引論：我們?yōu)槟砹?篇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中體育發(fā)展資金對(duì)策研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)村體育作為我國(guó)國(guó)民體育的關(guān)鍵組成部分,其發(fā)展水平直接影響我國(guó)國(guó)民的整體體質(zhì).自１９４９年以來(lái),我國(guó)農(nóng)民積極地融入體育鍛煉之中,促進(jìn)了農(nóng)民群眾的身心健康,還在引導(dǎo)移風(fēng)易俗和構(gòu)建新生活風(fēng)尚方面發(fā)揮了重要的作用.但長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū),由于資金、設(shè)施、觀念等因素的影響,大量農(nóng)民對(duì)于體育鍛煉活動(dòng)的熱情并沒(méi)有得到顯著提升,長(zhǎng)此以往,農(nóng)民自身身體素質(zhì)不但會(huì)受到影響,還會(huì)對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展造成沖擊.這是因?yàn)?農(nóng)民群體的精神訴求與農(nóng)村體育所能提供的精神供給之間存在著顯著矛盾.總之,我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展滯后,這與農(nóng)村居民不斷增長(zhǎng)的體育健身訴求構(gòu)成了矛盾.本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為視角,闡述鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村體育發(fā)展之間的關(guān)系,對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展資金的審計(jì)瓶頸進(jìn)行分析,并提出了一些對(duì)策.

一、鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村體育發(fā)展聯(lián)系

加大對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的力度,其關(guān)鍵是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品.農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給期間較大的問(wèn)題是資金籌措,同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的關(guān)鍵性要求.針對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給籌資機(jī)制,必須要構(gòu)建一個(gè)帶有持續(xù)性且的財(cái)政投入制度,為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供保障,使生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行.近來(lái),我國(guó)相關(guān)部門(mén)為了快速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo),相繼推出了一些扶持政策,制定了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向.政府部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)的關(guān)注,并且投入非常多的人力與財(cái)力,大力建設(shè)體育健身場(chǎng)地,引進(jìn)全新的體育鍛煉設(shè)備,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到體育鍛煉中,由此也為農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展提供了推動(dòng)力.在這一背景下,資金的投入使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,改變了農(nóng)村原本的面貌,開(kāi)始有越來(lái)越多的農(nóng)村人參與到體育活動(dòng)的隊(duì)伍中,不僅豐富了農(nóng)村的文化生活,還鍛煉了身體,提升了身體素質(zhì),改變了精神面貌,間接推動(dòng)了農(nóng)村其他工作的順利進(jìn)行.

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村

體育發(fā)展資金的審計(jì)瓶頸分析　　按照“”提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的指引,我國(guó)農(nóng)民對(duì)體育健身的訴求正在不斷提升,農(nóng)村地區(qū)新的社會(huì)主要矛盾亟待解決.而這些矛盾中的一個(gè)重中之重便是體育發(fā)展資金的審計(jì)瓶頸問(wèn)題.這是因?yàn)?我國(guó)農(nóng)村體育基礎(chǔ)相對(duì)較弱,即便近年來(lái)有所提高,但相比較之下卻處在較低水平.我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展資金還存在建設(shè)資金的投入有限、建設(shè)資金利用效率不高、融資模式受限、建設(shè)模式單一而陳舊等問(wèn)題。

(一)建設(shè)資金的投入有限

近年來(lái),“全民健身路徑”“雪炭工程”和“農(nóng)民體育健身工程”在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施,針對(duì)體育的專(zhuān)項(xiàng)資金持續(xù)增加,農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸逐漸得到了解決,設(shè)施建設(shè)的公共財(cái)政投入不足狀況得到了顯著改善.但在總體層面上,有些區(qū)域農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的公共財(cái)政資金投入不足,未能從根本上予以解決,其建設(shè)任務(wù)還十分繁重.比如,在我國(guó),部分地區(qū)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施投資的比例嚴(yán)重不足,尤其受到非均衡戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,加之體育公共產(chǎn)品供給機(jī)制的不健全,并與其他區(qū)域———長(zhǎng)山角、珠三角和京津翼等經(jīng)濟(jì)區(qū)存在較大差距.

(二)建設(shè)資金利用效率低

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)的體育設(shè)施管理不到位,建設(shè)體育設(shè)施資金利用率不高,特別是從專(zhuān)項(xiàng)資金的使用上看,存在的主要問(wèn)題是資金被挪用,或者因?yàn)轶w育設(shè)施管理得不到重視而忽略了設(shè)備維護(hù)這一工作.因?yàn)榈貐^(qū)的審計(jì)存在不足,對(duì)農(nóng)村開(kāi)展體育活動(dòng)帶來(lái)一些限制.例如在農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)中投入了非常多的資金,可以基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貙?duì)于體育設(shè)施建設(shè)需求,然而因?yàn)槿狈芾碇匾暋⒐芾碇贫炔煌晟?加上管理人員專(zhuān)業(yè)水平的問(wèn)題,導(dǎo)致一些專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有得到有效應(yīng)用,甚至出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象,致使體育設(shè)施建設(shè)的資金寥寥無(wú)幾.部分農(nóng)村體育設(shè)施完成建設(shè)后,上級(jí)部門(mén)一般會(huì)定期撥款維護(hù)與保養(yǎng)設(shè)備,因?yàn)閷徲?jì)的原因?qū)е略O(shè)施沒(méi)有得到及時(shí)維護(hù),出現(xiàn)非常嚴(yán)重的破損現(xiàn)象,對(duì)農(nóng)民鍛煉以及設(shè)施的正常使用造成限制.

(三)建設(shè)資金的融資模式受限

資料顯示,我國(guó)城市體育設(shè)施建設(shè)的公共財(cái)政投入遠(yuǎn)超農(nóng)村地區(qū),兩者之間數(shù)十倍的差距使得我國(guó)農(nóng)村體育設(shè)施的供給狀況嚴(yán)重不足.我國(guó)東西部地方公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的投入力度存在顯著差異,在很大程度上制約了農(nóng)村體育發(fā)展,加大了對(duì)農(nóng)村體育均衡發(fā)展的瓶頸的關(guān)注度.實(shí)際上,需要穩(wěn)定的資金支持,單純依靠公共政財(cái)是無(wú)法解決根本問(wèn)題的,應(yīng)適當(dāng)引入其他形式的社會(huì)資本.

(四)建設(shè)模式單一而陳舊

從農(nóng)村體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的角度看,我國(guó)農(nóng)村體育建設(shè)工作應(yīng)該放開(kāi)資金來(lái)源渠道,政府應(yīng)該改變角色,從傳統(tǒng)模式下的復(fù)雜開(kāi)發(fā)任務(wù)中釋放出來(lái),通過(guò)策劃和購(gòu)買(mǎi)更多的體育項(xiàng)目和服務(wù),為農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提供幫助.但需要注意的是,我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展模式相對(duì)單一、品種較少,很多體育設(shè)施還十分陳舊,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求嚴(yán)重不符,除和農(nóng)民的體育訴求有一定的關(guān)聯(lián)外,一些農(nóng)村地區(qū)因受經(jīng)濟(jì)因素的制約,較少將農(nóng)村體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于購(gòu)買(mǎi)和修建體育設(shè)施方面.依據(jù)相關(guān)調(diào)查,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的體育設(shè)施基本都為一次性裝備完畢后,沒(méi)有兼顧后期的定期維修或者更換,這些體育設(shè)施一旦發(fā)生損壞,通常得不到必要的維修或者更換,基本都處于擱置狀態(tài).

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村體育發(fā)展資金審計(jì)工作關(guān)鍵點(diǎn)

完備的公共體育設(shè)施以及體育場(chǎng)地能夠吸引農(nóng)村居民參與到體育鍛煉之中,成為體育消費(fèi)群體.因此,為了能夠使我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展,需要對(duì)農(nóng)村體育消費(fèi)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平這兩者之間的關(guān)系進(jìn)行處理,正確認(rèn)知農(nóng)村體育消費(fèi)觀念,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的錯(cuò)誤思想,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金的使用績(jī)效的關(guān)注;另一方面,還應(yīng)針對(duì)體育發(fā)展資金強(qiáng)化審前調(diào)查工作、確定和優(yōu)化投資主體,并在提升農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)投資和拓寬融資渠道的過(guò)程中,重視審計(jì)體育建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與效益情況,強(qiáng)化建設(shè)資金投入審計(jì),借此提高農(nóng)村體育的發(fā)展水平.

(一)加強(qiáng)對(duì)審前調(diào)查的重視

對(duì)于農(nóng)村體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì),其本身屬于非常繁瑣的系統(tǒng)工程,涉及到諸多專(zhuān)業(yè)內(nèi)容,必須要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、集鎮(zhèn)改造需求相結(jié)合,明確專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)資金中各項(xiàng)條目,加強(qiáng)對(duì)體育健身中心等場(chǎng)所資金的投入.與此同時(shí),積極回應(yīng)農(nóng)村體育活動(dòng)建設(shè)需求,特別是農(nóng)村體育規(guī)劃完善期間,更應(yīng)該明確目標(biāo)責(zé)任制,使各項(xiàng)工作都能夠得到落實(shí),為農(nóng)村體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的有效利用提供保障.所以,正式開(kāi)展審計(jì)調(diào)查前,應(yīng)立足于體育設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)、可行性研究等一系列流程展開(kāi)審查,的結(jié)算階段必須要以建設(shè)合同為依據(jù),審計(jì)人員需要針對(duì)承包合同進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì).如果條件允許,審前調(diào)查期間可以進(jìn)行施工項(xiàng)目管理、規(guī)劃的系統(tǒng)分析,明確其中可能存在的問(wèn)題,并且通過(guò)審計(jì)報(bào)告的形式呈現(xiàn),為制定完善的解決對(duì)策提供依據(jù).

(二)確定和優(yōu)化投資主體

農(nóng)村稅費(fèi)改革后,如果再規(guī)劃出大量資金用于農(nóng)村體育事業(yè),這與公平、受益兩項(xiàng)原則不符,并且最終所獲得的結(jié)果也不理想.立足于當(dāng)前情況,現(xiàn)行所采用的投入體制如果無(wú)法獲得實(shí)質(zhì)性改變,那么對(duì)于發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)而言也是“紙上談兵”,對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐存在限制.所以,國(guó)家必須要按照農(nóng)村基本狀況,以中央、省、縣、鄉(xiāng)為主體構(gòu)建體育發(fā)展機(jī)制,重點(diǎn)解決資金問(wèn)題.鑒于此,中央政府必須要出臺(tái)支農(nóng)支體政策,而省級(jí)政府則要提供基金,保障做到專(zhuān)款專(zhuān)用,真正解決體育事業(yè)專(zhuān)用資金被挪用的問(wèn)題.當(dāng)前縣、鄉(xiāng)財(cái)政整體呈現(xiàn)出來(lái)的情況比較困難,基于此省級(jí)政府必須要對(duì)縣級(jí)政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,通過(guò)這一形式解決問(wèn)題,換而言之即省級(jí)政府負(fù)責(zé)提供需要的資金,縣級(jí)政府具體執(zhí)行.其中尤其要重視農(nóng)村體育的主體必須是縣、鄉(xiāng)政府,將其歸納到省級(jí)政府公共預(yù)算中.如此以來(lái)才能夠保障農(nóng)村體育的發(fā)展得到強(qiáng)有力的資金支持,并且大力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.

(三)監(jiān)督體育建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂與效益情況

正式簽署農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)工程合同期間,必須審計(jì)簽訂合同范本,保障其與國(guó)家法律法規(guī)相符,明確合同雙方權(quán)利與義務(wù),若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要?jiǎng)澐智宄?zé)任,由具體的負(fù)責(zé)人解決問(wèn)題,并分析責(zé)任彈性相關(guān)問(wèn)題.如若后期產(chǎn)生糾紛,極有可能因?yàn)榻缍ㄒ罁?jù)不足影響審計(jì)工作的順利開(kāi)展.另外,若審計(jì)期間出現(xiàn)合同有關(guān)的重大索賠事件,必須將其轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門(mén).其中需要注意農(nóng)村體育市場(chǎng)不規(guī)范性,審計(jì)人員不僅要審查項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié),還要審查參與方是否依據(jù)法律以及合同規(guī)定展開(kāi)施工,期間審計(jì)人員也要對(duì)農(nóng)村體育建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)際應(yīng)用展開(kāi)大力審查,對(duì)于違背工程建設(shè)進(jìn)度撥付配套資金等問(wèn)題進(jìn)行審查,確保體育設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、應(yīng)用以及效益是否符合預(yù)期.

(四)加強(qiáng)建設(shè)資金投入審計(jì)力度

及時(shí),拓寬農(nóng)村體育資金渠道,除了集體、個(gè)人籌款之外,也要將審計(jì)與籌資活動(dòng)相結(jié)合,真正解決體育發(fā)展過(guò)程中遇到的資金問(wèn)題,及時(shí)更換體育器材與設(shè)備,以免因?yàn)樵O(shè)備更換不及時(shí)影響農(nóng)民身體健康.加強(qiáng)政府指導(dǎo)農(nóng)村體育事業(yè)的服務(wù)觀念,依據(jù)中央精神強(qiáng)化建設(shè)資金審計(jì)密度,保障體育設(shè)施質(zhì)量,提高農(nóng)民身體素質(zhì).

第二,針對(duì)體育設(shè)施建設(shè)績(jī)效展開(kāi)審計(jì)工作,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府需要在年初時(shí)明確農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費(fèi),利用預(yù)算確保資金能夠到位,支持農(nóng)村體育發(fā)展.在這方面,陜西省某縣的做法就值得參考.２０１８年春季,該縣審計(jì)局在省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署下,對(duì)該縣農(nóng)村體育發(fā)展資金開(kāi)展了審計(jì)工作,審計(jì)中重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展資金使用情況進(jìn)行延伸審計(jì)調(diào)查.抽查了１１個(gè)行政村,針對(duì)農(nóng)村體育項(xiàng)目的開(kāi)展和資金使用情況進(jìn)行了分析和研判,對(duì)資金使用的規(guī)范性進(jìn)行了審查,并針對(duì)資金撥付是否及時(shí),體育建設(shè)項(xiàng)目程序是否合規(guī),是否達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)督.按照這一要求,在短短兩個(gè)月的時(shí)間里,該縣審計(jì)局就查處利用農(nóng)村體育發(fā)展資金進(jìn)行大拆大建,建大公園、大廣場(chǎng)、品牌坊、村莊標(biāo)志等“形象工程”,有效剎住了專(zhuān)項(xiàng)資金不專(zhuān)款專(zhuān)用的風(fēng)氣.