引論：我們?yōu)槟砹?3篇養(yǎng)老院工作計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、鞏固完善敬老院環(huán)境硬件和安全設(shè)施
辦好敬老院是為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要核心內(nèi)容，把敬老院改造成為設(shè)施完善、功能齊全社會(huì)福利中心，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)院內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查，不斷完善和改造敬老院環(huán)境硬件建設(shè)。從而使院內(nèi)安全設(shè)施建設(shè)得到有力保障，更使院內(nèi)環(huán)境得到優(yōu)化、美化、凈化。
二、加強(qiáng)敬老院內(nèi)部管理，促進(jìn)五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展 龍山敬老院目前住院老人有32人，平均年齡已達(dá)到68歲，最大年紀(jì)有87歲，院內(nèi)已建立五保老人資料檔案和健康檔案。做好五保老人跟蹤服務(wù)。全院共有工作人員3人，我們堅(jiān)持隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建立定期或不定期對(duì)工作隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，每月組織工作人員進(jìn)行交叉檢查年中總結(jié)評(píng)比，使工作責(zé)任明晰，互相支持，形成合力。
三、拓寬老人的聯(lián)宣活動(dòng)，保障老人物質(zhì)文化生活
(一)邀請(qǐng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生、護(hù)士前來(lái)敬老院開展老人常見病理知識(shí)講座。通過(guò)開展活動(dòng)，使老人更加懂得如何進(jìn)行預(yù)防、保健。
(二)為了保障老人的物質(zhì)文化生活，拓寬老人的視野，多與兄弟鎮(zhèn)區(qū)單位借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，從而找出自身工作不足之處。
(三)在“九月初九”老人節(jié)當(dāng)天，組織鎮(zhèn)年輕干部及邀請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行節(jié)日慰問(wèn)，舉辦相關(guān)的文藝活動(dòng)，從而不斷提高老人對(duì)文體活動(dòng)興趣，還增進(jìn)老人之間友誼。
(四)經(jīng)常組織老人學(xué)習(xí)讀報(bào)紙、講時(shí)事，使老人了解國(guó)內(nèi)外時(shí)政大事，開展“五講”“四美”“三熱愛”活動(dòng)，每月對(duì)老人進(jìn)行爭(zhēng)先進(jìn)評(píng)比，年終對(duì)評(píng)比“三好老人”進(jìn)行比彰。
四、充分利用院內(nèi)資源，加強(qiáng)發(fā)展院內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提高老人生活水平 進(jìn)一步抓好庭院經(jīng)濟(jì)，組織有勞動(dòng)能力的院民參加力所能及的勞動(dòng)。
(一)把院內(nèi)的小菜園3畝地壓茬科學(xué)種植。并利用院內(nèi)有利地勢(shì)，建設(shè)生豬養(yǎng)殖和雞禽養(yǎng)殖，增加院內(nèi)的經(jīng)濟(jì)收入，以提高老人零用錢和改善生活質(zhì)量,進(jìn)一步提高院民的生活水平，并培養(yǎng)了他們了的成就感和榮榮譽(yù)感。
(二)強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。在飯菜質(zhì)量、醫(yī)保服務(wù)等方面，進(jìn)一步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，爭(zhēng)取做到讓老人們生活更安心，更舒心，更開心，順利地渡過(guò)晚年。
(三)努力提高院內(nèi)老人們的物質(zhì)生活和文化娛樂(lè)水平，達(dá)到以副養(yǎng)院的能力。定期或不定期，或在各種節(jié)日組織舉辦一些娛樂(lè)聯(lián)歡活動(dòng)，組織喜愛文娛活動(dòng)的老人積極參與，節(jié)目形式多樣，包括唱歌、舞蹈等歌舞類節(jié)目，創(chuàng)造其樂(lè)融融的氛圍。
大竹鎮(zhèn)中心敬老院在市民政局和鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在敬老院管理辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞大竹鎮(zhèn)的“十二五”規(guī)劃建設(shè)，圍繞五大工作任務(wù)，特別是構(gòu)建和諧社會(huì)工程，結(jié)合我院本著“推進(jìn)規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)建文明”的服務(wù)宗旨，維護(hù)好老人權(quán)益，進(jìn)一步鞏固和完善五保工作健康發(fā)展，使各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、正常化。使全院五保老人的衣、食、住、醫(yī)、葬得到全面貫徹落實(shí)。我院五保老人的后顧之憂徹底解決，孤兒的撫養(yǎng)工作得到妥善安置。20XX年大竹中心敬老院的工作計(jì)劃如下：
一、鞏固敬老院硬件環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)安全設(shè)施完善
明年將爭(zhēng)取市民政局的大力支持做好敬老院附屬設(shè)施的建設(shè)，計(jì)劃修建豬圈3間，雞圈1間，加工坊1間，讓敬老院自己養(yǎng)殖生豬，實(shí)現(xiàn)豬肉自給自足。為了更好落實(shí)“黨的十”的重要思想，把敬老院改造成為設(shè)施完善、功能齊全養(yǎng)老中心，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)院內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查，不斷完善和改造敬老院環(huán)境硬件設(shè)施。從而使院內(nèi)安全設(shè)施建設(shè)得到有力保障，使院內(nèi)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化、美化、凈化。
二、加強(qiáng)敬老院內(nèi)部管理，促進(jìn)集中供養(yǎng)健康發(fā)展
全院共有工作人員4人。根據(jù)市民政局要求，我院結(jié)合實(shí)際在2013年建立和完善工作崗位責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)工作表卡登記制度，認(rèn)真抓好制度的建設(shè)和落實(shí)，將通過(guò)定期或不定期考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)臨聘人員業(yè)務(wù)考核，每月組織交叉檢查，全年進(jìn)行終評(píng)比，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，努力做好具體的供養(yǎng)服務(wù)。
(一)財(cái)會(huì)工作方面。要做到“記帳要及時(shí)、準(zhǔn)確、不出差錯(cuò)”，每月交市局敬老院辦公室核準(zhǔn)后，每月公布一次帳目。
(二)醫(yī)療服務(wù)方面。每月組織院民到大竹中心衛(wèi)生院進(jìn)行一次體檢，并對(duì)行動(dòng)不便、重病人送醫(yī)送藥到床前，對(duì)危險(xiǎn)病人及時(shí)送醫(yī)院住院，更好的治療搶救，使之得以早日康復(fù)。
(三)膳食管理方面。熱心為病號(hào)老人辦好病號(hào)餐、營(yíng)養(yǎng)餐、煲中藥等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，安排好星期菜譜，做到講究營(yíng)養(yǎng)、飯熱菜香，搞好伙房衛(wèi)生，妥善保管食物。廚具要每餐膳后消毒，防止病從口入。
(四)衛(wèi)生管理方面。保持老人房?jī)?nèi)清潔，定期為老人換蚊帳、床被單，房?jī)?nèi)擺設(shè)整齊，對(duì)殘疾老人倒茶倒水、端飯菜，要經(jīng)常給他們洗頭、擦身，要求做到老人房?jī)?nèi)無(wú)異味。
(五)保衛(wèi)管理方面。對(duì)老人的親屬、來(lái)訪人員、老人出入進(jìn)行登記制度，同時(shí)協(xié)助護(hù)理人員幫助殘疾老人。
三、拓寬老人的活動(dòng)方式，豐富老人物質(zhì)文化生活
目前，大竹敬老院住院老人47人，孤兒4人。20xx年，我們將明晰工作責(zé)任，形成互相支持的合力，扎實(shí)開展好各類聯(lián)誼活動(dòng)，切實(shí)保障院民物質(zhì)文化生活。
(一)舉辦衛(wèi)生講座。邀請(qǐng)鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)院醫(yī)生、護(hù)士前來(lái)敬老院開展老人常見病理知識(shí)講座。通過(guò)開展活動(dòng)，使老人更加懂得如何進(jìn)行預(yù)防、保健。
(二)強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)。每周組織老人學(xué)習(xí)一次(讀報(bào)紙、講時(shí)事)，使老人了解國(guó)內(nèi)外時(shí)政大事，掌握相關(guān)政策法規(guī)。
(三)創(chuàng)建文明院落。積極開展“五講”“四美”“三熱愛”活動(dòng)，每月對(duì)老人進(jìn)行爭(zhēng)先進(jìn)評(píng)比，年終對(duì)評(píng)比“三好老人”進(jìn)行表彰。
為了保障老人的物質(zhì)文化生活，拓寬老人的視野，多與其他優(yōu)秀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，從而找出自身工作不足之處。
四、抓好孤兒的管護(hù)工作，切實(shí)保障孤兒健康成長(zhǎng)
目前，全院供養(yǎng)事實(shí)孤兒4名，其中：初中生2名，小學(xué)生2名。為了使孤兒更好的生活成長(zhǎng)，我們將對(duì)敬老院孤兒實(shí)行結(jié)對(duì)管護(hù)，即每名臨聘人員負(fù)責(zé)一名孤兒，專門負(fù)責(zé)照顧他們的生活，并督促其認(rèn)真學(xué)習(xí)，在心靈上加以關(guān)心，努力確保他們能夠健康成長(zhǎng)。
20XX年，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照“有章可循、程序明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、工作高效”的要求，進(jìn)一步細(xì)化全院職工職責(zé)分工，不斷拓寬思路，創(chuàng)新方法，扎實(shí)抓好敬老院工作，全面提高敬老院整體行政效率和服務(wù)水平，為院民提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
養(yǎng)老院的工作計(jì)劃【三】
寮步鎮(zhèn)敬老院在市民政局和鎮(zhèn)政府的大力支持和高度重視下，鞏固和完善五保工作健康發(fā)展，保證五保老人在政治上得到關(guān)懷，在生活上得到關(guān)心，在精神上得到安慰，使老人得到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)，使五保工作得到全面貫徹落實(shí)。
一、規(guī)范管理，鞏固完善院內(nèi)安全設(shè)施，確保院民安全
今年以來(lái)，我院不斷完善各類功能設(shè)施，強(qiáng)化管理和服務(wù)，使入住老人的生活條件得到了明顯改善、生活質(zhì)量得到顯著提高。我院在鎮(zhèn)財(cái)政支持下，投資20多萬(wàn)元，改善院內(nèi)設(shè)施，因我院一直以來(lái)地下水管老化，不斷漏水，資源浪費(fèi)很大，三月份將所有地下水管全部更換，保障老人正常使用，節(jié)約能源;四月份，安裝了呼叫系統(tǒng)，呼叫系統(tǒng)24小時(shí)直連保安室，五保老人呼叫時(shí)支持對(duì)講，保障老人遇緊急情況時(shí)，工作人員能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，減少安全事故發(fā)生，有力保證老人的生活質(zhì)量;建院以來(lái)老人一直使用鐵床，因使用已久，而生繡，使用時(shí)還發(fā)生聲音，使老人能安全、舒適的睡眠，全部更換為木床;還更換廚房的天燃?xì)鉅t具設(shè)備，廚房的天燃?xì)鉅t具設(shè)備已使用十多年了，更換保障敬老院的工作人員以及居住老人的人身安全;十月份，因我院圍欄扶手使用年限已有十多年，以致老化，嚴(yán)重腐爛，將院內(nèi)所有圍欄扶手更換，更換成不銹鋼，增加衛(wèi)生間和過(guò)道安全扶手，保障院內(nèi)居住老人和工作人員人身安全;廚房增加配餐間，確保老人的膳食健康安全;老人房間安裝空氣能熱水處理設(shè)備，為確保老人入住管理和安全得到保障。為我院力爭(zhēng)將敬老院改造成為設(shè)施完善、功能齊全的敬老院。
二、豐富精神生活，創(chuàng)造文化氛圍，讓老人老有所樂(lè)
1、四月份，為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老、愛老的傳統(tǒng)美德，我院聯(lián)合寮步居民區(qū)社區(qū)衛(wèi)生站，院內(nèi)100%老人已社保關(guān)系轉(zhuǎn)到寮步居民區(qū)社區(qū)衛(wèi)生站，詳細(xì)為每位老人建立詳細(xì)健康檔案，使老人清晰自身存在病因，看病易，用藥明確，每個(gè)星期五下午為老人詳細(xì)檢查，保障老人身體健康，我院醫(yī)務(wù)人員定時(shí)到社區(qū)衛(wèi)生站為五保老人領(lǐng)取藥品，不用老人親自到所在衛(wèi)生站領(lǐng)取藥品，使老人更方便用藥。社區(qū)醫(yī)生不定時(shí)到我院開展見病理知識(shí)講座,通過(guò)開展活動(dòng)，使長(zhǎng)者更加懂得如何進(jìn)行預(yù)防、保健。
2、20xx年我院與社會(huì)各團(tuán)體共同開展了50多次活動(dòng)：一年來(lái)，每逢節(jié)日，鎮(zhèn)政府、學(xué)校、愛心單位、愛心人士等單位都送來(lái)了關(guān)愛之心。
三、健全各項(xiàng)規(guī)章制度、實(shí)行規(guī)范化管理
1、堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)以制管中心。2014年我院健全各項(xiàng)規(guī)章制度，廣泛征求老人和工作人員意見，制定了院長(zhǎng)責(zé)任制、食堂，財(cái)務(wù)，衛(wèi)生，門衛(wèi)、安全管理相關(guān)制度和措施等管理制度，并在老人之間建立互幫互助小組，相互之間開展幫助活動(dòng)。
2、抓工作管理，我院作為政府的一個(gè)組成部門，是為民服務(wù)的窗口，工作的好壞直接影響到政府的形象。在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，使事事有人負(fù)責(zé)，人人都把活干好。
3、加強(qiáng)工作人員素質(zhì)教育，堅(jiān)持把提高工作人員的思想素質(zhì)和服務(wù)能力放在首位，樹立全心全意為老人服務(wù)的思想，為老人辦實(shí)事，辦好事，對(duì)待老人做到熱心、耐心、誠(chéng)心，辦事做到老人滿意，主管部門滿意。
20xx年，我院將進(jìn)一步樹立“以人為本、服務(wù)老人”的理念，用心、用情服務(wù)好老人的生活起居，塑造我院良好形象。
1、加強(qiáng)工作人員的服務(wù)熱情和服務(wù)技能，積極組織工作人員參加護(hù)理養(yǎng)老員職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng);
篇2
（一）開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)保障問(wèn)題既是一個(gè)社會(huì)保障制度問(wèn)題，又是一個(gè)社會(huì)管理問(wèn)題，也是一個(gè)民生問(wèn)題，更是一個(gè)體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的問(wèn)題，同時(shí)又是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。“投資、出口、消費(fèi)”三駕馬車中，現(xiàn)在投資和出口增長(zhǎng)都很快，但內(nèi)需一直拉不起來(lái)。這與我們的社會(huì)保障體系還不健全有關(guān)，預(yù)期消費(fèi)非常高，老百姓有后顧之憂，要通過(guò)儲(chǔ)蓄來(lái)防老、防病，這是客觀存在的問(wèn)題。通過(guò)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決群眾的后顧之憂，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)預(yù)期，釋放群眾的購(gòu)買能力，對(duì)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。因此，社會(huì)保障是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)pp經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的一項(xiàng)極其重要的制度安排。社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老和醫(yī)療是廣大人民群眾最為關(guān)注的兩大保險(xiǎn)。我市目前的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度受益面還不夠廣。從養(yǎng)老保險(xiǎn)看：全市共有16-60周歲的城鄉(xiāng)居民33.68萬(wàn)人（戶籍人口），其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的12.8萬(wàn)人、參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的0.87萬(wàn)人、參加被征地人員生活保障或生活補(bǔ)助的1.32萬(wàn)人，再扣除公務(wù)員、在校學(xué)生和參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的外來(lái)人員，還有約18萬(wàn)人未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障）或原一次性低繳費(fèi)參加農(nóng)保；60周歲以上老人近8萬(wàn)人、占戶籍總?cè)丝诘?6.8%，約4萬(wàn)人無(wú)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障），其中70周歲以上無(wú)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障）的有26850多人，而且人口老齡化趨勢(shì)仍在進(jìn)一步加劇。從醫(yī)療保險(xiǎn)看：近幾年我們?cè)诓粩鄶U(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，積極開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，今年共有30萬(wàn)城鄉(xiāng)居民參加了這一保險(xiǎn)，其中農(nóng)村居民29萬(wàn)、占農(nóng)村居民總數(shù)的93.51%，但還有約5%的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)大部分中小學(xué)生尚未參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)，需要繼續(xù)深入推進(jìn)這項(xiàng)保險(xiǎn)制度。這次出臺(tái)的《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，明確將本市行政區(qū)域內(nèi)，符合規(guī)定條件的城鄉(xiāng)居民全部納入“兩大保險(xiǎn)”制度覆蓋范圍，通過(guò)制度和機(jī)制安排，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，能夠使城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保地參加到社會(huì)保障體系中來(lái)。
（二）開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效保證。養(yǎng)老、醫(yī)療并稱兩大世界性難題，良好的養(yǎng)老、醫(yī)療保障有利于改善居民生活預(yù)期，解決后顧之憂，是社會(huì)的穩(wěn)定器、安全網(wǎng)。當(dāng)前，我市人均gdp已超過(guò)5000美元，綜合實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第28位，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化加速提升階段，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局正發(fā)生深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)，收入分配差距拉大的趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，外來(lái)人口又急劇增多，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較為繁重。20__年，我市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17966元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8852元，但是在平均收入較高的背后還有不少生活困難的人群，而且目前的保障制度往往是收入越高的保障得越好。因此，盡快建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位以外的、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署開展和推進(jìn)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)，是覆蓋城鄉(xiāng)居民的、最基本的，也是惠及社會(huì)各階層中相對(duì)最困難、最弱勢(shì)群體的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，彌補(bǔ)了全市現(xiàn)有社會(huì)保障體系的空缺，標(biāo)志著全市保基本、廣覆蓋、多層次、可銜接的社會(huì)保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步，在全省、全國(guó)都是先人一步、走在前列的，尤其是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，整個(gè)嘉興地區(qū)將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
（三）開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化、供水一體化、就業(yè)一體化、教育一體化、垃圾收集一體化，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到一定程度的提高。但是，農(nóng)民“老無(wú)所養(yǎng)”、“因病致貧”的現(xiàn)象還一定程度存在，農(nóng)村里有一部分家庭或人群的生活還比較困難。現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開始于上世紀(jì)90年代，起步雖然比較早，但由于各種原因，制度的設(shè)計(jì)還有缺陷，目前參保人員僅有6.6萬(wàn)人，人均繳費(fèi)偏低且大部分中斷繳費(fèi)，積累
額少，在現(xiàn)有全市已享受養(yǎng)老金待遇的1566人中，月領(lǐng)養(yǎng)老金最高1687元、最低0.8元，平均只有41.6元，保障水平過(guò)低，實(shí)際上無(wú)保障可言，失去了實(shí)際意義與價(jià)值，不能真正發(fā)揮養(yǎng)老保障制度的作用；前幾年我市開始實(shí)施的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，已經(jīng)能夠使醫(yī)療保險(xiǎn)在制度安排上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，也在一定程度上緩解了農(nóng)村居民“因病致貧”、“因病返貧”的問(wèn)題，近三年全市累計(jì)共有3.69萬(wàn)人次農(nóng)村大病患者獲得住院報(bào)銷，有近40萬(wàn)人次得到門診報(bào)銷，但是這一制度也存在著籌資水平偏低、保障水平不高的問(wèn)題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)與城市家庭一樣，小型化趨勢(shì)日益明顯，普遍轉(zhuǎn)變?yōu)椤?-2-1”模式，使“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念面臨挑戰(zhàn)，而且城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善在不斷提高，人們普遍期待政府建立新型的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障模式。因此，完善制度，建立維護(hù)公平、富有效率、可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。我市這次出臺(tái)的“兩大保險(xiǎn)”辦法，既著力擴(kuò)大“兩大保險(xiǎn)”覆蓋面，又著力提高保障水平，尤其是在制度安排上真正做到更多地向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，能夠有效地解決農(nóng)村居民的后顧之憂。（四）開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化公共服務(wù)的具體實(shí)踐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求政府加快職能轉(zhuǎn)變步伐，把工作的著力點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上，發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，真正實(shí)現(xiàn)吃飯財(cái)政、建設(shè)財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，讓老百姓更多、更好地享受公共財(cái)政的“陽(yáng)光”，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這次開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政都感到壓力很大，據(jù)測(cè)算，“兩大保險(xiǎn)”合計(jì)起來(lái)，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政的投入每年將超過(guò)1個(gè)億。但財(cái)政永遠(yuǎn)是緊張的，通過(guò)構(gòu)建覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，提高廣大人民群眾的健康水平和生活保障水平，是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是政府職能的回歸和到位。財(cái)政再困難，另外可以省一下，也要把這“兩大保險(xiǎn)”建立起來(lái)，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民、為民執(zhí)政的本質(zhì)要求。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度統(tǒng)一思想，確保財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。現(xiàn)在開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，有利條件也很多：一是從上到下各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)保障，尤其是對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。二是城鄉(xiāng)居民的生活水平和養(yǎng)老、醫(yī)療需求不斷提高，對(duì)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度要求十分迫切，已經(jīng)有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。三是通過(guò)前幾年開展城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有了良好的工作基礎(chǔ)。因此，我市開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
二、準(zhǔn)確把握開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的目標(biāo)要求
《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，是根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署，結(jié)合pp實(shí)際研究出臺(tái)的，總體制度設(shè)計(jì)是參照嘉興有關(guān)辦法的，關(guān)鍵是怎樣操作好，把握好目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實(shí)有效地去開展和推進(jìn)。
（一）關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這次出臺(tái)和實(shí)施的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，嘉興市政府早在20__年就開始著手調(diào)研和政策制訂，并于20__年底開始委托專家進(jìn)行測(cè)算，后又經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和多方專家作過(guò)多次方案評(píng)審，也得到了省政府的充分肯定。具體到《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的操作，有關(guān)部門已經(jīng)制訂了實(shí)施細(xì)則，這里就重點(diǎn)要把握好的幾個(gè)方面作一強(qiáng)調(diào)。
1．工作目標(biāo)。通過(guò)三年努力，到20__年基本建立起與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)到100%。20__年，是實(shí)施《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的第一年，也是關(guān)鍵之年，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要確保達(dá)到60%以上。參保率的高低，也是對(duì)各鎮(zhèn)、（街道）、村（社區(qū)）和有關(guān)部門落實(shí)執(zhí)政為民、以人為本理念及工作能力水平的檢驗(yàn)。
2．參保范圍。具有本市戶籍，年滿16周歲至60周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或各類社會(huì)養(yǎng)老保障對(duì)象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生），都可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)年滿70周歲以上符合有關(guān)條件的高齡老人，實(shí)行養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助，其中70-89周歲的城鎮(zhèn)居民每人每月補(bǔ)助80元、農(nóng)村居民每人每月補(bǔ)助50元，90周歲（含）以上的城鎮(zhèn)居民每人每月補(bǔ)助150元、農(nóng)村居民每人每月補(bǔ)助90元。
3．財(cái)政補(bǔ)貼。改變了原來(lái)農(nóng)保完全采用自愿繳費(fèi)、自我積累、政府不承擔(dān)直接財(cái)力支持的“個(gè)人儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)”模式，通過(guò)政策推動(dòng)和利益引導(dǎo)，以參保人員個(gè)人繳費(fèi)為主、地方財(cái)政給予補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)補(bǔ)助，實(shí)行大帳戶小統(tǒng)籌，參保人員個(gè)人按8%繳費(fèi)并建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)帳戶，財(cái)政按5%補(bǔ)貼并建立相應(yīng)的補(bǔ)貼帳戶和統(tǒng)籌基金，其中3%的財(cái)政補(bǔ)貼建立補(bǔ)貼帳戶，2%的財(cái)政補(bǔ)貼建立統(tǒng)籌基金，同時(shí)設(shè)立了農(nóng)村部分計(jì)劃生育戶夫婦參保的特殊補(bǔ)貼。上述財(cái)政補(bǔ)貼，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政各按50%比例承擔(dān)。對(duì)于20__年度參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，我們提出要在20__年3月30日前繳納完成，各鎮(zhèn)、街道也要按照有關(guān)要求確保應(yīng)該承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼足額及時(shí)到位。
4．制度銜接。按照嘉興要求，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以嘉興市本級(jí)、縣（市）為統(tǒng)籌范圍，實(shí)行統(tǒng)一制度，分級(jí)管理。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的機(jī)制。
（二）關(guān)于城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保障一體化，市委、市政府在過(guò)去幾年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制訂了20__年《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，辦法設(shè)計(jì)力求體現(xiàn)提高保障能力和保障水平，逐步向“普及型”醫(yī)療保障方向發(fā)展，并提出了建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，到20__年籌資水平達(dá)到人均300元的目標(biāo)。20__年與20__年的辦法相比，有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)需要準(zhǔn)確把握：
1．籌資標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村居民每人每年籌資額從125元提高到175元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助2元、省財(cái)政補(bǔ)助6元、市財(cái)政補(bǔ)助51元、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政補(bǔ)助51元，農(nóng)村居民以戶為單位參加，每人出資65元；城鎮(zhèn)居民每人每年籌資額從182元提高到232元，其中市財(cái)政補(bǔ)助51元、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政補(bǔ)助51元，城鎮(zhèn)居民以個(gè)人為單位參加，每人出資130元；在我市就業(yè)或就學(xué)的外來(lái)人員參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，其費(fèi)用由單位或個(gè)人承擔(dān)，單位負(fù)責(zé)籌集，集體參保。
2．建立個(gè)人帳戶。為與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度接軌，我市參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的做法，首次建立個(gè)人帳戶。在籌資額中提取每人每年30元用于建立個(gè)人帳戶，其余資金作為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。建立個(gè)人帳戶是一種新的嘗試和探索，旨在增加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)廣大群眾的吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的鞏固和發(fā)展。
3．保障水平提高。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是普通門診不設(shè)起報(bào)線。首先由個(gè)人帳戶按可報(bào)醫(yī)藥費(fèi)50%的比例支付，個(gè)人帳戶用完后，在鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的普通門診醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金按可報(bào)部分的25%給予報(bào)銷；在pp市級(jí)醫(yī)院的普通門診醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金按可報(bào)部分的10%給予報(bào)銷。統(tǒng)籌基金支付普通門診費(fèi)用年度個(gè)人累計(jì)封頂800元（不包括個(gè)人帳戶基金
）。當(dāng)年度個(gè)人帳戶有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。二是住院報(bào)銷減少了分段數(shù)，提高了分段報(bào)銷的比例。可報(bào)醫(yī)藥費(fèi)在起報(bào)線至1萬(wàn)元段的報(bào)50%，在1-4萬(wàn)元段的報(bào)60%，在4萬(wàn)元以上的報(bào)70%。4．住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷封頂線再度提高。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費(fèi)年累計(jì)最高報(bào)銷享受額由20__年的6萬(wàn)元封頂調(diào)高至7萬(wàn)元封頂，中小學(xué)生及學(xué)齡前兒童合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費(fèi)年累計(jì)最高報(bào)銷享受額封頂金額由10萬(wàn)元調(diào)高至12萬(wàn)元。
三、切實(shí)加強(qiáng)開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，是一項(xiàng)重大的民生工程，事關(guān)群眾切身利益，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心操作。
篇3
社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前我國(guó)已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口的數(shù)量越來(lái)越多。但是我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式還存在許多不足，建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老機(jī)制頗為重要。大連市沙河口區(qū)中山公園街道重視社會(huì)福利事業(yè)，積極探索社會(huì)福利社會(huì)化的新途徑，于2002年9月首創(chuàng)“居家養(yǎng)老院”，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式。中央電視臺(tái)、香港鳳凰衛(wèi)視、紐約時(shí)報(bào)、讀賣新聞等多家媒體相繼報(bào)道了“居家養(yǎng)老院”的情況。
美國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事、日本養(yǎng)老問(wèn)題專家多次考察并給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“中國(guó)人找到了一條適合自己的養(yǎng)老方式，解決了一個(gè)世界難題。”民政部領(lǐng)導(dǎo)稱為“具有中國(guó)特色的養(yǎng)老新模式，具有創(chuàng)意的就業(yè)新形式。”
一、居家養(yǎng)老的概況
居家養(yǎng)老，不是指我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，而是特指與我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老緊密聯(lián)系的一種新型養(yǎng)老方式，即在城市的各個(gè)社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，人們可以向服務(wù)站申請(qǐng)醫(yī)療和家政服務(wù)，由服務(wù)站派人到家中提供有償?shù)母鞣N長(zhǎng)期服務(wù)的養(yǎng)老方式。大連的具體做法是：根據(jù)社區(qū)老人經(jīng)濟(jì)條件和養(yǎng)護(hù)員崗位的需求，分為A、B、c、D四個(gè)檔次。A類：每戶每月享受政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼300元，條件是戶籍、居住在本地，生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無(wú)老人(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)的人)；無(wú)子女享受低保的老人。B類：每戶每月享受的政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼200元，條件是戶籍、居住在本地，生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人；雙親老人家庭月收入1000元以內(nèi)(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以內(nèi)(含6OO元)的；年齡在70歲以上的病重老人，生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫(yī)院出具證明)，如其子女是本區(qū)下崗失業(yè)人員，可以作為養(yǎng)護(hù)員選用，但必須經(jīng)過(guò)街道、居委會(huì)人戶調(diào)查，情況屬實(shí)，由居委會(huì)張榜公布3天，如無(wú)異議，可享受政府補(bǔ)貼。C類：每戶每月享受政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼100元，條件是在享受B類條件以外的社會(huì)老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失業(yè)人員且同時(shí)享受低保待遇家庭的。D類：居住在本地，經(jīng)濟(jì)條件較好，需要此項(xiàng)服務(wù)的自費(fèi)老人。居家養(yǎng)老審批時(shí)間定在每月的10日前，由所在街道將申報(bào)者的戶籍、工資、醫(yī)院證明等相關(guān)材料各一式兩份(原件、復(fù)印件各一套)報(bào)送區(qū)民政局社會(huì)福利科審批。
沙河口區(qū)中山公園街道現(xiàn)有六十歲以上老人9700多人，占轄區(qū)人口的12％，子女不在身邊的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20戶。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全街道共有47戶特困老年家庭急需照顧，有的是孤老戶，有的是子女下崗、失業(yè)無(wú)力贍養(yǎng)戶。以前，街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)經(jīng)常在生活上給予他們幫助和照顧，但是由于人力有限，時(shí)間不固定，不能從根本上解決這些老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。另外隨著退休職工納人街道管理，社區(qū)干部愈加繁忙，很難長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)起照顧老人的任務(wù)。雖根據(jù)“星光計(jì)劃”要求，在對(duì)老人服務(wù)上，建立了三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人建立了服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)社區(qū)都有老年活動(dòng)室和室外健身器材，但對(duì)重病、孤寡老人“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題仍未解決。同時(shí)，街道有許多下崗職工，尤其是大齡下崗失業(yè)女工再就業(yè)困難，長(zhǎng)期在家，靠低保金過(guò)日子，生活十分堅(jiān)苦，而下崗女工都是料理家務(wù)能手，加上老人的特點(diǎn)是戀家，所以街道巧妙地將這兩個(gè)弱勢(shì)群體結(jié)合起來(lái)，先將下崗女工培訓(xùn)成養(yǎng)護(hù)員，再利用社區(qū)慈善會(huì)所得捐贈(zèng)支付養(yǎng)護(hù)員工資，這樣既解決了照顧扶養(yǎng)老人問(wèn)題，又解決了就業(yè)問(wèn)題，可謂一舉兩得，開創(chuàng)出一條不設(shè)圍墻的家庭養(yǎng)老模式。
由于居家養(yǎng)老費(fèi)用低、服務(wù)周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習(xí)慣、符合中國(guó)國(guó)情，所以到各層次老人歡迎，居家養(yǎng)老迅速發(fā)展起來(lái)，由最初的13戶17人發(fā)展到現(xiàn)在的77戶118人，這一做法也得到了社會(huì)有關(guān)部門的認(rèn)可，沙河口區(qū)在全區(qū)16個(gè)街道推行這一做法，目前沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶，2003年居家養(yǎng)老院獲得區(qū)長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，目前此項(xiàng)措施已在大連市全面推行。
二、居家養(yǎng)老的組織機(jī)構(gòu)
為了促進(jìn)沙河口區(qū)社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會(huì)福利社會(huì)化工作步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)沙區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)健康、適度、有序的發(fā)展，特設(shè)立以下機(jī)構(gòu)。
第一，沙河口區(qū)成立居家養(yǎng)老院管理辦公室。辦公室設(shè)在民政局社會(huì)福利科，負(fù)責(zé)行業(yè)審批、各項(xiàng)管理制度的制定及福利養(yǎng)老人員的審批，把居家養(yǎng)老院納入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)、服務(wù)、管理范圍。
第二，街道成立居家養(yǎng)老院管理中心。管理中心負(fù)責(zé)街道和社區(qū)的居家養(yǎng)老日常管理工作，院長(zhǎng)由街道主管民政工作的副主任擔(dān)任，副院長(zhǎng)由街道辦事處社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)是：研究確立家庭養(yǎng)老院的工作計(jì)劃、措施的實(shí)施，人戶摸底調(diào)查，制定各項(xiàng)工作制度和管理辦法，確定居家養(yǎng)老院的養(yǎng)護(hù)對(duì)象和養(yǎng)護(hù)員；負(fù)責(zé)簽署養(yǎng)護(hù)員協(xié)議、養(yǎng)護(hù)員的調(diào)配、管理、考核和培訓(xùn)、發(fā)放養(yǎng)護(hù)員的工作補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作關(guān)系，募集慈善資金等。
第三，社區(qū)居委會(huì)成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。站長(zhǎng)由居委會(huì)主任兼任，主要職責(zé)是：調(diào)查、采集家庭養(yǎng)老需求信息，上報(bào)社區(qū)需要增加的養(yǎng)護(hù)對(duì)象；定期征求老人意見，改進(jìn)服務(wù)；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)員的管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、考核和業(yè)務(wù)講評(píng)；為有家庭養(yǎng)老需求的老人選派養(yǎng)護(hù)員；負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老院的設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；傳達(dá)部署養(yǎng)老院工作任務(wù)。
第四，居家養(yǎng)老院。每個(gè)居家養(yǎng)老院由一名養(yǎng)護(hù)員和一戶被養(yǎng)護(hù)對(duì)象組成，養(yǎng)護(hù)員與老人簽訂協(xié)議書和服務(wù)承諾，養(yǎng)護(hù)員必須遵守職業(yè)道德，愛心奉獻(xiàn)，熱情服務(wù)；必須每天到老人家中提供服務(wù)，清掃衛(wèi)生，買菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會(huì)請(qǐng)假，居委會(huì)派人接替，養(yǎng)護(hù)員每日填寫日記和家庭財(cái)務(wù)收支帳；經(jīng)求老人意見，居委會(huì)月考核、季評(píng)議，如果老人不滿意可提出更換養(yǎng)護(hù)員。
第五，社區(qū)醫(yī)院。社區(qū)為每戶居家養(yǎng)老院選派家庭醫(yī)生，為每個(gè)老人建立健康檔案，詳細(xì)記載老人的身體健康情況，開展有針對(duì)性的治療和預(yù)防；每周一次為老人體檢并做好記錄，為每個(gè)老人發(fā)放一個(gè)急救卡，老人可享受免費(fèi)就診；定期對(duì)養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行日常護(hù)理培訓(xùn)和老年人常見病例護(hù)理以及各種急救常識(shí)的培訓(xùn)。
第六，監(jiān)督員。監(jiān)督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成，負(fù)責(zé)養(yǎng)老院各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)，對(duì)養(yǎng)護(hù)員工作實(shí)行監(jiān)督、檢查，征求養(yǎng)護(hù)對(duì)象意見，及時(shí)提出有利于養(yǎng)老院建設(shè)和發(fā)展的建議。
三、居家養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)
居家養(yǎng)老經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，各方面趨于完善，目前正向“六化”方向發(fā)展。即管理規(guī)范化、投資主體多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)對(duì)象公眾化、養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。
1．管理規(guī)范化。養(yǎng)老事業(yè)水平是小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一，居家養(yǎng)老院從創(chuàng)建到現(xiàn)在得到了各級(jí)政府的大力支持和指導(dǎo)，沒有規(guī)矩不成方圓，為了規(guī)范居家養(yǎng)老院的發(fā)展，市、區(qū)政府出臺(tái)了《大連市家居養(yǎng)老院實(shí)施辦法》、《關(guān)于加快推行社區(qū)居家養(yǎng)老院建設(shè)實(shí)施方案》等三個(gè)文件，明確了指導(dǎo)思想，確定了工作目標(biāo)，即“十五”期間，沙區(qū)要建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)規(guī)范的居家養(yǎng)老院管理機(jī)構(gòu)，確保生活需照料的三無(wú)老人、享受低保的老人，全部納人居家養(yǎng)老院福利服務(wù)養(yǎng)老范圍，滿足社會(huì)老人居家養(yǎng)老的需求，提供有償、低償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)；各街道建立的居家養(yǎng)老服務(wù)中心必須具備“9有”，社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)站，做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，建立養(yǎng)護(hù)員考勤、考核、評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)制度，使居家養(yǎng)老院在管理體制、用人制度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面建立科學(xué)的管理規(guī)范。
2．投資主體多元化。目前制約居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題是資金，隨著居家養(yǎng)老規(guī)模的日益擴(kuò)大，供養(yǎng)對(duì)象的增多，支付養(yǎng)護(hù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的提高以及培訓(xùn)費(fèi)用、管理費(fèi)用的增加，資金不足、來(lái)源渠道不穩(wěn)定等問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，必然制約、影響居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展居家養(yǎng)老的資金應(yīng)建立多元的籌措和運(yùn)行機(jī)制，具體的方法是：政府為主，社會(huì)力量積極參與。沙區(qū)政府為每個(gè)街道下?lián)芫蛹茵B(yǎng)老院開辦事業(yè)費(fèi)，對(duì)無(wú)子女、享受“低保”的老人，區(qū)政府每月資助300元養(yǎng)護(hù)費(fèi)，低收人老人每月補(bǔ)助200元，社會(huì)老人人均月收人低于1200元的月資助1120元。區(qū)政府年出資十萬(wàn)元用于養(yǎng)護(hù)員公益崗位工資和培訓(xùn)，每年市民政局發(fā)行1-2次專為居家養(yǎng)老籌集資金的社會(huì)福利彩票，所得資金款項(xiàng)用于居家養(yǎng)老費(fèi)用。沙河口區(qū)成立慈善總會(huì)，各街道成立慈善辦事處，動(dòng)員社會(huì)力量向海內(nèi)外募集款項(xiàng)，對(duì)捐助額4千元以上的單位、個(gè)人可給予一年“冠名權(quán)”，長(zhǎng)期包戶捐助可予以永久“冠名權(quán)”，對(duì)為社會(huì)福利事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，可授予榮譽(yù)稱號(hào)。
3．運(yùn)行市場(chǎng)化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的思路發(fā)展，在管理方式、用人制度、分配制度、責(zé)任制度等方面建立科學(xué)的管理體制，努力實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶，其中享受資助的“三無(wú)老人”僅41戶，其余全部自費(fèi)。目前，全市已發(fā)展自費(fèi)戶500多戶，養(yǎng)護(hù)費(fèi)每月300-1300元不等。沙區(qū)今后的工作重點(diǎn)是通過(guò)政府對(duì)居家養(yǎng)老的老人資助和政府購(gòu)買公益崗位發(fā)展自費(fèi)戶，未來(lái)居家養(yǎng)老市場(chǎng)潛力非常大，不僅適合“獨(dú)居”、“空巢”老人，而且適合與子女同住的老人，這種方式使雙職工子女白天安心工作，免去其后顧之憂，晚上同父母享受天倫之樂(lè)，又可以節(jié)省子女去養(yǎng)老院探視的時(shí)間，費(fèi)用適中，因而受到不同層次老人的歡迎。
4．服務(wù)方式多樣化。目前居家養(yǎng)老院提供的服務(wù)是老人需要的最基本的生活需要，隨著其發(fā)展還要滿足老人更高層次的需要，根據(jù)不同老人特殊需求不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，滿足老人的個(gè)性化需求，形成完整的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。比如根據(jù)老人興趣、愛好提供服務(wù)，充分利用社區(qū)資源，為健康老人提供室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)醫(yī)院為低收人老人提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)老人的不同需求，為老人提供小時(shí)服務(wù)、單項(xiàng)服務(wù)、日托、相談等服務(wù)。中山公園街道還聯(lián)辦了“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)護(hù)院，為臥床不起生活不能自理的老人提供24小時(shí)服務(wù)和針對(duì)臨終老人的“臨終關(guān)懷”。
5．養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。居家養(yǎng)老服務(wù)是新的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展前景廣闊，勞動(dòng)部門和街道辦事處，要根據(jù)需要有計(jì)劃地優(yōu)先在公共服務(wù)社及轄區(qū)失業(yè)人員中培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)員，逐步建立職業(yè)資格和職稱序列等級(jí)管理制度，提高居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。沙區(qū)中山公園街道與大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大醫(yī)護(hù)理學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，建立了中山公園居家養(yǎng)老培訓(xùn)基地，利用高校的師資和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備培訓(xùn)下崗失業(yè)人員。培訓(xùn)基地常年開設(shè)家庭護(hù)理、老年心理、老年常見病防治和急救知識(shí)、養(yǎng)護(hù)員職業(yè)道德規(guī)范等課程，請(qǐng)專家教授講課，建立標(biāo)準(zhǔn)化題庫(kù)，使養(yǎng)護(hù)員培訓(xùn)正規(guī)化。市勞動(dòng)局為居家養(yǎng)老院設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立養(yǎng)護(hù)員職業(yè)資格和職稱評(píng)定制度，未來(lái)的養(yǎng)護(hù)員的工資依職稱和服務(wù)質(zhì)量而定。中山公園街道目前已培訓(xùn)253名養(yǎng)護(hù)員，184位已走上養(yǎng)老護(hù)理崗位，并且和市內(nèi)各軍隊(duì)干休所達(dá)成協(xié)議，派出養(yǎng)護(hù)員40多名。
6．服務(wù)對(duì)象公眾化。居家養(yǎng)老院在確保國(guó)家供養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和無(wú)子女享受“低保”老人需求的同時(shí)，為社會(huì)老人提供有償和低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)有支付能力的老人自費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù)，做大做強(qiáng)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，即解決了老人的需求，又解決大量失業(yè)人員就業(yè)。
四、發(fā)展居家養(yǎng)老的重要意義
篇4
問(wèn)題
目前中國(guó)65歲以上人口占人口總數(shù)的14.8%，今年將突破2億大關(guān)，現(xiàn)在我國(guó)老年人口年均增長(zhǎng)800萬(wàn)人，到2050年將達(dá)到4.3億。而由于中國(guó)計(jì)劃生育政策的影響，未來(lái)10年獨(dú)居老人數(shù)量也將呈爆發(fā)性增長(zhǎng)。與此同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，老年服務(wù)需求逐漸發(fā)生改變，不再局限于一般的家政服務(wù)和生活照料，高質(zhì)量的照護(hù)保健成為發(fā)展趨勢(shì)。
傳統(tǒng)養(yǎng)老院的標(biāo)準(zhǔn)大都停留在“溫飽”的基礎(chǔ)上，在管理方面過(guò)分強(qiáng)調(diào)“人身安全”，因此居住在其中的老人都會(huì)被進(jìn)行許多行動(dòng)上的限制與要求。同時(shí)養(yǎng)老院也面臨著服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的難題。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要快速響應(yīng)且十分靈活的管理機(jī)制在提升服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，降低運(yùn)營(yíng)成本。
對(duì)于致力打造智慧城市的NEE來(lái)說(shuō)，需要融合IT、通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)真正的落地應(yīng)用。
解決方案
NEC一直以來(lái)非常關(guān)注中國(guó)的老齡化社會(huì)進(jìn)程。2012年12月，由NEC（中國(guó)）與匯晨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司共同開發(fā)的智能老年公寓信息化系統(tǒng)投入運(yùn)行。生活在北京昌平區(qū)北七家匯晨老年公寓的700多位老人由此率先體驗(yàn)到智能的養(yǎng)老服務(wù)。
作為北京首家以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范環(huán)境和設(shè)施的老年社區(qū)，匯晨老年公寓采用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)是一套具備中國(guó)特色的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)軟件平臺(tái)，NEC量身定做的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)方案、關(guān)鍵技術(shù)、相關(guān)服務(wù)及功能的驗(yàn)證等，涵蓋老年公寓入住服務(wù)流程管理、自理/護(hù)理業(yè)務(wù)管理、老年公寓運(yùn)營(yíng)管理和信息化辦公管理功能。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)主要包括三個(gè)模塊。第一個(gè)是護(hù)理模塊。這是整個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一個(gè)核心業(yè)務(wù)功能模塊。老人入住公寓后應(yīng)該享受幾級(jí)護(hù)理服務(wù)，哪些項(xiàng)目免費(fèi)，哪些項(xiàng)目收費(fèi)等，都通過(guò)護(hù)理模塊實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理。第二個(gè)是工作流程管理模塊。為老人提供的服務(wù)包括哪些環(huán)節(jié)、先后順序如何、采取怎樣的監(jiān)督機(jī)制等都可通過(guò)工作流程管理模塊實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和規(guī)范化，從而提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。第三個(gè)是老人檔案管理模塊。在匯晨老年公寓，工作人員為每個(gè)老人制定護(hù)理計(jì)劃，老人的健康檔案、家庭檔案、病史等都包括在內(nèi)。這樣，工作人員在為每個(gè)老人提供護(hù)理服務(wù)時(shí)就有據(jù)可查。
NEC還將向匯晨養(yǎng)老公寓提供4000臺(tái)移動(dòng)終端、電腦、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備。終端設(shè)備將廣泛運(yùn)用于老年公寓的各個(gè)管理層面，為老年人提供增值服務(wù)。通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)護(hù)人員可以利用終端設(shè)備收集并查詢?nèi)胱≌叩幕拘畔ⅰz查結(jié)果、病歷信息、醫(yī)囑、醫(yī)囑執(zhí)行時(shí)間、病情觀察時(shí)間、記錄結(jié)果等信息，并在房間的床頭集中展示，從而實(shí)現(xiàn)移動(dòng)醫(yī)護(hù)保健功能。移動(dòng)終端設(shè)備還可以實(shí)現(xiàn)餐廳的動(dòng)態(tài)點(diǎn)菜功能，并作為后勤部的工作管理臺(tái)。
舉例來(lái)說(shuō)，在老人護(hù)理服務(wù)方面，護(hù)理長(zhǎng)針對(duì)每個(gè)老人的不同身體狀況通過(guò)平板電腦分派任務(wù)，護(hù)理人員根據(jù)流程為老人進(jìn)行身體檢查并記錄相關(guān)信息。所有信息將直接匯總到后臺(tái)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)中。當(dāng)老人的生命體征出現(xiàn)異常時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，并將相關(guān)任務(wù)提交給醫(yī)務(wù)部門。醫(yī)生根據(jù)這些信息做出判斷，主動(dòng)為老人提供相應(yīng)的服務(wù)。
再比如，如果老人房間的燈壞了，相關(guān)人員只要在平板電腦中輸入報(bào)修信息，后臺(tái)就會(huì)將這一任務(wù)自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)給維修部門。修理人員根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)生成的派工單進(jìn)行修理，消費(fèi)結(jié)算也會(huì)在后臺(tái)自動(dòng)完成。
成效
匯晨養(yǎng)老公寓充分運(yùn)用了面部自動(dòng)識(shí)別、RFID、云計(jì)算、移動(dòng)計(jì)算等多項(xiàng)技術(shù)，集中體現(xiàn)了NEC在智慧城市建設(shè)方面的成就和技術(shù)領(lǐng)先性。這套智慧養(yǎng)老管理系統(tǒng)于2012年3月開始研發(fā)，含硬件、服務(wù)在內(nèi)，匯晨已經(jīng)投入200多萬(wàn)元人民幣。目前，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行正常。作為一個(gè)商業(yè)化產(chǎn)品，可在類似的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中應(yīng)用。匯晨養(yǎng)老集團(tuán)旗下3個(gè)養(yǎng)老公寓項(xiàng)目已經(jīng)全部引入。三處老年公寓共享一個(gè)IT平臺(tái)，數(shù)據(jù)中心設(shè)在匯晨老年公寓，由NEC為其提供服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、備份系統(tǒng)和相關(guān)軟件等。NEC運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)將三個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)與管理，既減輕了系統(tǒng)管理和維護(hù)的工作量，又降低了成本。
提升服務(wù)品質(zhì)
通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)提取快捷、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)內(nèi)容更加豐富，為決策和提供主動(dòng)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。從老人入住開始就實(shí)現(xiàn)服務(wù)全過(guò)程數(shù)字化，一個(gè)很重要的目標(biāo)是用信息化的模式收集數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)健康數(shù)據(jù)、醫(yī)療服務(wù)過(guò)程數(shù)據(jù)，最終的目的是以這些數(shù)據(jù)為依據(jù)，驅(qū)動(dòng)各部門制定服務(wù)方案和日常工作計(jì)劃，科學(xué)管理其養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程與結(jié)果。比如，目前某些養(yǎng)老院老人走失率比較高，匯晨目前無(wú)一例走失。
老人家屬也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要服務(wù)方，要讓家屬安心放心，就要提供足夠的數(shù)據(jù)和信息，讓他們感受、認(rèn)同養(yǎng)老服務(wù)成果。護(hù)理模塊的標(biāo)準(zhǔn)化管理使服務(wù)能做到有理有據(jù)、有登記有評(píng)估。
提高工作效率
在養(yǎng)老行業(yè)，招工難是一個(gè)普通現(xiàn)象。得益于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)帶來(lái)的效率提升，匯晨養(yǎng)老公寓節(jié)省了勞動(dòng)力，從某種程度上緩解了勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。
篇5
我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，這同時(shí)我國(guó)老齡化社會(huì)的腳步也在悄然加快，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人逐漸增多，老人如何能夠幸福地安渡晚年，成為全社會(huì)共同關(guān)心的話題。在本次研究中，筆者通過(guò)運(yùn)用社會(huì)工作個(gè)案工作方法對(duì)沈陽(yáng)市X福利院的H奶奶進(jìn)行了深入的探訪并提供專業(yè)服務(wù)，基于案主的狀況，幫助老人分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。
一、個(gè)案理論依據(jù)
（一）社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)理論。社會(huì)支持是指?jìng)€(gè)人與社會(huì)環(huán)境的正面互動(dòng)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)由正式和非正式支持系統(tǒng)組成。社工、政府等是正式支持系統(tǒng)，親人，朋友是非正式支持系統(tǒng)。不同性質(zhì)的支持為案主滿足不同需求層次的需要。
（二）生命周期理論。生命周期理論認(rèn)為，人的發(fā)展都要經(jīng)過(guò)幾個(gè)普遍的階段，每個(gè)階段都是逐步攀升的，是成長(zhǎng)的。這要求社會(huì)工作者有系統(tǒng)地、全面地思考個(gè)人或者群體在成長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題，找出影響個(gè)人或群體的內(nèi)外因素，進(jìn)而給予協(xié)助，消除影響人們成長(zhǎng)和發(fā)展的哪些個(gè)人和社會(huì)因素。所以老人在這一階段的主要任務(wù)是安度晚年，如何幫助老人正確的看待這一時(shí)期的主要任務(wù)及生命意義是我們運(yùn)用這一理論要做的主要事情，協(xié)助老人自己理解生命的意義，幫助她看清自己目前的現(xiàn)狀并積極予以回應(yīng)是適應(yīng)晚年最好的方法。
二、申請(qǐng)與接案
（一）申請(qǐng)。工作者在學(xué)校申請(qǐng)參加沈陽(yáng)市X福利院的個(gè)案工作，在得到允許后，跟隨個(gè)案工作專業(yè)課教師前往沈陽(yáng)市X福利院。
（二）接案。工作者見到案主后，主動(dòng)向案主進(jìn)行了自我介紹并說(shuō)明了此次來(lái)到福利院的來(lái)意，案主與工作者建立了初步信任關(guān)系。
三、收集資料與診斷
（一）收集資料
1.生理狀況：因?yàn)槟c胃功能不好，三年前身體開始急劇消瘦;不能久坐，腰背疼痛;眼睛處于術(shù)后恢復(fù)階段，偶有干澀紅腫跡象。
2.心理狀況：心理特征：入院后獨(dú)處、相對(duì)封閉、自卑;“心理比正常人少股勁”“我越老越可憐啦”內(nèi)心孤寂、不能接受事實(shí)。
自我概念：對(duì)自己容貌強(qiáng)調(diào)多次“像老黃瓜”、“不像人樣”自我評(píng)價(jià)過(guò)低。
心理防衛(wèi)機(jī)制：女兒死后情緒起伏極大，大哭和大笑;沒有兒女，沒文化，擔(dān)心院內(nèi)別人看不起自己;
智力水平：老年正常水平、語(yǔ)言表達(dá)清晰
興趣：偶爾聽評(píng)書看電視;有
3.社會(huì)關(guān)系狀況
家庭：?jiǎn)逝?年，失去獨(dú)女17年;有兩個(gè)外孫女，老大結(jié)婚有一7歲孩子，老二未婚，與二孫女關(guān)系較親。
親屬：弟弟和其他親屬在黑龍江很少聯(lián)系
養(yǎng)老院：提供食宿、娛樂(lè)，老人比較滿意;院內(nèi)僅幾個(gè)朋友，但沒有同近一、二年入院的老人交朋友;與其他老人關(guān)系保持的一般
教會(huì)：每周日去教會(huì)，風(fēng)雨無(wú)阻
經(jīng)濟(jì)狀況：退休金每月1800元，交完院費(fèi)剩400;有動(dòng)遷款。
（二）診斷
1.近三年容貌的變化是老人不太能接受的，覺得自己很難看，心情也越來(lái)越不好，總是顯出消極的一面，無(wú)法正視身體機(jī)能老化帶來(lái)的機(jī)能衰退。
2.奶奶雖然在聊天中話多，但不善于樂(lè)觀主動(dòng)地和他人建立友誼，屬于被動(dòng)型，產(chǎn)生自我認(rèn)知負(fù)性的情緒和習(xí)慣主觀臆斷外部環(huán)境。
3.與大外孫女存在一定的隔閡。
四、制定工作目標(biāo)與工作計(jì)劃
（一）工作目標(biāo)
短期目標(biāo)：與案主建立良好的專業(yè)關(guān)系，為后期工作打下基礎(chǔ)
中期目標(biāo)：鼓勵(lì)案主多與他人接觸，改變案主一些非理性化觀念
長(zhǎng)期目標(biāo)：分析評(píng)估案主的資源，為案主鏈接院內(nèi)資源
終極目標(biāo)：通過(guò)工作協(xié)助案主更好的適應(yīng)院內(nèi)生活，助其安享晚年
（二）工作計(jì)劃
生理方面：通過(guò)翻閱老年人常見病的資料，對(duì)案主講解常見疾病的癥狀，病因，以及簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)辦法及注意事項(xiàng)。多了解社會(huì)上的義診，可以借醫(yī)生的口，緩解老人對(duì)老年病的理解甚至是擔(dān)憂。
心理方面：與案主探討人生各個(gè)階段的特征與需求（優(yōu)勢(shì)及弱勢(shì)）。采取人生回顧的方法以及優(yōu)勢(shì)視角、理性情緒治療模式與老人進(jìn)行討論，幫助梳理老人的人生經(jīng)歷，著重提煉老人的優(yōu)勢(shì)。
社會(huì)方面：與老人討論一些新聞事件或者生活中的經(jīng)驗(yàn)等，幫助老人鏈接院內(nèi)資源以及社會(huì)資源協(xié)助激發(fā)案主對(duì)生活的熱愛。在我們退出這次個(gè)案后，鏈接其他慰老單位可以繼續(xù)、持續(xù)或是周期性的慰問(wèn)老人。
五、服務(wù)介入
第一次訪談：本次訪談著重于收集案主的資料，以便于對(duì)案主的生理狀況、心理狀況、社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、以及案主的需求進(jìn)行較為準(zhǔn)確的評(píng)估。
第二次訪談：對(duì)于奶奶的基本情況我們有了更為詳細(xì)的了解，對(duì)于奶奶的問(wèn)題我們制定詳細(xì)的計(jì)劃與目標(biāo)。
第三次訪談：在本次訪談中我們用生命周期理論勸慰她，查閱資料給老人建立鏈接更多的資源，給奶奶的大外孫女留字條。
第四次訪談：本次訪談提前告知服務(wù)即將結(jié)束，以便讓案主提前有個(gè)心理準(zhǔn)備。
第五次訪談：此次訪談的重心在于處理離別情緒，以及為這幾次評(píng)估畫一個(gè)句號(hào)。
六、結(jié)案與評(píng)估
結(jié)案：由于服務(wù)時(shí)間有限，我們與案主的專業(yè)關(guān)系已經(jīng)建立并且基本的服務(wù)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，因此個(gè)案訪談進(jìn)入到結(jié)案階段。
評(píng)估：案主評(píng)估：案主身體情況較好，生活能夠自理，并且有自己的信仰，除卻養(yǎng)老院，教會(huì)也是她的一個(gè)社交圈。自己有退休金并且繳納福利院費(fèi)用后有結(jié)余，兩個(gè)外孫女偶爾還能看望她因?yàn)橥瑫r(shí)女性，也許溝通交流還能方便些，因此案主的優(yōu)勢(shì)資源較多。
工作者評(píng)估：專業(yè)關(guān)系建立較快，態(tài)度真誠(chéng)，虛心學(xué)習(xí)，秉承社會(huì)工作專業(yè)的方法和價(jià)值觀，在同案主接下來(lái)的訪談中，逐漸積累學(xué)習(xí)如何將理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。
七、建議
（一）關(guān)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
追求初步的個(gè)性化服務(wù)可能。生活機(jī)構(gòu)化的困境體現(xiàn)在老人不知不覺失去自己的身份和對(duì)日常生活的控制;老年人群的特殊性，身體情況普遍較差，老年病人數(shù)多，老人對(duì)于健康講座的需求比較大;老年人情感需求不容忽視。機(jī)構(gòu)的封閉性造成老年人與外界的隔膜;目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求，部分老人承受能力有限，面臨轉(zhuǎn)院困境;機(jī)構(gòu)的老年人會(huì)不知不覺喪失自己的身份和對(duì)日常生活的控制，所有的安排都以符合機(jī)構(gòu)的宗旨為前提。
篇6
為確保企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號(hào)）精神，結(jié)合本市的實(shí)際情況，2000年底前，我市將對(duì)參加了社會(huì)保險(xiǎn)的單位中80％的離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。此項(xiàng)工作要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、滾動(dòng)推進(jìn)”的原則，今年7月份在西城區(qū)先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市逐步實(shí)施。現(xiàn)就企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放工作提出以下意見：
一、實(shí)施范圍和步驟
對(duì)按規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的單位中按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人員逐步實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。
2000年要在原行業(yè)統(tǒng)籌之外所有參統(tǒng)單位中實(shí)行。2001年在原行業(yè)統(tǒng)籌單位中實(shí)行。爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間在全市實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。
二、社會(huì)化發(fā)放的內(nèi)容和形式
基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的內(nèi)容為按養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中列支的離退休人員基本養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放形式主要是由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托工商銀行和郵局代為發(fā)放，為方便離退休人員領(lǐng)取、查詢，可自主就近選擇發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)。
（一）居住在本市的離退休人員的基本養(yǎng)老金由工商銀行和郵局發(fā)放；
（二）居住在外地的離退休人員的基本養(yǎng)老金由郵局寄發(fā)；
（三）對(duì)有特殊困難的離退休人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將根據(jù)本人申請(qǐng)和實(shí)際情況，委托郵局上門送發(fā)。
三、統(tǒng)籌外養(yǎng)老金發(fā)放形式
企業(yè)支付的統(tǒng)籌外養(yǎng)老金不屬于基本養(yǎng)老金范疇，應(yīng)由原資金渠道解決。其中離休人員按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定發(fā)放的各種補(bǔ)貼應(yīng)給予保障。單位可以委托工商銀行、郵局在發(fā)放基本養(yǎng)老金時(shí)一起發(fā)放。
四、基本養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間
基本養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間為每月15日，遇法定節(jié)假日提前發(fā)放。為保障離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，保證離退休人員基本生活，各級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付基金，確保基本養(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放。
五、組織實(shí)施
篇7
繼續(xù)完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。
2、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)加強(qiáng)敬老院建設(shè)力度，計(jì)劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴(kuò)建2所。切實(shí)提高敬老院管理和服務(wù)水平，組織五保對(duì)象足額入住敬老院，對(duì)全縣五保對(duì)象進(jìn)行全面普查，把符合五保條件的對(duì)象全部納入五保范圍，不斷提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府確保我市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1100元的要求，保障資金及時(shí)足額到位，切實(shí)保障五保對(duì)象的生活水平。
3、鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大爭(zhēng)取上級(jí)醫(yī)療救助資金力度。提高醫(yī)療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)前救助制度，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，緩解我縣3.2萬(wàn)名困難群眾看病難問(wèn)題。
4、建立城市低收入家庭認(rèn)定制度。配合我縣廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請(qǐng)家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
二、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力
1、全面貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《嵩縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高減災(zāi)救災(zāi)工作水平，確保受災(zāi)群眾基本生活。
2、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲(chǔ)備和品種。規(guī)范救災(zāi)款物管理使用制度，確保救災(zāi)款物安全、合理。
3、切實(shí)抓好農(nóng)村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農(nóng)村困難群眾住房難問(wèn)題。早籌劃、早安排、早動(dòng)手，完成全縣117戶351間農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)。
三、積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養(yǎng)水平
加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，推動(dòng)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展。要進(jìn)一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農(nóng)村孤兒全部納入五保供養(yǎng)、對(duì)所有城市孤兒實(shí)行全額低保救助。依法做好兒童收養(yǎng)工作，規(guī)范收養(yǎng)行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房?jī)?yōu)先納入危房改造規(guī)劃。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)，切實(shí)解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問(wèn)題。
加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理工作。強(qiáng)化政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，為福利彩票發(fā)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，夯實(shí)福彩工作基礎(chǔ)。擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，增加發(fā)行數(shù)量，年內(nèi)力爭(zhēng)突破1500萬(wàn)元，為社會(huì)福利事業(yè)籌集更多的資金。
加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx和回良玉副總理在中華慈善大會(huì)上的重要講話精神，健全“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的工作機(jī)制，以宣傳推動(dòng)和政策激勵(lì)為主要方式，充分發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)慈善事業(yè)。
四、全面落實(shí)和完善雙擁優(yōu)撫安置政策，保障和維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益
1、要以創(chuàng)建雙擁模范縣活動(dòng)為載體，推動(dòng)雙擁工作深入開展。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)防意識(shí)，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關(guān)愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動(dòng)，推進(jìn)雙擁政策法規(guī)落實(shí)。組織開展好慶祝建國(guó)60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)和軍休活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
2、落實(shí)各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和分散安置的一至四級(jí)殘疾退役士兵建房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行全面普查，建立優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和報(bào)批。落實(shí)一至六級(jí)殘疾醫(yī)療保障制度和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免政策。推行優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金社會(huì)化發(fā)放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]
3、繼續(xù)深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革，落實(shí)自謀職業(yè)補(bǔ)助金、技能培訓(xùn)費(fèi)、待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)。加大退役士兵的培訓(xùn)力度，尤其是加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵的培訓(xùn)，力爭(zhēng)年度內(nèi)使城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵都能得到一次免費(fèi)技能培訓(xùn)和技能鑒定，為其有效就業(yè)創(chuàng)造條件。為退役士兵就業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。下大力度推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，完成市局下達(dá)我縣的自謀職業(yè)40%的任務(wù)。依法做好指令性安置就業(yè)工作，重點(diǎn)做好在部隊(duì)榮立二等功以上人員和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，7月底前做好安置的前期準(zhǔn)備工作，10月底前安置率要達(dá)到95%以上。要認(rèn)真做好軍休人員服務(wù)管理工作，落實(shí)軍休人員政治和生活待遇。繼續(xù)做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，及時(shí)化解矛盾和隱患，有效處置突發(fā)事件，防止復(fù)退軍人大規(guī)模赴市、省進(jìn)京上訪。
五、積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主和社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制
1、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，使廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果，筑牢社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治活動(dòng)，堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大群眾民利與增強(qiáng)黨和政府有效管理能力有機(jī)統(tǒng)一，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)在基層社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。
2、完善村民自治制度。認(rèn)真做好第六屆村委會(huì)換屆選舉后“兩委”班子培訓(xùn)和穩(wěn)定工作，積極開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督，努力提高村民自治制度化、規(guī)范化、程序化水平，落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
六、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)
要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政工作一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要工作日程，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取納入政府為民辦實(shí)事的“民生工程”。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，推行政府購(gòu)買服務(wù)，積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，爭(zhēng)取政府面向城鄉(xiāng)孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養(yǎng)型、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。著手制定嵩縣老年公寓建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)一兩年內(nèi)建成1個(gè)規(guī)模較大、功能齊全、服務(wù)完善的養(yǎng)老院。完善和落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，有序推進(jìn)民辦公助和公建民營(yíng)。逐步形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的工作格局，促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
七、加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能
繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能，發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。著力發(fā)展和培育公益慈善類和城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等類型的民辦非企業(yè)單位。進(jìn)一步完善社會(huì)組織登記管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
八、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)行政事務(wù)管理，不斷提升民政公共服務(wù)水平
1、加強(qiáng)行政區(qū)劃科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理，完善行政區(qū)劃調(diào)整審核論證制度，加大區(qū)劃調(diào)整力度，完成德亭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)。適度開展其他鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2、繼續(xù)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置和管理，完成縣城二、三期開發(fā)街道命名和地名標(biāo)志設(shè)置工作；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地地名設(shè)標(biāo)工作，年底前，要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地完成地名設(shè)標(biāo)工作。推進(jìn)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)地名信息的網(wǎng)上查詢，拓展地名信息化服務(wù)方式和領(lǐng)域。
3、加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作。認(rèn)真組織行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，完成區(qū)劃調(diào)整后的勘界任務(wù)。強(qiáng)化行政區(qū)域界線管理，加強(qiáng)界樁管護(hù)，依法調(diào)處邊界糾紛，開展平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
4、加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達(dá)100%火化率目標(biāo)任務(wù)。防止和化解殯葬改革過(guò)程中引發(fā)的矛盾和問(wèn)題。繼續(xù)開展平墳擴(kuò)耕活動(dòng)，加快農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)，提高農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯
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二、城市低保工作：完成低保戶全年復(fù)核及檔案歸檔工作，目前辦事處共有低保戶495戶，905人，做到了應(yīng)保盡保，無(wú)人情保、關(guān)系保。對(duì)參加新農(nóng)合的低保戶進(jìn)行了調(diào)查，低保由個(gè)人承擔(dān)的資金，全部由民政局支付。
三、老年人工作：組織各村開展了多種形式的文體活動(dòng)慶祝重陽(yáng)節(jié)，完成70歲以上無(wú)固定收入老年人摸底及老年人生活補(bǔ)助的發(fā)放工作，辦事處共有70歲以上無(wú)固定收入老年人1002人，80歲以上無(wú)固定收入老年人330人，百歲老人1人，共發(fā)放生活補(bǔ)助365400元；
四、農(nóng)村“五保戶”救助工作：辦事外共有“五保戶”33名，有10名在南山田園養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。都屬于“三無(wú)”對(duì)象,目前這33人都在低保范圍，分別享受金額不等的城市低保金，今年每人發(fā)放“五保戶”救助款20__元，都已按時(shí)、足額發(fā)放到“五保戶”或其監(jiān)護(hù)人手中，使他們基本生活得到保障。
五、大病救助工作：按程序及時(shí)受理、審核低收入家庭大病救助的申請(qǐng)；嚴(yán)格審核相關(guān)票據(jù)；及時(shí)發(fā)放了救助金，共救助低保戶住院人數(shù)68人，救助金額255330元；低保戶日常門診救助9人，救助金額17600元；低收入家庭救助60人，救助金額305290元；特殊困難戶救助3人，救助金額25380元。共救助140人，共發(fā)放救助金603600元。
六、貧困大學(xué)生救助工作：組織市、區(qū)駐常青從大代表捐款對(duì)轄區(qū)內(nèi)考入二本以上低保戶家庭的大學(xué)生、義務(wù)教育以外仍在讀書的孤兒進(jìn)行了救助，共發(fā)放求助金3萬(wàn)元，受到困難群眾的一致好評(píng)。
2014年民政工作計(jì)劃
（一）積極組織開展低保戶勞動(dòng)技能培訓(xùn)。將社保和民政工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織有勞動(dòng)能力的低保戶家庭成員參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)低保戶職業(yè)技能和自信心、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，為低保戶再就業(yè)，減輕政府負(fù)擔(dān)打好基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)先安排低保戶家庭成員就業(yè)。積極協(xié)調(diào)各村（菜場(chǎng)）開發(fā)就業(yè)崗位，同等條件，優(yōu)先安排低保戶家庭成員就業(yè)，提高低保戶家庭生活水平，保障其基本生活。
（三）繼續(xù)做好低收入家庭大病醫(yī)療救助工作。加大低收入家庭大病醫(yī)療救助宣傳力度，讓惠民政策真正得到落實(shí)。
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（三）要有共同奮斗的目標(biāo)。共同的奮斗目標(biāo)是班集體建設(shè)的方向，它反映全班同學(xué)的共同愿望和要求。我班應(yīng)始終把爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)班集體”作為本班的學(xué)年目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，制定班級(jí)總體規(guī)劃，并有計(jì)劃、有步驟地提出切實(shí)可行的階段性目標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)生克服困難，團(tuán)結(jié)互助，攜手前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)總的奮斗目標(biāo)而努力。
（四）要有良好的紀(jì)檢制度。我始終認(rèn)為一個(gè)集體的每位成員的自律性強(qiáng)否直接關(guān)系到這個(gè)集體的先進(jìn)性與否。我班的紀(jì)檢工作可以說(shuō)一直做得相對(duì)良好，而大部分同學(xué)的自律性亦都很強(qiáng)。不過(guò)新學(xué)期伊始，有部分同學(xué)出現(xiàn)了倦怠現(xiàn)象。針對(duì)上課遲到人數(shù)略有增加等問(wèn)題，紀(jì)檢工作的力度會(huì)有所加強(qiáng)。班干部要起好帶頭作用，并多督促身邊同學(xué)，讓大家盡快重新適應(yīng)學(xué)習(xí)生活。
（五）要有濃厚的學(xué)習(xí)氣氛。班級(jí)成員學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)態(tài)度端正；遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，熱學(xué)習(xí)方面。同學(xué)們都已知道自己上學(xué)期的考試成績(jī)，無(wú)論好壞都已是過(guò)去式，關(guān)鍵在于大家意識(shí)到：在大學(xué)期間，學(xué)習(xí)依然是最重要的。本學(xué)期要與大家共同努力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍愛所學(xué)習(xí)的專業(yè)并圓滿完成各科學(xué)習(xí)任務(wù)；注重是環(huán)節(jié)能力素質(zhì)的培養(yǎng)。發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、嚴(yán)肅、勤奮、創(chuàng)新”的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
（六）在勞動(dòng)、文娛、體育等各方面，我們一定積極配合學(xué)校和系里的工作，認(rèn)真完成學(xué)校和系里分配下來(lái)的各項(xiàng)任務(wù)。另外，我們也計(jì)劃開展一些具有鮮明本班特色的活動(dòng)。上學(xué)期我班曾比較成功地舉辦了元旦聯(lián)歡晚會(huì)，本學(xué)期我們計(jì)劃舉辦一些其他的活動(dòng)，具體的活動(dòng)內(nèi)容按同學(xué)們的總體意愿以及當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況而論。盡量主辦一兩次大型活動(dòng)，務(wù)必人盡其才，盡量使每個(gè)同學(xué)都能夠參與，得到鍛煉。希望通過(guò)各種各樣的活動(dòng)，能增進(jìn)老師、同學(xué)彼此之間的感情，給大家?guī)?lái)快樂(lè)。
（七）、如果可行的話，還可由同學(xué)自發(fā)性地在班級(jí)內(nèi)或跨班組織些愛好聯(lián)盟，如籃球部落、足球總動(dòng)員等，豐富同學(xué)們的課余生活。
（八）、發(fā)揮班級(jí)體的溫暖，向每一位需要幫助的班級(jí)成員伸出最無(wú)私的援助之手。由此引申，也可與青年志愿隊(duì)聯(lián)系，參與一次大型的公益活動(dòng)。(如慰問(wèn)老人院)a、扶貧助困b、助殘c、慰問(wèn)孤兒、養(yǎng)老院）
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工作目標(biāo)
有目共睹，上一屆班委做的不錯(cuò)。取得了一定的影響力，開了個(gè)好頭。我們新一屆班干部要做的是繼續(xù)保持好的成績(jī)，并努力爭(zhēng)取取得更好的成績(jī)。
1、增強(qiáng)同學(xué)們的集體榮譽(yù)感、增強(qiáng)集體凝聚力。
2、學(xué)生以學(xué)為本，力求班級(jí)整體成績(jī)更上一層樓；同時(shí)豐富課余文化生活。
3、在上一屆班委工作基礎(chǔ)之上，樹立班級(jí)形象、爭(zhēng)創(chuàng)系級(jí)、院級(jí)先進(jìn)班級(jí)。
工作計(jì)劃
（一）要有堅(jiān)強(qiáng)的班集體核心。班委會(huì)與團(tuán)支部成員要團(tuán)結(jié)一直，密切聯(lián)系同學(xué)，起模范帶頭作用，深受同學(xué)信任與擁護(hù)，有要對(duì)工作忠誠(chéng)的責(zé)任感、對(duì)廣大同學(xué)高度負(fù)責(zé)的熱情和用語(yǔ)克服困難的精神，能夠以自尊、自愛、自信、自立、自強(qiáng)的熱情，真正成為班級(jí)“自我教育，自我管理，自我服務(wù)、自我約束”的核心。
（二）要實(shí)行班務(wù)公開制度。設(shè)立班務(wù)公開日（一月一次），是班級(jí)事務(wù)更加公開化、透明化，使班級(jí)里的同學(xué)人人都可以參與到集體事務(wù)中來(lái)。同時(shí)，廣泛采納同學(xué)們對(duì)班級(jí)事務(wù)的意見，集思廣益，爭(zhēng)取使班級(jí)工作更上一層樓。
（三）要有共同奮斗的目標(biāo)。共同的奮斗目標(biāo)是班集體建設(shè)的方向，它反映全班同學(xué)的共同愿望和要求。我班應(yīng)始終把爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)班集體”作為本班的學(xué)年目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，制定班級(jí)總體規(guī)劃，并有計(jì)劃、有步驟地提出切實(shí)可行的階段性目標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)生克服困難，團(tuán)結(jié)互助，攜手前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)總的奮斗目標(biāo)而努力。
（四）要有良好的紀(jì)檢制度。我始終認(rèn)為一個(gè)集體的每位成員的自律性強(qiáng)否直接關(guān)系到這個(gè)集體的先進(jìn)性與否。我班的紀(jì)檢工作可以說(shuō)一直做得相對(duì)良好，而大部分同學(xué)的自律性亦都很強(qiáng)。不過(guò)新學(xué)期伊始，有部分同學(xué)出現(xiàn)了倦怠現(xiàn)象。針對(duì)上課遲到人數(shù)略有增加等問(wèn)題，紀(jì)檢工作的力度會(huì)有所加強(qiáng)。班干部要起好帶頭作用，并多督促身邊同學(xué)，讓大家盡快重新適應(yīng)學(xué)習(xí)生活。
（五）要有濃厚的學(xué)習(xí)氣氛。班級(jí)成員學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)態(tài)度端正；遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，熱學(xué)習(xí)方面。同學(xué)們都已知道自己上學(xué)期的考試成績(jī)，無(wú)論好壞都已是過(guò)去式，關(guān)鍵在于大家意識(shí)到：在大學(xué)期間，學(xué)習(xí)依然是最重要的。本學(xué)期要與大家共同努力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍愛所學(xué)習(xí)的專業(yè)并圓滿完成各科學(xué)習(xí)任務(wù)；注重是環(huán)節(jié)能力素質(zhì)的培養(yǎng)。發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、嚴(yán)肅、勤奮、創(chuàng)新”的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
（六）在勞動(dòng)、文娛、體育等各方面，我們一定積極配合學(xué)校和系里的工作，認(rèn)真完成學(xué)校和系里分配下來(lái)的各項(xiàng)任務(wù)。另外，我們也計(jì)劃開展一些具有鮮明本班特色的活動(dòng)。上學(xué)期我班曾比較成功地舉辦了元旦聯(lián)歡晚會(huì)，本學(xué)期我們計(jì)劃舉辦一些其他的活動(dòng)，具體的活動(dòng)內(nèi)容按同學(xué)們的總體意愿以及當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況而論。盡量主辦一兩次大型活動(dòng)，務(wù)必人盡其才，盡量使每個(gè)同學(xué)都能夠參與，得到鍛煉。希望通過(guò)各種各樣的活動(dòng)，能增進(jìn)老師、同學(xué)彼此之間的感情，給大家?guī)?lái)快樂(lè)。
（七）、如果可行的話，還可由同學(xué)自發(fā)性地在班級(jí)內(nèi)或跨班組織些愛好聯(lián)盟，如籃球部落、足球總動(dòng)員等，豐富同學(xué)們的課余生活。
（八）、發(fā)揮班級(jí)體的溫暖，向每一位需要幫助的班級(jí)成員伸出最無(wú)私的援助之手。由此引申，也可與青年志愿隊(duì)聯(lián)系，參與一次大型的公益活動(dòng)。(如慰問(wèn)老人院) a、扶貧助困 b、助殘 c、慰問(wèn)孤兒、養(yǎng)老院 ）
（九）本班同學(xué)在已建立班級(jí)群的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了班級(jí)校友錄。鼓勵(lì)同學(xué)們積極參與，在網(wǎng)絡(luò)上展現(xiàn)班級(jí)的風(fēng)采。班級(jí)校友錄也可以作為同學(xué)們心與心交流的無(wú)限空間，讓大家更好地溶入到班級(jí)體這個(gè)大家庭中。還可以建設(shè)成為宣傳班級(jí)形象的陣地，提高班級(jí)影響力，方便今后組織交流及活動(dòng)通知，并有利于先進(jìn)班級(jí)的評(píng)定。還要建立個(gè)人檔案、個(gè)人簡(jiǎn)介，向來(lái)訪者展示05計(jì)科（一）班每位同學(xué)的獨(dú)特魅力。可能的話，還將成為日后用人單位認(rèn)識(shí)本班同學(xué)的窗口。
篇11
1、實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)最低生活保障支持計(jì)劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助支持計(jì)劃》、《關(guān)于做好扶貧對(duì)象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保核查排查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（安民發(fā)〔2020〕45號(hào)），按省政府確定的“兩線合一”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均3300元。
2、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平繼續(xù)提高。2020年4月，縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，將縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均440元提高到月人均500元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均2900元提高到年人均3300元，按省財(cái)政建議數(shù)配套低保資金357萬(wàn)元。
3、全面落實(shí)重特大疾病救助制度。出臺(tái)《縣醫(yī)療救助實(shí)施意見》，重點(diǎn)對(duì)象資助參保參合100%，重點(diǎn)對(duì)象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助比例為70%，低收入家庭救助比例為30%。截至9月底，累計(jì)救助22719人次，支出598萬(wàn)元。繼續(xù)全面開展救急難工作，設(shè)立了臨時(shí)救助專戶，解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾救助問(wèn)題，發(fā)揮了救急難功能。
（二）救災(zāi)減災(zāi)工作
4、做好冬春救助各項(xiàng)工作。對(duì)因?yàn)?zāi)缺少衣被和缺少口糧的受災(zāi)困難群眾，及時(shí)給予救濟(jì)救助，并做好救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作。組織受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)活動(dòng)和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動(dòng)，積極組織開展勞務(wù)輸出、以工補(bǔ)農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動(dòng)，解決部分災(zāi)民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨員干部包戶活動(dòng)，把包保責(zé)任落實(shí)到人頭，幫助災(zāi)民安排好生活，幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。
5、做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及緊急調(diào)運(yùn)工作。為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害，積極籌劃和儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資并建立救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉(cāng)儲(chǔ)超市簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》，與縣交通運(yùn)輸局簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資運(yùn)輸協(xié)議》，確保突發(fā)災(zāi)害后救災(zāi)物資能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。
6、開展農(nóng)房保險(xiǎn)工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險(xiǎn)公司，調(diào)研農(nóng)房保險(xiǎn)工作的具體險(xiǎn)種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜，初步掌握第一手資料，為下步全面落實(shí)好農(nóng)房保險(xiǎn)有關(guān)工作做好前期準(zhǔn)備工作。
（三）五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作
7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人，其中：分散供養(yǎng)461人，集中供養(yǎng)188人。縣內(nèi)有七所社會(huì)福利服務(wù)中心，總床位731張。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5600元/年/人，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3850元/年/人。
8、養(yǎng)老服務(wù)情況。縣社區(qū)愛心助老協(xié)會(huì)及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會(huì)獲得中央撥付的100萬(wàn)啟動(dòng)資金，這項(xiàng)目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)。現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行了6個(gè)月得到了居民的好評(píng)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
（四）殘疾人福利情況
9、積極做好殘疾人福利保障工作。縣現(xiàn)有殘疾人10240人，困難生活補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為殘疾等級(jí)四級(jí)及以上、并享受低保的殘疾人群；重度護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為殘疾等級(jí)二級(jí)及以上、需要護(hù)理的殘疾人群。困難生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月，重度護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月，符合條件者可享受雙項(xiàng)補(bǔ)貼，截止到10月底，符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人，實(shí)際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補(bǔ)貼2,208,240元，重度護(hù)理補(bǔ)貼978,480元。
(五)基層群眾自治工作
10、圓滿完成全縣村民委員會(huì)第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止，圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員589名，其中主任180名（女性9人），委員438人（女性197人），實(shí)行“一肩挑”的村100個(gè)，達(dá)到了全縣村黨支部總數(shù)的56%，村委會(huì)成員中黨員239名，占村委會(huì)成員總?cè)藬?shù)的41%，村委會(huì)成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲，35歲以下村“兩委”委員比例達(dá)100%。
11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進(jìn)。出臺(tái)了（關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《縣關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》（安民發(fā)[2020]2號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步確定開展基層民主協(xié)商和村（居）民代表會(huì)議制度試點(diǎn)工作的通知》等六個(gè)規(guī)范性文件、一個(gè)協(xié)商目錄、一個(gè)協(xié)商工作流程和十項(xiàng)協(xié)商工作管理制度，確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時(shí)，在全縣180個(gè)行政村和10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個(gè)單位為試點(diǎn)開展基層民主協(xié)商工作。
（六）社區(qū)建設(shè)工作
12、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴(kuò)建了48個(gè)農(nóng)村社區(qū)，并將、五個(gè)村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照試點(diǎn)現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則，分別在48個(gè)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責(zé)和相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度；在室外設(shè)立了文化健身活動(dòng)廣場(chǎng)。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標(biāo)牌。48個(gè)試點(diǎn)社區(qū)依托各種會(huì)議載體，開展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動(dòng)。
13、進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作。2020年我縣社區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組大膽實(shí)踐，以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會(huì)組織活力為主要任務(wù)，制定出臺(tái)了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實(shí)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策的落實(shí)》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》等文件，在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上，以《縣社區(qū)工作準(zhǔn)入審批表》方式，明確委托社區(qū)事務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障和違約責(zé)任，正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責(zé)與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機(jī)制上保證“居民自治”，改變了政府采取行政手段干預(yù)自治事務(wù)、以行政命令下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的工作方式進(jìn)一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評(píng)，建立了評(píng)估結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤的有效機(jī)制，初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，為推進(jìn)法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理開辟了一條新途徑。
(七)社會(huì)組織工作
14、加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會(huì)組織行政執(zhí)法檢查當(dāng)中對(duì)2所未登記營(yíng)業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達(dá)了取締通知書。符合評(píng)估條件有5家社會(huì)團(tuán)體及5家民辦非企業(yè)，暫時(shí)未完成評(píng)估工作。
（八）優(yōu)撫安置工作
15、優(yōu)撫對(duì)象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成，優(yōu)撫對(duì)象紙質(zhì)檔案一人一卷，歸檔材料齊全，有專門檔案室集中管理。
16、圓滿完成烈士公祭日活動(dòng)。9月28日，縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動(dòng)的通知》，9月30日9時(shí)，在縣烈士陵園舉行烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)。縣委書記韓長(zhǎng)發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長(zhǎng)張亞忠、縣政府副縣長(zhǎng)等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)向烈士敬獻(xiàn)花籃，縣電視臺(tái)進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，得到社會(huì)群眾的一致好評(píng)。
17、認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。2015年共接收81名退役士兵，選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓(xùn)宣傳動(dòng)員大會(huì)，向退役士兵傳達(dá)了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率100%，縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠(yuǎn)駕校、縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議，開設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)班，共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育，32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓(xùn)，17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到67%。
（九）社會(huì)工作
18、社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，我縣承接了省“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目。制定了《縣“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目書》、《縣“三區(qū)”計(jì)劃社會(huì)工作服務(wù)總體實(shí)施方案》。選派了8名德能勤績(jī)素質(zhì)高的持證社工，到受援社區(qū)開展為期1年的社會(huì)工作服務(wù)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際需求確定了4名培養(yǎng)人員，設(shè)立了“陽(yáng)光守護(hù)”服務(wù)項(xiàng)目。為了保證本年度“三區(qū)”社會(huì)工作計(jì)劃目標(biāo)的全面實(shí)施，我縣加強(qiáng)了對(duì)受援單位和被選派人員的管理，研究制訂了相應(yīng)的考核評(píng)估制度，達(dá)到了量化管理和績(jī)效考核。截止目前，我縣承接的2020年度“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)開展完成了6個(gè)個(gè)案、5個(gè)小組和18場(chǎng)大型活動(dòng)，受益人群1000多人。按項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)要求，完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù)，培育完成了1家社會(huì)工作民辦社工機(jī)構(gòu)。
（十）社會(huì)事務(wù)管理工作
19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實(shí)施辦法》，制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施意見》，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。
（十一）民政法治建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。與局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)，積極配合落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃；組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。把依法行政知識(shí)和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式，取得學(xué)習(xí)實(shí)效。
組織局機(jī)關(guān)全體干部參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律制度專題培訓(xùn)。參加縣法制辦組織的法律知識(shí)講座學(xué)習(xí)參加人數(shù)22人。參加機(jī)關(guān)法律知識(shí)問(wèn)卷作答，參考率100%。
（十二）民政安全監(jiān)管工作
21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求對(duì)全縣民政系統(tǒng)7所民政社會(huì)福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺(tái)，并做到及時(shí)更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)等部門共成立15個(gè)檢查組，出動(dòng)檢查人員70余人次，對(duì)全縣民政系統(tǒng)各單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對(duì)我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查工作，今年，在檢查中累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項(xiàng)，其中公辦福利中心51項(xiàng)，民辦養(yǎng)老院30項(xiàng)，現(xiàn)已整改53項(xiàng)，正在整改28項(xiàng)，已投入22.7萬(wàn)元整改資金。
組織開展了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)安全管理人員20人次。及時(shí)要求各單位制定更新了2020年度應(yīng)急預(yù)案。在縣內(nèi)主要街路口進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作，印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》。
（十三）工作
22、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，同時(shí)安排專人答復(fù)百姓熱線平臺(tái)問(wèn)題，力爭(zhēng)做到24小時(shí)內(nèi)完成答復(fù)。將矛盾消滅在基層，全年無(wú)進(jìn)京訪、進(jìn)省訪。
（十四）福利企業(yè)管理工作
23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人，安置殘疾職工41人，福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬(wàn)元，銷售收入1026萬(wàn)元，利稅總額48.7萬(wàn)元，其中：利潤(rùn)-30.7萬(wàn)元，減免稅額79.4萬(wàn)元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元，殘疾職工均“四險(xiǎn)”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)各安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位存在的隱患均進(jìn)行了普查、分類，并由消防隊(duì)及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，制定了隱患整改措施：對(duì)消防器材、設(shè)施，進(jìn)行了及時(shí)更新或配備，目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對(duì)福利企業(yè)39名殘工進(jìn)行逐一審核，建立了規(guī)范檔案，提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對(duì)企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、一人一檔等情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的檢查和核算，了解他們?cè)谄髽I(yè)的工資、福利待遇上的實(shí)際情況，對(duì)個(gè)別未能按規(guī)定及時(shí)為殘疾職工購(gòu)買保險(xiǎn)、通過(guò)銀行工資的福利企業(yè)，要求進(jìn)行限期整改，并在整改后再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)已達(dá)標(biāo)，確保了殘疾職工的各項(xiàng)福利待遇落實(shí)到位，切實(shí)保障和維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。
（十五）亮點(diǎn)加分工作
24、全年民政工作獲得多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)表彰。
2020年3月，我縣社會(huì)救助工作順利通過(guò)民政部、財(cái)政部低保績(jī)效評(píng)價(jià)考核組對(duì)評(píng)價(jià)考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過(guò)中央改革辦督察組驗(yàn)收。8月，縣獲得“省級(jí)雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。
2020年5月30日，在全省社會(huì)救助工作會(huì)議上做了題為《抓實(shí)家計(jì)調(diào)查細(xì)化分類施保推進(jìn)農(nóng)村低保補(bǔ)差式救助》的典型發(fā)言。應(yīng)省廳推薦，向來(lái)我縣學(xué)習(xí)的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗(yàn)做法。
縣救助工作積極申報(bào)民政部2020年社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作，救助檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范。院到參加中國(guó)紅十字會(huì)養(yǎng)老培訓(xùn)交流會(huì)，交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，并且光榮院和東北師范大學(xué)達(dá)成“共建教育實(shí)習(xí)基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工，建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。
縣民政局被中國(guó)社會(huì)報(bào)評(píng)選為2020年度民政宣傳工作先進(jìn)單位，孫志強(qiáng)同志榮獲十佳通訊員稱號(hào)。
二、存在的問(wèn)題和困難
一是基層民政隊(duì)伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏，民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大，加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅(jiān)等一系列中心工作的任務(wù)加重，基層工作存在嚴(yán)重超負(fù)荷想象。特別是基層從事黨建、社會(huì)救助工作的人力、物力明顯不足。
二是《社會(huì)救助暫行辦法》出臺(tái)后，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合的社會(huì)救助工作格局，建立了由27個(gè)部門組成的社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)工作發(fā)現(xiàn)，社會(huì)救助管理部門還處于碎片化階段，不能有效的結(jié)合，各執(zhí)其責(zé)，如何將其進(jìn)行整合，是今后的難題，光靠民政牽頭辦事，遇到很多棘手的問(wèn)題。
三、2017年工作安排
（一）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補(bǔ)差式”救助成果，開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作，保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施保”。加大對(duì)“三無(wú)”、“五保”、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因?yàn)?zāi)致貧”等重點(diǎn)群體的救助力度，開展“千人白內(nèi)障民政救助項(xiàng)目”公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救，綜合施救”。擴(kuò)大慈善募捐渠道，借助社會(huì)力量和社會(huì)組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的開展。全面建立、落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。強(qiáng)化與扶貧開發(fā)政策有效銜接，推進(jìn)扶貧政策和低保政策“合力”脫貧，對(duì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的，全部納入低保保障；對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，及時(shí)有序退出低保。按照“不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)總支出的80%”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)水平。
（二）拓展優(yōu)化救助平臺(tái)，提升管理服務(wù)水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無(wú)縫對(duì)接，提高結(jié)算的準(zhǔn)確率。深入開展“陽(yáng)光救助”活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)救助服務(wù)大廳（窗口）規(guī)范化建設(shè)，抓好“社會(huì)救助智能服務(wù)平臺(tái)”救助模式和社會(huì)救助檔案管理，全面提高社會(huì)救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)戶籍制度改革，積極探索建立居住地申請(qǐng)低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。大力推進(jìn)陽(yáng)光福彩，多方爭(zhēng)取福彩公益金支持，不斷增強(qiáng)救助能力和水平。
（三）著眼規(guī)范與提升，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保縣社會(huì)福利中心（光榮院二院）養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用，積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項(xiàng)目。扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，落實(shí)好扶持優(yōu)惠政策，對(duì)新建機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定審批準(zhǔn)入，推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，采取多種形式引入社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，廣泛推廣委托經(jīng)營(yíng)、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財(cái)務(wù)管理，加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度，鼓勵(lì)和支持有條件的實(shí)行“公建民營(yíng)”、“公辦民營(yíng)”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。
（四）完善應(yīng)急保障機(jī)制，提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定出臺(tái)《縣自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》、《縣救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理實(shí)施細(xì)則》。深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步增加救災(zāi)物資數(shù)量和種類，全面提升救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障能力。探索建立社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍參與救災(zāi)工作機(jī)制。扎實(shí)做好各類災(zāi)情的應(yīng)對(duì)和管理，認(rèn)真做好自然災(zāi)害冬春生活救助工作，確保受災(zāi)人員的基本生活。
篇12
二、配合街道關(guān)工委、學(xué)校，開展對(duì)未成年人的法制教育。為提高青少年自覺遵紀(jì)守法的意識(shí)和自我保護(hù)的知識(shí)，社區(qū)為孩子們準(zhǔn)備了“以案說(shuō)法”專題講座，請(qǐng)社區(qū)民警于海同志進(jìn)行法律教育課，讓孩子們過(guò)一個(gè)安全有意義的寒假。
三、結(jié)合建國(guó)60周年、少先隊(duì)建隊(duì)60周年、“五四”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)90周年重大節(jié)和紀(jì)念日，對(duì)孩子們開展愛國(guó)主義革命傳統(tǒng)、民族精神教育。組織孩子們觀看有教育意義的影片，開展學(xué)習(xí)民族英雄事跡，發(fā)揚(yáng)愛家、愛黨、愛國(guó)的民族精神。
四、為傳承中華傳統(tǒng)文化，用圣賢智慧熏陶孩子們。中華文化內(nèi)容豐富，博大精深，是價(jià)值極高的精神文化寶藏，是驅(qū)動(dòng)中華民族強(qiáng)大而持久的精神動(dòng)力。作為中華民族子孫，要了解我們民族的精神和我們民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，針對(duì)孩子們制定適合他們閱讀的傳統(tǒng)文化書籍，以豐富傳統(tǒng)教育知識(shí)，開闊孩子們的視野，提高他們的文化素質(zhì)和思想素質(zhì)。
五、開展敬老、愛老、助老活動(dòng)。根據(jù)“就近就便”的原則，組織孩子們到轄區(qū)內(nèi)“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老院慰問(wèn)演出，使老人享受天倫之樂(lè)，讓孩子們?cè)陉P(guān)愛老人的過(guò)程中增強(qiáng)尊重老人、孝敬老人的意識(shí)，提高全社會(huì)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為的意識(shí)。
六、大力開展贊改革開放30周年偉大成就和科技成果的活動(dòng)。以黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，開展“贊改革、頌成就、愛祖國(guó)、思黨恩”的主題活動(dòng)。組織孩子們以xx大知識(shí)手抄報(bào)制作的形式學(xué)習(xí)xx大精神;組織參觀轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，提高孩子們對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切身認(rèn)識(shí)。
社區(qū)XX年寒假工作計(jì)劃(二)
根據(jù)街道關(guān)工委XX年寒假工作的計(jì)劃安排和要求，為使廣大社區(qū)青少年過(guò)一個(gè)健康、快樂(lè)、有意義的寒假，武定新村社區(qū)結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展的精神為指導(dǎo)，積極配合街道和學(xué)校做好假期未成年人的思想、法制、安全、教育工作。社區(qū)精心組織寒假青少年活動(dòng)，開展豐富多彩、健康、愉快的假期活動(dòng)，特制定社區(qū)寒假工作計(jì)劃：
一、繼續(xù)開展“童心盼青奧”活動(dòng)
為引導(dǎo)社區(qū)廣大青少年積極參與到申辦青奧的活動(dòng)中，為充分展示當(dāng)代青少年的風(fēng)采，社區(qū)假日小隊(duì)開展豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)開展“申奧小小行動(dòng)天使”活動(dòng)，包括引導(dǎo)社區(qū)青少年積極參與“我為青奧在行動(dòng)”活動(dòng);做一張申辦青奧的祝福卡片;走進(jìn)社區(qū)、街頭做一次申辦青奧的小小宣傳員;將青奧相關(guān)知識(shí)告訴一個(gè)手拉手小朋友的“青奧知識(shí)一傳一”活動(dòng)以及參加“迎青奧我運(yùn)動(dòng)我快樂(lè)”趣味體育活動(dòng)。
二、開展“低碳生活從新年開始”活動(dòng)
低碳生活就是提倡借助低能量、低消耗、低開支的生活方式，把生活耗用能量降到最低，從而減少二氧化碳的排放，保護(hù)地球環(huán)境。在青少年中開展“低碳生活從新年開始”活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活，并號(hào)召青少年帶動(dòng)家人積極實(shí)踐低碳生活，社區(qū)特圍繞主題開展“低碳生活從我做起”花燈制作系列活動(dòng)，倡導(dǎo)社區(qū)青少年從身邊小事做起，隨手關(guān)燈、關(guān)水，多步行，多植樹，多坐公交，積極實(shí)踐低碳生活。
三、開展“青少年平安自護(hù)”活動(dòng)
為進(jìn)一步提高青少年的自護(hù)意識(shí)，提高自護(hù)能力，寒假期間，社區(qū)繼續(xù)以“平安自護(hù)”為主題開展系列活動(dòng)，使青少年在活動(dòng)中學(xué)到知識(shí)，掌握自護(hù)技能，尤其是加強(qiáng)對(duì)青少年有關(guān)交通、水、電、燃放、飲食等方面的安全知識(shí)教育，避免事故的發(fā)生，保證青少年都能夠平平
安安過(guò)好春節(jié)。社區(qū)特邀請(qǐng)社區(qū)民警開展安全教育知識(shí)講座。
四、發(fā)揚(yáng)中華民族文化
篇13
以“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo),以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅(jiān)決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通。督促單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，確保人員密集場(chǎng)所的消防安全。為全面建設(shè)“平安*”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為將這次專項(xiàng)整治工作落實(shí)到實(shí)處，街道成立人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道主任裘驥任組長(zhǎng)，副主任徐飛軍、派出所長(zhǎng)馮聰明任副組長(zhǎng)。*派出所、*安監(jiān)所、*綜治科、城管科、*轄區(qū)各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在*安監(jiān)所。
（一）專項(xiàng)檢查和治理的范圍和內(nèi)容
1、容納50人以上的影劇院、禮堂、錄音廳、歌舞廳、卡拉OK、游樂(lè)廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所
2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營(yíng)性餐館。
3、容納50人以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)。
4、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等密集宿舍、醫(yī)院的病房樓
5、勞動(dòng)密集型企業(yè)的車間，員工集宿舍
（二）專項(xiàng)治理的內(nèi)容
“六個(gè)必查”即一查是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開業(yè)前檢查，二查疏散通道是否暢通，三查消防設(shè)施是否正常，四查內(nèi)部裝修裝飾是否符合要求，五查消防管理?xiàng)l例是否健全、員工教育培訓(xùn)是否到位，六查滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練是否落實(shí)，重點(diǎn)檢查:
1、人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或密集住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時(shí)間疏散通道、疏散樓梯或安全鎖閉，封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通;消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明被遮擋覆蓋的。
2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的。應(yīng)急照明燈損壞或失效的，常必式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的。
3、商業(yè)樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的。
4、在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵爛的和在公共區(qū)域的外窗（包括集體宿舍的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝安全護(hù)欄影響消防疏散和應(yīng)急救援的。
5、在人員密集場(chǎng)所常閉防火門上，應(yīng)當(dāng)粘貼常閉防火門應(yīng)急隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語(yǔ)；在公聚場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告知顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。
四、時(shí)間安排
專項(xiàng)治理工作分組織部署、自查整改、抽查監(jiān)督四個(gè)階段
（一）組織部署階段（12月16日—12月20日）
自本文件下發(fā)后，各社區(qū)對(duì)這次專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容和檢點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)和工作部署。要制定具體工作計(jì)劃，明確職責(zé)，周密部署，精心組織。12月20日前，、各社區(qū)要將專項(xiàng)治理組織計(jì)劃、動(dòng)員部署情況上報(bào)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話87472392）
（二）自查整改階段（12月20日—1月5日）
在廣泛動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，推動(dòng)單位按照各項(xiàng)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和此工作方案的要求，進(jìn)行自查整改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報(bào)告；屬于賓館、飯店、旅館、商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無(wú)行業(yè)主管部門等單位應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室寫出自查整改報(bào)告。截止時(shí)間為1月5日。
（三）檢查驗(yàn)收階段（1月5日—1月20日）
區(qū)監(jiān)察、綜治辦、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、民政、教育、貿(mào)易、經(jīng)發(fā)、工商等單位和各街道辦事處要在區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)自己整改不落實(shí)、不到為的單位，應(yīng)當(dāng)依法給予消防安全責(zé)任人或管理人行政或紀(jì)律處分，直至依法予以處罰。同時(shí)，要責(zé)令限期整改落實(shí)。公安分局、消防大隊(duì)將根據(jù)職責(zé)分工對(duì)列管單位利用監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督抽查。各相關(guān)部門檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織公安消防、區(qū)監(jiān)察、綜治辦、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、民政、教育、貿(mào)易、經(jīng)發(fā)、工商等單位及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步依法嚴(yán)格治理。1月10日前，各單位要將此次專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項(xiàng)治理的主要措施
（一）對(duì)存在專項(xiàng)治理第一項(xiàng)內(nèi)容問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正；對(duì)拒絕不改正或者逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
（二）對(duì)存在專項(xiàng)治理第二項(xiàng)、第三項(xiàng)內(nèi)容方面問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留處罰。
（三）對(duì)營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，確因客觀原因不能整改，要采取果斷措施，該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。
（四）人員密集場(chǎng)所存在專項(xiàng)治理第四項(xiàng)第一款內(nèi)容方面問(wèn)題的，要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除，對(duì)拒不拆除的，由區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)組織有關(guān)執(zhí)法部門。阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政拘留。
（五）對(duì)人員密集場(chǎng)所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，
（六）對(duì)拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)及程序提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（七）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活影響較大的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法作出決定。
（八）在執(zhí)法檢查中，既要突出重點(diǎn)，有要兼顧其他。對(duì)于在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對(duì)*年專項(xiàng)治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
