引論：我們?yōu)槟砹?3篇總經(jīng)濟(jì)師論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)較重

產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低社旗的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，如無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量相對(duì)較少；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新與財(cái)政投入等成為新階段農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍處于初級(jí)階段。

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場(chǎng)化程度低

科技支撐作用較弱農(nóng)民組織化程度還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)組織化、市場(chǎng)化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)還不健全，農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技研發(fā)能力較弱，深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。

二、建議

（一）多措并舉，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力

1、建立安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)糧大縣建設(shè)，把規(guī)?；?jīng)營(yíng)作為建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵舉措，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田的土地流轉(zhuǎn)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，打造項(xiàng)目區(qū)農(nóng)建工程，經(jīng)過(guò)2~3年，使示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“田、渠、路、林、電”五網(wǎng)配套。加快水資源的開(kāi)發(fā)利用,搞好河道治理，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。

2、穩(wěn)定糧食種植面積。必須抓好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是嚴(yán)守耕地面積和質(zhì)量，保護(hù)有限的土地資源。二是加強(qiáng)骨干水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立健全農(nóng)技推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。四是落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。

（二）調(diào)整優(yōu)化，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

1、穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，加大煙葉生產(chǎn)政策的宣傳力度，不因價(jià)格提升盲目擴(kuò)大種植面積，不因控制總量而降低煙農(nóng)種煙積極性，正確處理好穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性與控制規(guī)模的矛盾，努力營(yíng)造穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的良好氛圍。

2、打造現(xiàn)代化的蔬菜生產(chǎn)基地。從促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展入手，以鞏固擴(kuò)大蔬菜基地建設(shè)為基礎(chǔ)，按照無(wú)公害要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高科技含量，進(jìn)一步增加單產(chǎn)、品種和效益，加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，加大無(wú)公害蔬菜的產(chǎn)地認(rèn)證工作，積極打造更多的“放心菜”“優(yōu)質(zhì)菜”等品牌品種。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一是圍繞生豬、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二是健全生態(tài)循環(huán)、科技服務(wù)、疫病防治和質(zhì)量安全等保障體系。

4、鞏固提升花木產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內(nèi)，全力打造成10km“花卉長(zhǎng)廊”。在全縣現(xiàn)有的0.19萬(wàn)hm2苗木花卉面積基礎(chǔ)上，3年內(nèi)新規(guī)劃發(fā)展0.49萬(wàn)hm2，到2017年，使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達(dá)到0.67萬(wàn)hm2，建成苗木花卉生產(chǎn)大縣。

（三）深化改革，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

1、加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的流轉(zhuǎn)原則，制定出臺(tái)加快土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)效益。

2、加快培育農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)。一是培育特色龍頭企業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，興辦特色龍頭加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大集群龍頭企業(yè)。通過(guò)內(nèi)育和外引兩個(gè)途徑培育龍頭企業(yè)，對(duì)內(nèi)制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，搞好資金扶持，對(duì)外通過(guò)招大引強(qiáng)，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。三是做強(qiáng)品牌龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)開(kāi)展招商引資，做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)的“龍頭老大”，提升企業(yè)知名度和產(chǎn)業(yè)檔次，塑造名優(yōu)特品牌和“拳頭”產(chǎn)品。

3、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。打破小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的供銷關(guān)系，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“雙贏”。

（四）加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1、完善農(nóng)技推廣體系。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地“三級(jí)推廣體系”，充分挖掘鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的功能，發(fā)揮其推廣新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用。徹底改變農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)狀，構(gòu)筑和完善強(qiáng)大的農(nóng)技推廣體系。

2、完善信息服務(wù)體系。健全信息綜合體系，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及災(zāi)情預(yù)防等農(nóng)業(yè)信息資源。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好信息服務(wù)進(jìn)村入戶工作。

篇2

1廣西市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1構(gòu)建的基本原則

(1)實(shí)事求是的原則市轄區(qū)是廣西重要的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有本身的獨(dú)特性,因此,設(shè)計(jì)時(shí)要因地制宜,要考慮區(qū)域自然區(qū)位條件及其發(fā)展的實(shí)際情況

(2)系統(tǒng)全面的原則全面和客觀地反映市轄區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,指標(biāo)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)發(fā)展企業(yè)狀況人民生活等多個(gè)方面選取,概括和衡量市轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

(3)適用統(tǒng)一的原則即從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度出發(fā),選擇能采集可比較的評(píng)價(jià)指標(biāo),要求口徑統(tǒng)一,方便對(duì)比[1]

1.2指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系包括3個(gè)層次第一層次為目標(biāo)層,包含1個(gè)指標(biāo)即綜合競(jìng)爭(zhēng)力總得分第二層次為要素層,包含4個(gè)指標(biāo),每個(gè)要素指標(biāo)又包含多個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo),構(gòu)成基本指標(biāo)層具體4個(gè)要素層及基本指標(biāo)層構(gòu)成情況如下:

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力:包含地區(qū)生產(chǎn)總值(X1)人均地方財(cái)政收入(X2)人GDP(X3)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(X4)農(nóng)民人均純收入(X5)城市化水平(X6)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重(X7)GDP增長(zhǎng)率(X8)人均儲(chǔ)蓄存款(X9)共9項(xiàng)指標(biāo)

(2)政府能動(dòng)力:包含財(cái)政收入/GDP(X10)1項(xiàng)指標(biāo)

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力:非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重(X11)工業(yè)總產(chǎn)值(X12)共2項(xiàng)指標(biāo)

(4)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)(X13)規(guī)模工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)(X14)外商投資比重(X15)共5項(xiàng)指標(biāo)

2廣西市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法分析

2.1因子分析方法

因子分析方法的基本思想是通過(guò)變量的相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究,找出能控制所有變量的少數(shù)幾個(gè)隨機(jī)變量去描述多個(gè)變量之間的相關(guān)關(guān)系,這少數(shù)幾個(gè)隨機(jī)變量是不可觀測(cè)的,稱為因子然后根據(jù)相關(guān)性的大小把變量分組,使得同組內(nèi)的變量之間相關(guān)性較高,不同組的變量相關(guān)性較低[2]

本文選用15個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),根據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2006》,利用SPSS11.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)廣西13個(gè)典型市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的因子分析,步驟如下:

第一步,對(duì)原始數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,以消除量綱的影響

第二步,建立指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)陣R,求R的特征值和累計(jì)貢獻(xiàn)率

第三步,建立因子載荷陣由于一般初始因子載荷矩陣并不滿足“簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)原則”,各因子的典型代表變量并不突出,意義也不明確,所以要使因子更易于解釋,就要將因子載荷陣實(shí)行方差最大正交旋轉(zhuǎn),可得正交因子表[3]

第四步,提取兩個(gè)主成分,變量比重分別為48.316%和35.537%,其累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)83.943%,說(shuō)明2個(gè)因子能概括絕大部分信息由正交因子表,可以看出第一因子對(duì)X2X3X5X6X9X11X13X14有絕對(duì)值較大的負(fù)荷系數(shù),并將它定義為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子;第二個(gè)因子對(duì)X1X4X7X8X10X12X15有絕對(duì)值較大的負(fù)荷系數(shù),并定義為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力因子

第五步,計(jì)算因子得分因子變量確定以后,對(duì)每一樣本數(shù)據(jù),它們?cè)诓煌蜃由系木唧w數(shù)據(jù)值,就是因子得分根據(jù)回歸算法計(jì)算出來(lái)的因子得分函數(shù)的系數(shù),即因子得分矩陣根據(jù)這個(gè)矩陣可以得到下面的F1和F2因子得分函數(shù):

F1=0.051X1+0.138X2+0.085X3-0.076X4+0.127X5+0.139X6+0.022X7-0.016X8+0.144X9+0.101X10+0.116X11+0.069X12+0.124X13+0.092X14-0.027X15

F2=0.141X1-0.036X2+0.096X3+0.174X4-0.023X5+0.083X6-0.121X7+0.178X8-0.068X9-0.143X10+0.042X11+0.121X12-0.019X13+0.075X14+0.184X15

第六步,綜合判斷為了對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分類和綜合評(píng)價(jià),需要對(duì)各市轄區(qū)在2個(gè)因子上的得分以及因子的貢獻(xiàn)率加權(quán)求和得到綜合得分值Y,即:

Y=(48.316F1+35.537F2)/83.943

最后,按照級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)化模型,將綜合得分Y轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)分F:

經(jīng)計(jì)算并按標(biāo)準(zhǔn)分F排序,可得廣西13個(gè)典型市轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名(見(jiàn)表1):

2.2聚類分析

聚類分析方法的思想是在不知研究的一批樣本應(yīng)該分為幾類的情況下,依據(jù)各樣本自身的特點(diǎn),通過(guò)定量測(cè)算各樣本之間的相似程度和親疏關(guān)系,將性質(zhì)比較相似綜合差異比較小的樣本分別聚合成類,而將性質(zhì)相似性比較小綜合差異比較大的樣本區(qū)分為不同的類,從而將整個(gè)研究對(duì)象分成若干類[4]本文選用歐氏距離來(lái)度量類與類之間的相似程度,以標(biāo)準(zhǔn)分作為依據(jù)進(jìn)行聚類分析,把廣西13個(gè)典型市轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分為3類,并結(jié)合實(shí)際情況選取各類型6個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平均水平進(jìn)行比較分析(見(jiàn)表1表2):

第一類:得分在0.7-1.0之間,包括玉州區(qū)右江區(qū)和金城江區(qū),這3個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施與招商引資的環(huán)境較好,人力資源豐富,二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力較大,但農(nóng)民收入水平偏低,城鄉(xiāng)差距過(guò)大

第二類:得分在0.3-0.5之間,包括欽南區(qū)江州區(qū)八步區(qū)興賓區(qū)港北區(qū),這5個(gè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好,但經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力一般

第三類:得分在0.3以下,包括防城區(qū)欽北區(qū)福綿區(qū)覃塘區(qū)港南區(qū),這5個(gè)區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不合理,開(kāi)發(fā)程度偏低,人力資源條件和基礎(chǔ)設(shè)施有待改善,綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱

總的說(shuō)來(lái),廣西13個(gè)典型市轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力差異不是特別懸殊,但相對(duì)于我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市來(lái)說(shuō),總體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)這就要求政府在制定戰(zhàn)略與政策時(shí)充分考慮各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和具體質(zhì)量,根據(jù)其具體的地理位置,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)行廣泛的區(qū)域合作,增強(qiáng)市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使其對(duì)整個(gè)廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶頭示范及拉動(dòng)作用

3提高廣西市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策與建議

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),這對(duì)壯大縣域經(jīng)濟(jì),提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力是一次新的重大機(jī)遇市轄區(qū)作為各個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)中心,必須以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快發(fā)展,率先發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)廣西縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)

3.1著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

3.1.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從根本上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即集約經(jīng)營(yíng)專業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)加工增值之路,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力

3.1.2創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地的實(shí)際情況,按照因地制宜和“自愿有償合法有序”的基本原則,逐步推廣土地集中連片市場(chǎng)流轉(zhuǎn)制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

3.1.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式要以龍頭企業(yè)為依托,以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,形成集產(chǎn)銷貿(mào)工農(nóng)為一體的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)群體;培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),特別是專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng);從利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手,多種經(jīng)營(yíng)起步,形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品[5]

3.2加快城鎮(zhèn)化建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射功能

3.2.1積極探索城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式通過(guò)發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)郊區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,把城鎮(zhèn)中的第二三產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移;通過(guò)改善原有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,建立和培育市場(chǎng),壯大其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)居住;通過(guò)利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)港口資源旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等,興辦工商業(yè)項(xiàng)目,形成新的高起點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.2.2創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)制運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,積極探索多元化的投資體制,逐步建立國(guó)家集體企業(yè)個(gè)人或獨(dú)資合資合作等多層次多形式的投融資體制,注意發(fā)揮民間投資的作用,參與城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng),走出一條在政府指導(dǎo)下主要依靠社會(huì)資金建設(shè)城鎮(zhèn)的路子

3.2.3大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)政府要綜合運(yùn)用各種優(yōu)惠政策,吸引和扶持更多的企業(yè)到城鎮(zhèn)安家落戶;要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新;要依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特色,發(fā)展集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)商品批發(fā)市場(chǎng);要充分利用風(fēng)景名勝及人文景觀,發(fā)展觀光旅游業(yè),為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

3.3堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的改革導(dǎo)向,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

3.3.1轉(zhuǎn)變政府職能,服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變觀念,銳意改革,服務(wù)優(yōu)質(zhì),支持各類人才進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向外向型科技型集團(tuán)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境硬環(huán)境同步改善,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,使之成為財(cái)政收入的重要來(lái)源,吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道,繁榮市場(chǎng)的主體成分,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量

3.3.2努力打造民營(yíng)龍頭企業(yè)要依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)資本融合優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),吸引民資依靠民力,加大招商引資力度,發(fā)展和引進(jìn)一大批市場(chǎng)潛力大核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè),從多方面給予扶持,培育龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)活躍市場(chǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用[6]

3.4以提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,走新型工業(yè)化道路

3.4.1以特色資源支撐工業(yè)化新型工業(yè)化必須同區(qū)域特色資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過(guò)深加工引導(dǎo)種植業(yè)特色化市場(chǎng)化,建立“一區(qū)一色一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)體系;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投入,培育規(guī)模經(jīng)濟(jì),壯大新型工業(yè)化的區(qū)域基礎(chǔ)

3.4.2以信息化帶動(dòng)工業(yè)化以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)總量增長(zhǎng)壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量,按照區(qū)域特色新型工業(yè)化的發(fā)展方向和本質(zhì)要求,全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

3.4.3以招商引資促進(jìn)工業(yè)化積極招商引資,內(nèi)引外聯(lián),以此彌補(bǔ)區(qū)域資源技術(shù)資金的不足,為新型工業(yè)化發(fā)展開(kāi)創(chuàng)空間;通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放,把當(dāng)?shù)赝恋貏趧?dòng)力資源電價(jià)及旅游配套加工等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商引資城市建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

參考文獻(xiàn):

[1]范壽波,楊晉超.“長(zhǎng)三角”縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(1):11-14.

[2]于秀林.多元統(tǒng)計(jì)分析[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,1999.

[3]余建英.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與SPSS應(yīng)用[M].北京:人民郵電出版社,2003.

篇3

林毅夫指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)期受益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而可以擴(kuò)大全國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模，不斷為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的空間，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。[3]有關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性已有大量的研究，并取得了共識(shí)，而關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性方面的研究尚不多見(jiàn)。本文利用1985-2004年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性檢驗(yàn)，以期說(shuō)明兩者之間的相互關(guān)系。

一、有效性檢驗(yàn)

(一)單位根檢驗(yàn)

(二)協(xié)整檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)LnGDP和LnFund是否存在協(xié)整關(guān)系，利用Engle和Granger于1987年提出協(xié)整方法[7]，用Eviews軟件對(duì)殘差進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，以判定其平穩(wěn)性。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進(jìn)行最小二乘法回歸，其結(jié)果為：

LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF檢驗(yàn)法檢驗(yàn)方程殘差μ的平穩(wěn)性，結(jié)果如表2所示。μ在1%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的假設(shè)，表明殘差為平穩(wěn)的時(shí)間序列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

施投資之間存在協(xié)整關(guān)系，即兩者之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的比例關(guān)系。

(三)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

因果關(guān)系檢驗(yàn)主要是說(shuō)明兩個(gè)或多個(gè)變量之間是否存在相互之間的因果關(guān)系，它確定的是一個(gè)變量能否有助于預(yù)測(cè)另一個(gè)變量，即如果變量X是變量Y的格蘭杰原因，那么X的過(guò)去的和現(xiàn)在的時(shí)間序列數(shù)據(jù)有助于改進(jìn)對(duì)變量Y的預(yù)測(cè)。其數(shù)學(xué)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑椋?/p>

其中εt為零均值非自相關(guān)隨機(jī)誤差項(xiàng);α，β為系數(shù)。原假設(shè)為：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假設(shè)成立則有：

令非限制性變量(4)式的殘差平方和為SSE1，限制性變量(5)式的殘差平方和為SSE2，則F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)應(yīng)服從自由度為(m，T-n-m-1)的F分布，其中T為樣本數(shù)量;n、m分別為根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則決定的X和Y的滯后階數(shù)。如果接受零假設(shè)H0，則X是Y的非格蘭杰原因;而如果拒絕零假設(shè)H0，說(shuō)明X是Y的格蘭杰原因。

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資之間的關(guān)系進(jìn)行因果檢驗(yàn)，其結(jié)果如表3。其中，F(xiàn)值為檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量，P值為檢驗(yàn)的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果關(guān)系在5%的顯著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果關(guān)系在10%的顯著性水平下成立，否則，因果關(guān)系不成立。表3中P值一個(gè)大于0.05，另一個(gè)小于0.05，意味著在5%的顯著性水平下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加只存在格蘭杰意義上的單向因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的原因[5];但由于在10%的顯著性水平下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加存在格蘭杰意義上的雙向因果關(guān)系，因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加可以與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互相促進(jìn)。

二、原因探討

基于有效性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是非平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，它們之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，即協(xié)整關(guān)系。雖然從短期來(lái)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不明顯，但長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是互相促進(jìn)的。這與世界銀行1994年給出的基礎(chǔ)設(shè)施存量增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有正相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)論并不完全一致。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間之所以不能驗(yàn)證這一結(jié)論，除了戰(zhàn)略選擇失當(dāng)、投資效益低下、布局不盡合理且忽視技術(shù)進(jìn)步的原因之外，主要在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期不同步。

(一)財(cái)政支農(nóng)資金長(zhǎng)期不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要由國(guó)家和地方各級(jí)財(cái)政投資建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，1985-2003年間，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全國(guó)基本建設(shè)投資的比例在“八五”時(shí)期為3%，“九五”時(shí)期為5.6%，2002年為7.3%;財(cái)政支出方面，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支出的絕對(duì)量在不斷增加，從1978年的150.7億元增加到2001年的1456.7億元，但財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出的比例卻不斷下降，1978年為13.4%，20001年為7.7%，下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

(二)信貸資金不足

現(xiàn)階段主要由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社承擔(dān)對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸任務(wù)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期和回收周期較長(zhǎng)，收費(fèi)較低有時(shí)甚至是無(wú)償服務(wù)，商業(yè)性銀行不愿意提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大量資金。出于自身穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的要求，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)普遍存在著“慎貸”和“惜貸”現(xiàn)象。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，1995-2003年農(nóng)業(yè)貸款占銀行總貸款的最高比例僅為7.1%。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債嚴(yán)重，無(wú)力投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政負(fù)擔(dān)，然而，由于我國(guó)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入占GDP的比重在逐年下降，同時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)政負(fù)債已十分嚴(yán)重，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在投資不足的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)稅制改革，取消“兩工”(勞動(dòng)積累工和義務(wù)工)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)公共事業(yè)所需資金實(shí)行“一事一議”制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“一事一議”僅限于村級(jí)，而且必須是由村里興辦的農(nóng)田水利設(shè)施、人畜吃水設(shè)施、村莊道路建設(shè)、植樹(shù)造林工程等全體村民直接或間接受益的公共性設(shè)施和項(xiàng)目。而這項(xiàng)資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定，年人均不能超過(guò)15元。由于農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式，決定了農(nóng)民投資能力十分有限，要求村民自籌資金或舉債進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議案難以被認(rèn)可，即使有些村社開(kāi)展議事，也大多是“議而不定”或“定而不行”，造成急需建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法興建，過(guò)去利用主渠道“兩工”興建的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重毀壞后又無(wú)力修復(fù)和管理。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投入不足，導(dǎo)致：(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，難以發(fā)揮出它應(yīng)有的“社會(huì)先行資本”的本質(zhì)特征。(2)由于資源約束，不能同時(shí)或在短期內(nèi)建成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，而只能有選擇性地建設(shè)某些子項(xiàng)或小規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)

模效應(yīng)不能得到有效和充分發(fā)揮。(3)農(nóng)業(yè)中的許多重要基礎(chǔ)設(shè)施本來(lái)就依賴于城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，或者本身就是城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，或者是城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的延伸。在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元制度或非制度性的障礙下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和投資乘數(shù)作用無(wú)法充分發(fā)揮作用，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減小。(4)伴隨著農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)重要性的變化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資比例不可能有大幅度增加，甚至趨于下降，在投資結(jié)構(gòu)不盡合理和投資效率不高的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用難以發(fā)揮。

三、政策建議

我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足不僅構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸制約，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用并不明顯，因此，政府有必要采取措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并制定政策鼓勵(lì)民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的良性互動(dòng)。

(一)提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認(rèn)識(shí)

基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的“先行資本”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以發(fā)展的“先行資本”[6];僅僅認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件是不夠的，必須擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識(shí)范圍，在計(jì)算農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的貢獻(xiàn)率時(shí)，要充分考慮到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用;不能單純著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，要充分考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)性意義?？傊?，只有高度認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，才有可能在實(shí)踐中給予其應(yīng)有的發(fā)展地位。

(二)明確劃分事權(quán)，發(fā)揮各投資主體的積極性

明確劃分事權(quán)就是要真正嚴(yán)格地劃分中央政府、地方政府、農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的投資責(zé)任和投資范圍。(1)全國(guó)性的、跨農(nóng)業(yè)區(qū)和跨流域的農(nóng)業(yè)骨干基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)投資和管理;區(qū)域性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以地方政府作為投資和管理主體，中央政府可給予必要的支持和補(bǔ)貼，受益區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人都應(yīng)適當(dāng)分?jǐn)偼顿Y成本;小流域和社區(qū)范圍內(nèi)的小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)主要由社區(qū)集體和農(nóng)民個(gè)人負(fù)責(zé)投資和管理，地方政府可以給予必要的支持和補(bǔ)貼。(2)縣級(jí)以上各級(jí)政府都應(yīng)設(shè)立水利等各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金，以用于本區(qū)域內(nèi)一些較大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和誘使農(nóng)戶投資建設(shè)自用為主的小型工程，并依法處理農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的按投入要素進(jìn)行補(bǔ)償與分配等問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

打破國(guó)家是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道唯一來(lái)源的框架，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多渠道籌資模式，保證有充足的資金來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。(1)在制定和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和規(guī)劃方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步調(diào)整國(guó)民收入和社會(huì)資金的分配格局，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的需要。(2)要逐步增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重，中央政府基本建設(shè)計(jì)劃安排的預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資比重應(yīng)由目前的17%提高到20%以上。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)。(3)要逐步增加信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，保持農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)率高于各項(xiàng)貸款平均增長(zhǎng)率，銀行新增貸款規(guī)模中農(nóng)業(yè)貸款的比重達(dá)到10%以上。

(四)積極吸引民間資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

按照受益范圍和排他成本的大小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施可劃分為競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩大類，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，由于受益范圍不局限于農(nóng)村社區(qū)，外部性大，原則上應(yīng)由政府供給，但在政府財(cái)政資金有限的情況下，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，將其外部收益內(nèi)部化，民間資本也可介入。政府建立財(cái)政貼息制度，把一部分財(cái)政撥款或財(cái)政信貸轉(zhuǎn)為對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貼息資金增強(qiáng)民間資本介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資引誘對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，由于排他性成本不高，收取一定的服務(wù)費(fèi)可以補(bǔ)償投資成本，應(yīng)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，民間資本采用多種方式介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)探索和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的管理體制

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，清晰歸屬，明確權(quán)責(zé)，建立起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資激勵(lì)機(jī)制。(1)對(duì)于農(nóng)戶自建或自用為主的小型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證;(2)對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形成的產(chǎn)權(quán)歸合作組織所有;(3)對(duì)經(jīng)營(yíng)性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，可拍賣給個(gè)人經(jīng)營(yíng);(4)對(duì)業(yè)主開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，地方政府要予以扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]石愛(ài)虎，霍學(xué)喜.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析[J].科學(xué)•經(jīng)濟(jì)•社會(huì)，1996(2)：35-38.

[2]樊勝根，張林秀，張曉波.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、地區(qū)差距與貧困———中國(guó)農(nóng)村公共投資研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2002：118-120.

[3]林毅夫，林毅夫發(fā)展論壇[EB/OL].2003-11-19..

篇4

“調(diào)研”折射經(jīng)濟(jì)適用房四大痼疾

自打有了經(jīng)濟(jì)適用房，很多難以承受商品房?jī)r(jià)格的工薪家庭實(shí)現(xiàn)了買房的愿望，經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)北京人居工程的推進(jìn)有著舉足輕重的意義。但是在經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)銷售過(guò)程中，也暴露了一些問(wèn)題，這次三部委聯(lián)合調(diào)研主要針對(duì)的就是以下四個(gè)問(wèn)題。

1、經(jīng)濟(jì)適用房成了投資者的香餑餑

經(jīng)濟(jì)適用房屬于一種特殊的政策性住房，其購(gòu)買對(duì)象針對(duì)的是無(wú)住房的中低收入者。但國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的政策一出臺(tái)，即被一些頗具“投資眼光”的人咬住不放，不惜打破頭，也要蹭進(jìn)“窮人”行列，和真正的中低收入者同步競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)分經(jīng)濟(jì)適用房這杯“羹”。這種情況在北京很多經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目中都不同程度地存在著。

在本市兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目回龍觀居住區(qū)和天通苑的社區(qū)內(nèi)，有車一族占相當(dāng)?shù)臄?shù)量，不少經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的購(gòu)房者都通過(guò)各種關(guān)系拿到了這兩個(gè)項(xiàng)目的房號(hào)。

而經(jīng)濟(jì)適用房的二級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)人的門檻較低更是讓一些地段、交通比較優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)適用房的投資價(jià)值彰顯，因?yàn)橹恍枥U納3％的土地出讓金即可將經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓出去。即使不轉(zhuǎn)手，收取房租也可以獲得相當(dāng)不錯(cuò)的投資回報(bào)率。

據(jù)一位不愿意透露姓名的開(kāi)發(fā)商說(shuō)，在其銷售的一個(gè)本市大型經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目中，有1／3的客戶是有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，一些客戶都是開(kāi)著自己的私家車前來(lái)交納房款、簽約。

2、面積過(guò)大，個(gè)別經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目定位遭受爭(zhēng)議

此次調(diào)查的一個(gè)直接原因就是飽受爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)適用房面積過(guò)大問(wèn)題，例如一套160多平方米的房子總價(jià)在50萬(wàn)元左右，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般工薪家庭的支付能力。瑞海新城銷售經(jīng)理李薇告訴記者，經(jīng)濟(jì)適用房的總價(jià)應(yīng)該控制在30萬(wàn)以內(nèi)是比較合理的。因?yàn)槌シ靠?，還要繳納和商品房一樣的契稅、維修基金，入住之后還要進(jìn)行裝修等等，這部分費(fèi)用對(duì)工薪家庭而言也不是小數(shù)目。

從另一個(gè)角度說(shuō)，這種大戶型已經(jīng)根本背離了經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)的初衷。根據(jù)負(fù)責(zé)公積金貸款管理的北京市住房資金管理中心提供的資料，一個(gè)三口之家的平均居住面積在80平方米左右，鑒于此，在2002年北京市住房資金管理中心還降低了公積金的最高貸款額度，由39萬(wàn)降到了29萬(wàn)。

顯然，諸如復(fù)式這樣的超大戶型使經(jīng)濟(jì)適用房并不“經(jīng)濟(jì)”。

3、監(jiān)控不力，放號(hào)引發(fā)投機(jī)

經(jīng)濟(jì)適用房另一個(gè)屢禁不止的現(xiàn)象就是絕對(duì)的賣方市場(chǎng)導(dǎo)致的炒賣房號(hào)。

由于“物美價(jià)廉”，北京市經(jīng)濟(jì)適用房一直處于一種供不應(yīng)求的賣方市場(chǎng)狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)適用房的放號(hào)認(rèn)購(gòu)使得房號(hào)變得值錢起來(lái)，由此引發(fā)的炒房號(hào)也成了北京樓市的一大怪現(xiàn)象。

回龍觀、天通苑以及翠城都有這種現(xiàn)象發(fā)生，一個(gè)房號(hào)炒到了1000元不止，有些投機(jī)者甚至花錢雇人去排隊(duì)拿號(hào)，然后再倒賣出去。此類事件讓有關(guān)部門一直頭痛不已。

4、排隊(duì)領(lǐng)號(hào)，買套經(jīng)濟(jì)適用房不容易

3月中旬，西二環(huán)經(jīng)濟(jì)適用房樂(lè)城放號(hào)認(rèn)購(gòu)，很多人從清晨便冒雨開(kāi)始排隊(duì)；而去年翠城三期放號(hào)時(shí)有人排隊(duì)三天三夜也頗令人感慨，買套經(jīng)濟(jì)適用房真的是不容易。

由于經(jīng)濟(jì)適用房采用統(tǒng)一售價(jià)，不論戶型的朝向與樓層都賣一個(gè)價(jià)錢，那么能夠先拿號(hào)去選房當(dāng)然要合算得多。為了平衡這種矛盾，經(jīng)濟(jì)適用房集中放號(hào)的做法也是不得已而為之。

即將在回龍觀北側(cè)開(kāi)發(fā)一個(gè)10多萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的北京宏旭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理韓林峰說(shuō)，政府開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的目的主要出于兩方面的考慮：一是解決中低收入家庭的居住困難問(wèn)題；二是平抑北京居高不下的房?jī)r(jià)。

他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則有一定的影響，從居住角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)上的不完全并不重要，在未來(lái)上市交易時(shí)也沒(méi)有苛刻的限制，這都會(huì)對(duì)商品房市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。

開(kāi)發(fā)辦一位相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者電話采訪時(shí)表示，政府在經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)建設(shè)中也有很多難處，一直在積極地解決過(guò)程中，特別是針對(duì)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)中議論比較多的一些問(wèn)題，相關(guān)的解決措施正在醞釀中，不久將會(huì)出臺(tái)，但目前還不能透露，希望各方理解。

北京東部——經(jīng)濟(jì)適用房新熱點(diǎn)

盡管有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的局勢(shì)開(kāi)始變得撲朔迷離，但并沒(méi)有攔住經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)的腳步。作為經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)區(qū)域，今年京東地區(qū)將出現(xiàn)600萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，新老項(xiàng)目將達(dá)到八個(gè)之多。

其中，大成房地產(chǎn)在推出青年路小區(qū)二期20萬(wàn)平方米后，又將拿下通州次渠鎮(zhèn)的100萬(wàn)平方米（還有城西長(zhǎng)安新城二期30萬(wàn)平方米）；金隅嘉業(yè)在推出京通路雙惠小區(qū)三期50萬(wàn)平方米后，又將建設(shè)東壩地區(qū)170萬(wàn)的朝陽(yáng)新城；城建集團(tuán)將在定福莊黃渠推出140萬(wàn)平方米；百環(huán)房地產(chǎn)在雙井橋北人廠將推出80萬(wàn)平方米；住總集團(tuán)在京沈高速垡頭推出翠城二期20萬(wàn)平方米；城開(kāi)集團(tuán)在四惠推出通惠家園三期20萬(wàn)平方米。這樣，京東經(jīng)濟(jì)適用房的總體規(guī)模達(dá)到了600萬(wàn)平方米，這個(gè)數(shù)字絕對(duì)不容忽視，因?yàn)檫@意味著經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面開(kāi)花的時(shí)代。

雖然從表面上看，這些經(jīng)濟(jì)適用房各不相同，但是仔細(xì)分析一下，它們有很多相同的地方：首先，價(jià)格經(jīng)濟(jì)。不可否認(rèn)，開(kāi)發(fā)商3％的利潤(rùn)和政府限價(jià)、限面積原則的出臺(tái)，都讓經(jīng)濟(jì)適用房在很大程度上做到了經(jīng)濟(jì)。其次，規(guī)模巨大。這些盤子不乏百萬(wàn)以上的大盤，中小型的新盤也在50萬(wàn)平方米以上。第三，位置較好。除了翠城位置稍偏之外，其他項(xiàng)目都占領(lǐng)了雙井、東壩、朝陽(yáng)路、東四環(huán)、通州這樣的熱點(diǎn)地區(qū)。

最后，開(kāi)發(fā)商實(shí)力雄厚。這六大開(kāi)發(fā)集團(tuán)無(wú)一不是業(yè)界呼風(fēng)喚雨的大腕兒。正因?yàn)槿绱?，政府才將民心工程給他們做，以盡量避免糾紛的產(chǎn)生。

經(jīng)濟(jì)適用房帶動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格向下

隨著這些經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目逐步入市，相關(guān)區(qū)域現(xiàn)有的普通商品房的價(jià)格將受到很大沖擊，相當(dāng)一部分購(gòu)買力將在這些經(jīng)濟(jì)適用房上得到釋放。不可避免的是，同區(qū)域的商品房特別是在產(chǎn)品上沒(méi)有一定優(yōu)勢(shì)的商品房將在競(jìng)爭(zhēng)中顯露疲態(tài)。商品房新盤的上市將更加謹(jǐn)慎，其入市價(jià)格和平均價(jià)格都會(huì)受這些價(jià)格低、規(guī)模大的經(jīng)濟(jì)適用房的影響。

經(jīng)濟(jì)適用房拉低了周邊區(qū)域普通商品房的價(jià)格后，必然造成與中低端商品房的直接短兵相接。很多商品房通過(guò)提高自身產(chǎn)品的品質(zhì)同時(shí)降低價(jià)格來(lái)與經(jīng)濟(jì)適用房一爭(zhēng)高低，有的商品房甚至直接打出了“挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)適用房”的口號(hào)。比如，通州的世外桃源，多層板樓精裝修均價(jià)僅售2980元，這就使得此項(xiàng)目難言優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，在地產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的今天，經(jīng)濟(jì)適用房面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)面越來(lái)越大，普通商品房不但在產(chǎn)品上精益求精，在價(jià)格上同樣不占多大劣勢(shì)，經(jīng)濟(jì)適用房先天的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在縮校在人們的印象中，經(jīng)濟(jì)適用房就一定“經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)也隨著今日家園、長(zhǎng)安新城、松園小區(qū)等高價(jià)位大面積經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)而產(chǎn)生了動(dòng)遙在瑞海新城的2280元超低價(jià)把人們的胃口再一次提高到一個(gè)底限的時(shí)候，一旦新的經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格與人們的期待形成了一定落差，必將影響到購(gòu)房者對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的信任度和好感，轉(zhuǎn)而投向低價(jià)位的商品房。

近來(lái)雙井一帶就正在成為北京東部樓市的焦點(diǎn)，珠江、富力以及今典集團(tuán)的蘋果社區(qū)已經(jīng)在此地刺刀見(jiàn)紅，但還有一個(gè)對(duì)于這幾個(gè)項(xiàng)目共同的威脅已經(jīng)被越來(lái)越多的人流傳，就是在雙井與勁松之間，將建設(shè)一個(gè)規(guī)模在80萬(wàn)平方米左右的大型經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，由北京經(jīng)濟(jì)適用房百環(huán)家園的開(kāi)發(fā)商投資開(kāi)發(fā)，目前價(jià)格還沒(méi)有最后確定，但根據(jù)北京關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房最高限價(jià)的有關(guān)規(guī)定，價(jià)格應(yīng)該在4000元／平方米左右。

記者日前在富力城新落成的售樓處就這一問(wèn)題采訪了富力城的總經(jīng)理謝強(qiáng)，謝強(qiáng)表示，經(jīng)濟(jì)適用房在產(chǎn)品的檔次、服務(wù)以及客戶群方面與富力城都不是一個(gè)層面，兩者之間不會(huì)有激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

但是據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房雖然與中高檔商品房的客戶群有差別，但畢竟也有重合，特別是不少投資客戶買套經(jīng)濟(jì)適用房投資在北京并不是稀罕事。勁松的這個(gè)大型經(jīng)濟(jì)適用房不僅對(duì)富力，對(duì)蘋果社區(qū)、珠江等項(xiàng)目都將有影響，只是程度有所不同。

北京宣興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司王煜霖對(duì)記者說(shuō)，樂(lè)城經(jīng)濟(jì)適用房的土地本來(lái)是由宣興公司開(kāi)發(fā)，前期已經(jīng)基本做完，但后來(lái)政府又要求宣興公司將士地轉(zhuǎn)讓給中房集團(tuán)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房。他還透露，在樂(lè)城項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后，有幾家原打算開(kāi)發(fā)商品房的開(kāi)發(fā)商都打起了退堂鼓。

這種商品房對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房敬而遠(yuǎn)之的現(xiàn)象在北京并不少見(jiàn)，特別是一些規(guī)模比較大的經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)中檔商品房有很大的殺傷力。以至于現(xiàn)在北京流傳著“經(jīng)濟(jì)適用房殺傷力達(dá)周邊兩公里”的說(shuō)法。

透過(guò)這種現(xiàn)象，反映出政府在經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控上有不盡如人意的地方，富力城的例子就最為典型。一方面政府以不菲的價(jià)格招標(biāo)出讓一塊土地，另一方面卻將附近的一塊土地轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)商品房而言似乎有失公平。北京宏旭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理韓林峰認(rèn)為，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的思路總體沒(méi)有錯(cuò)，只是房地產(chǎn)的不規(guī)范使得經(jīng)濟(jì)適用房在開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，比如政府雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)面積有一個(gè)宏觀的計(jì)劃，但在經(jīng)濟(jì)適用房具體的地段選擇上卻沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善、周密的開(kāi)發(fā)計(jì)劃等等。

但韓林峰也指出，經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)有固定的手續(xù)，都是由開(kāi)發(fā)商申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目然后由政府批準(zhǔn)，其他開(kāi)發(fā)商有能力獲知這種信息，如果忽視這種信息，勢(shì)必會(huì)給后來(lái)的開(kāi)發(fā)銷售帶來(lái)難度。

經(jīng)濟(jì)適用房不再為富人服務(wù)

針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，政府今后將加大監(jiān)控的力度，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)位銷售，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房不“經(jīng)濟(jì)”、炒號(hào)投機(jī)等不良現(xiàn)象。

一位經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商告訴記者，他們得到的消息是今后有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買者的資質(zhì)審查將越來(lái)越嚴(yán)格，不過(guò)具體措施尚在制定過(guò)程中，但可以肯定的是，有錢人買經(jīng)濟(jì)適用房不會(huì)像以前那么容易了。

為了解決炒號(hào)等投機(jī)現(xiàn)象，一些經(jīng)濟(jì)適用房也采取了自己的措施。

頂秀欣園在一期的銷售中，把有購(gòu)買二期要求的客戶進(jìn)行了登記，并提前準(zhǔn)備二期的有關(guān)資料，在二期開(kāi)盤之前，將樓書(shū)、模型、戶型等基本資料提前明示給這些客戶并再次登記確認(rèn)，同時(shí)按照不同的要求和登記時(shí)間進(jìn)行排列。在二期開(kāi)盤前電話通知這些登記的客戶，開(kāi)始認(rèn)購(gòu)，每次通知100余戶，10天之內(nèi)必須認(rèn)購(gòu)，否則作廢，其中登記確認(rèn)一律采取實(shí)名制。

該項(xiàng)目銷售經(jīng)理李越表示，這種操作雖然比較煩瑣，但不僅避免了排隊(duì)拿號(hào)的過(guò)程，同時(shí)實(shí)名制的登記方式也有效地遏止了炒號(hào)現(xiàn)象。

但頂秀欣園的規(guī)模不大，很難想象一個(gè)百萬(wàn)平方米的項(xiàng)目采用這種做法的工作量有多大，瑞海新城一期放了一萬(wàn)多個(gè)號(hào)，銷售經(jīng)理李薇對(duì)此表示目前還沒(méi)有更好的辦法能夠替代這種集中放號(hào)的銷售辦法，特別是一些大規(guī)模開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。

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資產(chǎn)被司法凍結(jié)的傳聞被證實(shí)。招商銀行回應(yīng)這一事件時(shí)表示，招商銀行上海分行此次向法院申請(qǐng)資產(chǎn)保全，系樂(lè)視旗下的樂(lè)風(fēng)移動(dòng)貸款發(fā)生欠息，招行上海分行多次催收無(wú)果后所采取的法律手段。在這一系列事件背后，是樂(lè)視目前面臨的資金困局！樂(lè)視網(wǎng)是創(chuàng)業(yè)板的權(quán)重股……

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2工程項(xiàng)目EPC總承包模式下建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的主要內(nèi)容

考慮到建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的一般途徑，以業(yè)主與總承包單位的視角來(lái)看，應(yīng)該從安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理以及進(jìn)度管理來(lái)編訂建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的主要內(nèi)容。

2.1工程安全的管理辦法業(yè)主方面應(yīng)及時(shí)提供給總承包單位必要的供熱、供氣、通訊、供水、排水等地下管線材料，周邊建筑物、構(gòu)建物、地下工程的相關(guān)資料，水文、氣象方面的資料，并且要確保文件及材料的真實(shí)、可靠、完整。與此同時(shí)，不能向總承包單位提出違反建筑工程安全法律、法規(guī)的要求，不能肆意壓縮合同所規(guī)定的要求，也不能要求承包商購(gòu)入、租賃或者使用達(dá)不到施工要求的各種機(jī)械設(shè)備及配套設(shè)施。在實(shí)施過(guò)程中，總承包應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理、安全工程師、項(xiàng)目分包負(fù)責(zé)人以及分包施工經(jīng)理組成臨時(shí)安全委員會(huì)。①實(shí)施項(xiàng)目安全工作管理。主要包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的技能培訓(xùn)、安全意識(shí)培訓(xùn)，審驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備和操作人員的資格；②在實(shí)際施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)的路線、方針、政策開(kāi)展工作。

2.2工程質(zhì)量的管理辦法建筑工程項(xiàng)目需完善質(zhì)量管理體系，并加以構(gòu)建質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制。工程承包單位人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)質(zhì)量管理方面的規(guī)范及規(guī)程，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，并利用相關(guān)的培訓(xùn)、教育來(lái)提升質(zhì)量管理的實(shí)際水平。同時(shí)，總承包單位還應(yīng)在承包合同內(nèi)，以書(shū)面承諾的形式確定質(zhì)量管理目標(biāo)，并由業(yè)主以及監(jiān)理單位適時(shí)對(duì)質(zhì)量管理的工作責(zé)任履行情況作出考核。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)，總承包單位應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身實(shí)際情況，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行定期自檢。對(duì)于竣工階段出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)按照監(jiān)理單位的要求，及時(shí)返工重修，直到達(dá)到質(zhì)量要求?？傊ㄖこ添?xiàng)目質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)充分結(jié)合相關(guān)管理責(zé)任，憑借制度化的模式，最終形成質(zhì)量管理的企業(yè)文化內(nèi)容。

2.3工程造價(jià)的管理辦法做好建筑工程項(xiàng)目的施工組織管理能夠有效保證工程造價(jià)管理，針對(duì)建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)完成的工作量以及工程預(yù)算情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并根據(jù)工程價(jià)格管理系統(tǒng)、定額管理系統(tǒng)、造價(jià)控制系統(tǒng)以及造價(jià)評(píng)估系統(tǒng)，集中做好關(guān)鍵項(xiàng)目造價(jià)額度的控制工作。在報(bào)審建筑工程造價(jià)的工作中，努力實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目不重復(fù)、不遺漏、不超投資的控制目標(biāo)。與此同時(shí)，在建筑工程施工審核的過(guò)程中，若出現(xiàn)色劑變更或者工程不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)盡最大努力將所出現(xiàn)的問(wèn)題在工程施工之前進(jìn)行妥善處理，防止出現(xiàn)不應(yīng)有的投資費(fèi)用。

2.4工程進(jìn)度的管理辦法全方位管理建筑工程項(xiàng)目，在找到此工程管理模式的缺點(diǎn)之后，出于進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目管理水平的考慮，并為進(jìn)度管理模式的應(yīng)用創(chuàng)造條件，總承包單位需采取多方面的管理措施。①建筑工程運(yùn)作的規(guī)范化。在制定工程施工管理制度基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程的施工計(jì)劃，保證施工進(jìn)度，并落實(shí)工程施工材料、機(jī)械設(shè)備以及勞務(wù)等方面的管理工作。②工程項(xiàng)目管理中心需制定相應(yīng)的進(jìn)度管理規(guī)范，并在實(shí)際工作中監(jiān)督其實(shí)施情況，建立起工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并使之得到充分落實(shí)。

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一、從西方法律思想的視角認(rèn)知法的社會(huì)本位理念

1755年，法國(guó)空想社會(huì)主義者摩萊里（Morelly）在《自然法典》的第四篇“合乎自然意圖的法制藍(lán)本”中列出了“分配法或經(jīng)濟(jì)法”的十二條內(nèi)容。1843年，另一位法國(guó)空想社會(huì)主義者泰奧多爾·德薩米又在《公有法典》的第三章，以“分配法和經(jīng)濟(jì)法”為標(biāo)題進(jìn)一步闡述了自己的思想。盡管空想社會(huì)主義是在“不成熟的資本主義生產(chǎn)狀況、不成熟的階級(jí)狀況下，產(chǎn)生的一種不成熟的理論”，但是，“在空想社會(huì)主義的法律思想里，甚至包涵了極為豐富的經(jīng)濟(jì)法律觀點(diǎn)”。我們認(rèn)為，摩萊里和德薩米的“經(jīng)濟(jì)法”理想里已經(jīng)閃現(xiàn)出“社會(huì)本位”的火花。例如，摩萊里的“分配法或經(jīng)濟(jì)法”第十條：“每個(gè)城市、每個(gè)省份的剩余物品運(yùn)往缺乏這類物品的地區(qū)，或者儲(chǔ)存起來(lái)以備將來(lái)需要。”德薩米在“分配法和經(jīng)濟(jì)法”中指出：“每個(gè)公社至少每年一次將其全部收獲、工藝產(chǎn)品等的報(bào)表送交中央產(chǎn)業(yè)管理局?！鼻罢唢@示了物資調(diào)劑和物資儲(chǔ)備的思想，后者則透露出產(chǎn)業(yè)管理和宏觀調(diào)控的思想?？傊?，《自然法典》和《公有法典》都隱約地表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)和對(duì)社會(huì)利益給予統(tǒng)籌兼顧的“社會(huì)本位”理念。摩萊里和德薩米對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)是冥會(huì)暗通，在很大程度上把握了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。

1865年，法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家蒲魯東（P.J.Proudhon）在其著作《論工人階級(jí)的政治能力》中提出，法律應(yīng)當(dāng)通過(guò)普遍和解來(lái)解決社會(huì)生活矛盾，為此需要改組社會(huì)，由“經(jīng)濟(jì)法”來(lái)構(gòu)成新社會(huì)組織的基礎(chǔ)。因?yàn)楣〞?huì)造成政府過(guò)多地限制經(jīng)濟(jì)自由，私法則無(wú)法影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)結(jié)構(gòu)，必須將社會(huì)組織建立在“作為政治法和民法之補(bǔ)充和必然結(jié)果的經(jīng)濟(jì)法”之上。在此蒲魯東精辟地論證了“經(jīng)濟(jì)法”是社會(huì)本位的法，即“經(jīng)濟(jì)法”是和解社會(huì)矛盾的產(chǎn)物，是改組社會(huì)組織的基準(zhǔn)，是為克服公法（政治法）和私法（民法）的缺陷應(yīng)運(yùn)而生的?？梢?jiàn)，一百多年前蒲魯東就對(duì)經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)作出了精準(zhǔn)的定位，這種極富前瞻性的預(yù)見(jiàn)確實(shí)難能可貴。

自由資本主義時(shí)期，功利主義的創(chuàng)始人、分析法學(xué)的先驅(qū)邊沁（Jeremy Bentham）認(rèn)為，政府的職責(zé)就是通過(guò)避苦求樂(lè)來(lái)增進(jìn)社會(huì)的幸福，“最大多數(shù)人的最大幸福乃是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)?！边@是一種抽象的、寬泛的“社會(huì)本位”思想，模糊地把政府職責(zé)與社會(huì)幸福聯(lián)系在了一起。資本主義發(fā)展到壟斷階段以來(lái)，社會(huì)法學(xué)興起，他們強(qiáng)調(diào)社會(huì)、社會(huì)連帶（合作）、社會(huì)整體利益；在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，相當(dāng)一部分法學(xué)家強(qiáng)調(diào)義務(wù)，傾向于社會(huì)本位。社會(huì)法學(xué)的出現(xiàn)是20世紀(jì)西方法學(xué)領(lǐng)域最重大的事件和最突出的成就。其中，利益法學(xué)提出，必須把法律規(guī)范看成是價(jià)值判斷，亦即“這樣一種看法：相互沖突的社會(huì)群體中的一方利益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于另一方利益，或者該沖突雙方的利益都應(yīng)當(dāng)服從第三方的利益或整個(gè)社會(huì)的利益?！边@是從利益沖突的角度反映出“社會(huì)本位”的法律價(jià)值理念。從某種意義上講，這已經(jīng)觸及到了“社會(huì)本位”的精髓-社會(huì)整體利益優(yōu)先。社會(huì)連帶主義法學(xué)的創(chuàng)始人萊翁·狄驥（Leon Duguit）認(rèn)為，國(guó)家沒(méi)有主權(quán)，而只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)連帶關(guān)系的義務(wù)；個(gè)人也沒(méi)有權(quán)利，而只有服從社會(huì)連帶關(guān)系的義務(wù)。這是從國(guó)家、個(gè)人和社會(huì)的關(guān)系來(lái)認(rèn)識(shí)“社會(huì)本位”的，其重要意義在于把社會(huì)置于國(guó)家和個(gè)人之上，提出基于社會(huì)連帶關(guān)系的社會(huì)最高準(zhǔn)則-“客觀法”，高于由國(guó)家制定的“實(shí)在法”，“實(shí)在法”的作用在于表示或?qū)嵤翱陀^法”，而且必須服從“客觀法”。

美國(guó)社會(huì)學(xué)法學(xué)的創(chuàng)始人和主要代表人物羅斯科·龐德（Roscoe Pound）以“通過(guò)法律的社會(huì)控制”或者說(shuō)社會(huì)控制論作為其法律思想的核心內(nèi)容，把利益分為三類：個(gè)人利益（包括在個(gè)人生活中并從個(gè)人的角度提出的主張、要求或愿望）、公共利益（包括在政治生活中并從政治生活的角度所提出的主張、要求和愿望）和社會(huì)利益（存在于社會(huì)生活中并為了維護(hù)社會(huì)的正常秩序和活動(dòng)而提出的主張、要求和愿望）。他強(qiáng)調(diào)，在三類利益中社會(huì)利益是最重要的利益，并指出對(duì)利益進(jìn)行分類是為了有效的利用法律保護(hù)社會(huì)利益，首先利用法律確認(rèn)社會(huì)利益的范圍，可稱之為立法保護(hù)；然后再尋找保護(hù)的方法，可視為司法保護(hù)。同時(shí)，他為了說(shuō)明法律的目的和作用，把法律的發(fā)展劃分為五個(gè)階段-原始法階段、嚴(yán)格法階段、衡平法和自然法階段、法律的成熟階段、法律的社會(huì)化階段，并指出從19世紀(jì)末以來(lái)，法律從抽象的平等過(guò)渡到根據(jù)個(gè)人負(fù)擔(dān)能力而調(diào)整負(fù)擔(dān)，法律的重點(diǎn)從個(gè)人利益轉(zhuǎn)向社會(huì)利益，法律的目的是以最少的阻礙和浪費(fèi)盡可能地滿足人們的要求。另外，他還在1959年出版的《法理學(xué)》一書(shū)中補(bǔ)充了第六個(gè)階段-世界法階段，即“一個(gè)世界范圍的法律秩序”（一種新的萬(wàn)民法，旨在發(fā)展人類的合作本性，控制侵略本性）。也許，這種“世界法”的性質(zhì)就是“社會(huì)本位”的必然趨勢(shì)-“人類本位”吧。龐德的社會(huì)法學(xué)思想是“社會(huì)本位”法律理念發(fā)展的里程碑，這既符合了“法社會(huì)化的時(shí)代潮流”，又極大地推動(dòng)了社會(huì)法的理論和實(shí)踐。他創(chuàng)立的社會(huì)學(xué)法學(xué)自上世紀(jì)30年代以來(lái)幾乎成為了美國(guó)法庭上的官方學(xué)說(shuō)，時(shí)至今日，仍然是在美國(guó)占支配地位的法學(xué)流派之一。

美國(guó)法律哲學(xué)家埃德加·博登海默（Edgar Bodenheimer）指出，法律試圖通過(guò)把秩序與規(guī)則性引入私人交往和政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作之中的方式，在兩種社會(huì)生活的極端形式（無(wú)政府狀態(tài)與專制政體）之間維持一種折衷或平衡。似乎也沒(méi)有一個(gè)社會(huì)能夠消除公共利益的理念，因?yàn)樗哺谌诵缘墓灿谐煞种小Ｕx提出了這樣一個(gè)要求，即賦予人的自由、平等和安全應(yīng)當(dāng)在最大程度上與共同福利相一致。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持認(rèn)為，社會(huì)取向如果要在裁判法律問(wèn)題方面起到一種適當(dāng)尺度的作用，就應(yīng)當(dāng)是一種強(qiáng)有力的和占支配地位的趨勢(shì)。博登海默從秩序和正義的高度，把社會(huì)正義視為對(duì)個(gè)人自由的限制，把社會(huì)整體利益作為一種追求平等與自由的均衡，并且預(yù)見(jiàn)到“社會(huì)正義觀的改進(jìn)和變化，常常是法律改革的先兆”。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法不正是法律基于社會(huì)正義的改進(jìn)和變化而進(jìn)行改革的產(chǎn)物嗎？目的法學(xué)派的創(chuàng)始人耶林也認(rèn)為，法律的目的就是社會(huì)利益，社會(huì)利益是法律的創(chuàng)造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會(huì)利益的目的而產(chǎn)生。而美國(guó)20世紀(jì)初期現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)家卡多佐則認(rèn)為，法律的最終起因是社會(huì)福利?？偠灾?，他們的法律思想都極大地豐富了社會(huì)本位的理念，既影響了西方法律思想的走勢(shì)，也為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展做了充分的思想準(zhǔn)備。

二、從法律理性的視角審視經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位特征

如果說(shuō)國(guó)外“以社會(huì)法學(xué)派為代表的法哲學(xué)群體以‘社會(huì)化’為基調(diào)對(duì)法律進(jìn)行了新的觀察和理解，突破了近代社會(huì)傳統(tǒng)的法觀念的局限，擴(kuò)展了法律理論和實(shí)踐的范圍，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了必須的新的法觀念?！蹦敲慈缃駠?guó)內(nèi)法學(xué)界則對(duì)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位特征給予了高度的重視，并初步達(dá)成共識(shí)。

法理學(xué)家認(rèn)為：“公法與私法的相互滲透，不僅造成了公法與私法的復(fù)合領(lǐng)域，而且開(kāi)拓了既非公法又非私法的新領(lǐng)域。例如，經(jīng)濟(jì)法即是民法與行政法相結(jié)合的產(chǎn)物。按照傳統(tǒng)的法律觀點(diǎn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法既不歸屬于公法，也不歸屬于私法。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)法既不以國(guó)家利益為本位，也不以個(gè)人或者個(gè)體利益為本位，而是以社會(huì)公共利益為本位，即社會(huì)福利本位。法的這種變化是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的。因?yàn)闊o(wú)論是傳統(tǒng)的公法或是傳統(tǒng)的私法都已經(jīng)無(wú)法達(dá)到調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的。私法的作用已經(jīng)無(wú)法滿足控制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，而公法的過(guò)多運(yùn)用則會(huì)影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的自由和平等，只有將兩者的特殊作用結(jié)合在一起產(chǎn)生一種新的法律部門，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)日益發(fā)展的需要?，F(xiàn)代法律是‘交往’的，權(quán)利義務(wù)的配置來(lái)源于參加者的‘交往’。隨著社會(huì)公共關(guān)系的發(fā)展，社會(huì)公共利益作為一種獨(dú)立的利益形式也就日益突出，成為人們共同關(guān)注的問(wèn)題?！边@段話精辟地闡釋了經(jīng)濟(jì)法的“社會(huì)本位”性質(zhì)。沈宗靈教授認(rèn)為，“在我國(guó)體現(xiàn)公私法混合性質(zhì)的法律主要是通稱為經(jīng)濟(jì)法這一部門法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、環(huán)境法等”。張文顯教授認(rèn)為，勞工法、社會(huì)保障法、環(huán)境保護(hù)法、公共交通法、經(jīng)濟(jì)法等社會(huì)立法不斷制定出來(lái)，“法律的社會(huì)化”（socialization of law）成為時(shí)代的潮流。毫無(wú)疑問(wèn)，法律是社會(huì)的調(diào)整器，法律要有效地調(diào)整社會(huì)必須適應(yīng)時(shí)代精神和社會(huì)要求。當(dāng)公私法建構(gòu)的社會(huì)基礎(chǔ)業(yè)已發(fā)生巨大變革，而我們依然抱殘守闕，固守公私法的二分法標(biāo)準(zhǔn)，不能正視公私法融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，顯然是無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)作出合理解釋的。

目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法本位的認(rèn)識(shí)有所不同。漆多俊教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化要求而產(chǎn)生。它是關(guān)于國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法，以社會(huì)為本位?！崩畈杞淌谡J(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法所強(qiáng)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家對(duì)全局經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，因此，它體現(xiàn)的是社會(huì)本位?！迸遂o成和劉文華二位教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法迫于社會(huì)化要求，為調(diào)和個(gè)別主體或私人間的利害沖突，使社會(huì)不至毀于一旦而產(chǎn)生，由此決定了其社會(huì)本位特性?！蓖醣?shù)教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，即政府以全社會(huì)的名義對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系?！敝芰直蚪淌谡J(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整政府、企業(yè)和個(gè)人之間有關(guān)社會(huì)公共利益的社會(huì)關(guān)系?！?、“經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)是解決個(gè)體營(yíng)利性與社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率與公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)良性發(fā)展。”史際春教授認(rèn)為，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法為消除無(wú)度追求私人利益所生流弊，以組織協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展、公有精神之追求為己任，平衡協(xié)調(diào)原則作為經(jīng)濟(jì)法之社會(huì)本位的體現(xiàn)和基本要求，無(wú)論在宏觀抑或微觀領(lǐng)域的調(diào)整中均發(fā)揮著基本指導(dǎo)準(zhǔn)則的作用?！眲⑷饛?fù)教授認(rèn)為，“國(guó)家獲得了‘共同的即社會(huì)的機(jī)能’。在形式上，國(guó)家的‘社會(huì)機(jī)能’與‘階級(jí)機(jī)能’分離了。隨著經(jīng)濟(jì)壟斷化的發(fā)展，要求立法反映‘社會(huì)公共利益’、‘社會(huì)福利’、‘社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健全穩(wěn)定的發(fā)展’、‘社會(huì)責(zé)任’、‘社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序’等，并將其強(qiáng)制地規(guī)范化。”楊紫烜教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，以維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益為主?！眲⒙『嘟淌谡J(rèn)為，“在我們社會(huì)主義國(guó)家，處理‘利’的原則是兼顧國(guó)家、集體和勞動(dòng)者個(gè)人三者的利益，這是社會(huì)主義制度本質(zhì)和社會(huì)主義物質(zhì)利益規(guī)律的反映，是社會(huì)主義國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)工作方針政策的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)基本原則。”但是，比較多的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于社會(huì)法，即以社會(huì)為本位的法。雖然也有一些學(xué)者仍舊認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于公法，但他們并不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法主要是維護(hù)和保障社會(huì)的共同利益，這實(shí)質(zhì)上是受到了傳統(tǒng)公私法劃分的思維定式的影響，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控“行政化”在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的縮影。畢竟我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才起步不久，許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被打上了“轉(zhuǎn)軌”的烙印，我們不能苛求學(xué)者們?cè)谶@樣一個(gè)不成熟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下創(chuàng)造出一套成熟的經(jīng)濟(jì)法理論。

《捷克斯洛伐克社會(huì)主義共和國(guó)經(jīng)濟(jì)法典》（1964年）第二十五條規(guī)定：“對(duì)法律行為的條件的解釋，必須始終符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中整個(gè)社會(huì)的利益，符合社會(huì)主義組織共同協(xié)作的要求”。《魏瑪憲法》強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)生活”的社會(huì)成分，處于這一憲法傳統(tǒng)之上的《德國(guó)基本法》第20條第1款和第28條第1款都規(guī)定，德意志聯(lián)邦共和國(guó)是一個(gè)社會(huì)聯(lián)邦國(guó)家。依據(jù)這一“社會(huì)國(guó)家原則”，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)行政只能為公共利益、共和國(guó)利益服務(wù)，必須將其行為放到謀取共同富裕、共同幸福上。日本的金澤良雄認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法為滿足經(jīng)濟(jì)性-社會(huì)協(xié)調(diào)性的要求，不僅采取公法的規(guī)制，同時(shí)也采用了私法方面的規(guī)制。從這種意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法正是跨于公法、私法兩個(gè)領(lǐng)域，并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯(cuò)的現(xiàn)象?！钡ぷ谡研?、厚谷襄兒認(rèn)為：國(guó)家“必須用具有社會(huì)屬性的具體的人的集團(tuán)（勞動(dòng)者、中小企業(yè)、消費(fèi)者等）來(lái)代替現(xiàn)代私法上抽象的‘人’，以這種具體的人作為法律主體，構(gòu)成保護(hù)這些法律主體的實(shí)在法”、“這些法律在修正私法這一點(diǎn)上與私法不同，并且和傳統(tǒng)公法（即國(guó)家對(duì)私人）的兩面構(gòu)造也不同，在采取了公私法混合形態(tài)這一點(diǎn)上，也不屬于公法，可以說(shuō)形成了第三個(gè)法律領(lǐng)域。當(dāng)今這種法律領(lǐng)域被稱之為社會(huì)法?！绷硗?，丹宗昭信和伊從寬在其最新著作《經(jīng)濟(jì)法總論》中詳細(xì)地論述了“經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)法的性格”。德國(guó)的拉德布魯赫、法國(guó)的阿萊克西·雅克曼等人，則以實(shí)在法嚴(yán)格劃分法律部門為背景，借助于公法與私法劃分的理論，從資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)演變?nèi)胧?，指出傳統(tǒng)私法的不足以及經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生及存在的合理性，認(rèn)為從市民法到經(jīng)濟(jì)法，是法律隨時(shí)代變遷而變遷的歷史軌跡；經(jīng)濟(jì)法為現(xiàn)代法，是對(duì)傳統(tǒng)民商法的補(bǔ)充與修正；傳統(tǒng)私法的不足及社會(huì)化，是經(jīng)濟(jì)法的法文化基礎(chǔ)；民商法以個(gè)人為本位，經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位。的確，民商法是以“經(jīng)濟(jì)人”亦稱“理性人”為基本假設(shè)的。利己性和有限理性是“經(jīng)濟(jì)人”行為的兩個(gè)基本特征，其中利己性是“經(jīng)濟(jì)人”的靈魂?！敖?jīng)濟(jì)人”的人性缺陷不可避免地導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生種種市場(chǎng)失靈，因此國(guó)家愈來(lái)愈多地利用手中的權(quán)力調(diào)整經(jīng)濟(jì)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)作用之不足。這正是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的初衷，也從一個(gè)方面說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)法存在的必要性和重要性。

面對(duì)日益加快的社會(huì)化進(jìn)程，傳統(tǒng)法律部門民法和行政法也在力求適應(yīng)并作出變革，但由于它們固有的屬性使它們并不能完全做到。民法是個(gè)人本位、私權(quán)本位、自我救濟(jì)和意思自治的法；行政法是調(diào)整公共行政管理關(guān)系、以政府為本位、實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和規(guī)范公共行政管理行為的法。民法所信奉的“個(gè)體權(quán)利本位”思想常常孤立地片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的意志和權(quán)利，而忽視甚至對(duì)抗社會(huì)整體的意志和利益；往往片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的權(quán)利和自由，而忽視其為國(guó)家、社會(huì)所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，將權(quán)利與義務(wù)割裂開(kāi)來(lái)。所以，民法無(wú)法對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)的調(diào)整。行政法所信奉的“行政權(quán)力本位”就是以國(guó)家行政機(jī)關(guān)的意志為主導(dǎo)，并通過(guò)行政管理體制和上下隸屬關(guān)系，形成的命令與服從為特征的調(diào)節(jié)機(jī)制。這在行政領(lǐng)域是絕對(duì)必須確立和實(shí)行的，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也是不可或缺的，但完全用它作指導(dǎo)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，則常常會(huì)造成違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展等不良后果。因此，行政法也無(wú)法達(dá)到保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展的目的。

總之，隨著市民社會(huì)與政治國(guó)家的相互滲透，某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成社會(huì)利益。私法與公法的相互交錯(cuò)，出現(xiàn)了作為第三法域的中間領(lǐng)域、兼具私法和公法因素的社會(huì)法。經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位，立足于整體利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。它以維護(hù)社會(huì)整體利益為根本使命，體現(xiàn)了對(duì)我們共同生活的社會(huì)的終極關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)法的眼中，公權(quán)力的行使只有有利于社會(huì)整體利益，才是必要的、可行的；私權(quán)利的行使，只有不違背社會(huì)公共利益，才是自由的。傳統(tǒng)私法所標(biāo)榜的所有權(quán)神圣、契約自由，在經(jīng)濟(jì)法面前得到了修正，競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)壟斷契約的禁止是典型例證；傳統(tǒng)公法中至高無(wú)上的國(guó)家權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)法看來(lái)，僅僅是服務(wù)社會(huì)的工具而已。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法在某種程度上使傳統(tǒng)的公法和私法達(dá)到了一種均衡。

另外，也有人提出民法向社會(huì)本位發(fā)展的觀點(diǎn)，例如有學(xué)者認(rèn)為，19世紀(jì)中期以后，出現(xiàn)了各種嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，民法思想為之一變，由極端尊重個(gè)人自由變?yōu)橹匾暽鐣?huì)公共福利，并對(duì)三大原則有所修正，于是形成社會(huì)本位的立法思想。觀之將來(lái)民法之趨向，惟有在個(gè)人與社會(huì)之間，謀求其調(diào)和。由法律制度之進(jìn)化過(guò)程觀之，民法系由義務(wù)本位進(jìn)入權(quán)利本位，最后進(jìn)入社會(huì)本位。我國(guó)制定民法典應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利本位與社會(huì)本位相結(jié)合，以權(quán)利本位為主，社會(huì)本位為輔的立法思想。但是，民商法朝社會(huì)本位所做出的一切努力，最終也只能保證個(gè)體追求自身利益最大化時(shí)不得損害他人利益。它向社會(huì)本位的邁進(jìn)是有一定限度的-對(duì)個(gè)體私利的關(guān)懷并不必然意味著社會(huì)公益的成就；對(duì)社會(huì)公益的消極尊重也不能替代積極推進(jìn)。所謂民商法的社會(huì)本位，僅僅是對(duì)意思表示的外部限制，外在強(qiáng)行性規(guī)范的增加以及形式主義的發(fā)展。

就我國(guó)現(xiàn)有的法律而言，《中華人民共和國(guó)民法通則》第一條明確規(guī)定：“為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，……，制定本法?！边@表明民法以個(gè)體為本位，首先保護(hù)的是私權(quán)利。盡管《中華人民共和國(guó)民法通則》第七條也規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，……?！钡牵@說(shuō)明民法對(duì)社會(huì)利益的保障是位居其次的，因?yàn)閭€(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)僅以不損害社會(huì)公共利益為要件，而并未促成社會(huì)公共利益的增加。與此相反，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法?！痹摲ǖ谖鍡l第1款規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。”第六條第1款規(guī)定：“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任?！绷硗?，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第一條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。”還有《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第一條規(guī)定：“為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法?！痹摲ǖ谌龡l第1款規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?！钡谒臈l第1款規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。”上述三部法律充分說(shuō)明：首先，經(jīng)濟(jì)法以保護(hù)社會(huì)整體的利益為首要價(jià)值目標(biāo)；其次，國(guó)家（政府）以保障社會(huì)整體利益為職責(zé)；再次，全社會(huì)擁有保證前述目標(biāo)和職責(zé)順利實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位觀開(kāi)始成我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法和司法的基調(diào)，盡管這種價(jià)值取向無(wú)法在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本法中得到凸顯，但是我們從當(dāng)前正在起草的《反壟斷法》的定位以及社會(huì)各界對(duì)“王海打假”的反映等各個(gè)方面已經(jīng)看到了這種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

三、從毗鄰學(xué)科的視角探索經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位內(nèi)涵

篇8

此次研討會(huì)是由中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)以及香港中文大學(xué)中國(guó)城市住宅研究中心主辦，研討會(huì)的目標(biāo)是為與會(huì)的海內(nèi)外規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、營(yíng)造、管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)者、研究人員和政府官員提供平臺(tái)，營(yíng)建可持續(xù)與和諧發(fā)展的人居環(huán)境以應(yīng)對(duì)資源環(huán)境與社會(huì)生活的挑戰(zhàn)。研討會(huì)的主要議題有低碳綠色城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、低碳綠色城市的社會(huì)文化發(fā)展、城市規(guī)劃與環(huán)境的新技術(shù)、工具和方法、低碳綠色城市的住宅建設(shè)、低碳住宅的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、低碳住宅管理與評(píng)估、住房問(wèn)題與和諧社會(huì)等。

第九屆中國(guó)城市住宅研討會(huì)主辦單位：

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

香港中文大學(xué)中國(guó)城市住宅研究中心

協(xié)辦單位：

香港特別行政區(qū)房屋委員會(huì)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院

中國(guó)綠色建筑與節(jié)能(香港)委員會(huì)

國(guó)際城市論壇

香港中文大學(xué)建筑學(xué)院

篇9

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，政府對(duì)中小企業(yè)在稅收的扶持在中國(guó)加入WTO后也消失了。市場(chǎng)長(zhǎng)期的供過(guò)于求，技術(shù)創(chuàng)新更新快，市場(chǎng)消費(fèi)偏好變化快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，不確定性越來(lái)越高。在該種情形下，企業(yè)要獲得長(zhǎng)久、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是沒(méi)有可能。企業(yè)唯有不斷通過(guò)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、變革，建立動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，方能求得生存和發(fā)展的可能性。

2010年底，民建中央的專題調(diào)研報(bào)告《后危機(jī)時(shí)代中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的調(diào)查與建議》顯示，中國(guó)中小企業(yè)平均壽命僅3.7年，而歐洲和日本中小企業(yè)平均壽命為12.5年、美國(guó)為8.2年、德國(guó)500家中小企業(yè)有1/4存活了100年以上。造成這一現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的，我國(guó)相較其他國(guó)家缺乏對(duì)中小企業(yè)的有效支持，中小企業(yè)缺乏完善的發(fā)展環(huán)境。所以，中小企業(yè)只有果斷抓住發(fā)展機(jī)遇，冒險(xiǎn)與謹(jǐn)慎同行，不斷改革，進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方能確保中小企業(yè)的生存和發(fā)展。

在中小企業(yè)中，企業(yè)主或高層一句話就可以在企業(yè)內(nèi)部“呼風(fēng)喚雨”、“逆轉(zhuǎn)乾坤”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)和制度等因素使得企業(yè)家在中小企業(yè)中顯得尤其重要。企業(yè)家作為中小企業(yè)的主要的領(lǐng)導(dǎo)者，在中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中起著非常重要的影響作用。

二、 文獻(xiàn)綜述

1. 什么是企業(yè)家精神。關(guān)于企業(yè)家精神的內(nèi)涵問(wèn)題，一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，不同的學(xué)者從不同的角度對(duì)企業(yè)家精神下定義，至今仍無(wú)統(tǒng)一、公認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)于企業(yè)家精神的定義。概括而言，主要可歸納為以下三種：

（1）特質(zhì)論。強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神特質(zhì)論的研究經(jīng)歷了從對(duì)企業(yè)家個(gè)體的研究到企業(yè)家群體的研究過(guò)程，并通過(guò)研究這一群體所表現(xiàn)出來(lái)的具有普遍意義的東西，總結(jié)提出企業(yè)家精神的內(nèi)涵，關(guān)注“誰(shuí)是企業(yè)家”，“企業(yè)家的精神特征是什么”。具有代表性的人物有熊彼特、奈特、馬克思?韋伯、艾伯特?赫希曼等，分別指出了創(chuàng)新精神、冒險(xiǎn)精神、敬業(yè)精神和合作精神是企業(yè)家精神重要的維度。其中，創(chuàng)新是企業(yè)家精神的靈魂，一個(gè)企業(yè)最大的隱患，就是創(chuàng)新精神的消亡；冒險(xiǎn)是企業(yè)家精神的天性，敢為人先，做第一個(gè)吃螃蟹的人；敬業(yè)是企業(yè)家精神的動(dòng)力，勤勉、忠誠(chéng)、艱苦勞動(dòng)和追求進(jìn)步；合作是企業(yè)家精神的精華，集體行為而非個(gè)人行為是企業(yè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

（2）行為論。以Gartner和Drueker，Miller等為代表的學(xué)者從行為視角對(duì)企業(yè)家精神進(jìn)行重塑，認(rèn)為“企業(yè)家做什么”才是企業(yè)家精神的本質(zhì)，即企業(yè)家精神的行為論，其經(jīng)歷了從對(duì)企業(yè)家行為（思考、推理、權(quán)衡、具有領(lǐng)導(dǎo)力的行為等）到企業(yè)組織行為（創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、行動(dòng)領(lǐng)先的行為等）研究的過(guò)程。

（3）社會(huì)功能論。企業(yè)家精神社會(huì)功能論主張企業(yè)家精神是一種社會(huì)現(xiàn)象，是企業(yè)家精神在社會(huì)領(lǐng)域的拓展。其中最具代表性的是Davidsson（2003），他認(rèn)為企業(yè)家精神既可以是企業(yè)家個(gè)體的某些性格特征，也可以是一種社會(huì)現(xiàn)象，是在一定的經(jīng)濟(jì)制度、人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的規(guī)范下，由企業(yè)家這一特殊群體在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，一種以創(chuàng)新精神為核心、以敬業(yè)精神為動(dòng)力、以風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)精神為支撐的綜合性精神品質(zhì)和意志。

綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)家精神的不同定義，我們發(fā)現(xiàn)雖然表達(dá)形式不同，但包含著許多共同之處，可歸納為：創(chuàng)新（精神）、敬業(yè)（精神）、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)（精神）和合作（精神）。筆者認(rèn)為，企業(yè)家精神來(lái)源于企業(yè)家，但是企業(yè)家精神的載體不僅僅是企業(yè)家本身，還可以是企業(yè)組織和經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

2. 企業(yè)家精神與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公司績(jī)效。國(guó)外研究：（1）Schumpeter（1921） 首先將創(chuàng)新引入企業(yè)家精神，認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心，從企業(yè)家的創(chuàng)新出發(fā)，認(rèn)為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)周期的變化是由企業(yè)家的發(fā)明與創(chuàng)新引起的，歸根結(jié)底，引起這一變化的根本原因是由于創(chuàng)新本身是具有周期性的；（2）Delong（1988） 在生產(chǎn)函數(shù)模型中引入了企業(yè)家精神變量，發(fā)現(xiàn)企業(yè)家精神與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回歸系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上非常顯著，這一結(jié)論主要是通過(guò)研究20世紀(jì)1870年～1979年間的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷史而得來(lái)的；（3）David B. Audretsch和Max Keilbach（2005）則通過(guò)運(yùn)用生產(chǎn)函數(shù)回歸模型和增長(zhǎng)方程，對(duì)1992年～2000年西德327個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，得出了企業(yè)家精神與勞動(dòng)生產(chǎn)率呈顯著正相關(guān)關(guān)系，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一結(jié)論。

國(guó)內(nèi)許多的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也關(guān)注到企業(yè)家精神對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響：（1）李杏（2011）在其研究中將企業(yè)家精神劃分為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)企業(yè)家精神兩個(gè)維度，運(yùn)用回歸方程，在控制了其他因素如人口和制度變量后，結(jié)果表明企業(yè)家精神與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈顯著正相關(guān)關(guān)系，且風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)企業(yè)家精神均與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)；（2）楊宇，鄭垂勇（2007）運(yùn)用典型相關(guān)分析方法，對(duì)企業(yè)家精神和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行定量分析，研究發(fā)現(xiàn)：企業(yè)家精神與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在顯著正相關(guān)關(guān)系，通過(guò)培育企業(yè)家精神、大力發(fā)展私營(yíng)企業(yè)可以有效保持和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)外大部分文獻(xiàn)都認(rèn)同企業(yè)家精神與公司業(yè)績(jī)有密切的相關(guān)性，尤其是與財(cái)務(wù)績(jī)效呈正相關(guān)的關(guān)系。Zahra and Covin（1995）研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)于企業(yè)家精神活動(dòng)的研究發(fā)展投入越多，則企業(yè)的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)績(jī)效也越高。而 Franko（1989）的研究中也顯示出企業(yè)的研究發(fā)展的長(zhǎng)期支出與企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效呈正相關(guān)關(guān)系。本文的研究方法主要包括規(guī)范分析、實(shí)證數(shù)據(jù)分析。

三、 企業(yè)家精神與中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)系

1. 企業(yè)家是中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主體。學(xué)者們對(duì)企業(yè)家的定義就好似對(duì)企業(yè)家精神定義一樣，各有看法。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和制度的發(fā)展，企業(yè)家不應(yīng)再局限于職務(wù)上的區(qū)別，而是從職能上去區(qū)分。但在本文中，為了對(duì)研究主體有明確的限定，將企業(yè)家定義為：以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為中心，通過(guò)自身的職能，尤其是創(chuàng)新職能的實(shí)施實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，主要是董事長(zhǎng)以及其他董事會(huì)成員，廠長(zhǎng)/經(jīng)理，副廠長(zhǎng)/副經(jīng)理，總工程師，總經(jīng)濟(jì)師等企業(yè)高級(jí)管理者和所有者。按此定義，企業(yè)家在中小企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中起什么樣的作用呢？

中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對(duì)中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)查，關(guān)于企業(yè)中戰(zhàn)略最終決策者情況的調(diào)查數(shù)據(jù)如表1所示。

表1調(diào)查的樣本分布，從企業(yè)規(guī)模看，大、中、小型企業(yè)分別占8.7%、44.1%和47.2%（共5，016份有效問(wèn)卷），被調(diào)查者的現(xiàn)任職務(wù)分布分別為：董事長(zhǎng)61.7%，總經(jīng)理57.6%，廠長(zhǎng)7.3%，黨委書(shū)記16.4%，其他5.7%。（由于存在跨專業(yè)和職務(wù)兼任情況，因此現(xiàn)任職務(wù)比例合計(jì)大于100%）。

調(diào)查顯示，從總體上看，承擔(dān)最終戰(zhàn)略決策責(zé)任的兩大決策主體分別為董事長(zhǎng)/總經(jīng)理和董事會(huì)，其中由董事長(zhǎng)/總經(jīng)理個(gè)人承擔(dān)最終戰(zhàn)略決策責(zé)任的企業(yè)為45.7%，由董事會(huì)承擔(dān)最終戰(zhàn)略決策責(zé)任的企業(yè)為38.3%，兩者合占總體的84%。接近50%的中小企業(yè)戰(zhàn)略最終決策都是由董事長(zhǎng)/總經(jīng)理所決定，其中，中型企業(yè)是41.7%，小型企業(yè)是54.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大型企業(yè)的相對(duì)應(yīng)的比例。由董事會(huì)進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略最終決策的在中小企業(yè)中分別占42.9%和32.1%。

所以，從該組調(diào)查數(shù)據(jù)之中，我們可以了解到目前我國(guó)中小企業(yè)的戰(zhàn)略決策多是由企業(yè)最高層的董事長(zhǎng)/總經(jīng)理個(gè)人決策或董事會(huì)成員集體決策，企業(yè)戰(zhàn)略決定權(quán)掌握在中小企業(yè)高層的一位或幾位重要人物手中。

2. 企業(yè)家精神與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程。一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，首先是企業(yè)出現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性和時(shí)機(jī)，其次是以企業(yè)家為首的群體能意識(shí)到戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需求。如果一個(gè)企業(yè)的外部環(huán)境和自身情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)行的戰(zhàn)略已經(jīng)不能推動(dòng)，甚至是阻礙了企業(yè)的生存發(fā)展，但企業(yè)家卻沒(méi)有意識(shí)到戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需求，那么戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型就無(wú)從談起。所以，企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程是源于對(duì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型求，再是審視環(huán)境、做出判斷，進(jìn)行新戰(zhàn)略的選擇和規(guī)劃，繼而是發(fā)起動(dòng)員，進(jìn)行新戰(zhàn)略的實(shí)施和評(píng)價(jià)，并從中獲得企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而這一個(gè)過(guò)程不可能自動(dòng)自覺(jué)完成，而是依賴企業(yè)家的發(fā)起、領(lǐng)導(dǎo)和管理的。所以，在企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中，企業(yè)家的價(jià)值觀念、思維方式、精神素質(zhì)等就影響了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的整個(gè)過(guò)程。在此，本文根據(jù)兩者之間關(guān)系，整理出企業(yè)家精神與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程模型（圖1）。

3. 企業(yè)家精神對(duì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的影響。我國(guó)學(xué)者毛蘊(yùn)詩(shī)、吳瑤在所著的《中國(guó)企業(yè)：轉(zhuǎn)型升級(jí)》一書(shū)中指出推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本力量是企業(yè)家精神。該書(shū)的很多企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的例子就是企業(yè)家精神的推動(dòng)作用而成功的，如臺(tái)灣是一個(gè)企業(yè)家精神活躍的地方，LED相關(guān)產(chǎn)業(yè)在臺(tái)灣首先得到了企業(yè)家們投資的關(guān)注，經(jīng)過(guò)發(fā)展已經(jīng)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和集聚效應(yīng)。本文認(rèn)為，在中小企業(yè)中，企業(yè)家精神對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的作用和影響更大。

（1）企業(yè)家精神加強(qiáng)了對(duì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求的認(rèn)識(shí)。企業(yè)家不能等到戰(zhàn)略已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)環(huán)境和企業(yè)資源、能力等高度不適應(yīng)時(shí)候，才認(rèn)知到轉(zhuǎn)型的需求，而是要在危機(jī)初期，甚至是還未發(fā)生時(shí)就認(rèn)識(shí)到。這需要企業(yè)家保持著一種危機(jī)意識(shí)。而危機(jī)意識(shí)在某種程度上來(lái)源于企業(yè)家的洞察和判斷力。更準(zhǔn)確地說(shuō)，這兩者應(yīng)該是互相交叉、相互影響的。一個(gè)具有危機(jī)意識(shí)和前瞻眼光的企業(yè)家足以帶領(lǐng)企業(yè)先人一步，制定符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略，在競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。而危機(jī)意識(shí)不是憑空產(chǎn)生的。一個(gè)缺乏對(duì)環(huán)境洞察和判斷的企業(yè)家，就無(wú)法識(shí)別變化中的機(jī)遇與危機(jī)，就沒(méi)有危機(jī)意識(shí)的產(chǎn)生，就不會(huì)形成對(duì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需求。

（2）企業(yè)家精神決定戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向的選擇。企業(yè)家精神是多維度的，所以會(huì)在多維度上決定戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向的選擇，如保守與敢于冒險(xiǎn)的企業(yè)家的選擇自然有很大的不同；高瞻遠(yuǎn)矚的企業(yè)家的選擇也會(huì)不同于以利益為上的短見(jiàn)之人；具有社會(huì)責(zé)任精神的企業(yè)家不會(huì)做損害社會(huì)利益的事情，利欲熏心的企業(yè)家則不為然。中國(guó)企業(yè)家不缺乏對(duì)機(jī)會(huì)的洞察力和撲捉機(jī)會(huì)的能力、冒險(xiǎn)精神，但是往往缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的精神和一種創(chuàng)造事業(yè)的執(zhí)著精神、思維和行為。在實(shí)踐中，中國(guó)企業(yè)家“利潤(rùn)至上的”企業(yè)家精神對(duì)中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向選擇產(chǎn)生了重大的影響。

（3）企業(yè)家精神是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成功實(shí)施的關(guān)鍵。企業(yè)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是一名說(shuō)客，更多要是一名默默耕耘的能者。再好的戰(zhàn)略，在實(shí)施的過(guò)程中缺乏企業(yè)家對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行的支持就永遠(yuǎn)是紙上談兵，收不到成效。所謂的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型就是從一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向另一個(gè)戰(zhàn)略，并不斷創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以維持企業(yè)的生存和發(fā)展。而企業(yè)創(chuàng)新能力和動(dòng)力的根本來(lái)源是企業(yè)家創(chuàng)新精神。如果說(shuō)創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力，那么企業(yè)人才則是對(duì)這推動(dòng)的根本保障。真正的企業(yè)家需要的不僅是對(duì)機(jī)會(huì)的敏感和洞察力，更重要的是有實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力、潛在利潤(rùn)的戰(zhàn)略落實(shí)的能力，即“敬業(yè)精神”和“合作精神”。

四、 結(jié)論

創(chuàng)新對(duì)一個(gè)企業(yè)，乃至一個(gè)民族的生存和發(fā)展都是最關(guān)鍵的、最根本的要素。全球競(jìng)爭(zhēng)的逐步加劇，資源能源、勞動(dòng)成本的上升，其他發(fā)展中國(guó)家的興起，后金融危機(jī)時(shí)代所帶來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)等因素導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)制造優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。不轉(zhuǎn)型、不創(chuàng)新，等待我們的只有衰落。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要力量，出現(xiàn)了明顯、強(qiáng)烈的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型動(dòng)機(jī)。企業(yè)家在中小企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型中具有重要的、獨(dú)特的位置，是我國(guó)中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主體。本文對(duì)企業(yè)家精神與中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)系進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)家精神加強(qiáng)了中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求、影響了轉(zhuǎn)型決策和推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的成功實(shí)施，兩者具有較強(qiáng)的相關(guān)性。

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13. 曾馭然.企業(yè)家社會(huì)關(guān)系對(duì)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新和績(jī)效的影響.暨南大學(xué)學(xué)位論文，2005.

14. 李瑞.中國(guó)總經(jīng)理影響力研究及應(yīng)用.清華大學(xué)學(xué)位論文，2005.

15. 王雁.創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：美國(guó)研究型大學(xué)模式變革的研究.浙江大學(xué)學(xué)位論文，2006.

16. 苗莉.創(chuàng)業(yè)視角的企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)問(wèn)題研究.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)位論文，2005.

篇10

斯潘塞(Spenser)對(duì)勝任力( Competency)的定義，即“勝任力是指能將某一工作(或組織、文化)中表現(xiàn)優(yōu)異者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人潛在的、深層次特征(underlying characteristic )，它是動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀、某領(lǐng)域的知識(shí)、認(rèn)知或行為技能，它可以被可靠測(cè)量或計(jì)數(shù)，不僅與個(gè)人所承擔(dān)的工作有關(guān)，還能影響其預(yù)期或?qū)嶋H的反應(yīng)、行為與績(jī)效表現(xiàn)?！?/p>

管理勝任力是指管理崗位上的勝任者所表現(xiàn)出來(lái)的有別于普通者的個(gè)人潛在的:深層次行為特征，亦即在管理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能環(huán)節(jié)中，勝任者所表現(xiàn)出來(lái)的顯著優(yōu)于普通者的個(gè)性特征。

民營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、營(yíng)銷總監(jiān)、人力資源總監(jiān)、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、董事會(huì)秘書(shū)和監(jiān)事會(huì)成員等均是高管團(tuán)隊(duì)的組成人員，他們?cè)诟髯缘膷徫簧细魉酒渎殹⒏髫?fù)其責(zé)，但個(gè)人特質(zhì)、能力大小不同、崗位要求也有很大的差別，這就有可能出現(xiàn)表現(xiàn)優(yōu)秀和表現(xiàn)平平的高管人員。作為競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)高管人員的要求尤其嚴(yán)格，本文認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)的高管勝任者在各自的管理崗位上行使管理職能過(guò)程中所顯現(xiàn)出來(lái)的區(qū)別于績(jī)效平平者的各種個(gè)J性特質(zhì)的集合，以不同方式顯示出來(lái)的個(gè)人知識(shí)、技能、個(gè)性等即是民營(yíng)企業(yè)高管人員勝任力。它是甄別一個(gè)人能否勝任某項(xiàng)工作的起點(diǎn)，是決定并區(qū)別績(jī)效差異的個(gè)人特征。

二、民營(yíng)企業(yè)高管人員的勝任力初始模型構(gòu)建

1、民營(yíng)企業(yè)高管人員勝任力詞典編制

首先進(jìn)行在文獻(xiàn)查閱分析的基礎(chǔ)上歸納出民營(yíng)企業(yè)高管人員所有可能的勝任力項(xiàng)目，借鑒全球500強(qiáng)管理人員通用勝任力詞典的描述，編制出本研究對(duì)象完整的勝任力構(gòu)成要素，具體包括勝任力構(gòu)成要素的名稱、定義及評(píng)價(jià)等級(jí)等詳細(xì)描述。

2、行為事件訪談

民營(yíng)企業(yè)高管人員勝任力模型由基準(zhǔn)性勝任力和鑒別性勝任力構(gòu)成。對(duì)于兩類勝任力，我們是采取行為事件訪談方法來(lái)進(jìn)行區(qū)分的。因?yàn)樾袨槭录L談法提供了一個(gè)人在實(shí)際工作情況中是怎么做的、說(shuō)了些什么、怎么想的和感覺(jué)如何等這些方面的信息。它提供了時(shí)間壓縮的觀察，它能使研究者獲得被訪談人在幾個(gè)月、幾年內(nèi)發(fā)生的事情，從這個(gè)角度來(lái)講，它直接觀察或?qū)?shí)時(shí)模擬中表現(xiàn)的行為的編碼效率更高。

本研究根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果，各選定5名高管人員作為優(yōu)秀組和一般組的研究樣本，進(jìn)行行為事件訪談。步驟如下:①訪談開(kāi)始階段的自我介紹和解釋;②了解被訪談人的工作學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn);③深人挖掘被訪談?wù)叩男袨槭录?一般采用STAR法);④求證被訪談?wù)咚杼刭|(zhì);⑤結(jié)束語(yǔ)。

3、編碼分析

整理行為事件訪談的內(nèi)容，對(duì)文本中的關(guān)鍵事件獨(dú)立進(jìn)行編碼分析，以句子為分析單位，區(qū)分并提煉事件出現(xiàn)勝任力的行為指標(biāo)，進(jìn)行歸類和編碼，記錄勝任力的代碼和強(qiáng)度等級(jí)。

4、差異分析

接下來(lái)進(jìn)行勝任力差異分析，找出區(qū)分績(jī)優(yōu)組和普通組的勝任力要素。采用頻數(shù)、評(píng)價(jià)等級(jí)最高分、平均評(píng)價(jià)等級(jí)分?jǐn)?shù)等指標(biāo)來(lái)檢查顯著性差異，尤以第三個(gè)指標(biāo)(平均評(píng)價(jià)等級(jí)分?jǐn)?shù))為優(yōu)。

從上述指標(biāo)中找出顯著性差異的勝任力要素的并集即是初始鑒別勝任力，其它的有共性的勝任力要素則是基準(zhǔn)性勝任力。

(1)頻次分析。匯總行為事件訪談編碼中勝任力出現(xiàn)的頻次及等級(jí)(轉(zhuǎn)化成z分?jǐn)?shù))，采用雙樣本T檢驗(yàn)比較兩組被訪者在勝任力L的顯著性差異，首先采用頻次分析，分析結(jié)果見(jiàn)表1所示。

結(jié)果表明兩組被訪者在0.05統(tǒng)計(jì)學(xué)水平上差異顯著的勝任力因子分別是:價(jià)值取向、誠(chéng)信正直、責(zé)任意識(shí)、戰(zhàn)略決策能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。 (2)平均等級(jí)分分析

對(duì)頻次指標(biāo)差異不顯著的勝任力因子，再用雙樣本T檢驗(yàn)，篩選平均等級(jí)分指標(biāo)在0.05統(tǒng)計(jì)學(xué)水平上有顯著差異的勝任力因子，分析結(jié)果如表2所示。

由差異分析的結(jié)果得到民營(yíng)企業(yè)高管人員勝任力初始模型，即基準(zhǔn)性勝任力和鑒別性勝任力，如表3所示。

三、勝任力模型維度確定

為了對(duì)勝任力模型構(gòu)思進(jìn)行探索性因素分析，得到變量清晰的維度結(jié)構(gòu)，需要進(jìn)行問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查。

問(wèn)卷設(shè)計(jì)分兩個(gè)階段進(jìn)行，初試問(wèn)卷設(shè)計(jì)和正式問(wèn)卷設(shè)計(jì)。第一階段，初始問(wèn)卷中包括被訪者的基本信息和問(wèn)卷的主體信息兩部分。其中基本信息包括被訪者姓名、性別、年齡、學(xué)歷、職位、工作行業(yè)、任職時(shí)間等;主體信密、采用Liket5點(diǎn)量表法進(jìn)行設(shè)計(jì)若干與初始鑒別勝任力要素的典型行為有關(guān)的題項(xiàng)，讓被訪者針對(duì)題項(xiàng)，對(duì)勝任力的重要性程度進(jìn)行評(píng)價(jià)(1=無(wú)關(guān)，2=不重要，3=比較重要，4=重要，5=非常重要)。問(wèn)卷編好后，請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)題項(xiàng)的表達(dá)及文字組織方式進(jìn)行討論與修正，保證題項(xiàng)涵義清晰明確，易理解。最后隨機(jī)排列題項(xiàng)，形成初始問(wèn)卷。為了保證測(cè)評(píng)的效度，對(duì)問(wèn)卷先行小樣本測(cè)試，進(jìn)行題項(xiàng)和重要度分析。在此基礎(chǔ)上，形成正式問(wèn)卷。

將設(shè)計(jì)好的問(wèn)卷采取紙質(zhì)版與網(wǎng)絡(luò)電子版兩種方式發(fā)放，發(fā)放的樣本數(shù)以問(wèn)卷題項(xiàng)數(shù)目的3-5倍為宜。回收問(wèn)卷時(shí)，為確保統(tǒng)計(jì)分析的正確性，按下述原則回收有效問(wèn)卷。第一，問(wèn)卷填寫中無(wú)遺漏和空白，能夠完成問(wèn)卷中的所有題目。有1道或1道以上題目未作回答的問(wèn)卷視為無(wú)效，問(wèn)卷填寫太隨意、不認(rèn)真，如對(duì)連續(xù)超過(guò)10道題均選擇相同答案視為無(wú)效;第二，按要求完成問(wèn)卷中的所有題目，同一道題目選擇了多個(gè)答案的問(wèn)卷視為無(wú)效。

篇11

去年，我和在座的各位一同參加了第六屆“全國(guó)藝術(shù)院校院（校）長(zhǎng)高峰論壇”，給我留下了非常深刻而難忘的印象。作為當(dāng)代有作為的藝術(shù)家，應(yīng)該有一種歷史的責(zé)任感和使命感，應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。我們的藝術(shù)家要用眼睛去觀察，用筆去書(shū)寫、記錄，給歷史、給后人留下寶貴的精神和文化財(cái)富。我們的作品，無(wú)論水平高低，應(yīng)是對(duì)生動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的記錄，它的價(jià)值就在這里。百年以后，我們?cè)谘芯窟@些作品時(shí)，就能夠從中得到一些啟示，能夠?qū)Ξ?dāng)時(shí)所處歷史的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有所體悟。這是我們對(duì)歷史的貢獻(xiàn)。歷史上有影響的文學(xué)作品，同樣都是對(duì)當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的深刻記錄，這是文學(xué)作品的價(jià)值所在。我們的藝術(shù)工作者、文化工作者為什么要“三貼近”？為什么要進(jìn)行“走轉(zhuǎn)改”？就是要讓我們的文化藝術(shù)工作者深入的體驗(yàn)生活，反映鮮活的內(nèi)容，這些鮮活的內(nèi)容正是人民群眾平凡的生活的凝練和積累。我們可以從中吸收營(yíng)養(yǎng)，成為我們創(chuàng)作的源泉。所以，作為一個(gè)藝術(shù)工作者和文化工作者，就要善于觀察，善于總結(jié)，善于提煉，用我們的筆，用我們的眼進(jìn)行剖析、提升，來(lái)反映社會(huì)。我們這個(gè)論壇、包括杭州發(fā)展基地，就是要給各位藝術(shù)家搭建一個(gè)平臺(tái)，給大家營(yíng)造一個(gè)寬松的、和諧的、融洽的、開(kāi)放的氛圍，讓大家的思想和意識(shí)無(wú)限奔馳，給大家一個(gè)廣闊的空間，激發(fā)藝術(shù)家們的創(chuàng)作靈感，為社會(huì)、為人類留下寶貴的財(cái)富。正常的文藝批評(píng)是允許的，正常的文藝批評(píng)是激發(fā)我們改進(jìn)和創(chuàng)作的基礎(chǔ)，激發(fā)著我們?nèi)绾紊钊肷?，反映最鮮活的生活當(dāng)中的精華，是幫助我們提高的一個(gè)重要手段。我們提供這樣一個(gè)環(huán)境，就是要吸引大家的參與，大家的參與就是對(duì)我們工作的最大支持。對(duì)我們藝術(shù)工作者來(lái)說(shuō)，責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)非常重要，我希望通過(guò)我們的基地，能夠有一大批傳世佳作，若干年以后，我們這里創(chuàng)作出的作品應(yīng)該是對(duì)國(guó)家、對(duì)杭州當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)、文化的反映。希望我們的藝術(shù)家能夠利用好這個(gè)基地，成就藝術(shù)創(chuàng)作生涯中輝煌的一段。

黨的十六大特別是十七大以來(lái)，文化建設(shè)的地位和重要性不斷凸顯。從國(guó)家層面來(lái)看，文化建設(shè)逐漸成為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的基本國(guó)策，有利于文化蓬勃發(fā)展的宏觀環(huán)境不斷得到優(yōu)化和提升，文化建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重在逐年提高。從大眾層面來(lái)看，文化建設(shè)所取得的豐富而巨大的成就正在改變著我們的物質(zhì)生活和精神生活。眾所周知，被歷代文人譽(yù)為“人間天堂”的杭州，原本是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈中心城市之一，也是一座全球聞名的旅游城市，近幾年來(lái)，因?yàn)閾碛辛恕疤焯霉韫取薄皠?dòng)漫之都”等文化名片而享譽(yù)全國(guó)。杭州在文化建設(shè)上出奇制勝，成為國(guó)內(nèi)眾多城市學(xué)習(xí)效仿的對(duì)象。一踏進(jìn)這座城市，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的老百姓對(duì)文化有著一種深厚的感情，衣食住行，無(wú)處不在。我想，這才是一座城市真正的魅力所在。如果用我們藝術(shù)家的眼光去觀察，可能會(huì)更加深刻。

篇12

1990年的腎移植手術(shù)，對(duì)我來(lái)說(shuō)是刻骨銘心的。我深知，是社會(huì)、是組織給了我第二次生命。為此，我暗下決心，一定要以這來(lái)之不易的新生命加倍工作，回報(bào)社會(huì)。術(shù)后經(jīng)過(guò)不到半年時(shí)間的康復(fù)、休養(yǎng)，在自我感覺(jué)良好、一切指標(biāo)正常的情況下，我重返工作崗位。

長(zhǎng)期以來(lái)，我服務(wù)于國(guó)家級(jí)特大型企業(yè)――巨化集團(tuán)公司。重返工作崗位后，我繼續(xù)為公司的發(fā)展辛勤耕耘。1995年，受集團(tuán)公司董事長(zhǎng)的委托，由我組織了在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)的“巨化集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度論證會(huì)”。在會(huì)上，由我編制的“巨化實(shí)施大集團(tuán)、外向型、國(guó)際化”發(fā)展戰(zhàn)略得到了國(guó)家各部委的認(rèn)可與批準(zhǔn)。在巨化集團(tuán)的不斷努力下，我們公司順利進(jìn)入全國(guó)100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位。我還先后完成了《高度重視我國(guó)瑩石資源的戰(zhàn)略保護(hù)》等10余篇經(jīng)濟(jì)論文，均在國(guó)家級(jí)雜志及人民日?qǐng)?bào)上發(fā)表。

1998年，我被聘為巨化杭州公司總經(jīng)濟(jì)師，同時(shí)，出任聯(lián)合國(guó)技術(shù)信息促進(jìn)系統(tǒng)中國(guó)杭州中心主任。為在信息時(shí)代開(kāi)拓全球經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)資金，開(kāi)展技術(shù)合作而努力工作。鑒于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域所取得的實(shí)際成就，2002年5月，我被中國(guó)管理科學(xué)院研究院聘任為終身研究員。

我們腎臟病人，尤其是正在等待腎移植和已經(jīng)接受腎移植者，彼此之間往往以“腎友”相稱。我發(fā)現(xiàn)在接受腎移植手術(shù)后，腎友們的情況卻大不一樣。有的康復(fù)順利，生活質(zhì)量較高;有的則險(xiǎn)象環(huán)生，岌岌可危。我想，其中固然存在著個(gè)體差異，但與每位腎友的心理狀態(tài)、用藥與護(hù)理有直接關(guān)系。于是，我萌發(fā)了為腎友們辦一份雜志，以資普及知識(shí)與交流，幫助大家提高康復(fù)水平的念頭。我立即提筆給著名醫(yī)生謝桐教授寫信，將這一想法以及具體設(shè)想都告訴了他。謝桐教授與上海市第一人民醫(yī)院對(duì)我的提議表示贊同，并給予大力支持。這樣，一份由腎友自己擔(dān)任主編，專家擔(dān)任顧問(wèn)、編審的《中國(guó)腎友》于1990年試刊問(wèn)世。

至今，雜志出版已滿15期。雖說(shuō)是內(nèi)部試刊，但產(chǎn)生了很好的社會(huì)影響。廣大腎友從中得到了戰(zhàn)勝疾病的勇氣和方法?，F(xiàn)在，雜志又有著名的羅氏公司加盟，進(jìn)一步發(fā)揮“服務(wù)腎友，造福社會(huì)”的良好作用。為腎友辦雜志已成為我生活中的一部分，我樂(lè)于為此而耕耘。同時(shí)，在辦刊過(guò)程中，我還盡己所能，為腎友排憂解難。

在13年的康復(fù)過(guò)程中，我的原則是:在戰(zhàn)略上藐視，但在戰(zhàn)術(shù)中高度重視。具體而言有以下幾條:

1．嚴(yán)格用藥，決不隨意增減。

術(shù)后的康復(fù)用藥必須嚴(yán)格遵照醫(yī)囑，每日按時(shí)、定量地科學(xué)服用，決不能隨意改動(dòng)。尤其是免疫抑制劑的應(yīng)用。

2．定期復(fù)查，隨時(shí)咨詢。

由于術(shù)后康復(fù)過(guò)程中排斥與抗排斥這對(duì)矛盾始終存在，而且處于一種動(dòng)態(tài)過(guò)程中。因此，決不能麻痹大意。我的做法是，一般正常情況下，一個(gè)月復(fù)查一次腎功能及相關(guān)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)有異常情況，則隨時(shí)復(fù)查。兩年前，當(dāng)發(fā)現(xiàn)肌酐有所升高時(shí)，我即遵照醫(yī)囑增用驍悉，從而相對(duì)保持了腎功能指標(biāo)的基本穩(wěn)定。

3．合理進(jìn)食，保持營(yíng)養(yǎng)。

我的飲食原則是適量、高質(zhì)與均衡。每天安排一些高質(zhì)量的蛋白質(zhì)，同時(shí)，配以各種蔬菜，每天飲1500毫升以上的茶水，進(jìn)食適當(dāng)?shù)乃Q不大吃大喝，不飲酒，不吸煙，保持良好的生活習(xí)慣。

4．勞逸結(jié)合，享受生活。

有時(shí)工作較忙，但我掌握一條:不能過(guò)度疲勞，學(xué)會(huì)“文武之道，一張一弛”。一旦身體感到過(guò)累了，工作再忙也要放一放。

5．心情開(kāi)朗，笑對(duì)人生。

隨著科學(xué)技術(shù)包括醫(yī)學(xué)科學(xué)與醫(yī)藥學(xué)的突飛猛進(jìn)，我們有理由對(duì)自己的未來(lái)充滿信心。因此，要保持一種良好的心態(tài)。因?yàn)榱己玫木駹顟B(tài)，必將有助于增強(qiáng)體質(zhì)，早日康復(fù)。

點(diǎn)評(píng):(上海市第一人民醫(yī)院主任醫(yī)師、教授、上海器官移植研究中心主任 譚建明)

篇13

1.SBS改性瀝青防水卷材SBS改性瀝青防水卷材是熱塑性彈性體改性瀝青防水卷材中的一種,它以聚酯氈或玻纖氈為胎基，苯乙烯-丁二烯-苯乙烯（SBS）熱塑性彈性體為改性劑制成的瀝青為涂蓋料、兩面覆以隔離材料制成的防水卷材（簡(jiǎn)稱SBS卷材）。其在低于聚苯乙烯組分的玻璃化轉(zhuǎn)變溫度時(shí)是強(qiáng)韌的高彈性材料,SBS卷材具有高彈性、高強(qiáng)度、高延伸率的性能特點(diǎn)，耐高溫、耐低溫性能好，其物理力學(xué)性能見(jiàn)表1。改性瀝青防水卷材的斷裂延伸對(duì)防水基底層有較大的變形適應(yīng)能力，在施工的過(guò)程中對(duì)于卷材鋪貼的每道施工工藝的要求都極為嚴(yán)格。從卷材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收開(kāi)始，直至卷材鋪貼完畢均嚴(yán)格把關(guān)，從卷材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收開(kāi)始，直至卷材鋪貼完畢均嚴(yán)格把關(guān)。

1.1對(duì)于卷材材料進(jìn)場(chǎng)的要求。

1.1.1儲(chǔ)運(yùn)保管：卷材宜直立堆放，其高度不宜超過(guò)兩層，并不得傾斜或橫壓，短途運(yùn)輸平放不得超過(guò)4層。存料、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火，避免陽(yáng)光照射和雨淋,一定要防止高溫受熱，存放材料地點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)必須通風(fēng)良好。

1.1.2進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)：卷材材料進(jìn)場(chǎng)后要對(duì)其按規(guī)定取樣復(fù)試，工程中不得使用不合格的材料，同一品種、牌號(hào)和規(guī)格的卷材，抽驗(yàn)數(shù)量為：大于1000卷抽取5卷；500卷～1000卷抽取4卷；100～499卷抽取3卷；小于100卷抽取2卷。將抽驗(yàn)的卷材開(kāi)卷進(jìn)行規(guī)格和外觀質(zhì)量檢驗(yàn)，全部指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，即為合格。其中如有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到要求，應(yīng)在受檢產(chǎn)品中加倍取樣復(fù)驗(yàn)，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為合格。復(fù)驗(yàn)時(shí)有一項(xiàng)指標(biāo)不合格，則判定該產(chǎn)品外觀質(zhì)量不合格。

1.1.3防水卷材由兩層SBS改性瀝青防水卷材組合而成,厚度≥3mm+3mm,防水卷材進(jìn)場(chǎng)必須附有出廠檢驗(yàn)報(bào)告單、合格證和使用說(shuō)明書(shū)，并注明生產(chǎn)日期、批號(hào)、規(guī)格、名稱。

1.1.4其外觀質(zhì)量需符合規(guī)定,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)SBS改性瀝青防水卷材進(jìn)行外觀質(zhì)量檢驗(yàn)合格后,方可送檢物理性能測(cè)定，SBS改性瀝青防水卷材外觀質(zhì)量要求見(jiàn)表2。表1SBS彈性改性瀝青防水卷材物理力學(xué)性能序號(hào)胎基型號(hào)PYⅠⅡGⅠⅠ1可溶物含量g/m2≥2mm3mm4mm-1300210029002不透水性壓力MPa≥保持時(shí)間,min≥0.30.20.2303耐熱度，℃9010590105無(wú)滑動(dòng)、流淌、滴落4拉力,N/50mm≥縱向橫向4508003505002503005最大拉力時(shí)延伸率%≥縱向橫向3040-6低溫柔度,℃-18-25-18-25無(wú)裂紋7撕裂強(qiáng)度,N≥縱向橫向2503502503501702008人工氣候加速老化外觀拉力保持率%≥縱向低溫柔度,℃1級(jí)無(wú)滑動(dòng)、流淌、滴落80-10-20-10-20無(wú)裂紋表2SBS改性瀝青防水卷材外觀質(zhì)量要求項(xiàng)目外觀質(zhì)量要求斷裂、皺折、孔洞、剝離邊緣不整齊胎體未浸透、露胎基涂蓋不均勻不允許無(wú)明顯差異不允許不允許

1.2施工準(zhǔn)備。施工準(zhǔn)備工作主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:

1.2.1清理用具。高壓吹風(fēng)機(jī)、效平鏟、笤帚。

1.2.2操作工具。電動(dòng)攪拌器、油毛刷、鐵桶、汽油噴燈或?qū)Ｓ没鹧鎳姌尅鹤?、手持壓滾、鐵輥、剪刀、量尺、1500mm直徑30管(鐵、塑料)、劃(放)線用品。

1.2.3施工前認(rèn)真審核圖紙,防水工程必須由專業(yè)隊(duì)施工,操作人員持證上崗。

1.2.4施工用材料均為易燃物,因而應(yīng)準(zhǔn)備相應(yīng)的消防器材。

2.施工工藝流程清理基層涂刷底子油鋪貼卷材附加層細(xì)部處理熱熔封邊保護(hù)層。

2.1對(duì)基層的要求。

2.1.1基層表面，先將塵土、雜物清掃干凈，表面殘留的灰漿塊，突出部分及原先已結(jié)硬的膠水清理干凈。

2.1.2鋪設(shè)屋面防水層前,基層表面必須保持干凈、干燥。干燥程度的檢驗(yàn)方法是將1m2卷材平坦的干鋪在找平層上,靜置3～4h后掀開(kāi)檢查,如找平層覆蓋部位與卷材上未見(jiàn)水印,再根據(jù)天氣情況來(lái)安排施工。

2.1.3基層與突出屋面結(jié)構(gòu)（女兒墻、山墻、天窗壁、變形縫、煙囪等）的交接處和基層的轉(zhuǎn)角處，找平層均應(yīng)做成圓弧形，圓弧半徑應(yīng)符合要求。內(nèi)部排水的水落口周圍，找平層應(yīng)做成略低的凹坑。

2.1.4排水口、陰陽(yáng)角及管道根部等均為易出現(xiàn)滲漏部位，在大面積鋪貼卷材之前應(yīng)先用涂料，用硫化橡膠帶或同類卷材裁剪成一定形狀包封處理。

2.1.5找平層采用1:3砂漿找平層，用2M直尺檢查凹凸偏差不超過(guò)5mm，要變化平緩，無(wú)起坡現(xiàn)象。且找平層宜設(shè)分格縫，并嵌填密封材料。分格縫應(yīng)留設(shè)在板端縫處，不宜大于6mm；瀝青砂漿找平層，不宜大于4mm。

2.2基層SBS冷底子油的涂刷。在干燥的基層上涂刷SBS改性瀝青防水卷材冷底油,應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范要求。在大面積涂刷基層SBS冷底油前，用毛刷清理節(jié)點(diǎn)，周邊、陰角等部位，施工時(shí)先將SBS冷底油攪拌均勻?；鶎覵BS冷底油涂刷前，應(yīng)根據(jù)基層處理劑干燥時(shí)間的長(zhǎng)短和施工進(jìn)度快慢確定，一定涂刷均勻,一次涂好,干燥到不黏腳為宜。SBS改性瀝青防水卷材施工用的冷底油及密封材料,其質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做到薄而均勻,厚度一致,不得有麻點(diǎn)、氣泡、空白或透底,不應(yīng)黏腳。冷底油干燥1～2d后,隨時(shí)注意天氣變化,再進(jìn)行卷材鋪貼工作。

2.3卷材鋪貼。

2.3.1彈粗線：在一處理好并干燥的基層表面，按照所選卷材的寬度留出搭接縫尺寸，將鋪貼卷材的基準(zhǔn)線位置線彈好，以便按此基準(zhǔn)線進(jìn)行鋪貼。

2.3.2熱熔法鋪貼卷材：將改性瀝青防水卷材按鋪貼長(zhǎng)度進(jìn)行裁剪并卷好備用，操作時(shí)先將已卷好的卷材用直徑為30的管穿入卷心,先彈出標(biāo)準(zhǔn)線，將卷材端頭比齊開(kāi)始鋪的起始位置，擺齊對(duì)正，薄膜面向下，對(duì)好長(zhǎng)、短方向搭接縫，掀開(kāi)已展開(kāi)的部分，點(diǎn)燃汽油噴燈或?qū)Ｓ没鹧鎳姌?加熱基層與卷材交接處,噴槍頭與卷材保持適當(dāng)距離，火焰加熱器的噴嘴距卷材面的距離應(yīng)適中約300mm左右；與基層呈30~45°角，幅寬內(nèi)加熱應(yīng)均勻,不得過(guò)分加熱或燒穿卷材;卷材應(yīng)平整順直,搭接尺寸準(zhǔn)確,不得扭曲。將火焰對(duì)準(zhǔn)卷材與基層交接處，往返噴烤,觀察到卷材的瀝青剛剛?cè)诨瘯r(shí),即熱熔膠層出現(xiàn)黑色光澤，發(fā)亮至稍有微泡出現(xiàn)，慢慢放下卷材平鋪于基層，手扶管心兩端向前緩緩滾動(dòng)鋪設(shè),然后用排汽錕壓實(shí)使卷材與基層粘結(jié)牢固，要求用力均勻、不窩氣，要壓平壓實(shí)。

2.3.3當(dāng)屋面坡度小于3%時(shí),卷材宜平行屋脊鋪貼;上下層卷材不得垂直鋪貼；鋪貼卷材采用搭接法時(shí),上下層及相鄰兩幅卷材的搭接縫應(yīng)錯(cuò)開(kāi)；各種卷材搭接寬度應(yīng)符合規(guī)范要求。

2.3.4搭接縫施工：卷材鋪貼時(shí),熱熔卷材表面一般有一層防粘隔離紙，因此在熱熔粘結(jié)接縫之前，應(yīng)先將下層卷材表面的隔離紙燒掉，以利搭接牢固嚴(yán)密，鋪貼時(shí)盡量采用滿粘法,并盡量減少短邊連接。滿貼法搭接寬度為80mm,條粘法搭接寬度為120mm，搭接寬度最大允許偏差為-10mm，鋪貼卷材不得皺折,也不得用力拉伸卷材,并排除卷材下面的空氣,輥壓粘貼牢固。

2.3.5接縫口應(yīng)采用密封材料封嚴(yán),其寬度≥10mm。

2.3.6鋪貼后的卷材應(yīng)平整順直,且確保防水層向上翻起高度不小于250mm,同一層面上的卷材之間采用熱熔法,焊縫應(yīng)平整,不得扭曲。

2.3.7復(fù)雜部位附加增強(qiáng)層的鋪貼：需增強(qiáng)部位基層一般需涂刷一遍SBS冷底油作基層處理，以便于較好地粘接增強(qiáng)層；加強(qiáng)附加增強(qiáng)層卷材后應(yīng)及時(shí)粘貼，因此加熱前應(yīng)先作試貼，以提高粘貼速度；附加增強(qiáng)部位較小時(shí)，宜采用手持汽油噴槍施工。

2.3.8在陰陽(yáng)角交接處、穿墻套管、天溝、水落口、收頭等接點(diǎn)部位，必須仔細(xì)鋪平、貼緊、壓實(shí)、收頭牢靠，符合設(shè)計(jì)要求和防水工程技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定。

2.4熱熔封邊。卷材搭接縫處用噴槍加熱,壓合至邊緣擠出瀝青粘牢。卷材末端收頭用橡膠瀝青嵌縫膏嵌固填實(shí)。

2.5保護(hù)層施工。平面做水泥砂漿或細(xì)石混凝土保護(hù)層。

3.注意事項(xiàng)及工程質(zhì)量驗(yàn)收

3.1雨天、雪天嚴(yán)禁施工;氣溫低于-10℃時(shí)不宜施工,5級(jí)風(fēng)以上不得施工。

3.2燃具或噴燈點(diǎn)燃時(shí),不要對(duì)著人操作;通風(fēng)不好的地方務(wù)必配備換氣措施。

3.3施工的各種材料,多屬可燃物質(zhì),在存放材料處應(yīng)嚴(yán)禁煙火,并配備干粉滅火器。

3.4防水卷材鋪貼完畢不應(yīng)有積水和滲漏現(xiàn)象,經(jīng)檢驗(yàn)無(wú)誤后進(jìn)行噴淋或閉水試驗(yàn)，24小時(shí)不漏不滲方為合格。

3.5卷材的搭接縫應(yīng)黏結(jié)牢固,封閉嚴(yán)密,不得有皺折、翹邊和鼓泡等缺陷；防水層的收頭應(yīng)與基層黏接牢固,縫口封嚴(yán),不得翹邊。

4.易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及處理方法

4.1直徑不大于300mm的鼓泡（空鼓），處理方法是：割破鼓泡，排出氣體，使卷材復(fù)平，在鼓泡范圍面層上部增鋪一層卷材，熱熔封嚴(yán)其周邊。

4.2直徑大于300mm的鼓泡處理方法是：按斜一字形將鼓泡切開(kāi)，翻開(kāi)部分的防水卷材重新分片按流水方向粘貼，并在面上增貼一層卷材，其周邊長(zhǎng)應(yīng)比開(kāi)口范圍大100mm，之后粘牢封邊。

5.結(jié)語(yǔ)把住施工質(zhì)量關(guān)，材料是基礎(chǔ)，施工是關(guān)鍵。除要保證材料性能質(zhì)量外，施工的好壞對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用，以要做好防水工程需要正確的設(shè)計(jì)，合理的選材，精心的施工，恰當(dāng)?shù)木S護(hù)，方能奏效。

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