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1縣域林業生產現狀
范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴重，生態環境脆弱，生物多樣性貧乏。發展林果業，提高植被覆蓋率，保護和增加生物多樣性，是改善縣域生態環境，發展生態經濟的重要保障和措施。范縣屬平原農業區，林業生產主要有用材林、防護林、經濟林等組成，隨著“退耕還林”等工程項目的實施，林業整體水平大幅度提高，林業生產已初具規模。
2發展方向和規劃目標
根據范縣植被發展的條件、存在的問題以及它在生態示范區中的地位作用，植被的發展應以防風固沙、保護農田、改善生態環境為主，兼顧社會效益和經濟效益，全面合理利用現有資源，充分發揮本地優勢。林業生產要按照社會和市場需求，調整經營結構和經營措施，優化品種組合，提高林木覆蓋率，實現農田林網化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業產業基地化、多種經營規模化發展目標。不但要創造出優美、舒適、清新、安寧的生態環境，達到人類、資源及環境相互適應協調發展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環境優美的現代化新縣城。
3重點項目建設
3.1黃河灘區速生林建設
黃河灘區土地瘠薄，風沙土地多，水土流失嚴重，農業產量低而不穩，林業基礎差，防護效能低。該區林業生態環境建設方向應為：①綠色長廊。由南向北沿監黃大堤長42km、寬500m范圍內，建造水源涵養林、護岸林和防風固沙林等功能的綠色長廊。②退耕還林。利用“退耕還林”優惠政策，建設灘區速生豐產林基地。③水土保護林。由于地理位置特殊，水土流失嚴重，生態環境日益惡化；水土流失嚴重區域涉及我縣5個鄉，計劃5年時間把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重點抓好黃河灘區的沙化土地，堅持以防風固沙為重點，選擇速生、經濟價值高、固沙能力強、群眾易接受的樹種，實行封沙造林，對農田林網實施水、田、林、路綜合治理，建成喬灌結合的高標準農田林網和生態林，適當發展小雜果基地。⑤實施林—草、林—藥等間作，大力發展畜牧養殖業、中藥材等多種產業。
3.2貫通縣域的綠色通道建設
以我縣境內的公路、鐵路、河流為主線，省道、縣道、鄉村道路統一規劃，路基綠化和兩側綠化統一布局，實現通道沿線林木連成網，使每一條綠色通道都建成綠化線、風景線、致富線。
3.3平原綠化
按照市“以完善林網抓死角，整體推進提高，突出重點抓精品，實現城鄉綠化一體化”的平原綠化總體發展思路和省級平原綠化高級達標目標的要求，發展喬灌結合或多層主體結構農田林網，農田林網控制率達99%，由此形成完整防護林體系。
3.4林業生態村建設
林業生態村建設是以增加綠量為主，營造高標準圍村林。村莊實行統一規劃、統一綠化。街道綠化以高大喬木、常青樹、花冠木、綠籬等為主；庭院前后以小雜果為主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披綠戴花，綠滿園、果飄香的鄉村田園景色。
3.5新區小型公益林
以改善新區生態環境為宗旨，提高居民的生活質量，建設高標準新區綠色隔離帶，實現生態、綠化、美化、休閑的統一。運用人文景觀和合理配置的植物景觀為居民提供休憩、舒適、優美的游樂場所。
4生物的保護
4.1范縣生物現狀
4.1.1植被。范縣的自然植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林帶。由于耕作歷史悠久，歷史上連年戰爭的破壞，以及黃河泥沙沉積的掩埋，自然植被已不存在，現存的主要植被是人工栽培植物和田間雜草。主要有5類：①農作物植被。農作物是我縣的植被主體，由小麥、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培農作物組成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被隨季節變化而更替，其他伴生植物為田間雜草。②闊葉林。楊、柳為我縣鄉土樹種，是林業建設的主體。刺槐多分布在故道沙荒地，沙蘭楊、大官楊、歐美楊多在渠道兩旁，柳、楊多分布在黃河灘區和背河洼地，“四旁”樹種有楊、柳、槐、椿、桑、蘋果、梨等，棗、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌叢。主要是紫穗槐、白臘、杞柳，多為人工栽培；白臘常見于灘區，紫穗槐多分布在黃河沙區。其次還有少量怪柳灌叢和紫荊灌叢等。④草甸。分布面積少，多在河灘和沙堿荒地上。鹽生草甸，主要分布在低洼潮濕的鹽漬地帶，常見于背河洼地區的鹽堿荒地上；濕生草甸主要在土壤比較潮濕的黃河嫩灘、坑塘、溝渠或粘土地帶。⑤沼澤植被和水生植被。蘆葦主要分布在積水、半積水坑塘內，荊三棱、河草沾澤分布在背河洼地的積水地區，蓮群落水生植被在坑塘中較常見。
4.1.2野生動物。由于人類長期對自然環境的干擾，我縣野生脊椎動物賴以生存的原始植被已不復存在，由于人為捕殺，除哺乳類中家鼠，田鼠；鳥類中麻雀、啄木鳥；爬行類中的壁虎、晰蜴；兩棲類中的蛙、蟾和一些魚類數量較多，分布較廣泛外，其他野生脊椎動物如野兔、黃鼠狼數量已很少，昆蟲類在全縣野生動物中占絕對優勢。
4.2生物保護措施
4.2.1充分利用林地，豐富喬灌木樹種。從改善生態環境，保護物種多樣性出發，繼續抓好農田防護林、防風固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁樹，積極發展經濟林和用材林；改變目前樹種單一的局面，提倡多種樹種混交，喬灌草立體種植。適應本縣發展的喬木樹種除有歐美楊及楊屬其他幾個品種外，還有旱柳、白榆、刺槐、國槐、臭椿、桑、棗、梨、梧桐等，灌木種類有怪柳、紫穗槐等。
4.2.2填補生態位。有3種做法：①不斷改良品種，引進適合范縣立地條件的品種資源。②增加生物多樣性。為開拓生態位資源，充實生態位，大力引進多種生物，如引進平度的優質葡萄，遼寧的水葫蘆以及引進花草及觀賞木，增加生物多樣性，提高系統的穩定性。③增加水域和濕地面積，保持生境的多樣性。水域、濕地和森林的功能一樣，能為多種物種的生存提供環境條件。
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1.3農村林業產業、特色林業發展緩慢隨著農村產業結構的調整，特別是退耕還林工程的實施，林業在農村經濟發展中發揮著越來越重要的作用。木本糧草、干鮮果品、花卉等已經成為一些地方新的經濟曾漲點。但是，從總體發展看，林業產業、特色林業的作用沒有得到充分的發揮，具體體現在以下幾個方面。一是干鮮果品雖然具有產量高、價格低的優勢，但同時也存在一些問題：首先果品結構不合理，適合加工的果品少。目前的果品以蘋果、梨、柑橘等鮮果為主，名優特新品種較少；適合加工的果品品種較少，而且加工技術落后。其次由于栽培技術落后等原因造成優質果率低，農藥殘留高。
1.4森林旅游業發展對農村發展的帶動力不強森林旅游業發展迅速，已成為農村經濟發展的又一個新的經濟增長點。尤其在天然林資源保護工程實施和西部生態脆弱地區，利用森林資源開展旅游，對解決森工轉產后的職工就業和帶動地方經濟發展具有重要的意義。目前，森林路由業發展所面臨的問題：一是體制上的限制。國有經濟壟斷旅游業局面仍然沒有打破。二是缺乏管理專業人才。農民對旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”缺乏服務和管理經驗。三是缺乏資金。有些森林公園基本的旅游設施建設跟不上，旅游設施比較落后，衛生條件落差。四是行業管理機制不健全，多頭管理、互相扯皮的現象時有發生。有些森林公園體制上歸城建部門管理，而森林資源的管理，如防火及病蟲害防治等原由林業部門管理的業務無人管理，而森林資源的管理，如防火及病蟲害防治等原因由林業部門管理的業務無人管理，結果由于體制上的問題，使林地成了無人管理的“飛地”。五是旅游項目、人文景觀的開發建設落后，旅游產品檔次低等等。
1.5薪炭林對滿足農村能源需求的作用未充分發揮長期以來，薪材一直是廣大農村重要的能源之一，但是近20年來，我國薪炭林發展速度一直緩慢，薪材供不應求，薪炭林在森林資源結構中所占比例很小。由于國家對農村生物能源建設扶持不夠，加上山區農民經濟困難，因此，農村燒材仍倚賴于森林植被，有些地方燒完了喬木燒灌木，燒完了灌木燒草根，導致生態日趨惡化，嚴重影響農民生活質量的提高和農村經濟的可持續發展。農村燃料短缺，亂樵亂采嚴重，這是造成林才植被破、水土流失和荒漠化土地面積擴大、生態惡化的主要原因。農民生活對薪炭林有著巨大的需求，另一方面也反映出現有的薪炭林資源無法滿足如此巨大的需求，必然以犧牲其他森林資源為代價，對其他林種造成巨大的壓力。同時，由于薪材的缺乏，農作物秸稈和蓄糞不能還田，降低了土地的肥力，增加了農業生產成本。
2農村林業發展的外部環境亟待改善
2.1推廣服務滯后，科技支撐的作用未能從分發揮盡管人們越來越重視科技對林業建設的支撐作用，但是科技投入嚴重不足，影響林業科技支撐作用的發揮。全國林業科研經費投入甚少，遠不能適應林業建設的需要。很多成果難以大面積的推廣，無法形成規模效益。由于長期投入不足，加上機構改革，進一步削弱了地方林業科技推廣力量，科技推廣人員不足，很多地方科技服務處于“線斷、網破”狀態，現存的力量多半也無力開展科技服務工作。林業科學技術的推廣主要是依靠“大戶帶小戶”。多數新產品只是簡單仿造，缺乏有自主知識產權的科技創新產品。加上農民科技文化水平低等原因，林業科技沒有發揮應有的作用，成果轉化率低。
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1.2清理造林地
翻懇土壤之前要對造林地進行一定程度上的清理，主要是清理造林地上的雜草、灌木以及經過采伐之后遺留在造林地上的根、樹枝、倒木等。我們可以選擇的清理方式有很多，例如火燒清理、割除清理、化學藥劑清理。火燒清理是一種常見的清理方法，一般在農業生產中大多數都會采取火燒清理。割除清理可以用人工用刀割除，也可以采用一些大型的割除機器進行割除。而化學藥劑清理就是通過噴灑化學藥劑除去小型植被。另外，還可以通過全面清理、塊狀清理、塊狀清理這三種方式進行整型清理。
1.3整地的方法
局部整地和全面整地是整地的兩種方法，其中局部整地包括塊狀整地和帶狀整地。全面整地比較適用于土地相對平坦的區域，是指翻懇造林地的全部土地。相對來說，局部整地也就是指翻懇造林地的部分土地。而局部整地中又包含帶狀整地和塊狀整地，其中帶狀整地中的“帶”顧名思義也就是指條狀，也就是按條狀翻懇土地，其中帶狀整地對于平坦土地和山地的方法也有所不同，其中反坡梯田、水平溝、水平帶狀等都是山地帶狀整地的主要方法，帶狀、犁溝、高壟是平坦地的整地方法。
2造林方法及其特點評估
2.1直接播種
直接播種法就是在進行了整地的前提下直接將樹木的種子撒到造林地中，這種方法適應于造林地面積較大時，而且比較容易施工。但是與其他方法相比這種方法對造林地的要求較高，同時，在幼苗長出后，對幼苗的管理、培育也要相對嚴格。但是并不是所有的種子都適應于直接播種，種子大、發芽快的種子采用直接播種會有更大的優勢，例如板栗、山杏等。在此前提下，保持造林地土壤水分充足也是必不可少的，而且出于對降低各種災害的考慮，造林地一般會選擇在人少的偏遠山區。
2.2移栽造林
移栽造林就是指直接移植幼苗進行造林的方法，采用這種方法進行造林的效率相對也較高，由于先進行育苗，也會相對的節約種子，并且幼苗能夠在較差的環境中生長，由此可知，此種方法對造林地土地自身的要求也就不那么苛刻。但是有利必有弊，在進行移植時要有良好的種植技術，移植后幼苗可能會對新環境產生不適現象，因此一定要保證移植時幼苗的根系是完整的，盡可能避免根系損傷、失水等。由于這種造林方法對土地的要求較寬泛，因此在現實生活中應用很廣泛。
2.3分殖造林法
分值造林法是指用樹木的枝、根、干進行部位的生根發芽的造林方法，容易的操作、簡單地技術不失為此法的一大亮點。除此之外，在一定程度上節約了培育樹苗的費用和時間，而且幼苗生長迅速，擁有較高的成活率。最重要的一點，由于直接從母本獲得樹枝，不經過種子階段，幼苗的形狀將會保持母本的形狀，因此，這種方法尤其適合繁殖優良的品種。但是這重對造林地的要求較高，而且不同的樹種分植成活率有一定的差距，較適用于桃樹、柳樹、竹子等。
2.4依照造林地選擇樹種
俗話說得好：因地制宜，因人而異。不同的土地滿足不同樹種的需求，提高闊葉林的種植比例不但可以改善土壤的環境，讓土壤水分充足，而且落葉又能為土壤提供肥力。有了充足的肥力和水分，樹林的質量會得到顯著的提高。而且樹能夠達到凈化空氣、防止水土流失的效果。
3我國林業資源的現狀
3.1豐富的竹資源。
我國的森林面積連年增長，林木消耗量少，生長量大。我國的竹資源在全世界上是最豐富的，可以說我國對竹子的使用歷史悠久，不管是在數量上還是品質上我國都是首屈一指的，其中竹筍等也作為保健食品出口到國外。
3.2高質量的林業資源。
我國的林業資源也很豐富，在保持其量的同時我們也在不斷的進行經營管理，力求提高其品質。人們保護森林，森林也為人們提供優質的木材，充足的森林資源確保我們可以向各地提供優質的木材，在自給自足的同時，又能出口到各地，直接促進了國家經濟發展。
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1、精確林業的主要支撐技術
精確林業以3S技術、信息技術、智能化決策技術、可變量控制技術等為技術支撐體系，以生態學、造林學、工程學、系統學、控制學、測繪學為指導，能在自動化、智能化、一體化、時效性、準確性、可靠性等方面滿足人們的需要，它的建立依賴于地球空間信息基礎理論及其它高新科學技術的發展。
1.1全球定位系統
全球定位系統(GPS)是＿種可供全球享用的空間信息資源，具有全球性、全天候、高精度、用途多、可靠性好、覆蓋范圍廣、定位速度快、抗干擾性強和自動化程度高等特點。在精確林業中，它主要實現對采集的林間信息進行空間定位，實時、快速地提供包括各類傳感器(如CCD攝像頭)和運載平臺(如作業車輛、飛機等)目標的空間位置，輔助作業機械完成處方實施.
1.2地理信息系統
地理信息系統(GIS)可以在計算機硬件、軟件系統的支持下，存儲、管理、分析和描述整個或部分地球表面與空間和地理分布有關的數據，把地理位置和相關屬性有機地結合起來，根據用戶需要將空間信息及屬性信息準確真實、圖文并茂地輸出。在精確林業中，它主要實現對多種來源的時空數據進行存儲、分析和處理，根據數據繪制電子地圖，作為新的集成系統的基礎平臺。
1.3遙感
遙感(RS)是一種多平臺、多波段、高分辨率和全天候的對地觀測技術，主要通過遙感器獲取地球表面(層)自然界目標的波譜特征信息及對這些信息進行加工、處理，從而達到認識自然界的目的。在精確林業中，它主要用于實時地獲取樹木生長環境、生長狀況和空間差異的大量時空變化信息，及時對GIS進行數據更新。
1.4數據庫管理系統
數據庫管理系統(DBMS)使存儲和查找數據最優化，實現了﹁體化存儲和初步的一體化查詢，具有很好的完整性，避免了數據過于瑣碎帶來的不便。在精確林業中，它主要用于建立包含林木長勢、自然條件和歷史數據等信息的數據庫，同時，它使GIS軟件能充分利用商用數據庫已經成熟的眾多特性，如快速索引、數據完整性和一致性保證、安全和恢復機制及分布式處理機制，明顯提高GIS軟件管理空間數據的能力。
1.5決策支持系統
決策支持系統(DSS)綜合了專家系統(ES)和模型系統(SS)，它根據專家在長期生產中積累的知識，建立作物栽培模型、統計趨勢分析與預測模
1.6可變量控制技術
可變量控制技術(VRT)就是根據不同位置及要求自動改變施用比率的技術。它通過計算機控制，對林木所需用的水、肥料、農藥等變量的類別和數量進行判斷，根據需要調控如植保機械向林間噴灑這些變量的速率，使系統能在特定時間對特定目標進行操作規劃，以達到精確定量地灌溉、施肥、噴藥的目的，體現了“對癥下藥”、“按需給予、”“變量投入”的原則，它的實施可有效避免傳統粗放型林業生產活動中造成的資源浪費和伴隨的環境污染問題。在精確林業中，它主要實現對生產過程進行調控，合理地進行施肥、灌溉、施藥等措施。GIS繪制電子地圖，生成林木長勢情況分布圖，分析此圖，獲得林區內樹木長勢的差異程度一根據該圖，對影響樹木成長的各項因素進行分析，將地形、土質、土壤肥力、土壤含水量、氣候狀況、蟲害、病害發生情況空間數據輸入計算機，利用樹木生長發育模型、相關作業的專家知識庫等建立空間智能決策支持系統，確定產生長勢差異的原因，生成林木管理處方圖一根據處方圖，生成響應林業機械的智能控制軟件，按照按需投入、區別對待的原則，利用可變量控制技術實施施肥、噴藥等操作一對其執行效果進行評估。
2、精確林業的基本操作過程
精確林業的出現，使定量獲取影響樹木長勢情況的因素及最終生成的空間差異性信息，實施可變量投入，達到低成本、低消耗、高效率、環保好等目標成為可能。圖1是精確林業基本操作過程的示意圖，其實施過程可描述為：帶GPS和實時傳感器的作業機械隨時間和空間變化自動采集林間定位及對應林班的樹木長勢情況數據一通過型、空間分析與技術經濟分析模型，通過用戶選擇最優模型，輸入模型的參數，獲得仿真運算結果，從而為決策提供輔助支持的依據。在精確林業中，它主要實現對樹木長勢、病害、蟲害的發生趨勢進行分析模擬，針對林木生長環境和生長條件的時空差異性，生成處方圖，提供各林班施肥噴藥方案，對精確林業的實施效果、經濟效益進行評估。
3、精確林業的研究現狀
3.1國外研究動態
一些發達國家在精確林業相關技術的研究方面發展較快，如在森林土壤類型分析、林地適應性評價、森林生態環境模擬、林木育種以及生長監測和森林收獲等領域已有成熟的應用。
美國林務局為每個林管局和林業研究所配備了資源級GPS接收機，主要用于災害監測和防治的飛機導航、林相圖的自動更新和林區作業的定位服務。
美國林務局和伊利諾大學聯合開發的SmartForest軟件，實現了森林景觀的可視化，以DTM三維顯示技術為基礎，使用GIS作為決策支持媒介來考察景觀尺度的資源狀況，在林業信息的支持下，可以從不同視角模擬觀察森林景觀及其變化。
美國太空成像公司對原有的利用衛星RS數據監測火災的技術和方法進行了歸納、整理和合并，形成了一套基于Internet影像查詢系統的、實用的火災探測算法，該算法具有自適應和區域性敏感的特點，所以適合于區域和全球火災監測，可以實時獲取火災位置等信息。
Reid等人(2001)研究開發了FIAMODEI。來存儲和分析林業數據，主要具有森林現狀分析、發展趨勢預測、森林生態景觀分析、觀光風景區內的森林布局等功能，同時，它還可提供林道、河流、邊界等數據的查詢。
Dimitru和Olson運用空間信息系統集成和衛星數據來確定森林覆蓋率。技術路線是，通過像素尺寸的變化來判別樹種是否有所增加，對比LandsatTM和SPOY—XS遙感衛星攝像2、3、4波段得到的數據，可以得到林區內較為準確的信息。
美國克羅拉多大學研究開發了一套航空錄像的自動配準和校正系統，它是實時獲取資源信息的RS工具，克服了影像配準與幾何校正的時間太長、費用太高、與精確GIS匹配能力有限的缺點，在不增加過多硬件的基礎上，極大降低了人為干預的操作，主要用于監測森林病蟲害。
3.2國內研究動態
福建農林大學交通學院研究開發了基于GIS的木材運輸決策支持計劃系統，它綜合運用線形規劃和GIS技術，可以協助計劃者確定最小費用集運材路徑、確定最佳楞場空間位置和木材流分配，目標是在需材單位定貨和森林資源條件的約束下，木材集運綜合成本最低。
東北林業大學完成了基于WEB和3S技術的森林防火智能決策支持系統的研究，實現了林火數據庫、林火預報預防、林火蔓延模型、撲火指揮決策等方面的智能化、網絡化管理，使系統能夠在互聯網上實現運行和信息傳輸，自動優化系統參數和自動修正模型參數，形成撲火指揮決策支持專家系統。
南京林業大學機電學院開展了利用以機器視覺、圖像處理、GPS、GIS、DBMS、DSS、VRT為代表的高新技術從事精確林業的構成、實現、應用等研究，開發了基于機器視覺的室內農藥自動精確施用系統。該系統以實驗室環境中所建的試驗模型為研究對象，模擬農藥施用的真實情況，用總結出的一套算法進行圖像處理，并以此為依據做出決策控制噴頭實現農藥的精確施用，分析和探索了在自然環境中基于實時視覺傳感技術的農藥精確施用的可行性和效果。在實驗室內開展了一系列的試驗和研究，對施藥過程中的運動模擬、樹木圖像采集、圖像分割、施藥決策、數據交換、噴霧執行等主要問題和技術難點做了較為深入的探討和研究，涵蓋了基于實時視覺傳感技術的農藥精確施用的主要技術要點。實驗室測試表明，該系統運行良好并有很好的戶外應用前景，特別適用于路旁樹木的病蟲害防治，林木栽植株距較大時，和常規施藥方法相比，可節省50%以上的用藥量。
此外，該學院還開展了農藥精確噴霧機時空數據分析與融合研究，目標是建立集CCD攝像頭、GPS、GIS為一體的移動式農藥精確噴霧系統，圖2為該系統的技術路線圖，它的設計思路是：將CCD實時立體攝像系統、GPS、GIS在線地安裝在高射程噴霧機上，隨著噴霧機的行駛，所有系統均在同一時間脈沖控制下進行實時工作，把GPS精確定位數據和CCD獲取的林木數字圖像通過處理隨時送人GIS中，而G1S中已經存儲有電子地圖信息和林班圖，在GIS平臺上有效集成時空數據、屬性數據以及歷史數據，根據歷史上病蟲害發生情況和植物保護專家在長期生產中獲得的知識，進行病蟲害統計趨勢模型和技術經濟分析，建立農藥使用技術專家系統，并根據實時數據分析、圖像處理、噴霧目標特征和病蟲害防治目標閾值，建立智能決策支持系統，從而可針對當時當地的森林病蟲害防治實際需要確定農藥投入的種類、數量等，指導自動執行變量投入決策，控制可變量噴頭實現農藥精確定量噴霧。根據不同林業生產情況及病蟲害發生類型、程度，利用此系統來對應控制特定區域做出可變量控制決策而實現農藥精確對靶噴霧，在最大程度上杜絕非目標農藥沉積，減輕環境污染。
4、精確林業在我國的發展前景
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可持續發展（SustainableDevelopment）是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續發展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續發展是指以不損害后代人的發展需求為前提，滿足現代人的需要和發展。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展。這是因為它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。
2林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業，是為進行森林經營組織起來的、以進行木材、林產品生產和實現各種資源可持續開發利用的事業。林業部門包括營林和森林工業兩大部門，其主要職能是有計劃地綠化現有荒山荒地，擴大森林資源；科學地經營管理好現有的天然林和人工林并進行合理地開發利用；提高我國的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產品的生產，以滿足工農業生產、國防建設和人民群眾生活的需要；通過林業建設，可充分發揮森林的調節氣候、保持水土、涵養水源、防風固沙、保護農田和環境保護等多種效能，為確保農業高產穩產而服務；森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。
我國林業發展有三個階段，一是林業的初期發展階段（1949~1978年），即傳統林業發展階段，這是為國家工業化提供積累、大量采伐原始林的過程；二是1978~1992年，林業發展的探索階段，這一時期的核心活動在集體林區和其他非國有林區進行林業三定，即穩定山權、林權、劃定自留山，確定林業生產責任制；三是始于1992年至今，受國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的狀況影響，我國林業邁向新的發展之路。原林業部根據《中國21世紀議程》制定了《中國21世紀議程——林業行動計劃》，確定了中國林業可持續發展的總體戰略。
3林業可持續發展的意義及其實現對策
3.1林業可持續發展的意義
可持續發展的林業是從森林生態系統在生命支持系統中的整體作用出發，以森林生態系統在自然、社會系統中的功能維護為中心，通過對森林生態系統的管理，向社會提供可持續的服務，而不僅僅是某種物質產品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎，而且是由使用價值所表現出的經濟獲益持續的保障，更是人類持續生存所依賴于生命支持系統的根本，是森林價值的本質所在。
林業可持續發展決定于以下三個方面：一是經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態支持力，即生態自我調節能力、資源承載力、資源環境等。
3.2林業的可持續發展應從諸多方面發展
3.2.1依靠科技。可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源環境的再發展能力的保護，因而既要發展經濟又要保證資源于環境的發展力，最有效的解決方法是靠科技來發展經濟，改變傳統的以犧牲自然環境為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
（1）建立林業科技創新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去，將科研成果轉化成生產力以加快林業的發展。建立以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系。如今的“數字林業”已利用現代信息科技手段，使林業經營和管理逐步精確化、科學化，加快實現林業的現代化。
（2）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究和監測；二要充分利用先進技術，抓好良種育苗和樹種結構調整；三要盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增加市場競爭力。
3.2.2注重林業生態效益和經濟效益的綜合評價。
（1）林業的生態效益。森林有涵養水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環境等多種生態效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認識到森林兼具經濟效益、社會效益和生態效益三種效益，其生態效益價值遠遠超過其經濟價值。林業的發展可同時帶來這三種效益，其中，經濟效益在過去往往是最受關注的，但如今生態效益得到了越來越多的關注。林業的經濟效益和生態效益有著密不可分的聯系，生態效益可創造經濟效益。
（2）林業生態效益與經濟效益的關系。林業生態效益與經濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關系。忽視生態環境而過度追求經濟增長，勢必會引起環境惡化而最終阻止經濟的增長。在當前這個既注重生態效益又注重經濟效益的時期，不僅要使當前的經濟快速發展，而且還要使后期的經濟增長也能保持良好的增長態勢。所以如果采取單純只注重生態效益而放棄必要的經濟增長，最終要導致經濟效益滑坡，從而使生態環境建設也失去了物質保證。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系，生態效益、經濟效益是在生態環境系統良性循環的條件下，追求經濟效益總量最大化的社會再生產活動。
（3）注重林業的生態效益和經濟效益在實踐中的對策。這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大關注。各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施：一是造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林。片林建設以發展苗木基地、經濟林、速生豐產林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養林，以發展林木加工養林，以發展經濟果林養林；農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟效益；三是林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產管理方法，以林為主，大力推廣生態效益和經濟效益兼備的兼作方式，如：實行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。
3.2.3轉變傳統經營模式，建立森林可持續經營機制。遵循生態系統的客觀規律，開展森林的分類經營和生態系統經營，實行森林資產化管理，在經營模式和技術體系上推進林業可持續發展。
4建立林業可持續發展法律機制
（1）我國的林業立法沒有全面反映生態規律的要求，沒有貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應借鑒發達國家的經驗，實行環保優先原則，在生態效益、經濟效益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。
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一是加強超前戰略研究。組織研究和編寫了《中國可持續發展林業戰略研究——現代林業產業發展戰略》以及《循環型森林工業：模式分析與對策研究》。針對木材資源短缺問題，組織編寫和實施了《重點地區速生豐產用材林基地建設工程規劃》，并著手組織研究《木材安全保障戰略》。
二是推進對林業產業的政策扶持。出臺和下發了《林業產業政策要點》。起草了《關于扶持國家林業重點龍頭企業的意見》和《國家林業重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，省級林業重點龍頭企業扶持工作已經在部分地區開展，國家級林業重點龍頭企業扶持工作將在今年著手組織開展，相關扶持政策有待進一步協調和落實。
三是引導產業集群發展。起草了《國家林業局關于建立國家級木材貿易加工示范區的意見》，并對福建莆田木材貿易加工示范區進行了命名。
四是加強市場監管。起草了《木材經營加工監督管理辦法》和《加強林產品交易會管理的意見》，待進一步修改完善后下發執行。
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1.2一些地方綠地利用率低
綠化可以代表一個城市的形象，這幾年各個地方綠化程度不斷增加[1]，但是仍有許多地方的綠地利用率相對較低，首先是現如今許多城市修建雕塑廣場，只是單純的為了某些官員的政績上添上一筆而已，并沒有什么實際意義，還有就是城鎮綠地的結構極其不合理，沒有做到喬灌草相結合，更有甚者盲目崇拜外國，引種外國的可觀賞性花草，造成物種入侵，許多地方呈現出草坪多但是喬灌木少的情況，生態效益就會變得很低。還有就是一些路邊樹選種不適合的現象，根本沒有調查清楚，栽種較為盲目，不僅造成了勞動力的浪費，而且還大大的降低了生態效益。
1.3林業資源缺乏保護力度
現我國破壞林業資源的現象仍然是隨處可見，林業資源設置好就不管了，這樣如果沒有后期的檢查跟保養，這樣很容易造成一些樹木因為各種原因死亡，損失掉了林業資源，還有就是隨著現在木材價格的上漲，所以一些人為破壞林業資源的現象也在增多，一些不法分子砍伐樹木進行交易，取得不法利益，還有就是一些天災的出現，一些地方因為二氧化硫污染下起了酸雨，這樣會嚴重損害樹木的結構，會給一些樹木造成傷害，加大林業資源的匱乏，但還有就是現在我們對一些林業資源的保養力度嚴重不夠，這也在一定程度上加快了樹木的衰老，剪短了它的壽命。
2針對造林更新技術與林業發展中問題的解決措施
2.1加大造林更新的投入
加大造林更新的投入目的是為了生產出更多的林業資源來滿足市場的需求[2]，并且帶動林業的發展，要生產出更多的林業資源首先要選種，選擇適合當地生長的樹種，這是第一步，也是最重要的一步，然后就是要對林業進行一個統一的管理，要進行合理的密植，要讓每個樹苗都能夠最大限度的利用陽光來進行生長，還有就是注意后來的病蟲害危害，要進行防護和定時的檢查，讓樹木健康的生長，還有對一些生長力比較弱的幼苗進行更大力度的保護，對一些年幼的小苗也要定時的提供營養，給他們輸送營養成分，保持他們的生命力，只有讓每個樹木都健康的生長，才能生產出更多的林業資源。
2.2加大綠色利用率
綠化是我國現階段面臨的一大問題，我們在做城市綠化的時候不能只是鋪上草坪那些盲目跟隨，我們還要在草坪上種一些樹木，要讓各方面協調起來，有草有樹，對于樹木的選擇上，我們盡可能的選擇一些發育比較茂盛的樹木，這樣的樹成長起來才會產生大范圍的遮陰面積，可以在夏天給人們創造出更多的休息環境，讓人們舒服的度過夏天，還有就是樹木在路邊種植是一定要選育好品種，比如什么書適合做行道樹，什么樹適合做園路樹，這些選擇一定要認真，只有這樣做，我們才會在城市里面看到更多的樹木，才會提高綠色利用率。
2.3加大對林業資源的保護
力度對于現在一些林業資源的損壞現象[3]，我們必須要加大檢查力度來幫助林業資源盡量的維持好原有的狀態，對一些破壞明顯的地方要安裝攝像頭，并且如果抓到破壞林業資源的行為，一定要處于相應的罰款和一些處分，要做到嚴厲打擊這種行為，還有就是要加大對林業資源的保養力度，一定要定時的對林業資源進行保養，這樣可以延長一些樹木壽命，也一定程度上保證它的活力，如果可以的話要大力宣傳林業資源的宣語，讓保護林業資源的理念深深的留在人們的心中，只有人們做到保護好林業資源，林業資源才能更好的為人民服務，幫人們創造出一個更好的環境。
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基層林業工作在技術引進、試驗示范和推廣應用、林區和林業經濟發展、技術培訓和技術咨詢等方面的發展中林業科技推廣體系起到了重要的作用。由于林業產生效益的時間跨度大，在早期的發展中并不受重視，鄉鎮的林業科技主要還是靠林業局的科技指導，目前也處于一種職能弱化的狀態。總的來說，在現階段，鄉鎮的林業科技推廣的發展還長期處于停滯的狀態。
（一）鄉鎮林業科技推廣機構設施薄弱
在目前的鄉鎮林業推廣機構中，存在工作方法不科學、缺少必要的設備、工作人員待遇差、工作激情不高，工作效率低下、推廣隊伍人員不穩定等現象，嚴重影響了鄉鎮林業科技推廣活動的全面開展。
（二）鄉鎮林業科技力量薄弱
目前的鄉鎮林業科技的推廣存在著與高科技研究成果脫節的現象，一些科研單位的林業科技含量很高，對于鄉鎮的基層林業工作人員來說，要充分了解并掌握這些內容及應用知識是很有難度的，因此，迫切需要全面提升鄉鎮林業工作人員的技能。
（三）基層科技推廣人員的素質整體較低
由于鄉鎮基層林業工作人員的待遇差，并且其福利待遇不能得到保證，而現有的工作人員的素質整體上較低，且文化程度參差不齊。因此就出現了高級人才留不住，但低層次的人員又不能滿足現代林業科技的推廣工作。
三、林業科技推廣發展的必要途徑
現代林業科技的推廣需要全面解放思想、建立健全內部管理制度、創新推廣體制建設以及構建多元化的現代林業推廣機制，以此來使鄉鎮的林業科技推廣工作充滿生機與活力。因此提出了以下幾點建議及措施：
（一）建立健全鄉鎮林業組織機構
積極建立、完善及創新鄉鎮林業科技服務體系，并配備專業的林業科技人員進行林業科技推廣工作，加快現代林業科技成果的轉化，以此推動鄉鎮林業的發展。
（二）完善鄉鎮林業站的保障制度
不斷完善鄉鎮林業工作人員的保障制度，這樣不僅可以促進鄉鎮林業科技推廣體系建設的全面實施，還是對進行現代林業科技推廣人員的一種基本保障。當然，在享受待遇的同時，還應該接受必要的監督，應做到權、利、責的有機結合。
（三）創新林業推廣方式
現在的林業推廣方式需要結合傳統的推廣模式，即采取林業推廣人員實行面對面的技術指導，用發送傳單、林業技術示范、知識講座等不同的形式，把林業技術直接推廣到千家萬戶，但還要不斷創新推廣模式，加強林業科技推廣的現代化，將鄉鎮的基層林業工作人員送到各科研單位或者示范基地進行實地的參觀學習，親自體驗科技給林業發展帶來的改變。
（四）創建高效的鄉鎮林業站管理機制
鄉鎮的林業工作站管理要做到效能、精簡等原則。鄉鎮的林業工作站應做到各司其責，提升林業科技推廣的高效開展，創建合理的基礎管理機制。作為基層的林業部門，其工作崗位的設定要結合財政情況，要保障基礎設施的健全及推廣隊伍的發展規模，并積極爭取讓鄉鎮林業工作人員都是專家，都具備深入到基層一線進行技術推廣工作的能力。
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1.2選擇合適的整地方式和方法
整地方式可分為局部整地和全面整地。局部整地是翻墾造林地的一部分土壤的整地方式，包括塊狀整地和帶狀整地。塊狀整地是將土地分成塊狀的翻墾造林的方法；帶狀整地是將土地呈長條狀翻墾林地的方法。全面整地是翻墾全部的造林的土壤，此法主要用于平坦地區。平原地區造林整地的方法主要有坑狀、塊狀及高臺等；山地應用的造林整地方法有穴狀、塊狀及魚鱗坑等。
2造林方法的選擇
2.1直接播種法
就是把樹木種子直接播種在林地進行造林的方法。此方法種植的效率高，適合于面積較大、容易施工的造林地。直播造林法主要有：塊狀播種法、穴播法、條播法及撒播法等。
2.2繁殖造林法
利用現有林業資源的樹木的干、枝、根部等部位生根發芽，來繁殖新的樹木，進行造林。此法技術簡單，容易操作，樹木成活率高，小樹生長較快，縮短了生長周期，并能保持母樹的原有的優良性狀。
2.3移栽造林法
將種子繁育的樹苗直接進行移栽，并種植在所要造林的區域。此法造林效率也較高。但移栽后由于幼苗對環境會產生不適應，因此要加強管護。
3保護林業資源的手段
3.1建立相關的林業資源保護機制
相關部門應該從實際出發，增強林業資源保護工作中的高效性與持續性，增強林業資源保護工作的實時有效的進行，頒布相關林業資源保護政策及相關制度，以滿足林業資源保護的多樣性。
3.2加大對林區資源控制的力度
發展林權改革政策，努力發展家庭承包、轉包、出租、轉賣、對換及招標等。對責任山等要及時關注，加快開展林區經濟操控，掌握林業地域規劃的實施，關注國家林業森林控制規則的改革，創建產權清除、政府公司分離、實施責任與權力和效益共同發展的林業資源控制方式。
3.3正確控制和利用林業資源
林業資源的控制和利用，與人類自身的利益息息相關，必須從實際出發，重視林業資源的保護控制工作，做好林業資源的監查，加強林業資源管理機制。努力滿足社會主義現代化建設趨勢，重點檢測和控制林業資源的創新，為生態環境的改善提供強有力的保障。
3.4加大科技的使用，加快科學化林業資源的進程
我國目前經濟水平不斷提高，科學技術也得到了相應的發展。一些新研發的林木品種也處于多元化的狀態，林業資源得到了極大的豐富。因此，要堅持以“科技興林”的原則，大力發展適合市場的新品種，以科學為支撐，實現林業資源的合理開發和利用。
3.5落實對外開放的政策
我國是人口大國，對木制品的需求量也很大，林業資源的合理開發和利用，將大幅度的影響到以木材為主的企業的經濟效益。通過對外開放，從國外引進木材，可以緩解林業資源利用的壓力，使林地中的樹木開采和種植達到平穩的狀態，從而可以維護自然環境，保證生態系統的平衡。
3.6增強林業人才的運用
林業人才的利用，可以為林業資源創造更大的價值。林業資源的合理開發和利用與林業人才的開發是分不開的。人力資源的開發和應用，可以有效地進行林業規劃和整合，改良林業的不足，促進林業的優化和發展。而且采用新型的人才，還能夠改觀林業的發展狀況，保證林業資源的穩定，為發展市場提供新的力量，提升林業在社會發展中的作用，從而達到林業合理開發利用的目的。
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3、加強資源培育和林業保護對于林業管理，資源的培育和林業的保護是尤為重要的兩項。森林是重要的資源，它可以提供木材、生物資源等多種綠色能源的林產品，對于人們群眾的生活和國家建設，都是息息相關的。我國是一個缺少綠色的國家，維護生態安全是我國的首要任務。我國的一些地區，水土嚴重流失，土地沙化日益嚴重，這對我國的可持續發展有著嚴重的影響。加強造林的工作，是維護我國生態安全，推動我國可持續發展一大重要政策。林業保護是一個大范圍的管護，森林防火、自然區和野生動物的保護等各種森林防護都屬于林業保護這一大范圍。首先，針對森林防火，職工人員應及時做好防火管理，做好防火道的檢查，對森林周邊民眾做好防火演練，將火災發生的損傷降至最低；其次，對于自然區和野生動物的保護，按照相關規定，做好資源規劃，將林區的珍貴資源以及野生動物在地圖上做好標示，規劃區域，為保護自然區和野生動物做好堅實后盾。
二、實行可持續發展的政策
對與我國林業的可持續發展政策，我們大致從三個方面入手：產業結構、發展生態和依法加強。首先，針對林業結構，我們應該對一些輪伐期短、豐產用的資源進行大量培育，這樣，可以短期滿足需求量大的市場，加強森林旅游業的發展，加大新產品的開發，以改造傳統產業為目的，實現合理規劃林業結構；其次，明確生態與經濟的關系，只有生態環境在循環使用的情況下才能實現經濟的最大化，我國應通過科學化的管理措施，實現林農結合的方式，建設一種具有經濟、生態和社會三大效應共存的發展模式；最后，在法律法規的支持下，健全林業經營的管理制度、森林旅游制度等相關制度，根據行政的相關依據，規范森林企業的管理制度，以適應市場經濟的全面發展，為加快我國生態建設做出貢獻。
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但是，我們在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，目前我省林業資源匱乏、林產品短缺、整體防護功能差、結構性矛盾還相當突出。一是林業內部行業之間發展不平衡。就建設速度而言，我省果樹業發展相對較快；造林、營林業多年來由于自然條件、資金等因素限制，發展速度和成效不盡人意；花卉業盡管發展勢頭很好，但距形成大產業的目標還有很長的路程。二是林業二、三產業發展嚴重滯后。林業產業化經營尚處于起步階段，龍頭組織少，產業鏈條短，林產品加工轉化率低，生產工藝和設備落后，未能真正將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。三是林分結構單一，林種結構不合理。我省地處京津周圍，在改善京津生態環境建設方面肩負特殊責任。目前防護林面積僅為856萬畝，占有林地面積的16.0%，且分布不均，人工純林較多，整體防護功能差。優質用材林資源少、形不成規模，不能滿足經濟建設需要。四是樹種、品種結構不合理。從目前情況看，造林主要樹種優良品種比例少、規模小，不能快速、有效地形成生產能力。果樹樹種中，蘋果、梨、桃等水果比例偏大，優種板栗、核桃、杏扁等干果比例偏小；水果中以蘋果、梨等大路品種較多，名特稀果品、錯季果品、優種雜果等面積和產量相對較小。加之對新品種選育和引進力度不夠，更新換代樹種不足，造成品種檔次低、質量差、名牌少，缺少特色，市場競爭力不強，難以適應激烈的市場競爭形勢。因此，我們必須清醒地認識和分析林業諸多結構性矛盾，增強危機感和緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰，認真研究和謀劃林業結構調整。
二、兼顧生態建設和經濟發展，搞好林業結構調整
（一）林業結構調整的指導思想和原則
調整林業結構的指導思想是：貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，圍繞改善生態環境和農民增收的主題，堅持以市場為導向、以科技為動力，以爭創優質林業工程、發展名特稀優果品和特色優勢產業為切入點，健全兩大體系，經濟效益、生態效益和社會效益有機結合，促進生態環境建設和林業增效、農民增收的協調發展。
林業結構調整遵循的原則是：穩步發展經濟林，大力發展防護林、用材林，重點抓好六大生態防護林工程建設，擴大經濟型防護林比例，加快選育、引進優新品種步伐，優化布局，以調整林種、樹種、品種結構為重點，提高質量和效益。在重點區域大力發展花卉業和果品加工業，提高林業產業化經營水平和市場競爭力。
（二）林業結構調整的總體布局和目標
根據我省林業區劃和各地實際情況，結構調整的總體布局是：抓好六大生態防護林工程（首都周圍綠化工程、太行山綠化工程、平原農田防護林工程、沿海防護林工程、治沙工程、省會周圍綠化工程）、建立兩大用材林基地（燕山速生豐產林基地、平原速生豐產林基地）、完善六大果品基地（太行山大棗、柿子、核桃基地，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂基地，平原梨、桃基地，黑龍港金絲小棗、冬棗基地，張家口、昌黎葡萄基地和城鎮周圍時令果品基地）、培育四大花卉生產區（張承錯季花卉生產區；冀中應季鮮切花、盆花生產區；環省會鮮切花和盆花生產區；冀南花灌木生產區。
總目標是：到2005年，發展防護林面積至1295萬畝，用材林2645萬畝，薪炭林400萬畝，森林覆蓋率達到23%；果樹總面積穩步發展到2000萬畝，果品總產量達到75億公斤，實現產值120億元；花卉面積發展到12萬畝，年產值10億元。在新建林果、花卉基地中，優良品種使用率逐步達到95%以上。
（三）林業結構調整重點
1、造林業：一是區域結構調整。本著先易后難的原則，將工程造林重點由深山、遠山區向窗口地帶延伸，深山、遠山加大封山育林和飛播造林力度。二是林種結構調整。今后要把防護林、用材林和經濟型防護林建設放到突出地位。在建設六大生態防護林工程的同時，搞好再建“三個塞罕壩”大型林場項目，建立比較完整的防護林骨干體系；結合重點工程建設，通過定向培育，大力發展商品用材林；在立地條件適宜的地方積極發展經濟型防護林；在張家口壩上等地區有計劃地發展沙棘等薪炭、飼料兼用林。三是調整樹種結構。根據因地制宜，適地適樹的原則，大力推廣速生樹種。平原地區、特別是京南平原要大力發展以三倍體毛白楊為主的速生樹種，建立大型速生豐產用材林基地，為五大人造板企業和農用工程提供原材料；燕山山區，發展以落葉松、樟子松為代表的速生樹種，積極培育、引進適合該地區生長的優良品種，建設山區用材林基地，縮短木材生產周期，提高林業經濟效益；沿海地區，發展以日本黑松為代表的抗鹽堿樹種，完善沿海防護林體系。
2、果樹業。按照“一穩步（穩步增加面積和產量）、二調整（調整布局、調整結構）、三提高（提高質量、提高效益、提高產業化程度）”的要求，一是調整布局。鞏固和發展太行山大棗、柿子、核桃，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龍港金絲小棗、冬棗，張家口和昌黎葡萄，城鎮周圍時令果品等六大果品基地。二是調整產業結構。加快果品采后商品化處理、貯藏加工及市場體系建設步伐。穩步發展第一產業，積極發展第二產業，大力發展第三產業，逐步形成一、二、三產業協調發展的格局。三是調整樹種結構。穩定梨、蘋果等水果面積，大力發展核桃、板栗、紅棗、仁用杏等干果面積，積極引進和培育名特優新樹種。四是調整品種結構。增加早、晚熟果品品種比例，加快我省名牌果品鴨梨、雪花梨的選優步伐，適度發展設施栽培品種和加工品種。
3、花卉業。花卉業作為我省農村經濟新的增長點，今后應當以良種優法為突破口，以科技進步和對外開放為戰略舉措，推進兩個根本性轉變，發揮區位優勢，突出地方特色，花、鳥、魚、蟲、草、根雕、賞石全面發展，優先發展盆花和鮮切花，逐步縮小同國內外先進水平的差距。發展布局上，以環京津、環省會及中心城市為重點，規劃出張承、冀中、環省會、冀南四個大的規模化花卉生產區，即：張承地區以懷來、灤平為中心，重點發展錯季花卉生產；冀中以三河、涿州為中心，重點發展適應京津市場需求的應季鮮切花、盆花生產；環省會以郊區和高邑為中心，重點發展供應省會市場需求的鮮切花和盆花；冀南以邯鄲為中心，重點發展花灌木。花卉品種上，要重點發展高附加值的盆花和鮮切花，其中盆花主要發展仙客來、大麗花、何氏鳳仙、球根海棠等系列產品，鮮切花主要發展玫瑰、康乃馨、劍蘭、百合等系列產品。
三、強化措施，加快林業結構調整步伐
林業結構調整是一項復雜的系統工程，周期長、問題多、難度大。因此，必須采取有效措施，促使林業結構調整快速向前推進。
（一）加強領導，切實搞好組織協調工作
各級黨委和政府要把林業結構調整工作列入重要議事日程，加強指導和組織協調，及時解決調整工作中存在的問題，以保證結構調整工作順利進行；同時要進一步轉變觀念，充分認識林業結構調整的特殊性、復雜性和艱巨性，強化市場觀念和質量意識，注重林果產品提質增效和以優取勝，逐步使林業生產由數量型向質量型轉變、由粗放經營型向集約經營型轉變，實現經濟效益和生態效益的雙提高。
（二）依靠科教，推進林業結構調整和優化
一是實施名牌戰略，按照“保老牌、創新牌、引名優、上精品”的要求，大力推廣和普及常規技術，切實解決生產中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良習慣，確保名牌果品在市場上經久不衰。二是健全優質造林工程和精品果園為主的兩個示范體系，加強基層技術推廣機構，提高技術人員技術水平，不斷提高科技示范能力。三是組織開展林果良種培育、模式化栽培、貯藏加工技術研究，同時積極引進國外先進技術經驗。四是以項目為載體帶動林業結構調整，通過項目申報、評審、立項等程序有重點地扶持特色產業發展。五是加快實施種苗工程建設，把林果良種選育、引進和推廣作為重點，加快擴繁和應用速度。六是大力開展林業技術培訓工作，抓好林業行業關鍵崗位和綠色證書培訓，逐步實行持證上崗。
（三）強化服務，推進林業產業化進程
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一、森林可持續經營的現狀
森林可持續經營是林業可持續發展的核心，沒有可持續經營的森林就不可能有可持續發展的林業。自1992年世界環境與發展大會后的5年里，森林可持續經營進入了實質性階段，世界林業發達國家都開始調整和改造傳統森林資源管理系統的理
論與技術，并組織研究和實踐森林資源可持續標準和指標體系。各國根據各自的國情和林情提出了不同的實現途徑。加拿大側重于林地生產力的保護，提出了以模式森林計劃為依托的林地綜合管理系統；美國注重人們對森林的整體需求，提出了生態系統經營；德國由于幾乎沒有原生林，大多為人工次生林，因而著重于回歸自然的人工林經營，即近自然的林業。許多發展中國家也采用森林可持續經營理論來調整各自的林業發展戰略著手研究和制定適合發展中國家的森林可持續經營標準和指標，促進林業的可持續發展。可以說，森林可持續經營的總目標是林業可持續發展，而對于實現森林可持續經營的途徑，以美國1995年《森林和林地資源的長期戰略規劃》為典
型，它明確了“管理生態系統------通向可持續性的工具”的模式。
二、林業在可持續發展中的戰略地位和作用
林業是可持續發展的環境基礎。可持續發展必須遵循生態平衡準則，要在經濟―環境協調中求發展。森林是人類生存的自然環境基礎，也是人類社會經濟活動的物質基礎。社會經濟的發展必須依賴以森林生態系統為基礎的環境而發展，否則是無源之水、無本之木。森林是自然界功能最完善、最強大的資源庫、基因庫、蓄水庫和能源庫。科學與實踐證明，森林既有涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、蘊育物種等多種生態功能，又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環境等防治環境污染功能。1、森林能提高大氣質量。體現在：能有效地減緩溫室效應。2、森林能有效保護生物多樣性。森林與物種多樣性、生態系統多樣性、遺傳多樣息相關，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。3、森林可防止水土流失。森林土壤對降水有極強的吸收和滲透作用，其穩滲速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收2―5mm的降水，還可以保護土壤免遭雨滴的沖擊。4、森林能有效遏止沙漠化。林網超過10％，沙地植被蓋度超過0.3，沙暴的危害就會減少到最小限度。5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養水源，保持水土，吸收利用鹽分；枯枝落葉可增加有機質、腐殖質，能有效地改善土壤結構，提高土壤肥力。6、森林能緩解水資源危機。森林是“綠色水庫”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災害。可以促進水分循環和影響大氣環流，增加降水，起“空中水庫”的作用。據測算，森林蒸騰的水汽58％又降到陸地上，可增加陸地降水量21.6mm，占陸地年平均降水量2.9％。7、森林能消除噪聲污染。據測定，100m的防護林帶可降低汽車噪聲30％，摩托車噪聲25％，電聲噪聲23％。
三、林業可持續發展的目標
林業可持續發展的目標,是由一個個具體的區域對林業發展的需求所決定的。一般說來,應當從森林所發揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區域的社會意義和國民經濟意義,就其作用來劃分,主要體現在社會、經濟與生態環境3個方面。
1、林業可持續發展的社會目標。林業可持續發展的社會目標,強調滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求,持續不斷地提供林產品以滿足社會需要,這是持續林業的一個主要目標。作為社會經濟大系統的林業產業,擔負著為社會發展提供生活資料(燃料、食品等)與生產資料(原材料)的雙重任務。隨著全球范圍內不可再生資源的不斷消耗,森林作為主要的可再生資源,其滿足人類社會物質需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴大,是社會經濟發展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望,是林業的根本任務。
2、林業可持續發展的經濟目標。林業可持續發展的經濟目標,主要關注于林業生產者的長期利益。這里必須明確的是林業經濟可持續性的主體是林業生產經營者。當前就經濟利益的實現方式考察,主要還是通過為社會提供物質產品的形式,實現自身的利益,其中起主導作用的是林產品產量的持續產出。而林產品的產出,除了取決于林業生產力水平外,同時還受到自然生態環境的制約,更受制于非林業部門的影響。林業經營者經營的森林生態系統所提供的環境產品,具有經濟利益的外部特征,必然造成林業利益難以在市場條件下完全實現。面對這種情況,林業可持續發展的經濟目標,必須有其他實現途徑。最可行的方式,一是實行生態補償;二是國家扶持。因此,林業持續發展的必要條件之一,必須保障林業生產者的經濟可持續性。
3、林業可持續發展的生態環境目標。林業可持續發展的生態環境目標,關注的是森林生態系統的完整和穩定。通過退化生態系統的重建與已有森林生態系統的合理經營,保障森林生態系統在維護全球、國家、區域等不同層次上所發揮的環境服務功能的持續性。其中關鍵是無退化的使用林地和保護生物多樣性,保持森林生態系統的生產力和可再生產能力以及長期健康。林業可持續發展的生態環境目標,不僅是保障林業自身社會經濟可持續的基礎,更重要的意義還在于持續發揮森林生態系統在維護全球生命支持系統中的重要性與不可替代性。
綜上所述,林業可持續發展目標應當包括社會、經濟、生態環境3個方面,其中社會與生態環境目標,體現的是全人類的利益,即可持續發展的社會經濟,需要林業持續的提供物質產品與生態環境服務功能。而作為人類群體中的林業生產經營者來說,不僅需要自身的實踐活動所提供的產品服務,更具有意義的是要求其自身經濟利益的持續性,這也是不同利益主體對林業問題構成不同態度的深刻原因。
三、林業可持續發展的目標
林業可持續發展的目標,是由一個個具體的區域對林業發展的需求所決定的。一般說來,應當從森林所發揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區域的社會意義和國民經濟意義,就其作用來劃分,主要體現在社會、經濟與生態環境3個方面。
1、林業可持續發展的社會目標。林業可持續發展的社會目標,強調滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求,持續不斷地提供林產品以滿足社會需要,這是持續林業的一個主要目標。作為社會經濟大系統的林業產業,擔負著為社會發展提供生活資料(燃料、食品等)與生產資料(原材料)的雙重任務。隨著全球范圍內不可再生資源的不斷消耗,森林作為主要的可再生資源,其滿足人類社會物質需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴大,是社會經濟發展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望,是林業的根本任務。
篇13
1.2調節國際貿易平衡，優化林產品貿易結構
2012年，我國進出口總值38667.6億美元，其中出口額20489.3億美元，增長7.9%，進口總額18178.3億美元，增長4.3%①。根據聯合國糧農組織的統計，2012年我國林產品貿易總額為534.9億美元，出口總額136.2億美元，進口總額398.7億美元。從林產品貿易總額來看，其僅占我國貿易總額的1.38%，所占比重相對較低，但從我國的進出口貿易平衡來看，林產品進口總額占我國進口總值的2.19%。因此，改善和優化林產品的進出口結構對于調節我國的國際貿易平衡具有積極意義。從我國林產品貿易總體表現來看，如表1所示，貿易總額除了在1998年（1997年金融危機后）、2001年（中國入世后）、2009年（2008年金融危機后）有明顯下降外，基本保持了逐年增加的趨勢。這也表現出林產品貿易較易受到國際經濟環境影響的特征。1997年-2012年12年間，我國林產品貿易一直表現為凈進口，即出口總額小于進口總額。從林產品貿易逆差來看，除了上述特殊年份以外，12年間林產品的貿易逆差總體增大，這也說明我國林產品的外部依賴性較高。具體從主要林產品的貿易來看，出口方面，人造板、紙和紙板、鋸材是主要的出口產品，三者比重之和可達林產品出口總值的90%。如圖1所示，2001年以來，人造板的出口快速增加，從居于紙和紙板、鋸材之后的第三位一舉攀升為第二位，到2006年又超過紙和紙板，成為出口主要林產品的第一位。從比重來看，2012年人造板出口占49.31%、紙和紙板占43.18%、鋸材占3.29%，雖然鋸材位居第三，但是出口規模遠小于前兩位的人造板及紙和紙板。除此之外，原木、木漿的出口規模都非常小，并且各年間基本保持在一個較低的出口水平上。從主要林產品進口來看，木漿、原木、鋸材的進口比重總體增加，而紙和紙板、人造板的進口卻大幅下降（圖2）。這與我國人造板、紙和紙板的生產能力的顯著提高息息相關，在結合二者在出口中的巨大比重，可在一定程度上反映出兩類林產品的國際競爭力是比較高的。2005年之前，處在第一位的進口林產品為紙和紙板，2006年起，木漿取代其位置，成為進口規模最大的林產品。2012年，主要林產品進口排序與占比分別為：木漿（29.20%）、原木（18.92%）、鋸材（14.90%）、紙和紙板（13.54%）、人造板（3.17%）。綜上所述，可以看出我國林產品進出口結構相對來說較依賴某幾類產品，結構較單一。正是因為這種相對集中，我國出口紙和紙板中的銅版紙、人造板中的膠合板等產品，近幾年頻繁遭到發達及發展中目的地市場的反傾銷、反補貼調查，甚至征收反傾銷、反補貼稅。因此，優化我國林產品貿易結構，加快轉變林產品對外貿易發展方式至關重要。一方面要從粗加工、低附加值產品出口向精加工、高附加值產品轉化，另一方面還要大力拓寬出口林產品的種類，從廣義上來看，這不僅包括貨物形態的林產品，還應該積極拓展國際林業服務貿易，從根本上向新的林業外貿發展方式轉型。與此同時，林產品進口既起到為林業及其他行業生產提供中間投入等的作用，還發揮著調節林業貿易平衡的重要作用。林業服務貿易作為一種發展潛力巨大的貿易形式，也將豐富林產品貿易進口的種類，并更好地調節林業貿易平衡。
2適應國民經濟結構轉型的需要
2.1服務貿易在國民經濟結構中的重要性
從三次產業在國民經濟結構中的發展來看，隨著社會經濟的發展，服務逐漸從第一、第二產業中分離出來，并伴隨社會進步，更多的服務類別產生并發展起來（賈懷勤，2012）。因而，三次產業比重趨勢為：第一產業比重相對第二產業逐漸下降；第二產業比重相對第三產業逐漸降低。在三次產業的產業鏈中，在強調農業、工業、服務業合理配置的同時，更關注高附加值產業的發展。而服務業在微笑曲線的右半短，能夠提供更多的附加價值。與此同時，生產業的高度發展還會促進其輔助的制造業等，降低成本，提高生產率，提升制造業的發展水平。所以，服務業在發達國家國民經濟結構中的比重普遍較高。
2.2林業服務貿易在林業產業發展中的重要性
2011年我國國內生產總值為472881.6億元，其中第一產業47486.2億元（占GDP的10.04%），第二產業220412.8億元（占GDP的46.61%），第三產業204982.5億元（占GDP的43.35%），第二產業產值略高于第三產業，二者遠高于第一產業。對比林業產業總產值情況，如表2所示。2011年我國林業產業總產值30596.7億元，第一產業11056.2億元（占林業總產值的36.14%），第二產業16688.4億元（占林業總產值的54.54%），第三產業2852.1億元（占林業總產值的9.32%）。在林業總產值中，第一產業和第二產業加起來占了90%以上，第二產業比重略高于全國平均水平，但第一產業比重遠遠超過全國平均水平，從而第三產業占比顯著偏低。可以看出，林業產業結構的發展尤其是第三產業的發展遠遠落后于我國國民經濟結構的平均水平。因此，我們應該積極發展林業服務貿易，促進林業第三產業的發展，改善林業產業結構的布局。而究竟應該從哪些具體領域展開林業服務貿易，從統計數據來看（表2），在規模不大的林業第三產業中，林業旅游與休閑服務占第三產業總產值的65.32%，而其他林業服務的產值較低，尤其是林業專業技術服務（僅占2.81%），這為未來發展林業服務貿易指明了方向,一方面使目前占據優勢的林業旅游與休閑服務創造更大的產值，另外一方面，積極發展其他類別的林業服務貿易，完善林業服務體系。
2.3促進林業產業要素合理配置，企業優勝劣汰
從國際貿易的傳統理論到最新的國際貿易理論成果，都表明了國際貿易能夠起到促進國內分工發展、企業優勝劣汰的功能。這一過程是通過由市場調節的要素資源合理配置完成的。正如新興貿易理論所揭示的（Melitzs,2003），在這種優勝劣汰中，生產率高的企業將生存下來，并發揮其生產優勢，進行對外貿易。因此，在堅持不懈地推進林產品的貨物貿易，尤其是人造板等勞動密集型產品的國際貿易，使資源重新整合到生產效率高的優勢企業中，淘汰諸多生產率低下、資源消耗嚴重的小企業。與此同時，在已經滯后發展的林業服務貿易中，更要通過資源的配置，培養具有國際競爭力的服務產品，提升林業服務貿易價值，提升貿易條件。
2.4提高林業部門勞動力收入
從林業部門的勞動力報酬來看，如表3所示，2011年林業系統在崗職工年平均工資23611元，而當年我國城鎮單位就業人員平均工資41799元（中國統計年鑒，2012），前者僅為全國平均工資的56.49%，顯著低于國家平均工資水平。尤其是，在林業系統各單位中，除國有經濟單位平均工資能保持與林業系統平均水平較接近外，集體經濟單位的年平均工資相當低，僅為4784元，這一較低的指標警示我們，亟待提高集體經濟單位及其他經濟單位的勞動力報酬。如果我們深入考察國有經濟單位的勞動力報酬情況，不難發現：病蟲害防治站（32725元），科學研究、技術服務和地質勘查業（43926元），水利、環境和公共設施管理業（42158元），這些部門有著高出其他林業經濟單位的年平均工資。而這些具體部門有著這樣一個共性，即它們都屬于林業服務業。無論理論還是現實統計數據，都向我們證明了林業服務業具有高勞動報酬的性質。因此，為了改善我國林業系統工資水平偏低的現實困境，就十分有必要大力發展林業服務業，進一步地，大力發展林業服務貿易。
3迎合林業國際競爭的需要
3.1林業國際競爭面臨的新形勢
金融危機后的世界政治經濟形勢，對我國林業發展提出了新的挑戰。在發達國家和國際組織的日益重視下，氣候變化尤其是碳排放問題引起了全球范圍內的熱烈討論。在諸多的雙邊及多邊談判領域，可持續發展及碳排放問題都被列為重要的議題（如聯合國氣候變化峰會、哥本哈根氣候大會、APEC峰會等），林業對社會經濟可持續發展的重要性被推到前所未有的高度。林業經濟的增長方式進而即將面臨著深刻地調整，提升林業產業結構、優化林產品貿易結構、發展林業服務貿易等問題，在新形勢下迫切需要得到突破。后危機時代，大到世界經濟格局，小到產業的國際地位，都面臨著前所未有的機會，這是一個重要的洗牌期，誰能抓住這個機遇，誰就能利用并獲得先進的技術，成為未來發展的強者。我國政府充分認識到這一戰略機遇期的現實情況，從戰略上強調了以生態建設為重點的五位一體的總體布局，為林業發展，特別是林業服務貿易的發展提供了廣闊的空間。
3.2提高林產品國際競爭力
從前面的分析可以看出，我國各類林產品國際競爭力的發展并不均衡。既有競爭力較高的產品，如人造板等，又有競爭力偏低的產品。特別是林業服務方面，鑒于目前在我國還處于起步階段，尚無法形成有效的國際競爭力。也正因為如此，我們要快速發展林業服務貿易，根據我國林業資源及相關服務的情況，開拓具有我國比較優勢的林業服務產品，并積極參與國際貿易與國際競爭，最終形成我國林業服務的核心競爭力。在林業服務貿易的發展中，我們可以利用雙邊及多邊談判、區域國際合作以及與非政府國際組織、民間機構的合作等，建立合作交流與示范推廣機制，構建林業國際合作特別是服務貿易合作的新形式，全面提高我國林業服務貿易的水平、深度與廣度。
