引論：我們為您整理了13篇食品安全問題范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

過去，對生產銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發生問題治哪里，頭疼醫頭、腳疼醫腳。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。

一、我國食品安全的現狀及產生原因

目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業、環境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發現；生物技術和食品新技術、新工藝的應用帶來的可能的負面效應；周邊國家疫情的頻繁發生；國內外人口流動的增加，新疾病的出現和原已消滅的重大疫病的死灰復燃等。近年在市場上曾發現食物加吊白塊、雞鴨喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農藥等案例。

對于我國食品安全問題產生的原因進行分析有以下七點：一、監管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現出國家、企業等對在食品生產中被廣泛使用的食品添加劑的監管存在漏洞。二、執行不力，我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發現在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉基因水稻事件”告訴我們，對于一個有爭議的話題不能輕易下結論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結論都要慎重。四、利益驅動逃避責任。五、政策法規不健全，國家在管理和規范方面還存在很多不足，導致問題不斷。六、媒體誤導草木皆兵，由媒體片面報道引發的軒然大波，不得不通過權威部門的權威數據來消除，包括國際間的貿易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件就是一個很好的例子。七、標準滯后，國家監管部門應該根據國際標準及時修改舊標準，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。

二、辮證看待食品安全問題

人們對食品提出了越來越多的質量和安全問題，這是我們生活質量提高之后的必然要求，是一個由量變到質變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個產業的發展角度來說，對產品質量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產業的發展都要有一個由小到大的過程，就像一個人的成長一樣。產業的發展，本來就要經歷一個比較長的過程，要不斷積累經驗，不斷成長壯大。在這個過程中，我們只有適當適時地提出相應的要求和標準，才更有利于產業自身的發展。我們應該有這樣的認識，只有有了產業，才可能談到發展，才可能有質量和安全。另一方面，社會的需求也是隨時間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個時間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產業不斷產生或派生出來，就是因為市場的需求越來越多樣化，越來越豐富多彩。同時，不同的需求也在創造著五花八門的新產業。仔細觀察一下，就會發現，我們更多的是縱向的來劃分質量安全與市場需求，而現實中質量安全與市場需求卻是橫向的，不同層面的市場需求有著不同的質量安全要求和標準。我們好象還只是用一個同一質量安全標準去面對不同的需求和不同的產業發展。還有一點，要保證質量和安全，靠政府部門、靠企業自律、靠輿論監督是能夠解決一定問題的，但從根本上來講，還是要靠產業的發展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設來保障。這種保障更持久、更有效。社會發展到今天，我們的消費者、我們的政府已經把食品質量和安全問題放到了一個從未有過的高度，這是一個以人為本的社會的合理要求，而我們對這些問題的認識還只剛剛開始。這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題。堅持辯證思維看形勢，就要實事求是，從實際出發。任何事物都包含著極其復雜的矛盾方面，要揭示事物的本質，必須全面考察、科學把握構成事物的所有要素及其發展趨勢，全面看，看全面，認清客觀事物的實際狀況。堅持辯證思維看形勢，就要分清表里，透過現象看本質；分清主次，區別事物的主要矛盾和次要矛盾，區別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認清趨勢，把握大局。既聯系過去，也聯系現在和將來，看清發展過程，把握食品安全工作發展的趨勢，知形識勢，見微知著，審時度勢，因勢利導，從而順應規律，把握機遇，掌握主動權，促進食品安全總體形勢向更好的方向轉化和發展。一句話，只有認清形勢，才能增強大局意識和責任意識，自覺地為國擔責，為民分憂，保障人民群眾飲食安全。解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關重要，這個關系直接影響著整個人類的食品安全問題，也是整個人類同時積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無論是國家，還是各監管部門，乃至企業都應從百姓餐桌無小事的角度出發，完善政策、加強監管、提高意識；從個人的角度看，不能只等著國家相關制度的完善等來解決食品安全的本質問題，需要自覺環保、自覺加強對食品安全知識的獲取，時刻注意樹立科學飲食觀念，正確地處理好飲食、營養、健康的關系。

參考文獻：

[1]高桂銘 科學發展觀與食品安全《上海商業》

篇2

收錄日期：2014年5月7日

食品安全問題是個國際性的問題，由于它直接關系到人的身體健康，因此對于食品安全的研究也由來已久并逐漸往更高層次發展。但是隨著世界各地食品安全事件的時有發生，使得公眾對食品安全管理的關注達到一個新的層面，提升到一個新的高度。

一、國外研究狀況

國外對于食品安全的研究起步較早，相對于我國來說也更加完善。比較有代表性的有卡斯威爾的《在市場的消費需求中：與食品安全、質量以及人類健康相關的公共政策》；卡斯威爾等人以他所主持的美國地域研究項目（NE165）“企業戰略、公共政策及食品體系的績效”為基礎，對食品行業的體系以及政府對食品行業的政策等進行了大量的相關研究，并取得了一定的成果。這些成果為后來學者關于食品安全方面的研究提供了很強的借鑒意義。Vetter立足于消費者，從消費者和商家之間存在的信息不對稱出發探討了食品行業中的道德風險問題。

近些年，學者們對食品安全問題的研究角度也更加豐富，既有從經濟學、生態學角度來探討食品安全管理的，也有從政府公共政策制定方面出發來探討政府監管體系的，理論基礎越來越趨于成熟。我們可以看出在國外由于科學管理理念深入人心，國外的食品安全管理擁有一套非常先進的管理理念。科學、風險管理、全程管理是國外食品安全管理理念的核心內容，也是值得我國食品安全管理部門借鑒學習的地方之一。

二、國內研究狀況

（一）同國外食品安全管理比較研究。比較研究法是被廣泛采用的一種研究方法。在對政府進行食品安全管理的研究中，通過對國外先進經驗的對比借鑒，結合本國國情加以分析從而提出相關對策。孫娟娟的《歐盟食品安全監管的理論和實踐》（2008）從法律法規、機構組織和原則、措施三個方面介紹分析了歐盟食品安全監管的發展并在此基礎上比照中國食品安全監管的現狀，提出了有關中國食品安全監管的借鑒和經驗。王中亮的《食品安全監管體制的國際比較及其啟示》（2007）以食品安全監管體制的基本框架和主要特征為出發點研究了美國、歐盟、加拿大等發達國家的食品安全監管體制，并對比分析我國的食品安全監管體制提出供借鑒學習的經驗和啟示。

通過以上所羅列的相關文獻資料，我們可以看出此類研究多是側重于國外相關食品安全管理體系、方法、體制等的介紹以及我國食品安全管理和國外的對比、比較，其中也不乏結合我國國情，提出實質性的分析和政策方案。

（二）對政府監管職能的研究。食品安全監管是指國家行政主管部門對食品質量進行的監督管理，包括建立食品安全標準體系，檢查食品質量，對因食品質量不合格造成的人身和財產的行為進行依法查處。政府食品安全監管的主要職責是對食品在生產、流通各個環節的質量進行監督管理。周漢華《政府監管與行政法》（2007）指出行政管理與獨立監管的差別，行政管理的基礎是建立在上下級關系之上的科層官僚體制，而獨立監管制度體現的是分散化治理結構下依法監管的原則。為我國的食品安全監管提供了一定的借鑒意義。程景民，蘇天照的《關于山西省食品安全監管人員的調查》（2008）通過問卷調查的設計，運用文獻研究、專家訪談、描述性分析和廣義線性模型分析等方法，對山西省食品安全監管部門工作人員的基本情況和食品安全知識的知曉情況進行問卷調查，了解山西省食品安全監管體制的現狀和存在的主要問題。文中所搜集整理的資料數據及其分析對我國食品安全監管部門在監管人員的素質和監管體系的運行效率等方面具有很強的現實參考價值。

（三）從我國食品安全管理現狀分析及對策建議的角度。食品安全是關系到人們身心健康的頭等大事，相對于其他來說更顯的貼近社會實際，貼近生活，所以對現狀的分析有利于本文認清食品安全管理中存在的諸多問題，同時針對這些問題提出相關的對策建議，進而完善食品安全管理，為人們的身心健康營造一個良好的環境氛圍，同時也有利于經濟發展和社會穩定。國內對我國食品安全管理現狀分析及對策建議的文獻資料還是相對比較多的。張旺璧在《我國食品安全管理現狀和對策》（2008）中從法律體系，檢驗保障體系，行政執法監督體系三個方面介紹了我國食品安全管理的現狀，并在同國外先進水平對比的基礎上，從指導原則，指導思想等幾個方面提出了解決我國當前食品安全問題的對策建議。鄭永，季任天的《我國流通領域食品安全監管的現狀分析》（2007）介紹了我國流通領域食品安全監督管理的地位和現狀，突出分析了流通領域安全監管過程中存在的法規不健全，標準體系不完善等問題，提出要建設和完善流通領域食品安全法律和標準，健全食品安全領域信用制度等一系列對策建議。此類研究多側重于從體制、機制等方面對我國食品安全管理現狀的分析，從而找出其存在的問題而提出相關的解決方案，具有一定的時效性及現實性。

從以上研究可以看出，國內外學者從多個角度和領域對食品安全問題做以研究和探討。從國外研究來看，由于發達國家對此問題的關注較早，有一套先進的管理理念和較完善的管理方法，因此他們多從監管以外的角度來研究。從國內研究來看，國內學者更多的是側重于對食品安全的監管研究，包括對體系、體制、機制等的研究。

篇3

一、農村食品安全的現狀

1.經濟基礎薄弱導致假冒偽劣食品盛行

農村地區是我國的不發達地區，農民的收入水平總體偏低，導致對價格很敏感，對于食品更是如此。一些不法商販抓住農民貪圖便宜的這一弱點，將一些假冒偽劣的產品銷售到農村，這種假冒偽劣的食品嚴重影響食品工業的發展，導致劣幣驅逐良幣的現象。大部分假冒偽劣的食品質量堪憂，會對人民群眾的身體健康造成損害，特別是對少年兒童的成長發育造成的損害，嚴重影響社會的安全與穩定。

2.鄉鎮農貿市場的食品安全問題十分嚴重

農村集貿市場是農村集市貿易市場的簡稱，是指一種傳統的農村商品交換場地，是場內經營者集中進行農副產品、日用消費品等現貨商品交易的固定場所。農貿市場是農民朋友集散農產品的重要場所，是鄉鎮中農副產品、日用品銷售過程中的重要一環，其衛生安全條件直接影響人們的身體健康。目前，在我國的鄉村地區，農貿市場的監督管理很薄弱，其衛生條件較差，到了夏季異味明顯。大部分商販處于散亂經營的狀態，使得農貿廢棄物的處理極不合理，肉食、蔬菜、副食的位置安排缺乏合理的規劃，很容易導致食品的污染。一些不明來路的農副產品很容易進入農貿市場，老百姓在購買時也很少去關注產品的來歷，這些因素導致鄉鎮農貿市場的食品安全存在很大的風險。

3.農村土地污染嚴重，間接造成農產品的污染

耕地是我們寶貴的財富，我國政府一直強調要保住18億畝耕地的紅線，人多地少的現狀決定了只有保護耕地才能維護國家的糧食安全。我國農業多年來連續增產，農業發展取得了傲人的成果，這與政府長期以來的農業支持政策密切相關，也離不開農民朋友的辛勤耕作。與此同時，一個不容忽視的現實是，我國農業的農藥化肥使用量連年增長，從20世紀90年代至今，我國農藥的使用量呈快速上升的趨勢。1991年，我國農藥使用總量為76.53萬噸，2013年迅速增長到180.19萬噸，增長了135.5%，年均增長率高達7.4%。同期，中國農藥行業也得到長足發展，農藥生產和使用總量均居世界前列。農藥使用快速增長的同時，中國的農藥施用強度也在不斷增加，按農作物播種面積來算，農藥使用量的增長速度遠遠高于農作物播種面積的增長速度，是同期農作物播種面積增長速度的9倍。工業廢水的隨意排放造成大量的土地和地下水污染等。這些因素共同造成了我國農村土地污染的現狀，進而使得農產品的農藥殘留嚴重超標、農作物的重金屬嚴重超標，食品安全在源頭上就得不到保證。

4.不規范的養殖業在畜產食品源頭上造成嚴重問題

隨著農民發家致富心理的推動，大量的農民開始發展小規模的養殖業，以養豬、養雞為代表，農村養殖業如雨后春筍般發展起來，但是在發展的過程中也出現很多問題。養殖過程中必不可少的就是飼料，飼料是促進肉、蛋、奶等養殖業商業化的重要基礎，是人類的間接食品，一些農民為了提高養殖的效益往往大量甚至過量地使用抗生素以及飼料添加劑。一些劣質飼料和有毒有害的物質被使用，造成了嚴重的安全隱患，需要引起注意。

二、農村食品質量安全的原因分析

1.經濟收入是問題的關鍵所在

農村居民與城鎮居民在收入和消費支出上有明顯的差距。經濟基礎決定上層建筑，農村居民的收入相對較低，盡管每年的人均可支配收入的增長率在10%左右，但是對比城鎮而言，農村居民的收入還是偏低，這就導致他們在選擇食品時選擇價格低廉的。在食品監管上，經濟因素是重要因素，我國香港特區之所以能形成良好的食品安全體制，這與其強大的經濟投入密切相關。我國農村居民收入較少，導致一些假冒偽劣的食品流向農村地區，而且農村地區處于監管的薄弱地帶，所以形成了嚴重的食品安全隱患。

2.農貿市場為農民生活帶來的便利使得人們忽視其存在的問題

長期以來，農貿市場是農民朋友進行買賣食品的聚集點，為廣大農民提供了便利。農產品在這個市場上流通的時候面臨的約束很小，多數農產品的產銷地點并不明確，形成很大的安全風險。工商局、食藥監局在農村的監管力量嚴重不足，難以形成強有力的監督，造成現在農貿市場的無序發展。

3.短期行為造成土地污染

過去三十年，我們過度重視經濟效益，沒有考慮可持續發展，對耕地過度使用嚴重。單純地追求產量導致化肥農藥超標使用，使得土地板結，產量下降，還使得農產品的農藥殘留問題嚴重。隨著城市地租的進一步上升，一些工廠大規模布局農村地區，工業用地的增加本身就減少了耕地的面積，再加上工業廢水未經處理隨處排放，造成嚴重的重金屬殘留問題，主要是砷、氰化物、汞、鎘，鉛、鋅等，這些污染物的隨意排放主要是處理成本高，監管不到位造成的。土地污染比水污染、空氣污染更難以治理，這些短期行為嚴重影響我國的長期發展。

4.不規范的養殖業造成的問題

養殖業是近些年來我國農村地區致富的重要手段，在發展的初期，農民一擁而上，分散養殖，不注重科學管理和自身風險承受能力。在養殖過程中，濫用飼料添加劑、抗生素的現象屢見不鮮，疫病雖然減少了，但是卻對人體造成了間接損害。中科院廣州地球化學研究所公布的中國第一份抗生素使用量和排放量清單顯示，2013年中國抗生素使用16.2萬噸，其中51%為獸用，在36種常見抗生素中，獸用抗生素的比例更是高達84.3%。復旦大學一課題組通過對1000多名學校兒童人群尿中抗生素的生物監測，證實我國兒童普遍暴露于多種抗生素下，并發現獸用抗生素主要通過污染水及食物進入人體，而獸用抗生素暴露與兒童健康有明顯的聯系。目前，從獸用抗生素濫用程度上看，主要集中在鄉村的家禽養殖和散養戶，他們用藥知識相對貧乏，過量購買、使用抗生素的現象比較普遍，由此產生的耐藥性和食品安全問題給人類健康帶來了極大的挑戰。

三、農村食品安全問題的對策

1.開拓思路，加大投入，促進農村經濟發展

三農問題一直是我們國家發展的焦點問題，促進農業經濟發展，增加農村居民收入，可以為食品安全提供基礎保障。完善農產品價格形成機制，引導農民結合市場需求改善種養結構，適當增減不同作物種植規模，積極推進農產品收購儲存改革，保障農民合理收益。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，培養新型職業農民，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管，從而促進經濟發展，增加農民收入。

2.建立規范化的農貿市場，實現雙贏

農村地區村落分散，需要農貿市場為廣大老百姓提供農產品的買賣。建立規范化的農貿市場，不僅能夠方便人民群眾的生活，而且可以為商家提供良好的經營場所。地方政府應該加大基礎設施的投入，將農貿市場的生、冷、鮮、熟的食品劃區分開經營，對于農貿市場的公共衛生安排專人打掃、清理。規范市場上商戶的進貨渠道、銷售途徑，做到經營有執照，進貨有登記，銷售有記錄，讓一切行為有據可查。在監督上，要定期、不定期抽檢，切實履行監督職能，做好事前控制。

3.加強土地監管，創新保護機制

我國土地遼闊，但是真正可以利用的土地資源較少，更應該珍惜。一些農村出現很多強占耕地、工業廢水污染耕地的現象，應該堅決杜絕。基層政府須提高覺悟，嚴格審批制度，對歷史負責，對人民負責，不能為了短期的財政目標就引進一些污染企業，放松環保的要求，耕地的保護一定要擺在突出位置。農業用地就要在農業的范圍內找出路，不能挪作他用。環保、國土部門要切實履行責任，保護好土地資源，造福人民，造福后代，只有土壤健康了，農作物才能健康，人民群眾的健康才能得到保證。

4.推行大規模、集約化養殖業

分散養殖一方面造成了資源的浪費，環境的污染，另一方面造成了監管上的困難。地方政府應該大力發展集中養殖，科學選址，鼓勵大規模、集約化建設養殖場所。這樣既可以方便農戶統一銷售，合理經營，而且方便對養殖的整個過程進行監管，也可以集中宣傳科學的養殖知識，減少濫用飼料添加劑、抗生素的現象。綜合來看，我國農村的食品安全形勢不容樂觀，縮小城鄉發展差距，就要全面推進城鄉之間的協調發展，食品安全作為公共服務的重要組成部分，更不能讓農村成為薄弱地帶。食品安全關乎國計民生，關系到整個社會的長期穩定，需要全體社會成員的共同努力。

參考文獻：

[1]裘若瑩.農村集貿市場假冒偽劣商品現狀及對策分析[J].企業技術開發，2016(9)：124-125.

篇4

1環境污染對食品資源安全的影響

1.1大氣污染對食品資源安全的影響

隨著環境污染日益嚴重，地球上生物種類逐漸減少，地球資源枯竭、酸雨等問題成為污染食品資源的首要問題。大氣污染主要是指人類在生活及生產活動中向大氣排放的污染物，及由污染物轉化成的二次污染大氣的物質達到一定濃度后對人類生活環境的損害。大氣污染的原因非常多，由于污染源不同，毒性也不同，主要污染源包括煤和石油在內的礦物燃料的燃燒和工業生產排放的氣體。植物、動物等長期在被污染的大氣環境中生長會造成發育不良，嚴重的會導致死亡，進而影響食品資源的安全性。農作物受氟污染后除了農作物本身被污染，氟化物還會通過畜牧養殖業所食用的草進入食物鏈污染食品。

1.2土壤污染對食品資源安全的影響

土壤污染主要是農作物生產過程中的化肥及農藥的使用，使污染物進入土壤中，日積月累形成毒素污染。土壤同時是廢品的處理地和一些工業垃圾的堆放地。通過土壤掩埋的方式進行處理，使垃圾中大量的無機物污染與有機物污染進入土壤中。大氣和水體的污染都會對土壤造成不同程度的污染轉化，對人類產生間接影響。

1.3水體對食品資源安全的影響

隨著工業生產規模的擴大，城市人口在不斷增加，城市中工業廢水和生活污水排放量也越來越大。大量工業廢水和生活污水被排放到河流、海洋，慢慢進入地下水層，使水和水底的生物群落發生變化，水體被污染。這對漁業養殖和農業種植也帶來了威脅，影響漁業資源安全性，也給農作物的生長帶來了間接性的安全影響。影響食品安全的污染水資源主要有無機有毒物、有機有毒物和病原體等，包括各種重金屬和氟化物；由苯酚或多環芳烴合成的積累性強的有機化合物；生活污水、畜牧養殖、醫院廢水排放中的病毒及寄生蟲等。

1.4放射性物質對食品資源安全的影響

天然和人工的放射性物質也會對食品資源產生安全影響。放射性物質（大概95%存在于食物中，5%存在于水中）主要侵害人體消化道。當一個區域發生核試驗泄漏或工業泄漏事故后都有天然的放射性物質通過消化道和皮膚進入人的身體，對人的健康造成危害。放射性物質進入人體后會在體內形成內照射，這種內照射是由多種射線組成，當內照射的濃度達到危害的程度后，對人體損害開始顯現，主要后果是引起癌癥、白血病和器官的損傷等，由于人體差異性大，接受放射性物質的容量也不相同，所以放射性物質對人體產生的危害期限及危害程度都不相同。

2食品資源本身對自身安全性的影響

隨著生活水平的逐漸提高，人們對工業生產等產生的化學物質給農業生產和畜牧業養殖造成的影響也越來越了解，對于食品安全帶來的危害也越來越重視。針對這種情況各大企業推出不添加任何化學物質綠色食品，似乎不添加化學物質生產出來的食品就會更安全。其實，很多食物資源本身在生長過程中會產生一些天然的毒素，這些毒素也會引起人類中毒，影響人體健康。

2.1含有天然毒素的植物

含有天然毒素的植物最典型的是馬鈴薯，當馬鈴薯發芽后會在其內部產生一種叫茄堿的成分。茄堿是一種弱酸性的甙生物堿，當人進食發芽馬鈴薯后的十幾分鐘會產生頭暈、咽喉部燒灼感、惡心、腹瀉等癥狀，嚴重的會發燒、昏迷，甚至全身抽搐。

2.2食品資源中的天然毒素

食品中的毒素主要有生物堿、甙類、有毒蛋白和肽、酶以及其他有毒物質。生物堿是一種含氮的有機物，多存在于植物中，主要是煙草的葉莖中。煙草中的生物堿稱為煙堿，少量食用會使人產生興奮感，大量食用后由于對人的神經中樞產生作用，會使人產生麻痹。甙類主要是通過異體蛋白注射入人體后產生過敏中毒，蘑菇中的一些有毒蘑菇含有毒肽，會通過酶的作用分解人體內的維生素釋放出有毒化學物質，對人體健康產生危害。

2.3含有天然毒素的動物

含有天然毒素的動物最典型的是河豚魚，其毒素主要是河豚毒素和河豚酸，0.5克的河豚毒素就可以導致一位體重在60公斤左右的成年人死亡。

3結語

食品資源及食品安全是人類生存及可持續發展的關鍵，需要加強對食品資源及食品安全的控制，以促進人類食用健康的食品，促進社會健康發展。

篇5

懲罰力度不夠嚴是當前食品安全法規的一大缺陷。我國到現在還沒有懲罰性賠償制度。在很多國家，對于出現食品安全問題的企業，都會施加懲罰性賠償。 “誰制假售假就讓誰傾家蕩產”，只有在懲罰性賠償制度下，這句話才能真正落到實處。

2010年底，德國一養雞場發現飼料遭致癌物質二惡英污染。事發后追溯機制立即啟動，違法企業很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察機關提起了刑事訴訟，同時，受損農場還提出了高達數千萬歐元的民事賠償。

我國目前的《食品安全法》，對于不法企業罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。低廉的違法成本不但使很多本土企業敢于以身試法，一些原本在國外守規矩的企業，來了中國以后也開始走違法的鋼絲。

篇6

國外研究者從構成、運行機制和可能的失效三個方面對食品安全控制體系進行了研究。在構成方面主要有兩個研究角度。一是從構成要素來分析，例如，Whitehead，A.（1995）提出了食品控制體系包括六個要素。二是從控制體系的監管主體來分析，例如，DeWaal，C.（2003）從消費者的角度分析指出，建立單一的食品安全管理部門，會促進相關資源優化配置，帶來更為理性的食品安全管制體系。食品安全控制體系是否能夠發揮作用，關鍵要看它是否具有足夠的透明性。典型的如Adrie，J.（2005）發現，要保證鏈條上各個部門之間的合作才能使供應鏈有效運行，而建立利益方之間的合作關系需要具備以下條件：操作一致；國際交流；信任；透明性；與行政過程相分離；以結論為中心。食品安全控制體系可能因為各種原因發生失效。Rolf，M.（2007）對歐洲未來食物鏈的發展遠景進行了比較分析，總結了三種最有可能對食物鏈造成影響的不確定性因素：技術的不確定性；行政上的不確定性；社會發展的不確定性。

最后，外國研究者還從經濟和政治的角度研究了食品安全問題，闡述了食品安全的經濟性和政治性因素。

二、目前國內食品安全問題研究的基本情況

目前國內食品安全問題研究的基本情況，主要從社會學、管理學和經濟學三方面進行深層研究。首先，從社會學的角度，張紅波和吳永常等通過暴露中國社會出現的一系列食品安全問題和環境問題分析了我國食品安全的現狀；李浩異和李冬玲等則從消費者的角度分析了食品安全問題出現的原因，如我國居民在食品安全方面存在模糊認識和忽視標注及法規的問題，更多的考慮價格因素而非安全因素等。還有諸多學者從生產者和政府方面分析了出現食品安全問題的原因其次，從經濟學角度，學者們主要從食品安全問題產生的原因（信息不對稱、道德風險、社會規制等）上進行分析。

作為國家高層次的后備人才，我們將是我國參與國際競爭的主力軍，我們將面對迅猛發展和劇烈變革的世界，將承擔更加復雜、更加困難和更加艱巨的認識世界和改造世界的歷史重任。因此，在按照知識經濟的要求構建知識結構、能力結構和素質結構的同時，突出食品安全素質的培養已顯得十分重要。

長期以來，我國高等教育由于受根深蒂固的傳統教育觀念的影響，將教育定位在使受教育者在青年時期一勞永逸獲得一套對特殊行業和特定職位有用的知識和技術的觀念上。過分強調教師教學而忽視人們學習的主體意識和主體地位，明顯表現出對人們食品安全素質培養的不足，致使食品安全教育在我國教育理論和實踐方面都令人遺憾地存在許多空白，使培養出來的大學畢業生大多數表現為理論上皓首窮經、實踐上循規蹈矩；只能從業、不能創業；只會模仿、不會食品安全；同時也缺乏競爭意識和應變能力。新形勢下，對人們食品安全能力的培養應從樹立食品安全觀念、培養人們的科學思維能力、改革教學方法和手段、改革管理制度等方面入手，這對全面培養具有食品安全能力的人才具有重要的社會意義和現實意義。

三、食品安全問題研究的基本范疇

人們是具有食品安全潛能的，只要采取適當的方式方法，食品安全能力是可以大幅度提高的。相反，如果不進行食品安全教育，食品安全潛能就難以得到充分發揮。需要我們以食品安全的意識、科學的態度，不斷去探索、去追求。我們認為，要培養的食品安全能力，其方法和途徑有：第一，樹立食品安全教育的思想。第二，食品安全要立足自己的特色。

培養人們的食品安全精神和實踐能力，就是要在基礎知識教學和基本技能訓練的前提下，培養他們創造性學習的能力和靈活運用知識的能力。在教學過程中，應把重點放在培養人們的好奇心和求知欲，培養人們的想象力、觀察力和判斷力上，使他們具有活躍的思維、寬闊的視野、聰敏的悟性。那么，如何培養人們的食品安全精神和實踐能力呢？

1.培養食品安全意識

充分運用多媒體計算機技術、網絡技術與儀器技術，結合基礎和專業實驗內容，構建仿真實驗室。仿真實驗室的引入可使人們突破時間與空間的限制，利用業余時間和網絡可在任何時間、地點進行。通過仿真實驗的引入，人們不僅可以充分利用仿真實驗軟件對數據采集、儲存、分析、處理、傳輸及控制的強大功能，還可以增強人們提出問題、分析問題和解決問題的能力。

2.開展食品安全活動

食品安全實驗室的建立讓人們有了一個可以交流食品安全思想、實現技術食品安全的場所，并且是提供了培養人們實踐動手和食品安全能力的一個有效活動平臺。建立由人們自主學習實踐的食品安全實驗室，可以邀請一批專業水平高、科研能力強的教師為指導教師，結合開放實驗室的管理機制，給人們提供動手實踐的機會，從而萌發食品安全思想和培養自主食品安全能力。人們在保證完成一定數量基本實驗的基礎上，可充分利用實驗室的實驗條件，在教師的指導下，提出具有拓展性、延伸性和綜合性的實驗項目或具有食品安全見解的工程問題解決方案，可以以個人獨立自主或小組團隊協作的形式共同完成。另一方面，人們也可以參與教師的科研工作，從中學習并得以提高。許多高校實踐證明，通過食品安全實驗室的實踐，不同程度地提高了人們的專業技能和食品安全能力。

四、食品安全問題研究的另一視角

食品安全問題研究的另一視角是對食品安全問題的現狀、成因以及對策進行研究，試圖尋找到解決食品安全問題的途徑。

食品安全問題研究的另一視角是從中國發展的歷史淵源來剖析。長期以來，我國食品生產的總體水平不高，我國國民的食品安全意識薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因。

食品安全問題研究的另一視角是從中國目前的社會原因來剖析。中國正處于社會轉型時期，社會制度與法制建設正在完善中，技術、法律和管理跟不上，環境污染導致食品安全風險性居高不下，人們的功利主義思想比較嚴重等原因，造成了食品安全問題屢現。

篇7

(一)保障對象的特殊性

保證軍隊食品安全之所以極其重要，最主要是由于保障對象―全軍官兵及其所肩負的使命所決定的。軍隊肩負著保衛國家和人民生命財產安全的重任，是建設有中國特色社會主義和維護世界和平的重要力量。軍隊食品安全最重要的特點，就在于其保障對象在整個國家和人民中的地位特殊性。

(二)安全監管的復雜性

由于我軍現有的軍需飲食保障模式形式多樣，使得軍隊食品安全監管工作較為復雜。首先，由于大部分食品及原料來源于市場，而我國現今的食品安全狀況不容樂觀，整個市場中存在著假冒偽劣產品，所以對于來源于地方的食品及原料是監管對象之一。其次，部隊目前還有一部分農副業生產，對在生產中可能出現的食品安全問題要進行監管。第三，軍隊是國家的安全保障，敵人往往會利用一切機會對軍隊進行打擊，而通過飲食對軍隊造成傷害是比較簡便與事半功倍的方法。

(三)事故后果的嚴重性

在平時，食品安全事故將直接危害廣大官兵的身體健康，進而影響到各種訓練，甚至讓官兵產生恐懼心理。影響到部隊的穩定。在戰時，食品安全事故會對戰爭起到決定性作用。小的食品安全事件可能影響戰爭的進程與部隊的士氣，嚴重的食品安全事故將可能左右整個戰爭的勝負，決定國家的存亡。

二、影響我軍食品安全的主要因素

(一)國家食品安全的整體環境不容樂觀

1、化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中。我國每年因農藥引起的食物中毒事件屢屢發生，特別是蔬菜中殘留的有機磷中毒。每年大量、超量或不合理地施用化肥于農作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來越重。

2、毒素污染。毒素污染是目前極為嚴重的食品安全問題。毒素主要來源于自然界，如貝類毒素和真菌毒素。貝類毒素不易被加熱所破壞，所以其危害性是相當大的。我國浙江、福建、廣東等地曾多次發生貝類中毒，導致中毒的是蚶子、花蛤、香螺、織紋螺等常食用的貝類。真菌存在于大多數的農產品中，真菌毒素直接或間接進入食物鏈導致動植物食品受到毒素污染。在眾多的真菌毒素中，黃曲霉毒素是一種眾所周知的強致癌物。黃曲霉毒素常存在于花生、堅果等糧油類食品及其制品中，近年來我國頻繁出現“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。

3、抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內。為了預防和治療家禽、畜和水產品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學藥物，往往造成藥物殘留于動物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動物體內的代謝產物。在食品中由于藥物本身的副反應或耐藥性細菌種群的增長，將增加潛在的健康安全問題。

4、濫用非食品加工用化學添加物。在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規允許適用范圍的化學物質(其中絕大部分對人體身體有害)。

5、食品制造使用劣質原料。加工食品使用劣質原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品：用“地溝油”加工油炸食品等。

6、假冒偽劣食品。近年來假冒偽劣食品在一些地區肆意橫行。如：用化學合成物質摻兌的醬油、食醋；粗制濫造的飲料、冷食品：

7、病原微生物控制不當。食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發生微生物的大量繁殖。

8、腐敗變質的食物上市流通。食品基本都以動植物生物組織作為主要成分，這些物質在一定條件下會發生一系列的化學和生物變化，產生各種對人體有害的物質。另外，部隊食品安全的監管力量相對薄弱，這些都給軍隊食品安全工作的全面開展帶來了阻礙。

(二)戰時軍隊食品安全工作的難題

現代戰爭在高技術的強烈作用下所發生的特點，造就了戰時軍隊食品安全工作的難題。一是戰場環境惡劣，食品的籌措、貯運、加工和分發食用等環節容易被污染，更易被敵方利用。通常會利用水、食品及與飲食保障整個環節相關的載體進行恐怖活動，表現最多的是投毒、傳播致病菌與病毒。因此，我軍食品安全未來的一項重要任務就是要防止給敵人進行恐怖活動提供可乘之機。二是水源不易選擇，水質不能保證。未來戰爭的不可遇見性使得后勤保障尤其是飲水保障在我軍未來的作戰行動中顯得尤為重要。保障部門不僅要具備檢測出水質好壞的能力，還要具備對受污染水進行凈化與消毒的能力，還要避免敵人可能采取各種方式對水源進行了人為的破壞。所以，如何在戰場環境中保證水源也是未來我軍食品安全工作的一個重要方面。三是未來戰爭各類新式武器的應用，如何保證食品的安全防衛，消除和減輕核、生、化武器條件下食品的沾染，仍是今后一段時期我軍研究的重點。四是目前我軍關于未來戰爭的食品安全工作的準備機制還沒有經過戰爭的檢驗。

三、解決軍隊食品安全問題的幾點建議

(一)軍隊平時食品安全工作

1、加強軍地合作，把好食品質量安全。目前我軍飲食保障制度的改革以及部隊不再大力發展農副業生產，部隊的食品及其原料主要來源于地方市場，再加之非作戰部隊實行飲食保障社會化，決定了我軍食品安全性將在很大程度上受到地方食品安全環境的影響，地方的食品安全狀況將是軍隊食品安全形勢的晴雨表。平時軍隊食品安全工作重心更多的應該放在對食品及原材料的質量檢驗上，把好食品采購關。

2、強化部隊食品安全的監管力度。一是要加強從業人員的衛生管理，二是要加強食品安全衛生保障。除了食品采購之外，要強化貯運管理，把好食品貯運關，不僅要加強食品運輸衛生安全防護，還要合理存放，科學貯藏，防止食品腐敗變質；嚴格屠宰衛生。把好檢疫檢驗關；規范加工工序，把好食品加工關，首先要搞好屠宰場所衛生，其次要加強屠宰過程的衛生管理，還要嚴格獸醫衛生檢驗：規范加工工序，把好食品加工關，要嚴格食品原料的選配，食品的加工工序以及按規定使用食品的添加劑等。三是要搞好環境衛生。

(二)部隊戰時食品安全工作的幾點建議

1、搞好食品采購和采集安全保障。食品采購方面：戰時食品采購應以成品、半成品為主，以便簡化加工程序，縮短制作和供膳時間；籌措食品時，應進行色澤、氣味、滋味、彈性、硬度、粘度、雜質或異物等

篇8

狹義的“食品安全”，主要是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病。不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。

毫無疑問，這些食品公共安全問題中，最重要的一個原因便是廠商為了謀取高額利潤。違背誠信經營的原則濫用各種手段。貝克曾說過，社會的本質應從責任關系上來區分，與工業社會不同，現在處于“有組織的不負責任”的風險社會。貝克看到了這種“有組織的不負責任”關系是有商業利益驅動的。正是由于這些隱藏著的巨大經濟利益關系，人們才會選擇工具理性來不擇手段的實現自己的目的。在資本主義經濟發展過程中，資本家貪婪地追求巨大的財富而不顧其行為的后果，財富個人化，成本社會化。逐漸導致生態危機及其他風險的產生、發展和惡化，從而造成了今日普遍而重大的風險危機，并通過各種渠道在不同的程度上影響整個世界的發展。

在中國特殊的轉型時期，高頻率的食品安全問題顯得更加嚴重。一方面是經濟的高速發展，另一方面是各種制度規范不完善、監控不全面，更是給了那些利益追逐者更大的可乘之機，工具理性被放大到無限倍，完全喪失了道德和良知，這就為食品安全問題的出現和發展提供了空間。

伴隨政府信用危機和企業的利益博弈，還有逐漸喪失的專家權威。專家權威也在這場食品安全風暴中變得岌岌可危。在知識和權利不對等的社會結構中，消費者只能被動接受科學和專家的研究成果。但在這種信息不對稱的情況中。公眾逐漸加入到反思陣營，不再一味迷信所謂科學的話語，人們選擇相信自己的判斷，專家權威遇到空前挑戰。

二、風險社會下的食品安全問題治理

面對現代社會日益復雜的風險狀況，政府、市場、公民個人都無法單獨解決食品安全問題，而是要讓政府、生產者、專家、新聞媒體以及個人在內的個人責任主體和利益相關者都各司其責，相互配合，共同應對風險。

（一）以政府為主導的風險管理對抗能力建設

在現代風險社會，政府是風險管理的重要主體。已有研究表明。與傳統社會環境相比較，風險社會環境具有更加復雜和不穩定的特征。以政府為主導的傳統風險管理陷入治理失靈的困境。由此可見，強調政府的風險管理能力是多么重要。在風險社會中，政府的一項重要責任就是把公共安全作為一種公共物品向公民提供。政府可以是供給的主體或最終的責任主體，也可以把不同的環節分配給非政府的私人或組織去生產，形成由政府主導的政府、市場、公民社會相互合作生產和供給公共安全物品的公共安全復合治理結構。？？？

（二）建立完善的風險預警機制和風險反應機制

目前，我國傳統的反饋控制管理方式具有時間的相對滯后性。這一特點就讓這些風險變得更加難以控制，甚至可能會在短時間內造成更為嚴重的后果。我們要轉換對于風險思考的方向，把關注點從對事后風險的賠償的保險思維中轉移到防止風險發生的預防思考中來。因此，要建立具有前瞻性和動態適應性的風險預警機制、風險反應機制。在最早時間內發現問題，在最短時間內解決問題，并及時采取應急行動。從而有效地把損失減少或降低到最低程度。

（三）完善信息疏導機制

順暢的溝通與協調機制是風險管理的重要內容。在出現食品安全問題之后，媒體的報道和流傳于民眾口中的消息對于事態的發展也會有著不可忽視的影響。因此。在得到專家意見后盡快與公眾溝通。相關部門應代表政府向公眾信息，利用媒體力量引導社會輿論、穩定公眾情緒，使社會有序地管理起來。把危害減到最小。

三、風險社會下的食品安全問題反思

在反思食品安全問題時，風險的制造者是不可回避的話題。正如沃勒斯坦所言，發展了的是世界資本主義體系，而表面“發展了”的國家，其實只是獨享了資本主義世界體系擴張的經濟成果，而這種享占，也不是個別國家的政策所導致的，而是資本主義世界的剩余積累從中心融化開來的歷史效果。？？？因此，在對食品安全問題進行探討時，西方現代性體系的夸張和維護也就成了不得不討論的話題。不可否認的是，伴隨著資本主義現代性的擴展。我們也深深的感受到了個人主義、工具理性等帶給人類、人與自然的各種風險。

民以食為天，食以安全為本。頻頻發生的食品安全事件再次向我們敲響了警鐘：我們已經進入了一個“風險社會”，高風險、不確定性和多危機性是當代社會的顯著特征。風險雖不可消除。但我們現在就可以對未來的災難未雨綢繆。制定出預警預防、決策反應、溝通協調等一系列預案，從而使風險和損失降到最低，至少是延緩風險出現的時間。從而保護人民的生命和財產安全。

參考文獻：

[1]李新.風險社會視角下我國食品安全問題研究[D].黑龍江社會科學院.2007.21.

[2]陳道銀.風險社會的公共安全治理[J].學術論壇，2007（4）.45.

篇9

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.062

1有關食品安全問題案例

食品安全近些年來成為了新聞媒體報道的寵兒，有關食品安全的新聞屢見不鮮。由此引起了較為激烈的社會輿論，食品安全問題逐漸被大眾所關注。在此舉例幾個有關食品安全方面的新聞報道。

事件一，鎘米事件.2013年5月，湖南省攸縣的3家大米廠出售的大米在廣東省廣州市被查出鎘超標事件，后被媒體揭發。佛山市市順德區廣東省市通報了順德市場大米檢測結果，在終端銷售中發現6家店銷售的六批次大米中鎘含量超標；在生產過程中發現，3家公司生產的3批次中鎘含量超標；在湖南產地的大米流通抽檢中。5月16日，廣州市食品藥品監督管理局公布第一季度2013個，一季度抽檢結果，8批次不合格原因都在于鎘含量超標。

事件二，毒泡菜事件，中國中央電視臺“每周質量報告”節目曾披露過四川成都新繁、彭州等個別生產泡菜的泡菜生產企業使用了敵敵畏、工業鹽等有毒、有害物質。曝光后，在社會上引起強烈反響，成都市對泡菜生產企業產生了巨大的影響，導致成都的許多正規泡菜生產企業遭受了沉重的損失。

事件三，陳華糧食事件發生在2004年7月，全國10多個省市在糧食和石油批發市場逐漸找到了一個叫“民工糧”的大米。這種水稻就是國家糧食庫霉變大米，其中含有可引起肝癌的黃曲霉素（Aspergillus flavus）能引起肝癌，是目前最強的化學致癌物，試驗表明，其致癌所需時間最短僅為24周，按規定只能賣給釀造、飼料等行業，不能作為食品銷售。但是梁帆說這些米主要是賣給建筑工地和學校，被稱為“食品街”。食堂在加工的特殊方式，浸泡在擦米的原來的黃色漂白，而且還消除了光的霉味。

……

屢見不鮮的食品安全問題令我們痛心疾首，同時給我們的生活帶來了巨大的困擾，而在農村地區食品安全問題頻發率相對較高，這又是什么原因所致呢？

2農村食品安全原因分析

（1）農村收入水平限制。農村人口收入較低，受經濟水平制約，人們在消費過程中往往注重價格而不是商品質量，在農村地區，那些質量不高而價格較低的商品往往受到人們的追捧。價值決定價格，無可否認價格低的商品所存在的安全隱患相對較高。

（2）農村群眾未能形成正確的消費觀念和維權意識。人們在購買商品時，不會有意識的查看生產日期和保質期，對于無包裝或者包裝極簡單的商品也不會過多追究，由于農村人口相對分散，人流量較小，一些商店攤鋪的貨物不能在保質期內售完，常常堆放有過期產品，這就為食品安全問題埋下了禍根。

（3）農村商品購貨渠道單一且混亂。農村商鋪大多是個體經營，規模較小，且有些商鋪還沒有營業執照和衛生許可證，很少有大型超市，距離城市較遠，而食品供應商大多位于城市，因此，農村商店想要購貨，只能依靠城市中一些批發零售商驅車送貨，這就導致了農村商品種類不全，同時大多在城市銷售不好質量不高的商品流入農村市場，增大了農村食品安全隱患。還有一種購物渠道那就是集市，農村集市大多都是固定間隔幾天，人們統一將貨物拿到鄉鎮中心售賣，然而集市的攤位和商販都不固定，食品安全不能得到保證，而出現了什么安全問題也將無從查證。

（4）某些商販道德素質低下，只盲目追究經濟利潤，蓄意販賣有毒的/質量不合格的商品以降低成本謀取私利。同時也缺乏必要的食品安全意識。經營責任意識和法律維權意識，讓食品安全問題不能在流通環節得到控制。

（5）我國對于“舌尖上的安全”相關法律法規還有待完善與制定。同時監督力度還不夠，監管機構冗雜龐大但職責混亂不清，相互推諉，各自為政，形成監管上的漏洞。就例如“健美豬”事件，商販只需為每頭豬多花上幾元錢就能免除衛生防疫檢查并得到衛生合格證，而從生產地流入市場過程中，再需給有關執法人員送點好處，就能一路暢通無阻，病豬就這樣明目張膽的出現在各個農貿市場或超市了。

3措施及建議

（1）加大國家行政執法部門監管力度，做到層層監管，完善基層政府監督體系.同時還要完善有關食品安全的法律法規，增大對食品安全問題的懲罰力度，做到權責統一，違法必究.我國國務院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監督管理局、中華人民共和國工商行政管理總局關于了《關于開展農村食品市場，開展“四對四規范專項整治行動》的通知。即①打擊無牌無證經營、規范食品生產經營主體資格的經營者。②打擊銷售，使用沒有違反食品和原材料的合法來源，食品生產商和經營者的采購活動規范③嚴厲打擊生產經營假冒偽劣和“五”食品違法行為，規范食品包裝標簽管理。④嚴厲打擊“兩超一非”等劣質食品的生產經營，規范食品生產經營。應該嚴格按照此通知進行執法活動，同時加快以《食品安全法》為中心的其他法律的出臺，以保證食品安全問題有法可依，通過法律的強制手段來敦促食品安全問題。

（2）加強農民食品安全意識和自我保護能力以及提高農村食品經營商的素質道德。大多數農民文化知識水平低，對食品安全認知能力有限，政府可以借助媒體如電視、廣播、宣傳手冊等途徑宣傳食品安全知識，提高農民安全意識。同時也可以定期舉辦一些安全知識講座或者維權法律講座，教會農民如何用法律途徑來維護自己的合法權益，樹立正確的消費觀念，抵制假冒偽劣商品。

（3）提高農民收入水平，同時適當調整規范物價，肅清消費市場不正之風。繼續對農民以優惠政策，鼓勵農民生產，解決農民生活保障問題，提高農民經濟收入。物價局也應對市面上各個以不合理價格出售的商品嚴格規范其價格，打擊投機倒把現象，維持健康和諧的市場氛圍，促進市場有序運轉。而且，還要拓寬農村食品購銷渠道，保證優質食品進入農村市場。

參考文獻

[1]干春娟.農產品質量安全及檢測體系建設中的問題與思考[J].上海農業科技，2008，（1）：12.

篇10

在食品安全問題上，改革政府的一項重要內容是完善監管體系，設置足夠的監管機構，建立足夠嚴格的監管制度。以美國為例，完善的法規和完整的監督體系，是美國食品安全管理的基石。在美國，有關食品安全的法律法規非常繁多，這些法律法規涵蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標準以及監管程序。

向公眾和社會各界征求意見與辦法，是美國食品安全法制管理的先進經驗。而相關法規的修訂也十分靈活，反應迅速。在法規修改方面，美國毫不吝惜投入。在充裕的資金支持下，食品監管部門對各種食品安全研究項目給予資助，建立起深入到每一個末端的食品安全監測體系。在處罰方面，美國監督機構也十分嚴格。以馬里蘭州為例，該州要求肉、蛋、奶等都必須標明保質期，如果不標，或者不按照保質期銷售，就要遭受重罰甚至坐牢。而更嚴厲的處罰則來自最高法院，如果某企業的安全事故造成民眾的巨大損失，將會被處以天價的罰款，責任人不僅傾家蕩產，而且往往要坐牢。

改革政府，在食品安全工作的技術層面，還意味著中國需要完善政府實行監管的食品安全標準體系。必須承認，我國部分食品的行業檢測標準低于國際公認標準，在國內外食品安全上存在“雙重標準”，“一流產品出口、二流產品內銷”已成為普遍現象。前不久國外有報道，雀巢嬰兒產品中可能存在重金屬過量問題，但按照中國現行的標準，同樣的重金屬含量卻并不超標。造成這種“內外有別”的原因很多，有歷史的，也有現實的。然而，最令人遺憾的不是現實的差距，而是中國有關部門的官員，并不承認中國有“雙重標準”。這種態度顯然不是因為他們不知道，而是基于政府的面子不愿意承認，其結果就是自欺欺人，如果反映到監管執行中就是放任自流。

篇11

1.2政府監督管理制度不夠完善

政府對于食品安全的監管不夠完善。食品生產涉及很長的時間段，也涉及很多管理部門，在實際監督過程中，容易造成各部門間缺乏溝通、各自為政的現象，對于發生的食品安全事件也不遠負責任，相互推脫，甚至由于監管上的漏洞，使得產品生產中的某個環節沒有對應的監督部門，致使一些不法商販鉆法律空子，為謀取利益生產出有害身體健康的食品。

1.3企業家誠信缺失、道德水平滑坡

食品的生產大多都是批量化的，專注于食品生產的企業有時容易受到高額利潤的誘惑，違背道德，生產不健康食品。這一現象的不斷惡化，表明現有食品生產企業家誠信缺失，道德下滑，擾亂了正常的食品生產市場。

1.4消費者對食品安全了解不夠

消費者在購買食品時對食品包裝上的內容沒有專業的了解，購買選擇上也會受食品廣告及促銷等的影響。高收入消費者更注重食品的營養含量，但缺乏對食品安全的關注，而低收入消費者受制于收入，降低了對食品安全的要求，致使消費者缺乏對食品安全的了解，容易引發食品安全問題。

1.5食品安全監管中的公眾參與度不夠

我國目前的食品安全監管還主要是政府工作機關的責任，缺乏公眾參與度，使得監管的方向和力度難以與公民要求相符，加上公民逐步喪失配合政府拓寬監督渠道的意識，政府工作機關的監督工作將遭受更大的阻礙，難以有所發展。

2解決現階段我國食品安全體系的對策

2.1建立健全食品安全監管的相關法律法規

2.1.1建立健全技術性法規

技術性法規主要是指在食品檢測方面，提高檢測技術指標。在技術性法規的建立和健全過程中，必須注重檢測標準的與時俱進和易于操作，用有效的法律手段將食品在流入市場前就做好把控。

2.1.2建立健全食品安全監管的地方性法規

我國中央建立的關于食品安全的法律已經相對完善，但在地方上具體實施時又存在較大難度，每一個地方都有各自獨特的管理方式和特殊的環境限制。所以，要建立健全地方性食品安全法規，將《食品安全法》中涉及的較為模糊的概念具體化，并結合地區特性建立不違背《食品安全法》的細致化法律法規。

2.1.3建立健全與國際接軌的食品安全法律體系

雖說各個國家的食品安全法律都是結合自身國情所頒布的，但在一些基礎原則性法律上還是存在共性的，將我國食品安全相關法律與國際接軌，可以借鑒他國在食品安全立法中的經驗，避免走太多彎路，提高立法效率。

2.2建立健全食品安全的監管體系

第一，嚴格推進市場準入制度。簡言之就是要嚴格要求準入標準、適當提高食品準入門檻。這一準入制度不僅僅是針對單個食品，更是針對食品生產企業，要求準入的企業必須具備完善的生產條件和執行食品安全制度的能力。市場準入制度的嚴格推進是需要長期堅持的，不能半途而廢會是止于形式。第二，健全食品召回制度。我國目前在食品召回方面存在較多漏洞，致使企業在食品出現問題后很難重新獲取消費者的信心。健全食品召回制度，首先是要界定食品在什么條件下需要召回，其次是建立召回機構，專門負責食品的召回工作，提高效率，接著是對違規企業的懲罰，懲戒其對食品生產的管理不善，最后，加強相關技術水平。

2.3強化企業的社會責任

強化企業社會責任感的前提是提高企業的自律行為，要求其在食品生產的各個環節都加強管理，拒絕使用有害食品進行加工生產，加強基本道德建設，從而從源頭上控制食品的質量，降低食品安全隱患。其次，企業不能一味的追求經濟效益，更應該擔起應盡的社會責任，為社會作出應有的貢獻。

2.4建立行業協會等機構的食品安全推動體系

行業協會是一種民間組織，由于其組織中的各個成員間相互監督，共創和諧的公平競爭環境，一定程度上可以抑制食品安全事件的持續增長，還能對整個行業起到一定的保護作用，可謂是效益高于政府監督體系的食品安全體系。

2.5發揮社會力量的監督作用

2.5.1引導和促進消費者維權意識和水平的提高

消費者在食品安全事件中是最大的受害人群，提高其維權意識一方面有利于及時維護自身利益，另一方面有利于曝光生產有害食品的企業，讓其受到應有的懲罰。除了維權意識的提高外，還需加強對食品安全知識的了解，在選擇食品時，能夠準確識別出有害食品和無害食品，降低自身財產損失。

2.5.2加強媒體輿論監督

媒體輿論監督是最有效的監督方式，隨著生活水平的提高，越來越多的人會通過電視和網絡收看新聞，媒體輿論的曝光可以快速有效的告知到老百姓，使其獲得應有的知情權。但是媒體輿論監督也需專業管理，關鍵要做到以下就幾點：第一，對食品安全的報道要真實，不能參雜個人情感扭曲事實，新聞報道的第一原則就是真實；第二，新聞工作者的思想道德素質必須符合標準，在工作中要嚴格遵守新聞報道紀律；第三，各大新聞媒體在報道新聞時要保持其自身的獨立性，不能受個別政治團體及從政或從商人員的影響；第四，堅持新聞自由，在新聞報道方面不能迫于某些社會層面的壓力而不公諸于世。

篇12

“民以食為天，食以安為先”。現代物質文明的高度發展和食品種類的豐富多樣，使得溫飽問題不再是我們日常生活中關注的熱點。但是，近幾年來，從注水肉、假豆腐，到瘦肉精、毒大米；從吊白塊、蘇丹紅，到洗蝦粉、一滴香，從植物奶油、紅心鴨蛋，到南京小龍蝦、化學火鍋料，還有死恢復燃的“三聚氰胺”奶粉、禁而不絕的“地溝油”，不停接受的“新鮮名詞”讓公眾對我國食品安全充滿了憂慮。我國食品安全屢次出現問題，已經成為困擾國民生活的一大難題。

食品安全是指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。近些年，我國各種食品安全事件接連發生，引發了消費者的不安和對食品消費的擔心。食品法中對于食品安全問題的處理，大多是以對行為者進行罰款，或者吊銷衛生許可證為懲治措施。相比這些微小的懲罰，巨大的利益誘惑足可以讓違規者甘愿受罰。食品安全形勢十分嚴峻，食品經營環境堪憂，嚴重影響了我國食品行業的發展。有關部門不斷加大打擊和監管力度，雖取得了一定的成效，但卻無法從根本上杜絕食品安全問題的發生。

一、從倫理學的角度剖析食品安全倫理

1、企業倫理

所謂企業倫理，是指在企業管理和經營活動中所應遵循的道德規范和道德準則，其中包括企業生產經營中的安全責任理論。企業應當要具有一種企業社會責任，即企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區和環境的責任。

一個具有社會責任感的企業，消費者必然會支持該公司的產品，政府也會對其發展進行支持，使企業在優良的社會環境中生存和發展，社會也會因為企業的負責任生產而進步。因此，食品企業應該在經營管理過程中，轉變倫理思想，把為企業謀利益置于為社會謀福祉中，增強食品安全責任意識！

2、公共衛生倫理

公共衛生倫理的目標是為維護廣大人民群眾的利益，保障公眾健康和社會公正，實現一個社會的健康發展。食品具有易污染、易變質、保質期較短、儲存條件要求嚴格、與公眾身體健康和生命安全密切相關等特點。

一些道德素質低下的企業經營者，為了追求眼前利益而至公眾的生命和健康于不顧，為了在市場競爭中處于有利的地位而不擇手段，生產銷售具有安全隱患的食品，欺騙誤導消費者，損害消費者健康，有毒、有害食品會引起人體急慢性中毒,致癌、致畸,甚至導致死亡甚至危害生命。某些食品生產企業在食品中大量的摻雜、摻假，專門生產、制造假冒偽劣商品，危害公眾健康，甚至殘害弱勢人群。在食品的流通領域，一些超市、商店為了獲取高額利潤，不從正規渠道進貨，明知是假貨、劣質食品，卻以低價購進，以次充好，成為偽劣食品流通的代銷商，為制假者提供了市場。某些監管人員有法不依、執法不嚴，利用人情關系權錢交易、收受財禮，讓制假販假有可乘之機，這也是偽劣食品屢禁不絕的重要原因。在生產、加工、流通等領域某些人利欲熏心，貪得無厭，為了牟取暴利，不顧公眾的利益，缺乏基本的職業道德，缺乏社會責任感，違背了倫理道德的基本原則，使食品安全問題愈來愈加凸顯，重大食品安全事件不斷向縱深發展。

二、保障食品安全的應對之策

1、加快食品質量安全法律法規體系

法律是保障食品質量安全管理政策實施的制度基礎。我國已初步形成了門類齊全、結構相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質量安全標準體系。參照發達國家更為先進的食品安全法規，我國還應進一步修訂、補充和完善有關食品安全的法律、法規和條例，同時應該注意包括農產品與食品生產場地周邊生態環境等相應影響食品安全的法律、法規和條例建設，用法律及制度來保障食品安全。

2、建立食品安全的應急機制

在發達國家，在政府食品安全管理部門的監控下，一旦有食品被認定不合格或有設計缺陷，生產廠家和銷售部門便會主動召回該類型的全部產品，同時清退消費者已付款項。我國可借鑒發達國家“食品召回”這一行之有效的措施，對國內食品企業建立食品質量不合格召回制度，防止食品安全事故的大面積擴散。

3、提高公民的食品安全意識，普及食品安全的科普教育

充分發揮媒體的的作用，利用廣播、新聞、電視、網絡宣傳綠色安全食品及優秀放心企業。正確引導公民安全消費、理性消費、科學消費。建立起比較完善的食品安全教育機制，初步形成消費者共同參與的多方位宣傳教育體系。食品安全常識和法律知識要得到普及，對公民進行食品安全知識、營養知識培訓，使其掌握簡單的食品質量識別方法和適宜的食品烹調方法。促使消費者參與食品安全管理，暢通消費者投訴維權渠道，維護消費者基本權益，最終使假冒偽劣產品失去消費市場，從根本上杜絕假冒偽劣產品的流通渠道。

食品安全不僅僅是一個法律和政府管理問題，它是涉及企業倫理中的社會責任、公共衛生倫理中維護公民生命健康的利益的倫理問題。食品安全倫理是不容忽視的一個領域，我們必須要提出相應的對策，努力完善和解決好食品安全這個關系國計民生的大問題。

參考文獻

[1]張曉濤,孫長學.我國食品監管體制:現狀、問題與對策[J]. 經濟體制改革,2008,(1).

[2]葛曉春. 從三鹿奶粉事件談中國食品危機管理[J].經濟與社會發展,2008(12).

[3]喻文德.食品安全問題的倫理分析[J].科學對社會的影響,2010(1).

[4]鄭銳洪.食品安全危機的倫理分析與解決[J].管理觀察,2008(7).

[5]呂婷婷. 我國食品安全監管體制的健全與完善[J].東北農業大學學報(社會科學版),2011(1).

篇13

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0057-02

我國經濟快速發展,不僅促使食品的產業結構日趨合理,使供給格局發生了根本性的變化,食品市場競爭激烈,企業追求數量的同時沒有抓好質量的問題,導致不安全的食品在市場得以流通,另一方面,隨著經濟的告訴發展,民眾更加重視自己生活的質量,于是食品安全問題于是成為人們關注的焦點。因此,如何防止重大食品安全事件的發生,保障人民的身體健康這一課題,顯得尤為迫切和重要。

1 我國食品安全的現狀

食品安全是指在種植養殖加工包裝貯存運輸銷售消費等活動中,食品符合國家強制標準和要求。雖然我國目前已經出臺了《食品衛生法》、《質量安全法》、《標準化法》、《進出口商品檢驗法》等法規條款,近年來我國的食品安全依然問題重重,化學添加劑和轉基因食品的安全越來越成為大眾關注的焦點。我國食品安全保證體系不完善,為許多以次充好的食品流入市場創造了可乘之機,生產者如何提供更好的服務,政府如何改良、完善食品監管體系和安全保障體系,重塑消費者的安全信心,就成為實現食品產業長途發展的關鍵所在。

2 出現問題食品的原因分析

2.1 問題食品生產的利益激勵調查分析

問題食品的生產受利益的驅使,導致盲翻擴張,同時高層管理人員風險意識淡薄。大量銷售食品可以產生大量的利益時,生產者必受到利益激勵,不重視食品安全的監控。如“三鹿奶粉”事件,目前世界人均年消費乳制品100公斤,而中國只有19公斤左右,面對巨大的市場潛力,三鹿2004年制定了積極擴張的企業發展戰略,精力主要放在產業鏈的銷售等下游環節,大量收購地方加工廠、增資擴產,大肆進行貼牌生產,其奶源建設已經遠遠跟不上生產的步伐。奶農通過加入三聚氰胺來提高原料奶中的蛋白含量,以次充好提高收購價格,本該進行的原料奶檢驗環節,為了追求盲目的利益直接跳過,導致了問題奶的大量生產。

食品企業社會責任缺失是造成此類嚴重食品問題的主要原因。目前我國很多企業只看到了眼前的種種利益,消費者身體健康被他們忽視,這些企業沒有意識到承擔社會責任對企業的長期發展有良好的促進作用。我國的食品行業的生產企業多為中、小企業,生產多不規范,甚至有無照經營的小型作坊成為一地經濟支柱的荒謬現象。

2.2 監督管理存在的漏洞調查

(1)監管職責權限界定不清。

分階段監管的一個必然結果是多部門共同負責食品鏈的監管工作,我國目前有近8000多個檢測監管機構并存。而我國對食品安全的監管原則是“按照一個監管環節由一個部門監管的原則,采取分段監管為主、品種監管為輔的方式”。同時由于政府體制調整等因素的影響.同一環節的食品安全監管主體可能發生變化。監管職責的這種不固定性,不僅影響了監管工作的連續性。還會對監管效率產生一定的負面影響。監管部門的更迭還會增加被監管對象的守法成本。從另一層面影響執法能力的提升。但由于不同部門負責不同環節,始終無法解決職責不清、管理重疊幫管理缺位等問題。而且這部門既制定和解釋法規、標準,又行使執法功能,還容易產生腐敗問題。

(2)食用農產品生產源頭監管失控。

據介紹中國每年農藥生產和使用量居世界第二位,農藥引起的中毒占總中毒人數的21%。農種植、養殖業的食品安全由農業部門負責,不在食品安全法的規范范圍之內,加上農業生產者規模小、數量多、生產過程不易標準化、監控困難等因素,導致食品安全監管中最重要的源頭監管工作難以高效進行。近幾年接連曝光的瘦肉精、紅心鴨蛋等事件均表明源頭監管的重要性,在2010年2月份就海南生產召回的事件也說明國家對農業產品的源頭監控的重視,但是如何徹底改變這種源頭失控格局是我國當前食品安全監管工作必須面對的一個重大挑戰。

(3)法律制度建設落后且不完善。

關于食品安全的法律,我國在1995年頒布的《食品衛生法》是目前指導食品行業的主要法律。就《食品衛生法》而言,這一法律在確保食品安全的制度設計上過于籠統,缺乏清晰準確的定義和限制,僅強調政府許可和處罰,過于強調監管部門的責任。忽視了食品生產經營者在確保食品安全中的作用。因此《食品衛生法》操作性不強,不能很好的監管我國的食品安全。導致了我國當前食品安全事故的頻頻爆發。直到2008年,《食品安全法》(草案)對《食品衛生法》進行了修改和完善,加強了對消費者利益的保護,并首次提出食品召回制度,極大的完善了我國食品安全法制體系。盡管如此,在一些法律制度的規定上,如風險評估制度等,規則過于原則化,也不能祈禱良好的制約和監督。

(4)懲罰機制漏洞。

《食品發全法》加重了對生產者的懲罰,但也只是規定“處貨值金額10倍以上20倍以下豹罰款”。看出對于是食品安全的處罰籠統,沒有威懾力,很難從懲處上問責到責任人和責任企業使食品安全得到更好的監控,企業對消費者的賠償金額過低也是懲罰力度不足的體現,據有關法律企業賠付消費者的金額除必須支付的醫療費用等外,最多只需賠償消費者所購買產品金額的10倍即可。我們不妨以三鹿事件為例,如果按照有關法律的規定,專家預測三鹿集團將最多罰款兩億,而2007年三鹿集團的銷售收入就已達100億。

2.3 不對稱信息市場

為了分析食品安全,Antle(1995)將它分為不對稱不完全信息(對消費者信息不完全而不是生產者)和對稱不完全信息(生產者和消費者信息都不完全)。在市場交易中,生產者和消費者對于食品品質信息的掌握量是不相同的,因食品屬于后驗性物品,即只有通過消費才能確切了解其品質。在這種情況下,信息不對稱的問題尤為突出。

在市場機制下,不法生產者沒有動機披露他們真實的偏好,于是在品質差異很大和品種眾多的情況下,市場上就沒有人能夠充分擔當有償的信息披露者的角色,導致消費者無法獲得關于產品的完整的信息或者說是獲取相關信息的成本過大,還有熟食,快餐等產品在規定時間內沒有即使廢棄,其品質在日常中也有發生變化的可能,這就更加加重了信息的不對稱性。

3 解決食品問題的途徑和思路探討

3.1 加強和完善監督體制

政府監督機制的完善。政府實行對食品生產和銷售的監管是因為食品產業的特殊產業地位和公眾影響,而不得不在食品安全市場失靈的狀況下的補充,保證食品安全的是政府食品安全監管的根本。政府職能方面,要明確各個政府職能部門的職責。劃分責任界限,一個政府部門監管一個生產或銷售環節,完善政府的食品安全監管的職能,讓政府各個部門之間的監管執法責任更加清晰、明確。政府更應該積極發揮公眾監督以及發掘第三部門的特殊作用,在政府和公眾之間建立良好的信息溝通平臺。

3.2 法律監督機制的完善

食品安全問題關系到百姓的身體健康和生命安全。目前,我國現有的食品安全法律法規對于違法行為的處理存在處罰力度不夠、伸縮性太大等問題。由于處罰具有伸縮性,使得一部分的食品安全違法者對相關人員行賄,導致“尋租”現象的出現。迄今為止,我國還缺乏一部完整并且規范的食品安全法律法規。現有的《食品衛生法》無法完善的解決目前出現的各種食品安全問題。因此,急于建立和健全《食品安全法》這樣的一部法律法規。

3.3 加快建立信息化機制

歐美發達國家對保障公眾的知情權作出了很多努力,強調保持每一個食品安全政策制定過程中的透明性。這就迫切需要我國建立一種類似的便于統一協調、快速的食品安全信息通報、監測和的網絡運行體系,這種體系能夠促進食品安全監督工作的有效進行,也是保障公民知情權的重要途徑。

參考文獻

[1]臧立星.我國食品安全監管問題及對策研究[D].吉林大學,2009,(10).

[2]謝敏.對中國食品安全問題的分析[J].上海經濟研究,2002,(01).

[3]周應恒.現代食品安全與管理[M].北京:經濟管理出版社,2008,(10).