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1.2違章操作屢見不鮮

在實際的電力生產活動中，違反安全生產條例的設備操作、生產管理以及生產紀律的現象屢屢發生，這些違章操作是造成電力生產安全事故的直接導火索，如配電維護人員在沒有辦理維修單填寫的手續，沒有熟悉設備損壞情況直接進行操作維修，造成了設備漏電觸電的安全事故。除此以外，有些修理人員仗著自己經驗豐富，對于強調在維修前要求斷電、驗電要求置之不理，這些違章操作行為對維護人員的生命安全產生威脅。

1.3電力生產設備管理存在漏洞

電力企業在開展日常電力生產過程中，沒有制定一個相對規范工作程序，這就導致日常電力設備的檢修、維護工作不能有序開展，對于電力生產設備來講如果不能及時發現問題缺陷，一旦電力設備出現癱瘓，必然影響生產進度，甚至可能造成安全事故。這歸根結底是因安全工作不能產生效益，電力企業不重視電網管理安全工作，這種管理上的漏洞實時威脅了電網運行安全。

1.4電力生產安全制度大打折扣

電力企業在進行日常生產活動時，往往不能遵循有關部門頒布的安全規章,最終造成電力安全事故頻頻發生，正是由于電力企業忽視，造成電企員工對于相關的規章制度并不了解，但為更有效率完成生產指標，工作人員往往略知一二沒有完全領會規章內容，在實際工作中不根據有關要求生產作業，工作人員往往憑借經驗主義開展工作，無視那些規章條例，筆者發現正是這些安全制度沒有有效落實，才會釀成一次次觸目驚心安全生產事故。

2加強電力安全生產監察的重要意義

2.1有利于提高電力企業社會、經濟利益

電力企業如果產生安全生產事故，必然影響日常電力生產秩序，對于電力企業的經濟效益產生不利影響，對此電力企業需要注重日常生產監察工作，通過監察管理來控制事故發生，控制生產成本，有效提升企業經濟利益，除此以外要重視作業工人的安全生活保障，這對工作人員免除了生活上的后顧之憂，把全身心投入到工作，電力企業通過安全生產監察，提升企業的知名度，從獲取政府政策扶持,最終實現經濟、社會效益雙豐收。

2.2全面推動國民經濟可持續發展

我國當前社會生產普遍基于電力能源，一旦電力生產出現任何問題，便極大影響了多數企業的正常秩序，從而造成嚴重的經濟損失，正是由于政府部門尤其重視電力行業的科學發展，因此電力企業應當注重日常電網生產的安監工作，通過建立健全電網監察安全機制，推動電網監察有章可循，筆者堅信只有保證電力日常活動,才能確保企業的日常生產運行，最終實現國民經濟可持續發展。

2.3提升社會大眾生活質量

人民群眾的日常生活與電力網絡緊密相連，一旦缺少電網支持與運轉，人民群眾生活質量就得到保障，甚至極大影響社會的安全穩定，甚至對國家電力網絡的安全運行產生嚴重威脅。因此,電力企業將電力安全監察落到實處，才能確保電網生產的安全，廣大人民群眾可借助電網得到社會咨詢，豐富了人民群眾的業余生活，更好提升了自身所處的生活環境。

3加強電力安全監察的有效措施

3.1構建計算機系統網絡

電網工作電動化是電力企業一直所倡導的，筆者認為只有建立健全計算機系統網絡，將先進的科學技術運用到實際的電網安全監管中，借助先進監管設備，才可優化電力企業電力監察系統，增強電力企業管理能力，有效提升生產效率,筆者認為構建計算系統網絡能夠促進作業人員在日常監察過程中提升自身的業務能力，更好得為社會服務。

3.2積極推廣與應用評估技術

電力企業當前所應用機械設備與現代化要求格格不入，對此技術人員及時評估電力設備，并且向電力企業報批采購更先進的電力設備，然而我國對于評估電力設備水平仍處于劣勢，技術人員不能掌握評估知識，不能掌握外國先進技術,,電力企業當前需要積極引進與學習先進評估技術，并結合國內實際情況加以改善，并將其評估技術運用電力生產的日常安全監察中，從而能夠確保電力企業的安全生產。

3.3增強監察人員的業務能力

電力企業的電力安全監察工作具有專業性與復雜性，這就要求監察人員具有專業的業務能力，這也是開展監察實踐工作的重要途徑，監察人員需要開動腦筋，獨有獨立思考的能力，強化個人心理素質，除此以外電力安全監察工作充分協調好個人與集體以及社會利益，需要有效克服監察人員的消極情緒，對于復雜問題需要分析其安全因素，全面掌握相關專業知識脈絡，全面掌握與了解安全監察工作內容，才能夠提升監管人員對于安全生產實際問題的處理能力與業務素質，從而更好推動電力企業的科學發展。

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一、安全生產中常見的一些問題

安全職責落實不到位

目前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練把握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。

習慣性違章

習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，非凡是配電修理工作輕易發生無票作業。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的。

安全工器具治理混亂

一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，廢治理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

治理工作不到位

一些電力企業重視大型作業的治理，輕視日常治理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業治理，不注重研究事物的客觀規律，不注重通過規章制度治理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時，設備的檢修記錄、試驗告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

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各級電力企業的安全生產監察機關或部門，應在充分正確理解《電力安全工作規程》及企業安全作業規范的基礎上，結合企業自身特性，建立健全的安全管理制度、安全措施和事故應急處理預案，并按崗位安全責任制要求，將電力安全生產目標真正分解落實到每一個員工身上，確保安全責任真正落實到人，增加員工的安全憂患意思。組織安全專業技術人員，制定與企業相匹配的實際的、可行性高的、落實度高的班組經濟責任考核獎懲制度，通過獎懲、表彰等經濟措施激勵，增強一線作業人員的安全意識，實現“要我安全”到“我要安全”的安全生產觀念意識轉變。“讓制度管人、讓制度管事”，做到科學化、制度化、規范化的全面管理，從而減少或避免由于“人”的因素引起的不安全事故發生。

3規范安全生產全程管理，加強現場動態管理，杜絕違章行為

要切實履行好電力生產安全監督管理職責，做到安全生產認識到位、監督職責管理到位、事故應急預防工作全面的基礎上，強化電力生產全過程的服務意識、從嚴意識、協調意識和創新意識。加強電力生產一線班組的動態管理，組織編制簡明詳盡、操作性強的標準化操作指導書和管理規章制度，有效提高一線作業人員的責任心、責任感和嚴謹公正態度。在新市場環境電力全過程安全生產管理中，要正確處理好“安全與效益、安全與速度、安全與穩定持續發展”等3者間的辯證關系，不斷強化員工安全生產意識和安全操作技術素質水平，使各操控人員和管理人員自覺服從各種安全管理制度和措施手段，主動參與安全生產管理，將“安全第一”方針真正扎入每一位員工較高的思想高度。充分貫徹落實“四不傷害（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，保護他人不受傷害）”，反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動記錄）和“四不放過”（事故原因分析不清不放過、未制定相應的安全措施不放過、事故責任未受到處分不放過、群眾未受到教育不放過）安全管理原則，并實現全方位考核，認真做好電力安全生產管理工作。違章行為是電力安全生產中的重要不安全行為和不安全狀態，具體表現在作業性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章4個方面。違章是電力安全生產全過程中的殺手，不僅要強化作業人員的違章危害意思，還要建立集“事前、事中、事后”等為一體的安全管理保障體系和監督體系，有效防止電力生產設備和人身事故的發生，提高電力生產作業和管理人員的反違章意識和“四不傷害”能力。全體人員應將反違章作為日常安全生產作業和監督管理工作的重要內容，堅持常抓不懈和改革創新，不斷提高電力生產安全技術水平和能力素質，認識到違章現象、違章行為和違章事件的沿襲性、潛伏性和頑固性，認識到反違章只有起點、沒有終點，牢固樹立“違章就是事故”和“反違章是員工基本技能素質”的操控理念，鏟除違章作業的思想根源。堅決消除偶然性和習慣性違章，堅持安全作業規范標準嚴格要求自己，做到電力安全生產全過程各環節的“全面、全員、全方位、全過程”的動態管理。

4加強安全技術裝備的管理

嚴格安全技術裝備和工器具的報廢管理制度。要做到新上設備要合格、設備檢修要精細、安全用具要齊全。要提高員工安全技術裝備的安全管理意識，強化安全機具報廢制度管理力度，避免存在僥幸心理，為安全事故埋下隱患。要認真檢查、檢測和強制報廢到期的、己損壞的、檢查結果不準確、技術落后的安全技術裝備，并避免外流，為新市場環境電力安全生產管理營造一個良好的環境。要對安全技術裝備建立完善的檔案信息，要加強安全技術裝備的使用動態管理，對使用的工器具、設備材料、使用記錄、修理記錄和驗收記錄等均應做好相應的登記，做到數據資料登記完善，有據可查，責任落實。

5加強安全性評價管理工作

電力安全生產監督管理相關部門，應該充分結合企業已辨識的風險管理基準數據庫、電能生產歷史數據庫、電力負荷預測數據庫等，切實將其和電力安全生產工作實際有機結合，不僅要規范電力生產各環節的工作流程，同時還要提前預控電力生產中存在的固有風險，通過風險識別、風險預測等采取有效的措施避免或降低風險。對固有風險和事故案例進行學習和預處理，確保大家熟悉電力生產各環節可能存在的各種風險，逐步在生產全過程讓全員積極參與，形成一種常態的風險管理狀態，使全員時常有一種風險預控、風險辨識、風險處理的意識，并不斷深入研究和改革創新，杜絕不規范的工作，將高危的電力生產工作逐步科學化、常態化、系統化和標準化。杜絕風險分析和實際工作相脫離，采用合理的技術手段和建立完善的事故應急處理方案，對風險和安全事故進行綜合處置，以實現電力生產最大安全保障的科學管理。

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1.1電力設備的維護

作為電力維護最重要的一部分，只有保證電力設備能夠正常使用，才能夠達到電力穩定供應的目的，同時，又能極大的降低電力生產管理中的風險。在實際生活中，電力設備的使用過程會出現諸多的問題，且問題種類繁多，因此，只有在日常工作中做好維護保養工作，才能從根本上減少電力設備出現問題概率。平時，相關工作人員要做到時常清掃絕緣子，做好接頭部分的防腐工作等一些基本問題，這樣才能夠更好的保證電力運行不會受到影響。

1.2電力運行的維護

要保證供電網絡安全穩定的運行，電力運行的維護是不可或缺的。電力運行的維護要求對電力運行中所使用的設備進行維護，不僅如此，還對調度命令有更高的要求，只有基于以上兩點，才能對設備的運行狀態有一個更好的了解，以保證電力的正常運行。在對運行設備的維護過程中，要求相關工作人員掌握足夠的知識，能夠及時發現出現的異常情況并加以處理。

1.3電力系統的維護

電力系統維護指的是對系統的運行情況進行維護。電力系統的維護相對復雜，首先要收集相關的數據，其中包括電力運行過程中產生的通信網絡信號，電流數據等等。然后，要對收集到的數據進行一系列的處理，并將處理后的數據傳輸到計算機主機中，用于進行下一步的分析。對電力系統的維護能夠使使用電能的用戶與系統之間形成一種聯系，這樣，就能夠更加方便用戶查詢相關數據，同時，對于電力部門實現遙感和遙控功能也有積極的作用。在對電力系統進行監督的過程中，要對電力系統的功能進行更好的維護，處于一個好的維護環境下，對于電力系統更好的運行以及更好的進行電力生產都有非常明顯的作用，不僅如此，這樣還能夠使系統的操作更加的安全有效，對于電力系統所產生的作用是非常大的。

2電力安全生產管理中的問題

2.1提高從業人員的素質

作為一個電力系統的工作人員，要有認真負責的精神，因為一些相關工作人員處于電力系統運行的最前線，其工作內容不僅種類繁多，而且具有一定的危險性，一旦工作中出現問題，就有可能造成財產損失甚至是人員傷亡等不可挽回的結果。處于一線的工作人員在工作中產生失誤主要是有兩方面因素引起的，其一，就是技術不過關，對工作中所要掌握的專業知識不夠熟練，第二點就是在工作中疏忽大意，缺少安全意識，對于施工過程中可能產生的意外情況沒有保持必要的警惕。因此，想要電力安全生產管理中的風險控制，提高工作人員的素質是重中之重。電力部門必須要加強對工作人員的監督與管理，從專業知識與安全意識兩個方面對工作人員進行培訓，對于一些工作在一線的人員，必須要定期進行考核，并且建立起健全的獎懲條例，恩威并施，以更快速度取得效果。除此之外，相關工作人員還要定期進行經驗交流，對于一些復雜問題和經典問題，要集中討論，以積累經驗，提高工作人員處理問題的能力。

2.2組織電力生產管理工作中的經驗交流和案例反思

電力部門要經常舉行相關部門的討論會，分享每個人在工作中的體會，并做好記錄。因為每個人的習慣不同，所以人們在工作中的方法方式也會有不同，相互之間分享工作體會，可以最大程度的做到取長補短，不僅如此，還可以將一些棘手的問題提出來集中討論，確定最優的處理方案。這樣，不僅可以更加快速，完美的處理所遇到的問題，還可以快速的提高工作人員的能力，為以后的工作打好基礎。

2.3加強對故障設備的排查

要電力生產管理中的風險控制，加強對故障設備的排查同樣非常重要?？偟膩碚f，設備的管理分為三個方面，即設備的建設期、運行期和修理維護期。在設備的建設期，要重點對設備的安全性能進行排查，確保設備不存在安全隱患，從源頭上減少故障發生的概率。在設備的運行時期，要認真對待設備的檢驗，爭取做到面面俱到，如果發現故障，無論大小，一定要引起重視。最后，在設備的修理維護期，必須認真排查設備是否存在安全隱患，以及是否有修理的必要，如果問題嚴重必須及時處理。

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一、目前電力安全生產管理中的常見問題

1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網安全穩定運行的難度不斷增加，影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。

2.安全生產管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經過會審，不經過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場，深究起來，總能找到某個管理環節上的漏洞?，F場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。

3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監管、遠離一線抓生產，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產事故都表明，事故原因與監督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產管理體制已經打破、新的體制尚未建立，安全生產管理可能存在缺位現象。干部是生產的組織者、制度的執行者和安全措施的監督者。跟班是企業干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。

4.缺乏風險識別能力，看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業務素質和知識能力的限制，對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。

5.忽視安全生產軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術的進步與發展，電網裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產的軟管理工作。

6.在電力安全生產管理中不具備系統思維。常表現在以下方面：缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數據有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息，不能充分數據共享，不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態，數據分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業領導在生產經營管理決策時，需要查閱大量基本數據，對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從，決策多依靠經驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上，設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監督考核管理等。

筆者認為，要從根本上改善以上現象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產管理制度。在當前，電力企業的安全生產管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式，這是電力企業安全生產管理的重要保證。

二、建立和完善電力安全生產管理制度

在安全生產中，一方面我們要積極轉變觀念，應用系統思維，采用防止人為失誤的技術措施，在生產過程的各個環節設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規范人為的行為，從工作流程、作業流程和操作流程上防止出現人為犯錯誤的機會，保證作業人員是安全的。要積極推行現場作業程序標準化工作，結合生產現場安全工作實際，建立一整套符合安全規程規定要求的規范化作業程序，規范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發生誤操作事故，有效減少電力生產事故發生。

1.電力安全生產管理工作必須要有新思路，即必須具備系統思維。如今，在電網現代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。要共同維護電力系統安全穩定運行。維護電力系統安全穩定運行，是各電力企業的共同責任。一個企業，一個生產環節，既是局部，也是全局。電力系統的安全，必須依靠所有電力企業來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制，并定期組織演練。

2.在系統思維指導下確立安全生產目標。電力企業系統安全生產的總體目標是在生產經營工作中，防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故，確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業系統實行安全生產目標管理。電力企業系統發電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業實行安全生產目標三級(指企業、車間或工區、班組)控制。實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協調。

3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業資產管理)的核心思想為中心，資產生命周期管理為基礎，工單的提交、審批和執行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數據采集管理集成的一個數據充分共享的管理信息系統。

4.安全生產組織、制度與措施。電力企業系統各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構，負責組織本單位安全生產工作，研究和決定安全生產工作的重大政策和措施，協調解決安全生產重大問題。各部門必須在其業務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。電力企業系統各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規程制度，并在電力生產中嚴格執行。電力企業系統各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環境管理的各項規程制度，并在電力建設工作中嚴格執行。

5.電力企業系統內部實行安全生產監督制度。各單位依據產權或管理關系，實行上級對下級的安全生產監督，即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督；電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督；代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外，還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。

6.電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制度。充分運用現代科技開展企業安全教育。積極開發和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業內部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業內部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規范化。

7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業對安全生產工作實行獎懲制度，設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO

總之，針對不同的形勢，電力企業的安全生產管理工作要有不同的措施。安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

參考文獻：

[1]孫紹光，陳濤.《電力安全生產保證體系》在電力安全中的作用[J].科技信息：學術版，2008，(1).

[2]程旭東.小議電力安全生產管理[J].中國電業，2004，(4).

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2電力企業安全生產管理具體辦法

2.1建立健全電力企業安全生產和管理體制由于經濟市場和社會的不斷發展變化，市場和社會對于電力企業的要求也更加的多樣化，要想加強電力企業的安全生產和管理，首先就要順應時展的潮流，根據不同電氣企業的不同發展狀況和實際，從體制上建立健全自身的安全生產和管理的體制。電力企業應當根據國家電力體制改革的具體情況，來制定企業自身的改革體制，其最終目的是要將安全生產和管理落到實處。企業建立符合自身實際的安全生產和管理的有關規章制度，更重要的是要嚴格的執行和落實，企業應當建立專門的檢查和監督部門，針對安全規章制度中的問題的違規現象即使的查處和上報，隨時隨地監督違規生產，加強電力企業的安全生產和管理。

2.2提高安全意識、注重有關技能培訓其次，在電力企業自身的日常運營發展的過程中，要多對員工和從業人員進行有關安全生產方面的教育和培訓，提高員工自身的安全意識，使其對安全生產有足夠的認識和理解，同時，還有不斷的提高從業人員的自身的職業技能，熟悉設備和器材的使用，只有不斷的熟練，才能夠保證從業人員在從業過程中的安全生產。加強電力企業的安全生產和管理，更要嚴格杜絕習慣性違章，關于違章操作、違章管理更是要引起足夠的重視。

2.3基層管理工作落實到位、完善個人責任制再次，在基層的管理工作中，要切實的將安全生產和管理工作落實到位，要建立并完善安全責任個人制度，將安全責任按級別和生產的流程切實落實到個人，從客觀上迫使從業人員提高安全意識，保證其生產的安全。針對企業內部的從業人員各自不同的職位和任務，落實不同的安全責任，要使其充分的明確在企業的安全生產和管理中期自身的責任和義務，并從根本上杜絕不安全的生產現象的出現和發生。在經濟發展的新時期，電力企業的安全生產和管理具有著獨特的歷史意義，這不但是歷史發展的需求，更是社會發展的要求，加強電力安全生產和管理，不僅能夠保障人民正常的生產和生活秩序，更是關系到整個國家能源儲備和發展的，需要社會各界人民的廣泛監督，也只有社會多方面參與到安全生產保建筑施工按時、保質交付。

2.4實施建筑施工進度的技術管理建筑施工進度的技術管理需要按照項目進度計劃來開展各項工作，項目進度計劃作為建筑施工組織設計的核心內容，是衡量建筑施工項目進度的指標，是保證建筑施工工程按時完成的依據。筆者認為在建筑施工進度的技術管理中需要注意以下方面：第一，結合建筑施工方案以及建筑施工程序設計建筑施工項目進度表；第二，在建筑施工項目進度表中要體現出建筑施工項目進度、項目程序以及項目工程方向等，還要體現出建筑施工工藝措施；第三，建筑施工項目進度是不斷變化的，需要編制項目短期實施計劃以調整項目進度。建筑施工項目進度計劃是結合項目邏輯關系、項目施工工藝以及項目組織結構，以網絡計劃圖和甘特圖形式繪制的。

2.5設立建筑施工技術管理安全責任制建筑施工技術管理安全責任制的設立是確保施工項目順利開展的。項目經理是建筑施工中的第一安全責任人，對建筑施工項目安全負全面責任，應設立分級安全責任制，明確規定建筑施工工序中每位員工的安全責任，確保每位員工嚴格執行安全施工的規章制度，落實執行各自職責。建筑施工現場要配備專職安全管理員，貫徹落實現場施工安全規章制度，糾正現場施工違章作業，以安全責任制規范建筑施工技術管理，避免安全事故發生，確保建筑施工安全。另外，還應設立建筑施工安全設施方案，增加建筑施工安全設施的投入，預防控制建筑施工安全事故的發生，降低建筑施工安全損失費用，保障建筑施工人員的生命安全，保障建筑施工企業持續發展。

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（一）企業上下對電力生產安全的認識程度不深

市場經濟的迅猛發展刺激著企業競爭的不斷加劇，也刺激著企業不斷擴大生產活動的規模，將追逐經濟效益列為企業發展的主要目標。重視經濟效益無可厚非，但企業對電力生產安全的忽視也造成了一系列嚴重的問題，小則造成電力設備的嚴重損耗，降低企業生產效率，大則引發生產安全事故，威脅企業員工的生命安全與整個企業的財產安全。企業的生產安全責任人與相關工作人員對生產安全的認識不深、意識薄弱，領導團隊將短期的經濟效益放在企業生產的首要位置，忽視了對生產安全的控制與管理，工作人員在具體的操作環節中無視生產安全規程、違規操作，最終導致了不可挽救的嚴重后果。究其原因，企業上下電力生產安全意識的淡薄造成企業片面追求生產效益，忽視了對生產操作環節應有的安全管理與監控。

（二）企業沒有建立完善標準的電力生產安全監管體系

眾所周知，電力企業的生產活動往往包括著諸多復雜的工序與環節，生產程序的冗雜意味著管理者不易進行統一的指揮調度與監控，追究生產安全的責任時面臨千頭萬緒，難以落實。此外，雖然現階段部分企業在電力安全生產管理的技術與制度層面取得了一定的成效，企業領導者仍舊未將整個生產環節納入到安全生產管理體系中，未形成科學、標準、正規的安全生產監督與管理控制系統，沒有建立完善系統的制度加以鞏固。部分企業的電力生產安全管理體系缺乏工作人員的培訓制度、生產安全獎懲制度與責任安全的逐層反饋制度，使得生產安全管理淪為一個空架子，不能從根本上解決電力生產安全監督效率低、效果差的尷尬局面。

（三）技術層面的落后制約了電力生產安全的監督管理

在企業電力生產的各個環節中，企業上下的安全意識與責任意識影響了電力生產運作的環境與氛圍，而具體操作人員的技術水平則從根本上決定了企業電力生產安全監管體系的整體水平。先進的生產安全技術是企業電力生產安全系統的“軟件”，完備的電力生產設備是這一系統的“硬件”，兩方面的缺失都牽制了生產安全管理的有效運行。企業電力生產安全管理方面的技術落后，設備老舊，不僅限制了各項生產安全保障措施的實際落實工作，更造成企業無法同當前電力系統自動化與科學化的大環境相適應，還未開始激烈的市場競爭便輸在了起跑線上。

三、電力生產安全技術在未來的發展趨勢

（一）加大資金投入，完善電力系統的結構

電力設備會隨著電力生產運行的全面發展而得到廣泛的應用，電力生產安全技術的更新也面臨著廣闊的前景與全新的挑戰。為確保電力生產運行能夠快速高效的發展，企業應當不斷加大安全管理技術水平上的投入力度，充分利用科學技術在該領域的各項成果優化電力生產每一個環節與操作步驟的運行，通過充足的資金支持來推進電力系統結構上的改進與完善，從而提高企業電力系統與設備的整體水平。在未來的發展階段，企業將不斷引進先進的電力安全生產設備與裝備，以高效的電力生產安全技術為依托，從技術水平層面有效減少電力系統的運行損耗，提高電氣設備的使用壽命與生產效率，從根本上改變電力生產安全事故頻發的現狀。

（二）完善繼電保護技術，加強安全管理與技術監督

在電力生產活動的各個環節中，繼電保護是電力系統安全運行的關鍵，對整個電力系統起著保駕護航的作用。這就要求企業重視繼電保護技術的發展，將繼電保護設備的管理與維護納入到企業電力生產安全管理的體系中。企業應當建立相關的監督管理制度與機制，對繼電保護裝置進行定期的檢測與試驗，確保設備能夠在電力設備產生故障時及時啟動，最大程度上減輕安全事故的危害與后果。此外，人作為電力設備的終極使用者與直接操作者，其操作水平的高低對電力系統的運行安全性與穩定性起著決定性的作用。因此，提高繼電保護人員的專業素質和技術水平迫在眉睫。

（三）推廣遠程監督技術，全面提高安全生產的技術水平

為全面提高電力安全生產的技術水平，企業可適當在電力生產的過程中引入現代計算機網絡技術，將電力生產安全的管理同通信工程、無線視頻等領域的技術成果結合起來，靈活運用遠程視頻監控技術提升電力生產安全管理的范圍與效率。企業的電力生產安全負責人通過遠程監控系統管理電力生產的各個環節，不僅大幅度提升了生產線上各流程的工作質量與效率，還有利于管理者及時發現電力生產中的問題，在電力生產發生安全事故的第一時間采取有效措施，在最大程度上降低風險、挽回損失。

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一、安全教育要到位

牢固樹立安全意識是保證電站安全生產的基礎。青天河電站近幾年一直把安全工作放在首位，把安全教育工作做到位，把職工從被動的“要我講安全”轉移到“我要講安全”，其具體做法是：正面教育，通過樹立先進典型，以先進事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責任心，反面教育，以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒；獎勵教育，對工作中認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發現和排除事故隱患、避免人身傷亡和設備損壞事故發生的有功人員，大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用；處罰教育，對因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴格按有關制度進行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。

二、技術培訓要到位

1．對新職工進行崗前培訓、跟班見習

其具體內容包括：學習設備構造、原理、性能、技術狀況、操作技術要領、安全技術規程、規范等，見習期滿后，經考試合格后，方可上崗。

2．定期開展全員技術培訓

充分利用運行班、零點班、四點班休息時間，組織全體職工進行集中學習。由主管技術的副處長授課，從基礎理論學起，結合電站實際情況，有理、有節地授課，使職工都能夠從機組構造、性能和工作原理等方面加深對技術的學習掌握。每年進行兩次閉卷考試，考試分三個層次：班員、主值班員、班長。每個層次命題不一樣，要求也不一樣。班員前2名可以晉升主值班員、主值班員前2名可以晉升班長、班長前2名進行獎勵。相應地，班長后2名降為主值班員、上值班員后2名降為班員、班員后2名重新眼班學習，學習期滿經考試合格后重新上崗。考試成績直接和工資掛鉤，極大地促進了職工學習技術的積極性。

三、生產設備管理要到位

生產設備是電站的主要生產工具，要保證安全生產，提高經濟效益，就需要現代的管理技術，維護好生產設備，保證生產設備安全、高效運行。

1．建立健全設備臺帳

其做法是對每臺機組建立技術檔案，記錄機組安裝時的技術參數，運行中發生過哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當時是怎樣處理的，更換過哪些零部件，機組的維修期限，以及每次大修后的試驗記錄，隨時對設備的運行狀況進行查詢和分析，做到心中有數。對備品備件準備充足，并及時補齊，做到檢修時能快速方便地更換。

2．全體職工參與設備管理

每件設備都有人專門負責，要求職工對所管理設備的結構、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見故障及處理，加強正常巡視、維護。每月每班必須把當月設備運行缺陷報管理處。

3．建立良好的反饋制度

每月定期召開一次運行分析會議，由各班長參加，共同研究分析問題的癥結所在，找出解決問題的辦法。共同分析各班上月上報的設備缺陷，落實檢修班，檢查維護，并做好記錄。實行銷號制，有條件解決的，及時銷號；一時得不到解決的，記錄在案，并積極創造條件，缺陷解決后再銷號。

四、巡視檢查要到位

經常性巡視檢查是小水電安全運行的關鍵。我們制定了內容詳細的巡視檢查項目，包括永磁機、勵磁機、發電機、水輪機、調速器、自動盤、蝶閥室、集水井、空壓機、主控室各控制屏、高壓開關、主變、電纜、蓄電池、升壓站、整流柜，要求每小時進行1次巡視檢查，每4個小時進行1次全面檢查，并做記錄，發現問題及時處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態擴大，并及時上報。根據經驗，做好巡視檢查必須做到：心到，就是全身心地投入，做到心中有數、對設備狀況和性能及工作原理熟悉掌握；腳到，該跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理來代替檢查，只有腳到才能查清、查實、查細；手到，有些地方需要用手觸模，去感受溫度，去加油除塵，不要怕臟手，不要怕麻煩，并要對檢查出的問題認真記錄，及時處理；眼到，一定要仔細觀察，發現細微處變化，耳到，一切機械設備運行時都有正常聲音，要了解這些聲音，并能從聲音中聽出異常，及時分析處理，防止事故發生；鼻到，一切設備有異味情況時，往往能聞到；嘴到，對檢查中發現的問題要及時記錄，并逐級上報。

五、督查到位

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（二）不完善的電源管理系統

有一些煤礦供電系統的工作人員技術素質較差，有些工作人員甚至是高低壓、電纜水管都分不清。而一些企業的負責人認為只要電機能夠旋轉，能夠生產煤炭就可以；疏于對電源設備的管理，主要表現為對電源設備管理人員的素質要求低，對崗位責任制度和操作規范不落實，從而導致在供電這個安全生產的結點上出現了巨大的管理真空。

二、從技術層面提升礦井安全供電的保障措施

（一）企業必須正確選擇供電電源

首先煤炭開采企業為保障自己的供電安全，在選擇電源時必須進行充分論證，主要考慮以下因素：電源容量，電力變壓器的運行模式和工作環境，傳輸距離，以及變電站的連接與電源設備的重要組成部分等。煤礦供電設備的安全要求要達標，電源的電力供應達到一級負荷的標準時，能夠保障兩個電源的供電要求。這才能保障煤炭開采企業安全生產。

（二）構建一個合理的電網結構

合理的電網結構是電網安全運行的基礎。合理的電網建設，首先要考慮采用雙電源、雙回路的設計方案，這樣才能夠提高供電的可靠性。當一個電路中有故障不能正常運行時，另一回路能承擔煤炭企業用電負荷。當一個電路在正常運行，另一個回路需要處于充電狀態，作為備用等待。此外，如果主要設備在煤礦井下，必須保障良好的通風，瓦斯抽放泵要做到雙回路供電專業化，輔助設備及控制回路應當與主設備有一樣的雙電源。煤炭開采企業還要針對區域電力系統的特征，調整煤礦開采，對整個系統進行優化，從而達到降低過渡環節和冗余線路，而且嚴格禁止使用迂回的電源線。此外，煤炭開采企業還要優先考慮分布節點和變電站的設計應與負荷中心接近的原則，盡量減少電力調度的操作半徑，同時盡量減少無人值守變電站的建設數量。

（三）提高供電設備的保護裝置

繼電保護裝置是供電設備保護裝置的主要組成部分。只有完善的保護方案、完善的保護設施，才能提高故障時繼電保護的可靠性。地下高壓電機和電源變壓器的高壓控制設備必須加強短路、過載、欠壓脫扣接地情景的保護。煤礦采區變電所、變電站或配電點線，過載、短路、漏電保護裝置需要安裝低壓電動機的控制設備，同時這些設備必須是單相斷線。漏電保護器和遙控裝置，需要動作可靠系數兩相短路電流校驗保護裝置。保護裝置啟動時必須的最大容量是煤礦井下電氣設備，分銷網絡應安裝過電流和短路保護裝置，使用容量最大的三相短路電流校驗開關設備和動態分段電纜。熔保險絲要謹慎選擇，以避免不斷融合的問題出現。針對各個煤礦井下的差異，不同企業應考慮自己的實際情況，適當設計繼電保護方案，從而減少故障的影響范圍，降低故障排除所需的時間。

三、從管理層面確保煤礦企業供電安全

（一）強化煤礦供電安全觀念

煤礦的開采工作中供電設備的運行和維護是極為復雜的工作。因為，供電系統一旦中斷，煤礦生產的運行也同時中斷，與此同時也會對工人的人身安全產生影響。所以，供電的安全思想必須貫穿到整個企業的整個生產過程中。從領導層面重視供電安全，加強供電安全制度建設，加強供電安全宣傳教育，同時責任到人，重視落實。

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1．2機電設備管理部門發揮的作用有限

從當前的實際情況來看，大部分的煤礦企業雖然設置了機電設備管理部門，但是機電設備管理部門發揮的作用卻相當有限。這方面主要表現在機電設備管理部門把管理的重點放在生產中，而不是放在機電設備的養護和管理上。

1．3機電管理人員是管理素質不高

當前，我國煤礦機電技術的管理現狀不容樂觀，一個表現便是機電管理人員的素質不高。眾所周知，管理是由人員來完成的，管理人員的素質與管理水平之間有著很大的關系。而造成機電管理人員水平不高的原因，主要是企業的培訓效果不佳，不能針對機電管理中的問題開展培訓。此外，管理人員在管理中經常出現違規操作的現象，管理工作不規范等。

1．4設備存在較多隱患

在目前很多煤礦中，機電設備陳舊落后，通常帶病運轉，安全配套措施跟不上，與當前國家相關的煤礦安全規定要求相距較遠。由于煤礦企業的工作環境差，濕度高，空氣灰塵多，如果機電設備在礦井里實施存放、運輸過程中，不采取防銹、防塵、防潮等手段，則會加速設備的腐蝕及損壞;再加上工作人員的認識不足，經常會導致此類事情發生。例如提升系統缺乏托罐及緩沖裝置，對電控系統和制動系統的保護手段不完全，井筒裝備沒有定期防腐，發生銹蝕現象，還有煤礦中絞車、防爆高壓開關老化等。在這些設備中，存在的隱患較多，再加之對設備的檢修不及時，檢測技術落后，發現設備隱患的技術能力不足，都會導致設備存在較多的故障。

2機電技術管理在煤礦安全生產中的應用

2．1做好機電技術管理的基礎工作

(1)嚴格檢查設備和配件的質量。

在選擇機電設備的配件時，需要嚴格檢查生產廠家的生產資質等，盡可能選擇大廠家生產的配件和設備;第二，嚴格檢查機電設備的質量，對機電設備開展必要的性能測試等。

(2)基礎管理的規范化和精細化。

第一，機電設備是為煤礦生產服務的，為確保機電設備的正常運行，需要實現設備工作的最大化和配置的科學合理，達到最優;第二，對于不同的工作面，應設置不同的標準，確保在每一個工作面上，機電設備一次性安裝成功。

2．2提高設備的現場管理水平

提高機電設備的現場管理水平，需做好以工作:第一，確保設備的安裝不出問題，從而保證機電設備的安全穩定運行。在設備安裝前，應制定科學的安裝工藝流程，在安裝過程中，嚴格按照安裝操作規范進行安裝;第二，提高設備運行的穩定性，建立和完善企業定檢制度，定時檢查設備的運行情況，認真分析和研究設備的溫度變化和振動數據，完善設備的定檢標準，確保電機的安全穩定運行，技術人員對于出現故障的設備要跟蹤檢查，技術進行維修和處理，確保有效開展設備定檢工作;第三，提高檢修工作的水平，具體來講，一是要做好停產設備的檢修工作，在檢修之前，做好檢修規劃和細則，檢修完成之后開展設備的調試;二是提高檢修人員的職業素養，確保其嚴格按照檢修制度開展設備的檢修工作。

2．3設備的檢修和檢測

關于機電設備的檢修和檢測，首先要制定完善的設備檢修和檢測制度，具體來說便是定期檢測變電所的接地保護、電氣保護等;第二，機電設備的故障的診斷和預測，利用先進的技術手段開展設備的檢測，在不影響設備正常運行的情況下開展檢測。

2．4提高機電管理人員的整體水平

提高機電技術管理在煤礦安全生產中的應用水平，還應提高機電管理人員的整體水平，包括職業素養和管理技能兩個方面。要保證技術人才隊伍的穩定性，對于專業技術水平過硬的人員，要進行物質方面或者精神方面的褒獎，提高其待遇水平，同時要通過定期或不定期的技術培訓，提高維修人員的技術水平，培養一支技術好的設備維修檢測隊伍，從而使機電維護與管理人員懂的操作規程，熟悉設備性能，掌握設備原理，準確快速地判斷和處理故障。

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1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產標準化建設

公司在投資企業中推行NOSA體系，實施標準化、程序化管理，實現與國際安全管理水平的接軌，持續改進安全管理，提高電力安全生產風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產標準化創建工作規劃，指導投資企業開展安全生產標準化達標評級工作，促進企業形成標準、規范的安全管理。

1.3構筑應急管理、隱患排查和安全文化體系

加強應急管理體系建設。公司按照“統一領導，分級負責”的管理原則，建立了從上到下、完整統一的應急管理組織機構。強化應急預案編制，組織應急演練，檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎，以完善隱患排查治理責任、監督機制和考核機制為抓手，以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。

1.4不斷夯實安全生產管理基礎工作

深化班組建設，夯實安全基礎。公司推進安全和諧型班組創建工作，下發了《班組建設管理辦法》等制度，規范各投資企業班組管理，推進了班組安全管理制度化、規范化、標準化。完善制度建設，規范安全管理。公司編制了21項安全生產管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業安全管理制度的有效銜接，促進投資企業走上規范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據各時段工作重點及電力行業特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產大檢查等活動，全年對投資企業檢查率達到100%，取得了良好的效果。加強考核評價，形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產指標控制體系和考核體系，把安全生產納入到投資企業主要負責人年度績效考核中，形成約束激勵機制。考核實行定性與定量相結合、履行職責與指標控制相結合的方式，并實行“一票否決”。

二以創新發展為助推，繼續探索發電企業安全生產管理模式

2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業管控水平

建立完善的安全生產管理制度是企業實現安全生產的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業已有的安全生產管理制度基礎上，建立統一的投資企業安全生產管理制度范本，涵蓋電力生產和工程建設過程中的安全生產管理工作要求。

2.2構建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責

要進一步加強“兩個體系”建設，一是明晰安全生產保證體系和安全生產監督體系職責，避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機構及人員滿足日常安全監督工作需要。

2.3規范外包工程安全管理體系，消除安全生產薄弱環節

要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴格規范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業內部安全管理體系，定期對外包隊伍進行嚴格考核，建立合格外包隊伍名錄。

2.4開展安全文化示范企業創建，推進安全生產基層基礎工作

以安全文化示范企業為樣板，創建企業安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設和班組建設有機結合，積極發動基層員工的創造性，全面推進全體員工安全思想理念轉變，促使“我要安全”觀念深入人心。

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1.2安全生產的重要性

發電廠安全生產，不僅與企業的發展和穩定息息相關，而且還直接關系到員工的生命安全，如果發電廠生產安全無法保障，那么企業效益也難以實現。安全生產是涉及員工生命安全的大事，也關系到企業的生存發展和穩定，可以說沒有安全，企業效益就無從談起。發電廠作為電力生產企業，其具有較多的危險源，不僅高空作業較多，而且經常需要對高壓帶電設備進行操作，危險作業較為頻繁，這就對發電企業安全生產工作提出了更高的要求。因為一旦電廠電力設備發生故障導致供電中斷，則會對人們正常的生產和生活帶來較大的影響，還可能給設備和人身帶來較在的損害，造成巨大的經濟損失。因此作為發電企業，在生產過程中需要做好安全管理工作，確保有一個安全、可靠的環境，時刻遵循著安全第一的思想進行生產，確保企業生產的連續性和穩定性，這不僅有利于成本的降低，而且對發電企業經濟效益和市場競爭力的提升具有極為重要的意義。

2如何做好發電廠安全生產管理

2.1從安全教育做起

近年來，在科學技術快速發展的帶動下，無論是安全設施還是安全保護用品都開始向高、精尖方面發展，而且各項先進的技術開始在生產實踐中進行應用。在這種情況下，部分安全意識較差的人員則在思想上會存在著盲目樂觀的情緒，認為在這些精良裝備的保護下自身的安全有了較大的保障，在工作中對安全管理則較為松懈，存在著麻痹大意的思想，極易導致安全事故發生。

2.2抓好安全培訓工作

在發電企業日常工作中，需要加強人員的安全培訓工作，把握好安全培訓的對象、內容、形式和效果，在培訓中要做到內容具有較強的針對性，培訓對象的層次性和培訓形式的多樣化，同時不寧將職工安全知識、安全技術、業務能力與職工個人績效考核有效的結合在一起，并與相應的激勵機制相互配合中，從而更好的提高職工的業力水平，強化其分析判斷能力，這樣在緊急情況發生時則能夠靈活應對及準確處理，使其在工作與生活中時刻遵循安全第一的原則。定期還要組織反事故演習，利用新設備和新技術使職工在現場演習過程中能夠進行有針對性的考問、技術問答、事故預想等。在日常工作中需要定期組織技術學習和舉辦多種形式的培訓班，使職工能夠更好的對設備和系統的原理進行熟悉，對設備的運行情況正確操作及分析，及時發現問題并進行排除，自身能夠滿足一般的維修需求。

2.3嚴抓“兩票三制”

電廠中的兩票三制屬于最基本的規章制度，其包括工作票、操作票、交接班、設備定期試驗輪換、巡回檢查制度。在日常工作中，需要嚴格執行行兩票三制，從而更好的確保現場設備及人身的安全。通過嚴抓兩票三制，可以有效的確保安全生產責任制的落實，明確各負責人的責任，對設備狀態、工作范圍、檢修及備用設備等進行明確，這樣可以確保運行人員對現場工作情況進行準確掌握，避免由于運行方式的改變而導致檢修人員的安全受到較大的威脅。對于兩票的執行情況，則需要由安全管理人員進行及時抽查，看其執行的是否到位。

2.4健全完善安全責任機制

安全生產責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發到員工手中。制定安全生產責任制考核方案。不同級別的領導干部和員工分別由相應的上級部門領導進行考核。對于安全生產責任制的考核，要按月度和季度進行。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾，接受監督。

2.5重視安全生產管理的監察工作

電力企業的安全生產管理是所有工作的重中之重，同時也是枯燥的需要長期堅持，不能松懈的工作，需要各級領導重視全體職工參與。加強監督管理檢查是實現安全生產的重要環節，一個發電廠如果只有安全生產管理制度和措施是不夠的，必須進行嚴肅認真的監督檢查工作，促進工作的落實。通過監督檢查工作我們能及時發現生產中存在的不安全因素和生產設備的缺陷，從而提高職工安全生產，保證安全生產的管理。安檢人員經常深入現場查閱有關生產記錄，發現問題及時調查，按規程規定認真做出處理。監督涉及設備、設施安全的技術狀況、人身安全的防護狀況；監督安全工器具、起重機具、登高工具的定期試驗工作，確保生產中各個環節的安全都能夠得以保證。

2.6積極開展安全性評價和風險評估工作

安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，安全性評價和風險評估就是對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。

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Key words: power enterprise safety production management measures

中圖分類號：G31 F27文獻標識碼：A

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。

一、安全生產中存在的問題

我們電力安全生產總體來講是比較好的，比較規范，有一套完整的管理體系和方法。但是，不可否認，目前存在習慣性違章、管理工作不到位、缺乏法律、安全工器具管理混亂等問題依然存在。習慣性違章是當前電力安全生產的大敵，幾乎每起事故都有習慣性違章的因素，究其原因是職工素質較差，不是不知道，就是做不到，一旦發生事故，后悔莫及。等事故處理好以后，另外事故中又會重演上述情形，可謂習慣性違章相當頑固，必須認真分析，長期對策，方可見效。

一些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

缺乏法律也同樣是電力安全生產的大敵。國家電力法幾經周折至今百喚不出，給電力部門帶來諸多不便，有些外來破壞事故，處理中缺乏法律依據，都是以罰代法，威懾力不夠，屢處屢犯已是家常便飯，對電力安全生產極為不利，必須引起社會各界的高度重視，一個超高壓、大容量的電網，涉及到國計民生的大事，怎能沒有法律保障呢！

一些使用中的安全工器具質量堪憂，尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

二、加強安全生產管理的措施

（一）安全生產科學管理，必須全方位、全過程、全系統管理。首先，全方位安全生產管理，必須是企業外部和內部相結合；黨政工相結合；行政、法律、技術、經濟等手段相結合，調動一切可以調動的積極因素，動用一切可以動用的手段，對電力安全生產大開綠燈，使電力安全生產有一個良好的環境。其次，全過程安全生產管理，必須實行“規劃、設計、制造、施工、運行”等環節，均要嚴格規范，以電力安全為主線，明確安全職責，做到未雨綢繆，安全生產就會有堅強可靠的基礎，收到安全無事故的效果。再次，全系統電力安全生產管理，對電力部門尤為重要。發供用當中一個環節出問題，都會影響整個系統的安全。