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篇1

經濟總值增長10%，農民人均純收入增加100元，人均糧食占有量達500公斤，固定資產投入遞增11%，適齡兒童入學率達100%，初中階段入學率達95%以上，人口自然增長率控制在6‰以內。完成*至龍神坳19公里，樂福店至新梁6公里，觀音巖至平鎮3公里公路的改造升級硬化工程和佛堂壩村、中坪村、黎明村等村22.3公里通暢工程項目；完成水田壩村河堤治理和樂福店街道垃圾治理工程；完成500口沼氣池建設任務；完成箭竹溪、樂福店集鎮自來水工程。

3、主要措施

（1）扎實抓好“三農”工作

農業、農村和農民問題是關系全鎮發展和穩定的核心問題，我們必順緊緊圍繞農民增收，農業增效，切實做好“三農”工作。一是繼續鞏固農村稅費改革成果，確保各項惠農資金發放到位，惠農政策落實到位，切實維護老百性的根本利益。二是積極爭取國家投入，認真抓好農村山、水、林、田、路等基礎設施建設，認真組織實施天保、退耕還林、長治等生態工程，農村飲水安全工程，鄉村公路、基本農田等項目建設，改善農村生產生活條件。三是強化科技興農，提高農業生產的科技含量，農口各服務中心要圍繞區域特色產業，辦好各自幅射能力強的科技示范戶，全面推廣優質高產栽培，病蟲害綜合防治，農產品精深加工，農產品貯藏保鮮等先進實用技術，促進農村經濟快速、健康發展；四是搞活農產品流通，著力在市場信息、專業合作社、營銷隊伍等工作上狠下功夫，做活做大農產品流通文章。

（2）扎實抓好經濟結構調整工作

圍繞市場需求，堅持區域化、優質化、產業化發展方向，有計劃、有重點地搞好產業結構調整。

一是穩步推進農業產業化經營，在穩定糧食生產的前提下，加強黃蓮基地、長毛兔基地、經果林基地建設，致力于黃蓮專業村、長毛兔專業村、生豬專業村的建設和發展。

二是加快中心集鎮、中心村鎮建設，積極引導各類產業龍頭和服務企業向集鎮聚集，提升小集鎮的功能和幅射能力，鼓勵支持農村富裕勞動力到集鎮經商辦廠，帶動相關產業發展。

三是采取“走出去，引進來”的辦法，積極引導組織勞動力培訓和勞務輸出，發展“打工經濟”，“老板經濟”，鼓勵有識之士，回鎮創業，搞活一方經濟，帶動一個產業，致富一方百姓。

（3）扎實抓好民營大戶和龍頭企業的發展

大力發展個體私營經濟，抓準市場切入點，完善市場準入，土地使用的相關政策，以高起點、高科技含量、高效益回報的項目為載體，扶持壯大一批規模大，特色鮮明，市場前景廣闊的民營企業。加大對樂福畜產有限公司的扶持力度，力爭長毛兔存籠達到20萬只，年營銷額達1000萬元。實現農民增收1200萬元的目標。

（4）扎實抓好基礎設施建設工作

一是以*中心集鎮建設為重點，全面提升集鎮形象。抓住新農村建設機遇，加快集鎮建設步伐，認真組織抓好大沙壩新區開發后續工作。高標準、高起點、高質量建好新區。

二是以箭竹溪、樂福店為重點，抓好公路沿線新農村建設，認真組織實施箭竹溪、平鎮街道改造工程，完善集鎮功能，搞好公路沿線前進、柏楊渡、星紅、平鎮、興隆場等新村規劃，并逐步實施，形成以*集鎮為中心，箭竹溪、樂福店為重點，打杵坳至龍神坳公路為連線的三點一線產業經濟帶，帶動相關產業快速發展。

三是加強山、水、林、田、路綜合治理，改善農村生產生活條件，繼續實施天保、退耕還林、長治、人畜飲水、扶貧開發等項目，重點抓好鄉村公路，農村飲水、生態環境等項目建設。完成佛堂壩、黎明、田元、平和等村公路，改造升級樂福店至平鎮、新梁兩條村級公路，完成22.3公里通達工程。

四是加強信息通訊建設，提高無線通訊覆蓋面，加強廣播電視網建設，確保廣播電視覆蓋率達95%以上。

（5）扎實抓好安全生產工作

加強安全生產，確保人民群眾的生命財產安全是各項工作的重中之重。要全面落實安全生產責任制，加強非煤礦山、爆炸物品、水陸交通等行業的安全管理，堅決杜絕安全事故發生。

（6）扎實抓好扶貧開發工作

一是切實抓好整村推進扶貧工作的組織實施，確保20*年平和村的建設任務全面完成。啟動2008年高祥村、同心村的建設工作，確保今年完成70%的工作任務，做好重點老區豐竹壩村項目的規劃、實施。

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2、農業投入持續增長，向上爭取涉農項目資金比去年增長20%以上，政策性農業保險應保盡保，當年整合的涉農項目資金增長20%以上。

3、新農村建設。全面完成縣上下達的任務。

4、產業發展。新建竹產業7000畝；新增高粱種植面積0.34萬畝；全年出欄生豬4.9萬頭；全年糧食產量達到1.8萬噸。

5、基礎設施。全面完成九江、青云兩村的小水利工程；新建通村水泥路25公里；新建農村戶用沼氣池250口；

6、產業化經營。啟動百綠食品5萬噸泡菜產業生產線建設項目，加快農副產品集中加工園區的建設。全年新成立農民專業合作社1個。

二、工作措施

（一）扎實開展高產創建活動，努力確保糧食穩定增長。

高度重視糧食生產對自求平衡和農民增收的基礎作用，加大科技推廣應用力度。各村要指導好農戶對小春進行田間管理的同時，重點抓好糯稻等商品糧訂單、大春生產、良種玉米補貼面積落實。

1、加強農業技術推廣應用。加速農業科技成果轉化推廣，大力組織新型農民科技培訓，培養發展特色產業的骨干力量。繼續普及“兩雜”良種，全面推廣保溫育秧和配方施肥。完成優質稻2.2萬畝，再生稻1.2萬畝，優質規范玉米種植0.34萬畝，高粱0.3萬畝。鎮、村、社緊密配合完成新品種的示范、試驗和農業項目的實施。

2、切實加強基本農田保護力度。嚴格土地用途管制，嚴禁任何毀壞、破壞及非法占用耕地的行為，落實基本農田保護措施。采取土地流轉、集體經濟組織代耕等形式實現撂荒地復耕。

3、抓好農田水利基本建設。今年，中央提出了加快農村水利實施建設的步伐，因此各村要把水利建設放在重要位置，深化水利工程管理體制改革。推廣農民用水戶參與管理模式，加大財政對農民用水合作組織的扶持力度。加強抗旱排澇和農村水利技術服務體系建設。抓緊塘、庫、堰和機耕道路的維修，改善灌溉面積，搞好蓄水、保水，防止旱情和洪澇災害的發生，確保大春作物的滿栽滿插。

4、加強農資市場的監督管理。各部門要加強對農資市場監管和執法檢查，嚴打假冒偽劣農資產品。有效地遏制坑農害農的違法行為，保護農民的合法權益，推動我鎮農資市場規范經營和健康有序發展。

（二）抓住關鍵，培育壯大優勢特色產業，全力促進農業增效農民增收。

1、大力發展林竹產業。要依托我鎮的自然資源優勢，繼續堅持因地制宜、適地造竹、速生豐產、發展高效的原則，圍繞“山上一片綠，河邊一道墻，公路一條線”的綠色目標，進一步強化竹產業對全鎮經濟的支撐作用，奮力推進竹類栽、運、截等前后端產業鏈條延伸，深入推進竹基地建設，實現15萬畝林地目標，實現“竹、漿、紙一體化”。

2、大力發展以養豬為主的畜牧業。以加速品種改良、提高生豬品質為重點，進一步提高養豬的綜合效益，依法治畜、護畜，切實做好動物防疫和防控工作，努力促進生豬生產發展，提高養殖戶經濟效益和養殖積極性。推進農戶發展以標準化為基礎、以適度規模為主導、種養結合的畜牧業循環經濟。堅決打擊在畜牧業發展中違規使用“瘦肉精”等添加劑的違法行為。

3、繼續促進勞務經濟提質增效。實施勞務精品戰略，轉變勞務經濟發展方式，促進農村勞動力多渠道轉移就業。繼續加大技能培訓力度。積極開展農村新增勞動力和存量勞動力轉移就業技能培訓，切實抓好在崗農民工技能提升、失業農民工轉崗擇業和農民工創業等多種培訓，提高技能化輸出比重。要積極動員本地民營企業優先聘用返鄉農民工，努力擴大就業空間，增加就業崗位。促進農村社會經濟穩定。

4、切實加強扶貧開發。堅持開發式扶貧方針，加大扶貧開發投入力度，加強貧困地區基礎設施建設。把促進農村貧困人口增收放在重要位置，幫助農村貧困人口改善生產生活條件。支持貧困村扶貧互助社發展，建立健全互助資金風險補助機制。針對我鎮重點扶貧村——新村、高家村、孔陽村，實施扶貧攻堅工程，積極爭取財政扶貧資金。

5、努力開展“一村一品”新農村建設示范村建設。全力打造“一村一品”富鎮戰略，主要項目為生豬和竹產業，示范村兩個：青云村、光照村。進一步規劃好其他村的“一村一品”項目建設，力爭每村均實現“一村一品”發展。

6、加快推進農村戶用沼氣建設。加強沼氣技術創新、維護管理和配套服務。支持農村開發利用新能源，推進農林廢棄物資源化、清潔化利用。繼續大力實施農村能源沼氣建設項目，努力爭取項目資金，完成沼氣建設250口。

三、工作要求

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1、加強農口部門統計工作。統計工作對各級政府研究制訂計劃與政策，進行科學決策與調控具有重要的基礎性作用，同時統計數據也是工作業績考核的重要依據。各級各相關部門要高度重視，進一步加強對農業農村統計工作的領導，明確主管領導、職能科室和專（兼）職統計人員，并保障統計人員的穩定性；要重視數據質量，主動加強對上報數據質量的審查與評估；要強化統計調研，認真做好農業農村各類統計監測評價等相關工作的調查與研究；要注重并依法規范使用數據，開發利用好統計資料。

2、健全基層農業農村統計隊伍。各鎮、東柵街道都要確定一名工作責任心強、業務素質高、協調能力好的同志擔任農口線統計員，各村（有關社區）也要確定專人負責，進一步強化農業、農村住戶調查等源頭數據的質量控制，確保統計數據全面、準確。

二、依法統計，規范完善農業農村統計工作

（一）規范統計工作流程

1、規范數據采集。結合上級各主管部門的統計要求，進一步建立健全農業農村工作考核指標體系，對涉及種植業統計中的播種面積、單產、總產量，畜牧業統計中的主要畜牧產品存欄、出欄和肉產量，桑、果等常年生農產品的數據采集要規范。

2、規范數據審核。根據省統計局關于GDP數據下管一級的要求，農業農村統計數據審核采取下管一級和延伸一級的方式進行，即下管到鎮（有關街道），審核到村。

3、規范數據修改。根據農業農村統計數據審核與修改規范，對村級上報的統計數據不得隨意修改，非經查詢與記錄，鎮及鎮以上統計機構及其人員不得擅自修改村級上報數據。對統計中有疑問的數據，要求一律發還村級統計員，按查詢程序要求，經查詢、修改并記錄后上報，確保數據修改的過程可逆，修改有據。

（二）規范統計審核方法

1、村級現場審核要求。村級統計人員要切實加強農業農村統計業務知識學習，理解與掌握農業農村統計的數據采集與審核要求，加強基礎數據的邏輯性審核，杜絕數據登記誤差。

2、鎮級以上綜合審核要求。鎮及鎮以上農業農村統計審核擬采用大數審核和結構審核的方法，以提高審核效率，取得質量與效率的雙贏。“大數審核”，是指根據農業生產過程的條件限制、種養習慣和生長規律，對上報的基礎數據進行邊界（農產品的生產邊界）審核，超出邊界的一律發還下一級農業統計人員進行專項查詢，限時重報。“結構審核”，即鎮及鎮以上農業統計在數據審核中，可根據所掌握的耕地利用、行業變動等資料進行農業生產結構審核，做到既客觀反映農業發展變化現狀，又防止統計數據出現偏差。

（三）規范農村住戶統計工作。農村住戶統計工作是統計監測全區農民人均純收入的重要依據。農村住戶統計是通過抽取一定的農村居民住戶樣本進行記帳，全面系統地收集我區農村居民家庭的生產經營、收入、消費等基本情況的一種統計調查。今年我區將以省市對農村住戶調查樣本進行輪換為契機，重新在1500個大樣本中確定150個農村住戶點，通過樣本輪換、記帳調查，了解和掌握我區農村發展中的熱點、難點問題，為加快統籌城鄉發展、建設現代農業、增加農民收入、解決民生問題等工作提供參考信息，為制定相關政策措施提供基礎性數據。

（四）依法使用數據。有關全區國民經濟和社會發展情況的基本統計數據，一律由區發展改革與統計局負責；使用統計數據，要以區發展改革與統計局的公開資料和《區統計年鑒》為準。一般性統計數據確需向社會公布的，需經區發展改革與統計局審核同意或聯名。

三、完善制度，鞏固農業農村統計工作成果

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以科學發展觀為指導，按照市委市政府打造兩個先行區的總體要求，在穩定農村土地承包經營關系的基礎上，以優化配置土地資源、促進產業發展、實現農業增效和農民增收為目標，通過建立農村土地流轉信息服務平臺，規范土地流轉行為，推動農村土地向種養業經營大戶、農業產業化龍頭企業和農民專業合作社等主體流轉，實現傳統農業向現代農業轉變。

（二）基本原則

1．堅持依法、自愿、有償的原則。充分尊重農民意愿，堅持依法流轉、等價有償流轉。嚴格保護耕地，流轉土地不得改變土地的農業用途。

2．堅持穩定、分權、放活的原則。在穩定的前提下，使土地所有權、承包權和使用權分離，放活土地使用權，創新流轉機制。

3．堅持集中、規模、增效的原則。立足于土地的高效利用，逐步使農村土地相對集中，發展適度規模經營，提高土地利用率、產出率，提高農業效益。

4．堅持管理、規范、有序的原則。加強管理和指導，嚴格規范流轉行為，切實維護農民利益，確保土地流轉和規模經營規范有序進行。

二、總體目標

建立市、鎮、村三級土地流轉服務網絡，滿足廣大農民、種養大戶、合作社、企業流轉土地的需要。在十二五期間，力爭使全市20%以上的農村土地得到有序流轉，流轉面積的50%以上實行規模經營，使農村1/3的勞動力脫離土地，從事二三產業。

三、工作重點

1、健全土地流轉服務體系。建立市、鎮、村三級專業化、社會化土地流轉服務體系，完善土地流轉工作機制。

一是以農業局經管站為依托，建立市級土地流轉服務中心。主要負責全市土地流轉工作的指導和管理，土地流轉糾紛的調處和仲裁。建設市級土地流轉信息網絡平臺，實行全市聯網，為跨區域土地流轉提供服務。

二是以各鎮街經管站為依托，建立鎮級土地流轉管理服務中心。主要負責鎮域土地流轉的政策咨詢、供求登記、收集、、傳輸、上報土地流轉供求信息，指導辦理土地流轉合同的簽訂和鑒證，建立土地流轉檔案，適度調解土地流轉糾紛。

三是村級設立土地流轉服務員。主要負責核實、上報土地流轉供求信息，引導農戶流轉土地。

2、建立土地流轉交易市場。市、鎮（街）要依托土地流轉服務中心建立土地流轉集中交易市場和土地流轉交易大廳，配備專職工作人員，配置辦公設施，完善工作制度和服務流程，建立土地流轉“有形市場”，促進農村土地流轉市場化運作。

3、培育發展規模經營主體。把土地流轉和規模經營結合起來，引導企業、農民專業合作社、種養大戶等主體興建生產基地和家庭農場，使土地向優勢產業、特色產業、規模產業集中，發展休閑觀光農業，創建現代高效農業園區。

4、規范土地承包經營工作。要抓緊規范和完善土地承包經營權確權的落實工作，妥善解決歷史遺留問題，將土地確權到戶，承包經營權證書發放到戶。健全檔案資料，錄入微機，實現土地承包檔案管理信息化。

四、保障措施

（一）加強宣傳培訓。通過電視新聞、專題片、電視講座等多種形式，加大對《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等相關法律、法規、政策和農村土地流轉、規模經營先進典型的宣傳，形成推進農村土地流轉和規模經營的濃厚氛圍。

（二）加強政策引導。市財政每年安排一定的專項資金，鼓勵和支持成建制流轉或集中成片流轉土地的村集體，鼓勵和扶持流入土地較多的規模經營主體，表彰和獎勵土地流轉工作成效顯著的鎮街。對土地流轉規模經營主體，優先安排農業綜合開發項目。

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二、著力提高現代農業的組織水平。

為應對復雜多變的經濟形勢，我們要增強憂患意識、危機意識，不斷提高現代農業的組織水平，攻難克堅，努力實現農業增效、農民增收。一是大力培育高產示范區。以豐樂村為基地，今年要按照市委、市政府的要求，確保建成1000畝農業高產示范區，輻射帶動全鎮農業生產技術的大面積提高，實現全鎮增產增收的目的。二是加快推進機械化。要順應高效農業的發展趨勢，積極推廣水稻機扦秧，秸桿機械還田等兩項重點技術，全鎮要力保新增水稻機扦秧20臺，作業面積4000畝。推廣手拖秸桿還田機10臺，實施秸桿還田面積1600畝。三是毫不放松動植物疫病防治工作。要立足全年，防患于未燃，加強重大動植物疫情的監控和防治，增強農業科技對農業發展的推動力，確保生產安全。四是發展農民農業合作社。鼓動和引導企業、大戶、干部、科技人員、創業能人，帶頭創辦專業合作社，健全土地流轉新機制，擴大覆蓋面，提高農民組織化程度。對現有的合作社，要規范合作方式，完善利益分配和內部運作機制，更好地發揮合作組織對農戶的帶動作用。五是探索金融支農的有效途徑。積極爭取金融部門對高效農業項目的扶持，對具有一定規模的經濟作物、養殖項目和特色農業項目，繼續開展保險試點。

三、繼續加大水利基礎工程建設。

以加強圩堤建設，提升聯圩擋排能力為重點，進一步做好水利基礎工程建設。一是加快閘站建設。按照全鎮規劃，以建設示范圩為目標，今年將新建3個圩口閘，新建2個三泵站，使全鎮示范圩在曹家圩、幸福圩的基礎上，再新增錢韓圩、營西圩。二是加修圩堤和疏浚河道。重點是加修錢韓圩易周、錢韓段聯圩，疏浚徐高、曹吉、孫家三個村的村莊河道。三是完善聯圩管護機制。按照政府已出臺的文件，堅持鎮有圩用的原則，以聯圩為單位，全面開展閘、站的維修和養護工作。四是創建水利建設示范區。按照文件精神，今年我鎮確定以錢韓圩為基礎，創建水利建設示范區。通過努力，力爭達到河道疏浚按標準完成，聯圩內水環境整治“兩無兩有”，圩堤加修達標，圩堤綠化合格，閘站功能齊全，達到日雨200毫米一天排出的要求，農田灌溉、條田方整、路網布置合理。

四、加速推進林業綠化進程。

要在今明兩年完成林業覆蓋率達到20%的任務，不僅是實現小康指標的要求，也是我們建設生態文明的政治任務，必須毫不動搖、毫不松懈。一是要迅速擴大栽植面積。要對照市交任務指標，充分挖掘和利用現有林地資源，動員一切力量，想盡一切辦法，確保完成今年綠化和國債防護林建設任務。二是要狠抓村莊綠化。省委、省政府今年對村莊綠化非常重視，市委、市政府已決定對村莊綠化合格村、達標村進行專項考核獎勵，各村一定要主動進位，合理規劃，爭創佳績。近期要重點在豐樂村抓好全市圍莊林建設的現場。三是要創建林業綠化小康示范區。按照市委、市政府的要求，根據全鎮的實際情況，今年明確曹家圩為創建示范圩，以豐樂村為創建示范村，其標準是聯圩森林覆蓋率確保實現20%以上，村莊林業覆蓋率達30%，綠化覆蓋率35%以上。四是要提高林業生產水平。重點要抓好林權明確到戶，嚴格栽植技術，做到真功實做，確保成活率，提高造林成功率。

五、善始善終地搞好水環境整治。

用三年左右時間基本解決水環境問題，是市委、市政府基于民生工作的一項重大決策。為此，全鎮必須在以下幾個方面形成共識和合力。一是堅持承包整治方式。水產站全體人員，務必集中精力，整合力量，做到突擊打撈和長效管理相結合，不折不扣地完成整治任務，通過整治驗收，達到整治效果。二是各村密切配合。整治機制的改變，減輕了村級整治的壓力，但不等于減輕村級責任，各村務必從大局出發，堅持屬地負責的原則，高度重視本轄區的水環境整治工作，主動配合，盡力盡責。三是多方投入。整治水環境是一項面廣量大、持續時間長的艱巨任務，需要大量的人力和資金投入，各村要積極動腦筋、想辦法，發動能人大戶，齊心協力為水環境整治工作出支出力，不斷改善農村生產生活環境，維護群眾的切身利益。

六、繼續推進“四村同創”。

為加快新農村建設步伐，提升“四村同創”工作水平，今年要做好以下四個重點工作。一是培育全面小康村。明確豐樂、新東、新城莊村為全面小康創建村，參建村要對照要求，細化目標，扎實推進。二是開展村莊環境整治。認真學習、總結、推廣施家橋、新東、豐樂等村的成功經驗，堅持“八化”標準，明確新城莊、團結等村參與全市村莊環境整治創建活動，爭取最佳效果。三是創建村莊綠化合格村。緊緊圍繞小康社會森林覆蓋率20%的指標，全力推進村莊綠化工程建設，力爭5個村通過驗收。四是推進平安達標村建設。以“五無星級評定和“戶長制”為抓手，完善激勵保障機制，切實加強基層基礎建設，營造平安穩定的治安環境。

七、加強村級財務管理工作。

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（二）扶持農業標準體系建設。圍繞竹筍、茶葉（有機茶）、蔬菜（瓜果）、水產等主導產業，建立從基地生產到銷售全過程的質量控制體系，嚴格按照級以上認證的無公害農產品生產標準進行生產、管理，面積在50畝以上的，并被評為當年度市星級無公害農產品生產基地的，每個基地一次性補助1萬元。

（三）大力發展設施農業。凡新建集中連片面積在10畝以上的蔬菜（瓜果）、茶葉采用毛竹大棚設施栽培的，每畝一次性補助500元；新建單體鋼架大棚面積連片集中5畝以上，每畝一次性補助1500元；新建鋼架連棟棚1000平方米以上，每50平方米（含零取整）補助1500元；對大棚特色基地推廣應用防蟲網、遮陽網以及棚內噴滴灌、溫濕調控等配套設施，給予投資額的20%以內補助；新添置鋼架大棚進行三園（竹園、茶園、果園）及其它地方養禽，每只一次性補助1500元；新添置大型農業機械并用于農業生產者，給予適當資金補助。

（四）大力扶持模式栽培和養殖示范戶，加快傳統產業改造和發展。對新興特色套種連作作物面積10畝以上大戶，年畝產值達1.5萬元以上，并有明顯的示范推廣作用，給予每畝補助300元；對采用大塊狀整地種植楊梅每畝20-25株，面積連片20畝以上，當年成活率85%以上，1-3年生每畝補助100元，4年生以上每畝補助300元；對坡度25度以下的低產茶園，采用全墾整地，種植無性系良種茶，連片面積10畝以上，每畝種植4500-5000株，當年造林成活率在85%以上，每畝補助200元；對當年春茶結束后進行中低產茶園改造，用修剪機進行重修剪，修剪高度離地面45厘米左右，改造后能恢復茶葉產量，連片面積30畝以上（以制作名茶為目的，每年春季修剪除外），每畝補助100元；對在禁養區外常年存欄家禽0.5萬羽，達到市標準化養殖示范戶，并未發生規定疫病的養殖戶，給予1萬元的獎勵。

（五）注重新品種、新農技項目的引進和農業品牌建設。對于茶葉、畜禽、蔬菜（瓜果）、花卉、水產等名特優品種的引進試驗、示范、楊梅高位嫁接新品種的農戶給予一定的資金補助；對于本街道主導農產品進行品牌注冊的企業和農戶，每注冊一個農產品品牌一次性補助3000元（以批準手續為準），已注冊品牌被評為國家、省、級名牌產品和知名商標的，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。

二、加快農產品加工業的發展

（六）鼓勵興辦農業龍頭企業和加快技術改造。積極鼓勵本地工商資本和外資開發農業基地和興辦農業龍頭企業。對當年興建辦具有一定規模的農產品加工企業和原農業龍頭企業進行技術改造的（包括農業基地建辦），辦事處按其實際投入（廠房、設備、設施）額在100萬元以上的按2.5%進行補助，最高不超10萬元；對興辦新、特、優加工企業另行擬訂補助政策；對村級引進農產品加工項目投資額在100萬元以上的，一次性補助所在村1萬元。

（七）鼓勵農業龍頭企業上等級、上規模。凡當年度評為國家、省、和市級的農業龍頭企業的，辦事處分別給予5萬元、3萬元、1.5萬元、1萬元的獎勵（不重復獎勵）。

三、加強流通體系和農業新體制建設

（八）鼓勵發展“訂單”農業，重視購銷員隊伍建設。對工商企業和農業企業（包括購銷大戶）通過定向投入、服務、保護價收購、分股分紅、利潤返還等形式，與農業合作組織和農戶形式緊密的利益機制和產業鏈，年銷售額在100萬元以上的一次性補助1萬元；當年度實際收購種植業農產品面積在300畝以上，以每100畝獎勵1000元。

（九）積極探索和創新農業機制。鼓勵各村、工商企業（含農業企業）、農業龍頭企業和主導產業基地負責人按照“民辦、民營、民享”的原則，積極探索和發展以農戶為基礎的多種形式的專業合作組織，每組建一個專業合作組織（有批準依據）一次性獎勵1萬元；對當年度經工商注冊登記，經營面積在100畝以上的家庭或合作加盟等各類新型農場，每家獎勵1萬元。

四、加大農業設施和生態環境建設的力度

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3.各總支認真抓好“三品一標”基地建設，積極申報產品標示。

二、農業廢棄物治理工作

請各黨總支種督促各村民委員會將廢棄農藥包裝物、廢棄農膜進行規范化回收或無害化處理。同時指導農戶使用低度高效農藥及0.01mm以上農膜，推行秸稈綜合利用，防治外來生物（水葫蘆、水花生、福壽螺），促進我鎮生態農業的發展。

三、種糧大戶補貼工作

種糧大戶是指承包或租種耕地達到一定規模，集中種植主要糧食作物的農戶、法人或其它組織。按經營主體劃分，主要有種糧農戶、農民專業合作社、家庭農場、土地股份合作社、農業產業化龍頭企業等類型。種糧大戶享受種糧大戶補貼政策，必須同時具備以下條件：

（一）大、小春至少種植一季主要糧食作物。包括小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、青稞、芥麥等。糧食作物之間的間、套種不重復計算補貼面積。種植大、小春兩季，補貼面積不重復計算，按種植面積大的一季進行申報、補貼。

（二）在一個縣區域內需達到一定的種糧面積：種糧農戶30畝；家庭農場100畝；土地股份合作社200畝；農民專業合作社300畝；直接從事糧食種植的農業產業化農頭企業等500畝。

（三）種糧大戶租種耕地，必須與土地承包戶簽有書面租種合同。國有農場、科研院所、村集體等單位沒有發包耕地不得納入補貼范圍。

（四）耕種必須符合當地主要種植模式和技術要求，不得粗放種植。生產經營管理規范，統一耕種土地、統一購買農資、統一病蟲害防治、統一銷售產品等。

（五）能獨立承擔種植風險，自負盈虧，并享有產品處置權。

（六）按規定向耕地所在鎮鄉人民政府申報補貼，未申報的不予補貼。

制種企業或單位不納入補貼范圍。

核實完畢后，由鎮鄉人民政府實行鄉鎮和行政村兩級公示，公示內容包括：種糧大戶姓名、種糧地點、耕地面積、種植面積、補貼金額以及鎮鄉人民政府監督電話等內容，公示時間不少于7天。如有異議，重新核查核實后再次公示，直至群眾認可。

要求：不弄虛作假，村檢查種植面積，蓋章。申報農戶做好各類表冊及提供文件要求的資料于9月10號前上報。

四、晚秋農作物生產工作

篇8

2、積極支持農村好青年興辦新型農民專業合作社，凡農村好青年興辦的農民專業合作社及其分支機構的設立、變更、注銷、備案登記，一律不收取任何費用。

3、放寬準入領域限制。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未禁止的所有行業和領域，一律向農村好青年創業主體開放。

4、放寬注冊資金限制。凡農村好青年興辦的公司制企業（一人有限責任公司除外），符合法定注冊資本3萬元的要求，一次性注入資本金有困難的可以不受行業、區域、企業規模限制，允許分期繳納出資，其中首次出資額只要不低于注冊資本的20%，其余可以在2年內分期繳清出資。

5、放寬對經營場所的限制。農村好青年創業者作為經營場所的房產，如暫未取得房地產部門制發的產權證書，可以提交房地產管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復印件。在農村沒有房管部門頒發的產權證明的，可提交場所所在地村委會出具的證明。

6、放寬發起人人數限制。農村好青年發起設立的股份有限公司發起人最少人數最低到2人。允許自然人、法人投資設立有限合伙企業，成員人數最低到2人。允許非農自然人、農村好青年共同投資設立農民專業合作社，成員人數最低到5人。

7、大力推行產銷訂單化。爭取政府出臺政策，使訂單農業成為多部門服務農村好青年創業的平臺；建立“企業+農戶+基地”的運行模式，提高農村好青年創業的積極性和組織化程度。

篇9

(二)加快推進生物質能源開發。加快編制秸稈綜合利用規劃，合理布局秸稈綜合利用產業，優化秸稈利用結構。在有條件的地方探索建設一批大型綜合利用工程，集約、循環、高效、充分利用秸稈資源，從根本上解決秸稈焚燒和隨意堆放問題。在確保國家糧食安全和農產品有效供給的前提下，堅持“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則，加快研發以秸稈等為原料的第二代生物質燃料，適度發展非糧能源作物，走中國特色的生物質能源發展道路。

(三)大力推進農村生產生活節能減排技術。農業部已經了《農業和農村節能減排十大技術》，下一步將大力推廣節水、節肥、節藥、節農膜等資源節約型技術，加快發展節油、節電、節煤等農業機械和漁業機械技術及設備，推進高能耗農業機械的報廢和更新換代，降低農業裝備能耗。籌劃實施新一輪農村省柴節煤爐灶(炕)升級工程，推廣高效低排放省柴節煤爐具，使熱效率平均提高10個百分點。加快推進秸稈成型燃料產業發展。

篇10

要加強宣傳，提高信用社全體職工對打贏清收不良攻堅戰的認識，以高昂的斗志、充足的干勁，積極投入到打贏清收不良攻堅戰工作中去，形成全員參與清收的良好氛圍。要向社會各界宣傳信用社開展打贏清收不良攻堅戰的意義，使大家認識到，借信用社的錢必須歸還，賴是賴不掉的，提高他們參與清收的積極性。對信用社全體職工要做到早動員，全面部署打贏清收不良攻堅戰的目標，強調清收不良貸款工作的重要性和必要性，明確清收不良貸款的對象，全面部署不良貸款的清收工作，使每個職工都落實清收工作責任，承擔清收工作任務，堅定信心，認真、努力、扎實地做好清收工作。

二要精細組織，確保取得打贏清收不良攻堅戰的勝利

要強化組織領導，制定打贏清收不良攻堅戰方案，成立打贏清收不良攻堅戰領導小組，組織、協調和指導打贏清收不良攻堅戰工作，明確工作職責，強化清收措施，確保打贏清收不良攻堅戰工作如期開展，如期完成，取得勝利。

三要做好打贏清收不良攻堅戰的梳理工作，加強督導檢查

要按照不良貸款形成的時間、成因、損失程度以及清收難易程度等劃分類別，采取不同的措施進行清收。打贏清收不良攻堅戰領導小組要上下溝通，及時反饋信息，對好的經驗、典型事例及其他相關情況進行推廣和通報，對清收工作的開展、進度及真實情況進行督導檢查，幫助解決清收過程中遇到實際困難。

四要嚴格打贏清收不良攻堅戰的考核工作

考核是打贏清收不良攻堅戰的動力，要建立清收不良貸款臺賬，按月公布，認真考核，對完成任務好、進度快的職工給予表揚和獎勵。對行動遲緩、工作無進度、措施不力、效果差的職工進行通報批評。要通過考核，增強全體職工的清收工作積極性，確保打贏清收不良攻堅戰取得實際勝利。

五要形成打贏清收不良攻堅戰的整體合力

要利用電視、墻報、標語等輿論工具大力做好宣傳工作，增強借款戶的信用意識，塑造良好的信用氛圍。清收工作要積極向當地政府匯報，引起政府部門重視，依靠黨政，采取行政、法律等手段協助強制清收。要牢固樹立以人為本思想，切實做到以借款戶為中心，做到曉之以理、動之以情，做到既能清收不良貸款，又能產生良好的社會效益。要改進工作方法，加強與職工、借款戶的交流溝通，及時了解清收過程中的困難和進程，了解借款戶的心理真實想法，達到上下互動、全員一心的目的，從而將清收工作做到最優化。

六要加大清收力度，全力盤活存量不良貸款

在打贏清收不良攻堅戰中，要研究工作措施，創新工作方式，尋找工作突破口。對違規發放的貸款，將清收任務分解到崗、到人，明確清收責任人，督促責任人員采取有效方式積極清收，確保清收工作取得實效。對誠信缺失貸款，要逐戶上門，逐個見面，逐筆清收。對外出務工農戶貸款，要充分發揮協貸員和信息員的作用，加強信息溝通，強化貸款管理。要創造條件開通匯路，為外出務工農戶償還貸款提供便利條件。對農戶冒名貸款，要采取必要措施，全力保全資產，提高收回率。對遭受自然災害貸款和家庭困難農戶貸款，要準確定性，區別對待。對有可能收回的，要采取多種手段盡量收回；對暫時無法收回的，要減輕加罰息懲戒力度，延續期限。

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第二章就業服務

第三條凡符合條件的進城農村居民統一納入就業失業登記，對其中的失業人員，由縣勞動就業管理局發給《省就業失業登記證》，進行失業登記，享受城鎮失業人員有關就業扶持政策。

第四條持有《省就業失業登記證》的登記失業人員，可在市、縣公共職業介紹機構免費進行求職登記，由市、縣公共職業介紹機構免費進行職業介紹，其中的就業困難人員，可申請在縣政府開發的公益性崗位就業。

第五條對有培訓愿望的登記失業人員，可在縣勞動就業管理局或戶籍所在地的勞動保障事務所（站）申請領取《省就業（創業）培訓券》，自主選擇省內就業（創業）培訓定點機構，參加職業技能（創業）培訓。培訓結束后，初次參加職業資格等級鑒定的，由市職業技術培訓中心免費進行職業資格等級鑒定。

第六條對進城落戶人員，優先安排參加各類培訓，優先安排就業創業，優先享受小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。

第七條對持有《省就業失業登記證》的自主創業人員，發給《省自主創業優惠證》，由市、縣區創業服務指導中心免費開展創業培訓、提供創業項目和跟蹤指導服務；戶籍在縣內的可向縣小額擔保貸款中心申請最高8萬元的小額擔保貸款，同時按規定享受有關稅費減免扶持政策。

第八條鼓勵縣內各類企業優先招用進城的登記失業人員。對吸納持有《省就業失業登記證》的登記失業人員占到企業職工總人數30%以上的勞動密集型企業，開業3年內，免除各項行政性收費；當年吸納持有《省就業失業登記證》的登記失業人員達到50人以上的勞動密集型企業，可到縣小額擔保貸款中心申請最高200萬元本金的貸款貼息。

第三章社會保障

第九條養老保險

1、實行城鎮居民制度（取得《城鎮居民戶口簿》）的進城農村居民，自愿選擇社會養老保障，可以參加或轉移接續城鎮職工養老保險、城鎮居民社會養老保險，到達法定退休年齡且繳費到達規定年限，享受相關退休待遇；也可以繼續參加新型農村養老保險，到達60周歲享受相關待遇。

2、實行城鎮居住制度（取得《城鎮居住戶口簿》）的進城農村居民，自愿選擇適合自己實際情況的社會養老保障，可以參加或轉移接續城鎮職工養老保險、城鎮居民社會養老保險，到達法定退休年齡且繳費到達規定年限，享受相關退休待遇；也可以繼續參加新型農村養老保險，到達60周歲享受相關待遇。

3、城中村農村居民，不論選擇城鎮居民制度或城鎮居住制度，都可按《市被征地居民就業和社會保障試行辦法》（寶政發[]51號）參加社會養老保險。

4、轉移接續城鎮職工基本養老保險的，只轉移個人賬戶儲存額，可選擇補繳費或折算的辦法進行接續。

補繳費辦法：參加新型農村社會養老保險期間，由城鎮職工養老保險經辦機構按照同期各年度城鎮靈活就業人員參保的繳費基數和比例計算，由個人逐年據實補繳應繳納的基本養老保險費（含利息）和轉移的個人賬戶儲存額的差額。補繳后，原參加新型農村社會養老保險的繳費年限，計算為參加城鎮職工基本養老保險的繳費年限。

折算辦法：從參加城鎮職工基本養老保險之日起，由城鎮職工養老保險經辦機構，按照同期各年度城鎮靈活就業人員參保的繳費基數和比例計算，并將轉移的個人賬戶儲存額向前折算成對應的城鎮職工基本養老保險繳費年限。

5、轉移接續城鎮居民社會養老保險的，原新型農村社會養老保險繳費年限，視同城鎮居民社會養老保險繳費年限，個人賬戶積累額全部轉入城鎮居民社會養老保險個人賬戶，不再補繳差額，轉入后按城鎮居民社會養老保險標準續費，到達退休年齡享受城鎮居民社會養老保險待遇。

6、已經領取新型農村社會養老保險養老金的進城農村居民，轉為城鎮居民后，享受城鎮居民社會養老保險待遇。

7、對選擇城鎮居民制度（取得《城鎮居民戶口簿》）的進城農村居民和選擇城鎮居住制度（取得《城鎮居住戶口簿》）的進城農村居民的未分配承包地的子女，持有《省就業失業登記證》靈活就業并以個人身份參加城鎮職工基本養老保險，按照有關規定享受養老保險補貼，補貼期限不超過3年。

8、對從年1月1日起至2012年12月31日以前,取得《城鎮居民戶口簿》的進城農村居民參加或轉移接續城鎮職工養老保險，縣財政給予1000元一次性繳費補貼，補貼實施期限暫定3年。

9、對選擇城鎮居住制度的進城農村居民參加或轉移城鎮職工養老保險，在其領取《城鎮居住戶口簿》后，并在城鎮連續居住3年以上，從第4年起，縣財政給予500元一次性繳費補貼，補貼實施期限暫定3年。

10、進城農村居民憑《城鎮居民戶口簿》或《城鎮居住戶口簿》和當年縣職工養老保險經辦中心的繳費票據，直接在縣推進辦申請繳費補貼，縣推進辦審核完畢，公示7個工作日后，即可領取繳費補貼資金。

11、農村居民進城后（取得《城鎮居民戶口簿》或《城鎮居住戶口簿），按下列程序辦理養老保險參保或轉移接續事宜：由用人單位或者參保人員直接向參加養老保險的社保經辦機構提出書面申請，社保經辦機構憑《登記表》審核并辦理參保或轉移手續。

第十條醫療保險

1、進城農村居民可以自愿選擇適合自己實際情況的社會醫療保障，既可以自愿選擇城鎮職工醫療保險或城鎮居民醫療保險，也可以繼續參加新型農村合作醫療，并按照有關規定享受相應的待遇。

2、對選擇城鎮居民制度（取得《城鎮居民戶口簿》）的進城農村居民和選擇城鎮居住制度（取得《城鎮居住戶口簿》）的進城農村居民的未分配承包地的子女，持有《省就業失業登記證》靈活就業并以個人身份參加城鎮職工基本醫療保險，按照有關規定享受醫療保險補貼，補貼期限不超過3年。

3、城鎮居民醫療保險與城鎮職工醫療保險的轉換：已參加城鎮居民基本醫療保險的居民和在校大學生、技工學校、職業技術院校學生，可轉為城鎮職工基本醫療保險，繳費年限折算辦法，其城鎮居民基本醫療保險實際繳費年限每3年折算為1年的城鎮職工基本醫療保險實際繳費年限，不足3年的，按此辦法折算到月，不再補繳差額，按城鎮職工標準繳費，繳費年限女性累計滿25年、男性滿30年，女年滿55周歲、男年滿60周歲后不再繳納基本醫療保險費，享受城鎮職工基本醫療保險待遇。

4、新型農村合作醫療與城鎮居民基本醫療保險的轉換：從新型農村合作醫療轉為城鎮居民基本醫療保險的，原已參加新型農村合作醫療的繳費年限視同城鎮居民基本醫療保險繳費年限。轉移手續由轉出地縣級新型農村合作醫療經辦機構列出花名冊連同基金一并轉入落戶地縣級醫療保險經辦機構。

5、中、小學生和少年兒童參加城鎮居民基本醫療保險的實際繳費年限每5年折算1年的城鎮職工基本醫療保險實際繳費年限，不足5年的，按此辦法折算到月。

6、參保城鎮居民轉為按靈活就業人員參加職工醫療保險的，可按上述第3款規定折算為城鎮職工基本醫療保險實際繳費年限，享受待遇實行6個月過渡期。

第十一條農村居民進城后，有工作單位的，可隨所在企業單位參加城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和女職工生育保險。

篇12

圍繞農民增收目標，以服務園區企業為重點，按照“抓培訓、強素質、重轉移、增收入”的思路，以市場需求為導向，采取綜合措施，強化就業環境，推動勞動力多渠道、大規模轉移，實現多層次、寬領域就業，增加農民勞務收入，促進城鄉協調發展。

二、目標任務

全區累計實現轉移就業40萬人，實現勞務收入28.8億元，其中外出務工人員28萬人、就地就近轉移12萬人。當年新增轉移2萬人，向經濟開發區轉移0.2萬人，當年培訓2萬人。

三、工作重點

（一）優化發展環境，服務企業用工

一是成立經濟開發區企業用工服務領導小組。由區政府牽頭，勞動、財政、農業、交通、教育、扶貧辦、工業園區等部門為成員單位，下設辦公室，辦公室設在區勞動和社會保障局。領導小組辦公室每季度末召集成員單位交流勞動力培訓、經濟開發區用工等情況。

二是鼓勵向經濟開發區企業輸送勞動力。繼續按區政府《關于加強經濟開發區企業用工服務的通知》文件規定對培訓、中介機構和村級勞動保障信息員向經濟開發區企業輸送員工，辦理錄用備案手續，并服務3個月的，按每輸送1人給予100元獎勵，集體的培訓、中介機構按50%獎勵給組織者個人。財政部門要做好勞動力培訓獎勵資金的籌集和管理工作，勞動部門要認真做好資料的備案和審核工作，進一步加大對村級勞動保障信息員的考核力度，村級勞動保障信息員在做好勞動力動態管理的基礎上，要積極做好用工服務工作，要經常深入缺工企業，了解企業情況，做好現有人員的后續服務。同時提高對電焊、車工、數控車床等技術含量高工種的補助標準，增加對通過培訓取得《職業資格證書》的人員補助標準，促進高技能人員向經濟開發區轉移。

三是加強培訓機構、職介機構與企業用工的對接工作，建立用工信息對接機制。對勞動力市場供求雙方開展對接服務，經常性召開培訓機構、職介機構、缺工企業座談會，企業負責人與培訓機構、職介機構負責人建立穩定、直接的關系，提高對接的頻率。公共職業介紹機構免費向各類用人單位開放，吸引用人單位進場或委托招聘勞動力，定期舉辦“三方對接、聯動招聘”活動，培訓機構、用人單位、職介機構同時進場招生、招聘，實行培訓機構與培訓學員的對接、用人單位與技能型人才的對接、職介機構與勞務派遣就業的對接。

四是強化用工幫辦服務工作。按誰招商，誰負責用工幫辦服務的原則，將企業缺工信息報送給各幫辦單位，區企業用工服務工作領導小組要按季召開集中幫辦活動，將幫辦任務分解到各幫辦單位，最大限度地發揮幫辦單位的自身優勢，切實解決企業的實際困難。

（二）強化培訓管理，提高培訓質量

一是繼續整合培訓資源，提高培訓水準。去年確定的35所定點培訓機構，為勞動力轉移培訓作出了積極的貢獻，但現有的這些培訓機構開展工作不平衡，有少部分根本就沒有開展培訓工作，有的各自為戰，而且規模小、力度弱，既造成培訓資源浪費，又不利于培訓工作的實施。下一步要按照動態管理的原則，調整充實定點培訓機構，繼續整合各類教育培訓資源，讓有限的教育培訓資源發揮更大的作用，消除各自為戰、重復投入、多頭培訓的不良現象。重點培育建設一批示范和帶動作用強的勞動力培訓基地，切實提高技能培訓水平。

二是突出技能培訓，提高就業能力。學員技能水平高低，關系到學員轉移就業效果，關系到工程實施質量。按省里的規定，今年的農村勞動力培訓工作首先發放技能培訓的培訓卡，學員持卡培訓，培訓機構憑培訓卡領取培訓券，切實提高培訓券的使用效果。要以“兩后生”為重點，全力做好培訓卡發放和技能培訓工作。各培訓機構要把技能培訓作為農村勞動力轉移工作的著力點，緊緊圍繞提高學員的實際操作能力，根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規范的要求，科學制定培訓計劃，合理安排培訓內容，保證必要的實習和操作。

三是創新培訓方式，提高培訓效果。要大力開展訂單、定向、定點培訓，改進培訓方式，以農村新增勞動力為重點，大力組織動員和鼓勵農民積極參加技能培訓；加強對農村勞動力就地就近培訓，積極扶持開展“校校結合、校企結合”培訓，把培訓向兩頭延伸，一是前移，把培訓重心下沉，在鄉鎮、村建立一批培訓基地，切實降低農民參訓成本，吸引更多農民參加培訓；二是后移，把培訓陣地向城市、社區延伸，堅持以技能培訓為主，促進勞動力培訓技工化。

四是做強特色培訓基地。加大對培訓機構的宣傳力度，彰顯其辦學功能，提升其知名度，促進培訓機構向規模效益集聚，重點抓好數控車床、機械加工、電子電工、電動縫紉等優勢工種的突破，抓住民辦職業學校機制靈活的特點，強化某個專業的突破，逐步放大特色培訓基地促進勞動力轉移的作用。

（三）創新工作機制，提高組織化程度

篇13

二、奮斗目標

到2011年底，全縣生豬飼養量達到13萬頭，養豬業產值達到18200萬元；到2010年底，全縣生豬飼養量達到15萬頭，養豬業產值達到21000萬元；到2013年底，全縣生豬飼養量達到30萬頭，養豬業產值達到42000萬元，平均每畝果園1頭豬；到2015年，全縣生豬飼養量達到60萬頭，養豬業產值達到84000萬元，實現平均每畝果園2頭豬的奮斗目標。

三、實施措施

（一）切實抓好良種豬繁育體系建設，努力提高全縣生豬良種化程度。

從2011年起到2013年底，三年時間內，全縣累計發展存欄基礎母豬600頭以上規模的良種豬繁育場6個，存欄基礎母豬100頭以上規模的良種豬繁育場30個，存欄基礎母豬50頭以上規模的良種豬繁育場（戶）60個；規模以上良種豬繁育場（大戶）二元母豬存欄達到1.6萬頭以上，年生產優質三元雜交仔豬32萬頭以上，基本解決全縣生豬生產豬源不足和品種混雜、老化問題。

（二）狠抓規模養殖大戶建設，推動養豬業向規模化、標準化、集約化方向發展。

按照大戶帶動，小戶覆蓋的工作思路，重點扶持發展一批規模大、標準高、效益好、示范帶動作用強的育肥豬養殖大戶。到2013年底，全縣累計發展1000頭以上規模養豬場15個，500頭以上規模養豬場60個，100頭以上規模養豬大戶390個。規模養豬場及養豬大戶年出欄生豬達到14萬頭以上。通過扶持發展大戶，樹立典型，以點帶面，全面提高全縣農戶養豬覆蓋率和生豬生產整體水平。

（三）大力推行集中繁育、分戶飼養、聯戶經營模式，全面提升生豬生產的專業化、社會化水平。

進一步適應當前市場經濟發展的需要，大力扶持建設一批規模大、水平高的良種豬繁育企業和育肥豬養殖基地。按照“公司+基地+農戶”的運行模式，以良種豬繁育企業為龍頭，以育肥豬養殖基地為依托，積極組建養豬協會或養豬合作社。合作社內部按照利益共享、風險共擔的原則，對社員實行統一供種、統一供料、統一技術服務、統一產品銷售的合作經營機制。合作社對社員按低于市場價格的標準供應仔豬，按正常市場價格收購育肥豬，并與省內外屠宰加工企業簽定購銷合同，實行統一收購，統一銷售，充分調動養豬戶的積極性，推動全縣養豬生產快速發展。

（四）全面落實優惠政策，加大對養豬業的扶持力度。

1、認真貫徹落實中、省、市關于能繁母豬補貼和保險政策。一是嚴格執行能繁母豬補貼政策，縣畜牧、財政部門要積極配合，認真做好補貼款的管理和發放工作，確保做到專款專用。二是認真落實能繁母豬保險規定，鼓勵母豬養殖場（戶）積極參保投保，提高養豬戶抗御自然災害和疫病風險的能力。

2、積極籌措資金，加大對養豬業的資金扶持力度。從2011年起到2013年，縣財政每年安排100萬元財政專項資金和小額扶貧貸款捆綁使用，對養豬戶實行全額貸款貼息，由縣信用聯社及縣農行每年配套安排1000萬元貼息貸款，專門用于扶持良種豬繁育場（戶）、規模養豬場（大戶）和養殖小區建設。具體辦法是：建成存欄基礎母豬600頭以上規模的良種豬繁育場安排貼息貸款100萬元，存欄基礎母豬100頭以上規模的良種豬繁育場（戶）安排貼息貸款20萬元，存欄基礎母豬50頭以上規模的良種豬繁育場（戶）安排貼息貸款5萬元；建成年出欄1000頭以上育肥豬的規模養豬場安排貼息貸款20萬元，年出欄500頭以上育肥豬的規模養豬場（大戶）安排貼息貸款10萬元，用200萬元貼息貸款扶持發展年出欄100頭以上規模養豬大戶。縣畜牧、財政、信用聯社、農行及各鄉鎮要密切配合，各負其責，認真組織實施良種豬繁育場（大戶）和規模養豬場（大戶）的規劃設計、技術指導及貸款發放工作，確保做到專款專用。

3、科學規劃，合理布局，妥善解決規模養殖場（大戶）及養殖小區建設用地。各鄉鎮及縣政府相關部門要認真貫徹執行《畜牧法》及有關法律法規和政策規定，對于農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織建設的畜禽養殖場、養殖小區要統一納入鄉（鎮）土地使用總體規劃，所占用的土地按農業用地對待。

（五）加強飼料加工營銷體系建設，保證飼料充足供應。

一是要結合實際，因地制宜，抓好飼料基地建設。二是積極鼓勵、引導、扶持個體工商戶興辦飼料營銷企業，保證各種配合飼料的充足供應；三是采取政府補貼和群眾自籌相結合的辦法，為養豬大戶購置和配備必要的飼草飼料加工機具，提高農副產品加工利用率；四是采取招商引資的方式，鼓勵社會各界有識之士，興辦飼料加工企業，為我縣大力發展養豬產業奠定堅實基礎。

（六）加強服務體系建設，提高綜合服務功能。

按照強化縣級、充實鄉級、完善村級的原則，進一步加強縣鄉村三級畜牧獸醫服務體系建設。縣畜牧部門要在全面落實畜牧獸醫體制改革政策，健全機構，完善機制的基礎上，切實抓好基礎設施建設，完善相關設備設施，提高工作效能；要加快鄉鎮獸醫站建設工作，到2013年達到每個鄉鎮一個畜牧獸醫站的目標。同時要嚴格按照省、市有關規定配齊人員，并配備必要的設備設施，全面提高鄉鎮獸醫站的綜合服務功能；要切實加強村級防疫員隊伍建設，按照每個行政村一名動物防疫員的標準，全縣配備241名村級動物防疫員，并配備必要的技術設備，確保養豬業的快速發展。

（七）加強領導，明確責任，嚴格考核獎罰。