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篇1

針對較為嚴重的荒漠化區域，我們總是可以大概的發現有發展畜牧業的痕跡。有些地區在發展畜牧業上沒有進行嚴格控制，任其隨意擴大發展，導致破壞了植被，日常月久，逐漸出現了的山石，造成了沙化出現。所以，我們應該在政策和體制上做出有效的調整，因為制度相對于人為治理來看，更有利于綜合有效的治理荒漠化。在蓄養牛羊的地區，我們應該控制好河畔、林場、山場和草場的環境，宣傳鼓動牧民在喂養羊和牛時使用玉米桔稈的氨化技術，大肆杜絕那些處于恢復植被區的地方放牧牲畜。大體來講，防止荒漠化并不與發展畜牧業生產相矛盾，事實上，只要我們處理好政策和制度上的問題，就可以實現互相作用、互相激勵和互相促進的功效。比如黑龍江省的一個養牛大縣，其在蓄養黃牛時采取的手段就是玉米秸稈氨化，如此一來就輕松地處理好了黃牛上山吃草的問題。制度就是發展，是一種調整，同時也是一種約束。在我們防止荒漠化的過程中，應該重視科學技術的含量，同時也應該重視機制方面的影響，我們應該借鑒鑒定機制和專家的評估，力求科學合理的指導預防和治理荒漠化的工作。

3技術方面

自然環境和人類社會存在的矛盾之一就是荒漠化，在防止荒漠化的進程中我們采用的技術方式主要是種草治沙、種樹治沙，大多依靠的樹木和草禾。最近這些年來，很多從事林業科技的人員主要是力求革新新品種，廣泛培育并引進了許多新的草種和樹中。改變了治理荒漠化的方式，利用了很多頗具綜合性的技術方法，比如高效節水技術、保護森林技術、抗旱種草造林技術、水分平衡技術和植被覆蓋技術等，運用此種科學技術來進行治理，有效的阻礙了沙塵暴的發生概率，同時在防治荒漠化較好的區域，已經有效地減少了沙塵暴的危害，取得了顯著的成效。

4理論方面

眾所周知，荒漠化具有十分嚴重的危害。所以，從事林業科技的工作者都進行了大范圍的調查和研究，刊登了許多頗具科學價值的期刊論文，同時還利用媒體公之于眾。這些文章都具有比較新穎的見解，涉及了廣泛的內容范疇。現今，根據網絡搜索顯示的這些論文結果大多是探討環境監測、利用保護、治理途徑、漸進機理、演化規律、發展趨勢、形成機制和荒漠化的具體危害情形等，其給預防和治理荒漠化提供了理論性的建議。理論先行，防重于治。面對越來越嚴重的荒漠化進程，假若我們不采用合理和科學的技術手段來進行綜合治理，那么我國大范圍的國土將會面臨更加嚴重的荒漠化，所以，我們應該有所警惕。

篇2

1.2測算方法的選擇

本文采取農業部統一頒布的農業科技進步貢獻率測算方法———索羅余值法，將其運用到林業領域來測算林業科技進步貢獻率，其依托柯布-道格拉斯生產函數，對其擴展，變換模型，具體推導過程如下。式中Y代表林業總產值，At代表某一時期的技術水平，t表示時間變量，L、K分別表示勞動力、資本的投入數量，α、β分別表示勞動力產出、資本產出的彈性系數。在農、林業生產中，土地是必不可少的生產要素，林地是土地的另一種表現形式，為了測算林業科技進步的貢獻率，納入土地這一生產要素，并且假定科技進步是中性的，參數隨時間而變化。

1.3指標選擇及數據的處理

1.3.1產出指標。選取江西省林業總產值作為產出變量，即一產、二產、三產產值之和。

1.3.2投入指標。①資本投入（K）。由于《中國林業統計年鑒》上只提供了林業固定投資額，考慮到數據的可獲得性，本文采用林業固定投資完成額來近似表示林業投資。②勞動力投入變量（L）。林業勞動力是林業生產投入的重要因素，由于很多地區林業從屬于大農業之中，純粹從事林業生產的人數較少，故難以準確計量。本文以營林勞動力和林業系統從業人數之和表示勞動力投入變量，營林勞動力投入根據大農業總產值、林業總產值和大農業就業人數的同比換算；林業系統從業人數為各地區分行業部門中林業系統年末就業人數。③土地投入變量（S）。林地是土地的一種表現形式，選取林業用地面積作為林業生產中林地的投入變量。林地是林業最基本的生產資料，但是，林業用地投入面積比較穩定，林業用地的增長率接近于0%，所以，本文不考慮林地增長率對林業產值增長率的影響。

2結果分析

2.1彈性系數的確定根據以上測算方法，測算林業科技進步貢獻率之前首先要確定各要素的彈性系數，為測算出各要素的彈性系數，采用2000~2011年江西省統計數據擬合生產函數，為避免多重共線性對參數估計的影響，假設規模報酬不變（即假設α+β+γ=1），在（2）式兩邊同時除以L，則有下式。由表1可見，將林地投入面積作S為變量，結果不理想，無法通過顯著性檢驗。由于歷年江西省林地投入面積變動性不大，因此可認為林地投入面積S為常量，根據農業部科學科技與質量標準司的《我國農業科技進步貢獻率測算方法》中規定，將土地的產出彈性定為0.25。根據上述結果，可以計算出2000~2011年間江西省資本彈性系數為0.29，勞動力彈性系數為0.46，林地面積彈性系數為0.25，林地面積的增長率接近于0，可以忽略不計。

2.2各要素對林業經濟增長的貢獻率研究通過對江西省1995~2010年相關指標數據進行測量，相應計算出各年江西省科技進步增長率、資本、勞動力、土地、科技進步貢獻率。在計算過程中，農業總產值、資本投入均是以1991年為基期折算后的值。同時，為了消除氣候等因素對產出變動的影響，各投入指標均進行3年平滑處理。由于現在還不知道2011年的投入指標，因此，在計算2010年指標是用2009年與2010年的平均值代替。測量結果詳見表3。從上面的數據可以分析：第一，從彈性系數方面分析。勞動力彈性系數為α=0.46，資本彈性系數為=0.29，林地投入彈性系數為β=0.25，即勞動力投入、資本以及林地投入每增加1%，林業總產值將分別增加0.46%、0.29%、0.25%。這說明江西省林業產出的增長對勞動力投入的依賴性較大，在三個彈性系數中勞動力投入的彈性系數最高，是資本投入彈性系數的1.58倍，是林地投入彈性系數的1.84倍。因此，可以從增加林業勞動力就業人數、增大資金投入等來增加林業產出。第二，從林業總產值、勞動力、資本、林地的增長率來看。江西省林業經濟穩定增長，林業總產值總體增長率比較穩定；林業從業人員逐漸增多，其勞動力增長率逐年增大。林地、資本則波動很大，資本增長2002年最大，2005年最小；林地面積因為在短時間內變化不大，幾乎零增長。如圖1所示。第三，從勞動力、資本、林地對林業總產出方面分析。江西省在2000~2011年11年間各投入要素對林業經濟的貢獻率均值由高到低依次是資本、科技、土地和勞動。江西省林業經濟總產出的增加，主要取決于資本投入和科技進步兩個因素。除勞動力投入貢獻率曲線比較平穩以外，其他各投入要素的貢獻率很不穩定，數據不全面是影響結果的原因之一。如圖2所示。資本貢獻率所占的份額最大，在1995~2010年平均值為70%。這表示，是相對于林業經濟總產出年均26%的增長率，由于資金的年均增長率達到52%，掩蓋了其他因素的作用。科技進步貢獻率所占份額第二，平均值為36%，江西省林業科技進步對林業經濟發展有巨大的推動作用，2004年以及2005年江西省林業科技進步貢獻率比較高，分別為98.25%和120.22%，這可能是由于江西2003年實施集體林權制度改革，大大加大了科技投入。而2002年、2009年和2011年反而出現負值，分別為-106.99%、-68.71%和-37.53%，出現負值可能是因為雖然近幾年江西省林業經濟發展迅速，政府不斷加大對研發財政投入、提高林業科技成果轉化率、對農民進行培訓并且調整產業結構，但由于林業基礎薄弱，林業科技進步主要還是依靠加大財政投入來拉動，因而出現投入多有效產出少的現象，但這并不說明林業科技進步對江西省林業經濟增長沒有發揮積極的作用。勞動力貢獻率為-9%，這表明江西省林業從業人員數存在過剩現象，隱蔽性失業制約著江西省林業經濟綜合生產力水平的提高。林地面積貢獻率平均值為12%，林地面積投入增長率呈不規則變化。這是因為一般林地面積都是5年清查一次，在5年內林地面積不會發生改變，而在上一個5年或者下一個5年會發生變化，導致林地面積呈現不規則的增長。

3對策建議

3.1轉變思想觀念，樹立“科技興林”意識科技興林是一項基本國策，科技是第一生產力，以前的林業都是“靠天吃飯”，當前，科技迅猛發展，科技作為第一生產力不再是一句口號而是逐步成為現實。因此，應該扭轉人們對林業科技認識的誤區，確立科技興林的基礎地位，改變過去林業靠天吃飯的傳統思路，將科技作為改造傳統林業、建設現代林業的核心力量。重視林業科技的宣傳，破除傳統的思想弊端，建立起科技興林、科技強林的林業發展觀念，從內心真正重視林業科技，從根本上轉變林業發展思路，將科技興林作為林業發展的基本思路。

篇3

近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題。化學防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中，建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。

由于生物防治的步履維艱，加上相關學科發展的推動，抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點。特別是隨著生物工程技術的進步，DNA(基因)重組技術突破了遠緣雜交不親和性的困難，為抗性育種開辟了新的途徑。多年來的抗性育種研究結果，使各國對主要的威脅性森林病蟲害基本都提出了可用于發展的抗病、抗蟲樹種。但基因工程育種也不是萬能的，有一個新的問題可能會產生：寄主抗性的喪失速度或者說有害生物對寄主的適應速度似乎遠遠快于我們的育種速度。加之關于有害生物對這些抗性樹種的適應性分化的研究十分貧乏，而缺少對這些抗性樹種的抗性持續性的把握。這對于森林病蟲害的防治又構成了潛在的威脅。

面對病蟲災害造成的巨大損失，認清上述問題的嚴重性后，在全球可持續發展戰略的背景下，森林資源保護學者提出了“有害生物持續治理(SustainablePestManagement)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement，IPM)應逐漸向有害生物的生態治理(EcologicalPestMan·agement，EPM)發展，這是一個策略轉移的根本方向。

對于現有的、具有一定生態系統性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態環境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態系統，將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，創造抗性樹種，并根據其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期，持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。

傳統觀念中，森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種，造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林。可以說，現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在，一旦病蟲災害大發生、大流行，森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此，在未來，森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣，才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到生產實踐當中，從根本上防治病蟲害。

生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統的能量，系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態，使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制，這種機制構造了系統的自我調節功能，從而起到對病蟲災害的可持續控制。

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害，寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達；對于寄主主導性病害，寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個基因的表達，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的，因此，這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。

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由于不合理的林業資源配置，山西孝義的林業科技創新效率也因此受到影響。因而，由科研機構高校組織建立基礎研究基地，在增加總體投入，尤其是加大科技投入的基礎上，實現基礎研究、科技實驗研究和應用研究的合理配置。

3加強信息系統建設

根據山西孝義目前的現狀，數字化林業也已經取得了一定的成就。林業調查上通過遙感技術進行監測，通過衛星計算機對采集的信息進行分析處理，林業調查和動態監測也已經實現了自動化。此外，在依據森林火災和氣象條件之間的關系下，通過計算機統計預算能夠對森林火災的等級加以預報。在使用全球定位系統下對森林資源進行了有效的監測，實現了林業管理現代化發展。

4培養科技人才

科技人才的選拔和培養是林業科技創新過程的人才支撐，科技隊伍素質的提高以及人才的增加能夠促進林業科技創新的順利發展。可通過進行實驗室建設，組織課題以及選撥人員進修等方式培養林業科技創新人才，提高創新團隊的建設力度。這也是林業科技創新建設的一個主要內容。在山西孝義重大項目實施的過程中還可以通過建立林業科學家團隊，對林業科技的關鍵領域進行突破。對于高校林業專業的學生要加強對其的培養，實現學科和人才的協調發展，為林業科技創新儲備人才。

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2.1調整布局

經濟林基地建設需要保證布局合理，整體密度適中。在安排布局時，要結合當地的林業發展情況進行具體設定，根據實際情況再確定建設類型。結構的確立必須要以尊重自然作為最基本標準，確定是建設經濟林還是生態林。在經濟林基地密度劃分上，需要保證整體密度適中，保證各個地區發展均勻。因此在調整布局時需要以整個地區作為調整對象，不能僅僅以某一塊地作為規劃目標，從而無法兼顧林業整體發展。林業發展需要制定長期的發展計劃，要注重經濟林基地建設的側重點，用科學技術推動林業發展。

2.2財力支持

我國目前林業發展的最大問題就是資金投入問題，沒有資金的支持就無法達到預期的建設規模和數量，也無法完成林業科技技術的運作和創新。地方自籌資金很難滿足林業長期發展的需要，因此需要尋找長期支持的資金來源。政府在鼓勵林業發展同時需要給與相應的資金支持，將林業建設編制到政府用資內，根據林業發展的需要實時進行撥付，從而保證經濟林建設的發展。

2.3技術扶持

科學技術是第一生產力，對于經濟林基地建設而言也是一樣。林業科技能夠為經濟林基地建設提供技術支持和保障，通過科技來滿足自然帶來的缺憾。林業推廣部門要對經濟林基地給與技術支持，并派專人駐點進行技術指導，保證經濟林基地建設的順利進行。經濟林基地建設需要選擇優質的樹木品種，利用先進的種植方法進行種植，通過人工改造逐漸改變當地原有不合理的林木結構，從而使生態價值和經濟價值達到最高。林業科技研究機構可以與經濟林基地建設機構合作，將自身的資源優勢放大，將建設過程中的弊端和問題進行消除，從而保證經濟林基地的最優化建設。建設過程中必須要保證技術含量，積極引進優秀的林業科學技術，并在自身發展過程中不斷吸取和創新，將技術的效用發展到最大。

2.4示范引導

林業科技能夠強化經濟林基地的示范引導作用。經濟林基地不同于一般的林業項目，其主要目的是為適應經濟的需求，為其他林業項目做好示范作用。因此其建設不僅要加快自身發展，還要通過示范輻射效應，使技術能夠獲得大范圍的推廣，從而提高科技對林業成果的轉化效果。為了提高經濟林基地的示范效果，需要完善自身的資質構架，設置專門的管理部門進行技術的管理和應用。林業科技能夠強化經濟林基地的示范作用，使林業發展效果更好，發展過程更加科學，從而加快林業科技成果的運用和普及，使綜合效益得到提升。在科學技術支撐下的經濟林基地可以為其它林業項目提供苗、技術的供應和輔導，將基地和受示范者聯系為一個整體，最大化地發揮示范作用，促進林業長期、科學的發展。在經濟林基地建設過程中，林業主管部門要做好指導工作，但不能干預具體的發展行為。經濟林基地需要在發展中不斷壯大自身，在完善自身管理后再帶動其它周邊林業項目，實現整體性的發展。

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富裕縣根據林業建設的實際，提出了“一二三四五”科技推廣的總體思路。即：緊緊圍繞“一個中心”（以全縣生態建設為中心），積極推進“兩個轉變”（經濟體制轉變、經濟增長方式轉變），建立健全“三個體系”（科技推廣體系、科技示范體系、科技培訓體系），重點實施“四個工程”（三北防護林建設工程、嫩江流域沙地治理工程、經濟林建設工程、種苗基礎建設工程），努力實現“五個提高”（提高林業科技成果轉化率、科技進步貢獻率、良種使用率、林業建設隊伍的整體素質和林業科教管理水平）。

2．1實施“良種工程”

近年來，富裕縣共引進、推廣良種30多個。已建成融科研、開發、生產為一體的種苗繁育中試基地1處（由林業推廣站牽頭），縣級苗圃2處，各鄉鎮至少有一處6．7hm2以上育苗基地，村村有骨干苗圃，實現了育苗基地化、良種化，使富裕縣成為黑龍江省西部地區的林木良種繁育基地縣。繼大面積推廣小黑楊等楊樹品種之后，近年來，根據生產實際，重點繁育推廣小黑14楊，銀中楊，現已繁育優質種苗1000余萬株，為林業生產打下了良好基礎。

2．2提高“科技含量”

近年來，富裕縣認真落實省林業廳科技成果推廣計劃，努力提高林業生產的科技含量。造林良種率達90％以上。應用新技術占林業生產的75％以上。縣政府每年在下達造林任務的同時，下達科技推廣項目，由林業局制定技術方案，明確規定了技術標準，確保了科技成果向現實生產的轉化。例如：富裕縣林業局規定，育苗不是良種不算育苗面積，不準進入造林地，造林前必須用“保水劑”、“生根粉”等浸根；造林整地必須采取高臺寬床封閉式整地。通過層層落實責任制，取得了明顯成效。

2．3建立健全技術推廣和科技示范體系

富裕縣認真貫徹落實國家林業局精神，建立健全科技推廣和科技示范兩個體系。目前，全縣有推廣機構12個，其中縣級2個（縣林業技術推廣站、林業工作總站），鄉級10個。建立不同層次、不同規模、不同示范內容的科技示范點14個，其中縣級4個，鄉級10個。初步形成了縣、鄉、村三級技術推廣網絡和科技示范體系。在管理上，把科技示范點建設納入責任目標管理。縣、鄉、村領導層層落實責任制，示范點具體落到人頭，抓出了實效。特別是在楊柳新品種育苗、造林，觀賞花木引種、繁育，植物生長調節劑在林業上的應用，廢棄地利用，豐產栽培技術，珍貴樹種培育，優質果園建設等示范推廣工作上，取得了良好效益。

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（二）課程設計缺乏創新性

在“林化專業課程設計”課程的教學過程中，學生為了省事，要求任課教師提供相似的設計樣本。如果沒有設計樣本，學生不會做，也不愿意去做。然而，一旦有了設計樣本，學生就不會自己動腦筋，只是年復一年地重復著上一屆學生的設計。不下功夫，自然也不可能有創新，所以學生完成的林化專業課程設計的創新性很差。

（三）課程設計缺乏統一的質量評判標準

現行的“林化專業課程設計”課程考核通常是任課教師根據教學大綱的要求給定設計任務，然后根據學生上交的設計說明書和繪制的圖紙評定課程成績。雖然有的任課教師會將學生的設計答辯成績納入課程成績，但是所占的比例很少。而且不同的任課教師對學生的課程設計的要求不一樣，評判標準也不一樣。即便是同一個任課教師，對不同學生群體的課程設計，評定成績的標準也存在差異。課程設計缺乏統一的質量評判標準，課程成績的評定不規范，都勢必會影響“林化專業課程設計”課程的教學質量。

二、“林化專業課程設計”課程教學所面臨問題的成因分析

（一）“重理論、輕實踐”教學觀念的影響

受傳統教育觀念的影響，我國的高等教育一直以來都存在著強調理論教學、輕視實踐教學的問題，填鴨式教學方式仍占據重要的位置。因此，“林化專業課程設計”這樣的設計類課程在高校一直沒有得到應有的重視。尤其是隨著高校教師工作量量化考核的推行，設計類課程教學的工作量被人為地打了折扣，賦予的分值較低。這導致教師對設計類課程教學缺乏積極性，不愿花費大量精力去精心指導學生的課程設計。

（二）學生的重視程度不夠

工科學生不能脫離工廠的實際，課程設計是工科類本科生培養過程中重要的一個環節。例如，“林化專業課程設計”課程就是以培養學生的工廠設計能力為目的的。然而，一些學生認識不到課程設計的重要性，認為課程設計很好完成，加加班做幾天就能完成；還有的學生認為自己將來從事的工作與設計無關，既然以后用不著，了解一下過程就行了，所以就不想用心學，根本不愿意在課程設計上下功夫。

（三）課程設計的時間安排不合理

“林化專業課程設計”課程的教學時間安排在大學4年級第1學期的最后2周。在這個時間段，本科生其他課程的考試都已經結束了，原本可以安安心心做課程設計了，但是實際上這一時間安排使“林化專業課程設計”課程教學面臨著諸多不利因素。首先，近年來大學生的就業形勢日趨嚴峻，本科生找工作的時間不斷提前。大學4年級第1學期，學生已經開始在找工作了，有的學生還要到就業意向單位實習。其次，在這一時間段，有些學生已開始做畢業論文實驗，有些學生已經著手準備考研了。而且，學生會把所有需要完成的作業都集中到這個時間段完成，所以除了要完成林化專業課程設計之外，往往還要完成其他的課程設計或課程結業論文。此外，有些學生為了早些回家對課程設計應付了事；或者哪個任課教師要求嚴、抓得緊，哪門課程的作業就完成得“早”和“好”。在上述諸多不利因素的影響下，學生完成課程設計的精力不集中，花費的時間少，更缺乏創新的動力，這都勢必會影響課程設計的質量。

（四）課程設計的資料欠缺、內容老化

“林化專業課程設計”課程的教學內容主要涉及松香生產車間、單寧酸生產車間、活性炭生產車間的設計等。由于松香、單寧酸、活性炭這些產品的生產規模較小，設備一般比較落后，現代化的企業很少，所以生產車間的設計內容更新周期很長，這導致課程設計內容一直存在老化的問題。同時，學校圖書館中有關林化專業課程設計的資料很少，有的圖書甚至是十幾年前的，所以學生在完成課程設計時可查的資料不多。即便學校圖書館有一些比較新的設計類參考資料，如化工工藝設計手冊等，但是由于庫存冊數很少，所以不能滿足學生完成課程設計的需要。此外，現在網上可查的相關資料也不多。這些都不利于學生課程設計的創新。

（五）教師對課程設計的審查不嚴

目前，我國高校對教師工作實行的是量化考核，由于量化考核對設計類課程教學工作量賦予的分值較低，所以難以調動任課教師的積極性。同時，我國對高校的排名、對教師職稱的評定和工作業績的考核等都更注重科研成果部分，對教學質量的重視程度相對較低，這也導致高校對教學工作的重視不夠。此外，當前大學生的學習積極性較低，在完成課程設計的一些環節時基本是走形式。但是，如果設計類課程考核不及格，不及格的學生還要在大學4年級第2學期補做課程設計，這不僅會影響學生完成畢業論文，而且會影響學生找工作，進而影響學校的就業率。所以在這種情況下任課教師往往不敢對學生的課程設計過于嚴格要求。上述這些因素都是導致任課教師對學生的課程設計審查不嚴的原因。筆者曾對林產化工專業2008級和2009級本科生開展有關“林化專業課程設計”課程的問卷調查，結果顯示，大部分學生認為目前“林化專業課程設計”課程的教學質量有所下滑；同時，在對教學質量下滑進行歸因時，32．1％的學生認為是自己不重視、覺得以后不一定用得上，28．6％的學生認為是課程設計資料欠缺、內容老化，21．4％的學生認為是完成課程設計的時間與找工作、準備考研、完成畢業論文、畢業實習等其他事情的時間有沖突，14．3％的學生認為是由于課程設計很容易通過考核所以不需要太認真，3．6％的學生認為是其他原因。問卷調查結果基本可以印證上述的原因分析。

三、提高“林化專業課程設計”課程教學質量的措施

（一）教育行政管理部門和高校提高對課程設計的重視程度

大學的科研工作固然重要，但是大學的根本任務是培養人才，而保證人才培養質量的關鍵是要保證課程教學質量，特別是保證實踐教學的質量，要注重培養學生的動手能力、解決生產一線實際問題的能力。因此，針對當前高校對設計類課程教學質量的關注度下降、任課教師缺乏用心指導課程設計的積極性等問題，建議教育行政管理部門和高校提高對設計類課程的重視程度，從課程教學工作量核定、課程設計經費投入、課程設計質量評價等方面入手，加大對設計類課程教學的投入和監控力度，以保證課程的教學質量。

（二）加大教育力度，引導學生正確認識課程設計的重要性

在學生開始“林化專業課程設計”課程的學習之前，林化專業的專業教師要加大對課程的宣傳力度，使學生對設計類課程的重要性有比較清楚的認識。在學生學習“林化專業課程設計”課程之初，任課教師首先要讓學生了解課程設計的目的是培養學生從事工廠生產設計的能力，并使學生認識到這是工科學生必備的一種能力；其次要通過課程設計應用典例的講授，使學生認識到即使現在看也許將來的工作用不到，但并不意味著一直都用不到，使學生認識到通過課程設計有利于提高其綜合專業能力。只有這樣，才能激發學生學習“林化專業課程設計”課程的積極性，充分發揮學生學習的主動性，從而提高課程設計的質量。

（三）切實保證課程設計的教學時間

原來將“林化專業課程設計”課程安排在大學4年級第1學期的最后2周，主要是考慮這個時間段其他課程都已經結束了，不會因為課程設計影響到其他課程的進度，從而有利于保證學生完成課程設計的時間。但是，目前的實際情況是，課程考試、找工作、畢業實習、考研準備、畢業論文實驗以及學生想早日回家等諸多因素都影響到了“林化專業課程設計”課程的教學，使學生完成課程設計的時間無法得到保證。為了突破這一困境，首先，任課教師要在大學4年級第1學期的中間時間段提前布置課程設計任務，甚至可以在學生開始專業實習之前就布置，讓學生帶著設計任務到工廠實習。這樣，學生就可以提前對課程設計的原料情況、產品銷售、選廠地點、工藝流程、設備型號、污染控制等有一個全面、深入的了解；然后再通過查閱資料，進行設計方案的考慮，為完成課程設計作好準備。也只有這樣才有可能使學生的課程設計富有創新性。其次，為了避免學生在完成課程設計時草草了事、提前回家過年，任課教師要安排學生進行課程設計答辯，并且要求學生只能在設計周的最后2天上交設計說明書和圖紙。通過采取這些保證課程設計教學時間的措施，不僅使學生完成課程設計的實際時間加長了，使課程設計時間得到了保障，而且有利于促進“林化專業課程設計”課程教學效果的提高。

（四）充分利用科研成果，豐富課程設計的內容

俗話說“巧婦難為無米之炊”。課程設計離不開大量相關資料的支撐。學生只有在查閱大量相關資料的基礎上，通過對各種方案的比較，揚長避短，才能確定最佳的設計方案；也只有通過探討各種工藝的優缺點，才能在此基礎上有所創新。因此，針對目前可供“林化專業課程設計”使用的資料嚴重短缺的情況，筆者建議一方面學校要加大相關資料的采購力度；另一方面，學校要采取一些措施，加強教務處與科研處的合作，推動科研工作與教學工作的相互結合和相互促進，使科研成果能夠為教學服務、能夠為教學所用。例如，可以將學校在科研方面取得的成果如新型工廠設計、工藝設計等納入“林化專業課程設計”課程教學，豐富課程設計的內容；可以將學校開展科學研究所需建立的工廠基地作為學生的課程設計樣本，等等。這樣，既可以提高學生學習“林化專業課程設計”課程的興趣，又可以使學生通過課程學習掌握更多的新知識，從而避免課程設計內容的老化，進而實現科學研究與教學的一體化。

（五）盡快建立課程設計的質量評價體系

要提高課程設計的質量，就必須建立合理的課程設計質量標準和質量評價體系，并以之規范設計類課程的教學，對課程設計進行有效的監控。課程設計質量標準和質量評價體系的建立需要進行充分的調查研究，所以筆者建議由學校教務處負責課程設計質量標準和質量評價體系構建的整體工作，出面組織有指導課程設計經驗的教師共同研討并建立涵蓋課程設計準備、課程設計指導、課程設計效果的考核指標和評價體系；同時，由各學院和教研室負責制訂具體課程的質量標準，并在定期檢查、評價課程教學及其效果的基礎上，及時完善課程設計的質量評價體系。

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1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會向聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。

可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。

2我國林業的發展歷程

我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足，林業改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環璄大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程非常漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡，林區分布不均勻。一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期林業的發展必須落實到林業的科學經營上。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。

3林業生態、經濟效益綜合評價

3.1林業的生態效益的重要性

林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益。在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值有時一致的。

3.2林業的生態效益與經濟效益的關系

林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。

4實現林業可持續發展的對策

林業的可持續發展，主要應作好以下幾個方面的工作：

4.1依靠科技發展林業。

我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

4.2建立林業科技創新體制。

建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高；有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。

4.3深化林業科技體制改革。

堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。

4.4加強基礎研究和應用技術研究。

一要加強森林生態系統的研究，開展森林生態系統的監測；二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。

5優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展

林業經濟的可持續發展調整，優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林和名特優新經濟林建設；在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。要大力調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新型產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。

6林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策

這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種應對措施，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：

6.1林農結合式。

應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。

6.2造林規模化。

從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林力度明顯加大，。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。

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2.統籌就業辦產業基于林區產業基礎薄弱，閑置勞動力多等特點，首先發展一批水平不高、勞動較密集的產業，經過發展，逐漸增大附加值，形成完善的產業鏈條。

3.多途徑多方式辦產業發展林區產業，要利用好資源優勢、勞動力優勢，基于這些優勢招商引資，并給予政策扶持;除引資外，還可融資，實行銀行企業合作，共建融資平臺等。只有多途徑辦產業，才能突破產業發展的瓶頸。

4.走新興、綠色產業之路林區在禁伐之后，要探尋新興產業，引入低能耗、低排放的產業項目，杜絕容易造成山體滑坡、水土流失和污染重的產業立項生產。森林食品類產業要走綠色、有機之路，打出地方特色牌，振興林業產業，促進經濟發展。

5.重視稅收在經濟中的作用轉型后的森工可以通過創辦產業園區，結合林業局、林場實際，整合當地優勢資源，與當地鄉鎮聯合開發。合理布局產業開發區，向上爭取園區稅收政策，為當地園區發展提供環境基礎。還可以與當地政府合作，在資源、人力等方面進行深入合作，實行稅收合理分配。

6.將林地資源折合資金，進行股份化經營各級管理與生產部門在招商引資、項目開發、合作洽談過程中，不能單純地出讓林地、土地與產業園等硬件條件，要盡最大可能將林地、土地資源折合資金進行股份化，進而產生合作經營的態勢。建立長期、穩定和有效的機制，充分利用除木材外的各種資源進行入股經營，對促進林區經濟的長遠可持續發展有積極作用。

二、推進森工經濟轉型，促進經濟社會快速發展

體制改革、產業結構調整后，經濟轉型要跟得上，才能促進經濟社會的長遠發展。以生態文明建設和環境保護為目標，以產業、經濟結構轉型為載體，森工經濟進入關鍵的轉型期。此發展階段應改變以木材生產為主的傳統產業，將工作重心向生態建設與環境保護轉移。要在經濟轉型中謀發展，在發展的同時促進產業、經濟轉型。

1.轉移工作重心改變以木材生產為主的傳統生產模式，轉向以環境保護和生態文明建設為主的現代經營模式。合理利用除木材以外的森林資源，從單純地向森林索取改為利用土地資源、林下空間資源、林副特產資源。要加大科研投入，培育林下藥材、林下蔬菜、林下食用菌等生產模式。充分利用樹木特性，合理利用林業副產品，提取香料、松樹油脂等。

2.改變經濟發展模式要通過改革，逐步推進市場經濟體制建設，培育各類企業發展。減少計劃列支，減少行政干涉，給予企業寬松的發展環境，讓其從無到有，從弱到強，逐步取代國有經濟、集體經濟為主體的經濟發展模式。

3.調整經濟結構使林業經濟向區域經濟轉變，堅持以經濟建設為中心，堅持生態文明建設，促進林區經濟社會可持續發展。林區在水電、風電和生物質能源、旅游、畜牧業生產、林業副產品等方面有良好的優勢。應擺脫傳統木材輸出的依賴，使以上產業在林區經濟建設中發展壯大。

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一、農林經濟管理專業畢業生就業情況的調查

近幾年來，隨著高校的不斷擴招以及國家就業體制的根本性變革，農林經濟管理專業畢業生就業總體形勢日趨嚴峻，以沈陽農業大學經濟管理學院農林經濟管理專業為例，畢業生就業單位、畢業生就業率發生了如下變化：

(一)畢業生就業單位的變化

從農林經濟管理專業培養目標來看，本專業培養的人才能在各類農(林)企業、教育科研單位和各級政府部門從事經營管理、市場營銷、金融財會、政策分析等方面工作。基于此，把農林經濟管理專業畢業生就業單位分為四大類型即企業、教育科研單位、行政事業單位，其他(包括考取研究生、自主創業等)。其近20年就業方向變化情況如表1。

從表1可以看出，農林經濟管理專業畢業生企業就業的人數呈上升趨勢，而且這種趨勢越來越明顯；在教育科研單位就業和行政事業單位就業的人數呈明顯下降趨勢。這一方面原因在于進入行政事業單位愈加規范，競爭也日趨激烈，行政單位必須參加公務員考試，事業單位也實行統一招考；另一方面，隨著我國研究生招生規模的擴大，畢業生學歷層次日益提高，導致進入教育科研單位的門檻提高，很多用人單位要求必須具有碩士學位甚至是博士學位。而各類企業尤其是規模較小的企業對畢業生學歷、學位的要求不高，所以，農林經濟管理專業畢業生目前更多就業于各類企業。

(二)畢業生就業率的變化

從1996年開始，國家取消了大學畢業生統一分配制度，實行完全市場化的雙向選擇。由于就業政策和就業領域的變化，沈陽農業大學農林經濟管理專業畢業生的就業形勢日趨嚴峻，表2為沈陽農業大學農林經濟管理專業與經管學院近5年就業數據。

從表2可以看出，農林經濟管理專業畢業生的就業率呈一個明顯下降趨勢，尤其是近2年就業率下降明顯。雖然與學校的總體就業率對比處于中游水平，但是對比經管學院平均就業率而言明顯較低。

二、對農林經濟管理專業學生專業方向及選學課程意愿的調查

學生由于就業壓力的增大，在學習過程中，大多選擇能快速提高就業競爭力、實現畢業就能就業或對就業幫助較大的專業方向和課程。

為了給學生學習和就業更多的自主選擇，沈陽農業大學農林經濟管理專業從2003級開始，讓學生在大三實行明確的專業方向選擇，具體方向為農村發展和企業管理，兩個專業方向分別設置了相應的方向課。近4屆學生專業方向選擇情況如表3。

從學生專業方向選擇的情況來看，除04級學生在兩個專業方向選擇基本持平外，其余幾屆學生大部分選擇了企業管理方向。經過調查了解，學生的選擇專業方向更多考慮的是市場就業需要。

(二)專業課程的選擇意愿

為了了解學生對專業課程的選擇意愿，農林經濟管理教研室對三、四年級農林經濟管理專業學生進行了問卷調查，從調查的結果來看：

“學生最喜歡的專業課程”這一選項中，排前五位的分別是管理學原理、市場營銷學、人力資源管理、經濟學(包含微觀經濟學和宏觀經濟學)、農產品國際貿易。其中，管理類課程占到60％，而經濟類課程只占20％。

“在對就業最有用的專業課程”這一項中，排前五位的分別是市場營銷學、管理學原理、會計類課程、農產品國際貿易、經濟法。管理類課程具有明顯的優勢。雖然學生只是一些感性的認識，但也從一個側面反映了農林經濟管理專業目前課程設置上的一些漏洞和問題。

三、當前農林經濟管理專業課程體系存在的問題

(一)經濟類課程與管理類課程的平衡問題

農林經濟管理是涵蓋農業、經濟、管理三大學科的寬口徑專業，授予學生的學位從早期的農學學士到中期的經濟學學士以及現在的管理學學士，體現了教育界對這一專業認識的不斷變化過程。最初在專業課程設置上，以農業經濟學為主線，強調對經濟理論的研究，農林經濟管理專業實際上成為農業經濟專業。在大學生就業體制改革前，國家更多需要具備較強經濟學知識的農林經濟管理畢業生，各級政府的農業經濟部門成為農林經濟管理畢業生的主要就業單位。但隨著大學生就業體制的變革以及政府職能的轉變，企業逐漸成為接納農林經濟管理畢業生就業的主要領域。對于企業而言，需要的是具備較強微觀管理能力的學生。針對這一市場需求變化，近年來，專業在教學計劃中作了一些調整，增加了管理系列的課程，但與一般的管理專業相比，從課程體系來看，無論是廣度還是深度都有較大差距。

(二)“重理論，輕實務”的問題

隨著大學擴招，高等教育由原來的“精英教育”轉變為“大眾化教育”，在人才培養的層面上，也由原來的宏觀型、理論研究型逐步轉變為通用型、復合型和應用型。培養目標的轉變，必然要對原有課程體系進行改革。在當前的農林經濟管理專業課程體系中，“重理論，輕實務”的現象仍然較為嚴重(這也是全國農林經濟管理類專業的一個通病)，具體體現在：(1)在教學方式中，專業課程的講授大多依然采用的是“教聽式”，而強調實務操作、學生參與的教學方式較少；(2)在教學計劃中，原有的專業課程實習較少，主要集中在農業經濟學、統計學、管理學原理三門課程；(3)考核方式中也存在一定問題，考核的方式較為傳統，很難從鍛煉提高學生的實踐動手能力出發來進行。

(三)課程體系的“專”和“寬”的問題

由于農林濟管理學科自身的宏觀性和寬泛性，以及為了適應社會經濟形勢的發展和對農林經濟管理專業人才的需求，在農林經濟管理專業的課程設置中，包含了較多其它學科或專業的課程：如會計學基礎、財務管理學、審計學等會計類課程；證券投資學、保險學、農業保險學等金融類課程、農產品國際貿易等貿易類課程。這些課程的設置，在一定程度上擴大了農林經濟管理專業學生的學習領域，增加了知識面，拓展了知識結構，但受到學時限制，使得這些“寬”與“專”相互競爭，農林經濟管理專業的核心競爭力在哪里，始終是現行農林經濟管理課程體系面臨的一個重要問題。雖然農林經濟管理專業課程體系一直在不斷微調，從上述的分析可以看出，現有的農林經濟管理專業課程體系依然存在一定的問題，要使農林經濟管理專業畢業生適應市場就業的需要，在課程設置、體系構成等方面必須進行一定程度的改革。

四、農林經濟管理專業課程體系改革的思路

(一)課程體系應以學生就業需求為導向

政府對高等教育的目的主要有兩個，一是提高民眾的科學文化素質，二是為社會培養人才。學生的目的除上述外還包含著提高自身社會生存能力，社會生存能力中最重要的指標是就業競爭力。如果大學是“工廠”，培養的學生就是“產品”，評價這個“工廠”好壞的重要指標就是“產品”是否受社會歡迎。社會歡迎就意味著學生就業競爭力強，高校培養學生的目的才算完成。因此，在專業課程體系的設置和調整過程中，應時時把握學生就業需求目標，在提高學生科學文化素質的同時，更好的為學生實現就業而服務。

(二)把握好專業的“共性”和“個性”

從“共性”的角度來講，農林經濟管理專業涵蓋經濟和管理兩大學科，目前授予的是管理學學士學位。因此，在課程設置中，經濟、管理通用型課程應是其主體，這是“共性”問題。但同時，農林經濟管理專業又有自己的“個性”問題，需要有一部分專業課程來體現這種“個性”，這也是農林經濟管理專業的特色所在。

(三)細化專業方向的劃分

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1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。

可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。

二、林業的定義及目前我國林業的發展狀況

所謂林業，是為進行森林經營組織起來的，以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。

我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足，林業改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡，一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則，再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營，最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。

三、林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策

（一）林業可持續發展的含義

林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的，這時可持續發展的理念深入到各個方面，我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系，我國的林業工作者也參與了這一活動，有關方面也提出了標準和66項指標，對這方面的研究也正在深化。

林業可持續發展的涵義，實質表現在三個方面:⑴經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲量、資本可替代性等；⑵社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等；生態支持力，即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。

（二）實現林業可持續發展的對策

林業的可持續發展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：

1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

（1）建立林業科技創新體制，建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高；有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。

（2）深化林業科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。

（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究，開展森林生態系統的監測；二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。

2、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展

林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設；在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略，調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。

3、注重林業生態、經濟效益綜合評價

（1）林業的生態效益

就我理解，林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。“人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。”林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：

（2）林業的生態效益與經濟效益的關系

林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。

生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：

其一，生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態效益經濟是一種以保持環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四，生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。其五，生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。

從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”。

（3）注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策

這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：

①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。

②造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林力度明顯加大，。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式，有的以發展苗木養林，有的以發展林木加工養林，有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟收益。

四、建立林業可持續發展的法律機制

以上關于林業可持續發展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。

（一）我國法律中關于林業可持續發展思想的體現我們目前關于林業的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中，第5條規定“林業建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想，反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。

在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念，在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。

（二）對我國現存林業法律制度的完善

我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：

（1）首先，重新確立林業立法思路。我國的林業立法，沒有全面反映生態規律的要求，沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應該借鑒發達國家立法的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。

（2）立法原則的創新。

a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律，重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律，尊重自然和生態規律。

b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮地球環境與森林資源的保護。

c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則，在進行林業行政立法時，注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。

（3）在執法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。

(4)在監測方面，要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系，實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。

另外，要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。

(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來，建立專門的資源訴訟法院。“在我國，土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循。”所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。

（6）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題。“徒法不足以自行”，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。

參考文獻：

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②金瑞林：《環境法學》，北京大學出版社，1999年6月第1版。

③金瑞林、汪勁：《20世紀環境法學研究評述》，北京大學出版社，2003年6月第1版。

④原田尚彥著、于敏譯《環境法》，法律出版社，1994年4月第1版。

⑤陳泉生：《環境法原理》，法律出版社，1997年12月第1版。

⑥張美華、葉謙吉：《可持續生態林業補償問題分析》載于《林業經濟問題》，2000年10月第5期。

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2.工作研究：發表農業、林業、環保、食品業、旅游業、自然資源產業等有關科研、管理、推廣工作中的總結性論文或調查報告；行業和區域社會、經濟、科技、環境可持續發展的思路、方法和經驗性論文。

3.資源•產業：刊登農業、林業、土地、動植物等自然資源及礦產資源規劃、開發、利用保護；相關產業經營、創新與發展的論文。

4.環境•安全：刊登生態環境、環境科學與工程、環境保護與治理有關各學科及其交叉學科的論文；以及森林安全、作物安全、食品安全、生產安全、環境安全、人居安全方面的論文。

5.經濟•管理：刊登生態經濟、農業經濟、林業經濟、旅游經濟、綠色食品經濟、資源經濟、環境經濟各學科及其交叉學科的有關論文；行業管理、企業管理、科技管理、管理工程、管理咨詢、管理控制等方面的論文。

6.生態•旅游：刊登綠色生態、生態工程、生態控制；生態旅游、旅游規劃、國家森林公園、地質公園建設的論文。

7.園林•園藝：刊登園林設計、風景園林、園林工程、園林技術；花木園藝、果蔬園藝、育種栽培方面的論文。

8.動物•畜牧：刊登動物科學、動物保護、畜牧科技方面的論文。

9.農林•植保：刊登植物保護、植樹造林、森林工程、土壤肥料等方面的論文。

10.建筑•材料：刊登綠色建筑規劃、設計、施工，綠色材料工藝、材料分析、材料加工方面的論文。

11.能源•技術：刊登節能技術、清潔能源技術、替代能源技術、太陽能、生物能源等方面的論文。

12.食品•加工：刊登綠色食品工業生產、質量控制、儲運流通方面的論文；農產品加工、林產品加工、食品加工、綠色加工技術等方面的論文。

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