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機構校長工作實用13篇

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機構校長工作

篇1

政教處要通過舉辦“誠信做人”講故事比賽和“誠信做人”演講比賽等形式,不斷加強學生誠信教育。爭取經過一年的努力,使我校學生的誠信意識明顯增強,絕大多數學生都能恪守“誠實為榮、失信為恥”的道德準則。

5、大力加強法制教育,努力增強廣大學生的法制觀念。

法制教育是提高廣大學生法律素質的重要途徑。班級要組織學生認真學習《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關內容,通過開設講座、青春宣誓等形式多樣的活動,不斷增強廣大學生的法制觀念和依法自我保護的能力。

6、廣泛開展有益于學生心理、生理健康的活動。

政教處要精心組織開展書畫賽、讀書征文比賽、演講賽等活動,學校要開展校園文化藝術節活動,這些活動都要做到周密安排,精心組織,確保實效,讓學生在活動中展示自我、愉悅心情、放飛夢想,使學生蓬勃的青春激情能夠得到張揚,達到心理和生理健康發展。

7、努力營造積極溫馨、和諧的校園文化。

良好的校園文化是一個學校的靈魂,是學校可持續發展的不竭動力。本期,學校辦公室、政教處、教導處都要在校園文化建設方面下大力氣

,通過文化長廊、政教處宣傳欄、教導處宣傳欄、校園廣播、校園標語、家長會等途徑,加大我校文化宣傳力度,用身邊人和事教育師生,充分發揮校園文化的統攝作用,營造溫馨、和諧的校園文化。

(四)完善教學管理機制,打造成功課堂,科研興教,不斷提高教學質量。

1、完善教學管理機制,優化教學管理。根據學校實際情況,不斷完善落實各種教學制度,切實做好“備、講、批、考”各個環節的工作,努力提高教學質量。

(1)、優化備課質量。備課要做到五備:備教材、備學生、備教法、備練習、備教具,而且要達到“備而有用、備而能用、備而好用”的效果,減少無效備課及備課上課兩個樣的現象。在備課思路上,要樹立“以學定教”思想,不能僅局限于教師完成教學任務。教導處要不定期地檢查教師的備課情況,同時強化集體備課、發揮群體智慧,提高成效。

(2)、優化課堂教學。各教研組要通過觀摩教學、課例研討、課堂教學比賽等形式,積極探索“構建高效課堂”的有效模式。在教學目標上要做到“四帶進”:教師把尊重帶進課堂,讓學生成為學習的主人;把激勵帶進課堂,讓每個學生都有成功的體驗;把方法帶進課堂,讓學生學會學習;把創新帶進課堂,讓學生學會創造。在教學方法上要做到“五讓”:新知識讓學生在教學情境中主動探究;問題讓學生自主提出和解決;重點、難點、疑點讓學生討論;規律、結論讓學生總結;讓學生帶著新問題走出教室。教師要讓學生在課堂教學中找到成功,收獲愉悅。

(3)、優化作業質量。教師狠抓作業質量,教導處要結合學科實際,制定出各學科學生作業書寫要求。布置作業要適量、適度,要分層、分類;作業批改要及時、認真,堅決避免課內作業課外做,加重學生課業負擔。教導處要認真抓好教師作業規范批改,科任老師要重視培養學生獨立完成作業的習慣。

(4)、優化評價機制。各個學科要抓好課堂過關檢測和單元目標測試,實施課課過關、單元過關策略。檢測要突出及時性、實效性、簡單易行性。

2、加強校本培訓,以研促教。積極開展各種形式的教科研活動,走科研興教、科研興校之路。

(1)教導處要制訂好本期校本培訓計劃,積極開展課題,特別是小課題研究工作。目前我校已實施研究的科研課題,教導處要加強管理,爭取盡快結題,通過評估驗收。要

全力推進新課題的研究立項工作,立足小課題研究,使課題研究形成規模。

(2)、抓實集體備課,完善合作教研。集體備課要注意發揮集體智慧,要把教學設計思路、教學目的、課堂教學的流程、教學中關鍵點等方面內容闡述清楚。

(3)開展高效課堂研究活動,打造教師成長平臺。本期,學校要繼續開展高效課堂研究活動,教導處要提前謀劃,精心組織,保證活動成功開展。

(4)做好教學論文撰寫評選工作。教師要加強理論學習,高度重視教學經驗的積累,撰寫高水平的教學論文。本期,每位教師撰寫一至兩篇教育教學論文交教導處,學校將進行量化打分,計入個人年度考核。

3、全力以赴,抓好畢業班工作。初三級包級領導要盡快投入角色,指導畢業班開展工作。要認真研究中考,特別是研究我們過去的備考工作,要總結經驗,改進不足,優化和繼承好的做法。要加強對初三級風、班風、學風建設,加強畢業班學生的思想教育和精神文化建設,塑造畢業生惜時如金、勤奮好學、不甘落后、團結向上、永爭第一的拼搏精神,營造畢業班良好的學習氛圍。

4、要加強“學困生”的轉化工作。

針對學校學生實際,全體教師都要關注每一個學生的學習狀況,著手建立“學困生”培養提高檔案,注重“學困生”學習情感、態度和習慣的培養,使他們具有嚴謹扎實的學習習慣和積極進取的心理品質,從而使這部分學生成績有所提升,讓每一個學生都能找到成功之處,看到自己的希望和未來。

(五)、建立后勤管理體系,完善后勤的各項管理措施,抓好后勤管理建設。

1、建立學校后勤管理體系,完善各項管理制度,做到學校后勤工作以“服務育人”為宗旨,為學生服務,為教職工服務,為教育教學工作服務。

2、總務處管理好學校校產,堅持財務公開,接受群眾監督,創建節約、高效的育人氛圍。要完善服務體系,提高效益,確保學校教育教學工作健康迅速發展,提升學校形象。

3、愛衛會要將定時檢查督促與不定時檢查督促相結合,確保校園衛生時時處處整潔。

4、加強學校食堂的

管理,加強學生吃飯時段的管理,要做到學生吃飯的有序性,保持食堂的清潔衛生。

篇2

1.經濟效益指標基數

新掛鉤企業一般以上年財務決算數為基數。1998年以前已掛鉤企業以上年計提工資的經濟效益數為基數。調整因素包括:

(1)列入國家計劃新建擴建項目移交生產后增人、接收大中專畢業生應參照同行業或該企業人均效益水平,合理核增掛鉤的經濟效益基數。

(2)跨單位成建制劃入劃出,原則上按上年決算數調整經濟效益指標基數。

2.工資總額基數

新掛鉤企業,原則上以上年上報國家統計局工資總額年報數為基數。1998年以前已掛鉤企業,以上年工資清算應提取的工資總額為基礎核定。調整因素包括:

(1)核增企業上年計劃內接收復轉軍人、大中專畢業生、成建制劃入增人、列入國家計劃的新建擴建項目移交生產后增加人員的工資。

(2)核減新掛鉤企業一次性補發以前年度工資、各種不合理的工資性支出及已掛鉤企業成建制劃出人員的工資。

3.掛鉤浮動比例

根據企業人均稅利率、工資稅利率和勞動生產率水平確定,原則上控制在1:0.7以內。實行工資與經濟效益總掛鉤的部門,掛鉤總浮動比例控制在1:0.75以內。對工資水平高、增長快的壟斷行業和特殊行業(企業)要適當調低掛鉤浮動比例。

對實行復合指標掛鉤、單一實物(工作)量指標掛鉤的企業,要視其工資水平及經濟效益情況,適當調整掛鉤經濟效益指標、掛鉤指標權數、掛鉤浮動比例。

二、加強對企業的工資管理,完善工效掛鉤辦法

1.繼續把國有資產保值增值指標作為掛鉤企業提取新增效益工資的否定指標。未完成國有資產保值增值考核指標的,不得提取新增效益工資。

2.國家對企業的工資管理將逐步由工資總量的調控向工資水平調控轉變。有條件的地區、部門可選擇部分企業進行人均工資與人均經濟效益掛鉤的試點。

3.對有條件的虧損企業要實行工資總額與減虧指標掛鉤辦法。企業不得因提取新增效益工資使虧損超過上年實際數。

4.要加強對掛鉤企業的管理,除勞動保障、財政部門核定的工資總額以外,不得再以其他形式在成本中列支任何工資性項目。掛鉤企業的所有增資,均應由效益工資列支。

5.對企業新增效益工資的提取按照以下規定執行:新增效益工資相當于工資總額基數10%以內(含10%)的部分可以全部提取;10-25%(含25%)的部分最高提取50%;25-40%(含40%)部分最高提取30%;40%以上部分最高只能提取10%。

三、審批程序和工作要求

1.根據國務院關于機構改革的規定和各部門、總公司、企業集團的調整情況,對中央直屬企業繼續實行分級管理,即勞動和社會保障部、財政部審核各部門、總公司、企業集團的工效總掛鉤方案,部門、總公司、企業集團負責審核所屬企業的掛鉤方案;由國家經貿委管理的國家局所屬企業及中國航空工業總公司、中國船舶工業總公司所屬企業,1998年工效掛鉤方案暫按原上報和審批程序辦理。

2.外經貿行業的工效掛鉤辦法,應按本通知和《勞動部、財政部、外經貿部關于印發〈外貿企業工資總額同經濟效益掛鉤辦法〉的通知》(勞部發〔1997〕235號文)的規定執行。

3.對從企業中整體剝離出去組成獨立核算單位的多種經營企業要從原掛鉤范圍中分離出去,予以規范;要按減少的人數適當調整原經濟效益基數和工資總額基數。

4.企業應認真編報工資總額同經濟效益掛鉤方案,上報數據應準確、真實,勞動保障、財政部門應對有關數據進行復核、抽查,對虛報、瞞報等違反規定的行為要嚴肅處理。

篇3

2. 得當的管理措施

學校管理是學校領導運用一定的手段和方法,建立一定的制度來充分發揮校內人、才、物的作用,并充分利用校內外各種有利條件組織和領導學校全體成員協調一致地實現學校的預期工作目標。這需要三種能力。

2.1 決策和組織能力。決策是把握上級指示并結合學校實際為實現學校工作目標確立思路并做出決定。它應該建立在綜觀全局和權衡利弊之上,既有眼前的工作措施又有長期的工作打算。之后要組織校內各部門各成員,組成合理的班子機構,落實學校成員的工作崗位,做到位得其人,人得其位,人、物、財分配得當,做到知人善任。

2.2 有指導教育教學的能力。教育教學是學校的中心工作。沒有學校領導的得力管理就沒有學生的全面發展,學校領導的工作成效要從學校的教育教學中反映出來。校長要指導教學工作,就必須深入教學一線,在帶好課的同時多聽課,經常了解教師的教學情況和學生的學習情況,掌握第一手材料,唯此才能進行確實有效的教學指導。

2.3 有社會活動能力。現在社會中的學校及學校教育,必須同上級行政部門、教育主管部門、衛生防疫部門、公安部門、兄弟校、學生家長、學校鄰居等發生關系。作為校長,既要積極完成上級部門分配的任務,與上級部門保持高度的一致,又要爭取地方行政領導對辦學條件的支持,便于解決在工作中出現的各種矛盾。既要和兄弟校保持密切交流,便于教學工作的探討和推進,又要和家長做耐心的溝通,達到學校家庭共同促進學生發展的目的。凡此種種,都要求校長有較強的社會活動能力和人際溝通能力,才能保證學校工作順利進行。

3. 能不斷的學習

現代學校的管理非常復雜,需要科學有效的管理技能,如果沒有淵博的知識和嫻熟的管理技能,很難使學校的各項工作有條不紊的開展,因此,校長必須不斷的學習,學習先進的管理經驗,學習各種和教育相關的知識。以充實自己,提高自己。

篇4

啟動新一輪小學校長提高培訓班并向副職延伸,舉辦第十期小學校長崗位培訓班,培訓成績計入校長檔案和學校發展性評價,借助研究會、名校長工作室等載體,加強我區校長同省內外研究機構和培訓機構的合作交流。以多種形式將鎮辦教育助理員和名校長外出學習的經驗分區域,分層次,分專題進行廣泛傳播。

二、開展“百位名家名師進活動”

與中國教育學會合作,積極邀請全國教育名家名師來我區中小學送培、送教、送研,讓更多的學校和教師分享優質培訓資源。今年3月份,舉辦“中國教育學會教師發展基地”項目啟動儀式暨“百位名家名師進”活動的開幕式。借助中國教育學會先進的教育資源,利用知名的專家和名師,引領和培養區骨干教師隊伍,增強廣大教師終身學習、不斷提高的自覺性;提升全區教育培訓的品質,通過名家名師和一線教師面對面交流,開闊視野、更新理念、增強教育教學能力,促進專業成長;進一步發揮區已有名師的輻射帶動作用,完善名師工作室,帶動更多教師加入名師成長行列;開展課題研究,探索提高區域教師群體專業素質的有效培養途徑和評價機制,建立名師后備資源,擴大骨干教師隊伍,整體提升師資質量,打造教育核心競爭力。

全區各個學校都是名家名師進活動的基地,各學段的全體教師是活動的主體,各單位要根據教育局的統一部署,通力協作,妥善安排,保證全區活動協調有效的開展。

三、全區英語教師教學素質培訓

與知名外語培訓機構合作,借助先進的培訓理念、培訓方法和培訓力量,開展全區英語教師培訓,進一步提高英語教師的業務水平和教育教學能力。先期做好小學英語教師的全員培訓工作,重點是聽力和口語能力的培訓。在此基礎上逐步延伸到初中和高中學段,通過培訓,為我區英語教學的新突破打下基礎。

四、多形式、分層次開展以提高教師執教能力為核心的教師教育工作

認真貫徹落實市、區教育局關于中小學教師繼續教育的工作精神,進一步完善教師繼續教育管理機制,加強繼續教育工作。

1、認真落實教師培訓的課程化體系標準,定期做好定量分析和定性分析。去年下學期,我們已經成功開展了全區小學教師師德遠程培訓,從課程開發到管理模式、作業的評論反饋都積累了一定的經驗,受到了一線領導和教師的認可,取得了很好的成效,涌現出了一大批認真學習、積極思考、努力實踐的優秀學員;今年將按計劃開展初中教師心理健康教育遠程培訓,要求各單位認真組織,以求達到良好的培訓效果(活動安排另行下發)

2、做好各學校校本培訓工作的管理、檢查、指導、組織考核、學分登記認定等工作。積極探索農村中小學校本培訓工作的新思路、新途徑和新方法,不斷完善校本培訓管理考核制度,進一步落實《區校本培訓評估標準》《區繼續教育評估細則》。開展第二批校本培訓示范校評選工作。以校本培訓示范校的評選為契機,促進校本培訓規范有序地開展。根據省教育廳關于印發《省中小學教師繼續教育學分管理辦法(2009-2013年)的通知精神,制定《區中小學教師繼續教育學分管理辦法》,各單位應以繼續教育學分為總抓手,積極調動教師參加培訓的積極性,認真完成各項培訓任務。

3、繼續開展農村中小學藝術教師培訓,啟動幼兒教師培訓工作。根據《國家中長期教育改革和發展規劃剛要》中關于切實加強幼兒教師培訓,提高教師隊伍整體素質的要求,力爭在三年時間內,對全區幼兒教師進行一次系統的全員培訓。今年完成農村小學音美教師的基本技能和基本能力的培訓工作。提升農村藝術教師的綜合素質,提高教學質量,為農村孩子的全面發展奠定基礎。

4、推進中小學教師教材教法過關培訓和“五課功”技能培訓。通過各種導學活動,努力提升農村教師的專業素質和農村學校的教育質量。

五、加強組織管理,保障各項培訓任務順利完成

篇5

不少“關系戶”為求得讓他們的子女到學校讀書,或說情或送禮品,對于這些,校長必須堅持立場,按章辦事,不感情用事,在老師中、社會上樹立良好形象。在處理學校的日常事務中,堅持公平、公開的原則,諸如聘任、考核、評優、福利等不能帶有半點私心。在第一線工作的教職工,像班主任、科任教師等人員,他們工作比較辛苦,學校發放獎金和分房等福利方面應優先照顧他們,校長的這種先人后己風格能夠凝聚人心,給學校增強合力。校長嚴于律己,勤政廉潔,辦事公平、無私是調動群眾積極性、激發他們對集體事業熱情的重要前提。這樣會使教職工和學校領導擰成一股繩,勁往一處使。

學校是一個大家庭,也是一個小社會。教職工由于素質的差異,性格的不同,在工作和生活過程中,常有矛盾和摩擦發生。要化解矛盾,協調好人與人的關系,校長應有寬以待人、大度容人、以理服人的工作藝術。學校里各人都有不同的個性和特長,優點和缺點并存,校長善于用人之長,使其充分施展才華,做到尊才、愛才,讓他們在工作中真實體現出自己的價值。當前,學校滲透職業教育便是校長用人之長的最佳陣地。比如開展的各種興趣小組,諸如書法小組、繪畫小組、家電維修小組、種養小組等這些小組的負責人均是人盡其才。由于各人的素質不相同,在工作中難免有不同的意見和看法,校長就要在開導,,不固執己見。而對于犯了錯誤的教職工,校長應有海的胸懷,能容人之過,因為“金無足赤,人無完人”。耐心細致地做對方的思想工作,以理服人,又要理解和諒解對方,在對方已經認識到自己的錯誤以后,鼓勵他們在工作中做出新成績。不要為做思想工作而做思想工作,應把思想工作與具體問題結合起來。

校長的工作千頭萬緒,在工作過程中做到嚴于律己、寬以待人、以理服人,會得到群眾的擁戴,學校上下團結一致,具有強大的凝聚力。

勤政

校長治校,最繁雜也是最重要的一環是從政。從政講究藝術,“勤”字當頭,但要看怎么個“勤”法。

首先要勤思。校長經常思考學校是否全面貫徹了黨和國家的教育方針、政策,也就是說學校根據國家的教育總目標而確立的具體管理目標是否符合時代的要求,是否體現了學校的發展方向。比如傳統的教育模式只重視應試教育,學生老實聽話便是好學生,這很顯然違背了素質教育的宗旨,不能夠使全體學生全面發展,學生的個性也沒有得到發展。現在是社會主義市場經濟時代,學校要考慮培養出來的人才能否適應社會市場的需要。校長要經常思考各個階段工作的重點和主攻方向。多開動腦筋不斷改善辦學條件,充分利用學校勤工儉學方面的優勢等等。還要多想辦法進行外向開拓,利用社會力量辦好學校,辦出有地方特色的示范性學校。

其次是勤做。校長勤于巡視,深入課堂、辦公室和操場,聽課、查看備課、作業布置和批改情況,聽取師生對教學工作的意見和建議;堅持深入實驗室、閱覽室、活動室等,看看師生開展的課外活動情況;常常走進食堂和學生宿舍,了解學生的伙食和休息情況,聽聽學生對生活方面的意見;深入到教職工中間,如走訪一些家屬、和教職工一起參加工作以外的活動,一方面能搞好校長與教職工的關系,另一方面也可懂得群眾的心聲及群眾的具體困難;經常參與學生的活動,融洽領導與學生的關系,從學生的談話中能了解到教師的教與學生的學的配合情況;適當走出學校,聽取社會對學校的評價,與校外人員交換意見,能獲得更多的教育信息,完善學校的管理。

校長勤巡視、深入基層,還必須勤動筆。把了解到的情況作好記錄,屬急需解決的問題必須及時處理,有待改進和完善的地方應被確定為下一步的工作重點來抓。勤動筆寫心得、總結、報告和論文,提高自身的文字表達能力。多鉆研當今的教育改革動態,吸收先進學校的成功經驗引進本校。

校長的“勤做”不單只是勤走、勤寫,還應體現在一些細小的環節,當校長親自送某一得了病的學生到醫院時,當校長和師生一起種花種樹時,或是當師生看見校長親自去關水龍頭時,當師生看見校長親手把地上的紙屑檢到垃圾桶時……,這些細致方面的勤,它的意義不亞于任何大道理。

再次是勤說。這主要是根據黨的教育方針政策和現代的教育理論向教職工和學生作宣傳報告、動員。經常運用演講、座談等方式向師生灌輸新形勢下的教育教學目標、現代的教改信息,環境育人的思想和社會主義市場經濟的人才要求等等。

勤思、勤做、勤說是校長工作的重要組成部分,它體現了校長從政的工作藝術。

善公關

學校是社會大家庭中的人員,是培養人才的搖籃,它和很多部門有密切的聯系,作為校長,對外代表學校,怎樣處理好學校與社會各階層的關系呢?

處理好校長與上級的關系。上級黨委、政府和上級教育行政機關都是校長的領導者。校長要接受上級領導,執行上級的指示。在執行上級指示時,一要領會精神,另一方面要結合本校實際。學校的發展壯大,離不開上級的支持,但首先必須把本校的各項工作管理得井井有條,辦成具有地方特色的模范學校,這樣才能得到上級機關更大的支持和肯定。

理好周邊部門及兄弟學校的關系,更好地發揮社會教育的作用。社會教育機構如文化宮、圖書館、博物館,電影院、公安部門、交通部門等都是學校教育的重要陣地。與學校教育相比社會教育具有多樣性、及時性、靈活性等特點,可以彌補學校教育的缺陷。

篇6

第四條 設置民辦非學歷教育機構,應當至少配備1名專職副校長,協助校長工作。其中,非學歷高等教育機構負責教學的副校長應具有大學本科以上學歷,5年以上教育工作經歷,熟悉教學管理工作。

第五條 設置民辦非學歷教育機構,應當有專兼職結合、相對穩定的教師隊伍,教師人數應當與學校的專業設置、在校學生人數相適應。建校初期,具有大學本科以上學歷和教師資格的專任教師省級審批的應當不少于20人,州(市)級審批的應當不少于15人,縣級審批的應當不少于10人。具有中級專業技術職務以上的教師人數應當不少于本校專任教師總數的15%。

第六條 設置民辦非學歷教育機構,應當有專職行政、財務、教務、學生管理人員,其中財務管理人員應具有會計崗位資格證書。

第七條 設置民辦非學歷教育機構,應當有一定的招生規模。

省教育行政部門審批的民辦教育機構首次招生專業應在3個以上,2年后在校生規模應不少于500人。建校3年后,招生專業應不少于5個,在校生規模應不少于800人。

州(市)教育行政部門審批的民辦非學歷教育機構首次招生專業應在2個以上,2年后在校生規模應不少于300人。建校3年后,招生專業應不少于3個,在校生規模應不少于500人。

縣(市、區)教育行政部門審批的民辦非學歷教育機構首次招生專業應在1個以上,2年后在校生規模應不少于200人。建校3年后,招生專業應不少于2個,在校生規模應不少于300人。

第八條 設置民辦非學歷教育機構,應當具有與學校專業設置、學生規模相適應的、固定的、獨立的校園和校舍。

省教育行政部門審批的民辦非學歷教育培訓機構,教室、圖書室、學校行政用房及其他用房總使用面積不低于2000平方米,教育中介機構辦公用房不得少于300平方米。

州(市)教育行政部門審批的民辦非學歷教育培訓機構,教室、圖書室、學校行政用房及其他用房總使用面積不低于500平方米,教育中介機構辦公用房不得少于200平方米。

縣(市、區)教育行政部門審批的民辦非學歷教育機構,教室、圖書室、學校行政用房及其他用房總使用面積不低于250平方米,教育中介機構辦公用房不得少于100平方米。

租賃的校園和校舍必須符合下列條件:

(一)租用的校園和校舍必須配套,并辦理具有法律效力的租用協議,能保證學生的學習、生活、娛樂、運動以及實驗、實訓等各方面的需要,其面積不得低于上述標準要求;

(二)租用期限不得少于5年;

篇7

課改初始階段,主要開展通識培訓轉變校長和教師觀念。而在課改深化、理念落地課堂的今天,只有分類分層、分學科、分年級、分課型的精細化培訓,才能保證培訓的針對性和實效性。基于此,我們把教育干部培訓和教師培訓兩大類,細分為名校長工作室引領、骨干校長高級研修、校長任職資格培訓、班主任培訓、骨干教師高級研修和學科教師全員培訓六大類32 個項目,其中初中語文、數學教師培訓項目,已細化到年級、單元直至課型。

(一)教育干部培訓

一是對新任的164名小學校長進行以履行崗位職責必備知識和技能為主要內容的校長任職資格培訓。培訓分為集中培訓提升理念、實地考察互助診斷、跟蹤問效考核評價三個環節。二是組織79名具有豐富管理經驗、有較高理論修養和較強研究能力、辦學取得一定成效的中小學校長(名校長、骨干校長),分3批去重慶市南岸區進行為期一周的校長跟崗“影子”培訓,旨在培養教育教學管理專家。三是建立10個名校長工作室,充分發揮名校長工作室在校長隊伍建設中的輻射、引領和示范作用。四是堅持每學期一期的中小學校長論壇制度,樾3そ渙骶驗和啟迪智慧搭建平臺。

(二)教師培訓

按照“集中縣培初中保全員,重在引領校本研修;小學培養種子教師,鄉鎮開展全員培訓”的教師培訓整體思路,分學科、分層次開展形式多樣的培訓活動。如初中語文、數學教師主要開展全員培訓,把全縣的初中語文、數學教師分成若干個班級,每班50人,在進修學校進行短期集中培訓,通過專題講座、自主研修、互動研討、課例觀摩等形式進行全員培訓。小學數學以主題式磨課研課的形式,培訓教研組長,然后教研組長再輻射到其他教師。小學語文教師重在對學校的學科負責人進行培訓,針對小學語文教學中的問題展開研討,進行教學設計與課例觀摩。中小學英語教師培訓依托香港天鄰基金會開展“英語口語坊”專題培訓,中小學美術教師開展以筆會為主要形式的展示交流和研討活動。

二、課題引領 嘗試實驗

我們以縣立項課題“探尋課改理念落地農村課堂的路徑研究”為抓手,探索兩條路徑:一個是縣級教師培訓機構業務引領和組織服務的策略和措施路徑,一個是學校學科課堂改進的研課磨課校本路徑,試圖為我省縣域教研培訓深度融合,服務農村教師專業發展和課堂教學改革探索出一條新路子,為我省進一步深化農村縣域課堂教學改革提供一個行動案例。

實驗行動的思路是:確定47所課改實驗基地學校,緊緊圍繞“課堂教學改革”這一中心,基地校校長―課改項目負責人―學科負責人―學科教師分層組班研修,研修成果及時運用于課堂教學改革,課改實踐檢驗修正研修成果。

行動的第一步是, 47所課改核心校校長齊聚進修學校,用三天時間,圍繞“高效課堂的特征”“如何有效利用評價機制,提高教師參與課改積極性”“高效課堂創建中如何體現育人功能”等六個問題,分組展開深入研討,并在反復的匯報展示與補充完善中達成共識,在校長這個層面,統一認識,生成愿景,為進一步深化課堂教學改革奠定思想基礎。

行動的第二步是,舉辦高效課堂核心校項目負責人培訓班,圍繞高效課堂,進行問題研討與創建高效課堂行動實施方案的制訂,通過自主研修、互動交流與診斷、專家講座與點評等形式,使課改項目負責人對高效課堂創建中的核心問題達成共識,同時通過制訂、完善與研討,對自己本校的高效課堂行動實施方案有一個明晰的認識。

行動的第三步是,舉辦學科負責人高級研修班,組建學科研修共同體。學科培訓分為四個階段:首先在培訓前組織教師進行了互動研討,任務分工,針對所領任務分組進行思考交流,并擬訂初步的小組培訓研修計劃;其次在培訓期間,通過每天的課前互動,課上聽講交流,課后分組研討,對培訓內容充分消化吸收,并逐步完善小組研修計劃;再次在培訓后,參訓教師按照研修計劃,以小組為單位,結合滑縣學科教學實際,開發培訓課程專題,形成對學科教學的深入認識,建立學科培訓初步的課程資源庫;最后選出基地學校,分鄉鎮連片開展培訓研修活動,以專題講座、研課磨課、經驗交流等形式展開,把培訓學習成果嵌入課堂實踐,促進高效課堂的創建。

三、落地校本 進入常態

教師培訓的價值取向定位于教師專業發展,最終成效落地在常態課堂質量提高和學生的發展上。教師外出培訓的時間有限,教師專業水平和課堂教學質量的提升,主要途徑是以校為本的自主研修。基于以上認識,我們把引領中小學校校本研課磨課,作為課改理念落地常態課堂的主要抓手,主要做法總結如下:

一是通過進修學校舉辦磨課研修班和外出送培,為中小學培養種子教師,在校本研修中起到引領輻射作用。

二是通過舉辦校長、主任、學科負責人培訓班,研討校本研修的方案制訂、組織方法以及操作流程等。

三是充分發揮課改核心校的基地作用,組織不同學科的研課磨課研討活動。

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第二條制定和實施學校的遠期和近期目標,發展規劃,學年、學期計劃,定期檢查執行情況,認真總結經驗并不斷改進工作。

第三條:統籌安排學校的教育教學和行政工作。結合學校實際積極開展教育教學等改革活動。

第四條:與書記共同研究教職工的思想政治工作,統籌安排教職工的政治、業務學習,提高教職工的政治和業務水平。共同抓好師資隊伍建設,培養、考察、調整中層干部,發揮教職工的主動性,積極性和創造性。

第五條:堅持勤儉辦學方針,努力改善辦學條件,審批學校財務開支,管好用好校舍、設備和經費,搞好師生員工生活福利。

第六條:負責對教師的聘任和學校的人事安排工作、教職工的考核、評估、獎懲工作。

第七條:設立精干有效的指揮管理機構,建立和完善教職工崗位責任制,考核制和獎懲制及其他常規制度,實行校長統一指揮,副校長協助校長工作,分層負責。

第八條:保證教代會和工會行使職權,學校重大決策及涉及教職工切身利益問題,應征求學校工會意見,經審議后決定。

第九條:強化指揮管理網絡的職責,建立和完善教職工崗位責任制、考核制、獎懲制和其他常規制度,實行校長統一指揮、副校長協助工作,分層。

二、制定切實可行的制度,以理服人

每一所學校都應該有切實可行的制度,校長工作要貫徹學校的各項規章制度,要讓制度來管理學校。校長工作應讓制度管人,不能用錢管人。錢財不能取代制度,現在的小學使用經費多了,學校較以往寬裕了點。校長在學校管理中等把科學的管理制度不用,而以誘人的錢財來作誘餌,來激發教師的工作熱情。假如校長規定在統考中,得第一名者獎勵300元……這樣就導致教師在教學中拼命的追求應試教育,讓學生大量重復做題,放棄了技能課的教學。在考前千方百計的透題,教學生如何作弊,另一方面,教師的備課、作業只是應付而已,學校分配的其它任務如果沒有錢也就不愿干,學校某些方面的任務無人干。這樣,嚴重的損害了教師形象,敗壞了教師的師德。當然適度的獎勵是有必要的,有助于激發教師的積極性,但千萬不能認為錢財獎勵可以取代制度管理。有了完善的制度,校長應帶頭遵守制度,絕對不能凌駕于制度之上,校長只有以身示范,教師才能自學的遵守制度,尊重校長,才能自覺的去工作。若校長視制度如兒戲,把制度拋之腦后,只按照自己的意愿來管理學校,教師們就會每天只看校長的臉色行事,揣測校長的意圖而工作,這樣的學校有什么發展可言?

三、合理管理一所學校

管理一所學校,不是校長一個人的事,學校的每一個人都是學校的管理者,不僅僅老師是管理者,而且學生也是管理者,學生是自我管理的主體,讓全體師生都要為學校的發展出力出智慧作貢獻。其實,每個教師多有自己對管理的好點子,都有好的想法,有自己的長處和強項。為此,在實際工作過程中,通過發動教師為學校的發展獻一計的活動,調動廣大教師參與學校管理的意識,通過教師給學校發展的建議,是自己“兼聽”,達到科學而合理的管理;通過對學生進行問卷的調查等活動,使自己及時把握教師和學生的思想狀況,了解學校教學和教育中存在的問題,這樣是自己的工作有方向,目的性強,提高自己的工作效率。

在管理者中,作為學校最高管理者――校長,應該多從教師的切身利益去進行思考,想教師所想急教師所急,為教師開展正常的教學活動解決后顧之憂,為教師開展正常而有序的教學活動提供幫助,使每一個教職工都能夠積極為學校在自己的工作崗位作出貢獻。為每一個教師提供展示自己的價值的舞臺,為每個教師的發展做好服務。讓每個教師多能夠為學校的發展著想,在輝煌學校的前提下,也造就自己。這樣,學校里的優秀教師就會多起來,反映了管理的成功,側面也成就了自己。

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二、實行校長職級制的利弊

(一)有利方面

校長職級制取消了校長的行政級別,強化校長的職業意識,促進校長的職業化和專業化發展;校長職級制的實施打破了校長終身制,這給校長帶來了壓力和動力,有利于校長增強憂患意識和服務意識;校長職級制落實中小學校長的工資待遇,校長職級工資是與校長職級評定相配套的,實行中小學校長職級制度后,中小學校長的工資根據業績情況,隨職級而定,校長水平的差異與報酬結合,有利于調動校長的積極性;校長職級制推動了教育的均衡,保障了教育的公平,有利于校長工作交流;校長職級制能使校長充分實施自己的辦學思想,堅持專業的、可持續性的辦學方向,使學校的發展具有連續性;校長職級制的推行能夠減少行政干預,有利于校長充分行使自,減少校長的事務性工作,能夠使校長全身心地投入到教育教學管理和教學科研工作中去。

(二)弊端問題

實行校長職級制對學校管理的評價,特別是對校長的評價缺少較為細化的辦法,不利于學校之間的個性化競爭形成;實行校長職級制后,有些校長工資待遇不升反降,這樣下去難免會影響校長的積極性;校長職級制管理在我國這種國情中論資排輩現象將不能完全杜絕。

三、對實行校長職級制的思考

在教育發展中,我國校長隊伍建設在選拔使用、培養培訓上都做了很多有益的嘗試,尤其是深圳。但是,制約校長職業化和專業化發展的關鍵還是對校長管理體制的改革。實行校長職級制是教育改革必須闖過去的關口,如何推行校長職級制,如何使改革健康、有序地推進,筆者有幾點思考:

(一)溫和推進

要更好推進校長職級制工作,建議要“以點帶面、抓好試點、平穩起步、溫和推進”。在改革中,不斷嘗試、糾偏。

(二)制度保障

校長職級制的落實要解決幾個關鍵問題:一是門檻,二是評價,三是待遇。因此,相關的行政部門要制訂各級校長的條件、考核標準、相應的配套推進方案和管理辦法。任何改革,要想調動被改革者的積極性,從其手中拿走了東西,就要給他更好的東西,這樣才能起到激勵的作用。職級制從校長手中拿走了“行政級別”,就應該根據校長這個崗位的特殊性、校長的職責及校長的付出設置以校長崗位為主要特征的待遇。體現職務、責任、能力、實績與合理報酬相結合的原則。否則,校長的積極性肯定受到影響。

(三)多元評價

除了政府、學校教師、家長要考核校長以外,要引入第三方評價校長,使評價更加全面、客觀、科學。

(四)優化培訓

確定專門培訓機構,定期組織對全市具備校長任職資格的人選進行培訓。培訓的課程要多元,形式要多樣,應包括集中培訓與自主學習、外出考察、掛職學習等內容。根據校長的崗位要求,設置多個多元的培訓課程和多樣的培訓方式,通過一系列舉措,使校長素質不斷并提升真正內化為校長自身內在需要。

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本調查采取立意抽樣的方式:在省市縣三級聯盟縱向比較上,選取福建教育學院作為省級培訓機構的代表;選取南平市教師進修學院、寧德市教師進修學院、泉州師院繼續教育學院等三所培訓機構為設區市代表;選取閩侯縣教師進修校、南安市教師進修校、荔城區教師進修校、華安縣教師進修校、同安區教師進修校、霞浦縣教師進修校、倉山區教師進修校、福清市教師進修校、梅列區教師進修校等九所培訓機構為縣(市、區)級代表。在省內外橫向比較上,選取福建教育學院和泉州師院繼續教育學院作為本省代表,選取北京師范大學、華東師范大學、國家教育行政學院、重慶三峽學院、四川省宜賓學院五個培訓機構作為省外培訓機構代表。

三、福建省中小學校長培訓課程三級聯盟縱向比較

當前我省中小學校長常規培訓主要有兩種類型:任職資格培訓與提高培訓。綜觀省市縣三級教師進修院校中小學校長培訓課程設置,可以發現它們均以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020)》等教育部和福建省教育廳有關教育干部培訓的綱要為共同的宏觀指導方案,并結合各地情況設計培訓方案并做出具體的課程設置,體現了統一性與靈活性相結合的原則。

中小學校長培訓課程已經呈現模塊化狀態,包含了教學內容、目標和所涉及的學科體系。各級培訓機構的課程模塊基本上能夠滿足兩種需求:一是社會發展對學校教育和校長的需求,二是校長個人發展需求。但這兩種需求均是群體和共性的,不可能針對某個個體設計課程。(這里僅以集中培訓為例,暫時不考慮外出考察培訓的課程安排。)其中,福建教育學院校長培訓的模塊從過去任務性劃分轉向功能性劃分,共設置為“時事政策與教育形勢”、“管理理論與教育政策”、“管理實務與學校發展”、“校長素質提升與專業化發展”四個部分,并根據不同培訓類型配置不同的課程。

(一)中小學校長任職資格培訓課程比較:應知應會成為基本要求

任職資格培訓的對象是新任或擬任校長。因此各級培訓機構都能夠在課程設置時著眼于崗位要求和發展需求,以形成勝任中小學校長工作應知應會的智能結構為根本目標。

1.省級培訓機構任職資格校長培訓課程

作為省級培訓機構,福建教育學院高(完)中校長任職資格培訓課程相對較為完善。具體如下表1:

表1 福建教育學院高(完)中校長任職資格培訓課程

2.設區市培訓機構任職資格校長培訓課程

有些市級培訓機構任職資格校長培訓課程設置與省級類似。以南平市教師進修學院為例,其模塊與課程如表2:

表2 南平市教師進修學院中學校長任職資格培訓課程

此外,有些設區市將課程分為基本課程和專題講座、綜合實踐三種類型。基本課程的課時比專題講座多很多。以寧德市教師進修學院為例,其模塊與課程如表3:

表3 寧德市教師進修學院中學校長任職資格培訓課程課時比較

3.縣(市、區)級培訓機構任職資格校長培訓課程

縣(市、區)級培訓機構主要承擔小學任職資格校長培訓。其模塊與課程設置顯示出較強的地方特色,著力于為當地教育干部的發展服務。以荔城區教師進修校和同安縣教師進修校為例,可以看出其中的差異。荔城區教師進修校的培訓模塊與省市級培訓類似,而同安區教師進修校的課程模塊仍沿用任務性劃分,將其分為基礎課程、拓展課程和核心課程三大模塊。

表4 荔城區教師進修校校長任職資格培訓課程

表5 同安區教師進修校小學校長任職資格培訓課程

(二)中小學校長提高培訓課程比較:傾向于提高校長的專項素質

提高培訓是在任職資格培訓基礎上的提升,要求根據教育形勢發展和本地實際,結合當前的教育工作重點和全面推進素質教育的需要確定培訓重點;對學校實際工作中亟需研究和解決的熱點、難點問題開展研討;引導校長進一步轉變教育觀念,樹立依法治校、以德治校的觀念,提高全面貫徹教育方針,全面實施素質教育的能力和水平。福建教育學院由于其平臺較高,條件較為完善,故而能將校長提高培訓根據不同培訓對象細化為正職校長提高培訓、教學副校長提高培訓、德育副校長提高培訓、后勤副校長提高培訓四種類型,課程的專項化程度較高。而市級及縣(市區)培訓機構則受條件限制往往不能根據校長分工分開培訓,有些縣市區的校長提高培訓甚至委托設區市培訓機構完成。有些機構在課程設置上與任職資格培訓課程的區別不太大,混合狀態減弱了提高培訓的專業程度。

1.專項培訓:以福建教育學院教學副校長提高培訓課程設置為例

由于系列較多,本調查選取福建教育學院教學副校長提高培訓為代表進行分析。教學副校長提高培訓的對象為已經取得《任職資格培訓合格證書》的全日制普通中學分管教學的副校長,著重擴大他們的教育視野,培養他們對于課程改革與教學領導力、教科研組織與管理、青年教師培養等方面的專業能力。

表6 福建教育學院高(完)中教學校長提高培訓模塊與課程

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臨汾一中育人為本素質第一

學生為什么害怕作文?

全力克服死記硬背強力倡導學以致用——山西省2001年中考政治命題略說

“開放型”數學問題的設計與價值研究

遺產問題

2001年山西省中考化學試題評析

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澳柯瑪靜音電腦——國際首臺環保型靜音電腦

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《詩詞兩首》的異與同

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《海燕》教學設計

偏見心理解讀

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學生實驗的教學目標及步驟

焦耳定律實驗裝置的改進

省教育廳召開全省學校安全工作電視電話會議,要求全力消除學校事故隱患確保師生生命健康安全

“教育大運路”全線貫通——山西省首次對縣級政府教育工作進行督導

校長聽課評課要“六看”——兼談新課程理念下的課堂教學改革

資源整合是加強教師繼續教育的有效途徑——廣靈縣教師培訓機構運行的困難和對策

校長的控制能力——校長形象塑造講座之三

校長負責制下校長工作的例外原則

校長應是學校課程改革的設計師

學校管理應保障學生權利

教師管理:剛柔相濟正相宜

澤州縣李寨中學:綜合實踐活動有特色

我是這樣管理學校的

走在課改路上的班主任

良好班集體的創建

有想法就好

“沒關系,誰都會犯錯”

生長的季節

孩子給予的幸福

發現:創造奇跡

校長如何引領教師走向教育自覺

校長是學校的“科研之魂”

加強和改進高校思想政治理論課工作會議在太原召開

全國教育收費專項檢查組蒞臨山西

進一步推進全省教育事業科學發展

我省召開高校反腐倡廉建設工作會議

我省召開幼兒教育教科研工作會議

創新機制開辟養成教育新天地

三晉信息

國內傳真

標準化建設規范化管理——我省農村寄宿制學校建設和管理經驗集錦

晉中市普通高中新課程實驗采風

清徐縣大力推進城鄉教育一體化

土窩窩也能辦“洋”教育——運城市鹽湖區南城中心校農村標準化學校建設紀實

“科學發展觀引領下的高中發展與改革”主題研討

評價教師,學生有無發言權

觀摩錄像課“三步走”——讓農村小學教師享受優質培訓

聚焦普通高中課堂學習方式的轉變

校長要善于點燃教師激情

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天津河西區改革學校評價體系 政府部門角色逐步轉化社會中介機構開始上崗  記者 李新玲

本學期開始后,天津河西區教育局的一項改革讓區內許多中小學校長和公立幼兒園園長感到一股壓力。按照這項改革措施,從3月1日起,教育局委托的一家教育信息咨詢公司將組織專家深入課堂聽課,對學生、家長進行問卷調查,與校長、教學管理人員、教師、學生座談,向社會發放調查問卷,來綜合評估學校的辦學水平。 據介紹,進行這項名為《現代化建設先進校評估實施意見》的改革是基于兩方面的考慮。首先,天津市每年都要進行規范校的評估,目前河西區92%以上的中小學校和公立幼兒園都已達標,在全市18個區縣排名第一。如何進一步發展,確定下一步目標,是河西區教育局一直探討的問題。 其次,河西區教育局為激勵區內學校辦學,原來每年要評選“四優”校,涉及教師隊伍、管理水平、辦學質量、校園環境四個方面。可是這套延續多年的評選辦法已經明顯不適應現在的學校發展,而且因為評估內容老化、標準刻板單一,還出現了許多弄虛作假的問題。比如,“四優”的評選標準規定,中小學校長一學期要聽30節課,可由于校長工作繁忙或是其他原因,往往完不成任務,于是學校就會編寫一套假的聽課記錄。 此外,由政府教育督導部門進行評估,主要的手段是查看教學資料和記錄,過分注重結果,而不關注教育的過程管理,許多學校的真實情況無從了解。甚至有些社會聲譽較差、辦學質量不高的學校,在評估時得到了高分。 作為教育部現代學校制度試驗區,河西區制訂了《現代化建設先進校評估實施意見》,其中包括完中和職專、初中、小學、幼兒園4套學校現代化建設評估條件。每套評估條件,都從學校管理、設施設備、隊伍建設、教育教學、教育科研、學校與社區6個方面,明確了18項學校現代化建設的具體條件。 如在學校管理方面,強調要根據學校自身特點,形成明確的以人為本、依法治校、自主發展的辦學思路。在這套評價體系中,除了教師學歷、校舍標準、名師比例等硬件標準外,還突出了一點,就是不對每個學生本身進行量化考核,而是對學校進行整體量化考核。 有了評估標準,評估方法也一同隨之創新。由過去的單一由教育主管部門評價,改為政府、專家、社會三方評價。其中政府評價還是由政府教育督導室承擔,而專家和社會評價則委托給教育中介機構實施。 在評價過程中,由知名的教學工作管理人員、特級教師、市級學科帶頭人等組成評價人員隊伍,中介機構將與他們逐一簽訂協議書。評價人員采取不打招呼、隨機抽查的方式進課堂聽課,聽課時間由評價人員掌握,中介機構派人監督,可當堂向學生下發問卷,了解學生的反饋情況。評價人員還可單獨與校長、教學管理人員、教師、學生座談,了解校長教學管理的思路和觀念、學校的教學管理制度和方法、教師的教學觀、學生的學習態度及對學校教學管理的意見等。 在社會對學校滿意度的調查中,教育中介機構主要將目標鎖定為本校學生家長、學校所在社區居民、本校教師等。請他們就學校管理、教學設施、教育質量、校風學風、師德等方面表達看法和意見。教育中介機構還將利用家長會或學校放學后的時間,對家長進行隨機問卷調查,或通過電話進行隨機抽樣調查。 河西區教育局局長劉國勝說,委托教育中介機構對學校的教學工作和社會滿意度進行評估,目的是使評估更具科學性、客觀性、公平性和發展性,從而使學校在適應市場需求中有一個合理的參照和明確的目標。 據了解,對于這項評估改革,河西區教育局所屬的中小學和幼兒園的負責人除了感到壓力外,普遍持歡迎態度。平山道小學副校長崔曉清說:“學校是社會教育資源,應該接受社會各界的監督,并且服務于社會。由中介機構評估,是提高學校辦學透明度的促進劑。” 她說,學校為了適應這種新的評估,也是為了提高本身的管理水平,除了嚴格教學管理、提高教師隊伍專業化水平、苦練內功外,還準備成立“家長委員會”。今后學校的各項改革都會提前征得家長同意,隨時接受家長監督。 河西區教育局德育科科長王秋巖說,這項改革的出臺確實引起了很大的震動,其實委托中介機構評估的內容只是18項學校現代化建設具體條件中的兩項,今后的發展方向是要把大多數的評估內容交給中介機構,政府與學校的關系,也將由上下級轉變為服務與被服務的關系。

    

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首先,這種校長管理制度埋沒了校長的職業屬性,導致校長不能正確履行自己對學校發展的責任。校長作為學校的首要領導者是決定學校教育質量和學校發展的關鍵因素。這就要求校長必須全身心地投入到學校管理中。但是,我國現行的校長管理制度,還是把校長作為承擔學校管理任務的教師職業,由上級任命,對上級負責,自主管理學校的制度、環境、意愿還沒有達成。另外,校長沒有相應的職稱序列,很多校長不得不在繁重的學校管理工作之外,承擔教學任務,以達到教師職稱評定要達到的教學工作量。這種校長管理制度使得校長不能把全部身心投入到學校的發展規劃與管理上,很難保證學校管理的質量。

其次,這種校長管理制度限制了校長的職業發展,容易導致校長的“官本位”思想。我國中小學作為事業單位,是以管理黨政機關的方式來管理的,有相應的行政級別。所以,我國中小學校長基本按照所在學校的級別被確定為相應級別的行政干部身份。因此,校長職業發展面臨的瓶頸就是一所學校的校長級別受學校級別的限制,一旦做到校長,除非到更高級別的學校或教育行政部門發展,否則就沒有進一步發展的空間了。也就是說,在現行校長管理制度下,校長在職業發展上沒有穩定的不斷發展、進步的職業階梯。這種狀況一方面強化了校長的行政意識,另一方面打擊了校長不斷發展的積極性。

第三,這種校長管理制度導致中小學校長隊伍的封閉,不利于校長隊伍的健康發展。我國中小學校長的選拔任命還不具備開放性的特點,校長隊伍的更新速度比較慢,沒有健全的進入、退出機制,中小學校長隊伍缺乏競爭,沒有活力。

基于以上原因,要推進校長的專業發展,就必須根據我國中小學校的特點,設定中小學校長職級序列,讓校長在校長職業上有不斷發展、進步的職業階梯。具體來說,就是在普通中小學設置校長職級序列,對具備任職條件的校長進行科學考評,并依其德識、能力、水平、實績確定或晉升到相應校長職務等級的事業單位人事管理制度[1]。這也是各地推行校長職級制改革的首要目標。

二、中小學校長對職級制改革的看法

為掃除我國中小學校長專業發展的障礙,校長職級制改革在我國迅速開展起來。改革過程中,如何設定中小學校長職級序列、如何評定中小學校長職級,成為各地校長職級制改革的重點。本部分結合對中山市部分中小學校長的訪談對我國中小學校長職級制改革進行簡要的述評。

1.中小學校長大都認同校長職級制改革的目標

從各地校長職級制改革的實踐不難看出,校長職級制改革的核心是想轉變校長依附于上級教育行政部門的身份定位,為校長提供一個不斷發展、進步的職業階梯,提高校長隊伍的素質與能力。具體來說,國內校長職級制改革的目標主要有三個,一是取消校長的行政級別;二是激發校長辦學的積極性;三是促進校長專業發展,提升校長素質與能力。

中小學校長大都認同校長職級制改革的目標,認為校長職級制的建立突出了校長工作專業化的特點,校長職級制的實施可使校長的辦學目標更加符合教育發展的規律;實施校長職級制后,校長的職級待遇普遍增加了,調動了校長辦學的積極性,激勵校長更加全身心地投入學校的工作;校長參加職級評定后,由于同一職級的校長待遇相同,這就為加強對校長的交流任用提供了便利,從而有利于教育事業的均衡發展;職級制的評價使校長對辦學的方向更加明確,職級制的階梯制度促進校長不斷向更高的階梯攀登。

2.中小學校長關注的重點問題基本一致

我國校長職級制改革的重點內容主要有三個:一是職級序列的確定;二是校長職級的評價認定;三是校長工資待遇的發放。各地建立的職級序列不盡相同,但基本上是“金字塔型”或“橄欖型”結構。另外,在職級的級別類型設置上,也多少不同。其中最多的分為十幾級,最少的只有三個級別。在校長職級的評價認定方面,各地改革面臨的關鍵問題是如何權衡校長自身與所在學校的權重。其實針對校長進行的職級制改革當然應該重點考察校長的素質與能力,但是脫離了具體的學校,校長的素質和能力就沒有了可依托的平臺。當然,校長職級制改革應該盡量避免“評學校”而不是“評校長”。

職級制改革中,校長待遇是比較敏感的問題。整體來看,實行校長職級制改革之后,各地校長待遇都有了一定程度的提高,這也是校長職級制得到校長擁護的關鍵原因。在筆者參與的調研中,很多校長明確地說,只要能夠增加收入,怎么改都可以。各地基本上是在保留國家基本工資的基礎上,按照校長的職級發放相應的行政補貼,也有一些地方開始嘗試校長年薪制。這種制度只能是暫時的,從長遠的角度來看,必須編制出一套符合校長職級制度的校長職務工資序列。

3.中小學校長對職級考評的異議最多

校長職級的確定需要科學、合理、有效的考評制度,這是校長職級制改革的難點。當前實行校長職級制歷史問題與現實問題并存。校長的年齡階段、學歷等也參差不齊。在校長考評時“一刀切”就不是很合理。如何適應不同的情況,確定不同的評價標準和評價辦法,是校長職級制改革的基礎。

從訪談情況來看,中小學校長對中小學校長職級考評的異議最大。歸納起來主要有如下幾點:第一,眾多校長對職級考評的主體不是很認同。主要的原因是以外請專家為主的考評主體對學校發展情況不熟悉,容易先入為主地以學校狀況來判斷校長的水平。第二,有些校長認為評價標準“一刀切”,考慮不到農村或邊遠學校的實際情況,容易導致這些地方的校長職級不高,其實在這些學校校長更難當。第三,評價方式以申報材料填報、現場答辯為主,不去學校現場調研顯然不合理。這使得能寫、會說的校長容易獲得高的職級。第四,從評價流程來看,校長職級考評應從校長自愿申報開始,但是,很多地方的校長職級制改革是行政部門主導的強制性地自上而下推動校長參評。這種做法與校長職級制改革的最初目的背道而馳,顯然是不合理的。

三、完善我國校長職級制改革的對策

1.校長人才市場的建立

要真正轉變校長的行政依附,就必須轉變校長的任用制度。長期以來,我國校長基本采用委任制的方式產生,校長一般由組織人事部門或教育主管部門任命或聘任,校長產生的方式比較單一[2]。具體來說就是,我國校長選拔任命還不具有開放性。這一點在校長任職資格培訓的中外比較中體現得很明顯。美國校長任職資格制度是一種職業許可制度,也就是說只要想從事校長職業并且具備了各州規定的校長任職條件,任何人都可以申請校長資格證書。獲得資格證書后,就可以參與校長的競選。這就為校長隊伍提供了足夠的人力資源儲備。而我國校長任職資格制度是對新任或擬任校長進行資格培訓并頒發職業資格證書的制度,也就是說只有即將做校長或擬做校長的人才有機會參與培訓并獲得資格證書。這不利于校長人力資源的儲備,也不利于校長職業群體的良性發展。還有,在校長職業化基礎上發展起來的美國校長任職資格制度更多是一種社會行為。校長資格培訓大都是一些社會組織(比如各種校長協會)和研究機構(比如哈佛大學校長中心等)完成的。另外,個人是否參與資格培訓一般是自主選擇的。我國校長長期以來是一種行政職務,在此基礎上發展起來的校長任職資格制度更多是一種政府行為。所以,我國進行的校長資格培訓或認定大都是政府教育行政部門委托高等院校或科研機構進行的。參加培訓的人員一般也是教育行政部門確定的,不具開放性的特點。通過以上比較不難看出,我國校長市場還沒有建立起來,也沒有其發展壯大的客觀條件。實行校長職級制后,校長作為單獨的職業,要想良性發展,必須建立多元化的校長市場,為校長選拔提供充足的人力資源儲備。

建立多元化的校長市場,首先要有合理的校長準入制度。建立校長市場并不是說任何人都可以通過校長市場進入校長隊伍,因此,要制定校長的準入制度。從國外對校長任職標準來看,校長一般要求學歷、教師資格證書(一定的教育教學經驗)、相應的專業培訓。這里面關鍵的一點是校長培訓要有開放性,鼓勵校長參與校長任職資格培訓。另外,要嚴格要求,沒有校長任職資格證書的人一律不得選拔為校長。其次,要有規范的校長市場運作模式。要建立開放、競爭、公平、規范的校長人才市場。

2.校長評價制度的完善

績效評價,作為人力資源管理的核心職能,可為各項人事決策提供客觀依據,是人力資源管理不可缺少的一個環節。績效評價是指對員工擔任職務職責的履行程度,以及擔任更高一級職務的潛力,進行有組織的并且是盡可能客觀的考核和評價的過程[3]。績效評價的主要作用是為個人成長與職業發展提供反饋,促使其不斷進步。盡管各國很早都重視了校長績效評價的研究,但建立起比較完善的校長績效評價制度的國家并不是很多。其中美國對校長領導績效評估研究較多,也形成了相對完整的績效評估體系。比如美國州際學校領導者證書協會提出了校長績效評估的六條標準。1994年,邁色斯(Joseph Matthews)博士與美國教育管理政策委員會制定了校長績效評價的領域。這些研究對提高校長領導有效性起了很大的促進作用。

在我國,校長績效評價仍以考核為主要的方式,還沒有形成系統、合理的評價方案。考核有年度考核和任期考核兩種形式,年度考核每年進行一次,任期考核每個任期進行一次。考核內容包括德、能、勤、績等多個方面。考核方式有校長述職、群眾評議、領導機關鑒定等多種方式。考核目的是了解校長的履職情況;通過科學評定,決定校長的晉升、留任、解職和獎懲。這種校長考核方式已經不適用于校長職級制改革的要求。推進校長職級制改革的關鍵是要建立符合我國教育特點的校長評估標準,細化基于校長素質和能力的評估標準,避免評學校而不是評校長的情況。從最近幾年各地校長職級制改革的做法來看,校長評價指標體系大都傾向于評價學校而不是評價校長,最好的情況是校長與學校并重。這種以學校來評定校長職級的做法是很多校長比較反感的。因此,推進校長職級制改革最關鍵的是建立校長職業標準,并以此為基礎建立校長職級評估體系。

3.校長激勵制度的健全

校長晉升激勵制度主要包括兩個方面:一是校長的職務晉升與職業發展;二是校長的激勵與積極性發揮。

校長作為專業人員,追求專業領域內的專業水平認可,獲取不斷提升的專業地位與社會聲譽,是其追求目標。但長期以來,我國實行的是校長職務與行政級別掛鉤的校長管理制度,限制了校長的專業發展。校長作為學校管理的專門人員,他所從事的工作有其特定的業務內容,是一項需要專門的學科知識作指導和長期經驗積累的專門性管理活動。因此,要充分調動校長的積極性,建設一支穩定的高素質的校長隊伍,校長必須與行政級別脫鉤,建立符合其自身特點的管理制度。校長職級制為校長提供了一個不斷奮斗的職業階梯,建立了一個職務能上能下、流動能進能出、待遇能高能低的校長管理機制,符合教育規律和校長的成長規律,極大促進了校長專業發展,提高了校長領導的有效性。

從校長的激勵來看,我國的校長激勵制度還不是很完善。雖然,各地相繼開展了一系列的改革試點,比如“校長年薪制”、“職級工資制”等,但實際效果還有待進一步驗證。從激勵的過程來看,激勵是從個人的需要開始的。需要是人們對某種事物或目標的渴求與欲望,包括基本需要(如各種生理需要)和各種高層次的需要(如社交、自尊、地位、成績和自我實現等)。因此,校長激勵應物質激勵與精神激勵并重。目前,我國校長的物質激勵制度主要以工資制為主。工資主要包括基礎工資、職務工資、工齡津貼、教齡津貼等部分。另外,校長還有獎金、保險、福利等收入來源。但我國忽視了校長的績效工資,不利于激發校長工作的積極性。績效工資是以科學、合理、有效的校長評價為基礎的,根據績效考核的結果確定校長工資待遇。這是我們以后要加強的一個方面。在精神激勵方面,重在滿足校長自我實現的需要。通過授予榮譽稱號等雖然能起到一定的激勵效果,但效果不大。當前,我國大部分地區的校長還是行政校長,根據學校的層次、級別,校長享受對應的行政級別待遇。一旦達到校長的級別,再向上發展的空間非常狹窄,不利于校長的發展與提高。校長職級制為校長提供了一個不斷追求的職業階梯,為校長的精神激勵提供了一個途徑。因此,建立校長職級制并建立相應的職級工資制應是我國校長晉升激勵制度建設努力的一個方向。

參考文獻

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