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篇1
20__年至20__年新建閆河公園、普新游園和豐收游園等公園游園，完成城市新建道路綠化任務，同時升級改造一批城市游園。
（一）精心組織，扎實安排，高標準完成城市新建道路綠化任務。
近年我市新增新園西路、林蔭路、古城路、站南路、山陽北路等城市道路十一條，為完成這些道路綠化任務，不等不靠，提前安排，及早籌劃，道路綠化比往年提前一個生長季完成綠化任務，有效改善了城市環境。同時對龍源湖公園、人民廣場綠化進行升級改造。
“一園一場十一路”綠化建設共栽植各類喬木26000株、灌木1000株、綠籬模紋29000平方米、時令草花2500平方米，增加綠地面積13萬平方米，完成投資1340萬元。
（二）精細籌劃，全力做好人民廣場大樹栽植工作。
為提升廣場綠化檔次，營造城市景觀亮點，20__年春季在人民廣場栽植了銀杏、木瓜、紫薇、皂莢等規格大、品位高、景觀效果好的高檔次苗木，完成投資278萬元。
（三）保護現有綠化成果，建設示范公園。
閆河公園是20__年通過全民義務植樹方式綠化起來的公共綠地，樹木經過近10年的生長，已形成郁閉的景觀林，具有一定的景觀效果。為了保護綠化成果，20__年市政府將縫山公園南側綠地改建公園列入城建項目。項目規劃面積133000平方米，項目總概算5100萬，其中土地征用和地面附著物補償款2800萬元，公園建設費2300萬元。公園建設內容包括綠化完善，修建園路、廣場，設置園林小品，安裝景觀燈、護欄等設施。目前公園已建成開放，有效地保護了綠化成果。
（四）精心打造龍源湖公園，建設新的生態景觀亮點。龍源湖公園做為城區大型公共綠地，為加快對龍源湖公園的生態改造，對公園進行了系列升級改造。一是在湖綠地播種草花，栽植刺槐、櫻花等喬灌木，在湖心島栽植海棠、紫荊、木槿、夾竹桃、石榴等花木22個品種4400株；二是在湖內栽植荷花、蒲棒、寬葉蒲草、芒草、蘆葦等水生植物，營建濕地景觀。并在湖心島引進禽鳥，安裝鳥巢200個，購進廣場鴿、鴨子、鵝等354只，建設生態島；三是積極進行探索，改進園路廣場鋪裝方式，采取石粉墊層上面直接鋪設吸水磚、硬質地面鉆孔灌沙等辦法，增加園林綠地的透水率，提高大氣降水的利用率。通過改造，達到了完善基礎設施，規范游園秩序，豐富動、植物品類，突顯自然生態，提升景觀效果的目的，成為我市新的生態景觀亮點。
（五）建設盆景基地，增加盆景倉儲2萬平方米。
隨著城鄉人民生活水平的提高，城市化步伐的加快，居民對花卉、盆景的觀賞需求越來越大。為加快我市盆景、花卉生產，滿足人民群眾更高層次的精神文化需求，市政府投資50萬元建設了盆景基地，共引進盆景樹樁330棵，栽植美人蕉1600m2，建設育苗區550m2，為今后盆景事業的發展儲備了資源。
（六）加大游園建設力度，打造城市景觀節點。
為提升綠地檔次，改善城市人居環境，一是投資65萬元建設豐收游園。該游園位于塔南路與豐收路東北角，占地面積1.7萬平方米。二是投資75萬元，對普濟河（人民路至豐收路）進行濱河帶狀綠地建設，游園占地面積2萬平方米。
（七）縫山公園通道橋建設。
為確保市民出行安全，20__年于縫山公園大門東側穿林鄧線修建通道橋，該通道高3.5米，寬10米，長39.5米。通道橋的建設，解決了閆河公園與縫山公園游客穿行馬路問題，使游客可以安全往返于兩個公園之間。
二、全力開展精品創建，加大改造力度，綠地舊貌換新顏。
（一）完成中心城區公園游園上檔升級。
針對基礎設施老化、苗木老化，斑禿等景觀效果差的公園綠地，根據具體景觀需求進行合理化調整，對人民公園、月季公園、龍源湖公園和人民廣場以及松鶴園、得勝樓游園、新園路游園等街頭游園等公園游園苗木進行補植、打并等工作，完善了公園綠地景觀。共計栽植喬灌木29220株，改造草坪地被4萬余平方米。
（二）完成市區主干道路精品創建工作。
按照全市創建精品道路工作總體部署，制定了人民路、解放路和塔南路等道路精品創建工作實施方案。累計投入人力15000人次，投入資金150萬元，完成了人民路、塔南路、解放路道路綠化精品創建工作。共計栽植喬灌木2250棵，草花18.7萬棵，滿栽綠籬15700平方米，草坪3961平方米；清運垃圾300余車；回填土方1520方；施肥1200公斤。同時，還以此為契機，對全市公園、游園和其它道路進行全面整治，綠地景觀效果大為改觀。
（三）完成單位門前五包綠化整治及管理。
按照市領導指示精神，為了提升全市綠地景觀效果，對主要道路的單位、小區門前自建、自管綠地進行改造并接管。組織系統各單位對塔南路、普濟路、北環路和解放路等路段門前五包綠化進行全面排查統計，對具備改造條件的各門前五包綠地進行升級改造和管理，共計完成約10萬平方米綠地的改造工作。
（四）秋冬季苗木補植、調栽。
根據各路段的具體情況制定了秋冬季苗木補植調栽方案，統一對缺株斷帶和具備間移條件的園林綠地進行補植和調栽。通過開展秋冬苗木補植，消除了因植株自然原因、人為破壞等原因造成的缺株斷帶現象，大大提高了綠地的完整性。完成了建設路（民主路至塔南路）、塔南路（新安路至豐收路）、人民路（普濟路至山陽路）、太行路、古城路、新園西路、南通路和豐收路等十五條道路苗木新植和補植工作。共計栽植法桐、楊樹等喬木19893株，綠籬地被85470株。
三、堅持建管并重，貫徹精細化管理，效果顯著。
（一）改進管理措施，狠抓效果落實，促進管理水平提升。
改進園林綠地考核辦法，加大考核檢查力度。以往局月度檢查考核一般在月末進行，運行幾年來，存在兩個弊端，一是綠地管理單位普遍重視月末檢查，輕視月初、月中管理，存在突擊迎檢現象，二是本月檢查發現的問題沒有復查，管理單位存在僥幸心理，認為問題整改不整改一個樣，導致整改落實不到位。今年改進園林綠地考核辦法，將每月單純的月末一次檢查，改 進為月末檢查和月中復查相結合的方式，要求各管理單位明確問題整改時間、責任人及整改標準，及時整改，短時間不能整改地拿出整改辦法，列入整改計劃，以備檢查復核，確保檢查一次，綠地完善提高一塊。
（二）細化量化各項管理措施，從源頭抓好精細化管理。
篇2
今年以來，我縣以農村楊樹栽植、城市園林綠化為重點，以城鄉道路景觀綠化為突破口，大力實施城鄉建綠、增綠工程，目前，我縣城區綠地總面積達503萬平方米，綠化覆蓋率達到33.1%，人均公共綠地8.6平方米；小城鎮綠化面積達到，覆蓋率達，人均綠地為平方米。
2006年春季綠化共栽植各類苗木62萬余株，其中喬木約1.5萬棵，新增綠地23萬平方米，投入資金約1220萬元。
二、主要做法
（一）大力實施重點綠化工程建設
去年下半年以來，我縣先后規劃并啟動了人民公園改造（占地畝）、生態公園建設（占地畝）、市民廣場建設工程，其中，生態公園、人民公園綠化工程將在今年上半年全面建設完成，市民廣場等重點綠化工程有望于年內基本建成。重點綠化工程的實施，保證了城市綠化面積的逐年大幅度增長。
二、突出增綠美化，加快道路景觀綠化步伐
對西康路、繁榮路、北京路連接等道路進行重點綠化。城區道路春季綠化新植綠化總面積6.28萬平方米，栽植各類苗木55萬株（其中喬木1.1萬株），總長公里，總投資萬元。對眾興路、華夏中學路、北京路等城區8條道路進行了綠化補植，補植總長公里，補植各類苗木7.23萬株（其中喬木0.4萬株）。
縣鄉交通道路方面，對徐準一級公路繞城段、高速公路二號橋連接線等道路進行了大面積綠化。全縣城鄉道路春季新增綠化里程公里，共投入資金萬元。
在道路綠化建設中，充分考慮了行道樹品種的選擇、植物造景的應用和綜合生態功能的體現，尤其是注重了綠化品位的提高，形成了各具特色的城市道路綠化景觀，目前，我縣城區道路常用的行道樹品種有10多種，主要為女貞、銀杏、楝樹。注重合理配置常綠樹與落葉樹、速生樹與慢長樹、喬木與灌木、地被的比例，特別是今年還引進了杜英、紅花木在道路綠化中進行應用，實現了較好的生態和景觀效益。
三、深入開展單位和居住區綠化達標活動
積極開展單位庭院綠化工作，通過廣泛宣傳發動，強化廣大群眾對綠化工作的認識，營造強有力的輿論環境，使“愛綠、護綠、種綠”深入人心。嚴格執行“綠色圖章”制度，在審批新用地規劃的同時，堅持以單位庭院綠化標準為依據，嚴格控制綠地率，確保綠化配套用地。堅持對單位庭院綠化實行有效監控，開展綠化達標單位評比。致遠中學、育才雙語學校、供電局、泗陽中學等單位庭院綠化工程扎實推進，注重品位，形成動靜結合，高低、色彩配置合理的優美景色。居住區綠化從“見縫插綠，還債補缺”發展到目前的規劃先行、求新求美，在優化布局形式、提高園林藝術檔次上也有了長足的進步，在城市綠地面積同步增長的情況下，居住區綠地占城市綠地面積的比例已達%。
四、結合景觀創建，大力增綠添綠
結合城市景觀創建工程，對23家單位實施圍墻內外綠化的補種，在進一步改善城市道路綠化景觀的同時，也使綠地面積得到了有效增加。特別是一部分內部綠化條件較好的單位實施了圍墻退后建設，原沿街的單位內部綠地轉化為城市公共綠地，綠地功能得到了進一步的充分發揮。
篇3
引言
養護工作在園林綠化中非常重要，是一種一年四季不間斷、長期性的重復工作。只有對園林進行高水平的養護，園林景觀才能逐漸形成，并發揮其應有的生態功能，體現其經濟效益、環境效益和社會效益。園林綠化養護工作量大，投資額度大，缺乏專業的管理人員，加之沒有形成綠化養護管理的監督體系，因此綠化養護工作的效果十分不理想。
一、園林綠化養護的重要性
近年來，隨著經濟的快速發展，人們的物質文化生活有了較大程度提高，使得人們對居住環境也提出了更高要求，進而使城市化建設進入快速發展階段。在城市里，園林景觀是當地的特色，不僅給人們提供休閑娛樂場所，也為城市增添靚麗風景。目前，綠化建設作為一項重要的基礎設施建設，被納入各級政府、國民經濟和社會發展計劃，城市綠化的重要性為政府和市民所共識。在眾多園林工程中，后期綠化養護管理一直是人們關注的重點。綠化養護貫穿于園林綠化工作的全過程，是鞏固和提高園林綠化建設成果的關鍵環節，對確保綠化質量、發揮綠化景觀效果有非常重要意義。
二、園林綠化養護中存在的問題
1、重建設、輕養護的現象普遍存在
近年來，在創建園林城市過程中，各級政府、相關部門及居住區都十分重視綠化工程建設，建設了大批綠地。但已竣工的綠地中，普遍存在養護不到位的情況，造成新建工程養護期內達不到設計效果或已建成的綠地植物長勢不良。事實上，一個綠化工程美不美，方案設計和施工管理固然重要，但綠化養護更為關鍵。俗話說:“三分種，七分養”。如果不進行綠化養護或養護不到位，園林規劃設計者的設計意圖就不能得到充分體現，園林綠化建設的生態價值、社會價值、人文價值就不能得到最大限度的發揮，園林建設必將失去其本來意義。
2、管理方面沒有科學性
很多城市將重點放在了園林的建設上，只注重了形勢，看重的是園林綠化工程的實施，而忽略了園林建設后的管理工作，經常導致園林綠化無人看管，環境受到破壞或是因無人管理而造成植物的枯黃、死亡。對新品種養護不科學。經常導致部分園林綠化不能充分地發揮出己身特色，達不到應有的綠化效果，使得園林綠化未能取得良好的成果。
3、綠化養護經費不足
綠化養護經費嚴重不足，已成為制約綠化養護工作的關鍵因素。園林植物養護的長期性和持續性特點，決定其必然周期長、見效慢。而在當今以速度和質量求勝的社會，見效慢成了園林植物養護的“軟肋”，在見不到顯著成效的情況下，必然無法引起決策者的重視。另外，園林綠化建設驗收相對靈活，驗收標準跨度大，導致許多決策者認為即使養護上差一些也不會影響最后交工，所以在養護資金投入上得過且過。綠化養護經費長期得不到較好解決，導致綠化養護技術裝備相對落后，綠化養護措施不能落到實處，綠地景觀效果較差。
4、管理人員的業務水平不高
綠化養護管理人員直接對綠化成果負責，他們要分辨植物、了解植物習性，修剪程度、修剪時間、病蟲害防治等都是其必須掌握的基本知識。然而，園林綠化隊伍中很少有這樣的專業人員，在他們的意識中，剪整齊就可以了。在這種情況下，養護人員經常會對一些本該輕剪的植物進行重剪，輕者導致綠化效果延遲，重者造成植物死亡。對本該重剪的植物輕剪，有可能因忽略病蟲枝而留下后患。現有的養護人員普遍技術水平低，缺乏必要的技術培訓。
5、公民愛護環境意識不強
目前，許多住宅小區都張貼了呼吁居民保護環境、愛護綠色植物的標語。但有些居民仍然隨意踩踏草坪，攀折花木甚至故意破壞，不但損害花木，而且影響綠化區形象。
三、園林綠化養護工作改進建議
1、大力宣傳，全民參與
加大領導和宣傳力度，開展有關綠化法規、政策、方針的宣傳教育。主管領導、綠化人員和居民都應高度重視園林綠化工作，認識到園林綠化在發展國民經濟、改善生態環境中的重要作用。保護環境是每個公民應盡的職責和義務。對青少年普及熱愛自然、保護園林綠化成果教育，使全體人員形成人人懂綠、人人愛綠、人人護綠的意識。不僅要讓市民懂得綠化的重要性，還要讓市民知道城市綠化管理的法規要求，從而自覺保護綠化，依法處理綠化事務，有效監督破壞綠化的行為。
2、強化園林綠化工程施工企業內部管理 一是要樹立牢固的服務宗旨,防止工程不合格質量現象的發生，以不斷適應市場競爭的需要不斷提高企業的信譽度、外部形象；二是健全完善管理機制,穩定項目管理制度，實行項目經理競爭上崗、項目負責制，統一思想認識，科學制定施工組織計劃，約束隨意行為，加強監督企業內部管理成效；三是加強企業管理人員的專業知識培訓，在管理人員中開展相互的交流管理實踐經驗活動，提高管理人員素質；四是大力培訓綠化養護技工，以提高園林植物的成活率、利用率和觀賞價值，保證園林景觀、園林植物色彩藝術效果能長期存在。
3、科學規劃設計，精心組織施工 園林綠化要根據不同的使用功能和性質進行科學設計、合理布局。以鄉土樹種為主，切實做到適地適樹，喬灌木和地被植物相結合，按照生態學和美學的原理進行配置，盡量滿足各種植物生長所需要的條件。還要根據不同季節和植物季相的變化，制定相應的養護技術措施和養護勞動力的投入量。只有嚴格按照規范科學合理栽植，成活率才比較高，為后期的養護管理提供良好的基礎條件。在施工時，必須對園林植物的選苗、起苗、包裝、運輸、栽植等做到精心挑選和安排。
4、多渠道籌措，解決資金難題
隨著綠地的增加和綠化養護要求的提高，政府財政經費遠遠無法滿足養護需要，制約了養護工作質量的提高。相關管理部門應利用多種渠道解決資金不足問題： 明確綠化養護責任主體應承擔的養護資金定額， 利用綠化養護和管理中的各項政策合理收費，積極開展認建認養活動，利用植物自然增值合理變現。
5、把握規律，按季節養護
我國屬于明顯的季風氣候類型，兼有顯著的大陸性氣候特征，春夏秋冬四季分明。一般來說，植物養護在四季有明顯區別。冬季（12—2 月）：大部分植物停止生長，進入休眠；在發芽前進行一次修剪，清除落葉，防御病蟲害，為耐寒能力差的樹種設防風障。春季（3—5 月）：植物萌發，開始生長；土壤解凍后澆一遍返青水，剝芽、除孽，拆除防寒設施，并補植缺株。夏季（6—8 月）：植物生長旺季；病蟲害防治，適當疏枝和修剪，防澇。秋季（9—11 月）：植物逐步停止生長；灌防凍水，樹木防寒，涂白、培土、包草，病蟲害防治。養護人員要掌控養護的關鍵環節，如灌溉、施肥、中耕除草、自然災害防御、病蟲害防治、防止人為損傷等。只有這些環節的工作做好了，才能提高養護工作效率，并取得良好的綠化效果。
6、加強技術培訓，提高養護人員業務水平
近年來，越來越多的新技術和新設備逐漸投入到養護工作中，這就要求養護工作者具備更高素質，因此加強養護人員培訓刻不容緩。第一，有技術有經驗的前輩對新員工言傳身教，使其在實踐過程中快速掌握技術、積累經驗。第二，組織參觀學習，交流經驗，開闊視野。第三，確保養護人員填寫養護日志，定期做工作匯報。
結語
綠化養護是一項長期的、技術性的工作。只有科學管理養護，才能達到理想的綠化效果。只能將綠化工作做好， 才能賦予人們愉悅的心情和美的享受，才能使植物的生態、減災、教育等功能得到最大程度發揮，才能激發大家參與、支持園林綠化事業的熱情，從而鞏固現有的綠化成果，進而促進園林綠化事業健康發展。
參考文獻
[1]曲哲. 園林綠化養護存在的問題及對策[J]. 黑龍江科技信息,2012,14:223.
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二、工作目標
通過實施城市園林綠化，開展環境綜合整治，各項綠化指標和基礎設施指標達到或超過國家園林縣城指標要求。
（一）園林綠化。公共綠地布局合理，服務半徑達到500米的要求；城市建成區綠地率達到38%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公共綠地面積達到9.8平方米以上。
1、公園建設符合《公園設計規范》要求，植物配置合理，富有特色，綠地率達到70%以上；廣場建設以植物造景為主，綠地率達到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，與周圍環境協調美觀。
2、城區道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，普及率、達標率分別達到100%和85%以上，干道綠化帶面積不低于道路總用地面積的26%。
3、縣城各單位重視庭院綠化美化，園林式單位、園林式小區分別達到總量的65%以上；主干道沿街單位95%以上實施拆墻透綠。
4、認真開展全民義務植樹活動和綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動，義務植樹成活率和保存率均不低于90%，盡責率在85%以上。
5、強化園林綠化管理，嚴格執行城市總體規劃和城市綠地系統規劃，實行綠線管制和綠色圖章制度，建立完善《縣城市園林綠化管理辦法》等一系列園林綠化建設管理制度，執法嚴格有效，無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。
（二）生態環境。搞好城市大環境綠化，形成城鄉一體的優良環境。
1、山體、水系及周邊自然環境得到有效保護，按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地。
2、生活垃圾無害化處理率達到85%以上，污水處理率達到70%以上，大氣污染指數小于100的天數達到260天以上，地表水環境質量達到三類以上標準。
（三）景觀保護。注重縣城風貌的保護，突出文化特色，文物古跡及所處環境得到有效保護。古樹名木保護管理法規制度健全，檔卡齊整，責任到位，措施有力。
（四）環境綜合整治。加大主次干道、重點公共場所尤其是城鄉結合部、小街小巷的衛生保潔和垃圾清運力度，消除各類垃圾死角，提高保潔質量，使城市衛生環境得到根本改善。進一步規范戶外廣告、招牌、櫥窗文字，各種攤點進店、進場經營，清除有礙觀瞻的建筑物，使城市容貌秩序大為改觀。
（五）市政設施。人均擁有道路面積10平方米以上，公共供水普及率達到98%以上，水質綜合合格率達到100%；縣城照明科學合理，道路亮燈率達到98%以上，每萬人擁有公廁4座以上。
三、主要任務
（一）實施園林綠化建設工程。通過擴規植綠、見縫插綠、硬面換綠、更新補綠等途徑，千方百計增加城市綠量。
1、加強公園、廣場的建設和管護。加快人民公園、白佛山景區、東山公園、稻屯洼國家城市濕地公園建設步伐，完善基礎設施，打造綠色生態型景點。嚴格按照一級養護標準，搞好佛山公園、清河公園、光大公園、市民廣場、平湖廣場等公園、廣場以及城區街頭綠地的管護，提升整體景觀效果。
2、全面抓好道路綠化。搞好貫中大道、平湖路和東原路南延、濱河大道、安路、安山西路的配套建設，對道路兩側實施高標準綠化，安裝路燈，提高道路景觀質量。對平湖路、東原路、宿昌路、佛山街（白佛山前段）、園區中心路等城區主干道兩側行道樹、綠化帶缺苗斷株部位進行補植，完善空閑地帶綠化，確保道路綠化率達標。
3、集中實施居住小區、單位庭院綠化和立體綠化。大力開展居住小區、單位庭院綠化，臨街單位一律拆墻透綠，臨街居住小區實施陽臺綠化、垂直綠化；加大新建居住區和舊城改造區、城中村的綠化力度，對已拆遷完畢的城中村，進行先期綠化，對居住小區中心綠地被占用或面積不足的，加強執法檢查，盡快恢復原貌或采取其他補救措施，確保綠化總量。深入開展“園林式單位”、“園林式小區”創建活動，推動社會綠化的全面進行。
4、建設一批獨具特色的生態林、景觀帶。切實抓好周邊山體綠化、大清河景觀林帶、高速公路防護綠化帶和工業園區綠化景觀帶的建設與保護；加強高速公路、國道、省道與縣城連接帶綠化美化建設；拆除高壓走廊下的違章建筑物，按規劃開辟建設新的綠化帶。在縣城周邊鄉鎮搞好苗木生產基地建設，全縣園林生產綠地總面積達到城市建成區的2％以上，城市園林綠化工程苗木自給率達到80%以上。
5、大力開展義務植樹活動。利用春季有利時機，積極開展義務植樹活動，對白佛山、東山、平頂山的山體和城區內的空閑地進行綠化，拓展城市綠色空間。實施義務植樹登記卡制度，確保植樹成活率和保存率。
（二）實施環境綜合整治工程。實行嚴管重罰，深入開展以“綠化、亮化、凈化、美化”為主要內容的環境綜合整治。按規定要求配齊配全城區公廁、垃圾中轉站、垃圾箱等環衛設施，確保設施完好、清潔便利，做到垃圾日產日清、車走地清。加強對背街小巷的綜合整治，清除衛生死角，配套完善公用設施，嚴格禁止“五亂”行為。所有建筑工地實行封閉式施工，設置圍擋墻，建筑物料不得占壓道路，不得遺灑污染路面。刷新和增設交通指示牌、標志線等交通設施，全面整治車輛亂停亂放現象，形成文明有序、便捷暢通的城市交通秩序。堅持疏堵并舉，采取定人、定路段、定獎懲的辦法，堅決取締店外經營、占道經營、馬路市場，引導經營業戶進入市場或按規定的區域設點經營。加大臨街建筑的亮化改造力度，增強城市夜間景觀效果。加強城區戶外廣告、店面招牌的改造和管理，為美化城市景觀增色添彩。
（三）實施城市水系景觀完善工程。繼續抓好北、中、南三條水系線路各節點基礎設施建設和兩岸綠化亮化，加強運行管理，進一步優化城市生態環境。對清月湖、龍王灣、龍泉湖、荷花洲、金泉水街等各重要節點，搞好水體沿岸綠化美化。加強大清河、白吉河、龍王溝等河道的綜合整治，使河水變清、河岸變綠、環境變美。加大對稻屯洼國家城市濕地公園的規劃、保護、建設和管理力度，凈化水質，維護生態，讓稻屯洼濕地成為縣城的一道亮麗景觀。高度重視環境保護工作，加大大氣污染和水污染的治理力度，確保城市大氣污染指數和地表水環境質量達到標準要求。
（四）實施城市基礎設施建設配套工程。加大城市供水、排水管網建設，加快建設3萬噸新水廠，積極改造老城區供排水系統。加強污水處理廠的運行管理，提高設備運行效率和污水處理能力，實現中水回用。進一步完善城市垃圾處理廠配套設施，加快垃圾無害化處理和城市燃氣發展。積極推進城市公廁布點建設，確保滿足公眾需求。抓好城市公共交通道路及停車場建設，逐步形成設施配套、功能完善、服務到位的城市市政基礎設施體系。
（五）實施市民素質提升工程。創建國家園林縣城是一項系統工程，需要廣大市民的支持配合，全面提高市民素質，營造人人爭做文明市民的濃厚氛圍，對做好創建工作至為關鍵。扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導廣大市民培樹積極、健康、向上的思想道德觀念；加大教育投入，開展文化素質教育，培養明禮、誠信、文明新市民；加強法制教育，認真學習、宣傳、貫徹城市管理法律法規，增強市民的法律意識、城市意識，讓愛護城市、遵紀守法成為廣大市民的自覺行動。
四、方法步驟
我縣年度國家園林縣城創建工作，分四個階段實施：
（一）宣傳發動階段。制定總體實施方案，搞好宣傳發動，形成強大的輿論氛圍。各責任單位根據職責和任務分工，拿出具體的工作方案，對承擔的任務進一步細化量化，將責任分解落實到具體單位和責任人。
（二）組織實施階段。各責任單位按照總體方案確定的任務目標和各自工作方案的責任分工，集中人力、財力、物力，創新工作措施，強力推進落實，保證按計劃完成各項目標任務。同時，邀請國家、省、市園林綠化專家前來現場指導，并安排做好初驗各項工作。
（三）自查自檢階段。各責任單位分頭對照指標開展自檢，寫出自查報告，縣創建工作指揮部辦公室進行全面檢查驗收，發現問題督促有關責任單位限期整改。
（四）考核迎檢階段。在完成各項硬件指標的同時，繼續完善各項管理機制，狠抓長效管理，并做好各類資料的整理匯編，統籌安排好各項迎檢活動，迎接專家組驗收。
五、工作措施和要求
(一)提高認識,加強領導。各級、各部門要牢固樹立科學發展觀，從提升對外形象、建設生態宜居園林城市的高度出發,充分認識創建國家園林縣城的重要意義,切實加強組織領導。整個創建工作在縣“雙創”工作指揮部的統一領導下組織實施，住房和城鄉建設局負責牽頭做好各項創建工作的督促、指導和協調。各相關部門和單位都要成立相應的領導機構,健全組織,完善制度,明確責任,按照“條塊結合、以塊為主”的原則,各負其責,密切配合,對照任務目標，加大工作力度，落實具體措施，保證按要求完成所承擔的各項工作任務。
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1、項目申報成績顯著。在去年申報省級水利風景區的基礎上，申報并通過了國家級水利風景區創建工作；獲得省級濕地公園的批復試點及申報財政項目中濕地保護與恢復項目資金50萬元。
2、園林景觀扎實推進。完成牧之樓及十里橋兩側的景觀提升工作，十里橋周邊綠化景觀工程被列為市精品示范工程；完成西廂橋桃樹、櫻花種植工作；做好災后重建工作；東溪路沿線樹木按照園林綠化要求做好防護性工作，保證苗木的品質和健康；在園林養護方面，我局室根據不同的時節積極提出方案和要求，對工人進行現場講解，讓他們了解和認識到我們的養護標準和要求，保證養護質量；完成民俗體驗區及鄉村運動公園區域內的苗木認定工作；完成制作國家水利風景區、省級濕地公園及野生動植物保護、森林防火工作標牌近200塊；此外，協同公司做好苗圃的移交及養護管理工作。
3、農業生產穩步向前。園區耕地789.9畝，其中民俗體驗區內的349.2畝，目前園區外租承包大戶視圖面積為440.7畝，實際可種植面積約260畝。xxxx年度種植玉米、高粱約30畝，水稻230畝；下半年種植油菜約150畝，紅花草30畝，80畝小麥；北村口樂耕園區域整治擴建后總體面積23.5畝，其中：外租科技館2.8畝，菜地地塊66塊約3畝，自主種植蔬菜4.5畝，黃豆1.5畝，油菜11.7畝。其次，原藥材地塊常規管養工作持續進行，并在樂耕園新整治藥材展示地塊面積約1畝，準備增加2到3個新品種。
4、水產養殖漸有起色。完成景區水面700余畝魚種投放工作，截至目前，已完成26萬余元的魚苗投放工作，其中包含規格150克至1300克不等的6種魚類，共計總數約23萬尾；協同配合公司對景區所有水面開展水質監測及藍藻預防工作。
5、水利興修初見成效。完成制定農田水利冬修計劃和前期測繪工作，農田水利基本建設有望獲得中央和省級財政補貼437萬元，爭取xxxx年前啟動山塘清淤擴容、水毀堤防修復、水毀閘站提升和水土保持等項目的建設工作；同時抓好7處山塘、2處養殖水面塘，以及防洪渠道、排洪渠道和灌溉渠道的貫通修整，做好山塘塘埂的加固和護坡修葺，部分放水涵和截止涵的修整重建；完成杏花聯圩缽盂山段前期勘測設計工作，完成谷潭圩排澇站改造、缽盂山段堤防加固工作。
6、其他工作有序進行。xxxx年完成旅游區防汛抗旱應急預案、防臺風專項應急預案、處置森林火災應急預案的編制。
7、工作中存在的問題。由于知識缺乏，不能更好的服務園區景觀綠化工作，因此要加強學習和交流；景區水面之大，跟蹤人數單一，工作難以相互對接交辦，關鍵時段力不從心（如雨汛期：防逃應急，防偷，水質管控，魚類喂養，同時涉及水面安全作業、加至防汛抗洪工作交織一起）；景區水面水質污染：景區水源來至周邊山田水，今年影響我景區水質為西區農田上游城市垃圾堆棄場，雨汛期因雨勢過強過長，堆棄場部分垃圾水有上而下涌入我景區，過程中水速較快得不到凈化沉淀，造成景區水體污染，一時間無法控制，致使今年部分魚類死亡，建議上游垃圾水完全隔開不再流入我景區，否則次年再有強降雨病毒性洪災流入景區后果難以想象；景區有幾處死角夜晚安保難以管控，尤其魚籠和漁網偷捕，建議夜晚安保區域定點設置管理哨崗或架設電子監控；今年特大雨汛期因考慮不周，薄弱防逃屏障，導致園區水面魚類竄逃，因此需加固重修防逃屏障。
篇6
*年9月，上一屆綠委成立以來，按照“林帶+林區+園林”模式，構建*特色城市綠化體系的發展思路，各成員單位齊心協力，不斷加大綠化建設力度，城市生態環境進一步改善，綠化美化水平顯著提高。
各級綠委充分發揮組織、協調、指導作用，全面統籌全市綠化工作。與重點建設項目和市政建設相結合，持續深入開展全民義務植樹活動，拓寬了全民義務植樹的內涵，增強了市民“共建綠色家園”的綠化意識和社會責任感。
林業部門樹立“人本林業”理念，在加強森林資源保護的基礎上，以“項目林業”推動城市林業的發展，創造了“林帶+林區+園林”的城市林業實現模式，摸索出了“植物生態群落”的造林綠化形式，因地制宜把綠化與引導農民發展花卉苗木產業有機結合，拓寬了國土綠化美化的空間，開拓了林業發展的新領域。
園林部門按照“生態、自然、立體、群落化”綠化理念，以“適地適樹”、“鄉土樹種為主”的原則大力開展城市道路綠化；把綠化與景觀、休閑、文化等功能相結合，建設綜合性開放式公共綠地；積極推進天橋、河涌綠化，增加了城市空間綠量，城市綠地規模顯著增加，城市景觀與生態環境得到進一步美化和改善。
駐穗部隊以創建“綠色營區”、“生態營區”為載體，大力開展營區綠化美化活動，并積極支援地方綠化建設，充分發揮了綠化建設“排頭兵”的作用。
公路、鐵路部門積極參與綠色通道和青山綠地工程林帶建設，為“森林進城、森林圍城”作出了貢獻。
市水利部門結合水系建設，市農業部門結合農業種植結構調整，積極支持參與綠化建設。
國土房管部門按照“因地制宜、綜合利用”的整治方針，按期完成全市采石場、采泥場的整治復綠工作，恢復了自然生態，改善了城市景觀。
市計劃、財政部門從重點項目立項、財政資金調配等方面給以重點保障，確保了各項綠化工程的順利推進。
規劃部門配合青山綠地工程建設，組織編制各層次規劃，對城市綠地予以規劃控制；同時，在規劃審批中對綠地指標和布局嚴格把關，確保了各項綠化建設按規劃實施。
廣大機關、企業、住宅小區通過參與“花園式單位”、“花園式居住小區”創建活動，加強單位附屬綠地的綠化美化建設，促進了部門綠化、社會綠化的進一步發展。
總之，通過各有關單位的共同努力，我市綠化工作取得了里程碑式的成績，無論是全市綠化面積、綠地率、自然保護區覆蓋率等綠化指標的提高，還是綠化建設產生的巨大生態、經濟和社會效益，都得到了市委、市政府的充分肯定，以及社會各界和廣大市民的廣泛認可。這些成績的取得，離不開全市綠化戰線廣大干部職工的辛勤勞動，特別是地區綠委各成員單位的緊密配合和通力協作，使我市的生態環境、城鄉面貌明顯改善，為我市最近通過“國家環保模范城市”檢查考評作出了積極的貢獻，也為下一步創建“國家森林城市”、“國家園林城市”和“全國文明城市”打下了堅實的基礎。
二、圍繞創建國家森林城市積極開展綠化工作
市政府已請省政府向國家林業局了承辦*年第五屆中國城市森林論壇和申報*年國家森林城市。這對于進一步加強城市生態建設，構建和諧社會，創建“兩個適宜”人居環境，服務“綠色亞運”和新農村建設，提升城市生態品位具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞創建國家森林城市目標，按照市委、市政府的“青山、綠地、藍天、碧水、花城”理念，以青山綠地二期工程建設為突破口，重點加強以下五個方面的工作，進一步加快城市綠化事業的發展。
（一）加快青山綠地二期林帶林區建設。
各地各單位要按照與市委、市政府簽訂的二期工程建設目標任務書的要求，切實加強組織領導，采取有力措施，科學安排，周密部署實施。在工程建設中，各區、縣級市行政主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。每一項工程要實行目標責任制，自上而下逐級簽訂工作目標責任書，確保工程建設各項措施、任務的落實。要認真總結一期工程建設的經驗，進一步完善工程招投標和竣工驗收規范，確保工程設計、施工、監理等環節公開、公平、公正，提高工程質量，降低建設成本。要制定完善相關標準及工程建設、管理和保護規范，重點是制定工程設計與種植模式等技術標準，推廣群落式種植理念，提高工程景觀和生態效果。要盡快制定一期工程已建綠地的保護規定，探索有效的管護機制，建立生態、資源、環境動態監測系統，鞏固和擴大青山綠地工程林帶林區建設成果。
（二）進一步加強城區綠化美化工作。
城區綠化美化工作重點抓好城市公園和城市綠化廣場建設，搞好亞運場館等重點工程和標志性建筑周圍綠化，完善城市中軸線、道路、鐵路沿線的綠化帶建設，以及住宅區綠化、水系景觀帶綠化和采石采泥場整治復綠等。爭取到2010年，使我市的綠地率達到35%，綠化覆蓋率達到40%，人均公共綠地面積達到15平方米。為此，各級建設和園林部門要盡快制定完善具體的實施方案，明確各年度建設目標、任務，落實建設資金，保證建設計劃得到全面落實。要建立健全與有關部門的溝通協調機制，加強協調督促，充分發揮建委、市政園林局、國土房管局、城管辦和各區相關單位、道路建設業主、房地產開發企業等各方面的積極性，團結協作，密切配合，形成整體工作合力。同時，要注意做好宣傳發動工作，爭取各行各業、社會各界對綠化建設的支持，營造良好的工作氛圍。
（三）全面實施新農村綠色家園建設。
按照中央和省市關于建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的部署要求，將新農村綠化納入林業建設內容，力爭到2010年，使農村居民區綠化覆蓋率提高到35％以上，人均公共綠地面積10平方米以上。要以16個中心鎮為重點，選擇中心村、市級文明示范村和城市出入口沿途村為試點，實施“一園、一帶、一林網”綠化建設，提高村莊居民區綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，以點帶面，逐步完成主要行政村鎮的綠化。要加強對我市農村風水林的修復、改造，套種和間種鄉土闊葉樹種，優化森林結構，提升林分質量和物種多樣性；并結合科普、觀光需要修建步行小道和防火通道，設置科普、休閑設施，發揮風水林的休閑旅游功能。要充分利用農村種植風水林的習俗，因勢利導，在規劃、技術、苗木和資金等方面制定鼓勵措施，充分調動村民建設風水林的積極性。要進一步制定完善鄉規民約，實施植被恢復與保護措施，保護好村鎮已有的綠地、樹木，實現村鎮綠化與其他新農村建設事業的協調發展。
（四）扎實做好創建國家森林城市達標工作。
根據中國城市森林論壇申辦辦法和國家森林城市評價標準，國家森林城市評價指標體系分為組織領導、管理制度、森林建設三個層次，共36個評價指標，其中定性指標22個，定量指標14個。從總體情況看，我市在組織領導、管理制度、森林建設三個層次的22個定性指標已基本達標，有的還是國內先進或領先水平；在14個定量指標中，建成區綠化覆蓋率、林木覆蓋率等11個主要指標已達標或超過，平原綠化率未達標，鄉鎮所在地綠地率、小集鎮和村屯綠地率等2個指標有待核實。因此，林業和園林部門要盡快開展一次摸查工作，全面掌握情況，做到心中有數。青山綠地二期工程明年實施項目要重點解決綠化指標的達標，集中資金、集中力量，大力加強沿海防護林、工業防護林、農田林網和城鎮園林綠化建設，使南部平原綠化率提高到15%，確保在*年前各項綠化指標全面達到或超過國家森林城市標準。
（五）進一步抓好全民義務植樹工作。
全民義務植樹不僅是每個公民應盡的義務，而且被國家林業局納入國家森林城市評價考核指標。我們要在近年來義務植樹工作取得較好成效的基礎上，進一步利用和發揮全民義務植樹的作用和優勢，廣泛深入開展義務植樹活動，提高義務植樹盡責率。一方面，加強法規和制度建設。要盡快出臺《*地區全民義務植樹實施辦法》，對義務植樹實行屬地管理，建立健全義務植樹登記和獎懲考核制度，把義務植樹管理工作落實到位。各級綠委辦要根據鄉鎮和街道義務植樹工作的實際情況，制定行之有效的規章制度，不斷促進義務植樹活動的深入、持續、有效開展。另一方面，不斷總結經驗，豐富和完善義務植樹實現形式。要從實際出發，規劃建立不同層次、數量和規模的義務植樹基地，方便和服務群眾開展植樹活動。要積極鼓勵和倡導以認建認養綠地、保護古樹名木、植紀念樹、造紀念林等多種形式履行植樹義務，既提高適齡公民履行義務植樹的覆蓋面，又增強人們的綠化意識。
三、加強綠委對綠化工作的組織協調作用
近年來，各級綠委及其辦公室的工作職能都得到了顯著加強，在組織、協調、指導各地各單位開展綠化建設上，做了大量卓有成效的工作。但是，隨著我市城市化進程的加快和城鄉綠化一體化發展，迫切要求各級綠委進一步強化宣傳發動、組織協調、檢查監督、評比表彰的職能作用。
（一）切實加強綠化宣傳工作。
要充分利用和發揮新聞媒體對綠化宣傳的重大作用，堅持不懈地利用傳媒為綠化宣傳服務，達到全面提升公眾生態意識的目的。一是堅持突出重點。在加強面上宣傳的同時，組織策劃好創建“國家森林城市”、“植樹月”系列宣傳活動，大力宣傳綠化建設和全民義務植樹的重要性和必要性，營造全民愛綠、護綠、植綠的良好社會氛圍。二是選好宣傳載體。不但要充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體開展綠化宣傳，更要利用森林公園、自然保護區等作為宣傳陣地，讓廣大群眾通過游覽參觀、植樹護林等活動親身體驗森林、綠化帶來的好處，認識森林的各種生態功能和作用。三是創新宣傳形式。要繼續通過建設義務植樹公園、植樹基地和對義務植樹代勞費投建工程進行掛牌樹碑的方式，展示義務植樹的成果，向群眾宣示義務植樹代勞費“取之于民、用之于綠”的政策，爭取全社會對綠化建設的關心和支持。
（二）加大對各成員單位的組織協調力度。
加強綠委的組織協調作用，關鍵要加強各項制度建設。一方面，要健全工作匯報制度。綠委“四大組”各成員單位在年中和年末書面報告工作總結和工作計劃，由地區綠委辦綜合后，送地區綠委全體委員審閱，使地區綠委能夠更加全面、及時、準確了解和掌握全市綠化工作情況。另一方面，要建立規劃統籌、協調制度。各成員單位及其他相關單位的部門綠化規劃和專項規劃，要報地區綠委辦備案，以利于地區綠委及時掌握情況，并進行必要的協調、指導，加強對全市綠化工作的統籌，促進城鄉綠化一體化建設。
（三）加強對全市綠化工作的督促檢查。
第一，按照市委、市政府的部署要求，地區綠委要加大對青山綠地二期工程的協調督促力度，根據建設目標任務要求，檢查工程施工進度，落實工作責任，切實加強目標管理和考核，確保按期完成青山綠地二期工程建設任務。第二，各級綠委辦要加強對鄉鎮和街道義務植樹工作的組織指導和督促檢查，不斷促進義務植樹的有序開展，提高植樹成效和盡責率。第三，每年年底召開*地區綠化工作會議，組織地區綠委全體委員對“四大組”和全市的綠化工作進行全面檢查，推動綠化工作的進一步發展。
（四）充分發揮地區綠委的評比表彰作用。
一方面，要繼續堅持2年一次的總結表彰，對在國土綠化工作中取得突出成績的單位和個人進行表揚獎勵，以更好地激勵、帶動社會各方面積極投身國土綠化事業。另一方面，要進一步健全“花園式單位”、“花園式居住小區”的年度評比表彰制度，發揮其促進部門綠化和社會綠化的重要作用。要切實維護“花園式單位”、“花園式居住小區”這一榮譽稱號的先進性和嚴肅性，對年度檢查不合格的“花園式單位”、“花園式居住小區”，要督促其限期整改，對整改仍不合格的單位發出黃牌警告，甚至取消先進稱號。要加大“花園式單位”、“花園式居住小區”創建工作的政策鼓勵、技術指導和資金扶持力度，提高創建工作水平，增強創建工作的權威性和影響力。
篇7
1、制定城市園林綠化管理辦法，實現城市綠化管理制度化
隨著城市建設的不斷發展，廣大市民對城市環境和園林綠化管理的要求越來越高。為改變在城市園林綠化管理方面的行政法規、規章嚴重缺乏、城市綠化保護的監督、執法和綠化成果鞏固缺乏有效的制度保障的問題，我局結合我市實際，代市政府草擬了《市古樹名木保護管理暫行辦法》、《市城市綠線管理暫行辦法》和《市城市園林綠化管理辦法》等相關管理辦法，市政府已分別于今年9月、12月實施。隨著這些園林綠化管理辦法的出臺，將實現我市城市園林綠化管理的制度化。
2、全面開展拆墻透綠工作，實現城市綠化資源共享
通過拉網式的調查摸底，我市城區具備實施“拆墻透綠”條件的單位（小區）實體圍墻15處，共約5000米。為順利推進全市“拆墻透綠”工作，我局對照《城市園林綠化專項整治考核標準》，結合實際制定了切實可行的“拆墻透綠”工作方案，明確了責任單位、督辦單位、工作目標、完成時限等，召集相關部門和單位召開動員大會，市城管局領導、市園林處專業技術人員對拆墻單位上門逐一進行政策宣傳和技術指導，全力推進“拆墻透綠”工作。目前，南車機車有限公司、市公安局等10個單位已完成了長3500米實體圍墻的拆除，新建了視線通透的穿透式圍墻，其余單位正在制定“拆墻透綠”方案和開展前期準備工作。
3、加大古樹名木保護力度，實現古樹名木“無證”零的突破
今年7月，我局對市城市規劃區內的古樹名木進行了全面普查，對古樹名木生存現狀存在的問題提出了具體處理措施和解決辦法，市城區共有古樹名木52株（古樹名木23株，名木群2處共29株），按照《四川省城市園林綠化條例》、《古樹名木管理辦法》的規定，市園林處于9月上旬完成了市城區古樹名木掛牌保護工作，首次為古樹名木“掛牌正身”；按屬地管理原則，明確管護單位，并與管護單位簽訂管護責任書，明確管護責任。對長勢不好、存在病蟲害的古樹各木，市園林處及時派專業技術人員及時進行了現場處理和技術指導。
4、開展園林式單位、居住小區創建，實現創建“細胞工程”經常化
按照市政府辦《關于開展市級園林式單位和居住小區創建活動的通知》（資府辦函〔200〕35號）、“四城同創”指揮部辦公室《關于加快推進市城區市級園林式單位和居住小區創建工作的通知》（資創建辦〔200〕6號）等文件精神，積極籌備開展市級園林式單位、小區的創建評選工作。前期，全市共有60余個單位、居住小區提出了創建申請。我局組織園林綠化專業人員按照相關標準和辦法，對申報單位、居住小區進行了檢查驗收。通過查閱創建資料、聽取工作匯報、實地察看等方式，對市電力公司、市交通局、市財政局、蜀亨大酒店、博雅酒店、芭蕉園、廣場小區、天景花園、九曲花園等一批創建單位的市級園林式單位和園林式居住小區進行了評比打分，市政府已發文命名表彰市級園林式單位和居住小區45個。通過創建，增強了廣大單位和市民愛綠、建綠、護綠的自覺意識，為實現省級園林城市創建目標奠定了堅實的基礎。
5、開展城區公共綠地補植工作，實現綠化檔次全面提升
按照城市綠地“黃土不露天”的原則，做好對街道、小區、單位的綠化摸底和增植補綠工作，市城區一、二、三類街道存在樹木、草坪死缺株現象，需補植。從8月起 ，市園林處即著手準備城區園林綠地苗木補植、更換工作。目前，已完成嬌子大道、南駿大道、大千大道的草坪、綠籬補植工作，完成了上西街、建設北路、建設西路、濱江大道等路段的行道樹補植工作，共補植喬木173株、灌木769平方米、草坪7688平方米。同時積極鼓勵單位、小區、居民開展“見縫插綠”、“屋頂增綠”，實施屋頂綠化、陽臺綠化，提高城市綠化覆蓋率。
6、加強城區綠地和公園、廣場管理維護，實現公共場所服務優質化
實施城區綠化帶白色垃圾、雜草、石塊、動物糞便等雜物的徹底清理，及時沖洗園林植物枝葉上的殘留塵垢，定期清洗廣場地磚、水池等公共場所。加大了公共綠帶的保潔力度，每天保潔時間在14小時以上；完成了全市城區公共綠地14萬平方米草坪的修剪，15萬平方米綠籬、0.2萬株行道樹的修枝整形工作。清除園林垃圾25車，約50噸，維修花臺沿石27處，開展公共綠地病蟲害防治5次，施肥1次。
加強了城區三賢文化公園、世紀廣場、體育廣場、萇弘廣場、鳳嶺公園管理和維護、為市民休閑營造良好城市環境。目前已完成了公園廣場燈具、座椅、垃圾桶、花臺等園林設施的維修工作，建立了城市園林設施“隨壞隨修”的工作制度，確保各類設施功能的正常發揮。共檢修安裝燈具135盞，維修電線路長達2380m，綠地供水管網260余米，維修花臺126處長108米，維修座椅62座次，清理鳳嶺公園上山道路排水溝余米，集中清洗廣場水池3次。、春節、國慶期間，在城區主要節點擺放鮮花40萬余盆，開啟公園、廣場的夜景亮化設施和噴泉，營造出了濃厚的節日氛圍。
7、開展春節、國慶鮮花擺放工作，打造城市綠化景觀節點
為迎接200年春節和國慶60周年等重大節日，營造喜慶、祥和、熱烈的城市環境，9月下旬，在嬌子大道收費站廣場、二環路和馬鞍路節點、市政府大門外綠地、世紀廣場等城市重要公共區域共擺放鮮花30萬余盆，擺放鮮花面積約3000平方米共投資40余萬元。市民反響較好，取得了良好的社會效益。通過城市園林綠化專項整治行動，我市城市園林綠化面貌有了較大的改善，成功打造了嬌子大道、市政府轉盤、三賢文化公園、南駿大道、濱江大道等重要景觀節點。
（二）城市管理工作上臺階，城區環境進一步優化
1、市政、環衛管理加強，城市功能進一步完善
市容環境衛生管理進一步加強，城市環境進一步優化。重點加強城區環境衛生的整治和管理，對亂丟亂倒、建筑工地、清掃保潔、衛生死角、洗車場點、垃圾清運與處理進行了規范和整治。一是認真抓好城區主次干道及小街小巷清掃保潔工作，承擔近280萬平方米的清掃保潔任務，分成15個承包片區，劃分成若干清掃保潔責任地段，逐段落實專人負責，分段包干，堅持每天兩次大清掃，全天候保潔。對和平路、政府路、嬌子大道、廣場路、雁城路等商業繁華及人流量大的主要街道180萬平方米實行特級路面16小時清掃保潔，堅持機掃面積達110萬平方米。二是認真抓好垃圾的日產日清工作，承擔城區552個垃圾清運點、46座垃圾庫、1座中轉站的清運任務，穩步推進垃圾袋裝化工作，日清運生活垃圾達224噸，全年共清運城市生活垃圾6.75萬噸；三是認真抓好街道沖（灑）水工作，對城區140余萬平方米的城市主街道進行沖（灑）水作業，沖（灑）水量達8.4萬噸。四是規范生活垃圾處理，城區生活垃圾無害化處理率達97%以上。市城市生活垃圾處理廠運行正常，對城區收集運輸到垃圾處理廠的城市生活垃圾均按要求進行了衛生填埋，確保垃圾處理廠產生的滲濾液得到有效處理，全年城市生活垃圾處理數量達7.54萬噸，堅持開展垃圾處理廠內的滅鼠滅蠅工作，運行狀況良好；與城區240個單位簽訂了《生活垃圾處理服務合同》，為城市生活垃圾處理提供保障。其間，位于八楞村南駿工業園主干道側的垃圾滲濾液管道于2月、8月兩次被土石方壓破，隨時存在污染周邊環境的危險，經采取安裝臨時性排污管道的搶險措施，有效防止了事件擴大，確保了穩定。五是認真抓好環衛設施設備的維護管理工作，安排專人對城區30座直管公廁、37座直管垃圾庫、1座垃圾中轉站、1000個果皮箱、1座垃圾場、23輛機動作業車、55輛人力清運三輪車進行了有效地維護管理，全年共維修公廁120余座次，垃圾庫60余座次，安裝果皮箱610個，維修果皮箱660個，維護維修環衛作業車輛1000余輛次，確保了環衛設施的正常使用。辦理《建筑垃圾運輸許可證》182個，著力編制環衛設施建設規劃。城區一、二、三類街道路面清掃保潔率達100%，垃圾清運率達100%，垃圾袋裝化率達80%以上，市區環衛設備完好率達90%以上。在日常管理的基礎上，繼續開展環衛作業市場化試點工作，探索環衛市場化作業新路子。
城市市政設施管理進一步加強，逐步增加城市基礎設施功能。全面加強城市市政設施管理，重點整治維修城區車行道、人行道、排水系統、橋涵等，進一步完善城市基礎設施功能。共辦理占用市政設施許可證712件，開挖市政設施許可證102件。維修城區人行道1米2，路沿石350米，非機動車欄桿195 米；填補車行道坑槽395 米2；改造九曲花園河堤欄桿343.6 米；為健康快車活動安裝排水管506.2 米；清掏排水系統6219米，檢查井317座，更換和疏通水溝蓋板118塊、水篦子78套，新建排水溝150米、排水管50米，增設雨水篦21套，主排水溝清淤2400米，并對設施的安全性進行了全面檢查和及時維護。排除孫家壩羽絨廠積水23萬米3。新安裝路燈370柱，維修城區路燈2162 盞，更換各類燈泡1822只、鎮流器247只、觸發器430只。更換路燈故障電纜300余米，恢復被盜路燈電纜126米，對28臺變壓器和1臺配電柜進行了經常性養護，并按季節變化適時調整了全市區路燈的亮熄時間，確保了道路亮燈率達98%以上。新增加城區路燈燈桿廣告位438個，廣告燈箱26個，均實行了對外招租。對城區15座橋梁進行了安全檢測，確保市民出行安全。
2、加大執法管理力度，規范城區衛生和秩序管理
按照年初制定的執法管理重點工作任務，集中力量組織實施城區建筑垃圾、戶外廣告及店招、占道經營、車輛停放、夜市及校園周邊秩序等專項整治50余次。對重點區域、重要路段堅持重點管理、實施錯時巡查管理，集中清(文秘站:)理整治了皇龍路夜市、萇弘廣場亂搭建棚屋及城北商業街、仁德中路、馬家巷等馬路市場及城區市場周邊市容秩序，對西門橋街等亂倒垃圾嚴重的街道開展專項整治，規范了市民行為。200年共教育糾正各類違規違章人員7000余人次、依法辦理城管 行政處罰案件2990余件，其中：查處違規處置建筑垃圾33件；查處入城臟車31件；新批設置戶外廣告17處，送發書面整改通知540余份，動員業主自行拆除和依法組織拆除破舊污損廣告、牌匾330余處，依法查處擅自設置戶外廣告店招、橫幅標語390余起；清除城區“牛皮癬”76000余處（張），查處20件；清理整治各類占道經營攤點16200余處，依法查處各類違規占道行為1350余件；規范夜市攤點770余個，查處67件；查處擅自開挖城市道路違規行為25起，查處毀損市政、環衛、園林、燃氣等設施案件16件；拆除各類亂搭建230余處（個），查處40件；規范亂停放機動車、非機動車6700余輛，查處亂停放820余起。
3、開展主題實踐活動，充分調動創建熱情
市城管局以“愛我城市愛我家，共建美好新”為主題，扎實開展創建省級園林城市的各項主題實踐活動，取得了突出成效。城管系統各單位結合工作實際，開展了“義務植樹”、“千人大掃除”、“街面油污清除”、“城區衛生大調查、大清潔”、“人行道雜草清除”、“城管執法大勸導”等主題實踐活動，在“五一”、“十一”等重要節日，組織城管干部職工開展主題實踐活動，提升了干部職工積極創建園林城市、愛護城市環境的工作熱情。200年，城管系統共開展各類主題實踐活動10余次，參加人員上萬人次，排查、處理各類環境治理的問題近1000個，清理衛生死角1000余處，解決重大民生穩定問題2個，清運死角垃圾余噸，清淤3000余立方米，治理“牛皮癬”1800余處，拆除違規設置的布幅廣告及標語橫幅210余處，疏導規范流動攤點1100余個，取締違規夜市攤點120余處，城區環境衛生及秩序明顯改善。
4、公用事業穩步發展
港華燃氣公司全年共銷售天然氣1893萬方，新安裝天然氣3200戶，戶內維修整改9366戶，鋪設天然氣管道26千米。做好“侯十工業帶”燃氣管網建設的前期準備工作，加快“北內環”建設的協調進度，為公益事業穩步發展作出了積極的貢獻。
（三）各司其職，密切配合，全面推進創建工作
雁江區政府、開發區管委會及市、區相關部門按照《市創建省園林城市實施方案》提出的創建目標和任務分解，全面推進省級園林城市創建的各項工作。
1、雁江區政府組織城區各街道辦事處、社區加強居民院落綠化宣傳，組織城區居民和區級機關干部職工開展義務植樹活動。在侯家坪、沱東新區開發建設時加強了配套綠化設施建設，積極動員單位、居民參與園林式單位、小區的創建，提升了市民愛綠、護綠的意識。
2、開發區管委會在園區新建項目綠化嚴格執行“四同時”制度，確保綠化工程與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。200年共投入60萬元完善園區綠化，實施了外環路南段口子的山體綠化和外環路北段臨高速路約3萬平方米的綠化。園區工業企業建設涉及保留山體的，要求業主做好保留山體植被保護和山體的綠化工作，督促園區企業實施“拆墻透綠”。
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二、總體目標
到2012年,使全市宜林荒山、荒地、荒灘全部綠化,路溝、河渠、通道綠化生態效益初見成效,農田林網高標準完善提高,城區綠化實現達標,在全市形成城區園林化、郊區森林化、通道(水系)林蔭化、農田林網化、鄉村林果化的城鄉綠化一體化格局,全市森林覆蓋率達到31%以上,達到國家森林城市創建目標。
(一)全市森林覆蓋率由27.98%提高到31%以上(其中,山區達到60%以上,丘陵達到40%以上,平原達到20%以上),成片造林面積達到40萬畝。
(二)道路、農田、水系實現高標準林網化,林網控制面積達到450萬畝,控制率達到95%以上。
(三)城市建成區綠化覆蓋率達到40%以上,綠地率35%以上,人均公共綠地面積10平方米以上。鄉鎮政府、街道辦事處所在地、小城鎮及社會主義新農村村莊綠化覆蓋率達到35%以上。
(四)通過國家森林城市創建,全市森林資源得到有效保護。各縣(市、區)林木憑證采伐率達到100%,無重大毀林案件發生,森林火災受害率控制在1‰以下,森林病蟲害成災率控制在4‰以下,森林公安基礎設施建設得到加強。進一步實現林業產業可持續發展,林業總產值達到20億元以上。
(五)達到國家森林城市標準,通過國家林業局驗收,取得國家森林城市稱號。
三、建設任務
根據總體目標,重點抓好十大林業體系建設:
(一)中心城市森林體系建設
包括城區公園建設、綠地養護、主干道綠化帶、園林式單位和園林式小區創建等工程。一是城區森林建設。在舊城改造中留足一定比例的土地用于綠化,對新區建設按照國家森林城市的標準規劃實施。加大城市公共綠地的建設力度,進一步擴大城區森林覆蓋率。二是城區綠地養護管理。配齊專業管護人員,落實管護責任制。推行綠地廣場管理養護招標制度。三是城區主干道路綠化。對城區主要干道兩側統一進行綠化景觀設計,形成園林綠化景觀大道。四是廣泛開展創建園林式單位和園林式小區活動。五是充分利用建筑墻體、坡面、立交橋、屋頂、陽臺等發展立體綠化。有20%以上的單位和小區達到省級園林式單位和園林式小區標準,建成區綠化覆蓋率達到40%以上,綠地率達到35%以上,人均公共綠地面積10平方米以上。以上工程由市園林部門按照《市城市森林建設總體規劃》的要求,進行規劃設計并組織實施,2012年4月底全部完成任務。
責任單位:市住房和城鄉建設局
(二)環城防護林及城郊森林體系建設
按照“適地適樹、宜林則林、宜灌則灌”的綠化思路,以喬木為主,灌木點綴,條塊結合,林城相依,林水相依,三季有花,四季常綠,形成綠樹繞城的綠化格局。環城防護林體系包括北部香山公路林帶(含輔道兩側林帶)、馬棚山、焦贊山、香山等山區生態防護林建設工程,總面積1.16萬畝。其中,新華區完成5200畝,衛東區完成4300畝,湛河區完成300畝,魯山縣、寶豐縣、葉縣近郊鄉鎮共完成1800畝。2011年4月底前完成建設任務。
責任單位:魯山縣、寶豐縣、葉縣、新華區、衛東區、湛河區政府
(三)山區生態體系建設包括水源涵養林、水土保持林和生態能源林。計劃在河流、水庫周邊建設水源涵養林,在沙河、汝河上游建設水土保持林,在淺山丘陵區建設以黃連木、油桐為主的生態能源林。總規劃面積14.17萬畝,涉及汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣等縣(市),2012年4月底全部完成任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣政府
(四)村鎮綠化體系建設
繼續實施新農村建設新村綠化工程,加快生態文明村建設。按照“經濟效益與生態效益相結合、突出經濟效益”的要求,充分利用進村道路、房前屋后、空閑宅基地、水邊、河邊等地廣植林木;因村制宜,建設一批經濟型、景觀型、園林型的特色綠化村。到2012年,全市60%以上的村莊綠化達到市級綠化示范村標準。新農村綠化工程規劃總面積1.49萬畝,涉及10個縣(市、區)的大部分鄉鎮。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區、衛東區、湛河區、石龍區政府
(五)平原農田林網體系建設
以提高農業綜合生產能力和增加農民收入為目標,以鄉、村兩級行政區域為單元,大力建設平原農田防護林體系。總規劃面積3.52萬畝。以路、河、渠兩側綠化為骨架,以農田林網為基本單位,充分利用四旁、荒地進行片林建設。到2012年,平原地區林木覆蓋率達到22%以上,森林覆蓋率達到20%以上,農田林網控制率達到95%以上。2012年4月底完成建設任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣政府
(六)生態廊道體系建設
以貫穿我市的高速公路及引線、鐵路、國道、省道、縣道、鄉村道路兩側綠化為重點,以南水北調中線、沙河、汝河、澧河等河流兩側綠化為重點布局,建設與周邊自然、人文景觀相協調的綠色林帶。重點建設漯平洛、平臨、鄭堯高速兩側精品綠色林帶,沙河兩側規模建設特色林果采摘基地及花卉苗木基地;做好高速公路護欄內及互通立交橋墩垂直綠化,對現有的綠色通道提檔升級。要加強養護,保護綠化成果。總規劃面積6.36萬畝,2012年4月底全部完成任務,廊道綠化率達到90%以上。
責任單位:市交通運輸局,汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區、衛東區、湛河區、石龍區政府
(七)林業支撐體系、森林公園及濕地生態體系建設
嚴格森林資源管理,確保森林資源安全,實現林木憑證采伐率達到100%,森林火災受害率控制在1‰以下,森林病蟲害成災率控制在4‰以下的目標。按照“嚴格保護、科學管理、統籌規劃、合理開發、永續利用”的基本要求,在充分保護和利用好現有森林、濕地資源的基礎上,實施重點生態區的景觀改造工程。3年內申報并建設魯山城望頂、森林公園2個國家森林公園和白龜湖、燕山水庫2個國家級濕地公園,使我市的森林公園、自然保護區分布和類型更加合理豐富,使森林生態旅游更具活力和產業拉動力。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區、衛東區、湛河區、石龍區政府
(八)用材林及經濟林、花卉苗木產業體系建設
繼續實施退耕還林、封山育林、德元贈款、日元貸款、歐元貸款等國家、省重點項目。堅持經濟效益和生態效益相結合的原則,積極發展特色林果產業和花卉苗木產業,為新農村建設提供有力的產業支撐。淺山區重點建設經濟型生態防護林和名優果品林帶;丘陵區重點發展名優新特果品基地,增加群眾收入,壯大縣域經濟;平原農區發展林木種苗及花卉產業,培育有地方特色的花卉苗木,建立一批有特色、區域化的花卉公司,逐漸形成區域花卉市場。總規劃面積11萬畝。2012年4月底完成建設任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、衛東區、新華區、湛河區政府
(九)中幼林撫育及低質低效林改造工程建設
重點對綜合效益低、林分質量不高、結構不合理的低質低效林分進行改造,以及對近3年新栽幼樹加強撫育和管理,提高造林保存率。總規劃撫育改造面積26.67萬畝。2012年4月底完成建設任務。
責任單位:汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣、新華區、衛東區、湛河區、石龍區政府
(十)生態文化體系建設積極建立森林或濕地生態科普教育基地,完善相關設施,強化生態科技普及。進一步健全義務植樹活動組織機制,鼓勵全民參加義務植樹活動,盡責率達到90%以上。廣泛開展城市綠地或樹木認建、認養、認管等多種形式參與綠化活動,擴大“青年林”、“三八林”、“婚姻紀念林”、“革命烈士紀念林”等10個紀念林基地建設。健全全市800株古樹名木登記建檔制度,加強古樹名木的保護管理。加強以生態文明為主導的國家森林城市創建和各類林業法律、法規宣傳工作,不斷提高廣大市民植綠、興綠、愛綠、護綠的生態文明意識,提高市民對創建國家森林城市的知曉率、參與率、支持率。
責任單位:市委宣傳部、市林業局、市綠化辦、市文化廣電新聞出版局、日報社、市廣播電視總臺
四、2011年工作重點
今冬明春我市森林城市建設總規模為35.51萬畝,其中,造林規模為24.92萬畝,森林撫育及低產林改造面積為10.59萬畝,新華區達到省級林業生態區的標準。重點完成以下10項工程:
(一)山區生態體系建設工程。總規劃造林面積7.7萬畝。重點安排在汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣等縣(市)境內。
(二)農田防護林改擴建工程。總規劃造林面積0.81萬畝。重點安排在葉縣、魯山縣、寶豐縣等平原農區,以提高林業對平原農業的防災減災能力。
(三)生態廊道綠化工程。總規劃面積3.29萬畝。主要是對漯平洛高速、鄭堯高速、平桐路、葉魯路、北環路等公路沿線及城市主要道路出入口進行綠化提檔升級,初步形成以高速公路、國道、省道、城市環線為重點的城市生態廊道。按照《市城市森林建設總體規劃》要求,高速公路兩側建成內側花灌木、中間小喬木、外側高大喬木的高標準綠色通道。其中,新華區政府負責組織實施漯平洛高速公路兩側綠化1560畝、鄭堯高速公路兩側綠化1500畝、長安大道綠化1650畝、大香山路綠化600畝,湛河區政府負責組織實施漯平洛高速公路兩側綠化4396畝、平桐路兩側綠化1000畝、新南環兩側綠化200畝、平舞鐵路兩側綠化1500畝、漯平洛高速南站引線兩側綠化500畝,衛東區政府負責孟寶鐵路兩側綠化500畝、許平南高速引線兩側綠化1000畝、北環路兩側綠化400畝,寶豐縣政府負責漯平洛高速兩側綠化1000畝,葉縣政府負責漯平洛高速兩側綠化3748畝、許平南高速引線兩側綠化1829畝,魯山縣政府負責鄭堯高速兩側綠化2500畝,汝州市政府負責漯平洛高速兩側綠化2000畝,舞鋼市政府負責平舞高速兩側綠化2000畝,石龍區政府負責207國道兩側綠化1000畝。高速公路互通立交周邊及護欄內的綠化按照《市城市森林建設總體規劃》由市交通運輸部門負責組織實施。
(四)環城防護林及城郊森林建設工程。總規劃面積1.16萬畝。主要對市區北部香山、馬棚山、焦贊山等綠化空檔地段以及北環路以北坡耕地逐步實施退耕,建設以刺槐、五角楓、欒樹、合歡等高大喬木為主的生態防護林。其中,新華區政府負責組織實施綠化5242畝,從香山至落鳧山,對現有綠化空檔部位及山頂部分實施防護林建設。衛東區政府負責組織實施造林綠化4305畝,重點對馬棚山、焦贊山、黃瓜山進行高標準綠化,發展經濟林。湛河區政府負責組織實施造林綠化255畝,重點對鳳凰山、河山等進行綠化,建設高標準的生態防護林。葉縣政府負責組織實施河山南坡防護林建設,面積345畝。魯山縣、寶豐縣靠近市區周邊建設防護林,其中魯山縣建設500畝、寶豐縣建設1000畝。
(五)新農村綠化工程。總規劃造林面積1.36萬畝。結合新農村中心村建設,搞好村鎮綠化、林業生態鄉(村)創建,重點在鄉村道路、村鎮周圍、村內道路兩側及農村居民房前屋后進行綠化美化,全市完成300個新農村的綠化任務。
(六)用材林及經濟林建設工程。總規劃面積3.3萬畝。其中在立地條件較好的沙地、灘地、低洼地營造以楊樹、楸樹為主的用材林1.5萬畝;在新華區、衛東區、湛河區城郊周邊地區營造以名優特新小雜果為主的經濟林1.8萬畝,發展以薄殼核桃、晚秋黃梨、板栗、柿子、大棗、石榴、杏等為主的優質果品。在漯平洛、平臨、鄭堯、許平南等高速公路、平桐路沿線周邊及沙河沿岸建設以桃樹、杏樹、石榴樹、櫻桃樹、梨樹為主的名優經濟林采摘園區,發展旅游觀光農業。
(七)苗木花卉產業建設工程。總規劃面積5萬畝。利用城市郊區區位優勢,發展林木種苗及花卉產業,培育有地方特色的花卉苗木。建設一批有特色、區域化的花卉基地,逐漸形成區域花卉市場。其中新華區建設0.35萬畝、衛東區建設0.35萬畝、湛河區建設0.3萬畝、汝州市建設1.4萬畝、舞鋼市建設0.5萬畝、寶豐縣建設0.4萬畝、郟縣建設0.4萬畝、魯山縣建設1萬畝、葉縣建設0.3萬畝。
(八)建成區城市森林建設工程。城市道路建設園林景觀路和花園路兩種模式。園林景觀路包括龍翔大道、長安大道、冬勤路、平寶大道、平安大道、建設路、姚電大道、新南環、光明路、開源路、新華路、東環路等12條道路。花園路包括復興路、梅園路、湖濱路、吉祥路、礦工路、湛南路、神馬大道、南一環、南二環、凌云路、開發路、科技路等12條道路,栽植以辛夷、銀杏、楸樹、椿樹、楝樹、合歡、法桐、五角楓、火炬樹等為主的高大喬木,增加城市綠量。該工程由市園林部門按照《市城市森林建設總體規劃》做出具體規劃并組織實施。
(九)城市園林小區建設工程。包括城市社區、單位庭院、企業廠區、院校校區等園林小區建設及屋頂、墻體垂直綠化等建設工程。該工程由新華區、衛東區、湛河區政府按照《市城市森林建設總體規劃》組織轄區有關單位實施。
(十)中幼林撫育及低質低效林改造工程。總規劃撫育改造面積10.59萬畝。重點對綜合效益低、林分質量不高、結構不合理的低質低效林分進行改造以及對近3年新栽幼樹加強管理和撫育,提高造林保存率。
五、進度安排
創建國家森林城市工作分3個階段:(一)創建準備階段(2010年5月-2010年11月)1.提出申請。市政府向國家林業局申請創建國家森林城市,申請材料包括社會、經濟、林業建設現狀,創建國家森林城市的組織領導、工作目標和計劃。2.制定規劃。根據國家林業局制定的《國家森林城市評價指標(試行)》要求,結合我市實際情況,編制《市城市森林建設總體規劃》,經評審通過后,報市政府批準實施。3.工作任務分解。按照《市城市森林建設總體規劃》和《市創建國家森林城市工作目標》,明確責任,分解任務。市創建國家衛生城市國家森林城市指揮部辦公室向各創建單位下達工作任務,制定目標考核辦法,加強督促檢查。各創建單位按照各自的目標任務,制定規劃及實施方案,狠抓落實,為創建國家森林城市打下堅實基礎。
(二)創建階段(2010年12月-2012年4月)
各創建單位按照市創建國家衛生城市國家森林城市指揮部辦公室下達的目標任務,結合本部門制定的工作方案,全面推進創建國家森林城市工作。市創建國家衛生城市國家森林城市指揮部辦公室全面協調全市的創建工作,定期召開會議,聽取匯報,及時掌握創建工作進展情況,實行動態管理,對各創建單位工作進度、質量和完成情況進行全面督查,并及時通報完成情況。邀請國家林業局、省林業廳領導及專家指導全市創建國家森林城市工作。到2012年底,全面完成創建國家森林城市的目標任務,各項指標達到國家森林城市評價指標。
(三)申報驗收階段(2011年-2012年)
市創建國家衛生城市國家森林城市指揮部按照制定的創建目標和標準進行全面檢查驗收。撰寫《市人民政府關于申報國家森林城市的函》和《市創建國家森林城市的工作匯報》等材料,制作音像資料。由市政府向國家林業局申請驗收。
六、保障措施
(一)加強領導,健全組織
國家森林城市建設是涉及全市方方面面的龐大系統工程。為加強對創建國家森林城市的組織領導,市委、市政府成立創建國家衛生城市國家森林城市指揮部,指揮部下設辦公室,負責日常工作和對創建工作的指導、綜合協調,研究解決創建國家森林城市工作中的重大問題,向各創建單位分解下達國家森林城市建設任務,并對創建國家森林城市任務的完成情況和質量進行督促、檢查、驗收。各縣(市、區)政府也要成立相應的組織機構和工作隊伍,確保創建目標任務順利完成。
(二)統一思想,提高認識
要加強創建國家森林城市的宣傳工作。制定《市創建國家森林城市宣傳方案》,大力開展創建國家森林城市的宣傳活動,組織召開創建國家森林城市動員大會及新聞會,全市動員,全民參與,統一思想,提高認識。利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、新聞會等多種形式,大力宣傳創建國家森林城市是落實科學發展觀,推進全市生產發展、生活富裕、生態良好的重要途徑;是堅持以人為本,加強城市生態建設,創造良好人居環境,促進人與自然和諧的具體表現;是弘揚城市文化,提升城市品位,提高城市經濟競爭力,協調生態、經濟、社會可持續發展的重要載體;是構建和諧社會,率先實現全面建設小康社會的重要手段,真正在全市形成創建國家森林城市的濃厚氛圍。
(三)明確任務,落實責任
為確保創建國家森林城市各項工作的全面推進,市創建國家衛生城市國家森林城市指揮部要與各創建單位簽訂目標責任書,實行嚴格的目標考核管理。對完成好的單位,以以獎代補的形式進行獎勵,對完不成任務和達不到質量標準的,要追究有關領導的責任。
(四)科學規劃,嚴格管理
科學規劃是創建國家森林城市的基礎。要組織林業、城鄉規劃、住房和城鄉建設、公路、鐵路、交通運輸、環保、水利等部門對森林城市建設工作進行科學分析和研究,對照《國家森林城市評價指標》,結合全市實際,提出創建工作思路,編制市創建國家森林城市規劃和實施方案。要把創建國家森林城市工作深化、細化,認真安排各個階段的具體創建工作。市級重點林業工程要嚴格按照規劃設計,嚴把建設標準,采取招投標辦法,高標準、高質量進行建設,確保2012年實現國家森林城市創建目標。
(五)加大投入,多元融資
各級財政部門要為創建國家森林城市提供經費保障,對農村林業建設,尤其是城郊結合部綠化工程在資金上給予補助。市級重點工程5.05萬畝,市財政投資50%;其他工程總面積59.32萬畝。其中造林32.65萬畝、森林撫育及低產林改造26.67萬畝,市財政列出專項資金實行以獎代補。市政府各有關部門、駐平各單位和全市人民要樹立大局意識,整合力量,自覺投入到創建國家森林城市工作中。要按照“政府規劃、市場運作、業主經營、社會參與”的運行機制,進一步完善造林機制,加大林業產權制度改革力度,廣泛吸收各類投資主體參與創建國家森林城市工作,形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制,加快創建步伐。
(六)加強督查,搞好評比
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（二）為實現年初的規劃，我局作了大量工作，到八月底預計實現社會消費品零售總額39.3億，比去年同期增長12.4%。
（三）全面實施“萬村千鄉”市場工程和農村商品配送中心建設工作。
（1）我縣自2006年被列為全國第二批“萬村千鄉市場建設”試點縣以來，認真組織，精心實施，全力投入，成效顯著，六年來全縣已建成650個“農家店”，三個配送中心，其中日常生活用品“農家店”382個，農業生產資料“農家店”260個，鄉鎮商貿中心1個，這些農家店遍布23個鄉鎮，410個行政村。根據省政府和省商務廳的安排和要求，今年“萬村千鄉”市場工程重心放在建設鄉鎮商貿中心。我們還著重做好已建成“農家店”的規范和后續工作，特別是在食品安全上加大監管力度，確保老百姓買到更安全、更實惠的商品，切實服務人民群眾。今年以來，省政府出臺政策，把城市和鄉鎮農貿市場標準化改造納入為民辦實事工程并且分配任務，分配指標，嚴格標準驗收，今年分配我縣改造完成4個農貿市場，目前我縣對申報的的4個農貿市場標準化改造情況如下：一是歸陽鎮農貿市場投資842萬元，現已到位70%，完成進度的56%；二是糧市鎮農貿市場投資371萬元，現已到位70%，完成進度100%。并且把該市場建設報為全省示范性標準化改造項目；三是白地市鎮農貿市場投資419萬元，現已到位70%，完成進度的65%；四是黃土鋪鎮農貿市場投資410萬元，現已到位70%，完成進度的65%。
（四）支持專業市場建設，今年將金利建材市場推薦為省級市場體系建設重點項目，已經通過省里專家評審，項目補助資金即將到位。
（五）生豬定點屠宰工作。商務局屠宰辦制定了2013年生豬定點屠宰工作方案。廣泛宣傳定點屠宰的有關法律法規和政策，構筑全社會食品安全意識，加強對執法人員的法制教育，加大對私屠濫宰等違法行為的打擊力度，繼續推進鄉鎮定點屠宰，確保讓全縣人民真正吃上“放心肉”。
（六）酒類、成品油管理工作。
1、為了更好地加大對酒類管理的力度，確保群眾放心消費，喝上“放心酒”，今年來共出動執法人次150余次，查處未開具酒類隨附單情況有60多次，收繳假冒偽劣酒類產品12件，督促零售備案30余家，這有力地維護了酒類市場秩序，促進了我縣酒類流通業的發展。
2、為了加強對成品油的管理，我局組織安監、公安、工商、建設、環保、技監、消防、電力、石油等相關部門組成聯合執法隊伍，加大打擊力度，特別是今年8月15日的專項聯合行動，出動執法人員120人（次），車輛22臺（次），密切配合，加強協作執法，重拳出擊，嚴厲打擊取締非法加油站點。先后查封取締無證經營加油站（點）9個，拆除加油機18臺，拆除地埋油罐1家，明罐1家，遠距離斷電9家,扣押成品油750公斤。其中官家嘴鎮張祥元非法加油站已切斷供電線路、拆除加油機、抽干貯油罐，打擊取締到位；張安平加油點已切斷供電線路、拆除加油機（含柴油機），并限期整改到位（安全、消防設施驗收合格），否則吊銷其成品油零售批準證書（柴油)。目前9家非法加油站（點）已全部依法取締，消除了安全隱患。通過本次打擊非法加油站（點）的專項整治行動，徹底取締了不符合安全生產條件、無證無照經營的非法加油站（點），從根本上規范了成品油市場秩序，消除了成品油市場經營的安全隱患問題，創造了公平競爭和安全有序的成品油經營秩序，使我縣成品油市場朝著健康規范有序的方向發展。
（七）其他服務業發展迅速。
1、我縣小額貸款公司發展迅速，今年來累計放貸款1184萬元，培訓就業人員200多人。
2、大力發展電子商務，為適應時代潮流，重點發展以特色農產品網上交易為主的電子商務業，實行政策傾斜，鼓勵支持開辦各類網店，同步推進快遞業配套發展，把網上交易培育成新興的服務業，爭取今年發展電子商務用戶數1000戶；
3、還有加快金融保險、家政服務，信息咨詢、擔保，中介等服務業的興起和發展，將對我縣我縣第三產業的健康可持續發展產生強大的推動作用。
二、重點項目建設工作進展情況
我局高度重視重點項目建設工作，局長親自抓，集中精力、集中人員，穩步推進，成效明顯。
（一）衡緣物流中心項目建設。
1、衡緣物流中心項目是省衡緣物流有限公司投資興建的。該項目座落在洪橋鎮、雙橋鎮和風石堰鎮部分村組，規劃占地面積1900畝，總投資15億元。是以鐵路物流為主，兼營公路物流的第三方現代物流中心。
2、衡緣物流中心共分為十大功能板塊，分別是：信息中心、綜合物流區、農產品物流區、礦產品物流區、鐵路專用線、鋼材物流區、建材物流區、從業人員生活區、商業服務區、配套服務區。
3、資金投入和融資情況。
到目前為止，衡緣物流中心項目已投入資金2.5億元以上，自有資金已到位2.5億元以上，最近建行對衡緣物流中心項目批準第一期建設貸款2.5億元。
4、衡緣物流中心項目第一期工程建設情況。
整個項目分二期建設，一期是鐵路專用錢、礦產物流區、鋼材物流區、建材物流區、商貿物流區、信息物流區、倉儲、農產品物流區，總投資6億元，預計三年完成，目前完成情況如下：
（1）已完成了120萬方土石方建設。
（2）已完成了10000平方米的標準化廠房建設。
（3）衡緣物流公司辦公樓已開工建設。
（4）園區主干道完成了設計，道路硬化0.3公里，一公里路基基本形成，并且完成了部分綠化。
（5）已完成一期的綠化設計，預計投資3000萬元。
（6）正在準備興建20000平方米倉儲和20000平方米建材物流展示廳建設。
（7）七月份第1個入園企業艾佳門窗正式投產，到十月份有五家企業入駐園區經營。
5、目前存在的問題：一是部分征用土地合同因長時間得不到完善；二是果園、青苗及其他賠損和部分遷墳沒有落實到位；三是部分地段的權屬糾紛尚未解決。
（二）2012年市被確定為再生資源回收利用試點市
縣確定成立一個再生資源回收利用分揀中心，該項目由省寶利再生資源有限公司承擔，目前該項目已投資2800萬元，在衡緣物流園區建成兩棟共4800平方米的鋼架廠房，道路及地面硬化防滲漏、園林綠化等硬件設施也全部完工，目前已購置廢鐵壓包機、剪切機及50型號鏟車、大型貨車各二臺，后期還需要增加4-6棟廠房，添置購買壓塊打包機、半自動廢紙打包機、叉車、金屬削皮機、粉碎機等預計設備需要3000萬元，該項目建成后年均銷售收入38998.8萬元，年交易量預計超30萬多噸，實現稅收1378萬元。該項目目前存在的問題是沒有自己的地，為了加快項目建設進度，暫時借建在物流園區，項目負責人強烈要求重新征地，盡快搬遷。
三、下階段的工作打算
1、加強領導，高度重視，統一思想，形成合力，把第三產業的發展及重點項目建設下階段的工作按照縣里的要求抓好抓實，采取措施，強力推進重點項目建設，對正在落實的重點項目建設加大監管力度，確保進度、質量到位；對正在規劃中的重點項目建設，積極創造條件，力爭引進。
2、做好商業網點規劃編制工作，并將商業網點建設納入城鎮總體規劃、產業發展規劃和土地利用規劃，與城鎮建設同步規劃、同步實施。
3、完善農村市場體系，在省政府的”百城千鎮“再造工程上下功夫。
4、健全城市體系建設，規劃建設現代化流通綜合體，一站式購物中心，準備在文化路原教育局地段建設一個用地面積為6568平方米的大型超級購物中心，并已引進了好又多超市。
5、暢通農產品現代流通體系，準備打造一個大型的農產品批發市場。目前已安排專人從以下幾個方面著手調研：
（1）各地種植（養殖）特色農產品的情況；
（2）現有市場情況；
（3）農產品生產加工企業情況；
（4）農產品批發零售商情況。
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2、理順體制，積極構造“和諧城管”新格局。在區領導的協調下，逐步理順城市管理機制。針對我區污水處置管理相對混亂的局面，經區政府研究決定，將寧波開發區巖東污水處理廠建設有限公司與寧波開發區巖東污水處理廠合并，更名為寧波*巖東排水有限公司。同時，將開發區污水管理處更名為*區（開發區）排水管理處，劃歸*城管局管理，徹底解決了原來多部門重復管理的局面，使我區污水處置工作的管理體制真正得到理順；結合全國衛生城市復查的有利契機，在區創衛辦的支持下，與華山小學、東海實驗學校等五所學校組建了“少年城管學校”，與杜鵑社區、牡丹社區等多家社區簽署了“共建公約”，與*最大的企業—申洲公司開展了多次聯合專項整治行動。通過學校、社區、企業三位一體的齊抓共管，一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型，“文明家園手牽手，和諧城市心連心”的全社會共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。
3、轉變理念，努力構建“服務型”城管。今年全國“兩會”以來，關注民生、共建和諧社會已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時代節拍，根據*區委、區府相關精神要求，結合我區城鄉結合部及工業區周邊的流動設攤現象難以根治問題，局黨委在區領導的支持下，經細致調研多方論證，在大力推行路段分類管理的基礎上，從人性化管理、服務廣大群眾的角度出發，投資100萬元，在位于*城鄉結合部的*村建立兩個臨時市場，把*區域周邊的流動攤販和大排檔納入市場進行有序管理，從而滿足低收入人群的購買需求，實現城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉變，將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動設攤之間的矛盾。目前，該項目已進入收尾階段。與此同時，*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯系卡、停車導向圖、燃氣安全卡、社區聯絡卡、城管服務卡”組成，在管理和執法過程中向市民發放。目前已累計向沿街經營戶、企業、學校、社區、城中村發放各類“城管名片”共2萬余張，極大方便了市民群眾的日常生活，暢通了市民與城管部門之間的聯系，在城管與市民之間架起了一座連心橋。
4、加大城市維護經費投入，切實提高維護管理力度。為確保城市維護經費落實，基本滿足正常的設施維護、綜合執法需求，根據區財政部門的要求，年初編制并上報城管系統年度部門預算，制定全年城市維護費的分配方案，確保管理資金到位。20*年我區下達城市維護費項目經費預算指標4450萬元；區預算追加369.6萬元；長江路與明州路等路口改造工程860萬元，駱霞線改造一期（長江路—珠江路）改造工程784萬元，駱霞線輔道644萬元，黃山路拓寬工程393萬元，駱霞線（珠江路—海河路）拓寬工程349萬元，太平洋工業區道路改造工程782.5萬元。全年用于道路、綠化改造資金共計8632.1萬元，比去年（7130.6萬元）增長21%。
二、加強管理與養護，城市配套服務設施不斷完善。
1、市政設施暢通化。以實施市政道路專項改造為重點，不斷加強市政設施管養工作。根據區財政1000萬市政設施專項維修資金的安排，我們在充分調研的基礎上，啟動了20*年市政配套設施改造項目，分三期進行改造，主要改造項目為人行道改造、路面改造、停車場改造、背街小巷改造等市政工程共17個工程，涉及30多條道路。目前，第一、第二期項目已基本完成，第三期項目已正式啟動。20*年市政處以方便群眾出行為出發點，重點解決了群眾行路難問題。投入專項資金共311.7萬元完成了對鎮小路、農技弄、公安路、幼苗路、愛國路等小街小弄的專項改造，解決了城區小街小弄路難行、深積水問題，方便了廣大群眾日常通行。繼續對橋梁實行“一橋一卡”電腦化管理工作，并對新增橋梁進行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個村的撤村改居道路照明工程。至11月底，市政設施專項改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米，新鋪人行道17575平方米，安裝路燈400桿，改造下水道683米。相比20*年底，*城區新增道路4條，增加道路長度4.4KM，增加道路養護面積15萬M2，其中增加人行道面積2.2萬M2。各項主要設施擁有指標仍列市區前茅，經綜合評定市政設施完好率達90.4%。全年市政設施人行道改造共獲得單項獎3項并獲得寧波市市政工程協會城區組市政設施管理優良獎和市政設施資料管理規范獎。20*年城管局市政處被評為省市政行業協會先進單位。
2、綠化景觀精品化。實施“增色添香”工程，全年共投入資金963萬元，對恒山路（錢塘江路—富春江路）機非隔離帶、黃山路（新大路—鳳洋一路）中間綠化帶、龍角山路等道路共25個綠化工程進行了綠化升級改造，完成總改造面積14.1萬平方米。積極做好裸地排查和補種復綠，今年1—11月份累計補種喬木29421株、灌木152274株，補種草坪17357平方米，綠地恢復6400平方米，新種綠地面積2萬余平方米。加強與群眾生活息息相關的城區公園綠地的改造與升級，投資250萬元建設太河沿河公園綠地2.3萬平方米；投資20萬元，完成小山公園的園燈改造，統一配備了節能燈具；投資15萬元，新增中河路小游園1530平方米，有效地提高了城區公園景觀效果，為市民提供如詩如畫的休閑養身環境。繼續抓好園林式居住小區、園林式單位的復查工作，由區綠化辦牽頭對7個園林式居住小區、14家園林式單位進行了復查，指導新建設小區開展園林式居住小區創建工作。今年共投入500萬元，完成了對金港花園、華恒公寓、桃源里小區、景第公寓等四個小區綠化、自來水、管線綜合升級改造。20*年3月，*區城管局下屬園林處被（市）評為園林綠化管理先進單位。
3、市容環境優美化。根據市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標及建設社會主義新農村的總體要求，我局通過二年的探索和實踐，先后制定并出臺了《*區全面推進市容環境衛生責任區制度實施方案》、《*區建筑垃圾處置管理實施細則》、《*區建筑垃圾處置管理實施意見》、《*區餐廚垃圾專項整治工作方案》等一系列規范性文件，逐步完成了對全區街道、鄉鎮市容環境衛生目標考核工作，形成了全區市容環境衛生城鄉一體化管理機制，使全區街道、鄉鎮市容環境衛生面貌得到了明顯改善。首先，加大了投入。今年投入460萬元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉站，全區共投入384.3萬元在各街道鄉鎮新增各類環衛車輛共16輛，其中8噸以上5輛，使保潔面積進一步擴大至城鄉結合部和背街小巷。截止11月份，我區城區保潔面積達290萬平方米，18小時保潔面積250萬平方米，18小時保潔率達到76%，比去年同期上升16個百分點，機掃面積為201萬平方米，機掃率達到65%，比去年同期上升5個百分點；其次，規范了各類垃圾處置。1—11月份*城區98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實施了餐廚垃圾集中清運處置，處置率達到81.6%；全區共規范化處置生活垃圾13.8萬噸，處置糞便2.5萬噸，查處各類渣土案件65起，處置裝潢垃圾18594噸，調劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉站實行處理分類，妥善處置。全區8座垃圾中轉站均設置有有效除臭系統，基本實現了垃圾清潔化處理。再次，完善公廁管理。進一步將社會公廁納入區環境衛生管理處考核范圍規范管理，全年共完成簡易公廁改造8座，城區有4座公廁實行24小時免費開放，達22%。其中*城區海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內提供免費手紙，這一方便往來群眾的細節創新，成為我區今年公廁管理過程中的亮點，將進一步在城區范圍內推廣。
三、文明管理，嚴格執法，城管執法水平不斷提高
1、創新執法機制，落實執法責任。一是執法機制不斷完善。落實執法管理責任制，實行定時、定員、定崗、定職責、定獎懲的五定考核制度，使工作職責落到實處。推行路段分類管理、明確標準，建立健全巡查機制，加強重要路段的執法力度。實行定點管理與徒步巡查相結合、路段管理與機動巡查相結合的管理形式，初步實現了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊伍培訓。為轉變城管執法理念和工作方法，強化執法能力，提高執法水平，利用每月一次的中層例會，經常性地開展執法工作研討；建立以大隊案審科為主的執法培訓工作小組，定期對各中隊進行執法培訓，參訓率達100%，不斷提高基層執法隊員執法水平。三是不斷創新執法方式。針對城區新疆羊肉攤販屬于少數民族、言語不通、難管理的狀況，執法大隊率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法，請精通維語的老師有針對性地給執法隊員授課，讓每一位執法隊員都能掌握簡單實用的對話語句，有效解決了這一困擾城區環境的老大難問題；結合*城區小山公園地處城中村，人員相對復雜、夏天夜間流動攤販人滿為患的局面，采取靈活機動的“提前介入、教育為先”的做法。在通過發放告知書、宣傳冊教育的同時，讓執法隊員在晚間還末形成市場之前介入蹲點，發現一起，勸告一起，既避免了夜間強行整治可能引發的肢體沖突又收到了極好的效果，為小山公園附近城鄉居民營造了一個溫馨的休閑娛樂環境。
2、重視隊伍建設，加強督察力度。一是加強執法隊伍建設。為切實加強隊伍管理，大隊完善了督察工作方案，建立了一套保障廉潔的監督機制，維護形象的督察機制，獎勤罰懶的獎懲機制及過錯追究責任機制。對隊員行為規范、到崗到位責任落實、執法效果和形象、依法辦理案件情況進行每月一次的督察，每季度一次綜合考核，每半年一次全面考核，并及時將每一次的考核結果反饋給隊員，保障和監督各中隊執法隊員依法履行職責、遵守紀律，防止不作為、亂作為等行為出現。為完善中隊內部管理，在對4名中層進行輪崗的同時，在大隊內部新選拔任用了6名中層干部，使一批德才兼備、富有一線工作經驗的隊員脫穎而出，充分調動了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月，*城管局又面向社會公開招聘了15名城市管理行政執法隊員，并在12月初完成了培訓上路執勤，不僅為行政執法隊伍注入了新鮮血液，更如初升的旭日，賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開展工作，在服務中管理，在管理中執法。從人性化管理的角度出發，以服務市民為中心，在服務中堅持原則，嚴格管理；在管理中，講究方法，嚴格執法；在執法過程中，堅持注重日常的宣傳教育、服務先行，實行文明管理；對屢管屢犯，視城管法規于不顧的人員，堅決依法處理。相繼開展了違章建筑、流動攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專項行動，使執法隊伍進一步得到錘煉，城管形象進一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機制，解決群眾關心的熱點、難點問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復，事事有著落”，執法大隊始終堅持接到舉報30分鐘內趕到現場，并及時將處理結果反饋給舉報人，指揮中心做到24小時專人值班，通過建立禮貌接聽、準確記錄、每日匯總、領導批辦、全程督辦、征求舉報人意見等工作程序，快速、高效地辦理了各類投訴，全年共受理各類投訴2737起，無一起重復投訴案件，多次受到區領導、區效能辦的通報表揚，多次收到群眾表揚信件。20*年*執法大隊城區中隊先后獲得了*區青年志愿服務先進單位、市裝備管理先進單位和綠地認養管理先進單位等榮譽稱號，新矸中隊被評為省級保護母親河先進集體。
3、加強法制建設，提高辦案質量。以市城管系統優秀案卷評比和星級辦案能手評選為契機，健全案件審核制度，對中隊承辦個案進行打分，提高隊員對案件質量的重視。強化法制指導和服務，案審科定期對疑難復雜案件和難點熱點問題進行分析，向各中隊提供法律幫助，提出指導性意見。注重執法公開透明，案件審理工作堅持公開、公正和保障當事人合法權益的原則，使辦案人員的自由裁量權受到社會監督。重大、重要行政處罰案件的審理實行例會制度，由大隊領導召集各中層干部集體討論決定。同時，還建立了行政執法錯案追究制、行政處罰備案制，進一步完善了處罰程序，要求各中隊的執法案件定時上報。從而，既提高了辦案效率，又使執法情況得到有效的監督，避免關系案、人情案的發生。大隊案審處全年沒有發生一起錯案，也沒有發生一起行政、行政復議案件，保證了辦案質量。截止11月底，執法大隊共查處各類案件1868起，罰款164.845萬元，其中一般程序477起，罰款158.957萬元。簡易程序1391起，罰款5.888萬元，機動車違停抄告1105起，錄入交警聯網949起，接受處理680起。執法文書制作、案卷裝訂整潔規范，在區行政執法案卷評比中被區政府法制辦通報表揚。
4、加強裝備管理，充實裝備力量。為了進一步規范裝備管理，我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規程、裝備出行申請制度，大隊裝備實行分級管理，裝備管理責任落實到各中隊，建立健全裝備管理臺帳，中隊裝備管理實行裝備日清點制，大隊綜合科按月對各中隊所使用的執法裝備進行核查，將裝備使用、管理情況納入考核范圍，使各項裝備管理工作責任明確、條理分明。為改善執法環境，在區政府的重視下，不斷加強執法隊伍裝備力量，新購置了執法指揮車1輛，皮卡車4輛，手提式無線調頻對講機12部，數碼相機4臺，攝相機4臺，大大提高了執法通訊的便捷和高效。全年累計投入裝備經費100.45萬元，比去年同期（68.28萬元）增長了47.1%。
四、服務于民，公用行業管理不斷規范。
1、節水型城市創建有序推進。在“中國水日”、“中國水周”、第十六個“城市節水宣傳周”中，通過在行政大樓、海韻公園、城區各主要路段設立節水廣告宣傳圖片、發放節水手冊、展示節水器具，開展節水知識有獎問答等活動，全方位、多層次地進行節水宣傳，大力推進節水型城市創建工作。通過一年的努力，繼玉蘭社區里仁花園、芝蘭社區明州花園之后我區海棠社區新艷公寓創建節水型小區順利通過了寧波市供節水辦考核驗收。
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（三）主要目標。按照“一年新變化、三年見成效、五年水更清”的總體目標，爭取經過3-5年的努力，城市規劃區內河流水環境質量明顯好轉，基本建立河道長效保潔機制，形成河網“水清、流暢、岸綠、安全”的生態新格局。
力爭在3年內，基本完成城市規劃區內河流綜合治理任務。現狀水質較差的河流消除黑臭現象，城市規劃區內河流達到一般景觀用水標準，城市規劃區過境河流達到國家和省政府規定的達標要求；現狀較好的河流達到地表水環境質量Ⅳ類水標準，滿足娛樂性景觀用水標準。
——____4年，全面消除垃圾河，啟動以“截污、護岸、疏浚、引水、綠化”為主要內容的重點河道綜合整治工程，完成河道治理6公里左右。啟動中心市區城市水系環通工程。
——____5年，基本消除建成區污水直排現象，加快過城河道綜合治理工程建設，完成河道治理68.8公里左右。中心市區城市水系環通主體工程竣工。
——____6年，全面消除黑臭河，完成城市規劃區內河道治理任務，消除劣V類水質，重點河道河段形成水質清澈、環境優美、風景宜人的綠色生態景觀帶，把清潩河、清泥河、飲馬河打造建設成為中心城區河流生態景觀廊道。
再經過2年左右的努力，到____8年，生態河流建設取得明顯成效，城市河流干流及主要支流生態基本恢復，城市水環境質量明顯提升，河暢水清、岸潔景美、人水和諧的城市河網水系基本形成。
（一）垃圾河清理整治工程。清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道內排污口、水閘等附屬設施周邊區域的廢棄物、堆積物，徹底消除影響水質環境的各種污染物，實現河面無漂浮物、河岸無垃圾，沿岸垃圾收運設施基本到位。
——河道清理。對市區護城河及許扶運河西段（清潩河以西到運河碼頭）進行打撈清理，清理河道6公里。加強對河道日常巡視和管理，保持河面無垃圾漂浮物，沿岸垃圾及時收運。（市住建局、市城管局負責，____4年年底前完成。排名第一的為牽頭單位，下同）
——河道兩側垃圾清運。結合城市河道整治總體安排、城市片區開發和相關項目建設，開展市區河道兩側垃圾清運、設施建設和垃圾死角清理等工作。認真履行河道整治執法職責，依法依規拆除影響城市行洪、截污治污、河道景觀改造的違法違章建設，完善河道環境衛生長效管理機制。（市住建局、市城管局、市水利局負責，____4年年底前完成）
（二）河流截污整治工程。以整治污水直排為重點，分年度、有重點開展污水直排口整治、雨污分流管網改造、污水管網建設完善專項行動，逐步實現城市建成區內污水全部進入污水處理設施集中處理。
1、污水直排口整治。全面開展污水源普查工作，盡快完成污染源和河道直排口調查，區分雨污混流排放口、工業企業廢水排放口、市政污水排放口等不同類型，制定污水接入城市污水管網實施方案。兩年內基本完成建成區直排污染源截污納管工作，消除污水直排現象。
——嚴格入河排污口審批。加強入河排污口設置審批，每月上旬對市區清潩河景觀水區等全市9個重要水功能區進行水質監測，對排污量超出水功能區限制排污總量的地方，停止或限制審批新增取水和新建、擴建入河湖排污口。（市水利局、市環保局負責，____5年年底前完成）
——加強入河排污口巡查。做好日常入河排污口的巡查工作，對未經審批新建、改建或擴建的入河排污口，按照《中華人民共和國水法》有關規定，責令其停止違法行為，限期恢復原狀，情況嚴重者處相應罰款。（市水利局負責，____5年年底前完成）
——做好入河排污口核查監測。對宏騰紙業公司工業入河排污口、市工業園區污
水處理廠混合入河排污口、____市污水處理廠混合入河排污口、____市城鄉一體化示范區污水處理廠混合入河排污口等15處重點入河排污口進行核查監測，重點監測PH值、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、揮發酚、總磷等9項指標，對于特殊行業可增加特征污染物監測項目。(市環保局負責，____5年年底前完成3次核查監測)2、雨污分流管網改造。在查清雨污混流排水口污水來源的基礎上，對因排污管網不完善造成雨污混流的，加快完善管網建設，實施雨污分流改造。
——加快八一路截污工程建設。對安裝公司至文化路之間的八一路段的污水進行截流，對既有雨污合流的管網進行改造，新建污水管網2200米。(市住建局負責，____5年年底前完成)
——加快勞動路截污工程建設。對建安大道至八一路之間的勞動路東側的污水進行截流，并入勞動路污水主干網。(市住建局負責，____5年年底前完成)
3、城鎮污水收集管網建設。對分區開發不銜接、排污設施不配套形成的市政污水排放口，通過加快完善區域污水管網建設，實現污水管網有效銜接和覆蓋。加大點源排污整治力度，對進入市政污水管道的污水必須達標排放、統一處理。以產業集聚區為重點，加快污水收集管網建設，提高污水收集率。到____6年，建成區污水管網覆蓋率達到90%以上，產業集聚區實現污水管網全覆蓋。(市住建局負責，____5年年底前完成)
（三）城區工業污染源整治工程。
1、嚴格環境準入。嚴格執行《____市建設項目準入禁止、限制區域和項目名錄（____4年版）》，全面推進規劃環境影響評價和總量預算制度，形成建設項目環境準控合力，禁止新上造紙、紡織品印染、制革等項目；嚴格執行建設項目“環境影響評價”和“三同時”制度。（市環保局負責，____5年年底前完成）
2、推動工業企業入園進區。結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，有序推進城區內重污染企業環保搬遷，逐步將建成區內排放水污染物的工業企業搬遷至產業集聚區或工業園區。對已列入搬遷計劃的工業企業，加快搬遷進度，確保按時實現停產搬遷。（市發改委、市工信局、市環保局、市規劃局、市國土局負責，____5年年底前完成）
3、推進清潔生產。深入推進重點行業清潔生產，鼓勵污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業自愿組織實施清潔生產審核。對超標和超總量排放的企業、排放重金屬等有毒有害物質的企業、直接排入城市河道的企業，實行強制性清潔生產審核。（市環保局、市工信局負責，____5年年底前完成）
（四）污水處理設施建設工程。以產業集聚區為重點,加快污水處理設施建設，3年內新建、擴建污水處理廠3座，新增污水處理能力8萬噸/日，產業集聚區全部建成污水處理設施。推進現有城市污水處理廠升級改造，到____6年，全部完成現有低于一級B排放標準的污水處理廠升級改造任務，城市生活污水處理率達到95%以上。加強城市生活污水處理廠污泥無害化處置設施建設，處置率達到100%。加快建設屯南污水處理廠、鄧莊污水處理廠，____4年底前竣工投用；強力推進____縣三達污水處理廠二期工程，加快市區污泥處置擴建工程前期工作進度，積極實施瑞貝卡污水處理廠水環境承載力提升工程和中水利用工程，確保____5年建成投用。（市住建局，市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、____區管委會負責，____5年年底前完成）
（五）河道生態修復建設工程。不斷強化河道綜合整治及生態修復工作，開展河道清淤疏浚、河水凈化、河流補源專項行動，建設完善河道攔蓄水設施、中水回用設施，強化河流水環境及重點污染源在線監控，促進河道水質不斷改善。
1、市區護城河清淤疏浚。以城區黑臭河段為重點，開展河道清淤疏浚，清除河床污染底泥，減輕河道內源污染。
——市區護城河河道清淤疏浚凈化。對河底淤積嚴重的北城河、____河和西城河進行清淤，對許扶運河進行清淤和疏浚，清除河底污染源，提高河水自凈能力。（市住建局負責，____6年年底前完成）
——改善河道水生態環境。護城河進行蓮藕補種，增加蓮藕覆蓋面積；許扶運河種植蓮藕、蒲草等其他水生植物，改善河道的生態環境，恢復和增殖多種生物種群，形成河道水生態系統。（市住建局負責，____6年年底前完成）
2、開展市區河道清淤。
——清泥河清淤工程。清泥河流域河道疏挖38公里。（市水利局負責，____縣、____區政府，經濟技術開發區管委會按照分工抓好落實，____5年年底前完成）
——清潩河清淤工程。清潩河綜合治理工程11.7公里。（市水利局、____縣、____區政府，____區管委會，市住建局負責，____5年年底前完成）
——學院河飲馬河連通工程。飲馬河河道開挖8.6公里，學院河飲馬河連通段河道開挖3.2公里，學院河開挖7.3公里。（市水利局、長葛市、____縣、____區政府，市城鄉一體化示范區、____區管委會負責，____5年年底前完成）
3、水環境和重點污染源監控。將日廢水排放量100噸以上或化學需氧量排放量15公斤以上的企業、重金屬污染物排放企業、廢水直接排入河流的企業和環評審批有明確要求的企業，作為安裝在線監測設備實施自動監控的重點企業，分階段在重點河流建設水質自動監測站。列入年度國家和省重點監控企業名單以及新、改、擴建項目需建設自動監控基站的，必須按期完成并穩定運行。（市環保局負責，____6年年底前實施完成）
（六）河流沿岸景觀建設工程。以提升景觀品質、改善生態、改善環境為目標,實施河流沿岸景觀化改造，形成親水型、具有現代人文氣息的濱水生態景觀。到____6年年底，中心城區建成3條河流生態景觀廊道。
1、護城河水系環通工程。____4年年底前完成一期工程項目可研、環評及審批，____5年2月底前完成施工設計、施工招標，小西湖至西護城河、西護城河至南護城河連通工程開工建設，同步進行清虛街橋、南關大街橋、北城墻街橋、文惠街橋、公園臥虎橋建設。（市住建局負責，____5年9月底前完工）
2、護城河沿岸的景觀項目。修葺河道兩側河堤護坡，更新改造____河、北城河、西城河護欄4960米。垃圾房升級重建工程8處。（市住建局負責，____6年年底前完成）
3、河岸綠化美化。加快生態護岸和自然岸線建設，按水系、分片區實施植樹綠化改造，重點提升主要河道沿岸的生態景觀效果。
——清潩河上游生態林地建設工程，綠化面積2300畝。（市林業局，長葛
市、____縣政府負責，____4年年底前完成）——石梁河與清潩河匯合區生態林地建設工程，綠化面積7700畝。（市林業局，____縣政府負責，____5年年底前實施完成）
——潁汝干渠與長店溝匯合區生態林地建設工程，綠化面積12000畝。（市林業局，____縣、____區政府，經濟技術開發區管委會負責，____5年3月底前完成）
——清潩河下游生態林地建設工程，綠化面積8900畝。（市林業局，____縣政府、____區管委會負責，____5年年底前完成）
4、建設河流生態景觀廊道。推進重點河流兩岸的生態景觀保護和建設，建成一批城中湖、濱河公園、慢行帶游步道、親水設施、文化景觀，合理布局沿岸開放空間公共藝術,綠化、美化、彩化、亮化沿河景觀帶，提升濱水生態景觀品質，帶動城市品質提升。
——清潩河生態景觀廊道工程，____4年年底前完成拆遷清表，加快河道清淤、護砌等土建工程、綠化工程施工進度。（市住建局，____縣、____區政府，____區管委會負責，____5年年底前完成）
——清泥河生態景觀廊道工程。____5年年底前完成清淤疏浚、橋樁、河岸護砌，綠化工程建設。（市水利局，____縣、____區政府，____區管委會負責，____5年年底前完成）
——飲馬河生態景觀廊道工程。____5年年底前完成橋梁、道路、河道生態工程，全線進行綠化工程建設。（市水利局，____縣、____區政府，市城鄉一體化示范區、____區管委會負責，____5年年底前完成）
（一）加強組織領導。市政府建立城市河流清潔行動計劃協調機制，定期聽取工作匯報，協調本行動計劃實施過程中的重大事項。禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣要依據本實施意見精神，在____4年11月上旬前編制完成本地實施方案,細化分解目標任務，明確落實責任分工，認真組織實施當地城市河流清潔行動。
（二）明確部門分工。市發改委統籌協調開展河流清潔行動，要將河流清潔行動列入國民經濟和社會發展規劃，優先安排河流清潔行動重點項目。市環保局負責垃圾河清理整治、河流截污整治、工業污染源整治三大治理工程推進督導工作，加強對污染源的監督檢查，對影響城區河流水質的污染企業進行逐一排查，采取有效措施督促其限期整改到位。市住建局負責污水處理設施、河道生態修復、河流沿岸景觀三大建設工程推進督導工作，檢查督促城鎮排水、生活污水處理、城市節水、生活垃圾處理、城區河道清淤及園林綠化等工作。市水利局負責指導督促城市入河排污口排查與管理、河道上下游及過境河道清淤工作，減少污染物入河量，提高城市河道下游排澇能力，保障城市排澇泄洪，合理配置水資源，指導督促市區水系連通工程建設。市財政局要統籌整合省、市有關專項資金，加大對河流清潔行動的支持力度。宣傳部門要積極做好輿論宣傳工作，及時組織報道各地工作動態和成效。其他部門要按照職責分工，協同做好河流清潔工作。
篇12
今年上半年，省廳下發了《關于開展創建充分就業社區試點工作的實施意見》，我市在創建"雙百社區"工作的基礎上，結合本市實際，制定完善了《石家莊市開展創建充分就業社區實施方案》，指導思想更加明確，工作目標更加具體，活動內容更加充實，措施更加得力。在創建活動中，著重抓了三個關鍵環節工作：一是結合當地實際制定合理地"充分就業社區"的標準。其中一個重要內容就是在社區內解決困難群體就業，如有就業愿望及就業能力的零就業、雙失業、單親等就業困難家庭，至少一人實現就業；90%以上有就業愿望及就業能力的"4050"人員實現就業；90%以上領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實現就業；95%以上有就業愿望及就業能力的登記失業人員實現就業等。二是明確分工落實職責。加強對創建活動的組織領導，是搞好創建活動的重要保證。為推動創建活動的順利開展，我市各級政府把創建活動列入政府工作的重要議事日程，市、區（縣）兩級政府都成立了創建充分就業社區領導小組，明確了市及各縣（市）、區街道平臺機構職責，實行分級管理，市級部門主要負責方案制定、出臺標準及評估驗收；區（縣）級主要細化工作內容，制訂工作計劃和業務指導；街道平臺負責具體組織實施。通過加強組織領導、明確分工、落實責任，為創建活動的順利開展提供了有力保證。三是典型引路推動創建。在創建活動中，我市以先進典型引路，以點帶面，全面開花。這項工作我們從橋東區抓試點開始，橋東區在創建活動中一直走在全市前列，創建充分就業社區工作被列入區委區政府2006年重要工作議事日程。區委區政府定期聽取關于創建充分就業社區的工作匯報。區人大、區政協領導列席參加，以引起社會各界對創建充分就業社區工作的重視。元村社區強化"三個意識"，以"六個一"活動為載體，加大工作力度，完善充分就業社區臺帳，堅持"三個到位"，大力開發社區就業崗位，在社區內實現了充分就業，為全市做出了榜樣。今年8月25號我市在該社區召開了"石家莊市創建充分就業社區現場經驗交流會"，省廳、市勞動保障部門及部分縣（市）勞動保障部門的有關領導同志參加了會議，橋東區政府、橋東區就業局、元村社區分別做了經驗介紹。現場會通過經驗交流、現場觀摩,小額貸款誠信創業網點和社區經濟實體參觀，使與會人員受到了很大啟發和鼓舞，明確了創建充分就業社區的概念和工作思路，增強了信心，激發了干勁兒，為全市全面推進創建充分就業社區活動奠定了良好的基礎。
二、以創建充分就業社區活動為抓手，采取多種有效措施，開展多項活動，大力推進社區就業工作。
（一）開展"千名下崗失業人員進社區"活動。我們將100個以服務業為主的私營民營企業作為再就業安置基地進入社區，享受再就業優惠的扶持政策，鼓勵下崗失業人員，特別是大齡的、無技術專長的下崗失業人員進入社區就業。例如，具有一定經濟實力且經濟效益好、在石家莊具有一定知名度且就業潛力大的長安社區老年公寓、青園愛心月嫂服務中心、橋東區東方亦英美容美發學校、轉崗嫂子餃子店、新華區幼兒園、三木凈菜服務社、裕華區玉潔家政等私營民營企業進入社區后，實行統一掛牌管理，由于這些企業提供的就業崗位技術含量低，使1000名下崗失業人員在這些基地里找到了相對穩定的工作崗位。
（二）整合社區資源，發展社區經濟。依照"服務化、社會化、市場化、實體化"的原則，全市所有街道辦事處均成立了社區服務總公司，作為街道經濟與社區就業的重要結合點，已經成為石家莊社區經濟發展和社區就業的重要拉動力量。例如青園街辦事處在社區成立的服務總公司，包括幼兒園、家政服務部、安居裝飾部、利遠網絡部、月嫂服務部、新星物業部、保潔部、中介部、醫療部等，剛成立時擁有員工115人，其中80%以上為下崗職工，截止目前，總公司共安置下崗失業人員1310名，其中公司直接安置890人，介紹安置620人。被社區居民稱之為"群眾生活的110"。
（三）與私營民營企業結盟。市政府與座落在社區或社區周邊的經濟效益相對較好、安置潛力相對較大，且愿意接受政府就業指導的私營民營企業締結再就業聯盟，從"放開、鼓勵、引導、規范、服務、保障"六個方面制定政策，減少了在市場準入、辦證年檢、稅費減免等諸多繁雜環節，提供政策、法律、技術、信息援助等方面的服務，要求他們建立空崗報告制度，實施再就業。如長安區就業服務局以區政府名義發出了"致轄區企業的一封公開信"，與近200家規模較大的私營民營企業簽訂《再就業合作協議》，積極開展對再就業困難群體"送政策、送崗位、送服務"的活動，2005年度，這個區的私營民營企業共安置下崗失業人員1890名。
（四）開發公益性崗位。以幫助困難群體就業為重點，政府投資相繼開發了治安巡防、交通協管、勞動保障協管、社區消防、園林綠化、衛生保潔、環境綠化、初級保健、管道維修、家政服務等公益崗位5500個，安置了大批就業困難的下崗失業人員，使大齡就業困難群體的就業狀況明顯改善。如我市橋東區根據社區居民的多方面、多層次的需求，形成了開發"三保"（保安、保潔、保綠），發展"三托"（托老、托幼、托病），推行"三大服務"（家政服務、配送服務、公共管理）的社區就業模式。今年以來，僅橋東各社區實現就業的人員達到826人。
（五）開展"零就業家庭"援助活動。根據國家勞動保障部統一部署和要求，我市制定了《石家莊市關于開展城鎮"零就業家庭"援助活動方案》，按照"真情、高效"的服務標準，廣泛開展以"零距離、面對面"為主要服務形式的再就業援助活動。以區、街道為單位組織開展"再就業服務社區行"，帶著崗位，帶著政策，帶著黨和政府對下崗失業人員的關愛走進社區。我們提出的口號是：就業服務與社區居民實現"零距離"對接，職業介紹與求職人員"零距離"接觸，公益性崗位為"4050"人員"零距離"提供。市就業服務局局長張增根同志率先垂范，他在新華區入戶走訪時發現了田同和這家特困零就業家庭，便設法將其安排在和美物業管理公司就業。6月29日橋東區通過開展"迎七一送崗位"就業洽談會暨特困黨員就業援助活動，為"零就業家庭"及特困群體提供崗位2178個，達成就業意向1650人。
（六）創建充分就業社區，構建誠信還貸體系，確保社區就業工作步入良性循環。
近三年來，在我們大力宣傳和幫扶下，很多下崗失業人員通過小額擔保貸款走上自主創業之路。但有些人由于誠信意識淡薄，不能及時歸還貸款，嚴重影響了信貸工作的順利進行。為此，我市出臺了石家莊市勞動保障局、財政局、人行石家莊中心支行《關于進一步完善小額擔保貸款實施意見》，從建立信用社區入手，解決這一難題。我們采取了三種方法：一是加強城信教育活動，從道理上促動。我們利用社區板報、櫥窗、再就業回音壁、再就業聯系卡、就業服務網站，以及全市開展誠信教育宣傳活動，發放誠信教育宣傳單1萬多張，加強對申領小額貸款人員的誠信教育，讓其明白國家的貸款政策，富了自己不能忘了更多需要幫扶的人。二是建立定期回訪制度，從工作上推動。建立再就業跟蹤服務機制，實行"回訪本人、回訪單位、回訪家庭"三回訪制度，及時了解貸款人經營狀況，對有還款能力的，督促其按時還貸，對誠信度高的網點我們授予"小額貸款誠信創業網點"銅牌，鼓勵他們誠信經營，督促他們及時還貸，為貸款回收打下了良好的基礎。三是幫助貸款人解決經營難題，從感情上打動。在工作中我們提出了"只要有1%的希望，就要付出100%努力"的服務理念，對經營確實有困難的下崗失業人員，不橫加指責，而是主動幫助他們查找癥結所在，轉變經營思路，改善經營環境，盡快走出困境，以便及時還貸。如橋東區實行小額擔保貸款政策以來，共有113名下崗失業人員拿到了小額擔保貸款，截止目前，到期還款率達到87%，這與構建誠信體系是密不可分的。
（七）啟動"小老板培育工程"。從2003年下半年開始，我們在全市啟動了"小老板培育工程"，以實現"以培訓促進創業，以創業帶動就業"的目標。通過向學員系統地傳授創業知識、創業技能、創業方法，培養他們的創業意識，使他們掌握創辦企業的運作程序。為了幫助學員解決"選擇創業項目"和"規避投資風險"兩大難題，通過市專利局、發明協會等不同渠道征集、篩選了可供向學員推薦的創業項目，聘請有關專家組成專家指導組，負責對學員選定的創業項目進行具體的市場論證和企業策劃指導，幫助有創業意識的下崗失業人員當上小老板，實現"一人創業帶動群體就業"的倍增效應。截止今年6月份，全市共舉辦創業培訓班211期，培訓學員7500多名，成功創業的學員達6000余人，約占參加創業培訓人員總數的80％。石家莊勝利服裝廠失業女工閻瀟，失業后曾擺過地攤、打過零工，但屢闖屢敗，參加創業培訓后，再次創業，成立了一家月嫂服務中心，自己當上了小老板，不僅解決了自己的"吃飯"問題，她的企業還使180余名大齡下崗女工實現再就業，其業務范圍輻射京、津、冀、晉等地。
（八）多渠道開發社區就業崗位，引店進社區。今年7月13日召開了河北邱氏科貿有限公司廢水利用、滅害系列產品連鎖經營店進社區新聞會，預計開發社區崗位500個。同時，與大松電動車有限公司進社區開辦"夫妻店"工作已經啟動。
據不完全統計，三年來全市通過政策支持社區服務型企業吸納就業3351人，通過非公有制企業吸納就業和鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業18295人，開發公益性就業崗位安置困難人員就業5500人，還涌現出一批創業明星。目前，全市共創建社區經濟實體19891個，安置就業人數79564人。社區就業已成為我市安置下崗失業人員再就業的重要渠道，創建充分就業社區活動，必將獲得豐碩成果。
篇13
位于中國大陸腹地關中平原的西安市，白進入新世紀以來，經歷了一系列的發展階段。2009國家《關中一天水經濟區發展規劃》的頒布實施和2010國務院正式將西安納入國際化大都市的建設之列，都為西安的未來發展贏得了寶貴機遇。作為具有深厚歷史文化積淀的千年古都，在創建和塑造城市品牌的過程中需以城市綜合環境的整治為出發點，優化生態環境，結合自身實際提升城市功能，實現西安二、城市生態環境對西安城市品牌建設的意義城市品牌的建設，是一項巨大的系統r程，也是一個長期的動態過程，它涉及經濟、環境、社會等諸多因素。城市環境與城市品牌好比綠葉紅花，沒有前者的裝飾和襯托，就難有后者的美麗鮮艷。
城市生態環境作為地域環境的有機組成部分，包括城市自然生態環境(如陽光、空氣、溫度、土地、植物等)和城市人t生態環境(如建筑物、道路、水、電、園林綠化、交通等)。l4它提供了城市活動的卒間，決定了城市發展的規模、速度、類型和特點，是能量轉換、物質循環和信息傳遞的條件。優美的城市環境有利于吸引投資、擴大國際交往和發展國際旅游業，是現代文明城市的標志之一一。建成圈際化人都市，是西安的未來發展方向，國際化人都市所應具有的高度現代化的特點，決定了其必定是·個具自‘良好生態環境的現代化城市。_6紐約、東京、巴黎、香港無一一不是如此。
擴建t程)。
同時，實施西安城市生活垃圾無害化處理，著重在馬騰空附近建設一座生活垃圾焚燒廠，接納城內新城區、碑林區、蓮湖區東部、雁塔區東部、曲江新區及遠郊灞橋區南部、航天基地、長安區東部(含農村)符合焚燒條件的生活垃圾，實現2000噸／日的處理能力；在藍田縣、高陵縣、戶縣、周至縣及臨潼區、閻良區分別選址建設各區縣的生活垃圾無害化處理場；改造江村溝生活垃圾衛生填埋場滲瀝液處理廠，提高處理水平，使滲瀝液處理后達標排放；促使中建公司岳旗寨垃圾綜合處理場盡快改進處理工藝，實現1000噸／日的處理能力，接納高新區北部、雁塔區西部、灃渭新區東南部的生活垃圾；并在城內蓮湖區三民村垃圾中轉站建設一條生活垃圾分揀線，以利于生活垃圾焚燒。
2．加強城市環境品牌建設的宣傳力度。如果說城市生態環境的保護是西安建設生態城市品牌的第一步，那么營造與城市生態有關的文化氛圍，則是西安環境品牌塑造更為重要的方面。以政府為代表的國家機關及圍繞其形成的政治社會軟環境，是城市發展和城市品牌建設的主導力量，被視為西安生態城市系統建設的中樞神經。l22010年度，西安市環境保護部門在踐行科學發展觀的基礎上，開展了一系列卓有成效的環境宣傳實踐活動，如“地球一小時”、“六·五”世界環境日、綠色低碳風尚系列宣傳活動，與市教育局聯合在雁塔區明德小學開展“呵護古城藍天，防治尾氣污染，紅領巾在行動”宣傳實踐活動，積極主動與《經濟日報》《陜西日報》等媒體聯系，及時公布西安環境質量狀況和環保丁作進展，繼續深入推進綠色文明示范工程等，l2為西安市環境的改善和生態城市建設起到了良好的鋪墊作用。
然而，城市環境的改善與環境品牌建設并不是一蹴而就的簡單問題。西安是我國西北地區重要的內陸城市，悠久的歷史與曾經的繁華，造就了西安人小富即安、易于滿足的生活態度。觀念的陳舊以及相對保守的思想使西安人對于新事物、新問題的接受能力和理解能力大為降低，在解決和處理諸如城市發展理念、城市建設與生態環境保護、城市更新、品牌建設等新的城市發展問題時過于被動。因此，推動市民觀念的更新，倡導個人素質、行為舉止、環保態度的轉變，樹立良好的市民形象則顯得任重而道遠[參考文獻]2007．[2]錢明輝．城市品牌化影響因素研究述評lj_．云南財經大學學報(社會科學版)，2010(1)．[3][4][5][6][7][8][1]張銳，張皴．城市品牌[m]．北京：中國經濟出版社，[24]·24·李朝明．城市品牌建設思路探討[j]．商業時代，2006(9)．于阿金，王科．城市生態環境建設與城市發展(j，城鄉建設，2oo4(2)．楊文舉，孫海寧．淺析城市化進程中的牛態環境問題[j]．生態經濟，2002(3)．朱林興．國際化都市與生態環境建設一一建設l海，1態型城市的新思路[j]．亞太經濟，2003(3)．謝洪祿，袁衛東．加強環衛質量管理，塑造城市環境牌[eb／oi]．(2008—07)[2011—02—28]．http：／／222．66．64．131：8080／zx／tck．isp?main—colid=70&topjd=70&main_artid=1714．師謙友，范化冬，張敏娜等．西安城市化進程人居環境協調發展研究[j]．西北大學學報(自然科學版)，2008(4)．歐什．西安人居環境漸人佳境[n]．華商報，2004—08～l3—05．尹懷庭，劉科偉．西安城市問題及其新世紀城巾發展構想[j]．人文地理，2002(4)．卞顯紅，王蘇潔．城市旅游空間規劃布局及其態耶境的優化與調控研究[j]．人文地理，2003(5)，張德麗．西安文化論稿[m]．西安：西安版社，2009．朱團欽．生態環境建設與城市發展lj】．商業經濟j管理，2003(11)．范少肓．論西安歷史文化名城的叮持續性保護ljj．人文地理，2003(5)．薛東前．西安城市化與環境互動作用機理研究fm【西安：陜西師范大學出版總社有限公司，2010．陜西省城鄉建設環境保護廳．西安環境質量評價報告研究集[m]．西安：陜西師范大學葉【j版社，1987．莊宇，昌琳．西安地區水環境質量的模糊綜合評價[j]．干旱區資源與環境，2007(11)．張蓉珍．西安市t業環境污染問題及凋控對策ljl_陜西師范大學學報(自然科學版)，1997(4)．鞠美庭，王勇，盂偉慶等．生態城市建設的理論踐[m]．北京：化學工業出版社，2007．張銳，張皴．城市品牌塑造的影響兇素及互動關系研究[jj．經濟問題探索，2007(3)．唐亦功，王彬．淺析西安市環境與城市布局ljj．陜曲師范大學學報(哲學社會科學版)，1998(3)．西安市環境保護局．西安市環境保護局2010}1標責任綜合考評工作匯報[r]．西安市環境保護局，2010．楊林，舒麒麟，羅禮秦等．西安曲江新區可持續發腥的戰略環境評價及環境規劃[j]．陜兩環境，2003(5)．西安市環境保護局，西安市環境保護科學研究院．]j]1j1jm¨bm\"懈rjr}r}r；例行監測結果顯示，工業集中區的夜間噪聲超標3．6分貝；居民文教區和交通干線道路兩側區的晝間、夜間噪聲均超標，超標幅度在0．4分貝～l2．2分貝之間。交通干線道路兩側區的晝問噪聲成為5個功能區中噪聲最高的。
四．改善生態環境建設西安城市品牌的建議(一)將創建生態城市作為城市品牌塑造的重要內容如果說“歷史文化名城，十三朝古都”是西安一直以來老的城市品牌的話，那么隨著社會的進步，以及我國城市更新理念中對自然生態環境的要求，西安的城市品牌也應與時俱進，體現時代感和創新性，展現出西安除歷史文化資源以外的環境優勢。生態城市作為城市可持續發展戰略指導下的產物，是當今世界所公認的城市發展的最優模式與最新趨勢，其基本目標在于實現城市與自然的和諧統一。
d9](vs-)o)2005年西安市委市政府在《西安國際化、市場化、人文化、生態化發展報告》(白皮書)及《西安“十一五”生態城市專項規劃》中就提出了建設生態西安的具體要求和重點任務。西安市新一輪城市總體規劃的說明中，也將生態建設、環境保護與綠地系統作為一個獨立部分給予了高度重視。
與努力把西安建設成為自然生態環境優美、人與自然高度和諧、社會發展進步、人民生活富裕，又兼備自然山水景觀與歷史人文景觀等地域特色的生態化城市這一規劃目標相一致，西安城市品牌塑造的內涵之一，就是以優化環境因素為契機，為城市貼上生態文明的標簽，成為具有顯示度的名片，進一步豐富和提升西安的城市品牌形象。_20這既是作為西部內陸省會城市未來發展的宏觀戰略，又是解決西安所面臨的嚴峻生態環境問題的必然選擇。
(二)規劃引導城市各功能區環境品牌建設西安市是以明舊城為基礎，向東、西、南三面逐漸擴展而成的，城市輪廓大致呈一“t”型，城東的機械和紡織工業區南北延伸以i產河為軸對稱之勢；城西的電工城以大慶路和豐鎬路為軸大致呈東西向分布；城南為高等院校集中的文教區；城西南為電子城，[21主要的工業區大體分布在城東、城西、東北、西南郊及?產河以東的塬下。工業區的不合理布局成為西安河流水質和大氣環境的直接污染源。今西安的城市布局，在延續歷史空間布局的基礎上，被確定為“九宮格局、棋盤路網、軸線突出、一城多心”的總體結構形態。東、西、南、北各功能分區進行了重新的調整定位，在保留各區產業特色的同時，對環境質量提出了更高的要求。
以西安東部的瀘灞生態區為例，2004年的該區還是一片污水橫流、垃圾成山的荒灘，區內曾經豐富的水資源、悠久的歷史文化積淀并沒有成為這里發展的有利因素。2005年，在瀘灞生態區被列為西安市重點發展的“四區兩基地”之一，西安重要的城市生態環境補償區之際，以2產灞河環境整治為起點的生態建設工程逐步展開。f1水上摩托艇賽事在滬灞廣運潭的舉行，歐亞經濟論壇永久會址落成于此，2011西安世界園藝博覽會的舉辦等一系列標志性事件的出現，使原先的河流污染狀況大為改觀。截至2010年11月底，i產河、灞河等4條人渭河流的化學需氧量較2006年平均降幅達到59．5％；城東部紡織城綜合區自2008年投資1180億元實施的舊城改造以來，城市道路建設、棚戶區城中村改造和現代紡織產業園區建設等方面也取得長足進步。良好的自然生態環境規劃及有效的落實，將瀘灞生態區變成了西安集居住、旅游、會展為一體的城市生態品牌區。
位于西安市城東南，與2產灞生態區同屬中西部地區首批國家級生態區的曲江新區，作為西安市城市中心區未來發展的一個重要組成部分，針對其所處特殊地理位置、環境特征、功能定位，走可持續發展道路。在區域生態環境建設中加強了交通綠色廊道、曲江南北湖湖面水系綠色廊道、度假區園林綠地系統和區內生態文化體系的建設，_22也已樹立起自身獨特的新區品牌。
(三)從操作層面上集中治理城市環境污染源1．實施污染防治的重點工程。根據西安市環境保護“十二五”規劃中的重點工程，在大氣環境保護方面，西安市欲延續“十一五”期間實施的集中供熱和天然氣配套工程。擴大供熱面積至2500萬平方米，主要建設大唐渭河熱電廠發電余熱工程、西安東方集中供熱工程、3538集中供熱工程等。在城市供熱能力得到極大提高的有利條件下，鼓勵處于敷設供熱管網范圍內的企業及住宅使用集中供熱；在劃定的禁煤區，拆除小型燃煤供熱鍋爐，以西郊熱電廠、灞橋熱力廠、戶縣第二電廠大型燃煤電廠脫銷作為試點，積極開展燃煤鍋爐脫銷工程。
在水環境防治上，改進生產工藝，提高治污水平。計劃在未來五年內，改擴建污水處理廠4座(第一污水處理廠(鄧家村污水處理廠)二期工程、第二污水處理廠(北石橋污水處理廠)二期工程、第三污水處理廠二期擴建工程、第四污水處理廠二期·23．響，是復雜的大系統。因此必須本著人與自然和諧相處的可持續發展理念來保持和發揚歷史文化內涵，既要注重現代城市所必須的經濟建設，又要從生態的角度建設城市河湖水系，營造城市的生態環境背景和綠色空間，恢復八水繞長安的歷史美景。
三、西安市現存城市生態環境問題僅僅明確了城市生態環境對于城市品牌建設的重要性，還不足以完成西安城市品牌塑造的全過程。
環境建設只有根據城市品牌內涵的要求，自覺地服務于品牌建設、突出品牌形象、強化品牌精神，才能達到預期目的，收到理想效果。西安城市生態環境存在的諸多現實問題，集中體現在近代工業文明與城市化的加速發展所帶來的環境污染上。根據西安市環境保護局自2007年起對全市行政區域內21648個污染源普查對象的統計數據可知：丁業源5385個，農業源5064個，生活源11191個，集中式污染治理設施8個。
(一)西安市大氣環境污染
西安市的大氣污染主要來自t業、交通、生活等以煤為主的燃料燃燒過程，化工、冶金、建材等_t業的生產過程和以油為燃料的機動車輛行駛過程。j(p’據西安市環境監測部門歷年的監測數據顯示，西安市空氣環境的污染物主要是tsp、so2和no~。火力發電業(60766．54噸)、造紙及紙制品業(10725．98噸)、水泥制造業(6125．55噸)3個行業so2排放量合計占西安市第一次污染源普查t業源so2排放量的85．7％；火力發電業(21764．75噸)、水泥制造業(2834．60噸)、造紙及紙制品業(2325．74噸)、粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(1754．17噸)、飛機制造及修理業(1519．62噸)5個行業排出的nox合計占工業源氮氧化物排放量的85．1％。就污染物的空間分布來看，蓮湖區_r業比較集中，污染指數分擔率最高(27．34％)，是潛在影響能力最大的區域；碑林區基本屬于文教區，指數分擔率最小(6．78％)；其余各區彼此相差甚小(如：雁塔區指數分擔率17．85％，灞橋區17．12％，未央區15．11％)【]((二)西安市水環境污染現代化所要求的用水需求，令水對城市發展的重要性不言而喻。ll西安水環境的污染，在空間結構上表現為人t河湖及水庫的水質污染、地下水污染兩大類。污染源來自工業廢水、生活污水和能源面源污染，其中_丁業廢水影響最大，主要污染物為化學需氧量、氨氮、石油類、揮發酚及重金屬。以2007．22·年全市第一次污染源普查結果中河流污染情況為例，西安市廢水排放與流域分布情況如表l所樂：表1西安市廢水排放與流域分布情況表單位：噸湟河收納廢水量最大，占到廢水排放量的53．7％，化學需氧量的排放量更是占到61．4％。
(三)西安市固體廢物污染
廣義的固體廢棄物主要包括t業廢渣、生活垃圾、城市污泥和糞便四部分。_1副隨著西安城市市政建設和各開發項目的推進，建筑垃圾和1一業固體廢物產生量增長加快。2009年度西安市建筑垃圾產量約3500萬噸，主要采取填埋方式處理；進入環境統計的重點企業376家，丁業固體廢物產生量246．33萬噸，比2008年增加了47．76萬噸，增加率為24．o5％；綜合利用量為240．96萬噸，全年t業固體廢物處置利用率97．83％，尚未實現完全處理；生活垃圾目前仍是重要的固體廢物污染源。
2009年市區生活垃圾產生總量為178．85萬噸，無害化處理總量為161．50萬噸，本年生活垃圾無害化處理率為90．30％。雖比2008年增加約4個百分點，但是城郊3區(臨潼區、閻良區、長安區)和4縣(周至、戶縣、高陵、藍田)尚沒有完全獨立運行生活垃圾填埋場，生活垃圾的處理主要還是依靠原有的江村溝垃圾填埋場，垃圾處理丁作仍存在較大壓力。
(四)西安市噪聲污染
根據薛東前、張蓉珍等學者的研究，西安市噪聲主要來源于t業生產、交通車輛和建筑施t三方面。
2010年全市道路施工挖占79處，均成為主要的環境噪聲源。西安市市區環境噪聲等效聲級為56．2db(a)，白天暴露在55db(a)等效聲級以上的域面積占市區監測面積的54％，即占全市54％區域工作和生活的人們在遭受著不同程度的噪聲影響，這種受害程度和區域還有增加的趨勢。據環境監測部門2010年上半年對西安市5個功能區噪聲進干亍(一)城市生態環境將影響西安人居生活質量城市是人類重要的居住環境，良好的城市生態環境是人類生存繁衍和社會經濟發展的基礎。隨著地球人口的不斷增長和生產活動的發展，人類社會與自然界的物質、能量交換日益加大，當人類排放的廢棄物超過了環境所具有的自凈能力時，就會造成環境污染，形成環境問題。城市規模的擴張，愈多的污染源，讓城市自凈能力相對更差。因此，實現城市的可持續發展，使子孫后代能夠有一個永續利用和安居樂業的生態環境，已成為時代的緊迫要求。l7j人居環境作為與人類生活質量關系最密切的生態環境，是生態環境中最活躍的組成部分。按照學者們(張銳，張皴2007)所提出的城市品牌理論的受眾觀，城市品牌的塑造離不開城市管理者、建設者們對城市人居環境的改善，其最終目的是為了提高城市內外部利益相關者對城市的認同和滿意度，從而進一步提升西安城市知名度及美譽度。
西安市自2004年起就開始了全面的市容市貌整治工作，從開工建設西郊公園、實施動物園改造項目，到環城西苑竣工和大雁塔北廣場的亮相，充分顯示了政府改善城市生態環境的決心。西安市的環保部門以空氣、水污染防治，固體廢棄減排，城鄉結合部和城中村環境整治以及農村生態環境建設等方面的工作為突破口，狠抓落實，使西安的人居環境漸入佳境。榮膺2009中國十大最具幸福感城市。在本地房地產開發商紫薇、高新、龍安、豪盛以環境為特色打造西安強勢人居品牌的同時，越來越多的外地資本中海、珠江、綠地等也紛紛在古城安家落戶。
(二)城市生態環境將影響西安旅游品牌形象伴隨著快速的經濟全球化進程和國家西部大開發戰略的深入實施，西安在新一輪城市總體規劃(2004--2020年)的指導下，明確將旅游產業定位為城市發展的一大支柱產業。2009年，在面對全球性金融危機、甲流等多重困難的情況下，西安市共接待海外旅游者672909人次，同比增長6．47％(全國接待海外旅游者增長為負數)，創匯3．9億美元，同比增長8．6％；接待國內游客3862萬人次，同比增長22％(全國接待國內游客增長為11％，超過全國平均數一倍)，國內旅游收人266．35億元，同比增長24％；旅游業總收入297．4億元，同比增長22．12％，彰顯出了旅游大市的產業規模和實力。
2002年7月，陜西師范大學旅游與環境學院李勝利等人對來西安旅游的400位國內游客進行了有關西安形象感知的問卷調查，調查結果顯示：兵馬俑、明城墻、鐘樓、大雁塔幾大代表性文化遺產，以及由此而形成的古都印象，構成了80％國內游客對于西安形象的感知。從某種意義上講，以古建筑歷史遺存為特色的旅游品牌形象，也正是西安的城市品牌。旅游業的興衰，關系到西安城市品牌的定位與城市核心價值的體現。
然而，在西安發展旅游產業的過程中，與之相伴的是20世紀90年代后期西安加速的城市化進程。
