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工業經濟發展問題分析:工業經濟發展存在的問題及建議

摘要：“十一五”期間哈巴河縣經濟運行質量、總量和效益穩步提高，縣域經濟綜合實力明顯提升，尤其是工業經濟經受住了自然災害和國際金融危機等一系列的嚴峻考驗，保持了平穩較快發展，成為國民經濟發展的中堅力量。在發展的過程中暴露出一些問題，文章對這些問題進行探討，并給出了相應的解決對策。

關鍵詞：工業經濟；國民經濟；經濟結構；股份制經濟；礦業經濟

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）01-0003-03

“十一五”時期是哈巴河縣經濟發展極不尋常的五年，也是面臨機遇和挑戰的五年。“十一五”期間工業經濟得到了迅猛發展，為“十二五”及后期工業經濟的可持續發展奠定了重要基礎。

1　工業經濟在國民經濟中發揮著重要作用

“十一五”GDP年均增長12.7%，鄉及鄉以上工業增加值年均增長36.53%。“十一五”末工業經濟對國民經濟的貢獻率為47.33%，拉動經濟增長5.2個百分點。“十一五”期間工業占GDP的比重都在五成以上，工業占GDP的比重由2005的23.46%提升到2010年的56.3%。2010年地方財政收入突破3億元，年均增長52.5%，工業經濟拉動財政收入實現了“翻番”和“倍增”效應。

2　工業經濟取得新突破，實力顯著增強

2010年哈巴河縣鄉及鄉以上工業企業完成工業增加值15.1億元，是“十五”末的7倍，年均增長36.53%，比全地區“十一五”年均37.48%的增長速度低0.95個百分點。5年當中，工業總產值以2010年的24.9億列較高，工業增加值以2007年的16億列較高，其中2006年首次突破10億元，僅該年的工業增加值就是“十五”期間累計完成量的3.87倍。工業增加值占地區總量由2005年的24.14%提高到2010年的34.33%。這是哈巴河縣工業經濟自身特點的反應，也是實施“工業強縣”戰略，加速推進新型工業化進程的體現，更是哈巴河縣工業經濟實現跨越式發展的有力證明。

3　工業經濟結構調整穩步推進，股份制經濟快速發展

“十一五”哈巴河縣按照國家產業結構調整的方針和政策，對影響工業經濟增長的不合理結構進行大力調整，突出本縣優勢資源，加大對礦產業的開發和發展力度，使工業經濟結構進一步趨于合理，適應了社會主義市場經濟發展的要求，適應了新型工業化的需要，工業經濟在改革調整中健康穩定快速發展，形成了以非公有制為主體、多種經濟成份在市場經濟中平等競爭和共同發展的格局，2010年公有制經濟與非公有經濟增加值之比為6∶94。“十一五”末，全縣股份制工業企業20家，占工業企業總數的95.24%；實現工業增加值15.02億元，占鄉及鄉以上工業增加值的99.54%。鄉及鄉以上工業中輕重工業增加值比重由2005年的1∶99變為2010年的0.1∶99.9，2010年重工業所占比重比2005年上升了0.9個百分點。

4　礦業經濟跨越式增長，支柱產業地位日益凸顯

近年來，哈巴河縣牢固樹立起“礦業興縣”的理念，堅持“科學探礦”、“規模開采”，堅定不移地實施“大地質”戰略，積極主動走出去，“靠大靠強，攀親結友，嫁接改造，借力發展”，著力引進了一批有實力的大企業、大集團，加快優勢資源轉換步伐，合理整合礦產資源，逐步構建起了“大礦業”的發展格局，以礦產業的發展帶動工業經濟的提速，使整個縣域經濟得到快速

發展。

“十一五”礦產企業得到了突飛猛進的發展，礦業在工業經濟中的比重和貢獻持續大幅提升，礦業經濟無論是規模，還是增長速度，都實現了歷史性的突破，整體生產水平和競爭力明顯增強，在全縣國民經濟特別是工業經濟中具有舉足輕重的地位。2010年完成礦業增加值14.82億元，比2005年的2.08億元增加了12.74億元，年均增加2.55億元，以年均39.32%的速度實現了跨越式增長；礦業占全縣生產總值的比重由2005年的22.6%提高到2010年的55.3%；礦業占鄉及鄉以上工業增加值的比重由2005年的22.58%提高到2010年的98.22%。

5　工業經濟發展中存在的問題

（1）哈巴河縣礦產資源十分豐富，經歷了輝煌、低谷和現在的再次發展階段。目前制約礦業發展最關鍵、最突出的問題就是礦產資源豐富和地質勘探投入不足、礦產資源不清的矛盾，由于自身財力有限，國家的地勘投入又先天不足，縣內基礎地質工作程度不高，無法把礦產資源的優勢盡快地發揮出來。

（2）工業企業行業間的發展極不平衡，經濟效益差距加大。由于行業間發展的不平衡，將直接影響到縣域整個國民經濟的持續穩定發展。分行業看，哈巴河縣2010年規模以上工業企業分布在6個行業大類中，工業企業利稅總額的99%集中在有色金屬礦采選業中，利稅總額排在末位的行業是電力、熱力的生產和供應業。有色金屬礦采選業與其他行業的懸殊對比，也反映出哈巴河縣工業經濟脆弱的一面，一旦礦產品價格受到國際市場價格的波動，將使全縣經濟受到巨大影響，2009年發生的全球金融危機，銅金屬價格跌入最底谷，就是一個

實例。

（3）經過多年的改革探索，哈巴河縣工業企業取得了較快的發展，但依靠企業轉換經營機制、改善管理、提高競爭力等內在因素作用還不明顯。除了采掘業企業外，有相當一部分企業尤其是規模以下工業企業，存在技術設備落后、技術創新能力不強、經營者管理水平不高、管理手段單一、融資困難、職工素質不高等諸多問題，致使企業抵抗風險能力脆弱、活力不足、競爭力弱、難以持續。

6　加快工業經濟發展的建議

（1）堅定不移地堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹中央經濟工作會議和中央新疆工作座談會精神，按照“增儲量、上規模、深加工”思路，大力發展以礦業為主的工業經濟，變資源優勢為經濟優勢，堅定不移地走“工業強縣”的發展之路，帶動全縣經濟跨越式增長。

（2）把地質勘探工作作為礦業開發的突破口，堅持走以勘探促開發、開發促發展的路子，按照“誰投資，誰勘查，誰開采，誰收益”和勘探成果有償轉讓的方法，全力構建多元投資、多元決策、多元風險、多元收益的體制，形成勘探、開發、加工有機結合的機制。在地質勘探、規模開發、精深加工方面盡快取得重大突破，加快礦產資源優勢向經濟優勢的轉化。

（3）近年來，哈巴河縣堅定不移實施優勢資源轉換戰略，吸收了一批大集團大企業投資興縣，參與資源的開發，有力推動了哈巴河縣新型工業化發展。在資金上沒有優勢、勞動力素質和科技水平不高的狀況下，我們要繼續圍繞本縣礦產、農牧、旅游、水能等優勢資源，進一步加大招商引資力度，搶抓國家出臺促進經濟增長政策的重大機遇，把“爭項目、促發展”作為當前和今后一個時期重中之重的工作來抓，以項目促進發展，借助外力做大做強本土企業，確保哈巴河縣工業結構進一步優化，增強工業發展后勁。同時，要從本地實際情況出發，按照市場需求，加大對工業企業扶持、引導、政策支持和幫助，走出一條適合哈巴河縣企業發展的道路。

作者簡介：齊紅（1969-），女，甘肅武威人，供職于新疆哈巴河縣統計局。

工業經濟發展問題分析:巴州工業經濟發展中存在的問題及對策

【摘要】 工業是解決地方經濟發展的命脈，沒有工業經濟的發展，就無法實現地方經濟的繁榮。本文對巴州工業經濟發展的現狀及特點進行闡述，并提出針對巴州工業經濟發展存在問題的對策。

【關鍵詞】 工業經濟 發展 問題 對策

新疆巴州作為西部偏遠地區，相比沿海發達地區，工業發展落后。而巴州作為以石油、天然氣工業占主導地位的地區，如何實現當地政府提出的大力實施工業強州、優勢資源轉換、大企業大集團戰略，積極對接國家支援新疆發展的重點產業，加快構建具有巴州地方特色的現代產業體系，成為了一個現實而緊迫的問題。巴州地區的工業發展本身有它的特點，沒法照抄其他地區的經驗方法，所以我們只能探索出一條因地制宜、適合巴州工業特點的跨越式發展道路，以工業緊緊圍繞科學發展，牢牢把握加快轉變發展方式這條主線來實現巴州經濟的發展。

一、巴州工業經濟發展的現狀

1、地理條件。巴州總面積472472.1平方千米，是中國行政面積較大的地級行政區。石油、天然氣資源開發前景廣闊，塔里木盆地是中國石油資源儲量超過100億噸的三大盆地之一，約二分之一的面積在巴州境內。目前塔里木盆地和焉耆盆地已累計探明36個整裝油氣田，探明油氣儲量10.58億噸。其中塔里木油田探明20個整裝油氣田，探明加控制石油儲量3.59億噸，天然氣儲量5050億立方米，形成年產500萬噸原油和100億立方米天然氣的產能。

2、資源條件。巴州煤炭資源豐富，累計探明和預測擁有地質儲量10.74億噸。2012年實現工業增加值514億元，比上年增長8.9%。2012年巴州地區生產總值預計完成906億元，比上年增長10.3%，是2008年以來增速最快的一年，工業增加值占GDP的56.7%。

二、巴州工業經濟發展的特點

1、工業經濟主要指標穩定增長。全年預計實現工業增加值514億元，增長8.9%。其中，規模以上工業實現增加值502億元，同比增長8.9%；規模以下及個體工業實現增加值12億元，同比增長10%。2012年工業增速等指標是2008年以來好的一年，特別值得一提的是，原油產量與上年持平后，非石油工業實現增加值128億元，非石油工業增長速度達到19.8%。

2、主要工業品產量提高。2012年巴州主要大宗工業品原油產量585.2萬噸，增長0.2%，原油加工量64.8萬噸，同比增長12.5%；天然氣開采量195.2億立方米，同比增長13.4%；原煤產量339.9萬噸，同比增長10.1%；發電量57.64億千瓦小時，同比增長17.9%；鋼材產量大幅度上升，鋼產量達到208.9萬噸，同比增長72.4%；水泥產量376.7萬噸，同比增長3.8%；鉀肥（折純）68.5萬噸，同比增長3.4%；除棉紗、罐頭有一定下降外，其他機制紙及紙板、成品糖等都有不同程度的增長。

3、新型工業化步伐加快，產業發展初具規模。以石油開發和服務為主的輔助制造業、原油加工業、紡織、建材、農副產品加工等呈現出主動適應市場需求的特點。加快構造了巴州特色石油、石化礦產開發、綠色能源、鋼鐵、建材等行業體系的建設步伐。

4、特色工業體系加快發展和形成。巴州石油天然氣開采業仍然占據工業主導地位，非石油工業發展提速。2012年非石油工業實現增加值128億元，占全部工業增加值的25%，比上年提高2.9個百分點，同比增長19.9%。化學原料和化學制品行業是巴州非石油工業比重較大的行業，鉀肥、美克化工、瑞興化工等化工企業貢獻了較大份額。此外，鋼鐵生產（金特鋼鐵、新興鑄管）增產幅度較大，鋼材產量達到208.9萬噸，實現工業增加值16.7億元，同比增長72%。電力熱力生產供應在新增企業需求的帶動下，保持了較快增長。尤其是華能新疆塔什店火電廠的順利投產，不僅保障了能源供給，還為提高全年工業增長作出了較大貢獻。2012年巴州電力熱力實現工業增加值15億元，同比增長40%。以石油開發和服務為主的輔助制造業、原油加工業、紡織、建材、農副產品加工等呈現出主動適應市場需求，加快發展的良好勢頭。工業投資增幅高于全社會固定資產投資增速，工業仍處于快速發展階段，發展后勁較足。

三、巴州工業發展存在的主要問題

1、巴州工業經濟發展總量小、競爭力弱，石油工業占比過高。截至2011年12月，巴州工業企業單位數為3864個，工業總產值為7777300萬元。其中城鄉個體數為2963個，占總量的74%。鄉及鄉以上工業企業單位總數為901個，總產值為7691018萬元，總量還是偏小。近幾年，巴州的石油工業增加值仍占工業總增加值的70%以上，石油工業的主導地位近幾年內仍然無法動搖。非石油工業的占比偏低。

2、人才與技術占劣勢。經濟的跨越式發展的決定力量是科技力量，在工業化發展的各個階段，跨越式發展的決定力量都是科技進步與創新，而新疆地處我國西部偏遠經濟欠發達地區，巴州又處南疆，由于長期以來工業基礎薄弱，市內高校很少（僅有巴音職業技術學院1所），缺乏充足的人才儲備，加之八九十年代由于國企大面積虧損，致使許多技術人員流失，導致科學技術人員創新能力差、知識水平欠缺、原創技術特別薄弱。而從科技人員的分布來看，農業科技人員多，工業科技人員相對較少。據統計，2011年全州各類科技人員有32074人，其中科學研究人員僅11人，工程技術人員2680人，遠不能適應經濟跨越式發展的需要。

3、工業結構失衡。從巴州工業內部結構看，重工業快速發展，而輕工業比例偏低，形成工業發展過分依靠重工業的格局。從重工業內部結構看，煤炭采選業、石油天然氣開采業、非金屬礦采選業等采掘工業和石油加工及煉焦業、化學原料及化學制品、非金屬礦物制品業等原材料工業發展最快，產值比重較大，而裝備制造業等加工工業發展較慢，巴州主要重工業生產值原煤、原油、天然氣、石棉等產業，1978年產量為15008噸，且只有石棉一項，其他幾個產業全為零。但到2011年此類重工業原煤年產為年產313.56萬噸、原油產量為年產584.12萬噸、天然氣產量為年產1721723萬立方米、石棉產量為年產94511噸，從此可看出重工業發展呈現明顯的初級化特征。

4、代表新興產業的新材料、新能源、新技術貢獻率偏低。在巴州工業經濟發展中，科技創新能力不高，大部分產業缺乏核心創新引領機構，技術創新與生產運用之間不協調，研發投入不足也影響了技術創新的發展，與發達地區相比，巴州的研發投入也遠遠不足。

5、數據利用不夠深入。大部分中小企業在經濟運行對管理會計沒有落實預測分析、決策分析、成本控制、差異分析的職責，最多只是簡單的運用，不能透徹掌握數據，只追求企業價值較大化，而忽視了利用管理會計為企業的經濟利益做長遠化的分析。

四、對巴州工業經濟發展的對策

1、大力實施“工業強州”戰略，加快新型工業化進程。在加快新型工業化進程過程中，我們更應該加大結構調整力度，大力發展非石油工業。立足資源優勢和產業基礎，以培育和壯大支柱產業為重點，在穩步提高原油天然氣開采量的同時，延伸資源開發產業鏈，在石油天然氣化工、優勢礦產加工、特色農產品加工、現代能源產業、戰略性新興產業等領域培育一批主導產業和主導產品。逐步壯大工業經濟總量。抓好水、煤、電、油、運等生產要素的綜合平衡，加大資源、資金的協調力度，確保企業正常生產。加快推動重點工業項目建設，增強工業發展后勁。加強工業園區建設，完善基礎設施，創新管理模式，提高承載能力。依托工業園區實現工業發展的集群化、規模化和園區化。完善資源配置機制和礦產資源補償、生態環境保護修復機制，提高資源開發準入條件，規范開發秩序，優先把資源配置給開發規模大、研發能力強、產業鏈條長的企業，清理整頓圈占資源、占而不開的行為，實現資源利用效率和開發效益的較大化。

2、能源工業的可持續發展。巴州經濟發展所依賴的常規能源缺口很大，而且對外依賴性很強。為完成巴州工業化進程，必須不斷提高能源開發和利用水平，在能源工業發展面臨經濟發展與環境保護雙重壓力的情況下，巴州只有堅持開發利用與環境保護協調發展的戰略方針，才能走出一條可持續發展的道路。在加大節能減排工作力度的同時，積極發展循環經濟。認真落實工作責任制，逐步形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，促進節能減排工作有效開展。完善投資項目節能評估和審查制度，加強對新上項目的審核和環境影響評價，嚴把高耗能、高排放項目準入關。推進重點領域和重點企業的節能工作，嚴格執行行業能耗限額標準，突出抓好石油天然氣化工、鋼鐵、水泥、化工等年耗能5000萬噸標煤以上的重點企業的節能工作，實現降耗增效。積極發展循環經濟。抓好重點行業“三廢”治理和煙氣脫硫，依法關停不符合產業政策和環保要求的企業。強化公共機構、建筑、交通運輸等重點領域節能。通過市場化運作推動節能減排。加強節能減排的制度約束和監督管理，逐步建立科學、完整、統一的節能減排指標體系、監測體系和考核體系。

3、加快工業投資力度。巴州應積極采取招商引資、上市融資等一切可能的措施加大工業投入，提高非石油工業比重。壯大工業經濟總量，抓好水、煤、電、油、運等生產要素的綜合平衡，加大資源、資金的協調力度，確保企業正常生產，力促西姆萊斯一期、新興鑄管一期、和合鐵礦、備戰鐵礦、迪木那里克鐵礦、卡特里西銅鋅礦、中石礦業一期礦微粉等項目達產達能。著力推進美克化工二期、羅布泊鉀鹽二期、新興鑄管二期，增強工業發展后勁。加強工業園區建設，完善基礎設施，創新管理模式，提高承載能力，依托工業園區實現工業發展的集群化、規模化和園區化，重點提升庫爾勒經濟技術開發區的輻射帶動能力。

4、培養有利于管理會計應用的企業文化。管理會計的應用需要企業文化的依托，包括先進的管理思想、員工公認的價值觀念、嚴格的管理制度以及能較大限度地發揮每個人作用的用人機制。構建企業文化應從以下幾個方面著手：及時，培養職工的群體價值觀，塑造企業精神；第二，給職工自我發展的空間，培養職工的主人翁精神；第三，管理方法上不僅要有“剛性管理”，還要有“柔性引導”，將東西方文化有機結合起來，使之成為企業發展的動力。

5、根據巴州特點制定工業人才引進制度。在引進人才時可以通過校園招聘、異地招聘、網絡招聘、載體建設等途徑，加快巴州人才對巴州經濟建設的步伐。出臺具有吸引力的人才引進制度，建立健全科學的人才管理與開發制度，以營造良好人才的就業環境。在允許的情況下，政府幫助備齊研究設備或建立科研共享機制，鼓勵舉辦各類學術交流及講座，為工業及各類人才提供交流的平臺和機會，來共同對巴州的工業經濟建設盡一份力。

工業經濟發展問題分析:工業經濟發展道路中的制度問題

[摘要]

近年來湖北省以高能耗低效率的重工業為主的經濟發展模式已逐漸成為經濟發展的短板所在，隨著“兩型社會”的提出，轉變工業經濟發展模式，實現經濟的快平穩增長成為湖北省經濟發展中的重要任務。為實現工業經濟發展方式的轉型，制度的創新發展是勢在必行的，本文通過分析湖北省現有工業經濟的道路發展，揭示了在經濟發展中存在的制度問題，為建立“兩型社會”提供理論參考。

[關鍵詞]

湖北經濟；工業經濟；經濟制度

1引言

經濟增長與制度變遷是一種相互作用的關系，制度安排的效率會直接影響經濟發展，經濟發展能否快速轉型取決于其內在的制度是否能匹配經濟發展。經濟發展方式不僅包括經濟增長方式，還包括城市化程度、工業化水平及現代化進程等多方面的內容。傳統的經濟增長方式是以粗放經營為主的高耗能，低效率模式，而新的經濟發展方式是以集約型經濟為主的低耗能高效率的模式。制度經濟學強調經濟發展過程的演進性，以諾斯為代表的制度經濟學家把意識形態、產權結構以及政府等因素作為內生變量納入經濟發展的分析框架中，認為制度是影響經濟發展的最重要因素，特別是在對長期經濟發展的研究中，制度因素尤為重要。經濟發展方式的轉變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對經濟發展進行干預甚至管理，因此，政府轉型也必然體現為制度安排和政策規定的革新。政府要想實現經濟發展方式的轉型，向低能耗，高效率的集約型經濟發展就必須要充分發揮其政府職能，因地制宜的制定與時展潮流相一致的經濟制度。本文通過對湖北工業經濟發展道路及制度的分析，找出其發展進程中存在的制度問題，制度的創新不僅需要政府職能轉變，同時政府政策制定也要適應經濟發展，最終為湖北省建設“兩型社會”提供理論參考。

2湖北省工業經濟發展道路及經濟制度背景分析

2.1湖北省工業經濟發展背景改革開放30年以來，湖北省形成了以工業為支柱性產業的經濟發展格局，工業和制造業一直保持較快增長速度。但是自2008年經融危機以后，湖北省的工業經濟雖然仍保持平穩較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規模以上工業完成增加值2931.5億元，增長16.3%。湖北省為遏制經濟下行趨勢，著重打造武漢和十堰的工業化城市經濟，其中武漢工業投資居全省及時，啟建中華科技產業園，提速“工業倍增計劃”，加快建設國家先進制造業中心，隨州計劃打造中國專用汽車之都，十堰大力推行工業興市戰略，實施“雙億工程”，建立工業園。

2.2湖北省經濟制度背景以鋼鐵產業為依托的湖北省是我國近代工業起步較早的地區之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優勢和地緣優勢，建國后國家實施重工業優先發展戰略，湖北得以成為中央政府重點投資的地區之一，在此基礎上，湖北形成了以重工業為主體的經濟發展模式。這種以重工業為主的經濟制度適應當時的經濟發展。隨著改革開放的發展，計劃經濟向市場經濟轉型，東南沿海地區經濟飛速發展，但湖北省的經濟發展卻仍停滯不前，發展緩慢，經濟體制還是原來的以重工業為主的計劃經濟體制，進入到21世紀，湖北省經濟體制開始轉型，深化國有企業改革，發展市場經濟，經濟制度開始向市場經濟轉變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業為支柱性產業。

3湖北省工業經濟發展道路及經濟制度現狀分析

3.1湖北省工業經濟發展現狀為加快全省工業經濟轉型升級，增強工業整體競爭力，實現全省跨越式發展，湖北省在“十二五”規劃后，堅持走新型工業化道路，加快實現制造業的升級，促進高新技術產業發展。2013年湖北省以科學發展為主題，轉變發展方式為主線，不斷加大對工業投資和技術改造力度，工業經濟持續平穩增長，全省規模以上工業增加值占全省GDP的比例超過43%。2014年工業經濟保持平穩運行，主要經濟指標高于全國，呈現出結構優化，質量提升的態勢，總規模不斷擴大。

3.2湖北省經濟制度現狀自全國“十一五”規劃頒布后，湖北省為落實這一規劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達到切實轉變政府職能的目的，同時，深化經濟體制改革，對農村經濟及國有企業進行改革，積極鼓勵民營企業的發展。2008年為落實武漢城市圈兩型社會建設，湖北省提出創新資源節約和環境保護體制機制，同時加強科技創新體制建設，形成以創新為核心的經濟制度。十二五規劃以來，湖北省為深化經濟體制改革，深化對國有企業，科技體制改革，以創新為核心，推動經濟結構不斷優化。但是現有經濟制度仍以高耗能低效率的工業為中心展開的，缺乏新動力，政策制定缺乏科學合理的評估規劃，經濟制度沒有貼合湖北省各城市的發展狀況，不能因地制宜的開展工作，因此導致全省經濟發展嚴重失衡，武漢市和其他城市之間的經濟差距過大，城市彼此間關系親密度不高，每個城市沒有形成自身的優勢產業，不能建立品牌企業和完整產業鏈。

4湖北省經濟發展道路轉變中的制度問題分析

4.1全要素生產率低，資源配置不合理全要素生產率通常被用于綜合反映技術進步對經濟發展作用，其實質就是技術進步率。近年來，世界經濟復蘇乏力，外界環境約束增加，全國經濟增長動力減弱，出現下行趨勢，湖北省的經濟發展也面臨著下行危險。在新的經濟環境下，繼續依靠以往的以資本和勞動力要素推動經濟增長的方式顯然不可持續。由于傳統的經濟制度及政策傾斜，湖北的經濟發展模式一直是以重工業為主的資本密集型產業，這種產業對勞動力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業發展為主的經濟制度沒有充分調動產業的積極性，產業生產率低，各大工業型企業勞動生產率低下，投入產出比較低，產業的技術落后，競爭力薄弱。

4.2政府沒有充分發揮在市場中的作用經濟發展方式的轉變依靠政府職能來實現，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經濟體制也不會完善。湖北省工業經濟發展缺乏市場一體化，競爭性弱，這都是政府在市場體系建設過程中沒有正確的發揮其應有的職能，沒有形成創新性投資機制吸引資金流入，政府沒有充分發揮其自主性，制定適合其經濟發展道路的新制度。

4.3市場開放程度低，制度缺乏創新性湖北省工業經濟發展是以武漢為龍頭，帶動周邊城市發展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場開放程度低，民營經濟發展相對緩慢，產品的競爭壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國經濟增長中心區域外，在政策上享受不到這些地區的經濟優惠政策，也不能與這些地區共享資源開放市場，因此對其市場開放程度影響較大。湖北省近年來經濟發展速度快，其經濟發展不再滿足外生增長方式，而是應該以內生增長方式拉動經濟發展，經濟不再滿足低效率的粗曠型經濟增長，但是湖北省經濟發展中結構性矛盾依然突出，經濟制度發展仍存留有原來的慣性，市場機制不完善，民營企業發展空間小，市場競爭小，城鄉收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經濟發展方式的轉變。

5湖北省工業經濟發展道路轉變的對策

5.1政府轉變管理經濟的方式，創新制度經濟發展方式的轉變需要政府政策的引導和法制的規范保障，因此湖北省政府應該及時更新思想觀念，樹立科學發展觀，倡導“四低四高”的經濟發展方式[5]，轉變以重工業為主體的資金密集型產業發展方式，加大對以服務業為主的第三產業的投資力度，以解決失業問題，拉動全省經濟增長。為建設“兩型社會”制定可持續發展的經濟轉型戰略，發展新能源產業，低碳產業，保持生態文明與經濟可持續的平衡發展。充分發揮政府在市場上的引導作用，制定與經濟發展方式轉型相適應的機制，鼓勵創新性產業的發展，努力克服原有經濟發展方式的慣性，改革工業企業，增強企業競爭力和產品多樣性，建立以創新型企業為中心的創新體系，加強企業與高校的融合發展，實現高校科研實力轉化成創新收益。同時注重對全省產業的質量升級，整改低水平產業，發展高質量產業，在推行政策、制度時注重對現行政策、制度進行科學評估，使其符合湖北省的整體發展環境，因地制宜的實施各項政策。

5.2利用自身優勢，大力發展高技術含量產業近年來，湖北省工業企業發展勢頭良好，規模經濟水平提升，但是這種良好的發展靠的是粗放的、外延型發展方式支撐的，這種發展方式難以支撐湖北省跨越式經濟發展。因此，湖北省應充分發揮教育大省的優勢，積極推進產學研結合，鼓勵科研人員創業，利用高新技術改造傳統產業，努力把要素投入產業轉變為全要素投入產業，推進循環經濟，發展環保產業和低碳經濟，建立以技術為核心的產業競爭力，降低高能耗低效率的傳統產業在經濟中的比例，加快關鍵技術研發突破。加大構建現代產業發展新體系，不僅要大力發展高新產業，更要加強對第三產業的政策支撐，鼓勵發展品質第三產業，加大對旅游業的投入，整改現有低水平的旅游業，結合高新技術，開發新興技術含量高的新型旅游產業。

5.3打破城際產業壁壘，加快形成產業集聚破除城際產業壁壘，首先要實現城際間的城鎮一體化，因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮化進程，加大對二級城市的政策傾斜，加強其基礎設施建設，縮小二級城市與武漢市的經濟差距。湖北省要想實現產業集聚，就應構建湖北省的整體產業格局，以水資源為支撐的現代產業體系，以新能源為支撐的高新技術產業，形成密集的產業帶，同時開放合作，促進武漢市與其他城市的互動交流發展，形成產業的跨區產業鏈，爭取早日實現產業園模式。更加積極的推動城際列車等道路建設，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節省經濟成本，吸引企業投資。武漢市作為湖北省的省會城市，集中的品質資源更多，為早日打破城際產業壁壘，應進一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經濟較快發展的同時帶動周邊城市的發展。

6結論

湖北省經濟發展方式的轉型主要是依靠工業的轉型實現，現有工業的高能耗低效率阻礙了經濟發展，高新技術產業所占比例不高，產業技術創新優勢不明顯，城市間城鎮化差距大，產業壁壘存在，難以形成跨區產業鏈，工業產業園無法形成，產業集聚的作用發揮不出來。針對這些問題，在工業經濟發展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發還要從市場出發，制定新的政策制度，努力抓住長江經濟帶、京津冀協同發展、“一帶一路”等國家戰略的發展機遇，積極推進全省工業經濟制度的創新，著重刺激產業創新能力，增強創新科技投入，著重提高全要素生產率，實現全省資源的優化配置，營造公平公正的市場競爭環境，以促進其經濟發展方式的快速轉型，早日建立“兩型社會”配套試驗區。

作者：方紅 王琦 單位：長春工業大學 經濟管理學院

工業經濟發展問題分析:我國工業經濟發展存在問題與措施

摘要：闡述了我國輕重工業結構的發展變化歷程，并就新型工業化道路問題、高新技術產業的發展、裝備制造業發展問題以及提高工業勞動者的技能和素質方面進行了分析。

關鍵詞：中國；工業經濟；發展；問題

引言

工業決定著一個國家的發展程度，是經濟的重要組成部分。我國自建國以來到現在工業已經發展了60多年，取得了顯著的成效，改革開放之后，發展速度已經排在世界前列，創造出巨大的經濟利益。在這個過程中工業結構也發生了變化，調整工業結構會遇到很多的問題，這是不可避免的，要采用積極應對的態度去看待它，把壓力變成向前發展的動力。工業問題的研究具有現實的意義，可以認清當下的局勢，對自身的發展有一個明確的定位。

1我國輕重工業結構的發展變化

1.1及時時期

及時個時期是從1949年到1978年，這個階段由于新中國剛成立，國內的物資非常缺乏，傳統的重工業受到戰爭的破壞，恢復需要一段較長的時間。在這種百廢待興的情況下，輕工業和重工業所占的比例逐年發生變化，重工業比重越來越大，國家走的是優先發展重工業的道路。產生這種情況的原因是我國一直以來都是以農業經濟作為支撐，重工業的嚴重空缺讓社會發展不平衡，所以要對國民經濟進行恢復性的建設。但由于長期忽視輕工業的地位，形成了發展不協調的局面，生產資料過多的投入到重工業中，使人們日常所需的消費品缺乏，資源沒有得到有效的利用，輕重工業之間的矛盾也日益凸顯。

1.2第二時期

及時階段，從1978年到1982年，輕工業的比重呈現出由低到高的發展過程，出現這種情況的原因是國家對國民經濟進行了調整，意識到輕工業的重要性，放慢了重工業發展的步伐。這主要表現在投入力度上面，1980年國務院采用六個優先的原則來鼓勵輕紡行業，具體來講就是原材料、燃料、電力資源、發掘、革新、改造的優先使用，保障基本的物質設施不會缺乏。在這樣大的方針指導下，輕工業的增長速度得到了較大的提升，在1981年再次進行調整，把消費品的生產放在重要的位置，大大提高了相關行業的生產能力，滿足人們日常生活所需，努力做到二者協調發展。

第二階段，從1982年到1990年，輕工業產值在不斷增長的過程轉變成輕重工業相對平衡的局面。不能任由一種工業模式不斷地發展，短期內會創造出經濟效益，但是長此以往會很難控制經濟發展的形式，造成一邊倒的局面，這對一個國家的發展是很不利的。在這個時期，能源的開采速度加快，滿足了冶金工業、建材工業、化學工業等的需求，投資規模的擴大讓農業生產資料的需求增加，促進了不同行業的發展。輕工業制造的是一些生產生活用品，需要完善的設備來支撐，國家調整了資金的投入比重，讓輕重工業實現了資源的有效利用，保持相對平穩的速度，呈現出和諧的發展局面。

第三階段，從1991年到1997年，輕重工業結構出現了小的波動，所占的比重出現了不同程度的變化，沒有之前發展得那么穩定。因為當時的經濟已經發展地比較好，市場需求量也在增加，人們開始關注到自己生活的質量，不再停留在解決溫飽的時候，開始追求品質的享受。很多人經過自己的打拼找到了一條致富的道路，擁有了一定的經濟實力，對家電產品的需求增加，開始購買像彩電、冰箱、空調等產品，從一定程度上加快了重工業的發展。這些產品的制造需要大量的原料進行加工，重工業正好適應這個需求，運用自身的功能進行創造，生產出符合人民大眾需求的生活必需品。

第四階段，從1998年到2007年，這個時期重工業的比重出現了快速上漲的趨勢。國內市場受到亞洲金融危機的影響，多數傳統工業生產能力過剩和國內有效需求不足，必須對工業的發展形式做出調整，拋棄落后的生產設備和技術。基于這種情況，國家實施積極的財政政策，加大基礎設施的建設，讓重工業得到了長足的發展，2000年以后重工業呈現出逐年增高的態勢。2008年美國次貸危機引發的全球金融危機，對我國的出口貿易和經濟發展造成了嚴重的打擊，那段時間實行的是積極的財政政策和寬松的貨幣制度，民生工程的建設等各種原因讓重工業比值呈現出居高不下的態勢。

2新型工業化道路問題

關于新型工業化道路這個問題，國內的學者和專家有不同的看法。一種觀點認為新型工業化道路是符合我國國情的需要，并在此基礎上發展起來的。主要是科學技術信息化帶來的巨大影響，已經滲透到工業發展中，發揮出不小的作用。工業的發展必須依靠科技的進步和創新，它是根本的動力。另一種觀點認為我國的資源豐富，勞動力也非常廉價，提高了本土工業產品的競爭力，但是隨著工業資本的提高，面臨的生產壓力也在增大，所以必須轉變理念走科學發展的道路。還有一種觀點認為要走新型工業化道路就要把結構調整作為推動經濟發展方式轉變的主線，讓其呈現出良性循環的良好運轉[1]。

3高新技術產業的發展高新技術

企業是指建立在當代前沿科學技術基礎上進行生產和提供服務的企業群體。進入21世紀以來，科技的飛速發展使高新技術企業得到了長足的發展，但其中也有很多不可忽視的問題：首先是缺乏自主知識產權的核心技術，很多企業都是花錢引進國外的技術，而且創新的速度跟不上市場發展的需要；其次是科技成果轉化率低，很多理論知識已經非常的完善，但是將其變成具體的科技實物還存在著困難；再次是發明專利少，缺乏有發明專利這樣的人才，人才占的比例相對于美國、日本等國家太少；是科技研發投入較少，財政對于各項事業的支持都有一定的比重，但是對于科研活動的支持力度不夠。

4裝備制造業發展問題

裝備制造業是指為國民經濟各部門簡單再生產和擴大再生產提供技術裝備的工業部門。裝備制造業提供的是基礎設施，決定著各行各業的發展水平，所以它的作用非常重要，是實現國民經濟增長的動力。從全世界來看，以英國為代表的工業化國家最早生產出了蒸汽機、紡織機、蒸汽機車等設備，他們經過多年的發展核心技術在不斷地改進，一些機器制造廠已經在世界上有很高的名望，形成了自身的品牌效應，成為衡量一個國家經濟發展潛力的重要標志。我國經過多年的自主創新，在設計和制造能力方面有了很大的進步，但是整體的水平還比較落后，質量比不上西方的發達國家[2-3]。

5提高工業勞動者的技能和素質

工業的發展需要一批專業性的人才作為支撐，這些工業勞動者要具有深厚的知識和熟練的操作技能，為經濟社會的發展提供更好的服務。但是我國目前的情況不容樂觀，工人的文化程度普遍偏低，大部分都沒有經過專業化的培訓就上崗了。這些未經培訓的工人對工序的了解不深從而導致事故的頻發，對人員本身造成傷害，同時也使企業受到經濟損失，所以應該注重教育的作用。各大院校是培養技能人才的重要場所，這里可以學到系統的理論和實用技能，并在實踐中進行練習，達到合格的標準。對于某些特殊的崗位要考取相關的職業資格證書，對于學員來說這既是對自己的證明，也是對工作的負責[4]。

6結語

分析我國工業經濟發展中各方面的問題，運用客觀公正的態度進行評價，吸取其中的教訓和經驗，才能更好地促進工業經濟的發展。我國工業經濟呈現出快速發展的趨勢，國家要出臺宏觀的政策法律進行調控，指引出正確前進的方向，實現健康可持續的發展，為國民生產創造更大的價值，形成自己的優勢地位，這樣才能在國際上具有很強的競爭力。

作者：王薇 單位：無錫城市職業技術學院