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一，前言

近年來，經濟的發展使我國的建筑市場異常火爆，建筑工程的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷的結合它的發展現狀、發展環境，全面的看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確開展。

二.建筑工程招投標過程中存在的問題

1.建筑招投標的法律規范依然不夠健全

國家相關的法律制度不完善，法制建設健全，導致國民的法制意識不強。雖國家為了規范建筑工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。

很多建筑工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的建筑招投標過程中是廣泛存在的。

2.規避招標情況較為嚴重

主要表現在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規定，如果一個建筑工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個建筑工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額，從而免于公開招投標。

3.評標和定標缺乏公正和科學性

評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

4.招投標缺乏公平性和透明化

（一）串通投標的現象嚴重

串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

（二）建筑工程的招投標市場存在不正當競爭

主要表現在招投標雙方未來達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重的干擾了整個建筑工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。

5. 合同管理不夠嚴格

據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。

三，建筑工程招投標的管理對策分析

1.完善制度、加強監督、加大執法力度。當前，項目業主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質企業”，建設市場主體各方對招標過程中的異常現象已是習以為常，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監督機制，對有關人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制，監督管理部門加強監督管理。

2.貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》，建立規范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標、定標工作的管理，全面推行無標底招標。明確資金到位情況，嚴格限制業主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉包。

3．做好評標工作的保密性

評標專家的抽取是開展評標工作的第一步，若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結束。在評審專家對商務標、技術標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內容，減少人為因素對評標的干擾，促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。

4．合理確定評分方法

招標文件中要確定合理的、有針對性的評標辦法及定標原則，最好采用百分制評標。在采用百分制評標時，需對評分標準、評分順序作明確規定，評分順序應先對有自由裁量權的施工組織設計進行評分，然后對業績、商務等硬性指標進行評分。評標過程中，評委需嚴格按評分標準、評分順序進行評標，防止個別評委出現定向打分現象；盡管評標時間有限，仍需要求評標專家對投標報價、過低總價、投資占比較大的分部分項工程進行全面比較，對不合理低價或過高報價，要提出質疑，有效遏制投標單位無序競爭，惡意壓價搶標、不合理的不平衡報價、哄抬報價等行為的發生。

5．鼓勵公平競爭，規范市場競爭的公平性

工程招投標是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，企業之間的有序競爭是其核心。但市場經濟條件下的自由競爭往往會產生不公平的競爭方式，這需要國家在以市場經濟為主導的前提下進一步規范建筑企業之間的競爭模式。

首先應提供統一的信息服務平臺，要采用計算機網絡技術在固定的法定媒介工程招投標信息，讓所有的潛在投標企業公平地獲得工程的招標信息，也使招標人能從更多的潛在投標企業中尋找到適合施工企業；其次應完善建筑交易有形市場的建設，為招標人和投標企業創造一個良好的環境和規范的工作程序，使整個招投標活動在“陽光”下公開、公平、公正的進行；再次應加強政府的指導功能，加快建設領域信用體系建設，建立信用標準和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實現信用信息的互聯互通，建立全國統一的信用監管平臺，實行失信懲戒制度，用市場經濟手段約束各工程建設主體的行為，為招投標工作創造—個良性的發展環境。

四，結束語

在未來，如何使建筑工程的招投標工作適應激烈的市場競爭，實現高質量的理想化投標，是建設工程企業經營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發展保駕護航。

參考文獻：

[1]蔣永東 對建筑工程招投標及對策的探討 [期刊論文] 《中華民居》 -2012年5期

[2]姚璐璐 邢彤 付文璟 姚文超 建筑業招投標現狀探究 [期刊論文] 《企業家天地（下旬刊）》 -2010年4期

[3]陳婉玲 謅議建筑工程的招投標中存在的問題和相應對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年21期

[4] 建筑工程招投標雙方行為失范的主要表現和對策 [期刊論文] 《四川建材》 -2009年3期

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1建筑工程質量監督管理中存在的不足分析

1.1相關監督法律法規不完善

從當前我國的建筑工程質量監督管理情況來看，主要的管理依據就是我國頒布并實施的相關法律法規以及一部分含有地方屬性的規定。但是在現階段實施的質量監督管理中，相關的法律法規并沒有一個相對完整的體系，所以在實際的建筑工程質量監督管理過程中，一旦遇到了工程質量問題或者是出現違規行為，就會缺乏有力的處罰依據。針對此種情況，建立一個全方位的、科學合理的建筑工程質量監督管理法律法規已刻不容緩。

1.2監督管理意識淡薄

目前影響建筑工程質量監督管理工作的另一個主要因素就是當前我國的建筑工程質量監督管理工作人員自身的管理意識非常低，這樣也導致在實際的工作中沒有辦法將建筑工程質量監督管理落實到實處。再加上工作人員的不合理操作，而且也沒有運用有效的建筑工程質量監督進行公示處理，導致全新的體制越來越薄弱，進而影響到建筑工程質量監督管理出現了弱化的現象，使得我國建筑工程的整體質量也出現了下降的趨勢。

1.3監督管理人員自身素質問題

現階段，建筑工程質量監督管理人員自身的素質問題對建筑工程的質量影響也非常大。雖然我國的建筑工程質量監督管理機構在不斷的發展和完善中，也有了非常大的進步，系統也更加完整，但是由于監督管801理人員的素質參差不齊這一問題始終存在，再加上監督管理機構對這一問題沒有得到有效的解決，政府部門對這一部分的監督有效性也沒有保證，使得建筑工程的質量也會受這一問題的影響。由于在建筑工程質量監督管理機構中，工作人員的素質高低對建筑工程質量的監督力度及管理水平影響非常深遠，所以建筑工程質量監督管理工作人員一旦素質水平下降，就會直接導致政府對建筑工程質量監督有效性的降低，政府部門的權威性受到了極大的打擊，這也是我國建筑工程質量低下的主要原因之一。

2加強我國建筑工程質量監督管理的相關對策

2.1進一步推動我國建筑工程質量監督管理體制的發展

監督管理這一制度的實行主要是從第三者的角度入手，對建筑工程質量進行的客觀性的評價手段，進而對整個建筑工程質量的監督和管理產生促進和發展的作用。所以各個地方政府部門也要對地方的建筑工程進行宏觀的調控，在宏觀調控的過程中，還要對建筑工程監督管理的地位進行提升，先完善建筑工程質量管理中的各項配套設施，將監督管理這一制度運用法律的手段對其進行制約和管理。只要監督過程質量監督管理人員在工程項目上簽字，就出現了法律效應，就要對這一建筑工程項目有可能出現的質量問題進行負責，而且還要將這一法律效應作為建筑工程質量監督人員的個人評價記錄到工作檔案中。除此之外，監督工程質量監督管理工作在真正實施之前，還要對監督管理人員的資質和專業素質進行把關，保證每一位建筑工程監督管理人員在進入建筑工程施工現場之后，都能夠符合建筑工程監督管理的崗位需求，具備專業的素質素養，嚴格杜絕的行為發生，一旦發現監督管理人員存在違規違紀的行為，就要及時對監督管理人員進行處理，絕不姑息，嚴重時可以考慮取消監督管理資格。

2.2加強對建筑工程設計和設計者的審查力度

建筑工程設計是否科學合理與建筑工程的質量有著直接聯系。所以在進行建筑工程施工之前，一定要對設計單位和設計人員的資格進行審查。除此之外，在設計單位交付設計手稿的時候，還要對整個設計方案進行審核和反復的考察，因為設計一旦定稿，建筑工程開始施工，這時再想修改設計內容就會非常難，而且還會浪費大量的人力物力和經濟成本，只有保證設計稿達到工程設計標準，才能夠進一步保證建筑工程的可操作性和合理性。

2.3進一步監督建筑工程項目施工企業的市場行為

對于建筑工程來說，安全問題是最重要的，而建筑工程的分包單位和承包單位在處理質量安全問題上，一定要加大刑事責任的審查力度，目前最有效的辦法就是增加金額賠償。建筑工程在實際的施工過程中，招標方要對分包單位和承包單位的企業資格進行審查和管理，保證施工單位具備行業最基本的技術及管理素質。除此之外，還要對已經上崗的施工人員以及工程技術人員進行資格認證，對一些存在素質問題的工作人員要進行及時的培訓，在確保其滿足崗位要求之后，才能夠準許其重新上崗。

2.4加強建筑工程質量監督管理人員的專業素質和質量意識

建筑工程質量監督管理工作人員具備的專業素質和工程質量意識是保證建筑工程質量管理工作能夠有效開展的保障。現如今，有一部分的建筑商為了最大化的追求經濟效益，在進行建筑工程施工中違背了建筑施工理念，導致建筑工程質量存在很多問題，這些問題給今后的工程使用帶來了非常大的安全隱患。所以，在建筑工程施工過程中，施工企業要創建完善的人才選拔機制和培訓機制，除了要對各個崗位的施工人員以及建筑工程質量監督管理人員進行資質把關以外，還要保證每一位施工現場的工作人員都要具備較高的專業知識水平和施工技能。此外，還要對建筑工程質量監督管理人員進行定期培訓，培訓的目的一是為了鞏固監督管理人員的專業知識，二是為了讓建筑工程質量監督人員接受新的知識和技術手段，從而提高質量管理意識和綜合素質。

3結語

建筑工程質量監督管理是一項系統性和復雜性相結合的工作，因此在管理過程中會涉及多個方面的內容。在建筑工程質量監督管理中，相關的單位及工作人員一定要在重視質量監督管理的基礎上，運用相應的監督管理措施，制定科學有效的監督體系，才能全面提高建筑工程的施工質量，進而保證建筑物的安全、穩定，保證人們在施工建筑物的時候能夠更加安全高效。

作者:陳平文 單位:哈爾濱市天昊房地產開發建設有限公司

參考文獻:

［1］李志敏，郭帥.如何加強建設工程質量監督的管理［C］//河南省土木建筑學會2008年學術大會論文集，2008.

［2］惠仕兵，隆文非，宋崇能.四川省水利工程質量監督機構現狀分析［C］//2014年2月建筑科技與管理學術交流會論文集，2014.

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引言

質量安全是整個工程管理系統的基礎。在對一個項目施工時候，通過對施工各個階段和整體項目質量安全相關的內外因素進行實施監控，從而依據項目在不同階段的施工要點做出科學合理的指導，促進整體項目質量安全的提升。但是，由于建筑工程項目的質量安全管理受到人員施工，材料設備等一系列因素的影響，加上對質量的評判缺乏一定的嚴格明確指標，質量管理過程變得更加龐大而復雜，只有不斷加強施工監督，實施對工程各個環節的技術控制，走出一條符合本企業實際情況的質量安全管理之路，才能避免建筑工程的事故發生。

一、事故原因分析

1、質量事故原因分析

人員因素

建筑產品的優劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人員的素質問題。據統計資料顯示:88%的質量事故是人為失誤造成的。由于國家用工制度的改革，工人能進能出，人才流動性大，企業有了用工的自，現在不少建筑企業實行的是合同工、臨時工等用工形式，這無疑對企業的發展起了很大的作用，但也存在著諸多弊端。由于臨時工的增加，新進單位的工人基礎差、技術低、個人情況了解不清楚，很難規范管理，嚴重影響工程質量的進一步提高，其是大量農民工逐步流入到各施工企業一線生產工人主體，其問題尤為突出。農民工的差異化過大，他們來自不同的地域、年齡的相差過大而文化程度較低等因素，目大部分沒有經過任何培訓。因此，由于缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的也比較多。

材料因素

建筑材料是構成建筑結構的物質基礎，建筑材料的質量好壞，決定著建筑物的質量。使用質量不合格的建筑材料，會給建筑工程質量事故的發生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現在以下幾個方面:使用不合格的鋼材；使用的砂礫雜質含量大；水泥強度不能夠滿足使用要求；使用低性能的混凝土外加劑。

監理因素

建設工程監理直接負責工程質量的檢查驗收，因此監理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環節。但目前我國監理工作存在許多問題，在一定程度上影響了建筑工程質量，為建筑工程質量事故埋下了隱患。監理方面問題突出表現在以下幾個方面：建設監理制度不完善。監理工作不到位、責任不落實。監理單位技術裝備和檢查乎段落后。建設監理水平不高。現有的工程監理項目多數為施工階段的監理，尚需向其他階段發展。

法律法規因素

工程建設的法律法規體系分二個層次，即基本法律、行政法規、規范標準。相關的法律法規不健全、執行不力，是產生建筑工程質量事故問題的社會原因。具體來說，包括以下幾個方面：條例細則不完善。法律法規可操作性不強。驗評標準、設計規范、施工規范、強制性標準等規范標準，不斷更新，但官方色彩濃，執行起來不到位，不具體，可操作性差。

2、安全事故原因分析

2.1施工人員素質不高，違反安全操作規程

我國目前從事各種建筑施工的絕大多數是農民工，安全意識淡薄，沒有接受過正規的專業教育和培訓，安全操作知識缺乏，施工中經常因貪圖方便和快捷等而違反操作規程。

2.2 安全法制不健全，執法不力

近年來，國家加強了安全生產管理工作的法制建設，出臺了一系列法規、制度，但與各地安全生產管理工作的實際需要相比，仍存在著一定差距，許多方面的管理仍然無章可循，對施工安全事故的查處不力，法律的警戒和約束作用未能得到充分體現。

2.3 建筑市場秩序混亂

施工單位越級承包工程，一個項目有多個分包商。許多規模小、能力低的承包商靠不正當手段承攬工程，低價搶標，對技術規范、安全規范所知甚少，資金上舍不得投人，偷工減料，粗制濫造，給建筑施工安全事故留下了極大隱患。

2.4 施工機具質量不合格，防護設施不齊全

如塔吊、提升機等機械使用了不符合要求的鋼索、纜繩或者安全防護網質量太差，不按期進行檢驗，甚至超過使用壽命年限的仍然使用，不能有效攔截高空墜物；或者在較容易發生事故的作業現場及建筑物內部不設安全標志或在施工現場通道附近的各類洞口與坑槽處不設置防護設施等。

二、事故防止措施

1、提高對施工質量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識

針對工程施工質量安全管理工作的重要性，工程建設單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業內部的質量安全管理體制建設，不斷培養企業內部的質量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質量的各項影響因素進行全方位的控制。施工企業內部還應建立工程施工質量安全管理中責任機制，通過責任機制，明確施工單位內部管理主體的具體權責，為工程職工質量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎。

2、加強對原材料、半成品的質量管理

原材料是形成工程實體的要素，其質量控制是工程質量形成的一個重要基本因素。工程材料包括原材料、成品和半成品、構配件等，這些均是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，將直接影響工程質量。

要嚴格質量標準，加強對各種原材料和工程構件的質量檢測。嚴格原材料和各種工程構件，配件的入場機制，對各種質量不達標，不合格的原材料，構件，配件，不準進入施工環節。比如，在水泥和鋼筋的入場時候，要對合格證做出細致鑒定，并要在專業的實驗室進行質量檢測，質量合格才可以投入工程施工。

要做好試驗檢測工作。在實施工程分項施工的環節要加強對各個施工分項的試驗檢測，如果有分項難以符合工程質量標準，要組織專業的技術人員，集體分項其存在質量問題的原因，在此基礎上，科學合理的調整施工工藝。并采取有效施工措施，對已經出現的質量問題作出及時處理。要堅持從試驗后的數據采取有效措施，杜絕僅僅憑借經驗做出決策。

3、加強政策引導，認真做好建筑工程一線施工人員安全生產教育培訓

要把加強一線施工人員特別是農民工的安全教育培訓作為一項重點工作，將必要的安全培訓考核作為進入工地務工的前提條件。同時，應嚴格實行建筑施工企業關鍵崗位和特殊工種作業人員持證上崗制度，未持證者不得上崗，嚴禁私招濫雇和違法分包現象。另外，還應大力組建多工種、多專業勞務分包企業，使建筑企業結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業分包、勞務分包三級正三角形分布。

4、建立健全質量安全管理機構，落實質量安全管理責任制

在建筑工程施工中，施工單位獲得中標之后，要堅持多級質量安全控制，多層次的質量安全負責原則，加強對施工企的質量安全管理。首先，要建立健全施工過程的質量安全管理體制。設置項目經理職位，堅持項目經理的第一責任，堅持施工質量檢測部門進行質量安全自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環節的工作分工，明確職責，加強對施工各個環節的工序質量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為各種質量安全管理措施的出臺提供決策依據。

結束語

建筑工程的質量安全管理對于建筑工程的事故發生具有十分重要的預防作用，應該加強建筑工程的質量安全管理。

參考文獻：

[1]王衛東論市場經濟條件下建筑安全管理模式的應用和安全事故的分析與預控[會議論文]，2012-全國第二次安全科學技術學術交流大會

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2、建筑設計管理存在的一些問題

2.1 界面管理問題

在建筑工程項目中，一些設計的遺漏、缺陷、糾紛以及索賠等全都發生在界面上，并且界面上的糾紛也最難處理，現階段，在建筑工程項目設計管理中，界面管理主要存在以下兩個方面的問題：其一，各個設計專業在交界處存在嚴重的設計沖突，無法實現有效銜接。其二，設計與施工可行性出現矛盾。例如對于系統設備的尺寸、具置、施工設計圖中預留的孔、洞、溝、槽等存在漏洞預埋位置及尺寸誤差較大，遭橫初步設計建筑規模確定受到影響；對于線路、管線等匯總協調管理不善進而干擾建筑安裝調試施工；設計單位對于工藝設備、結構方案未進行系統論證，造成設計文件無法通過審查，因工作深化導致工期延誤；施工設計階段圖紙不配套，出現常規性錯誤造成設備與施工難以順利安裝進而影響整體建筑質量，必須給予重視。

2.2 缺少完善設計認識

現在許多建筑企業把管理的核心都放到了建筑工程實際施工階段，缺少完善、優化設計的意識，沒有意識到建筑設計管理對于整個工程項目的重要性，時有出現一些為趕工程進度，不惜壓縮設計工作周期的現象。一般情況下，我國建筑行業大部分業主均是在施工階段采用招標方式對工程造價進行掌控，卻很少想到設計階段對降低成本的管控作用。我國建筑企業還存在著一定的資質良莠不齊、業務不嫻熟、相關專業知識匱乏的現象，企業本身不具備提出完善設計的條件。

2.3 相應的法律法規體系不完善

就當前情況來看，我國建筑設計相關的法律法規依舊處于不斷建設與完善階段，在此背景下，許多不具備相應資質的設計單位混入建筑設計隊伍，導致建筑設計市場惡性競爭、暗箱操作等行為普遍存在，已經嚴重擾亂了建筑市場的良好發展秩序。此外，由于建筑設計相關法律法規中執行標準的構建方面還存在一定的缺陷與漏洞，使得建筑單位的考核往往受到評價人員主觀因素的影響，缺乏標準的、量化考核系統，并且也沒有充分考慮建筑設計過程中涉及的工程成本與造價因素，導致建筑企業的經濟效益與社會效益受到了不同程度的影響。

3、加強建筑設計管理的對策

3.1 完善設計界面管理協調機制

相關設計單位應不斷完善設計界面管理協調機制建立設計界面風險防范體系，以不斷提升界面管理質量。具體采取的措施包括：業主控制的設計協調過程應建立高效的決策系統不斷改善機電設備招投標管理水平，以克服土建、設備設計與施工中存在的施工設計遲緩、設備安裝圖滯后難題；確定各專業的主體，在技術、人員、設備上做好基本的界面管理；應加快建立界面管理機構油業主開展直接領導管理，并編制工程、設計界面的具體管理辦法與程序捉進界面管理的規范化、制度化、科學化發展；加快設計界面管理的信息化發展，通過設計界面管理機構建立本機構的數據管理系統及系統管理軟件以利用結構完成對界面數據的訪問采用直觀圖方式反映不同界面的樹狀層次結構；建立合理的管理體系，并且制定詳細的界面管理辦法，實現科學的、有規劃的管理。

3.2 提高設計完善意識注重管理

綜合完善設計優化工作，充分掌控好技術和經濟的關系，有效地掌控投資，但不把節省投資作為唯一目的。業主方可引入設計投資管控獎勵機制，利用經濟的手段促進設計單位積極主動地參與設計優化工作，激活設計市場競爭活力。設計單位要不斷提升改進設計認識，促進建筑各專業技術領域的溝通協調，協調好各專業之間的分工合作，盡可能地避免各專業之間的沖突。同時要加大對價值工程理念分析，最大限度的對建筑設計方案進行考量、修改、利用，提升建筑設計的價值，對建筑功能進行有效的分析，樹立系統的理念，追求建設設計整體效。另外，要加大對新材料、新工藝、新方法的引用，有效地節約建設成本、提升建筑質量，更合理地利用資源，創建更加適合市場的建筑功能空間。此外，設計部門和業主方均要加強對設計管理方面的重視。

3.3 健全相關法規

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1建筑材料方面的因素

建筑材料是構成建筑結構的物質基礎,建筑材料的質量好壞,決定著建筑物的質量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質量事故的比比皆是。使用質量不合格的建筑材料,會給建筑工程質量事故的發生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現以下方面:

1.1使用不合格的鋼材。一些施工企業看重效益,不看重質量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結構強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2使用的砂子雜質含量大。一些施工企業為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經水洗,直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發樁基偏位、基礎下墜、頂部開裂滲漏等問題。

2施工方面的因素

工程質量與施工安全密不可分,相輔相成,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下隱患。雖然相關的法律法規對施工企業對工程的施工質量責任問題做出相應規定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導致工程質量事故頻發。施工方面的問題主要表現為以下幾個方面:

2.1建設前期的工作問題。建設前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關規定去做,很可能就決定了建筑工程質量的先天性不足,如項目可行性研究、建設地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質量事故,有時損失是十分嚴重的。

2.2違反設計程序。從事建設工程勘察設計活動應當堅持先勘察、后設計、再施工原則。但大量的質量事故調查證明,不少工程圖紙有的無設計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設計考慮不周造成的質量事故屢見不鮮。

2.3違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發生,在配混凝土時,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現場的混凝土配比例牌只是擺設。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。

3工程技術人員方面的因素

建筑產品的優劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質問題。提高施工一線技能工人的職業技能和基本素質是提高施工企業整體素質、保證施工質量、增強企業競爭力的關鍵。但在中國建筑施工領域,農民工已經名副其實地成為工程建設的“主力軍”,而這支主力軍的素質卻令人擔憂。農民工的文化程度較低,且大部分沒有經過任何培訓。因此,由于缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的也比較多。另外施工技術人員數量不足也是我國建筑施工企業普遍存在的問題,這些都可能造成技術工作出現漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業管理人才嚴重匾乏;人才結構失調;人才布局不合理;優秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業的深層次發展。

4監理方面的因素

建設工程監理直接負責工程質量的檢查驗收,因此監理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環節。但目前我國監理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質量,為建筑工程質量事故埋下了隱患。監理方面問題突出表現在以下幾個方面:

4.1建設監理制度不完善。我國現已出臺了《建筑法》、《工程建設監理規定》等一系列法律、規章,基本形成了上下結合配套的建設監理制度體系,對建設監理的開展起到了極其重要的指導和規范作用。但隨著建設監理的深入發展,有些法規顯示出不合理的成分,影響監理事業的發展。

4.2建設監理水平不高。現有的工程監理項目多數為施工階段的監理,尚需向其他階段發展。監理服務檔次不高,絕大多數情況下停留在工程現場的質量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發揮不了應有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監督的情況下為了趕進度不按施工規范施工,材料上偷工減料,導致發生建筑工程質量事故。

4.3監理工作不到位、責任不落實。在工程監理工作中,部分監理人員責任心不強,檢查把關不嚴,造成監理人員對工程施工的監控不力。通過調研發現有的總監理師兼任許多項目的總監;大多數監理人員,特別是總監理工程師根據自己對建設監理的認識和工程經驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質量的監督。

4.4監理單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段,使得一些質量隱患不易被發現而發展成為質量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設備進行復查,由于裝備和手段原因導致被忽視的材料質量問題引發的工程質量事故問題在住宅建設中是屢見不鮮。

5法律法規方面的因素

工程建設的法律法規體系分三個層次,即基本法律、行政法規、規范標準。相關的法律法規不健全、執行不力,是產生建筑工程質量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面:

5.1法律法規可操作性不強。《建筑法》構筑了我國建設法律體系的基本框架,且對建筑工程質量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應性,過于原則性,可操作性不強等問題。如對相應的處罰措施沒有規定具體數額和幅度,完全根據執法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現異罰現象。

5.2條例細則不完善。《建設工程質量管理條例》比《建筑法》在質量管理方面更加具體化,可操作性強,明確提出了“誰設計、誰施工、誰負責”的原則。這一原則分解了質量責任,加大了質量管理的處罰力度,但也存在備案制度細則不完善的問題。

5.3驗評標準、設計規范、施工規范、強制性標準等規范標準,不斷更新,但官方色彩濃,執行起來不到位,不具體,可操作性差。

除此之外,在整個法律法規及標準中沒有明確建筑產品質量保證體系中檢測機構、監督機構及認證機構不同的權力和義務。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機構針對法律的執行情況進行跟蹤,修訂完善工作滯后。

參考文獻:

[1]白鋒.建筑工程質量檢驗與安全管理.北京:機械工業出版社,2006.

[2]李子新.建筑工程質量管理.北京:中國建筑工業出版社,2005.

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隨著我國經濟建設的快速發展，固定資產投資水平不斷增長，工程建設規模不斷擴大，從業人員逐漸增多，建筑業越來越顯示其在國民經濟發展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術要求高，在建設工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設的順利進行，使工程項目的投資、進度、質量和安全目標不能順利實現，甚至釀成嚴重后果。為此，就需對建筑工程項目進行風險管理。本文將對建筑工程的安全風險管理談一些看法。

一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。 (1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設備、設施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業、停留； ⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中企業管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識； ③勞動組織不合理； ④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤； ⑤沒有安全操作規程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產責任制不落實； ⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因，對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎，包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調查表；其次，利用專家經驗，對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

三、建筑工程安全風險存在的主要問題

1、法律法規方面。建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待進一步完善，相關標準也需要完善。據統計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保障方面的主要法律法規約280余項。其中以法的形式出現，對安全生產和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》等。這無疑對規范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產起到了積極作用中國期刊全文數據庫。

2、政府部門安全監督管理方面。一直以來，建筑工程安全監督都局限于大檢查、標準化驗收，而現有監督機構的安全監管人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數量、工作范圍、工作深度，安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員應做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監督機構僅能發現檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業內部安全投入不足，在安全上少投入成為企業利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下，企業領導最注重的是經濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策

1、落實安全教育與技能培訓

進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調換工種的職工進行基礎安全教育，包括施工項目安全生產技術的一般規定，施工現場安全生產管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現場環境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經常性組織職工進行安全教育，定期進行教育培訓，對新工藝、新材料、新設備、新規定、新法規進行教育培訓，使之在施工項目中得到推廣和應用。

2、施工現場的安全管理

施工現場直接從事生產作業的人員、材料、機械相當集中，存在著多種危險因素企業管理論文，在錯綜復雜的施工現場對人員的不安全行為、物的不安全狀態以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調動人的安全生產的積極性，對于違反安全規定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業務水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現場把機械、物料、及其他生產對象存放位置，存放狀態，存放條件進行控制，體現“安全生產，預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制，施工生產用電、特種設備作業現場、水災、高空作業、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業、重點防火防盜區域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。

3、政府部門應加強對安全生產的監管。

各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識，尊重業主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

篇7

一、建設法規課程的特點

1.1 跨學科性、內容多

隨著我國建筑行業的飛速發展，人們為了使得建設法規所涉及到的內容更加全面，就將各個學科中的相關內容應用到建設法規中。建設法規的內容主要包含工程建設項目程序法規、建筑法、土地管理法、城鄉規劃法、工程建設執業資格法規、建設工程合同法、房地產法規和相關法規[2]。

1.2 知識的抽象性

《建設法規》課程所涉及到的教學內容，并不像其他的工程類教學內容那樣比較直觀，可以通過公式、圖像或者實際案例來進行表達[3]。

1.3 課程政策性強，課時有限

《建設法規》課程內容政策性強，與國家經濟發展政策、法律法規和規范的變化及更新密切相關，但一般高職院校的授課時限僅有40個學時左右。

二、課程改革的內容和方法

2.1 及時更新教材內容，做到因材施教

基于《建設法規》課程的特點分析，我們在授課時應及時改進教學課程教材，把最新的建設法律法規應用到教學中；也可以把一些執業資格考試（如建造師）真題作為練習題，以提高學生學習的積極性和興趣。同時，針對不同專業，在相關法律、法規和規范的教學內容上應有所區別。例如，建筑工程技術專業側重于建筑法、建設工程合同管理法和勘察設計法，工程造價專業側重于招投標法和合同法，工程監理專業則側重于施工質量、安全和工程監理法的學習等，在教學內容上做到因此施教。

2.2 教學方法多元化，提高教學效果

針對建設法規課程學時少、內容多的特點，既要保證完成教學任務，又要切實保證教學效果，必須將傳統教學手段與現代教學手段有機整合[4]。現將《建設法規》課程部分授課內容可采用的教學方法總結如表2-1。

表2-1《建設法規》課程內容及授課方法表

注：講授法是教師通過簡明、生動的口頭語言向學生傳授知識、發展學生智力的方法；小組討論法是在教師的指導下，學生以小組為單位，圍繞教材的中心問題，各抒己見，通過討論或辯論活動，獲得知識或鞏固知識的一種教學方法；角色扮演、模擬演示：讓學生以老師的角色進行備課、授課及評論的一種教學方法；案例分析法：通過全程案例教學，幫助學生了解建設項目的過程，讓學生在分析案例過程中找到相應的法律條文，從而激發學生的思維潛力及協作學習能力的一種教學方法。

2.3優化考核方式，提高學生自主能到性和實踐性

課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績相結合的方式。其中，書面考核成績占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現；課堂成績占60%，具體包括學生的出勤率、在課堂上討論時的參與程度和對案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調動起來。

三、結語

本文對建設法規課程教學內容進行較系統的闡述，從崗位需求和學生的發展角度出發對教學方法嘗試改革，以培養學生今后進行相關專業工作“知法、懂法、用法”的法律意識和法律運用手段的能力。

參考文獻

[1]黃潔麗.《建設法規》課程教學方法改革中對案例教學法的應用[J].法制與經濟，2012，12（333）：123～124.

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1.1工程建設程序的履行問題，在沒有經過施工許可的情況下施工，屬于對基本建設程序規定的公然違反，但除了這種違規現象，建筑工程中還出現施工圖紙審查不嚴、使用不合格圖紙施工、工程施工缺乏監管、質量風險失控等不正規行為，給工程項目的質量管理留下了人為隱患。

1.2質量管理體系不健全，具體表現為質量管理人員職責不明確，導致質量管理的責任落實不到位，工程施工質量違反強制性的標準要求，譬如勘察技術不齊全、驗收記錄五無簽字、勘察鉆孔深度不達標、設計計算書有錯項等等，工程的質量安全隱患突出。

1.3質量管理技術水平低下，不同地區、不同建設單位的質量管理技術水平參差不齊，工程技術人員的綜合水平不高，表現為對標準性規范理解不透徹，對技術內容掌握不深入，技術管理經驗欠缺等，尤其是一線的操作人員，由于沒有進行有效培訓，其基本的質量安全常識普遍偏低，職業素質也未能滿足工程質量管理的基本需求。

2.建筑工程質量的管理措施

2.1工程質量管理行為的規范

首先是施工圖審查，以國家法律法規和技術規范為依據，審查施工圖是否符合法律法規和技術規范，是否符合抗震、消防等設計要求，施工圖經過審查批準之后，不能夠隨便更改，若需更改，需要向原審批部門申請，然后由部門委托審查機構進行審查，經審查合格后，方可實施更改施工圖紙。

其次是質量監督，作為工程質量監督的主體，政府的建設行政主管部門擔任質量監督的職責，但由于工程項目數量多，這些部門不可能在較長的周期內監督所有的日常檢查工作，因此將委托質量監督機構代為實施監督任務。質量監督機構建立質量監督制度，并按照政府部門的委托要求，制定質量監督管理方案，對施工現場的建設主體質量行為、工程實體質量、工程質量驗收等進行檢查。

再次是質量檢驗，以建設部頒布的《建設工程質量檢測管理辦法》和其他法律法規為依據，對現場的地基基礎工程、主體結構工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程等進行質量檢查，并對水泥、鋼筋、砂石、混凝土、砂漿、簡易土木、瀝青等進行見證取樣檢測。

2.2建立質量管理體系

首先是勘察設計質量管理，作為工程質量的自控主體，勘察設計單位要按照國家勘察設計規定和強制性技術標準，全面展開勘察設計工作，包括勘察設計文件的編制、勘察設計質量的保障、勘察設計進度的控制等，滿足甲方對勘察設計的質量要求，達到合同條款規定的質量要求。

其次是監督工作的質量檢查，在工程實施階段，施工的每道工序都要進行嚴格質量檢查，包括進場的材料設備、施工的工序、工程關鍵部位等，監督管理人員對單位工程、分部工程、分項工程等進行驗收，控制工程各個環節的的質量。工程監理工程單位要結合工程實踐，總結工作制度、程序和方法等，構建工程項目質量檢查體系，以作為工程質量檢查的保障。

最后是政府部門的質量監督，各級政府職能部門委托工程質量監督機構代表政府部門監督工程質量，對工程設計、建設、施工等質量管理進行引導，但質量管理職能仍然由設計、建設、施工單位承擔，各級工程質量監督單位，代表政府相關部門履行職能，以第三方的身份，對工程建設進行強制性監督。

2.3工程質量影響性因素的控制

首先是人的控制。所謂人，指的就是參加工程建設的所有單位工作人員，提高他們的綜合素質，是建筑工程質量控制的根本方法，其中包括他們的勞動紀律、職業道德、工作能力、技能知識等。一是進行專業的技術培訓，在上崗之前綜合性培訓，保證工作人員能夠掌握合格的施工工藝和持有上崗證書，并在施工前加強施工技術質量交底工作。二是崗位責任制的健全，讓所有工作人員都明確自身需要承擔的崗位職責，以及崗位的具體工作內容和質量管理需求，用嚴格的責任制度模式，促使每個人都嚴格執行，確保工程各項業務活動在質量保證的范圍內有序進行。三是獎懲機制的引入，綜合衡量每個人的工作能力、職業道德、規范遵守等情況，以獎懲的方法，激發工作人員端正自身的工作行為，自覺提高自身的綜合素質，為質量管理提供良好的人力資源力量。

其次是材料的控制。一是材料的采購，是建筑材料質量在源頭上把關的措施，需要貨比三家，選擇優質的材料供應商，在采購之前，報監理單位審查，大宗材料可采用招標采購的方式，而瓷磚等裝飾材料，盡量一次性訂貨，避免采購材料存在色差等質量問題。二是材料運輸和儲存質量的控制，根據不同性質的材料，選擇合適的搬運工具，并妥善安排適宜的儲存場所，委派專人管理儲存的材料。三是進場材料的檢驗，檢查材料是否有產品合格證和質量保證書等，材料使用之前，需要進行復檢，經檢查合格后，方可投入使用。四是材料使用過程中專人跟進監督，包括材料的使用、回收、丟棄等。

再次是設備的控制。一是設備采購或租賃，選擇質優廠家或租賃人，采購設備要有生產許可證、產品合格證、產品使用說明書，對于已經淘汰、存在質量隱患的設備，禁止購置和租賃。二是設備進場的時候，監理單位對設備的型號、性能和運行狀況等復核檢查，確保設備可以正常作業。三是設備操作人員要有特種作業上崗證，譬如垂直運輸機械人員、安裝拆卸人員、起重設備操作人員。

結語

綜上所述，質量是建筑工程的命脈所在，其存在的問題，制約著建筑行業的發展。為了解決這些問題，需要規范建筑工程質量的管理行為，從施工圖審查、質量監督、質量檢查、質量保修幾個方面入手，建立健全的質量管理體系，并對施工人員、施工材料和施工設備等的質量進行嚴格控制，也只有這樣，建筑工程質量的影響因素方可消除，建筑市場才能朝著健康有序的方向發展。

篇9

《建設法規》是高職院校建設類專業學生的專業基礎課。該課程對提升學生的建設法律意識、實現學生專業能力培養目標具有重要作用。高職教育主要培養應用型、技能型人才，其教學出發點和根本目的與傳統普通高等教育不同。作為基礎課程的《建設法規》，如何在教學中既保留課程的特色和體系，又與其他學科相互銜接，增強實用性，突出高職辦學特色，是需要在教學實踐和教學改革中不斷思考與探討的問題。

《建設法規》課程教學中存在的問題

課程受重視程度不高 《建設法規》作為高職土建、建筑類專業學生的專業基礎課程，在許多院校是作為一門選修課程開設的。由于是選修課，學生往往不重視這門課程，上課紀律松懈，對待作業不認真，交差了事。期末考試大多是考卷形式，學生基本都能順利過關，獲得學分。

條文數量多、內容繁雜 《建設法規》課程的內容涵蓋了建筑工程建設全過程，涉及的法律法規包括建筑企業的資質、工程的發承包、工程合同、工程監理、工程質量管理及安全生產等領域。

教學方法比較陳舊 說教式、灌輸式仍舊是目前主要的教學方法，嚴重阻礙了學生自主思考能力及創新意識的培養，不利于師生互動。學生對法律法規條文的理解比較晦澀，不能與工程實際案例有效地結合起來，有悖于高職院校的辦學初衷。

教學過程的實踐性未能充分體現 《建設法規》課程存在實踐性教學環節不足的問題，主要還是采取以課堂講授為主、適當穿插案例教學的方法，實踐性環節缺乏，與高職院校人才培養目標不一致。

考核方式單一 單一的試卷考核方式無法激發學生創新的潛能，只能把課程學習演變成簡單的應試教育過程，無法合理考查學生對知識的掌握程度和知識擴展寬度，更無法全面反映學生綜合運用法律法規分析解決問題的能力。

改革措施

針對教學中存在的問題和現狀，應該對教學內容、教學方法等方面進行改革。

改革教學內容 要根據行業規范及企業發展實際情況，以工學結合為切入點，結合學生特點，明確課程目標，開發課程標準，根據高職教育“必需，夠用”的原則，弱化法律法規的基本原理，強化對法律條文的理解和應用，教學內容應突出基礎理論知識的應用與實踐能力的培養。

改革教學方法 要積極探索形式多樣的教學方法，提高學生的學習興趣。（1）案例教學法。結合課堂教學內容，選用發生在學生身邊的真實、典型案例進行具體分析，增強學生對教學內容的理解，能起到事半功倍的效果。在課時允許的情況下，可讓學生課下自己搜集相關案例，鼓勵學生做成PPT到講臺上進行講解，這樣，一方面，可以幫助學生主動接受知識并內化到自己的知識體系中，另一方面，可以激發學生的學習興趣，提升學生的綜合素質。在案例教學中，還要恰當運用視頻資料，將平面的、單一的聲音信息轉化為圖、文、音、畫等立體化多層次的互動傳播。（2）模擬法庭教學法。采取模擬法庭教學法可為學生提供一個集中的模擬法律實踐的機會，讓學生走出原已熟悉的傳統教學方法和理論知識圈，在模擬過程中，學生可以熟悉、掌握具體的審判過程，較為直接地面對法律實踐問題的考驗，將理論化、體系化的書本知識轉化為具有可感性、實用性、操作性的知識，讓書本中的理論在實踐工作中得到檢驗。比如，在講到建設工程糾紛處理的章節時，可以采用模擬法庭的教學方法，讓學生在模擬的訴訟環境中熟悉、掌握具體的審判過程。這樣可真正做到將學習的主動權交給學生，將知識傳授與能力培養有機地結合起來，使學生能以一種更為生動活潑的形式學法、知法、用法，還可以加強學生團隊精神的培養。（3）課堂討論法。在學習《建設法規》課程內容的過程中，法律條文內容相似的地方比較多，學生往往不知道如何學以致用。這時，可以讓學生分組討論。通過討論，找出不同法律條文之間的相似點和不同點，以方便記憶和應用。教師也可以精選出具有爭議性、法律規定不很明確、能發揮訴訟各方想象力的實例，由學生分成不同小組進行討論和辨析，提高對法律條文的理解應用能力。（4）觀摩教學法。可以組織學生走出課堂，觀摩法院的與建筑法相關的案件審理，讓學生切實體會到庭審氣氛和建設法規的司法應用，縮短理論知識與現實應用之間的距離。

注重“雙師型”教師的培養 高職院校應與相關企業合作，積極為教師提供進修、頂崗鍛煉、帶薪培訓的機會，培養真正的“雙師型”教師，而不是僅僅停留在讓教師考一本證書的層面上，以真正實現教學中理論與實踐相結合。另外，可以聘請一些有工程實踐經驗的校外人員，如企業管理人員、律師、項目合同管理專家等來校講學。

增加實踐性教學環節 高職教育應以就業為導向，注重培養學生的崗位能力和操作本領，強調人才的應用性和技能性。因此，教學模式決定了其教學內容應突出實踐教學環節。《建設法規》作為高職院校培養高技能人才的一門課程，應當在教學過程中增加相應比例的實踐教學環節。例如，組織學生進入施工現場，對某些現象和行為進行觀察，并從法律法規的角度進行思考和分析，實現理論教學與實踐的有機結合，將抽象的理論具體運用到工程實踐中。

建立以專業技術標準和職業素質為基礎的考核體系 在考試內容選擇方面，既要體現人才培養目標和課程目標要求，又要有利于培養學生運用所學知識和技能分析問題、解決問題的能力，真正做到既考知識，又考能力和素質。《建設法規》作為一門專業基礎課，應著重考查學生的理解能力、邏輯分析能力、理論聯系實際的能力，所以，應采取多樣化的考核方法，除閉卷考試外，可采取論文、答辯、撰寫調研報告等多種形式。如考查學生的基礎知識掌握情況可采取閉卷考試方式，考查學生的社會實踐能力和知識轉化能力可采取論文和調查報告的方式。

高職院校《建設法規》課程的教學改革是一項系統工程，涉及師資隊伍建設與改革、教材建設與創新、教學方法設計與教學理念更新等多個方面。只有不斷地對課程進行思考和改革，才能使課程成為有特色，重實踐，應用性強的優秀課程，才能更好地為專業人才培養服務。

參考文獻：

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[2]杜軍.突出實踐教學是高等職業教育必要的教學環節――淺談建筑工程技術專業的實踐教學[J].天津市教科院學報，2008，（4）.

篇10

隨著我國經濟體制改革不斷縱深發展，政府演變為市場經濟的“守夜人”，其主要職能是為市場經濟創造一個和諧、穩定、公正、自由的競爭環境，讓市場經濟的主體憑自由的參與競爭，優勝劣汰，最終優化資源的合理配置。近幾年來，我國市場環境逐步得到改善，經濟形態也從原來的單一國有制經濟改革成國有經濟為主導多種所有制經濟共同發展的經濟形態。各種經濟主體成了獨立的經濟利益主體，私營、合伙、外資等多種形式的經濟主體共同存在于市場經濟之中。各利益主體都會以各種方式來維護自身的利益，實現利益的最大化。保險制度應運時代而生，在工程領域，發包方和承包方在經濟改革之中成了獨立的利益主體，他們為了實現自身利益的最大化,便會想方設法地轉移或降低風險。這樣的經濟環境下，工程保險是行之有效的方法。在計劃經濟體制下,我國是不存在實質意義上的工程保險的。一方面，計劃經濟主導主體是國家，全國上下推行單一的國有化的經濟形態。工程項目的所有者是國家,項目資金來源于國庫。建設單位與施工單位同屬于國家利益統一體。工程建設單位是政府或其下屬部門機關,而施工單位恰是這些單位所屬的建筑企業。在施工過程中遭受不可抗力風險，工程因此受到破壞時,建設單位與施工單位都不會遭受什么損失,這一切最終都將是由國家負責。因為不管是建筑材料或是工程技術設備等，都是由政府按需進行調撥，在這種經濟條件下與施工環境中，不需要建立工程保險制度來平衡各單位的利益，因為它們的利益統一體為國家，同時也沒有必要建立工程保險制度，就像將一個人的財物從右口袋放進左口袋，沒有實際價值，反而會降低工程效率。

一、建立工程保險制度的必要性

（一）降低經濟主體參與市場競爭的風險

風險，是指非人的主觀意志所能預見或避免的客觀因素所造成的損失，風險的一個顯著特點是不確定性論文提綱格式。這種不確定性體現在風險發生的時間和地點具有不確定性，同時風險所造成的實際損失亦具有不確定性。風險的種類有很多種，如工程失火意外事件、地震自然災害等，雖然這些事件的發生概率很低，但由于工程所涉及的標的額非常大，對于一個企業來講打擊是致命的，承包商在承接工程項目的同時,如果不將這些風險作明確的責任劃分，不僅會承受著巨大的心理壓力，而且影響著企業的生存與長遠發展。

對于承包商來說，投保可將這些風險轉移給保險人，從而最大程度的減少自己的損失。承包商與保險公司簽訂保險協議，約定保險的范圍與類型，保險公司分析工程實例及周邊施工環境，對風險可能發生的類型與期望損失作比較準確判斷,從而采取各種防范和應急措施，最大限度的來降低風險發生的概率。業主或承包商只需支付少量的保險費,便可獲得保險范圍內風險發生所造成的重大損失賠償,從而可以最大程度地降低風險導致的損失。

（二）增強企業的競爭力

建設工程是一項高風險事業,而我國國內的施工單位的市場占有又存在問題，市場經濟效益的最大化當然就無從談起。我國大部分建筑企業的市場主要局限在該地區或該部門，出現這種情況的原因有很多種，其中一個主要的方面就是風險防范意識比較薄弱，風險管理水平比較低。這嚴重降低了他們在激烈的市場經濟中的競爭力。而工程保險的設置目的就是專門應對這一風險，對于可能發生的不利情況和意外對工程造成損失時盡可能補償工程項目的損失,在特定情況下能保證承包商不致破產而獲得生機。通過建立工程保險制度可以有效的增強企業抵御風險的能力，從而有利企業在自由的市場競爭環境中，放開手腳大膽的去開拓市場。

（三）有利于與國際接軌

工程保險是目前世界工程承包中通行的慣例，根據國際慣例的通行做法風險，在國際工程承包合同中,工程保險作為承包商的一項強制性義務，在簽訂工程合同時是必須履行的。我國相關法律法規也規定,凡“三資”項目及國際金融機構貸款的工程項目必須進行投保。

隨著我國改革開放的深入發展，尤其是加入WTO以來，外國的承包商不斷涌入我國建筑市場，這無疑是對我國國內建筑企業的一個挑戰，也會擠兌它們的生存空間。我國的建筑承包企業也會走出國門，走向世界，參與國際競爭。按照國際慣例運作，建立工程保險制度是我們與國際慣例接軌的一項重要措施,它對于提高我們的項目管理水平及增強國際競爭力都起著非常積極的作用。

二、我國工程保險制度中存在的問題及原因分析

（一）保險意識淡薄，思想觀念落后

1、由于風險的發生具有不確定性，這就使得一些大多數業主或承包商存有僥幸心理，認為風險的發生概率很小，或是不可能發生風險，保險意識淡薄。為了節約資金不投保，若沒有發生風險，等于打了水漂沒有回報，在這種心理的影響下由于建設工程的風險事件存在著諸多的不確定性,因而許多承包商或業主都存在不同程度的僥幸心理。他們認為如果風險不發生,或者發生了但損失不大而節約的費用足以應付損失,否則所支付的保險費將白花,沒有任何回報，嚴重地影響了建設工程保險制度的推行。

2、思想觀念落后，保險是一種社會行為，需要大眾主體廣泛積極的參與，它是通過向大眾集資，來分擔少數人的損失。但是，目前我國普遍存在保險意識觀念淡薄，認為保險是個人行為，或是政府行為。風險責任應該由自己負擔。在這種錯誤觀念的誤導下，我國的保險事業并不像國外那么發達，在工程當中，大多數業主或承包商不愿意花錢買工程保險。

（二）法律法規不健全

在工程保險制度方面所依據的法規主要是國家計委、審計署和中國人民建設銀行1985年聯合作的《關于基本建設項目保險問題》，其中指出:“對建設項目實行強制保險加大了基建投資,增加了工程造價,這種做法不妥”。這項規定在《保險法》實施后,是否還要繼續執行沒有明確的規定，這為保險制度的持續推行造成了一定的阻礙。我國保險包括自愿保險和強制保險兩種形式。在國際上,絕大部分國家都把工程保險納入強制保險范圍之列。從我國目前的法律法規來看，只有《建筑法》對此項制度作了少許規定，“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險”,其它方面則無強制保險規定。這嚴重阻礙了我國工程保險制度的發展，我國的法律法規亟待去完善。

（三）缺乏專門的保險服務中介機構

對于承包商或業主而言,購買一個稱心的保險需要綜合考慮多方面的因素風險，如購買保險的類型，保險的條款，索賠的具體程序和條件等論文提綱格式。這對于承包商而言，由于不具有專業知識，這也為他們購買保險造成了一定的阻礙。在投保之前,首先要全面深入了解各保險人的具體情況,進行認真深入的評估和比較,做出妥善的決策。同時,還要嚴格執行保險合同條款。所有這些,要求投保人要有專門知識,既要擅長分析保險人的可靠性,又要精于成本計算、效益分析,同時還要對建筑工程的特點特別了解。因此，需要一批具有專業知識的人員去專門處理這些問題。而目前我國這類的保險中介服務機構還很不完善。

三、完善我國工程保險制度的幾點建議

（一）健全工程保險制度的相關法律法規

工程保險制度的推進必須有相應的法律作保證，結合我國現狀，應吸收借鑒國外先進經驗，盡快制定與《保險法》相配套的法規政策，同時加強工程保險工作制度化、規范化建設。

（二）積極發展工程保險隊伍

工程保險工作能不能搞得好，有無專業化的技術人員很重要, 工程保險是一種集約型、高智能的綜合性工作,它要求標準高、要求嚴、技能強的隊伍方可勝任。 加強工程保險人員的技能培訓，建設一支優秀的工程保險隊伍可以有效推進我國的工程保險事業的發展。

（三）改革造價管理體制

在建設工程中推行保險制度,參照國際慣例,改革現在的造價管理體制,逐步將保險責任和保險義務轉移給承包商,把保險費納入到承包商的投標報價之中。這樣既符合市場經濟規律,又具有：明確保險責任，轉移業主和承包商風險, 提高承包商風險防范意識和風險管理水平等一系列的優點。

（四）加強工程保險的理論研究

在建設工程施工過程中,在不同施工階段、不同工程部位,風險發生的概率是不同的,對整個工程建設影響也不相同。因此我們要加強這方面的研究,總結出每個施工階段、工程部位風險發生機率的大小及其影響,從而確定哪些方面需投保、哪些方面需加大投保金額。

四、結語

總之，工程保險是市場經濟發展的產物，由于我國市場經濟發展水平還不是很高，這項制度在我國目前的工程建設當中落實的還不夠到位。由于筆者水平有限，文中不足之處望行業同仁多多指正，在今后的工作當中亦會加強學習，爭取為我國建設工程保險制度的推行建言獻策。

參考文獻：

[1]張立平;淺論建筑施工安全管理的現狀及發展方向[J].山西建筑.2009年20期.

[2]周健等編著;現代城市建設工程風險與保險[M].人民交通出版社.2005.

篇11

建筑工程質量事故的發生，往往是由多種因素構成的，其中最基本的因素有以下四種:

1.1 工程技術人員方面的因素

建筑產品的優劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人員的素質問題。據統計資料顯示：88%的質量事故是人為失誤造成的。由于國家用工制度的改革，工人能進能出，人才流動性大，企業有了用工的自，現在不少建筑企業實行的是合同工、臨時工等用工形式，這無疑對企業的發展起了很大的作用，但也存在著諸多弊端。由于臨時工的增加，新進單位的工人基礎差、技術低、個人情況了解不清楚，很難規范管理，嚴重影響工程質量的進一步提高，尤其是大量農民工逐步流入到各施工企業一線生產工人主體，其問題尤為突出。農民工的差異化過大，他們來自不同的地域、年齡的相差過大而文化程度較低等因素，且大部分沒有經過任何培訓。因此，由于缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的也比較多。

1.2 建筑材料方面的因素

建筑材料是構成建筑結構的物質基礎，建筑材料的質量好壞，決定著建筑物的質量。使用質量不合格的建筑材料，會給建筑工程質量事故的發生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現在以下個方面:①使用不合格的鋼材；②使用的砂子雜質含量大；③水泥強度不能夠滿足使用要求；④使用低性能的混凝土外加劑。

1.3 監理方面的因素

建設工程監理直接負責工程質量的檢查驗收，因此監理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環節。但目前我國監理工作存在許多問題，在一定程度上影響了建筑工程質量，為建筑工程質量事故埋下了隱患。監理方面問題突出表現在以下幾個方面:①建設監理制度不完善。②監理工作不到位、責任不落實。③監理單位技術裝備和檢查手段落后。④建設監理水平不高。現有的工程監理項目多數為施工階段的監理，尚需向其他階段發展。

1.4 法律法規方面的因素

工程建設的法律法規體系分三個層次，即基本法律、行政法規、規范標準。相關的法律法規不健全、執行不力，是產生建筑工程質量事故問題的社會原因。具體來說，包括以下幾個方面：①條例細則不完善。②法律法規可操作性不強。③驗評標準、設計規范、施工規范、強制性標準等規范標準，不斷更新，但官方色彩濃，執行起來不到位，不具體，可操作性差。

二 目前我國常見的建筑工程質量事故

2.1 磚墻的施工裂縫

磚墻的一般性裂縫不會危及結構的安全及使用，容易被人們忽視而形成安全隱患，但當遇到地震或其它荷載作用下，容易引起破壞，因此應引起足夠重視。引起磚墻體裂縫的原因主要在三方面：①磚墻體本身的原因。磚墻是磚塊和砂漿而成的復合體，磚墻的強度取決于磚和砂漿的質量，也取決于砌筑質量及砂漿的飽滿程度。如果磚塊澆水或養護時間不足，就會導致產品強度不高，不足M10，砌塊淋雨浸水導致上墻時水分過高，因該磚的吸水率較低，砂漿硬化慢，其強度不足若過早立模及澆筑混凝土也會產生早期砌移、松動、開裂。②工程設計方面不合理，引起墻體開裂。設計人員在設計時沒有認真按規范規程要求進行防裂縫設計。在許多工程中，設計雖有防裂縫措施，但與規程要求不完全相符，致使墻體防裂縫得不到有效保障，或保質年限大大縮短。③溫度變化是砌體出現裂縫普遍存在和形成的主要原因。在溫度變化時，各構件都發生溫度變形，由于變形不協調，相互之間又有約束而產生內應力。當構件中的制約而產生的拉應力超過砌體的極限抗拉強度時，砌體某一位置就被拉開出現裂縫。

2.2混凝土板的施工裂縫

混凝土板施工裂縫形成的原因主要有：①原材料質量不佳引起裂縫。材料是工程施工的物質條件，沒有材料就無法施工。而施工單位及各材料生產商為了降低成本，在施工中使用不合格材料。②鋼筋配置位置不當的裂縫。在鋼筋混凝土結構中，鋼筋配置位置是否正確直接關系到結構的強度、剛度和裂縫的寬度。③模板支設不牢引起的裂縫。模板是混凝土結構或構件成形的工具，本身應具有與結構構件相同的尺寸和外形，還要有足夠的強度和剛度以承受現澆混凝土的荷載和施工荷載。模板工程質量事故多發生在模板和支架系統上。另外施工人員的技術水平也對工程質量有一定的影響。④施工質量粗糙、低劣引起的裂縫。某些施工單位，尤其個人承包商，為了眼前一時利益，不按規范要求而是粗制濫造，甚至偷工減料施工，有的施工人員總認為板的支座筋可以減少，從而少放甚至不放，現澆板的厚度也遠遠達不到設計要求，給工程質量帶來了嚴重隱患。

三 預防建筑工程質量事故的對策

3.1規范我國建筑市場，加強建筑工程質量管理。（1）嚴把建筑材料質量關。如果不能嚴格控制建筑材料的質量，勢必造成工程中誤用不合格建筑材料，將不同程度的影響工程質量，甚至出現坍塌，造成經濟損失。建議對建筑材料生產廠進行集中整治，關閉一批無資質、不具備生產能力的小廠，切斷劣質建筑材料的來源；其次嚴把進貨渠道；施工單位購買建筑材料時，應首選正規生產廠家的，直接購進，減少中轉環節，并索要質量保證書及出廠產品檢驗報告。對進入到工地現場的建筑材料應按批次進行送樣復檢，復檢合格后方可使用。要提高產品質量意識，增強法制觀念，充分認識到劣質建筑材料的危害性，從思想上重視建筑材料質量關；第三要加強檢測單位的管理，強化工程質量檢測工作；工程質量檢測工作是工程質量的前哨，是建設工程質量的“眼睛”。要提高檢測人員的政治素質，強化服務意識。（2）提高施工技術人員的素質。首先施工單位要保持一個穩定的技術力量的核心隊伍，然后要有一個規范化的管理，再有就是技術的更新。目前設計理念不斷更新，一些新的技術隨之而來，在施工過程中，施工人員只有不斷更新技術，才能適應當今建筑市場的要求。

3.2完善相關的法律體系。《建筑法》實施至今逐漸顯露出缺乏適應性、過于原則化、可操作性不強等一些弱點。如第18條：建筑工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。修改意見：本條對工程價款的規定過于原則，在建筑工程建設的整個過程中，建設單位向施工單位支付的工程款項包括進度款和結算款，進度款的支付時間直接關系到工期的長短和工程質量的優劣，關系到建設單位和施工單位雙方的利益，建議在此條中分別對進度款和結算款作出相應規定。第60條：建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷。建設工程質量問題依據其損害程度可分為：工程質量瑕疵和工程質量缺陷。”前者是指建設工程雖然存在質量問題，影響使用功能和其他質量要求的實現，但并不會危及人身財產安全；后者是指工程質量問題不僅不符合國家現行規范和標準，還有可能危及人身財產安全。建議在此條中分別對不同的質量問題，采用不同的法律責任承擔方式。

3.3做好建筑工程實施中的關鍵質量監控。（1）實施階段的質量控制。強化工程設計單位的責任觀，設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。設計單位及其從業的專業技術人員應當對自己的工作成果負責。對于因工作質量不符合法定和約定的要求，給建設單位造成損失的，應當承擔賠償責任。2）施工單位要嚴格履行質量責任。對于實行工程施工總承包的，無論質量問題是由總承包單位造成的，還是由分包單位造成的，均由總承包單位負全面的質量責任；再次，施工單位必須按照工程設計圖紙施工，是保證工程實現設計意圖的前提，也是明確劃分設計、施工單位質量責任的前提。施工過程中，如果施工單位不按圖施工，或者不經原設計單位同意，就擅自修改工程設計，其直接的后果，往往違反了原設計的意圖，影響工程的質量，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。對在保修期限內和保修范圍內發生的質量問題，一般應先由建設單位組織勘察、設計、施工等單位分析質量問題的原因，確定維修方案，由施工單位負責維修。

四 結語

總之，本文在借鑒當前我國工程質量保險制度基礎上，結合我國的實際，對我國工程質量保險和工程監理法律制度的完善提出了建議。但是，建筑工程質量事故的預防是一個長期的，系統的過程，仍然需要不斷的改善和進步，才能杜絕建筑工程事故的發生。

參考文獻：

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一、引言

工程建設的監理制度是市場經濟發展的必然產物，是整個建筑行業逐漸走向成熟的重要轉變，對建筑工程實施監理，不僅僅很大程度上保障了建筑工程的質量，更大力完善了我國的建筑工程管理體系，但受到各種條件是影響，依然存在著一些問題，近些年來，我國的建筑工程取得了飛速發展的契機，工程監理制度在整個工程管理中的地位日漸突出，隨著工程監理的不斷推進和深化發展，工程監理質量控制制度的不完善性逐漸顯露出來。在工程監理的實際操作中，要想提高質量控制水平， 就必須大力加強對監理質量重點的分析控制。

二、工程監理現狀及存在的主要問題

1.我國工程監理整體現狀概述

我國的工程監理體制建立起步遠遠落后于西方發達國家，但經過近些年的迅猛發展，在不斷的實踐中已經積累了豐富的監理管理經驗，工程監理理論已經日漸成熟，各種工程監理的法律法規已經初具規模，監理工作取得了一系列的突破。但是，從改革開放以來，我國的建筑行業發展迅猛，施工規模日漸擴大，工程項目的整體質量良好也有很多缺陷，主要表現在合格率偏低，劣質工程多，質量通病嚴重，工程存在嚴重事故隱患，坍塌事故時有發生等。為我國的經濟建設和人們生命財產帶來巨大損失，加強建筑工程的監理質量控制已經勢在必行。

2.我國工程監理中出現的主要問題

（一）缺乏全過程監理

在我國，對工程項目的監理工作多半是停留在工程項目的施工階段，多數情況下，監理單位 或者是監理人員剛剛受到施工建設單位的監理委托，便會立刻安排監理工作人員去進行監理，對整個工程的實際情況缺乏實際的了解，僅僅限于對施工一般工藝標準和施工工序流程進行監理，忽視了對整個工程全過程的開展監理工作，但工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及保修階段，因而工程建設監理制度亦應貫穿工程建設項目生命周期的始終。但目前我國的工程監理工作一般僅限于工程項目的施工階段，使得整個工程監理缺乏全面性和系統性。

（二）工程監理過程中招標和監理單位缺乏規范性

根據我國的工程監理的相關法律規定，工程的監理單位承接監理業務，需要具備一定的資質等級，不可以越級進行監理，但是，很多施工單位為了節省監理費用，在工程招標過程中，和一些監理單位協商，進行掛靠監理單位，實施轉包監理業務、連體監理的方式，這些方式均不同程度上限制了監理企業的壯大和發展。同時，很多建設單位對整個工程的監理并不重視，只是迫于國家的法律規定才需求工程監理，很大程度上只是做個形式，而很多的監理單位規模都比較小，面對激烈的市場競爭，便大幅度的降低監理費用標準，以便獲得監理業務，不規范的招標，小規模低費用的監理操作，使得整個監理過程失去了實際意義。

（三）程監理工作缺乏客觀公正性

相關的法規規定，工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。但是在實際工程中，建設單位與施工單位關系密切，工程監理只是一種表面形式；某些監理人員為了經濟利益，與建筑構配件和設備供應單位存在利害關系。因此，這就使得監理單位的監理工作缺乏客觀性和公正性，對工程的質量監督難以保證。

（四）國家相關部門監管不力

我國工程監理方面的法律法規雖然初具規模，但是在貫徹落實過程中難以落實到實際，對各種違反法律規定的市場監理沒有能夠及時采取有效措施進行處罰和管理，國家相關部門對整個工程監理領域的動態管理不夠，因此，使得監理行業中存在著各種各樣的邪氣歪風。

三、我國建設工程監理質量控制重點探討

工程監理是保證整個工程質量的中環節之一，實施公正客觀的工程監理，有助于提升工程質量，完善工程管理系統，促進整個工程管理的健康發展。筆者將結合外墻滲漏工程從工程設計，工程施工，工程維護等環節的監理質量控制重點做出分析。

1．工程設計階段的監理

建筑工程項目的設計包括施工方法，施工程序，施工的機械設備，施工的質量管理控制，施工的各種標準規范的確立，它對整個項目工程有著統籌指導作用，因此，工程的設計關系到整個工程項目的質量管理和控制，監理單位必須加強對設計的規范性，科學性，合理性進行分析，評審，嚴格審核設計的可行性和合理性，保持設計監理的公正性，以建筑外墻防滲漏工程為例，在進行施工之前，監理單位必須對外墻施工地點做出合理的勘察，掌握一定的具體數據，并監督設計單位結合實際，結合美學和建筑學規律進行設計，如果只是追求建筑外墻的新穎奇特，挑檐都設計成現澆，在與檐溝圈梁結合的時候，往往南于剛度較大，很多方面都受到局限，導致很多地方不能夠自由彎曲，這些新奇的設計，違背了基本的建筑結構設計原理，忽視了建筑結構造型自身的規律，很容易致使墻體裂縫，這樣就導致了墻體滲水。因此，監理單位必須使得工程設計因素科學合理，從實際出發。這是工程設計階段監理單位重點要關注的環節。

2.工程施工階段的監理質量控制分析

（一）監理單位要配合監督施工單位對施工人員進行培訓，加強管理人員的管理知識系統培訓，加強對施工技術人員的實際操作能力提升，確保整個施工人員素質，對施工單位的不合理用工做出監督并采取有效措施。

（二）加強對原材料質量的監理

材料的質量是建筑工程質量的前提與關鍵。建筑材料的好壞直接關系到整個工程的質量能否合格，原材料料的質量是工程質量的保障與前提，加強原材料的質量控制監理是建筑工程監理中相當關鍵的一個環節。監理單位必須全程參與到材料的采購，運輸，入庫，保管，領用等各個環節，確保原材料質量可以達到國家標準，確保原材的選用符合工程的特點。比如在外墻滲漏施工中，現有的建筑材料多以混凝土為主，選用這種材料，質量難以保證，使用時間較長就會發生變形，導致了建筑物之間接觸不牢，從而發生外滲現象。

（三）加強對施工標準的監理

在施工過程中，監理單位必須本著公正客觀的原則，對施工流程中的各個工序進行嚴格實時監控，對施工單位施工標準作出監督考察，對不合理施工，違章施工作出及時有效的處理，保證整個工程施工的規范化。

3工程的后期護理監理

監理單位必須堅持全面，全過程的質量監理，杜絕虎頭蛇尾，尤其是在工程竣工時候，要加強敦促施工單位采取合理有效的措施對整個工程項目進行后期的保養護理，加強對施工單位的相關財務狀況，機械設備，原材料的盤查，確保整個工程可以高質量的交底。

四．結束語

工程監理質量控制是整個建筑工程管理系統中的重要環節，對建筑工程項目的監理是保證工程質量達到相關標準的重要舉措，加強監理質量的重點控制，采取合理監理措施，不僅可以確保各方的合法利益，還能夠推進整個建筑行業健康穩定，規范化科學化發展。因此，加強對建筑監理的質量控制，關乎著整個建筑行業的生命線，在整個建筑項目中不容忽視的。

參考文獻：

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[2] 劉力 工程項目質量控制研究與探討 [學位論文]2004 - 天津大學：工業工程

[3] 章奕劍 建筑工程施工階段監理的質量控制研究 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2011年19期

篇13

1 我國工程監理業的發展現狀

1.1 我國工程監理業的產生與發展

在上世紀80年代之后，我國工程建設活動得到了十分迅速的發展，傳統的體制模式難以適應工程建設活動的發展，在傳統的模式下，出現了無圖施工、無證設計等情況。同時，當時的工程評價使用的也是一種自評自報的形式，這就導致工程的優良率很低，因此，必須要建立起一種完善的工程監督體系。為了適應工程行業的發展，國家有關部門引進了工程監理制度，并成立了監理司，負責全國監理工作的開展，在多年的時間內，監理制度得到了迅速的發展，取得了良好的成果。

1.2 我國工程監理制度的特點

在歐美等發達個國家，監理制度有著科學性、服務性、公正性和獨立性的特點，當監理制度引入我國后，由于歷史不同、國情不同、制度不同、民族文化不同，我國的監理制度也額外表現出了強制性的特征。這主要表現在以下幾個方面：

1.2.1 強制性的特征

我國《建筑法》中明確規定，國務院能夠規定實行強制監理建筑工程的范圍，此外，相關的條款也規定了強制監理工程的具體范圍，因此，我國的工程監理制度表現出了強制性的特征。

1.2.2 淺社會化的特征

工程監理制度在我國已經實施了多年時間，但是，由于各種因素的影響，政府一直實行壟斷保護的制度，導致監理行業的競爭性不強，很多監理企業還依靠于母體，少有自主發展的監理企業，因此，我國的工程監理制度也具有淺社會化的特征。

1.2.3 非獨立性的特征

我國監理企業具有非獨立性的特征，受到母體的約束，很多企業難以按照社會化以及市場化發展的規律來經營和管理，需要承擔各種管理風險；同時，監理企業也受到了各種政策因素的影響，很多的制度對于監理企業都有著一定的約束，監理不僅要配合政府的管理，同時也要嚴格遵照設計單位的要求來管理，很多監理企業為了規避風險，就使用不同的措施來規避責任，也很少將工作精力放置于監理水平的提高上，缺乏獨立性。

1.2.4 半市場性的特征

我國政府對于監理企業一直采取一種強制性的特征，監理企業也一直在政府的保護下生存，其市場行為并未得到廣泛的發展，加上傳統因素的影響，監理企業就更加難以適應現代化企業發展的實際需求。

1.2.5 弱服務性的特征

在各種因素的影響下，現階段我國監理企業從業人員的專業技能水平普遍不高，企業內部的監理方法和手段也較為落后，這就導致監理企業難以提供出高技術水平的服務，此外，由于監理收費的水平也不高，這就導致監理制度呈現出弱服務性的特征。

2 現階段我國工程建立行業存在的問題

2.1 尚未形成公平的競爭機制

市場經濟發展的基礎就是市場的供求平衡，這種供求平衡需要依靠市場競爭來獲得，工程監理制度起源于西方國家，是西方市場經濟發展的必然結果。我國的市場體制與西方有著較大的不同，是一種征服強制化的行為。在監理制度的推行下，供求機制發生了一定的扭轉，由于市場競爭機制不科學，導致我國大部分監理企業依然處于初級發展階段，缺乏特色，難以對國際化的綜合工程進行監理，此外，在供求機制的影響下，導致監理行業出現一種收費偏低的傾向。在價格機制與供求機制的影響下，監理行業難以實現有效的競爭，更加難以得到全面的發展。

2.2 招標體系的公平性不足

監理企業為社會提供的是一種專業性的監理服務，從理論上而言，市場上不可能存在完全公平的競爭，對于監理服務的質量也難以通過統一的標準進行衡量，此外，與工程招標制度相比，工程監理制度并不夠健全，很多業主也難以在短時間內篩選出合格的監理單位，這就出現信息不對稱的情況，實際上，這對于建設單位是不公平的。

2.3 對于監理行業管理缺乏科學性

2.3.1 政府職能混亂

就現階段來看，關于監理行業的法律法規還不夠健全，在工程的承建過程中，大多使用條塊分割的管理方式，即由各種職能部門對工程進行分塊管理，從計劃的制定到工程的建設，政府都會進行統一的監管，這就導致不同職能部門出現了重疊和交叉的情況，繼而給社會資源造成浪費。對于監理法律法規的制定上，雖然已經有了明確的條款，但是立法的質量并不高，立法思路與國際慣例也存在一些距離，法律的涵蓋面并不全，難以適應現階段工程建設發展的實際需求。

2.3.2 行業協會未起到應有的作用

在我國的很多地區，都存在監理協會，但是這類協會的職能并不清晰，也難以起到應有的作用，與專業協作的運作存在著較大差異，吸引不到優秀的專業人員參與，此外，很多協會的工作方式與內容具有政府化的特征，很難維護會員的利益，不僅難以達到應有的作用，甚至在一定程度上損害了行業協會的信譽。

3 我國工程監理業的發展策略

3.1 以市場為導向

工程監理是一種市場化的行為，政府不應該對其進行過多的管制，在下一階段，政府需要逐漸淡化管制行為，利用市場的實際供需來調節，實現資源的高效配置。同時，在現階段下，鑒于國內關于監理的法律法規并不完善，就必須要采取各種措施提高法律的質量，健全監理法律法規，建立起一個開放、統一、公平的建筑市場。

3.2 建立好現代化監理企業

目前，我國多數的監理企業都是國有企業，依附于施工、開發、設計和政府部門，企業責任不明確，產權不清晰，企業沒有獨立的財務權和人事權，不能作為獨立法人進行自主經營、獨立核算，企業自身動力不足。為了改變這一現狀，各個監理企業必須要根據實際的經營情況和市場需求，使用多樣的資本經營方式和財產組織形式，建立一種現代化的監理企業制度。此外，要注意到，監理行業是一項專業性很強的行業，不僅要求從業人員要具備扎實的專業技能水平，也有具備法律法規、經濟管理等知識、組織協調能力和豐富的實踐經驗。因此，監理企業也要建立好完善的人力資源管理體系，根據自身的發展需求引進人才，調節內部人力資源的結構，打破傳統的人才聘用模式，為有潛力的人才提供一定的發展空間，做好人才的培訓工作，為監理企業的發展打造出堅實的人力資源基礎。

4 結論

總之，工程監理已經成為建筑市場的主體之一，已經遍及環境工程、房屋建筑、公路橋梁、機場碼頭等行業中，本文分析了我國工程監理業的現狀及存在的問題，并提出了未來的發展策略，相信通過各界人士的努力，我國工程監理制度將會越來越完善。

參考文獻：

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[2]黃藝蕾.中國工程監理業的現狀與發展研究[期刊論文].中國高新技術企業，2007，05（15）