引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)村林業(yè)研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
農(nóng)村林業(yè)研究:對林業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中定位及對策分析
1引言
安徽省處于南北方過渡地帶,山地、丘陵、平原各占1/3,是我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一,又是我國南方集體林區(qū)重點省份之一,是典型的農(nóng)業(yè)大省和林業(yè)大省;安徽處于亞熱帶與暖溫帶過渡區(qū),其林業(yè)特點兼有亞熱帶和暖溫帶特點,基本能夠代表我國林業(yè)特點;2011年6月國務(wù)院的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》寫明了優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)各類開發(fā)區(qū)在安徽省均有適當(dāng)比例的分布,與全國各區(qū)域分布比例相近,其農(nóng)村區(qū)域發(fā)展以及林業(yè)情況具有鮮明的代表性和特殊的典型性。
2安徽林業(yè)和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的基本情況
2.1安徽省自然條件及社會經(jīng)濟(jì)概況
安徽省位于華東腹地,是我國東部襟江近海的內(nèi)陸省份,地形復(fù)雜,平原、低山丘陵相間排列,長江、淮河橫貫其中,全省天然得被分割為淮北、江淮和江南三大地形迥異的自然區(qū)域。安徽省2010年全省生產(chǎn)總值(GDP)12263.4億元,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1729億元、6391.1億元、4143.3億元,三次產(chǎn)業(yè)比例由2009年的14.9∶48.7∶36.4調(diào)整為14.1∶52.1∶33.8(安徽日報,2011-02-24)。全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈南高北低、東高西低、中部凸起的總體格局,但人口分布卻與之相反,呈北多南少格局,城鄉(xiāng)、區(qū)域之間公共服務(wù)及生活水平差距較大,總體發(fā)展不夠均衡。
2.2安徽農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)2010年第六次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全省農(nóng)村常住人口達(dá)到3391萬人,占全省總?cè)丝诘?6.99%。2010年全年農(nóng)村居民人均純收入5285元,人均生活消費(fèi)支出4013元,農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為40.7%,農(nóng)村居民人均住房面積32m2。2010年全省糧食作物種植面積661.64萬hm2,糧食產(chǎn)量3080.5萬t,連續(xù)5年創(chuàng)新高,分別占全國總量的6%和5.64%。
2.3安徽林業(yè)現(xiàn)狀
(1)生態(tài)建設(shè)成效顯著,林業(yè)生態(tài)體系日趨完備。以“十一五”期間為例,全省共完成造林綠化總面積61.04萬hm2,全省現(xiàn)有林業(yè)用地面積443.2萬hm2,占國土總面積的31.7%,其中:森林面積380.4萬hm2;活立木蓄積量21710.12萬m3;森林蓄積量18074.85萬m3;森林覆蓋率27.53%。
(2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,林業(yè)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全省2010年完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值715.4億元,占全省總產(chǎn)值的5.8%,比上年凈增201.8億元,增長39.3%。其中木材產(chǎn)量458.2萬m3;水果產(chǎn)量215.9萬t;森林食品產(chǎn)量99487t;木本油料產(chǎn)量25910t;林產(chǎn)工業(yè)原料產(chǎn)量12109t,其中,人造板產(chǎn)量達(dá)到730萬m3,是“十五”末的近3倍。
(3)安徽林業(yè)與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展關(guān)系分析。本文選取安徽省17個市1996~2009年的數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行實證分析,既存在時間維度又存在空間維度,固需用面板數(shù)據(jù)模型。使用面板數(shù)據(jù)不僅可以更好地檢測和度量單純使用橫截面數(shù)據(jù)或時間序列數(shù)據(jù)無法觀測到的影響,同時增加了變量至今的多變性減少了共線性,提高了自由度和有效性。
面板數(shù)據(jù)模型的一般形式如下:Yit=β0it+β1itX1it+β2itX2it+…+uit(1)其中:i代不同的橫截面,t代表時間。模型假設(shè):對面板數(shù)據(jù)的估計取決于對截距、斜率和誤差項的假定,存在時間和空間上的截距和斜率都是>！ 結(jié)果如下:Y=-289522.40+1.04X1+0.15X2+1.50X3+0.75X4(-3.02)(7.75)(6.21)(4.93)(0.61)+146.11X5-65839.06DM+u(3)(8.72)(-2.34)運(yùn)用常見的準(zhǔn)測檢查混合回歸的結(jié)果,發(fā)現(xiàn)大部分系數(shù)都具有獨(dú)立的統(tǒng)計顯著性,斜率系數(shù)也都具有所期望的正負(fù)號。而且R2的值相當(dāng)高,模型的解釋能力較強(qiáng)。R2=0.8889F值=301.4793其中:Y代表農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值,X1代表林業(yè)總產(chǎn)值,X2代表鄉(xiāng)村人口,X3代表年末耕地面積,X4代表造林面積,X5代表農(nóng)民人均純收入,DM表示地形特征,處于皖北平原地區(qū)的取1,皖中丘陵地區(qū)取2,皖南山區(qū)取3.
實證意義:
(1)林業(yè)總產(chǎn)值(X1)、鄉(xiāng)村人口(X2)、年末耕地面積(X3)和農(nóng)民人均純收入(X5)對被解釋變量農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(Y)之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,其他條件不變的條件下,上述各個變量的增加都能促進(jìn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的增加。
(2)造林面積(X4)與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值之間沒有明顯的相關(guān)關(guān)系。
(3)地形特征與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值顯著負(fù)相關(guān),在其他條件相同的條件下,農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值會隨著地形由平原到山區(qū)逐漸下降。
(4)安徽林業(yè)與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)度。表2相關(guān)系數(shù)反映了:①林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展水平緊密相關(guān);②皖南造林面積對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有顯著的影響,其相關(guān)度達(dá)到18.7086。鑒于皖南皖西、皖中、皖北在自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、林業(yè)比重和建設(shè)情況均有著顯著的差異,本文將安徽省分為3個部分分別論述。
3林業(yè)在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的定位
3.1林業(yè)在皖南皖西農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支柱”地位
皖南皖西山區(qū)位于安徽省西南部,包括大別山區(qū)和黃山、九華山區(qū),由黃山、池州、宣城、六安、安慶5市組成。區(qū)域總面積536.9萬hm2,林地面積320.1萬hm2,占595.64%,森林覆蓋率達(dá)53.35%,森林蓄積量為1.17億m3,區(qū)域森林資源居安徽省首位,具有山地自然環(huán)境的典型代表性。安徽省南部和西部山區(qū)不僅是全省林業(yè)資源最為密集的地區(qū),也是構(gòu)建生態(tài)安徽的重點區(qū)和核心區(qū)。1994年,安徽省委省政府就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,指出要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo),認(rèn)真研究新形勢下山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點、新問題,結(jié)合山區(qū)工作的實際,制定切實有效的措施,齊心協(xié)力,真抓實干,加快山區(qū)社會經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展。2010年南部和西部山區(qū)完成荒山荒地造林面積17047hm2,其中人工造林7747hm2,占全省荒山荒地造林面積的35%。全區(qū)2010年林業(yè)產(chǎn)值367.7億元,占全省林業(yè)產(chǎn)值的51.4%;其中林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為147.8億元、163.3億元和56.6億元,各占全部產(chǎn)值的40.2%、44.4%、15.4%,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例最為協(xié)調(diào)的地區(qū)。發(fā)展林業(yè)不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且起到調(diào)整、優(yōu)化和均衡當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用,是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手和重要推手。皖南皖西山區(qū)共有5個部級自然保護(hù)區(qū)、22個部級風(fēng)景名勝區(qū),共計2737.22km2,屬于2011年《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》劃定的水土保持類國家層面重點生態(tài)功能區(qū),是限制開發(fā)區(qū)域,需要以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù),因地制宜發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)。安徽林業(yè)在皖南皖西山區(qū)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支柱”作用概括地來說就是“因林而富、因林而美、因林而廣”。
3.1.1林業(yè)開辟了農(nóng)民收入的主渠道
采用上述回歸模型中的相關(guān)系數(shù)法,通過計算農(nóng)林牧漁產(chǎn)值和林業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù),得出南部山區(qū)林業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁平均相關(guān)度,見表3。據(jù)表3可知,上述各市林業(yè)與農(nóng)村農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)存在緊密相關(guān)度。另據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,安徽省南部、西部山區(qū)農(nóng)民全年人均總收入6276.7元,其中家庭經(jīng)營性收入為主要收入來源,為3453.3元,占全年總收入的55%;其次是工資性收2349.7元,占37.43%;轉(zhuǎn)移性收入404.2元,占6.4%;財產(chǎn)性收入低,僅為0.9%。改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),讓更多農(nóng)民擁有財產(chǎn)性收入,是解決民生問題的有效途徑之一,這就需要加速推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。在經(jīng)營性收入中,人均林業(yè)收入為172.6元,僅次于農(nóng)業(yè)收入(2034元)和牧業(yè)收入(445元),為家庭經(jīng)營性第三大收入來源,是全省林業(yè)收入比重和數(shù)量較高的地區(qū)。然而,相比于農(nóng)業(yè)收入和牧業(yè)收入,林業(yè)收入仍有不小的差距。
3.1.2林業(yè)構(gòu)造了山區(qū)農(nóng)村的綠色屏障
多年來我國走的是粗放型發(fā)展路線,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠的是物質(zhì)資源的消耗,近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍為存在以巨大的生態(tài)破壞為代價的,當(dāng)前維護(hù)生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。皖南皖西山區(qū)森林覆蓋率53.35%,活立木總蓄積量1.16億m3,森林資源居皖之首。據(jù)安徽省環(huán)境狀況公告顯示,2010年安徽省17個市中,黃山、宣城、池州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu),生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,安慶、六安與其他七市生態(tài)環(huán)境狀況良好,生態(tài)系統(tǒng)相對穩(wěn)定。
3.1.3林業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民社會參與意識的新轉(zhuǎn)變
作為南方集體林權(quán)改革的重點區(qū),安徽林業(yè)也緊密圍繞當(dāng)?shù)貙嶋H深入推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革,通過改革,林地的生產(chǎn)潛力得到挖掘,價值不斷提升,林農(nóng)的主體地位得到確立。全省多數(shù)地區(qū)相繼開展了森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)證抵押、林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等林權(quán)配套改革,使集體林權(quán)制度改革成效更加顯著、外延不斷擴(kuò)展。農(nóng)民參與社會事務(wù)的意識不斷提高,逐漸認(rèn)識到他們自己就是腳下這塊土地最真實的主人。在對山區(qū)農(nóng)民社會參與意識的調(diào)查中,林改后參加社會事務(wù)積極性提高很多的有122人,占調(diào)查總?cè)藬?shù)的47.3%;略有提高的有186人,占39.3%;沒有變化的有165人,降低的為0人。調(diào)查數(shù)據(jù)說明山區(qū)農(nóng)民社會參與意識已經(jīng)較高,且經(jīng)過林改后有很大提高,但仍然有不少居民對參與社會事務(wù)缺乏主動性,提高居民參與意識,構(gòu)建良好的政治環(huán)境仍需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和改進(jìn)體制機(jī)制等多方面努力。
3.1.4林業(yè)搭建了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的大平臺
豐富的資源是發(fā)展的物質(zhì)平臺。皖南皖西山區(qū)是油茶、山核桃等木本油料作物及油桐、烏桕、黃連木等工業(yè)原料的主要產(chǎn)區(qū);擁有大量的木本中藥材資源,是青檀、香榧、蜜棗、桃形李等水果的主要產(chǎn)地;霍山縣、廣德縣、寧國市、黃山區(qū)是中國竹子之鄉(xiāng),具有發(fā)展竹筍、竹藤、竹家具、等竹產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢,例如僅廣德、涇縣兩個縣竹林資源就達(dá)到6.7萬hm2,其竹業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元。豐富的地形地貌是發(fā)展的自然平臺。皖南皖西山區(qū)具有豐富的地形地貌,其森林資源居全省之首,本區(qū)域較大的特點便是山地多、林木多、生態(tài)資源和景觀資源豐富、自然環(huán)境優(yōu)越、氣候宜人,具有建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、拓展林家游樂項目、山地露營等多種適宜的旅游項目的巨大潛力。先進(jìn)的環(huán)境綠化是發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)人員的調(diào)查的30份有效問卷中,對于綠化狀況對當(dāng)?shù)匕l(fā)展活力的影響:8人認(rèn)為影響巨大,21人認(rèn)為有一些影響,1人認(rèn)為沒有影響或沒有影響,并且在對村委會的調(diào)查中,相關(guān)人員均表示先進(jìn)的環(huán)境綠化對于招商引資、發(fā)展生產(chǎn)具有巨大的基礎(chǔ)性作用和推動作用,是大多數(shù)項目投資考慮的重要因素之一。
3.1.5皖南皖西林業(yè)建設(shè)中存在的問題
及時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。山區(qū)林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最為均衡,但仍然是以及時、第二產(chǎn)業(yè)為主,所占比例達(dá)到84.6%,第三產(chǎn)業(yè)較弱,僅占15.4%。第二,山區(qū)各市發(fā)展不協(xié)調(diào)。南部山區(qū)各市農(nóng)村人口與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值相關(guān)度較高的六安市達(dá)到0.76,平均相關(guān)度為0.54,低的宣城只有0.11,差距較大。第三,森林旅游資源利用率低。山區(qū)森林資源豐富,共有自然保護(hù)區(qū)9處,森林公園17處,但充分開發(fā)利用的卻不多,游客數(shù)量參差不齊,是森林旅游資源的浪費(fèi)。
3.2林業(yè)在皖中農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支撐”地位
安徽林業(yè)在皖中農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支撐”作用概括地來說就是“因林而擴(kuò)、因林而活、因林而豐”。皖中地區(qū)位于全省地形升降之間的過渡區(qū),為長江淮河分水嶺,地形地貌以丘陵、崗地為主,包括蕪湖、銅陵、馬鞍山、巢湖、合肥、滁州等6市。據(jù)統(tǒng)計,2010年,皖中生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到6409.39億元,其中及時產(chǎn)業(yè)484.99億元,第二產(chǎn)業(yè)3732.98億元,第三產(chǎn)業(yè)2191.42億元,三大產(chǎn)業(yè)比例為8:58:34。人均GDP為35874.8元。2010年“皖中丘陵地區(qū)”完成荒山荒地造林面積3.42萬hm2,林業(yè)總產(chǎn)值171億元,占全省林業(yè)總產(chǎn)值23.9%,占地區(qū)總產(chǎn)值的2.7%,其中:及時產(chǎn)業(yè)68.1億元,第二產(chǎn)業(yè)84.5億元,第三產(chǎn)業(yè)18.4億元,三大產(chǎn)業(yè)占全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值分別為39.8%,49.4%和10.8%,一二產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),第三產(chǎn)業(yè)方興未艾。針對皖中丘陵地區(qū)的作用,林業(yè)在區(qū)域發(fā)展中對農(nóng)村居民共發(fā)放問卷400份,最終收回有效問卷392份;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)林業(yè)相關(guān)人員發(fā)放問卷30份,收回有效問卷28份。
3.2.1林業(yè)拓展了農(nóng)村增收渠道
這是支撐的點。皖中丘陵地區(qū)位于江淮之間,大量的灘涂和丘陵不利于農(nóng)作物的種植,林業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營的重要載體,林業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)營范圍的擴(kuò)大,直接推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、競爭能力顯著提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐加快。林業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)因地制宜的發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)地珍惜并合理利用每一寸土地也搭建了載體。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,安徽省中部丘陵地區(qū)農(nóng)民人均全年總收入7377.7元,其中經(jīng)營性收入3987.3元,是農(nóng)民收入主要來源,占全部收入的54%;其次為工資性收入2802元,占38%;財產(chǎn)性收入136.5元和轉(zhuǎn)移性收入441 .3元,兩項僅占總收入的8%。如何讓更多農(nóng)村居民擁有財產(chǎn)性收入是下一步建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)之一,集體林權(quán)改革也只實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑之一。在家庭經(jīng)營性收入中林業(yè)收入僅僅為41.7元,所占比重僅為1%,遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)收入。從上述分析可知林業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力并沒有被充分發(fā)掘,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè),提高林農(nóng)收入,促進(jìn)農(nóng)民收入多元化,是皖中地區(qū)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和歸宿。
3.2.2林業(yè)激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力
這是支撐的線。農(nóng)村發(fā)展,活力是關(guān)鍵。皖中地區(qū)是皖江城市帶的重要區(qū)域,社會經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)。林業(yè)直接創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城市宜居,宜商,成為吸引外資,充分利用外資發(fā)展的重要籌碼,投資的溢出效應(yīng)直接促使本地城鄉(xiāng)交流更加頻繁,進(jìn)城務(wù)工從商、出城休閑游覽成為本地區(qū)雙向互動的亮麗風(fēng)景,一大批農(nóng)家樂、觀光園、垂釣池興起,農(nóng)村的發(fā)展活力增加。
3.2.3林業(yè)提振了社會參與信心
這是支撐的源。新一輪的集體林權(quán)制度改革采用強(qiáng)制型和誘導(dǎo)型相結(jié)合的制度變遷模式,在加強(qiáng)宣傳提高農(nóng)戶的權(quán)屬意識和參與意愿的同時,讓農(nóng)戶通過參與民主決定成為不同權(quán)屬分配模式的直接選擇者,通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)的一系列改革,農(nóng)民的社會責(zé)任感和政治參與熱情也逐漸提高。皖中丘陵地區(qū)集體林權(quán)制度改革啟動于2007年,歷時3年,已累計核發(fā)(換發(fā))林權(quán)證14.76萬本,發(fā)證面積65萬hm2,占應(yīng)發(fā)證面積的98.38%,林權(quán)流轉(zhuǎn)面積12.8萬hm2,經(jīng)調(diào)查,對當(dāng)前正在進(jìn)行的林改表示非常認(rèn)同的有89人,占22.7%;,表示認(rèn)同的有297人,占75.8%;表示無所謂的有6人,皖中地區(qū)的集體林權(quán)制度改革已經(jīng)得到了絕大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)同。因此,當(dāng)前的林權(quán)改革是比較科學(xué)可行的,但仍需注意的是,有6人認(rèn)為這項改革是無所謂的,也即改革雖然沒有給他們帶來損失,卻也沒有帶來利益,因此,林業(yè)產(chǎn)權(quán)、林業(yè)制度仍然存在優(yōu)化的空間和可能,讓更多的農(nóng)村居民享受到林權(quán)改革帶來的好處。
3.2.4林業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展
這是支撐的面。皖中地區(qū)是安徽經(jīng)濟(jì)政治中心所在,是沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)域及合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展區(qū)域,是安徽全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭所在,同時也是自然生態(tài)環(huán)境受損較為嚴(yán)重的區(qū)域。因此,發(fā)展皖中丘陵林業(yè)發(fā)展,大力開展植樹造林工程,加強(qiáng)郊區(qū)綠化、建設(shè)綠色生態(tài)走廊,改善區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境,不僅關(guān)系著皖中丘陵地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更是抓住發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期快速占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略高地的重要契機(jī)。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員的調(diào)查中,共有25人,占83%,認(rèn)為林業(yè)對農(nóng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用,要推動農(nóng)村區(qū)域的科學(xué)、低碳發(fā)展,必須加大林業(yè)工程建設(shè)力度。
3.2.5皖中林業(yè)存在的問題
及時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放。皖中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值受農(nóng)村人口影響較大,其相關(guān)度達(dá)到0.63,且林業(yè)總產(chǎn)值以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集等初級產(chǎn)業(yè)為支柱,企業(yè)大都規(guī)模較小,未形成品牌效應(yīng),發(fā)展方式粗放、科技含量低。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。林業(yè)一、二產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),第三產(chǎn)業(yè)方興未艾,僅占林業(yè)總產(chǎn)值的11%,達(dá)到三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展仍需努力。第三,林業(yè)合作組織和服務(wù)中心質(zhì)量較低。皖中地區(qū)已有林業(yè)專業(yè)合作社203個,林權(quán)交易服務(wù)中心6個,但參與人數(shù)只有4439人,服務(wù)覆蓋率不高,服務(wù)質(zhì)量還需要提升,宣傳力度還需要加強(qiáng)。
3.3林業(yè)在皖北平原農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“保障”地位
安徽林業(yè)在皖北平原農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“保障”地位概括地來說就是“因林而穩(wěn)、因林而強(qiáng)、因林而續(xù)”。皖北地區(qū)位于安徽省北部,由蚌埠、淮南、阜陽、淮北、宿州、亳州6市組成,總面積38847.58km2,地形以平原為主,開闊平坦,是華北大平原的南緣。2010年皖北地區(qū)共完成荒山荒地造林面積6845hm2,平原綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)取得了較大的成績,也為促進(jìn)皖北生態(tài)崛起奠定了良好的基礎(chǔ)。作為我國糧食生產(chǎn)的重點區(qū)、“十二五”國家實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要開發(fā)區(qū),成網(wǎng)成面的林業(yè)保持并改善了當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和土壤條件,這些是糧食生長的基礎(chǔ),是當(dāng)?shù)丶Z食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要支撐。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,對品質(zhì)木制品需求逐年增長,使得平原速豐林業(yè)迅猛發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會,增加了農(nóng)民收入,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)因此做大做強(qiáng)。林業(yè)的可持續(xù)性直接保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。皖北是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的平原區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。這既是安徽崛起的難點所在,也是安徽崛起的希望所在。加快皖北發(fā)展,也是林業(yè)系統(tǒng)全力打造“生態(tài)強(qiáng)省”的重要途徑。皖北平原地區(qū)對農(nóng)村居民共發(fā)放問卷400份,最終收回有效問卷387份;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員共發(fā)放問卷35份,收回有效問卷35份。
3.3.1林業(yè)直接促進(jìn)和保障了當(dāng)?shù)丶Z食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)這是保障的核心。大量研究均已證實,林業(yè)在平原地區(qū)的直接作用就是涵養(yǎng)水源,改良土壤,防風(fēng)固沙,改善氣候等功能。作為全國小麥主產(chǎn)區(qū)的皖北平原,糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)是首要任務(wù),也是“十二五”期間國家實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略把其劃為重點開發(fā)區(qū)的內(nèi)在約束。建成縱橫交織、密集成網(wǎng)、繁茂濃蔭的平原林網(wǎng)成為糧食生長的重要保障,為當(dāng)?shù)丶Z食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起到了重要支撐作用。
3.3.2林業(yè)直接增加了農(nóng)民的收入這是保障的目的。林業(yè)是有效利用生物資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的首要選擇。淮北平原地區(qū)生物資源豐富:亳州藥材種植歷史悠久,素有“中華藥都”之稱;太和香椿已有一千多年的歷史,是安徽省名特產(chǎn)品;碭山縣是碭山酥梨的原產(chǎn)地和主要產(chǎn)區(qū);蕭縣葡萄有400多年的栽培歷史,譽(yù)滿江淮;懷遠(yuǎn)石榴皮薄核軟,一直以來位居全國四大石榴產(chǎn)區(qū)之首;潁上是安徽竹子之鄉(xiāng),擁有豐富的竹子品種……充分發(fā)掘豐富的生物資源優(yōu)勢是淮北經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的及時選擇。隨著林果業(yè)和木制品加工業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村直接創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位和增加農(nóng)民收入。
3.3.3林業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展這是保障的結(jié)果。物富民豐源于根基穩(wěn)固,縱橫交織的林業(yè)保障和支撐了糧食的持續(xù)穩(wěn)定高產(chǎn),密集成網(wǎng)的林業(yè)帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,繁茂濃蔭的林業(yè)成為當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)最有效的生態(tài)武器,成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式最有效的生態(tài)抓手,成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)最有效的生態(tài)平臺。
3.3.4皖北林業(yè)存在的問題
(1)森林覆蓋率低。林業(yè)資源總量不足且發(fā)展緩慢,全區(qū)森林覆蓋率僅為22.47%,人均森林面積僅為0.037hm2,人均森林蓄積量僅為1.134m3,均低于全省平均水平。
(2)樹種比例不夠合理。全區(qū)喬木林地中楊樹林占有多數(shù),比例達(dá)到73%,樹種過于單一。
(3)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低。2010年皖北平原區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值僅為176.7億元,占全省林業(yè)總產(chǎn)值的24.7%,林業(yè)資源沒有得到有效利用。
4安徽林業(yè)定位與戰(zhàn)略創(chuàng)新
4.1安徽林業(yè)在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的定位
(1)為農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境締造了青山綠水,打造了生態(tài)家園。這是林業(yè)的生態(tài)功能。在皖南皖西林業(yè)面積最廣、林地質(zhì)量較高,其降水、氣溫、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)也較高;在皖中和皖北地區(qū)林業(yè)也起到了相當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)作用。
(2)為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了比較優(yōu)勢,開辟了增長源泉。這是林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)均占有較大的比例,并具有較為喜人的發(fā)展前景。
(3)為農(nóng)村區(qū)域社會發(fā)展搭建了參與平臺,疏通了就業(yè)渠道。林業(yè)的發(fā)展帶動了周邊農(nóng)村居民的就業(yè),尤其在皖南皖西地區(qū),森林旅游業(yè)的發(fā)達(dá)給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會。
(4)為農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展鏈接了合作空間,培育了趕超基點。
(5)為農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),創(chuàng)造了持續(xù)動力。
4.2安徽林業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新
(1)突出生態(tài)建設(shè)這一戰(zhàn)略核心,著力加強(qiáng)資源保護(hù),帶動林業(yè)轉(zhuǎn)型。這是林業(yè)建設(shè)必須牢牢抓住的主脈。要堅持重點工程帶動,全社會大力植樹造林、擴(kuò)大森林面積,加強(qiáng)資源保護(hù)、鞏固建設(shè)成果。
(2)突出產(chǎn)業(yè)升級這一戰(zhàn)略重點,加大招商引資力度,著力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的主題,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展題中之義,不可能隔絕于外也不可能一勞永逸,必須堅持在承接中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中承接,主動服務(wù)于裝備制造業(yè)的材料供應(yīng)、原材料產(chǎn)業(yè)的重點突破、輕紡產(chǎn)業(yè)的一體化加工,高 科技產(chǎn)業(yè)的生物制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、基地化建設(shè)。
(3)突出林業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一戰(zhàn)略布局,堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突破,努力構(gòu)建全省林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。各地要堅持因地制宜,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極探索符合實際、各具特色的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式。
(4)突出促進(jìn)農(nóng)民(林農(nóng))增收這一戰(zhàn)略目標(biāo),按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)升級、興林富民、和諧發(fā)展”的方針,堅持走“林業(yè)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì),增加林農(nóng)收入。
(5)突出完善服務(wù)和保障體系這一戰(zhàn)略支撐,著力健全政策、科技和機(jī)制三大體系,為全省林業(yè)發(fā)展提供有力支撐。引導(dǎo)農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上成立林業(yè)的行業(yè)協(xié)會和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,從體制機(jī)制上構(gòu)建林業(yè)發(fā)展的良好氛圍
農(nóng)村林業(yè)研究:我國農(nóng)村林業(yè)環(huán)保的現(xiàn)行性狀況的研究
1 農(nóng)村林業(yè)環(huán)保工作的重要性
加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)環(huán)保建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。林業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要使命,擔(dān)負(fù)著環(huán)境生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù),對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。農(nóng)村林業(yè)環(huán)保的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益兩者在短時期內(nèi)是相矛盾的,但是從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看,無論是農(nóng)村林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)還是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都是為農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮的。
加強(qiáng)我國農(nóng)村林業(yè)環(huán)保建設(shè)是促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在就是生態(tài)平衡,林業(yè)是當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè),是維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡和生物多樣性的主要內(nèi)涵。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體內(nèi)容。加強(qiáng)林業(yè)環(huán)保的建設(shè)是社會可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民安居樂業(yè)的保障。農(nóng)村林業(yè)環(huán)保工作搞好了,還能夠為我國城市的發(fā)展提供豐富的森林資源,同時還能夠促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
加強(qiáng)我國農(nóng)村林業(yè)環(huán)保建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。林業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,同時也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主體,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。如果在新農(nóng)村建設(shè)中,僅僅只重視林業(yè)的發(fā)展,而對林業(yè)環(huán)保工作不加以重視,那么林業(yè)的發(fā)展方向就會發(fā)生偏離。如果只是片面的重視林業(yè)環(huán)境保護(hù)而不重視林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,林業(yè)發(fā)展也就會失去動力。要想在農(nóng)村真正的實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)就必須將林業(yè)環(huán)保與林業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,共同發(fā)展。
2 農(nóng)村林業(yè)環(huán)保的現(xiàn)行狀況簡介
當(dāng)前我國的局部農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)環(huán)保雖然取得了一定的成效,但是我國每年的生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍然無法控制,水土流失呈上升趨勢發(fā)展,這一定程度上影響到了我國農(nóng)林畜牧業(yè)的發(fā)展,使得我國人口與森林資源的矛盾越來越嚴(yán)重。近年來我國的自然災(zāi)害更加的頻繁,據(jù)統(tǒng)計我國每年的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到了4000萬平方千米,糧食減產(chǎn)200多億千克,這嚴(yán)重的影響到了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也影響到農(nóng)民的安居樂業(yè)。造成上述災(zāi)害的原因有很多,但是其中較為重要的一種就是因為農(nóng)村森林面積的減少,因為森林資源具有保持水土穩(wěn)定,改善環(huán)境和環(huán)境生態(tài)平衡等功能。
3 實行農(nóng)村林業(yè)環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的對策
3.1 逐漸的完善我國農(nóng)村林業(yè)環(huán)保的補(bǔ)償法律制度
農(nóng)村林業(yè)環(huán)保的補(bǔ)償法律制度包括政府補(bǔ)償基金的募集、管理、發(fā)放等。為了一定程度上解決補(bǔ)償?shù)膶ο蟆⒀a(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)方面存在的矛盾。應(yīng)當(dāng)對這些方面進(jìn)行統(tǒng)一的約束和立法規(guī)范。應(yīng)該在黨中央的立法規(guī)范中對我國農(nóng)村林業(yè)界定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的劃分和規(guī)定,并且對國家公益補(bǔ)償作出的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確的規(guī)范。在對農(nóng)村林業(yè)環(huán)保進(jìn)行效益補(bǔ)償制度的設(shè)計時應(yīng)該保持公平公正的原則依法保障所有林農(nóng)的權(quán)利。
3.2 在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的過程中要樹立可持續(xù)發(fā)展觀
可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)對農(nóng)村林業(yè)建設(shè)的新要求,農(nóng)村林業(yè)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,是推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。在林業(yè)環(huán)保的過程中融入可持續(xù)發(fā)展的觀念,是社會主義文明的發(fā)展,同時也能夠一定程度上緩解我國農(nóng)村資源與人口的不協(xié)調(diào)。既能夠滿足當(dāng)代人對生態(tài)環(huán)境和資源的需求,同時也不損壞后代人的利益。在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的過程中樹立可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)環(huán)保觀念,確立以生態(tài)環(huán)境為主體的可持續(xù)發(fā)展道路,建立以林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)生態(tài)發(fā)展的林業(yè)保護(hù)思路,是對我國滯后的林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場完善和傳統(tǒng)林權(quán)保護(hù)的變革。
3.3 對森林資源實行必要的封禁保護(hù)
在造林完成后,對那些較為幼小的樹種要進(jìn)行必要的封禁保護(hù)。對封禁區(qū)域的林農(nóng)進(jìn)行幼林保護(hù)宣傳教育,從而來提高林農(nóng)保護(hù)森林資源的自覺性 。此外,禁止在幼林區(qū)域內(nèi)放火、放牧等,加強(qiáng)森林防火工作,有計劃的規(guī)定打柴、放牧的時間和地段,充分發(fā)揮封禁保護(hù)作用。
4 結(jié)論
我們能夠清楚地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)環(huán)保工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切聯(lián)系,一方面林業(yè)資源能夠促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平;另一方面又要對林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù),以此來促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。但是在實際的林業(yè)發(fā)展過程中,造成林業(yè)生態(tài)失衡的因素很多,其中最重要的就是人類的生產(chǎn)活動。只要不斷的提高人們對可持續(xù)發(fā)展觀的認(rèn)識,用發(fā)展的眼光去看林業(yè)的發(fā)展,就能夠從根本上改善農(nóng)村林業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展.
農(nóng)村林業(yè)研究:加快林業(yè)發(fā)展創(chuàng)建綠色家園努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
加快林業(yè)發(fā)展創(chuàng)建綠色家園努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
加快林業(yè)發(fā)展創(chuàng)建綠色家園
努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
中共棗莊市委棗莊市人民政府
棗莊市轄五區(qū)一市，總面積4563平方公里，即684.5萬畝，其中，林業(yè)用地175.9萬畝，占全市總面積的25.7。近幾年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，大力實施“大工程帶動大發(fā)展”戰(zhàn)略，以綠化促美化、以綠化促文明、以綠化促富裕，加快了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展步伐。目前，全市有林地面積達(dá)到153.6萬畝，森林覆蓋率27.5，比20__年提高了5.3個百分點；全市林業(yè)總產(chǎn)值15.9億元，比20__年增長299.4。具體工作中，我們主要抓了以下幾點：
一、以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，把林業(yè)放在建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的大局中去謀劃、去運(yùn)籌
加快林業(yè)發(fā)展，既是落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，加快生態(tài)市建設(shè)步伐的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要，對于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，意義重大。我市山區(qū)面積249.7萬畝，占全市總面積的36.5，這些地方自然條件差，種糧產(chǎn)量低、效益差，同時由于森林資源總量小，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失比較嚴(yán)重，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害時有發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。特別是我市是一個資源型城市，煤炭、建材工業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境造成較為嚴(yán)重的破壞與污染。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)、美化環(huán)境、消化污染，已成為擺在我們面前一項重要而緊迫的任務(wù)。市委、市政府從建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，把加快林業(yè)發(fā)展作為全市生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的突出重點，立足市情，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確立了以生態(tài)建設(shè)為中心，以五大生態(tài)工程和三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，帶動林業(yè)跨越式發(fā)展的總體思路，制定了全市林業(yè)發(fā)展的近期、中期和長期規(guī)劃。近幾年來，市委、市人大、市政府連續(xù)出臺《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色棗莊的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)工作的決議》、《關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見》、《棗莊市綠色通道重點工程實施方案》、《棗莊市40萬畝經(jīng)濟(jì)林和30萬畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)規(guī)劃實施方案》等10多個文件，對林業(yè)發(fā)展提出了明確任務(wù)要求，全力推進(jìn)各項工作的開展。明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，把市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨政領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、林業(yè)局（站）長確定為林業(yè)建設(shè)的“五職責(zé)任人”，實行責(zé)任制、考核制、獎懲制三位一體，有力調(diào)動了各級黨政干部抓造林綠化的積極性。市委、市政府每年都召開全市春季、雨季造林和冬季森林防火動員會議，市人大每年都視察并審議一次林業(yè)工作，全市上下形成了全力以赴、齊抓共管搞綠化的可喜局面。20__年以來，全市累計新造林48.6萬畝，比20__——20__年全市造林面積增加72.9。
二、以文明生態(tài)村創(chuàng)建為突破口，帶動鎮(zhèn)村綠化快速發(fā)展
我市共有64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2095個行政村，鎮(zhèn)村占地70余萬畝，植樹綠化的潛力很大。20__年以來，市委、市政府堅持以人為本，根據(jù)我市農(nóng)村實際，在全市大力開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重點和切入點，以村莊“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、“四改”（改水、改廚、改廁、改欄圈）、“三通”（通自來水、通電話、通有線電視）、“三室”（圖書室、衛(wèi)生室、文體活動場所）建設(shè)為著力點，切實解決群眾最為關(guān)心的實際問題，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)文化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。在20__年搞好46個文明生態(tài)村創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上，每年確定100個村進(jìn)行文明生態(tài)村創(chuàng)建，20__年創(chuàng)建了106個，今年又確定了104個，推動廣大農(nóng)村向著繁榮、富裕、民主、文明的新農(nóng)村扎實邁步。我市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作受到省委、省政府的高度評價和社會各界的廣泛贊譽(yù)，創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全省推廣。
一是明確標(biāo)準(zhǔn)，堅持把造林綠化列為文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的重要指標(biāo)。在30多項創(chuàng)建指標(biāo)量化考核總分105分中，綠化占20分。各級堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，以“村在林中，路在樹中，人在景中，老百姓在受益中”為目標(biāo)，大力組織創(chuàng)建村莊綠化美化，取得顯著成效。目前已有152個村達(dá)到文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化標(biāo)準(zhǔn)，新增綠化面積218萬平方米，栽植各類綠化苗木560萬株，綠化率均達(dá)到35以上。創(chuàng)建村綠化工作的順利開展，有力帶動了全市鎮(zhèn)村綠化的快速發(fā)展。三年來，全市新增農(nóng)田林網(wǎng)42萬畝，新建和完善綠色通道810公里，村鎮(zhèn)植樹2400萬株。
二是因地制宜，把文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持因地制宜，庭院內(nèi)、村莊內(nèi)、村莊外三位一體，合理布局，突出特色，既要綠化美化，人與自然和諧，又讓農(nóng)民在創(chuàng)建綠化中切實得到實惠。庭院內(nèi)以果樹為主，適當(dāng)配以四時花卉；院外村內(nèi)的空隙，以用材林為主，有條件的村主要街道、健身園、文明廣場等規(guī)劃成園林綠化小景；村莊周圍規(guī)劃成圍村林。滕州市堅持以生態(tài)創(chuàng)建特色化，立體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)，打造“串成線、造成片、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)帶動”的樣板，涌現(xiàn)出一批兼具經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益多種模式的綠化示范村，深受群眾歡迎。
三是整合資源，建立多元化文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化機(jī)制。搞好村莊綠化，資金投入和技術(shù)指導(dǎo)是保障。我們按照“一個為主、幾個一點”的原則，整合資源，形成政府推動、群眾參與、市場運(yùn)作、社會協(xié)調(diào)的格局，建立健全多元化的投入機(jī)制。“一個為主”就是村民自己投資、投勞為主；“幾個一點”就是市里獎一點、區(qū)鄉(xiāng)財政補(bǔ)一點、村集體拿一點、有關(guān)幫包部門及責(zé)任單位幫一點、社會力量籌一點。據(jù) 統(tǒng)計，近幾年全市用于鎮(zhèn)村綠化的資金達(dá)到2800余萬元。市創(chuàng)建辦聯(lián)合市林業(yè)局對全市文明生態(tài)創(chuàng)建村進(jìn)行綠化技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收，有效提高了綠化水平和效果。
三、以增加農(nóng)民收入為主線，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)
我們堅持把增加農(nóng)民收入作為林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極加快林果專業(yè)村、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，以林業(yè)生產(chǎn)帶動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。
一是以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展具有棗莊品牌優(yōu)勢的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。石榴花是棗莊的市花，栽培面積占全國的1/9，產(chǎn)量約占全國的1/3，我市的嶧城區(qū)是著名的“中國石榴之鄉(xiāng)”；棗莊因棗得名，棗樹是棗莊的市樹，面積和產(chǎn)量在全省也有一定位置。因此，我們認(rèn)為，石榴、大棗具棗莊特色，市場前景廣闊，是棗莊的名牌和王牌，同時，也是搞好村莊綠化的良好載體。我們把做大做強(qiáng)石榴、大棗產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的重點，市委常委會、市政府常務(wù)會議先后專題研究石榴、大棗兩大基地建設(shè)實施方案，制定并印發(fā)全市石榴、大棗發(fā)展規(guī)劃，努力把石榴、大棗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了林果業(yè)發(fā)展的后勁和市場競爭力。3年來，全市新發(fā)展石榴、大棗20.3萬畝，有效加快了造林綠化步伐，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
二是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的原則，大力發(fā)展林果專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村。鼓勵農(nóng)民充分利用山嶺薄地及庭院和房前屋后空閑地，大力發(fā)展林果業(yè)。全市把石榴、大棗作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）有29個，林果專業(yè)村已發(fā)展到360個，涌現(xiàn)出一大批石榴、棗、櫻桃、桃、柿子、葡萄等專業(yè)村，20__年全市干鮮果品產(chǎn)量達(dá)到30.6萬噸。山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)林果面積10.5萬畝，冬春暖大棚果已發(fā)展到1萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到4500多萬公斤，全鎮(zhèn)林果純收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的2/3。該鎮(zhèn)一個400多人的倪莊村，20__年僅櫻桃一項人均收入達(dá)到9000余元。
三是大力發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的不斷發(fā)展，迫切要求林果加工龍頭企業(yè)的興起。我們注重圍繞開拓國內(nèi)外市場，通過招商引資、社會融資等渠道，重點培植木材加工業(yè)、果品保鮮加工業(yè)等方面的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。近年來隨著我市用材林資源的增加，木材加工企業(yè)蓬勃興起，涌現(xiàn)出薛城捷利、東盛、天順、臺兒莊宏潤、市中區(qū)韋倫嘉禾等一批龍頭企業(yè)，目前，全市木材加工企業(yè)有500余家，年產(chǎn)值6.5億元。重點扶持店子鎮(zhèn)長紅棗開發(fā)公司等10多家石榴、大棗加工龍頭企業(yè)，年貯藏能力7800噸，貯藏增值1000余萬元。龍頭企業(yè)的興起，反過來又帶動了林果產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，廣大農(nóng)民靠林果致富的積極性越來越高。
四、以可視山頭綠化為重點，加速綠色、生態(tài)棗莊建設(shè)
我市目前尚有35萬多畝荒山需要綠化，荒山綠化已成為制約我市生態(tài)林業(yè)建設(shè)的主要矛盾，尤其是主要道路兩側(cè)可視山頭綠化覆蓋率低，與建設(shè)綠色棗莊、生態(tài)棗莊及小康社會的要求不相適應(yīng)。市委、市政府把可視山頭綠化作為全市林業(yè)建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)的首要任務(wù)，作為推進(jìn)荒山綠化的突破口，20__年召開了全市主要道路兩側(cè)可視山頭綠化暨雨季造林現(xiàn)場會議，出臺了《關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見》，明確提出三年內(nèi)完成市內(nèi)九條主干道路可視山頭綠化。一是建立可視山頭綠化目標(biāo)獎懲機(jī)制，切實把荒山綠化任務(wù)壓在各級黨政肩上。市委、市政府將各區(qū)（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人，棗莊高新區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人、管委會分管負(fù)責(zé)人及主管部門主要負(fù)責(zé)人，列為主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的責(zé)任人。把該項綠化任務(wù)完成情況，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，并制定了具體獎懲辦法。二是加大資金投入，保障荒山造林需要。市政府對驗收合格的荒山成片造林市財政每畝補(bǔ)助50元，疏林地補(bǔ)植每畝補(bǔ)助25元，各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也拿出專項資金給予相應(yīng)配套。三是普遍推行工程造林和專業(yè)隊造林，切實提高造林質(zhì)量。據(jù)不統(tǒng)計，全市共組織造林工程隊和專業(yè)隊300多個，人數(shù)達(dá)20__0余人。四是搞好檢查驗收，兌現(xiàn)獎懲。今年5月，市委、市政府組織了由市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市財政局、市林業(yè)局人員組成的考核驗收工作組，對20__年度全市主要道路兩側(cè)可視山頭綠化工程進(jìn)行嚴(yán)格的考核驗收。根據(jù)驗收結(jié)果，市委、市政府近期召開了全市雨季造林會議，對各區(qū)（市）可視山頭任務(wù)完成情況進(jìn)行了通報，對完成任務(wù)好的單位給予了表彰獎勵，對沒完成任務(wù)的單位予以通報批評。獎懲政策的兌現(xiàn)，極大地激發(fā)了各級黨政搞好荒山綠化的積極性，全市迅速掀起了可視山頭綠化高潮。
五、以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為保障，推動林業(yè)健康發(fā)展
農(nóng)民是植樹造林的主體，維護(hù)農(nóng)民在林業(yè)方面的合法權(quán)益，始終是林業(yè)工作的重要內(nèi)容。我們按照“明晰所有權(quán)，搞活使用權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)，保護(hù)受益權(quán)”的原則，進(jìn)一步穩(wěn)定政策，深化改革，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。全市大力開展林業(yè)權(quán)屬年活動，認(rèn)真抓好林地和林木的權(quán)屬落實工作，做到林定權(quán)、樹定根、人定心。對現(xiàn)有林業(yè)承包等經(jīng)營管理體制，注重保持政策的連續(xù)性，保護(hù)林地所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益；對承包經(jīng)營的合同約定，依法完善；對長期得不到綠化的林業(yè)用地，依法調(diào)整承包關(guān)系，限期綠化。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個人投資綠化，誰投資誰經(jīng)營誰受益。嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)楊林村對村內(nèi)外的綠化樹坑進(jìn)行公開拍賣，100余名村民爭相競拍，較高拍出了“50元一個樹坑”的高價，4000余個樹坑植樹權(quán)拍賣了20余萬元。楊林村的做法推廣到周邊12個村，帶動這些村栽植各類樹木6萬余株。認(rèn)真貫徹落實國家、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，積極建立市、區(qū)（市）生態(tài)效益補(bǔ)償制度，全市已有60.85萬畝生態(tài)公益林納入國家省、市補(bǔ)償范圍，為生態(tài)公益林的營造、保護(hù)和管理建立了長效機(jī)制。同時，依法嚴(yán)厲打擊各種毀林違法犯罪活動，堅決維護(hù)林農(nóng)果農(nóng)的合法權(quán)益，切實保護(hù)好、鞏固好和發(fā)展好綠化成果。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們，我市林業(yè)工作雖然取得了一定的成績，但與省委、省政府的要求相比，與兄弟市相比，還有不小的差距。我們一定以這次全省現(xiàn)場會議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟市的好經(jīng)驗、好做法，積極進(jìn)取，扎實工作，進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展步伐，努力推動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)再 上新臺階。
農(nóng)村林業(yè)研究:新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究
摘要:加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全,是21世紀(jì)人類面臨的共同主題,也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步,對林業(yè)的發(fā)展提出了更新更高的要求。本文著重對新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的問題進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村 林業(yè)建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展 林業(yè)生產(chǎn)
一 、新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
在我國社會和國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時,我國生態(tài)環(huán)境呈幾何速度惡化,自然生態(tài)系統(tǒng)被污染和嚴(yán)重過度索取,大量自然資源都面臨著短缺和后續(xù)乏力,其中林業(yè)資源也是其中之一。按常理來說,作為可再生資源的林業(yè),只要統(tǒng)籌科學(xué)、開發(fā)合理,是可以持續(xù)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的。但是,我國森林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實狀況是:森林生態(tài)系統(tǒng)退化速度比建設(shè)速度快,局部好轉(zhuǎn),總體惡化,林業(yè)生態(tài)環(huán)境 建設(shè)的主體缺位、供體錯位,載體即林地和林木發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化造成了每年數(shù)百億的經(jīng)濟(jì)損失,傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無法適用于現(xiàn) 代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變勢在必行。黨的十六屆三中全會提出了“以人為本,、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀,2003年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》等系列重要文件,對中國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化都有著重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。這些重要文件指出:“確定以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。”同時,也確定了“大力實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。林業(yè)主要以森林為主要資源,森林是一種復(fù)雜的復(fù)合生態(tài)體系,是地球生態(tài)環(huán)境的重要組成,是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器,也是生態(tài)鏈中重要的一 環(huán)。林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)主要也是對森林資源而言的,林業(yè)的生態(tài)建設(shè)是指針對人類社會面對的越來越嚴(yán)重的的生態(tài)問題和環(huán)境危機(jī)而提出的一種保護(hù)、恢復(fù) 和建設(shè)生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)的規(guī)劃和措施。而從某種意義上講,人類社會現(xiàn)在面臨的環(huán)境與發(fā)展的困境,實際上是人類長期錯誤對待大自然的結(jié)果,生態(tài)問題和環(huán)境 危機(jī)嚴(yán)峻形勢迫使人類去思考如何與自然相處,去思考人類的命運(yùn)和地球的前途。林業(yè)是所有生態(tài)建設(shè)的主體,同時其又可以是規(guī)模巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng),林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品絕大部分都是可降解再生的綠色能源,在節(jié)能減排目標(biāo)中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業(yè)又是生態(tài)文化的源泉。必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下樹立正確的森林經(jīng)營理念,體現(xiàn)在人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展,通過科學(xué)、政策、技術(shù)和不斷進(jìn)步的管理措施, 通過不斷地適應(yīng)尋找到適合我國社會自身發(fā)展情況的道路,以期達(dá)到林業(yè)資源的多方面發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié),也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的最重要載體。培育健康的森林生態(tài)系統(tǒng)是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最主要目標(biāo)。完整平衡的森林生態(tài)系統(tǒng) 不僅能夠持續(xù)提供生態(tài)效益也能持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)效益。被破壞的退化的森林不僅在物質(zhì)生產(chǎn)能力上明顯衰退,森林的其他效益功能也必然相應(yīng)減少。我國現(xiàn)有森林生產(chǎn) 力只相當(dāng)于其潛在生產(chǎn)力的1/3,這是國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)界內(nèi)的共識,因此恢復(fù)、開發(fā)和提高森林生產(chǎn)力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林業(yè)生態(tài)環(huán)境可以支 持復(fù)合經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展,可以幫助建設(shè)和發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在成熟健康的市場經(jīng)濟(jì)條件下,完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是共生的,如果片面強(qiáng) 調(diào)任何一方面的效益,都會使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)失去推動力與生命力。因此,可以在建設(shè)功能性完整的林業(yè)生態(tài)體系的同時,形成以林業(yè)資源為依 托、以商品林基地為龍頭、以林業(yè)商品產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)為一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)如木材、林果、花卉、草坪等產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè),逐步形成比較發(fā)達(dá)、系統(tǒng)和綠色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
二、用可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)
森林可持續(xù)經(jīng)營,要求以一定的方式和強(qiáng)度管理、利用森林和林地,有效維持其生物多樣性、生產(chǎn)力、更新能力和活力,確保在現(xiàn)在和將來都能在經(jīng)營單位、區(qū)域、國家和全球水平上發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益,同時對其他生態(tài)系統(tǒng)不造成危害。1987年在挪威,世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告,在報告里提出了人們應(yīng)致力于一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié) 合的發(fā)展模式,并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義:可持續(xù)發(fā)展是指既滿足人們的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)過程是不斷改善舊體制、建立新模式、發(fā)展新格局的過程,在生產(chǎn)實現(xiàn)活動中應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的理念來指導(dǎo)生產(chǎn)。在林業(yè)建設(shè)中既要反映生態(tài)規(guī)律的要求,生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的思想,同時也要在滿足生態(tài)要求的前提下,合理開發(fā)利用新的思路,應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,實行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時,優(yōu)先考慮生態(tài)利益。一是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)應(yīng)當(dāng)充分地考慮實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與物質(zhì)需求條件,充分考慮森林資源的保護(hù)與利用,實現(xiàn)林業(yè)的可 持續(xù)發(fā)展。二是突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則。注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評價,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。三是在執(zhí)法方面。主要有以下幾個方面需要改進(jìn):必須實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機(jī)制,加大管理力度;必須加強(qiáng)林地管理,防止林地逆轉(zhuǎn),實行 林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為;必須堅持依法治林,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的培訓(xùn)和宣傳工作,將 森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中,實現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。
