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筆者結合多年的實踐工作經驗，認為在進行電力項目建設時要提升電力投資管理效益，可以采取下述幾方面措施：
1、加強決策階段的投資管理控制
首先，電力行業與其他行業存在本質區別，主要在于其生產和銷售在瞬間完成，因此在進行電力建設或者改造時，要根據該行業的具體特征做好電力規劃，盡量使其發展既能適應國民經濟的發展，也具有一定的超前預測。但是在決策階段要確定電能增長率，不能僅僅參考國民經濟的增長率，也要因地制宜的考慮區域的實地情況，尤其是用電結構的設計，按照目前的發展趨勢可知，未來電力的發展方向是高科技、高效率和高節能等，因此不能簡單地根據國民經濟增長率來預測；其次，要加強新建或者改造電力項目可行性的研究工作，確保研究報告具有可批性和可行性。在進行可行性報告編制時，必須優化建設多個方案，并對這些方案進行縱向和橫向的對比，選擇出性價比最高、技術最為先進、經濟最為合理的最優方案，只有這樣才能確保最終的投資管理效益；最后，決策者要轉變思想，在進行項目決策時要瞄準效益好、規模大、具有極強調節能力的項目，盡量避免以往各自為政的局面，確保電網能夠統一規劃與調配，能夠有效將財力和物力集中起來。
2、加強設計階段的投資管理控制
在決策階段完成后，勘察設計是整個工程的關鍵環節，是科學技術轉換為生產力，是吸收、消化所有決策技術的核心環節。一旦確定了電力建設項目，設計就成為提升電力投資管理效益的重要一個環節，影響此階段投資管理效益的不確定因素最多，可選用的備選方案也很多，設計者也具有很強的靈活性和機動性，對整個電網建設投入運營后的效益具有十分重要的影響，也是電力投資管理效益可能達到最大的一個階段。相關專業技術人員在進行設計時，要改變傳統的設計方式，盡力調動設計人員對投資控制的積極性，正確處理技術和經濟效益對立統一的關系，設計的基本原則必須遵循“適用、經濟、一定條件下的美觀”等。一個最優的設計方案，不僅要具有先進的技術，還必須具有較好的經濟性。該階段的一個重要任務是尋找技術與經濟的最佳結合點，確保最終方案即先進又合理。
3、建設過程全面實行項目法人責任制
在計劃經濟時代，電力項目的建設都存在固定的模式，即臨時建立相關的建設單位，此單位即管項目報批、設計、拆遷等，又管項目的計劃管理、訂貨及竣工驗收等，此臨時建設單位職能全面，集建設過程中各個相關部門的具體管理事務于一身，如：政府部門、業務主管部門和施工等，這種管理模式過渡強調管理，也忽略項目業主的作用，這就很容易導致業主在整個項目建設過程中幾乎沒有地位，使得責、權、利不明確，給提升電力投資管理效益帶來了一定難度，基于此，改變傳統的建設模式，是確保提升電力投資管理效益的關鍵環節。相關部門對此也下發了“關于實行建設項目法人責任制的暫行規定”，其中明確規定，電力項目建設的大中型項目在建設之初必須組建項目法人，通過項目法人對整個電力項目的策劃、資金籌措、經營、償還、整個電力項目工程的設計、施工、監理及材料采購等進行有效控制和管理。電力項目的項目法人制在一定程度上形成約束機制，明確了整個電力項目過程的責、權、控制等，能夠有效降低施工成本，提升電力投資管理效益。
4、面實行招標投標制
在電力項目建設過程中，全面實行招標投標制，進行公平競爭，這是有效提升電力投資管理的重要手段。雖然在電力工程項目建設過程中我國的招投標也進行了一段時間，但是由于多種因素的影響，過去的招投標還存在一些問題，具體來說主要包括下述幾方面：過分重視工程造價，忽略技術指標；行政關于招投標過于嚴重；地方保護主義等，這些都對招投標的公平、公正性造成了一定程度的影響。基于此，在往后的招投標工作重要完善健全投標制度，真正引入競爭機制，通過公平、公正的競爭，選擇最優的設計單位、施工隊伍、設備材料供應商、監理單位等，只有這樣才能從根本上確保電力項目施工過程中材料與技術等方面的施工質量，最終確保電力項目的投資管理效益。
5、完善合同管理制，推行建設監理制
在社會主義市場經濟條件下，要對電力建設項目進行高效管理，最為基礎的前提條件是建立完善的合同管理機制。電力建設項目往往很復雜，在建設過程中涉及到的事務、方面眾多，需要各個部門和專業要相互協調、配合，這必須依靠健全、完善的合同制度來規范不同部門的行為。通過合同將各個不同部門和組織有效連接起來，做到有章可循、責權獎罰分明，只有這樣，才能最大限度的提升電力投資管理效益。同時在電力項目建設過程中，要逐步推行建設監理，通過專業的建設監理，不斷對項目的投入與預算相比較，同時加強對投資支出的預測分析，為及時準確的預防提供科學、合理的依據。
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提高經濟效益應當成為經濟工作的中心。應當在保證產品質量的前提下盡可能減少勞動消耗，使這個企業生產的商品的個別勞動時間低于社會必要勞動時間；反之，則經濟效益低下。如果企業偷工減料，生產的是偽劣產品，雖然減少了勞動消耗，但這是以損害消費者利益為代價的，是不可取的，最終也必然會被市場所淘汰。這種脫離社會效益、脫離國民經濟整體效益而片面追求企業經濟效益的做法是完全錯誤的。在社會主義市場經濟條件下，企業提高經濟效益的主要途徑是想方設法改善經營管理、革新技術、降低成本、開發新產品，提高企業生產和經營水平。我們要努力實現經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數量，轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，轉到以經濟效益為中心的軌道上來。
2.企業經濟效益與企業利潤總量的關系。
利潤是指生產總值超過生產成本的差額，所以，生產總值=生產成本+利潤，而經濟效益=生產總值/生產成本，所以，經濟效益=1+（利潤/生產成本）。從以上公式當中，我們可以看出：企業利潤增加，經濟效益未必好：如果利潤總量與生產成本同比例增加，則經濟效益不變；如果利潤總量增加的幅度小于生產成本增加的幅度，則經濟效益降低；只有當利潤總量增加的幅度大于生產成本增加的幅度時，企業的經濟效益才提高。可見，認為利潤增加，經濟效益就一定提高的看法是片面的。因此，企業要提高經濟效益，不僅要增加利潤，還要降低成本，提高利潤率（利潤/生產成本）。
3.企業經濟效益與企業生產的商品質量的關系。
商品是使用價值與價值的統一體，使用價值是價值的物質承擔者，企業生產商品的目的就在于實現商品的價值，消費者購買商品目的在于獲取使用價值。企業要提高經濟效益，首先必須生產適銷對路、質量較高、能滿足人們生活需要的合格產品，這樣才能實現社會主義生產目的，才能順利實現商品的價值。但僅有良好的產品質量還是不夠的。這是因為：第一，消費者對商品的要求不僅是“物美”，還要“價廉”，這就要求企業要不斷提高勞動生產率，降低生產成本，以較少的勞動消耗生產盡量多的勞動產品，否則，即使商品的質量很好，效益也會不好；第二，市場供求關系不斷變化，當質量好的商品處于嚴重的供過于求的狀態時，價格下降，往往使利潤減少，甚至價值也難以實現。總之，要提高經濟效益，不僅要重視商品的質量，還要想方設法提高企業的勞動生產率，降低生產成本。
4.企業經濟效益與企業勞動生產率的關系。
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根據第五次全國森林資源清查資料，我國現有林業用地面積26329.47萬hm2，森林面積15894.09萬hm2，活立木總蓄積量124.88億m3，森林蓄積量112.67億m3，森林覆蓋率為16.55%，相當于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48個百分點；全國人均占有森林面積為0.128hm2，相當于世界人均面積的1/5；人均蓄積量為9.048m3，只有世界人均蓄積量72m3的1/8，森林資源狀況和森林環境問題不容樂觀。
雖然從1998年起我國就開始實施天然林保護工程，并在“九五”《全國生態環境建設規劃》中提出：①2010年全國森林覆蓋率達19%，達到遏制全國生態環境惡化的勢頭；②2030年全國森林覆蓋率達24%以上，力爭使全國生態環境明顯改觀；③2050年全國宜林地全部綠化，森林覆蓋率達到并穩定在26%以上。但是我國森林資源的建設和保護面臨著現實的困難：森林建設和保護缺乏資金。因此，資金問題也就成為解決森林問題的關鍵。為此，急需建立和完善我國森林生態效益補償制度，創造可持續的森林生態系統，實現環境、經濟和社會的協調發展。
2目前森林生態效益補償存在的問題
2.1基礎研究薄弱生態價值是一個相對的概念，難以用貨幣來進行衡量，而且補償對象有時很難準確界定。如何科學準確地界定生態補償標準和對象，成為制約生態補償機制全面實施的一個很重要因素。
2.2補償方式比較單一，沒有建立良性投融資機制資金渠道以中央財政轉移支付為主，補償的重點為西部地區，而且以重大生態保護和建設工程及其配套措施為主要形式；投入主要以國家為主，地方投入較少；有限的資金主要以毛毛雨的形式，分散用于各個地區，造成資金的低效使用和浪費。
2.3現行的財稅政策不完善，在一定程度上限制了生態補償機制的建立例如，我國現行的資源稅政策，計稅依據是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業對資源的濫采濫用，造成了資源和生態環境的破壞。
2.4征收和使用方式不合理目前，基本上是采取“搭車收費”的方式，收費和使用主要以部門或行業為界，如水利部門收取水資源費、環保部門收取排污費、國土資源部門收取資源費，部門間各自為政，不能形成合力，也沒有真正實現收支兩條線。其他相關行業和部門的生態環境保護投入得不到補助，在一定程度上影響相關單位保護生態環境的積極性。
2.5全國還沒有形成統一、規范的管理體系缺乏有效的監督，資金的收取和利用都存在很大的漏洞。目前許多證據已經證明，國家投入巨額資金的生態建設項目和補償廣泛存在著地方和部門漁利行為，高額的管理成本已經危及到了項目的順利實施。
2.6法律法規體系不健全我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環境保護法》等法律對植樹造林、草地保護作出了明確規定，但約束力不強，法律條款之間存在著矛盾，影響了生態補償制度的實施。如在承包荒山植樹造林的過程中，承包人多年投資造林，好不容易等到成材，但法律不允許種樹人隨意采伐、挖掘具有防風固沙等生態功能的植被，受益艱難，挫傷了當事人投資種樹的積極性。這類事例成了近年來我國北方地區生態建設的典型案例。
3建立生態補償機制的對策建議
3.1建立健全政府間財政轉移支付制度加大對中西部地區、生態效益地區轉移支付力度，改進轉移支付辦法，突出對生態地區的轉移支付；設立對重點生態區的專項資金支持模式，將中央因改革所得稅收入分享辦法增加的收入，全部用于對地方，主要是中西部地區的一般性轉移支付；引導省級政府完善省以下財政轉移支付制度，如東部沿海省份向對口支援的西部省份予以各種形式的實物轉移支付(如技術、設備、資產轉移等)和價值轉移支付，東部地區開征生態環境費(稅)設立“西部生態補償與生態建設基金”。
3.2強化生態補償的稅收調節機制調整和完善現行資源稅，增收水資源稅，以解決我國日益突出的缺水問題；開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態破壞行為；對非再生性、稀缺性資源的開發要逐步提高稅率；擴大土地征稅范圍，并適當提高稅率；發揮消費稅在環境保護方面“寓禁于征”的調節作用。
3.3拓寬生態建設和環境保護資金籌措渠道今后可以繼續利用國債這一有利的籌資手段，解決資金缺口問題。同時可以考慮發行中長期特種生態建設債券或彩票，籌集一定的資金。提供各種優惠政策，鼓勵私人投資到環保產業，爭取在股票市場中形成綠色板塊。提高金融開放度、資信度和透明度及加強投資制度的一致性和穩定性，創造良好的條件以引進海外資金，積極吸引國外資金直接投資于生態項目的建設。
3.4加強生態補償機制的基礎研究工作開展生態保護立法研究，為建立生態環境補償機制提供法律依據。根據我國環境污染和生態破壞的實際情況，科學確定不同地區的補償標準、補償方式和補償對象；在財政支付能力有限、政府控制力不足的條件下，加強產權改革制度的研究，調動民間參與污染治理和生態建設的積極性，將政府主導型生態治理模式逐步轉變為民間主導型治理模式。
3.5進一步完善生態補償的收費制度逐步擴大排污收費的范圍，提高排污收費標準，加大收繳力度，加強對有關部門行政不作為的監督。積極探索生態補償收費的實踐，制定嚴格的征收標準，實行收支兩條線管理，征收的生態補償費應該專款專用，用于生態恢復和補償。積極探索建立生態破壞保證金(或抵押金制度)，實施費改稅的政策改革，建立基于市場經濟背景下的激勵與約束機制。
4資金籌措方式
在市場經濟條件下，森林資源生態效益補償資金，可考慮以下籌集途徑：
4.1國家財政撥款國內外的成功經驗顯示，財政是充分發揮森林生態效益的物質基礎。生態公益林的受益者是全社會，應由財政支付生態公益林的補償費用。因此，財政投入應是森林生態效益補償基金的主要資金來源。國家可通過財政專項補助、事業撥款及免稅的形式，為森林生態效益補償制度提供資金扶持。
4.2征收生態安全保險金建議增設生態安全保險金，對每一從事砍伐、經營木材產業的組織和個人在獲準砍伐資格時，繳納一定比例的保險金，以維護森林資源生態安全，并且在森林資源生態安全出現危機時，可以用此項費用保護管理森林資源。
4.3向受益人收取森林資源生態補償費征收項目可包括：工業用水和城鎮居民生活用水，木材加工、販運、征用、占用林地，狩獵，野生動物養殖、經營，森林旅游，風景區的商業活動等。可考慮從電廠電費、生活和工業用水、森林公園和風景名勝區門票收入中按照一定比例提取生態補償費。
4.4生態法人公開募集森林資源生態補償基金生態法人可以向社會籌集資金，其來源渠道可以是國際組織、外國政府和國內單位、個人的捐款或援助。
4.5林業部門補償林業部門從育林基金或造林更新費中提取部分公益林補償基金，主要用于公益林的病蟲害防治、護林防火、科學研究等。
4.6發行生態彩票由中央政府授權并下達發行額度，縣級以上人民政府通過發行生態彩票的方式，向社會公眾募集森林資源生態補償基金。
5設想
5.1明確森林生態補償的依據森林資源除了具有經濟效益，還具有生態環境效益，森林的建設和維護，需要有一定的費用投入。森林的生態環境效益具有外部性，把這種外部性內化，就需要對森林生態進行經濟補償，這樣才能保證森林資源的持續發展。
5.2明確森林生態補償資金籌集的途徑森林生態補償資金除了國家出資以外，應當根據“誰收益誰補償”的原則，明確其他主體包括個人、企事業單位、其他組織的應繳份額，從而體現了生態效益的社會共享共擔原則。
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體制成本是項目管理體制落后，不符合項目法施工原則，不順應項目管理規律，不適應市場競爭需要的傳統管理體制造成的機構重疊、層次過多、隊伍龐大、人浮于事引起的效率低下、費用增加。目前施工企業存在的突出問題有三點：一是管理層與勞務層沒有分離，企業養著人數龐大、成本高昂的工程隊；二是母子公司兩級項目部機構重疊，加大成本；三是企業至今沒有建立起來人才、勞務、材料、設備、資金等內部市場，生產要素配置仍然采用傳統管理體制與模式。
在某項工程土方施工時，土方運距三公里，給自己的隊伍10元/立方米他們虧損，分包給外部隊伍7元/立方米人家盈利。項目經理普遍認為使用內部隊伍虧損，使用外部勞務盈利：我們的職工工資是民工工資的2～3倍（包括勞保統籌等費用），而工效為民工的1/2～1/3；我們的工程隊有1/3是管服人員，有1/3是老弱病殘，真正能在一線施工的大概也在1/3。因此有的工程隊實際上又是一個小項目部，靠帶外包勞務在施工，不是真正的勞務層。目前工程隊一線職工平均年齡已超過40歲，工程隊內部職工每天平均出工人數僅二、三十個人，不帶勞務很難形成真正的生產能力。這是我們必須面對的現實。
目前，重點工程項目基本上還是實行二級項目部管理。一方面我們十分習慣這種傳統管理體制，認為管理跨度較小、管理層次較淺，輕車熟駕；另一方面處設了項目部，資金調度使用方便，工程隊和勞務有人管理，待崗歇工人員好安排，何樂而不為？就是無人考慮項目成本大小。經過評估的幾個重點工程項目，盡管工、料、機費都能節省，管理費用卻要超支，有的甚至超過概算一倍以上。每增加1個處項目部，年增200萬元以上管理費支出，一個項目設立4個處項目部，工期3年，將增加200×4×3＝2400萬元的成本。若是24000萬元的項目，10%的利潤吃掉了。若是工程項目分劈過碎，上場單位和隊伍過多，最后結局是大家都有飯吃，可誰也沒錢賺。這就是體制成本。
建立健全企業內部人才、勞務、材料、設備和資金“五大市場”是項目管理的基礎和前提條件。項目法施工的生產要素優化配置來自于市場，動態管理又回到市場中去。這樣才能保證項目有充分的自，做到生產要素優化配置動態管理。只有形成競爭機制，提高勞動生產率，最大限度地利用企業資源、降低成本，才能確保工程項目效益最大化。有些單位成立了項目管理部，只是安置型的機關部門并不是真正的人才市場；有些單位的社會勞務管理中心形同虛設，合格分包商名錄沒有建立起來，更談不上有效的動態管理；多數單位的資金中心還沒有真正履行各項目工程結算、資金融通的內部銀行職能。“五大市場”體制沒有建立，給項目和企業帶來的隱性成本是巨大的，又是難以計量的。
二、關于機制成本
所謂機制成本主要是指由于用人、分配、激勵、監督約束等方面的方針政策、規章制度和配套措施不健全、不完善、不合理、不落實，導致管理混亂、決策失誤、質量低劣、營私舞弊等給企業造成的重大經濟損失而增加的成本。
多年來，我們在健全完善項目管理機制方面做出了許多有益探索和努力，逐步形成了比較成熟、穩定的項目管理制度和管理辦法，對項目管理起到了有效的指導作用。我們工作中存在兩個突出問題：一是機制不夠健全，二是規章制度無人執行、落實不力。如少數單位實行了項目經理競爭上崗，多數單位仍然是派遣制；勞務用工照顧關系，分包隊伍選擇操作不規范，不看資質看面子，不看業績看關系；激勵機制不活，重獎輕罰，工資收人與項目大小、盈虧不掛鉤，只負盈不負虧；誰來監督約束項目經理部和項目經理？怎樣監督約束？誰來檢查落實監督約束的效果？這些問題沒有根本解決，缺乏基本的工作程序和職責定位。有些工點，企業機關去的人也不少，只能是看現場、聽匯報、要材料，回來說好好，等到問題曝了光，再去監察審計，再去擺平處理，如此等等，我們每天都在付出沉重的機制成本。
三、關于素質成本
素質成本是指由于項目經理和項目管理人員個人素質因素造成的決策失誤、管理失控、索賠不力、效率低下，給企業和項目帶來的增量成本或產生的很大的機會成本。
項目經理應具備良好的政治素質、領導素質、技術素質和身體素質。政治素質是第一位的，項目經理應有高度的政治責任感和強烈的革命事業心及較強的市場競爭意識。首要問題是要正確認識為什么要當項目經理。是為企業奉獻還是為個人撈錢？通過管理項目為企業創造良好經濟效益和社會效益之后，合法合理地實現個人價值并獲得應得的利益是我們應當倡導的。企圖通過管理項目發財致富的人只能是“富了方丈窮了廟”。項目經理不僅要具備較強的組織、協調、控制、公關能力，還要具備較高的技術素質，要有施工技術、有施工經驗，熟知施工組織設計、掌握施工預算，能看懂財會報表，只有這樣才能經營頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、當家理財有術。少數項目經理雖然拿到了一級資質證書，但對于項目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎樣實現效益最大化等重大問題，還處于朦朧和混濁狀態。這樣的項目經理管理的項目的素質成本將會是巨大的，可賺可不賺的錢賺不來，能省下的開支省不下，機會損失增加，增量利潤減少。
四、關于建立健全規范的“五大市場”
實行項目經理負責制，生產要素優化配置動態管理是項目法施工的必要條件。那么建立健全企業內部人才、勞務、材料、設備和資金市場就是項目法施工的充分條件。因此說沒有規范的“五大市場”就不是真正意義上的項目法施工，不是完善的項目管理。“五大市場”在工民建施工企業運行得很成功，例如北京城建、中建一局、上海建工、上海隧道等大型企業集團，他們依托北京、上海等大城市，企業內“五大市場”配套完善，都取得了良好的經濟效益。我們完全可以借鑒他們成功的經驗和成熟的做法。目前我們最大的障礙是由于歷史沿革而多年來形成的工程隊模式，雖幾經變遷但仍未改變其基本的組織結構和勞動力布局，仍然存在著數量龐大的工程隊編制。我們的大量技術和管理人才在工程隊，我們的全部勞務人員在工程隊，我們的機械設備也在工程隊，工程隊的存在使得我們的“五大市場”無法建立。不破不立，在建立“五大市場”的同時，必須逐步撤掉工程隊建制，使工程技術和管服人員進入人才中心，工人進入勞務中心、機械設備和司機進入設備租賃中心，項目部獨立成立材料采購市場，在當地招標采購材料物資；母子公司分別建立自己的資金中心，負責本企業工程項目的工程款結算。
建立“五大市場”，將會改變目前隊伍歇工嚴重的狀況。一個工程處每年攬五個億的活，也會有歇工隊伍，原因是成立一個項目部上場幾個隊，其他的隊伍只有等待任務。一方面現場勞力不足要雇傭大量民工，另一方面自己的工程隊處于歇工狀態。撤消了工程隊編制，優先錄用派遣內部職工，在勞力不足前提下再雇傭外部勞務，確保了內部職工有活干，有飯吃，利于職工隊伍的穩定。如果內部職工上場后要價過高，工效過低、技術過差，違反勞務合同和企業規章制度，項目經理有權辭退，使其重回勞務中心待崗。工程隊的工程技術人員和管服人員是我們企業的一大批寶貴人才資源，他們進入人才市場后，可使企業可用人才資源大大增加。組建項目部時，根據項目需要，采用項目經理與個人雙向選擇，競聘上崗。如果業務能力、技術素質、道德品質不能勝任項目部工作，項目經理有權辭退，使其重回人才市場待聘。個人工作實績及評估鑒定意見將記入本人檔案，供下次聘任時參考。項目經理徹底實行競爭上崗制度，中標后企業法人代表與受聘項目經理簽訂項目經理責任合同，授權其對工程項目實行全過程的管理。這樣可使我們的每個干部職工都處于競爭上崗、背水一戰的狀態，能增強職工敬業愛崗精神，有效地調動每個人的積極性，充分挖掘人的潛能，我們可以從人才、勞務市場中呼喚出成倍的生產力來。
企業要注重項目經理隊伍建設。提高項目經理素質的途徑有以下幾條：一是強化培訓各級項目經理，不能為發證而培訓，要采用多種方式，從課堂指導到模擬工作以及在職培訓，使他們真正學會當項目經理，學會管理項目，提高政治素質和業務能力；二是競爭上崗，好中選優，特別是將那些在工程實踐中表現出色的中青年技術人才選拔到項目經理崗位上；三是加強監督約束，健全完善項目管理各項規章制度，并嚴格執行。實行項目內部黨群監督制度和企業層監督制度相結合的監督約束機制，定期對工程項目進行評估、審計、財務檢查；四是實行項目經理定期述職制度，每個季度要以書面匯報施工進度、安全質量、成本核算、財務狀況、文明施工等情況，自覺接受企業層的監督；五是企業層對于不稱職或素質低下的項目經理要果斷撤換，以防造成更大的損失，付出慘重的素質成本代價。
建立機械設備租賃市場，并不是將閑置設備運回機關或基地待租。這個市場應是信息化的有形市場，交易在市場完成，設備可從老工點發往新工點。司機和維修工人隨機械設備進入設備租賃中心，由中心管理，中心向工程項目收取的設備租賃費包括司機工資、設備折舊、大中小修費、油料、材料費及進出場費。機械設備維修保養均由中心負責，也可采用分包機械施工工程的收費方式。雙方簽訂租賃合同，工程完工或設備使用結束，又無新工點上場時，由中心負責保管保養或者封存。內部市場價格一定要低于外部市場價格，否則，應允許項目部使用外部機械設備。優化配置、動態管理，首先要滿足項目需要，其前提必須是經濟合理，互利互惠，雙方都有經濟效益。
在機械設備租賃中心內的成套機械設備，如公路路面拌合攤鋪設備、土石方機械、樁基施工設備、制梁架梁設備等，可以以設備為中心配齊管理、技術、司乘、維修人員，組建內部專業化的機械化工程公司，以分公司形式參加內部市場競爭，也可參加外部市場競爭。
業主撥付工程價款首先進入各項目部在企業資金中心的賬戶，項目部人員工資、補貼經企業主管部門核定標準后由資金中心發放，獎金按合同規定及時兌現也由資金中心發放；項目支付材料款、設備費和勞務分包工程款按合同及支付手續由資金中心付款；項目部日常辦公及招待費用按規定包干使用，借款預支，分期經主管部門審批后在資金中心核銷。逐步實現項目部財務會計信息化、網絡化、無幣化。
“五大市場”的特征是市場化、信息化、法制化。撤消工程隊建制，成立“五大市場”是一場重大的體制改革，也將是一次根本的機制轉換，將大大降低我們的體制成本和機制成本及素質成本，將使企業項目管理水平上升到一個嶄新的層次。應在改制完成后抓試點，出經驗，然后在全局穩妥推行。建立完善的“五大市場”，就可以使施工企業以最小的投入、最高的效率、最低的成本，實現項目管理的效益最大化，適應建筑市場低價競爭的需要。
五、關于降低工程成本，提高經濟效益的幾條具體意見
（一）建立合格分包商名錄，招標選擇勞務隊伍
根據貫標工作要求，施工企業必須建立合格分包商名錄，對進入名錄的分包商實行動態管理，定期進行跟蹤考核、記錄業績、年審評定、優勝劣汰。某種意義上講，我們的工程質量優劣取決于包工隊的素質高低，我們的工程成本取決于對分包隊伍管理的松緊程度。項目經理都希望選擇素質高、信譽好的包工隊，又很難擺脫來自各方面關系的壓力，違心使用并不滿意的隊伍，當包工隊出了安全質量問題，又難以處罰或清退出場。在包工隊提出調價索賠時難以拒絕或反索賠。因此說，分包隊伍招標選用勢在必行。應抓緊制定相應規章制度，采取切實可行的措施做好這項工作。合格分包商名錄的健全完善，是進行招標選用的基礎工作，必須下決心建好。招標選用包工隊可以從源頭上提高項目管理水平、降低工程成本。保守地估算，企業全部實行招標選用勞務隊伍，我們的成本降低率可以提高三至五個百分點。
（二）徹底實行項目成本核算制，中止隊級核算制
實行項目成本核算制是項目管理的重要內容。項目成本核算制，就是以工程項目為對象，歸集工程成本，進行盈虧分析，這樣才能準確反映項目管理經營情況，考核項目經理業績。項目成本核算符合工程項目成本發生規律，符合項目管理財務運行規律。而傳統的隊級核算制，是以行政建制單位為對象的核算體系，成本按施工單位歸集而不是按工程項目歸集，只能反映一個單位當期盈虧而不能反映具體單位工程或工程項目的盈虧。加之工程隊從以前工點帶來的潛虧或未分配利潤，或同時管理幾個工點的成本很難準確分割，不知是橋盈還是路基虧了，反正肉爛在鍋里。因此隊級核算已是過時的，與新的體制不相適應的一種辦法，應該中止。當然，隨著五大市場的建立，工程隊的撤消自然會中止。
項目成本核算制，對單位工程或分部工程做到干前有預算，干中有核算，干后有決算。開工前應首先編制預算成本，和中標價比較盈虧，找出盈虧因素，明確管理重點，制定相應對策措施；在施工過程中按季或月歸集單位工程的成本，與預算成本比較進行核算分析，擴大盈利點，減少虧損點，使虧損因素始終處于可控狀態，直至消除。單位工程完工后，應及時進行財務決算，合理合規地攤入間接成本和期間費用，進行盈虧分析，找出盈虧原因，總結經驗教訓或明確索賠重點。整個項目內的各個單位工程當期的工程成本的合計，就是整個工程項目的當期成本，有了各單位工程成本的核算，整個工程項目的核算就是簡單明了好搞好。
（三）認真進行項目評估，加強中期財務檢查和審計監督工作
目前各單位普遍開展了項目評估工作，作為企業與項目簽訂項目管理責任合同的基礎。都制定了詳細的評估辦法，成立了專門的臨時評估組織，由領導掛帥組織評估。我們在工作實踐中發現許多矛盾和問題：首先是沒有企業內部定額或科學的指標，只能憑經驗或類似工程指標推理判斷，不太科學合理；其次是項目部圖紙資料不齊，施工合同過粗，項目部實施性施組和責任預算滯后，評估依據不足；第三是現場實際施工環境與投標條件變化較大，設計變更較多、不確定因素過多，評估難度很大，評估結果準確性較差，難以被項目部部或企業接受。因此，項目評估必須在具備相應條件下進行，必須進行深入細致的現場勘察，在項目部施組和預算基礎上進行認真合理的計算，進行科學的分析，才能得出正確的結論，做到既調動項目部創利的積極性，又維護企業的合法利益。
我們必須加強施工過程的控制，加強中期財務檢查和審計監督工作。實踐證明，光靠跑面抓片，走馬觀花式的粗放經營，以包代管式的簡單管理，難以發現和解決項目管理中出現的問題。如果項目部報喜不報憂，虛報利潤，貸款交錢，騙取榮譽，作為上級機關和領導很難發現。只有認真進行財務檢查、審計監督，即看報表，又看賬本，既查庫存又查憑證，既算應收還算應付，既查財務還查計劃。把項目的家底摸清，成本搞實，才能真正達到控制成本的目的。
（四）優化施組，編好預算，加大索賠力度，創造良好的經濟效益
一個工程項目，光靠節省幾噸水泥，幾噸鋼筋，要創造良好的經濟效益是遠遠不夠的。
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企業要進行國際稅務籌劃，首先要對各國的稅制有較深認識。不同國家或地區的稅收差別是由稅收管轄權、稅率、課稅對象、計稅基礎、稅收優惠政策等幾個方面組成的：
1.稅收管轄權上的差別。各國稅制上的稅收管轄權主要有三種類型：居民管轄、公民管轄和所得來源管轄。各個國家或地區一般是根據自身的政治、經濟情況和法律傳統，選擇及行使稅收管轄權，其中多數國家是同時行使居民管轄權和所得來源管轄權的。由于各國家行使不同的稅收管轄權，從而為國際稅務籌劃創造了機會。
2.稅率上的差別。稅率差別是指不同的國家，對于相同數量的應稅收入或應稅金額課以不同的稅率。企業可以選擇綜合稅率較低的國家來投資，也可以將稅率高的國家所屬機構的利潤轉移到稅率低的國家。
3.課稅對象和計稅基礎的差別。不同的國家稅種的課稅對象可能不同，不同國家對于每一課稅對象所規定的范圍和內容也可能不同，因此計稅基礎也會存在差異。企業可以利用不同的稅收處理進行稅務籌劃。
4.稅收優惠的差別。許多國家為了吸引外國投資，對于國外投資者在征稅上給予實行各種不同形式的優惠。如減免稅、各種納稅扣除等。一國的稅收優惠政策是跨國納稅人稅務籌劃的一個重要內容。
從上述的分析可見，國際稅務籌劃的基礎就是各國稅制的差異。企業只有在全面掌握有關國家稅收法規及其具體稅制的基礎上，兼考慮一些其它客觀因素，才有可能制定出正確的稅務籌劃方案。
二、國際稅務籌劃的具體方法
依據國際稅務籌劃的基礎和其它相關因素，可以大略總結出國際稅務籌劃的具體途徑如下：
1.稅收管轄權規避。企業應盡量避免同一個行使居民管轄或公民管轄的國家發生人身法律關系，或盡量避免同一個行使所得來源管轄權的國家發生聯系。許多國家對企業的“常設機構”的利潤是課稅的，因此在短期跨國經營活動中，盡量不要成為東道國的“常設機構”，則可避免向東道國納稅。這種規避可以通過控制短期經營的時間或是通過改變在東道國機構的性質來實現。
2.利用稅率差別。由于不同國家規定的稅率存在差別，在進行國際稅務籌劃時，企業可以選擇綜合稅率較低的國家來投資，也可以將稅率高的國家所屬機構的利潤轉移到稅率低的國家。據統計，美國跨國公司持有資產總額25%部分分布在那些公司所得稅率低于20%的國家或地區，在這些國家資產收益率普遍較高。
通常實踐中轉移應稅收入的方法有幾種：(1)企業可以利用信托方式轉移財產。如果一個國家的所得稅稅率較高，該國企業就可以以全權信托的方式把自己的財產委托給設在境外的避稅地的信托機構代為管理，通過創立這種國外信托，財產所有人以及信托的受益人就可以徹底擺脫就這筆財產所得向本國政府納稅的義務。同時，由于信托財產是委托避稅地信托機構管理的，當地政府對信托財產所得一般也不征收或征收很少的所得稅。(2)企業也可以通過向低稅率國關聯企業轉移利潤的方法利用轉讓定價手段在公司集團內部轉移利潤，使公司集團的利潤盡可能多地在低稅國關聯企業中實現。實踐中跨國公司在稅務籌劃中這種方法最為常見。
(3)通過組建內部保險公司來轉移利潤。具體做法是，在一個無稅或低稅的國家建立內部保險公司，然后母公司和子公司以支付保險費的方式把利潤大量轉出居住國，使公司集團的一部分利潤長期滯留在避稅地的內部保險公司賬上。內部保險公司在當地不用該筆利潤納稅，而這筆利潤由于不匯回母公司，公司居住國也不對其課稅。
3.在稅務籌劃中注意課稅對象和計稅基礎的差別。在稅務籌劃中，要注意考慮所選擇投資地的稅種主要是所得稅，根據投資地在存貨計價與成本核算、固定資產折舊、各類準備基金的提取等方面稅制規定的不同來進行籌劃。
4.籌劃時考慮稅收優惠政策。利用稅收優惠是稅務籌劃的一個重要內容。比如：國與國之間簽訂的國際稅收協定中一般都有互相向對方國家的居民提供所得稅尤其是預提所得稅的優惠條款。在國際稅務籌劃時，在考慮稅收優惠時，要注意稅收優惠往往是在經濟不發達、勞動力素質低的地區力度更大。所以不能只考慮稅收優惠，忽略該地區基礎設施制度落后所導致的高成本負擔及政治和經營風險。
三、我國企業國際稅務籌劃對策
1.我國企業國際稅務籌劃現狀。我國大部分企業稅務籌劃意識缺乏。我國企業的領導由于欠缺財務、稅收知識，因此當提及減少納稅成本時，往往使用偷逃稅款、找稅務人員等方法，而不是通過自身的稅務籌劃合理合法地節稅。而企業的財務人員也因而不能利用稅收知識和會計水平為企業做稅務籌劃。同時，稅務籌劃主體在我國企業中，至今還不甚明確。會計人員只關注會計核算、會計報表，不關心稅收成本比較及相關決策；而管理人員則認為稅收籌劃是財務部門的職責。這樣就形成了稅務籌劃工作無人負責的情況。
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1.1資金管理人員綜合水平較低，導致對資金管理工作的重視程度不夠
在基層森林管理部門，普遍存在資金管理人員素質不高的現象，這些資金管理人員沒有系統的專業知識，缺乏相應的職業道德。同時，單位的領導對森林生態效益補償資金管理的重視程度不夠，也忽視了對資金管理人員的培訓工作，建立的考核機制和監督機制不健全，導致森林生態效益補償資金管理人員在工作的時候不能對森林建設過程中的各項資金進行有效的管理，比如對資金的支出以及收入等方面的總結和歸納不夠，因此導致資金的管理效率受到很大影響。
1.2森林生態效益補償資金管理制度存在缺陷
當前我國森林生態效益補償資金管理制度方面存在的問題包括幾個方面。第一，林業系統中的各個部門與財務部門之間的聯系不夠，加上財務部門的資金管理制度制定的不是特別完善，沒有一套相對明確的管理制度，不能對工作人員進行有效的分工，這些都對森林生態效益補償資金管理水平產生了影響。第二，很多森林管理部門沒有完整的內部控制制度，因此導致森林管理部門的資金管理工作中各種單據的形成存在一定的問題。第三，森林生態效益補償資金管理過程中各種信息不夠完善，使得森林生態效益補償資金管理過程中會出現相應的漏洞，最終導致森林生態效益補償資金管理效率不高，甚至會出現資金檔案泄露的問題，使得森林管理部門的發展遭受影響。
1.3森林生態效益補償資金管理責任體系不健全
森林生態效益補償資金管理責任體系不健全是影響森林生態效益補償資金管理工作質量的重要原因，責任體系的建立，是保證森林生態效益補償資金管理工作能夠順利推進的關鍵舉措，由于責任體系不健全，一旦在資金的運用過程中出現問題時不能及時找到相應責任人，最終導致森林生態效益補償資金管理過程中出現的問題無法解決，嚴重時會出現較大的虧空，對森林的建設以及發展帶來影響。
2加強森林生態效益補償資金管理的策略
2.1不斷提高資金管理人員的綜合能力素養
隨著經濟的縱深化發展，人力資源成為森林管理部門提高競爭力的重要因素，現代很多森林管理部門意識到人員的綜合能力水平對森林管理部門發展的重要意義，因此在森林生態效益補償資金管理過程中也積極加強資金管理人員的綜合能力素養的提升。森林生態效益補償資金管理人員需要掌握專業的森林生態效益補償資金管理知識和相應的管理制度，能夠具有忠實的職業道德，堅持自己的原則，忠于職守，參與到森林生態效益補償資金管理中來。在實際工作中應該將森林生態效益補償資金管理納入到森林管理部門管理的整體計劃中，突出森林生態效益補償資金管理的重要地位。作為森林管理部門的管理人員，要經常組織開展資金管理人員專業化方面知識的培訓，加強對各種財務知識的系統性的學習。同時，森林生態效益補償資金管理人員要加強自身業務素質的學習，不僅要具備各種森林生態效益補償資金管理知識和職業道德，還應該要具備法律意識。
2.2加強森林生態效益補償資金管理制度的完善和健全
在加強森林生態效益補償資金管理制度的完善和健全的過程中，需要從幾個方面著手。第一，加強森林生態效益補償資金管理部門與森林其他管理部門之間的關系，不斷完善和健全森林資金管理部門的制度，對傳統的管理理念進行改革，從森林管理部門的管理者到森林生態效益補償資金管理的具體工作人員，都應該具備新的管理理念，在森林管理部門內部營造一種規范的、科學的管理氛圍。第二，森林管理部門領導者要明確對森林資金管理部門工作的領導責任。森林管理部門領導者需要對森林生態效益補償的資金管理工作進行負責，對森林資金管理部門、資金管理人員以及其他相關人員實施管理行為的監督，保證森林管理部門內部森林生態效益補償資金管理工作的順利開展，保證森林管理部門的各種財務資料的真實性。第三，明確森林生態效益補償資金管理人員對于森林管理部門檔案工作所擔負的領導責任，使得森林生態效益補償資金管理人員能夠本著責任心對森林生態效益補償的各項資金相關的數據進行搜集整理，并且利用現代化技術進行各項財務資金檔案資料的管理，確保各項資金可以得到積極的落實。
2.3加強森林生態效益補償資金管理責任體系的創新
在森林生態效益補償資金管理過程中對森林生態效益補償資金管理責任體系進行創新，需要對森林生態效益補償資金管理結構設置進行分析，引入正確的體系設置方法、整改體制、對中間環節進行精簡等，將森林生態效益補償資金管理的責任落到具體的人身上，保證森林生態效益補償資金管理工作的順暢，一旦出現資金問題，比如資金使用不當、資金缺口等問題時能夠及時找到責任人，對相應的問題進行處理。
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一、我國保險資金運用現狀
按我國《保險法》規定，保險資金的運用，限于在銀行存款、政府債券、金融債券、企業債券、投資基金和國務院規定的其他資金運用形式。目前，我國保險資金運用有以下特點：
1.投資渠道狹窄，滿足不了保費快速增長的需求
據有關資料顯示，截止2003年底，各保險公司保險資金運用余額為8739億元，其中：銀行存款為4550億元，占52.06%；購買國債1400億元，占16.1%；購買金融債券占9.48%；購買投資基金占5.23%；其他投資占17.13%。保險公司持有的企業債券已占債券總量的一半，持有的證券投資基金占封閉式基金的26.3%，保險公司正逐步成為資本市場主要的機構投資者。
2.投資收益降低，形成較大的利差損
保險資金投資收益逐年下降，2001年度為4.3%，2002年度為3.14%，與以前年度保單預定分紅率5%、6%相比，出現了較大的利差損。保守估計，保險公司以前年度累計利差損高達數百億元，已成為企業經營的歷史包袱，制約企業的長期、穩定發展。
3.經營方式粗放
目前，保險投資還處在粗放經營階段，面對龐大的經營資產，沒有形成成熟的管理思想，憑經驗投資，靠天吃飯的情況比較普遍。國外比較普遍運用的資產負債管理、投資組合理論在國內保險投資領域還處在探討、摸索階段，金融衍生工具的使用為空白，沒有避險工具，在股票市場對保險投資開放后可能出現的風險因素應引起足夠的關注。
粗放經營的結果是投資收益呈現大幅波動，不斷走低。首先是保險公司收益下降，有些公司甚至出現虧損，引起股東不滿，股東信心下降，對公司長期經營會產生不利影響；其次，客戶也不滿意，因為投資收益下降，造成投資連結保險客戶賬面價值降低，甚至出現較大虧損，購買分紅產品的客戶分不到預期紅利，出現部分客戶投訴保險公司誤導的情況；第三，由于保險公司效益下降，出于成本考慮，將會減少為客戶提供附加價值服務，對客戶服務的深度、廣度和質量也會降低等等。這些情況在社會上將造成不好的結果，既影響保險公司的信譽，對保險行業也是一種傷害，甚至還會影響社會的穩定，使保險失去保障民眾、造福社會的作用。
二、國外投資趨勢
1.發展趨勢
國外保險企業發展的趨勢之一是規模大型化、經營集團化，充分發揮資本并購、投資的積極作用，走上快速成長之路。1998年，美國花旗銀行和大型保險公司旅行者集團合并，成立新花旗集團，服務范圍涉及商業銀行、保險、投資銀行、資產管理、基金等金融業務；1999年，德意志銀行收購美國銀行家信托公司，形成了超大型金融集團；1999年，日本富士銀行、興業銀行和第一勸業銀行合并，成立了全球最大的金融集團—瑞穗金融集團；2000年，大通曼哈頓公司收購J．P摩根，成立摩根—大通公司等。歐洲發達國家的金融企業購并潮此起彼伏，特別是美國《1999年金融服務現代化法》的實施，促進了金融的混業經營，形成了全球金融系統中具有重大影響的超大型跨國金融集團。保險業在這種繁榮的大背景下，迎來了良好的發展機遇。
2.盈利模式
國外保險業經營、承保利潤越來越低，而資金運用投資收益穩定，已成為保險企業彌補承保虧損、產生利潤的主要來源。例如在1975年-1992年間，美國、英國和瑞士三國的承保盈利率在—8%左右，而綜合盈利率還分別達到5.8%、4.5%和3%。在1996年-1999年間，美國、加拿大、英國，法國、意大利的承保虧損率分別為6.5%、5.7%、7.9%、8.3%、14.1%，而由于投資收益率分別為7%、8.3%、9%、5.8%、7.8%，從而保證了保險公司的穩健經營。
從傳統的承保盈利模式向投資盈利模式的轉變，標志著保險業的發展進入了一個新的發展階段。金融工具的不斷創新，大量金融衍生產品的涌現，使金融投資具有廣闊的選擇范圍。新經濟浪潮的出現，特別是IT技術快速發展，突破了地域限制，使各種金融工具之間的轉換更加便利。保險業順應世界經濟發展潮流，實行管理創新的技術創新，改變了保險投資的作業方式，呈現出良好的發展態勢。國外保險業的發展趨勢對國內保險業的發展方向將產生深刻的影響。
三、我國保險投資方式的創新
國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的出臺，為我國資本市場的發展注入了強大活力，促進了金融業的改革開放，對保險投資將產生長期而深刻的影響。支持保險資金直接投資資本市場、提高人市比例，以機構投資者的身份成為資本市場的主導力量，明確了保險資金運用主渠道、經營方式和市場地位。
資本市場以其高流動、高收益、高風險的特性吸引了大量資金參與，融通大量資金支持了社會各產業的發展，同時為市場流通資金提供了盈利機會。保險投資深度參與資本市場，與其產生交互相關性，國外成熟的資本市場如此，國內新興的資本市場亦然。保險資金投資渠道放寬后，經營方式將發生重大改變，以下幾方面將成為重點選擇：
1.股票投資
截至2003年末，國內上海交易所、深圳交易所上市公司1285家，數量逐年增加。目前，香港部分銀行開通了人民幣業務，在內地資金投資香港股市的政策明確后，保險資金還可以投資香港股市。股票市場容量擴大，投資品種增多，保險公司作為機構投資者，對股票選擇有了更大的空間。
在國外，股票是保險資金重要的選擇。在日本、歐洲等國家，股票投資占保險公司總資產的20%-30%，在美國甚止占保險公司總資產的50%，由此可見，股票市場是保險資金重要的投資場所，保險資金促進了股票市場的繁榮，同時，也提高了自身的經濟效益，不斷創造社會財富。
2.直接投資
按《保險法》規定，保險資金不能設立證券經營機構、不得用于設立保險業以外的其他企業。全球金融混業經營的大趨勢，國外保險集團迅速進入我國保險市場，對我國保險業單一經營的模式提出了巨大挑戰。我國保險公司目前正在經營轉型，保險資金的直接投資有了很快的發展。保險公司轉型方向有兩個方面：一種是建立保險、證券、銀行、信托等功能齊全的金融控股公司，發揮全能金融集團的規模優勢、范圍優勢，占領市場份額，以規模求效益、保數量促質量，如中國人壽、平安保險等建立了集團公司，部分發展迅速的保險公司也正在積極申請組建保險集團，拓展經營范圍，促進了企業效益的提高；另一種是建立專業化的保險公司，利用專業優勢，在行業細分市場上深耕細作，擴大其局部優勢，如中國再保險集團等。
保險公司在集團化經營時，要著重解決兩方面的問題。一是練好內功，在集團內部建立產險、壽險、健康險等門類齊全的保險子公司，并迅速擴充市場廣度、充分挖掘市場深度，把保險根基打牢，這是與其他金融企業、國外保險集團競爭的基礎。在保險業務沒做好的情況下，盲目建立綜合性集團，有舍本逐末之憂，根基不牢，難成大事，正所謂“皮之不存、毛將焉附”。二是要充分利用其他競爭企業的資源和優勢，在共同發展中求得保險業更快的發展。如各保險公司都在建立自己的資產管理公司，思路是對的，但要注意充分發揮基金、證券公司、銀行的委托理財作用。特別是基金公司，有長期經營的理念，有專業的市場、行業研究人員，有素質較高的基金經理，在2004年一季度的股市行情中，部分基金獲得了10%，甚至是20%以上的收益率。保險公司可以充分利用基金公司的專業優勢，委托經營良好的基金公司進行理財。
四、我國保險資金運用應關注的問題
保險公司經營目標、經營方式的轉變，給保險資金運用帶來了很大的挑戰。保險資金運用范圍的擴大，在提高效益的同時，也會出現相關問題。比較突出的問題表現在以下三個方面：
1.經營創新
經營創新表現在經營思路、投資工具創新。在保險集團內部，資金運用要制訂長期的經營目標，避免短期行為。一是保險是我國重點發展的金融服務業，國家支持其長期穩定發展，有利于人民生活質量的提高和國家改革開放政策的順利實施；二是保險資金以10年期、20年期的長期資金居多，從資金的性質來看，也要求保險公司資金以長期投資為主。
要樹立長期經營的思想，保險公司內部要調整相應的政策，如考核、評價政策等。目前，多數保險公司的考核、評價以短期考核為主，以一時一事的成敗論英雄，嚴重束縛了保險投資人員的經營思想，使他們不敢也不愿意去長期經營。從保險涉及的社會公眾來說，也應有長期經營思想，不要看到投資賬戶盈利就眉飛色舞，虧損了就不肯善罷甘休。其實保險投資也存在經營風險，但從長期來看，會有比較好的盈利機會與前景。保險資金長期經營對保險公司、社會公眾和其他利益相關者都有利。
投資工具創新是指針對新型的投資品種，選擇合理的證券、資產組合，完成獲取收益與控制風險的過程。由于保險公司不能直接投資保險業以外的企業，研究項目投資信托化就顯得很有必要，如電力、高速公路、城市供水、供氣等基礎設施項目，收益穩定、風險較小，非常適合保險資金投資。保險資金不能進行這些項目的股權投資，但如將資產證券化，變成一個個信托產品，保險資金就可購買。諸如此類的金融創新不僅可以解決項目建設資金不足的問題，而且也開辟了保險資金的投資渠道。
2.資本經營
行業的發展過程就是業內公司不斷設立、消亡、兼并與資產重組的歷程。我國保險業發展至今，各保險公司發展不平衡，在業務規模、資產質量、經濟效益等方面存在巨大差異，本身存在兼并沖動。國外金融集團的進入，加快了兼并與重組的步法。20世紀90年代以來，保險業的兼并風起云涌，造成了德國安聯、荷蘭ING等大型保險集團的出現。我國保險業做大做強有兩個標準，一是保險市場規模足夠大，有很大的容量，在金融領域甚至在國民經濟體系中有較大的影響；二是保險集團公司的規模足夠大，造就具有國際競爭力的保險“巨無霸”，積極參與國際保險市場競爭，融人全球金融一體化發展進程。從發展的眼光看，規模是特別重要的，如果要保證競爭優勢，規模也是必須的。可以說保險業的兼并與重組是大勢所趨，是發展的必然。
保險業的兼并與重組的過程，也是錘煉保險投資能力的過程。保險投資除了有短期獲利能力外，出色的資本經營能力也是一個很重要的方面。資本市場的風風雨雨，更多的是股權的爭奪與喪失，資本在流通中變化，在變化中尋求增值機會。保險資本同樣具有逐利性以及與之相伴隨的風險性，這是保險資金投資時需面對的客觀現實。
3.風險控制
保險行業本來就是集聚風險、分散風險的，轉移風險、控制風險是保險公司的責任。保險投資作為風險高發區，對風險的控制就顯得尤其重要。保險投資風險控制程序分為風險預防、風險識別、風險發生、風險消除等。風險預防首先要建立風險預警系統，對投資品種進行指標評價，如設置證券購買的最大數量、最高價格等，進行諸如威廉指數、乘離率、AR指標等相關的技術指標分析，對風險進行跟蹤監控，預防風險發生。盡管監管部門對保險公司投資品種有數量監督、金額管制，那是監管性約束，是不能違反的，但企業應結合自己的實際情況，確定風險控制金額，一旦超過，便是高風險區，必須降低倉位，作減壓處理。其他指標的控制也應做類似處置。
債券在保險投資中占有的比例較高，到2003年末，國內保險公司對國債和金融債的投資金額已達到2230億元，占保險資金運用總額的25.43%。2003年，交易所市場22只國債現券中，只有12只的年回報率為正數。2003年最后4個月內，絕大多數參與國債交易的機構都難逃賠錢的厄運。從票面上粗略計算，全行業的損失金額應在400億元—500億元之間。
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餐飲老字號與名牌戰略
餐飲老字號
中華老字號是一個約定俗成的概念，是我國商業特有的稱謂，通常是指：有多年成功的經營經歷，在一定區域內有良好聲譽的商號。餐飲老字號企業作為老字號的重要組成部分，特征優勢主要表現在：產品優勢，餐飲老字號生存和發展的基礎—特色的菜品、優質的服務；品牌優勢，餐飲老字號經過幾十年基至幾百年的發展，形成豐富的文化內涵、良好的信譽、較高的知名度、穩固的忠誠度。
名牌戰略相關概念
名牌是知名品牌，是經過企業長期的品牌經營形成的具有高知名度、高市場占有率和高市場信譽，從而具有較高無形資產和高附加值的產品。名牌戰略就是指企業為了提高市場競爭力和經濟效益，而對名牌的創立和發展所進行的周密策劃、設計及其落實過程，即通過品牌經營，使其名牌持續發展的過程。
餐飲老字號的名牌戰略
基于名牌戰略相關概念，分析餐飲老字號企業，我們發現，餐飲老字號企業都曾經在其特定的歷史時期躋身于名牌之列。大多數老字號企業的沉寂與衰敗根結在于其無視名牌的動態性，將名牌的產生理解為一勞永逸的終極追求。因此，突破我們的餐飲老字號現實的發展瓶頸，最關鍵的工作就是品牌管理。
老字號品牌管理的法則和模式
餐飲老字號品牌管理的法則
餐飲老字號企業價值法則主要有三種，每一個老字號企業都可以根據自身的特點，選擇適合發展需求的一種或幾種價值法則來強化品牌、造就名牌。最優化的管理。遵循這一法則的餐飲老字號企業追求的是最優化的管理和運營，它提供上等好的餐飲產品和服務并以最低的價格和最方便的手段和顧客見面。最優化的產品。遵循這一法則的餐飲老字號企業立足餐飲消費需求層次的不斷升級，不斷地為顧客提供最好的餐飲產品，來滿足顧客對產品不斷變化的需求。親密的客戶關系。遵循這一法則的老字號企業根據自身有限的資源優勢，把精力放在滿足特定顧客的餐飲需求上，并和他們建立長期、穩定的關系。
餐飲老字號品牌管理的模式
餐飲老字號企業還應根據不同的價值法則積極探索可行的品牌管理模式。總體來說，有兩種模式：一是從實體經營逐步向虛擬經營發展；二是實施品牌關系管理，提升和管理顧客資產。即企業通過加強品牌與顧客之間的交流與關系，增加顧客的參與感，滿足其個性化需求。
餐飲老字號的發展途徑與方法
名牌是一個有效性的、體現時代特征與市場狀況有著互動作用的概念，實行科學的名牌發展戰略，發展老字號品牌是一項系統工程，應從下列具體方面入手：
餐飲老字號的傳統繼承
餐飲老字號凝結著民族精神、歷史文化和地理屬性，是一種獨特的標識。老字號餐飲企業要注意自身優秀文化的積累，通過優良傳統的繼承，把企業的過去、現在和未來連接起來，建立維系老字號生存發展的精神支柱，不斷強化餐飲老字號的號召力、凝聚力和向心力，從而將餐飲老字號推向前進。
同時，繼承優良傳統也是餐飲老字號維持自身獨特形象的強有力保證。在餐飲消費需求多樣化、個性化的今天，任何一般的、空泛的餐飲企業文化都是不能持久的，也是缺乏生命力的，個性是餐飲企業的生命。餐飲老字號應該契合時代背景,把握市場脈搏，以深厚的文化提高產品的親合力,增添產品的附加值，形成豐富多彩的差異化競爭優勢。
餐飲老字號的開拓創新
雖說“百年老店”意味著繼承，但更需要發展。創新是一個民族進步的靈魂，當然也是老字號發展的不竭動力和源泉。它源于傳統高于傳統，而又不離其中，在繼承中創新，在創新中發展，發展才是最好的繼承。在市場經濟的條件下，餐飲老字號的創新就是企業在經營中恪守古訓、信守商業道德的同時，實行觀念創新、制度創新、管理創新、產品創新。
老字號創新的先導—觀念創新在餐飲老字號各種創新中，觀念創新起著重要的先導作用，沒有觀念創新，就不會有其他創新；同時，觀念創新也滲透于其他創新中，貫穿著其他創新活動的全過程。其關鍵在于解放思想，隨著客觀實際的發展變化而不斷更新企業的經營管理觀念。如品牌意識、營銷意識、創新意識、人才意識等。老字號創新的前提——制度創新在觀念創新的同時，老字號還要在制度創新上創造一種全新的格局，使管理創新、產品創新等環節得以有效地進行。餐飲老字號制度創新主要是建立現代企業制度，通過產權制度、經營制度和管理制度的綜合創新，使企業的各種要素合理配置，以求發揮最大的效能。
企業創新的保障——管理創新無論是觀念創新，還是制度創新，都需要經過企業管理職能來綜合統籌和指導協調。因此，管理創新是企業創新的保障。老字號餐飲企業的管理創新實質上就是克服經驗式管理模式的束縛，引進現代化管理方法，實行企業的制度化、科學
化運行。
老字號創新的核心——產品創新觀念創新、制度創新和管理創新等都是以產品創新為載體進入市場的，因此，老字號創新的最終落腳點是產品創新。餐飲老字號產品創新主要從三方面入手：對于傳統產品,要正確判斷其所處的生命周期階段,從而根據市場需求，采取多種手段進行改進、革新；對于極具市場潛力的產品,要保證質量、不斷完善；對于代表未來發展趨勢的產品，積極研發、引導消費。
餐飲老字號的品牌保護
針對目前老字號發展普遍面臨的困境及相關保護機制的欠缺，餐飲老字號的保護應在兩個層面運作：政府及餐飲老字號主體本身，即“品牌保護”不但要有“法律保護”、“政策支持”，而且包括“經營保護”和“自我保護”，二者缺一不可。
政府的支持與保護從國家和整個社會的角度看，餐飲老字號的發展不是一個企業就能辦到的事情，而需要全社會的關注與支持。因此，政府應當具體從六個方面入手：
研究制訂促進老字號發展的條例，包括明確促進扶持老字號發展的指導思想、政策、思路；各級工商執法部門應當把老字號列入知識產權保護中的一項重要內容，要對假冒者予以打擊，保護老字號的市場信譽和品牌形象；對老字號在土地使用和稅收上給予支持，企業在擴大規模或者搬遷需要占用土地時政府部門應當予以考慮；對于老字號的出口貿易，稅收部門可以給予一定的稅收優惠；建立老字號發展基金，為老字號的發展和壯大提供資金支持，包括優惠貸款或貼息貸款；支持成立老字號企業協會，通過協會建立起老字號企業和政府，老字號企業之間溝通和交流的橋梁和紐帶；建立為老字號服務的信息支持體系。建立老字號企業的專業網站，擴大交流服務，通過信息平臺實現企業的信息化管理。
老字號自我保護外部的環境固然很重要，但餐飲老字號企業的生存發展問題的關鍵仍在于其自身經營管理的內功與自我保護意識。主要體現在以下幾個方面：
鞏固產品基礎：對品牌的保護首先來源于品牌的載體——產品，在維持傳統產品優勢的基礎上，不斷進行產品創新,延伸企業產品內涵,保證產品的旺盛發展，全面滿足不斷變化、提升的餐飲消費需求。
強化商標法律意識：利用法律武器,拉大保護網，申請注冊聯合、防御商標，即采取“一個商標正面出戰，多個商標側面掩護”的協同保護方式，跟商標仿冒現象作堅決的斗爭。同時,還應該注意中華老字號餐飲品牌被國外餐飲企業搶注的問題。
穩健發展：切勿急功近利，輕易許可不符合有關條件的其他企業或聯營單位使用自己的老字號商標，更不能在合資過程中，放棄自己的商標，否則就等于丟掉了自己苦心經營的品牌資產、丟掉了市場。
重視危機管理：以危機防范為根本，企業在處理危機時，要做到“謙虛自責、堅持原則”。只有這樣才能使企業控制事態發展，轉“危”為“機”，重新樹立品牌的良好形象。
餐飲老字號的品牌提升
餐飲老字號的品牌宣傳長期以來，老字號主要憑借口頭傳播建立聲譽。然而，這種口頭的傳播方式限制了品牌傳播的速度和廣度，造成了消費者對老字號品牌的淡忘，甚至遺忘。因此，餐飲老字號必須改變固有的宣傳模式和傳播觀念，確立品牌個性，采取商業性與非商業性宣傳手段相結合，綜合利用平面的、立體的和網絡等多種媒介，向人們充分傳遞品牌信息，加強與消費者之間的溝通，不斷在消費者心目中強化其品牌形象。
餐飲老字號的品牌擴張老字號餐飲應該摒棄舊體制下小作坊式的傳統生產方式，改變古老經營格局，利用現有品牌穩步擴大經營范圍，以服務于更廣闊的市場，以規模尋求品牌發展。一是應立足于國內市場，實施本土化戰略，把品牌從地區、省內做到全國；二是我國加人WTO之后，老字號企業應該主動走出國門，開拓一番新天地，以國際化經營推動品牌擴張。
我們相信,以餐飲老字號巨大無形資產為切入口，堅持在傳承中發展，是打造餐飲老字號品牌發展的不竭動力；餐飲老字號品牌的“雙重保護”，杜絕品牌資產受到侵害；實施靈活有效的宣傳組合，擴大品牌的影響力；追求規模經營，提高品牌競爭力,必然會推動我國餐飲老字號企業的大發展,帶來整體餐飲經濟的振興與繁榮。
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供電企業的電力營銷管理工作需要轉變策略，才能促進電力營銷工作的發展。電力營銷工作現狀影響了營銷工作的進一步開展，因此必須要轉變觀念，實行全新的營銷策略，使電力營銷工作得到改善和提高。從目前供電企業的機構的不清晰、責任不明確現象中著手，重新進行機構組合，調整營銷流程，完善管理制度，落實責任，使人員得到合理的分配，使內部結構更加合理，根據市場的需求，對營銷工作進行全面的調整和分配，優化營銷管理，使供電企業的粗放式管理逐步轉變為精細化管理。
2.1企業品牌宣傳
品牌是上層建筑，對于企業而言，品牌是核心競爭力，如果企業的品牌不響亮，將會很難在市場中占有一席之地。對于供電企業而言，如果要在不斷變化的市場中處于有利的位置，就必須要轉變觀念，注重電力營銷，不斷提高服務水平，務必使每一個員工重視電力營銷工作，協調好部門與部門之間的工作和交流，明確各部門的責任，供電企業從上到下，每個人的責任都要落實，為電力營銷貢獻力量。只有上下一心，高度重視營銷工作，創造良好的工作氛圍，才能使工作順利開展。供電企業要與客戶保持良好的關系，樹立良好的企業形象，達到有力的品牌宣傳效果。企業的形象與企業品牌以及企業的生存發展息息相關，因此，要從細節做起，提升服務水平，使客戶放心滿意。開設供電服務熱線，使服務更加周到全面，客戶更加信任企業，幫助客戶更好地了解供電企業的服務。一旦發現問題，客戶可以即及時反饋，使供電企業在第一時間內解決問題，樹立良好的形象，達到企業品牌宣傳的目的。
2.2優質產品與營銷服務
營銷的核心在于產品，提高產品性能，突出產品優勢。同時，在產品的基礎上豐富服務的內容，為客戶提供良好的服務，使客戶更加信任企業。工作人員要不斷宣傳電能的作用，努力拓寬電力營銷渠道，增加用戶的數量。除此之外，工作人員還要宣傳用電的基本知識，為客戶提供各項技術支持，解答客戶的問題，引導客戶安全用電，滿足客戶需求，提高服務質量。除了宣傳用電以外，還要舉辦各種各樣的咨詢服務活動和免費上門服務，旨在樹立良好的企業形象，提供優質的產品與服務。電力營銷的目的是提高企業的經濟效益和社會效益。供電企業是我國民經濟的重要支柱，是人民生產、生活中不可或缺的部分，因此，供電企業還承擔著非常重要的社會責任。電力營銷不僅要考慮到企業的效益，還要樹立為人民服務的理念，提供優質的服務，使人們可以正常用電。由此可見，保證優質的產品與營銷服務是提升供電企業競爭力的關鍵。
2.3企業機構重組與營銷制度管理
供電企業內部機構設置多不合理，職責不明確，尚待改善，因此，企業內部的機構需要進行合理的重組與整合，使電力營銷工作可以順利開展。當前企業內部缺乏統一的營銷只能部門，需要建立專職的電力營銷部門，通過詳細的市場調研進行正確評估，這樣，既有利于營銷策略的制定，還可以有針對性開展工作。電力營銷制度需要進一步完善，將責任落實到各個部門，確定每個崗位有相關責任人，協調部門與部門之間的關系，做好監督工作，賞罰分明。加強財務管理，實現統一管理和調配。建立專職營銷部門后，要注意業務模式的統一與流程的完善，使營銷管理向精細化發展，使服務更加周到便捷，實現資源共享，加強電力營銷工作的監督，提高電力營銷的管理水平和客戶滿意度。供電企業內部存在諸多不合理之處，因此需要轉變思想，進行科學管理，降低企業管理成本，減少不必要的浪費。這樣才能使企業內部問題得到真正的解決，通過切實提高內部管理，提高供電企業的效益。
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2.1信息管理的定義信息管理就是人類社會為了提高信息的利用率、最大限度的實現信息效用價值，而綜合采用經濟的、法律的、技術的和人文的方法和手段對各種信息進行控制的活動。
2.2信息管理的過程信息管理，總體來說，就是在對信息實施管理過程中人類做的一系列活動，即收集、加工和輸入、輸出的信息四個動作。而信息管理的過程，則包括信息收集、信息傳輸、信息加工和信息儲存。
2.3信息管理的特征因為信息管理是管理的一種，所以管理具備的一些基礎的特征，信息管理也具備，比如其職能是預先的計劃、精準的控制、有效的領導、可控的組織。
3信息管理系統的發展
3.1信息管理系統：新的管理理論
3.1.1信息管理系統的定義管理信息系統，是一個隨著人類社會一起不斷發展的新的學科，管理信息系統的定義隨著技術的發展也在不斷更新，目前的階段所認知的信息管理系統，是由人和設備或者其他處理的手段組成，并用于管理信息的系統。而管理信息，則是由下面六個方面構成：信息搜集、信息傳送、信息存儲、信息加工、信息維護以及使用。
3.1.2信息管理系統的標準一個成熟而完備的信息管理系統應該具有以下四個標準：信息需求準確、信息可采集和加工、可通過程序向管理者提供信息、可管理信息。
3.2信息管理系統定義的演化上個世紀以來，世界各地的經濟學家們表達出了很多的新管理的理論。1950年年代，西蒙提出了管理依賴于信息和決策的理論。處于同一時期的維納則認為，管理是一個過程，即所謂的控制論。在1958年蓋爾的理論提出：“管理將以較低的成本得到及時準確的信息，做到較好的控制。”而在這個時候，計算機開始應用于會計過程，出現數據處理的概念。到了70年代，WalterT.Kennevan給管理信息系統定義：“以口頭或書面的形式，在合適的時間向經理、職員以及外界人員提供過去的、現在的、預測未來的有關企業內部及其環境的信息，以幫助他們進行決策。”到了80年代，教授GordonB.Davis，管理信息系統的創始人，則給出了一個較為準確的定義，即“管理信息系統是一個利用計算機軟硬件資源，手工作業，分析、計劃、控制和決策模型以及數據庫人－機系統。它能提供信息支持企業或組織的運行管理和決策功能。”此定義則全面的說明管理信息系統的目標、組成、功能。
3.3信息管理系統在我國的發展管理信息系統在國內企業中真正被應用是在90年代初。剛開始企業是通過FoxBASE系統開發出來的企業內部管理系統，把管理者從繁復的記賬、對賬、分類統計的工作中解放出來，提高了企業的辦公效率。隨著計算機和網絡的發展，近20年來，管理信息系統在我過已經得到了較大的發展，主要體現在以下幾個方面：
（1）企業的領導者已經意識到信息系統在企業中的重要性。而管理人員則對計算機在信息管理系統中應用要求也相應逐步提高。
（2）管理體制和信息化標準已經引起企業和政府的相當程度上的重視。
（3）信息系統的普及化，百分之九十五的高校都建立了自己的校園網絡平臺，在此之上實現了日常的一些辦公。有百分之五十的企業局部實現了基于信息管理系統的網上辦公。
（4）電子商務、電子政務觀念的提出，促進了管理者利用信息管理系統的熱情，提高工作效率也方便用戶。
4計算機管理信息系統的經濟效益
4.1計算機信息管理系統降低管理成本
4.1.1計算機信息管理系統成本的構成計算機管理系統的成本，包括管理人員的工資、硬件的建設和維護費用、軟件的建設和維護費用、數據采集付出的費用、儲存整理和應用整個過程的時間成本、對相應人員的培訓費用。
4.1.2計算機信息管理系統降低了時間成本在傳統的信息采集中，數據的儲存受限于硬件，而數據的處理則首先于軟件，早期的計算機，對數據的儲存量不是很大，處理速度也不是很快，并且不能快速的使用應用數學模型軟件使得信息管理對決策做出依據，信息管理系統往往會有一個較長的使用周期才能出一個并不是十分準確也很原始的有效信息。對于企業來說，時間成本顯得尤為重要，單位時間越短，付出的員工工資、場地租金、設備維護費用等等會越少。
4.1.3計算機信息管理系統降低了企業費用成本隨著計算機信息管理系統的發展，企業對數據的采收和處理的速度越來越快，硬件和軟件的提高，對釋放管理人員的工作也有較大幫助，雖然對管理人員的要求提高，付出的個人工資也提高，但是勞動力的釋放，會減少管理人員數量，則總體經費會有一定的下降。對于設備的硬件建設和維護，軟件的建設和使用，這些費用會有一定的提升，但是作為初始成本折算在產品的價格中，在以后需要同樣規模的數據的整理甚至更大、更復雜結構的數據處理中，信息管理系統會在之前的基礎上很快處理完畢，從而節省企業的生產周期費用，規避了企業為一些風險付出的成本。整體來說，會企業的費用成本降低。
4.2計算機信息系統帶來的經濟效益管理信息系統經濟收益指企業在這個系統開發運行中的鏟除。管理信息系統的經濟收益有以下幾點：
（1）信息系統的財務收益管理信息系統在使用后，企業信息系統運行的時候能以貨幣度量的產出。主要來源有：
①產品產量增加或者質量提高帶來的經濟收益。
②拓展新業務帶來的經濟收益。
③降低企業的成本，使得企業產品的利潤提高。
（2）信息系統的管理收益管理信息系統在投入使用后，管理技術與手段也不斷提高，使得企業的生產效率得到進一步的提高，企業的生產效率、內部各部門的協調性、科學性進一步提高，帶來的經濟收益。不過這部分無法用貨幣直接度量，是隱形的形態。其主要來源有：
①管理手段提高后帶來的收益。
②專業化水平改進后帶來的收益。
③內部的科學化、協調化帶來的收益。
④決策的更科學和準確化帶來的收益。
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一個國家的政治因素將嚴重影響本地區企業的發展，企業作為國家生活中的一份子，在自身經營發展的同時也無時無刻受國家政策的制約，國家的經濟發展政策是企業發展的主要影響因素。例如，現如今我們國家重視廉政建設，那么政府最近在打擊對一些政府和國有企業都產生了一定的影響。所以，國家的經濟政策有時候會是一個企業的風向標，如果企業的評價與政府經濟政策一致，必然會帶來效益。隨著社會向前發展我們發現，企業的發展不光考慮自身的利益，還要考慮企業所處一個環境，企業并不是單獨存在的，它涉及到很多利益相關者，還有自然環境，只有考慮到所有的利益相關者，社會才能向前發展，社會才能進步。假如我們不考慮自然環境，這勢必會影響子孫后代的利益，影響社會向前發展。
2．企業文化是影響企業評價的內部因素
在企業文化因素中主要考察組織獎勵政策和組織價值觀對企業管理職業效益的影響。企業獎勵政策屬于企業規章制度中的一部分，按照期望理論的觀點，如果獎勵的結果與個人的期望和需要一致，能夠給個人帶來滿意的時候，這時候個人企業管理職業效益就會很高，從而能夠引導個人的行為。企業價值觀屬于企業文化中的核心部分，是企業成員共享的價值標準，雖然它可能沒有像企業的規章制度那樣明確的訴諸于文字，但是它卻以約定俗成的慣例影響企業成員的行為和評價標準，進而影響企業管理職業效益值。在了解了企業管理職業效益評價現狀之后，需結合企業現狀制定一系列的考核指標，建立嚴謹科學的模型，從而對企業管理職業效益進行科學合理的評估，不光要考慮當代人利益還要考慮未來人利益。
3．指標選取問題是影響企業評價的基本因素
本文構建的模型是從利益相關者角度考慮了影響企業管理職業效益的指標，打破了長期以來從企業戰略、流程和核心利益等角度評價企業管理的成果，這樣必然會對企業有一個誤導作用，單純考慮企業自身的利益使得管理人員有強烈沖動去操縱財務數據，這必然會導致企業管理者有時候回去追求短期利益和個人利益。本文基于以人為本和可持續發展的雙重維度，使得選取指標是為人和社會服務，不再是單純追求短期利益和個人利益，真正做到與全面建設小康社會和“三益”思想要求相一致。
二、企業管理職業效益評價策略研究
1．重視企業管理職業效益
相關理論建設長期以來財務指標占據了評價指標體系的一個主要方面，即使后來隨著評價方法的發展，評價指標上升到企業的戰略、流程等方面，但是它們對企業管理的成果依然建立在個人和企業之上，這樣必然會對企業有一個誤導作用，使得管理人員有強烈沖動去操縱財務數據，以獲得個人利益或者是企業利益，并不是從社會整體進步角度來考量，這必然會導致企業管理者決策失誤。所以指標選取上充分的考慮以人為本和可持續發展是符合當今社會發展的需要。
2．重視企業文化建設
企業文化建設既是企業在市場經濟條件下生存發展的內在需要，又是實現管理現代化的重要方面。為此，應從建立現代企業發展的實際出發，樹立科學發展觀，講究經營之道，培養企業精神，塑造企業形象，優化企業內外環境，全力打造具有自身特制的企業文化，為企業快速發展提供動力和保證。企業文化是企業得到發展的內在動力，是引導和規范企業形成正確的價值觀。當今時代，企業文化已經成為了提高企業員工的凝聚力和創造力的重要影響因素。企業文化建設，從根本上來說就是重視員工的職業道德修養，以及培養企業員工的發展意識和服務意識，建立現代新型管理制度與考核制度，為企業提供有效民主監督氛圍，充分的調動企業的員工為企業和社會的發展做出自己的貢獻，而不再是單純的追求自己利益。從這個角度來看，企業的發展可以通過加強企業文化建設來實現。同樣，我們要想企業把企業管理職業效益作為重要的考量方法，融入到企業文化建設上來，讓企業文化在潛移默化中影響企業員工和管理者，使他們自覺的重視企業管理職業效益評價。
3．對政府部門的建議
各級政府和有關部門，應高度重視中企業管理職業效益評價工作，以市場為導向，以扶持、服務企業為宗旨，確保企業管理職業效益評價工作的有序進行。一是制定有關的經濟政策。政府相關政策施行無疑是影響企業發展和企業管理職業效益評價的一個非常的重要因素。例如，最新出臺的支付寶限額限量的控制電商交易，對相關的行業都能產生影響。二是重視環境建設。建立一套完善的環境法律法規體系是推進企業環境績效評價的最基本保障。我國應逐步建立健全保護環境生態的法律法規體制、行政管理制和科技研究開發體制，以促進可持續發展。在制定發展戰略和計劃過程中，不斷加強經費方面投入，達到建設循環經濟和諧社會和保護地球環境目的。
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（1）物資采購管理。
相關人員要嚴格執行招標管理制度，使評標程序、招標程序規范化。如果需要采購的是施工項目集中的主要物資或者大宗物資，采取的方法是總部集中招標采購方法，這種方法在很大程度上降低采購價格。如果施工項目的是遠離總部的，而且采購成本較大，那么采取的方式是施工項目部組織招標采購。對于少量輔助材料的采購，可以通過對比服務、價格、質量來確定供貨商，從而獲得價格低、質量好的電力物資。需要注意的是，相關人員要將詳實的記錄報價、招標過程，并且要保存完整。如果采購方式是競價方式和比價方式，則必須要將比價原始記錄檔案逐漸完善。另外，在招標過程中要始終貫穿三公開一監督原則，并且公開辦事程序、辦事政策以及辦事結果，相關部位加強監督管理力度，避免違法違紀行為和各種不良現象。
（2）供貨商管理。
選擇供貨商之前，必須要綜合考慮供應商的服務水平、商業信譽、產品質量、供貨能力等，得到相關部門的審批之后，選擇出合格的供應商。一般情況下，如果結合合格供貨商的名單材料，相關采購人員進行相應的物資采購，假如供貨商沒有經過評定，比價、投標、供貨等活動中，供貨商將不予參加，這樣才能確保供貨商的物資的價格、服務、質量良好，提高電力物資的質量，從而提高施工工程的質量。
2.加強驗收環節的電力物資管理
電力物資管理中，驗收環節是重點環節，只有做好驗收環節的工作，才能實現前期質量控制，否則將會給企業帶來很大的損傷。到貨檢驗一定要嚴格執行收貨文件，而且要采取抽樣檢驗、重復檢驗等方式進行檢驗，確保物資的質量良好。如果發現不合格的物資，驗收人員要拒收，并且及時告知采購人員。在驗收工作中，不僅要檢驗數量、質量，還要檢驗規格和品種，而且驗收一定要及時準確，如果在規定期限內不能完成入庫驗收工作，將會給企業帶來很大的損失。在驗收過程中，相關人員需要全面檢查物資的品種、質量、規格、數量和配套情況，確保準確無誤。通常情況下，都是將物資直接運輸到物料部門，這樣既避免了二次運輸，又減少了運輸費用。在這種情況下，用料部門人員和庫保管員要共同驗收，確保準確無誤才能入庫。
3.加強倉庫保管環節的電力物資管理
加大力度對倉庫保管的管理，有利于減少物資使用價值損失，提高企業的經濟效益。相關人員要結合規章制度的要求，經常檢查庫存的物資，特別是物資的庫存量問題，并積極與采購部門溝通，如果庫存量較多，采購部門則不必采購太多的物資，如果庫存緊張，采購部門要立即進行采購。另外，檢查庫存物資的過程中，一旦發現問題要即刻匯報及解決，最大程度地減少浪費和損失。為了避免錯領、誤發現象，相關人員要對庫內物資進行標識。嚴謹貫徹限額領料制度。相關人員要及時建立單項工程預算領料臺賬，并且在臺賬上增補預算量和預算量登記好。當施工單位領料時，相關人員要結合預算量出領料單子，沒有預算或者超出預算的，堅決不供料。
4.加大企業物資管理信息化建設力度，提高物資管理水平
由于電力企業的物資管理范圍較廣，因此不能一步到位，必須要制定周密的詳盡的儲藏、運用、購置的一系列計劃。物資的采購、運輸、驗收、存儲等環節都是密不可分，每個環節出現問題，都會對整體效益造成很大的影響，長此以往，將會影響物資供應鏈。我們都知道，物資的管理很復雜，在物資管理新時期面前，電力企業必須要重視信息管理系統的研發，并投入大量的資金，確保物資的購置、規劃、供應、運輸、儲存等環節納入到信息化控制當中，使得信息資源得到得力利用和有效開發。電力企業信息管理系統需要不斷總結經驗，從而對企業管控策略進行改進。成功運行物資管理信息化系統之后，通過電腦就可以處置煩瑣的物資管理事項，一方面有利于提高物資管理效率，另一方面有利于實現物資管理的現代化和精細化。除此之外，應用信息化手段還可以提供可靠的信息渠道，為物資管理的決策提供參考依據，在很大程度上提高物資管理的科技化水平。
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1.3加強機械設備的維修與保養機械設備的保養與維修是延長機械設備使用壽命周期的重要途徑，通過有效的保養可以及時地發現細微的故障與矛盾，進而采取有效的措施及時地處理掉，避免發展成較大的故障，造成機械設備的癱瘓等，給后期的維修增加經濟費用，通過制度化的保養與維修可以大大提升企業的經濟效益，因此我們要做好保養與維修工作：一是要重視常規的檢查工作，將設備檢修納入到企業日常管理中，并且將制度固定化；二是實施計劃性檢修與預防性檢修制度，計劃維修主要是重視維修，通過維修提高設備的使用周期，而預防性檢修則是注重預防，其主要對潛在的故障進行處理，避免故障的進一步擴大，通過實踐經驗表明：做好預防性檢修能夠為企業節省79%左右的維修費；三是提升設備管理人員的意識，管理人員要深入設備使用場地，及時了解設備在使用過程中出現的各種故障，并且要制定有效的激勵制度，通過激勵提高設備使用人員的維修與保養意識。
1.4創新機械設備管理模式傳統的機械設備管理模式主要是依靠設備的對外租賃等業務，這樣的模式不利于發揮管理人員的工作激情，為此需要企業在管理模式創新上入手：一是要建立內部承包制，通過將機械設備具體到人管理，增強機械設備的使用效率，提高承包人的責任心，進而為企業的創收提供了穩定的基礎；二是要積極拓展外部市場，創造最大經濟效益。大量設備閑置、富余人員多會成為施工企業的沉重負擔，建立機械設備社會租賃市場，以此盤活機械設備固定資產，體現投資效果，同時，通過建立機械設備社會租賃市場，有利于提高機械設備管理、使用、維修、保養的水平；三是創新人才管理模式，根據企業經營性質進行分類，從而實現人力資源的最大利用，節省了大量的人力資源費用支出。
1.5積極開展職業教育培訓，提升企業職工的專業素質能力企業職工的專業素質是提升企業管理水平，促進企業經濟發展的重要決定因素，因此企業要加強對職工的教育培訓，一是要提升職工的全局意識，讓他們了解企業的改革目標與制度，積極引導職工和教育職工在日常的工作中，要多自覺學習文化知識和鉆研業務技術，掌握過硬的本領，更好地把工作做好；二是要樹立員工的服務意識，作為設備管理租賃企業要將“始終與用戶的意愿保持一致”的服務理念徹底地灌輸到職工的腦海中去，強化服務意識，改進服務方式，提高服務水平，牢固樹立為業主服務，使業主滿意的正確思想，通過優質服務在市場競爭中站穩腳跟；三是積極開展針對性教育培訓，加強企業經營管理人才職業資格培訓，提高企業管理者的創新能力和專業技術能力；四是要高度重視技能人才和農村實用人才的培養、使用，加強宏觀調控，充分發揮市場配置人才資源的作用，促進技能人才、農村實用人才在分公司內發揮最大的能量。
