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淺論水利建設與管理:農村水利建設與管理強化措施

〔摘要〕文章分析了農村水利建設與管理中存在的問題，提出了幾點相應的強化措施。

〔關鍵詞〕農村水利;建設與管理;相關思考

1農村水利建設和管理中存在的問題

1．1農業水利建設和管理體制的問題

當前很多水利灌溉工程的管理觀念和管理方式依然停留在傳統的管理體質上，從而導致了工程的發展不能滿足農業發展的需要，資源配置處于不合理狀況下，從而造成了管理工作的效率低下，尤其是在水利灌溉工程的建造和后期的管理工作中，由于責任歸屬不明確，從而帶來了極大的安全隱患。

1．2建設和管理資金的短缺

近年來，我國不斷地增大水利建設的資金投入，但是依然存在著較大的資金缺口，尤其是基層農田水利灌溉工程的投資比例偏低。此外當前我國的小型農田的水利工程權責不明確，造成水利工程的監管不到位，甚至存在著水利工程無人管理的現象。再者隨著農業收益的逐漸降低，農民的生產積極性不足，對于水利灌溉工程建設的參與積極性不高。同時政府的工程資金很難落實到位，地方財政的緊張更造成了水利灌溉工程建設資金的不足，導致水利建設資金缺口巨大，甚至會造成工程建設的爛尾現象。

1．3工程施工和設計管理不足

當前部分水利灌溉工程的設計方案往往存在較多的不足，導致水利灌溉工程的使用效果低下，設計方案不合理的影響因素較多，如項目招標不嚴格、技術要求不健全、基層領導的決策、資金緊張等，甚至有些地區的水利灌溉工程設計沒有相應的專家指導，造成工程技術指標不符合國家的相關要求。此外很多水利灌溉工程的施工工作不到位，由于監管的力度不夠，項目承包公司不能貫徹招標時設計的施工方案，造成工程建設的質量不合格。同時部分施工單位采用的原材料質量不合格，建設周期方案不能嚴格遵守，不重視施工過程中的質量管理，也影響了水利工程的使用功效。

1．4農村水利工程人力資源存在問題

首先是人力資源配置和市場不相符，缺乏相應的競爭機制，從而造成了員工工作積極性不高，這和我國長期的計劃經濟有關，人力資源作為一種勞動力被牢牢束縛，從而抑制了工作人員的工作積極性，造成了人力資源的極大浪費。再者人力資源管理和企業戰略脫節，降低了人力資源管理工作的成效性，目前很多企業的人力資源管理是和短期利益關聯，不能為企業的長遠策略提供更好的服務。是與企業文化銜接不足，部分水利企業依然忽視了企業文化的重要性，甚至沒有進行文化建設的計劃，從而對于企業的長期發展產生不良的影響。

2強化農村水利建設與管理的相關對策

2．1加強農村水利建設與管理工作

加強水利灌溉工程的管理是保障工程質量的關鍵，因此相關部門要建立并完善工程管理和運行機制，首先要明確工程建設的責任，把責任分配到不同的部門，避免出現工作的死角，同時建立責任追究機制;其次要貫徹國家的相關工程建設要求，并落實資金分配，加快灌溉區的管理機制革新，提高管理水平;要明確工程所有權，落實工程后期的維護和運行工作，加強水資源的調配利用，制定詳細的用水計劃，充分發揮水利灌溉工程的功效。

2．2建立建設和管理工作的評價制度

首先，水利企業要根據管理主體建立一套合理的員工業績評價體系。從整體層面、企業戰略合作方、企業員工等三個方面的業績出發;其次要建立一套科學合理的員工業績評價體系，對員工的工作成果和所取得的效果進行相關評價。同時要建立科學的激勵機制，主要是通過激勵讓員工努力工作，實現水利企業制定的目標，激勵制度是整個水利企業的人力資源管理的核心，是水利企業留住人才的最核心手段。一是對人才要給出合理的薪酬獎勵，把員工的薪酬和績效掛鉤，年終福利以及產權激勵，讓員工感覺到自己的命運和水利企業息息相關;二是進行合理的精神鼓勵，激發員工為水利企業的共同愿景努力的動力，把水利企業的目標和員工的個人目標結合起來。三是把員工的需要和水利企業的需要結合起來，讓員工做到自覺的參與到水利企業的創建中來，水利企業也要隨時注意員工的自身需求，給員工提升專業技術的機會，更好的發揮自己公司員工的潛力。

2．3創新人力資源開發體制

農村水利建設和管理工作的重點是實現管理主體的轉變，實現從物到人的轉變，完善各種競爭機制，同時拓寬人才渠道，制定獎優罰劣的配套政策。完善人才選撥評價機制。打破傳統的用人觀念，憑能力、政績用人，形成公開競爭，擇優錄用，營造良好的人才選撥氛圍。

2．4加強農村水利建設工程設計與施工管理

水利灌溉工程的設計至關重要，決定了工程質量和工程性能，因此在水利工程設計中要設計多種應對方案，征求專家的建議，保障工程建設的科學有序，同時嚴格要求招標單位的工程要求，保障工程建設的質量。水利灌溉工程設計的內容包括水源及排澇工程、渠溝工程、排水溝設計、田間道路工程、渠系建筑物等，此外，為了保障工程施工的順利進行，在施工過程中要制定完善的施工方案，首先是施工條件的確認，保障使用用水用電的正常供應，其次要設計施工方法和工藝流程，具體的施工內容包括土方開挖、土方回填、混凝土工程、U型槽購安、預制涵管購安、建筑物混凝土澆筑、鋼筋安置等，尤其是嚴格控制混凝土施工工作。

3總結

總之，農村水利建設是農業發展的基礎，為新農村經濟的發展提供動力。因此對于水利灌溉工程建設與管理，要深入分析思考，找到問題的根源，并提出有針對性的完善措施，充分發揮水利灌溉工程的功效，促進農村經濟的可持續發展。

作者：唐皓 單位：遼寧省農村水利建設管理局

淺論水利建設與管理:淺論水利建設與管理:談農村山區水利建設與管理

摘要：隨著當前社會整體發展水平不斷提升，國家政府對農村山區建設及發展也越來越重視，并且在不斷加大投入力度。在當前農村山區建設及發展過程中，水利工程建設及管理屬于十分重要內容，對農村山區社會、經濟發展具有很大促進作用。因此，基層政府及相關工作人員應當對這一方面加強重視，并且應該科學合理開展水利工程建設及管理。

關鍵詞：農村山區；水利工程；建設管理

水利工程作為農村山區的一項重要基礎設施，在整體發展過程中均發揮著必不可少的作用，對于農村山區農業及經濟發展均具有較好促進作用。所以，相關部門及工作人員應當積極分析水利工程建設及管理中存在的相關問題，從而通過有效途徑及方法加強水利工程建設與管理，保障其作用得以更好發揮。

1當前農村山區水利工程建設及管理中存在的問題

首先，農村山區水利工程無法滿足實際需求。對于農村山區水利工程而言，其主要作用就是解決人畜飲水和農業灌溉，從而保障農村生產、生活用水，促進農村社會、經濟發展。然而，在農村山區不斷發展的基礎上，隨著農民生活水平不斷提高，產業結構的調整、優化，生產規模不斷擴大及生產方式的改進，對于水利工程也就有著更大需求及更高要求，而由于各個方面因素影響，農村山區水利工程建設及管理仍舊比較落后，現代化農村水利工程相對而言仍舊比較少，已不能夠適應農村及農業生產的發展趨勢，并且對于一些使用中的水利工程也未能夠進行合理、有效的維護管理，對其實際應用也就產生不良影響，所以不能夠滿足實際需求。其次，農村山區水利工程建設及管理缺乏科學合理機制。在農村山區水利工作建設及管理工作過程中，建設及管理機制屬于十分重要的影響因素，同時也是水利工程建設及管理工作可得以較好開展的基礎。然而，就當前實際情況而言，水利工程建設及管理機制仍舊比較落后，缺乏合理建設及管理制度、方法，未能夠較好落實各項管理制度，所選擇管理方法也不符合實際情況。另外，由于缺乏科學合理管理機制，很多工作人員也就未能夠積極開展建設及管理工作，最終必然也就會對水利工程建設及管理造成嚴重不良影響。此外，水利工程建設及管理人員素質較差。在農村山區水利工程建設及管理過程中，水利建設及管理人員屬于關鍵影響因素，工作人員素質會直接影響建設及管理水平。就當前實際情況而言，水利工程建設及管理工作人員整體素質仍舊比較差。具體而言，在水利建設及管理過程中，相關工作人員數量仍舊比較少，很難滿足實際管理工作需求；另外，專業化建設及管理人員比較缺乏，因而建設及管理工作水平及質量也就比較低，由于很多工作人員未能夠掌握現地化管理理念及方法，也就很難以現代化方法實施水利工程建設管理，從而導致水利工程建設及管理未能夠較好開展[1-2]。

2農村山區水利工程建設及管理有效途徑

2.1強化水利工程設施建設及管理

在農村山區水利工程建設及管理過程中，為能夠保障工作得以較好開展，取得更加理想的效果，首要任務就是應當加強水利工程設施建設。在實際工作過程中，相關工作人員應當對該工作加強重視，結合社區實際，因地制宜，進一步加大資金投入及支持，在此基礎上加強現代化水利工程建設，從而使水利工程現代化得以實現，使其更好應用于農業生產。另外，對于一些老舊水利工程應當加強維護管理，對于其存在的問題及缺陷應當及時發現，并且通過有效方法將其解決，從而保障已建水利工程能夠充分發揮好工程效益。除此之處，對于一些廢棄水利設施應及時拆除重建，避免出現資源浪費情況，使水利工程利用率能夠得以提升。

2.2構建科學合理水利工程建設及管理機制

為能夠更好開展農村水利工程建設及管理工作，首先比較重要的一個方面就是應當構建科學合理管理機制，從而為該項工作更好開展奠定理想的基礎。首先，水利工程管理部門應當構建科學合理管理制度，并且應當真正落實相關管理制度，使管理人員工作積極性能夠得以有效提升，同時也能夠為水利工程管理提供一定理論指導，從而保障該工作得以更加良好開展；其次，應當選擇合理管理方法，在實際管理過程中，管理部門及相關工作人員應當充分了解傳統管理方法及模式中存在的不足之處，積極對傳統管理方法及模式進行完善，從而使管理方法更加具有科學性及有效性，在此基礎上才能夠使管理工作水平及質量得以提升，保障更好開展建設及管理工作。

2.3提升工作人員整體素質

在農村山區水利工程建設及管理工作過程，還應當積極提升工作人員整體素質及水平，從而為更好開展工作奠定較好人才支持。在實際工作過程中，水利工程管理部門應當對相關工作人員加強培訓，從而提升其專業水平及能力，保障其能夠更好利用專業方法及手段開展管理工作。另外，應當積極引進相關專業人才，不斷充實管理隊伍，在此基礎上才能夠使水利工程管理各個方面工作均保障較好開展，保障水利工作作用得以更好發揮[2-3]。

3結語

在當前山區農村發展過程中，水利工程建設及管理已經成為必要可少的一項內容及任務。因而，在實際工作過程中，作為水利工程管理相關工作人員，必須要積極分析實際工作中存在的相關問題，在此基礎上積極選擇有效途徑及方法開展水利工程建設及管理，從而使水利工程更好服務于農業生產及農村山區發展。

作者:蒲海川 單位:靈泉街道辦事處水管站

淺論水利建設與管理:談水利建設與管理的重要性

一、開創和諧的水利建設與管理新局面

和諧社會建設是當前我國社會主義建設過程中的重要主題，而和諧水利建設中有一些問題是客觀存在的，尤其表現為征地、拆遷等水利建設項目中出現的難點問題。我國的土地使用規劃由多個部門負責，而由多個不同部門所管理的規劃、拆遷以及征地在實際情況中會表現出政策的沖突以及與國家法律法規以及相關土地政策相違背的情況，并且國家的政策在一定程度上難以適應一些地方的實際情況以及形勢的發展，并且我國以人為本、科學發展的思想在個別地區也難以得到落實，從而導致了在水利建設的過程中征地需要通過繁多的手續并且要經歷較長的時間，同時也會產生由征地引發的強拆事件，不僅違背了我國的法律法規，同時也損害了拆遷戶的利益，所以在水利建設過程中，征地、拆遷等問題解決難并且成本高的現象是普遍存在的。

在這種情況下水利建設與管理工作要落實科學發展觀，以以人為本的態度將征地等問題放在基礎的地位，通過認真的學習國家相關政策、認證對待問題、適度分類處理問題、靈活解決問題來保障水利建設以及管理工作的和諧開展。

二、重視水利建設與管理工作的生態化

從我國面臨的水資源形勢來看，水環境以及干旱問題己經成為了水資源所面臨的主要問題，可利用水資源有限以及水資源時空分配不均共同導致了水資源的供求矛盾。并且隨著人們生活水平的提高，居民對水資源質量的要求也日益增高，而隨著城市化以及工業化的發展，水污染問題己經成為了重要的社會問題，并且城市化的建設在侵占河灘的情況下造成了水體功能的銳減，水體自身的恢復能力以及自潔能力也不斷的下降。

同時由于水生態環境的污染，許多水生生物也不斷的減少甚至滅絕，而水體的富營養化卻使個別的藻類成為了水體中主要的水生植物，由于水利建設能夠改變河流的自然形態，所以也會對原有的水生態系統造成破壞，而當對水資源的破壞超過水資源環境的承載能力后，一系列的生態問題也會被引發出來，所以在水文建設與管理工作中必須要將水生態、水環境以及水安全放在至關重要的位置，而這種重視應當同時落實到水利建設過程中以及水利管理工作兩個方面。

在水利建設與管理中不僅要在水利工程規劃的過程中做到重視生態效益，同時要做好污水處理工程的建設，在水利施工的過程中要控制施工過程對水體造成的影響，同時要采取必要措施對工區的土地進行恢復以保障土地的原有功能，在加強水環境檢測的基礎上實現水利工區的水生態保護。

三、城市水利建設與管理要將排澇與截污放在重要位置

城市化的發展使大部分土地表層被水泥等物質覆蓋，這就導致了在降雨過程中地面徑流的加大，同時雨水落到地面不能有效的下滲，所以形成的匯流會導致城市中加大規模與強度的降雨會形成澇災，對城市中的建筑物以及人民生命財產安全造成了很大的威脅。

另一方面城市污染以及雨水中所帶有的垃圾會因為清理不及時造成排澇系統的堵塞，而排澇的標準較低、排澇系統設計不合理以及排澇設施的老化都會引起排澇系統不能達到預期的效果。

所以在城市水利建設與管理工作中，要將排澇和截污放在首要的位置，通過將城市的排污、匯污和截污結合起來起到改善城市水資源環境以及防止污染物阻塞排水設施的目的，同時要根據城市的實際情況對溝、管、渠進行合理的分布，在盡量增加綠化帶的同時提高排澇標準并定期進行排澇截污設施的檢修，從而做到防患于未然。

作者：王路志 單位：吉林省水文水資源局長春分局

淺論水利建設與管理:農民參與水利建設及管理的影響

1促進群眾參與所應該重視的幾個環節

1.1重視社區群眾知情權。

每個群眾都有知悉、獲取自己所居住地區水利建設信息的自由和權力，只有保障群眾的知情權，使群眾對水利建設的現狀有所了解，才能促使群眾參與水利建設與管理。傳統的水利建設管理模式認為，水利建設及管理是供水單位的責任，群眾并不參與管理，這種觀念造成水利建設及管理上問題諸多，難以保障水利建設的良好運轉。建設社會主義新農村是我國發展的重要目標，而水利建設是建設社會主義新農村的重要因素。重視農村居民的知情權，促使農民參與水利建設及管理，能使水利建設良好運轉。由于大部分農民水利建設及管理知識匱乏，在水利建設及管理中往往力不從心，這就要求水利部門派有經驗的技術人員定期到農村去，通過座談、會議等方式使農民了解水利建設的動機、過程和對農民參與水利建設及管理的相關要求。同時，在水利建設工程中，可以通過宣傳建設項目，使農民在了解水利項目之后提出反饋意見，使項目的實施得到保障。

1.2提高群眾對項目的認識。

水是生命的源泉，是農作物生長和人民生活的關鍵因素。農村以農業生產為主，農作物的產量直接關系到農村的經濟收入和發展步伐。水利建設是保障農村發展的重要因素，但并不是每個農民都能認識到水利建設的重要性。這就要求有關部門通過有效的方式，使農民了解農村發展中所遇到的問題的成因以及解決方式。在農村水利建設中，促使農民參與水利建設及管理。有關水利部門可以通過技術人員對農村的考察，找出農村所存在的問題，通過研討會等形式，與村民就存在的問題進行識別和分析。在進行研討會時，可圍繞農村發展中重大困難和障礙、識別農村用水方面的問題以及識別農村其他方面存在的問題而展開。在與村民展開討論的同時，農村管理階層與群眾達成共識，對以后水利建設和管理的有效實施起了推動作用。

1.3與群眾共同探討解決問題的方法。

在問題識別后，要引導群眾分析問題。可通過項目村的村民對社區存在的問題通過投票或打分的方式進行排序，以確定出優先需要解決的問題或對社區來說是最重要的問題，從而為確定社區急需項目的內容是否為水提供依據。這樣就避免了以前傳統的建設模式由上級為社區確定項目內容，難免存在對當地情況了解不深入造成主觀失誤。農村社區問題的分析過程不僅是使項目工程技術人員對社區存在的問題及其原因有的掌握，更重要的是這一過程使項目村的廣大村民對社區存在的問題及其問題的根源有更清楚的認識。這是村民與技術人員就農村社區問題及其可能的解決辦法建立共識的重要過程。

1.4讓農民群眾參與決策。

項目區決策是指廣大社區村民通過一系列的參與式過程后，識別出了社區在水利方面存在哪些主要問題，哪些問題應該用什么方式來解決，在解決這些問題時社區應該采取什么樣的管理方式才能滿足廣大村民的意見，從而使社區的決議得到廣大村民的接受和支持。這一過程一般是在村民大會上通過集體討論和投票的方式確定的，對工程的建設模式，設計方案，管理制度，財務方案，招標，業主，運行管理等一系列問題作出決策。讓受益區群眾感覺到主人翁地位真實感，建立對工程的熱愛和責任心。

2群眾參與將對水利管理機制帶來新的變化

2.1對水行業部門的工作方式及指導思想開始產生潛移默化的影響，水利工程人員開始重視并真正認識群眾參與式、過程式項目管理的重要性與價值，其項目管理能力得以提高，思想觀念在逐漸轉變。通過群眾參與解決了許多水利部門在以前工作中由于單向決策而遇到的困難，并在一定程度上改善了干群關系，因此群眾參與開始受到當地政府的認可與重視。

2.2群眾的參與將使項目對社區產生重要影響。群眾建立了對工程的主人翁意識和擁有感，村民對項目本身與新的參與式方法表示出了極大的熱情。將水利部門原本最為頭痛的協調工作變得輕松簡單。

2.3農村社區參與項目的能力建設得以提高。經過參與式全過程在項目村的實施，為村民提供了相互學習交流的機會，為社區今后其他的項目實施以及可持續管理提供了條件。

2.4農村社區決策管理能力增強。通過社區大會等形式，社區群眾積極出謀劃策、投票選舉，建立了各種形式的基于社區的用水戶協會、用水合作組織，為項目的可持續管理奠定了良好的基礎。

3總結

通過水利建設中的各項有效措施，促進水利設施的設計的科學性和實用性；促進水利設施的維護和管理；促進水資源分配的公平性和合理性；培養了用水戶的節水意識，并且增強了黨群關系、干群關系。使水利事業為構建農村和諧社會，以人為本，建立社會主義新農村提供了保障。

作者：屈遠新 單位：穆棱市八面通鎮農業服務中心

淺論水利建設與管理:農田水利建設與管理問題及對策

〔摘要〕

文章對通遼市農田水利工程建設與管理中存在的主要問題進行了分析，并提出加強農田水利工程建設與管理的具體措施。

〔關鍵詞〕

農田水利;建設;管理

1農田水利建設與管理現狀

1．1現行農田水利建設管理模式

通遼市農田水利工程在建設過程中嚴格執行建設管理“四制”，即項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、項目監理制。并嚴格執行“三專一封閉”的資金管理政策，工程結算嚴格按合同、工程進度和施工月報及時拔付，并由專人負責財務管理，做到專款專用，保障工程正常運轉。

1．2農田水利工程運行管護情況

目前，通遼市小型農田水利工程采取的管護模式主要有以下幾種。一是井長管護模式，由農田井受益戶自行推薦井長，井長一般要具有較好的群眾基礎，責任心強，熱心公益事業，有一定的文化程度，熟悉工程設備設施操作規程和維修技術，經村委會同意，由村委會與井長簽訂管護承包合同。二是競爭承包管護模式。由嘎查村制定工程管護標準和要求，確定收費標準，公開征集承包人或確定較高收費標準，采取競標的方式確定承包人，經公示后，簽訂管護合同。三是合作社管護模式。部分村民因種植或養殖關系，聯合起來成立種植或養殖合作社，由合作社對經營土地上的水利工程進行統一管理。

2當前農田水利建設與管理中存在的主要問題

2．1農田水利工程建設中存在的問題

(1)農田水利工程多頭建設現象普遍。農田水利工程建設管理部門多，由于各部門間缺乏統一規劃和協調，所以，建設存在很大的盲目性、隨意性，規劃無序，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，工程質量參差不齊，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復和分散使用并存，影響了整體效益。(2)地方配套資金不到位。農田水利工程建設資金投入主要以國家和自治區為主，但仍需市、縣及群眾自籌一部分，由于地方財力有限，造成配套資金很難到位，影響了工程進度。(3)施工單位管理不規范。工程施工質量直接關系到水利設施的壽命及工程效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然都通過公開招標選取有資質的施工企業，但仍存在部分施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善等情況，影響工程建設質量。

2．2農田水利工程運行管護中存在的問題

(1)管護主體和管護責任不明確。農村土地制度的改革之后，農村土地就變成農民分散經營的模式。已建成的小型農田水利管理制度沒有理順，產權歸屬不明確，管護主體沒落實，工程建、管、用三者脫節，大部分小型農田水利工程是有人用，無人管。因此，目前農村存在許多正在使用、無人維護的小型水利工程。(2)缺少管護經費。工程后續維修養護資金缺乏，落實困難，缺少相關的配套政策支撐。重“建”輕“管”一直是傳統農村水利管理工作的一大弊端。很多工程，尤其是小型農田水利工程，管護主體不明確，責任不落實，經費無渠道。項目竣工后移交給村集體粗放式管理，村集體沒有經濟來源，無力承擔工程管護費用，設備設施檢修、維護不及時，導致工程無人管護，毀損嚴重，群眾參與管理的積極性、主動性不高，工程在設計年限內不能充分發揮應有的效益。(3)計量方式多樣，計量現狀差。小型農田水利工程用水收費不計量的現象普遍存在，大部分農田水利系統沒有計量設施。雖然有些按照要求設置了與量水相關的設施，但沒有真正作為水費計收的標準。沒有節水激勵措施，一方面群眾很難養成節約用水的習慣，另一方面也難以實現公平收費。

3造成上述問題的原因分析

一是缺乏統一的實施計劃，部門之間協調不到位;二是地方政府財力有限;三是重建輕管的觀念仍然存在;四是沒有建立節獎超罰的水費征收制度及節水激勵約束機制。

4解決問題的對策和建議

4．1科學規劃，統籌安排

規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。鑒于目前農田水利工程規劃無序，部門缺乏配合的現狀，建議由發改、水利、農業、農發、財政、國土等部門制定相應的農田水利綜合規劃，對建設項目實行申報審批制，幾部門統一審批，避免重復建設，堅決按規劃逐步統一實施。

4．2加快推進小型農田水利管理體制改革

依據小型水利工程水管體制改革目標和原則，因地制宜，探索不同類型農田水利設施產權制度改革，創新運行管護機制的有效途徑，最終實現農田水利設施“產權明晰，權責落實，經費保障，管用得當，持續發展”。

4．3探索實行“超定額累進加價”的水費征收制度

結合通遼市“節水增糧行動”項目信息化系統的建設，在已安裝計量設施的項目區選擇典型，探索實行“超定額累進加價”的水費征收制度，逐步建立節獎超罰的節水激勵機制。

作者：劉永偉 王繼帥 單位：通遼市水務局 鄂溫克族自治旗水利水電工程管理與質量監督站

淺論水利建設與管理:水利建設工程項目的質量管理與控制

摘要：

本文就水利建設項目工程中存在的質量問題進行了分析，并且提出了相應的控制的方式。

關鍵詞：

水利建設；工程項目；質量管理

正文：

1.影響水利工程施工質量的因素

就當前建設的過程中，水利施工建設其主要的質量影響因素包括以下幾點：1.1工作人員。工作人員的工作的技術影響到工程的質量，并且施工管理人員的管理的效率對其工程建設的人力資源的優化配置和對其材料的實際的使用有很大的影響。要想提高建設工程的質量，就必須要提高工作人員的素質。1.2材料。施工的工程的材料其是建設過程中的基礎內容，水利施工建設過程中，其主要的水利建設就是為了防洪、抗旱，對未知的自然災害起到一種提前預防的作用，保護下游的人們的生命安全。施工的材料如果出現問題就不能保障其水利工程的質量。因此，需要對施工的材料做好監督檢查工作。1.3機械。施工設備也影響著施工的質量機械設備自身的運行的穩定性，其就影響著工程開展的質量建設。1.4方法。工程開展的過程中，工程的施工的方法對其工程開展的結構和建設的施工質量有很大的影響。比如某一種施工的技術和方法在實際的工程中，可能其并不能應用在這個建設中，否則就會留下安全隱患。所以，在制定相應的施工的方法的時候，應該是根據工程的實際建設的需要，水利建設的一些安全隱患因素，一些組織管理等條件進行綜合性分析。1.5環境。工程施工的環境其對工程的質量影響較大，比如連年陰雨的天氣就會導致其防水性差。

2.水利工程施工材料管理中存在問題

2.1原材料的質量問題。混凝土是施工建設過程中的一項基礎性的施工的內容。其質量影響著整個工程的防水性。但是當前在構成混凝土的施工的材料的選擇上，國家對其的質量控制比較松懈，有些產品并不能達到國家要求的標準。但是一些建設的小的企業可能從成本的角度考慮，就選擇這種價格便宜但是質量不過關的材料。造成工程質量隱患。2.2施工中的問題。水利工程建設過程中，從建筑物基礎開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結構及機電設備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關施工技術規范，嚴格控制每道施工工序的質量，出現的問題較多。例如，建筑物基礎開挖施工中，有的承包單位為搶施工進度，不按技術要求進行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術規范嚴格施工工藝，出現入倉混凝土骨料分離，振搗不密實、漏振，致使層面結合不好，有蜂窩、架空現象。2.3承包單位偷工減料引起的質量問題。工程建設的人員承包單位為了獲得更大的利益進行層層轉包，施工建設的單位其為了有效的獲得經濟效益，就會降低陳本，主要是偷工減料等這些行為中，獲得較大的利益。2.4金屬結構及機電設備的問題。在有的工程建設的過程中，其施工的技術比較低，在一些焊接或者是是一些安裝方面，其不能做到細節處的精致，導致其焊接的不牢固或者是安裝的誤差比較大等問題。

3.水利工程施工階段的質量控制

3.1施工準備階段的質量控制。施工建設開始前，施工建設人員應該提高自身的素質，就施工過程中的每個階段可能發生的質量問題進行詳細的分析，并且其應該就水利工程的施工管理體系和管理的技術做出明確的要求。對工程質量有重大影響的施工機械、設備，應審核承包單位提供的技術性能報告，不允許不合格的機械設備進入到工程現場。3.2施工過程階段的質量控制。在工程順利開展的階段中，其應該加強對自身動態性的建設和管理，提高其在工程施工階段的監督檢查工作。對現場的施工的檢查很重要。尤其是一些關鍵技術和關鍵地點的施工，應該重點的監督，并且隱蔽性項目的建設，應該在現場監督檢查完一個環節后，在進行下一個環節，保障每個環節的工程的質量都是可以達到相應的標準的。3.3竣工驗收階段的質量控制。在工程的驗收階段，對其的質量控制主要是對其檢查過程中的質量的檢查。這就需要驗收人員根據國家相關的信息和政策性文件的要求，對其采用科學的方法進行驗收檢查，項目監理部應組織監理人員對承包單位報送的分項工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查，符合要求后予以簽認。

4.結束語

工程施工建設的過程中，水利工程的質量是關系到民生的重要內容，加強對民生管理的有效建設，就需要保障水利工程的質量。這就需要其從原材料的采購管理、施工前的設計、施工過程中的質量監督、施工過程結束后的驗收等不同的方面做好對質量的控制，實現我國水利建設的有效發展。

作者:王軍 單位:寧夏省固原市水利勘測設計院