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二、健全機制，建立食品安全綜合協調工作制度
為使我縣食品安全組織協調工作順利進行，增強我局的綜合監督的有效性，我局通過與縣政府溝通，積極構建食品安全綜合協調長效機制，起草并印發《xx縣各級人民政府及其職能部門食品安全責任和追究辦法》、《xx縣食品安全重大事故應急預案》、《xx縣食品安全監管協調領導小組工作制度》（包括《領導小組聯席會議制度》、《領導小組辦公室聯絡制度》、《食品安全投訴舉報處理制度》），組織相關部門與縣政府簽訂《xx縣食品安全監管工作責任書》，進一步明確各部門的相關責任。這些工作制度的建立實施，為我局日后開展食品安全綜合協調工作打下了堅實的基礎。
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二、加強領導，抓好食品安全網絡建設
食品安全是關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，是重大民生問題。鄉黨委、政府高度重視，在全鄉4個行政村確定了一名食品藥品安全信息員，并選配了食品安全協管員（由各村委會主任兼職）及食品安全專（兼）干，配合做好轄區內的食品安全工作。鄉政府與各村委會、各單位簽訂了食品藥品安全工作目標管理責任書，明確了各自職責。
三、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識
認真開展食品安全法宣傳周活動，通過《食品安全法》在全鄉范圍內統一開展了以“食品安全，共同責任”為主題的食品安全法宣傳周活動，制定出臺了《鄉食品藥品安全法宣傳周活動工作方案》，要求各村委會和各有關單位精心組織，加強協調，密切配合，利用黑板報、張貼標語等形式，開展食品安全宣傳活動。形成了政府統一領導、各村委會、有關單位密切配合，全社會共同參與的宣傳氛圍。據統計，在食品藥品安全法宣傳周活動期間，散發宣傳資料1200份，張貼宣傳標語45條，出黑板報5期。
四、強化措施，扎實開展食品安全檢查工作
（一）加強對學校食品安全工作的檢查。在鄉黨委、政府的安排下，抽調人員組成檢查組，重點對鄉初中的食品安全和營養餐工作進行了檢查。對檢查中發現食堂內外環境衛生不夠整潔的問題，要求學校高度重視，切實加強學校食品衛生安全工作，杜絕學校食品衛生安全事件的發生，確保學校食品安全，消除食品安全隱患。
（二）開展面包糕點及肉制品行業食品安全檢查。組織人員利用3天時間對我轄區的面包糕點銷售經營單位及肉制品加工攤點進行了全面的食品安全狀況大檢查，此次檢查未發現重大隱患，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保了我鄉食品生產經營秩序健康發展，食品質量和食品安全得到了保障，人民群眾消費安全感進一步增強。
（三）重點加強對節日期間的食品安全檢查工作。組織人員定期不定期對轄區內的銷售攤點、學校等重點區域進行了深入細致的檢查。并在“元旦”、“春節”、“清明節”“五一”、“中秋節”、“十一”等節日期間，加大對節日食品的安全檢查力度，有效凈化了節日食品市場，確保了節日期間的食品安全工作，維護了食品市場秩序，保障了人民群眾的飲食安全。
根據縣上制定下發的《農村牧區家庭自辦群體性宴席衛生管理實施意見》文件精神，進一步加強了管理，規范了農村紅白喜事宴請行為。半年來，共登記備案7起，人數700余人。均未發生食物中毒事件。
五、存在的問題
1、農牧區自辦家宴管理不到位。由于農村牧區量大面廣，居住分散，群眾主動申報意識不強，食品安全意識淡薄，很難做到有效監管，有一定安全隱患。
2、各村食品安全信息報送、管理工作有待加強。
六、今后的工作思路
1、健全食品衛生監管體制。切實加強對食品生產、流通、消費各環節的監管，健全食品安全監管體制和工作運行機制。
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西市街道辦事處在區政府的正確領導下，認真貫徹落實市、區食品藥品安全監管工作的各種文件精神，緊緊圍繞年度工作目標，牢固樹立科學監管理念，充分履行食品安全綜合監管職能。從實際出發，充分發揮組織協調作用，積極開展食品、藥品的安全監管工作，我街食品市場秩序安全穩定，群眾食品安全得到有效保障。本著對人民群眾高度負責，把食品藥品安全工作作為街道重點工作來抓。現將全年工作總結如下：
一、強化組織領導，穩步實施食品放心工程
按照“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，根據年度工作計劃，充分履行政府“抓手”職能，發揮部門間“橋梁”作用，積極介入，主動作為，食品藥品安全監管工作穩妥有序推進，形成全辦上下統一協調、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品藥品安全管理工作格局。為加強食品藥品安全的領導，保證食品藥品安全生產工作能順利進行。辦事處成立了食品藥品安全領導組，由辦事處主任王其銀擔任主任。明確責任，監管有力，認真落實各項措施，進一步整頓和規范食品藥品市場秩序，認真做好食品藥品安全各項準備工作。明確要求各社區切實履行職責，將工作任務分解到位。為有力推進食品藥品安全工作有序開展，全年組織召開食品藥品安全工作會議2次，并根據工作需要，及時部署食品藥品安全重點工作。
二、認真組織協調，積極開展食品藥品安全專項整治工作
為切實保障人民群眾的飲食安全，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品活動，進一步凈化我辦食品市場，積極組織開展了“元旦春節”、兩會、“五一”黃金周、“中高考”、 “中秋十一”等重點時段食品安全整治工作，開展了對無證生產、經營食品、小攤小販的專項整治活動，并積極開展對轄區食品市場、學校周邊的兒童食品等重點區域、重點品種的專項整治的排查，確保了食品市場安全穩定。
三、創新工作方式，狠抓食品安全區工作
區政府明確要求各辦事處要切實加強對食品藥品監管工作的領導，成立領導小組，明確確定一位負責人具體分管此項工作。同時，對全街道食品藥品安全工作進行研究分析，并作出部署，結合街道實際，制定了《創建食品藥品安全街道工作方案》和《網格化食品藥品監管體系流程》。切實做到了有分工、有合作、有檢查，強化了食藥安全工作的領導。我們根據食藥安全監管“首責管理、屬地管理”的工作原則，由街道與社區簽訂《食品藥品安全工作責任狀》，強化了食品安全監管的主體責任，各社區也相應落實專人負責食品藥品安全工作，層層落實了食藥安全責任，確保責任到位、目標明確、任務落實。完善信息報告制度。充分發揮8個社區食藥安全協管員、信息員隊伍作用，主要負責對本轄區無證加工經營、亂設攤銷售食品、無證食堂等情況的監管及家庭辦小飯館的信息采集、登記、指導等工作。做到每月一次上報信息，每季度一次工作例會，對發現的新問題及時報告，掌握動態情況，及時研究處置，把問題解決在萌芽狀態。形成級級有人抓、層層有人管，橫向到邊，縱向到底的區、街、社區三級聯動的食品藥品監管模式。
四、樹立大力宣傳理念，抓好宣傳信息工作
宣傳教育培訓也是一種監管。制訂食品藥品安全宣傳工作方案，通過宣傳教育培訓，提高廣大居民對食品安全的參與權、知情權，增強維權意識，提高自我保護能力。一是利用好傳統宣傳陣地搞宣傳，通過宣傳欄、板報、標語、條幅、分發宣傳單資料等多種形式，以宣傳《食品安全法》、食品安全知識普及等為主要內容，深入開展食品安全宣傳進社區、進校園等“六進”活動。要求轄區每個小區要有一名食品藥品安全互動協管員、一個食品藥品安全知識宣傳欄、一幅食品藥品安全宣傳畫。二是利用新型媒體搞宣傳。街道利用黨建先鋒平臺，連載食品安全活動信息和食品安全知識，使更多群眾的關注，進一步擴大宣傳面。三是舉辦培訓講座搞宣傳。在社區舉辦知識培訓，發放關于食品安全知識和科普知識的書籍，進一步普及食品安全知識，擴大宣傳效果覆蓋面。
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食品藥品安全監管工作量大、頭緒多、情況復雜，而又事關人民群眾的生命和財產安全，是一項十分重要的工作，只有提高認識，加強組織領導，理順食品藥品安全監管體制，才能保障這項工作的順利開展。
健全機構，明確職責，理順食品藥品安全監管體制。為切實提高各食品藥品安全監管部門對食品藥品安全工作的認識，加強組織領導，鎮食品藥品安全委員會多次召開食品藥品安全工作會議，統一思想認識，并成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，食品藥品監管、農業、衛生、工商、質監等部門負責人為成員的食品藥品安全工作領導小組。為進一步明確職責，鎮政府分管副鎮長與各村委會之間簽定了《*8年度食品藥品藥品安全監管工作目標管理責任書》，進一步理順食品藥品安全監管體制，明確了鎮政府和食品藥品安全監管部門的職責。
二、各司其職、各盡其責，食品藥品安全專項整治工作成效顯著
（一）農產品源頭污染得到了有效控制。今年以來，我鎮繼續建立健全農產品質量監測體系。一是我們從實施產地認定入手，全面推進農業標準化生產。目前，全鎮共有綠色食品1個品種，生產基地1000畝，無公害農產品3個，基地3個，面積1.5萬畝。農業標準化生產規模進一步擴大。二是提高農產品質量。今年5月，全鎮3次抽檢了4個綠色食品藥品、無公害品種，全部達到合格標準。進一步規范農資市場。組織開展了放心農資下鄉進村宣傳周活動，全鎮共發放宣傳材料1800余份。開展了一次聲勢浩大的農資打假活動。嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資的坑農害農行為，凈化了農資市場，為有效控制食品藥品源頭污染，進一步維護農資市場經濟秩序打下了良好的基礎。
（二）食品藥品生產加工環節專項整治進一步加強。為進一步加強食品藥品生產加工環節監管，食品藥品監管、質監部門不斷加強工作力度深入開展專項檢查。在全鎮范圍內開展了乳飲料、純凈水、興奮劑生產經營等食品藥品質量專項檢查，檢查食品藥品生產銷售150家，查處食品藥品質量違法行為6起。制定了重大食品藥品質量安全事件處置預案，對食品藥品安全事件做到了早發現、早報告、早控制。
（三）流通環節食品藥品安全專項整治工作得到進一步規范。食品藥品監管、工商部門從實際出發，統籌規劃，開展專項整治，嚴打違法行為。針對夏季是各種傳染疾病的多發季節開展了“兒童食品藥品”、“夏季飲品、奶制品”、“亞硝酸鹽經營使用”等多次專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，一經發現，從重處罰，決不姑息。5月份共查辦案件2起，查扣假冒偽劣乳制品8箱；通過專項整治行動的開展，對違法行為的打擊，教育和警示了廣大經營者，震懾了違法分子，收到了良好的效果。嚴格落實屬地綜合監管責任制，重新劃定監管區域，以監管示意圖的形式明確各監管人員的監管區域、監管內容，責任到人。突出重點，嚴格巡查方式。工作中，我們把經營業戶的經營資格、商品質量、進貨渠道作為市場巡查的重點內容和環節，對在日常巡查中發現的違法經營者依法處罰，并對其不良行為記入檔案。
（四）餐飲消費環節食品藥品安全整治工作得到進一步加強。一是建章立制，加強領導，精心組織。根據政政府要求，成立了由分管副鎮長任組長、監管所長和各食品藥品監管相關成員單位為成員的鎮食品藥品專項整治工作領導小組。明確了工作任務和目標，把任務和責任逐級分解到有關單位和人員。統一行動，對全鎮食品藥品生產經營企業衛生許可進行了專項清理整頓。重點對農村小型食品藥品生產經營企業的持證情況、場所衛生條件、生產經營范圍、內部衛生管理情況進行了監督檢查。對無證和不符合衛生許可條件的食品藥品生產經營企業進行了清理，對不符合要求的企業依法予以了查處。活動期間，共出動監督力量53人次，監督專用車輛12輛次，檢查各類食品藥品生產加工經營企業36家，超市等各類食品藥品經營單位101家，處罰總戶數39戶，其中警告29戶，罰款10戶，責令停產5戶，查處不合格食品藥品40余公斤。大力開展保健食品藥品的專項整治。對經銷保健食品藥品的藥店進行了重點檢查，對在標簽、說明書中宣傳療效和其他特定保健功能的不合格保健食品藥品進行了嚴歷查處。農村家宴安全和學校食堂專項整治。為進一步加大農村家宴安全管理的監管力度，有效防范食物中毒和食源性疾病的發生，結合我鎮實際，確定在全鎮開展以餐飲業、農村家宴管理、學校食堂為重點的食品藥品安全專項整治。一是嚴格按照食品藥品衛生監督量化分級管理制度的要求，對餐飲業和學校食堂進行量化分級管理評定，并向社會公布評定等級，集中開展學校食堂、飯店餐飲單位、農村家宴監督檢查。從維護社會穩定和關心“三農”問題的高度，將農村家宴安全管理工作列為重點工作之一，對各村申報的農村家宴進行監督檢查，加強食品衛生和防病知識宣傳，從技術指導入手，規范農村廚師經營行為，對農村廚師所承接家宴的購物、制作、廢物處理、場所布局等各個環節食品安全工作檢查監督，確保農村群眾飲食安全。
（五）畜禽定點屠宰專項整治工作取得了新進展。為確保廣大人民群眾吃上放心肉，薛城區生豬定點屠宰辦公室不斷加大對生豬定點屠宰工作的監督檢查力度，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，有效遏制了注水肉、病死肉上市銷售，為全面推進放心肉工程，鎮政府在東家埠實行定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營的管理制度。鎮食品藥品安全委員會各成員單位于5月23日至24日對我鎮的三個肉類經營市場和經營肉類的小超市進行專項整治，規范了豬肉經營市場。
三、食品藥品安全專項整治工作存在的主要問題
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1、完成20*年度部門、鎮（街道）食品安全工作目標管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標管理責任書》和考核評分細則開展目標考核，隨區政府目標考核組對13個鎮（街道）食品藥品安全工作開展年度目標考核，在聽取匯報的基礎上，認真查閱臺帳資料，對照考核評分細則評分。邀請區府辦領導，對食藥監、農業、質監、工商、衛生、經貿等6個主要監管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標考核。考核結束后認真匯總，評出5個先進單位和12名先進個人。
2、認真籌備有關會議。3月11日下午，2009年區食品安全委員會首次例會在潘橋農高園東甌食品公司實地召開，全區十三個鎮街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結果，交流了食品安全示范鎮創建經驗，初步規劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監管部門環節網和鎮街道塊狀網，實現食品安全工作網格化管理。4月24日，召開全區食品藥品安全暨“十小”行業整規工作會議，通報20*年全區食品藥品安全工作情況，與各鎮人民政府（街道辦事處）、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標管理責任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業整規工作任務，并確定在全區全面推行食品安全“網格化”管理。
3、開展食品安全示范縣（鄉鎮）創建。自20*年*街道、*街道、*鎮、*街道等4個單位參加*市食品安全示范鎮（街道）創建以來，嚴格按照實施方案和食品安全示范鎮（街道）創建標準，認真貫徹落實區政府和食品安委會的工作部署，主動牽頭協調有關部門做好各項任務的創建工作，始終保持創建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則，精心準備，分步實施、狠抓落實，有力地推動了食品安全示范鎮（街道）創建工作。2月17-18日，還組織衛生、工商、質監、鎮街道相關創建工作人員，赴慈溪市學習調研創建情況、工作方式及先進經驗。期間多次組織相關部門人員到鎮（街道）和村居（社區）開展督查指導工作。在創建食品安全示范鎮（街道）工作中領導重視、保障有力，在完善食品安全監管體系工作求探索有創新，在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色。現各創建單位正查漏補缺，以迎接6月市驗收組的驗收評審。
4、認真部署專項整治，大力開展聯合執法。一是先后對13個鎮（街道）及各部門春節期間執法工作進行了督查和匯總，并總結經驗，針對工作中的不足進行再動員、再部署、再落實，實現了組織領導、部署落實、責任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉鎮（街道）開展相關整治活動。各監管部門加強各自職能范圍內的食品安全整治，各鄉鎮（街道）開展本轄區內的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯合執法檢查。聯合鎮（街道）以及工商、衛監、安監、行政執法等職能部門，開展*、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉結合部食品安全聯合執法大檢查。
5、廣泛進行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后，由區政府出面，分管副區長率隊，聯合組織質監、衛生、工商等部門檢查了我區“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產企業，詳細了解企業生產加工流程，并與企業一起共同探討解決目前遇到的困難。分發《食品安全法》讀本給鎮（街道）、村居（社區）及食品企業；在轄區主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅；在鎮（街道）及村居（社區）宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日，舉行《食品安全法》宣貫培訓會，食藥監、質監、工商、衛監以及區食品安全委員會全體成員單位、鎮（街道）分管領導和質監員、全區食品生產加工企業共計260余人參加。6月4日，聯合司法、普法辦、衛生、質監、工商、景山街道等有關部門在區府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續普及教育宣傳。在兩會期間，為全區代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報，讓每位代表更全面地了解我區食品藥品安全狀況；3.15在區府西首廣場和梧田慈湖路口設點開展食品藥品安全宣傳；3月17日，在南白象中心學校對全街道中小學、幼兒園和民辦培訓機構的食堂工作人員開展食品衛生安全知識培訓；在瞿溪鎮開展食品安全協管員培訓，開展食品藥品安全宣傳。
（二）突出規范整頓，切實履行藥械監督管理職能。
1、抓規范、全面提升企業規范化管理水平。一是完善監管檔案。制定下發《關于進一步規范藥品從業人員備案工作的通知》，對全區近200家的藥品經營企業和藥品從業人員100%備案，做到底數清楚，情況可控，并打造“一室一企一檔”的監管檔案室，為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎。同時，對不積極到分局進行備案的企業，分局也采取一系列制約措施，對應備案而未備案者，該企業及人員今后辦理資格審查、職稱認定及解聘登記工作，分局將一律不予以認可。二是加強駐店藥師管理。出臺《*區藥品零售企業駐店藥師監管暫行規定》，對駐店藥師管理實行視頻在線監管和現場監管兩種形式，分步推行QQ在線視頻監管，實行計算機軟件管理的企業及09年換證企業、新開辦企業及重點區域的企業列入第一批，其它企業可視情況自愿加入，未加入的企業待下一輪企業換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制，如視頻抽查時，不能在規定時限內接通視頻的，視為藥師不在崗一次，在藥店誠信評定時扣1分，責令改正。一經查實有違法行為，從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現場檢查。
2、抓檢查、全面提高企業監管水平。一是全面推進“小藥店”整治工作。在總結去年試點經驗的基礎上，結合2009年藥品經營企業集中換證工作，全面規范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發《關于進一步規范藥品零售企業經營行為的通知》，要求企業在經營場所設置明顯的非藥品分區標志，藥品與非藥品分區擺放；制訂非藥品類產品和供貨商管理制度，對供應商的合法資格、產品合格證明和產品標識進行審驗；建立購銷存管理臺帳，保證銷售非藥品的可追溯性。活動開展以來，分局共登記違法非藥品97個品種，責令企業下柜，并保證不再經營。三是開展藥品零售企業GSP認證檢查工作。2009年，受市局委托承擔了本轄區藥品零售企業GSP認證檢查工作。分局從內部和外部選派13名專業技術人員到市局參加GSP認證資格培訓，不斷充實審查隊伍，確保完成GSP認證檢查工作。目前已認證4家，2家整改，2家通過GSP認證檢查。四是開展藥品零售企業GSP認證跟蹤檢查。按照“科學化、制度化、經常化”的目標，突出動態監管，對67家藥品零售企業實施飛行檢查，目前已跟蹤檢查37家，對6家不合格企業發出了限期整改通知書和行政警告處罰，對2家藥品零售企業立案處理。五是開展藥品零售企業換證工作。今年我區將有74家藥品零售企業換發新《藥品經營許可證》。目前已對2家藥品零售企業進行現場檢查，該2家企業硬件已達到新開辦要求，但軟件方面還要完善，分局已責令企業限期整改。其余90%以上的企業許可證12月份到期，其中可能少部分有中藥飲片經營范圍且在重點區域的企業會因面積問題不符合換證要求。六是加強監督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現場檢查工作。今年藥品抽樣任務30批，已完成14批次。對*達冠義齒有限公司和*市維日康醫療器械生產企業實施了1年1次的常規檢查和質量體系考核工作，對企業存在缺陷責令限期整改。上半年共對11家醫療器械經營企業（主要以經營隱形眼鏡和免費體驗類醫療器械為主）進行檢查，分析認為我區當前隱形眼鏡經營企業突出問題主要表現在企業經營素質較差、人員不在崗、索證索票執行不到位、臺帳記錄不規范等。七是嚴厲查處藥械違法違規行為。結合各類專項檢查對涉藥監管對象進行針對性檢查，切實加大藥品經營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次，共檢查涉藥對象60多家，實施簡易程序處罰11家，一般程序處罰6家，目前罰沒款到位22636元。
3、全面深化鞏固農村藥品“兩網一規范”示范區建設工作成果。一是召開各層次的工作會議，對深化農村藥品“兩網一規范”示范區建設工作進行部署和宣傳，并將其納入對部門和鎮（街道）目標考核內容，層層抓部署，層層抓落實。二是推行食品藥品安全網格化管理。對原監管責任片區進行調整，成立食品藥品安全工作網格化片區指導組，并將責任區工作完成情況納入對個人的績效考核內容。三是充分發揮藥品監督網絡建設優勢，將全區劃分為13個片區，每個片區落實1名片長，實行片長負責制。對藥品協管員、信息員隊伍進行調整，重新聘任61位藥品協管員、信息員，將其科學劃分為12個小組，各落實1名協管員擔任小組長，同時將藥品協管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內容之一，每年評選若干優秀協管組長，予以通報表彰。四是積極探索藥品供應網絡建設，一方面有針對性地引導藥品連鎖企業向農村延伸藥品零售網點，另一方面繼續利用藥品流動車和鄉村責任醫生的優勢與“雙無村”簽訂配送協議，解決山區群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作，制定醫療機構日常監督檢查計劃，按照省政府238號令的要求，以每月檢查20%的比例實施醫療機構檢查。將藥品經營企業日常監管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機結合，重點突出分類監管檢查。
4、抓宣傳、提高藥品安全認知度。一是多次召開藥品工作會議，對工作進行部署，并充分發揮藥品協管員、信息員的作用，協助分局做好宣傳、指導等工作，及時將信息傳達到各片區監管企業。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發揮部門、鄉鎮、企業三級聯動機制，與瞿溪鎮聯合組織藥品零售企業和藥品生產企業共同開展家庭過期藥品回收宣傳進農村、進社區活動，以現場發放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品，回收過期藥品達50多個品種、2000多元。
（三）著眼發展，積極推進分局機關建設。
1、繼續大力開展職能宣傳和文明建設，動員全局人員積極開展宣傳造勢，樹立分局一流文明形象。新年兩會期間，出刊新一期《*食品藥品》報，在兩會會場以及全區發行，取得良好效果。積極做好政務信息報送工作，緊急信息無發生遲、漏、瞞報現象，及時更新網站信息，做好政務信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動；組織人員深入基層，走訪*扶貧掛鉤村，慰問困難老黨員和基層群眾，向村民贈送食品藥品安全知識書籍，并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區組織的文體活動；組織婦女同志參加三八婦女節活動。
2、3月開始，開展深入學習實踐科學發展觀活動，分局黨組高度重視，嚴格按照市局統一部署，認真貫徹落實活動實施方案的各項要求，結合食品藥品監管各項工作，精心組織，周密安排，引導干部職工通過集體學習、自學等方式學習科學發展觀，并深入企業調研、向轄區管理相對人發放調查問卷，廣開言路，征求意見；5月，圍繞堅持推進科學監管、保障食品藥品安全、服務醫藥經濟發展的主題，全局開展了一場解放思想大討論活動，認真查找制約食品藥品科學監管的突出問題，深刻剖析主客觀原因，并在下一步工作中予以改進；6月，召開黨員專題組織民主生活會，積極開展批評與自我批評。
3、2009年是實施機構改革的關鍵年，同時即將迎來祖國60周年大慶，新醫改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機構改革的同時不影響我區群眾飲食用藥安全。因此，我們要求干部職工嚴肅紀律，提高認識，確保相關工作到位不脫節，繼續貫徹執行和開展工作，完成食品藥品監管任務，確保轄區不發生藥械安全事故。同時，加強《食品安全法》和餐飲環節相關法規的學習，及早適應職能的調整。
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二是開展食品藥品安全知識講座。4月26日，社區工作人員參加淮南市“四員”業務培訓會；7月6日帶領社區工作人員及轄區單位人員參加安徽省食品藥品安全知識大講堂走進淮南培訓會。
三是加大專項整治力度。為防止非法食鹽流入到市場，社區工作人員到轄區經營食鹽的超市進行一戶戶排查。查看食鹽的生產廠家、生產日期等。向經營戶宣傳山東岱岳制鹽魯晶牌食鹽、東岳牌食鹽兩個牌子的食鹽禁止進貨、銷售，從流通環節上進行嚴格把關。
四是圍繞2018年食品安全周“尚德守法、共治共享食品安全”主題。通過進小區、進商鋪等形式深入開展食品安全周宣傳活動。促進居民樹立健康飲食理念，增強食品生產經營者守法經營意識，提升消費信心，提高食品安全意識。
五是開展小攤販食品安全隱患排查工作針對轄區內食品小攤販進行摸底排查，建立詳細的登記臺賬，全面掌握轄區食品小攤販的數量、產品種類、基本條件、質量安全狀況等情況。對未辦理健康證的小攤販，督促其辦理健康證，有健康證的小攤販督促其到**工商所登記備案，確保主體資格合法。
六是結合文明城市的創建，倡導轄區居民做好餐桌文明，**社區按照街道食安辦要求，對轄區內餐飲行業開展餐桌“倡導綠色生活，反對鋪張浪費”宣傳工作。
一年來我們雖然做了大量工作，但新形勢下的食品藥品安全工作還是不容忽視。下一步我們準備著重抓好以下幾方面工作：
一是抓好隊伍建設，強化責任追究。食品藥品安全工作是一項常抓不懈、不能放松的工作，高度重視和認真抓好食品安全綜合治理，切實為民辦實事，保障人民群眾生活安全，對造成重大食品藥品安全事故的，要嚴格實行責任追究。
二是營造宣傳聲勢，擴大宣傳覆蓋
積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑，利用網絡力量和宣傳陣地，讓居民在潛移默化中受到教育和啟發。同時積極開展宣傳教育和培訓教育，創新宣傳形勢，比如說開展知識競賽等活動，讓更多的人來參與食品安全宣傳。
三是加強檢查次數，加強查處力度
對餐飲單位多監督抽查，發現有質量問題和安全隱患的，立即要求改正，同時對無證無照、安全條件差的餐飲業和小作坊，對客觀原因造成的一般性質量問題，督促糾正，同時給予幫助和指導，對主觀原因造成的問題，追究負責人責任，并移送相關部門進行處理。
總之，在2018年，我們將切實加強食品藥品安全監管工作，倍加努力，圓滿完成完成上級部門下達的任務。
食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據倍諾食品安全定義，食品安全是食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題。以下是2017社區食品藥品安全工作總結范文，一起來看看吧。
2018社區食品藥品安全工作總結二
2018年，在xx鎮鎮政府，市食藥監管局、衛生局及食安委的正確領導下，我社區居委會深入貫徹落實科學發展觀，攻堅克難，奮力拼搏，食品藥品安全監管水平不斷提高，人民群眾的飲食用藥安全得到較好保障。
一、加強領導，健全網絡
為進一步完善食品藥品安全監管體系，構建安全責任網絡，確保社區人民群眾的消費安全。嘉豐社區居委會積極成立食品藥品監督領導小組，由社區主任任組長，副主任任副組長，社區志愿者為成員，構建了一支強有力的安全網絡隊伍。同時和各成員簽訂了食品藥品安全工作目標責任書，明確了社區各個監管小組的責任，配備了協管員和信息員，從而健全了街道社區兩級食品藥品安全工作的監管網絡體系，有效地加強了我社區食品藥品安全工作的力度。
二、廣泛宣傳，營造氛圍
上半年，我社區以維護群眾食品安全為出發點，以提高群眾對食品藥品安全知識的了解、增強群眾安全意識和依法維權意識為目標，緊緊圍繞工作實際，創新工作思路，多方位多角度開展食品藥品宣傳工作，營造了全社會關心支持食品藥品監管工作的良好氛圍。一是利用趕場日，在社區宣傳食品藥品安全知識，發放宣傳資料，發動群眾積極參與、監督食品藥品安全。二是開展食品藥品安全知識講座。在社區市民學校開展了中醫養生等健康知識講座，同時發放相關知識宣傳冊300余份。三是利用社區衛生信息員宣傳安全知識。以各社區衛生信息員為基礎，街道提供的宣傳資料，衛生信息員免費發放到戶。同時在各社區設立知識宣傳點，居民可免費索取相關宣傳資料。通過各種宣傳形式，提高了人民群眾的健康飲食安全。
三、明確目標，加大整治
1、開展節日期間食品藥品安全檢查。為保障人民群眾生命財產安全，預防食物中毒等突發事件的發生，在春節、“五一”等節日期間，我社區提前安排落實節日值班人員，并要求保證24小時通訊聯絡暢通，做到有事必應，有人負責。同時制定食品安全急救方案，做好相關準備工作。另外社區協管員、信息員聯合執法隊對轄區的餐飲店進行了專項檢查，共計檢查餐飲店24家。檢查的重點是餐飲單位的衛生設施、持證情況和從業人員的健康狀況，檢查表明，個別餐飲單位存在著少量問題，如加工操作場所簡陋，食品處理區相關場所混在一起，防蠅防塵設施缺少等，根據在檢查中出現的問題，落實整改措施。節日期間，我社區未發生一起食品藥品安全事故，人民群眾度過了一個歡樂祥和的節日。
2、開展食品藥品安全宣傳活動。社區統一開展食品安全社區宣傳咨詢活動。現場宣傳咨詢活動工作人員向群眾免費發放食品安全宣傳資料，宣傳有關食品
3、進一步開展打擊違法加工銷售和使用“地溝油”專項檢查。為嚴防“地溝油”流入我街道進行加工銷售和使用及餐飲服務環節，切實保護消費者飲食安全，辦事處迅速召開會議，向各社區傳達了有關會議、文件精神。及時成立了工作領導小組，通過廣播、宣傳欄、發放資料等形式廣泛宣傳，使廣大老百姓了解地溝油的危害及防范措施。對學校食堂、餐飲店、糧油加工企業等單位開展重點檢查，在檢查同時還公布了舉報電話并受理投訴案件。
上半年來我們雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但新形勢下的食品藥品安全工作還是不容忽視。下半年我們準備著重抓好以下幾方面工作：
一是抓好隊伍建設，強化責任追究。食品藥品安全工作是一項常抓不懈、不能放松的工作，高度重視和認真抓好食品安全綜合治理，切實為民辦實事，保障人民群眾生活安全，對造成重大食品藥品安全事故的，要嚴格實行責任追究。
四 、 是營造宣傳聲勢，擴大宣傳覆蓋
積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑，利用村級網絡力量和宣傳園地，拓寬宣傳陣地，讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發。同時積極開展誠信宣傳教育和培訓教育，創新宣傳形勢，比如說開展知識競賽等活動，讓更多的人來參與食品安全宣傳。
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我鄉黨委、政府一直對食品及藥品安全高度重視，年初召開專題會議進行總動員，召開鄉、村兩級干部會議，傳達了縣級食品藥品安全相關精神，明確了相關人員的工作職責，做到任務到人、到崗，責任到人。同時成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長，成員由鄉協管員、派出所駐鄉民警、衛生院長、學校校長等組成鄉食品藥品安全工作領導小組，各村均成立相應機構，定立制度，并設立協管員、信息員。為全面落實地方政府對食品及藥品安全負總責的責任，并對領導小組開展日常工作給予必要的經費保障，抽調專人、專車進行食品藥品安全檢查。狠抓落實、保證人員、經費、責任、措施到位。
二、制定重大食品藥品安全事故快速反應機制
根據我鄉實際出發，我鄉制定了《鄉重大食品安全事件應急預案及其實施方案》，從事故定義、組織機構、工作職責、監測、預警、報告及事故應急響應和保障等方面作了更加具體的規定。根據預案組織了相關協同部門進行培訓，在全鄉進行演練，進一步提高我鄉應對重大食品安全事故的能力。
三、廣泛宣傳法律法規，加強食品藥品安全意識
食品安全是我鄉黨委、政府一直關注的目標，我鄉從信息公開、輿論宣傳、政府引導等多方面入手，發動全鄉全員參與。同時通過標語、板報、廣播等宣傳形式組織開展一系列食品安全相關法律法規和食品安全知識宣傳咨詢活動。進一步加強群眾、經營者對食品安全的高度重視，提高他們相關的法律法規意識，增強對劣質食品的認知，深入凈化全鄉食品市場。同時各成員單位結合各自實際，開展了形式多樣的宣傳培訓活動。
一是舉辦各類培訓班，從管理規范、專業技術、安全知識等角度，培訓管理人員、科技干部、技術人員、從業人員等，不斷提高食品生產經營環節維護食品安全的素質和能力；二是印發了食品及藥品安全宣傳單，開展了“食品藥品安全深入農村社區”的活動，三是我鄉積極開展《食品安全法》等相關法律法規的宣傳活動，進行多種形式的宣傳，配合相關部門在重大節假日，宣傳活動日開展宣傳，各村開展食品安全法律法規學習，宣傳農村自辦宴席管理辦法，以板報、會議、標語、發放材料多方面宣傳，樹立群眾食品安全意識，建立社會防控體系，發放《農村自辦宴席制作要求告知書》、《家庭安全小知識》等宣傳資料。
四、強化日常監管機制和加強投訴舉報
我鄉把食品安全衛生檢查工作作為一項長期性、經營性工作抓下去，專人負責，積極探索建立食品安全監管長效機制，建立和完善食品安全信息通報、、分析評估制度、部門聯席會議制度和應急預警制度，及時掌握食品安全動態，提高對突發性、重大食品安全事件的處置能力，不斷建立“群眾參與、部門配合、多方協調、上下聯動”的食品安全衛生監管機制，確保全鄉食品安全工作健康有序發展，切實保障全鄉人民群眾身心健康。我鄉把集中整治與突擊檢查結合起來。對全鄉所有食品藥品經營主體進行整治檢查，取得了良好的效果。
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1、加強對食品安全工作的領導，將食品安全工作列入政府議事日程，舉行專題研究食品安全工作會2次，研究決定相關事項完全落實。
2、成立由政府鄉長為組長、分管領導為副組長、各有關站所負責人為成員的食品安全工作領導小組，全面落實責任制。
3、鄉政府安排有食品安全協管員2名，明確各村委會主任為食品藥品安全信息員，負責食品藥品安全協管及相關信息報告工作。
4、鄉政府和各村委會、各相關站所、各食品加工企業簽定目標責任書。
5、在節假日期間，組織有關站所到各食品銷售點進行檢查，預防安全事故的發生。
6、組織實施食品放心工程，結合本鄉實際，對全鄉食品安全存在的薄弱環節加強整治，制定實施方案。有針對性和季節性地開展食品專項整治行動，以事故為教訓，加大對食品衛生的宣傳和督查力度。并積極配合區級相關部門開展督查和檢查。
（二）、工作原則與目標
按照政府統一領導，部門參與，各方聯合行動的工作格局和標本兼治，著力治本的方針，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導，整合執法力量，下移監管重心，強化政府責任，加大打擊力度，努力使我鄉產品質量和食品安全狀況有明顯改觀。1、各站所、部門，各村（居）委會高度重視此項工作，結合實施方案、任務進行細化分解，并加強協調配合。2、各單位值班人員必須堅守崗位，認真負責，熱情為消費者服務，妥善解答投訴咨詢。3、各參與部門人員收集、掌握情況，綜合報送區食品安全委員會辦公室。4、嚴格按照有關法律要求，加大食品安全查處力度。
（三）、工作措施
按照誰主管、誰負責的原則，通過食品安全專項整治，使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，市場經營秩序得到根本好轉，監管水平有所提高，人民群眾食品消費安全感增強。首先，工作重點是以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等類產品為重點品種，以學校、街道為重點區域，以小作坊為重點對象，重點抓好食品源頭污染治理、生產加工、流通以及消費四個環節，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。突出抓好肉類、酒類、糕點、兒童食品等節日性食品的專項整治；第三，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質等食品。加強節日食品市場監測，引導群眾科學消費、健全消費，保障人民群眾節日期間飲食安全。
（四）、取得的成效
1、通過加大對食品安全工作領導，切實對食品安全工作的監督、管理、打擊不法行為，食品安全事故得到有效控制；
2、通過加大宣傳，群眾整體上對食品安全工作重要性的認識，和自我保護意識得到加強，逐步形成齊抓共管的良好局面；
3、我鄉共組織開展食品專項整治行動2次，共查處過期、偽劣食品5箱。
4、有針對性地對學校食堂、小食店、自辦宴席、小餐館和集貿市場的安全衛生監管，切實保障人民群眾飲食安全。共查處食品不符合食用要求的食店1起，并下發整改通知，要求其按時整改，對不按時整改的，要勒令其停止經營。
5、加大宣傳工作，進行正面教育，用反面典型事例進行警示教育，使各村組，各農戶形成積極參與，互相監督的良好工作局面，全鄉食品衛生市場得到進一步凈化。
（五）、建立長效機制
1、加大產品質量和食品安全的宣傳力度；
2、注重群眾參與，建立和完善群眾自治制度，讓群眾相互約束、自我管理和共同遵守；
3、做好回訪工作，加大食品市場監測，杜絕腐爛、變質、過期食品在市場流通，通過產品質量和食品安全專項整治,著力打擊整治腐爛、變質、過期食品，使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，規范和凈化市場經營秩序得到根本好轉，監管水平有所提高，人民群眾食品消費安全感增強。
二、特種設備安全方面：
（一）、領導重視，明確責任
針對我鄉實際情況，年初鄉黨委、政府召開了特種設備安全生產專題會議，對特種設備工作進行了研究部署，成立了特種設備安全生產監督工作領導小組，由鄉長王偉任組長，分管領導任副組長，安監辦、社事辦人員為成員的領導小組，設立了專門的辦公場所，由何甫明、余開軍負責此項工作，對特種設備使用戶分別簽定了目標責任書，并明確了各自的工作職責。
（二）、加強監督檢查力度
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加強依法行政工作。為113名獎扶、9名特扶對象申報獨生子女獎勵扶助及特別扶助；分別受理一、二孩生育登記143、68對，市級審批1對；“多證合一”工作穩步推進，發放母子保健手冊143本。推進健康促進工作。完成孕前檢查230人；發放、避孕藥等避孕藥具24910份；上報藥具不良反應、健康問題報告各10例。強化流動人口管理與服務工作。及時核實、更新、反饋流動人口信息平臺，并通過發放宣傳品、政策咨詢等形式，向流動人口送去計生政策法規等知識。加強宣傳教育力度。開展了7.11、9.25等宣傳教育活動；并舉辦優生優育、中老年健康知識講座各1期。做好愛國衛生工作。積極開展***省級衛生村創建工作，完成101座農村衛生改廁任務。
（二）食品藥品安全監管工作
開展餐飲從業人員食品安全知識培訓。邀請市級部門骨干對近70名市場監管工作人員、餐飲單位負責人及廚師、農家宴廚師等執法人員及從業人員進行專題培訓。舉辦食品安全事故應急演練。8月份，市食品安全突發事件應急演練在***順利舉行，市政府、市場監督局、市衛計委等200余人共同參與。開展涉食涉藥單位大檢查。開展元旦春節、“兩節”（五一、**節）、夏季、中秋國慶期間食品藥品安全大檢查等5次，有力地整頓了市場秩序。做好**食品安全保障工作。今年6月底完成了***、**等四家餐飲單位透明廚房規劃建設，餐飲單位食品安全意識大幅度提升；并篩選了境內**、**等5家旅游推薦餐飲服務單位；規范管理**周邊涉食單位，對**外29家大中小型餐飲單位、8家小餐飲單位、62家超市、40家食品小作坊、29家食品攤販進行登記，審核發放小餐飲、小攤販、小超市經營證照，并加強定期安全巡查;加強農家宴管理，報備農家宴652起，現場指導率100%，有效地預防了群體性食物中毒事件發生。
二、2019年工作重點
1、依法行政：開展2019年獎特扶申報申報工作、做好一、二孩生育登記服務。
2、婦幼保健：完成孕前優生健康檢查覆蓋率≥98%，婦女兩癌篩查率≥90%，避孕藥具發放率≥99%。
3、流動人口服務管理：開展流動人口信息采集、技術服務、健康體檢等工作，流動人口服務率達95%以上。
4、生育關懷：針對貧困兒童、獨生子女傷殘、失獨家庭進行關懷幫扶。
5、愛國衛生：開展***省級衛生村創建工作；組織轄區內職工、居民參加無償獻血活動。
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一、組織領導
成立由街道黨工委主任為組長、分管領導為副組長、由食藥監所、工商所、衛生計生辦、派出所等有關機構負責人為成員的食品藥品安全工作領導小組，全面落實責任制。加強對食品藥品安全工作的領導，將食品藥品安全工作列入議事日程，并經常性舉行專題研究食品藥品安全工作，落實相關事項。
二、開展食品藥品安全大檢查
根據區委、區政府決定，我街道認真貫徹落實上級領導關于安全生產工作安排部署，迅速啟動檢查工作，全面掌握食品藥品安全隱患。堅持專項檢查與日常檢查相結合、全面檢查和嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展安全大檢查工作。針對排查中發現的隱患和問題及時予以責令整改，同時做好檢查記錄和建立安全隱患臺賬，并對臺賬實行動態管理，及時對整改情況進行追蹤督查。
三、推進食品藥品安全大整改
以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等類產品為重點品種，以學校、街道為重點區域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，重點檢查食品經營各環節的經營許可證、經營條件、貨源追溯、索證索票、查驗記錄等制度落實情況以及食用農產品銷售產地準出證明、市場準入銷售證明等格式文本的落實情況；嚴厲打擊使用“地溝油”、“散裝”食用油以及調味品生產加工食品的行為，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，嚴厲整治以“會銷”等形式從事保健食品虛假宣傳銷售的違法違規行為，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質等食品，加強節日食品市場監測，引導群眾科學消費、健康消費，保障人民群眾節日期間飲食安全。同時，進一步強化藥品醫療器械安全監督檢查，嚴厲打擊藥品違法違規行為。
篇11
達縣位于**省東北部，地處**結合部，幅員面積2695平方公里，轄64個鄉鎮，81個居委會，828個村，總人口126.9萬，人口總數名列全省第十位，其中，農村人口106.1萬，占人口總數的84.3%。我縣工業化整體水平不高，農業產業化未有效形成，屬經濟欠發達地區，特別是**以西地區交通落后，生產條件惡劣，經濟不發達，群眾生活水平較低，食品藥品總體消費水平不高。
(二)農村食品藥品安全狀況不容樂觀
1.農村群眾對食品藥品的安全意識不強。通過深入調查了解，農民群眾對食品藥品的安全意識普遍不強，對假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農村市場占據了相當的份額。農村群眾對食品藥品安全意識低有以下幾個因素：一是經濟條件制約，消費心態“畸形”。我縣農村群眾特別是山區群眾收入低，經濟條件差，消費能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費心態十分普遍，購買食品藥品僅看價格高低成為相當部分農村群眾的首要考慮。二是食品藥品安全知識匱乏。農村群眾的文化水平普遍較低，對食品藥品安全方面的知識更為欠缺，不能正確判別假冒偽劣食品藥品，認識不到偽劣食品藥品對人體的危害性。三是消費習慣不易輕易改變。相當部分農村群眾在消費食品藥品這類特殊商品時憑經驗、想當然，誘使一些不法經營者投其所好，趁機鉆營，大力推銷假冒偽劣食品藥品。四是隨眾心理作崇。部分農村群眾在消費食品藥品時隨眾心態嚴重，缺乏主見，人云亦云，甚至認為即使“吃虧”、“上當”也不是自己一個人，抱有僥幸心理。
2.農村食品藥品經營業主法律意識淡薄。由于我縣農村地域廣闊，交通不便，居住分散，加之縣級職能部門因各種要素制約，對食品藥品監管存在不少盲點區域，客觀上給一些食品藥品經營業主提供了可乘之機;部分經營者缺乏食品藥品專業知識和誠信守法經營理念，法律意識淡薄，只顧追求利益最大化，價值取向嚴重扭曲，農村群眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。據調查，我縣農村食品藥品市場普遍存在著經營場所衛生條件較差;無證經營現象普遍;食品藥品儲藏條件簡陋;過期、劣質食品、藥品大肆經營、出售;無進貨臺帳，進貨渠道混亂;家庭手工作坊式的小食品加工廠大量存在;“三無”劣質保健食品在農村市場方興未艾，農村食品藥品安全隱患較為突出。
二、淺析問題形成的原因
(一)思想認識有偏差
部分鄉鎮甚至個別縣級部門領導領導干部認為食品藥品安全工作應該是食品藥品監管部門一家的事情，與鄉鎮和部門沒有關系;還有的認為食品藥品特別是食品應該出不了多大的安全問題，出點問題也大不了是住院治療而已;有的搞不清楚食品藥品安全到底歸屬哪個部門管理，干脆裝糊涂，不管不問;有的認為經營食品藥品多為場鎮上的居民，低頭不見抬頭見，何必去討嫌，多一事不如少一事;還有的認為現在鄉(鎮)政府職能有限，不應管也不該管。
(二)群眾維權意識差
農村群眾在消費食品藥品方面的權益受到侵害時，絕多數都認為反正不嚴重也沒有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的態度。他們不知道用法律武器來保護自己，不了解應該到哪里去申訴。也有相當部分群眾“面子”思想嚴重，即便被坑受騙，也不愿檢舉揭發，害怕受到鄉鄰的嘲笑。農村群眾落后的維權意識誘使一些違法經營者鋌而走險，也造成食品藥品安全整治在農村市場整而不凈，打而不絕。
(三)監管主體不明確
我國食品藥品特別是食品的安全管理已經形成多部門綜合監管的格局，在不同的環節、品種或領域都有不同的行政管理部門進行執法監督，形成政出多門、職能交叉、各自為政的工作局面，必然造成多頭監管、重復監管，以致于監管缺位、監管出現空白和盲區現象。我縣雖然成立了食品安全協調委員會，辦公室設在縣食品藥品監督管理局，但這種情形在我縣依然存在。城區范圍內，食品藥品安全有眾多行政監管部門的監督管理，市場秩序較為規范，信用體系較為健全，而農村不少地方特別是偏遠山區的食品藥品安全監管多處于監管空白狀態。
(四)行政監管效率低
一是食品藥品安全監管力量薄弱。僅以縣食品藥品監督管理局為例，全局現有職工26人，其中工勤人員7人，離崗待退人員4人，現有人員既要行使藥品、醫療器械監管職能，還要負責食品、保健品、化妝品的專項執法監督和重大安全事故的查處、應急救援工作，人手緊張，力量單薄;二是各監管部門把監管重點習慣于放在城區及中心場鎮，對農村食品藥品市場疏于管理，形成農村市場監管薄弱甚至無人監管。加之，查處農村食品藥品安全案件取證困難，查處案件率低。三是部分食品藥品監管人員缺乏相應的業務知識，工作專業性不強，執法素養不高，還不能完全適應當前食品藥品監管工作的需要。
三、構建農村食品藥品安全監管網絡對策初探
(一)主要思路
構建信息網絡，解決信息不暢的問題;構建監督網絡，解決監督不力的問題;構建管理網絡，解決管理缺位的問題。
(二)工作機制
1.強化領導，周密部署。縣委、縣政府把食品藥品安全納入全縣大安全生產工作范疇，成立縣農村食品藥品安全工作領導小組，納入全縣安全工作一盤棋，年初同安排、同部署，年中同檢查、同督辦，年末同考核、同獎懲，強化鄉(鎮)政府的責任;鄉(鎮)要建立以鄉(鎮)長為第一責任人，分管安全或衛生工作的副鄉(鎮)長為第二責任人，安辦、醫院、工商、農技、廣播、畜牧、派出所等組成的食品藥品安全工作協調機構，該機構掛靠鄉(鎮)安辦。主要職責是負責轄區內食品藥品的日常監管工作和突發事件的應急處置以及相關的善后工作，配合縣食品藥品監管管理局處置轄區內的食品藥品違法案件。
2.落實人員，定職定責。構建食品藥品信息網絡，關鍵在于是否有信息聯絡員，信息聯絡員是否認真負責。各鄉(鎮)務必落實食品藥品兼職信息聯絡人員，強化信息聯絡員的管理，建立信息報送制度，健全信息目標考核。根據鄉鎮工作特點，建議鄉(鎮)一級的信息聯絡員為黨政綜合辦公室主任;村一級的信息聯絡員為村主任。各鄉(鎮)要暢通信息渠道，為及時、妥善解決重大食品藥品安全問題提供信息資源，切實把食品藥品安全問題解決在萌芽狀態，避免重大事故發生。
3.加強監督，確保安全。各鄉(鎮)要針對農村群眾食品藥品意識淡薄、知識匱乏、維權意識差以及食品藥品安全隱患多的現狀，充分利用鄉(鎮)廣播電視網絡、趕場咨詢、散發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳，正確引導，堅決抵制，監督和凈化食品藥品市場，形成食品藥品安全監管的良好氛圍。要依托農村“兩網”人員，聘請縣、鄉人大代表、政協委員以及相關單位人員為“食品藥品安全監督員”，積極搭建食品藥品安全監督平臺，切實加大監督力度。
(三)保障措施
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二、工作開展情況
1、調查摸底
通過摸底調查，我鎮餐飲單位共有15家，學校食堂（含幼托機構）15家，食品生產企業3家，食品流通商家60家，。
2、“掃雷”隱患排查
此次行動主要是以農產品質量源頭、食品生產加工小作坊、小攤販、鄉鎮集貿市場、農村中小學校園及其周邊食品經營單位和學校（含托幼機構）食堂、農村集體聚餐等高風險業態為重點業態，以農村食品消費高風險時段和節日期間為重點時段，認真查找和梳理農村食品問題多發、易發等重點區域的食品生產經營突出違法違規問題和陋習頑疾，以網格化管理為依托建立健全食品安全監管責任落實制度，切實加大食品安全突出問題和重點隱患專項治理力度，有力凈化農村食品生產經營環境，全面提升農村食品安全總體水平。
3、抓好日常監管及食品市場專項整治
篇13
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領導多次就食品藥品安全工作做出批示，帶隊實地檢查，主持召開會議，研究部署食品藥品安全監管工作。市人大、市政協也把食品藥品安全工作為全年重點監督內容組織調研視察。一年來，市食品安全委員會認真貫徹落實國務院和省、*市政府關于食品藥品安全工作的一系列部署，堅持以人為本，依法加強監管，全市食品藥品安全形勢穩中趨好。20*年，全市沒有發生一起重大食品藥品安全事故，沒有發生一起輸出性的食品藥品安全事件，沒有發生一起食品藥品安全負面報道。
回顧20*年食品藥品監管工作，我們重點抓了以下幾個方面：
（一）積極開展創建省級食品安全示范縣（市）活動
成立了以市委常委、常務副市長孔春浩同志為組長的創建工作領導小組，及時召開創建工作動員大會，出臺了《*市省級食品安全示范縣（市）創建工作實施方案》。同時，市委、市政府還把創建工作列入考核目標，進行跟蹤考核，各有關部門積極配合，共同推動這項工作。具體做到三個抓：一是抓隊伍，重協調，確保“五個到位”。即思想認識到位、組織保障到位、責任落實到位、資金保障到位、氛圍營造到位，進一步完善責任機制；二是抓特色，促規范，著力“五個深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監測工作、深化農村監管隊伍網絡建設、深化食品安全應急處置體系、深化食品安全信用體系建設，探索建立長效監管機制；三是抓宣傳，強意識。借助“五種形式”，進行廣泛宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識，即信息網站廣覆蓋、問卷調查上街頭、執法活動上電視、資料小冊進學校、講座課程進社區，積極構筑食品安全防線。
目前創建工作已經進入總結提高和臺帳資料收集整理階段，準備迎接省里考核驗收。
（二）切實加強食品安全檢驗檢測體系建設
一是整合檢測資源，加大檢測投入，建立以“一個中心，五個統一”為核心內容的檢驗檢測體系。形成定量檢測集中統一，定性檢測各環節分兵把守的格局。其主要內容是，市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗檢測中心，增掛*市初級農產品質量檢測中心的牌子，實行兩塊牌子一副班子管理，機構為全額事業單位。運作實行五個統一，即：統一制訂抽檢計劃，統一檢驗檢測，統一檢測項目標準，統一匯總檢測結果，統一信息報告和。
二是不斷完善食品安全責任體系。建立健全了“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，市政府與各鄉鎮（街道）和相關職能部門簽訂了《食品安全目標管理責任書》，將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉鎮（街道）常規工作的考核。同時，根據上級的要求和部署，多次召開各級各類會議，及時研究解決食品安全各環節存在的實際問題。下發《20*年*市食品安全監管工作要點的通知》，《*市食品安全專項整治總體實施方案》，《*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，《*市加強食品安全檢驗檢測體系建設的實施意見》等一系列文件，進一步明確了食品安全各監管部門的責任。
三是信用體系建設得到加強。對照省級食品安全示范縣（市）創建標準，在生產、流通、餐飲、保健品四大行業共34家企業開展食品安全信用體系建設試點，21家企業被*市食安委授予“食品安全信用優秀單位”。
四是應急體系應對有效。進一步完善了《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，組織開展了食品安全主要監管部門及鄉鎮（街道）食品安全人員培訓，使應急體系進一步延伸到重點鄉鎮（街道）、重點行業和重點企業。去年12月，我市舉行了重大食品安全事故應急預案演練，實戰檢驗和提高了我市食品安全相關部門的應急處理反應能力、現場處理救治水平，確保突發重大食品安全事故能科學、規范、及時地調查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強。開通了*市食品安全網，建立了《*市食品安全信息報送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》，基本構建了*市食品安全信息統一平臺、互動平臺和服務平臺。
（三）打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治有序開展
根據省、*市的統一部署，下發《*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，全面啟動了專項整治的第一階段工作，這階段重點做好三項工作：一是廣泛宣傳，發動群眾參與專項整治行動，督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾。二是摸清家底，掌握情況。三是進行針對性檢測，發現問題進行查處。
（四）各環節專項整治與日常監管不斷強化
1.在食用農產品監管方面。進一步加強對農產品的快速定性檢測力度，共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農產品17956批次，檢測合格17936批次，合格率為99.89%；組織開展春、夏、秋季三次集中執法行動，重點對全市的農業投入品生產經營企業、農產品生產加工企業（基地）開展了監督檢查，共出動執法人員2875人次，檢查各類生產經營單位、基地、場館450余家次；組織申報糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產、茶葉等六大類無公害產地26個，組織申報兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農產品26只，申報并通過有機產品認證4只，申報綠色產品8只。通過開展各項整治行動，進一步規范了農資生產經營行為，有效遏制了制售假劣農資的坑農害農行為，切實維護了消費者的合法權益。
2.在食品生產安全監管方面。抓了四個方面，一是加強食品企業取證工作，做到新開食品生產加工企業百分之百取證。加強證后監管工作，全面實施市場退出制度，共注銷食品生產許可證4家。做好添加劑備案工作，備案率達100%；二是加強巡查普測和專項抽查。對126家監管的食品企業進行定期檢測和專項抽查，督促企業在產品質量安全上下工夫；三是全面推進食品加工小作坊的整治和監管。建立和完善食品小作坊監管體系，突出重點產品、重點區域和重點問題，建立規范化、制度化、常態化的長效監管機制。繼續完善“四定”分片定責制。繼續深入開展打擊小企業生產假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產加工食品的違法行為。健全完善食品預警機制、突發事件處理機制，確保轄區內不發生食品質量安全事故。
3.在食品流通環節上。一是全面開展商品準入工作，*和新登城區農貿市場實現全覆蓋。進一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個，不合格205個批次，合格率為99.2%，處理問題食品1230.3公斤；二是強化市場監管。重點抓好重大節日及奧運期間食品安全監管工作，有效維護市場經濟秩序；三是做好“放心店”擴面工作。在完成社區放心店創建工作的基礎上，把放心店創建工作延伸到校區、廠區、景區等環節，使放心店真正做到名符其實。
4.在餐飲消費安全監管方面。一是以“四制”管理為根本，針對不同食品行業特點進行“對癥下藥”，切實提高餐飲單位衛生管理水平；二是全面完成食品衛生監督量化分級管理工作。餐飲業和集體食堂食品衛生量化分級管理工作100﹪覆蓋。城區餐飲經營單位無證經營查處率100％，衛生許可證持證率為100％，食堂和全市餐飲經營單位食品原料采購索證臺帳建立率100％，違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率100％，全年沒有發生1起重大食物中毒事件，食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫療器械監管方面。一是強化源頭監管。落實藥械生產企業定期檢查和飛行檢查制度；二是做好藥械流通領域的日常監管。藥械市場監管覆蓋率達到了100%以上；三是嚴格市場準入；四是加強稽查和藥械專項整治工作。確保藥品、器械生產、經營、使用各環節的安全。
6.在“放心肉”監管方面。上下聯動，加強聯合執法檢查，嚴打私屠濫宰，確保肉品質量安全。
7.整治無證攤販，嚴格城管執法。加強對重點時段、重點區域的巡查管理。將學校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重，錯時合理安排人員定崗巡查和設置高峰督崗，著重加強對履教不改、重復違章當事人的處罰力度，確保市容整潔和市場秩序。
8.加強學校食堂管理，保障師生用餐安全。一是改善學校食堂的硬件條件，確保所有新組建或成立的學校食堂達標。直屬學校食堂全部符合衛生管理要求，食品衛生許可證的持證率達到100%；二是開展“校園衛生健康行動”專項整治工作，主要擴大推行“五常管理”，全市校園放心店實現全覆蓋；三是加大食品安全教育宣傳的力度，認真落實“八個一”活動。即每學期舉辦一次食品安全知識講座；每學期安排一節食品安全教育課；每班每學期出一期食品安全黑板報；每個學生有一本食品安全科普讀物；每學年組織一次“食品安全知識帶回家”活動；每個學生就食品安全給親友寫一封信；每學年組織一次食品安全征文活動；學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌。使學生學會識別并自覺抵制不和格食品，增強學生的預防意識，提高自我保護的能力，學校食品安全宣傳教育面達100%。
9.積極應對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應急處置工作指揮部，全力以赴開展應急處置工作。嚴格按照上級要求，做到“六個到位”，確保“四個不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例，實行免費篩查，對確診患兒實行免費治療，極大地維護了社會的穩定。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前我市食品藥品安全形勢依然嚴峻，食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在；二是群眾對食品安全的意識不強，食品安全知識缺乏。部分監管單位、監管人員的工作責任心不夠到位；
三是食品生產經營領域秩序依然不夠規范，食品加工生產力水平低下，農村和城鄉結合部食品加工的“黑窩點”屢打不絕；四是食品安全監管防不勝防，“盲區、死角”依然存在，食品生產、流通、農產品等領域非法違規使用添加劑問題屢禁不止；五是藥械生產企業的責任意識有待加強，非法藥械廣告難以杜絕，人民群眾科學用藥、合理用藥的意識有待進一步培育。這些問題，我們必須高度重視，認真研究，在今后的工作中切實加以解決。
二、2009年全市食品藥品安全工作主要任務
根據省、*市的統一部署，結合我市實際，2009年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作：
1.加強管理，狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產、銷售源頭的管理工作。要繼續推行食品配送工作，切實提高食品品種的配送率；二是要加強整治。要按照《關于印發*市食品安全專項整治總體工作方案的通知》（富政辦〔20*〕139號）文件要求，深入開展各項專項整治，突出以農村、城郊結合部為主的重點區域，突出食品種植養殖、生產加工、流通和消費等重點環節，突出與群眾生活密切相關的重點食品品種；三是深入推進校園食品放心工程。要加強學校食堂、校內食品店、飲用水、校園周邊食品攤點的監管。不斷規范建筑工地、廠礦企事業單位食堂的管理；四是要按照《關于印發*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》（富政辦〔2009〕2號）文件精神，認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。
2.積極推進農產品質量安全追溯機制建設。根據*市政府的統一要求，確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農產品，逐步向水產、茶葉、水果等多種農產品延伸，明確批發市場和生產基地為重點追溯管理對象。同時，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統，實施信息共享，基本建立全市農產品質量安全追溯管理運行機制，實現產地農產品的準出管理和銷地農產品的準入管理。
3.深入推進示范創建活動。根據省、*市的的部署，堅持以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為抓手，長效機制為保障，著力提升區域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣（市）和*市級食品安全示范鄉鎮（街道）的考核驗收工作，確保圓滿完成兩項創建任務。
4.繼續推進三大保障體系建設。一是信用信息體系建設。對全市“信用優秀單位”要實行跟蹤監督、動態評價，推動行業協會深入開展企業信用創建。著力完善信息網絡建設，健全分析預警系統，堅持和完善綜合信息聯合和重要信息及時通報制度，強化食品安全信息；二是檢驗檢測體系建設。要充分發揮“*市食品安全檢驗檢測中心”的作用，繼續推進企業自檢、監督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設，加大市場評價性抽驗力度，突出重點環節和品種，定期分析安全狀況；三是應急管理體系建設。要著力健全市和鄉鎮（街道）二級應急管理體系，不斷完善各部門協作的快速反應聯動機制，深化以食物中毒為重點的應急培訓和演練，不斷提高實戰能力。同時，要完善重大食品安全事故和突發事件的報告機制，加強監測預警和日常防控，防范重大事故發生。
三、有關工作要求
1.加強考核、落實責任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯系、息息相關，來不得半點虛假和浮夸，其重要性、必要性不言而喻。為此，食品藥品安全工作繼續納入市、鄉二級政府綜合考核目標，以后要逐步擴大分值。市食安委要完善考核機制，加大督查考評和暗查暗訪的力度，促進重點工作的落實和薄弱環節的整治。各鄉鎮（街道）和有關部門一定要站在講政治、講大局的高度，認真抓好各項工作，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當或思想麻痹而發生食品藥品安全事件的，要追究有關領導和直接責任人的責任。同時，要進一步加強對企業的監管，堅決做到“三個不放過”，對出現質量安全問題的，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子。
