)展中國(guó)家隱含的技術(shù)能力，因?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)常常伴隨著發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)員工對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握的過(guò)程。

二、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制

國(guó)際技術(shù)貿(mào)易并非是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某種意義上說(shuō)，它是一種融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)文化、甚至政治為一體的復(fù)雜過(guò)程。譬如說(shuō)，國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式(屬于技術(shù)貿(mào)易的范疇)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，它首先要從國(guó)家有關(guān)部門獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的許可，這可能要涉及到政治問(wèn)題；它要尋找合作伙伴，考慮投資的成本收益問(wèn)題，這是經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)在固有具有的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)文化會(huì)影響到眾多的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，這是文化方面的問(wèn)題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)新穎有效的特許經(jīng)營(yíng)方式被眾多的國(guó)內(nèi)廠商所模仿，形成了遍及全國(guó)的連鎖經(jīng)營(yíng)熱潮，這是很重要的一種制度性創(chuàng)新。因此，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響是很復(fù)雜的，不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn)而已，換句話說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易具有很強(qiáng)的“外部效應(yīng)”。從發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的外部效應(yīng)主要表現(xiàn)在它改變創(chuàng)新主體的內(nèi)在意識(shí)，并改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，從而使得發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制更加靈敏，最終改善發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。

首先，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改變發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)缺乏的狀況。很多發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)出一種維持傳統(tǒng)和穩(wěn)定為主調(diào)的社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)。借用結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新常常會(huì)陷入“累積因果關(guān)系”的惡性循環(huán)之中，也就是說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新在低水平上的停滯發(fā)展。而這種惡性循環(huán)是內(nèi)在力量所無(wú)法克服的，這時(shí)候需要一種外在的推動(dòng)力量，使其能夠跳出這種惡性循環(huán)，而國(guó)際技術(shù)貿(mào)易可以看作是這樣一種外在的力量，這種力量首先改變的是創(chuàng)新意識(shí)方面的問(wèn)題。正像上述國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的例子一樣，技術(shù)的引進(jìn)帶來(lái)了消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的新變化，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式所具有的明顯優(yōu)勢(shì)促使大量的模仿，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。顯然，在這一過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)和個(gè)人都經(jīng)歷了一次思維方式的轉(zhuǎn)變，從認(rèn)識(shí)、接受到模仿，甚至在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地情況進(jìn)行二次創(chuàng)新，這種普遍性的思維方式的轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)的興起。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制形成和創(chuàng)新能力的提高都具有根本性的意義，因?yàn)橹挥芯邆鋭?chuàng)新意識(shí)的國(guó)家，政府才會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予充分的重視，并為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件和環(huán)境。

其次，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，促使發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制的靈敏化。從引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了充分利用引進(jìn)的技術(shù)常常需要在企業(yè)的組織管理方面做出較大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，也就要改變企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境，比如說(shuō)企業(yè)為了利用維護(hù)一套價(jià)值昂貴的生產(chǎn)線，需要新建立專門的技術(shù)部門，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行維修和改進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)制度，這些制度性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新都有利于企業(yè)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。在國(guó)家層次，政府為了保障技術(shù)引進(jìn)的順利實(shí)施，需要建立專門的技術(shù)金融制度以確保技術(shù)引進(jìn)的配套資金。而且在國(guó)際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念下，發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易需要建立起一整套專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，否則，就難以從國(guó)際市場(chǎng)上引進(jìn)技術(shù)，即使能夠引進(jìn)也需要付出更高的成本，因?yàn)槿狈χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將損害技術(shù)出讓方的利益。也就是說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易客觀上提出了對(duì)發(fā)展國(guó)家改善技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境的要求，而這種要求有利于發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新主體更好地對(duì)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求做出正確的反應(yīng)，最終有助于改善發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，并提高其水平。

三、小結(jié)

國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越充分地肯定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”的積極意義，無(wú)論是靜態(tài)的、還是動(dòng)態(tài)的。就國(guó)際貿(mào)易的雙方而言，國(guó)際貿(mào)易對(duì)各自的技術(shù)創(chuàng)新都或多或少地存在著影響，可能是積極的，也可能是消極的。辨證地看，如果能就國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系作一長(zhǎng)期分析的話，兩者之間顯然不僅具有一種互動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)具有一種長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。因?yàn)樾略鲩L(zhǎng)理論、新貿(mào)易理論，加上對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)而言，不僅需要各國(guó)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)為了節(jié)約稀缺的世界經(jīng)濟(jì)資源，需要各國(guó)盡可能地分享這種具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新，而國(guó)際貿(mào)易正好能實(shí)現(xiàn)這種意圖。對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家而言，在處理國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問(wèn)

題上，不僅需要做客觀的長(zhǎng)期和短期經(jīng)濟(jì)分析，同時(shí)也要充分地考慮到制度的、文化的、政治上的成本和收益。

技術(shù)貿(mào)易論文:技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容研究論文

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade-TBT），以阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。

隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必也將加強(qiáng)對(duì)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施，因此，研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。

一、多方位的立體構(gòu)成

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。

技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進(jìn)口商品必須符合IS09000國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有十多萬(wàn)個(gè)，德國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15萬(wàn)種，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)就更是多得不勝枚舉了。而且，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非常苛刻，讓發(fā)展中國(guó)家望塵莫及。

2.合格評(píng)定程序

合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。

認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證：

產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。歐盟對(duì)歐洲以外的國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)要求符合歐盟指令和標(biāo)準(zhǔn)（CE）；北美主要有美國(guó)的UL認(rèn)證和加拿大的CSA認(rèn)證；日本有JIS認(rèn)證。

體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)規(guī)定。目前最為流行的國(guó)際體系認(rèn)證有IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有諸如QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。

3.包裝和標(biāo)簽要求

近十幾年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有：

（1）以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒(méi)有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。

（2）建立存儲(chǔ)返還制度。許多國(guó)家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費(fèi)者在購(gòu)買這些物品時(shí)，向商店繳存一定的保障金，以后退還容器時(shí)由商店退還保障金。日本分別于1991年和1992年并強(qiáng)制推行的《回收條例》和《廢棄物清除條例修正案》。

（3）稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可再生的資源。歐盟對(duì)紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽，目前最為流行的生態(tài)標(biāo)簽OK0-TexStandard100（生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100），是紡織品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的通行證。

4.產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。2000年1月12日，歐委會(huì)發(fā)表了《食品安全白皮書(shū)》，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)具體措施的保障食品安全計(jì)劃；2000年7月1日開(kāi)始，歐盟對(duì)進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥較高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的較高允許殘留量?jī)H為原來(lái)的1/l00-1/200.美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》等對(duì)各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測(cè)、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。

由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為技術(shù)貿(mào)易壁壘。

5.信息技術(shù)壁壘

EDI和電子商務(wù)將是21世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過(guò)發(fā)展中國(guó)家，并獲得了戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而發(fā)展國(guó)家其是不發(fā)達(dá)國(guó)家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場(chǎng)不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改；信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘-信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了。

6.綠色技術(shù)壁壘

綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國(guó)際社會(huì)簽訂了一系列國(guó)際公約，如《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》及其修正案、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《生物多樣化公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物安全協(xié)定書(shū)》等等。

1996年4月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）專門技術(shù)委員會(huì)正式公布了IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)。目前，IS014000正成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色技術(shù)壁壘。

主要發(fā)達(dá)國(guó)家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù)等方面制定了多項(xiàng)法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如美國(guó)UL和“綠十字”、歐盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。

另外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還要求根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，也就是使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。

二、包羅萬(wàn)象的鮮明特性

1.廣泛性

從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過(guò)程角度來(lái)看，包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來(lái)看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。

2.系統(tǒng)性

技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國(guó)際公約、國(guó)際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

3.合法性

目前國(guó)際上已簽定150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。比如美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲(chóng)害法》、《動(dòng)物福利法》等，其中有些條例是專門針對(duì)進(jìn)口國(guó)家或商品而制定的。WTO也正在制定國(guó)際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，一旦被通過(guò)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響很大，從而技術(shù)貿(mào)易壁壘有了形式上的合法性。

4.雙重性

實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等；

但另一方面，一些國(guó)家，特別是美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。

5.隱蔽性和靈活性

技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施對(duì)國(guó)別沒(méi)有限制，一視同仁，不存在配額問(wèn)題。而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家難以作出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面很廣，令人無(wú)從談起、無(wú)法把握，很難顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。

由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。

6.爭(zhēng)議性

各國(guó)采取的技術(shù)壁壘措施（特別是綠色技術(shù)壁壘措施）經(jīng)常變化，且各國(guó)差異較大，使發(fā)展中國(guó)家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國(guó)規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85%以上就可以算作純毛服裝了；而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；聯(lián)邦德國(guó)則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時(shí)，才能稱為純毛服裝。

由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過(guò)程中的隱蔽性，結(jié)果不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)與國(guó)之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭(zhēng)議，并且解決爭(zhēng)議的時(shí)滯較長(zhǎng)。自20世紀(jì)70年代后國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域，21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。

三、巨大而廣泛的影響

調(diào)查表明，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的首要的非關(guān)稅壁壘。隨著國(guó)際環(huán)境壓力的增加以及一些國(guó)際公約的實(shí)施，技術(shù)貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。

1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國(guó)凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元。據(jù)天津市出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，凍雞曾是我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但2000年前4個(gè)月，我國(guó)凍雞出口總量?jī)H10.6萬(wàn)噸，創(chuàng)匯1.5億美元，平均單價(jià)比1997年下降20%，天津主供出口的5大養(yǎng)雞場(chǎng)如今只剩一家。鯉魚(yú)、對(duì)蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也相繼走了下坡路。

1998年9月11日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽署了一項(xiàng)新的法令，要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國(guó)出入境檢驗(yàn)機(jī)關(guān)出具的證書(shū)，否則不能出口到美國(guó)，這增加包裝成本將近20%.日本1999年1月16日出臺(tái)的《家畜傳染并預(yù)防實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定中國(guó)等9個(gè)國(guó)家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過(guò)指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，這加大了我國(guó)豬牛羊肉的出口成本。

從2000年7月1日起，歐盟又執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目，且大幅度提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)一份統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)每年約有74億美元的出口商品因技術(shù)貿(mào)易壁壘而受到不利影響。

1993年德國(guó)頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)技術(shù)，它要求檢測(cè)紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲(chóng)劑等七種物質(zhì)，從此以后我國(guó)紡織品出口大受影響；1994年4月1日，德國(guó)正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定都視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國(guó)正在使用的104種偶氮染料的紡織品對(duì)德出口中斷。歐盟對(duì)服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達(dá)PPb級(jí)，如對(duì)苯乙烯的要求不超過(guò)5PPb，乙烯環(huán)乙烷不超過(guò)2PPb.這無(wú)疑給我國(guó)的紡織品出口貿(mào)易造成很大的困難。

我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品主要銷往歐美、日本等國(guó)，而這些國(guó)家的環(huán)保法規(guī)涉及到機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等多方面，這對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難。

CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證，從1996年1月1日起歐盟各國(guó)海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。美國(guó)則對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對(duì)汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的限制是JIS規(guī)格。

據(jù)不統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國(guó)際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售；還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志制度的影響；240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝而受到間接影響。

1999年12月7日，歐盟正式1999年/815/EC指令，規(guī)定采用聚氯乙烯（PVC）原料生產(chǎn)的供3歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量較高值不得超過(guò)0.1%；而我國(guó)出口的玩具大部分PVC原料，其中供3歲以下兒童使用的占50%，目前，各國(guó)針對(duì)含PVC產(chǎn)品制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)日益提高，“禁令”涉及的產(chǎn)品范圍與日俱增，我國(guó)玩具出口貿(mào)易受到的損失將日益增大。

我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)品的出口也同樣受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)格限制，如出口到美國(guó)的藥品必須通過(guò)美國(guó)食品和藥物管理局的檢查。而目前，我國(guó)僅有20多個(gè)廠家的單個(gè)品種通過(guò)了FDA檢查，可見(jiàn)，僅對(duì)美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的出口我們就已大受限制。

我國(guó)出口產(chǎn)品緣何屢遭國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制呢？主要原因是：

1、我國(guó)貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。

目前，美、日、歐盟是我國(guó)較大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國(guó)出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國(guó)家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)將不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。

2、我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性

我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10-20年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型出口占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。

僅就德國(guó)為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70-80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

3、我國(guó)長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體系之外

由于我國(guó)被長(zhǎng)期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，一方面缺乏充分、穩(wěn)定、確切的信息來(lái)源，另一方面我國(guó)還不能以WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)解決歧視性的、非合理的技術(shù)限制，不能享受發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇。

4、我國(guó)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠

我國(guó)宏觀管理層次上存在巨大的漏洞，對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)；再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國(guó)出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。

四、若干對(duì)策建議

在跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，筆者認(rèn)為，我國(guó)政府、企業(yè)以及行業(yè)組織等應(yīng)做好一系列的工作：

1、從政府的角度來(lái)說(shuō)

（1）應(yīng)組織專門的人力、物力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的近期動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，及時(shí)采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。

（2）應(yīng)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。

（3）應(yīng)盡快建立我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”；另一方面應(yīng)針對(duì)加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。

（4）應(yīng)針對(duì)國(guó)外現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，積極倡導(dǎo)和扶植建立我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)，并制定相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為和方向。要加大科技投入，加速高新技術(shù)發(fā)展，采取得力措施從整體上提高我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

（5）應(yīng)充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)條款，特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應(yīng)依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)行非歧視的原則和國(guó)民待遇，防止發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯，依據(jù)國(guó)際公約、協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧規(guī)定，通過(guò)磋商、談判解決，也可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，利用相互的國(guó)際協(xié)議、公約的有關(guān)規(guī)定，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘。

2、對(duì)于企業(yè)而言

（1）應(yīng)樹(shù)立清潔生產(chǎn)觀念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。早在1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，其要點(diǎn)是在生產(chǎn)過(guò)程中采取整體性環(huán)境保護(hù)策略。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀念：

一是，清潔能源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生的能源等；

二是，清潔生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品制造過(guò)程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物品，盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染；

三是，清潔產(chǎn)品，降低對(duì)不可再生資源的消耗，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期等。

它既是一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)、管理、規(guī)劃系統(tǒng)而言的宏觀概念，同時(shí)它又是一個(gè)相對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品而言的動(dòng)態(tài)概念，它本身仍需要隨著科技進(jìn)步不斷地完善和提高其清潔生產(chǎn)水平。

可以說(shuō)，實(shí)施清潔生產(chǎn)要貫徹兩個(gè)全過(guò)程控制：

首先是產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制，即從原材料加工、提煉到產(chǎn)出產(chǎn)品，產(chǎn)品使用，直至報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施物質(zhì)生產(chǎn)、人類消費(fèi)污染的預(yù)防控制；

其次是生產(chǎn)的全過(guò)程控制，即從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)管理的全過(guò)程，都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施防止物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中污染發(fā)生的控制。

由于清潔生產(chǎn)在很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，因此企業(yè)應(yīng)重視進(jìn)行清潔生產(chǎn)，要改變環(huán)境問(wèn)題與企業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的觀念，確立環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到人類生存，而且也將制約企業(yè)未來(lái)發(fā)展的觀念，要轉(zhuǎn)變環(huán)保投資與企業(yè)效益相矛盾的觀念，要轉(zhuǎn)變先污染后治理的觀念，樹(shù)立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的生態(tài)的觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（2）應(yīng)高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

因此我們外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保科技水平，努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，在技術(shù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等方面，都必須支持主要以環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)的外貿(mào)出口開(kāi)拓廣闊的綠色市場(chǎng)。

（3）應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究Research），將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對(duì)策；消減（Reduce），采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開(kāi)發(fā)（Reuse），變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取“環(huán)保標(biāo)志”；循環(huán)（Recycle），對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)（Rescue），積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng)，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹(shù)立環(huán)保企業(yè)形象。企業(yè)實(shí)施綠色管理，要達(dá)到三個(gè)主要目標(biāo)：

一是，物質(zhì)資源利用的較大化，通過(guò)集約型的科學(xué)管理，使企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產(chǎn)出達(dá)到較大；

二是，廢棄物排放的最小化，通過(guò)實(shí)行以預(yù)防為主的措施和全過(guò)程控制的環(huán)境管理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種廢棄物較大限度地減少；

三是，適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品綠色化，根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者無(wú)污染和安全、品質(zhì)的產(chǎn)品。

三者之間是相互聯(lián)系、相互制約的，資源利用越充分，環(huán)境負(fù)荷就越小；產(chǎn)品綠色化，又會(huì)促進(jìn)物質(zhì)資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)。通過(guò)這三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善協(xié)調(diào)同步，走上企業(yè)與社會(huì)都能可持續(xù)發(fā)展的雙贏之路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的和諧統(tǒng)一。

（4）應(yīng)實(shí)行綠色營(yíng)銷策略。綠色營(yíng)銷是以常規(guī)營(yíng)銷為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求與企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是一種較高級(jí)的社會(huì)營(yíng)銷。綠色營(yíng)銷較社會(huì)營(yíng)銷更重視環(huán)境保護(hù)。

綠色營(yíng)銷的主要內(nèi)容是搜集綠色信息、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道及開(kāi)展綠色促銷等。國(guó)家和政府制定的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和企業(yè)實(shí)施“綠色營(yíng)銷”是為了經(jīng)濟(jì)、人類和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的孿生戰(zhàn)略措施，不可或缺的。

實(shí)施“綠色營(yíng)銷”，企業(yè)一方面通過(guò)自身的綠色形象在新的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)公眾的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開(kāi)拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。

（5）應(yīng)積極推行IS014000環(huán)境管理新體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年正式頒布了IS014000系列國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范企業(yè)等組織行為，達(dá)到節(jié)省資源，減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的目的。

IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)包括6個(gè)子系統(tǒng)，即環(huán)境管理體系、環(huán)境審核與環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、產(chǎn)品壽命周期環(huán)境評(píng)估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)，共給出100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，即從IS014001-IS014100，幾乎規(guī)范了包括政府和企業(yè)等組織的全部環(huán)境行為。

IS014000適用于一切企業(yè)的新環(huán)境管理體系它是一張企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠卡。其中IS014001被稱為國(guó)際貿(mào)易中的“綠色通行證”。為順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)保的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理體系，并加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、包裝按照“綠色化”要求進(jìn)行改造，從而獲得良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。

面對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，行業(yè)組織的作用是不可低估的。在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，是WTO自由貿(mào)易目標(biāo)及其規(guī)則的客觀要求。

中國(guó)“入世”后，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果不僅僅取決于企業(yè)自身的實(shí)力，還受到行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等“外部因素”的約束。相對(duì)發(fā)達(dá)的行業(yè)組織賦予了國(guó)外企業(yè)相對(duì)于中國(guó)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相形之下，先天不足又處于散兵游勇?tīng)顟B(tài)的中國(guó)企業(yè)，如何能與實(shí)力強(qiáng)大且組織有序的外國(guó)企業(yè)軍團(tuán)開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)呢？同時(shí)，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢，與國(guó)外貿(mào)易伙伴缺乏相對(duì)應(yīng)的民間性溝通與對(duì)話，也是許多貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源之一。

2001年12月，中日兩國(guó)政府通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議，避免了一場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)。協(xié)議提到“通過(guò)政府和民間兩個(gè)渠道，探討并加強(qiáng)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作”，并提出“雙方民間組織建立具有廣泛代表性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息溝通和協(xié)商機(jī)制……引導(dǎo)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和貿(mào)易的良性發(fā)展”。至于這場(chǎng)爭(zhēng)端的起因，除了日本企業(yè)的“開(kāi)發(fā)進(jìn)口”之外，中日雙方專家和輿論都提到“無(wú)協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)民間渠道”是重要原因。

因此，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘，在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與改善政府職能的同時(shí)，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能，即立足于國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對(duì)外交流，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國(guó)協(xié)商解決各種貿(mào)易爭(zhēng)端。

技術(shù)貿(mào)易論文:論國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的研究

1國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)

在國(guó)際貿(mào)易理論中,對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論探索尚未形成較為完整的理論體系,但我們能從中找出一點(diǎn)關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。之后的需求-資源關(guān)系理論、技術(shù)要素理論和產(chǎn)品生命周期理論等都開(kāi)始對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易有所涉及,并著手對(duì)技術(shù)進(jìn)行獨(dú)立研究。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易產(chǎn)生的原因,馬克思認(rèn)為商品的價(jià)值是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的,生產(chǎn)的技術(shù)越是先進(jìn)、生產(chǎn)的條件越好的商品所需要的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間越少,該商品也就越具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。鑒于此,市場(chǎng)參與者都會(huì)積極主動(dòng)地研發(fā)新技術(shù),以此來(lái)改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。若市場(chǎng)有合適的技術(shù)可以購(gòu)買,且其價(jià)格低于自己研發(fā)所需要的費(fèi)用,那么技術(shù)貿(mào)易就產(chǎn)生了。比較成本理論認(rèn)為,不同國(guó)家研制開(kāi)發(fā)技術(shù)的條件存在區(qū)別,技術(shù)產(chǎn)品的相對(duì)成本也存在高低之分,故一個(gè)國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買技術(shù)的同時(shí)也向不發(fā)達(dá)國(guó)家輸出了技術(shù),這一理論奠定了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的客觀依據(jù)。根據(jù)赫克歇爾和俄林,技術(shù)知識(shí)是一種要素稟賦,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該充分利用其相對(duì)豐富的要素進(jìn)行生產(chǎn)和出口,進(jìn)口稀缺的要素產(chǎn)品。因此,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該出口其掌握了技術(shù)的產(chǎn)品,進(jìn)口其沒(méi)有掌握的技術(shù)的產(chǎn)品。美國(guó)學(xué)者波斯納和哈夫鮑爾認(rèn)為,技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家由于其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)會(huì)使其在該產(chǎn)品的生產(chǎn)上保持一段時(shí)間的壟斷地位,從而形成了技術(shù)差距。由于技術(shù)的模仿效應(yīng)需要一定的時(shí)間,因此在這一段時(shí)間內(nèi),關(guān)于該技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易便產(chǎn)生了。日本人齋藤優(yōu)認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)內(nèi)和與之有經(jīng)濟(jì)交往的國(guó)家的需求以及與資源的制約,如果資源不能滿足需求,就會(huì)產(chǎn)生技術(shù)革新,也形成國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易動(dòng)機(jī)的研究,曼斯菲爾德認(rèn)為跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較大化,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和直接投資上進(jìn)行選擇:如果跨國(guó)公司在生產(chǎn)要素上有保障,出口又能獲得較大利潤(rùn)的情況下,一般會(huì)傾向于直接投資;只有在國(guó)外市場(chǎng)較小、目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)不具備投資的條件下,跨國(guó)公司會(huì)選擇技術(shù)轉(zhuǎn)讓。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧則認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由對(duì)外直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和貨物貿(mào)易構(gòu)成,要想考察國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī),就必須將三者結(jié)合起來(lái)分析提出“三優(yōu)勢(shì)”理論模型,該理論認(rèn)為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)的“三優(yōu)勢(shì)”包括內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)、所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是指國(guó)外企業(yè)沒(méi)有的、本公司所有的技術(shù)、商標(biāo)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì);內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)內(nèi)部運(yùn)用所有權(quán)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化、消除交易成本的能力;區(qū)位優(yōu)勢(shì)則指東道國(guó)所擁有的要素享賦、市場(chǎng)以及政策優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)說(shuō),如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)以及東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,企業(yè)就會(huì)傾向于進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易轉(zhuǎn)讓機(jī)制的研究,根據(jù)上述的技術(shù)差距理論,隨著其他模仿國(guó)加大對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品的研究和模仿生產(chǎn),技術(shù)創(chuàng)新國(guó)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富優(yōu)勢(shì)便會(huì)逐漸喪失。為了延長(zhǎng)技術(shù)的生命周期和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較大化,技術(shù)創(chuàng)新國(guó)會(huì)通過(guò)技術(shù)許可和投資等方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)模仿國(guó)則通過(guò)自行研究或技術(shù)引進(jìn)等方式掌握該生產(chǎn)技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)局縮小甚至消失。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)農(nóng)認(rèn)為產(chǎn)品的生命周期包括三個(gè)階段:產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段、產(chǎn)品成熟階段和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段。在產(chǎn)品生命周期的不同階段,產(chǎn)品的要素密集度不同,生產(chǎn)該產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)也隨之從科技密集型向資本密集型再到勞動(dòng)力密集型將進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在這一過(guò)程中,技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富國(guó)開(kāi)發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品并占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),繼而向外出口,隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加大,然后技術(shù)產(chǎn)品出口又逐漸減少,該技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新國(guó)從國(guó)外進(jìn)口。這樣,該技術(shù)在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)結(jié)束它的生命周期。但由于技術(shù)產(chǎn)品的輸出,資本和技術(shù)也在輸出,技術(shù)從而由技術(shù)創(chuàng)新國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó),這樣該技術(shù)在另一個(gè)國(guó)家開(kāi)始了其新的生命周期。綜上所述,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的產(chǎn)生是伴隨著商品貿(mào)易,馬克思商品價(jià)值理論、比較優(yōu)勢(shì)、赫克歇爾和俄林資源稟賦等理論都在一定的程度上分別闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易理論產(chǎn)生的原因、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易運(yùn)作機(jī)制。

2國(guó)際技術(shù)貿(mào)易技術(shù)發(fā)展作用的研究

國(guó)內(nèi)研究學(xué)者圍繞國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行了深入的研究,其研究主要集中在技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新關(guān)系以及技術(shù)引進(jìn)與工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系等。周斌、李輝娥(2000)[4]用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)上海市技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析,研究表明技術(shù)引進(jìn)提高了上海的工業(yè)技術(shù)水平,促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。成蓉(2002)[5]認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的有效途徑。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)利用技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了令人注目的成績(jī)。田楠(2005)[6]測(cè)算出了技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新之間有顯著的較強(qiáng)正向作用關(guān)聯(lián)性。上述研究都表明技術(shù)引進(jìn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步都存在正向影響。而陳國(guó)宏(2001)[7]等運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系分析法驗(yàn)證了短期內(nèi),技術(shù)引進(jìn)是我國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要原因,但不存在長(zhǎng)期內(nèi)則同向關(guān)系。李光泗、徐翔(2006)[8]對(duì)1990-2004年江蘇省的數(shù)據(jù)研究表明:江蘇省技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)負(fù)相關(guān),沒(méi)有表現(xiàn)出預(yù)期的正向影響;而自主創(chuàng)新投入對(duì)江蘇省技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了顯著的正向作用;技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新投入與技術(shù)進(jìn)步之間均沒(méi)有表現(xiàn)出顯著的格蘭杰因果關(guān)系。綜上,國(guó)內(nèi)大部分研究結(jié)果認(rèn)為通過(guò)技術(shù)引進(jìn)可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。但有文獻(xiàn)認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步不存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系,更有文獻(xiàn)驗(yàn)證技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步負(fù)相關(guān)。這一結(jié)果與國(guó)外學(xué)者大多支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一致結(jié)論大相徑庭。對(duì)此,許繼琴、潘丹等(2008)[9]縱觀世界各國(guó)技術(shù)引進(jìn)的歷史進(jìn)程,發(fā)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)成功的國(guó)家都是正確處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作重視不足,這可能是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)實(shí)證研究結(jié)果不一致的重要原因之一。

3國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素分析研究

不少學(xué)者還對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了分析和研究,蔣殿春(2001)[10]研究認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)應(yīng)與其國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展水平、投入要素相對(duì)價(jià)格、消費(fèi)者收入特征等技術(shù)支持要素相適應(yīng),并指出所引進(jìn)技術(shù)要與國(guó)內(nèi)技術(shù)水平差異不太大、接近于表轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新技術(shù),國(guó)內(nèi)的有關(guān)政策也應(yīng)對(duì)技術(shù)選擇作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。部分學(xué)者還分析交易成本與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系。張亞斌、王曉嫻(2004)[12]認(rèn)為交易費(fèi)用與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。蔣翼潮(2012)[11]也認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展與交易成本的高低呈非線性的負(fù)相關(guān)關(guān)系。黃靜波(2005)[12]分別從國(guó)家、工業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移合約層面五個(gè)方面入手,證明成功的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移必備條件包括:一項(xiàng)好的技術(shù)、有對(duì)技術(shù)的需求及雙方都擁有能夠勝任該項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的技術(shù)專家。李潔、石林芬(2009)[12]在引入TBP(技術(shù)國(guó)際收支)的收入數(shù)據(jù),通過(guò)相關(guān)分析和協(xié)整研究分析,對(duì)R&D投入與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易收入之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,并進(jìn)一步證實(shí):R&D經(jīng)費(fèi)總額的增加將導(dǎo)致國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加也將導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)總額的增加;企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)比政府部門R&D經(jīng)費(fèi)對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的影響更大。提出為提高我國(guó)技術(shù)貿(mào)易中的收入以及我國(guó)在技術(shù)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),確定企業(yè)在R&D中的主體地位,制定激勵(lì)R&D投入的公共政策,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),加強(qiáng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的管理。綜上所述,對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素研究,研究認(rèn)為其主要集中在交易成本、對(duì)于技術(shù)的需求以及企業(yè)對(duì)于技術(shù)研發(fā)投入這幾個(gè)方面,并且對(duì)于研發(fā)和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響研究最為多。

4國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)分析

江澄(1990)[13]闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的特點(diǎn):國(guó)際間技術(shù)向差距(阻 力)小而吸引力大的方向轉(zhuǎn)移;世界技術(shù)市場(chǎng)的地理分布高度集中;西方跨國(guó)公司在世界技術(shù)市場(chǎng)上的壟斷性;各國(guó)政府對(duì)技術(shù)貿(mào)易的干預(yù)日漸加強(qiáng),世界技術(shù)市場(chǎng)已成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的一個(gè)熱點(diǎn)。并總結(jié)了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展前景:世界技術(shù)市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大,技術(shù)貿(mào)易額將繼續(xù)增長(zhǎng);國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的地理分布格局不會(huì)有明顯的變化,80%集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家;一般性工業(yè)化技術(shù)的來(lái)源將更加的廣闊,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈;亞太地區(qū)將成為重要的國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)。黃繁華(1997)[14]認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的重要性和市場(chǎng)份額不斷增加,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易方式多樣化、復(fù)雜化,跨國(guó)公司是國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主體,使得國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)形成了壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性病句的局面。研究認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易額將高速增長(zhǎng),國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的內(nèi)容將向“知識(shí)型”“、信息型”領(lǐng)域傾斜,高新技術(shù)的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易將不斷加大,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的環(huán)境也將大幅度改善。劉助仁(2000)[15]、李桂芹(1997)[16]、楊愛(ài)群(1989)[17]、張翠微(1995)[18(]綜合當(dāng)代國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)存在以下八個(gè)方面:及時(shí),知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),加之技術(shù)因素在國(guó)際貿(mào)易中的重要性呼喚著技術(shù)貿(mào)易,技術(shù)貿(mào)易已然成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中具活力的貿(mào)易方式;第二,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的規(guī)模將日益擴(kuò)大;第三,技術(shù)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)是國(guó)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)(尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))的發(fā)展,因此各國(guó)將會(huì)采取一系列的措施來(lái)大力的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第四,技術(shù)貿(mào)易的迅速發(fā)展與各國(guó)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品出口的政策的扶持是分不開(kāi)了,各國(guó)將會(huì)更加積極的扶持新技術(shù)產(chǎn)品出口;第五,信息技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重日漸提升;第六,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易格局呈現(xiàn)出不平更行,發(fā)大國(guó)家之間成交的技術(shù)貿(mào)易占世界技術(shù)貿(mào)易80%,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間成交的技術(shù)貿(mào)易占10%,發(fā)展中國(guó)家之間的不足10%,此外,國(guó)際信息技術(shù)市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的國(guó)家是美國(guó)、日本和歐盟,三者幾乎占盡世界總量的50%;第七,跨國(guó)公司每年投入巨資進(jìn)行技術(shù)的研發(fā),將成為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主要渠道;第八,跨國(guó)公司主要通過(guò)“內(nèi)部化貿(mào)易”方式進(jìn)行高新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壟斷性日趨增強(qiáng)。余濤、翁凌崚(2008)[19]認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的趨勢(shì)表現(xiàn)為:地位不斷上升;企業(yè)兼并、電子商務(wù)和第三方技術(shù)供給的出現(xiàn)給國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的方式帶來(lái)了重大的變化;國(guó)際技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向“知識(shí)型”“、信息型”傾斜,專利國(guó)際化趨勢(shì)加快。加入世貿(mào)組織必將對(duì)我國(guó)開(kāi)展國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作帶來(lái)更為深遠(yuǎn)的影響,不僅面臨更多的機(jī)會(huì),面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。趙明(2003)[20]認(rèn)為美日兩國(guó)在二戰(zhàn)后發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)提供一定的借鑒,建議抓好WTO這一契機(jī),大力促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作與交流,加強(qiáng)支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善專利制度,技術(shù)引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合、以自主開(kāi)發(fā)為主,從根本上提升我國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。喬生(2004)[21]通過(guò)對(duì)江蘇企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的分析,指出面對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的限制,我國(guó)企業(yè)也應(yīng)制定提升競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略。陳仲常、馬紅旗(2010)[22]利用熵權(quán)法建立綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)模型,計(jì)算了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新潛力綜合評(píng)價(jià)值,結(jié)果表明技術(shù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)高技術(shù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展存在一定的關(guān)系,研究表明對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收能很好的帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展,也建議我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的同時(shí),以“自主創(chuàng)新”為主“、跟隨創(chuàng)新”為輔,注重技術(shù)創(chuàng)新潛力的培養(yǎng)。綜上所述,我們可以看出各國(guó)越來(lái)越注重技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,并將發(fā)展模式向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移,而且國(guó)際技術(shù)貿(mào)易份額不斷加大、方式不斷多樣化,已然成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分,在各國(guó)的對(duì)外中占有很重要的作用。研究表明,我們國(guó)家可以利用國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的平臺(tái)、引進(jìn)技術(shù)并積極消化,可以提升我國(guó)的技術(shù)水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),而且只有實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)真正的提高技術(shù)創(chuàng)新能力,從根本上提升技術(shù)水平。此外,我們也看得出來(lái)研發(fā)投入和相關(guān)的政策支持將是自我創(chuàng)新能力培養(yǎng)的有力保障。

技術(shù)貿(mào)易論文:國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的研究論述

1國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)

在國(guó)際貿(mào)易理論中,對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論探索尚未形成較為完整的理論體系,但我們能從中找出一點(diǎn)關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。之后的需求-資源關(guān)系理論、技術(shù)要素理論和產(chǎn)品生命周期理論等都開(kāi)始對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易有所涉及,并著手對(duì)技術(shù)進(jìn)行獨(dú)立研究。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易產(chǎn)生的原因,馬克思認(rèn)為商品的價(jià)值是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的,生產(chǎn)的技術(shù)越是先進(jìn)、生產(chǎn)的條件越好的商品所需要的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間越少,該商品也就越具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。鑒于此,市場(chǎng)參與者都會(huì)積極主動(dòng)地研發(fā)新技術(shù),以此來(lái)改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。若市場(chǎng)有合適的技術(shù)可以購(gòu)買,且其價(jià)格低于自己研發(fā)所需要的費(fèi)用,那么技術(shù)貿(mào)易就產(chǎn)生了。比較成本理論認(rèn)為,不同國(guó)家研制開(kāi)發(fā)技術(shù)的條件存在區(qū)別,技術(shù)產(chǎn)品的相對(duì)成本也存在高低之分,故一個(gè)國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買技術(shù)的同時(shí)也向不發(fā)達(dá)國(guó)家輸出了技術(shù),這一理論奠定了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的客觀依據(jù)。根據(jù)赫克歇爾和俄林,技術(shù)知識(shí)是一種要素稟賦,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該充分利用其相對(duì)豐富的要素進(jìn)行生產(chǎn)和出口,進(jìn)口稀缺的要素產(chǎn)品。因此,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該出口其掌握了技術(shù)的產(chǎn)品,進(jìn)口其沒(méi)有掌握的技術(shù)的產(chǎn)品。美國(guó)學(xué)者波斯納和哈夫鮑爾認(rèn)為,技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家由于其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)會(huì)使其在該產(chǎn)品的生產(chǎn)上保持一段時(shí)間的壟斷地位,從而形成了技術(shù)差距。由于技術(shù)的模仿效應(yīng)需要一定的時(shí)間,因此在這一段時(shí)間內(nèi),關(guān)于該技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易便產(chǎn)生了。日本人齋藤優(yōu)認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)內(nèi)和與之有經(jīng)濟(jì)交往的國(guó)家的需求以及與資源的制約,如果資源不能滿足需求,就會(huì)產(chǎn)生技術(shù)革新,也形成國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易動(dòng)機(jī)的研究,曼斯菲爾德認(rèn)為跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較大化,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和直接投資上進(jìn)行選擇:如果跨國(guó)公司在生產(chǎn)要素上有保障,出口又能獲得較大利潤(rùn)的情況下,一般會(huì)傾向于直接投資;只有在國(guó)外市場(chǎng)較小、目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)不具備投資的條件下,跨國(guó)公司會(huì)選擇技術(shù)轉(zhuǎn)讓。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧則認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由對(duì)外直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和貨物貿(mào)易構(gòu)成,要想考察國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī),就必須將三者結(jié)合起來(lái)分析提出“三優(yōu)勢(shì)”理論模型,該理論認(rèn)為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)的“三優(yōu)勢(shì)”包括內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)、所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是指國(guó)外企業(yè)沒(méi)有的、本公司所有的技術(shù)、商標(biāo)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì);內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)內(nèi)部運(yùn)用所有權(quán)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化、消除交易成本的能力;區(qū)位優(yōu)勢(shì)則指東道國(guó)所擁有的要素享賦、市場(chǎng)以及政策優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)說(shuō),如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)以及東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,企業(yè)就會(huì)傾向于進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易轉(zhuǎn)讓機(jī)制的研究,根據(jù)上述的技術(shù)差距理論,隨著其他模仿國(guó)加大對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品的研究和模仿生產(chǎn),技術(shù)創(chuàng)新國(guó)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富優(yōu)勢(shì)便會(huì)逐漸喪失。為了延長(zhǎng)技術(shù)的生命周期和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較大化,技術(shù)創(chuàng)新國(guó)會(huì)通過(guò)技術(shù)許可和投資等方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)模仿國(guó)則通過(guò)自行研究或技術(shù)引進(jìn)等方式掌握該生產(chǎn)技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)局縮小甚至消失。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)農(nóng)認(rèn)為產(chǎn)品的生命周期包括三個(gè)階段:產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段、產(chǎn)品成熟階段和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段。在產(chǎn)品生命周期的不同階段,產(chǎn)品的要素密集度不同,生產(chǎn)該產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)也隨之從科技密集型向資本密集型再到勞動(dòng)力密集型將進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在這一過(guò)程中,技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富國(guó)開(kāi)發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品并占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),繼而向外出口,隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加大,然后技術(shù)產(chǎn)品出口又逐漸減少,該技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新國(guó)從國(guó)外進(jìn)口。這樣,該技術(shù)在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)結(jié)束它的生命周期。但由于技術(shù)產(chǎn)品的輸出,資本和技術(shù)也在輸出,技術(shù)從而由技術(shù)創(chuàng)新國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó),這樣該技術(shù)在另一個(gè)國(guó)家開(kāi)始了其新的生命周期。綜上所述,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的產(chǎn)生是伴隨著商品貿(mào)易,馬克思商品價(jià)值理論、比較優(yōu)勢(shì)、赫克歇爾和俄林資源稟賦等理論都在一定的程度上分別闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易理論產(chǎn)生的原因、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易運(yùn)作機(jī)制。

2國(guó)際技術(shù)貿(mào)易技術(shù)發(fā)展作用的研究

國(guó)內(nèi)研究學(xué)者圍繞國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行了深入的研究,其研究主要集中在技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新關(guān)系以及技術(shù)引進(jìn)與工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系等。周斌、李輝娥(2000)[4]用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)上海市技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析,研究表明技術(shù)引進(jìn)提高了上海的工業(yè)技術(shù)水平,促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。成蓉(2002)[5]認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的有效途徑。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)利用技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了令人注目的成績(jī)。田楠(2005)[6]測(cè)算出了技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新之間有顯著的較強(qiáng)正向作用關(guān)聯(lián)性。上述研究都表明技術(shù)引進(jìn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步都存在正向影響。而陳國(guó)宏(2001)[7]等運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系分析法驗(yàn)證了短期內(nèi),技術(shù)引進(jìn)是我國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要原因,但不存在長(zhǎng)期內(nèi)則同向關(guān)系。李光泗、徐翔(2006)[8]對(duì)1990-2004年江蘇省的數(shù)據(jù)研究表明:江蘇省技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)負(fù)相關(guān),沒(méi)有表現(xiàn)出預(yù)期的正向影響;而自主創(chuàng)新投入對(duì)江蘇省技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了顯著的正向作用;技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新投入與技術(shù)進(jìn)步之間均沒(méi)有表現(xiàn)出顯著的格蘭杰因果關(guān)系。綜上,國(guó)內(nèi)大部分研究結(jié)果認(rèn)為通過(guò)技術(shù)引進(jìn)可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。但有文獻(xiàn)認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步不存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系,更有文獻(xiàn)驗(yàn)證技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步負(fù)相關(guān)。這一結(jié)果與國(guó)外學(xué)者大多支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一致結(jié)論大相徑庭。對(duì)此,許繼琴、潘丹等(2008)[9]縱觀世界各國(guó)技術(shù)引進(jìn)的歷史進(jìn)程,發(fā)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)成功的國(guó)家都是正確處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作重視不足,這可能是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)實(shí)證研究結(jié)果不一致的重要原因之一。

3國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素分析研究

不少學(xué)者還對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了分析和研究,蔣殿春(2001)[10]研究認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)應(yīng)與其國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展水平、投入要素相對(duì)價(jià)格、消費(fèi)者收入特征等技術(shù)支持要素相適應(yīng),并指出所引進(jìn)技術(shù)要與國(guó)內(nèi)技術(shù)水平差異不太大、接近于表轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新技術(shù),國(guó)內(nèi)的有關(guān)政策也應(yīng)對(duì)技術(shù)選擇作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。部分學(xué)者還分析交易成本與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系。張亞斌、王曉嫻(2004)[12]認(rèn)為交易費(fèi)用與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。蔣翼潮(2012)[11]也認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展與交易成本的高低呈非線性的負(fù)相關(guān)關(guān)系。黃靜波(2005)[12]分別從國(guó)家、工業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移合約層面五個(gè)方面入手,證明成功的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移必備條件包括:一項(xiàng)好的技術(shù)、有對(duì)技術(shù)的需求及雙方都擁有能夠勝任該項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的技術(shù)專家。李潔、石林芬(2009)[12]在引入TBP(技術(shù)國(guó)際收支)的收入數(shù)據(jù),通過(guò)相關(guān)分析和協(xié)整研究分析,對(duì)R&D投入與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易收入之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,并進(jìn)一步證實(shí):R&D經(jīng)費(fèi)總額的增加將導(dǎo)致國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加也將導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)總額的增加;企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)比政府部門R&D經(jīng)費(fèi)對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的影響更大。提出為提高我國(guó)技術(shù)貿(mào)易中的收入以及我國(guó)在技術(shù)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),確定企業(yè)在R&D中的主體地位,制定激勵(lì)R&D投入的公共政策,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),加強(qiáng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的管理。綜上所述,對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素研究,研究認(rèn)為其主要集中在交易成本、對(duì)于技術(shù)的需求以及企業(yè)對(duì)于技術(shù)研發(fā)投入這幾個(gè)方面,并且對(duì)于研發(fā)和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響研究最為多。

4國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)分析

江澄(1990)[13]闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的特點(diǎn):國(guó)際間技術(shù)向差距(阻 力)小而吸引力大的方向轉(zhuǎn)移;世界技術(shù)市場(chǎng)的地理分布高度集中;西方跨國(guó)公司在世界技術(shù)市場(chǎng)上的壟斷性;各國(guó)政府對(duì)技術(shù)貿(mào)易的干預(yù)日漸加強(qiáng),世界技術(shù)市場(chǎng)已成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的一個(gè)熱點(diǎn)。并總結(jié)了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展前景:世界技術(shù)市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大,技術(shù)貿(mào)易額將繼續(xù)增長(zhǎng);國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的地理分布格局不會(huì)有明顯的變化,80%集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家;一般性工業(yè)化技術(shù)的來(lái)源將更加的廣闊,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈;亞太地區(qū)將成為重要的國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)。黃繁華(1997)[14]認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的重要性和市場(chǎng)份額不斷增加,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易方式多樣化、復(fù)雜化,跨國(guó)公司是國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主體,使得國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)形成了壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性病句的局面。研究認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易額將高速增長(zhǎng),國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的內(nèi)容將向“知識(shí)型”“、信息型”領(lǐng)域傾斜,高新技術(shù)的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易將不斷加大,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的環(huán)境也將大幅度改善。劉助仁(2000)[15]、李桂芹(1997)[16]、楊愛(ài)群(1989)[17]、張翠微(1995)[18(]綜合當(dāng)代國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)存在以下八個(gè)方面:及時(shí),知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),加之技術(shù)因素在國(guó)際貿(mào)易中的重要性呼喚著技術(shù)貿(mào)易,技術(shù)貿(mào)易已然成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中具活力的貿(mào)易方式;第二,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的規(guī)模將日益擴(kuò)大;第三,技術(shù)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)是國(guó)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)(尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))的發(fā)展,因此各國(guó)將會(huì)采取一系列的措施來(lái)大力的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第四,技術(shù)貿(mào)易的迅速發(fā)展與各國(guó)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品出口的政策的扶持是分不開(kāi)了,各國(guó)將會(huì)更加積極的扶持新技術(shù)產(chǎn)品出口;第五,信息技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重日漸提升;第六,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易格局呈現(xiàn)出不平更行,發(fā)大國(guó)家之間成交的技術(shù)貿(mào)易占世界技術(shù)貿(mào)易80%,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間成交的技術(shù)貿(mào)易占10%,發(fā)展中國(guó)家之間的不足10%,此外,國(guó)際信息技術(shù)市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的國(guó)家是美國(guó)、日本和歐盟,三者幾乎占盡世界總量的50%;第七,跨國(guó)公司每年投入巨資進(jìn)行技術(shù)的研發(fā),將成為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主要渠道;第八,跨國(guó)公司主要通過(guò)“內(nèi)部化貿(mào)易”方式進(jìn)行高新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壟斷性日趨增強(qiáng)。余濤、翁凌崚(2008)[19]認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的趨勢(shì)表現(xiàn)為:地位不斷上升;企業(yè)兼并、電子商務(wù)和第三方技術(shù)供給的出現(xiàn)給國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的方式帶來(lái)了重大的變化;國(guó)際技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向“知識(shí)型”“、信息型”傾斜,專利國(guó)際化趨勢(shì)加快。加入世貿(mào)組織必將對(duì)我國(guó)開(kāi)展國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作帶來(lái)更為深遠(yuǎn)的影響,不僅面臨更多的機(jī)會(huì),面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。趙明(2003)[20]認(rèn)為美日兩國(guó)在二戰(zhàn)后發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)提供一定的借鑒,建議抓好WTO這一契機(jī),大力促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作與交流,加強(qiáng)支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善專利制度,技術(shù)引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合、以自主開(kāi)發(fā)為主,從根本上提升我國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。喬生(2004)[21]通過(guò)對(duì)江蘇企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的分析,指出面對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的限制,我國(guó)企業(yè)也應(yīng)制定提升競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略。陳仲常、馬紅旗(2010)[22]利用熵權(quán)法建立綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)模型,計(jì)算了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新潛力綜合評(píng)價(jià)值,結(jié)果表明技術(shù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)高技術(shù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展存在一定的關(guān)系,研究表明對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收能很好的帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展,也建議我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的同時(shí),以“自主創(chuàng)新”為主“、跟隨創(chuàng)新”為輔,注重技術(shù)創(chuàng)新潛力的培養(yǎng)。綜上所述,我們可以看出各國(guó)越來(lái)越注重技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,并將發(fā)展模式向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移,而且國(guó)際技術(shù)貿(mào)易份額不斷加大、方式不斷多樣化,已然成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分,在各國(guó)的對(duì)外中占有很重要的作用。研究表明,我們國(guó)家可以利用國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的平臺(tái)、引進(jìn)技術(shù)并積極消化,可以提升我國(guó)的技術(shù)水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),而且只有實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)真正的提高技術(shù)創(chuàng)新能力,從根本上提升技術(shù)水平。此外,我們也看得出來(lái)研發(fā)投入和相關(guān)的政策支持將是自我創(chuàng)新能力培養(yǎng)的有力保障。

技術(shù)貿(mào)易論文:入世后加速發(fā)展我國(guó)技術(shù)貿(mào)易的對(duì)策措施

一、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)效，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的健康發(fā)展

從實(shí)務(wù)操作層面來(lái)討論，如何進(jìn)一步完善和加強(qiáng)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，并取得實(shí)效，仍有大量的工作要做。

1.從改善外商投資環(huán)境的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性

我國(guó)入世以后，將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，正是這一市場(chǎng)隱含無(wú)限商機(jī)，因此眾多跨國(guó)公司紛紛看好中國(guó)市場(chǎng)。但外商在談及投資環(huán)境時(shí)，“除反映‘四亂’（亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）、官僚主義等老問(wèn)題之外，有近1/4的外商痛斥日益嚴(yán)重的產(chǎn)品被假冒現(xiàn)象”。曾有一位研究中國(guó)大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的西方律師指出，國(guó)際名牌公司用于全球保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用預(yù)算，其中約有1/3到1/2的款項(xiàng)都用了在中國(guó)。中國(guó)大陸的仿冒和盜版行為，已到了非治理不可的地步。估計(jì)這種行為每年給國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)造成高達(dá)上百億美元的損失，中國(guó)政府也因此少收上千億元人民幣的稅額。有鑒于此，目前已由歐洲、美國(guó)和日本的近50家著名跨國(guó)公司在我國(guó)成立了“中國(guó)外商企業(yè)投資協(xié)會(huì)品質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)”；類似的組織還有在華從事農(nóng)藥和化肥銷售的“植保中國(guó)協(xié)會(huì)”，吸收諸多外商企業(yè)參加，專門從事農(nóng)藥方面的打假；“國(guó)際洋酒協(xié)會(huì)”則從事進(jìn)口酒類的打假。上述假冒、盜版等對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，將大大抵消我國(guó)為改善外商投資環(huán)境所作的種種努力，我們決不能等閑視之。

2.切實(shí)采取各種有效措施，真正落實(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)的教育，進(jìn)一步形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及打擊假冒產(chǎn)品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的良好氛圍和環(huán)境。使得假冒盜版和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，猶如過(guò)街老鼠，人人喊打。同時(shí)在具體開(kāi)展的打假活動(dòng)中，必須克服地方保護(hù)主義，進(jìn)一步提高執(zhí)法力度，以切實(shí)強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。其次，鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，而涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案將使案件的審理更趨復(fù)雜，因此極需通過(guò)理論和實(shí)踐相結(jié)合的途徑，盡快培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，腳踏實(shí)地地從整體上提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法水平。再則，有資料表明，國(guó)內(nèi)大企業(yè)中，僅有海爾、寶鋼等屈指可數(shù)的少數(shù)單位在其內(nèi)部設(shè)置了統(tǒng)籌處置專利事務(wù)的職能部門；而在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的上海市，專門從事專利的專業(yè)人員只有200余人。因此，必須從更廣泛的范圍大力培養(yǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的專業(yè)人才，以適應(yīng)我國(guó)政府部門和社會(huì)各界開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作日益增長(zhǎng)的需要，同時(shí)作為一種社會(huì)分工，應(yīng)該在我國(guó)入世后的相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期，大力扶持一批向社會(huì)提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，使之成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的一個(gè)重要組成部分，并在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作中發(fā)展其應(yīng)有的中介服務(wù)作用。

3.正確運(yùn)用法律原則，確保技術(shù)貿(mào)易成效和雙方的利益

在實(shí)施技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口的具體工作中，除了正確掌握有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律要求外，正確運(yùn)用法律原則，提高談判與簽約技巧，也是確保技術(shù)貿(mào)易成交以及雙方利益的重要環(huán)節(jié)。在技術(shù)貿(mào)易中確保對(duì)技術(shù)供方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施有效的保護(hù)，通常是實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易成交的關(guān)鍵。因此，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)中，主要應(yīng)是如何保護(hù)好外方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯；而在技術(shù)出口時(shí)，則應(yīng)如何確保我方企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益不受損害。然而同樣重要的是，我們必須掌握有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的知識(shí)，才能確保自己在談判與簽約過(guò)程中不致上當(dāng)受騙。

1)在技術(shù)引進(jìn)中如何保護(hù)外方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

(1)對(duì)專利技術(shù)的保護(hù)

在談判簽約的過(guò)程中，除了嚴(yán)格按照我國(guó)《專利法》的規(guī)定向外國(guó)專利提供保護(hù)外，還應(yīng)特別采取如下措施，以保護(hù)供、受雙方的利益不受損害：

a.為防止外國(guó)不法商人把剽竊或仿冒他人的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我國(guó)，我方企業(yè)在談判簽約時(shí)，必須堅(jiān)持如下原則：即外商專利技術(shù)持有人必須通過(guò)“鑒于”條款，確保其有效擁有該項(xiàng)專利技術(shù)，否則，不論其條件如何優(yōu)惠也不應(yīng)簽約，以免日后被莫名其妙地卷入專利訴訟糾紛之中。

b.為保護(hù)外方的專利技術(shù)不致于在引進(jìn)后被無(wú)限制地?cái)U(kuò)散使用，我方在與外方簽約時(shí)，應(yīng)就該項(xiàng)專利技術(shù)引進(jìn)后的合作范圍和使用期限的問(wèn)題訂立明確的條款。

c.為切實(shí)維護(hù)外方專利技術(shù)持有人的正當(dāng)權(quán)益，供、受雙方在合同中通過(guò)授權(quán)條款，明確專利許可的形式，以及受方可以把利用該項(xiàng)技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售到哪些國(guó)家或地區(qū)。

d.在技術(shù)引進(jìn)合同期滿而外方專利并未超出有效保護(hù)期的情況下，應(yīng)該按照專利制度的規(guī)定，與外方協(xié)商確定我方如何繼續(xù)使用該項(xiàng)專利技術(shù)的問(wèn)題。

(2)對(duì)專有技術(shù)的保護(hù)

除了通過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法通則》、《刑法》等行政法規(guī)保護(hù)外方的專有技術(shù)外，還應(yīng)在談判簽約過(guò)程中采取如下保護(hù)措施：

a.在達(dá)成技術(shù)引進(jìn)合同之前，先與供方簽訂有關(guān)供方專有技術(shù)的保密協(xié)議，承擔(dān)必要的保密義務(wù)，并支付相應(yīng)的保密費(fèi)用。

b.應(yīng)在合同中明確同意我方在技術(shù)引進(jìn)合同期滿后，繼續(xù)承擔(dān)一定期限內(nèi)的保密義務(wù)。

c.應(yīng)允許供方對(duì)我方接觸專用有技術(shù)的人員進(jìn)行必要的限制。

d.應(yīng)允許供方對(duì)我方使用其專有技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售區(qū)域進(jìn)行合理的限制。

(3)對(duì)技術(shù)引進(jìn)涉及的外國(guó)商標(biāo)的保護(hù)。

a.為維護(hù)外方商標(biāo)的信譽(yù)，我方使用外方商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量，必須與原商標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量相符合。

b.外方應(yīng)有權(quán)對(duì)我方使用其商標(biāo)的產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售，進(jìn)行必要的監(jiān)督與指導(dǎo)。

c.經(jīng)過(guò)努力之后，我方使用外方商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量如仍不能符合原商標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量時(shí)，外方應(yīng)有權(quán)中止我方繼續(xù)使用其商標(biāo)。

d.技術(shù)引進(jìn)合同期滿后，外方有權(quán)停止我方繼續(xù)使用其商標(biāo)，除非雙方另簽協(xié)議。

(4)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)

a.外方可在中國(guó)計(jì)算機(jī)軟件登記管理中心登記其軟件，其軟件登記憑證將作為日后軟件版權(quán)爭(zhēng)議訴訟的證據(jù)。

b.計(jì)算機(jī)軟件許可進(jìn)口合同在進(jìn)行合同登記后，合同中規(guī)定的進(jìn)口數(shù)量，即可作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)防止假冒和非法拷貝的管理基礎(chǔ)。

c.為了防止外國(guó)軟件被任意擴(kuò)散使用，我方應(yīng)在軟件許可合同中同意外方 對(duì)其軟件使用范圍和地區(qū)加以必要的限制。

2)在技術(shù)出口中如何保護(hù)我方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

(1)對(duì)我方出口專利技術(shù)的保護(hù)

鑒于專利技術(shù)的保護(hù)具有明顯的地域特征，因此，我國(guó)的專利技術(shù)要在技術(shù)引進(jìn)國(guó)家得到法律保護(hù)的前提條件是，必須向該國(guó)專利局提出專利申請(qǐng)，并取得該國(guó)的專利權(quán)。

(2)對(duì)出口專有技術(shù)的保護(hù)

資料表明我國(guó)技術(shù)出口貿(mào)易中的專利技術(shù)出口沒(méi)有超過(guò)10%，其余大都為專有技術(shù)的出口。因此，對(duì)出口專有技術(shù)的保護(hù)問(wèn)題顯得十分突出。然而事實(shí)上世界各國(guó)對(duì)專有技術(shù)的保護(hù)手段尚不完備，但通常仍可授引引進(jìn)我出口專有技術(shù)的受方國(guó)家的《合同法》、《侵權(quán)行為法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法》和《刑法》中的有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。如參照美國(guó)對(duì)專有技術(shù)的保護(hù)慣例，可以三種方式提起訴訟：

a.以合同為依據(jù)提起訴訟，即當(dāng)受方違反合同規(guī)定使用或泄露我方的某種專有技術(shù)時(shí)，我方可以違約為理由對(duì)其起訴；

b.以侵權(quán)行為為依據(jù)提起訴訟，即以受方使用不正當(dāng)手段侵害我方專有技術(shù)為理由，對(duì)受方侵害者起訴；

c.以所有權(quán)為依據(jù)提起訴訟，如我方專有技術(shù)未經(jīng)授權(quán)同意而由第三方使用或泄露，我方即可以自己的專有技術(shù)所有權(quán)受到侵害，對(duì)其提起訴訟。

(3)對(duì)出口商標(biāo)的保護(hù)

從某種角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)技術(shù)出口企業(yè)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的重視程度，往往不及對(duì)申請(qǐng)專利技術(shù)更為關(guān)注。由于目前商標(biāo)注冊(cè)的國(guó)際慣例，一是注冊(cè)在先原則，二是領(lǐng)土延伸原則，也就是說(shuō)如果我方的商標(biāo)沒(méi)有在對(duì)方國(guó)家注冊(cè)，或者遲于搶注者申請(qǐng)注冊(cè)，則由我方出口技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品在該技術(shù)引進(jìn)國(guó)就得不到相應(yīng)的商標(biāo)保護(hù)。因此我國(guó)企業(yè)出口含有專利技術(shù)的成套設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備之前，應(yīng)將專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在向有意引進(jìn)我國(guó)技術(shù)的國(guó)家申請(qǐng)專利時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮用該項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備所生產(chǎn)的產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)問(wèn)題。

(4)對(duì)出口計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)

對(duì)于由我國(guó)出口的計(jì)算機(jī)軟件，無(wú)論是源程序還是目標(biāo)程序，都應(yīng)按《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》的規(guī)定作為版權(quán)給予保護(hù)，其保護(hù)期限為50年。具體可考慮如下保護(hù)措施：

a.向技術(shù)引進(jìn)國(guó)著作權(quán)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，以獲取日后萬(wàn)一發(fā)生糾紛時(shí)，可用來(lái)提交行政處理或訴訟使用的初步證據(jù)。

b.我方軟件版權(quán)所有人在掌握了確鑿的盜版侵犯證據(jù)后，可通過(guò)受方國(guó)家相應(yīng)的行政和法律機(jī)關(guān)對(duì)其盜版軟件，不論其是進(jìn)口還是出口，申請(qǐng)海關(guān)予以扣留或銷毀。

c.為了防止我國(guó)出口計(jì)算機(jī)軟件被任意擴(kuò)散使用，我方應(yīng)在軟件許可合同中爭(zhēng)取受方同意對(duì)軟件的使用范圍和地區(qū)給以合同的限制。其次，應(yīng)對(duì)軟件權(quán)利的歸屬，對(duì)最終用戶的授權(quán)以及諸如不得進(jìn)行銷售、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得進(jìn)行反向工程等限制，權(quán)利人所要盡的義務(wù)與免責(zé)條件等在合同中作出明確規(guī)定。

二、充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展

及時(shí)修訂和利用外商投資，以及鼓勵(lì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口的導(dǎo)向政策，為對(duì)外合理引導(dǎo)外資投向，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)內(nèi)進(jìn)一步鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為技術(shù)出口提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)造有利條件。

1.關(guān)于利用外商投資的新政策

實(shí)踐表明吸引外資已是我國(guó)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的重要渠道。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用外資已經(jīng)取得了很大成績(jī)。1997年底經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（簡(jiǎn)稱原《目錄》），在為引導(dǎo)外商投資的工作中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。然而隨著2001年12月我國(guó)加入WTO，成為WTO正式成員以后，為了履行我國(guó)加入WTO所作出的莊嚴(yán)保障，我國(guó)的利用外資政策必須與世貿(mào)組織的相應(yīng)國(guó)際規(guī)則相銜接。其次，為了進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，通過(guò)吸引外資，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)代管理和專門人才，為促進(jìn)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)揮更大的作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院2002年3月4日批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2002年3月11日了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（簡(jiǎn)稱新《目錄》）

2.關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

為了推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，我國(guó)已于2000年7月11日了“鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策”，并于2001年1月4日由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合《軟件出口有關(guān)問(wèn)題的通知》。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，國(guó)家明確要求：

(1)國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門要規(guī)范和加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵(lì)軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國(guó)家法律對(duì)已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。

(2) 為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。

(3)加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動(dòng)。公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家稅務(wù)總局要定期開(kāi)展聯(lián)合打擊盜版軟件的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

為了促進(jìn)軟件出口，國(guó)家已明確規(guī)定：

(1)注冊(cè)資金在100萬(wàn)人民幣以上（含100萬(wàn)人民幣）的軟件企業(yè)，可享有軟件自營(yíng)出口權(quán)。并可向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)。

(2)軟件出口企業(yè)可向外經(jīng)貿(mào)主管部門申請(qǐng)中小企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，以擴(kuò)大軟件出口和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

(3)鼓勵(lì)軟件出口型企業(yè)通過(guò)GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和專門針對(duì)軟件行業(yè)的CMM（能力成熟度模型）認(rèn)證，并可申請(qǐng)相應(yīng)的認(rèn)證費(fèi)用資助。

(4)軟件出口企業(yè)將在信貸，出口信用保險(xiǎn)，稅收和結(jié)匯等方面獲得相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

(5)在軟件出口管理方面，將由中國(guó)電子商務(wù)中心的MOFTEC網(wǎng)站上設(shè)立的《軟件出口合同在線登記管理中心》，實(shí)現(xiàn)軟件出口合同的在線登記管理，并由中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和維護(hù)軟件出口的經(jīng)營(yíng)秩序。

3.關(guān)于擴(kuò)大和促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口的新政策

為了推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品的擴(kuò)大出口，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、機(jī)械工業(yè)部和電子工業(yè)部曾于1996年底聯(lián)合起草了“關(guān)于‘九五’期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的意見(jiàn)”，（以下簡(jiǎn)稱原《意見(jiàn)》），經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于1997年2月正式和實(shí)施，曾經(jīng)對(duì)擴(kuò)大我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口發(fā)揮了重要的作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)第九個(gè)五年計(jì)劃的結(jié)束，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局又于2001年10月聯(lián)合起草了“關(guān)于‘十五’期間進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口的意見(jiàn)”（以下簡(jiǎn)稱新《意見(jiàn)》）。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于2001年11月3日正式和實(shí)施。新《意見(jiàn)》由“指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)”；“繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”；“加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)結(jié)構(gòu)”；“實(shí)施‘走出去’開(kāi)放戰(zhàn)略，加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的力度”；“優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式多元化”和“綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口”等六大部分三十二條組成。新《意見(jiàn)》對(duì)于促進(jìn)新時(shí)期我國(guó)的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)一步指明了方向。同時(shí)也對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)如何正確實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保中外雙方利益提出了更高的要求，事實(shí)上，如果光是單純地?cái)U(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，這還僅僅是貨物貿(mào)易范疇中的事情，相比之下，它的成效還是有限的。只有以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為主線，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品的出口，才能取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理部門無(wú)論是在技術(shù)引進(jìn)，還是促進(jìn)擴(kuò)大技術(shù)出口方面，都已及時(shí)制／修訂起著重大導(dǎo)向作用的政策文件，為開(kāi)展上述相關(guān)工作指明了方向，接下去要做的事情應(yīng)是如何使這些綱領(lǐng)性政策導(dǎo)向得到認(rèn)真的落實(shí)。

三、加強(qiáng)管理力度，確保技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展

1.正確執(zhí)行政策，堅(jiān)決克服盲目重復(fù)引進(jìn)的勢(shì)頭

鑒于我國(guó)已經(jīng)正式加入了世界貿(mào)易組織，為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)的技術(shù)進(jìn)出口管理，維護(hù)技術(shù)進(jìn)出口秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，并和國(guó)際慣例接軌，國(guó)家相關(guān)主管部門加快了立法的步伐。目前已先后了《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法》、《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》等一整套行政法規(guī)和部門規(guī)定，同時(shí)也先后了《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（及時(shí)批）、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》以及上述新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，因此我國(guó)的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口的管理工作已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。從某種意義來(lái)說(shuō)，我國(guó)的技術(shù)進(jìn)出口管理已不再處于無(wú)法可依階段。當(dāng)前面臨的主要任務(wù)應(yīng)是如何加強(qiáng)依法管理的力度，將現(xiàn)有的政策導(dǎo)向真正落到實(shí)處。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，盡管目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響還或多或少地存在于各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門和各個(gè)地區(qū)。它們往往不是根據(jù)本部門和本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和供給體系的變化，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，正確選擇有可能形成本部分／地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，而只是出于本部門／地區(qū)的局部利益，盲目重復(fù)引進(jìn)和建設(shè)最終并不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)項(xiàng)目，造成了極大的浪費(fèi)。更有甚者，某些西方國(guó)家借著全球國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，為了保護(hù)自己的資源和環(huán)境，不顧對(duì)技術(shù)引進(jìn)方的資源和環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的后果，將一些技術(shù)落后，資源消耗嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，輸出到我國(guó)的事例也時(shí)有所聞。

2.正確掌握原則，防止禁止出口限制出口的技術(shù)流失國(guó)外

同樣地我國(guó)擁有的諸如景泰蘭、雙面繡、工藝陶瓷、人參栽培、云南白藥等許多傳統(tǒng)工藝技術(shù)，為國(guó)家之瑰寶，其技術(shù)產(chǎn)品行銷世界各地，市場(chǎng)銷售長(zhǎng)盛不衰。因此一些外商總是千方百計(jì)想從我國(guó)搞到這些傳統(tǒng)工藝技術(shù)，如果在管理上稍有不慎便會(huì)流失到國(guó)外。而對(duì)由《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》管轄的核材料、核設(shè)備和反應(yīng)堆用非核材料及其相關(guān)技術(shù)；由《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》管轄的“核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制清單”所列的設(shè)備、材料及相關(guān)技術(shù)和由《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》管轄的可作為化學(xué)武器的及時(shí)類化學(xué)品，作為生產(chǎn)化學(xué)武器前體的第二類化學(xué)品和可作為生產(chǎn)化學(xué)武器主要原料的第三類化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)、專用設(shè)備的出口，如在管理上稍有疏忽，則將會(huì)造成極其嚴(yán)重的政治影響。

因此，在新的歷史時(shí)期，依法對(duì)技術(shù)進(jìn)出口進(jìn)行管理，不僅必要，而且必須加強(qiáng)依法管理的力度，才能確保我國(guó)的技術(shù)進(jìn)出口沿著健康發(fā)展的道路向前邁進(jìn)。

技術(shù)貿(mào)易論文:對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的研究

1國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)

在國(guó)際貿(mào)易理論中,對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論探索尚未形成較為完整的理論體系,但我們能從中找出一點(diǎn)關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。之后的需求-資源關(guān)系理論、技術(shù)要素理論和產(chǎn)品生命周期理論等都開(kāi)始對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易有所涉及,并著手對(duì)技術(shù)進(jìn)行獨(dú)立研究。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易產(chǎn)生的原因,馬克思認(rèn)為商品的價(jià)值是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的,生產(chǎn)的技術(shù)越是先進(jìn)、生產(chǎn)的條件越好的商品所需要的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間越少,該商品也就越具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。鑒于此,市場(chǎng)參與者都會(huì)積極主動(dòng)地研發(fā)新技術(shù),以此來(lái)改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。若市場(chǎng)有合適的技術(shù)可以購(gòu)買,且其價(jià)格低于自己研發(fā)所需要的費(fèi)用,那么技術(shù)貿(mào)易就產(chǎn)生了。比較成本理論認(rèn)為,不同國(guó)家研制開(kāi)發(fā)技術(shù)的條件存在區(qū)別,技術(shù)產(chǎn)品的相對(duì)成本也存在高低之分,故一個(gè)國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買技術(shù)的同時(shí)也向不發(fā)達(dá)國(guó)家輸出了技術(shù),這一理論奠定了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的客觀依據(jù)。根據(jù)赫克歇爾和俄林,技術(shù)知識(shí)是一種要素稟賦,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該充分利用其相對(duì)豐富的要素進(jìn)行生產(chǎn)和出口,進(jìn)口稀缺的要素產(chǎn)品。因此,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該出口其掌握了技術(shù)的產(chǎn)品,進(jìn)口其沒(méi)有掌握的技術(shù)的產(chǎn)品。美國(guó)學(xué)者波斯納和哈夫鮑爾認(rèn)為,技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家由于其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)會(huì)使其在該產(chǎn)品的生產(chǎn)上保持一段時(shí)間的壟斷地位,從而形成了技術(shù)差距。由于技術(shù)的模仿效應(yīng)需要一定的時(shí)間,因此在這一段時(shí)間內(nèi),關(guān)于該技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易便產(chǎn)生了。日本人齋藤優(yōu)認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)內(nèi)和與之有經(jīng)濟(jì)交往的國(guó)家的需求以及與資源的制約,如果資源不能滿足需求,就會(huì)產(chǎn)生技術(shù)革新,也形成國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易動(dòng)機(jī)的研究,曼斯菲爾德認(rèn)為跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較大化,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和直接投資上進(jìn)行選擇:如果跨國(guó)公司在生產(chǎn)要素上有保障,出口又能獲得較大利潤(rùn)的情況下,一般會(huì)傾向于直接投資;只有在國(guó)外市場(chǎng)較小、目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)不具備投資的條件下,跨國(guó)公司會(huì)選擇技術(shù)轉(zhuǎn)讓。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧則認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由對(duì)外直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和貨物貿(mào)易構(gòu)成,要想考察國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī),就必須將三者結(jié)合起來(lái)分析提出“三優(yōu)勢(shì)”理論模型,該理論認(rèn)為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)的“三優(yōu)勢(shì)”包括內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)、所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是指國(guó)外企業(yè)沒(méi)有的、本公司所有的技術(shù)、商標(biāo)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì);內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)內(nèi)部運(yùn)用所有權(quán)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化、消除交易成本的能力;區(qū)位優(yōu)勢(shì)則指東道國(guó)所擁有的要素享賦、市場(chǎng)以及政策優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)說(shuō),如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)以及東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,企業(yè)就會(huì)傾向于進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易轉(zhuǎn)讓機(jī)制的研究,根據(jù)上述的技術(shù)差距理論,隨著其他模仿國(guó)加大對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品的研究和模仿生產(chǎn),技術(shù)創(chuàng)新國(guó)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富優(yōu)勢(shì)便會(huì)逐漸喪失。為了延長(zhǎng)技術(shù)的生命周期和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較大化,技術(shù)創(chuàng)新國(guó)會(huì)通過(guò)技術(shù)許可和投資等方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)模仿國(guó)則通過(guò)自行研究或技術(shù)引進(jìn)等方式掌握該生產(chǎn)技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)局縮小甚至消失。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)農(nóng)認(rèn)為產(chǎn)品的生命周期包括三個(gè)階段:產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段、產(chǎn)品成熟階段和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段。在產(chǎn)品生命周期的不同階段,產(chǎn)品的要素密集度不同,生產(chǎn)該產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)也隨之從科技密集型向資本密集型再到勞動(dòng)力密集型將進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在這一過(guò)程中,技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富國(guó)開(kāi)發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品并占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),繼而向外出口,隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加大,然后技術(shù)產(chǎn)品出口又逐漸減少,該技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新國(guó)從國(guó)外進(jìn)口。這樣,該技術(shù)在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)結(jié)束它的生命周期。但由于技術(shù)產(chǎn)品的輸出,資本和技術(shù)也在輸出,技術(shù)從而由技術(shù)創(chuàng)新國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó),這樣該技術(shù)在另一個(gè)國(guó)家開(kāi)始了其新的生命周期。綜上所述,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的產(chǎn)生是伴隨著商品貿(mào)易,馬克思商品價(jià)值理論、比較優(yōu)勢(shì)、赫克歇爾和俄林資源稟賦等理論都在一定的程度上分別闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易理論產(chǎn)生的原因、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易運(yùn)作機(jī)制。

2國(guó)際技術(shù)貿(mào)易技術(shù)發(fā)展作用的研究

國(guó)內(nèi)研究學(xué)者圍繞國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行了深入的研究,其研究主要集中在技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新關(guān)系以及技術(shù)引進(jìn)與工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系等。周斌、李輝娥(2000)[4]用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)上海市技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析,研究表明技術(shù)引進(jìn)提高了上海的工業(yè)技術(shù)水平,促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。成蓉(2002)[5]認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的有效途徑。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)利用技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了令人注目的成績(jī)。田楠(2005)[6]測(cè)算出了技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新之間有顯著的較強(qiáng)正向作用關(guān)聯(lián)性。上述研究都表明技術(shù)引進(jìn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步都存在正向影響。而陳國(guó)宏(2001)[7]等運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系分析法驗(yàn)證了短期內(nèi),技術(shù)引進(jìn)是我國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要原因,但不存在長(zhǎng)期內(nèi)則同向關(guān)系。李光泗、徐翔(2006)[8]對(duì)1990-2004年江蘇省的數(shù)據(jù)研究表明:江蘇省技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)負(fù)相關(guān),沒(méi)有表現(xiàn)出預(yù)期的正向影響;而自主創(chuàng)新投入對(duì)江蘇省技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了顯著的正向作用;技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新投入與技術(shù)進(jìn)步之間均沒(méi)有表現(xiàn)出顯著的格蘭杰因果關(guān)系。綜上,國(guó)內(nèi)大部分研究結(jié)果認(rèn)為通過(guò)技術(shù)引進(jìn)可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。但有文獻(xiàn)認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步不存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系,更有文獻(xiàn)驗(yàn)證技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步負(fù)相關(guān)。這一結(jié)果與國(guó)外學(xué)者大多支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一致結(jié)論大相徑庭。對(duì)此,許繼琴、潘丹等(2008)[9]縱觀世界各國(guó)技術(shù)引進(jìn)的歷史進(jìn)程,發(fā)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)成功的國(guó)家都是正確處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作重視不足,這可能是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)實(shí)證研究結(jié)果不一致的重要原因之一。

3國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素分析研究

不少學(xué)者還對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了分析和研究,蔣殿春(2001)[10]研究認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)應(yīng)與其國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展水平、投入要素相對(duì)價(jià)格、消費(fèi)者收入特征等技術(shù)支持要素相適應(yīng),并指出所引進(jìn)技術(shù)要與國(guó)內(nèi)技術(shù)水平差異不太大、接近于表轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新技術(shù),國(guó)內(nèi)的有關(guān)政策也應(yīng)對(duì)技術(shù)選擇作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。部分學(xué)者還分析交易成本與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系。張亞斌、王曉嫻(2004)[12]認(rèn)為交易費(fèi)用與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。蔣翼潮(2012)[11]也認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展與交易成本的高低呈非線性的負(fù)相關(guān)關(guān)系。黃靜波(2005)[12]分別從國(guó)家、工業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移合約層面五個(gè)方面入手,證明成功的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移必備條件包括:一項(xiàng)好的技術(shù)、有對(duì)技術(shù)的需求及雙方都擁有能夠勝任該項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的技術(shù)專家。李潔、石林芬(2009)[12]在引入TBP(技術(shù)國(guó)際收支)的收入數(shù)據(jù),通過(guò)相關(guān)分析和協(xié)整研究分析,對(duì)R&D投入與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易收入之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,并進(jìn)一步證實(shí):R&D經(jīng)費(fèi)總額的增加將導(dǎo)致國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加也將導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)總額的增加;企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)比政府部門R&D經(jīng)費(fèi)對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的影響更大。提出為提高我國(guó)技術(shù)貿(mào)易中的收入以及我國(guó)在技術(shù)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),確定企業(yè)在R&D中的主體地位,制定激勵(lì)R&D投入的公共政策,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),加強(qiáng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的管理。綜上所述,對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素研究,研究認(rèn)為其主要集中在交易成本、對(duì)于技術(shù)的需求以及企業(yè)對(duì)于技術(shù)研發(fā)投入這幾個(gè)方面,并且對(duì)于研發(fā)和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響研究最為多。

4國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)分析

江澄(1990)[13]闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的特點(diǎn):國(guó)際間技術(shù)向差距(阻 力)小而吸引力大的方向轉(zhuǎn)移;世界技術(shù)市場(chǎng)的地理分布高度集中;西方跨國(guó)公司在世界技術(shù)市場(chǎng)上的壟斷性;各國(guó)政府對(duì)技術(shù)貿(mào)易的干預(yù)日漸加強(qiáng),世界技術(shù)市場(chǎng)已成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的一個(gè)熱點(diǎn)。并總結(jié)了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展前景:世界技術(shù)市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大,技術(shù)貿(mào)易額將繼續(xù)增長(zhǎng);國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的地理分布格局不會(huì)有明顯的變化,80%集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家;一般性工業(yè)化技術(shù)的來(lái)源將更加的廣闊,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈;亞太地區(qū)將成為重要的國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)。黃繁華(1997)[14]認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的重要性和市場(chǎng)份額不斷增加,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易方式多樣化、復(fù)雜化,跨國(guó)公司是國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主體,使得國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)形成了壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性病句的局面。研究認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易額將高速增長(zhǎng),國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的內(nèi)容將向“知識(shí)型”“、信息型”領(lǐng)域傾斜,高新技術(shù)的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易將不斷加大,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的環(huán)境也將大幅度改善。劉助仁(2000)[15]、李桂芹(1997)[16]、楊愛(ài)群(1989)[17]、張翠微(1995)[18(]綜合當(dāng)代國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)存在以下八個(gè)方面:及時(shí),知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),加之技術(shù)因素在國(guó)際貿(mào)易中的重要性呼喚著技術(shù)貿(mào)易,技術(shù)貿(mào)易已然成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中具活力的貿(mào)易方式;第二,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的規(guī)模將日益擴(kuò)大;第三,技術(shù)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)是國(guó)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)(尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))的發(fā)展,因此各國(guó)將會(huì)采取一系列的措施來(lái)大力的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第四,技術(shù)貿(mào)易的迅速發(fā)展與各國(guó)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品出口的政策的扶持是分不開(kāi)了,各國(guó)將會(huì)更加積極的扶持新技術(shù)產(chǎn)品出口;第五,信息技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重日漸提升;第六,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易格局呈現(xiàn)出不平更行,發(fā)大國(guó)家之間成交的技術(shù)貿(mào)易占世界技術(shù)貿(mào)易80%,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間成交的技術(shù)貿(mào)易占10%,發(fā)展中國(guó)家之間的不足10%,此外,國(guó)際信息技術(shù)市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的國(guó)家是美國(guó)、日本和歐盟,三者幾乎占盡世界總量的50%;第七,跨國(guó)公司每年投入巨資進(jìn)行技術(shù)的研發(fā),將成為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主要渠道;第八,跨國(guó)公司主要通過(guò)“內(nèi)部化貿(mào)易”方式進(jìn)行高新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壟斷性日趨增強(qiáng)。余濤、翁凌崚(2008)[19]認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的趨勢(shì)表現(xiàn)為:地位不斷上升;企業(yè)兼并、電子商務(wù)和第三方技術(shù)供給的出現(xiàn)給國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的方式帶來(lái)了重大的變化;國(guó)際技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向“知識(shí)型”“、信息型”傾斜,專利國(guó)際化趨勢(shì)加快。加入世貿(mào)組織必將對(duì)我國(guó)開(kāi)展國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作帶來(lái)更為深遠(yuǎn)的影響,不僅面臨更多的機(jī)會(huì),面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。趙明(2003)[20]認(rèn)為美日兩國(guó)在二戰(zhàn)后發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)提供一定的借鑒,建議抓好WTO這一契機(jī),大力促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作與交流,加強(qiáng)支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善專利制度,技術(shù)引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合、以自主開(kāi)發(fā)為主,從根本上提升我國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。喬生(2004)[21]通過(guò)對(duì)江蘇企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的分析,指出面對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的限制,我國(guó)企業(yè)也應(yīng)制定提升競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略。陳仲常、馬紅旗(2010)[22]利用熵權(quán)法建立綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)模型,計(jì)算了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新潛力綜合評(píng)價(jià)值,結(jié)果表明技術(shù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)高技術(shù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展存在一定的關(guān)系,研究表明對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收能很好的帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展,也建議我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的同時(shí),以“自主創(chuàng)新”為主“、跟隨創(chuàng)新”為輔,注重技術(shù)創(chuàng)新潛力的培養(yǎng)。綜上所述,我們可以看出各國(guó)越來(lái)越注重技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,并將發(fā)展模式向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移,而且國(guó)際技術(shù)貿(mào)易份額不斷加大、方式不斷多樣化,已然成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分,在各國(guó)的對(duì)外中占有很重要的作用。研究表明,我們國(guó)家可以利用國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的平臺(tái)、引進(jìn)技術(shù)并積極消化,可以提升我國(guó)的技術(shù)水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),而且只有實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)真正的提高技術(shù)創(chuàng)新能力,從根本上提升技術(shù)水平。此外,我們也看得出來(lái)研發(fā)投入和相關(guān)的政策支持將是自我創(chuàng)新能力培養(yǎng)的有力保障。

技術(shù)貿(mào)易論文:世界經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)貿(mào)易產(chǎn)權(quán)糾正

WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能主要體現(xiàn)在TRIPS協(xié)議中。正如有學(xué)者指出的那樣“對(duì)于TRIPS協(xié)議的解讀,不能僅僅局限于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),還應(yīng)該注意其有關(guān)促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、增進(jìn)公共福利等方面的原則和宗旨。”〔1〕正是從這個(gè)意義上講,WTO具有調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能。自TRIPS協(xié)議實(shí)施以來(lái),其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的功能得到了充分的發(fā)揮,但其對(duì)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展和促進(jìn)方面幾乎沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。同時(shí)特別需要注意的是,WTO在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的作為越突出,其功能錯(cuò)位和扭曲化就越嚴(yán)重,一方面WTO作為調(diào)整貿(mào)易管理的國(guó)際組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)多干預(yù)本身就存在眾多質(zhì)疑,而其調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)又對(duì)WIPO及其他相關(guān)國(guó)際組織的產(chǎn)生巨大沖擊,他們之間的矛盾也越加凸顯并難以協(xié)調(diào)。另一方面,作為一個(gè)調(diào)整貿(mào)易的國(guó)際組織,由于其對(duì)技術(shù)貿(mào)易的無(wú)所作為,使得國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的調(diào)整處于無(wú)組織管轄的混亂狀態(tài),各國(guó)的利益沖突始終沒(méi)有辦法得到協(xié)調(diào)和解決。正是從這個(gè)角度看,WTO在調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的功能是錯(cuò)位的,應(yīng)該予以糾正。

一、WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能錯(cuò)位的表現(xiàn)

(一)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的先天缺陷國(guó)際組織的功能應(yīng)圍繞其宗旨展開(kāi),就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),WTO在調(diào)整貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易方面的功能體現(xiàn)得非常充分,但在調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)出現(xiàn)了扭曲。從WTO的歷史看,GATT的宗旨是要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域,通過(guò)各國(guó)相互削減關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘,以消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視和不公正待遇,實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化,并在此基礎(chǔ)上提高生活水平、保障充分就業(yè)、大幅度提高實(shí)際收入和有效需求,擴(kuò)大世界資源的充分利用以及擴(kuò)大商品的生產(chǎn)和貿(mào)易。〔2〕因此,在GATT存續(xù)的近五十年的時(shí)間里,其一直致力于推進(jìn)貨物貿(mào)易的自由化,消除貨物貿(mào)易中的差別待遇和各種貿(mào)易障礙。作為GATT的繼承者,WTO的宗旨雖然發(fā)生了一些變化,但其根基仍然在于推進(jìn)貿(mào)易的公平健康發(fā)展。WTO的宗旨是通過(guò)建立一個(gè)開(kāi)放、完整、健全和持久的多邊貿(mào)易體制,促進(jìn)世界貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,有效而合理地利用世界資源改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、確保實(shí)際收益和有效需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)遵照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)以及不同成員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要,保護(hù)環(huán)境并提高和完善環(huán)境保護(hù)的手段。〔3〕可見(jiàn)WTO的功能不再限于對(duì)貨物貿(mào)易的調(diào)整,而且肩負(fù)起了促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的職責(zé),而其宗旨中沒(méi)有關(guān)于技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。因此,就WTO的宗旨來(lái)看,其調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能存在先天缺陷。

(二)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的人為扭曲從WTO的宗旨中,尋找不到其調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的只言片語(yǔ),但在WTO的法律文件和機(jī)構(gòu)設(shè)置上,均對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題給予了極大的關(guān)注。在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》中,WTO明確規(guī)定了其機(jī)構(gòu)設(shè)置,其中“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)”與“貨物貿(mào)易理事會(huì)”和“服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)”地位相等。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行TRIPS協(xié)議。“技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題雖然沒(méi)有在WTO的宗旨中得到體現(xiàn),但這沒(méi)有影響到WTO對(duì)技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)整,這也進(jìn)一步例證了WTO功能扭曲化現(xiàn)象。這種扭曲從基本文件延伸到TRIPS協(xié)議。

1.WTO基本文件的后置性國(guó)際組織的基本文件是其產(chǎn)生、存在和進(jìn)行活動(dòng)的法律基礎(chǔ),人們常稱之為國(guó)際組織的“憲法”。國(guó)際組織所有其他有關(guān)內(nèi)部管理和對(duì)外關(guān)系的法規(guī),都受基本文件的制約,都不得違背基本文件的宗旨和原則。〔4〕在WTO的整個(gè)法律體系中,《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》具有基本文件的性質(zhì)。所以,從時(shí)間上講,基本文件應(yīng)該是確定的,否則其指導(dǎo)功能和統(tǒng)領(lǐng)功能怎樣發(fā)揮。但從WTO法律體系的產(chǎn)生和歷史發(fā)展看,《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》基本上是產(chǎn)生的,該協(xié)定于1994年4月15日,在摩洛哥馬拉喀什召開(kāi)的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)部長(zhǎng)會(huì)議上獲得通過(guò)。而調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TRIPS協(xié)議,早在1991年年底,就已基本上獲得通過(guò)。〔5〕因此,《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》作為基本協(xié)定在對(duì)WTO其他具體協(xié)定的指導(dǎo)功能上存在一定的問(wèn)題,甚至在某些方面是顛倒的。事實(shí)上,面對(duì)著已經(jīng)存在的TRIPS協(xié)議,WTO基本文件采取的做法是:在宗旨中回避了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)貿(mào)易,在機(jī)構(gòu)安排上設(shè)置了TRIPS協(xié)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這也許是WTO在立法技術(shù)和司法實(shí)踐上的不得已而為之吧。

2.TRIPS協(xié)議的避實(shí)就虛WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易應(yīng)該是實(shí)至名歸、名正言順的。如果其真能將技術(shù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并列進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范的話,其功能并不會(huì)發(fā)生錯(cuò)位或扭曲。但目前的情況是WTO的功能并沒(méi)有按照常態(tài)發(fā)展,其避開(kāi)技術(shù)貿(mào)易,直指知識(shí)產(chǎn)權(quán)。雖然說(shuō)技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,但就法律調(diào)整的視角看,兩者的區(qū)別還是非常大的,甚至是本質(zhì)上的。技術(shù)貿(mào)易規(guī)則保護(hù)的是權(quán)利人的動(dòng)態(tài)交易行為,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則保護(hù)的是權(quán)利人的靜態(tài)無(wú)形財(cái)產(chǎn)。兩類規(guī)則的立法宗旨和立法目標(biāo)是不同的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利保護(hù),技術(shù)貿(mào)易強(qiáng)調(diào)的是公平競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易平等。所以,WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)名不正,言不順,其人為化扭曲也正表現(xiàn)于此:其一,在名稱上的牽強(qiáng)附會(huì)———“與貿(mào)易有關(guān)”。WTO為了給其調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)披上合法的外衣,十分牽強(qiáng)地在協(xié)議名稱上加上了“與貿(mào)易有關(guān)”的字樣。也就是說(shuō),在名字中加入“與貿(mào)易有關(guān)”字樣,主要是為了更能名正言順地納入WTO多邊貿(mào)易體系。〔6〕在名稱上的牽強(qiáng)附會(huì)有兩點(diǎn)足以說(shuō)明之:一是該協(xié)議沒(méi)有解釋什么是“與貿(mào)易有關(guān)”,更沒(méi)有解釋此處的“貿(mào)易”是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易等問(wèn)題。之所以這樣質(zhì)疑,是因?yàn)樵赪TO的法律文件中,有一個(gè)與其名稱相似的協(xié)議“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議”,但該協(xié)議明確界定了“貿(mào)易的含義”,也是說(shuō)立法者應(yīng)該明白“貿(mào)易”是有多種解讀的,并其應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行解釋和說(shuō)明,但在“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)協(xié)議”中卻沒(méi)有了解釋,。二是如果我們通覽TRIPS協(xié)議,就會(huì)發(fā)現(xiàn),“與貿(mào)易有關(guān)”的字樣實(shí)為沒(méi)有必要,因?yàn)樵谄鋬?nèi)容中,看不到哪類知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易有關(guān),也看不到哪類知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易無(wú)關(guān),即名稱不能概括內(nèi)容、體現(xiàn)內(nèi)容。這就難怪在實(shí)踐中,很多學(xué)者直呼WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議,〔7〕而忽略了“與貿(mào)易有關(guān)”。其二,在內(nèi)容上的連接設(shè)計(jì)———“技術(shù)貿(mào)易”。WTO與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的聯(lián)系,除了借用了“與貿(mào)易有關(guān)”的名稱外,還在內(nèi)容上設(shè)計(jì)了“技術(shù)貿(mào)易”的連接因素,因?yàn)閃TO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易順理成章。雖然在TRIPS協(xié)議的73個(gè)條文中,只有5個(gè)條文是關(guān)于技術(shù)貿(mào)易的。〔8〕但這5個(gè)條文在TRIPS協(xié)議中的意義和價(jià)值不能忽視。正是這5個(gè)條文架起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與WTO之間的另一個(gè)橋梁。WTO也是借此橋梁直接規(guī)定成員方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的。之所以規(guī)定“技術(shù)貿(mào)易”,就是要通過(guò)技術(shù)貿(mào)易的連接點(diǎn),去調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)。這也是WTO功能錯(cuò)位的主要表現(xiàn)。

(三)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的不斷異化WTO在后TRIPS協(xié)議時(shí)代,取得的較大進(jìn)展是2001年11月在多哈召開(kāi)的WTO第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上發(fā)表了《TRIPS與公共健康多哈宣言》,根據(jù)該宣言,WTO就公共健康問(wèn)題開(kāi)始談判, 計(jì)劃于2002年12月31日前就實(shí)施專利藥品強(qiáng)制實(shí)施許可制度、解決發(fā)展中國(guó)家成員方公共健康危機(jī)達(dá)成一致意見(jiàn)。另外,根據(jù)WTO第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)表的《部長(zhǎng)宣言》以及《多哈宣言》的要求,2003年8月31日,成員方政府一致通過(guò)了關(guān)于實(shí)施專利藥品強(qiáng)制許可制度的文件,即《多哈宣言第六段的執(zhí)行決議》,成為坎昆會(huì)議首要的、也是最為顯見(jiàn)的成果。從上述WTO的對(duì)技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度看,其功能沒(méi)有發(fā)生任何變化。甚至可以說(shuō)在調(diào)整功能的異化方面漸行漸遠(yuǎn)。首先,無(wú)論是《多哈宣言》還是《執(zhí)行決議》,均涉及的是專利制度框架下的強(qiáng)制實(shí)施許可問(wèn)題,WTO調(diào)整功能仍在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。其次,從WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能上看,其關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不斷細(xì)化和深入,這在某種意義上來(lái)說(shuō),是對(duì)技術(shù)貿(mào)易調(diào)整的進(jìn)一步忽視和冷淡。,在WTO功能不斷向知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整方面傾斜的過(guò)程中,WTO成員似乎已經(jīng)習(xí)慣和認(rèn)可了這種異化。其結(jié)果是,技術(shù)貿(mào)易在WTO的調(diào)整功能中有可能消失。

二、WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能錯(cuò)位的弊害(一)WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)有悖其貿(mào)易管理法的性質(zhì)TRIPS協(xié)議在其開(kāi)篇就強(qiáng)調(diào),各國(guó)應(yīng)承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)。一般認(rèn)為私權(quán)是與公權(quán)相對(duì)應(yīng)的概念,前者強(qiáng)調(diào)權(quán)利者的意思自治,后者強(qiáng)調(diào)國(guó)家的管理。〔9〕知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)屬性,所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法應(yīng)屬私法勿容置疑;而國(guó)家對(duì)貿(mào)易的管理權(quán)是公權(quán),該權(quán)利應(yīng)由公法加以確認(rèn),因此各國(guó)管理貿(mào)易的法律屬于公法。從WTO肩負(fù)的歷史責(zé)任看,其主要是限制包括自己在內(nèi)的各國(guó)政府的行為,從而使政府行為不至于嚴(yán)重妨礙全球范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、不至于嚴(yán)重?fù)p害本國(guó)人民的利益以及本國(guó)政府自身的存在。而WTO法律從產(chǎn)生到現(xiàn)在,確實(shí)是以從各方面限制各國(guó)政府與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政策管理行為———包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、外匯管制、海關(guān)手續(xù)、關(guān)稅稅率等———作為自己的當(dāng)前任務(wù)和奮斗目標(biāo)的。〔10〕所以,WTO規(guī)則應(yīng)該具有貿(mào)易管理法的性質(zhì),屬于公法。〔11〕甚至有學(xué)者認(rèn)為其屬于國(guó)際公法的一個(gè)分支。〔12〕由此推斷,WTO作為貿(mào)易管理法的功能定位決定了其不宜對(duì)私權(quán)進(jìn)行干預(yù),WTO不應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理,就像其不應(yīng)對(duì)各國(guó)的物權(quán)進(jìn)行干涉是一個(gè)道理。雖然貿(mào)易順利進(jìn)行的前提是明確的產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)法,但這并不意味著,貿(mào)易法可以對(duì)產(chǎn)權(quán)制度指手畫(huà)腳。作為強(qiáng)調(diào)私權(quán)保護(hù)的協(xié)議,放到了以協(xié)調(diào)各國(guó)貿(mào)易政策的WTO法律中顯然是極為不合適的,其有悖于WTO作為調(diào)整貿(mào)易管理法的性質(zhì)。

(二)WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)與WIPO的功能沖突在WTO產(chǎn)生之前,早已存在著致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的專門的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,即世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)。該組織成立于1970年,其主要宗旨是通過(guò)國(guó)家之間的合作,必要時(shí)通過(guò)與其他國(guó)際組織的協(xié)作,促進(jìn)全世界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。該組織主要職能是負(fù)責(zé)通過(guò)國(guó)家間的合作促進(jìn)對(duì)全世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),管理建立在多邊條約基礎(chǔ)上的關(guān)于專利、商標(biāo)和版權(quán)方面的23個(gè)聯(lián)盟的行政工作,并辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與行政事宜。WIPO的主要活動(dòng)包括鼓勵(lì)締結(jié)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約,協(xié)調(diào)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法;收集、傳播有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息,從事和促進(jìn)這方面的研究;給予發(fā)展中國(guó)家以法律和技術(shù)上的援助,也為成員國(guó)的其他要求提供服務(wù)。WIPO認(rèn)為其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的主導(dǎo)的專門機(jī)構(gòu)。〔13〕所以,在TRIPS協(xié)議談判之初,

就有很多質(zhì)疑的聲音,認(rèn)為在WIPO之外另立爐灶,制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約實(shí)屬?zèng)]有必要。WTO對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整是對(duì)WIPO功能的挑戰(zhàn)和沖擊。兩者之間的沖突十分明顯:

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念方面WIPO是隸屬于聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu),而聯(lián)合國(guó)的宗旨之一便是加強(qiáng)國(guó)際合作以促進(jìn)對(duì)人權(quán)的尊重。1948年的《世界人權(quán)宣言》第27條規(guī)定“人人享有自由參加社會(huì)文化生活的權(quán)利”,1966年的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》第15條進(jìn)一步規(guī)定“公民擁有參加文化生活和享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益權(quán)”。這兩條規(guī)定,實(shí)際上為知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入國(guó)際人權(quán)法保護(hù)領(lǐng)域提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在WIPO管理的一系列條約中,許多保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定均充分體現(xiàn)了人權(quán)法所一貫倡導(dǎo)的理念,知識(shí)產(chǎn)權(quán)被視為人權(quán)的有機(jī)組成部分得到了較為完整的保護(hù),比如《伯爾尼公約》中對(duì)作者的“經(jīng)濟(jì)權(quán)利”和“精神權(quán)利”的雙軌制保護(hù)。〔14〕而與之相反的是,WTO卻對(duì)此采取了消極的態(tài)度。這集中體現(xiàn)在TRIPS協(xié)議在版權(quán)領(lǐng)域?qū)ψ髡摺熬駲?quán)利”的排除。正如有些學(xué)者指出的那樣,TRIPS協(xié)議所講的“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”,在理論上和目的上,均與伯爾尼公約“根本不同”,〔15〕正是由于兩個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)存在差異,因此,其各自框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念沖突是不可避免的。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則方面TRIPS協(xié)議和WIPO管轄的主要國(guó)際公約均確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則,但二者的規(guī)定并不相同。如WIPO所管轄的主要國(guó)際公約中均沒(méi)有“最惠國(guó)待遇”原則的規(guī)定,但TRIPS將該原則作為基本原則之一。又如兩者都規(guī)定了“國(guó)民待遇”原則,但對(duì)國(guó)民待遇的解釋卻存在著很大差異,這種差異表現(xiàn)在:一是享有國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)不同。根據(jù)TRIPS協(xié)議的規(guī)定,能夠享有國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)是的,即“國(guó)籍”,而WIPO公約中的規(guī)定并非如此。以《巴黎公約》為例,享有國(guó)民待遇的人可以是成員國(guó)的國(guó)民,也可以是在成員國(guó)內(nèi)有住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的非成員國(guó)國(guó)民。二是對(duì)國(guó)民待遇原則的闡述不同。TRIPS協(xié)議對(duì)國(guó)民待遇的表述是“不低于”本國(guó)國(guó)民的待遇,而WIPO公約對(duì)國(guó)民待遇的表述是“同等”待遇。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容方面WTO的TRIPS協(xié)議和WIPO所管轄的國(guó)際條約都是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行國(guó)際保護(hù)的依據(jù)。但由于兩個(gè)國(guó)際組織的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的理念不同,導(dǎo)致條約之間的矛盾和沖突十分明顯。如,在專利方面,WTO要求成員國(guó)保護(hù)的專利只限于發(fā)明專利,而對(duì)于實(shí)用新型沒(méi)有要求,對(duì)于外觀設(shè)計(jì)另作規(guī)定,這與《巴黎公約》對(duì)專利的規(guī)定存在差異。因?yàn)?根據(jù)《巴黎公約》的規(guī)定,專利是指發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。在版權(quán)方面,WTO并不要求成員方保護(hù)作者的精神權(quán)利,而《伯爾尼公約》中對(duì)精神權(quán)利的規(guī)定是強(qiáng)制性的。另外,在WIPO框架下沒(méi)有生效的《華盛頓公約》被TRIPS協(xié)議吸收并略做修改后直接生效。在WIPO框架下沒(méi)有作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理標(biāo)志和未披露的信息等均被作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

(三)WTO的功能錯(cuò)位使技術(shù)貿(mào)易的國(guó)際法調(diào)整仍然缺位60年代以來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位日趨重要,國(guó)際間技術(shù)的流動(dòng)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。與這種發(fā)展不相適應(yīng)的是,迄今為止,國(guó)際上還沒(méi)有一套統(tǒng)一的專門調(diào)整國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的法律制度和準(zhǔn)則。在WTO之前,聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)(UNCTAD)一直希望制定一個(gè)調(diào)整國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的統(tǒng)一國(guó)際法規(guī)范,并進(jìn)行了努力和嘗試。自1974年5月聯(lián)合國(guó)大會(huì)第6屆特別會(huì)議首次以會(huì)議決議的形式提出:“要求制訂一項(xiàng)符合發(fā)展中國(guó)家普遍要求和條件的關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際行動(dòng)守則”開(kāi)始,直到1985年6月期間,聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)組織各國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十余年的談判,其成果主要體現(xiàn)在《守則》上。但由于談判各方對(duì)《守則》中涉及的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題存在一定分歧。所以《聯(lián)合國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則》目前仍然處于草案狀態(tài)。TRIPS協(xié)議雖然在內(nèi)容上體現(xiàn)了對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的關(guān)注,但其著眼點(diǎn)卻在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上。如該協(xié)議第7條規(guī)定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和實(shí)施應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)技術(shù)革新以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播 作出貢獻(xiàn),對(duì)技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)者和使用者的共同利益作出貢獻(xiàn),并應(yīng)當(dāng)以一種有助于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利以及有助于權(quán)利與義務(wù)平衡的方式進(jìn)行。”雖然該條涉及了技術(shù)轉(zhuǎn)讓,但強(qiáng)調(diào)的是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的的保護(hù)。再如TRIPS協(xié)議第40條第2款的規(guī)定看上去是對(duì)技術(shù)貿(mào)易中的限制性行為進(jìn)行規(guī)制,但并非強(qiáng)制性內(nèi)容,而是對(duì)各國(guó)進(jìn)行規(guī)制的一種許可或授權(quán)。所以TRIPS協(xié)議從本質(zhì)上來(lái)講,并沒(méi)有對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行調(diào)整,也沒(méi)有對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易作出具有建設(shè)性的規(guī)定。綜上看來(lái),由于WTO在調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的功能錯(cuò)位,使本來(lái)應(yīng)該納入其管轄范圍內(nèi)的技術(shù)貿(mào)易仍然沒(méi)有得到國(guó)際組織的更多關(guān)注。調(diào)整國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的法律仍然沒(méi)有得到發(fā)展和完善,其對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易調(diào)整還只是原則性的,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容比較缺乏。這種國(guó)際立法的空白狀態(tài)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展十分不利。

三、WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能糾正由于國(guó)際組織數(shù)量與職能的不斷增長(zhǎng),各種國(guó)際組織間的協(xié)調(diào)就顯得日益重要起來(lái)。〔16〕在技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域亦是如此。就國(guó)際層面來(lái)看,目前調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際組織主要是WTO、WIPO和UNCTAD。所以,這三個(gè)國(guó)際組織的職能要得到充分發(fā)揮,就需要各組織之間的協(xié)調(diào)與配合。WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能糾正應(yīng)從其功能回歸開(kāi)始,以此,還原WIPO在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位,同時(shí)促進(jìn)UNCTAD退出對(duì)技術(shù)貿(mào)易的強(qiáng)制調(diào)整,配合WTO對(duì)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行指導(dǎo)性調(diào)整。只有這樣,調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的國(guó)際組織之間的關(guān)系才能理順,各國(guó)際組織的功能才能有效發(fā)揮。

(一)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能歸位的途徑WTO的功能錯(cuò)位就是其放棄了對(duì)技術(shù)貿(mào)易的調(diào)整,而去管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以,WTO功能歸位主要是指其回歸到對(duì)技術(shù)貿(mào)易調(diào)整的軌道上。WTO功能歸位可以從以下方面著手:

1.修改宗旨國(guó)際組織的活動(dòng)必須符合其宗旨的指引和要求,WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易的功能也應(yīng)受此約束,或者說(shuō)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易必須有合法依據(jù),該合法依據(jù)只能來(lái)自WTO宗旨的有關(guān)規(guī)定。因此,通過(guò)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,修改WTO宗旨是WTO功能回歸的原動(dòng)力。WTO的宗旨中應(yīng)將技術(shù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并列規(guī)定。使WTO成為真正調(diào)整國(guó)際貿(mào)易的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。如果說(shuō)GATT由于歷史發(fā)展的局限性,沒(méi)有對(duì)服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易作出回應(yīng)是可以理解的。那么WTO在新時(shí)期下,甚至可以說(shuō)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì),在技術(shù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的時(shí)代,只對(duì)服務(wù)貿(mào)易作出了反映,而忽視技術(shù)貿(mào)易問(wèn)題是讓人十分費(fèi)解的,同時(shí)也不同滿足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。所以WTO將促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展作為其宗旨應(yīng)該是WTO發(fā)展的必然結(jié)果。

2.制訂協(xié)議為配合WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易的宗旨,有必要制訂新的貿(mào)易規(guī)則,即《技術(shù)貿(mào)易總協(xié)定》或《技術(shù)貿(mào)易的多邊協(xié)定》,該技術(shù)貿(mào)易規(guī)則的制訂可能會(huì)比較艱難,但并非沒(méi)有可能:其一《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的經(jīng)驗(yàn)借鑒。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入GATT的框架內(nèi)也是一個(gè)艱辛的過(guò)程。早在1973年開(kāi)始進(jìn)行的東京回合談判中,美國(guó)就倡議將服務(wù)貿(mào)易列入GATT框架之內(nèi),但遭到了發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制,未果。〔17〕烏拉圭回合談判中,服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題再次被提出,經(jīng)過(guò)艱辛的努力,最終才達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。雖然該協(xié)定只是一個(gè)框架協(xié)議,留下了大量問(wèn)題未作規(guī)定。但它的簽署具有里程碑意義,標(biāo)志著WTO調(diào)整貿(mào)易功能的進(jìn)一步提升。同樣,WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易也是其功能的又一重大變革,其困難顯而易見(jiàn)。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》提供的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴,值得借鑒。其二曾經(jīng)的有益嘗試。和服務(wù)貿(mào)易不同的是,在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域中,有些國(guó)際組織對(duì)技術(shù)貿(mào)易共同規(guī)制的制訂做了有益的嘗試。如UNCTAD的《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則(草案)》、聯(lián)合國(guó)的《跨國(guó)公司行動(dòng)守則(草案)》、以及TRIPS協(xié)議中的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易的內(nèi)容都為WTO制訂技術(shù)貿(mào)易規(guī)制提供了有價(jià)值的參考文件。“技術(shù)貿(mào)易的多邊協(xié)定”或“技術(shù)貿(mào)易總協(xié)定”從已有的國(guó)際指導(dǎo)性規(guī)范中提煉已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容,應(yīng)該是有效可取的辦法。

3.改革機(jī)構(gòu)為了配合“技術(shù)貿(mào)易協(xié)議”的執(zhí)行,WTO的機(jī)構(gòu)設(shè)置中應(yīng)該有“技術(shù)貿(mào)易理事會(huì)”,該機(jī)構(gòu)應(yīng)與“貨物貿(mào)易理事會(huì)”、“服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)”的職能并列。鑒于現(xiàn)有的“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)”是管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門機(jī)構(gòu),可以將該理事會(huì)進(jìn)行改革,使其能夠執(zhí)行“技術(shù)貿(mào)易協(xié)定”的有關(guān)內(nèi)容。

(二)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能回歸的良性后果

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的法律秩序得以恢復(fù)學(xué)者們關(guān)于WIPO與WTO的關(guān)系討論較多,有人贊成前者向后者交出世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理權(quán),有人提倡二者平起平坐。〔18〕但筆者不能認(rèn)同前述觀點(diǎn)。當(dāng)今世界,可以參與各類法律關(guān)系的國(guó)際組織的數(shù)量在不斷增加,國(guó)際法律秩序也在不斷發(fā)生變化。世界各國(guó)如果因?yàn)閲?guó)際組織之間的相互競(jìng)爭(zhēng)而不斷從各種利益中進(jìn)行取舍,〔19〕必然消耗其發(fā)展成本,同時(shí)國(guó)際組織之間的此消彼長(zhǎng),也是對(duì)世界資源的極大浪費(fèi)。所以,國(guó)際組織之間的關(guān)系不應(yīng)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,而只能是相互的協(xié)調(diào)與合作。國(guó)際組織并不以營(yíng)利為目的,其設(shè)立的主要宗旨應(yīng)該是推動(dòng)整個(gè)國(guó)際社會(huì)、人類社會(huì)更好地穩(wěn)步發(fā)展,所以國(guó)際組織是國(guó)際社會(huì)組織化程度不斷提高的結(jié)果,〔20〕是促進(jìn)整個(gè)國(guó)際社會(huì)秩序化的保障。從這個(gè)意義上說(shuō),WTO功能的回歸不僅是其內(nèi)部發(fā)展的需要,同時(shí)也能夠?qū)⒄{(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能交還給WIPO,使WIPO的功能得到更加充分的發(fā)揮,更重要的是WTO和WIPO的各就其位將使知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的法律秩序得以恢復(fù)。

2.國(guó)際技術(shù)貿(mào)易在WTO的框架下得到健康發(fā)展由于調(diào)整國(guó)際技術(shù)貿(mào)易法律的缺失,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易就像一個(gè)“沒(méi)有娘的孩子”在世界貿(mào)易組織的大家庭之外徘徊,其發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。長(zhǎng)期以來(lái),西方發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司在國(guó)際上,尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中占據(jù)著支配地位。他們往往憑借其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各種優(yōu)勢(shì),在技術(shù)交易中損害發(fā)展中國(guó)家的利益。因此,在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域,大量國(guó)內(nèi)立法的沖突和矛盾無(wú)法得到協(xié)調(diào)和解決,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域中矛盾不斷深化,這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,以及經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程無(wú)疑構(gòu)成巨大障礙。貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展都離不開(kāi)技術(shù)貿(mào)易,甚至從某種意義上說(shuō),單純的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易是不存在的,或者說(shuō)當(dāng)今社會(huì)技術(shù)貿(mào)易早已經(jīng)融入到了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易之中。所以,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易納入WTO的管理框架中,既是WTO自身發(fā)展完善的需要,也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易健康發(fā)展的需要。

3.推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則(草案)》通過(guò)在《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則(草案)》的談判過(guò)程中,各國(guó)在許多問(wèn)題上都已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議,但仍然有些分歧難以調(diào)和。這些分歧主要是:守則的法律性質(zhì);守則的適用范圍;限制性條款;法律適用和爭(zhēng)端解決。〔21〕雖然分歧集中在四個(gè)方面,但其中關(guān)于“守則的法律性質(zhì)”問(wèn)題至關(guān)重要,各談判方就此問(wèn)題的分歧是:該守則是一項(xiàng)普遍的、按照國(guó)際法對(duì)締約國(guó)有正式的約束力的多邊公約,還是只是一個(gè)沒(méi)有正式約束力,與聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議效力類似的法律文件,其實(shí)施還有待于各國(guó)的立法來(lái)實(shí)現(xiàn)。在歷屆談判中,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家持前一種觀點(diǎn),他們深信這是“能夠有效地管理技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式”,“并有效地達(dá)到守則的目標(biāo),保障發(fā)展中國(guó)家在談判中的地位及對(duì)進(jìn)口技術(shù)的迫切需求。”發(fā)達(dá)國(guó)家則持后一種觀點(diǎn)。通過(guò)上述分析,我們可以看出:如果守則不具有強(qiáng)制性約束力,其他三個(gè)分歧也就迎刃而解;如果守則具有強(qiáng)制性約束力,后三個(gè)分歧仍然是十分重要的。發(fā)展中國(guó)家之所以堅(jiān)持《守則》的約束力,是因?yàn)樗麄冊(cè)趪?guó)際技術(shù)貿(mào)易中的利益無(wú)法得到保障,而在《守則》之外也不存在強(qiáng)制性調(diào)整技術(shù)貿(mào)易的國(guó)際法規(guī)范。這樣看來(lái),如果WTO能夠?qū)⒓夹g(shù)貿(mào)易的調(diào)整納入其中,各方關(guān)于《守則》法律性質(zhì)的分歧就有了談判的回旋余地。如果《守則》以指導(dǎo)性法律文件的形式被通過(guò),其在某種程度上也是對(duì)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易的補(bǔ)充

技術(shù)貿(mào)易論文:論民營(yíng)中小企業(yè)如何走出技術(shù)貿(mào)易壁壘

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【論文摘要】科技的進(jìn)步，引發(fā)的是技術(shù)的革新，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)受到來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)抑制日益增強(qiáng)。國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為限制民營(yíng)中小企業(yè)擴(kuò)張出口，搶占國(guó)際市場(chǎng)較大的絆腳石。從CR溫州打火機(jī)案中，讀懂國(guó)際貿(mào)易的潛規(guī)則，打破技術(shù)壁壘，讓民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)。

一、從溫州打火機(jī)案看中國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)

2002年1月，溫州市煙具協(xié)會(huì)告知外經(jīng)貿(mào)部，歐盟正在擬訂新的打火機(jī)兒童安全裝置標(biāo)準(zhǔn)草案，要求海關(guān)價(jià)格或出廠價(jià)低于2歐元的打火機(jī)必須安裝防止兒童開(kāi)啟的安全裝置。在核實(shí)有關(guān)情況后，外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局會(huì)通歐洲司組團(tuán)，并邀請(qǐng)溫州煙具協(xié)會(huì)及企業(yè)代表參加，于2002年3月至4月赴德國(guó)、意大利、比利時(shí)、葡萄牙、西班牙和法國(guó)等歐盟六國(guó)，與歐委會(huì)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)及各國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)就CR草案內(nèi)容進(jìn)行交涉。溫州打火機(jī)CR案中所透視出的是中國(guó)民營(yíng)中小型企業(yè)整體存在的問(wèn)題，下文將從溫州打火機(jī)案例出發(fā)，就什么是技術(shù)貿(mào)易壁壘；民營(yíng)中小企業(yè)到底存在哪些問(wèn)題，該如何解決做出分析以及闡述觀點(diǎn)。

二、對(duì)于TBT的認(rèn)識(shí)

所謂TBT，是指在國(guó)際貿(mào)易中，一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評(píng)定程序、包裝如標(biāo)簽要求、產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度、綠色技術(shù)壁壘和信息壁壘等，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的障礙。簡(jiǎn)言之，TBT是對(duì)進(jìn)口商品適用不合理的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置復(fù)雜的認(rèn)證、認(rèn)可程序。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。WTO的《TBT協(xié)議》承認(rèn)為了合法目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘，但又堅(jiān)決反對(duì)以貿(mào)易保護(hù)主義為目的的技術(shù)性壁壘。WTO各成員國(guó)原則上已不能通過(guò)限制數(shù)量和高關(guān)稅為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品提供保護(hù)，技術(shù)貿(mào)易壁壘正成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的新手段之一。對(duì)各國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，尤其是發(fā)展中國(guó)家影響更是重大。我國(guó)作為較大的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際貿(mào)易也受到了很大的沖擊。但同時(shí)貿(mào)易壁壘也體現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全和質(zhì)量有了更高的要求，對(duì)環(huán)保的重視程度也越來(lái)越高。這對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家既是一次機(jī)遇，卻也是更大的挑戰(zhàn)。

三、民營(yíng)中小企業(yè)存在的問(wèn)題

1、民營(yíng)中小企業(yè)規(guī)模有限

民營(yíng)中小企業(yè)首先它的定義是民營(yíng)，其次是中小企業(yè)，這就在定義上已經(jīng)將其的定位了。民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)起步較晚，多以中小企業(yè)為主，雖然隨著改革開(kāi)放的深入，這種現(xiàn)狀正在逐步得到改善，但是民營(yíng)企業(yè)真正從中小企業(yè)走向大型企業(yè)的案例雖然有，但成功蛻變的卻很少。由于籌集資金的渠道有限，多為個(gè)人，因此利用這些有限的資金作為正常運(yùn)做已經(jīng)有一定的難度，根本沒(méi)有閑散的資金用于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這就是民營(yíng)中小企業(yè)為何規(guī)模有限，難以擴(kuò)大的真正原因。

2、民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱

（1）民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低。民營(yíng)中小企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)量等技術(shù)仍然很薄弱，制假屢禁不止。民營(yíng)中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多以模仿為主，例如溫州打火機(jī)案中，溫商生產(chǎn)的金屬打火機(jī)，多以模仿意大利名牌產(chǎn)品為主，沒(méi)有屬于自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和質(zhì)檢隊(duì)伍。產(chǎn)品的性能和安全保障成為了產(chǎn)品走向品牌路中較大的沖擊障礙。這兩點(diǎn)原因是導(dǎo)致民營(yíng)中小企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量低的最主要以及直接原因。

（2）民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從本質(zhì)上說(shuō)是一種壟斷權(quán)，它有助于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的壟斷利益，使創(chuàng)新者有可能獲得一定時(shí)間段的壟斷利潤(rùn)；有助于權(quán)利人利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，對(duì)其他企業(yè)收取知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，直接收回部分的研究開(kāi)發(fā)投資；有助于權(quán)利人追罰侵權(quán)企業(yè)，將提高模仿者的創(chuàng)新成本和進(jìn)入門檻，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)新技術(shù)的壟斷并收回創(chuàng)新的投入。而民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的淡薄并不單純的體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易中的傾權(quán)，也表現(xiàn)在對(duì)于自身產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)一直是走著高產(chǎn)量，低質(zhì)量的路線，產(chǎn)品活躍于國(guó)際中低端價(jià)位市場(chǎng)。在這些產(chǎn)品中的很多是依靠模仿的手段制造出的產(chǎn)品，在CR打火機(jī)案的背后，分明可以解讀到傾權(quán)，因此歐盟采取了保護(hù)措施，用技術(shù)為名，保護(hù)歐盟整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)權(quán)意識(shí)的淡薄也已經(jīng)傷害到了自身的利益。不重視產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓他們本身流失了很多資金和資源。很多中小民營(yíng)企業(yè)不會(huì)選擇去注冊(cè)自己的商標(biāo)或者想到保護(hù)本企業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)。因而很多時(shí)候反而會(huì)成為被告的角色，這就是不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體現(xiàn)。

3、民營(yíng)中小企業(yè)管理不到位

民營(yíng)中小企業(yè)管理模式單一，管理層次不清，管理方法單調(diào)是民營(yíng)中小企業(yè)管理上存在的三大主要原因。民營(yíng)中小企業(yè)管理模式單一體現(xiàn)在家長(zhǎng)式的管理模式被眾多民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)用。這容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略上的決策錯(cuò)誤。同時(shí)，家長(zhǎng)式的管理模式使得企業(yè)短期投機(jī)行為嚴(yán)重，只注重企業(yè)的利潤(rùn)，投機(jī)取巧，極端不負(fù)責(zé)任，卻又得不償失；而且還影響了市場(chǎng)的秩序，損害了消費(fèi)者的利益。民營(yíng)中小企業(yè)管理層次不清體現(xiàn)在，車間中一線工人可以直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，這種管理層次不清晰是現(xiàn)在企業(yè)管理所反對(duì)的。民營(yíng)中小企業(yè)管理方法單調(diào)又體現(xiàn)在管理較多采用經(jīng)濟(jì)的方法，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、高工資、高獎(jiǎng)金、高福利等。對(duì)于企業(yè)而言，管理的方法有很多種，如行政方法，企業(yè)文化的建設(shè)，教育方法，激勵(lì)方法等，應(yīng)將其有機(jī)結(jié)合起來(lái)使用，而不是單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。民營(yíng)中小企業(yè)不注重將三者結(jié)合，形成自身的企業(yè)管理思路是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4、民營(yíng)中小型企業(yè)對(duì)TBT認(rèn)識(shí)不夠

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。入世后，我國(guó)熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，了解國(guó)際市場(chǎng)，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的人才極其缺乏。因此，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)對(duì)什么是TBT，TBT主要措施是什么，有何特點(diǎn)，世貿(mào)組織和我國(guó)主要貿(mào)易伙伴對(duì)TBT有何規(guī)定等問(wèn)題知之甚少。這種現(xiàn)象在民營(yíng)中小企業(yè)上體現(xiàn)的更為普遍，它們中的大多數(shù)都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)用清醒地認(rèn)識(shí)，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)于企業(yè)做大做強(qiáng)勢(shì)必造成阻力。

四、民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)TBT的措施

1、民營(yíng)中小企業(yè)從自身出發(fā)，消除TBT的不利影響

從今后民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的路線上，民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打破壁壘與突破壁壘相結(jié)合。在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。這就要求民營(yíng)中小企業(yè)注重環(huán)保節(jié)能，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，爭(zhēng)取取得環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)的很多大中企業(yè)做的都很不夠。中小企業(yè)雖然不可能有大量的資金耗費(fèi)在環(huán)保和綠色開(kāi)發(fā)上，但是利用已有的技術(shù)，適當(dāng)增加、增強(qiáng)產(chǎn)品環(huán)保的投入，改變產(chǎn)品質(zhì)量低的特點(diǎn)仍然是可能的。只是現(xiàn)在的很多民營(yíng)中小企業(yè)不愿意投入這一方面的支出，因而使得自身的產(chǎn)品處于惡性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)之中。從今后民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)革新上，民營(yíng)中小企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮小企業(yè)特色，在技術(shù)上進(jìn)行自身的革新與創(chuàng)造，走出一條屬于自己的開(kāi)發(fā)之路。只有這樣，民營(yíng)中小企業(yè)才能突破現(xiàn)在技術(shù)受限的局面，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有自身的一席之地。從今后民營(yíng)中小企業(yè)的管理模式上出發(fā)，民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有的管理模式，結(jié)合企業(yè)文化，將物質(zhì)利益與工作條件、晉升機(jī)會(huì)、工作的意義和挑戰(zhàn)性結(jié)合起來(lái)，科學(xué)有效的進(jìn)行管理，優(yōu)化管理模式，走出一條屬于民營(yíng)中小企業(yè)的管理之路。從今后民營(yíng)中小企業(yè)的規(guī)模上，民營(yíng)中小企業(yè)要積極擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從小企業(yè)向中型企業(yè)發(fā)展，從中型企業(yè)向大型企業(yè)邁進(jìn)，從大型企業(yè)逐步發(fā)展為有自己企業(yè)文化，管理模式的跨國(guó)企業(yè)。這就是我們通常所講的規(guī)模與品牌戰(zhàn)略措施。

2、國(guó)家要為民營(yíng)中小企業(yè)出口實(shí)施可持續(xù)發(fā)展提供條件

及時(shí)，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高我國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量。這就是要以可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展；實(shí)施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)TBT。第二，建立與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。 中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間有差距，入世以后，應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為最終標(biāo)準(zhǔn)，并且建立我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，建立與國(guó)際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。第四，建立TBT預(yù)警機(jī)制。許多企業(yè)都反映，目前國(guó)內(nèi)的信息反饋體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)實(shí)際需要，應(yīng)對(duì)國(guó)外TBT必須建立信息和預(yù)警機(jī)制。很多企業(yè)因?yàn)樾畔⑹ъ`，導(dǎo)致?lián)p失慘重。因此，政府應(yīng)該建立TBT預(yù)警機(jī)制，要建立數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)、及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外TBT并國(guó)外TBT近期動(dòng)態(tài)，為企業(yè)服務(wù)。

3、民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)變被動(dòng)受限為主動(dòng)調(diào)整

經(jīng)過(guò)交涉，無(wú)法阻止某項(xiàng)技術(shù)壁壘的出臺(tái)，民營(yíng)中小企業(yè)也不能就坐以待斃從而放棄該市場(chǎng)。相反，在此種情況下，民營(yíng)中小企業(yè)更應(yīng)該發(fā)揮自身企業(yè)規(guī)模小，利于掉頭的特點(diǎn)，調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和等級(jí)，以適應(yīng)要求日益嚴(yán)格的國(guó)際市場(chǎng)，再發(fā)揮價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，保住自身的國(guó)際市場(chǎng)份額，甚至進(jìn)一步的擴(kuò)大市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力。

4、民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)以平常心并認(rèn)識(shí)貿(mào)易壁壘

民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)以自身為立足點(diǎn)，尋求改變。而不僅僅是隨意指責(zé)某項(xiàng)措施是針對(duì)自身出口的，動(dòng)輒就將問(wèn)題拋給中國(guó)政府解決。對(duì)于貿(mào)易壁壘尤其是技術(shù)貿(mào)易壁壘，往往很難有界限清楚的劃分。以CR打火機(jī)案為例，其提高保護(hù)兒童的目的，在歐洲市場(chǎng)得到了廣泛的支持。但是將保護(hù)兒童作為打火機(jī)的安全標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格掛鉤的做法卻不符合WTO有關(guān)原則，正是如此，對(duì)于我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的出口造成了極大的障礙。所以，民營(yíng)中小企業(yè)更應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，以平常心，用更積極的行動(dòng)來(lái)突破瓶頸，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)出口。

5、利用世貿(mào)組織的特殊條款，保護(hù)我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展

利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及有關(guān)協(xié)議的“特殊條款”，將被動(dòng)受限成為積極運(yùn)用。該協(xié)議第2條第1款規(guī)定：“在技術(shù)法規(guī)方面，從任何成員方境內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品應(yīng)給予優(yōu)惠不低于給予國(guó)產(chǎn)相同產(chǎn)品和產(chǎn)于任何其他國(guó)家相同產(chǎn)品的待遇。”僅此一條規(guī)則，就在不少貿(mào)易爭(zhēng)端中發(fā)揮了它的作用。因此在國(guó)際貿(mào)易中，我們更要利用條款，合理運(yùn)用在貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端之中，只有這樣我國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中才能夠突破，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。

WTO的宗旨之一是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化，在其框架內(nèi)，關(guān)稅作為明顯的貿(mào)易保護(hù)措施是要逐漸被取締的。而我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)僅限于進(jìn)口產(chǎn)品的高關(guān)稅。我國(guó)已加入WTO，在今后的幾年內(nèi)，關(guān)稅將逐步消減，民族產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)應(yīng)利用世貿(mào)的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施》來(lái)保護(hù)我國(guó)的民族工業(yè)。綜上所述，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展到今天，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)項(xiàng)目。

隨著人們對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的重視，民營(yíng)中小企業(yè)如果不能緊跟時(shí)代潮流，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，勢(shì)必不能緊跟全球化的腳步，最終擺脫不了被淘汰的命運(yùn)。“一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品只要真正符合市場(chǎng)要求，打破貿(mào)易壁壘就能擴(kuò)大出口。”TBT對(duì)于我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，只要加速技術(shù)創(chuàng)新，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短就能適應(yīng)時(shí)代的潮流，走在時(shí)代前端。

技術(shù)貿(mào)易論文:技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、影響及相關(guān)對(duì)策

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（Technical Barrier to Trade - TBT），以阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。

隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必也將加強(qiáng)對(duì)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施，因此，研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。

一、多方位的立體構(gòu)成

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。

技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進(jìn)口商品必須符合IS09000國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有十多萬(wàn)個(gè)，德國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15萬(wàn)種，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)就更是多得不勝枚舉了。而且，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非常苛刻，讓發(fā)展中國(guó)家望塵莫及。

2.合格評(píng)定程序

合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。

認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證：

產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。歐盟對(duì)歐洲以外的國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)要求符合歐盟指令和標(biāo)準(zhǔn)（CE）；北美主要有美國(guó)的UL認(rèn)證和加拿大的CSA認(rèn)證；日本有JIS認(rèn)證。

體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)規(guī)定。目前最為流行的國(guó)際體系認(rèn)證有IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有諸如QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。

3.包裝和標(biāo)簽要求

近十幾年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有：

（1）以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒(méi)有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。

（2）建立存儲(chǔ)返還制度。許多國(guó)家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費(fèi)者在購(gòu)買這些物品時(shí)，向商店繳存一定的保障金，以后退還容器時(shí)由商店退還保障金。日本分別于1991年和1992年并強(qiáng)制推行的《回收條例》和《廢棄物清除條例修正案》。

（3）稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可再生的資源。歐盟對(duì)紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽，目前最為流行的生態(tài)標(biāo)簽OK0-Tex Standard100（生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100），是紡織品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的通行證。

4.產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。2000年1月12日，歐委會(huì)發(fā)表了《食品安全白皮書(shū)》，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)具體措施的保障食品安全計(jì)劃；2000年7月1日開(kāi)始，歐盟對(duì)進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥較高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的較高允許殘留量?jī)H為原來(lái)的1/l00-1/200.美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》等對(duì)各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測(cè)、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。

由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為技術(shù)貿(mào)易壁壘。

5.信息技術(shù)壁壘

EDI和電子商務(wù)將是21世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過(guò)發(fā)展中國(guó)家，并獲得了戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而發(fā)展國(guó)家其是不發(fā)達(dá)國(guó)家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場(chǎng)不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改；信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘-信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了。

6.綠色技術(shù)壁壘

綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國(guó)際社會(huì)簽訂了一系列國(guó)際公約，如《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》及其修正案、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《生物多樣化公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物安全協(xié)定書(shū)》等等。

1996年4月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）專門技術(shù)委員會(huì)正式公布了IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)。目前，IS014000正成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色技術(shù)壁壘。

主要發(fā)達(dá)國(guó)家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù)等方面制定了多項(xiàng)法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如美國(guó)UL和“綠十字”、歐盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。

另外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還要求根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，也就是使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。

二、包羅萬(wàn)象的鮮明特性

1.廣泛性

從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過(guò)程角度來(lái)看，包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來(lái)看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。

2.系統(tǒng)性

技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國(guó)際公約、國(guó)際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

3.合法性

目前國(guó)際上已簽定150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。比如美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲(chóng)害法》、《動(dòng)物福利法》等，其中有些條例是專門針對(duì)進(jìn)口國(guó)家或商品而制定的。WTO也正在制定國(guó)際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，一旦被通過(guò)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響很大，從而技術(shù)貿(mào)易壁壘有了形式上的合法性。

4.雙重性

實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等；

但另一方面，一些國(guó)家，特別是美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。

5.隱蔽性和靈活性

技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施對(duì)國(guó)別沒(méi)有限制，一視同仁，不存在配額問(wèn)題。而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家難以作出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面很廣，令人無(wú)從談起、無(wú)法把握，很難顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。

由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。

6.爭(zhēng)議性

各國(guó)采取的技術(shù)壁壘措施（特別是綠色技術(shù)壁壘措施）經(jīng)常變化，且各國(guó)差異較大，使發(fā)展中國(guó)家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國(guó)規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85%以上就可以算作純毛服裝了；而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；聯(lián)邦德國(guó)則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時(shí)，才能稱為純毛服裝。

由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過(guò)程中的隱蔽性，結(jié)果不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)與國(guó)之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭(zhēng)議，并且解決爭(zhēng)議的時(shí)滯較長(zhǎng)。自20世紀(jì)70年代后國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域，21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。

三、巨大而廣泛的影響

調(diào)查表明，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的首要的非關(guān)稅壁壘。隨著國(guó)際環(huán)境壓力的增加以及一些國(guó)際公約的實(shí)施，技術(shù)貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。

1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國(guó)凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元。據(jù)天津市出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，凍雞曾是我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但2000年前4個(gè)月，我國(guó)凍雞出口總量?jī)H10.6萬(wàn)噸，創(chuàng)匯1.5億美元，平均單價(jià)比1997年下降20%，天津主供出口的5大養(yǎng)雞場(chǎng)如今只剩一家。鯉魚(yú)、對(duì)蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也相繼走了下坡路。

1998年9月11日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽署了一項(xiàng)新的法令，要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國(guó)出入境檢驗(yàn)機(jī)關(guān)出具的證書(shū)，否則不能出口到美國(guó)，這增加包裝成本將近20%.日本1999年1月16日出臺(tái)的《家畜傳染并預(yù)防實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定中國(guó)等9個(gè)國(guó)家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過(guò)指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，這加大了我國(guó)豬牛羊肉的出口成本。

從2000年7月1日起，歐盟又執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目，且大幅度提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)一份統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)每年約有74億美元的出口商品因技術(shù)貿(mào)易壁壘而受到不利影響。

1993年德國(guó)頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)技術(shù)，它要求檢測(cè)紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲(chóng)劑等七種物質(zhì)，從此以后我國(guó)紡織品出口大受影響；1994年4月1日，德國(guó)正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定都視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國(guó)正在使用的104種偶氮染料的紡織品對(duì)德出口中斷。歐盟對(duì)服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達(dá)PPb級(jí)，如對(duì)苯乙烯的要求不超過(guò)5PPb，乙烯環(huán)乙烷不超過(guò)2PPb.這無(wú)疑給我國(guó)的紡織品出口貿(mào)易造成很大的困難。

我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品主要銷往歐美、日本等國(guó)，而這些國(guó)家的環(huán)保法規(guī)涉及到機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等多方面，這對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難。

CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證，從1996年1月1日起歐盟各國(guó)海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。美國(guó)則對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對(duì)汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的限制是JIS規(guī)格。

據(jù)不統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國(guó)際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售；還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志制度的影響；240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝而受到間接影響。

1999年12月7日，歐盟正式1999年/815/EC指令，規(guī)定采用聚氯乙烯（PVC）原料生產(chǎn)的供3歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量較高值不得超過(guò)0.1%；而我國(guó)出口的玩具大部分PVC原料，其中供3歲以下兒童使用的占50%，目前，各國(guó)針對(duì)含PVC產(chǎn)品制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)日益提高，“禁令”涉及的產(chǎn)品范圍與日俱增，我國(guó)玩具出口貿(mào)易受到的損失將日益增大。

我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)品的出口也同樣受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)格限制，如出口到美國(guó)的藥品必須通過(guò)美國(guó)食品和藥物管理局的檢查。而目前，我國(guó)僅有20多個(gè)廠家的單個(gè)品種通過(guò)了FDA檢查，可見(jiàn)，僅對(duì)美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的出口我們就已大受限制。

我國(guó)出口產(chǎn)品緣何屢遭國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制呢？主要原因是：

1、我國(guó)貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。

目前，美、日、歐盟是我國(guó)較大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國(guó)出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國(guó)家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)將不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。

2、我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性

我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10 - 20年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型出口占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。

僅就德國(guó)為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70 - 80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

3、我國(guó)長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體系之外

由于我國(guó)被長(zhǎng)期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，一方面缺乏充分、穩(wěn)定、確切的信息來(lái)源，另一方面我國(guó)還不能以WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)解決歧視性的、非合理的技術(shù)限制，不能享受發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇。

4、我國(guó)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠

我國(guó)宏觀管理層次上存在巨大的漏洞，對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)；再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國(guó)出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。

四、若干對(duì)策建議

在跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，筆者認(rèn)為，我國(guó)政府、企業(yè)以及行業(yè)組織等應(yīng)做好一系列的工作：

1、從政府的角度來(lái)說(shuō)

（1）應(yīng)組織專門的人力、物力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的近期動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，及時(shí)采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。

（2）應(yīng)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。

（3）應(yīng)盡快建立我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”；另一方面應(yīng)針對(duì)加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。

（4）應(yīng)針對(duì)國(guó)外現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，積極倡導(dǎo)和扶植建立我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)，并制定相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為和方向。要加大科技投入，加速高新技術(shù)發(fā)展，采取得力措施從整體上提高我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

（5）應(yīng)充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)條款，特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應(yīng)依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)行非歧視的原則和國(guó)民待遇，防止發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯，依據(jù)國(guó)際公約、協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧規(guī)定，通過(guò)磋商、談判解決，也可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，利用相互的國(guó)際協(xié)議、公約的有關(guān)規(guī)定，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘。

2、對(duì)于企業(yè)而言

（1）應(yīng)樹(shù)立清潔生產(chǎn)觀念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。早在1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，其要點(diǎn)是在生產(chǎn)過(guò)程中采取整體性環(huán)境保護(hù)策略。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀念：

一是，清潔能源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生的能源等；

二是，清潔生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品制造過(guò)程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物品，盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染；

三是，清潔產(chǎn)品，降低對(duì)不可再生資源的消耗，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期等。

它既是一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)、管理、規(guī)劃系統(tǒng)而言的宏觀概念，同時(shí)它又是一個(gè)相對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品而言的動(dòng)態(tài)概念，它本身仍需要隨著科技進(jìn)步不斷地完善和提高其清潔生產(chǎn)水平。

可以說(shuō)，實(shí)施清潔生產(chǎn)要貫徹兩個(gè)全過(guò)程控制：

首先是產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制，即從原材料加工、提煉到產(chǎn)出產(chǎn)品，產(chǎn)品使用，直至報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施物質(zhì)生產(chǎn)、人類消費(fèi)污染的預(yù)防控制；

其次是生產(chǎn)的全過(guò)程控制，即從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)管理的全過(guò)程，都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施防止物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中污染發(fā)生的控制。

由于清潔生產(chǎn)在很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，因此企業(yè)應(yīng)重視進(jìn)行清潔生產(chǎn)，要改變環(huán)境問(wèn)題與企業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的觀念，確立環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到人類生存，而且也將制約企業(yè)未來(lái)發(fā)展的觀念，要轉(zhuǎn)變環(huán)保投資與企業(yè)效益相矛盾的觀念，要轉(zhuǎn)變先污染后治理的觀念，樹(shù)立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的生態(tài)的觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（2）應(yīng)高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

因此我們外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保科技水平，努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，在技術(shù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等方面，都必須支持主要以環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)的外貿(mào)出口開(kāi)拓廣闊的綠色市場(chǎng)。

（3）應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究Research），將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對(duì)策；消減（Reduce），采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開(kāi)發(fā)（Reuse），變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取“環(huán)保標(biāo)志”；循環(huán)（Recycle），對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)（Rescue），積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng)，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹(shù)立環(huán)保企業(yè)形象。企業(yè)實(shí)施綠色管理，要達(dá)到三個(gè)主要目標(biāo)：

一是，物質(zhì)資源利用的較大化，通過(guò)集約型的科學(xué)管理，使企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產(chǎn)出達(dá)到較大；

二是，廢棄物排放的最小化，通過(guò)實(shí)行以預(yù)防為主的措施和全過(guò)程控制的環(huán)境管理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種廢棄物較大限度地減少；

三是，適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品綠色化，根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者無(wú)污染和安全、品質(zhì)的產(chǎn)品。

三者之間是相互聯(lián)系、相互制約的，資源利用越充分，環(huán)境負(fù)荷就越小；產(chǎn)品綠色化，又會(huì)促進(jìn)物質(zhì)資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)。通過(guò)這三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善協(xié)調(diào)同步，走上企業(yè)與社會(huì)都能可持續(xù)發(fā)展的雙贏之路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的和諧統(tǒng)一。

（4）應(yīng)實(shí)行綠色營(yíng)銷策略。綠色營(yíng)銷是以常規(guī)營(yíng)銷為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求與企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是一種較高級(jí)的社會(huì)營(yíng)銷。綠色營(yíng)銷較社會(huì)營(yíng)銷更重視環(huán)境保護(hù)。

綠色營(yíng)銷的主要內(nèi)容是搜集綠色信息、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道及開(kāi)展綠色促銷等。國(guó)家和政府制定的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和企業(yè)實(shí)施“綠色營(yíng)銷”是為了經(jīng)濟(jì)、人類和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的孿生戰(zhàn)略措施，不可或缺的。

實(shí)施“綠色營(yíng)銷”，企業(yè)一方面通過(guò)自身的綠色形象在新的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)公眾的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開(kāi)拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。

（5）應(yīng)積極推行IS014000環(huán)境管理新體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年正式頒布了IS014000系列國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范企業(yè)等組織行為，達(dá)到節(jié)省資源，減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的目的。

IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)包括6個(gè)子系統(tǒng)，即環(huán)境管理體系、環(huán)境審核與環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、產(chǎn)品壽命周期環(huán)境評(píng)估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)，共給出100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，即從IS014001 - IS014100，幾乎規(guī)范了包括政府和企業(yè)等組織的全部環(huán)境行為。

IS014000適用于一切企業(yè)的新環(huán)境管理體系它是一張企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠卡。其中IS014001被稱為國(guó)際貿(mào)易中的“綠色通行證”。為順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)保的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理體系，并加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、包裝按照“綠色化”要求進(jìn)行改造，從而獲得良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。

面對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，行業(yè)組織的作用是不可低估的。在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，是WTO自由貿(mào)易目標(biāo)及其規(guī)則的客觀要求。

中國(guó)“入世”后，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果不僅僅取決于企業(yè)自身的實(shí)力，還受到行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等“外部因素”的約束。相對(duì)發(fā)達(dá)的行業(yè)組織賦予了國(guó)外企業(yè)相對(duì)于中國(guó)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相形之下，先天不足又處于散兵游勇?tīng)顟B(tài)的中國(guó)企業(yè)，如何能與實(shí)力強(qiáng)大且組織有序的外國(guó)企業(yè)軍團(tuán)開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)呢？同時(shí)，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢，與國(guó)外貿(mào)易伙伴缺乏相對(duì)應(yīng)的民間性溝通與對(duì)話，也是許多貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源之一。

2001年12月，中日兩國(guó)政府通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議，避免了一場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)。協(xié)議提到“通過(guò)政府和民間兩個(gè)渠道，探討并加強(qiáng)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作”，并提出“雙方民間組織建立具有廣泛代表性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息溝通和協(xié)商機(jī)制……引導(dǎo)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和貿(mào)易的良性發(fā)展”。至于這場(chǎng)爭(zhēng)端的起因，除了日本企業(yè)的“開(kāi)發(fā)進(jìn)口”之外，中日雙方專家和輿論都提到“無(wú)協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)民間渠道”是重要原因。

因此，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘，在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與改善政府職能的同時(shí)，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能，即立足于國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對(duì)外交流，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國(guó)協(xié)商解決各種貿(mào)易爭(zhēng)端。

技術(shù)貿(mào)易論文:農(nóng)產(chǎn)品出口突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的思考

摘 要 技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為近年來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的新特征，成為制約我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的較大障礙。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必須大力提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，積極并善于運(yùn)用貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制化解農(nóng)產(chǎn)品出口的各種障礙。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品 技術(shù)貿(mào)易壁壘 對(duì)策

1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及其對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

1.1 食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫法規(guī)

發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些法律既規(guī)范著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，同時(shí)也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品擋在了國(guó)門之外。例如，日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。對(duì)于植物檢疫，凡屬日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有的病蟲(chóng)害，來(lái)自或經(jīng)過(guò)發(fā)生該病蟲(chóng)害國(guó)家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。作為食品或食品原料的動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查。對(duì)于強(qiáng)制性檢查食品，要逐批進(jìn)行百分之百的檢驗(yàn)。對(duì)不同時(shí)間進(jìn)口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗(yàn)，而對(duì)日本國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品只需一次性檢驗(yàn)即可。目前，我國(guó)蔬菜出口正遭遇此類限制。

1.2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽和包裝要求

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，澎化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2 470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51 392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。 日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6 000多家出口企業(yè)。

1.3 環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物福利要求

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。例如，1995年4月，發(fā)達(dá)國(guó)家要求實(shí)施《國(guó)際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求產(chǎn)品達(dá)到IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)體系，還要求使用“綠色環(huán)境標(biāo)志”，例如，德國(guó)的“藍(lán)天天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”和歐盟的“歐洲環(huán)保標(biāo)志”等。動(dòng)物福利問(wèn)題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

1.4 新技術(shù)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的安全問(wèn)題

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。

尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。

近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的較大障礙。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

2.1 國(guó)內(nèi)自身原因

（1）農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。如水源污染導(dǎo)致食源性疾病的發(fā)生，河流的污染直接影響水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量；農(nóng)藥、獸藥的濫用，造成農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；違規(guī)或超標(biāo)使用添加劑，使得一些農(nóng)產(chǎn)品及其加工品不符合健康和環(huán)保要求。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)20%～30%的蔬菜存在農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題，使其出口受阻。

（2）政出多門，監(jiān)管不力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成不足，收效不明顯。

（3）農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。

（4）農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)營(yíng)銷能力比較薄弱，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國(guó)際市場(chǎng)需求。

2.2 國(guó)際方面的原因

（1）發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此外，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各國(guó)在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。

（2）消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重改善生活質(zhì)量，越來(lái)越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無(wú)污染的安全食品的需求量越來(lái)越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。

（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來(lái)越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來(lái)，各成員國(guó)都在積極援引WTO協(xié)議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。

3 突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

3.1 大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管控制，從而較大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保障食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程中投入物的控制來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的新形勢(shì)，出口企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，規(guī)范管理養(yǎng)殖、種植和加工環(huán)節(jié)，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖水平的提高，確保出口產(chǎn)品安全合格。

3.2 建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問(wèn)題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益。

3.3 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)加快發(fā)展速度，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度

技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

技術(shù)貿(mào)易論文:論民營(yíng)中小企業(yè)如何走出技術(shù)貿(mào)易壁壘

【論文關(guān)鍵詞】民營(yíng)中小企業(yè) 技術(shù)貿(mào)易壁壘 CR打火機(jī)案

【論文摘要】科技的進(jìn)步，引發(fā)的是技術(shù)的革新，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)受到來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)抑制日益增強(qiáng)。國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為限制民營(yíng)中小企業(yè)擴(kuò)張出口，搶占國(guó)際市場(chǎng)較大的絆腳石。從CR溫州打火機(jī)案中，讀懂國(guó)際貿(mào)易的潛規(guī)則，打破技術(shù)壁壘，讓民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)。

一、從溫州打火機(jī)案看中國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)

2002年1月，溫州市煙具協(xié)會(huì)告知外經(jīng)貿(mào)部，歐盟正在擬訂新的打火機(jī)兒童安全裝置標(biāo)準(zhǔn)草案，要求海關(guān)價(jià)格或出廠價(jià)低于2歐元的打火機(jī)必須安裝防止兒童開(kāi)啟的安全裝置。在核實(shí)有關(guān)情況后，外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局會(huì)通歐洲司組團(tuán)，并邀請(qǐng)溫州煙具協(xié)會(huì)及企業(yè)代表參加，于2002年3月至4月赴德國(guó)、意大利、比利時(shí)、葡萄牙、西班牙和法國(guó)等歐盟六國(guó)，與歐委會(huì)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)及各國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)就CR草案內(nèi)容進(jìn)行交涉。溫州打火機(jī)CR案中所透視出的是中國(guó)民營(yíng)中小型企業(yè)整體存在的問(wèn)題，下文將從溫州打火機(jī)案例出發(fā)，就什么是技術(shù)貿(mào)易壁壘；民營(yíng)中小企業(yè)到底存在哪些問(wèn)題，該如何解決做出分析以及闡述觀點(diǎn)。

二、對(duì)于TBT的認(rèn)識(shí)

所謂TBT，是指在國(guó)際貿(mào)易中，一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評(píng)定程序、包裝如標(biāo)簽要求、產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度、綠色技術(shù)壁壘和信息壁壘等，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的障礙。簡(jiǎn)言之，TBT是對(duì)進(jìn)口商品適用不合理的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置復(fù)雜的認(rèn)證、認(rèn)可程序。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。WTO的《TBT協(xié)議》承認(rèn)為了合法目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘，但又堅(jiān)決反對(duì)以貿(mào)易保護(hù)主義為目的的技術(shù)性壁壘。WTO各成員國(guó)原則上已不能通過(guò)限制數(shù)量和高關(guān)稅為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品提供保護(hù)，技術(shù)貿(mào)易壁壘正成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的新手段之一。對(duì)各國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，尤其是發(fā)展中國(guó)家影響更是重大。我國(guó)作為較大的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際貿(mào)易也受到了很大的沖擊。但同時(shí)貿(mào)易壁壘也體現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全和質(zhì)量有了更高的要求，對(duì)環(huán)保的重視程度也越來(lái)越高。這對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家既是一次機(jī)遇，卻也是更大的挑戰(zhàn)。

三、民營(yíng)中小企業(yè)存在的問(wèn)題

1、民營(yíng)中小企業(yè)規(guī)模有限

民營(yíng)中小企業(yè)首先它的定義是民營(yíng)，其次是中小企業(yè)，這就在定義上已經(jīng)將其的定位了。民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)起步較晚，多以中小企業(yè)為主，雖然隨著改革開(kāi)放的深入，這種現(xiàn)狀正在逐步得到改善，但是民營(yíng)企業(yè)真正從中小企業(yè)走向大型企業(yè)的案例雖然有，但成功蛻變的卻很少。由于籌集資金的渠道有限，多為個(gè)人，因此利用這些有限的資金作為正常運(yùn)做已經(jīng)有一定的難度，根本沒(méi)有閑散的資金用于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這就是民營(yíng)中小企業(yè)為何規(guī)模有限，難以擴(kuò)大的真正原因。

2、民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱

（1）民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低。民營(yíng)中小企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)量等技術(shù)仍然很薄弱，制假屢禁不止。民營(yíng)中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多以模仿為主，例如溫州打火機(jī)案中，溫商生產(chǎn)的金屬打火機(jī)，多以模仿意大利名牌產(chǎn)品為主，沒(méi)有屬于自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和質(zhì)檢隊(duì)伍。產(chǎn)品的性能和安全保障成為了產(chǎn)品走向品牌路中較大的沖擊障礙。這兩點(diǎn)原因是導(dǎo)致民營(yíng)中小企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量低的最主要以及直接原因。

（2）民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從本質(zhì)上說(shuō)是一種壟斷權(quán)，它有助于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的壟斷利益，使創(chuàng)新者有可能獲得一定時(shí)間段的壟斷利潤(rùn)；有助于權(quán)利人利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，對(duì)其他企業(yè)收取知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，直接收回部分的研究開(kāi)發(fā)投資；有助于權(quán)利人追罰侵權(quán)企業(yè)，將提高模仿者的創(chuàng)新成本和進(jìn)入門檻，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)新技術(shù)的壟斷并收回創(chuàng)新的投入。而民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的淡薄并不單純的體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易中的傾權(quán)，也表現(xiàn)在對(duì)于自身產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)一直是走著高產(chǎn)量，低質(zhì)量的路線，產(chǎn)品活躍于國(guó)際中低端價(jià)位市場(chǎng)。在這些產(chǎn)品中的很多是依靠模仿的手段制造出的產(chǎn)品，在CR打火機(jī)案的背后，分明可以解讀到傾權(quán)，因此歐盟采取了保護(hù)措施，用技術(shù)為名，保護(hù)歐盟整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)權(quán)意識(shí)的淡薄也已經(jīng)傷害到了自身的利益。不重視產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓他們本身流失了很多資金和資源。很多中小民營(yíng)企業(yè)不會(huì)選擇去注冊(cè)自己的商標(biāo)或者想到保護(hù)本企業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)。因而很多時(shí)候反而會(huì)成為被告的角色，這就是不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體現(xiàn)。

3、民營(yíng)中小企業(yè)管理不到位

民營(yíng)中小企業(yè)管理模式單一，管理層次不清，管理方法單調(diào)是民營(yíng)中小企業(yè)管理上存在的三大主要原因。民營(yíng)中小企業(yè)管理模式單一體現(xiàn)在家長(zhǎng)式的管理模式被眾多民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)用。這容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略上的決策錯(cuò)誤。同時(shí)，家長(zhǎng)式的管理模式使得企業(yè)短期投機(jī)行為嚴(yán)重，只注重企業(yè)的利潤(rùn)，投機(jī)取巧，極端不負(fù)責(zé)任，卻又得不償失；而且還影響了市場(chǎng)的秩序，損害了消費(fèi)者的利益。民營(yíng)中小企業(yè)管理層次不清體現(xiàn)在，車間中一線工人可以直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，這種管理層次不清晰是現(xiàn)在企業(yè)管理所反對(duì)的。民營(yíng)中小企業(yè)管理方法單調(diào)又體現(xiàn)在管理較多采用經(jīng)濟(jì)的方法，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、高工資、高獎(jiǎng)金、高福利等。對(duì)于企業(yè)而言，管理的方法有很多種，如行政方法，企業(yè)文化的建設(shè)，教育方法，激勵(lì)方法等，應(yīng)將其有機(jī)結(jié)合起來(lái)使用，而不是單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。民營(yíng)中小企業(yè)不注重將三者結(jié)合，形成自身的企業(yè)管理思路是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4、民營(yíng)中小型企業(yè)對(duì)TBT認(rèn)識(shí)不夠

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。入世后，我國(guó)熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，了解國(guó)際市場(chǎng)，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的人才極其缺乏。因此，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)對(duì)什么是TBT，TBT主要措施是什么，有何特點(diǎn)，世貿(mào)組織和我國(guó)主要貿(mào)易伙伴對(duì)TBT有何規(guī)定等問(wèn)題知之甚少。這種現(xiàn)象在民營(yíng)中小企業(yè)上體現(xiàn)的更為普遍，它們中的大多數(shù)都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)用清醒地認(rèn)識(shí)，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)于企業(yè)做大做強(qiáng)勢(shì)必造成阻力。

四、民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)TBT的措施

1、民營(yíng)中小企業(yè)從自身出發(fā)，消除TBT的不利影響

從今后民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的路線上，民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打破壁壘與突破壁壘相結(jié)合。在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。這就要求民營(yíng)中小企業(yè)注重環(huán)保節(jié)能，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，爭(zhēng)取取得環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)的很多大中企業(yè)做的都很不夠。中小企業(yè)雖然不可能有大量的資金耗費(fèi)在環(huán)保和綠色開(kāi)發(fā)上，但是利用已有的技術(shù)，適當(dāng)增加、增強(qiáng)產(chǎn)品環(huán)保的投入，改變產(chǎn)品質(zhì)量低的特點(diǎn)仍然是可能的。只是現(xiàn)在的很多民營(yíng)中小企業(yè)不愿意投入這一方面的支出，因而使得自身的產(chǎn)品處于惡性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)之中。從今后民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)革新上，民營(yíng)中小企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮小企業(yè)特色，在技術(shù)上進(jìn)行自身的革新與創(chuàng)造，走出一條屬于自己的開(kāi)發(fā)之路。只有這樣，民營(yíng)中小企業(yè)才能突破現(xiàn)在技術(shù)受限的局面，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有自身的一席之地。從今后民營(yíng)中小企業(yè)的管理模式上出發(fā)，民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有的管理模式，結(jié)合企業(yè)文化，將物質(zhì)利益與工作條件、晉升機(jī)會(huì)、工作的意義和挑戰(zhàn)性結(jié)合起來(lái)，科學(xué)有效的進(jìn)行管理，優(yōu)化管理模式，走出一條屬于民營(yíng)中小企業(yè)的管理之路。從今后民營(yíng)中小企業(yè)的規(guī)模上，民營(yíng)中小企業(yè)要積極擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從小企業(yè)向中型企業(yè)發(fā)展，從中型企業(yè)向大型企業(yè)邁進(jìn)，從大型企業(yè)逐步發(fā)展為有自己企業(yè)文化，管理模式的跨國(guó)企業(yè)。這就是我們通常所講的規(guī)模與品牌戰(zhàn)略措施。

2、國(guó)家要為民營(yíng)中小企業(yè)出口實(shí)施可持續(xù)發(fā)展提供條件

及時(shí)，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高我國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量。這就是要以可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展；實(shí)施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)TBT。第二，建立與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。 中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間有差距，入世以后，應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為最終標(biāo)準(zhǔn)，并且建立我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，建立與國(guó)際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。第四，建立TBT預(yù)警機(jī)制。許多企業(yè)都反映，目前國(guó)內(nèi)的信息反饋體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)實(shí)際需要，應(yīng)對(duì)國(guó)外TBT必須建立信息和預(yù)警機(jī)制。很多企業(yè)因?yàn)樾畔⑹ъ`，導(dǎo)致?lián)p失慘重。因此，政府應(yīng)該建立TBT預(yù)警機(jī)制，要建立數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)、及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外TBT并國(guó)外TBT近期動(dòng)態(tài)，為企業(yè)服務(wù)。

3、民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)變被動(dòng)受限為主動(dòng)調(diào)整

經(jīng)過(guò)交涉，無(wú)法阻止某項(xiàng)技術(shù)壁壘的出臺(tái)，民營(yíng)中小企業(yè)也不能就坐以待斃從而放棄該市場(chǎng)。相反，在此種情況下，民營(yíng)中小企業(yè)更應(yīng)該發(fā)揮自身企業(yè)規(guī)模小，利于掉頭的特點(diǎn)，調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和等級(jí)，以適應(yīng)要求日益嚴(yán)格的國(guó)際市場(chǎng)，再發(fā)揮價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，保住自身的國(guó)際市場(chǎng)份額，甚至進(jìn)一步的擴(kuò)大市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力。

4、民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)以平常心并認(rèn)識(shí)貿(mào)易壁壘

民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)以自身為立足點(diǎn)，尋求改變。而不僅僅是隨意指責(zé)某項(xiàng)措施是針對(duì)自身出口的，動(dòng)輒就將問(wèn)題拋給中國(guó)政府解決。對(duì)于貿(mào)易壁壘尤其是技術(shù)貿(mào)易壁壘，往往很難有界限清楚的劃分。以CR打火機(jī)案為例，其提高保護(hù)兒童的目的，在歐洲市場(chǎng)得到了廣泛的支持。但是將保護(hù)兒童作為打火機(jī)的安全標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格掛鉤的做法卻不符合WTO有關(guān)原則，正是如此，對(duì)于我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的出口造成了極大的障礙。所以，民營(yíng)中小企業(yè)更應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，以平常心，用更積極的行動(dòng)來(lái)突破瓶頸，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)出口。

5、利用世貿(mào)組織的特殊條款，保護(hù)我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展

利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及有關(guān)協(xié)議的“特殊條款”，將被動(dòng)受限成為積極運(yùn)用。該協(xié)議第2條第1款規(guī)定：“在技術(shù)法規(guī)方面，從任何成員方境內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品應(yīng)給予優(yōu)惠不低于給予國(guó)產(chǎn)相同產(chǎn)品和產(chǎn)于任何其他國(guó)家相同產(chǎn)品的待遇。”僅此一條規(guī)則，就在不少貿(mào)易爭(zhēng)端中發(fā)揮了它的作用。因此在國(guó)際貿(mào)易中，我們更要利用條款，合理運(yùn)用在貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端之中，只有這樣我國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中才能夠突破，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。

WTO的宗旨之一是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化，在其框架內(nèi)，關(guān)稅作為明顯的貿(mào)易保護(hù)措施是要逐漸被取締的。而我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)僅限于進(jìn)口產(chǎn)品的高關(guān)稅。我國(guó)已加入WTO，在今后的幾年內(nèi)，關(guān)稅將逐步消減，民族產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)應(yīng)利用世貿(mào)的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施》來(lái)保護(hù)我國(guó)的民族工業(yè)。綜上所述，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展到今天，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)項(xiàng)目。

隨著人們對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的重視，民營(yíng)中小企業(yè)如果不能緊跟時(shí)代潮流，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，勢(shì)必不能緊跟全球化的腳步，最終擺脫不了被淘汰的命運(yùn)。“一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品只要真正符合市場(chǎng)要求，打破貿(mào)易壁壘就能擴(kuò)大出口。”TBT對(duì)于我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，只要加速技術(shù)創(chuàng)新，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短就能適應(yīng)時(shí)代的潮流，走在時(shí)代前端。

技術(shù)貿(mào)易論文:技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、影響及相關(guān)對(duì)策

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（Technical Barrier to Trade - TBT），以阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。

隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必也將加強(qiáng)對(duì)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施，因此，研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。

一、多方位的立體構(gòu)成

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。

技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進(jìn)口商品必須符合IS09000國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有十多萬(wàn)個(gè)，德國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15萬(wàn)種，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)就更是多得不勝枚舉了。而且，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非常苛刻，讓發(fā)展中國(guó)家望塵莫及。

2.合格評(píng)定程序

合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。

認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證：

產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。歐盟對(duì)歐洲以外的國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)要求符合歐盟指令和標(biāo)準(zhǔn)（CE）；北美主要有美國(guó)的UL認(rèn)證和加拿大的CSA認(rèn)證；日本有JIS認(rèn)證。

體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)規(guī)定。目前最為流行的國(guó)際體系認(rèn)證有IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有諸如QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。

3.包裝和標(biāo)簽要求

近十幾年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有：

（1）以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒(méi)有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。

（2）建立存儲(chǔ)返還制度。許多國(guó)家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費(fèi)者在購(gòu)買這些物品時(shí)，向商店繳存一定的保障金，以后退還容器時(shí)由商店退還保障金。日本分別于1991年和1992年并強(qiáng)制推行的《回收條例》和《廢棄物清除條例修正案》。

（3）稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可再生的資源。歐盟對(duì)紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽，目前最為流行的生態(tài)標(biāo)簽OK0-Tex Standard100（生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100），是紡織品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的通行證。

4.產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。2000年1月12日，歐委會(huì)發(fā)表了《食品安全白皮書(shū)》，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)具體措施的保障食品安全計(jì)劃；2000年7月1日開(kāi)始，歐盟對(duì)進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥較高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的較高允許殘留量?jī)H為原來(lái)的1/l00-1/200.美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》等對(duì)各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測(cè)、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。

由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為技術(shù)貿(mào)易壁壘。

5.信息技術(shù)壁壘

EDI和電子商務(wù)將是21世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過(guò)發(fā)展中國(guó)家，并獲得了戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而發(fā)展國(guó)家其是不發(fā)達(dá)國(guó)家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場(chǎng)不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改；信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘-信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了。

6.綠色技術(shù)壁壘

綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國(guó)際社會(huì)簽訂了一系列國(guó)際公約，如《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》及其修正案、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《生物多樣化公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物安全協(xié)定書(shū)》等等。

1996年4月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）專門技術(shù)委員會(huì)正式公布了IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)。目前，IS014000正成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色技術(shù)壁壘。

主要發(fā)達(dá)國(guó)家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù)等方面制定了多項(xiàng)法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如美國(guó)UL和“綠十字”、歐盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。

另外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還要求根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，也就是使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。

二、包羅萬(wàn)象的鮮明特性

1.廣泛性

從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過(guò)程角度來(lái)看，包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來(lái)看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。

2.系統(tǒng)性

技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國(guó)際公約、國(guó)際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

3.合法性

目前國(guó)際上已簽定150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。比如美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲(chóng)害法》、《動(dòng)物福利法》等，其中有些條例是專門針對(duì)進(jìn)口國(guó)家或商品而制定的。WTO也正在制定國(guó)際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，一旦被通過(guò)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響很大，從而技術(shù)貿(mào)易壁壘有了形式上的合法性。

4.雙重性

實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等；

但另一方面，一些國(guó)家，特別是美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。

5.隱蔽性和靈活性

技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施對(duì)國(guó)別沒(méi)有限制，一視同仁，不存在配額問(wèn)題。而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家難以作出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面很廣，令人無(wú)從談起、無(wú)法把握，很難顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。

由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。

6.爭(zhēng)議性

各國(guó)采取的技術(shù)壁壘措施（特別是綠色技術(shù)壁壘措施）經(jīng)常變化，且各國(guó)差異較大，使發(fā)展中國(guó)家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國(guó)規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85%以上就可以算作純毛服裝了；而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；聯(lián)邦德國(guó)則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時(shí)，才能稱為純毛服裝。

由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過(guò)程中的隱蔽性，結(jié)果不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)與國(guó)之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭(zhēng)議，并且解決爭(zhēng)議的時(shí)滯較長(zhǎng)。自20世紀(jì)70年代后國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域，21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。

三、巨大而廣泛的影響

調(diào)查表明，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的首要的非關(guān)稅壁壘。隨著國(guó)際環(huán)境壓力的增加以及一些國(guó)際公約的實(shí)施，技術(shù)貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。

1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國(guó)凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元。據(jù)天津市出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，凍雞曾是我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但2000年前4個(gè)月，我國(guó)凍雞出口總量?jī)H10.6萬(wàn)噸，創(chuàng)匯1.5億美元，平均單價(jià)比1997年下降20%，天津主供出口的5大養(yǎng)雞場(chǎng)如今只剩一家。鯉魚(yú)、對(duì)蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也相繼走了下坡路。

1998年9月11日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽署了一項(xiàng)新的法令，要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國(guó)出入境檢驗(yàn)機(jī)關(guān)出具的證書(shū)，否則不能出口到美國(guó)，這增加包裝成本將近20%.日本1999年1月16日出臺(tái)的《家畜傳染并預(yù)防實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定中國(guó)等9個(gè)國(guó)家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過(guò)指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，這加大了我國(guó)豬牛羊肉的出口成本。

從2000年7月1日起，歐盟又執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目，且大幅度提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)一份統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)每年約有74億美元的出口商品因技術(shù)貿(mào)易壁壘而受到不利影響。

1993年德國(guó)頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)技術(shù)，它要求檢測(cè)紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲(chóng)劑等七種物質(zhì)，從此以后我國(guó)紡織品出口大受影響；1994年4月1日，德國(guó)正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定都視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國(guó)正在使用的104種偶氮染料的紡織品對(duì)德出口中斷。歐盟對(duì)服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達(dá)PPb級(jí)，如對(duì)苯乙烯的要求不超過(guò)5PPb，乙烯環(huán)乙烷不超過(guò)2PPb.這無(wú)疑給我國(guó)的紡織品出口貿(mào)易造成很大的困難。

我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品主要銷往歐美、日本等國(guó)，而這些國(guó)家的環(huán)保法規(guī)涉及到機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等多方面，這對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難。

CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證，從1996年1月1日起歐盟各國(guó)海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。美國(guó)則對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對(duì)汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的限制是JIS規(guī)格。

據(jù)不統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國(guó)際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售；還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志制度的影響；240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝而受到間接影響。

1999年12月7日，歐盟正式1999年/815/EC指令，規(guī)定采用聚氯乙烯（PVC）原料生產(chǎn)的供3歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量較高值不得超過(guò)0.1%；而我國(guó)出口的玩具大部分PVC原料，其中供3歲以下兒童使用的占50%，目前，各國(guó)針對(duì)含PVC產(chǎn)品制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)日益提高，“禁令”涉及的產(chǎn)品范圍與日俱增，我國(guó)玩具出口貿(mào)易受到的損失將日益增大。

我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)品的出口也同樣受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)格限制，如出口到美國(guó)的藥品必須通過(guò)美國(guó)食品和藥物管理局的檢查。而目前，我國(guó)僅有20多個(gè)廠家的單個(gè)品種通過(guò)了FDA檢查，可見(jiàn)，僅對(duì)美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的出口我們就已大受限制。

我國(guó)出口產(chǎn)品緣何屢遭國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制呢？主要原因是：

1、我國(guó)貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。

目前，美、日、歐盟是我國(guó)較大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國(guó)出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國(guó)家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)將不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。

2、我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性

我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10 - 20年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型出口占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。

僅就德國(guó)為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70 - 80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

3、我國(guó)長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體系之外

由于我國(guó)被長(zhǎng)期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，一方面缺乏充分、穩(wěn)定、確切的信息來(lái)源，另一方面我國(guó)還不能以WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)解決歧視性的、非合理的技術(shù)限制，不能享受發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇。

4、我國(guó)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠

我國(guó)宏觀管理層次上存在巨大的漏洞，對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)；再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國(guó)出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。

四、若干對(duì)策建議

在跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，筆者認(rèn)為，我國(guó)政府、企業(yè)以及行業(yè)組織等應(yīng)做好一系列的工作：

1、從政府的角度來(lái)說(shuō)

（1）應(yīng)組織專門的人力、物力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的近期動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，及時(shí)采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。

（2）應(yīng)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。

（3）應(yīng)盡快建立我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”；另一方面應(yīng)針對(duì)加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。

（4）應(yīng)針對(duì)國(guó)外現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，積極倡導(dǎo)和扶植建立我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)，并制定相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為和方向。要加大科技投入，加速高新技術(shù)發(fā)展，采取得力措施從整體上提高我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

（5）應(yīng)充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)條款，特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應(yīng)依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)行非歧視的原則和國(guó)民待遇，防止發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯，依據(jù)國(guó)際公約、協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧規(guī)定，通過(guò)磋商、談判解決，也可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，利用相互的國(guó)際協(xié)議、公約的有關(guān)規(guī)定，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘。

2、對(duì)于企業(yè)而言

（1）應(yīng)樹(shù)立清潔生產(chǎn)觀念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。早在1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，其要點(diǎn)是在生產(chǎn)過(guò)程中采取整體性環(huán)境保護(hù)策略。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀念：

一是，清潔能源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生的能源等；

二是，清潔生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品制造過(guò)程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物品，盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染；

三是，清潔產(chǎn)品，降低對(duì)不可再生資源的消耗，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期等。

它既是一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)、管理、規(guī)劃系統(tǒng)而言的宏觀概念，同時(shí)它又是一個(gè)相對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品而言的動(dòng)態(tài)概念，它本身仍需要隨著科技進(jìn)步不斷地完善和提高其清潔生產(chǎn)水平。

可以說(shuō)，實(shí)施清潔生產(chǎn)要貫徹兩個(gè)全過(guò)程控制：

首先是產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制，即從原材料加工、提煉到產(chǎn)出產(chǎn)品，產(chǎn)品使用，直至報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施物質(zhì)生產(chǎn)、人類消費(fèi)污染的預(yù)防控制；

其次是生產(chǎn)的全過(guò)程控制，即從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)管理的全過(guò)程，都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施防止物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中污染發(fā)生的控制。

由于清潔生產(chǎn)在很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，因此企業(yè)應(yīng)重視進(jìn)行清潔生產(chǎn)，要改變環(huán)境問(wèn)題與企業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的觀念，確立環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到人類生存，而且也將制約企業(yè)未來(lái)發(fā)展的觀念，要轉(zhuǎn)變環(huán)保投資與企業(yè)效益相矛盾的觀念，要轉(zhuǎn)變先污染后治理的觀念，樹(shù)立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的生態(tài)的觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（2）應(yīng)高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

因此我們外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保科技水平，努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，在技術(shù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等方面，都必須支持主要以環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)的外貿(mào)出口開(kāi)拓廣闊的綠色市場(chǎng)。

（3）應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究Research），將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對(duì)策；消減（Reduce），采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開(kāi)發(fā)（Reuse），變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取“環(huán)保標(biāo)志”；循環(huán)（Recycle），對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)（Rescue），積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng)，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹(shù)立環(huán)保企業(yè)形象。企業(yè)實(shí)施綠色管理，要達(dá)到三個(gè)主要目標(biāo)：

一是，物質(zhì)資源利用的較大化，通過(guò)集約型的科學(xué)管理，使企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產(chǎn)出達(dá)到較大；

二是，廢棄物排放的最小化，通過(guò)實(shí)行以預(yù)防為主的措施和全過(guò)程控制的環(huán)境管理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種廢棄物較大限度地減少；

三是，適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品綠色化，根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者無(wú)污染和安全、品質(zhì)的產(chǎn)品。

三者之間是相互聯(lián)系、相互制約的，資源利用越充分，環(huán)境負(fù)荷就越小；產(chǎn)品綠色化，又會(huì)促進(jìn)物質(zhì)資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)。通過(guò)這三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善協(xié)調(diào)同步，走上企業(yè)與社會(huì)都能可持續(xù)發(fā)展的雙贏之路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的和諧統(tǒng)一。

（4）應(yīng)實(shí)行綠色營(yíng)銷策略。綠色營(yíng)銷是以常規(guī)營(yíng)銷為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求與企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是一種較高級(jí)的社會(huì)營(yíng)銷。綠色營(yíng)銷較社會(huì)營(yíng)銷更重視環(huán)境保護(hù)。

綠色營(yíng)銷的主要內(nèi)容是搜集綠色信息、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道及開(kāi)展綠色促銷等。國(guó)家和政府制定的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和企業(yè)實(shí)施“綠色營(yíng)銷”是為了經(jīng)濟(jì)、人類和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的孿生戰(zhàn)略措施，不可或缺的。

實(shí)施“綠色營(yíng)銷”，企業(yè)一方面通過(guò)自身的綠色形象在新的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)公眾的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開(kāi)拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。

（5）應(yīng)積極推行IS014000環(huán)境管理新體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年正式頒布了IS014000系列國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范企業(yè)等組織行為，達(dá)到節(jié)省資源，減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的目的。

IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)包括6個(gè)子系統(tǒng)，即環(huán)境管理體系、環(huán)境審核與環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、產(chǎn)品壽命周期環(huán)境評(píng)估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)，共給出100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，即從IS014001 - IS014100，幾乎規(guī)范了包括政府和企業(yè)等組織的全部環(huán)境行為。

IS014000適用于一切企業(yè)的新環(huán)境管理體系它是一張企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠卡。其中IS014001被稱為國(guó)際貿(mào)易中的“綠色通行證”。為順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)保的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理體系，并加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、包裝按照“綠色化”要求進(jìn)行改造，從而獲得良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。

面對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，行業(yè)組織的作用是不可低估的。在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，是WTO自由貿(mào)易目標(biāo)及其規(guī)則的客觀要求。

中國(guó)“入世”后，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果不僅僅取決于企業(yè)自身的實(shí)力，還受到行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等“外部因素”的約束。相對(duì)發(fā)達(dá)的行業(yè)組織賦予了國(guó)外企業(yè)相對(duì)于中國(guó)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相形之下，先天不足又處于散兵游勇?tīng)顟B(tài)的中國(guó)企業(yè)，如何能與實(shí)力強(qiáng)大且組織有序的外國(guó)企業(yè)軍團(tuán)開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)呢？同時(shí)，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢，與國(guó)外貿(mào)易伙伴缺乏相對(duì)應(yīng)的民間性溝通與對(duì)話，也是許多貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源之一。

2001年12月，中日兩國(guó)政府通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議，避免了一場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)。協(xié)議提到“通過(guò)政府和民間兩個(gè)渠道，探討并加強(qiáng)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作”，并提出“雙方民間組織建立具有廣泛代表性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息溝通和協(xié)商機(jī)制……引導(dǎo)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和貿(mào)易的良性發(fā)展”。至于這場(chǎng)爭(zhēng)端的起因，除了日本企業(yè)的“開(kāi)發(fā)進(jìn)口”之外，中日雙方專家和輿論都提到“無(wú)協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)民間渠道”是重要原因。

因此，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘，在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與改善政府職能的同時(shí)，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能，即立足于國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對(duì)外交流，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國(guó)協(xié)商解決各種貿(mào)易爭(zhēng)端。

技術(shù)貿(mào)易論文:國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系

[摘要]國(guó)際技術(shù)貿(mào)易既是國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)重要組成，也是國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要形式之一。眾多的實(shí)證分析表明，無(wú)論是以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易、還是國(guó)際貿(mào)易引致的技術(shù)創(chuàng)新，都是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際技術(shù) 貿(mào)易 創(chuàng)新 發(fā)展中國(guó)家

二次世界大戰(zhàn)后，特別是近二十年來(lái)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易格局發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出許多新的發(fā)展趨勢(shì)：其一，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易日趨活躍，規(guī)模不斷擴(kuò)大。科技進(jìn)步以及技術(shù)信息的傳播加快，促進(jìn)了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。其二，技術(shù)轉(zhuǎn)讓“軟化”。純知識(shí)或信息形態(tài)的軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓，如專利、專有技術(shù)、技術(shù)情報(bào)等等，占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。其三，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易格局呈現(xiàn)多極化，但發(fā)展不平衡。由于技術(shù)水平的差異等原因，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易主要在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行，發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)出口中一直處于壟斷地位。其四，跨國(guó)公司在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中占有重要地位。長(zhǎng)期以來(lái)，跨國(guó)公司控制了相當(dāng)份額的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易；此外，跨國(guó)公司以技術(shù)輸出帶動(dòng)資本輸出和商品輸出，改變了以往對(duì)發(fā)展中國(guó)家單純的資本輸出。影響發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的主要因素包括發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新的技術(shù)能力以及創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制等。而國(guó)際技術(shù)貿(mào)易(技術(shù)引進(jìn))對(duì)提高發(fā)展中國(guó)的技術(shù)能力、改善創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制都有重要的作用，并最終影響到發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。

一、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)能力

技術(shù)能力是一種存量，它是歷史積累的結(jié)果。技術(shù)能力包含兩方面的內(nèi)容：一是有形的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體技術(shù)存量水平的增加。二是隱含的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體的成員所擁有的知識(shí)、技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)等。就國(guó)家而言，常常表現(xiàn)為一國(guó)人力資本存量的多寡；就企業(yè)而言，具體表現(xiàn)為企業(yè)員工所擁有的技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易直接引進(jìn)技術(shù)，能夠提高本國(guó)兩方面的技術(shù)能力，并最終影響到本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先，通過(guò)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)，無(wú)論引進(jìn)的是成套生產(chǎn)設(shè)備等硬件，還是專利技術(shù)等軟件，都直接提高了本國(guó)的技術(shù)存量水平，從而也提高了該國(guó)有形的技術(shù)能力。其次，通過(guò)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)也能提高發(fā)展中國(guó)家隱含的技術(shù)能力，因?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)常常伴隨著發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)員工對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握的過(guò)程。

二、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制

國(guó)際技術(shù)貿(mào)易并非是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某種意義上說(shuō)，它是一種融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)文化、甚至政治為一體的復(fù)雜過(guò)程。譬如說(shuō)，國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式(屬于技術(shù)貿(mào)易的范疇)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，它首先要從國(guó)家有關(guān)部門獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的許可，這可能要涉及到政治問(wèn)題；它要尋找合作伙伴，考慮投資的成本收益問(wèn)題，這是經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)在固有具有的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)文化會(huì)影響到眾多的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，這是文化方面的問(wèn)題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)新穎有效的特許經(jīng)營(yíng)方式被眾多的國(guó)內(nèi)廠商所模仿，形成了遍及全國(guó)的連鎖經(jīng)營(yíng)熱潮，這是很重要的一種制度性創(chuàng)新。因此，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響是很復(fù)雜的，不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn)而已，換句話說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易具有很強(qiáng)的“外部效應(yīng)”。從發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的外部效應(yīng)主要表現(xiàn)在它改變創(chuàng)新主體的內(nèi)在意識(shí)，并改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，從而使得發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制更加靈敏，最終改善發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。

首先，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改變發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)缺乏的狀況。很多發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)出一種維持傳統(tǒng)和穩(wěn)定為主調(diào)的社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)。借用結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新常常會(huì)陷入“累積因果關(guān)系”的惡性循環(huán)之中，也就是說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新在低水平上的停滯發(fā)展。而這種惡性循環(huán)是內(nèi)在力量所無(wú)法克服的，這時(shí)候需要一種外在的推動(dòng)力量，使其能夠跳出這種惡性循環(huán)，而國(guó)際技術(shù)貿(mào)易可以看作是這樣一種外在的力量，這種力量首先改變的是創(chuàng)新意識(shí)方面的問(wèn)題。正像上述國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的例子一樣，技術(shù)的引進(jìn)帶來(lái)了消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的新變化，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式所具有的明顯優(yōu)勢(shì)促使大量的模仿，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。顯然，在這一過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)和個(gè)人都經(jīng)歷了一次思維方式的轉(zhuǎn)變，從認(rèn)識(shí)、接受到模仿，甚至在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地情況進(jìn)行二次創(chuàng)新，這種普遍性的思維方式的轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)的興起。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制形成和創(chuàng)新能力的提高都具有根本性的意義，因?yàn)橹挥芯邆鋭?chuàng)新意識(shí)的國(guó)家，政府才會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予充分的重視，并為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件和環(huán)境。

其次，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，促使發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制的靈敏化。從引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了充分利用引進(jìn)的技術(shù)常常需要在企業(yè)的組織管理方面做出較大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，也就要改變企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境，比如說(shuō)企業(yè)為了利用維護(hù)一套價(jià)值昂貴的生產(chǎn)線，需要新建立專門的技術(shù)部門，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行維修和改進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)制度，這些制度性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新都有利于企業(yè)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。在國(guó)家層次，政府為了保障技術(shù)引進(jìn)的順利實(shí)施，需要建立專門的技術(shù)金融制度以確保技術(shù)引進(jìn)的配套資金。而且在國(guó)際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念下，發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易需要建立起一整套專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，否則，就難以從國(guó)際市場(chǎng)上引進(jìn)技術(shù)，即使能夠引進(jìn)也需要付出更高的成本，因?yàn)槿狈χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將損害技術(shù)出讓方的利益。也就是說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易客觀上提出了對(duì)發(fā)展國(guó)家改善技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境的要求，而這種要求有利于發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新主體更好地對(duì)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求做出正確的反應(yīng)，最終有助于改善發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，并提高其水平。

三、小結(jié)

國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越充分地肯定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”的積極意義，無(wú)論是靜態(tài)的、還是動(dòng)態(tài)的。就國(guó)際貿(mào)易的雙方而言，國(guó)際貿(mào)易對(duì)各自的技術(shù)創(chuàng)新都或多或少地存在著影響，可能是積極的，也可能是消極的。辨證地看，如果能就國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系作一長(zhǎng)期分析的話，兩者之間顯然不僅具有一種互動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)具有一種長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。因?yàn)樾略鲩L(zhǎng)理論、新貿(mào)易理論，加上對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)而言，不僅需要各國(guó)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)為了節(jié)約稀缺的世界經(jīng)濟(jì)資源，需要各國(guó)盡可能地分享這種具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新，而國(guó)際貿(mào)易正好能實(shí)現(xiàn)這種意圖。對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家而言，在處理國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問(wèn)

題上，不僅需要做客觀的長(zhǎng)期和短期經(jīng)濟(jì)分析，同時(shí)也要充分地考慮到制度的、文化的、政治上的成本和收益。

技術(shù)貿(mào)易論文:論我國(guó)金融危機(jī)下的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展

[摘要] 如果1998年的金融危機(jī)是三米高的海浪,那么2008年的金融危機(jī)就是百米高的海嘯。金融危機(jī)給世界金融、汽車等產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊,但卻給中國(guó)帶來(lái)機(jī)遇,借此大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才,使我國(guó)企業(yè)躋身于國(guó)際先進(jìn)行列甚至于發(fā)展成為跨國(guó)公司。

[關(guān)鍵詞] 金融危機(jī) 國(guó)際技術(shù)貿(mào)易

自上世紀(jì)九十年代以來(lái),經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展,我國(guó)企業(yè)由中小加工企業(yè)逐漸發(fā)展成為有自己核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè),但在各行業(yè)中處于經(jīng)驗(yàn)豐富地位的寥寥無(wú)幾,更不要說(shuō)發(fā)展為跨國(guó)公司。國(guó)際金融危機(jī)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響的同時(shí),也為我們低成本引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)帶來(lái)機(jī)遇。正是我國(guó)大中型有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù),躋身于國(guó)際先進(jìn)行列的時(shí)機(jī)。

一、我國(guó)大中型企業(yè)的現(xiàn)狀分析

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)屬于加工型企業(yè),生產(chǎn)加工的絕大多數(shù)產(chǎn)品都是銷往國(guó)外,這就決定我國(guó)是一個(gè)出口依賴程度較高的國(guó)家。而我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴是美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家,這就說(shuō)明我國(guó)的企業(yè)生產(chǎn)線有能力生產(chǎn)出符合發(fā)達(dá)國(guó)家需求的產(chǎn)品,甚至是在一些高科技產(chǎn)業(yè),比如電子、信息及汽車制造業(yè)等。這說(shuō)明我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)上并沒(méi)有太多的障礙,主要是缺少高端核心技術(shù)而已,所以只要能夠進(jìn)口到需要的核心技術(shù),那么我國(guó)的企業(yè)很有可能躋身于國(guó)際先進(jìn)行列。

并且,我國(guó)的大中型企業(yè)現(xiàn)在本身的技術(shù)水平雖然落后于主要發(fā)達(dá)國(guó)家,但在世界上總體來(lái)說(shuō)也是比較先進(jìn),而非落后技術(shù),且我國(guó)又是消費(fèi)大國(guó),這為引進(jìn)技術(shù)提供了平臺(tái)。同時(shí),我國(guó)大中型企業(yè)的資金相對(duì)來(lái)說(shuō)也是比較雄厚的,即使和引進(jìn)技術(shù)所需要的資金還有一定差距,那么企業(yè)也可以通過(guò)向更不發(fā)達(dá)國(guó)家出售現(xiàn)有的比較先進(jìn)技術(shù)來(lái)籌措資金。

二、企業(yè)在金融危機(jī)下如何引進(jìn)技術(shù)

1.這次金融危機(jī)導(dǎo)致很多技術(shù)先進(jìn)的跨國(guó)公司出現(xiàn)財(cái)政危機(jī),不少大的跨國(guó)公司都在出售旗下的各個(gè)較先進(jìn)的生產(chǎn)線或品牌,如通用汽車。這正是我國(guó)企業(yè)引進(jìn)的機(jī)遇,來(lái)發(fā)展自己的企業(yè)。

2.專門盯緊發(fā)達(dá)國(guó)家瀕臨倒閉的公司,尤其是受金融危機(jī)影響較大的美國(guó)。鮑爾森最近的中美峰會(huì)訪華保障:“歡迎中國(guó)公司去美國(guó)收購(gòu),享受美國(guó)國(guó)內(nèi)公司同等待遇。”這就為中國(guó)公司在金融風(fēng)暴中低價(jià)獲取美國(guó)某些擁有核心技術(shù)的公司的控股權(quán)而成為可能!而這些核心技術(shù)在經(jīng)濟(jì)繁華時(shí)期,是要花巨資才能買到的;甚至買不到的。

3.技術(shù)是人掌握的,金融危機(jī)下各大跨國(guó)公司紛紛裁員,甚至破產(chǎn),如果能通過(guò)外國(guó)的獵頭公司,找到自己想要的高技術(shù)人才,就等于引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù),這是一個(gè)非常好的途徑。而且就目前的國(guó)際形勢(shì)來(lái)看,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,待遇的提高,很多國(guó)外高層技術(shù)和管理人才都很愿意來(lái)華工作,這就為企業(yè)引進(jìn)人才提供了平臺(tái)。

4.全球性經(jīng)濟(jì)衰退使得發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率上升,留學(xué)生就業(yè)困難,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海外留學(xué)人員則吸引力增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年留學(xué)生回國(guó)人數(shù)增幅已超過(guò)出國(guó)留學(xué)人數(shù)。不少人才特別是金融和高科技人士就業(yè)心態(tài)轉(zhuǎn)變尤為明顯。他們紛紛選擇回國(guó)尋找機(jī)會(huì)。在一定意義上,金融危機(jī)催生了“海歸潮”,為企業(yè)廉價(jià)留住高素質(zhì)的科技人才提供了條件。

5.盡管金融危機(jī)嚴(yán)重影響了很多跨國(guó)公司,但是跨國(guó)公司是不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓其核心技術(shù)。而此時(shí),我們可以通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略合作,來(lái)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),為企業(yè)今后科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、我國(guó)企業(yè)發(fā)展技術(shù)貿(mào)易的相應(yīng)對(duì)策

1.提高引進(jìn)質(zhì)量和效益。技術(shù)引進(jìn)是難點(diǎn),引進(jìn)后才是重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該積極建立技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新促進(jìn)體系,實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)技術(shù)——消化吸收——?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)——提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的良性循環(huán)。在技術(shù)引進(jìn)后,就要必須注意對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化和創(chuàng)新工作,要把引進(jìn)的技術(shù)與自身的科學(xué)研究結(jié)合起來(lái),通過(guò)在模仿制造中融合具有地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色的組織和文化氛圍,真正的把外來(lái)技術(shù)本土化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化代替進(jìn)口。然后在技術(shù)積累到一定程度后,進(jìn)行改良創(chuàng)新、研究新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,最終實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。

2.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)效,促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的健康發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。首先鼓勵(lì)和支持企業(yè)為吸收和創(chuàng)新的技術(shù)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利;積極為企業(yè)提供專利信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用專利檢索分析和專利申請(qǐng)等手段,自覺(jué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。其次鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與跨國(guó)公司或發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)先進(jìn)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,參與跨國(guó)公司主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng),充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和消化創(chuàng)新的主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),并與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展吸收與創(chuàng)新的聯(lián)合研究開(kāi)發(fā),或聯(lián)合建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu);支持大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)利用現(xiàn)有資源,開(kāi)展關(guān)鍵和共性技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新。

3.政府在高新技術(shù)引進(jìn)中仍然作用重大。高新技術(shù)發(fā)展需要龐大資金保障和完整的技術(shù)系統(tǒng)支持,有時(shí)企業(yè)是很難通過(guò)自身來(lái)完成。若政府參與或通過(guò)政府進(jìn)行高技術(shù)貿(mào)易,將使高新技術(shù)的國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這就要求政策性銀行和商業(yè)銀行可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策要求,積極開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。為企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心提供必要的金融和外匯政策支持,適當(dāng)調(diào)整外國(guó)企業(yè)向境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的特許權(quán)使用費(fèi)、免征所得稅的范圍。研究完善引進(jìn)技術(shù)的稅收政策,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的專利技術(shù)、專有技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù),進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

4.建立技術(shù)引進(jìn)工作交流與培訓(xùn)制度。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作的信息交流,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易專業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn),培養(yǎng)一支既有專業(yè)技術(shù)知識(shí)又懂國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)貿(mào)易骨干隊(duì)伍。可以通過(guò)培育、扶持一批高素質(zhì)中介服務(wù)組織,為企業(yè)提供技術(shù)信息、市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)評(píng)估、專利檢索、法律咨詢等服務(wù),彌補(bǔ)企業(yè)信息和專業(yè)人才的不足,防范風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)間的溝通與協(xié)調(diào)。

建立和完善國(guó)際技術(shù)貿(mào)易公眾信息服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)信息收集、政策咨詢、技術(shù)資源和技術(shù)需求,幫助企業(yè)獲取國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)信息。例如依托部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和部級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的智力、信息、資金和政策資源。

技術(shù)貿(mào)易論文:淺談近二十年來(lái)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口內(nèi)容的變化

摘 要：隨著改革開(kāi)放商品貿(mào)易浪潮的掀起，上世紀(jì)八十年中期技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易逐漸蘇醒。分二十世紀(jì)八十年代階段、二十世紀(jì)九十年代階段和二十一世紀(jì)初期階段等三個(gè)階段探討了我國(guó)技術(shù)貿(mào)易出口內(nèi)容的變化，并且得出了相應(yīng)的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：技術(shù)；貿(mào)易；進(jìn)出口；變化

根據(jù)2002年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的定義，技術(shù)進(jìn)出口，是指從中華人民共和國(guó)境外向中華人民共和國(guó)境內(nèi)，或者從中華人民共和國(guó)境內(nèi)向中華人民共和國(guó)境外，通過(guò)貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為。前款規(guī)定的行為包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

1 二十世紀(jì)八十年代階段

二十世紀(jì)八十年代，隨著商品經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了轟轟烈烈的基礎(chǔ)建設(shè)步伐，全國(guó)各地大興土木，水電站、公路、機(jī)場(chǎng)、地鐵、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)在國(guó)家的大力扶持下蓬勃發(fā)展。由于改革開(kāi)放初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自有技術(shù)力量不足，對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大型機(jī)組、設(shè)備、系統(tǒng)只能依賴進(jìn)口，而伴隨而來(lái)的外國(guó)專家技術(shù)指導(dǎo)、中方人員的技術(shù)培訓(xùn)、精密儀器的技術(shù)專利使用、運(yùn)行軟件等技術(shù)含量的貿(mào)易進(jìn)口大大增加。例如八十年代中期規(guī)劃建設(shè)的廣州地鐵一號(hào)線由德國(guó)西門子總承包，幾乎全部設(shè)備和技術(shù)以及管理模式都是引進(jìn)國(guó)外的成熟地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。由于國(guó)家對(duì)大型先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)的鼓勵(lì)，這些與硬件進(jìn)口相配套的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口享有免除海關(guān)關(guān)稅及增值稅的待遇，一定程度上推動(dòng)了我國(guó)的技術(shù)培育和發(fā)展。這種伴隨著大型硬件設(shè)備引進(jìn)而產(chǎn)生的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口占據(jù)了全部技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的絕大部分，并逐漸持續(xù)到九十年代中后期。例如廣東移動(dòng)和廣東電信在九十年代的大發(fā)展時(shí)期，絕大部分傳輸、交換和數(shù)據(jù)設(shè)備均在國(guó)家的免稅鼓勵(lì)政策下，引進(jìn)美國(guó)lucent、瑞典ericson、德國(guó)siemens和加拿大nortel等國(guó)外電訊廠家的產(chǎn)品和技術(shù)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，自主研發(fā)能力的提高，硬件水平已經(jīng)逐漸進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，同時(shí)在引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上培養(yǎng)出了一批自己的技術(shù)人才，技術(shù)力量的增強(qiáng)讓我們可以選擇性地引進(jìn)國(guó)際技術(shù)服務(wù)。

2 二十世紀(jì)九十年代階段?

二十世紀(jì)九十年代后期，國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口免稅目錄的變更縮小了設(shè)備免稅的范圍，對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備成熟生產(chǎn)能力的設(shè)備不再給予免稅優(yōu)惠政策。上述因素都讓國(guó)內(nèi)的采購(gòu)方思考并逐步轉(zhuǎn)變進(jìn)口模式，從原來(lái)的全盤(pán)引進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口重點(diǎn)設(shè)備、核心部件，在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和專利權(quán)，應(yīng)用于配套設(shè)備的自行生產(chǎn)以及原有設(shè)備的擴(kuò)容和改造，充分利用“科學(xué)技術(shù)就是及時(shí)生產(chǎn)力”，發(fā)揮技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的優(yōu)勢(shì)，特別是計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的引進(jìn)更是加速了我國(guó)信息化事業(yè)的進(jìn)步。

二十世紀(jì)九十年代，技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的一個(gè)顯著特征是各行各業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注。經(jīng)過(guò)多次國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)后，國(guó)內(nèi)的進(jìn)口方在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，更加注意對(duì)技術(shù)使用權(quán)的合法性保護(hù)，注意專利權(quán)、軟件版權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法轉(zhuǎn)讓，大大促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的規(guī)范性發(fā)展。國(guó)家在政策上也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口給予大力支持，例如專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓免征全部營(yíng)業(yè)稅和所得稅，軟件進(jìn)口僅征收10%的稅費(fèi)（遠(yuǎn)低于設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅和增值稅），對(duì)于于國(guó)外（off?shore）形成的技術(shù)內(nèi)容，免征全部國(guó)稅和地稅稅種。

3 二十一世紀(jì)初期階段

二十一世紀(jì)初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，國(guó)民生產(chǎn)總值晉升世界前十行列，生產(chǎn)力水平進(jìn)入前所未有的繁榮提升期，鋼鐵、交通、通信、能源等各大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的設(shè)備需求已大部分國(guó)產(chǎn)化。例如廣州地鐵二號(hào)線，經(jīng)過(guò)一號(hào)線的建設(shè)和學(xué)習(xí)，擅長(zhǎng)鉆研的中國(guó)人迅速成長(zhǎng)，從二號(hào)線開(kāi)始70%設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，僅部分核心高尖端技術(shù)從國(guó)外引進(jìn)，到現(xiàn)在的七號(hào)線、八號(hào)線設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，國(guó)產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)占據(jù)了地鐵建設(shè)設(shè)備組成的絕大部分；再例如廣東移動(dòng)和廣東電信出于對(duì)技術(shù)差距消失和節(jié)約成本等因素的考慮，在二十一世紀(jì)初期的設(shè)備采購(gòu)對(duì)象已由原來(lái)的國(guó)外供貨商逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿A為、中興、烽火等國(guó)內(nèi)廠家為主。因此，與硬件相結(jié)合的技術(shù)軟件貿(mào)易進(jìn)口在這一時(shí)期大幅度減少。

隨之而來(lái)的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口表現(xiàn)在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)進(jìn)口。人民安居樂(lè)業(yè)、生活安康，必然對(duì)“美”的要求越來(lái)越高，房地產(chǎn)行業(yè)的一路高歌到現(xiàn)在已經(jīng)成為老百姓的眾矢之的，但不可否認(rèn)的是，我們的房子外觀越來(lái)越漂亮、內(nèi)部功能越來(lái)越實(shí)用、園林設(shè)計(jì)越來(lái)越精巧，而這正得益于房地產(chǎn)熱潮初期，房地產(chǎn)商對(duì)國(guó)外人居設(shè)計(jì)的引進(jìn)和使用。國(guó)內(nèi)各城市標(biāo)志性建筑物的設(shè)計(jì)，包括北京奧林匹克體育館鳥(niǎo)巢的設(shè)計(jì)、廣州南沙整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣州市珠江新城cbd幾大核心建筑的設(shè)計(jì)均通過(guò)國(guó)際競(jìng)賽的方式，采納了國(guó)際的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，引進(jìn)了國(guó)外設(shè)計(jì)師的國(guó)際化審美和實(shí)用性設(shè)計(jì)方案。在工業(yè)領(lǐng)域，從“做大”轉(zhuǎn)為“做強(qiáng)”已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)，為了更加優(yōu)化生產(chǎn)流程、增進(jìn)管理效率、控制工藝精度和風(fēng)險(xiǎn)，不少大型企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的工藝流程和管理模式設(shè)計(jì)，例如惠州lng電廠的新建，就是采用了日本先進(jìn)而成熟的工藝流程設(shè)計(jì)，從而大大節(jié)約了流程改造成本和避免了安全風(fēng)險(xiǎn)。

在我們不斷開(kāi)展技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的同時(shí)，我們也一直不斷地為第三世界發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)貿(mào)易出口和技術(shù)援助。在中東、非洲等國(guó)家都有我國(guó)的國(guó)際援助承包工程，為不發(fā)達(dá)地區(qū)提供通訊、電力甚至油田滅火、救災(zāi)搶險(xiǎn)等技術(shù)勞務(wù)服務(wù)。隨著我國(guó)技術(shù)力量的不斷強(qiáng)大，企業(yè)的技術(shù)貿(mào)易出口規(guī)模日益擴(kuò)大，國(guó)際工程承包能力越來(lái)越強(qiáng)。例如華為、中興等通訊器材企業(yè)，在占據(jù)國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)的同時(shí)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)際市場(chǎng)，甚至為中東、非洲等技術(shù)相對(duì)落后的國(guó)家提供從通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)到設(shè)備供貨、安裝和管線鋪設(shè)，最終建成整個(gè)區(qū)域通訊網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)工程承包服務(wù)；我國(guó)的建筑工程、電力設(shè)計(jì)等行業(yè)企業(yè)均具備了雄厚和豐富的技術(shù)能力，不斷地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，將我們這幾十年來(lái)引進(jìn)和研發(fā)的技術(shù)不斷沉淀、提煉、成熟、改良、完善后再反饋到國(guó)際市場(chǎng)，以國(guó)際工程承包的方式較大程度地實(shí)現(xiàn)我們技術(shù)出口的價(jià)值。

如果說(shuō)國(guó)際工程承包在出口技術(shù)的時(shí)候還包含著相當(dāng)大比例的勞務(wù)輸入，那么我們的長(zhǎng)征火箭為歐美國(guó)家發(fā)射航天衛(wèi)星就是典型的純技術(shù)活兒了。每年于深圳舉行的高交會(huì)（高新技術(shù)交易會(huì)）是中國(guó)技術(shù)產(chǎn)品展示和參與世界競(jìng)爭(zhēng)的好舞臺(tái)，中國(guó)技術(shù)產(chǎn)品的不斷推陳出新顯示了我國(guó)在科技與生產(chǎn)力之間轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大實(shí)力，成交額的逐年攀升也告訴世界，中國(guó)技術(shù)貿(mào)易的出口正逐漸在國(guó)際市場(chǎng)上扮演越來(lái)越重要的角色。

4 總結(jié)

隨著我國(guó)技術(shù)實(shí)力的提高，技術(shù)出口能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在的中國(guó)應(yīng)該要以技術(shù)領(lǐng)跑、帶動(dòng)產(chǎn)品的國(guó)際化生產(chǎn)和銷售，轉(zhuǎn)變以往商品出口的低值低端粗放化，形成以技術(shù)開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的出口模式，才真正有利于我們的國(guó)際貿(mào)易高品質(zhì)發(fā)展。

從我國(guó)這二十年來(lái)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口的發(fā)展來(lái)看，方向是明確的，那就是從大規(guī)模技術(shù)進(jìn)口到核心技術(shù)進(jìn)口，從選擇性技術(shù)進(jìn)口到知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口，從技術(shù)內(nèi)容進(jìn)口到技術(shù)模式進(jìn)口，從技術(shù)進(jìn)口占主導(dǎo)地位到技術(shù)出口扮演重要角色，甚至于向技術(shù)出口推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)跑世界市場(chǎng)的方向發(fā)展。

一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)世界，只有充分參與世界的競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)推動(dòng)國(guó)家和民族的進(jìn)步。而競(jìng)爭(zhēng)的層次不再是小商品經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，是技術(shù)強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展歷程告訴我們，科技是腦，要不爭(zhēng)而善勝，就要在科技上經(jīng)驗(yàn)豐富所有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

技術(shù)貿(mào)易論文:淺談農(nóng)產(chǎn)品出口怎樣突破技術(shù)貿(mào)易壁壘

[摘要]技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為近年來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的新特征，成為制約我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的較大障礙。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必須大力提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，積極并善于運(yùn)用貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制化解農(nóng)產(chǎn)品出口的各種障礙。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品出口 技術(shù)貿(mào)易壁壘 對(duì)策

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6 000多家出口企業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、is014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問(wèn)題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。

近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的較大障礙。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

1.國(guó)內(nèi)自身原因：(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監(jiān)管不力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成不足，收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)營(yíng)銷能力比較薄弱，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國(guó)際市場(chǎng)需求。

2.國(guó)際方面的原因：(1)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此外，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各國(guó)在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重改善生活質(zhì)量，越來(lái)越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無(wú)污染的安全食品的需求量越來(lái)越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。(3)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在sps協(xié)議和tbt協(xié)議中起到了越來(lái)越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來(lái)，各成員國(guó)都在積極援引wto協(xié)議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管控制，從而較大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保障食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程中投入物的控制來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。

(2)建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問(wèn)題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益。

(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)加快發(fā)展速度，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)加大wto/tbt、sps人才培養(yǎng)力度 技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉wto規(guī)則，尤其是wto/tbt、sps協(xié)定、wto爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。