引論：我們?yōu)槟砹?3篇高級財務(wù)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
會計的職能是包括反映、監(jiān)督和參與經(jīng)營預(yù)測和決策。財務(wù)會計主要注重前兩個基本職能，而管理會計注重預(yù)測和決策。管理會計在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動過程的主要目的有四個：一是預(yù)測，為編制財務(wù)計劃提供依據(jù)；二是控制，在執(zhí)行過程中進(jìn)行核算并跟蹤管理；三是決策，通過核算結(jié)果對可選方案提出最優(yōu)方案；四是評價，對實際業(yè)績進(jìn)行考核并為下一會計期間積累資料。管理會計運用于會計的一些方法，為規(guī)劃、決策、控制與考核提供資料信息，為決策者提供最終決策依據(jù)。管理會計偏重于為單位內(nèi)部管理服務(wù)。
目前，我國高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、投資渠道、培養(yǎng)方式等教育體制狀況不一。但財務(wù)管理模式基本大同小異，大都采用高等學(xué)校會計制度進(jìn)行核算，很少為學(xué)校的發(fā)展提供決策依據(jù)，未能行使管理會計的職能。面對各種不同的條件和對象，如何運用管理會計的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)測、控制、評價是現(xiàn)今財務(wù)管理的一項主要目標(biāo)。管理會計中獨特的預(yù)測方法，可以根據(jù)各種不同備選方案選出最優(yōu)方案，進(jìn)而可以為高校投資發(fā)展決策，制定招生計劃及確定最低收費標(biāo)準(zhǔn)等提供決策依據(jù)。因此，高等學(xué)校在其經(jīng)濟(jì)活動中充分運用管理會計這一手段，對其經(jīng)濟(jì)活動加以反映、監(jiān)督、預(yù)測和控制，從而提供決策的依據(jù)是十分必要的。
二、管理會計在高校財務(wù)管理中的運用分析
（一）投資決策的應(yīng)用
目前，我國高校已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，大多數(shù)高校需要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，投資需求大。如何能使資金增值，避免財務(wù)風(fēng)險，做到少花錢多辦事，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張，將是高校財務(wù)管理中的一個重要課題。高校可以運用管理會計中的貨幣時間價值和投資的風(fēng)險價值兩個基礎(chǔ)概念進(jìn)行決策分析。如果將資金存入銀行，可以獲得利息，幾乎沒有風(fēng)險；如果將資金購買股票，可獲得高于銀行存款利息幾倍的報酬，但風(fēng)險卻較大。高校財務(wù)管理可以運用概率分析的方法對風(fēng)險和報酬做出科學(xué)的比較。以現(xiàn)金凈流量，內(nèi)含報酬率為評價指標(biāo)，采用多元化投資策略，優(yōu)化投資組合，形成一個財務(wù)風(fēng)險相對分散而投資效益達(dá)到最大點的投資組合。管理會計中的投資決策方法將對高校財務(wù)管理工作有很大的幫助。
（二）預(yù)算管理的應(yīng)用
管理會計的規(guī)劃控制職能主要是通過全面預(yù)算來實現(xiàn)，其中財務(wù)預(yù)算處于核心地位。目前，大部分單位在編制財務(wù)預(yù)算時，一般是以以前各種費用的實際支出數(shù)為基礎(chǔ)，對預(yù)算期內(nèi)的變化因素進(jìn)行調(diào)整來確定。這種做法的一般缺點是將原來不合理的費用支出甚至錯誤決策帶來的不必要支出繼續(xù)存在下去，從而繼續(xù)造成浪費，既不符合真實性，也缺乏客觀性。特別是在高等學(xué)校由于實行收付實現(xiàn)制的會計原則，支出又不盡均衡，如一次高額購入大型實驗設(shè)備即作為設(shè)備購置費一次列支，而不是以折舊形式計入成本（支出），以“以前實際支出數(shù)”為基礎(chǔ)的不合理性顯而易見，或造成經(jīng)費支出浪費、或造成經(jīng)費安排不到位。零基預(yù)算就是以“零”為基礎(chǔ)編制計劃和預(yù)算的方法，或者說，零基預(yù)算是寫在“白紙”上的預(yù)算。這種編制預(yù)算的方法不從原有的基礎(chǔ)出發(fā)，根本不考慮基期的費用支出水平，一切以“零”為起點，從根本上來考慮各個費用項目的必要性及開支規(guī)模。具體到高校就是要根據(jù)年度或預(yù)算期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教學(xué)計劃、科研計劃、購置計劃、維修計劃等，充分考慮支出的必要性以及價格質(zhì)量等因素，按照有關(guān)的定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。為了發(fā)揮預(yù)算對支出的控制作用，預(yù)算的編制要力求明晰、詳盡，增強(qiáng)預(yù)算本身的可操作性和對支出規(guī)模支出過程的可控制性，做一件事清清楚楚、花一分錢明明白白，力戒“大概、可能、差不多，然而恐怕很難說”的模糊預(yù)算，起不到應(yīng)有的控制作用，形同虛設(shè)，計劃要切實可行、預(yù)算要執(zhí)行嚴(yán)格，同時要考慮執(zhí)行中的變化因素，安排預(yù)算要留有余地、以利于防范突發(fā)事件和確保資金周轉(zhuǎn)。同時還需要做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額資料的積累工作。
（三）成本二分法的應(yīng)用
現(xiàn)代管理會計的成本二分法不僅適用于生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理，同樣也適用于高校的財務(wù)管理。它通過分析學(xué)生數(shù)量與辦學(xué)成本的依存關(guān)系，可以清楚地掌握學(xué)生數(shù)量對哪些項目產(chǎn)生影響，從而能合理地安排支出，有效地配置資源和節(jié)約成本，提高辦學(xué)效益。具體表現(xiàn)為：
1.固定成本：指在一定限度內(nèi)不受學(xué)生數(shù)量變動影響而固定不變的成本。如：離退休費、儀器設(shè)備或教學(xué)設(shè)備等。另外，管理會計還將固定成本按其支出數(shù)額在實際工作中能否改變，進(jìn)一步細(xì)分為酌量性成本和約束性成本。酌量性成本：指管理當(dāng)局的決策行為能改變其數(shù)額的成本，如培訓(xùn)費、招生廣告費等。約束性成本：指管理當(dāng)局的決策行為不能改變其數(shù)額的成本，如離退休費、房屋及設(shè)備租金等。對固定成本，高校在編制預(yù)算時，其應(yīng)用主要包括：要分清那些經(jīng)費項目是屬于固定成本、酌量性成本，還是約束性成本；在編制預(yù)算時，要想降低酌量性成本，必須從精打細(xì)算，厲行節(jié)約，減少絕對額著手；降低約束性成本，要從經(jīng)濟(jì)合理、規(guī)模適度地利用高校的擴(kuò)招能力，提高高校的招生率與就業(yè)率入手；另外，固定成本宜采用總額控制、定額管理、費用包干、專項下達(dá)的管理模式。
2.變動成本：指總額在相關(guān)范圍內(nèi)隨學(xué)生數(shù)量的變動而發(fā)生相應(yīng)變動的成本。如獎學(xué)金、物價補(bǔ)貼等。對其應(yīng)用主要包括：分清哪些經(jīng)費項目是變動成本，并熟悉其特點，其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本：指其成本總額不隨學(xué)生數(shù)量成正比例變動的成本。如設(shè)備購置費、修繕費等，對其應(yīng)用主要包括：分清哪些經(jīng)費項目是混合成本，并了解其影響因素。同時應(yīng)用回歸分析法加以分解，以確定其成本性態(tài)的影響金額。
4.實證分析。筆者引用某高校2001－2003年之間教育事業(yè)費中設(shè)備購置費、公務(wù)費的實際支出情況，分析辦學(xué)成本與學(xué)生數(shù)量的關(guān)系從中可見，2001－2003年學(xué)生數(shù)量從13641人增加到15287人，但設(shè)備費總額3年來基本持平，不受學(xué)生數(shù)量增減影響。而公務(wù)費卻隨學(xué)生數(shù)量的增加而增加，從生均來看，隨學(xué)生數(shù)量的增加，生均固定成本呈減少趨勢，而生均變動成本卻增加。
（四）責(zé)任中心的應(yīng)用
責(zé)任會計是管理會計的一個子系統(tǒng)，是為了適應(yīng)經(jīng)費責(zé)任制的要求，對內(nèi)部各職能部門的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)劃、控制和考核。所謂責(zé)任中心，就是單位內(nèi)部有專人承擔(dān)規(guī)定責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。搞好責(zé)任會計，設(shè)置好各責(zé)任中心，有利于調(diào)動廣大教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于充分發(fā)揮各層領(lǐng)導(dǎo)的聰明才智。
（五）量本利的分析應(yīng)用
量本利分析是在成本習(xí)性分析基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)量、成本、利潤之間的依存關(guān)系進(jìn)行的分析，其中的方法對高校財務(wù)管理具有指導(dǎo)性意義。在高校中，“量”為學(xué)生人數(shù)，“本”為辦學(xué)成本或辦學(xué)投入，“利”為事業(yè)結(jié)余。從財務(wù)角度分析，在是否擴(kuò)大招生規(guī)模的決策中，在不增加新的固定成本的前提下，假設(shè)生源充足，則取決擴(kuò)大招生規(guī)模能否帶來貢獻(xiàn)毛益，即增加的收入是否超過增加的教育成本。只要擴(kuò)大招生規(guī)模能帶來貢獻(xiàn)毛益，補(bǔ)償部分固定成本，則擴(kuò)大招生就是可行的。隨著高校辦學(xué)自的進(jìn)一步擴(kuò)大，在保證完成教育科研任務(wù)的前提下，高校可開展各種形式的辦學(xué)活動。這些活動是有償進(jìn)行的。作為學(xué)校就要考慮到至少招多少學(xué)生才能保證教學(xué)工作的正常進(jìn)行。這時可以利用量本利分析原理，預(yù)測招生人數(shù)的盈虧臨界點，通過計算確定最低的招生人數(shù)。
三、在高校財務(wù)管理中推廣應(yīng)用管理會計的途徑
（一）在高校財務(wù)部門設(shè)立管理會計信息系統(tǒng)
管理會計的主要目標(biāo)是實現(xiàn)資金效益的最大化。管理會計活動是根據(jù)基本的財務(wù)管理信息，進(jìn)行預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和考核，需要用較為復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法。如果手工計算，很難達(dá)到預(yù)期效果，必須在會計網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立管理會計信息系統(tǒng)。
（二）提高會計人員素質(zhì)，建立專業(yè)的管理會計人員隊伍
目前，我國管理會計人員素質(zhì)較低，基礎(chǔ)教育比較落后。傳統(tǒng)的管理會計教育模式不注重與實際相結(jié)合，所用理論基本沿用西方的。因此，要提倡理論研究的現(xiàn)實性、靈活性和綜合性，培育一支素質(zhì)高、觀念新，能適應(yīng)現(xiàn)實之需的專業(yè)管理會計人員隊伍，并充實到高校財務(wù)管理人員隊伍當(dāng)中。
（三）轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)財務(wù)管理方法
首先，高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)更新觀念，切實改變以往墨守成規(guī)的財務(wù)管理僵化模式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，引導(dǎo)財務(wù)人員積極參與決策。其次，財務(wù)人員應(yīng)改變一貫的事后報賬算賬的財務(wù)管理模式，變被動為主動，找出一條在集權(quán)模式、權(quán)威被認(rèn)同的思想下而財務(wù)管理能動性、主動性又能充分發(fā)揮的路徑，實行事前、事中及事后的全程財務(wù)管理，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高財務(wù)管理水平。
篇2
2.1籌資風(fēng)險。在我國民辦教育政策還不夠完善，社會缺乏捐贈的意識。民辦高校的籌資渠道比較單一，籌資比較困難。我國的資本市場發(fā)育的還不夠健全，尤其是舉債過度，銀行貸款失控等現(xiàn)象嚴(yán)重。本來進(jìn)行合理的舉債能夠促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，能夠為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展添加動力。但是向銀行進(jìn)行貸款加大了學(xué)校的財務(wù)負(fù)擔(dān)，學(xué)校為了還債可能會出現(xiàn)教育資金投入不夠的現(xiàn)象。因此民辦高校應(yīng)該充分準(zhǔn)確的進(jìn)行收入預(yù)期，對自身的能力進(jìn)行估計，只有這樣才能避免出現(xiàn)籌資風(fēng)險，如果不加以重視任其發(fā)展可能會造成辦學(xué)資金缺乏，陷入財務(wù)危機(jī)最后導(dǎo)致學(xué)校破產(chǎn)。
2.2資本運營風(fēng)險。民辦高校的財務(wù)在運行的過程中存在著許多的風(fēng)險，總結(jié)起來可以歸納為以下幾點：第一，最近幾年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，通貨膨脹日益嚴(yán)重，這就導(dǎo)致民辦高校的生源日漸減少，畢業(yè)生就業(yè)困難，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使學(xué)校的收入大為減少，學(xué)校缺少辦學(xué)啟動資金。第二，許多民辦高校盲目追求辦學(xué)規(guī)模，因此采用一些正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)氖侄螖U(kuò)大招生規(guī)模，這就使得學(xué)校把有限的資金全部用來進(jìn)行招生和修建校舍上，對于教育資金的投入嚴(yán)重不足。這些民辦高校為了吸引學(xué)生前來就讀，不惜進(jìn)行價格戰(zhàn)，允許學(xué)生拖欠學(xué)費，這就使得學(xué)校的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。第三，國家對于民辦高校的監(jiān)管力度不足，一些民辦高校存在亂收費，提前收費和挪用教學(xué)費用的現(xiàn)象。第四，大部分的民辦高校都屬于家族企業(yè)，所以普遍存在著假公濟(jì)私的現(xiàn)象，學(xué)校不能將學(xué)校資金用在學(xué)生教育上。比如，學(xué)校的投資者將親屬安排到學(xué)校的非教學(xué)崗位上，增加了學(xué)校的財政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)效益降低。
3基于利益相關(guān)者的民辦高校管理策略
3.1明確財務(wù)管理目標(biāo)。民辦高校雖然屬于私人舉辦的學(xué)校，但也應(yīng)該堅持非營利性本質(zhì)。我國的民辦高校在制定財務(wù)目標(biāo)的時候，首先要做到的就是堅持公益，把握好國家的“扶持與獎勵”原則，要先想到能夠產(chǎn)生的社會效益，而不是首先想到學(xué)校辦學(xué)所能夠產(chǎn)生的結(jié)余，民辦高校應(yīng)該努力保證教育成本支出，提高教育質(zhì)量，只有這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，得到社會的認(rèn)可。
3.2擴(kuò)寬資金來源。民辦高校的長遠(yuǎn)發(fā)展實際上離不開政府的支持，因此學(xué)校應(yīng)努力爭取政府支持，獲得資金補(bǔ)助。我國的公立學(xué)校辦學(xué)所需要的經(jīng)費大多來自于政府撥款，而大約80％的民辦高校卻沒有得到政府一點的財政支持，即使有的民辦高校獲得了財政支持，也僅限于減免稅收和土地優(yōu)惠等。政府不提供直接的財政支持使得民辦高校面臨著巨大的資金壓力，這就限制了學(xué)校的招生規(guī)模，限制了教師待遇的提高，限制了學(xué)生的助學(xué)貸款。阻礙了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此民辦高校應(yīng)盡最大的努力去爭取政府財政的直接支持，只有這樣才能提升辦學(xué)地位，得到進(jìn)一步的發(fā)展。
3.3完善內(nèi)部控制制度。民辦高校應(yīng)當(dāng)重視廣大師生的主體地位，全面發(fā)揮教師的監(jiān)督作用。學(xué)校教師素質(zhì)的高低決定了學(xué)校未來的發(fā)展前途，教師是學(xué)校最寶貴的人力資源，學(xué)校的教學(xué)和科研離不開這些教師的參與，民辦高校應(yīng)該對教師足夠的重視。學(xué)生的學(xué)費是民辦高校最主要的收入來源，學(xué)生素質(zhì)的高低代表了學(xué)校辦學(xué)水平的高低。所以教師和學(xué)生在民辦高校當(dāng)中都占據(jù)著十分重要的位置，學(xué)校應(yīng)該充分調(diào)動他們的積極性，使他們參與到對學(xué)校的監(jiān)督行動中來，賦予學(xué)生會和工會新的職能，使這些組織能夠充分反應(yīng)師生的真實意愿。
篇3
2.財務(wù)管理體制不夠完善。現(xiàn)階段，我國高校雖然都建立了其自身的財務(wù)管理制度，但其科學(xué)性及可行性卻較為缺失。有些高校的財務(wù)管理工作缺乏專門的財務(wù)管理部門和專業(yè)財務(wù)人員，主要由領(lǐng)導(dǎo)管理層負(fù)責(zé)，其在財務(wù)管理工作中容易帶有較強(qiáng)的主觀性，不按制度辦事的情況較為多見。除此之外，高校財務(wù)管理體制的缺陷還表現(xiàn)在有些高校在建設(shè)資金與財務(wù)上沒有明確劃分，財務(wù)情況不公開及監(jiān)督不力等，都導(dǎo)致高校的資金利用缺乏有效控制，無法對學(xué)校的財務(wù)情況綜合評價。
3.財務(wù)行為不夠規(guī)范。由于高校財務(wù)管理工作未引起足夠的重視，因而不規(guī)范的財務(wù)行為發(fā)生頻繁，制約了高校財務(wù)管理工作的開展。例如，在有些高校的現(xiàn)金管理工作中，并未按財務(wù)規(guī)定交由出納，而是寄放在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處；有些收支核算工作都是直接用現(xiàn)金進(jìn)行，沒有實現(xiàn)自動化的轉(zhuǎn)賬模式，尤其在產(chǎn)生效益的部門，還出現(xiàn)了坐支行為；有些學(xué)校在收取相關(guān)費用時，采用的是自制三聯(lián)收據(jù)，導(dǎo)致收入不入賬現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致財稅部門審計工作難以開展，也加劇了高校不正當(dāng)財務(wù)行為的發(fā)生。
二、管理會計理論在高校財務(wù)管理中應(yīng)用的必要性
1.管理會計在投資決策中有較大的必要性。在高校快速發(fā)展的新時期，高校需要不斷的融資來擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。然而，在這個利益與風(fēng)險并存的經(jīng)濟(jì)活動中，管理會計理論中的投資決策方法能對其決策制定提供有效的參考依據(jù)，能有效規(guī)避和防范融資風(fēng)險，在財務(wù)工作的結(jié)算、理財及信息反饋等方面發(fā)揮重要作用。
2.管理會計在財務(wù)預(yù)算管理中有較大作用。當(dāng)前高校資金使用率低、重復(fù)購置及財務(wù)管理不統(tǒng)一的現(xiàn)象普遍，通過管理會計能建立起全面的預(yù)算管理體系，從根本上對各項費用收支的規(guī)范性進(jìn)行控制，打破預(yù)算內(nèi)外資金界限，將高校收入全部納入預(yù)算管理中，并在考慮各因素的情況下編制詳細(xì)的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行表，為高校決策的制定提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息，提高資金的使用效率。
3.責(zé)任會計有助于細(xì)化高校財務(wù)管理。高校財務(wù)管理需要在各部門的統(tǒng)一配合下才能提高效率，而責(zé)任會計很好的將高校內(nèi)部各部門的經(jīng)濟(jì)往來建立在等價交換的原則上，將其劃分為不同責(zé)任中心，并建立責(zé)任監(jiān)督體系，承擔(dān)其部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過責(zé)任會計對財務(wù)管理的細(xì)化，有利于規(guī)范高校各部門的財務(wù)行為，能有效避免高校各項活動中“吃大鍋飯“的問題，調(diào)動員工的工作積極性。
三、管理會計理論在高校財務(wù)管理中應(yīng)用的有效對策
1.建立適應(yīng)高校發(fā)展的管理會計體系。現(xiàn)階段，管理會計理論與方法的形成主要是從企業(yè)的實踐經(jīng)驗中總結(jié)出來的，更加適合于企業(yè)的財務(wù)管理。高校財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理存在較大的差異，高校要想推廣并廣泛利用管理快進(jìn)理論，就應(yīng)該在高校發(fā)展的實際情況中建立與之相適應(yīng)的管理會計體系。為此，高校會計工作者應(yīng)該積極配合管理人員，綜合利用現(xiàn)有的管理會計理論與工具，在管理會計的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上確立高校長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。重要要以責(zé)任會計為監(jiān)督框架，落實高校各部門的責(zé)任，從全面預(yù)算與成本管理的角度實施高校財務(wù)管理，進(jìn)而促進(jìn)高校的發(fā)展。
2.轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)財務(wù)管理方法。高校實施管理會計，涉及到思想、方法及體質(zhì)的改革，這必然要求高校領(lǐng)導(dǎo)更新觀念，提高管理會計的意識。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的墨守成規(guī)的定式寫的財務(wù)管理觀念，充分認(rèn)識管理會計理論的必要性與意義，切實將管理會計實施作為重點工作。高校領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)各級管理人員運用新的財務(wù)管理方法，將管理會計理論運用于財務(wù)管理的事前、事中及事后的全過程，以更好的促進(jìn)高校資源的優(yōu)化配置，提高財務(wù)管理水平。
3.加強(qiáng)高校管理會計信息系統(tǒng)建設(shè)。在現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展的社會，信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域中，針對當(dāng)前高校管理會計信息系統(tǒng)建設(shè)存在的相對滯后的問題，高校有必要加強(qiáng)對管理會計信息系統(tǒng)的優(yōu)化。高校應(yīng)該加強(qiáng)對信息查詢平臺與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建立，以此保證信息數(shù)據(jù)的完整性與真實性，促進(jìn)高校相關(guān)負(fù)責(zé)人及時查詢和了解學(xué)校收支情況，并有效監(jiān)控資金的使用，發(fā)現(xiàn)不合理的資金使用行為，及時上報并處理。同時，軟件開發(fā)商要集中力量研究和開發(fā)管理會計的軟件，并盡快推廣到高校財務(wù)管理工作中，以促進(jìn)高校實時控制財務(wù)管理工作，提高預(yù)決算的合理性，科學(xué)考評各部門業(yè)績，從而有效發(fā)揮出管理會計的促進(jìn)作用。
4.加強(qiáng)專業(yè)管理會計隊伍建設(shè)。高校財務(wù)部門是重要的管理部門，其財務(wù)人員充當(dāng)著關(guān)鍵性的角色。與財務(wù)部門中財務(wù)會計人員相比，管理會計人員在思維方式及知識層面上有更高的要求。其不僅要精通財務(wù)會計原理與方法，還要全面掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識與高校財務(wù)狀況，擁有對經(jīng)濟(jì)活動趨勢預(yù)測與規(guī)劃的能力。然而，當(dāng)前我國高校管理會計人員的素質(zhì)還較低，高校應(yīng)該加強(qiáng)對管理會計的教育與培訓(xùn)，對其會計工作進(jìn)行必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)、對其信息化操作的技能進(jìn)行培訓(xùn)，并優(yōu)化管理會計人員的知識結(jié)構(gòu)，不斷提高管理會計的理論水平。通過理論結(jié)合實踐的再教育，提高高校管理會計人員的素質(zhì)，從而建設(shè)強(qiáng)有力的專業(yè)管理會計隊伍。
篇4
信息提供者利己的動機(jī)是普遍的且難以從根本上消除，但動機(jī)不一定轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的行為。如果能對虛假信息提供者進(jìn)行有力的監(jiān)管，使造假行為不現(xiàn)實，不經(jīng)濟(jì)，那么造假者在理智權(quán)衡中會放棄造假。然而目前我國會計信息的監(jiān)管恰恰存在著諸多誤區(qū)，嚴(yán)重地降低了監(jiān)管效率，使得財務(wù)報告造假得以成為現(xiàn)實。因此可以說，會計信息監(jiān)管中存在的諸多誤區(qū)是虛假財務(wù)報告得以存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。清醒地認(rèn)識這些誤區(qū)，有助于構(gòu)建一個完整的監(jiān)管機(jī)制。
誤區(qū)一：重視“單一”監(jiān)管，忽視“綜合”監(jiān)管。獨立審計是證券市場發(fā)展的基石，也是確保上市公司財務(wù)報告真實的制度安排。然而，獨立審計僅是確保上市公司會計信息質(zhì)量的外部制度安排，只是財務(wù)報告監(jiān)管鏈條中的一環(huán)而已，只有借助于其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管手段，它的作用才能充分發(fā)揮。自從證券市場發(fā)生了欺詐案開始，我國就加強(qiáng)了證券審計市場監(jiān)管力度，如1996年獨立審計準(zhǔn)則頒布實施，1998年會計師事務(wù)所開始脫鉤改制，2000年事務(wù)所進(jìn)行〖KG)〗合并重組，2001年一系列與具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的注冊會計師密切相關(guān)的政策措施相繼。由此可見，監(jiān)管者的監(jiān)管思想中存在誤區(qū)：監(jiān)管者試圖通過對注冊會計師的監(jiān)管達(dá)到對上市公司虛假財務(wù)報告的監(jiān)管。過分夸大了獨立審計在虛假財務(wù)報告中監(jiān)管的作用。事實上，證券市場舞弊現(xiàn)象是一個復(fù)雜的群體行為，證券市場會計信息質(zhì)量的提高是一個綜合治理的過程。上市公司內(nèi)部公司治理、社會輿論監(jiān)督、法律制裁都是整個監(jiān)管鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié)，光靠“獨立審計”一枝獨秀，是達(dá)不到效果的，必須實行全面監(jiān)管，證券市場虛假財務(wù)報告問題絕不是抓幾個注冊會計師，關(guān)掉幾家事務(wù)所就可以解決問題的。
誤區(qū)二：重視“硬性”監(jiān)管，忽略“柔性”教育。證券市場是充滿機(jī)會和誘惑的博弈場所，需要通過制度安排對參與者和監(jiān)管者進(jìn)行制約和威懾，但是堆砌的制度不一定達(dá)到好的監(jiān)管效果。我國自90年代起接連不斷頒布、施行、修訂會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則，但虛假會計信息卻從未消滅過。制度終究需要人來執(zhí)行。如果證券市場參與者和監(jiān)管者不講正直誠信，制度安排將顯得蒼白無力。當(dāng)巨額的經(jīng)濟(jì)利益與嚴(yán)肅的道德規(guī)范發(fā)生碰撞時，只有潛移默化的誠信教育，才能使天平傾向于道德規(guī)范。所以僅靠制度安排這樣的“硬性”監(jiān)管手段是不夠的，必需重視“柔性”的誠信教育，而且應(yīng)當(dāng)是全方位的誠信教育，不僅包括中介機(jī)構(gòu)和個人、投資者等證券市場的參與者，而且還應(yīng)包括政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和新聞媒體等證券市場的監(jiān)督者。
誤區(qū)三：重視行政制裁，輕視民事賠償。在我國，自開展注冊會計師審計業(yè)務(wù)以來，涉及注冊會計師審計的訴訟案件時有發(fā)生，我國對涉案的會計師事務(wù)所與注冊會計師的處理，大多以行政處罰為主。雖然脫鉤改制后，加大了處罰的嚴(yán)重程度，直接針對注冊會計師個人的處罰越來越重，甚至追究刑事責(zé)任，但是針對注冊會計師審計應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任的訴訟案仍尚不多見。這種處罰結(jié)果對審計職業(yè)界難以起到足夠的震動作用。因為造假受到查處和責(zé)令賠償概率很小，造假成本仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于造假收益，注冊會計師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險并未實質(zhì)性的提高，而且也不能挽回投資者的損失。
對虛假財務(wù)報告監(jiān)管的理性思考
高質(zhì)量的財務(wù)報告不僅是高質(zhì)量會計、審計準(zhǔn)則的產(chǎn)物，它更依賴一個具有支持作用的基礎(chǔ)機(jī)制來運作，以保證準(zhǔn)則能夠被嚴(yán)格地理解和運用。只有建立一套成熟有效的監(jiān)管機(jī)制，以合理保證最終公開披露的財務(wù)報告的真實性，才能使中小投資者利用這些真實會計信息作出正確的投資決策，最大限度地免受大股東、經(jīng)理層的利益侵害。
(一)完善公司治理機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部有效制衡、約束制度
完善獨立董事制度
(1)規(guī)范獨立董事的選聘機(jī)制。確保獨立董事的獨立性，是實施獨立董事制度的關(guān)鍵，也是獨立董事制度的生命力之所在。保證“獨立性”關(guān)鍵在于獨立董事的選聘機(jī)制。如果我們希望獨立董事能夠真正維護(hù)中小股東的權(quán)益，就必須構(gòu)建由中小股東選聘獨立董事機(jī)制。但是，證監(jiān)會2001年頒布的《關(guān)于上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，“上市公司董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人。”這一規(guī)定無異于宣告大股東依然控制獨立董事人選的合法性。因此，目前在我國構(gòu)建由中小股東選聘獨立董事的機(jī)制還有困難，但作為一種過渡，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)限制大股東及執(zhí)行董事所代表的股東的獨立董事提名權(quán)。
(2)獨立董事的人選問題。獨立董事必須具備相應(yīng)的資格和條件。目前一些上市公司的獨立董事主要由政府主管部門或董事會或董事長聘任，聘任中人情董事、名人董事的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，使得獨立董事的知情權(quán)和工作時間得不到保證，而且這些人未必“董事”。筆者認(rèn)為，應(yīng)選擇那些經(jīng)濟(jì)上無后顧之憂、人格上具有高度社會責(zé)任感、專業(yè)上具有勝任能力的人擔(dān)任董事，且應(yīng)建立獨立董事檔案管理制度。
(3)規(guī)范獨立董事的權(quán)利與責(zé)任。賦予獨立董事獨立的權(quán)責(zé)有利于提高其獨立性。《指導(dǎo)意見》規(guī)定，上市公司除賦予獨立董事具有公司法和其他相關(guān)法律、法規(guī)賦予董事的職權(quán)外，還應(yīng)當(dāng)賦予獨立董事特別職權(quán)和獨立意見發(fā)表權(quán)。筆者認(rèn)為，為強(qiáng)化獨立董事的責(zé)任意識，應(yīng)明確獨立董事行使特別權(quán)利和發(fā)表獨立意見既是權(quán)利，也是義務(wù)，獨立董事“必須”行使職權(quán)和發(fā)表獨立意見，而不僅僅是“應(yīng)當(dāng)”，且在上市公司年報中披露獨立董事履行權(quán)利責(zé)任的情況。另外，從法律層面上，需要對《公司法》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改，明確獨立董事的權(quán)利與責(zé)任，協(xié)調(diào)獨立董事與監(jiān)管的權(quán)利與責(zé)任，協(xié)調(diào)獨立董事與監(jiān)事會的關(guān)系，使獨立董事在運作過程中有法可依。
(4)建立獨立董事的激勵機(jī)制。獨立董事也是“經(jīng)濟(jì)人”，也存在激勵問題，需要明確誰來評價獨立董事的績效，如何評價，如何獎懲等一系列問題。目前，我國獨立董事的績效評價機(jī)制尚未建立起來，這也是獨立董事未能發(fā)揮作用的一個原因。筆者認(rèn)為，獨立董事激勵機(jī)制必須考慮“獨立董事聲譽(yù)機(jī)制”是一種自律的道德約束，一旦獨立董事在上市公司中表現(xiàn)出應(yīng)有的獨立和客觀，無形當(dāng)中保護(hù)和提升了他們的聲譽(yù)，并拓展了他們未來市場。
規(guī)范內(nèi)部控制制度
(1)完善內(nèi)部控制規(guī)范體系。目前我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范還缺乏一個成型的體系。隨著《內(nèi)部會計控制規(guī)范》的基本規(guī)范、貨幣資金的具體規(guī)范的頒布實施和其他的具體規(guī)范的陸續(xù)出臺，內(nèi)部會計控制方面將會形成一個較完整的規(guī)范體系，但是，在操作性層次上，尚有相當(dāng)艱巨的任務(wù)。目前許多規(guī)范的諸多內(nèi)容非常原則，現(xiàn)實可操作性相對較差。規(guī)范的缺失與失效都會影響規(guī)范的有效性。
(2)加強(qiáng)對內(nèi)部控制行為主體“人”的控制，把內(nèi)部控制工作落到實處。離開了人的能動作用，制定再好的管理制度和控制措施也都無濟(jì)于事。人員素質(zhì)控制包括：知人善任；加強(qiáng)對員工特別是會計人員的職業(yè)道德教育和建立技術(shù)輪訓(xùn)制度，提高員工的職業(yè)道德和技術(shù)素質(zhì)；建立員工技術(shù)考核和業(yè)績評價制度；建立獎懲制度；建立職務(wù)輪換制度等。
(3)建立良好的信息溝通系統(tǒng)，提高企業(yè)內(nèi)部控制效果。它包括：確認(rèn)、記錄所有有效的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；隨時詳細(xì)記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以便恰當(dāng)歸類、提供會計報告；采用恰當(dāng)?shù)呢泿艃r值計量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時期，并保證在合理會計期間記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；在財務(wù)報告中恰當(dāng)提示經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
(4)改進(jìn)內(nèi)部控制的設(shè)置方式。建議借鑒COSO報告和我國臺灣地區(qū)的做法，按企業(yè)業(yè)務(wù)循環(huán)來設(shè)計內(nèi)部控制制度。這樣既能與內(nèi)部控制的基本構(gòu)成聯(lián)系在一起，又便于審計人員測試被審單位的內(nèi)部控制制度，提高制度基礎(chǔ)審計的效果。
(5)建立內(nèi)部控制評價制度。為了保證企業(yè)內(nèi)部控制制度能有效發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，企業(yè)必須定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核。對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；對于違規(guī)違章的，堅持給予行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結(jié)合，才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
(二)推進(jìn)會計師事務(wù)所體制改革，發(fā)揮企業(yè)外部監(jiān)管制度的效用
加快合伙制在會計師事務(wù)所的普遍實行
目前，我國會計師事務(wù)所多數(shù)為有限責(zé)任制，這種組織形式使注冊會計師面臨的執(zhí)業(yè)風(fēng)險較小，與注冊會計師應(yīng)受到的社會責(zé)任約束以及社會對注冊會計師的公信力不相稱。因此應(yīng)大力發(fā)展合伙制，包括有限責(zé)任合伙制。
建議適當(dāng)發(fā)展個人獨資會計師事務(wù)所
個人事務(wù)所雖然規(guī)模小，業(yè)務(wù)范圍易受限制，但由于可以滿足日益增長的中小工商企業(yè)和非審計的會計業(yè)務(wù)增加的需要，能夠彌補(bǔ)大型事務(wù)所不愿或無暇承辦小型業(yè)務(wù)的缺憾，同時，個人獨資的無限責(zé)任和個人其他財產(chǎn)連帶責(zé)任也能在較大程度上限制個人獨資的執(zhí)業(yè)人員違反職業(yè)道德。這不僅能使注冊會計師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量得到保證，而且可以減少工商企業(yè)財務(wù)會計核算上的虛假行為，順應(yīng)了市場機(jī)制的需要，另外，也將會吸引一批在國外知名會計公司工作的、獲得發(fā)達(dá)國家注冊會計師資格的中國公民到國內(nèi)興辦事務(wù)所，開通高級人才的引進(jìn)渠道。
3.逐步建立和完善個人財產(chǎn)登記制度和共有財產(chǎn)分割制度
無論是普通合伙制還是有限責(zé)任合伙制，合伙人承擔(dān)責(zé)任的過程都會涉及個人財產(chǎn)或其與他人共有財產(chǎn)的問題。如果沒能建立相應(yīng)的合伙人個人財產(chǎn)登記制度和財產(chǎn)的分割制度，合伙人在合伙制度實施過程中承擔(dān)無限責(zé)任和連帶責(zé)任的義務(wù)就往往難于兌現(xiàn)，使應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的合伙人規(guī)避了法律規(guī)定的義務(wù)，從而削弱合伙制對風(fēng)險責(zé)任的約束力。因此，在實施合伙制的同時，必須逐步建立合伙人個人財產(chǎn)登記制度和其與他人共有財產(chǎn)分割制度，才能確保合伙制的順利進(jìn)行。
(三)健全民事賠償機(jī)制，發(fā)揮制裁機(jī)制威懾效應(yīng)
2002年1月，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問題的通知》，標(biāo)志著我國證券市場民事賠償機(jī)制正式啟動。但過高的訴訟成本和偏低的訴訟收益，注冊會計師被真正提訟的概率也會很低，為此極需健全民事賠償機(jī)制。
改進(jìn)訴訟方式，允許集團(tuán)訴訟和風(fēng)險訴訟
筆者建議采用集團(tuán)訴訟和風(fēng)險訴訟相結(jié)合的訴訟方式。所謂集團(tuán)訴訟就是當(dāng)標(biāo)的為同一種類，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多時，可以推選出代表人，代表共同意志和利益的訴訟行為。通過集團(tuán)訴訟可以擴(kuò)大訴訟標(biāo)的，減少訴訟成本，提高訴訟效率。風(fēng)險訴訟則是律師和當(dāng)事人勝訴后按比例分成，也就是將訴訟風(fēng)險由律師和當(dāng)事人共同承擔(dān)，增大了訴訟力量，在司法過程中若能將這兩種訴訟方式有機(jī)結(jié)合，將會大大提高受害投資者的民事訴訟積極性。
改變舉證責(zé)任，降低訴訟成本
篇5
作為企業(yè)的管理人員，需要結(jié)合企業(yè)的會計工作現(xiàn)狀及企業(yè)的經(jīng)營狀況，進(jìn)一步創(chuàng)建出能夠推動企業(yè)財務(wù)工作的相關(guān)管理條例，這樣才能更加規(guī)范企業(yè)的財務(wù)會計工作，從而提升企業(yè)財務(wù)管理的工作質(zhì)量。
(二)企業(yè)管理人員的重視與關(guān)注
會計工作本身具有的嚴(yán)謹(jǐn)性，使會計工作人員的工作較難施展。身為會計工作者的上級領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任也有義務(wù)為工作人員創(chuàng)造一個溫馨舒適的環(huán)境，及時解決會計工作者遇到的難題，確保會計工作者能夠在快樂舒適的環(huán)境中完成工作。
(三)提高企業(yè)財務(wù)資金審核監(jiān)測
在高速公路財務(wù)管理方面，要想做好管理工作，提高對財務(wù)資金流動監(jiān)測是主要措施之一。所以，企業(yè)的財務(wù)工作管理人員一定要具有強(qiáng)烈的工作素養(yǎng)、專業(yè)知識和敬業(yè)的態(tài)度，仔細(xì)認(rèn)真的做好自己的本職工作，全面了解企業(yè)資金審核過程中出現(xiàn)的問題和解決方式。在實際的工作中，對于那些破碎、虛假和模糊的原始憑證堅決不理會，并對出示問題證件的個人或部門進(jìn)行警告或懲罰，并對那些破碎、虛假和模糊的原始憑證退回，要求其負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，直到符合要求。高速公路財務(wù)管理一定要制遵守、落實，要求公司合同的談判一定由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或是負(fù)責(zé)人掌握，但是，不能脫離基層工作者和業(yè)務(wù)主辦人員，要一起參與到合同的運作中，此外，還要告知財務(wù)管理部門，從而保證企業(yè)合同管理的規(guī)范化和強(qiáng)制性，彼此間的協(xié)同合作，更加方便了各個部門間的相互監(jiān)督。在一個企業(yè)的財務(wù)管理過程中，一定要清楚企業(yè)的利益途徑來自何處，才能實現(xiàn)企業(yè)的源頭財務(wù)管理，對于高速公路來說，其主要的業(yè)務(wù)和資金來源渠道就是在公路上設(shè)置的收費站，收費站就是高速公路具體的直接的收費部門，因此，做好公路收費站的財務(wù)管理、監(jiān)督工作，成為了落實企業(yè)財務(wù)管理的主要途徑，也是有效提高企業(yè)會計監(jiān)督的措施之一。高速公路的財務(wù)部門要想對收費點進(jìn)行檢測和管理就一定要合理的、規(guī)范的制定出合法的收費票據(jù)、票據(jù)管理體系、核算條例等，制定規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守落實。在實際的工作中，企業(yè)要求收費員在交接班后要將所有的現(xiàn)金放到指定袋子中，密封，將密封好的袋子存到指定地點，交由銀行再次核對。告訴公路的監(jiān)控中心會對銀行交接現(xiàn)金和清點現(xiàn)金的過程進(jìn)行全程監(jiān)測，確保了整個過程的真實、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。除了銀行部門對高速收費點的每日收入進(jìn)行清點，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理工作者也要對每天的財務(wù)收入進(jìn)行清點和核算，確保財務(wù)管理多了一重保障，再者，企業(yè)的財務(wù)管理部門要建立正規(guī)的考核監(jiān)管獎懲制度，確保對收費點的管理能夠全面、監(jiān)測全面，對于問題的反饋和處理也能夠及時解決，從而保證高速公路收費站的正常運行，定期考核的結(jié)果將會成為對收費站工作人員的獎懲依據(jù)，使其薪資、福利更加明確，培養(yǎng)并提高其認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。
(四)企業(yè)資產(chǎn)的清算
要想做好企業(yè)財務(wù)管理工作，就要對企業(yè)已有的資產(chǎn)進(jìn)行清查，從而確定在以后的基礎(chǔ)上企業(yè)的財務(wù)收支情況，這樣能夠更直觀、明確的了解企業(yè)真實的運轉(zhuǎn)，此外，在財務(wù)清算時，要明確清算范圍、時間期限和組織程序，方便工作的開展。
二、提高企業(yè)會計資料的內(nèi)審工作質(zhì)量
企業(yè)內(nèi)部的審核工作是保證企業(yè)實現(xiàn)良好的財務(wù)控制的手段之一，高速公路的財務(wù)內(nèi)審監(jiān)測部門不但要對整體的財務(wù)收支、企業(yè)資產(chǎn)運轉(zhuǎn)、內(nèi)部管理調(diào)控等作出監(jiān)測，還要對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有明確的劃分和界定，這樣能夠更加準(zhǔn)確、及時的完成財務(wù)監(jiān)測工作，并對財務(wù)問題和不良現(xiàn)象及時制止和處罰。
三、加強(qiáng)企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度
企業(yè)的會計部門每年都會根據(jù)自身的財務(wù)狀況、市場目標(biāo)和企業(yè)的責(zé)任制度等作出年度財務(wù)預(yù)算，經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審批，給予通過。切實加強(qiáng)企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度，使其發(fā)揮真正的宏觀管理作用，是我們實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵之一。
篇6
2、知識已代替資本成為企業(yè)成長的根本動力，是競爭力的主要源泉，并已經(jīng)成為使投資獲得高額回報和員工獲得高額收入的基礎(chǔ)。
3、科學(xué)和技術(shù)的研究開發(fā)日益成為企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。越來越多的企業(yè)在研究開發(fā)上投入大量資金，以獲取技術(shù)上的優(yōu)勢，期望獲得高額回報。
4、企業(yè)投資具有高風(fēng)險、高回報的特點。高科技企業(yè)的風(fēng)險主要來自于以下三個方面：（1）技術(shù)風(fēng)險，即在產(chǎn)品研制和開發(fā)過程中由于技術(shù)失敗而引致的損失；（2）市場風(fēng)險，即技術(shù)創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)品能否取得必要的市場占有量；（3）財務(wù)風(fēng)險，即對技術(shù)創(chuàng)新的前期投資能否按期收回并獲得令人滿意的利潤。高科技企業(yè)往往又能獲取高回報，這是由于企業(yè)所從事的是以技術(shù)上的新發(fā)明、新創(chuàng)造為基礎(chǔ)的開發(fā)工作，一旦產(chǎn)品上市，可以其新穎、沒有競爭對手而迅速占領(lǐng)市場，甚至一段時間內(nèi)可以享受壟斷價格，獲取高利。
5、企業(yè)成長快。高科技企業(yè)往往是開始規(guī)模很小，管理上很不成熟，但憑借其研究成果可以迅速發(fā)展成為組織和管理上日臻成熟的大公司。
（二）
正是基于以上的特點，高科技企業(yè)在創(chuàng)立、發(fā)展、成長過程中，企業(yè)的財務(wù)管理活動相對于傳統(tǒng)企業(yè)來說也有其新的發(fā)展和突破。
1、關(guān)于籌資。高科技企業(yè)的高風(fēng)險使它在創(chuàng)立之初很難以發(fā)行債券、股票來籌集資金，但它們通常采取以下方式獲得自身創(chuàng)立、發(fā)展的原始資金：
（1）知識融資。高科技企業(yè)在創(chuàng)立之初，資金短缺，然而它有較多的知識人才。他們可以以知識投入公司，取得股份，把個人的報酬與企業(yè)緊密聯(lián)系起來，促使人才為企業(yè)的發(fā)展盡最大的努力；又可以以本企業(yè)的科技實力與大公司聯(lián)合開發(fā)，從而獲得雄厚的資金來源。
（2）吸收風(fēng)險投資。風(fēng)險資本（Venturecapital）也稱創(chuàng)業(yè)資本，是高科技企業(yè)創(chuàng)立之初的重要資金來源。風(fēng)險資本的來源主要有；個人或家族投資者、各類風(fēng)險投資基金會以及投資銀行局下的風(fēng)險投資部等。風(fēng)險基金的出資人一般不直接參與公司的經(jīng)營，這給高科技企業(yè)以較大的自由度，使大批高科技企業(yè)得以在風(fēng)險資本的支持下發(fā)展壯大。風(fēng)險資本對高科技企業(yè)的最大貢獻(xiàn)是它提供了啟動資金，使高科技企業(yè)從擁有一個想法到變成一個實體。
2、關(guān)于投資。高科技企業(yè)的發(fā)展是建立在產(chǎn)品不斷開發(fā)與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上的，因而企業(yè)的投資也有其新的特點：
（1）加大研究開發(fā)經(jīng)費的投入。研究開發(fā)費用的投入是高科技企業(yè)得以發(fā)展壯大的基石，它可以保證企業(yè)不斷地開發(fā)出新產(chǎn)品，保證企業(yè)市場占有率的擴(kuò)大和高收益的獲得。因此加強(qiáng)研究與開發(fā)已成為企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的法寶。
（2）加大人力資本的投入。在企業(yè)中，知識是最重要的資本，也是最重要的資源。越來越多的公司表示公司員工是他們最重要的資產(chǎn)，公司的大部價值體現(xiàn)在人力資源上。因此企業(yè)在人力資源上投入的比重越來越大。
3、關(guān)于分配。投資者之所以愿意投資于高科技企業(yè)，就是因為高科技企業(yè)可為投資者帶來較高的回報率。因此，企業(yè)在進(jìn)行利潤分配時要合理處理股東股利與留存收益之間的關(guān)系，一方面要使企業(yè)有足夠的能力進(jìn)行發(fā)展，另一方面，又要使投資者得到滿足，使更多的投資者愿意投資，進(jìn)而壯大企業(yè)。在分配方式上宜采用股票股利的形式。這樣既可使企業(yè)的資金保留在企業(yè)內(nèi)，又使股東有獲得勝利的滿足。
4、關(guān)于風(fēng)險。一般而言，收益與風(fēng)險是成正比的，高科技企業(yè)的高收益率必然伴隨著高風(fēng)險性。其原因如下：
（1）技術(shù)開發(fā)的不確定性。如前所述高科技企業(yè)的生存發(fā)展的基石是技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)，而技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)所需投入之巨、所用設(shè)施之昂貴、時間周期之長，都是空前的。而且這些項目開發(fā)成功與否，經(jīng)濟(jì)效益如何，均難以預(yù)測，一旦研究開發(fā)失敗，對該企業(yè)的打擊是可想而知的。
（2）市場風(fēng)險。研究開發(fā)出的商品，在市場上是否能被接受，具有較大的不確定性，一旦市場不接受這種新產(chǎn)品，那么企業(yè)將會受到嚴(yán)重的打擊。
（3）科學(xué)技術(shù)知識的時效性。高科技企業(yè)的高收益往往來源于企業(yè)商品所含科學(xué)技術(shù)知識的壟斷性、排他性。然而壟斷性又往往是有一定時限的，如專利機(jī)超過保護(hù)期將成為公共技術(shù)，不再具有壟斷性。特別是在知識經(jīng)濟(jì)時代，高科技發(fā)展日新月異，這種時效性也越來越短，一旦企業(yè)對該技術(shù)失去壟斷優(yōu)勢，那么企業(yè)的高收益將降低或失去，從而增加了企業(yè)的風(fēng)險。
5、關(guān)于風(fēng)險規(guī)避。對于企業(yè)的這些高風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)積極采取有效的方法加以規(guī)避，力爭在同樣的風(fēng)險下獲得更高的回報率，或在同樣的回報率下盡量壓低企業(yè)風(fēng)險。方法是：
（1）收集資料，實施可行性研究，加強(qiáng)預(yù)測能力。企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)技術(shù)人員、財會人員等認(rèn)真研究市場需求狀況及企業(yè)未來開發(fā)方向，認(rèn)真研究開發(fā)項目的未來風(fēng)險與收益的關(guān)系。這樣可以使企業(yè)的巨大投入物有所值。
篇7
可以將所有的費用劃分為教學(xué)費用和非教學(xué)費用，教學(xué)費用即與教學(xué)有關(guān)的費用，非教學(xué)費用即與教學(xué)無關(guān)的費用，包括離休人員的福利和工資等，教學(xué)費用應(yīng)當(dāng)列入教學(xué)成本，非教學(xué)費用則應(yīng)排除。
1.2教學(xué)費用的分類。
教學(xué)費用又可以根據(jù)用途分為直接教學(xué)費用和公共教學(xué)費用，主要劃分標(biāo)準(zhǔn)為：能夠明確是由于某院系學(xué)生來承擔(dān)的費用就是直接教育費用，不能找出費用直接承擔(dān)者的費用則是公共教學(xué)費用，對于公共教學(xué)費用應(yīng)當(dāng)歸入公共費用項目中，之后可以根據(jù)有關(guān)的支出方法來分配支出費用。通過這種類似于企業(yè)核算的方法，對各項費用進(jìn)行核算匯總，條理清楚地反映各種教育成本的具體狀況。
2.高校教育成本現(xiàn)狀。
2.1教育成本升高。
據(jù)有關(guān)部門的科學(xué)統(tǒng)計得出，大約每個學(xué)生的教育成本大約是2萬元人民幣，對此，大家爭論不一，有的學(xué)者認(rèn)為大多數(shù)人對于教育成本的預(yù)算偏大，也可能是因為教育成本中包含了醫(yī)療、食宿等各種非教學(xué)費用，當(dāng)然，在不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同大學(xué)的消費水平也會有很大的差別，所以對于高等教學(xué)的教育成本也不可能得到完全的統(tǒng)一。在當(dāng)今，各種物價飛漲，教育成本也毫無例外的在提高，不止我國的教育成本，世界各地的教育成本都在普遍的升高。對此社會有關(guān)專家并未發(fā)表反對意見，似乎教育成本的升高是理所當(dāng)然的事情。但是多數(shù)高校開始擴(kuò)招學(xué)生，教育逐漸走向規(guī)模化，按照經(jīng)濟(jì)理論，教育成本應(yīng)當(dāng)降低的，教育成本升高是一個違反常規(guī)的現(xiàn)象，其中原因等待我們探究。
2.2高校成本升高的原因。
高校成本升高已經(jīng)時很普遍的現(xiàn)象了，主要原因是高校沒有準(zhǔn)確控制成本，高校結(jié)構(gòu)復(fù)雜、除了必要的教師外有很多不必要的職工，另外工作效率低下，浪費嚴(yán)重等都是造成這種結(jié)果的主要原因。詳細(xì)說來，高等學(xué)校并不是盈利性的學(xué)校，并不去為了計算盈利多少而核算成本。有的高校為了提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，誤認(rèn)為成本投入越多，教育質(zhì)量就會越高，于是主動增加教育成本的投入量，最終造成高校內(nèi)部資金的利用率很小。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化，教學(xué)內(nèi)容不再單一，對于學(xué)校的配置也越來越多的要求，這也是高校成本增加的原因之一。
二、對會計計算基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)
高等學(xué)校會計制度中，確認(rèn)對象包括經(jīng)營性收支和事業(yè)性收支，其中前者的確認(rèn)以卻則發(fā)生制為基礎(chǔ)，后者的確認(rèn)已現(xiàn)金收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。但是現(xiàn)金收付實現(xiàn)制存在很多的不足之處：第一，這種基礎(chǔ)上的財務(wù)信息的質(zhì)量不高，會影響高校財務(wù)的真實情況。高校事業(yè)的收入和支出只有現(xiàn)金支付部分，表現(xiàn)不出學(xué)校的財務(wù)部門中應(yīng)付未付和應(yīng)收未收的部分，使這部分財務(wù)不能及時的得到反映，為學(xué)校管理者提供了虛假的資金現(xiàn)象。第二，年終的信息結(jié)余不同于一般的信息結(jié)余。這種情況下的核算，雖然已經(jīng)安排了預(yù)算，由于多種原因，當(dāng)時不能支付而造成的結(jié)余，是實際上實施項目必要的資金，并不能真正當(dāng)做事業(yè)結(jié)余，容易導(dǎo)致結(jié)余不實。學(xué)校收費都是一次性收取一年度的費用，收支因果可能無法走入正軌，結(jié)余也將出現(xiàn)不實。第三，成本和費用的核算無法正確核算，不能提高資源的利用率。在現(xiàn)金收付實現(xiàn)制下，實際收入和記錄時間不一致時，只能反映現(xiàn)流入的現(xiàn)金量。綜上所述，現(xiàn)金收付實現(xiàn)制并不能保證高校的成本和運行結(jié)果，需要進(jìn)行積極的制度改革，采取有助于高等教育發(fā)展的會計計算基礎(chǔ)，以順應(yīng)社會發(fā)展方向，滿足社會發(fā)展對教育信息提出的多重要求。
三、對高校會計核算制度的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段，高等教育發(fā)展方向呈現(xiàn)出大眾化與國際化特點，其發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題與新挑戰(zhàn)備受社會各界關(guān)注。例如，教育成本一直是政府、社會各方面及投資人等共同關(guān)注的焦點之一，但是在新的發(fā)展形勢下高效教育成本核算制度也面臨挑戰(zhàn)。教育成本實際上需要由會計提供，為此，高等學(xué)校基于成本核算需求需要設(shè)立專門的會計科目來準(zhǔn)確、系統(tǒng)的計算、核實教育成本。教育成本核算需要參照各項支出進(jìn)行詳盡的劃分或羅列，這便要求教育成本的結(jié)算需要真實、有可比性并具有系統(tǒng)、一貫性。鑒于高校教育成本核算的要求與挑戰(zhàn)，教育會計制度需要具有明確的成本核算對象、成本核算項目、成本計算周期及成本核算范圍等，這些細(xì)節(jié)方面的規(guī)定、設(shè)置與運用會直接關(guān)系到成本核算制度系統(tǒng)性，更是直接關(guān)系到教育成本核算的準(zhǔn)確性。此外，面對新的發(fā)展需求與挑戰(zhàn)，高等學(xué)校需要建立系統(tǒng)的教育成本約束機(jī)制，還需在原有編制的基礎(chǔ)上制定合理的目標(biāo)成本核算制度，以為目標(biāo)成本的準(zhǔn)確核算提供參照性指標(biāo)。
四、對人力資本核算與管理的挑戰(zhàn)
高等學(xué)校是人力資源的聚集地區(qū)，充足的人才直接關(guān)系到高等院校的發(fā)展?fàn)顩r，換言之，人才在高等院校發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，作用不可估量。現(xiàn)階段，高校中使用的人力資本核算與管理制度僅明確規(guī)定了高等學(xué)校無形資產(chǎn)的范疇，還對無形資產(chǎn)的購買、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)增、對外投資等環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡單規(guī)定，原有制度并未對高等學(xué)校人力資本核算與管理方法進(jìn)行明確規(guī)定。當(dāng)前，高等教育發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出國際化與大眾化，高等院校在新的發(fā)展環(huán)境下需要樹立全新的人力資本戰(zhàn)略觀，加強(qiáng)人才開發(fā)、管理與使用等環(huán)節(jié)的會計核算，并建立全面覆蓋的人力資本核算與管理制度、體系，為高等學(xué)校會計信息全面獲取提供制度與體系保證，還可充分突出人力資本方面的顯著優(yōu)勢。當(dāng)前，社會發(fā)展正處于知識經(jīng)濟(jì)時代，智力、知識與技術(shù)被視為生產(chǎn)第一要素，人力資本作為第一資源，其利用價值（于生產(chǎn)中發(fā)揮的作用）明顯超過勞力等有形資產(chǎn)。新發(fā)展背景下，高等院校對在校老師的要求不再局限于傳道、授業(yè)、解惑等方面，教師培養(yǎng)已經(jīng)成為院校投資的一大領(lǐng)域，直接關(guān)系到高等院校教育成本投入與核算工作效果。鑒于人力資本投資的重要性，部分高等學(xué)校斥巨資培養(yǎng)、招募人才，甚至是搶奪人才。學(xué)校引進(jìn)人才的目的在于充分發(fā)揮其效用，以為教育提供更多的人力資源，部分學(xué)校為確保學(xué)校與學(xué)生的利益，嘗試將人才取得的成本資本化為人才資本。
篇8
一當(dāng)前高校財務(wù)管理工作面臨的主要問題
1、高校財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制。目前，我國高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理。對于高等學(xué)校而言，國家對其投資，但并不對其進(jìn)行財務(wù)管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。高校會計不進(jìn)行成本核算，不計算損益，財務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高校財務(wù)管理的功能。
2、預(yù)算編制不完善，預(yù)算執(zhí)行彈性較大。一些高校沒有樹立起科學(xué)的預(yù)算管理理念，表現(xiàn)為：重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行，故預(yù)算常會失控；在實際工作中，存在各部門預(yù)算和高校內(nèi)部預(yù)算兩張皮，編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算兩張皮；重視預(yù)算內(nèi)資金、輕預(yù)算外管理，預(yù)算項目沒有盡可能細(xì)化，預(yù)算支出沒有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算編制時間過短，預(yù)算編制過程透明度不高等原因造成了部門預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，有時編制的部門預(yù)算沒有客觀反映學(xué)校財務(wù)收支全貌和體現(xiàn)學(xué)校的工作重點和發(fā)展方向；在資金使用上，有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)；高校缺失對“債務(wù)預(yù)算”的管理規(guī)定，導(dǎo)致目前高校預(yù)算和會計核算決算之間有很大差別，使高校的舉債問題難以處理，預(yù)算編制基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。
3、高校財務(wù)管理缺乏風(fēng)險意識。由于學(xué)校沒有建立有效的教育成本分擔(dān)機(jī)制，學(xué)校有限的教育經(jīng)費很難滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學(xué)校大鍋飯現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使本己十分緊缺的資金卻要超負(fù)荷承擔(dān)學(xué)校的各項開支，造成學(xué)校難以承受經(jīng)費負(fù)擔(dān)。學(xué)校為了搞好基本建設(shè)，非常艱難地通過多種渠道籌措建設(shè)資金，利用銀行貸款改善辦學(xué)條件，解決了事業(yè)發(fā)展過程中的實際困難。但是，部分高校對貸款認(rèn)識不夠，認(rèn)為“學(xué)校是國家的，銀行也是國家的，銀行的錢不要白不要”，盲目貸款征地、上項目，其規(guī)模大大超過了經(jīng)濟(jì)承受能力，潛伏了高校發(fā)展的隱患。
二、解決高校財務(wù)管理工作面I臨的問題的對策
市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家賦予了高校財務(wù)自，意味著高校已無大鍋飯可吃，只有充分發(fā)揮財務(wù)管理的杠桿作用，使有限的資金收到更佳的效益，才能在教育市場的競爭中立于不敗之地。要切實做好高校財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理水平，必須采取以下幾方面措施。
1、提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立財務(wù)管理績效全面評價體系。高校財務(wù)管理的加強(qiáng)首先要財務(wù)人員學(xué)習(xí)新知識、更新觀念、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高解決財務(wù)問題的能力；加強(qiáng)財務(wù)管理人員國家有關(guān)財經(jīng)政策及會計報表知識培訓(xùn)，更好地利用會計信息，提高科學(xué)決策水平。面對高校經(jīng)濟(jì)成份多樣化、利益主體多元化的實際情況，高校財務(wù)活動協(xié)調(diào)各方面關(guān)系日益突出，財務(wù)人員必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)，這對于執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、化解矛盾、提高財務(wù)管理水平、改善環(huán)境具有非常重要的意義。高校要制定和完善財務(wù)評價制度，建立財務(wù)管理體系，提高財務(wù)分析(信息處理)能力。財務(wù)分析評價是運用事業(yè)計劃、會計報表及其他有關(guān)資料對高校一定時期內(nèi)的財務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評價。通過對高校財務(wù)收支情況的分析，掌握學(xué)校的收入構(gòu)成，支出結(jié)構(gòu)及各項收支的增減變化情況：通過對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)校的各項工作，起到“晴雨表”的作用：通過財務(wù)狀況的分析，利于科學(xué)決策，統(tǒng)籌調(diào)度，合理運用資金：通過辦學(xué)效益比較分析，為主管部門正確把握高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，為制定決策提供依據(jù)。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行全面預(yù)算管理。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是解決集權(quán)的問題，是新的財務(wù)管理模式成功的保障，是保證高校正常發(fā)展的根本，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下才能實行分級管理。實行分級管理只是將理財權(quán)下放，但財務(wù)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和財務(wù)資源的分配權(quán)還是由學(xué)校掌握。學(xué)校對財務(wù)事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在確立財務(wù)處作為學(xué)校唯一的一級財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)事務(wù)，實行全面預(yù)算管理。
篇9
[中圖分類號]G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）16-00-01
1 高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)的概念及意義
1.1 高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)的概念
財務(wù)管理信息化是指將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用到財務(wù)管理工作中，在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上建立會計信息管理系統(tǒng)，利用會計信息管理系統(tǒng)開展財務(wù)核算、分析、監(jiān)督、控制及決策等活動。高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)主要通過財務(wù)管理軟件及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，對高校財務(wù)各項活動信息進(jìn)行整合，得出及時、準(zhǔn)確、全面的信息數(shù)據(jù)，并對這些財務(wù)信息資源進(jìn)行分析，為高職院校未來發(fā)展決策提供準(zhǔn)確、有效的依據(jù)。
1.2 高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)的意義
第一，實現(xiàn)財務(wù)信息數(shù)據(jù)資源共享。財務(wù)管理信息化建設(shè)使財務(wù)部門與人事、資產(chǎn)、后勤等管理部門更好地互動，各個部門不僅不需要繁瑣的程序，直接通過財務(wù)管理系統(tǒng)向財務(wù)部門提供經(jīng)營管理數(shù)據(jù)，而且還能在本部門擁有權(quán)限的基礎(chǔ)上獲取所需信息資料，間接提高財務(wù)管理工作效率。
第二，提高財務(wù)信息質(zhì)量。實現(xiàn)財務(wù)管理信息化不僅能簡化一些冗余的會計核算工作，提高財務(wù)信息的全面性、準(zhǔn)確性，而且還能使高職院校的教職工和學(xué)生通過校園網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，查詢諸如預(yù)算經(jīng)費分流、三公經(jīng)費、工資薪酬及學(xué)生繳費欠費信息等，間接加大對財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，提高財務(wù)信息質(zhì)量。
第三，為高職院校發(fā)展決策提供有效依據(jù)。高職院校的穩(wěn)健發(fā)展離不開準(zhǔn)確、全面的信息支持。實現(xiàn)財務(wù)管理信息化，不僅能極大提高會計核算效率，快速得出各個期間的經(jīng)濟(jì)活動財務(wù)數(shù)據(jù)，還能對高職院校的經(jīng)費使用情況進(jìn)行動態(tài)分析，對未來一段時間內(nèi)的財務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測，為高職院校發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。
2 高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的不足
2.1 對高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足
一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理信息化建設(shè)，認(rèn)為財務(wù)管理信息化只不過是利用財務(wù)軟件進(jìn)行會計記賬、算賬、報賬等，沒必要投入過多人力、物力、財力，從而導(dǎo)致計算機(jī)通訊等硬件設(shè)備落后，工作人員工作量較大，出現(xiàn)一人兼多職的現(xiàn)象。同時，由于領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理信息化建設(shè)認(rèn)識不足，因此，對財務(wù)管理信息化的宣傳力度也有待加強(qiáng)。很多部門并沒有認(rèn)識到財務(wù)管理信息化建設(shè)對學(xué)校發(fā)展的重要性，認(rèn)為財務(wù)管理信息化是財務(wù)部門的任務(wù)，跟本部門關(guān)系不大，在日常工作中，沒有全面配合財務(wù)部門的工作，對財務(wù)管理信息化建設(shè)造成一定阻礙。
2.2 高職院校財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高
由于財務(wù)管理信息化是建立在計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息技術(shù)基礎(chǔ)上的。因此，財務(wù)管理人員不僅要掌握會計專業(yè)知識，而且還要掌握計算機(jī)技術(shù)。但是，高職院校有的財務(wù)人員雖然有豐富的會計經(jīng)驗，但對計算機(jī)知識一竅不通；有的雖然能熟練操作財務(wù)管理軟件，但欠缺實際會計經(jīng)驗，導(dǎo)致財務(wù)管理信息化發(fā)展緩慢。
2.3 高職院校財務(wù)管理信息系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善
我國很多高職院校財務(wù)管理信息系統(tǒng)存在漏洞，雖然能在財務(wù)錄入、核算等方面設(shè)置權(quán)限，但資產(chǎn)管理、收費管理、教學(xué)管理、人事管理等方面的管理較為混亂，沒有設(shè)置管理員權(quán)限，一旦有人為一己之利，利用職務(wù)之便，擅自篡改系統(tǒng)信息，難以落實到個人，給學(xué)校造成不可挽回的損失。同時，部分學(xué)校沒有安排專業(yè)人員對系統(tǒng)進(jìn)行升級和維護(hù)，只是在出現(xiàn)問題時進(jìn)行修復(fù)和解決，造成財務(wù)管理系統(tǒng)難以完全適應(yīng)業(yè)務(wù)。
3 加強(qiáng)高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)的對策
3.1 加強(qiáng)高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)
高職院校領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理信息化建設(shè)，并到各部門考察財務(wù)管理信息化工作開展情況，根據(jù)實際情況，投入一定的人力、物力、財力，以促進(jìn)財務(wù)管理工作順利開展。同時，高職院校領(lǐng)導(dǎo)還要加大財務(wù)管理信息化的宣傳力度，選擇財務(wù)管理信息化建設(shè)工作取得一定成果的高職院校作為典型，向本校各部門宣傳財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性，對各部門提出明確要求，督促其積極配合財務(wù)部門工作。
3.2 提高高職院校財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
高職院校應(yīng)加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，首先，要選聘一些會計專業(yè)知識和計算機(jī)技術(shù)知識都過硬的人員擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；其次，要優(yōu)化現(xiàn)有會計人員的知識結(jié)構(gòu)，定期或不定期組織一些會計專業(yè)知識和計算機(jī)知識的培訓(xùn)，或邀請一些權(quán)威人士為會計人員講授最新的會計專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)，間接推進(jìn)高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)程。
3.3 進(jìn)一步完善高職院校財務(wù)管理信息系統(tǒng)
首先，要對高職院校財務(wù)管理信息系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限，并安排管理員進(jìn)行管理，一旦出現(xiàn)擅自篡改系統(tǒng)信息等舞弊行為，要將責(zé)任落實到個人；其次，學(xué)校要安排專業(yè)人員定期對系統(tǒng)進(jìn)行升級和維護(hù)，及時備份相關(guān)資料，防止信息丟失，使財務(wù)管理系統(tǒng)能更好地適應(yīng)業(yè)務(wù)狀況，以促進(jìn)財務(wù)管理信息化工作順利進(jìn)行。
篇10
一、當(dāng)前我國高校財務(wù)管理存在的主要問題
由于教育體制改革的相對滯后，當(dāng)前我國高校后勤集團(tuán)財務(wù)管理體制還存在一些嚴(yán)重問題，這些問題嚴(yán)重制約了高校后勤的健康快速發(fā)展。
（一）產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)權(quán)不明確
產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)權(quán)不明確主要表現(xiàn)為：一是政府與高校、高校與后勤之間的產(chǎn)權(quán)不明晰，多年來高校資產(chǎn)主要靠政府投入，學(xué)校只管使用；同時高校后勤多隸屬于高校，因為高校是后勤集團(tuán)主要的投資方，但是高校資產(chǎn)所有者主要從事高校教學(xué)科研管理，平時對后勤集團(tuán)的管理有限，但在關(guān)涉后期集團(tuán)在資產(chǎn)處置、對外投資等方面又會適時介入，這樣，后勤集團(tuán)就會出現(xiàn)多頭管理、職責(zé)不清等弊端；二是高校后勤資產(chǎn)社會化科學(xué)管理與市場效益意識比較淡薄。高校大都重視資金投入，而對資產(chǎn)管理與市場經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注不夠，關(guān)心擁有設(shè)備儀器及財務(wù)的資產(chǎn)量，不注重學(xué)校資產(chǎn)的使用效率與經(jīng)濟(jì)效益。此外，由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響，由國家撥款為主的高校辦學(xué)經(jīng)費資產(chǎn)，主要由少數(shù)部門占有和使用，其他部門則很難共享，加上法人財產(chǎn)主體地位尚未明確，激勵與約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致一些部門的責(zé)權(quán)不明確，資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
（二）傳統(tǒng)財務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)高校后勤的新發(fā)展
在傳統(tǒng)管理體制上，高校后勤財務(wù)管理部門屬于學(xué)校的二級管理機(jī)構(gòu)，國家撥發(fā)經(jīng)費、學(xué)校實行統(tǒng)包、而且實報實銷、很少核算成本、只求收支平衡，也就是說后勤部門可以無償占用和使用學(xué)校的資產(chǎn)，后勤財務(wù)主要的職能就是記賬、算賬、報賬、管賬，其管理屬性實則是一種報賬型財務(wù)管理模式。隨著后勤集團(tuán)的發(fā)展，物業(yè)管理、水電管理、生活服務(wù)、交通運輸?shù)戎行牡慕ⅲa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營方式多樣化將是后勤集團(tuán)社會化發(fā)展的必然趨勢，與之相應(yīng)的是后勤集團(tuán)企業(yè)的資金流動、價值流向、利益分配等都將由傳統(tǒng)的單一性、條塊式管理模式向綜合性管理模式發(fā)展。現(xiàn)階段后勤集團(tuán)雖然已是獨立經(jīng)濟(jì)實體但仍然是學(xué)校的組成部分，其經(jīng)費主要還是依賴高校撥付，所以后勤集團(tuán)從事的經(jīng)濟(jì)活動必然受學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致其獨立性的相對削弱，加之后勤在財務(wù)審批到實施需要一定的時間段，極易造成后勤、高校在財務(wù)管理中不能對市場信息進(jìn)行吸收消化及反饋，導(dǎo)致資源利用效率低與資源浪費現(xiàn)象。
（三）財務(wù)管理理念陳舊，創(chuàng)新不足
由于受傳統(tǒng)財務(wù)管理理念與模式的影響，高校后勤多數(shù)會計人員思想認(rèn)識不清，管理理念落后，認(rèn)為財務(wù)管理就是管錢，并且主要是財務(wù)部門的事情，其他部門則與此無關(guān)，由此導(dǎo)致財務(wù)管理制度體制、模式方法等的因循守舊，更不用說科學(xué)創(chuàng)新了。此外，財務(wù)管理人員成本核算意識淡薄，使得后勤資產(chǎn)得不到有效管理，高校財務(wù)部門對后勤財務(wù)的管理職能無法得到充分的發(fā)揮，成本核算改革進(jìn)展緩慢，流于形式，不夠徹底。
（四）財務(wù)監(jiān)督制度不完善
財務(wù)監(jiān)督就是對財務(wù)報表、財務(wù)規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算等進(jìn)行審查，其目的在于防止錯誤和舞弊的發(fā)生，提高管理的效果與效率。隨著高校后勤集團(tuán)的社會化程度越來越高，其各項管理的自如財務(wù)支配權(quán)、招標(biāo)決策權(quán)和工程管理、驗收權(quán)等也越來越大，很容易成為各商家腐蝕拉攏的對象，從而容易導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。近年來高校后勤物資采購、基建、財務(wù)管理等行政后勤部門領(lǐng)導(dǎo)的貪污受賄案發(fā)率在逐漸提高，據(jù)廣東省檢察院統(tǒng)計顯示，自1998年至2006年年底，廣東省共查處高教領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件43件、43人，其中窩案、竄案23件，占總數(shù)的53%。其犯罪人員多出自后勤部門。此外，一些管理人員也可能利用職務(wù)之便，從事違法亂紀(jì)行為；一些還抱有出現(xiàn)賺了錢是個人的，賠了錢是學(xué)校的思想觀念，侵害學(xué)校利益的事情時常發(fā)生，這些都在一定程度上緣于高校后勤財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的不完善。
（五）財務(wù)管理人員素質(zhì)不高且專業(yè)人員缺乏
當(dāng)前很多高校后勤部門財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)知識水平不高，整體素質(zhì)偏低，缺乏良好的職業(yè)道德規(guī)范和強(qiáng)大的責(zé)任心，法制觀念淡薄，原則性差，使后勤財務(wù)管理與核算職能得不到充分有效的發(fā)揮。此外，一些高校后勤集團(tuán)只會記賬、算賬、報賬的“核算型”會計多，能夠根據(jù)會計信息對公司的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)測、決策的“管理型”會計少；低學(xué)歷、初級職稱的多，高學(xué)歷高職稱的人員少，致使高校后勤企業(yè)財務(wù)管理工作出現(xiàn)“只會聽從領(lǐng)導(dǎo)安排、缺乏能動性與創(chuàng)新性的被動局面”，而一些專業(yè)會計的缺乏，極容易加大后勤財務(wù)管理的“財務(wù)風(fēng)險”。
篇11
一、高校財務(wù)管理中存在的問題
1．固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)
長期以來，我國高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費來源于國家撥款和預(yù)算外收入，使用上不核算成本，從而使人們認(rèn)為它是一種消費性資產(chǎn)，只需注重需求，無須注重效益。許多高校普遍存在以下現(xiàn)象：固定資產(chǎn)驗收不負(fù)責(zé)任，保管維護(hù)不力，違章處理不嚴(yán)；固定資產(chǎn)入賬、銷帳賬不及時，入賬價值不準(zhǔn)確，使固定資產(chǎn)有實無賬、賬實不符；有的部門之間存在相互攀比的情況，競相購買現(xiàn)代化辦公設(shè)備，造成辦公成本高，設(shè)備利用率低等問題。同時也存在相關(guān)部門缺乏配合，部門之間沒有定期核對制度，缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各自為政，最終往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的松懈與無序。
2．預(yù)算管理體制不健全
財務(wù)預(yù)算是對未來財務(wù)活動的內(nèi)容及指標(biāo)所進(jìn)行的具體規(guī)劃，是控制財務(wù)活動的依據(jù)。財務(wù)預(yù)算對財務(wù)管理具有十分重要的意義。在傳統(tǒng)預(yù)算管理模式下，我國高校存在諸多的錯誤認(rèn)識：①學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制，即按上級審批確定的預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報表，就算完成工作。對預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度不能及時的進(jìn)行跟蹤、分析并編制預(yù)算調(diào)節(jié)表。這樣就容易產(chǎn)生預(yù)算實際執(zhí)行情況和財務(wù)預(yù)算不相符合的情況出現(xiàn)，削弱了預(yù)算管理在財務(wù)管理中的職能和作用。②高校預(yù)算管理只是財務(wù)部門的事，預(yù)算目標(biāo)的確定、預(yù)算編制、預(yù)算考評都是由財務(wù)部門一手完成。事實上，高校預(yù)算管理作為一個系統(tǒng)，沒有相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用，沒有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo)，預(yù)算的執(zhí)行必然會出現(xiàn)問題。③高校中普遍使用的基數(shù)加增長的預(yù)算編制方法不科學(xué)，預(yù)算目標(biāo)脫離實際。④預(yù)算管理的激勵機(jī)制還沒有形成。由于預(yù)算目標(biāo)不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè)，節(jié)約沒有獎勵，超支沒有懲罰，造成各業(yè)務(wù)部門忙于追加，爭奪資金，財務(wù)部門忙于搞平衡，資金一撥了事，無力跟蹤查效，資金利用效率低下，部門之間資金矛盾加劇。
3．財務(wù)會計重核算，輕管理，缺分析
目前，高等學(xué)校財務(wù)處的機(jī)構(gòu)都設(shè)有財務(wù)科(會計科、計財科)，但由于種種原因，高校財務(wù)會計仍沿襲傳統(tǒng)的“報賬型會計模式”，一直習(xí)慣于記賬、算賬、報賬，雖然能對內(nèi)、對外提供有關(guān)的基本信息，但僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋信息；只重視事后監(jiān)督，而忽視了事前預(yù)測、事中控制、事后分析。財務(wù)管理只停留在財務(wù)數(shù)據(jù)的核算，而沒有深入地進(jìn)行財務(wù)分析、效益考核、獎懲兌現(xiàn)。
4．財務(wù)分析工作薄弱
隨著高等教育改革的逐漸深化，高校自主辦學(xué)的法人地位會繼續(xù)得到加強(qiáng)，各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴于財務(wù)分析得出的結(jié)果，許多高校對財務(wù)分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存情況，而對資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出結(jié)構(gòu)、效益缺乏分析，以至于無法科學(xué)考核學(xué)校整體和各系部門資金的使用效率。
5．財務(wù)監(jiān)督體制不完善，監(jiān)督方法落后。
由于學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動相對不太復(fù)雜，多年來對經(jīng)濟(jì)活動的深層次監(jiān)督缺乏力度，有的甚至聽認(rèn)經(jīng)濟(jì)事項的自生自滅，并且對市場經(jīng)濟(jì)引起人們思想的變化和影響校園經(jīng)濟(jì)秩序的復(fù)雜狀況又缺乏研究對策，加之一般高校都設(shè)有內(nèi)部審計部門，許多高校財務(wù)監(jiān)督的職能正逐漸萎縮退化。在財務(wù)監(jiān)督方法上，有的僅限于對會計原始憑證的審核把關(guān)，對各種專項投資等沒有進(jìn)行可行性的論證，盲目上馬；對工程的施工過程缺少跟蹤監(jiān)督，最終必然造成損失浪費，損害了國家和學(xué)校的利益，助長了不正之風(fēng)的蔓延。
二、強(qiáng)化高校財務(wù)管理的主要措施
1．建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提高設(shè)備使用效益
高校要建立健全物資收發(fā)保管制度，嚴(yán)格執(zhí)行，合理發(fā)放。要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報損、報廢等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置，避免重復(fù)購置，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率。財務(wù)部門要定期核對賬目，做到賬實相符。對固定資產(chǎn)要實行雙重管理：即單位會計按現(xiàn)行制度進(jìn)行總括記賬管理，使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實行責(zé)任管理，并確定責(zé)任期、固定資產(chǎn)完好率、利用率的考核指標(biāo)。同時要加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，重視固定資產(chǎn)預(yù)算，把握采購、驗收、保管中不相容崗位相互分離的制度，明確責(zé)任。
2．合理編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算控制和管理
預(yù)算是高校財務(wù)管理的一項基礎(chǔ)工作，既要充分合理地利用現(xiàn)有高校的資源，又要避免經(jīng)費使用上的浪費現(xiàn)象，優(yōu)化經(jīng)費使用的支出結(jié)構(gòu)。要使資金達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，高校在制定年度經(jīng)費預(yù)算時，必須堅持量入為出，收支平衡的原則。收入預(yù)算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預(yù)算要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則，對經(jīng)常性支出要適度從緊，建設(shè)性專項支出的預(yù)算要量力而行，堅持以收定支、收支平衡。要集中財力優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)中急需解決的問題，為將來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
校內(nèi)各單位必須嚴(yán)格按照學(xué)校下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，杜絕無預(yù)算和超預(yù)算開支經(jīng)費。學(xué)校的監(jiān)督審計部門應(yīng)依法對預(yù)算編制的合理性、執(zhí)行、調(diào)整的真實性、資金使用的效益性進(jìn)行審計監(jiān)督，對預(yù)算收入完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進(jìn)行評估，提出意見和建議，不斷改進(jìn)和完善預(yù)算管理。
3．建立財務(wù)會計和管理會計雙軌制管理模式。
從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度和世界經(jīng)濟(jì)一體化形勢來看，任何單位的會計都應(yīng)包含財務(wù)會計和管理會計兩大部分，財務(wù)會計通常是以一定的會計程序，主要為單位外部使用者定期提供財務(wù)信息，而管理會計則是以特定的技術(shù)和方法為手段，主要為單位當(dāng)局經(jīng)營決策提供所需的信息。高校在市場經(jīng)濟(jì)條件下為適應(yīng)此要求，可將目前的會計機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組和分立，使一部分會計人員從日常的會計核算業(yè)務(wù)中解脫出來，專門從事財務(wù)管理工作，對學(xué)校的會計信息進(jìn)行分析、評價，為學(xué)校決策者提供咨詢和合理化建議，為提高資金使用效益、降低辦學(xué)成本、減少投資風(fēng)險發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
4．切實加強(qiáng)財務(wù)分析能力
首先要加強(qiáng)對預(yù)算的分析，促進(jìn)高校強(qiáng)化預(yù)算管理。在編制預(yù)算前必須做好上期預(yù)算執(zhí)行情況的分析，在預(yù)算的執(zhí)行過程中要對各項財務(wù)收支活動進(jìn)行分析，以便考核和評價預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況。其次要加強(qiáng)對成本核算的分析，促進(jìn)高校辦學(xué)效益的提高。一方面將非教學(xué)工作中所占用的學(xué)校資源和成本核算出來，提高辦學(xué)經(jīng)費的自籌能力，改善辦學(xué)條件和師生的生活條件，提高辦學(xué)效益；另一方面可以優(yōu)化資源配置，消除侵占濫用和不合理使用的現(xiàn)象，有效遏制資源浪費，推進(jìn)學(xué)校改革的進(jìn)程。
5．建立有效的內(nèi)部控制體系和制度
在會計部門常規(guī)性會計核算的基礎(chǔ)上，要對各項業(yè)務(wù)收支活動進(jìn)行日常性和周期性核查，成立內(nèi)部審計委員會，通過內(nèi)部常規(guī)審計、離任審計、落實舉報、監(jiān)督審查等手段，對會計部門實施內(nèi)部控制。同時要建立健全防止亂收費、私設(shè)小金庫的各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確責(zé)任，劃分責(zé)任范圍。從高校領(lǐng)導(dǎo)到財務(wù)、審計監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人，到全校各院部處室單位負(fù)責(zé)人，都要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，層層防范，層層落實；在建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，要注意做到責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合，獎罰分明。
總之，面對越來越激烈的教育市場資源競爭和越來越復(fù)雜的財務(wù)關(guān)系，高校必須加大財務(wù)管理力度，更新觀念，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮財務(wù)管理的核心作用，促使高校教育事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇12
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)算管理已成為高校財務(wù)管理的中心內(nèi)容。目前，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金流量迅速增加，如何創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)高校有限資源的優(yōu)化配置和有效使用已成為高校積極探索的重要課題。
一、高校預(yù)算管理中存在的主要問題
1.對預(yù)算管理重要性認(rèn)識不夠。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，各院校教育經(jīng)費增長較快，財務(wù)管理科目增多，財務(wù)工作量明顯加大，高校辦學(xué)經(jīng)費來源發(fā)生較大變化，財政撥款、銀行貸款、學(xué)校收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會投資等形式的辦學(xué)經(jīng)費，給高校帶來了巨大的全方位經(jīng)費支持。對于這些資金的管理和正確應(yīng)用，保證高校教學(xué)科研、行政后勤、學(xué)生管理工作的正常開展，是新時期高校財務(wù)管理的重要任務(wù)。然而，許多高校并沒有認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，不能適應(yīng)高校快速發(fā)展的財務(wù)管理需要，沒有建立科學(xué)有效的財務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制，未能將財務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任落實到位，缺乏科學(xué)理財?shù)闹鲃有院头e極性，使預(yù)算管理流于形式。
2.預(yù)算編制隨意性大。一是部門預(yù)算編制時間一般為上年8月份，此時學(xué)生招生數(shù)和實際報到數(shù)無法準(zhǔn)確核定，而高校為多獲得財政撥款財務(wù)論文，往往會夸大招生數(shù)和報到數(shù)。二是對下年支出預(yù)算缺乏前瞻性、科學(xué)性的預(yù)測，編制支出預(yù)算時往往會出現(xiàn)虛報等現(xiàn)象。如“項目支出”經(jīng)費一般由財政直接支付給供貨商，高校為盡快套回財政撥款，會盡量少報“項目支出”，掩蓋了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的真實情況。三是預(yù)算編制基本上是財務(wù)部門獨立完成，缺乏全員參與意識，預(yù)算編制信息不全面。四是上級部門對高校生均定額撥款數(shù)只是總數(shù)，沒有經(jīng)批準(zhǔn)的每年詳細(xì)定額數(shù)，而定額數(shù)又是下一年度扣減的依據(jù)，定額數(shù)的不透明，使得高校在編制部門預(yù)算時與上級部門出現(xiàn)扯皮、推委現(xiàn)象。
3.預(yù)算執(zhí)行不堅決具有一定盲目性。有些高校在編制支出預(yù)算時，缺乏科學(xué)分析，不能做到以收定支，有的雖然編制了預(yù)算，但是預(yù)算編制不符合國家政策，也不符合單位實際，對預(yù)算執(zhí)行流于形式，亂開支出項目，隨意擴(kuò)大支出標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校對大項目的進(jìn)行缺乏有效監(jiān)督和管理，造成決策失誤。還有一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄或受利益驅(qū)使，不積極支持財務(wù)會計人員履行預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督職能，甚至設(shè)置障礙，使會計監(jiān)督行同虛設(shè)，掩蓋支出、虛報冒領(lǐng)等問題中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。很多高校領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)腐敗案件的主要原因就是財務(wù)管理制度不完整，預(yù)算執(zhí)行不堅決，財務(wù)監(jiān)督不到位。有的學(xué)校建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)資金嚴(yán)重不到位，盲目開工建設(shè)，對已經(jīng)做出的支出或投資預(yù)算，往往不能嚴(yán)格執(zhí)行，隨意增加和突破。一些高校在預(yù)算下達(dá)后，沒能實施監(jiān)控，跟蹤管理和指標(biāo)考核。對下屬各系院的預(yù)算執(zhí)行情況和問題財務(wù)部門心中無數(shù)，一些高校所屬系院的負(fù)責(zé)人，盲目地使用資金，有錢用完再說，使預(yù)算執(zhí)行偏離計劃的軌道。
4.在預(yù)算環(huán)節(jié)上忽視成效預(yù)算。從預(yù)算環(huán)節(jié)上看，有的學(xué)校只注意收入預(yù)算和投資預(yù)算，而忽視成效預(yù)算，使得實際需要與實際支出有很大差距。由于高校財務(wù)部門預(yù)算管理僅局限于預(yù)算分配，只是在“分錢”時控制經(jīng)費額度，經(jīng)費分出去使用以后是否產(chǎn)生了效益則未監(jiān)管。這樣的預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)的是分配，是目標(biāo)管理，忽視了對過程的監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果也未進(jìn)行績效評價，財政部門也只對專向資金進(jìn)行績效評價財務(wù)論文，導(dǎo)致資金的分配與使用脫節(jié)。
二、加強(qiáng)高校預(yù)算管理的對策
1.建立科學(xué)的高校預(yù)算管理體系。高校預(yù)算管理體系可分為三個層次：第一層，預(yù)算的決策層——預(yù)算管理委員會。高校預(yù)算管理委員會是預(yù)算的最高決策和管理機(jī)構(gòu)，委員會主任由學(xué)校校長直接擔(dān)任，成員為單位各職能部門負(fù)責(zé)人。第二層，預(yù)算管理職能部門。作為預(yù)算管理委員會的辦事機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理職能部門具體承擔(dān)單位預(yù)算管理工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)工作。預(yù)算管理職能部門一般設(shè)在學(xué)校財務(wù)部門，由具有預(yù)算管理職能的財務(wù)部門相關(guān)人員組成，直接對預(yù)算管理委員會報告工作。第三層，預(yù)算責(zé)任部門。就是學(xué)校內(nèi)各基層部門。學(xué)校內(nèi)各基層部門作為預(yù)算的具體實施部門，其主要職能是將預(yù)算指標(biāo)具體落實到實際工作中，實現(xiàn)預(yù)算管理和其他基礎(chǔ)管理工作的有機(jī)結(jié)合，并提供預(yù)算管理所需要的所有實際信息反饋，為預(yù)算管理委員會對預(yù)算的審批、考核等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力。建立學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理體系是與學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理體制相適應(yīng)的，它是靠有效的內(nèi)部責(zé)任制度和完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運行的。預(yù)算管理組織體系是執(zhí)行預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的組織保障。已經(jīng)審定的財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況如何，直接關(guān)系到學(xué)校年度工作完成的好壞，影響學(xué)校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃。為此必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化剛性管理。加大對單位各部門的管理力度，并且將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與干部任期目標(biāo)相結(jié)合，更好地調(diào)動各方面的積極性，確保預(yù)算收入的完成。支出預(yù)算必須依章進(jìn)行，不得隨便更改。合理安排本單位的支出，建立“一支筆”制度，嚴(yán)把支出關(guān)。對于重大項目經(jīng)費支出，必須有歸口領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容項目執(zhí)行。
3.協(xié)調(diào)預(yù)算分類口徑與會計核算方法。統(tǒng)一預(yù)算與核算、決算的內(nèi)容和口徑，使預(yù)算的管理要求與核算要求一致。對已編制的預(yù)算計劃，要按照會計核算和決算口徑進(jìn)行還原和歸集，形成與核算、決算口徑可比的預(yù)算。完善預(yù)算科目及項目設(shè)計，使預(yù)算分類口徑與具體會計核算方法協(xié)調(diào)一致。會計在核算過程中只有嚴(yán)格按照還原后的會計科目列收列支，決算才能正確反映預(yù)算編制及執(zhí)行情況，預(yù)算管理者才能分析原因，明確責(zé)任，從而更加科學(xué)地編制下期預(yù)算。
4.預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。在預(yù)算的編制過程中，要按輕重緩急進(jìn)行排序，優(yōu)先安排急需可行的項目，實行專項項目滾動預(yù)算。可行的項目，當(dāng)年安排不了的項目自動滾到下一年去。各收支項目必須有合理的編制依據(jù)，要有詳細(xì)甚至統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，逐漸作到人員經(jīng)費按人數(shù)，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按項目來確定。分別建立教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造、公用服務(wù)體系建設(shè)、專項設(shè)備建設(shè)、隊伍建設(shè)等專項建設(shè)項目，并根據(jù)學(xué)校的教育事業(yè)發(fā)展計劃不斷更新和完善，使專項建設(shè)目標(biāo)和學(xué)校總體規(guī)劃相適應(yīng)，不斷提高專項資金的使用效益。
5.預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。建立一套上下互動、層層暢通的預(yù)算執(zhí)行信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合實際財務(wù)論文，在高校內(nèi)部建立一套以財務(wù)部門為中心，上通學(xué)校決策層、下聯(lián)各學(xué)院(部門)的預(yù)算執(zhí)行信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)，建立通達(dá)的網(wǎng)上信息查詢系統(tǒng)。財務(wù)部門可利用計算機(jī)系統(tǒng)管理及時對整個學(xué)校的預(yù)算計劃及執(zhí)行情況進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)格控制超計劃用款。同時還可完善校園網(wǎng)等查詢系統(tǒng)，提高預(yù)算管理的透明度和公開性，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和經(jīng)費支出情況傳遞給決策者和各責(zé)任單位，使他們能及時了解相關(guān)信息，做出相應(yīng)決策。
6.加強(qiáng)財會人員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化財務(wù)管理職能。高校預(yù)算管理面臨著內(nèi)外部環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)，如何充分利用高校自身資源，合理使用資金及提高資金使用效益，已經(jīng)成為高校財務(wù)管理的重要工作內(nèi)容。高校預(yù)算管理本身就是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就要求高校財務(wù)人員尤其是財務(wù)管理人員突破原有的思維定式，轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，更新財務(wù)管理理念。但是當(dāng)前部分高校財務(wù)管理人員的配置卻與財務(wù)管理要求不相適應(yīng)。有的高校財務(wù)人員學(xué)歷層次相對較低，后續(xù)教育流于形式，管理水平不高。因此，注重財會隊伍建設(shè)尤其是財務(wù)管理隊伍建設(shè)迫在眉睫。不斷強(qiáng)化財會人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)，拓寬視野，使財務(wù)管理人員不僅掌握和了解財務(wù)活動的特點和規(guī)律，而且懂得教育業(yè)務(wù)活動的特點和規(guī)律，了解和掌握本單位財產(chǎn)物資的分布情況和使用情況等，進(jìn)而加強(qiáng)高校預(yù)算管理，不斷提高高校辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]張佩佩.高校財務(wù)預(yù)算管理研究[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報.2006，18 (7).
[2]田曉霞，張巖峰.高校內(nèi)部預(yù)算的編制與執(zhí)行[J].財會通訊.2009，9.
[3]彭欣菲，蘭湘.高校預(yù)算管理若干問題的思考[J].湘潭大學(xué)學(xué)報 (哲學(xué)社會科學(xué)版).2009，30(5).
[4]王麗萍，郭嵐，張勇.高校新績效預(yù)算管理的組合評價方法研究[J].會計研究.2008，2.
[5]陳明風(fēng).關(guān)于高等學(xué)校全面預(yù)算管理的探討[J].會計之友.2008，6.
[6]劉美華.高校如何做好內(nèi)部部門預(yù)算[J].會計之友.2007，(2).
[7]杜榮江，劉昕.高校預(yù)算管理存在的問題與對策[J]．河海大學(xué)學(xué)報，2007，6.
篇13
關(guān)鍵詞:教育資源 高校合并 高校民辦二級學(xué)院 高校后勤社會化
按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針,我國高校在管理體制改革方面已經(jīng)邁出了實質(zhì)性的步伐:一是采取校際優(yōu)勢互補(bǔ),進(jìn)行資產(chǎn)重組,合理配置教育資源;二是利用國內(nèi)外其他組織的財務(wù)資源,合作辦學(xué),開拓教育資源;三是在高校內(nèi)部進(jìn)行改革,逐步實現(xiàn)高校后勤的社會化。總結(jié)高校在管理體制改革中存在的會計問題,并提出解決的對策,有利于高校管理體制改革的進(jìn)一步深化。
一、高校合并中的會計問題
為了增強(qiáng)我國高校的辦學(xué)實力、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,完善學(xué)科結(jié)構(gòu),優(yōu)化辦學(xué)資源,在21世紀(jì)初,我國高校管理體制發(fā)生了重大變革,相當(dāng)一部分院校進(jìn)行了重組合并,連續(xù)三年三大步調(diào)整了中央部委院校的管理體制,涉及31個省、市、自治區(qū),60多個部門和900余所高校。迄今,已有556所高校經(jīng)合并調(diào)整為232所,并調(diào)整了509所高校的管理體制,組建了一批新的綜合性和多科性大學(xué)。高校合并的過程也是會計合并的一個動態(tài)過程,因此,高校合并中的會計問題可以分為兩個方面:
(一)高校合并過渡期的主要會計問題
1.清產(chǎn)核資,摸清家底。合并高校只有在全面財產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,才可能建立一套真實的、合并高校的新賬簿。合并高校全面財產(chǎn)清查的內(nèi)容應(yīng)包括:對現(xiàn)金、銀行存款的清查;固定資產(chǎn)、家具用具、圖書資料等實物資產(chǎn)的清查;對債權(quán)、債務(wù)、投資及無形資產(chǎn)的清查,特別是對債權(quán)、債務(wù)要了解其形成過程、原因、時間等具體情況,以便采取積極的措施,清理資金舊欠,搞活資金運用。通過清查,摸清合并各校的實有資產(chǎn),以防止國有資產(chǎn)的流失,確保國有財產(chǎn)的完全和完整。
2.建立統(tǒng)一的賬簿資料。在進(jìn)行全面財產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,對清理出的財產(chǎn)盤盈、盤虧問題,要及時調(diào)整賬項,使賬實保持一致,在批準(zhǔn)處理前,作為“待處理財產(chǎn)損益”處理;并查明原因,盡可能在賬簿合并之前進(jìn)行轉(zhuǎn)銷;對確定在短期內(nèi)無法處理的“待處理財產(chǎn)損益”則暫時掛賬。各校在財產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,編制財務(wù)合并基準(zhǔn)日報表,經(jīng)審核無誤后,作為建立新賬的依據(jù)。
3.建立統(tǒng)一的財務(wù)制度。對合并各校新發(fā)生的財務(wù)活動,需由新的財務(wù)制度來規(guī)范。對資金籌集方式、資金的使用和分配方式、資金的使用范圍、費用開支的各項規(guī)定、資金使用的審批權(quán)限及監(jiān)督手段等需通過制定新的統(tǒng)一的財務(wù)制度來規(guī)范。
(二)高校合并后的主要會計問題如果高校合并后,只是達(dá)到會計核算和管理形式上的統(tǒng)一,未能達(dá)到重新整合教育資源的目的,在高校改革的大好形勢下,應(yīng)充分發(fā)揮合并高校后的整體優(yōu)勢,提高辦學(xué)質(zhì)量,使新高校更上一個臺階。因此,高校合并后的會計問題要站在更高層次上,注意以下幾個方面的問題:
1.整合資源,開辟新的籌資渠道。高校在合并后,實力應(yīng)該增強(qiáng),會計上應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢。我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期,財政撥款是高校惟一的收入來源,高校資金運動實質(zhì)上就是預(yù)算資金運動,根本不存在高校自身的籌資活動。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多元化經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn),高校擴(kuò)大招生對資金需求量的增大,計劃經(jīng)濟(jì)體制下的高校籌資體制已越來越不適應(yīng)高校的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展,目前我國已基本形成 了高校多渠道籌集資金的新格局。而《中華人民共和國高等教育法》已明確了高校的法人地位:“高校自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。”因此,高校作為面向社會、依法自主辦學(xué)的法人實體已確立了高校作為籌資主體的地位。合并后高校的發(fā)展需要挖掘新的籌資渠道,合理有效地配置高校財務(wù)資源。首先,從銀行方面來看,對高校合并后整合的實力看好,加之目前在企業(yè)效益普遍不好的情況下,教育的回報是穩(wěn)定的,資金流向教育市場的可能性很大,高校在充分論證項目的可行性基礎(chǔ)上,應(yīng)爭取銀行貸款;其次,合并后的高校,由于整體實力提高,應(yīng)尋求更高層次的合作辦學(xué),爭取投資方的投資,提高辦學(xué)層次;再次,還可申請世界銀行貸款、聯(lián)合國人口基金等國外資金;發(fā)行教育債券;建立教育投資基金等。在籌集資金的過程中,要注意防范籌資風(fēng)險及相關(guān)會計規(guī)范的配套改革。
2.完善內(nèi)控制度,提高管理水平。合并后的高校,攤子更大了,其會計管理要更多地依靠制度建設(shè)和制度控制,而不是通過“人治”。2001年6月22日財政部了《內(nèi)部會計控制規(guī)范———基本規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范———貨幣資金(試行)》,使各單位制定會計內(nèi)部控制制度有了依據(jù)。加入wto后,我國高校不僅面臨著國內(nèi)市場的競爭壓力,而且面臨著國際市場的競爭壓力,高校只有采取自我約束的管理機(jī)制,提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,來贏得教育市場。為此,規(guī)范高校會計行為,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部會計控制極為必要。高校的內(nèi)部控制制度應(yīng)主要從財務(wù)管理權(quán)力和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系等方面來完善。
3.實現(xiàn)合并高校會計核算網(wǎng)絡(luò)化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,對會計電算化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。高校合并后,在財務(wù)運作上要解決由于校區(qū)分散布局給會計核算帶來的時空問題,會計核算網(wǎng)絡(luò)化可以達(dá)到各校區(qū)資源共享,通信方便快捷,財務(wù)分布式處理,遠(yuǎn)程賬簿報表輸出等目的,提高會計工作效率。合并后的高校既有必要也有可能實現(xiàn)會計核算網(wǎng)絡(luò)化。一是合并后的高校都具有一定的規(guī)模,并且大都由幾個校區(qū)構(gòu)成;二是合并后的高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁雜,工作量大;三是合并后的高校大多建有校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);四是高校人才濟(jì)濟(jì),不乏網(wǎng)絡(luò)專家。高校會計網(wǎng)絡(luò)化需要注意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全控制制度和內(nèi)部控制制度的配套建設(shè)。
二、普通高校民辦二級學(xué)院的會計問題在《社會力量辦學(xué)條例》的規(guī)范下,我國普通高校民辦二級學(xué)院應(yīng)運而生,據(jù)重慶市教委2002年9月的統(tǒng)計資料,重慶市普通高校民辦二級學(xué)院已發(fā)展到13所,本專科專業(yè)56個,年招生7500人,在校生規(guī)模18500人。隨著這種新的辦學(xué)方式的發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的會計問題,如何明晰高校及民辦二級學(xué)院的財務(wù)關(guān)系,保全高校的國有資產(chǎn)成為當(dāng)前亟待解決的問題。
(一)普通高校民辦二級學(xué)院的性質(zhì)1997年國務(wù)院頒發(fā)了《社會力量辦學(xué)條例》,系統(tǒng)地規(guī)定了民辦教育的方針、政策,對民辦教育的發(fā)展起到了重要的推動作用。從目前興辦的高校民辦二級學(xué)院的種類來看主要有兩種:一是捐資辦學(xué),二是投資辦學(xué)。我國民辦二級學(xué)院一般是采取投資辦學(xué)的形式,這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的思想境界所決定的。從目前我國興辦的高校民辦二級學(xué)院的組織形式來看,投資辦學(xué)一般采取雙法人結(jié)構(gòu)模式,即高校本身屬于教育法人,而高校的民辦二級學(xué)院一般既是一個非企業(yè)法人組織,又是高校的二級單位。根據(jù)法人的法律界定,法人應(yīng)有自己的獨立財產(chǎn)并且與投資人的其他財產(chǎn)相分離。而在《社會力量辦學(xué)條例》中卻沒有關(guān)于投資辦學(xué)相關(guān)的管理辦法,即如何明
--> 晰投資辦學(xué)的產(chǎn)權(quán)歸屬及投資者回報等問題。高校屬于非營利性單位,其活動的目的不是為了盈利,但這不等于說他們不能盈利。這里需要明確兩個問題:一是如何正確理解不以營利為目的與凈收益的矛盾;二是民辦高校凈收益可否分配。
2001年教育部頒布了民辦教育的相關(guān)政策,提出在民辦教育收費中,應(yīng)體現(xiàn)誰投資、誰受益的原則,學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與辦學(xué)主體的籌資方式相適應(yīng),但教育部最后強(qiáng)調(diào),民辦教育應(yīng)堅持不以營利為目的的收費原則,同時學(xué)校收費不能替代各級政府對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的必要投入。從我國現(xiàn)階段高等教育供給普遍不足的情況來看,其他企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及國外投資者等各方投資興辦普通高校民辦二級學(xué)院,為社會提供了更多的教育機(jī)會,培養(yǎng)了更多的人才,增進(jìn)了社會的公共利益,起到了彌補(bǔ)政府教育經(jīng)費不足的作用,說明民辦二級學(xué)院在總體上的公益性是一種客觀現(xiàn)實。同時,教育是一種收費服務(wù),教育供給和需求之間的較大缺口為教育產(chǎn)業(yè)留下了獲利空間。由于目前我國財力不足,民辦高校暫時難以獲得政府的資助,而逐漸向市場組織靠攏,采取全額成本或高額成本收費,以此獲得經(jīng)費的積累和盈利。因此,“不以營利為目的”并不等于不存在結(jié)余,對民辦二級學(xué)院來說公益性和收益性都是客觀存在的,我們應(yīng)辨證地對待民辦二級學(xué)院公益性和資本的增值性矛盾;其次,投資辦學(xué)能否將收益的一部分向投資人分配?從資本具有增值和保值的本質(zhì)來看,如果不允許民辦二級學(xué)院的投資人獲得任何回報,那就等于要求投資人捐資,這不符合當(dāng)前我國國情,其結(jié)果將挫傷投資辦學(xué)者的積極性,必然會導(dǎo)致高校民辦二級學(xué)院的消亡,因此“不以營利為目的”必須建立在對公眾根本利益有益的基礎(chǔ)上。只要高校民辦二級學(xué)院以社會效益為最高目的,能保證為社會提品或服務(wù)所需的正常經(jīng)費,在規(guī)定將大部分結(jié)余用于學(xué)校的擴(kuò)大發(fā)展的前提條件下,小部分結(jié)余用于投資辦學(xué)者的回報,應(yīng)該是不違背“不以營利為目的”宗旨的。
(二)高校民辦二級學(xué)院亟待解決的會計問題高校作為一個獨立的會計主體,按《高校會計制度》的規(guī)定:在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的財務(wù)管理體制下,可采用三級核算方式核算會計單位的收支。這種財務(wù)關(guān)系是以經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系來確定的,是計劃經(jīng)濟(jì)體制以財政撥款為單一籌資渠道的管理模式。從民辦二級學(xué)院的辦學(xué)方式來看,一般是高校以國有的土地、教學(xué)樓等有形資產(chǎn)、師資力量和聲譽(yù)等無形資產(chǎn)投資,而其他投資者以貨幣及提供國外學(xué)習(xí)途徑等資源投資。因此,不能再采用經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系來確定與民辦二級學(xué)院的財務(wù)關(guān)系,而需要分清投資各方的產(chǎn)權(quán)歸屬,防止高校國有資產(chǎn)流失;同時需要正確制定合理的投資回報。如果我們不理清高校和民辦二級學(xué)院的財務(wù)關(guān)系,解決相應(yīng)會計核算問題,則可能使民辦二級學(xué)院挖高校的墻角,造成高校國有資產(chǎn)的流失。為了適應(yīng)高校管理體制改革對國有資產(chǎn)管理的要求,不僅需要完善高校凈資產(chǎn)保全的核算體系,還需要建立和完善高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),設(shè)置高校資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)并配備專門的管理人員。高校的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受托對高校的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理,根據(jù)有關(guān)的政策,負(fù)責(zé)制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理的具體辦法,辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢等手續(xù),把價值管理、實物管理、產(chǎn)權(quán)管理、效益管理結(jié)合起來,明確產(chǎn)權(quán),提高資產(chǎn)使用效益,這樣國家利益才能切實得以維護(hù)。
三、高校后勤社會化的會計問題
1.建立全面成本核算體系。高校后勤改革,是將行政管理、福利服務(wù)、由撥款驅(qū)動的行政運行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌鲵?qū)動、成本經(jīng)營服務(wù)、競爭收費、自我約束、自求發(fā)展的企業(yè)運行機(jī)制。企業(yè)依靠競爭獲得生存,而加強(qiáng)成本的核算和管理,挖掘降低成本的潛力成為高校后勤實體競爭的主要手段。高校后勤實體首先要樹立成本效益觀念;其次是建立全面成本核算體系。高校后勤實體的成本核算體系應(yīng)結(jié)合高校后勤的實際業(yè)務(wù)情況,參照執(zhí)行同行業(yè)或相近行業(yè)的成本核算制度,如修繕中心、運輸中心,可參照相應(yīng)企業(yè)會計制度核算,并合理劃分成本核算范圍,嚴(yán)格成本管理,實現(xiàn)以最少的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益,更好地為高校教師和學(xué)生服務(wù),為教學(xué)、科研服務(wù)。
2.高校后勤實體投資多元化問題。在大力提倡高校后勤社會參與的情況下,高校后勤可以吸納社會資金,以擴(kuò)大高校后勤實體的經(jīng)營能力。后勤實體投資多元化,將改變后勤實體的投資體制和所有制形式。在這種背景下,不僅需要分清投資各方的產(chǎn)權(quán)歸屬,防止高校國有資產(chǎn)流失,同時也提出了建立和完善高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的要求。
3.分別核算納稅與不納稅收入。凡是從原高校后勤管理部門剝離出來,形成的獨立核算并具有法人資格的高校后勤的經(jīng)濟(jì)實體,按照國家稅法的有關(guān)規(guī)定,對高校提供的教育勞務(wù),包括為高校教師和學(xué)生提供的各種服務(wù)均享有稅收優(yōu)惠政策;而對外提供的勞務(wù)則不享有稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)營活動收支,以便于進(jìn)行納稅申報。
參考文獻(xiàn):
