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農(nóng)業(yè)論文范文:農(nóng)業(yè)種子科技成果推廣分析論文

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教，而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣又是一項(xiàng)綜合性、開拓性很強(qiáng)的工作，大型種子公司應(yīng)放手推廣經(jīng)營性開發(fā)成果，發(fā)揮龍頭企業(yè)、組織的技術(shù)推廣功能。種子公司應(yīng)在推廣服務(wù)體系上有大的舉措，而當(dāng)務(wù)之急是成立科技培訓(xùn)中心，培訓(xùn)大批農(nóng)民技術(shù)員，特別是先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，只有這樣才會(huì)有富有活力的基層農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生，才會(huì)有公司新產(chǎn)品新技術(shù)推廣的科技示范戶的產(chǎn)生，也才能更快地把企業(yè)物化的技術(shù)輻射到千家萬戶，這是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的基礎(chǔ)。

因此，只有具備強(qiáng)大市場敏銳性及實(shí)用先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)的種子公司的參與，我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系才是一個(gè)完善的體系。那么，作為種子公司科技成果推廣的高速通道應(yīng)當(dāng)是：

建立專業(yè)組織機(jī)構(gòu)由種子公司市場策劃、經(jīng)營、生產(chǎn)及科研部門聯(lián)合成立推廣服務(wù)中心，推廣服務(wù)中心人員應(yīng)培訓(xùn)成多面手，既懂育種又了解栽培技術(shù)還有一定的營銷攻關(guān)能力。然后在每一個(gè)地區(qū)挑選當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（如推廣站或種子公司）的2人——3人聘為推廣技術(shù)輔導(dǎo)員，明確其責(zé)權(quán)利。再在每個(gè)示范推廣點(diǎn)培養(yǎng)2名——5名農(nóng)民技術(shù)員，具體指導(dǎo)。

成立培訓(xùn)中心成立種子公司自己的農(nóng)技培訓(xùn)中心，依托種子公司的技術(shù)、品種、人才特別是市場敏感性的優(yōu)勢，招收農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)畢業(yè)或相當(dāng)文化程度的農(nóng)村青年，集中培訓(xùn)6個(gè)——10個(gè)月，也可與政府推廣機(jī)構(gòu)結(jié)合起來對基層推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)提高。通過他們把種子公司的或公司引進(jìn)的新品種新技術(shù)推向農(nóng)村。

可見，培訓(xùn)的大批農(nóng)民技術(shù)員將會(huì)成為種子公司的科技示范戶，同時(shí)他們散布各地形成的網(wǎng)絡(luò)，也是大型種子公司科研新產(chǎn)品新技術(shù)新成果檢驗(yàn)中信息反饋的高速通道。

建設(shè)示范網(wǎng)絡(luò)有了大批的具備市場意識的農(nóng)民技術(shù)員，就可建立由一大批新品種新技術(shù)示范點(diǎn)組成的集技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范、技術(shù)服務(wù)為一體的推廣示范網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同示范點(diǎn)的生態(tài)條件和當(dāng)?shù)貙?shí)際基礎(chǔ)，研究完善不同的試驗(yàn)示范推廣模式。不同的示范點(diǎn)、不同模式可以探索不同的推廣開發(fā)體系，或以公司為主或以當(dāng)?shù)赝茝V部門為主。在政府支持下，與各級推廣部門結(jié)合，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一田管服務(wù)、統(tǒng)一栽培模式（同一個(gè)點(diǎn)）。在條件成熟的不同生態(tài)區(qū)建立種子公司自己的農(nóng)業(yè)科技示范園，解決政府建立的農(nóng)業(yè)科技示范園“等米下鍋”的問題。

農(nóng)業(yè)論文范文:我國農(nóng)業(yè)發(fā)展借鑒分析論文

摘要：本文通過對荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的表現(xiàn)，發(fā)展的模式以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了論述，指出了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足，論述了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠從中借鑒的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坦途。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場+農(nóng)戶合作社+農(nóng)戶

早在40年代～50年代，美國一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷三個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)起來的做法。1955年美國哈佛大學(xué)的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念，這是國外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營體制，它更大地發(fā)揮了市場力量，將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場機(jī)制下緊密結(jié)合起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業(yè)的奶類、肉類和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專業(yè)化，已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過度支持和保護(hù)的一種產(chǎn)業(yè)，而是成長為有競爭力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，具體表現(xiàn)在：勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場機(jī)制的完善，壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國家。主要表現(xiàn)在：

(1)生產(chǎn)的專業(yè)化。1995年荷蘭全國從事專業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)牧場占農(nóng)場總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專業(yè)化，使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年，荷蘭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國人口的1.9%，生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國內(nèi)市場需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近。

(2)經(jīng)營一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營，把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合在一起，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益，形成了自我發(fā)展，自我積累機(jī)制。

(3)服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)，全國形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進(jìn)行“一條龍”全程服務(wù)。

(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶、每一個(gè)農(nóng)牧場都是依法注冊的經(jīng)營性公司，獨(dú)立法人實(shí)體，追求利潤較大化，按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。

2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本模式主要有3種：市場+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶。

(1)市場+農(nóng)戶。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的重要形式，市場+農(nóng)戶模式具體表現(xiàn)為“拍賣市場”與農(nóng)戶連接和超級市場與農(nóng)戶連接兩種模式。

“拍賣市場”+農(nóng)戶是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營最富特色的模式，在國際上亦享有盛譽(yù)。“拍賣市場”的具體運(yùn)作程序是：農(nóng)戶將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類、分級和包裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，送入拍賣大廳，購買者（一般是大批發(fā)商）按照規(guī)則進(jìn)行競價(jià)，出價(jià)高者獲得產(chǎn)品，成交后市場內(nèi)部系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣市場的較大優(yōu)點(diǎn)就是交易效率很高，一般在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就可完成全部的交易。

除“拍賣市場”為中心的一體化經(jīng)營外，以“超級市場”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營在荷蘭也很盛行。

(2)合作社+農(nóng)戶模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點(diǎn)是：合作社基于農(nóng)民之間的協(xié)定，按照自愿原則，以民主方式進(jìn)行管理，參加合作社的農(nóng)民對自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過程享有的責(zé)任和獨(dú)立性；合作社獨(dú)立于政府，其活動(dòng)不受政府的干預(yù)；合作社實(shí)行多重會(huì)員制，即一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)是幾個(gè)合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國性合作社，為了保護(hù)合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國農(nóng)業(yè)合作局”（NCR），NCR的職責(zé)主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，推動(dòng)合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用，通過合作社的加工、銷售活動(dòng)，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營。

(3)企業(yè)+農(nóng)戶模式。在這種模式中，一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)，直接與農(nóng)戶連接，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營。由于拍賣市場的發(fā)達(dá)，使得這種經(jīng)營模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。

3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個(gè)基本原因就是按照比較優(yōu)勢原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。

荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢出發(fā)，農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢原則，即對于優(yōu)勢領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口，對于非優(yōu)勢領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展，用進(jìn)口來彌補(bǔ)國內(nèi)消費(fèi)。

(2)高度重視市場體系建設(shè)。荷蘭的市場體系十分完善，農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營銷制度，使農(nóng)產(chǎn)品營銷鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)整體。政府非常重視市場體系建設(shè)，制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和公平的交易制度，維護(hù)市場秩序，對市場交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。

(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營中的瓶頸問題-資金，發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù)，其信貸資金來源于所吸收的存款和經(jīng)營活動(dòng)，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金，也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營活動(dòng)，政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在，并為其發(fā)展提供必要的社會(huì)環(huán)境。

(4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營的三個(gè)支柱。政府對農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá)，培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個(gè)角落，同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學(xué)習(xí)俱樂部”，相互切磋和交流經(jīng)驗(yàn)。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競爭力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持，有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，科技進(jìn)步對荷蘭農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已超過了80%，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競爭力的根本原因所在。政府對農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費(fèi)支持。

(5)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理，處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理，這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷及國際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對農(nóng)民的財(cái)政支持等，都形成對農(nóng)業(yè)完整的社會(huì)化服務(wù)體系。二、我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足

1.對農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例占財(cái)政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。

2.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應(yīng)用性研究為主的科研機(jī)構(gòu)以及地區(qū)性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，大學(xué)中也設(shè)有一些專業(yè)性的研究單位。

3.對農(nóng)業(yè)教育重視不夠，尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。

4.官本位思想比較嚴(yán)重，缺少對農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。在我國典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是“公司+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”，在這種產(chǎn)業(yè)機(jī)制中，農(nóng)民作為弱勢群體，處于從屬地位，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不是由市場決定而是服從于企業(yè)需求量的大小，農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的保護(hù)機(jī)制。

三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，而發(fā)達(dá)國家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

2.增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入。要?jiǎng)?chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。近年來，我國政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下，每年財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4％左右，這一比例即使在發(fā)展中國家也算是很低的；財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總投入的比重一直徘徊在7％～8％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入，這一比例則更低，僅為4％～5％，這種投入力度對于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力，顯然是不夠的。

3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。近年來，通過發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國家相比其規(guī)模、市場占有量和發(fā)育程度還不夠，而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。

4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員，提高農(nóng)民素質(zhì)。可借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員培訓(xùn)中心，定期對農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)；積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級專業(yè)人才。

5.轉(zhuǎn)變思想，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民利益。由于中國幾千年的“官本位”思想作怪，農(nóng)民始終屬于弱勢群體，基本權(quán)利得不到維護(hù)的事件屢有發(fā)生，如何尊重農(nóng)民意愿，增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的關(guān)鍵。從國家政策制定到具體實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分考慮農(nóng)民的利益，這是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的保障。

6.建立農(nóng)民自助合作組織，充分體現(xiàn)農(nóng)民的自愿互助精神。農(nóng)民應(yīng)根據(jù)自身情況自發(fā)成立自助合作組織，堅(jiān)持自愿互利原則，切實(shí)維護(hù)自身利益。

農(nóng)業(yè)論文范文:平原濕地農(nóng)業(yè)技術(shù)論文

長江流經(jīng)宜昌段后，沿荊江進(jìn)入一個(gè)相對低緩的地帶。其間河網(wǎng)密織、湖泊星羅棋布，形成了我國長江流域特有的湖泊型濕地景觀。明清以來，迫于人口壓力，人們對該濕地地區(qū)進(jìn)行了不同形式的開墾，使之逐漸發(fā)展成為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)。針對這片開墾地域農(nóng)業(yè)面臨的各方面的問題，從20世紀(jì)90年代以來，不少學(xué)者將國際上的“濕地”概念引入到對本地區(qū)農(nóng)業(yè)的研究上，相繼提出了要發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)的思想[1～5]。我們在完成中日技術(shù)合作“湖北省江漢平原四湖澇漬地綜合開發(fā)計(jì)劃”和湖北省“九五”重大科技計(jì)劃項(xiàng)目“江漢平原澇漬地綜合開發(fā)研究”的過程中，對江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的若干問題進(jìn)行了研究，希望對建立我國南方濕地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系作一些有益的探索。

1“濕地農(nóng)業(yè)”的提出

“濕地農(nóng)業(yè)”的概念是在“濕地”概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。多水（包括地下水、地表水）是濕地的基本特征。國際上提出濕地的概念，主要是鑒于該類自然資源對調(diào)節(jié)自然環(huán)境和保護(hù)生物物種的重要性，即所謂“大地之腎”的特點(diǎn)提出來的，其核心是要加強(qiáng)對濕地的保護(hù)[6～7]。但對我國江漢平原乃至長江流域來講，近600年來，已有大片的濕地被開墾成了以水稻田為主的人工濕地，該濕地的主要功能已轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的功能上來。在該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，除要保護(hù)好依然存在的部分自然濕地、發(fā)揮濕地的生物和生態(tài)功能外，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營本身還或多或少受到本區(qū)濕地特征的影響，如何根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營、處理好濕地開發(fā)、利用與保護(hù)之間的關(guān)系，是濕地農(nóng)業(yè)所要解決的關(guān)鍵問題。很早以前，我國勞動(dòng)人民針對南方多雨的特點(diǎn)，在有效排水和農(nóng)業(yè)利用上就創(chuàng)造了一套成功的方法，在珠江三角洲形成了著名的“桑基魚塘”系統(tǒng)，在長江下游地區(qū)則有所謂“圩田”利用方式。而在長江中游的兩湖平原，則是以湖垸形式的土地利用方式占優(yōu)勢。而且這部分地區(qū)在我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的地位十分突出。相對于我國北方干旱地區(qū)的干旱農(nóng)業(yè)而言，我國南方濕地季風(fēng)氣候條件下湖泊濕地地區(qū)的濕地農(nóng)業(yè)，還面臨著一系列特有的問題與挑戰(zhàn)。開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)研究意義十分重大[8～13]。

2江漢平原濕地農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

在低濕地上之所以短期內(nèi)發(fā)展了出色的農(nóng)業(yè)，固然與人口壓力密切相關(guān)，但也與其具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)息息相關(guān)。江漢平原地勢平坦，土地肥沃；光熱水資源豐富，雨熱同季，宜于農(nóng)作；交通發(fā)達(dá)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，湖北省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣大都位于江漢平原地區(qū)之內(nèi)。但是在20世紀(jì)50～80年代期間，江漢湖泊數(shù)量和面積急劇減少，耕地面積驟增，生態(tài)環(huán)境日益脆弱化。農(nóng)業(yè)災(zāi)害，包括洪、澇、漬、干旱、病蟲、冷熱等日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)耕作和生活的設(shè)施水平與條件十分惡劣，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)單一，勞動(dòng)生產(chǎn)力與土地生產(chǎn)力徘徊不前，農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，比較效益低下。形成了江漢平原濕地農(nóng)業(yè)的基本背景[10，12]。江漢平原的濕地農(nóng)業(yè)還具有一些具體特點(diǎn)。

2.1垸田特征

江漢平原濕地墾殖所產(chǎn)生的直接結(jié)果是大量垸田的產(chǎn)生。所謂垸田，就是人為地由湖邊向湖心通過建立堤壩、排干湖水，建立相應(yīng)的水利設(shè)施，即所謂“圍湖造田”形成的農(nóng)田。在地貌上就自然形成了一個(gè)個(gè)由人工開挖形成的水系相對獨(dú)立的垸落。從大的方面來看，垸田由于開墾歷史不同，所屬各異，因而垸落與垸落之間形成各種人為的隔離和阻礙，道路和水系混亂，不利于農(nóng)田作業(yè)以及灌溉、排水與行洪。每逢5～10年一遇的大雨，往往形成大面積內(nèi)漬[1，14]。

垸田的另一特征是土壤長期接納河流沖積物和湖漬物，因而表現(xiàn)為土體深厚、有機(jī)物豐富、土壤潛在肥力高但有效肥力低。由于其土地平整與水利設(shè)施大都不充分，因而排水不良。春季土壤升溫慢，形成所謂“冷漬田”。此外，還有一部分低湖田表現(xiàn)為土壤粘粒成分含量高、土壤結(jié)構(gòu)不良。從土壤營養(yǎng)上來看，該地區(qū)土壤嚴(yán)重缺磷和缺鋅[4，15]。

2.2地貌和生態(tài)上的分異特征

江漢平原的農(nóng)田多由湖泊開墾形成，在地貌和生態(tài)上呈現(xiàn)出有規(guī)律的變化。王克林等在對洞庭湖濕地進(jìn)行探討時(shí)指出了洞庭湖區(qū)具有碟形盆地圈帶狀立體景觀結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。并將該濕地歸納成3個(gè)圈次，即1）內(nèi)環(huán)敞水帶；2）中環(huán)季節(jié)性淹沒帶；3）外環(huán)漬水性淹沒帶[2，8]。蔡述明等在江漢平原四湖地區(qū)監(jiān)利新興垸進(jìn)行的研究闡明了四湖地區(qū)“湖垸同體”，從湖邊到湖心可分為9種農(nóng)業(yè)利用地貌類型的規(guī)律[4]。我們通過對典型碟形洼地——高場示范區(qū)的剖析，觀察到一個(gè)沒有徹底完成墾殖過程的低湖地在多個(gè)土壤特征上（地下水位、土壤剖面結(jié)構(gòu)、土壤機(jī)械構(gòu)成、土壤營養(yǎng)、土壤溫度和綜合土地質(zhì)量）存在明顯的梯級遞變，因而其適宜的農(nóng)業(yè)利用價(jià)值也是不同的。

2.3災(zāi)害加劇與生態(tài)脆弱化特征

由于本地區(qū)獨(dú)特的地理氣候特點(diǎn)，近幾十年來自然災(zāi)害的頻率和程度日益加劇。主要災(zāi)害有洪災(zāi)、澇漬、干旱和病蟲災(zāi)害等[16～18]。葉柏年等在分析湖北省旱澇發(fā)生情況時(shí)，論述了進(jìn)入上世紀(jì)80年代以來，災(zāi)害日益加重，如1980、1982、1983、1991、1993、1995、1996、1998年均為特大洪澇年，每年因洪澇使農(nóng)田成災(zāi)面積均超過66.7萬hm的標(biāo)準(zhǔn)，平均兩年就遇一次，其中1991年農(nóng)作物受災(zāi)174.97萬hm，農(nóng)業(yè)損失55億元。80年代與50年代相比，旱災(zāi)面積增加1.28倍，澇漬面積增加1.67倍。

王學(xué)雷等對江漢平原的生態(tài)脆弱性進(jìn)行過專題論述[19]。除上述以洪澇為主體形成的各種自然災(zāi)害外，江漢平原還面臨嚴(yán)重的生態(tài)脆弱化問題。包括，1）耕地面積日減，人口驟增，土地的承載壓力越來越大；2）土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年下降，物理結(jié)構(gòu)劣化，生產(chǎn)性能下降；3）生物多樣性下降，時(shí)有暴發(fā)性或毀滅性病蟲害發(fā)生；4）水體面積減小，湖水水質(zhì)下降，漁農(nóng)矛盾日漸突出；5）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)難以完成；6）農(nóng)業(yè)設(shè)施老化，基本建設(shè)嚴(yán)重落后，農(nóng)民生活得不到應(yīng)有保障，等等，應(yīng)該說濕地地區(qū)的農(nóng)業(yè)面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3濕地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系探討

局部性、季節(jié)性水環(huán)境惡化是南方低濕地的一個(gè)帶普遍性的問題。位于該地區(qū)的以湖泊為主體的自然濕地既是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的重要環(huán)境，又在該地區(qū)整體的水資源調(diào)度和控制中發(fā)揮著越來越重要的作用。必須從整體上來認(rèn)識南方低濕地區(qū)存在的各種問題，大力開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)技術(shù)研究（圖1）。

附圖

圖1“濕地農(nóng)業(yè)”構(gòu)成圖

3.1濕地農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的探討

“九五”期間，我們對農(nóng)業(yè)濕地中的主體——澇漬地合理開發(fā)利用技術(shù)進(jìn)行了較深入的研究，關(guān)鍵技術(shù)包括：

（1）澇漬地農(nóng)業(yè)小區(qū)綜合整治開發(fā)規(guī)劃與實(shí)施研究建立了兩個(gè)分別代表典型“湖積地”和“沖積地”的澇漬地改良綜合開發(fā)示范區(qū)，在示范區(qū)的綜合整治與開發(fā)規(guī)劃中提出了以“單元水系”為基本單位整治澇漬地的觀點(diǎn)，將農(nóng)田基本建設(shè)作為整治澇漬地的先決手段。規(guī)劃中還引入了日本區(qū)域排水規(guī)劃的數(shù)理模型與土地分析的“數(shù)量化理論Ⅰ”，實(shí)踐證明上述兩種方法對江漢平原濕地地區(qū)微地域特點(diǎn)的分析具有較好的適用性。研究還將高場示范區(qū)的開發(fā)模式總結(jié)為“農(nóng)田整備+梯級開發(fā)”，岑河示范區(qū)的開發(fā)模式為“農(nóng)田整備+優(yōu)化模式”[22～24]。

（2）

澇漬地排水改良技術(shù)

濕地農(nóng)業(yè)中農(nóng)田的排水是一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)[25～27]。研究開發(fā)和引進(jìn)了適合于濕地農(nóng)業(yè)小區(qū)排水的數(shù)學(xué)模型以及農(nóng)道、溝渠、土地平整的工程技術(shù)參數(shù)。深入探討了農(nóng)田澇漬相隨的作用過程和主要作物棉花、大豆、油菜在關(guān)鍵生育期的排漬標(biāo)準(zhǔn)和澇漬排水綜合控制指標(biāo)[28]。

（3）澇漬地土壤肥力特征及改良技術(shù)

選擇典型地域?qū)?0年來大范圍的江漢平原濕地農(nóng)田土壤肥力動(dòng)態(tài)演替進(jìn)行了分析和評價(jià)，采用土壤系統(tǒng)分類法，對澇漬地的土壤類型進(jìn)行了重新劃分，找出了不同類型澇漬土壤的特征與利用方法。探討了澇漬地土壤的分布與肥力演變規(guī)律。

（4）適生生物種質(zhì)資源的發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)與鑒定

對多種水生經(jīng)濟(jì)植物蓮藕、芡實(shí)等的適宜特性進(jìn)行了鑒定。發(fā)掘并開發(fā)了新魚種——月鱧，繼續(xù)擴(kuò)大了對適宜于濕地的早熟西、甜瓜品種的篩選，選出適合于大面積推廣的新品種“黃寶石”、甜瓜“豐甜1號”。引進(jìn)篩選出“兩優(yōu)培九”和“豐兩優(yōu)1號”等品種作為濕地高產(chǎn)品質(zhì)水稻換代“組合”。

（5）主要作物抗?jié)碀n的機(jī)理及抗?jié)n高產(chǎn)栽培

重點(diǎn)對水稻、油菜等作物不同抗（耐）性品種間差別產(chǎn)生的機(jī)理進(jìn)行了探討，并總結(jié)出一套本地區(qū)水稻的抗?jié)n栽培技術(shù)體系。研究認(rèn)為栽培上應(yīng)重點(diǎn)抓好品種篩選和育苗技術(shù)兩個(gè)環(huán)節(jié)[29]。

（6）澇漬地作物病蟲草害的發(fā)生規(guī)律及綜合防治技術(shù)

重點(diǎn)對澇漬地上易發(fā)生的稻飛虱、稻螟和紋枯病、白葉枯病的發(fā)生特點(diǎn)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以有效排水和節(jié)水灌溉為出發(fā)點(diǎn)，探討了病蟲草害綜合防除策略。

（7）澇漬地生態(tài)環(huán)境異化評價(jià)及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)

濕地環(huán)境異化程度在日益加重，環(huán)境異化的根源在于人類對濕地資源的過度和不合理的利用。環(huán)境治理策略既要注重緩解環(huán)境壓力，也要注意照顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要做到二者的良性互動(dòng)。

（8）澇漬地高效農(nóng)業(yè)模式研究

濕地良好的土壤潛在肥力和充裕的光、溫、水等自然資源為本地區(qū)農(nóng)業(yè)的主體產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)田多熟制提供了十分難得的自然條件[5，30～32]。以“麥—瓜—稻”模式為基礎(chǔ)，面對新的農(nóng)村形勢，新創(chuàng)了4種高效農(nóng)業(yè)模式。這4種模式是系統(tǒng)針對本地區(qū)爽水型高產(chǎn)水田、旱田、農(nóng)牧肥結(jié)合以及保護(hù)地栽培方式分別形成的，在生產(chǎn)中已得到迅速推廣。

3.2濕地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)典型模式探討

濕地農(nóng)業(yè)模式總體上可分成農(nóng)田高效農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)林間（混）作模式，水體養(yǎng)殖模式，種養(yǎng)加一體化模式和碟形地域梯級開發(fā)模式等5類。每一類有若干種形式的模式。主要模式可以歸結(jié)為如下幾種：

（1）適宜于中小水面的分層混養(yǎng)模式；

（2）適宜于連片池塘的魚、豬—禽復(fù)合混養(yǎng)模式；

（3）適宜于大中型水面的網(wǎng)箱養(yǎng)魚與流水圍欄精養(yǎng)模式；

（4）野生水生植物人工種植園模式；

（5）適宜于河灘湖灘季節(jié)性淹水帶的耐漬經(jīng)濟(jì)植物模式；

（6）低湖田魚—稻—藕共生模式；

（7）湖區(qū)生態(tài)公園觀光農(nóng)業(yè)模式；

（8）適宜于大面積低湖田的一季中稻模式；

（9）適宜于典型碟形洼地的梯級開發(fā)模式；

（10）適宜于高產(chǎn)爽水區(qū)的多種農(nóng)田高效種植模式，包括：麥—瓜—豆—稻模式；油—瓜—稻模式；菜—甜瓜—雜交棉模式；大麥=玉米+綠豆—晚稻—畜禽模式。

優(yōu)化模式的實(shí)施產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。其中經(jīng)濟(jì)效益尤為顯著[3，5，33～36]。

3.3濕地農(nóng)業(yè)的若干技術(shù)難題

縱觀江漢平原過去幾十年來的研究，濕地農(nóng)業(yè)的技術(shù)研究多集中在點(diǎn)、區(qū)或者局部技術(shù)環(huán)節(jié)上，成績很大但有所偏頗。今后應(yīng)加強(qiáng)如下重大關(guān)鍵問題的研究。

（1）關(guān)于濕地農(nóng)作區(qū)國土綜合整治，即生產(chǎn)、泄洪和湖區(qū)水面面積的合理比例及其規(guī)劃建設(shè)問題。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，湖泊面積還在繼續(xù)減少，減少的部分主要用來作漁業(yè)養(yǎng)殖用。與低湖農(nóng)田的利用方式相比，漁業(yè)養(yǎng)殖兼顧了蓄水、生產(chǎn)和調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境等多方面功能，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益顯著，因而顯示出較大的優(yōu)越性。但江漢平原全域內(nèi)土地面積如何在生產(chǎn)、泄洪和湖區(qū)水面之間分配出一個(gè)合理的比例，并通過具體地規(guī)劃、布局（該布局還應(yīng)該與相關(guān)的水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施相匹配），是今后濕地農(nóng)業(yè)中必須要解決的一個(gè)首要問題。應(yīng)該學(xué)習(xí)日本“土地改良區(qū)”的做法，大范圍統(tǒng)一規(guī)劃，整體分區(qū)建設(shè)；通過立法，集中來自于國家、地方和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的有效投資；規(guī)劃與建設(shè)必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，做到資源的可持續(xù)利用與開發(fā)、保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

（2）關(guān)于拳頭產(chǎn)業(yè)的選擇與培育。要在減輕澇漬為害的同時(shí)，充分發(fā)揮濕地地區(qū)多水與土地肥沃的優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，建立相應(yīng)的品質(zhì)、名牌商品基地。而這一方面恰好是江漢平原濕地農(nóng)業(yè)過去的薄弱環(huán)節(jié)。具體來講，需水較多的水稻、油菜，水生動(dòng)物（魚、鴨、鵝等）養(yǎng)殖，水生經(jīng)濟(jì)植物產(chǎn)品是本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢，但一直以來未形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，今后應(yīng)重點(diǎn)研究其從基地化生產(chǎn)到加工、包裝和銷售一體化的技術(shù)，形成濕地農(nóng)業(yè)的特色。

（3）關(guān)于恢復(fù)優(yōu)美環(huán)境與確保食物安全。江漢平原的地理特點(diǎn)決定了該地區(qū)各種用水可能在不同區(qū)域之間產(chǎn)生多次循環(huán)使用，而且人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水與生活排水之間極易相互混雜。以水作媒介，農(nóng)藥、化肥及有機(jī)污染物容易得到迅速傳播與分布，從而導(dǎo)致對環(huán)境的大面積污染，進(jìn)而導(dǎo)致對農(nóng)產(chǎn)品的污染。在江漢平原這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)集約區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如何保障農(nóng)村廣大土地以及農(nóng)產(chǎn)品免遭污染，改善農(nóng)業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)與生活環(huán)境，將是今后濕地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中的一個(gè)難點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)論文范文:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文

1美國中西部農(nóng)業(yè)開發(fā)概要

在美國開發(fā)中西部進(jìn)程中，有兩個(gè)大規(guī)模集中開發(fā)的時(shí)期：一是1860-1890年，這一時(shí)期開發(fā)西部的主要?jiǎng)恿碓从谄へ涃Q(mào)易、土地投機(jī)以及奴隸主莊園的擴(kuò)張。二是1930-1970年，在大規(guī)模開發(fā)時(shí)期內(nèi)，美國聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺了有關(guān)中、西部開發(fā)的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度。

19世紀(jì)中葉，美國聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者，除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外，還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵(lì)西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達(dá)到一定面積和一定時(shí)間，就可以免費(fèi)或低價(jià)獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實(shí)施，促進(jìn)了美國西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當(dāng)于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產(chǎn)量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規(guī)模的墾荒活動(dòng)，在中、西部開發(fā)初期，一些農(nóng)場主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤，對那里進(jìn)行了掠奪式的開發(fā)，使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態(tài)失去平衡。

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題

在美國，由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質(zhì)污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡，等等。

下面討論在美國由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個(gè)方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的近期調(diào)查研究結(jié)果表明：引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在：長期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地，即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地，機(jī)械化大農(nóng)場。此外，美國政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發(fā)利用，由于受風(fēng)和水的侵蝕，美國全國的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t；造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬英畝。

2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭

根據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝，其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個(gè)州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū)，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴(yán)重問題。另據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區(qū)，是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”，引起鹽害的危險(xiǎn)性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū)，降水極少，在那里若不進(jìn)行灌溉，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因?yàn)榭屏_拉多河水含鹽，加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過度積累，農(nóng)作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在，對此采取的對策是：用自動(dòng)撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因?yàn)闀r(shí)間一長，地下水鹽分含量增高，當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動(dòng)、植物生長畸形，以水生動(dòng)物為食的水鳥因吃了這里的畸形動(dòng)物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件，排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變?yōu)榛哪５侥壳盀橹梗}分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質(zhì)污染

由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)而引起的水質(zhì)污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關(guān)動(dòng)植物的生存環(huán)境；此外，美國的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積，將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，也使那里的動(dòng)植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題，給動(dòng)植物的生存帶來負(fù)面影響；殺蟲劑會(huì)使水生動(dòng)、植物產(chǎn)生畸形，乃至死亡。據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化，而且對地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水，就會(huì)污染整個(gè)地下水水脈。地下水質(zhì)污染，危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%，占美國總?cè)丝?0%的居民健康。因?yàn)椋@些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴(yán)重性是不言而喻的。

3美國的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負(fù)面影響，美國聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長期計(jì)劃，特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃”，大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

美國聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法，修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是：①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金；②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓，擴(kuò)大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場的選擇權(quán)（交易條件、方式等）；③通過實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)，貫徹對農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外，該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款，制定這些條款的目標(biāo)是：持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，政府制定了長期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是：通過實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對策，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，保障向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農(nóng)業(yè)法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是：市場理論的應(yīng)用；提高美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（特別是農(nóng)地、水資源）。該法由9項(xiàng)條款組成，有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項(xiàng)和第7項(xiàng)。

3.2農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃

就其內(nèi)容來看，可以說是荒漠化防治計(jì)劃。其主要內(nèi)容是：針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū)，實(shí)行有計(jì)劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下，對容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地，實(shí)行為期10年的休耕或長期性退耕還草、退耕還林。同時(shí)，作為補(bǔ)償，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計(jì)劃的參加者（農(nóng)戶），支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金（按每英畝一定的單價(jià)乘以退耕、休耕地面積的方法計(jì)算，并被稱為地租，下同）：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金（一次性的補(bǔ)助）。

農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的主要目的是，減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個(gè)較具體的目的：①通過農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施，長期保持美國農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力；②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量；③改善水資源質(zhì)量；④保護(hù)野生動(dòng)、植物；⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法，抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，通過總量控制來保障農(nóng)戶增加收入（穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格）。

根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì)，1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理，每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t；到1990年，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理。

在美國，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理，也不是一帆風(fēng)順的，常常會(huì)遇到阻力。例如，是參加會(huì)減少收入的農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間進(jìn)行選擇時(shí)，農(nóng)民更偏好后者。

在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的區(qū)域內(nèi)，如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃，則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”的資格。

到了1996年，最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經(jīng)過了10年的保護(hù)期，也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格，一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來耕作。否則，他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地，則長期地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。

3.3防止水質(zhì)污染對策

1987年美國頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》，根據(jù)該法的規(guī)定，各地方（州）政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報(bào)告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對策及成果。1988年美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國計(jì)劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃”，并通過該計(jì)劃的落實(shí)，管理著全國22個(gè)區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃的實(shí)施。現(xiàn)在看來，全國各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明，上述各項(xiàng)法律和計(jì)劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對策

3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)

所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用，把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品（食品）的同時(shí)，保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系。”

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是：①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式；⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的，并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供安全的（衛(wèi)生的）農(nóng)產(chǎn)品。

3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”

集約型持續(xù)單作經(jīng)營方式農(nóng)業(yè)，容易發(fā)生土壤侵蝕，導(dǎo)致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。

土壤中的有機(jī)物，可以提高土壤的孔隙率，增進(jìn)水的滲透性，促進(jìn)微生物的活動(dòng)，提高土壤的肥力。但是，采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方法，會(huì)使土壤中的有機(jī)質(zhì)含量下降，從而導(dǎo)致土壤的保水能力下降，容易發(fā)生土壤的侵蝕，造成農(nóng)地的荒漠化。

在明確了集約型持續(xù)單作經(jīng)營方式及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式的弊端之后，有針對性的導(dǎo)入“保護(hù)性耕作方法”。這種方法的主要內(nèi)容是：利用農(nóng)作物秸稈、根莖葉等剩余物覆蓋地表，或?qū)⒔斩挿鬯楹筮€田；在坡地上修建保持水土的水平梯田；盡可能地減少農(nóng)地的耕翻次數(shù)，提倡免耕法等。

農(nóng)業(yè)論文范文:我國農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營方式論文

「內(nèi)容提要從小農(nóng)戶分散經(jīng)營到大規(guī)模企業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)地經(jīng)營方式變革，不僅是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)今后改革發(fā)展的長遠(yuǎn)方向，也是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑之一。同時(shí)，為貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實(shí)選擇。在這一過程中，找到適合這一歷史性變革的財(cái)政支農(nóng)政策，有效推進(jìn)改革的穩(wěn)步進(jìn)行，則是根據(jù)中國國情所必須做出的宏觀政策性安排。本文就我國農(nóng)地經(jīng)營方式變革中，財(cái)政支農(nóng)存在的問題，如何進(jìn)行調(diào)整，以及進(jìn)一步推進(jìn)改革順利進(jìn)行的政策取向做了較為深入細(xì)致的探討。

「摘要題土地經(jīng)濟(jì)

「關(guān)鍵詞農(nóng)地經(jīng)營方式/財(cái)政支農(nóng)/大規(guī)模集中經(jīng)營/農(nóng)業(yè)企業(yè)/土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題，就目前我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀來看，要真正解決好這一復(fù)雜而又重大的問題就必須充分重視財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入與支持，并且緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)各方面變革的實(shí)際，特別是近年來農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營方式的變化趨勢，筆者認(rèn)為它將代表今后我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，生產(chǎn)、管理、就業(yè)的發(fā)展模式與方向，并奠定徹底解決“三農(nóng)”問題的基石。本文就農(nóng)地經(jīng)營方式變革的前提下，財(cái)政支農(nóng)政策如何與其相互配合并促進(jìn)其不斷發(fā)展與完善加以探討。

一、當(dāng)前農(nóng)地經(jīng)營方式變革中財(cái)政支農(nóng)存在的問題

目前，我國農(nóng)業(yè)用地出現(xiàn)了許多如土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地集中規(guī)模經(jīng)營、企業(yè)化農(nóng)業(yè)等一系列新的生產(chǎn)經(jīng)營方式。這不僅是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革的主觀愿望，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力自身不斷發(fā)展的客觀要求。然而，當(dāng)前的財(cái)政支農(nóng)政策和現(xiàn)實(shí)工作在一些方面還沒有跟上這一農(nóng)業(yè)客觀發(fā)展的實(shí)際情況，存在許多問題。

（一）財(cái)政支農(nóng)投入不足，阻礙了新型農(nóng)地經(jīng)營方式的推廣

盡管國家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，近年來對農(nóng)業(yè)的投入也有大幅增長，但由于財(cái)力有限，使用效率不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出等原因，相對于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，效益低下的發(fā)展現(xiàn)實(shí)而言，投入仍嚴(yán)重不足，而且許多支農(nóng)資金比重指標(biāo)不斷下滑（如圖1）。

圖1“八五”以來國家農(nóng)業(yè)投入情況

注：1.從1998年起，國家財(cái)政農(nóng)業(yè)支出包括國債安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出。

2.從1998年起，國家銀行農(nóng)業(yè)貸款占國家銀行總貸款比重以短期貸款計(jì)算。

同時(shí)，財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理混亂，導(dǎo)致生產(chǎn)性支農(nóng)資金到位率很低，地方“吃飯財(cái)政”擠占挪用了大量有限的生產(chǎn)性支農(nóng)資金，加劇了農(nóng)用資金的供求矛盾，使得農(nóng)業(yè)這一“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)的許多基本生產(chǎn)經(jīng)營條件不能得到較好的維護(hù)和改善（如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抗病防災(zāi)能力，土地改良）。[1]這就無法為土地規(guī)模經(jīng)營提供良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，也就很難提高農(nóng)業(yè)投資者集中土地現(xiàn)代化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，阻礙了新型農(nóng)地經(jīng)營方式的推廣。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金分配、使用模式不適應(yīng)農(nóng)地經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的需要

當(dāng)前，無論是中央還是地方的財(cái)政支農(nóng)資金融通渠道多是通過各級政府層層轉(zhuǎn)接，中間難免“雁過拔毛”，資金沉淀，導(dǎo)致支農(nóng)資金專款專用缺乏保障，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金流失嚴(yán)重。由于得不到有效的國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持，增加了大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營的未來收益風(fēng)險(xiǎn)。而且，相對中央財(cái)政支農(nóng)撥款而言，目前由于我國農(nóng)業(yè)效益低下，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，地方財(cái)政投資農(nóng)業(yè)的積極性不高，其投入成逐年下降的趨勢（如圖1）。這非常不利于農(nóng)業(yè)這一因地制宜特點(diǎn)顯著的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹挥械胤秸盍私猱?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的真實(shí)情況。這使得從事規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)主體得不到地方政府親民、切實(shí)的政策與環(huán)境支持，客觀上不利于其發(fā)展壯大。同時(shí)，農(nóng)業(yè)政策性銀行（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）建制有限，難以深入鄉(xiāng)村，財(cái)政已有的支農(nóng)性貼息貸款基本上是以傳統(tǒng)的小農(nóng)戶為對象，數(shù)量少、規(guī)模小，而那些大規(guī)模的農(nóng)地經(jīng)營者需要的是較大數(shù)量，能夠及時(shí)、足額、到位的農(nóng)業(yè)貸款，這種供求矛盾急需調(diào)整。

（三）農(nóng)村社會(huì)保障體制的缺失，制約了新型農(nóng)地經(jīng)營方式的發(fā)展

在現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)資金中，預(yù)算內(nèi)就有“農(nóng)業(yè)基建撥款”、“支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)”、“農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用”等11項(xiàng)。此外，國家還建立了農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等專項(xiàng)支農(nóng)基金，但縱觀這些支農(nóng)資金，關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)保障體制建立的卻幾乎沒有。這一方面是由于所有制、城鄉(xiāng)分離、戶籍制度，以及側(cè)重工業(yè)發(fā)展等歷史原因，使得農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立沒有得到足夠重視。另一方面，以土地作為農(nóng)民農(nóng)村社會(huì)保障依據(jù)的傳統(tǒng)觀念沒有得到很好的轉(zhuǎn)變，特別是近年來耕地?cái)?shù)量逐漸減少，農(nóng)產(chǎn)品效益低下，面臨自然與市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，脫離土地轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的農(nóng)民逐漸增多，如不妥善處理好之一問題就會(huì)嚴(yán)重影響土地使用權(quán)大規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營，即農(nóng)民難以割舍土地，而且妨礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)代治理模式的建立，即難以形成企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的新農(nóng)業(yè)，增加了他們的經(jīng)營成本和負(fù)擔(dān)，這樣就為現(xiàn)有土地上的農(nóng)民向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的轉(zhuǎn)移設(shè)置了一大障礙。

（四）財(cái)政農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革滯后，不利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營

合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度也是財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要手段。近些年，國家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革取得了一些成效，但遺憾的是，這一改革從解決“三農(nóng)”問題的全局角度出發(fā)而進(jìn)行的統(tǒng)籌安排與思考不足，沒有將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營及農(nóng)村地方政府支農(nóng)的財(cái)權(quán)、事權(quán)改革緊密結(jié)合，其改革滯后性明顯，這十分不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營方式的推廣。及時(shí)，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革以及農(nóng)業(yè)稅的逐步取消，將逐漸形成農(nóng)業(yè)稅收的真空，使得農(nóng)民享受國民待遇依據(jù)無著，這無疑會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基建及公共事業(yè)的投入，不利于為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第二，農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)型重視不夠。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的交納主體分散、征收交易成本過高的現(xiàn)象主要是由于小農(nóng)戶的分散經(jīng)營造成的。如果不能將原來資源稅性質(zhì)的農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)型為所得稅性質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、個(gè)人所得稅就一定不適應(yīng)新型農(nóng)地經(jīng)營方式法人業(yè)戶的要求，同時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制一體化。第三，缺乏完善有效的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革。這非常不利于吸引大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營者以及非農(nóng)資金對農(nóng)業(yè)進(jìn)行投入，使其形成在長期減少經(jīng)營成本，擴(kuò)大收益的良性預(yù)期。第四，地方政府，特別是省級以下政府沒有成為農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制定、執(zhí)行、收益的真正主體。分稅制改革不徹底導(dǎo)致基層政府財(cái)權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一，無力支持地方農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營方式的建立缺乏地方政府的推動(dòng)力。

二、農(nóng)地經(jīng)營方式變革的必然與財(cái)政支農(nóng)的適應(yīng)性變化

農(nóng)地經(jīng)營方式的變革有其許多必然因素，財(cái)政支農(nóng)政策面對這種變革應(yīng)做出適應(yīng)性的變化，從而支持和推動(dòng)這一變革順利進(jìn)行，并不斷完善。

（一）家庭小戶經(jīng)營阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，財(cái)政支農(nóng)應(yīng)轉(zhuǎn)變對象

當(dāng)前我國農(nóng)村實(shí)行的是從高度集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變而來的以小農(nóng)分散經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。但多數(shù)地方在政策執(zhí)行過程中只有分沒有統(tǒng)，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，特別是科技推廣服務(wù)缺乏資金，人才流失嚴(yán)重。[2]而且在這種經(jīng)營模式下，我國人均耕地2003年只有1.86畝，且條塊分割，原集體所有的大型農(nóng)機(jī)具缺乏維護(hù)，無法發(fā)揮其功效。這就更加不利于農(nóng)業(yè)科技規(guī)模效益的產(chǎn)生，許多先進(jìn)農(nóng)用機(jī)械無法在零碎分散的土地上使用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。財(cái)政支農(nóng)面對這一客觀現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清土地規(guī)模化集中經(jīng)營的大趨勢，實(shí)行鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、集中的政策，將支農(nóng)對象放到農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)上來，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。

（二）小農(nóng)戶抵御、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，財(cái)政支農(nóng)應(yīng)以創(chuàng)造性思維改變現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大體上可以分為自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)與制度風(fēng)險(xiǎn)。首先，面對自然風(fēng)險(xiǎn)，如洪澇災(zāi)害，小農(nóng)戶無法組織起有效的防災(zāi)、抗災(zāi)自救體系，不僅資金缺乏，而且土地分散經(jīng)營難以統(tǒng)一規(guī)劃，最終只能全部依賴政府支持。其次，面對市場風(fēng)險(xiǎn)，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶不適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，投入大，產(chǎn)出小，效益低下，難以應(yīng)對激烈的市場競爭，而且我國農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系如市場中介組織不健全，單個(gè)農(nóng)戶無法掌握較為詳實(shí)的市場動(dòng)態(tài)和信息，始終處于信息不對稱的劣勢一方，容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的局面。，面對制度風(fēng)險(xiǎn)，小農(nóng)戶沒有能力組織起維護(hù)自身權(quán)益的行業(yè)利益集團(tuán)與侵犯其權(quán)益的行為做斗爭，制度的變化只能被動(dòng)的接受。為了避免制度變化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，許多小農(nóng)戶對土地進(jìn)行掠奪式的經(jīng)營，不愿改良土地長期投資。另外，農(nóng)戶家庭無力抵御和承擔(dān)新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在沒有相應(yīng)保障機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的情況下，將進(jìn)一步阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。以上這些問題同樣是財(cái)政支農(nóng)政策關(guān)注的焦點(diǎn)，以往財(cái)政支農(nóng)資金在這些方面的投入相當(dāng)巨大，但收效甚微。要從根本上解決這一難題，就要求財(cái)政支農(nóng)以創(chuàng)造性思維重點(diǎn)支持農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營者，從各方面發(fā)揮其抵御和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢，使我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)健。

（三）農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長緩慢，財(cái)政支農(nóng)應(yīng)因勢利導(dǎo)

由于近年來糧價(jià)持續(xù)低迷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，種糧收益微薄，甚至嚴(yán)重虧損，致使農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入出現(xiàn)增長緩慢，有些地方甚至倒退的表象。這與外出打工和其他產(chǎn)業(yè)相比，收入上存在明顯差距，于是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失，土地閑置、撂荒等現(xiàn)象接連出現(xiàn)，這客觀上要求重新整和農(nóng)業(yè)用地，完善土地流轉(zhuǎn)制度，形成農(nóng)地規(guī)模集中經(jīng)營的新模式。財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)充分認(rèn)識到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的這一客觀變化，因勢利導(dǎo)，積極推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制的市場化運(yùn)作，建立相應(yīng)的配套設(shè)施，扶持農(nóng)業(yè)大戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)的大規(guī)模土地經(jīng)營，發(fā)揮其優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，以工業(yè)化的新形式將農(nóng)民合理自愿的附著在土地上，減輕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)壓力。

（四）入世后我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式必將遭受沖擊，財(cái)政支出應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)

我國進(jìn)入WTO以后，以農(nóng)業(yè)個(gè)體分散經(jīng)營為主的我國農(nóng)產(chǎn)品必將遭受來自美國、加拿大、澳大利亞等以大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)方式為主的國家所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)烈沖擊。面對殘酷的市場競爭，我國農(nóng)地經(jīng)營方式必須打破一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營格局，建設(shè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化的現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)，發(fā)揮有限耕地的較大效益。制定財(cái)政支農(nóng)政策的相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)了解和掌握WTO對于農(nóng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)出擊，充分利用“綠箱”政策為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)打造良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件。同時(shí)，合理運(yùn)用“黃箱”政策增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體的市場競爭力為其生存與發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g。

三、積極推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，努力提高財(cái)政支農(nóng)效率

要作好新形勢下的財(cái)政支農(nóng)工作，就必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)客觀發(fā)展的需要，克服家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，小農(nóng)分散經(jīng)營所帶來的一系列不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的缺陷，積極推動(dòng)向農(nóng)地大規(guī)模集中經(jīng)營的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，并將其與“三農(nóng)”問題的解決緊密結(jié)合起來，從而進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前情況下，這就需要不斷提高財(cái)政支農(nóng)效率，作好政府的推動(dòng)和引導(dǎo)工作，改革現(xiàn)有土地制度與財(cái)政支農(nóng)資金分配、使用制度，健全相關(guān)法律法規(guī)，將包括土地流轉(zhuǎn)，大規(guī)模集中經(jīng)營，農(nóng)業(yè)企業(yè)化等新型農(nóng)地經(jīng)營方式的這一“新時(shí)期的土地革命”進(jìn)行到底。

（一）徹底變革農(nóng)村土地制度，增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)針對性

首先，建議取消農(nóng)地集體所有制，改為國家所有（目前，許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原集體所有的農(nóng)地已經(jīng)轉(zhuǎn)為國家所有）。打破土地所有權(quán)的條塊分割，由國家統(tǒng)一掌控全國農(nóng)地的所有權(quán)，這有利于徹底清除農(nóng)村基層集體組織、官員利用土地集體所有制，謀求一己私利，腐化墮落，形成鄉(xiāng)村權(quán)勢階層的溫床。[3]同時(shí)，給予農(nóng)民完整的土地使用權(quán)，即將原先掌握在集體組織手中的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等土地處分權(quán)還給農(nóng)民，使其與土地經(jīng)營權(quán)一起形成農(nóng)民完整的土地使用權(quán)。最終，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接與代表國家的政府簽署土地使用權(quán)合同，不再通過農(nóng)村集體組織。這一方面維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，另一方面為農(nóng)地大規(guī)模集中，土地市場化流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營掃清了體制障礙，減少了阻力，降低了成本，創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。財(cái)政支農(nóng)資金分配規(guī)模化、集中化的使用程度也會(huì)大幅提高，其針對性也將更加明確，財(cái)政支農(nóng)資金的分配使用效率將會(huì)有大的提高。其次，在國家掌握農(nóng)地所有權(quán)之后，要盡快組建國有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易市場（當(dāng)然，這是一個(gè)只包括使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易市場），將它納入現(xiàn)有的國有土地交易流通市場，交國資委及國土資源部管理，具體負(fù)責(zé)設(shè)置、運(yùn)行各地的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易所。這一舉措將極大的促進(jìn)農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)，為其規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造必要條件，而且市場上表達(dá)出的信息可以作為國家監(jiān)控農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定和調(diào)整財(cái)政支農(nóng)政策的重要依據(jù)。，在進(jìn)行了以上改革之后，財(cái)政支農(nóng)資金的分配體制也應(yīng)做配套改革。改變以往支農(nóng)資金多頭管理，流失嚴(yán)重的情況。建議將這一資金統(tǒng)一劃歸各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)突出專款專用，相關(guān)支農(nóng)款項(xiàng)直接打入農(nóng)業(yè)大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在這一指定銀行的專用賬戶，較大程度的減少中間環(huán)節(jié)，防止擠占挪用。最終形成國資委、國土資源部管農(nóng)地，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行管農(nóng)資的新型支農(nóng)管理格局。

（二）新型農(nóng)地經(jīng)營方式的形成與支農(nóng)財(cái)稅體制改革

新型農(nóng)地經(jīng)營方式的組織形式可以是多樣化的，即可以是個(gè)體大型農(nóng)場，也可以是私營、合伙農(nóng)業(yè)企業(yè)，還可以是生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)公司，但共同點(diǎn)都必須是大規(guī)模集約化的農(nóng)地生產(chǎn)經(jīng)營者。大規(guī)模集約化生產(chǎn)經(jīng)營可以較大限度的降低單位成本，產(chǎn)生十分顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益（小農(nóng)戶分散經(jīng)營將逐漸無法生存）。這非常有利于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加經(jīng)營者的收入。更重要的是農(nóng)地經(jīng)營方式的變革，特別是企業(yè)型、公司型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的建立將在諸多方面對“三農(nóng)問題”的解決產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并成為徹底解決這一難題的有效方案之一，而支農(nóng)財(cái)稅體制的大膽改革也必將成為推動(dòng)這一變革的重要力量。首先，企業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要以現(xiàn)代企業(yè)治理模式管理、運(yùn)行該企業(yè)，做到資金管理規(guī)范，賬目清晰。這樣就可以在農(nóng)業(yè)費(fèi)改稅，并逐步取消農(nóng)業(yè)稅后，開征農(nóng)業(yè)企業(yè)所得稅。同時(shí)，保持增值稅等流轉(zhuǎn)稅對農(nóng)業(yè)的傾斜保護(hù)政策，解決農(nóng)業(yè)稅收真空的問題。其次，企業(yè)化農(nóng)業(yè)將徹底改變農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增收的現(xiàn)狀。已將個(gè)人或家庭的農(nóng)地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出去的農(nóng)民可以選擇進(jìn)城務(wù)工或在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就職，也可以自愿受雇于得到大量農(nóng)地使用權(quán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)工人。這樣，農(nóng)村勞動(dòng)力市場將逐漸形成，大多數(shù)的農(nóng)民仍然可以附著在土地上解決就業(yè)問題，其收入也就轉(zhuǎn)變?yōu)楣ば绞杖耄匀患{入工薪所得稅的征收范圍。而農(nóng)民個(gè)人的土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入，可以與成交方協(xié)商一次收款或定期分?jǐn)偸湛睿瑫r(shí)交納所得稅。另一方面，財(cái)政支農(nóng)也應(yīng)將建立農(nóng)業(yè)工人社會(huì)保障制度這一工作列為重點(diǎn)，盡快出臺相關(guān)規(guī)制，以解決農(nóng)村社會(huì)保障缺失問題，維護(hù)農(nóng)業(yè)工人權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這里還建議建立農(nóng)業(yè)工人工會(huì)把農(nóng)業(yè)工人組織起來，在勞資雙方的合作與斗爭中較大限度的維護(hù)自身權(quán)益，這也必將成為整體改革方案中財(cái)政支農(nóng)工作的一個(gè)組成部分。可以說，改革后的“三農(nóng)問題”將隨著農(nóng)民逐漸向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變而成為“二農(nóng)”問題。另外，企業(yè)化農(nóng)業(yè)還可以在很大程度上改變以往小農(nóng)戶信息不靈通，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的情況。同時(shí)，有利于形成農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)，在國家農(nóng)業(yè)政策的制定過程中發(fā)揮積極作用，在財(cái)政支農(nóng)的主客體之間形成權(quán)力制衡。總的來說，企業(yè)化農(nóng)業(yè)與支農(nóng)財(cái)稅體制改革的思想核心是一個(gè)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，解決“三農(nóng)問題”為重心的整體改革構(gòu)想。

（三）健全財(cái)政支農(nóng)法律體系，保障農(nóng)地經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變順利進(jìn)行

擁有一個(gè)健全的財(cái)政支農(nóng)法律體系是保障農(nóng)地經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變順利進(jìn)行的必要條件，這一法律體系必須與其他農(nóng)業(yè)法律法規(guī)保持原則、立場上的一致性，并輔之專有作用。建議在進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)法律體系的過程中，注意以下問題。及時(shí)，要從法律的高度支持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，使通過正規(guī)合法的農(nóng)地使用權(quán)流通市場集中起來的耕地能夠?qū)崒?shí)在在的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，財(cái)政支農(nóng)政策可以得到真正落實(shí)，而且對應(yīng)于《農(nóng)村土地承包法》“維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)”的規(guī)定。[4]同時(shí)，堅(jiān)決打擊不法投資商利用市場化交易惡意炒作農(nóng)業(yè)用地，從而產(chǎn)生新的拋荒。第二，要完善農(nóng)業(yè)稅收法規(guī)及財(cái)政支農(nóng)資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定，出臺反耕地壟斷經(jīng)營法，從而嚴(yán)防惡性土地兼并，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營個(gè)體無法從中得到經(jīng)濟(jì)利益甚至遭受法律制裁。第三，要將新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體納入《公司法》法人概念（建議組建有限責(zé)任公司），并規(guī)定其成立、變更、注銷，以及破產(chǎn)等情況，同時(shí)認(rèn)定為財(cái)稅支農(nóng)法規(guī)中的客體。特別是當(dāng)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，可將其擁有的農(nóng)地使用權(quán)在流通市場上轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，保障農(nóng)業(yè)用途。如轉(zhuǎn)讓不成功，政府有權(quán)收回土地與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者簽訂使用合同。第四，財(cái)政支農(nóng)法規(guī)應(yīng)與《證券法》、《公司法》等法律相配合，共同構(gòu)成農(nóng)地使用權(quán)流通市場的法律規(guī)范，使這一市場的真實(shí)供求交易與投機(jī)交易相得益彰，規(guī)范發(fā)展，并逐漸成長為國內(nèi)又一重要的新興資本市場。第五，財(cái)政支農(nóng)法規(guī)中應(yīng)明確農(nóng)地使用權(quán)期限的規(guī)定，同時(shí)與農(nóng)地使用權(quán)流通市場相結(jié)合，將當(dāng)前零散農(nóng)戶耕地使用權(quán)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)流轉(zhuǎn)視為一級市場，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將逐漸獲得大部分農(nóng)地的剩余使用期限。接著，當(dāng)這些農(nóng)地的剩余期限到期時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)再與政府簽訂相應(yīng)期限的土地承包經(jīng)營合同，同時(shí)上市流通成為二級市場的交易標(biāo)的。

（四）依據(jù)農(nóng)地經(jīng)營方式變革的要求，改革農(nóng)村地方政府行政體制，轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)方向

在農(nóng)地大規(guī)模集中于各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之后，農(nóng)村地方政府的管理對象也隨之集中于以農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的“正規(guī)化”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。與以往一家一戶的分散經(jīng)營，逐一管理相比農(nóng)村地方政府行政事務(wù)的強(qiáng)度和數(shù)量會(huì)相應(yīng)下降，工作效率也會(huì)有大幅度提高，這就為農(nóng)村地方政府行政體制改革創(chuàng)造了有利條件。首先，這十分有利于農(nóng)村基層地方行政單位的合并與精簡。由于土地的集中經(jīng)營，政府工作量減少，村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、甚至縣與縣之間可以根據(jù)具體情況，該合并的合并，該撤銷的撤銷。這可以在一定程度上解決農(nóng)村基層政府機(jī)構(gòu)人員膨脹問題，將節(jié)省出來的行政事業(yè)性支出用于提高集中后的政府機(jī)構(gòu)工作效率以及補(bǔ)充財(cái)政支農(nóng)資金。其次，精簡后的農(nóng)村基層政府還應(yīng)重新明確其財(cái)權(quán)和事權(quán)。財(cái)權(quán)方面建議將農(nóng)地使用費(fèi)收入及農(nóng)地使用權(quán)流通市場上的印花稅收入由中央與地方分成，將農(nóng)業(yè)企業(yè)所得稅、農(nóng)業(yè)個(gè)人所得稅全部留歸地方政府支配，這樣進(jìn)一步將分稅制貫徹于省級以下的行政級次。另外，改革后中央會(huì)加大對農(nóng)村地方政府的轉(zhuǎn)移支付力度。其中除保障地方政府正常履行職責(zé)，提高工作效率的行政事業(yè)費(fèi)用補(bǔ)助劃歸地方政府使用外，大量的支農(nóng)性資金補(bǔ)助，如為改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、生態(tài)環(huán)境、交通等條件而提供農(nóng)村公共物品劃撥的中央轉(zhuǎn)移支付資金則應(yīng)由中央和地方政府協(xié)。

農(nóng)業(yè)論文范文:農(nóng)業(yè)及我國行動(dòng)對策論文

摘要：中國園林自唐代出現(xiàn)了詩人和畫家自成一派的“文人園林”以來，經(jīng)過漫長的、不間斷的發(fā)展，乃至現(xiàn)代園林景觀的布局、構(gòu)景，仍與文學(xué)、繪畫緊密結(jié)合，蘊(yùn)涵著被譽(yù)為“無聲的詩”和“立體的畫”的美學(xué)基礎(chǔ)。“文人園林”的發(fā)展，從某種程度上來說，也是中國園林發(fā)展的一個(gè)重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：中國文人園林發(fā)展

中華民族是一個(gè)具悠久歷史和文化傳統(tǒng)的民族。由文化凝聚積淀的園林景觀，清幽中見畫意，細(xì)膩中見詩情，平淡中見蘊(yùn)藉，變化中見新奇，可謂異彩紛呈，琳瑯滿目。中國園林（主要指中國古典園林）有別于世界其他園林，主要可概括為四大特點(diǎn)：一、本于自然，高于自然。二、建筑美與自然美的融糅。三、詩畫的情趣。四、意境的涵蘊(yùn)。這四大特點(diǎn)是中國園林在世界上獨(dú)樹一幟的主要標(biāo)志。它們的形成，一方面是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素的合力。另一方面，從根本上來說，與中國傳統(tǒng)的天人合一的自然觀以及重漸悟、重直覺感知、重綜合推衍的思維方式有著更為直接的關(guān)系。而其中，推動(dòng)園林興盛、園林藝術(shù)普及和提高的，乃是一大批文人直接參與園林規(guī)劃的結(jié)果。他們借鑒文學(xué)、繪畫的表現(xiàn)形式，將自身的自然觀和思維方式融入到造園藝術(shù)中，賦予園林以深刻的內(nèi)涵。從一定程度上來說，他們是中國園林風(fēng)格和特色形成的主體人物。中國園林自唐代出現(xiàn)了詩人和畫家自成一派的“文人園林”以來，經(jīng)過漫長的、不間斷的發(fā)展，乃至現(xiàn)代園林景觀的布局、構(gòu)景，仍與文學(xué)、繪畫緊密結(jié)合，蘊(yùn)涵著被譽(yù)為“無聲的詩”和“立體的畫”的美學(xué)基礎(chǔ)。“文人園林”的發(fā)展，從某種程度上來說，也是中國園林發(fā)展的一個(gè)重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

文人園林產(chǎn)生的背景

中國古典園林起源于先秦、兩漢帝王狩獵的“囿”和通神的“臺”。到了魏、晉、南北朝，儒、道、佛、玄諸家爭鳴，彼此闡發(fā)。思想的解放促進(jìn)了藝術(shù)領(lǐng)域的開拓，也給予園林很大的影響，造園活動(dòng)逐漸普及于民間而且升華到藝術(shù)創(chuàng)作的境界。這個(gè)時(shí)期是中國古典園林發(fā)展史上的一個(gè)承前啟后的轉(zhuǎn)折期。

東漢末，由于社會(huì)動(dòng)蕩不安，普遍流行著消極悲觀的情緒。人們深感“浩浩陰陽移，年命如朝露，人生忽如寄，壽無金石固”。因此滋長了及時(shí)行樂的思想，即使曹操這樣偉大的政治家也不免發(fā)出“對酒當(dāng)歌，人生幾何，譬如朝露，去日苦多”的感慨。魏晉時(shí)，士族集團(tuán)間的明爭暗斗愈演愈烈，斗爭的手段不是豐厚的賞賜就是殘酷的誅殺。于是消極情緒與及時(shí)行樂的思想更是有所發(fā)展并導(dǎo)致了行動(dòng)上的兩個(gè)極端傾向：貪婪奢侈，玩世不恭。

士大夫知識分子中，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的“名士”，如“竹林七賢”，他們以縱情放蕩、玩世不恭的態(tài)度來反抗禮教的束縛，尋求個(gè)性的解放。其行動(dòng)則表現(xiàn)為飲酒、服食、狂狷、崇尚隱逸和寄情山水，也就是所謂的“魏晉風(fēng)流”。處在這樣的時(shí)代思潮下，社會(huì)上逐漸形成了游山玩水的浪漫風(fēng)氣。早期的山水詩文也大量涌現(xiàn)于文壇。寄情山水、雅好自然既然成為社會(huì)的風(fēng)尚，為避免跋涉之苦、保障物質(zhì)生活享受而又能長期占有大自然的山水風(fēng)景，最理想的辦法莫如營造“第二自然”——園林。于是，山水園林、山水風(fēng)景區(qū)蓬勃發(fā)展。其中，尤其是文人、名士們所經(jīng)營的園林，因直接受到時(shí)代思潮的哺育啟示而茁壯成長，比較普遍，是當(dāng)時(shí)造園活動(dòng)的主流。當(dāng)時(shí)文人的園林其規(guī)模一般都小而精，造園的手法從單純寫實(shí)到寫實(shí)和寫意相結(jié)合的過渡，園林與山水畫、山水詩文互相啟導(dǎo)，互相發(fā)展，是包含著老莊哲理、佛道精義、六朝風(fēng)流、詩文趣味影響浸潤的結(jié)果，獲得了社會(huì)上的廣泛贊賞，開啟了后世文人園林的先河

文人園林的萌芽

隋、唐時(shí)期，園林較之魏晉南北朝更興盛，藝術(shù)水平也大為提高。其一，隋代統(tǒng)一全國，修筑大運(yùn)河，溝通南北經(jīng)濟(jì)。盛唐之世，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)、文化繁榮，呈現(xiàn)為歷史上空前的太平盛世。人們普遍追求園林享受。其二，興起科舉制度，廣大的庶族地主知識分子有了晉升的機(jī)會(huì)，他們一旦取得官僚的身分便有了優(yōu)厚的俸祿和崇高的社會(huì)地位，然而卻沒有世襲的保障。宦海浮沉，升遷貶謫無常，共同的經(jīng)歷形成了共同的處世哲學(xué)。在朝為官努力做一番事業(yè)，同時(shí)也自己預(yù)留致仕罷官后的路。經(jīng)營園林，便是為將來退隱林下獨(dú)善其身。其三，科舉取士，文人做官的比較多，園林成為他們的社會(huì)交往的場所，受到文人趣味、愛好的影響也較上代更為廣泛、深刻。中唐以后，文人直接參與造園規(guī)劃，憑借他們對大自然風(fēng)景的深刻理解和對自然美的高度鑒賞能力來進(jìn)行園林的規(guī)劃，同時(shí)也把他們對人生哲理的體驗(yàn)、宦海浮沉的感懷融注于造園藝術(shù)中。于是文人官僚的士流園林所具有的那種清新雅致的格調(diào)得以更進(jìn)一步的提高和升華，更添上一層文化的色彩，便出現(xiàn)了“文人園林”。文人園林乃是士流園林之更側(cè)重于賞心悅目而寄托理想、陶冶情操、表現(xiàn)隱逸者，也泛指那些受到文人趣味浸潤而“文人化”的園林。就文獻(xiàn)記載的情況來看，唐代園林繼承魏晉南北朝時(shí)期園林風(fēng)格的發(fā)展趨向也是十分明顯的，皇親貴族、世家官僚的園林偏于豪華；而一般文人官僚的則重

在清新雅致。后者似乎較多地受到社會(huì)上的稱道而居于主導(dǎo)地位，其間的消長變化足以說明文人園林早在唐代即已呈現(xiàn)萌芽狀態(tài)了。當(dāng)時(shí)，比較有代表性的如廬山草堂、浣花溪草堂、輞川別業(yè)等，比較有代表性的造園文人有白居易、柳宗元、王維等。文人官僚開發(fā)園林、參與造園，通過這些實(shí)踐活動(dòng)而逐漸形成了比較的園林觀——以泉石竹樹養(yǎng)心，借詩酒琴書怡性。這對于宋代文人園林的興起及其風(fēng)格特點(diǎn)的形成也具有一定的啟蒙意義。

文人園林的發(fā)展、成熟

從宋代到清代雍正年間是中國古典園林成熟時(shí)期的前期，成熟前期意味著風(fēng)景式園林體系的內(nèi)容和形式已經(jīng)定型，造園藝術(shù)和技術(shù)已經(jīng)基本上達(dá)到了較高的水平。在這個(gè)七百七十年的漫長的歷史過程中，由于改朝換代、政治經(jīng)濟(jì)形勢的更迭變化，園林的發(fā)展包括文人園林的發(fā)展當(dāng)然也有相應(yīng)的起伏波折。宏觀的說，它呈現(xiàn)為馬鞍形的兩個(gè)階段，或者說高潮：兩宋是及時(shí)個(gè)高潮，明中葉到清初是第二個(gè)高潮。

中國的封建社會(huì)到宋代已經(jīng)達(dá)到了發(fā)育成熟的境地，而文化方面尤為突出。園林作為文化的重要內(nèi)涵之一，當(dāng)然也不例外。它之所以能夠繼隋唐全盛之后而臻于成熟的境地，自有其特殊的背景。首先，宋代，地主小農(nóng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，莊園經(jīng)濟(jì)幾乎絕跡。城市商業(yè)和手工業(yè)空前繁榮，資本主義因素已在封建經(jīng)濟(jì)內(nèi)部孕育。然而，宋代卻又是一個(gè)國勢羸弱的朝代，處于隋唐鼎盛之后的衰弱之始。宋王朝從建國之初的澶淵之變歷靖康之難，南渡江左，偏安于半壁河山，以割地賠款的屈辱政策換來暫時(shí)的安定局面。一方面是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高度繁榮，另一方面則無論統(tǒng)治階級的帝王士大夫或者是一般的庶民都始終處于國破家亡的憂患意識的困擾中。宋人的詩詞中多見于此類感喟之情。這于盛唐文學(xué)中常見的杖劍遠(yuǎn)游，氣吞山河的豪情和開辟異域、立功邊塞的氣概簡直不可同日而語。社會(huì)的憂患意識固然能夠激發(fā)有志之士的奮發(fā)圖強(qiáng)、匡復(fù)河山的行動(dòng)，同時(shí)也相反地導(dǎo)致了人們沉溺于享樂、茍且偷生的心理。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與國勢羸弱的矛盾狀況又成為這種心理普遍滋長的溫床，終于形成了宮廷和社會(huì)的生活浮蕩、侈糜和病態(tài)的繁華。因此，園林的大量修建，其數(shù)量之多，分布之廣，較之隋

唐時(shí)期有過之而無不及。其次，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，帶動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的長足進(jìn)步。園林的建筑、觀賞花卉和樹木的栽培技術(shù)、疊石技藝的水平等大為提高，為園林的廣泛興造提供了技術(shù)的保障，也是當(dāng)時(shí)園林藝術(shù)水平成熟的標(biāo)志。第三，宋代重文輕武，文人的社會(huì)地位比以往任何朝代都高。科舉取士制度更為完善，文官執(zhí)政可說是宋代政治的特色，并成為文化繁榮的一個(gè)重要因素。這從另一方面刺激了文人士大夫的造園活動(dòng)，民間的士流園林更進(jìn)一步文化化，又促成“文人園林”的興起。第四，宋代詩詞雖然失去唐代宏放的、波瀾壯闊的氣度，主流轉(zhuǎn)向纏綿悱惻、空靈婉約，規(guī)劃設(shè)計(jì)的精致則又過之。宋代是中國歷史上最以繪畫藝術(shù)為重的朝代，尤其是山水畫受到社會(huì)上的重視已達(dá)到了較高水平，因而達(dá)到了繪畫與文學(xué)在更高層次上的結(jié)合。確立了獨(dú)特的藝術(shù)創(chuàng)作和鑒賞方法對于文人園林的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。在這種情況下，士流園林興盛和文人廣泛參與園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，在園林中熔鑄詩畫意趣比之唐代就更為自覺，同時(shí)也開始重視園林意境的創(chuàng)造。山水畫、山水園林互相滲透的密切關(guān)系，到宋代已經(jīng)確立。

萌芽于唐代的文人園林，到宋代已成為私家造園活動(dòng)中的一股新興潮流，同時(shí)影響著皇家園林和寺觀園林。宋代文人園林的風(fēng)格特點(diǎn)大致可以概括為簡遠(yuǎn)、疏朗、雅致、天然四個(gè)方面。著名的有艮岳、蘇州的滄浪亭等。

兩宋的園林作為成熟前期的及時(shí)個(gè)高潮階段，總結(jié)了上代的成就，開啟了后世的先河。到元代，蒙古族政權(quán)不到一百年的短暫統(tǒng)治，民族矛盾尖銳，明初戰(zhàn)亂甫定，經(jīng)濟(jì)有待復(fù)蘇，造園活動(dòng)基本上處于遲滯的低潮狀態(tài)。明永樂以后才逐漸進(jìn)入成熟前期園林發(fā)展的第二高潮階段。明中葉以后，元代那種自由放逸、各出心裁的寫意畫風(fēng)又呈現(xiàn)燦爛光輝。文人畫風(fēng)靡畫壇成獨(dú)霸之勢，并達(dá)到了繪畫、詩文和書法三者的高度融合。文人、畫家直接參與造園的比過去更為普遍，園林藝術(shù)的創(chuàng)作，相應(yīng)地出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的變化：1.由以往的全景山水縮移摹擬的寫實(shí)與寫意相結(jié)合的創(chuàng)作方法，轉(zhuǎn)化為寫意為主的趨向。2.景題、匾額、對聯(lián)在園林中普遍使用猶如繪畫中的題款，意境信息的傳達(dá)得以直接借助于文學(xué)、語言而大大增加信息量。園林意境的蘊(yùn)藉更為深遠(yuǎn)，園林藝術(shù)比以往更密切地融合詩文、繪畫趣味從而賦予園林本身以更濃郁的詩情畫意。一方面是士流園林的文人化而促成文人園林的大發(fā)展；另一方面，商賈由于儒商合一、附庸風(fēng)雅而效法士流園林，或者本人文化不高而聘請文人為他們籌劃經(jīng)營，勢必在市民園林的基調(diào)上著以或多或少的文人化的色彩。市井氣與書卷氣結(jié)合的結(jié)果沖淡了市民園林的流俗性質(zhì)，從而出現(xiàn)文人園林風(fēng)格的變體。由于此類園林的大量營造，這種變體風(fēng)格又必然會(huì)成為一股社會(huì)力量而影響及于當(dāng)時(shí)的民間造園藝術(shù)。這在江南地區(qū)尤為明顯，明末

清初的揚(yáng)州園林便是文人園林風(fēng)格與它的變體并行發(fā)展的典型局面。

清初，康熙帝南巡江南，深慕江南園林風(fēng)物之美，歸來后即聘江南文士葉洮和江南造園家張然參與暢春園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，首次把江南園林民間造園技藝引進(jìn)宮廷，同時(shí)也把文人趣味滲入宮廷造園藝術(shù)，為后者注入新鮮血液，在園林的皇家氣氛中平添了幾分雅意清新的韻致。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了一些具有里程碑性質(zhì)的、的大型園林作品，如避暑山莊等。

文人園林的大發(fā)展無疑是促成江南園林藝術(shù)達(dá)到高峰境地的重要因素，它還影響了皇家園林和寺觀園林，并且普及到全國各地，并隨著時(shí)間的推移而逐漸成為一種造園模式。清乾隆以后中國封建社會(huì)盛極而衰，中國古典園林進(jìn)入成熟的后期階段。文人園林相應(yīng)地日益呈現(xiàn)出形式脫離內(nèi)容的傾向，由早先的生動(dòng)風(fēng)格蛻變?yōu)榻┗哪Ｊ剑酝纳盍σ踩找嫠ソ撸乃膫€(gè)特點(diǎn)亦逐漸消融于流俗，大部分徒具軀殼而喪失精神實(shí)質(zhì)了。文人涉足園林也不象上一個(gè)時(shí)期那樣比較結(jié)合實(shí)際，詩文中論及園林藝術(shù)的雖然有一些精辟的見解，但大多是一鱗半爪，偏于描述性的心領(lǐng)神會(huì)，因而難免浮泛空洞，失卻了上一個(gè)時(shí)期文人造園的進(jìn)取、積極的富于開創(chuàng)性的精神。

萌芽于唐代，興起于宋代，發(fā)展于明、清的中國文人園林對中國園林（中國古典園林）風(fēng)格的產(chǎn)生及其發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。作為文人園林的集大成的著作有計(jì)成的《園冶》、李漁的《一家言》、文震亨的《長物志》，它們是私家園林專著中的代表作，也是文人園林自兩宋發(fā)展到明末清初時(shí)期的理論總結(jié)。除此之外，陳繼儒的《巖棲幽事》、林有麟的《素園石譜》等著作，也足見文人與園林關(guān)系之密切，意味著詩、畫藝術(shù)浸潤于園林藝術(shù)之深刻程度，從而最終形成中國的“文人園林”的傳統(tǒng)。一般的文人即便不參與造園事宜，也普遍地關(guān)心園林、享用園林、品評園林。園林與文人的生活結(jié)下不解之緣，他們談?wù)搱@林好象談?wù)摃嫛⒃娢囊粯樱瑘@林藝術(shù)確立了與書、畫、詩文藝術(shù)的同等地位。

農(nóng)業(yè)論文范文:農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式與多效能特征論文

摘要：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，能提高市民生活質(zhì)量、為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。它目前主要有郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等6種經(jīng)營形式。它具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)方面的多效能特征。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式多效能特征

隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化，世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化，現(xiàn)代社會(huì)開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)營模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目多為城郊獵場和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念，也沒有意識到城郊種養(yǎng)、獵場經(jīng)營、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念，真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農(nóng)園”，在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐發(fā)展，我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營形式以及多效能特征介紹如下。

一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義

（一）都市農(nóng)業(yè)的定義回顧

現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報(bào)》上，但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中。20世紀(jì)50年代末至60年代初，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論，最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中，明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。（1）美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼（1950）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。（2）德國學(xué)者史密特（1996）將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運(yùn)輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，反過來為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)[3]。（3）德國學(xué)者穆斯蒂爾（1998）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[4]。（4）中國學(xué)者俞菊生（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽臺綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場需要的農(nóng)業(yè)[5]。（5）中國學(xué)者張強(qiáng)（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。（6）中國學(xué)者宋金平（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。（7）中國學(xué)者張林成（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，品質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。

如上定義有個(gè)共性，就是強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型。從這個(gè)角度講，可以把德國學(xué)者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性來看，這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應(yīng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念建立配合關(guān)系。為此，需要對都市農(nóng)業(yè)概念進(jìn)行重新界定。

（二）都市農(nóng)業(yè)的新定義

受如上定義的啟發(fā)和滿足概念界定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，我們將都市農(nóng)業(yè)界定為：一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營的，能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，能引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展，使都市農(nóng)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道。其合理性如下。

（1）這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，才能消除農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性效應(yīng)。現(xiàn)代社會(huì)在都市區(qū)域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、人文功能和社會(huì)功能，使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和品質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

（2）涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營類型。到目前為止，世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營類型。都市農(nóng)業(yè)概念應(yīng)該涵括這些經(jīng)營類型。

（3）概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。現(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民，還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，強(qiáng)調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。

（4）規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該特指在城市區(qū)域進(jìn)行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域，在實(shí)踐上會(huì)產(chǎn)生許多誤解，在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界，也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以，在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。

（5）突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動(dòng)就業(yè)、休閑娛樂場所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識教育場所；提供強(qiáng)身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務(wù)以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個(gè)根本特點(diǎn)。

二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式和經(jīng)營現(xiàn)狀

作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來，世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。

（一）都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營形式

（1）郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。這是人類為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災(zāi)害、改善城市生態(tài)環(huán)境，在城郊地區(qū)開發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類經(jīng)營領(lǐng)域在食物短缺的時(shí)空環(huán)境里不受重視。在過去，許多城市郊區(qū)本應(yīng)成為生態(tài)防護(hù)地帶，但被一座座工廠、養(yǎng)殖場和一塊塊蔬菜基地所占領(lǐng)。結(jié)果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴(yán)重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓(xùn)以后，人類才重視郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。如近年，法國用財(cái)政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個(gè)無住戶的部級自然生態(tài)保護(hù)區(qū)[9]。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農(nóng)業(yè)。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出，將重點(diǎn)支持京津風(fēng)沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護(hù)林；又如上海，在“十一五”規(guī)劃中也提出，要把上海城郊結(jié)合部建設(shè)成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補(bǔ)充基地。（2）郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護(hù)林業(yè)帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營領(lǐng)域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境，因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、品質(zhì)化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外，發(fā)展郊外食物農(nóng)業(yè)，要以都市市場為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和生物技術(shù)以及信息技術(shù)，尤其要以生產(chǎn)品質(zhì)安全的品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營目標(biāo)。只有這樣郊外食物農(nóng)業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。

（3）城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的主要表現(xiàn)，也是人類通過農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動(dòng)場所、品質(zhì)空氣的重要領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)活動(dòng)有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設(shè)。現(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農(nóng)業(yè)的重要領(lǐng)域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國，用綠籬帶將住區(qū)與工廠、高速公路及污染區(qū)隔開，以營造寧靜、清潔的人居環(huán)境；一些新城刻意保留部分農(nóng)業(yè)用地，在城內(nèi)種植蔬菜和花卉，制造農(nóng)業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，提出要將農(nóng)田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結(jié)起來，形成貫穿整個(gè)大區(qū)的綠色脈絡(luò)[10]。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領(lǐng)域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)過程或原材料供應(yīng)過程，生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關(guān)系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎(chǔ)，為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應(yīng)原材料；市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強(qiáng)大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過程。

（4）城郊旅游農(nóng)業(yè)。城郊旅游農(nóng)業(yè)屬旅游農(nóng)業(yè)，源于西方市民鄉(xiāng)村旅游，在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對其稱呼不同，德國叫“度假農(nóng)莊”；日本叫“度假農(nóng)業(yè)園”；澳大利亞叫“休閑牧場”；奧地利叫“農(nóng)家旅游”；韓國叫“觀光休閑農(nóng)園”。它有農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園、教育農(nóng)業(yè)等四種經(jīng)營形式。農(nóng)業(yè)公園就是經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營元素，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長以及農(nóng)產(chǎn)品觀賞或采摘活動(dòng)成片開發(fā)為供市民旅游的場所；體驗(yàn)農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶用租種方式將耕地轉(zhuǎn)化為供市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)樂趣的場所；教育農(nóng)業(yè)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或市政府為了給城市孩子提供一個(gè)了解農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)會(huì)而開發(fā)出來的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。城郊教育農(nóng)業(yè)是在城市傳播農(nóng)業(yè)文化的主要形式，但經(jīng)營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農(nóng)戶家寄宿并參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；法國將其作為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方式。法國政府規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)者都要在教育農(nóng)場接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，為此建有1000多家教育農(nóng)場，并受制國家農(nóng)業(yè)部門職業(yè)培訓(xùn)中心。法國的城郊教育農(nóng)業(yè)效果比較好。

（5）市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對田園生活方式的向往和對住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段，而處于食物供應(yīng)短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點(diǎn)不同，有多種經(jīng)營方式：及時(shí)，自家庭院、陽臺、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內(nèi)、陽臺、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動(dòng)物飼養(yǎng)，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動(dòng)的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區(qū)公共活動(dòng)空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。

（6）都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術(shù)，通過開展文化活動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源，給市民提供品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。主要有四種經(jīng)營方式：及時(shí)，民俗旅游。這是經(jīng)營者以民俗事象為經(jīng)營內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營空間，為市民提供旅游服務(wù)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢，因?yàn)槎际腥硕啵糜畏?wù)需求量大，而且交通區(qū)位好，所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二，農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索通過實(shí)物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。這種經(jīng)營項(xiàng)目具有較強(qiáng)的農(nóng)耕文化傳承價(jià)值，我國已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。第三，農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會(huì)展文化，在城市空間和特定時(shí)段，舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。世界各地許多大城市年年舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)。第四，節(jié)慶農(nóng)業(yè)。這是經(jīng)營者利用節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營形式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)社會(huì)的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。

（二）都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

國外比較重視都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較快，形成了一定規(guī)模，在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專家估計(jì)，目前全世界有8億人口從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國的食物供應(yīng)水平不一樣，各國經(jīng)營都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不同。

在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國家，不僅從事都市農(nóng)業(yè)的家庭很多，而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等國城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物。都市農(nóng)業(yè)不僅是糧食短缺國家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農(nóng)業(yè)食物品質(zhì)的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農(nóng)戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費(fèi)的食品中，城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專家統(tǒng)計(jì)，在東雅加達(dá)市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到60%；在內(nèi)羅畢市，市民家庭食物自產(chǎn)已達(dá)到50%（Mougeot,1994）[11]。

在發(fā)達(dá)國家，都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)。如英國想通過發(fā)展都市生態(tài)防護(hù)和園林園藝農(nóng)業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境，目前英國在20多個(gè)城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實(shí)施所謂的“城市農(nóng)莊計(jì)劃”。如德國采用生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)措施恢復(fù)城郊礦山廢地生態(tài)，如埃森市將城市內(nèi)原來用于煤礦開采的土地轉(zhuǎn)變成為都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地，在廢地上發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國家新加坡就是通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅改善了國家生態(tài)環(huán)境，把新加坡變成了世界著名的花園國家，而且已經(jīng)改變了國家農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了肉類供應(yīng)自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。在我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較。郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營領(lǐng)域，在我國都不同程度的得到了發(fā)展。我國的省會(huì)城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)食品。我國一些特大城市還建設(shè)了郊外生態(tài)防護(hù)林體系。基本上所有大城市都興辦了旅游農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)家樂幾乎每個(gè)大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農(nóng)業(yè)，如北京有316個(gè)郊區(qū)行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達(dá)13819戶。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農(nóng)耕文化展覽館；大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內(nèi)首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié)，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié)；北務(wù)鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié)；李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié)；北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié)；龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié)，他們以節(jié)慶方式招攬人氣，以城區(qū)市民的廣泛參來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的促銷。現(xiàn)在北京農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國各市仿效的范式。

三、都市農(nóng)業(yè)的多效能特征

都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)效益，能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)功能，具有多效能特征。

（一）都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能

都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植，向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農(nóng)業(yè)與市內(nèi)園林綠化美化農(nóng)業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續(xù)地接受、儲存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘?jiān)捌渌罾ㄟ^農(nóng)業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源，從而減輕對環(huán)境的損害，保持城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)都市農(nóng)業(yè)減弱了城市的熱島效應(yīng)，防止市區(qū)無限制地?cái)U(kuò)張，維護(hù)了農(nóng)村地面自然景觀。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)還擴(kuò)大了城市種植空間，促使室內(nèi)氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內(nèi)溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個(gè)宜居的小氣候。就北京城郊食物農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來說，2002年僅京郊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價(jià)值；在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價(jià)值；在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價(jià)值；在生態(tài)服務(wù)方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價(jià)值[13]。

（二）都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)功能

由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)上的區(qū)位優(yōu)勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費(fèi)群體、具備走集約經(jīng)營和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素，而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達(dá)，所以，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能比較突出。主要表現(xiàn)在：（1）極大地提高了農(nóng)戶的增收能力。根據(jù)文化等人的研究，北京從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均，根據(jù)近些年的中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區(qū)農(nóng)民年均人平純收入的50%；全國農(nóng)民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區(qū)農(nóng)民的一半[14]。（2）促進(jìn)了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)直接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，間接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸、通訊、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)了郊區(qū)農(nóng)村市場體系的發(fā)育和發(fā)展，對周遍農(nóng)村地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、在農(nóng)業(yè)走上設(shè)施化生產(chǎn)、化生產(chǎn)、品質(zhì)化生產(chǎn)軌道方面起了促進(jìn)作用，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營落后面貌。以北京都市農(nóng)業(yè)為例，到2003年為止，農(nóng)機(jī)化程度達(dá)到70.4%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.06%；節(jié)水設(shè)施控制面積達(dá)到81.2%；農(nóng)戶計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)到16%。這是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)無法達(dá)到的[15]。

（三）都市農(nóng)業(yè)的人文效益與人文功能

都市農(nóng)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對常規(guī)農(nóng)業(yè)的化學(xué)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)具有了人文關(guān)懷特點(diǎn)和人文效能，主要表現(xiàn)在三方面：（1）提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。都市農(nóng)業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強(qiáng)了市民生活保健，提高了市民的幸福指數(shù)。（2）改善了市民生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結(jié)構(gòu)、降低了城市污染，促進(jìn)了室內(nèi)外的碳氧平衡，為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農(nóng)業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應(yīng)。同時(shí)通過生產(chǎn)無公害的、綠色的甚至有機(jī)產(chǎn)品，為市民提供了安全的、品質(zhì)的、有營養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護(hù)屏障，滿足了市民對高品質(zhì)食物的需求。（4）傳播了農(nóng)耕文化、改變了市民文化結(jié)構(gòu)。都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)藝、農(nóng)耕精神，直接促進(jìn)了農(nóng)耕文化的傳播。同時(shí)也提高市民對農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識水平。另外都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動(dòng)，使市民的審美文化和認(rèn)知文化發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

（四）都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益與社會(huì)功能

都市農(nóng)業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式，具有較強(qiáng)的社會(huì)效能：（1）都市農(nóng)業(yè)利用工業(yè)社會(huì)提供的物質(zhì)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，和在工廠內(nèi)從事園林園藝生產(chǎn)，使得社會(huì)的及時(shí)、第二產(chǎn)業(yè)得到有機(jī)結(jié)合。（2）都市農(nóng)業(yè)使農(nóng)民進(jìn)城，在城市內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂場所，為市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供耕地，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的直接互動(dòng)，有利于市民與農(nóng)民的結(jié)合。（3）都市農(nóng)業(yè)加速了工業(yè)文化和農(nóng)業(yè)文化、城市文明與農(nóng)村文明的交流，這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡，為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎(chǔ)。（4）都市農(nóng)業(yè)為城市家庭婦女提供了新的工作機(jī)會(huì)，使她們通過都市農(nóng)業(yè)更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)吸收了城市剩余勞力，如達(dá)累斯薩拉姆的都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)35000個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì)；內(nèi)羅畢的都市農(nóng)業(yè)在1999年為15萬個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì)；哈瓦拉都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)居民提供了3萬個(gè)帶薪工作機(jī)會(huì)，緩解了城市就業(yè)壓力[16]。（6）都市農(nóng)業(yè)加速了逆城市化進(jìn)程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問題。都市農(nóng)業(yè)為市郊社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場所的建設(shè)速度，有利地吸引著市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，都市農(nóng)業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會(huì)問題的有效措施。

農(nóng)業(yè)論文范文:農(nóng)業(yè)兼業(yè)生存現(xiàn)狀論文

摘要：改革開放以來中國的農(nóng)村出現(xiàn)了很多的變化，農(nóng)業(yè)開始走上兼業(yè)的道路。隨著農(nóng)業(yè)兼業(yè)的不斷深入，我國的許多學(xué)者對此問題展開了多角度的研究，但是很少有對農(nóng)村女性關(guān)注的視角，從社會(huì)公正以及男女平等的角度看，對于農(nóng)村女性這一特殊群體應(yīng)該有一定的重視。本文著重研究兼業(yè)過程中女性的生存現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)兼業(yè)女性生存現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)兼業(yè)是既從事農(nóng)業(yè)，又從事非農(nóng)業(yè)的一種就業(yè)方式。隨著兼業(yè)的深入，我國學(xué)者從各個(gè)角度對兼業(yè)進(jìn)行了研究，有的學(xué)者從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度進(jìn)行研究，有的學(xué)者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面進(jìn)行研究，有的學(xué)者從社會(huì)發(fā)展角度進(jìn)行研究，但是從眾多研究中發(fā)現(xiàn)很少有對農(nóng)村女性關(guān)注的視角，了解其在兼業(yè)過程中的現(xiàn)狀。

農(nóng)村女性是一個(gè)相對特殊的群體，她們與城市女性相比較，在生活方式、觀念形態(tài)、家庭地位和個(gè)人發(fā)展上有著巨大的差距。她們是中國婦女中地位較低、困難較多的群體。同時(shí)，與農(nóng)村的男性相比，她們又處于一種相對弱勢的地位。而且在中國這個(gè)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的社會(huì)，農(nóng)民本身就處于劣勢。所以農(nóng)村女性可以說受到雙重壓力。兼業(yè)無疑是增加了女性參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，使她們的地位比以前有所提高，但是與男性相比，農(nóng)村婦女有著兼業(yè)發(fā)展的滯后性，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)女性化趨勢。

1.兼業(yè)背景下農(nóng)村女性的現(xiàn)狀

我國進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程以來，尤其是改革開放以來，中國農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國農(nóng)村過剩的勞動(dòng)力開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移。但是由于我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使中國的農(nóng)民雖然在城市工作，但是身份仍然沒有改變，他們處于一種兼業(yè)的狀態(tài)。中國農(nóng)業(yè)開始走向兼業(yè)的道路，一批批的農(nóng)民開始變成在工廠工作的工人，或者自己出資開始從事商業(yè)。近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)兼業(yè)的不斷深入，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)兼業(yè)的一些問題，如兼業(yè)出現(xiàn)地區(qū)差異，農(nóng)業(yè)兼業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了一些問題等等，在這其中我們也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)兼業(yè)過程中農(nóng)村女性的生存現(xiàn)狀。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化

近年來由于農(nóng)村男性大多外出打工，農(nóng)村女性逐漸承擔(dān)起農(nóng)業(yè)工作，成為農(nóng)業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)力，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，此種現(xiàn)象越嚴(yán)重，全國各地都不同程度的出現(xiàn)農(nóng)業(yè)女性化趨勢。

加拿大人類學(xué)家勞蕾爾、博森用自己80年代末在河南、云南等地三個(gè)村莊的人類學(xué)調(diào)查資料,表明婦女在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中占54%—74%。從每年男性女性花在種植麥子、玉米、水稻上的時(shí)間上看,婦女都稍稍大于男性,這表明今天的中國婦女干著大部分的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。

1.2農(nóng)村女性轉(zhuǎn)移層次上較男性低

女性的轉(zhuǎn)移速度較男性來說遲緩。80年代初向城市和非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要為男性，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與我國城市化進(jìn)程，以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民在兼業(yè)過程中得到了好處，到了80年代中期農(nóng)村女性才開始大部分的向城市轉(zhuǎn)移。[1]經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1994年在上海近郊農(nóng)村婦女的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移中,曾經(jīng)出現(xiàn)過一種極為普遍的“男將女兵”現(xiàn)象。另外1995年對江蘇省蘇南、蘇中三個(gè)村進(jìn)行非農(nóng)化轉(zhuǎn)移調(diào)查時(shí)，在鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)地位較低的雇工中，女性比例幾乎是男性的8倍。所以,在非農(nóng)化的職業(yè)分層中，女性被低層化了，而男性在這一資源重組過程中，則相對提高了他們的職業(yè)層次。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理層,基本是男人的世界。”女性則是處于被管理的階層。這在許多調(diào)查中都是很普遍的現(xiàn)象。

1.3農(nóng)村女性的逆向轉(zhuǎn)移比例較農(nóng)村男性大

中山大學(xué)關(guān)于外來女工權(quán)益保障與生存狀態(tài)的調(diào)查報(bào)告中指出外來女工勞動(dòng)時(shí)間長，工資低，工作和生活條件差，相當(dāng)部分的外來女工沒有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)企業(yè)工作時(shí)要被企業(yè)扣押證件和交納押金，還有一部分企業(yè)甚至對女工的人身權(quán)利有所限制，這反映了外來女工的權(quán)益缺乏法制性保障。所以女性的逆向轉(zhuǎn)移的人數(shù)較多。

1.4家庭工廠中擴(kuò)大的性別分工模式

進(jìn)入90年代，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益的下滑，一些人退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),自辦家庭工業(yè)。在夫妻搭檔式的家庭工廠里,兩性分工有一定的規(guī)律：一是，夫妻倆每人都集多種角色于一身，并且密切合作。這樣做不但可以節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本———更省錢，還可以節(jié)約心理成本———自己去干更放心；二是，男人掌握生產(chǎn)和營銷的決策權(quán)和控制權(quán)，起主導(dǎo)作用，女人則起輔助性作用；三是，男人負(fù)責(zé)外部事務(wù)，女人只管內(nèi)部事務(wù)。可見，在家庭工廠中，女性的角色實(shí)際是傳統(tǒng)家庭角色的延伸。家庭工廠中，男女的勞動(dòng)分工是擴(kuò)大了的“男主外,女主內(nèi)”。男性處于支配地位。

2.總結(jié)

改革開放以來，農(nóng)村處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，在這一過程中，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了重要的變革，農(nóng)業(yè)走向兼業(yè)也是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢。

從分析中可以看到，農(nóng)村女性在兼業(yè)的過程中處于特殊地位，還存在著利益受損，安全受到威脅，被逐漸邊緣化等問題，但再更多的時(shí)候農(nóng)村女性的問題被中國轉(zhuǎn)型期的眾多問題所覆蓋，本文從社會(huì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，女性主義的視角來分析農(nóng)村女性在兼業(yè)中存在種種問題的原因，并且提出相應(yīng)的對策建議，用教育來逐漸改變當(dāng)前的社會(huì)文化，把性別的視角加入到教育中去；用對農(nóng)村女性的培訓(xùn)來提高女性的人力資本，加強(qiáng)對農(nóng)村女性的培訓(xùn)和教育；用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來提高農(nóng)村女性就業(yè)，發(fā)展適合女性就業(yè)的產(chǎn)業(yè)；用政府扶植來促進(jìn)農(nóng)村女性的進(jìn)一步發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)村女性發(fā)展的道路上不斷努力。

農(nóng)業(yè)論文范文:農(nóng)業(yè)持續(xù)化分析論文

摘要：世界上各種思潮時(shí)起時(shí)落，可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前的熱點(diǎn)。從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史規(guī)律。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化并不是對立或替代而是相互補(bǔ)充的關(guān)系。中國農(nóng)業(yè)的偉大目標(biāo)是在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走集約持續(xù)農(nóng)業(yè)的道路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)持續(xù)化；集約持續(xù)農(nóng)業(yè)；持續(xù)發(fā)展

科學(xué)理論是實(shí)踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來，先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮，往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強(qiáng)的理論能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強(qiáng)或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時(shí)而自然地退出歷史的舞臺。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、利與弊，進(jìn)而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)危瑥亩鴱谋緡镜氐那闆r出發(fā)，取其精華，去其糟粕。任何對農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來主義”都會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)或決策中的失誤。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮－－二十世紀(jì)的主旋律

從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是世界上任何國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年及時(shí)臺拖拉機(jī)問世，1840年李比希營養(yǎng)歸還學(xué)說出臺，再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)行機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗(yàn)；以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用開放式的商品經(jīng)濟(jì)替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，世界農(nóng)業(yè)一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進(jìn)的成就。本世紀(jì)四十年代美國率先實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業(yè)化國家先后實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀(jì)初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍，用事實(shí)否定了馬爾薩斯關(guān)于人口增長快于糧食增長的悲觀預(yù)測。勞動(dòng)生產(chǎn)率空前提高，美國一個(gè)農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達(dá)110噸，產(chǎn)肉101噸，可養(yǎng)活80個(gè)人。目前，由于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加上糧肉生產(chǎn)過剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境，因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞，但實(shí)際行動(dòng)仍在繼續(xù)，而且進(jìn)一步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。發(fā)展中國家正在進(jìn)行的綠色革命實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動(dòng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時(shí)，由于曾對資源環(huán)境的忽視而帶來某些負(fù)面效應(yīng)。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當(dāng)量，因而有人貶稱之為“石油農(nóng)業(yè)”；農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品對環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅；有人還擔(dān)心大量施用化肥會(huì)不會(huì)破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試

作為一種對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反，七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的及時(shí)次嘗試，即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號多種多樣，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學(xué)術(shù)界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國真菌學(xué)家霍華德提倡的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”，1971年美國土壤學(xué)家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學(xué)》，提倡無施肥無耕作無農(nóng)藥無除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預(yù)，主張低投入；在技術(shù)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中的人工合成化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術(shù)；在管理上主張小型，自給自足，強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶（場）內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶外的投入。這股思潮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大，但受生態(tài)至上的環(huán)境保護(hù)主義的推動(dòng)，在學(xué)術(shù)界曾一度時(shí)髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認(rèn)為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國”，反對者認(rèn)為是“復(fù)古”，是“神話”。

自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強(qiáng)調(diào)崇尚自然，對喚起環(huán)境保護(hù)意識起了積極的作用，糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足；它所強(qiáng)調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有其積極的作用；生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式，在某些情況下少量應(yīng)用（如旅游景點(diǎn)、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強(qiáng)調(diào)自然而走向否定人的能動(dòng)作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統(tǒng)技術(shù)而否定現(xiàn)代科學(xué)。在理論上，違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津，企圖實(shí)行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式，而滑向科學(xué)上的倒退。因此，作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的，在實(shí)際生產(chǎn)上，由于它只強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)，因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。

三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當(dāng)前的熱點(diǎn)

本世紀(jì)中后期，為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響，環(huán)境保護(hù)主義風(fēng)起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態(tài)危機(jī)”、“糧食危機(jī)”、“資源環(huán)境危機(jī)”、“經(jīng)濟(jì)滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上，鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗，八十年代中期在西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮，企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。

在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)及成敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強(qiáng)調(diào)糧食安全與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)持續(xù)性的統(tǒng)一。既強(qiáng)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

與自然農(nóng)業(yè)受到冷落的處境不同，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮一出現(xiàn)，國際社會(huì)即刮目相待。許多國際機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、開發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境署、世界銀行以及許多國際性農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)都紛紛以此作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，有的國家政府或議會(huì)還通過相應(yīng)決議與法律措施。1992年巴西里約熱內(nèi)盧的“發(fā)展與環(huán)境”世界首腦會(huì)議上通過“21世紀(jì)議程——可持續(xù)發(fā)展”的宣言，成為一個(gè)里程碑。1993年在北京召開了“國際持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)術(shù)討淪會(huì)”，1994年4月中國國務(wù)院通過“中國二十一世紀(jì)議程——人口、環(huán)境、發(fā)展”白皮書，其中將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容之一。

作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，可持續(xù)性獲得了國內(nèi)外各界的廣泛贊同。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的當(dāng)前與長遠(yuǎn)的結(jié)合，重視持續(xù)能力的建設(shè)，這是具有重要理淪與現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)然，由于時(shí)間尚短，對于可持續(xù)農(nóng)業(yè)究竟是什么，仍然仁者見仁、意見各異。可持續(xù)性究竟只是一種思路或農(nóng)業(yè)的屬性，還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義、內(nèi)涵、技術(shù)體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環(huán)境保護(hù)技術(shù)或自然農(nóng)業(yè)提倡的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)移花接木就作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)內(nèi)容，有的甚至以傳統(tǒng)技術(shù)排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，或只強(qiáng)調(diào)環(huán)境而排斥發(fā)展。這些觀點(diǎn)招致了一些發(fā)展中國家的異議與批評。越來越多的人傾向干將可持續(xù)發(fā)展作為一種農(nóng)業(yè)的思路與戰(zhàn)略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式嫁接在可持續(xù)農(nóng)業(yè)的頭上。也有人認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)內(nèi)容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會(huì)議上，糧農(nóng)組織盡管仍強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本思路，但已轉(zhuǎn)而將農(nóng)業(yè)與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。

至于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，我們的認(rèn)識是，這兩者不是對立或相互替代而是互為補(bǔ)充的關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)化是從不同角度上反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略，可持續(xù)性強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢與后續(xù)能力，彌補(bǔ)了原有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不足，但它不能替代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中有關(guān)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、商品化、市場化等各項(xiàng)內(nèi)容。對大多數(shù)發(fā)展中國家來講，今后的任務(wù)，是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化。

四、綠色革命思潮——發(fā)展中國家振興農(nóng)業(yè)之依托

本世紀(jì)六十年代，在發(fā)達(dá)國家基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)；在發(fā)展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動(dòng)的主要內(nèi)容是通過推廣高產(chǎn)新品種（如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻）帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但只改變品種而不改變生產(chǎn)條件收效甚微。因此，在實(shí)際推行過程中，形成了種子十化肥＋灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農(nóng)業(yè)”。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種衍生與前奏曲。由于多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)弱、勞力多、規(guī)模小，因而與發(fā)達(dá)國家不同，其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不是機(jī)械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農(nóng)藥等，水利對多數(shù)地處熱帶、亞熱帶的發(fā)展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來，整個(gè)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展快于發(fā)達(dá)國家。以1961～1965年作為100％，1992年發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)149，而發(fā)展中國家為238（中國280）。八十年代后期與1950年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)達(dá)國家增加0．86倍，而發(fā)展中國家達(dá)1.64倍，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比也由2：1變力1：1。

可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運(yùn)。一些來自發(fā)達(dá)國家的專家批評綠色革命造成了農(nóng)村兩極分化，貧苦農(nóng)民困無力購置新品種種子、化肥、農(nóng)藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來。但是，這一思潮指導(dǎo)下的行動(dòng)卻在發(fā)展中國家繼續(xù)開花結(jié)果。其中，中國與印度被認(rèn)為是綠色革命的典范。

最近，在沉寂了1／4世紀(jì)以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上重新被提了出來。出乎許多人的預(yù)料，聯(lián)合國糧農(nóng)組織并未將當(dāng)前世界的熱點(diǎn)——可持續(xù)農(nóng)業(yè)——作為農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，特別強(qiáng)調(diào)化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

所謂“新”主要有兩點(diǎn)。一是綠色革命的四大技術(shù)手段必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，采取相應(yīng)的政策與科技進(jìn)步并增加投入。二是將綠色革命的各項(xiàng)技術(shù)建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上，重視對資源環(huán)境的保護(hù)。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎(chǔ)之上，但鑒于來自生態(tài)保護(hù)主義的強(qiáng)烈反對與抵制，聯(lián)合國糧農(nóng)組織采取了十分審慎的態(tài)度。總的認(rèn)為生物工程是有前途的，但它“是國際爭論的焦點(diǎn)，發(fā)展中國家要在10～20年后才能理解到它的好處”。

五、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路——集約持續(xù)農(nóng)業(yè)

以上四種思潮各有所長與所短，各有它的背景與適應(yīng)性，農(nóng)業(yè)具有極大的地域性與差異性，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)體系都不盡相同。發(fā)達(dá)國家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發(fā)展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關(guān)注的熱點(diǎn)放在環(huán)境上,而后者仍將發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上與會(huì)的60位首腦中,來自發(fā)達(dá)國家的僅有一位，說明了立場與愛憎的分明。因此，我們在努力吸收世界各種農(nóng)業(yè)思潮與理論精華的同時(shí)，一定要冷靜地加以辨別，關(guān)鍵在于“中國化”。

1949年以來，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得了持續(xù)的發(fā)展與改善。但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境形勢也日趨嚴(yán)峻，怎樣養(yǎng)活養(yǎng)好十多億中國人已成為世界注目的焦點(diǎn)。在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議期間一位美國記者提出：“你認(rèn)為中國真的能夠達(dá)到糧食自給嗎？”我的回答是“在今后一二十年內(nèi),如果我們真正去努力搞好農(nóng)業(yè)，而且按適合中國國情的方向道路去進(jìn)行的話，做到糧食基本自給（95％）不是不可能的”。那么什么是中國式的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向道路呢？

首先，我們要力爭在30～50年或更長一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管當(dāng)前發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而不再將這口號作為他們的目標(biāo)，因而國際學(xué)術(shù)界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聲音已甚為微弱，西方已將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稱之為常規(guī)農(nóng)業(yè)，但對發(fā)展中國家來說，仍有待于完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變這一艱巨的歷史任務(wù)。它的主要內(nèi)容是：及時(shí)，在物質(zhì)上用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水利化、化學(xué)化、機(jī)械化、電氣化、信息化。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有它就談不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二，在技術(shù)上用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)化、良種化、耕作制度與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、栽培技術(shù)規(guī)范化、資源利用高效化、節(jié)約化。第三，在經(jīng)濟(jì)上，用現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、土地或經(jīng)營規(guī)模化、社會(huì)化。第四，資源環(huán)境良化。保護(hù)資源，減少污染，凈化美化農(nóng)田與農(nóng)村環(huán)境。，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還必須與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行，以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，大幅度增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終目的是持續(xù)地提高生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民的富裕化。那種匆忙將農(nóng)民真實(shí)的人均年收入還不足200美元時(shí)就拔高為“小康”的做法是值得商榷的。

其次，中國式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還必須有自己的發(fā)展道路與模式。根據(jù)中國人多地少、糧食緊、規(guī)模小的特點(diǎn)，必須強(qiáng)調(diào)高產(chǎn)、高效與持久發(fā)展相結(jié)合。及時(shí)，集約農(nóng)作。將提高土地利用率、資源利用率放在首位，力爭低產(chǎn)變高產(chǎn)，少熟變多熟，廣泛采用復(fù)間套種。綠色革命強(qiáng)調(diào)的高產(chǎn)品種、灌溉、化肥等集約技術(shù)仍是農(nóng)作的支柱。第二，高效增收。也既要在高產(chǎn)同時(shí)做到增加經(jīng)濟(jì)效益，力爭高產(chǎn)與高效的同步進(jìn)行。要隨時(shí)根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與作物結(jié)構(gòu)，增加高價(jià)值動(dòng)物與作物的比重，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品的就地加工與其它二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村的小康與富裕化。第三，在保護(hù)資源環(huán)境基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)與人工生態(tài)的結(jié)合，不斷改善生產(chǎn)條件提高土地綜合生產(chǎn)能力與抗逆能力，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。

在一次國際會(huì)議上，一位著名的美籍華裔農(nóng)業(yè)專家善意地對中國高產(chǎn)高效方針提出異議，認(rèn)為高產(chǎn)高效與持續(xù)發(fā)展是對立的。我們的意見是，在中國的國情下，農(nóng)業(yè)不講高產(chǎn)高效不行，不講持續(xù)發(fā)展也不行，的出路是將高產(chǎn)高效與持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，走集約持續(xù)農(nóng)業(yè)的道路，這是歷史賦予我們的艱巨而光榮的任務(wù)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪鳥夫在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上講：“廣泛受到環(huán)境保護(hù)主義者批評的建立在持久基礎(chǔ)上的集約農(nóng)業(yè)是減緩饑餓的途徑”。當(dāng)然，不同地區(qū)，在現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路上所采取的模式應(yīng)是因地制宜多種多樣的。

農(nóng)業(yè)論文范文:我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策取向論文

摘要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰(zhàn)略上去認(rèn)識政策實(shí)施可能帶來的結(jié)果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將極大地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，使"重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位"的夙愿得以實(shí)現(xiàn)；"口頭農(nóng)業(yè)"、"文件農(nóng)業(yè)"將被"訂單農(nóng)業(yè)、"效益農(nóng)業(yè)"所代替。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初始階段，所以，正確地選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展道路將有可能使之獲得比發(fā)展工業(yè)帶來更大的利潤空間。本文擬通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理解，指出政府應(yīng)審時(shí)度勢制訂相關(guān)政策，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會(huì)化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征是：以市場機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認(rèn)識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平,使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作,而且還要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)。基于這一認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo),現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認(rèn)識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個(gè)的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個(gè)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場竟?fàn)幜Γ瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時(shí)，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個(gè)層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時(shí)有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會(huì)化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會(huì)認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個(gè)體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結(jié)果還會(huì)引致土地低效率利用，同時(shí)也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)模化生產(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關(guān)鍵性工作。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保障了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動(dòng)和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場。

目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應(yīng)市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌鰞r(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個(gè)層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保障集體對土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權(quán)。目前他們在進(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個(gè)人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個(gè)人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動(dòng)力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪螅Ｕ狭宿r(nóng)民對土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)從原來不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設(shè)來奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個(gè)階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動(dòng)，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來抓。從長遠(yuǎn)的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)模化、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動(dòng)力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動(dòng)和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國政府應(yīng)充分認(rèn)識并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時(shí)要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機(jī)制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時(shí)政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場經(jīng)濟(jì)中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應(yīng)清醒地認(rèn)識到，市場機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉(zhuǎn)變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動(dòng)地應(yīng)付那種"用好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時(shí)，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和品質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場格局的深刻變化將導(dǎo)致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項(xiàng)基本政策來實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤較大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較大的困難是在對用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

農(nóng)業(yè)論文范文:生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙探討論文

摘要：目前，雖然我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究、試驗(yàn)示范、推廣普及等方面已經(jīng)取得了很大成績，但不能否認(rèn)，還存在著一些問題。這些問題正成為限制生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙探討

前言

理論基礎(chǔ)尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。

以前的研究，往往是單一學(xué)科的，因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)的分類體系、客觀的評價(jià)方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限，應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合，需要多種學(xué)科專家的共同參與，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。

政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進(jìn)行有效的保護(hù)。

技術(shù)體系不夠完善在一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗(yàn)對這一復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，而簡單地照搬另一個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問題。

而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的因素，有時(shí)也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)限制因素。因?yàn)閷τ诒容^貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟(jì)效益，可能會(huì)成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力。

服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。

但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供品質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，因?yàn)閷τ趶氖律鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項(xiàng)目實(shí)施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因?yàn)橛行У男畔⒎?wù)將十分有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。另外，盡管必要的激勵(lì)機(jī)制是十分必要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機(jī)制，以使農(nóng)民們自愿參與這一活動(dòng)。要想動(dòng)員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能力建設(shè)自然就成為一個(gè)十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機(jī)制，對于更為重要的基層農(nóng)民來說，很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況還不能滿足這一需求，因?yàn)樵谝恍┑胤剑瑑H僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟(jì)收益。中國加入WTO，既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個(gè)極為重要的方面。

從另外一個(gè)方面來看，人口問題一直是中國社會(huì)發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計(jì)，到2030年前后，中國人口將達(dá)到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實(shí)現(xiàn)。

推廣力度不夠雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史，政府也較為重視，但仍然沒有在全國范圍內(nèi)得到推廣。101個(gè)部級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣與全國相比是一個(gè)非常小的數(shù)字。因?yàn)閺目傮w而言，沉重的人口壓力，對自然資源的不合理利用，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善，農(nóng)業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴(yán)重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等，已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。從某種程度上說，目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，還只不過是“星星之火”。

組織建設(shè)存在著不足在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，組織建設(shè)是一個(gè)重要方面。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其報(bào)告《我們共同的未來》中所指出的那樣，新的挑戰(zhàn)和問題的綜合與相互依賴的特征，與當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)的特征形成了鮮明的對比。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)往往是獨(dú)立而片面，與某些狹隘決策過程密切相關(guān)。中國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)，也同樣存在這種組織建設(shè)的不足。

但我們相信，只要大家不斷努力，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一“星火”，一定能在中華大地形成“燎原”之勢，成為中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要方面。

農(nóng)業(yè)論文范文:我國農(nóng)業(yè)利用外資分析論文

1.有效地幫助項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民脫貧致富。幫助項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民脫貧致富是WFP援助項(xiàng)目的一個(gè)主要目標(biāo)。根據(jù)4071隆德縣的監(jiān)評報(bào)告，由于項(xiàng)目的支持，項(xiàng)目區(qū)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。人均凈增純收入10.28元。畜牧業(yè)也獲得穩(wěn)定發(fā)展。畜牧業(yè)純收入比基期年增長17％。農(nóng)民收入水平提高，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入由項(xiàng)目前的130.2元，增加到1998年的564。6元，凈增434.4元，增長3.34倍，基本摘掉了貧困帽子。另據(jù)14份有效調(diào)查問卷表明，WFP項(xiàng)目實(shí)施使脫貧人口占項(xiàng)目區(qū)貧困人口的80％，主要原因是改善了生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)能力，加之農(nóng)民努力發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.糧食安全程度提高。通過項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)目區(qū)糧食安全程度有了很大提高。有些地區(qū)除實(shí)現(xiàn)糧食自給外，還能為國家提供一定數(shù)量的商品糧。如海南2719項(xiàng)目，自1985年實(shí)施以來，不僅解決了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的糧食自給問題，而且積極為國家提供商品糧，到1992年已提供16.6萬噸，對項(xiàng)目區(qū)外的糧食安全也有一定的作用。

3.各項(xiàng)公益事業(yè)得到發(fā)展。（1）教育。寧夏隆德4071項(xiàng)目區(qū)兒童入學(xué)率由實(shí)施前的90.2％增加為1999年的96.4％。四川2606項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施前小學(xué)、初中的入學(xué)率僅為50％，項(xiàng)目實(shí)施后的1989年上升到81％，1994又達(dá)到了98％。（2）醫(yī)療衛(wèi)生，WFP項(xiàng)目的實(shí)施還使許多地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，一些鄉(xiāng)興建了衛(wèi)生院，村辦起了醫(yī)務(wù)室，醫(yī)院里的病床數(shù)量大大增加。如2697項(xiàng)目所在的甘肅靖縣就在項(xiàng)目區(qū)興建了17個(gè)醫(yī)療院所，大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的醫(yī)療條件。（3）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的健康狀況得到改善。11個(gè)項(xiàng)目區(qū)人口死亡率平均從項(xiàng)目實(shí)施前的7.07‰降低到5.78‰。項(xiàng)目區(qū)的計(jì)劃生育工作隨著農(nóng)民素質(zhì)的提高得以順利開展，人口出生率和自然增長率得到一定程度的控制。（4）信息傳播。糧援項(xiàng)目的實(shí)施，也使大多數(shù)項(xiàng)目區(qū)的信息傳播渠道更加廣泛，方式更為先進(jìn)。一些地方開通了程控電話。許多地區(qū)由于項(xiàng)目后通電，增加了電視機(jī)。（5）飲水、用水狀況得到改善。表現(xiàn)為：一是解決了項(xiàng)目區(qū)的飲水困難。在寧夏隆德4071項(xiàng)目實(shí)施后，如果按1990年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村人口50015人計(jì)算，可解決6個(gè)鄉(xiāng)、60個(gè)行政村約2.9萬人、1.5萬頭大家畜、1.4萬只羊、1.3萬頭豬的飲水困難。二是節(jié)省了勞動(dòng)力，為項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。如在隆德4071項(xiàng)目實(shí)施后，由于供水范圍縮小，可節(jié)約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的取水時(shí)間，以每戶每天節(jié)約0.5勞動(dòng)日計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)解決的3200個(gè)缺水戶每年可節(jié)省勞動(dòng)力58.4萬個(gè)。三是改善了飲水衛(wèi)生狀況，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的健康水平。四是項(xiàng)目區(qū)塘壩、澇池?cái)?shù)量的增加，方便了交通，減少了水土流失。（6）使不少項(xiàng)目區(qū)改善了交通閉塞的狀況。如寧夏隆德縣4071項(xiàng)目鄉(xiāng)村道路子項(xiàng)目的實(shí)施基本解決了項(xiàng)目區(qū)60個(gè)行政村，140多個(gè)自然村，45000多人的行路難、行車更難問題。

4.改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)方式及生活條件。（1）現(xiàn)代化水平得到提高。項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施了糧援項(xiàng)目后，化肥投入水平、良種化比例、地膜覆蓋等新技術(shù)的采用都有了大幅度提高。新增了很多機(jī)械設(shè)備，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力大大增加。（2）耕作制度發(fā)生了變化。有些地區(qū)增加了耕地的復(fù)種指數(shù)，變一年一熟為一年兩熟。（3）勞動(dòng)強(qiáng)度降低。（4）生活條件得到改善。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生活條件得到普遍改善，生活質(zhì)量不斷提高。8個(gè)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均住房面積由過去的11.1平方米提高到18.8平方米。由于薪炭林的增加，使農(nóng)民的做飯、取暖問題得到一定程度的解決。不少地方通過項(xiàng)目興修了水電站，做到村村通電，解決了農(nóng)民的照明問題。

5.項(xiàng)目區(qū)人口素質(zhì)得到提高。WFP糧援項(xiàng)目十分重視培訓(xùn)，其活動(dòng)內(nèi)容中掃盲培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)占了較大的份額，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)得到提高，生產(chǎn)技能不斷提高，競爭意識逐步增強(qiáng)，思維方式發(fā)生了根本變化，從總體上提高了項(xiàng)目區(qū)人民的素質(zhì)。

6.擴(kuò)大了項(xiàng)目區(qū)人口的就業(yè)、較好地安置了移民。WFP糧援項(xiàng)目，不僅在實(shí)施過程中為眾多的農(nóng)民提供了短期就業(yè)的機(jī)會(huì)，而且還在項(xiàng)目建成后帶來了許多長期的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上解決了項(xiàng)目區(qū)剩余勞動(dòng)力的問題。

（三）生態(tài)效益

1.生態(tài)平衡和各業(yè)的良性循環(huán)。糧援項(xiàng)目的實(shí)施使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)各業(yè)綜合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各業(yè)的良性循環(huán)。寧夏隆德4071項(xiàng)目通過植樹造林、退耕還林還草的項(xiàng)目活動(dòng)，使農(nóng)林牧用地結(jié)構(gòu)趨向合理，項(xiàng)目工程規(guī)劃陡坡耕地全部退耕，中坡耕地適當(dāng)退耕，使項(xiàng)目后總耕地面積比現(xiàn)狀減少1530.6公頃（減少9.7％），林地增加1606公頃，增加36.1％，草地增加683公頃，增加17.7％。農(nóng)林牧三者用地比例分別由49.2％、13.9％、12.1％調(diào)整為44.4％、18.9％、14.2％，使農(nóng)林牧用地結(jié)構(gòu)趨向合理。

2.環(huán)境保護(hù)與資源的合理利用協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）控制水土流失。寧夏隆德4071項(xiàng)目水利子項(xiàng)目實(shí)施后，水土流失治理面積新增6175.4公頃，連同項(xiàng)目前的治理面積8416.9公頃，使治理面積達(dá)到14592.3公頃，占水土流失面積的54.3％。總攔泥量73.02萬噸，總蓄水量674.46萬噸，平均侵蝕模數(shù)由5790噸/平方公里降到4036噸/平方公里，侵蝕量由184.84萬噸減少到111.82萬噸，治理效果顯著，可延長水庫壽命，并保護(hù)下游地區(qū)農(nóng)田不受洪害，使廣大農(nóng)民間接受益。（2）治理鹽堿地。在統(tǒng)計(jì)的16個(gè)開發(fā)項(xiàng)目中，共治理鹽堿地1.6萬公頃，其中2672項(xiàng)目曲周項(xiàng)目區(qū)鹽堿地面積由11067公頃減少到3552公頃，減少67.9％。（3）提高森林覆蓋率。在調(diào)查的16個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中，森林覆蓋率平均由項(xiàng)目實(shí)施前的11.3％上升到實(shí)施后的18.5％。（4）降低水域捕撈程度。WFP為6個(gè)漁業(yè)開發(fā)項(xiàng)目提供援助，總援助價(jià)值1.095億美元。項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境明顯改進(jìn)。

二、我國農(nóng)業(yè)利用外資的經(jīng)驗(yàn)與問題

（一）我國農(nóng)業(yè)利用外資的經(jīng)驗(yàn)

1.中國在自力更生的基礎(chǔ)上利用外資。我國作為發(fā)展中國家，成功地利用了國際金融組織的貸款及無償援助，改善了項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高了項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國的主要經(jīng)驗(yàn)是沒有被動(dòng)地依賴外資，而是利用無償援助和貸款這一有利時(shí)機(jī)，通過以工代賑，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)自力更生的能力。

2.集中資源進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。無償援助和貸款項(xiàng)目在項(xiàng)目區(qū)集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模、大范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高投入，從根本上改變了貧困地區(qū)惡劣條件，政府向相關(guān)項(xiàng)目提供高比例的國內(nèi)配套資金，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.中國政府的積極支持與參與。在我國與無償援助和貸款機(jī)構(gòu)的合作中，一條特殊的成功經(jīng)驗(yàn)就是政府對項(xiàng)目強(qiáng)有力的支持與參與。中央、省和地方各級政府都保障保障內(nèi)配資金及時(shí)、足額到位。由于政府政策上的大力支援，絕大多數(shù)項(xiàng)目都能按時(shí)完成。通過有關(guān)部門對項(xiàng)目的合理設(shè)計(jì)和管理及項(xiàng)目后期管護(hù)，使一些項(xiàng)目活動(dòng)在貸款結(jié)束或無償援助不再提供后仍能保持持續(xù)發(fā)展。

4.從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容。1987年農(nóng)業(yè)部提出了更適合國情的“一業(yè)為主，發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”的新立項(xiàng)原則。與以往單一項(xiàng)目相比，它有以下一些優(yōu)點(diǎn)：能夠在較小的空間范圍內(nèi)充分利用土地資源；創(chuàng)造更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)（特別是促進(jìn)婦女的就業(yè)），增加農(nóng)民收入；便于項(xiàng)目執(zhí)行單位均衡地安排資金和勞力，提高效率；利于把近期（如種植業(yè)、漁業(yè)）利益和中長期利益（如畜牧業(yè)、林業(yè)）更好地結(jié)合抵御風(fēng)險(xiǎn)；通過農(nóng)林、農(nóng)牧、漁牧等的相互結(jié)合，形成新的生態(tài)平衡，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境；符合我國財(cái)政投資體制，把各項(xiàng)專業(yè)投入?yún)R集起來，擴(kuò)充資金力量。

5.做好評估工作。不論是貸款機(jī)構(gòu)，還是無償援助機(jī)構(gòu)，均要派出評估團(tuán)通過實(shí)地考察對我國申請的項(xiàng)目進(jìn)行評估，并在項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)采用“參與式評估”方法，有助于了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民最急需解決的問題，確保項(xiàng)目活動(dòng)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，避免自上而下行政命令式開展項(xiàng)目活動(dòng)。

6.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。凡是項(xiàng)目搞得好的地區(qū)，都有一系列符合實(shí)際的、行之有效的規(guī)章制度。如《項(xiàng)目管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《監(jiān)測評價(jià)制度》、《財(cái)產(chǎn)物資管理制度》等。

7.借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。由于各地項(xiàng)目開始時(shí)間不一致，前邊搞的項(xiàng)目已經(jīng)摸索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)及做法，后來的項(xiàng)目注重學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路。

8.搞好技術(shù)培訓(xùn)。（1）無償援助項(xiàng)目及貸款項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，提高管理知識和業(yè)務(wù)水平。（2）工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，包括農(nóng)民技術(shù)人員，以便在工程施工中發(fā)揮各自的作用。（3）農(nóng)民及其他施工人員的培訓(xùn)。收到了很好的效果。

9.搞好工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)測。（1）質(zhì)量監(jiān)督。各項(xiàng)目區(qū)都把質(zhì)量監(jiān)督工作放在首位，項(xiàng)目區(qū)下屬各施工單位都設(shè)有專門的質(zhì)量檢查監(jiān)督員，各縣設(shè)有項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組，對工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督。（2）進(jìn)度監(jiān)測。通常由省、地、縣負(fù)責(zé)同志與專業(yè)技術(shù)人員組成檢查組，定期檢查或抽查。（3）財(cái)務(wù)審計(jì)。為避免無償援助、貸款及國內(nèi)配套資金的損失，做到專款專用，各級項(xiàng)目財(cái)會(huì)工作堅(jiān)持按計(jì)劃撥付資金（WFP則為援糧），事后追蹤檢查，每年年末由主管部門、財(cái)政審計(jì)部專門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

（二）我國農(nóng)業(yè)利用外資中的問題

1.國內(nèi)配套資金籌措困難。國內(nèi)農(nóng)業(yè)資金來源多層次、多渠道，資金管理分散，政策上不協(xié)調(diào)，一些農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目的配套資金沒正式列為國家或地方基本建設(shè)投資；配套投資主要渠道之一的國內(nèi)銀行貸款，其貸款指標(biāo)不易全部落實(shí)；配套投資中地（市）縣保障的部分因財(cái)力有限，資金不能及時(shí)到位；農(nóng)民投勞折資不合適，無形中加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷農(nóng)民參與項(xiàng)目的積極性；再加上各級政府投資多向工業(yè)傾斜，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不夠重視，導(dǎo)致用于農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目的國內(nèi)配套資金很貧乏。

2.貸款的項(xiàng)目單位缺乏外匯償還來源，加大了匯率風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的項(xiàng)目中有一些項(xiàng)目不具備出口創(chuàng)匯能力，而某些開發(fā)性項(xiàng)目，由于我國現(xiàn)行對外貿(mào)易政策，使許多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后其農(nóng)產(chǎn)品因沒有出口配額而無法組織產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，加大了還貸壓力。同時(shí)，由于缺乏責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的借、用、還管理體系，不利于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資這一方針的貫徹。不少項(xiàng)目由于缺乏合理的還貸機(jī)制，無形中增加了項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)，降低了項(xiàng)目的還貸能力。

3.項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)中存在的問題。（1）有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)未充分考察未來市場的因素，影響了項(xiàng)目的效益；（2）有的項(xiàng)目在規(guī)劃中沒有從實(shí)際出發(fā)，而是照搬、照抄；（3）沒有正確理解集中與分散的關(guān)系；（4）有的項(xiàng)目區(qū)、項(xiàng)目點(diǎn)缺乏代表性，開發(fā)潛力不大，難以發(fā)揮項(xiàng)目示范、催化作用；（5）有的項(xiàng)目規(guī)劃沒有納入當(dāng)?shù)鼐C合發(fā)展規(guī)劃，或城鄉(xiāng)發(fā)展計(jì)劃，有的項(xiàng)目區(qū)沒有按計(jì)劃實(shí)施，改變了用途，影響到項(xiàng)目工程的完整性；（6）有的項(xiàng)目對建設(shè)中不可預(yù)見的因素估計(jì)不足，缺乏應(yīng)變能力，不能提出替代措施或次優(yōu)方案，最終影響到項(xiàng)目的建設(shè)；（7）個(gè)別項(xiàng)目的設(shè)計(jì)未注意農(nóng)民的近期利益和遠(yuǎn)期目標(biāo)的結(jié)合以及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益的結(jié)合。

4.有關(guān)部門間的協(xié)作配合存在比較突出的問題。

5.項(xiàng)目后管護(hù)及可持續(xù)發(fā)展有待加強(qiáng)。

6.項(xiàng)目執(zhí)行中與非政府組織的合作有待于加強(qiáng)。在已完成和正在執(zhí)行的外資項(xiàng)目中，參與機(jī)構(gòu)大部分為政府部門，非政府組織在項(xiàng)目組織、實(shí)施和管理中參與較少，在統(tǒng)計(jì)的21個(gè)項(xiàng)目中，只有6個(gè)項(xiàng)目成立農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。項(xiàng)目的各級主管部門應(yīng)當(dāng)充分了解非政府組織的橋梁和中介作用，以此來充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主人翁意識，發(fā)揮其創(chuàng)造性，探索新的外資管理模式。

三、我國農(nóng)業(yè)利用外資的對策與建議

（一）我國農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的對策建議

1.關(guān)于配套資金問題。在政策上外資項(xiàng)目的國內(nèi)配套資金要有固定的來源，并盡可能納入財(cái)政預(yù)算；在國家綜合部門建立國家利用外資國內(nèi)配套基金，改善配套投資緊缺的狀況；堅(jiān)持多渠道籌措資金，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)各方面資金向農(nóng)業(yè)投入；加強(qiáng)國家財(cái)政資金在配套投資中的引導(dǎo)作用，利用國家財(cái)政資金在配套中的特殊地位，引導(dǎo)已保障的地方資金，約束地方財(cái)政按計(jì)劃兌現(xiàn)配套投資。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的投向與布局，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)營效益。農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的投向要堅(jiān)持與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向一致，與國內(nèi)投資相配合，同時(shí)要符合不同渠道的權(quán)益和要求。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，今后農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

3.有針對性地引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，重點(diǎn)抓好這些成果的消化、吸收和推廣應(yīng)用。技術(shù)成果的引進(jìn)要緊緊圍繞制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)因素和發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)以及保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與擴(kuò)大出口創(chuàng)匯來進(jìn)行，防止重復(fù)引進(jìn)和低水平引進(jìn)。

4.建立健全農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的償還機(jī)制，完善項(xiàng)目產(chǎn)品出口政策。要堅(jiān)持有償使用、講究信譽(yù)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、誰借誰還的原則；加強(qiáng)和改善對外借款的宏觀調(diào)控和項(xiàng)目管理，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的借、用、還管理機(jī)制；多利用長期優(yōu)惠貸款，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)和幣種結(jié)構(gòu)，增加借款的貨幣種類，同時(shí)使借款的幣種結(jié)構(gòu)與出口創(chuàng)匯盡量保持一致；通過稅收和建立風(fēng)險(xiǎn)基金等方式將一部分項(xiàng)目的社會(huì)效益轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)效益，增強(qiáng)項(xiàng)目的償還能力。

5.大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款管理人才，并加強(qiáng)對人才的管理。

（二）我國利用無償援助（以WFP為代表）的建議

1.關(guān)于未來援助對象的選擇。繼續(xù)利用WFP“脆弱性貧困制圖與分析系統(tǒng)”及“參與式評估”進(jìn)行未來受援地區(qū)和受益者的確定，保障資源用于最脆弱人群，建議未來WFP糧援項(xiàng)目援助對象的選擇考慮以下幾個(gè)方面：缺糧、貧困區(qū)域、少數(shù)民族貧困山區(qū)。選擇要件包括：具有一定規(guī)模并具明顯開發(fā)價(jià)值的資源優(yōu)勢；具備開發(fā)潛在的資源優(yōu)勢的配套條件；增產(chǎn)增收潛力大，受益面廣，脫貧量大；經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、生態(tài)可容。

2.重視項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的示范與推廣。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目后管護(hù)和持續(xù)發(fā)展。WFP糧援項(xiàng)目的突出貢獻(xiàn)是為項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為項(xiàng)目區(qū)未來的致富奔小康和騰飛提供了依據(jù)。但WFP的援助僅僅是一種催化劑，未來的過程仍需項(xiàng)目區(qū)本身艱苦的努力。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)援助效果的持續(xù)增長，援助區(qū)域的不斷擴(kuò)展和持續(xù)發(fā)展。

4.關(guān)于項(xiàng)目執(zhí)行全過程。一是領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門支持、各專業(yè)配合。二是各級政府要對項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)保障人力、物力、財(cái)力等各種投入，制定優(yōu)惠政策進(jìn)行支持，并綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及鄉(xiāng)規(guī)民約，調(diào)節(jié)并引導(dǎo)項(xiàng)目按計(jì)劃完成。三是項(xiàng)目的具體管理機(jī)構(gòu)及其人員必須穩(wěn)定，以保障項(xiàng)目管理和項(xiàng)目協(xié)調(diào)的連續(xù)性。四是注重宣傳示范，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性。五是強(qiáng)調(diào)婦女參與，切實(shí)發(fā)揮婦女參與建設(shè)、參與管理的作用。六是建立健全項(xiàng)目執(zhí)行全過程的檔案管理制度，并做好項(xiàng)目各項(xiàng)工作的監(jiān)評工作。

5.加強(qiáng)宣傳和溝通工作，積極爭取WFP無償糧援資源。

6.精心策劃，注重后備項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容靈活性和創(chuàng)新性。

（三）我國農(nóng)業(yè)利用外資的其他建議

1.借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)擴(kuò)展我國以工代賑。從外資項(xiàng)目所起作用及產(chǎn)生的效益看，以工代賑是一種獨(dú)特有效的扶貧開發(fā)手段，它不僅解決了農(nóng)民溫飽問題，而且對參與者是一種激勵(lì)和促進(jìn)，具有持續(xù)減少貧困的特殊作用。因此可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)展以工代賑的規(guī)模。

2.充分利用WTO綠箱政策，利用糧食援助加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)。加入WTO應(yīng)充分利用“農(nóng)業(yè)協(xié)議”中對我國有利的規(guī)定，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一些WTO成員國就利用糧食援助作為一種生產(chǎn)和消費(fèi)手段來處理產(chǎn)品的過剩，促進(jìn)海外市場的銷售。我國也應(yīng)充分利用糧食援助工具，來調(diào)劑我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐歉，維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民的利益。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)，做好示范推廣工作。效益的高峰期一般是在項(xiàng)目建成后幾年，甚至是十幾年后才出現(xiàn)。在項(xiàng)目竣工后還有必要調(diào)整力量，繼續(xù)設(shè)計(jì)、擴(kuò)大新項(xiàng)目，加大示范推廣工作.擴(kuò)大治理范圍，鞏固項(xiàng)目成果，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響。

4.提高資金的滾動(dòng)利用效果。項(xiàng)目后期建設(shè)中需要大量資金，所以無償援助或貸款項(xiàng)目結(jié)束后，資金滾動(dòng)利用，堅(jiān)持自我積累，自我發(fā)展，走以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目的道路至關(guān)重要。

農(nóng)業(yè)論文范文:生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)模式論文

摘要：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，它是將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園風(fēng)光景觀的深層次開發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉形成的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。作者提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，并對珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)證分析，總結(jié)其成功的運(yùn)行模式與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是當(dāng)前及今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè);開發(fā)模式;實(shí)證分析

一、引言

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的收入不斷增加，消費(fèi)需求也在不斷更新?lián)Q代，加上政府積極宏觀引導(dǎo)，及時(shí)推出了“黃金周”節(jié)假日，為城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)提供時(shí)間保障，許多工商企業(yè)紛紛響應(yīng)，加大投資力度，抓緊開發(fā)生態(tài)旅游資源，增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國東部沿海省份抓住機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，已見成效。如浙江金華石門農(nóng)場的花木公園，富陽縣的農(nóng)業(yè)公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農(nóng)大觀園，上海浦東孫橋現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個(gè)觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達(dá)10多億，有力地帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富。

二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

1、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè);廣義的生態(tài)旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農(nóng)業(yè)旅游”、“休閑旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)村生態(tài)旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型旅游產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須具備一定的條件，及時(shí)，要有具備開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的資源基礎(chǔ)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游觀光農(nóng)業(yè)，必須建立在具有可供旅游觀光開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，從而把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化成旅游觀光資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源的功能。第二，要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行加工和包裝，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和旅客參與農(nóng)事活動(dòng)融為一體，成為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。第三，要以生態(tài)旅游為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓廣了生態(tài)旅游觀光功能，巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組合而引起旅游者消費(fèi)欲望。使旅游者親身感受和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)等大自然情趣，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)，又保護(hù)了環(huán)境。第四，觀光農(nóng)業(yè)旅游是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。伴隨著近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的新興課題，而旅游業(yè)以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，在此種情況下，經(jīng)營者迎合當(dāng)今社會(huì)人們追求“個(gè)性化”、“生態(tài)化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個(gè)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合起來而成為一個(gè)新的項(xiàng)目，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的進(jìn)一步延伸，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。

2、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特征

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相比較而言，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有如下特征：

(1)功能齊全、雙重效益。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)為旅游者提供了一定的鄉(xiāng)村空間，旅游者在景區(qū)內(nèi)觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區(qū)內(nèi)還可舉辦節(jié)日慶典活動(dòng)，加強(qiáng)游客之間感情交流，傳播信息，增進(jìn)友誼，縮小差距。企業(yè)和農(nóng)民則通過銷售產(chǎn)品，提供食宿服務(wù)和勞務(wù)以增加收入。

(2)保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn)，只允許在殘留有害物質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適量的使用化肥、農(nóng)藥，其產(chǎn)品為無公害的、安全、營養(yǎng)的綠色保健食品，大量減少了對環(huán)境的污染，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物多樣性在這里得以充分體現(xiàn)，植被覆蓋率也大大高于一般農(nóng)區(qū)。這種生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用相結(jié)合，適當(dāng)注重社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的做法，遵循了農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，符合農(nóng)民的利益，使農(nóng)業(yè)走向一條健康的持續(xù)發(fā)展道路。

(3)回歸自然、身心享受。工業(yè)化的飛速發(fā)展導(dǎo)致城市污染的加劇，快節(jié)奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)滿足了城鄉(xiāng)居民的這一要求，它用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過合理規(guī)劃布局，自然調(diào)節(jié)和人工調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)，具有生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游娛樂等綜合功能。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合不是簡單的轉(zhuǎn)換，而是把農(nóng)業(yè)中(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)具有旅游資源部分的功能進(jìn)行整合發(fā)掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個(gè)性化需求。

(4)科技特色、高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有高科技特色，它是“三高”農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，尤其在一些大型觀光農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大片土地通過平整與規(guī)劃，用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，由掌握先進(jìn)技術(shù)的人來管理，造成具有相當(dāng)規(guī)模、各具特色的農(nóng)業(yè)整體，成為具有較高的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和科學(xué)管理手段的新型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)不論在品質(zhì)品種、栽培管理技術(shù)還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農(nóng)業(yè)區(qū)無法比擬的，游客在這樣的環(huán)境中游覽，不僅賞心悅目，還能學(xué)到科技知識，產(chǎn)生深刻印象。

3、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局原則

(1)因地制宜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性合季節(jié)性，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件合季節(jié)特點(diǎn)，充分考慮其區(qū)位條件合交通條件，因地、因時(shí)制宜，突出區(qū)域特色。

(2)盡可能與旅游業(yè)相結(jié)合。充分利用原有的旅游景區(qū)和景點(diǎn)，擴(kuò)大和增加觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過相互帶動(dòng)作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)合一的新型產(chǎn)業(yè)。

(3)充分考慮客源市場。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)首先安排在大城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這里的人們對觀光農(nóng)業(yè)的要求強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)條件可能，交通比較便利，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的條件比較優(yōu)越。

(4)必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)專門的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂場所和度假村，開發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)。

(5)與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。要搞好農(nóng)村居民點(diǎn)和道路規(guī)劃，合理開發(fā)和整治土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保留歷史民俗農(nóng)舍的同時(shí)，興建體現(xiàn)觀光特色的農(nóng)村新民舍，以供游客觀光旅游。

三、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開發(fā)實(shí)證分析

珠海市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園是一個(gè)集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與生產(chǎn)、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農(nóng)業(yè)科技園。該中心是在原珠海農(nóng)科所基礎(chǔ)上僅憑5000元流動(dòng)資金起家，園區(qū)現(xiàn)已發(fā)展集科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、教育等多項(xiàng)功能為一體的集團(tuán)化科研經(jīng)濟(jì)實(shí)體，2001年該中心的科技創(chuàng)收就達(dá)5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創(chuàng)匯達(dá)860多萬美元，成為目前我國具實(shí)力的外向型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。

1、區(qū)位與市場分析

珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個(gè)口岸可直接與澳門通關(guān)。水路與香港相通，行船只需1小時(shí)。離廣州、深圳不到2小時(shí)的車程。京珠高速、珠海機(jī)場、珠海港、九洲港構(gòu)成了陸、海、空的立體交通。

珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，地處珠海的城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境優(yōu)美，面積廣闊、交通便利，基礎(chǔ)條件十分好，從交通上來說，從園區(qū)到市區(qū)只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達(dá)園區(qū)的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區(qū)的核心區(qū)2000畝，已成為長期性的農(nóng)業(yè)科研用地并辦妥了征地手續(xù)，領(lǐng)取了土地證。市政府還給園區(qū)預(yù)留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發(fā)用地。

2、設(shè)計(jì)景觀的理念分析

珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念，即達(dá)到“一區(qū)多園、一園多用”的目的。園區(qū)策劃者認(rèn)為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們?nèi)グ＜翱唇鹱炙汲Ｓ幸环N非常想看的沖動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，就在于它可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同來顯示出差異，加之把其藝術(shù)化處理，就成為非常好的旅游產(chǎn)品。所以，制造差異就可能創(chuàng)造出一個(gè)全新的市場，并且這種旅游還具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。

正是源于這種理念，珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)初始階段。就把旅游的理念融了進(jìn)去，每建設(shè)一個(gè)溫室或安排一個(gè)項(xiàng)目，他們都考慮到了生態(tài)、環(huán)保、休閑觀光、教育培訓(xùn)、商貿(mào)銷售等因素。并且做到了園區(qū)一邊建設(shè)、景點(diǎn)一邊可以開放，2002年該園區(qū)就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創(chuàng)收超過了1000萬元，占園區(qū)總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個(gè)市場，人流帶動(dòng)了物流。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價(jià)格都高于外邊的市場。比如，該園區(qū)在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農(nóng)貿(mào)市場銷價(jià)為5元/斤，而在園區(qū)內(nèi)則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個(gè)特殊的旅游產(chǎn)品。游客一般都有花錢的心理準(zhǔn)備，但一定要花得開心，所以只要產(chǎn)品的質(zhì)量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區(qū)栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內(nèi)，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價(jià)格也會(huì)買，這正是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的所在。可見旅游開發(fā)，必然會(huì)帶動(dòng)商貿(mào)的發(fā)展，真是一舉三得。

3、開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的策略和措施

(1)更新策劃理念，走企業(yè)化、市場化發(fā)展之路。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及園區(qū)所擁有的有利條件，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn)，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念。把差異作為好的旅游資源加以開發(fā)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異，達(dá)到開拓市場的目的。

(2)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，多層次、多元化發(fā)展。一方面，園區(qū)自身就是一個(gè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)圈。另一方面，園區(qū)也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)。

(3)以科技為本，優(yōu)化資源配置。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)過多年的摸索，逐步形成了自己的發(fā)展優(yōu)勢，確定了獨(dú)具特色的科研發(fā)展方向、主導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)定位。在技術(shù)定位上實(shí)施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略，注重開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。在主導(dǎo)產(chǎn)品上發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合，既不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進(jìn)新品種，為園區(qū)設(shè)計(jì)獨(dú)特的生態(tài)旅游景觀提供了技術(shù)支撐。

(4)建立配套完善的旅游設(shè)施。利用設(shè)施農(nóng)業(yè)和先進(jìn)的生產(chǎn)模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個(gè)品種，創(chuàng)造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應(yīng)的旅游設(shè)施“農(nóng)科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環(huán)保、生產(chǎn)、旅游于一體的生態(tài)園林景觀，吸引了大量的境內(nèi)外游客。

四、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

1、理念創(chuàng)新。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從籌建就樹立了“差距產(chǎn)生效益”的新理念，并認(rèn)真思考如何尋找和利用差異來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。他們通過尋找自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢等方面差異點(diǎn)來營造新的生態(tài)旅游景觀，打造園區(qū)獨(dú)特的品牌。例如園區(qū)于2000年元旦至春節(jié)在園區(qū)成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術(shù)節(jié)，展示了全世界數(shù)百個(gè)珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達(dá)100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍(lán)、紫七彩繽紛。進(jìn)入南瓜園仿佛進(jìn)入了南瓜大千世界、南瓜的藝術(shù)殿堂。南瓜節(jié)開幕一個(gè)月，創(chuàng)下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——觀賞玩具南瓜規(guī)模化生產(chǎn)。這樣通過理念創(chuàng)新，運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)新品種，利用生態(tài)學(xué)和景觀學(xué)原理精心設(shè)計(jì)各種差異化的景觀和景點(diǎn)，打造出一個(gè)融“自然美景、現(xiàn)代科技、人文情懷”的生態(tài)旅游區(qū)，豐富和發(fā)展了農(nóng)業(yè)和旅游的內(nèi)容和新領(lǐng)域，找出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

2、制度創(chuàng)新。一是科研管理體制創(chuàng)新。首先，珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打破傳統(tǒng)立項(xiàng)方式：不搞純理論的基礎(chǔ)研究。其次，科研立項(xiàng)與市場供求密切結(jié)合，由市場來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。第三，完善對科技人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的激勵(lì)制度，對于課題成果的產(chǎn)業(yè)化效益，實(shí)行“技術(shù)折股，按比例提成”的激勵(lì)機(jī)制。第四，建立起課題組成員課題研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)金制度，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用率。二是用工、分配體制創(chuàng)新。該科技園區(qū)作為事業(yè)單位，存在多種形式的用工制度(如編內(nèi)人員由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資，編外人員由企業(yè)自收自支)。通過大力提倡績效工資，形成報(bào)酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對承包部門實(shí)行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人的工作崗位和業(yè)績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區(qū)內(nèi)崗位競爭意識、危機(jī)意識得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，使該園區(qū)逐步向現(xiàn)代企業(yè)用工制度方向邁進(jìn)。

3、組織創(chuàng)新。珠海農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)實(shí)施的是一種將科研、生產(chǎn)、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿(mào)易緊密結(jié)合的戰(zhàn)略。因此在園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)上也具有其特殊性。具體組織架構(gòu)如下：

一是園區(qū)運(yùn)作的管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園建立了園區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)的各項(xiàng)工作，包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、對外聯(lián)絡(luò)、招商引資、項(xiàng)目監(jiān)督、后勤服務(wù)等管理工作。

二是科學(xué)決策的專家機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作還必須建立各類專家決策機(jī)構(gòu)，以對園區(qū)的重大項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、決策。珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)采取緊密型的專家依托機(jī)構(gòu)與松散型的專家群體相結(jié)合的方式。如與廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立了較為緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系，把廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)、珠海大學(xué)園區(qū)作為技術(shù)依托單位。在重大項(xiàng)目的申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時(shí)發(fā)生的問題、項(xiàng)目，則采取專家會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)邀請專家具體解決實(shí)際問題的做法。

三是項(xiàng)目創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，因此設(shè)立了與項(xiàng)目相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，如分子生物學(xué)研究室、組織培養(yǎng)研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各種技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)，并完成國家、省、市各種科技攻關(guān)項(xiàng)目。

四是項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)部、設(shè)計(jì)部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)、項(xiàng)目的承接、實(shí)施和運(yùn)作，是直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的部門。主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)支撐來源于研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施部門視為生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)。

五是成果推廣的網(wǎng)格系統(tǒng)。園區(qū)設(shè)立了技術(shù)推廣部，主要任務(wù)是推廣、普及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，同時(shí)組織科技人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中存在的問題，保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)還在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立示范基地，從產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后回收產(chǎn)品，實(shí)行一條龍服務(wù)，解決了農(nóng)民的技術(shù)、資金和市場問題。

六是科普教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。園區(qū)建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一方面采取各種形式對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)干部進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)高新技術(shù)措施在生產(chǎn)中得到落實(shí)，也負(fù)責(zé)對來園區(qū)學(xué)習(xí)、參觀學(xué)生的農(nóng)業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，同時(shí)還與珠海市電視大學(xué)、珠海市職業(yè)中學(xué)聯(lián)合開辦了園藝花卉大、中專班，為當(dāng)?shù)爻鞘忻阑囵B(yǎng)中初級技術(shù)人才。園區(qū)現(xiàn)在不僅是科研、示范的基地，同時(shí)也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農(nóng)業(yè)科技干部再培訓(xùn)基地”、“珠海市中小學(xué)生的農(nóng)科教實(shí)踐基地”等。

七是市場接軌的營銷網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負(fù)責(zé)國外市場的開拓，各個(gè)產(chǎn)品均形成了銷售的網(wǎng)絡(luò)，為中心的產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間，2002年園區(qū)的出口創(chuàng)匯達(dá)860萬美元，年旅游收入達(dá)1200萬元，生產(chǎn)性收入達(dá)4000萬元。

4、科技創(chuàng)新。科技是園區(qū)發(fā)展和壯大的動(dòng)力源泉，園區(qū)非常重視科技創(chuàng)新工作。

一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與之相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品。通過對珠海區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及市場需求的認(rèn)真分析，珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)確立了以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、品質(zhì)種苗和觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并以此為目標(biāo)建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)體系的建立，促使珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)明確，各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品均按既定目標(biāo)實(shí)施。如：名貴蝴蝶蘭在園區(qū)的年生產(chǎn)量已達(dá)120萬盆，組培苗達(dá)300萬株，成為國內(nèi)較大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地之一，成為園區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支柱。

二是實(shí)施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)識到國際市場競爭的嚴(yán)峻性，不僅注重開發(fā)具有自有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，如甘茶蔓高產(chǎn)種植技術(shù)、保健植物加工技術(shù)、名優(yōu)花卉的品質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)等，同時(shí)還不斷引進(jìn)和發(fā)展國外先進(jìn)的技術(shù)和手段，如無土栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)，形成了在國內(nèi)外均具有競爭力的技術(shù)資源體系，為技術(shù)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

三是發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)近幾年一方面不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進(jìn)新品種，并進(jìn)行試驗(yàn)、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優(yōu)品種，為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的品種資源，也為園區(qū)參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會(huì)上，珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)送展的產(chǎn)品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個(gè)大獎(jiǎng)，在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會(huì)上，珠海園區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)的“奇異瓜果園”獲得“室內(nèi)藝術(shù)園景設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)”，種植數(shù)個(gè)特優(yōu)品種獲得園林精品的單項(xiàng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)等殊榮，說明園區(qū)在品種的研究上處在國內(nèi)同行的先進(jìn)水平。

四是短期性項(xiàng)目與長遠(yuǎn)性項(xiàng)目相結(jié)合。如近兩年珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)根據(jù)市場的需求，在春節(jié)、國慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日時(shí)，引進(jìn)種植了郁金香、百合等花卉產(chǎn)品，獲得了時(shí)效性的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，園區(qū)也十分注重與園區(qū)科技的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)緊密相關(guān)的項(xiàng)目，它們或許短期內(nèi)見不到效益，如：組織培養(yǎng)、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項(xiàng)目，但它卻是園區(qū)發(fā)展具生命力和創(chuàng)造性的部分，因此，珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)每年投入近百萬元用于該類應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目的研發(fā)，現(xiàn)在各類名貴花卉的無性繁殖系統(tǒng)和各種樣品的分析測試手段已經(jīng)建立，為園區(qū)科技發(fā)展儲備了充足的項(xiàng)目。

五是完善科研設(shè)施，努力創(chuàng)造項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)施條件。要加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種，就必須擁有與人才、項(xiàng)目相適應(yīng)的先進(jìn)儀器設(shè)備，以確保項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水平和高效益。近年來珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投入了300多萬元，購置了國際的儀器設(shè)備，建立了分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農(nóng)業(yè)園區(qū)具有競爭優(yōu)勢的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，為吸引人才、實(shí)施項(xiàng)目、創(chuàng)立品牌奠定了設(shè)施基礎(chǔ)。

六是建立科研+公司十基地十農(nóng)戶的科技推廣體系。為了實(shí)現(xiàn)園區(qū)這一目標(biāo)，珠海農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)過幾年實(shí)踐，摸索了一條科研+公司十基地十農(nóng)戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農(nóng)民的土地上，實(shí)施產(chǎn)前提供種苗、肥料、農(nóng)藥，產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)，產(chǎn)后回收產(chǎn)品的一條龍服務(wù)，將科研成果、技術(shù)、種苗與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合，形成規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，用科技和市場帶動(dòng)農(nóng)民致富。目前該基地已經(jīng)將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機(jī)關(guān)、超級市場，創(chuàng)造了良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

七是重視信息系統(tǒng)的建立，隨時(shí)掌握科技的發(fā)展趨勢。珠海農(nóng)業(yè)科技園在信息系統(tǒng)的建立上，不僅注重國內(nèi)科技期刊和資料的收集，建立了園內(nèi)圖書資料室、科技檔案室，還為各個(gè)職能部門、主要科技人員均配備了計(jì)算機(jī)，充份利用國際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搜集國內(nèi)外科技信息，同時(shí)還建立了園區(qū)自己的農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站，這些均為科技資源的搜索、電子商務(wù)的運(yùn)作、項(xiàng)目的國際化奠定了信息資源的基礎(chǔ)。

5、模式創(chuàng)新。通過幾年的實(shí)踐，珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)進(jìn)行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區(qū)的管理上，有民營企業(yè)的做法;有外資企業(yè)的管理;還有領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。

一是宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的管理模式。珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在宏觀管理上，注重分析國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略;在重大科研項(xiàng)目上對人財(cái)物進(jìn)行宏觀調(diào)控，集中有限的資金，進(jìn)行投入、集中的打殲滅戰(zhàn)。在微觀上按照市場規(guī)則進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，采取目標(biāo)管理，放權(quán)讓利，各自經(jīng)營實(shí)體實(shí)施獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧自我發(fā)展的政策，充分調(diào)動(dòng)了園區(qū)企業(yè)和員工的積極性。

二是充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢。園區(qū)借鑒民營經(jīng)濟(jì)機(jī)動(dòng)靈活，果斷決策，管理到位的管理優(yōu)勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領(lǐng)導(dǎo)層、決策者的綜合素質(zhì)要求較高。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們敢于負(fù)責(zé)，善于拍板，不錯(cuò)過任何機(jī)會(huì)，給投資者十足的信心和品質(zhì)服務(wù)，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們在與臺灣商人談判合作規(guī)模化開發(fā)蝴蝶蘭花項(xiàng)目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時(shí)便簽訂投資協(xié)議，一個(gè)星期后開始興建，三個(gè)月開始產(chǎn)出，速度之快，連臺商都感意外。

三是注重吸收國有企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化的管理優(yōu)勢。在吸取民營企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，同時(shí)注重吸收國有企業(yè)好的管理模式。國有企業(yè)組織健全，規(guī)范經(jīng)營，依靠群眾，充分發(fā)揮黨團(tuán)、工青、婦衛(wèi)等組織的作用，強(qiáng)化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農(nóng)業(yè)科技園在管理上要借鑒和吸收的。

四是注意是借鑒臺資企業(yè)的管理模式。臺資企業(yè)具有很強(qiáng)的管理優(yōu)勢，他們在管理理念上比較先進(jìn)，是按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，制訂出既先進(jìn)、又科學(xué)的管理制度。臺資企業(yè)注重市場調(diào)查預(yù)測、控制成本核算、保障產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù)、重視人的作用。這種經(jīng)營策劃的理念值得學(xué)習(xí)。如園區(qū)在與臺灣商人合作生產(chǎn)蘭花的項(xiàng)目運(yùn)作過程中，確實(shí)學(xué)習(xí)到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進(jìn)的管理方法。

五是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體或個(gè)人的人格魅力。要管理好一個(gè)園區(qū)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)集體的個(gè)人魅力和人格化的管理，樹立領(lǐng)導(dǎo)威信很重要，企業(yè)員工對他的主管有點(diǎn)崇拜也并沒有害處，但不應(yīng)搞個(gè)人崇拜。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)的威信或他人對你的崇拜都應(yīng)建立在領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力、人格化的基礎(chǔ)上，即領(lǐng)導(dǎo)政治上的成熟、業(yè)務(wù)上的精通、懂得領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、率先垂范、關(guān)心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個(gè)整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在這么短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)出了品牌，創(chuàng)出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領(lǐng)導(dǎo)層的威信有著很大的關(guān)系。

五、結(jié)論

珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢和科技優(yōu)勢以及園區(qū)所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念，把差異作為好的旅游資源加以開發(fā)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)千家萬戶的農(nóng)民致富。這一案例的實(shí)證分析表明：一通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生獨(dú)有的農(nóng)業(yè)要素差異，可以發(fā)展為新型的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二適應(yīng)消費(fèi)層次的深化和生態(tài)保護(hù)的需要，農(nóng)業(yè)的性質(zhì)發(fā)生巨大變化，它已經(jīng)成為具有多功能性的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)將成為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三有效的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)交叉的載體，是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，它將成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現(xiàn)代管理、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的優(yōu)勢，將在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)中扮演重要的角色。

農(nóng)業(yè)論文范文:農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)論文

內(nèi)容摘要:本文對我國植物新品種保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)植物新品種保護(hù)事業(yè)發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)對策

植物新品種保護(hù)是實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動(dòng)力。為了積極應(yīng)對加入WTO之后面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，有效構(gòu)筑國家種質(zhì)資源保護(hù)壁壘、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，我國于1999年4月23日加入了國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)，并正式啟動(dòng)《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》(簡稱《條例》)，我國的植物新品種保護(hù)制度開始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。

一、我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的基本現(xiàn)狀

自《條例》實(shí)施的四年多來，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)事業(yè)從無到有，取得了長足發(fā)展，建立了相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，制訂了配套的規(guī)章制度，完善的植物新品種保護(hù)體系已經(jīng)形成。目前，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室共了5批包括41個(gè)種或?qū)俚摹掇r(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》，組織研制了42種植物新品種《測試指南》。農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心和部分分中心如吉林、黑龍江、四川等已初步建成，已經(jīng)對水稻、玉米和大白菜等300個(gè)品種進(jìn)行了DUS測試。

截止到2003年6月30日，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室共受理品種權(quán)申請達(dá)到962件(如表1所示)。經(jīng)審查批準(zhǔn)，到2003年7月24日，已授予植物品種權(quán)391件，大部分為大田作物品種。

表1植物品種權(quán)申請情況表

年份19992000200120022003合計(jì)

品種權(quán)申請數(shù)量115112227290218962

分植物種類申請數(shù)量大田作物蔬菜果樹花卉牧草

資料來源：農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室(截止到2003年6月30日)

從申請年份來看，1999年申請量為115件，2000年為112件，2001年為227件，2002年為290件，2003年前七個(gè)月的申請量已達(dá)到218件，有望突破300件。申請量逐年上升，表明育種者和育種科研單位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識正在增強(qiáng)。如圖1所示。

圖1歷年植物品種權(quán)申請數(shù)量

從申請植物種類來看，大田作物872件，蔬菜55件，果樹23件，花卉11件，牧草1件，大田作物的申請數(shù)量占到了90%以上，這表明我國農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)的品種構(gòu)成不盡合理，分布不均勻(如圖2所示)。

圖2我國農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請的品種構(gòu)成

從申請單位的性質(zhì)來看，基本以科研單位和國內(nèi)企業(yè)為主，其申請數(shù)量分別為577件和266件，占到了申請總量的87.6%;其他為教學(xué)單位78件，國內(nèi)個(gè)人申請28件，國外企業(yè)申請13件(如圖3所示)。

圖3植物品種權(quán)申請單位構(gòu)成

從品種權(quán)的實(shí)施效果來看，據(jù)農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室對23個(gè)單位的102個(gè)授權(quán)品種或申請品種的實(shí)施情況的調(diào)查，4年多來，品種權(quán)人獲得轉(zhuǎn)讓收入3047萬元，開發(fā)純收入17287萬元，通過侵權(quán)訴訟，獲得賠償476萬元，平均每個(gè)授權(quán)品種獲得收入169萬元。實(shí)踐表明，植物新品種保護(hù)制度在促進(jìn)育種技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范種子市場秩序方面成效顯著，潛力巨大。

二、我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)存在的問題

雖然植物新品種保護(hù)工作取得了顯著成效，但作為一種處于發(fā)展過程中的新生事物，還存在許多問題;植物新品種保護(hù)的能力和水平與農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比存在較大差距，一些制約新品種保護(hù)制度的關(guān)鍵問題亟待解決。同時(shí)，現(xiàn)有的植物新品種保護(hù)工作更需進(jìn)一步加強(qiáng)，以應(yīng)對在加入WTO之后的國際貿(mào)易新格局中面臨著挑戰(zhàn)。

(一)植物新品種產(chǎn)權(quán)意識薄弱

我國是實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)制度較晚的國家，植物新品種保護(hù)制度作為一項(xiàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度在我國也才剛剛實(shí)施四年多的時(shí)間，這使得廣大科研單位和科研人員對植物新品種保護(hù)的重要作用沒有充分的認(rèn)識，知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，對植物新品種保護(hù)的戰(zhàn)略意義缺乏足夠的了解和認(rèn)識，品種權(quán)申請數(shù)量少。全國有400多個(gè)育種研究所，7500多個(gè)農(nóng)作物種子企業(yè)，而四年多來向國內(nèi)申請的品種權(quán)僅有千件左右，平均8個(gè)單位一件，向外國申請的更是寥寥無幾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，植物新品種保護(hù)制度實(shí)施四年多來，經(jīng)省級以上品種審定委員會(huì)審定通過的主要農(nóng)作物新品種約5000個(gè)，而提出農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請的新品種數(shù)量不足1000件。

(二)農(nóng)業(yè)植物新品種申請保護(hù)的品種構(gòu)成不合理

農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的申請及授權(quán)數(shù)量少，品種構(gòu)成也不合理。從申請數(shù)量上看，盡管每年申請的數(shù)量都在不斷增加，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的差距。從構(gòu)成上來看，品種分布很不均勻，申請植物新品種權(quán)的農(nóng)作物主要是玉米、水稻、小麥等大田作物，占到了申請總量的90%以上，其他農(nóng)產(chǎn)品申請數(shù)量較少，甚至是空白。以遼寧省為例，近幾年來遼寧省每年取得的育種科技成果高達(dá)500多項(xiàng)，而其中申請植物新品種保護(hù)的還不足15%，已申請品種保護(hù)的也主要以玉米、水稻為主，大豆、蔬菜、果樹品種很少。

(三)維權(quán)困難，地方保護(hù)主義嚴(yán)重

農(nóng)作物種植和種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的季節(jié)性很強(qiáng)，對侵權(quán)案件的取證本身就十分困難，一些地方政府為保護(hù)本地利益，直接或間接插手種子行業(yè)，違規(guī)設(shè)置障礙排斥外來企業(yè)和優(yōu)良品種，甚至袒護(hù)本地違規(guī)侵權(quán)單位，阻撓執(zhí)法部門查處。

同時(shí)，維權(quán)訴訟程序復(fù)雜，品種侵權(quán)案件要有指定的的省級以上法院審理，路途遠(yuǎn)，成本高，育種專家沒有時(shí)間和精力。而且植物新品種的保護(hù)規(guī)定中沒有規(guī)定有關(guān)品種保護(hù)的法定賠償金額，使司法部門在執(zhí)法時(shí)遇到較大的困難，尤其是碰到既難確定侵權(quán)人的非法獲利又難確認(rèn)被侵權(quán)人的實(shí)際損失的情況下，不同地區(qū)的法院在處理基本相同的植物新品種保護(hù)的侵權(quán)糾紛時(shí)，判決的賠償額可能有著驚人的差異。

(四)審查速度較慢，不適應(yīng)植物新品種保護(hù)發(fā)展的需要

目前，新品種保護(hù)組織管理體制還沒有理順，品種權(quán)初審、實(shí)審、復(fù)審、無效等程序尚未有效建立和順利運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上由于資金短缺而造成的品種權(quán)審查測試技術(shù)支撐體系建設(shè)滯后，人員數(shù)量和質(zhì)量不能滿足發(fā)展的需要，便利審查速度難以加快，不利于品種權(quán)申請人合法權(quán)益及時(shí)得到有效的保護(hù)，反過來影響育種者和育種單位對植物新品種保護(hù)申請的積極性。

(五)植物新品種保護(hù)的覆蓋面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大

通過自主創(chuàng)新取得與掌握品種權(quán)是保護(hù)國家種質(zhì)資源的重要的方式。我國是八大作物起源中心之一，生物遺傳資源非常豐富，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對外開放及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的日益擴(kuò)大，外國企業(yè)到我國申請品種權(quán)將后迅速增加，特別是一些種業(yè)跨國公司，依靠其先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢，不但將其某個(gè)具有現(xiàn)實(shí)及潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物新品種在該國申請品種權(quán)，還將某些發(fā)展中國家的優(yōu)良品種在這些國家申請并取得屬于他們自己的品種權(quán)。因此，必須擴(kuò)大植物新品種保護(hù)的覆蓋面，使我國的植種質(zhì)資源通過品種保護(hù)“留住”，而不是“流失”。

(六)對品種權(quán)作為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的作用及其發(fā)展動(dòng)向研究不足

植物新品種保護(hù)制度還影響了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局，許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家出于保障國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全以及保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的考慮，紛紛采用植物品種保護(hù)制度保障自身的品質(zhì)品種壟斷，并在全球范圍內(nèi)申請保護(hù)，以此來控制國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，使得品種權(quán)成為新的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。可以說，在日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的背后是“種子戰(zhàn)”和“品種戰(zhàn)”。在新的貿(mào)易關(guān)系下，面對中國巨大的市場，國外在中國的植物品種權(quán)申請必將日益增多，因此，我國應(yīng)當(dāng)重視品種權(quán)作為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的重要作用，積極采取措施，較大限度的保護(hù)我國品種權(quán)人、企業(yè)與農(nóng)民的利益。

三、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)工作的對策與建議

農(nóng)業(yè)植物新品種的保護(hù)工作在我國還剛剛起步，針對目前存在的一些主要問題，在今后的發(fā)展中著重做好以下幾方面工作。

(一)加強(qiáng)對植物新品種保護(hù)知識的宣傳與普及

為了提高全社會(huì)的植物新品種保護(hù)意識，使各級政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和企業(yè)充分認(rèn)識到植物新品種保護(hù)制度在育種創(chuàng)新、公平競爭和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展中的重要作用和地位，必須加強(qiáng)對植物新品種保護(hù)知識的宣傳與普及力度。一是積極爭取各種新聞媒體的支持和配合，采取多種形式深入宣傳植物新品種保護(hù)的重要作用和相關(guān)知識，使全社會(huì)都了解植物新品種保護(hù)法律、法規(guī)，認(rèn)識到植物新品種權(quán)也是一種知識產(chǎn)權(quán)。二是針對不同的對象，以普及教育、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種形式，深入、持久、扎實(shí)的開展宣傳工作。

(二)加強(qiáng)植物新品種保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)

重點(diǎn)強(qiáng)化對省級農(nóng)業(yè)行政管理部門的執(zhí)法人員、種子管理站的工作人員、植物新品種保護(hù)中介機(jī)構(gòu)的人員的培訓(xùn)，使他們了解植物新品種保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，有利于植物新品種保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)提高全社會(huì)尤其是科研、教學(xué)單位、政府農(nóng)業(yè)管理部門、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，使他們對植物新品種保護(hù)制度的一個(gè)正確的認(rèn)識。

(三)制定更加完善的配套政策和激勵(lì)措施，提高植物新品種權(quán)的申請量

農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的申請數(shù)量標(biāo)志著一個(gè)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。在我國即將加入WTO的背景下，如果植物新品種申請保護(hù)的數(shù)量還沒有提高的話，那么我國的育種開發(fā)和種子產(chǎn)業(yè)必將受到國外競爭力量的嚴(yán)重沖擊。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡化品種申請和授權(quán)的程序，加快審批、授權(quán)的速度，使申請人的合法權(quán)益得到及時(shí)的保護(hù)，如修訂申請格式的版本，刪除重復(fù)的內(nèi)容;簡化對農(nóng)作物品種的數(shù)量性狀的描述內(nèi)容，要突出主要的性能和特點(diǎn);根據(jù)不同生態(tài)類型和區(qū)域，選擇適當(dāng)?shù)臏y試點(diǎn)以盡可能的降低測試的費(fèi)用和工作量等。

(四)加大對品種權(quán)人的保護(hù)力度

把對品種權(quán)的保護(hù)范圍從過去單純保護(hù)品種權(quán)的銷售權(quán)擴(kuò)大到許諾銷售權(quán)、出口權(quán)和進(jìn)口權(quán)等，打擊侵權(quán)者在境外生產(chǎn)、繁殖授權(quán)品繁殖材料然后通過進(jìn)口在中國境內(nèi)銷售侵權(quán)品種的不法行為。同時(shí)，新品種產(chǎn)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，其侵害適用財(cái)產(chǎn)手段來解決，對侵權(quán)行為要有補(bǔ)償、制裁和警誡方面的作用，所以，對新品種產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)建立有效的懲罰性賠償金制度，以加大對品種權(quán)人的保護(hù)力度。

(五)適應(yīng)國際植物新品種保護(hù)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)植物新品種保護(hù)的國際合作

積極參加國際多邊及雙邊活動(dòng)，派出人員參加UPOV理事會(huì)、6個(gè)技術(shù)工作組會(huì)議和有關(guān)亞洲地區(qū)植物新品種保護(hù)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)以及國際審查技術(shù)培訓(xùn)和引進(jìn)外國專家講學(xué)。參與國際規(guī)則的制定，反映我國在植物新品種保護(hù)方面的意志和主張，促進(jìn)我國種業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展;適應(yīng)國際植物新品種保護(hù)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)審查測試的國際合作，通過審查、測試和等方面的國際交流與合作，既將維持保護(hù)體系的運(yùn)作費(fèi)用降到低，又可使育種者以相對低的成本同時(shí)在幾個(gè)國家獲得保護(hù)。

(六)積極創(chuàng)造條件，盡快加入1991年文本

從長遠(yuǎn)來看，1991年文本更符合經(jīng)濟(jì)全球化的相關(guān)運(yùn)作及新技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，如農(nóng)林產(chǎn)品的多樣化應(yīng)用及擴(kuò)大貿(mào)易所涉及到的受保護(hù)品種的收獲材料及加工產(chǎn)品、基因工程等現(xiàn)代生物技術(shù)在育種領(lǐng)域的應(yīng)用等問題更多的涉及1991年文本的規(guī)定。在更高的水平上加大我國新品種保護(hù)的力度，利于解決目前在引進(jìn)國外優(yōu)良新品種方面形成的技術(shù)壁壘，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)我國種業(yè)的國際競爭力。

(七)積極發(fā)展品種權(quán)中介服務(wù)組織

應(yīng)當(dāng)通過各種形式的培訓(xùn)，提高品種權(quán)中介服務(wù)組織的業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴(kuò)大品種權(quán)人隊(duì)伍，適應(yīng)國內(nèi)外品種權(quán)服務(wù)的需要。同時(shí)，采取措施增大各企事業(yè)單位自發(fā)組建新品種保護(hù)自律性和維權(quán)性的區(qū)域性社會(huì)組織，建立自我約束和自我保護(hù)的機(jī)制開展研究，提供咨詢，建立市場公平競爭規(guī)則，協(xié)調(diào)內(nèi)部品種權(quán)糾紛，推動(dòng)我國植物新品種保護(hù)社會(huì)化管理和服務(wù)水平的提高。

農(nóng)業(yè)論文范文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可操作性論文

摘要:調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢在必行。然而如何操作，才符合國際國內(nèi)實(shí)際，是理論工作者，尤其是實(shí)際工作者所關(guān)心的問題。筆者通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)環(huán)境分析，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題研究，提出新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可操作性問題，即籌建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目籌備庫、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，以及落實(shí)科教興國，科教興農(nóng)戰(zhàn)略，采取農(nóng)科教結(jié)合，采取科教興村等。

2000年是世紀(jì)之交的一年，是“九五”計(jì)劃實(shí)施的一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力增加農(nóng)民收入”作為今年的重要經(jīng)濟(jì)工作之一。現(xiàn)僅就調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境、特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，可操作性問題，提出一些思考，以期與同行砌磋。

一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的環(huán)境

縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，在黨的十一屆三中全會(huì)后，通過對“十年動(dòng)亂”的撥亂反正，全國的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整，由1980年農(nóng)業(yè)在社會(huì)總產(chǎn)值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經(jīng)開始由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營型,由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。

在世紀(jì)之交,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化,給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來機(jī)遇,同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)從國際形勢看，其表現(xiàn)有三：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面，尤其是中國加入“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此；二是農(nóng)業(yè)科學(xué)突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨勢；三是農(nóng)業(yè)跨國公司影響力日益增大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經(jīng)濟(jì)形勢，作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機(jī)遇，同時(shí)也要及早準(zhǔn)備，周密規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，迎接挑戰(zhàn)。要有緊迫感和使命感。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)在國際國內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的問題，諸如，有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟；農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等。現(xiàn)實(shí)也提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是勢在必行的。不調(diào)整，就沒有出路。不調(diào)整，就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入；不調(diào)整，就難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；不調(diào)整，就難以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)

1、特點(diǎn)：在上述國際、國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是具有規(guī)律性。即及時(shí)產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨勢；第三產(chǎn)業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢。在及時(shí)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)是下降趨勢，林牧漁業(yè)呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是中等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都不例外。二是具有階段性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，即由形成期、成長期、高潮期，到退潮期的時(shí)序階段變化。而這些階段的長短是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然條件因素制約的。對此要有明確的認(rèn)識。三是具有差異性。不要說世界范圍內(nèi)國與國、地區(qū)與地區(qū)的差異，就是在中國，由于幅員廣大，各地區(qū)社會(huì)條件和自然條件千差萬別，也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個(gè)地帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)位于西部地區(qū)的陜西省，1997年及時(shí)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的37.9%，而位于東部地區(qū)的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③

2、難點(diǎn)：新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起碼有三大難點(diǎn)：一是這次調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，在目前農(nóng)村經(jīng)營體制和農(nóng)民素質(zhì)低的情況下，難度較大；二是這次調(diào)整要切實(shí)落實(shí)科教興國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，從利用資源轉(zhuǎn)向利用和保護(hù)資源，這一過程是遞進(jìn)的過程，不是一朝一夕所能奏效的，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難。三是這次調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)。而市場變化多端，現(xiàn)代化進(jìn)程曲折不平，都將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來難度，需要認(rèn)真對待，才能立于不敗之地。

3、重點(diǎn)：新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)：一是將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等，適應(yīng)人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；三是在大江大河源頭地區(qū)重點(diǎn)退耕還林、植樹種草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可操作性的思考

為保障新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的成果，從可操作性方面提出幾點(diǎn)思考。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限性，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲運(yùn)、加工、銷售等服務(wù)，打破目前以初級原料生產(chǎn)的單一格局，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)向新的產(chǎn)業(yè)分化；以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率；把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到上述目的，各地可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方案更具有可操作性，可依據(jù)方案，制定出一個(gè)具體的項(xiàng)目儲備庫，可劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期項(xiàng)目，也可分為大、中、小三類項(xiàng)目。項(xiàng)目庫可做到“項(xiàng)目建議書”的深度。包括：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目內(nèi)容和方案，項(xiàng)目資金預(yù)算和籌措，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后的效益估算，項(xiàng)目承擔(dān)單位等。有了項(xiàng)目庫可向社會(huì)招商引資，也可向主管部門爭取基本建設(shè)投資資金，也可向社會(huì)項(xiàng)目信息提高知名度、信譽(yù)度。1999年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為河南鄭州金水區(qū)制定的158個(gè)項(xiàng)目的區(qū)一級項(xiàng)目儲備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進(jìn)了項(xiàng)目和資金。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)部門分割，生產(chǎn)經(jīng)營分散的局面。在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)議、契約、合同、參股、投資、入社等，發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、股份公司和法人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。據(jù)研究，培育龍頭企業(yè)的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。

選擇龍頭企業(yè)有三條標(biāo)準(zhǔn)：一是具有法人資格的企業(yè)；二是具有雄厚的技術(shù)力量、良好的科研、生產(chǎn)、推廣體系的企業(yè)；三是開展企業(yè)公共關(guān)系，即能與基地和農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的運(yùn)行機(jī)制有三條：一是龍頭企業(yè)與基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）的合理利益留成的機(jī)制；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的價(jià)格（保護(hù)價(jià)）運(yùn)行機(jī)制；三是基地與農(nóng)戶的利益留成再分配機(jī)制，可采取獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、資助的方式再分配給農(nóng)民一部分利益。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后局限，加快實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力。科教興國可從農(nóng)村社會(huì)最基層細(xì)胞村級單位搞起，即科教興村。在全國部署科教興村試點(diǎn)時(shí)，抓住調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，做好規(guī)劃方案，農(nóng)科教結(jié)合，提高農(nóng)民素質(zhì)，普級實(shí)用科學(xué)技術(shù)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要以村帶鄉(xiāng)、帶縣、帶省，促時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的合理化。

據(jù)不

統(tǒng)計(jì)，截止到1999年9月，全國已有5個(gè)省、18個(gè)鄉(xiāng)、1251個(gè)村有計(jì)劃、有步驟開展科教興村的試點(diǎn)工作。在邁向小康村目標(biāo)的過程中，達(dá)到“生產(chǎn)好、生活好、環(huán)境好”的標(biāo)準(zhǔn)。《農(nóng)民日報(bào)》在1999年9月報(bào)道：“科教興村3年富民百萬”，累計(jì)增收15.1億元，參加試點(diǎn)的農(nóng)民平均增加收入100-500元。科教興村中，有2400名科技人員走村串戶，為農(nóng)村培訓(xùn)技術(shù)150萬人次，推廣實(shí)用技術(shù)4800多項(xiàng)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)120多項(xiàng)。北京上莊鄉(xiāng)以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托，實(shí)施科教興村，大學(xué)教授不僅為該鄉(xiāng)規(guī)劃并實(shí)施翠湖水鄉(xiāng)的“青、少年農(nóng)業(yè)科技教育基地”，而且開展遙控航模，水生植物園、昆蟲標(biāo)本、鮮花干制等多項(xiàng)技術(shù)，以旅游業(yè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

總而言之，如能在廣大農(nóng)村調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限，突破農(nóng)業(yè)部門分割、生產(chǎn)經(jīng)營分散的局限，突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的局限，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目儲備庫，培育和完善龍頭企業(yè)，開展科教興國戰(zhàn)略的實(shí)踐科教興村，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化就會(huì)順理成章、事半功倍。