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（二）行政執法過程中不存在濫用權力、以權謀私、徇私枉法等問題；查處的違法案件均嚴格按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》執行，不存在徇私舞弊的情況。

（三）制定行政執法過錯責任追究制度。我站結合工作具體情況制定了責任追究制度、行政執法公示制度。凡重大執法案件要做到掛牌公示督辦，對違法行為情況、督辦要點及時限都有明確公示要求。對于行政執法人員在執法過程中，因故意或過失造成的認定事實錯誤、使用法律法規不當、違反法定程序或其他執法錯誤造成的不良后果和影響，均需依法糾正，給予處理。

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加強領導，嚴格落實行政執法目標責任書

1、成立了以祖農局長為組長、副局長及紀檢組長為副組長、各處處長及監察支隊隊長為成員的領導小組，下設辦公室并有專人負責這項工作。主管和分管領導責任明確，責任到位。

2、將環境保護法律、法規、規章進行責任分解，分別落實到各職能處室及監察支隊。分管領導、處（隊）負責人層層明確執法責任，分清職責，落實到人，在此基礎上與各縣（市）口岸管委會簽定了《行政執法責任書》，明確職責，并授權州局法制辦負責監督檢查落實。

3、法制領導小組及時研究本部門重大行政執法問題。去年，配合國家六部委《關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動》通知，從5月20日起，查處了一批群眾反映強烈影響社會穩定的違法排污企業。嚴厲打擊各種違法排污行為，截止10月20日，州直共出動執法人員6225人次，查處違法企業53家，已結案40起，其中對新疆天一實業有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造廠等八家反映強烈、污染嚴重的環境違法案件實行領導掛牌督辦制度。定期研究解決執法難的問題，受到了群眾的一致好評。

4、能按《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的規定委托州環境監察支隊實行現場執法，并明確由局領導和各處室、法制辦實施具體監督，保障具體執法行為規范，沒有出現越權行為。

行政執法責任制建立和執行情況

1、從2003年起，對環境保護的各項法律、法規進行了梳理，并進行了分類，將行政審批事項和環境違法行為分別編排成冊，在下發執行前在網上進行了公示并公布了監督舉報電話，同時還可以在局長信箱進行投訴。

2、對環境保護法律法規法定的執法依據進行分類的同時，按照類別將法定職權進行了分解落實，具體分解到各處室和監察支隊，并規定了執法流程，執法期限，做到分解到人，落實到崗，有相應的監督措施。

3、建立了行政執法過錯追究辦法，行政執法公示制度。從2005年起，凡重大環境執法案件掛牌公示督辦，如環境違法行為情況、督辦要點及時限都有明確的公示，對執法人員進行了定期培訓，除按時參加州法制局和人事局的必備培訓外，我局還不定期組織了環保法律、法規培訓班，做到了培訓不合格人員不上崗制度。

重視執法隊伍的建設及管理

1、對本系統執法人員有詳細的計劃。在3年內爭取全部接受州局一級的培訓，并由法制辦具體負責組織。

2、行政執法條件得到改善。重點是加強了一線執法隊伍硬件建設，截止去年底，州直各縣（市）已完成綜合樓建設，并正式投入使用，在此基礎上配備了交通工具。對局屬支隊也加強了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部門的法制機構也相應健全。

法制宣傳工作得到了加強

1、除每年“六五”世界環境日宣傳外，對環境保護的法律、法規標準進行了廣泛的宣傳，每年環境保護宣傳中，都有專門環境法制宣傳的內容，并由一名領導小組成員具體主管，層層落實到全系統。

2、本部門的法律后，能及時宣傳，并能向領導報告宣傳貫徹情況。

行政執法保障措施進一步得到落實

1、嚴格按環保法律、法規規定的制度和程序，建立行政執法公示制度以及行政執法制度，每年通過網絡反饋和書面反饋達上千人次。

2、每年對本系統依法行政和執法行動表現較好的單位和 個人進行獎勵制度，對執法人員進行廉政教育的同時，建立了廉政執法監督機制，對執法行為都有明確的具體規范，并有專人主抓廉政建設。

抽象行政行為得以加強

按法制辦要求，將不規范的文件進行了全面清理，并及時報送政府法制部門備案。

具體行政行為得以規范

1、去年，除環境保護專項行動外，及時受理和查處了行政不作為，重點放在各縣（市）對環境違法案件處理難這一熱點問題上，如伊寧縣機械化生豬屠宰場建設地點不合理等問題。對每起執法案件都有規范的法律文書格式,現場調查筆錄規范齊全,行政管理秩序嚴格,未出現重大失職行為和瀆職行為以及侵害行政相對人的合法權益的行為。

2、認真履行法定職責，對具體行政行為都有明確的依據、程序，未出現被上級機關或人民法院責令改正的情況。

八、層層落實監督檢查制度。

1、及時配合上級環保部門開展執法檢查。去年除環保專項行動檢查外，還配合人大的環保專項檢查行動，及時糾正和查處了檢查中發現的問題，如政府督辦的哈什河違法采金案等。

2、嚴格執行行政處罰收繳分離制度，所有罰款上繳國庫。不定期舉行聽證，本部門法制機構對行政執法監督活動相對加強。

3、及時受理群眾對行政執法工作的投訴，除環保網站投訴，局長信箱投訴外，公布了各職能處室和監察組的投訴電話，做到多渠道反饋信息，并及時處理。

4、建立了完善的行政過錯責任制度，強化了對執法隊伍的管理。

5、對行政執法證件進行嚴格管理，每人有培訓記錄，對無證者嚴禁上崗。

九、行政救濟情況。

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一、提高認識，充分領會交通執法自查工作的重要性，切實加強交通執法自查工作

交通執法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為，是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能，直接影響著交通部門的形象和發展。而提高行為人對交通行政執法的認識，是轉變交通執法不規范等諸多問題的根本所在。

近年來，我所對交通行政執法工作十分重視，自始至終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象的出現作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓，認真執行交通行政執法的有關規定，對上路稽查等執法活動進行不定期自我檢查，確保行政執法工作制度化、規范化。接到局下發的17號文件后，我們及時地召開了全所職工大會，認真的對文件進行了學習領會，并針對工作實際展開討論，真正從思想上認識到交通執法的嚴肅性和規范執法的重要性，進一步加強全體工作人員的思想認識和政治覺悟，牢固樹立依法行政觀念，善于用法律手段行使行政職能，促進規費征稽和交通發展。特別要加強“依法行政”意識，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的認識和思想意識，做好日常的交通行政執法自查自檢工作。

二，逐條對照，認真查找，切實將交通執法自查工作落到實處，不走過場

創建和諧、有序、高效的現代交通，是每一位交通人的工作職責。及時、有效的監督檢查體系，更有利于交通事業的壯大和發展。我所全體職工一致認為，交通行政執法檢查工作是極有必要的，是打造濱城交通人整體素質提高的一個重要的舉措，是培養和教育一批身處執法一線的交通職工的有效渠道，是打造濱城和諧交通的重要手段。

我們依照交通執法檢查內容及要求，全體職工都認真反思和總結了自己的每一次執法行為。我們組成“幫扶”對子，相互監督，相互幫助，每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找。我們全體同志都將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會，扎扎實實的進行了逐條對照，從行動上轉變工作中存在的不足和缺點，切實將此次交通執法自查工作落到了實處，保證了此次自查活動開展的扎實有效。

①執法程序方面。我們嚴格對照了所要求的六個方面。首先，我們在執行檢查任務時，是完全依照規定執行的，能夠做到符合程序要求處理執法事務。其次，詳細遵守了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，嚴肅了一系列執法程序，無違規違程情況出現。

②是執法文書方面。我們積極學習執法文書填寫的有關規定和填寫執法文書的準確性，所內在執法文書的使用上較少，但在使用%26lt;證據保存清單〉時，我們是完全依照規范填寫的。執法文書方面存在的問題是，有一些執法文書平時接觸較少，所以較陌生，希以后加強此方面的組織學習。

③是執法用語方面。我們秉承全心全意為人民服務的宗旨，遵紀守法，禮貌待人，文明服務，嚴格依照加強黨風廉政建設和行業風氣建設的標準執行執法工作。做到了無、的違法違紀行為和公路“三亂”的出現。

④是儀容風紀反面。能夠堅決做到按規定著裝，堅決執行著標志服的有關規定和注意事項，自覺維護交通工作人員的形象。能夠嚴格遵守有關儀容風紀的相關規定，自覺塑造良好的工作形象。

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2、我縣各行政執法部門實施行政處罰裁量權規范，能嚴格執行省級行政執法部門制定的行政處罰裁量權執行標準；重大行政處罰能按規定報備案。同時為進一步規范重大行政執法行為，我縣還下發了《關于轉發<省重大行政執法案件集體討論辦法>的通知》和《關于進一步規范重大行政執法行為備案工作的通知》，對行政處罰裁量權、重大行政處罰備案工作明確了規范要求。

（二）行政審批實施情況

1、行政審批事項銜接落實情況。2009年以來，我縣對行政審批制度改革中下放、保留、委托和轉變管理方式事項均能及時銜接落實。2009年對縣級行政審批事項進行了全面清理，決定保留縣級行政許可252項（含省市級機關委托實施的11項），精簡53項（其中取消33項、暫停實施5項、轉變管理方式15項）；保留縣級投資項目審批事項31項（含省市級機關委托實施的2項），精簡8項（其中取消3項、轉變管理方式5項）。2012年對縣級非行政許可審批項目進行了全面清理，決定保留縣級非行政許可審批項目64項（其中省市級機關下放18項，受委托實施1項）。對已取消或轉變管理方式的審批事項，不存在繼續審批的現象。

2、行政審批實行“兩集中、兩到位”、并聯審批、網上審批。我縣嚴格執行行政審批事項“兩集中、兩到位”，行政審批服務股室基本進駐行政服務中心，并授權到位，實行“窗口受理、內部運轉、統一收費、窗口出證、限時辦結”的辦理模式。同時，著力簡化行政審批實施機關內部辦事程序，按照上級要求，組織各行政審批實施機關對行政審批工作辦事流程進行認真梳理，進行了流程再造，并通過窗口辦事指南等形式將流程再造結果對外進行公示。對保留的縣級行政審批項目納入網上審批和電子監察系統，嚴格按照承諾的辦理期限執行，提高了工作效率，杜絕超時限審批現象發生。實行并聯審批制度，在并聯審批中不存在“互為前置”，相互“踢皮球”現象。

3、我縣各行政審批實施機關在行政審批事項實施過程中遵循職權法定，不存在超越法定職權范圍實施審批；嚴格依法審批，不存在隨意設定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻；嚴格執法管理，杜絕了態度粗暴、故意刁難、、“吃、拿、卡、要、報”等行為。

（三）行政執法檢查規范情況

為進一步規范行政執法檢查，我縣轉發了《市對入園企業實施行政執法的規范辦法》，對入園企業實施行政執法行為進行規范要求：實施行政執法監督檢查執行登記制度；執法人員持證上崗、亮證執法；依法實施監督檢查、不得趨利執法；互認檢查結論、避免重復執法等。同時，對入園企業實施行政執法信息也作了規范要求。

（四）行政執法隊伍建設情況

1、嚴格行政執法人員資格管理和教育培訓。我縣嚴把執法人員入口關，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕不具備執法資格的人員從事行政執法工作。同時，加強執法人員教育培訓，要求申領行政執法證件的人員必須參加統一組織的法律綜合知識培訓并通過統一考試。2010年至今，我縣已對900多名申領行政執法證件的人員進行了法律知識培訓，進一步提高了我縣行政執法隊伍的整體素質和業務水平。

2、嚴格協助執法人員管理。目前，我縣公安、城管、城建、國土等部門聘用了協助執法人員，在招聘過程中對應聘人員進行基本法律知識能力考核，對錄聘人員進行崗前培訓，制定了聘用人員管理制度，嚴格管理聘用人員在行政執法過程中的協助執法行為。

3、我縣各行政執法機關實施行政施法過程中基本不存在粗暴野蠻執法、隨意執法、選擇執法等情況。

二、存在的主要問題及原因

（一）行政執法工作進展不平衡。部門之間行政執法工作有一定差距，主要原因一是領導重視程度不同，二是各行政主管部門開展各種業務培訓、執法評比、執法檢查的力度有較大區別。

（二）行政執法有待進一步規范。少數單位行政執法人員素質參差不齊，行政執法人員綜合素質不高，在執法過程中，存在執法行為不規范等問題,文明執法和理性執法有待進一步強化。

三、下一步打算

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二是不斷完善依法行政機構。明確由政策法規股承擔機關有關規范性文件的合法性審查工作，承擔機關行政復議、行政應訴等工作；審理有關審計業務事項；監督檢查本機關的審計業務質量；負責對重大違紀違法問題線索的移送協調。負責監督檢查審計決定執行情況；組織開展普法宣傳、依法行政工作；承擔本系統權責清單制度建設、動態調整等工作；指導審計綜合行政執法工作。

三是加強審計計劃管理。每年年初，根據縣委縣政府、上級審計機關及組織部門的要求，制定年度審計工作計劃，對審計對象、審計內容、審計重點等作出明確規定。事先進行審前調查，根據調查結果，編制審計實施方案，對審計目的、內容、重點、程序、時間安排、人員分工做出具體規定，保證審計工作高效、順暢地完成。

四是嚴格實行審前公示等審務公開制度。在審計進點時，在被審計單位醒目位置張貼審計公告，將審計流程、審計目的、審計內容、審計組成員、審計紀律、監督舉報電話予以公開，真正做到公開透明。

二、明確重點，及時開展案卷自查工作

我單位明確了此次行政案卷自查的重點，主要針對行政許可案卷的合法性、審批工作的規范性以及立卷歸檔的標準性進行自查，認真組織實施，嚴格按照相關文件的要求，對2019年一年來的行政許可案卷逐項檢查，逐一對照，修改完善。對照行政權力清單，共有行政權力清單10項，其中：行政處罰8項，行政強制1項，其他行政權力1項。

三、自查結果

通過自查，我單位各行政許可案卷均符合主體合法、行政許可項目合法、適用法律依據合法，程序合法、審批工作規范或在案卷制作過中基本上符合文書規范標準和立卷歸檔標準。

行政許可中存在的問題從案卷自查情況上看，我單位行政許可工作人員的文明執法、依法行政、法治意識明顯增強，依法行政的工作水平也有了較大提高，行政許可審批依規，適用法律依據準確，程序合法，行政服務高效、及時、周到，做到全方位優質服務。在開展審計調查或者檢查工作過程中至少由2名以上執法人員同時參與，努力做到實體合法、程序合法、積極參加司法局組織的行政執法人員考試，及時清理過期人員信息，注銷退休人員執法資格。同時，還通過對執法人員開展各種法治培訓，宣傳貫徹執行國家法律法規規章，加強執法人員執法水平。自查過程中，也發現有些不足：一是案卷歸檔不及時，二是執法人員證件偶有過期未及時申報。三是法律法規學習往往流于片面形式，沒有靜下心來認真學習。

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二、案卷辦理基本情況

2013元月-2014年2月我鎮計生辦經縣計生委委托共查處違法生育案件58例。

三、案件基礎評查情況

我鎮計生辦的行政執法案件，經自查所辦理的行政執法案件主體適當、沒有超越法定權限、事實清楚當事人均簽字認可、主要證據基本完備、適用法律正確、裁量基本適當、有法律依據、在行政處罰和行政強制過程中都明確告知了相對人的權利、程序合法。通過自查，無一例案件違反法律法規。

四、法律文書規范情況

由于我鎮計生辦執法人員按照《行政處罰法》有關執法程序，調查取證真實，填寫規范，均被征收當事人簽字認可，案卷的時間、地點、執法人員、被處罰（征收）人員、印章、日期等事項填寫齊全，引用法律法規的條款清楚，案件主要材料齊全。計生行政執法文書為省統一定制。經過自查，我鎮法律文書應用規范。

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二、依法定責，認真落實行政執法責任制。

為確保依法行政、公正執法，我委依照《省工信系統行政處罰程序規定》等法律法規對各股室負責人簽訂行政執法責任狀，針對各部門職責，在簽訂行政執法責任狀時，進一步明確各部門和部門責任人的行政權限、范圍等執法職能，從完善執法責任制、制度落實等方面對依法行政各項任務進行了全面分解細化，并做了具體的要求，以提高行政效率，規范執法行為。

三、夯實基礎，規范行政執法活動。

我委嚴格按照法律法規和部門規章，依法行使行政審批權、審查權、檢查權和處罰權。自2014年以來，無亂收費、亂罰款、亂攤派等現象，無重大違法違紀案件和重大問題發生。

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二、以規范執法為抓手

深化政務公開，確保群眾知情。財政部門作為重要的綜合經濟管理部門，充分認識推行政務公開、落實執法公示制度的重要性和必要性，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，將財政各項工作置于“陽光”之下，使財政資金“取之于民、用之于民”。一方面，根據政務公開的工作要求，制定我局深化政務公開各項制度，對政務公開內容進行分類，初步構建財政政務公開框架體系。另一方面，全面清理財政行政權力，逐項編制流程圖。

三、強化法制培訓

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文化市場行政執法隊職責是組織監督、檢查、管理文化市場經營者的業務經營活動，組織調查違反文化市場管理規章的行為，代表文體廣新局執行處罰決定，組織承辦文化市場活動糾紛仲裁工作。嚴格落實行政處罰裁量權基準制度，對行政處罰自由裁量權行為進行了規范和監督。建立完善了行政處罰裁量權基準制度的相關配套制度，包括回避制度、說明理由制度、公開制度、重大裁量事項集體討論制度、重大具體行政行為備案制度、執法責任制度、適時評估修訂制度等一系列制度。

二、執法公開內容嚴格按照規定要求落實。

一是堅持實行

辦、審、定

三分離制度，按照

誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責

的原則，進一步落實責任。

二是根據《行政處罰法》的有關規定，要求嚴格依照執法程序辦事。

在執法時必須有兩名以上執法干部共同執法，要事先向當事人出示執法證件、表明身份并按規定向當事人事先告知其享有的權利;在辦理登記、許可審核、審批等環節上要認真審查，嚴格把關;在辦理行政案件時，要認真調查取證，仔細制作并正確使用法律文書，規范文書管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、專人負責。

三是進一步加強行政執法公開工作。

采取口頭答復或書面公開等有效形式，認真落實

五公開

制度，即：

公開法律依據，讓廣大人民群眾清楚行政機關的行為是否符合法律規定;公開辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標準、要求和辦事時限一一公開，使前來辦事的人明白各項要求，一次性把事情辦好;公開收費和罰沒標準，便于服務對象和社會監督;公開案件辦理結果，避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料，允許相關人員的查證質詢，接受社會各界監督。

三、實施執法公開的時間落實情況。

自xx年年年初，就按照縣政府辦公室《關于建立行政執法公開制度的實施方案》要求落實了行政執法公開制度。

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二、存在問題

目前，在我區的農技推廣工作中，還存在很多違法現象，主要是侵占、挪用農技推廣項目經費，侵占農技推廣部門房舍，安排非專業人員進鄉鎮站工作甚至擔任鄉鎮農技站領導等等，違法人員不是普通的平民百姓，而是手中握有一定權力的部門領導或鄉鎮領導，他們的法制意識十分淡薄，經常是知法犯法。例如，農技推廣項目經費被主管部門侵占、挪用，被領導管理的農技推廣部門是“兒子的錢老子花，兒子有苦不敢言！”，即不敢反對，又不敢向上級部門反映，更不可能去執法！同樣，非專業人員擔任鄉鎮農技站領導，一般職工不敢反映，也不愿反映，事不關己，高高掛起，不愿去得罪人，諸此種種，受損的只能是當地的農技推廣事業。

另外，由于領導不重視、缺乏經費等原因，農技推廣執法單位沒有下基層認真開展執法檢查工作，對違法行為沒能及時認真進行查處，工作中有缺位現象。

三、幾點建議

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（二）嚴格實施評議考核，按規定兌現獎懲

按照縣委縣政府及上級有關部門安全行政執法案卷評查要求，我局定期組織自查，對發現的問題認真對待，召開專題會議，及時采取措施加以整改。我局除簽定責任書外，還制定了嚴格的獎懲工作方案，加大了執法力度和執法責任制考核落實的力度，使執法工作有章可循

二、安全行政執法工作開展情況

（一）工業企業安全行政執法工作情況

為有效貫徹落實省、市、縣安全生產有關會議及文件精神，我局結合部門工作實際，切實采取有效措施抓好工業企業安全生產工作，確保工業經濟平穩健康發展。認真開展了包括節假日前、安全生產月期間、以及季節性的安全生產大檢查，貫徹執行安全生產“三項行動”、打非治違專項行動精神，督促企業不斷完善規章制度，整治安全生產隱患，確保安全生產。

1.認真開展了對民爆器材經營單位的安全檢查。檢查了華昌物資公司在購、銷、存、運民爆器材各個環節的安全狀況，安全生產責任和管理制度是否到位，是否落實到人，三防措施是否完備有效；是否制定完善安全事故應急救援預案。從檢查情況來看，華昌物資公司各項安全管理比較規范，各級管理人員責任都有落實，安全意識和防范措施都比較到位。

2．認真開展了對人員密集場所消防安全專項治理檢查。重點檢查了公眾聚積場所的超市、飯店、泉鎮綜合市場，企業人員集中場所和消防安全重點部位，消防安全通道是否暢通。從檢查的情況來看，有的消防設施不健全，有的帶電線路的安全不規范，有的沒有及時消除易燃物品的堆積等不符合消防安全規程的現象。通過督促整改，絕大多數隱患都得到及時消除。

3.認真開展了對有明礦山企業的安全檢查。全縣非煤礦山企業通過整頓后安全條件有較大改善，企業管理人員持證上崗，現場的安全管理都大有好轉。但還是有部分礦山企業管理人員安全意識淡薄，有管理上不到位，有人違反操作規程等問題存在。

4.開展了對地面企業重點部位的安全檢查。重點部位的安全檢查主要針對中正公司的氨罐壓力容器，磷石膏料場堡坎；慶順鑄造公司礦山；將軍水泥公司的明礦山開采等。通過專項檢查發現了存在的一些問題，及時督促企業安全管理人員采取了相應的防范措施，在生產中加強監管。

5.在元旦春節、“五一”、“國慶”等重要的節前和“安全生產月”期間以及日常不定期檢查都組織人員加強了對全縣安全生產工作檢查，確保沒有大的隱患出現。

（二）商貿行業執安全執法情況

1.為貫徹落實國務院新的《生豬屠宰管理條例》，省人民政府《生豬屠宰管理辦法》等法律法規，我局在加強對豬肉市場的監管工作中，堅持做到“五個到位”，即：認識到位、人員到位、責任到位、監管到位、經費到位。要求生豬定點屠宰企業嚴格遵守生豬屠宰管理的法規、規章和有關標準，聯合相關單位定期不定期的對其進行執法檢查，積極推進我縣定點屠宰場（廠）換發證工作。2013年1月至2013年3月共開展專項行動8次，出動人員200人次，對縣3個集貿市場60多個經營戶進行了檢查，打擊了私屠濫宰窩點。從五個方面狠抓豬肉市場監管工作，即：一查屠宰場，確保豬肉定點屠宰、檢疫合格;二查市場，督促豬肉經營者守法經營，搞好行業自律;三查證照，檢查豬肉經營戶的經營資格，看證照是否齊全;四查檢疫檢驗票據、印章，杜絕一票多頭，假章假票;五查商品，看是否有注水肉、變質肉出售。

2.今年以來，我局認真貫徹商務部《酒類流通管理辦法》和省《酒類流通管理條列》，認真實施酒類經營備案登記和酒類隨附單制度。為嚴格落實酒類經營備案登記和酒類隨附單制度的順利實施，我們按照“積極穩妥，有序推進”的方針，通過近兩年來的培訓指導和廣泛宣傳，經過大量耐心細致的思想工作，得到了各酒類經營戶的廣泛認同和接受。到目前為止，辦理酒類備案登記手續12戶，其生產企業2戶，批發企業17戶、零售經營戶37家。酒類流通隨附單申領使用戶：生產企業2戶，批發企業16戶。在加強日常監管工傷工作的同時，還采取了與專項整治。今年1月至2月份按照市市酒促局的有關要求由，我局通過日常檢查與突擊檢查相結合的辦法，有效地凈化了我縣酒類市場，確保廣大消費者能喝上“安全酒”、“放心酒”。

3.《成品油市場管理辦法》實施情況。作為成品油行業主管部門，我局高度重視成品油經營安全，在抓好日常監管工作的同時，積極作好保障市場供應和專項整治工作，根據上級文件精神，我局會同安監、公安、工商、消防、中石油分公司等多家單位和部門，召開專題會議，完善安全防范及保障供給應急措施。在專項整治工作中，先后出動執法人員50多人次，車輛10多輛次。對不符合《成品油市場管理辦法》、《成品油零售經營技術規范》要求的經營企業及時提出整改意見，令其限期改正，對危及城區群眾安全的非法加油車進行了清理打擊，及時消除了安全隱患，為我縣成品油市場安全平穩有序地運行夯實了基礎。

三、存在的問題

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縣司法局于1999年2月1日，以雙司字（1999）第3號文件制定并實施了《**縣司法局實行執法責任制、錯案追究制及依法賠償制》。在制定行政執法“三制”后，局黨組注重加強依法行政和開展執法自查工作，及時成立了領導小組，并能結合行業特點，圍繞全縣中心工作穩步開展。在組織全局干部職工集中認真學習文件的基礎上，各相關職能科室都對執行法律、法規和規章的情況開展了全面自查。執法監督機制進一步得到完善與強化。幾年來，我們也陸續制定了一些關于加強律師、公證和基層法律服務工作的管理規定，不斷探索尋求管理的科學性、有效性。并將依法行政工作列入到年度的目標考核之中，實行執法“三制”幾年來，我局嚴格按照“三制”的各項規定來規范和監督執法活動，有效地促進了司法行政工作的順利開展，保證了國家有關法律法規的遵守和執行。

二、嚴格“三制”的各項規定，確保“三制”的貫徹執行

司法局行政機關作為政府的職能部門，其基本的執法責任是負責組織全體司法干部參與政治、辦理事務，開展法律服務，完成司法行政各項職能任務；管理司法干部隊伍建設，組織全體人員進行政治、業務學習、加強廉政建設、職業道德和執業紀律教育；管理指導監督公證、律師、法律服務所及基層司法所的組織、建設工作，組織全縣開展法制宣傳，指導依法治理工作。在貫徹執行司法行政部門“三制”過程中，我們始終堅持為社會主義經濟建設和改革開放服務，為維護公民的合法權益服務，為實現依法治國，建設社會主義法治國家的目標來開展工作。一是認真組織干部職工學習，明確在執法過程中責任問題，分清是非，不辦人情案。二是在“三制”的基礎上，又進一步細化各項規章制度，確保“三制”的貫徹執行。我們先后制定了《重大疑難案件討論申報制度》、《收案審批制度》、《保密制度》、《辦證質量檢查制度》、《基層管理工作目標考核暫行辦法》等10余項規章制度，從而用“三制”規范了干部職工行為。三是進行法制宣傳，使干部職工在法律范圍內活動，依法行政、依法辦事。使司法行政部門的法律服務、法制宣傳和法律保障這三大職能得以充分體現。

三、結合著“三制”規定，認真抓好執法檢查和教育整頓工作

在我局行政執法“三制”執行中，為進一步提高我縣司法行政隊伍的執法水平，自2000年以來，我們先后開展了律師執業執紀集中教育整頓、公證質量檢查以及基層法律服務教育整頓等活動。律師的教育整頓和行風評議，通過聽、查、訪、召開座談會的辦法，對律師的職業道德、執業紀律進行了面對面的評議，使律師的行風有了好轉；公證質量檢查，我們抽出人員組成工作組對我縣公證處所辦案件進行了檢查，從所檢查的案件中，沒有發現錯案錯證；法律服務隊伍教育整頓，從執業資格、執業紀律和職業道德方面，根據地區司法局的安排認真開展了全縣基層法律服務隊伍教育整頓活動，教育整頓分三個階段進行，著重從檢查法律服務所和法律服務工作者在執業活動中有無違法違紀問題入手，看執業過程中是否文明執業、熱忱服務。通過學習、自檢自查、整改提高三個階段，認真查找存在問題，針對存在問題進行了認真整改，加強培訓，組織了全體基層法律服務工作者參加了全區法律服務工作者培訓考試。在“三制”的基礎上，我們還進一步完善了律師所、法律服務所和公證處的一系列管理制度，從而提高了法律服務效果。由于我們在執行“三制”過程中開展各項檢查和紀律教育活動，使我們各項服務工作和執法活動沒有出現違章現象，各項工作有序發展。

四、落實行政執法“三制”取得的成效

幾年來，司法行政的各法律服務機構積極開展工作，取得了較好的成效。在過去的三年中，基層司法行政和人民調解組織共處理民間糾紛856件，律師所刑事辯護106件，民事192件；公證處辦理公證1382；各法律服務所訴訟79件，非訴訟335件；社會矛盾調處中心處理重大疑難案件22件；各法律服務機構辦理法律援助128件；“148”協調中心接待來信來訪603人次，分流案件149件。為我縣經濟發展、社會穩定作出了積極的努力。從此次“三制”執法檢查情況看，我縣司法行政系統的各項業務工作和執法活動在實施行政執法“三制”過程中執行得較好，其主要成效表現在：一是所有的法律服務工作者的執業思想和服務意識有了一定提高；二是案件受理、分流等程序進一步規范化；三是法律服務工作者的辦案水平有所提高；四是法律服務機構的內部管理制度得到進一步完善，文明辦案、熱情服務的質量有所提高；五是沒有發現違紀違規現象和錯證錯案問題，所辦案件經得起檢驗。

四、存在問題

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（一）對執法程序的監督切實到位。行政處罰程序更加合法。重實體輕程序現象有了明顯改善，立案、查處、核審、執行“四分離”制度得到健全。