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篇1

申請人：

申請日期：

試生產申請報告的編制要求

建設單位在項目建成后應當向審批該項目環境影響報告書(表)的環保行政主管部門申請試生產，環保部門收到申請后，經現場檢查，確認項目的環保設施已按要求實施，批準試生產。此時項目可投入使用(試生產階段)。

試生產申請報告編制的基本要求是如實反映項目的整體情況和環保設施的實施情況，申請報告的主要內容如下：

一、項目概況

1、項目名稱和性質

項目名稱

項目地址

建設單位名稱及性質(獨資、合資)

建設項目性質(新建、改建、擴建、技改)

2、項目主要內容

項目主要內容應包括主體工程及配套設施,主要包括以下幾個方面: 

總投資,其中環保投資;

主要產品名稱,設計生產能力;

主要原材料、燃料的名稱和用量,用水量、排水量等;  主要生產工藝;

主要生產設備和輔助設施,如鍋爐、變電站等;

二、環境保護設施概況

環境保護設施概況應反映環保設施名稱、類型、處理工藝、設計處理能力、設備安裝調試情況，具體包括以下幾個方面：

廢水，包括生產廢水、生活污水，內容應包括廢水總量，共有幾套廢水處理設施，每套設施的處理工藝，預期處理效果，處理后廢水的排放方向，如果納入市政污水廠的應提供市政排水處證明和污水廠的合同，如果納入合流污水總管的應提供市政排水處納管證明。 

廢氣，包括工藝廢氣、鍋爐煙氣，污水處理臭氣，廚房油煙氣，以及其他有害于環境，有害于健康的各種排氣，內容中應包括各種廢氣的處理工藝，各排氣筒的高度、排氣量、位置等。 噪聲，應反映噪聲來源，噪聲源的位置，降噪措施(如避振減振，封閉，吸聲隔聲等)。 

固體廢物包括生產過程中可能產生的廢渣，廢水處理污泥，廢氣處理粉塵，爐渣等，重點是國家定義的危險廢物，固體廢物處理處置包括企業內部循環利用，委托其他單位綜合利用，以及委托其他單位無害化處理處置，凡是委托其他單位處理處置的均應提供委托合同，如屬危險廢物，接受危險廢物單位必須具有上海市環保局頒發的經營許可證，如果危險廢物接受非本市企業，還必須提供該企業所在地省級環保部門的證明。 三、存在問題和整改措施 對照項目環境影響評價、“三同時”審批要求，找出存在的問題(包括工程問題和管理問題)和差距，為使環保設施和主題工程同時投入使用提出整改措施。整改措施應包括具體整改內容，實施責任人，時間安排等。

四、所要提供的資料及要求

1、試生產申請報告

篇2

1．1環境影響評價普遍存在滯后現象

環境影響評價是預測建設項目對環境的影響，進行項目的環境可行性研究。而在現實中很大一部分建設項目，特別是為數眾多的中小型建設項目沒有嚴格按照國家規定在項目可行性論證階段執行環境影響評價制度，不是先評后建，而是邊建邊評，有的甚至是先建后評，個別的根本就不評。

1．2環評隊伍素質不高，環評質量差

環評單位存在技術力量薄弱，環評人員專業素質差，不能勝任環境影響評價工作。特別是一些乙級評價單位，問題就更為突出，這在一定程度上嚴重降低了環境影響評價的實際意義。

1．3環境影響評價工作長期拖延，收費偏高

一些環評單位自持唯我持證的老大思想，認為與建設單位簽了合同就是煮熟的鴨子，不及時開展環評工作，迫使有的建設項目投資到位、土建開始，環境影響報告書還未編制，使環境影響評價在工程可行性研究中的地位和作用大大降低，環評的目的更是打了折扣。在收費上卻是獅子大開口，嚴重影響了建設單位進行環評的積極性。

2解決對策與措施

2．1廣泛開展環評法宣傳教育，充分認識環境影響評價的重要作用

實踐證明，進行環境影響評價的過程，也就是認識生態環境與人類經濟活動的相互依存的相互制約關系的過程，在認識，掌握自然狀況和社會狀況的基礎，為經濟的合理布局和產業產品結構的科學調整提供可能和機遇，國內外的實踐都充分說明，造成環境污染和生態破壞的重要原因之一，是在經濟發展中沒有充分運用環境影響評價制度這一重要手段，以保證經濟發展的科學合理布局，避免走“先污染，后治理”的老路，從而達到既發展經濟又不影響破壞環境的目的。

2．2加強環評隊伍建設，提高環評人員的業務素質和政策水平

國家環?？偩钟嘘P部門應嚴格環評單位的資格審查，對達不到規定要求的單位一律不予審批，嚴格控制環境影響評價工程師資格證書的考試和發放。對已獲得環境影響評價資格證書的單位，要制定考核辦法，定期或不定期進行考核檢查，發現問題，限期整改。對限期不整改，確又不能勝任環境影響評價工作的持證單位，堅決吊銷資格證書，對于從事環境影響評價工作的技術人員，必須持證上崗，以確保環境影響評價的質量。

2．3把環境影響評價納入總量控制軌道，突出濃度與總量同時評價

實踐證明，把總量控制內容引入環境影響評價，不僅可以深化環境影響評價內容，而且大大提高了環境影響評價實用性和污染防治措施的可行性、有效性、科學性，通過總量分析，可以明確區域允許的納污量和評價項目的允許最大排污量，隨著經濟建設的不斷發展，建設項目環境影響評價只采用單位濃度評價，已不能完全適應區域經濟社會發展的要求，應采取措施盡快推行濃度、總量雙重評價制度，并以此為依據來制定污染防治措施，這不僅克服了環境影響評價與區域環境目標相脫節的狀況，增強環境影響評價的實用性和可操作性，而且也有效提高了環境影響報告書的質量。

2．4公眾參與要落到實處

篇3

遇挫越勇狠抓質量

產品質量事關企業的生死存亡,是企業參與市場競爭的根本。企業要在全球經濟日益一體化背景下生存和發展,必須嚴把質量關。而潘廣銳毫不忌諱地對記者說，今年7月份質監部門抽檢了庫存的海威寶牌時代精工磚，結果有一項放射性指數超標，并被責令整改。收到檢驗報造后，潘廣銳并沒有氣餒，更沒有在挫折面前倒下，而是遇挫越勇，馬上把庫內超標的95件成品作廢品處理，并迅速行動，召開生產質量會議進行整改、自檢、互檢、完善各種管理制度，狠抓質量關。并制定了四條質量管理新方案．一，堅持質量第一的理念；二，對原材料和產品進行實時抽樣檢驗，發現問題及時解決；三，成立了由總經理直接領導、的品質監察部，定期的抽查倉庫的產品和使用的原材料，嚴把質量關；四，隨時歡迎質量監督檢驗機構長期循環抽檢產品。談到質量的問題，潘總拿出六份海威寶六個系列產品的最新檢驗報告書給記者看，現在的海威寶產品抽檢完全合格。看著那幾本報告書心里覺得沉甸甸的，仿佛看到了海威寶的汗和淚。潘總也說，如果遇到一點小問題就放棄，那世間就根本沒有那么多成功的企業家和企業。

篇4

1工程概況

本項目為中國石油錦西石化分公司汽油質量升級工程，位于遼寧省葫蘆島市連山區錦西石化分公司現有廠區內，項目建設工期為12個月，總投資34771萬元。

項目包括新建1套120萬噸/年催化汽油加氫脫硫裝置，將現有60萬噸/年連續重整裝置擴能改造至80萬噸/年，工藝裝置為一建一改；該項目同時新建3座10000m3汽油儲罐，其他儲運系統、公用工程、輔助設施等配套系統均利用或依托原有設施。

2環境監理工作方法

21巡視

根據施工區污染分布情況，結合工程進度，每天對施工現場進行巡視，對發現的問題立即口頭通知整改，對整改不落實或落實不到位的下發“環境監理通知單”，及時了解施工現場的環境質量狀況和污染防治措施的落實情況。

22旁站

根據施工進度情況，對環境敏感工程、環境關鍵部位及施工現場可能產生重大環境影響、環境污染的作業面，進行旁站監督。

23記錄報告

每天記錄“環境監理日志”，對巡視和旁站的情況必須進行書面記錄，并對發現的主要環境問題、問題產生的主要原因、問題的處理經過和結果以及施工中采取的主要環保措施等情況進行記錄。對重大問題，在做好記錄的基礎上，還要及時采用書面形式上報業主。

24下發文件

對所發現的問題、工作要求、整改意見等，以“環境監理通知單”和“環境監理業務聯系單”的形式下發給施工單位。

25參加工程協調會

每周參加工程協調會，對環境監理部施工中存在的環境問題提出整改意見和要求。

26環境報告

每周向業主上報“環境監理周報”，每月向業主及環境主管部門上報“環境監理月報”，并要求施工單位每月以月報形式向我環境監理部匯報環境保護措施的落實執行情況。

3環境監理要點

31土建施工階段

311水環境監理要點施工期廢水由各施工單位負責，施工單位應建立施工廢水管理和處理規劃，不允許隨意排放；施工現場應建造沉淀池等污水臨時處理設施，處理懸浮物高的施工污水。

312大氣環境監理要點對施工便道進行灑水，減少道路揚塵；加強施工管理，散裝含塵物料應堆放在擋風棚內或覆蓋防風篷布，或定時灑水抑塵；運送散裝含塵物料的車輛應用篷布遮蓋并限載限速，以防物料飛揚；混凝土攪拌應在臨時工棚內進行或加設擋風板，以減少水泥粉塵外溢。

313固體廢棄物監理要點土建施工階段的施工垃圾只要是廢土、碎石塊、水泥袋、廢舊管道、模板碎片等，施工期垃圾應由各施工單位負責處理，不得隨意拋棄或填埋；施工垃圾定點集中堆放，統一運出。

314噪聲環境監理要點土建施工階段的噪聲主要來源有：混凝土攪拌機、挖掘機、鏟土機、空壓機等。施工中注意選用效率高、噪聲低的機械設備并注意維修養護，使之保持最佳狀態和最低聲級水平。

32設備安裝階段

321水環境監理要點在設備安裝后期，廢水主要來源于管道打壓試水和裝置水聯運，此類廢水應加強管理，不得隨意排放，需按照要求，引入污水處理系統，處理后達標排放。

322大氣環境監理要點襯里材料、噴砂材料等集中放置，搭設防風棚避免揚塵；噴砂除銹時，合理安排工作時間，噴砂區域使用鋼管和篷布搭設防護屏障遮擋，避免揚塵；鋼結構焊接產生煙塵，鋼結構機器除銹和切割產生粉塵，應盡量安排在廠房內進行。

323固體廢棄物監理要點設備安裝階段的施工垃圾主要是邊角余料、廢焊條、焊條頭、廢料、產品包裝物、舊手套等。每日施工完畢，應安排施工班組對現場施工垃圾進行清理打掃，集中放置，統一運至垃圾處理廠處理，做到“日清日結”。

324噪聲環境監理要點設備安裝階段的噪聲主要來源于鋼結構打磨、金屬切割和吊車作業。施工單位應合理安排施工活動，減少施工噪聲影響時間，避免多種施工噪聲設備在同一區域和時間內使用；選用效率高、噪聲低的機械設備，并注意維修養護和正確使用，使之保持最佳工作狀態。

33環保設施監理

項目環保設施與主體工程必須保證同時施工、同時建設并同時投入運行的“三同時”原則：①新建廢水、廢氣等環保設施，監理其建設規模、質量、進度是否符合“三同時”原則；②如依托利用現有污染治理設施基礎，要充分考慮各種污染治理設施的處理容量是否滿足要求，并保證項目運行后產生的三廢能夠順利進入原有污染治理設施得到處理；③本項目“以新代老”措施和環境風險防范措施也應按照環評報告書上的要求進行建設。

4環境監理工作成效

41督促施工單位建立完善了環境保護管理體系

該企業制訂了完整的環境保護管理體系，涉及環保工作小組、環保規章制度、重大污染事故應急處理、施工人員環保培訓和環保工作宣傳等，保證環境監理工作順利開展。

42監督配套的“三同時”環保設施的建設

與本項目配套的環境污染治理設施和環境風險防范設施能夠按照環境影響評價文件及批復的要求進行建設，各項措施基本上得到了落實，在整個施工期間基本符合環境保護“三同時”制度的要求。

43提高了管理人員和施工人員的環保意識

各施工單位都制訂了環保培訓和宣傳計劃，并根據制定好的計劃分批次、分階段的對職工進行了環保教育，使廣大的管理人員和施工人員的環保意識得到了大幅度的提高。

5結論

目前我國針對工業型建設項目的環境管理主要是環境影響報告書審批和竣工驗收，忽視了建設項目施工期的環境管理，實施工業型建設項目的環境監理可促進各項“三同時”環保設施及施工期環保措施順利實施，變事后管理為過程管理，及時發現問題，及時整改，避免工期及資金的浪費，同時有效控制了工程施工期的環境污染，對于貫徹和落實科學發展觀，促進人與自然和諧發展具有十分重要的意義。

篇5

規范產地檢疫，對規模養豬場開展動物衛生監督檢查，努力提高養殖環節免疫、檢疫水平。對規模養豬場出欄的生豬開展瘦肉精類違禁品的抽檢工作。

（二）強化生豬屠宰環節的監管。

規范屠宰檢疫，嚴格按照NY/T909-標準，即《生豬屠宰檢疫規范》的規定進行同步檢疫。對進場的活豬實行瘦肉精類違禁品批批抽檢。

(三)開展生豬肉品交易市場的專項整治行動。

開展重點部位和環節的檢查，嚴厲打擊生產、加工、銷售、運輸病死動物及動物產品的違法行為。對批發市場、配送中心及超市的生豬產品瘦肉精類批批抽檢工作進行督導檢查。

二、具體專項整治活動內容

專項整治活動分為生豬養殖環節的監管、生豬屠宰環節的監管和生豬肉品交易市場的專項整治行動三項內容。

(一)實行產地檢疫與瘦肉精類違禁品抽檢同步制度，做好生豬養殖、出欄環節的動物衛生監督工作。

1、加大對規模養豬場的依法監管力度。實行動態監管，按照“二二二”巡查制度，規范填寫巡查記錄，重點監督檢查防疫條件、養殖檔案、畜禽標識佩戴和免疫證。督導飼養場堅決落實封閉式飼養管理及各項防疫措施。做好病死豬無害化處理監管，控制豬病的傳入和傳出。

2、規范動物產地檢疫。嚴格按農業部《生豬產地檢疫規程》的規定，到場到戶臨欄逐頭（只）實施產地檢疫，嚴格執行憑免疫證、畜禽標識、免疫檔案及瘦肉精類違禁品抽檢結果出具檢疫合格證明制度，依法應加施畜禽標識而沒有佩戴畜禽標識的不得出具檢疫證明，對檢疫不合格的生豬監督貨主按照國家有關規定進行無害化處理。

3、開展瘦肉精類違禁品抽檢工作。各分站執法人員要在對本轄區內所有規模養豬場（戶）出欄的生豬實施產地檢疫的同時，開展同步批批抽檢。檢測項目為鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺及沙丁胺醇等。抽檢比例為抽檢數量不低于本批次出欄量的2%（每批抽檢不低于1頭）。對檢疫、檢測合格的生豬，出具《動物檢疫合格證明》，同時填寫《生豬及產品瘦肉精類違禁品抽檢合格報告書》兩聯單，讓畜主在兩聯單的“沒有添加瘦肉精類違禁品承諾書”上簽字。第一聯由動物衛生監督機構留存，如果生豬到達地點是轄區以外的，兩聯單全部由動物衛生監督機構留存。對抽檢不合格的生豬不得出具檢疫證明，并按有關規定進行處理。檢疫人員要按照抽檢情況填寫《市生豬及產品瘦肉精類違禁品抽檢登記表》，備案存檔。

(二）實行屠宰檢疫與瘦肉精類違禁品抽檢同步制度，規范生豬屠宰環節動物衛生監督工作。

1、嚴格動物防疫條件審核。切實按照國家有關規定，督導屠宰企業（廠、點）改善動物防疫條件，對達不到條件的屠宰企業（廠、點）不得實施檢疫，不得出具檢疫證明。

2、嚴格屠宰檢疫工作。駐屠宰場檢疫人員要按照NY/T909-標準，即《生豬屠宰檢疫規范》的規定進行同步檢疫。要嚴把“四關”，填寫五種檢疫記錄，設立并認真履行六個屠宰檢疫崗位職責。一要嚴格生豬進場登記，查證驗物。生豬進入屠宰企業時，由專人做好進場登記。要詳細檢查并登記進場生豬的相關檢疫證明、消毒證明、耳標的佩戴及生豬個體健康檢查等情況。二要規范宰后同步檢疫操作，嚴格按照生豬屠宰檢疫14個部位23刀的技術操作要求進行檢疫。三要對檢出的病害動物、動物產品嚴格執行“四不準一處理”的規定處理。

3、實施生豬屠宰前瘦肉精類違禁品抽檢制度。駐定點屠宰廠（點）檢疫人員要在實施宰前檢疫，查驗檢疫證明、畜禽標識的同時，查驗《生豬瘦肉精類違禁品抽檢合格報告書》并留存。如果沒有《生豬瘦肉精類違禁品抽檢合格報告書》的，要對入場生豬進行宰前的瘦肉精類違禁品抽檢。檢測項目為鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺及沙丁胺醇等，抽檢比例按照3%進行（每批最低抽檢1頭），對檢疫、檢測合格的生豬，填寫《生豬及產品瘦肉精類違禁品抽檢合格報告書》兩聯單，讓畜主在兩聯單的“沒有添加瘦肉精類違禁品承諾書”上簽字并留存。對抽檢不合格的生豬不得出具檢疫證明，根據檢疫證明追根溯源，通報當地獸醫主管部門質量檢測機構按照有關規定進行處理。檢疫人員要按照抽檢情況填寫《市生豬及產品瘦肉精類違禁品抽檢登記表》，備案存檔。

（三）開展生豬肉品交易市場專項整治行動，實施市場主管單位瘦肉精類自檢活動督查，規范市場生豬產品經營行為。

1、各分站要突出重點，重點區域重點防范，進一步加強對有過問題的鄉、村、市場的監督檢查力度，尤其加大對病死動物加工黑窩點和專業村的打擊力度，確保不留死角、不留空白，發現重大問題，及時上報。

2、全面開展肉品經營專項整治活動，組織執法人員深入肉品批發市場、冷庫、超市、生肉銷售點等重點環節進行聯合檢查。發現運輸、生產、加工、販賣病死動物及其產品的違法行為，嚴格按照國家有關法律法規，及時立案查處，從嚴、從重、從快處理；對涉嫌犯罪的，及時移交司法機關，依法追究刑事責任，對查處的大案、要案利用新聞媒體進行曝光，震懾不法分子。

3、開展生豬產品批批抽檢督導行動。各分站要對轄區內大型超市、肉品批發市場、配送中心進行摸底調查，了解經營單位生豬產品進貨情況，建立專項檔案，對以上經營單位的批批抽檢工作進行督導檢查，每月最少督導檢查兩次，檢測項目為鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺及沙丁胺醇等，抽檢比例按照3%進行（每批最低抽檢1頭）。對抽檢合格的填寫《生豬及產品瘦肉精類違禁品抽檢合格報告書》，同時讓畜主在兩聯單的“沒有添加瘦肉精類違禁品承諾書”上簽字并留存。檢疫人員要在日常監督檢查中將經營單位自檢情況列入重點檢查內容，督導超市及批發市場、配送中心等經營單位建立自檢機構，配備檢測設施設備，對于不具備自檢條件的大型超市、肉品批發市場及配送中心，要讓其委托有資質的檢測機構或市質檢站進行檢測，但所需費用由經營者自己承擔。督導檢查中發現抽檢工作不積極、不落實的，要責令其限期整改，對抽檢不合格的按照有關規定處理。檢疫人員要將督導檢查情況填入監督檢查記錄，備案存檔。

4、杜絕公路“三亂”行為，動物衛生監督執法人員嚴禁在公路上設卡、攔車、檢疫、收費，堅決杜絕公路“三亂”行為的發生。

三、工作步驟和時間安排

生豬肉品動物衛生監督專項整治時間為年6月至8月底。分三個階段實施：

（一）動員部署階段（6月17日前）。各分站要根據轄區實際情況，對各規模養殖場出欄情況、屠宰場生豬入場情況、大型超市生豬產品進貨情況進行摸底調查，加大宣傳力度，采用發放明白紙等多種形式，引導生豬養殖戶、購銷戶、屠宰加工戶等從業人員守法經營，增強其法律意識和質量安全意識，嚴禁在生產過程中使用瘦肉精類違禁品，嚴禁屠宰、加工、銷售、運輸含有瘦肉精類違禁品的生豬。

（二）全面實施階段（6月18日至8月20日）。各分站按照本方案要求，開展專項整治行動。

（三）總結驗收階段（8月21日至8月底）。各分站要將此次專項整治情況進行總結，并在8月底前上報給市監督站。市站將對專項整治行動工作情況進行全面總結，對工作開展好的給予肯定，對工作開展差的通報批評。

四、保障措施

（一）健全組織，加強領導。市站成立由高偉興為組長，各分站長為成員的生豬肉品動物衛生監督專項整治活動領導小組，負責我市專項整治活動的組織實施。

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Key words: Earlier period’s field work　Material collection　Scene reconnaissance　The monitor plan’s establishment

建設項目竣工環境保護驗收監測已經成為了環境監測部門的一項重要的任務，切實為環境管理提供決策依據。筆者結合幾年來從事建設項目驗收監測工作的實際，查閱了相關的政策規范、技術文件等資料，對建設項目環保驗收監測的若干問題進行了初步的探討。

一、收集資料

要求企業認真對照環境影響評價報告書、、預審意見、環保部門對項目的審批意見及環保治理設施設計文件等進行自查后，提供自查報告，有關環保設施的初步設計要求和指標、企業基本概況、試生產期間能反映工程或設備運行情況的數據或參數、污染物排放管網圖、環境保護管理和監測工作情況、項目周邊環境情況、生產規模、產品方案及項目的建設內容、建設性質、污染類型、主要生產設施、生產工藝、原輔料和資源能源的消耗、廢氣及廢水處理設施等相關資料[1,2]。

二、勘察現場

在現場進行勘察時，應重點明確驗收監測所需達到的生產負荷、環保治理設施運行工況、一類污染物的采樣位置和質量控制手段等。告知企業做好開設監測孔、搭建監測平臺等準備工作，同時寫明監測合同簽訂時間、現場監測時間、監測報告編寫時間、提交監測報告時間和經費概算等。

現場勘查工作包括對建設項目主體工程（即生產設施）和對配套建設的環境保護設施及措施的勘查，是建設項目是否能夠開展驗收監測、確定驗收監測范圍和制定驗收監測方案的一個關鍵步驟[3]。在現場進行勘察時，應做到全面細致，對照環評中提供的建設項目所需原輔材料、生產工藝流程、生產周期、產品、污染治理設施工藝、處理能力、污染物排放周期、排放規律等。

對以下幾個方面進行重點核查[4]：

1.核查環評及環評批復要求的落實情況

針對《環境影響評價報告書》及批復的要求，逐一核查企業落實情況，如核查以新代老項目數據庫，要求拆除的項目是否落實完成，全廠排水管網是否進行了整治，要求納入污水處理設施一并處理的廢水是否到位，是否按要求劃定安全防護距離。

2.核查總平面布局及環保審批手續

對照廠區平面布置圖，核查項目建設內容環保手續的合法性。如企業有批建不符、生產能力放大、工藝變動較大、平面布局變化、未批先建等嚴重問題時，應向環保主管部門報告，督促企業履行環保審批等相關手續。

3.核查生產工藝及生產原料

通過觀察生產設施、查看生產臺賬，詢問等方法，對實際建設的生產工藝、生產裝置進行核對。此外還應重點檢查固廢堆場是否按“三防”要求建設，危險廢物包裝和貯存是否規范、標識是否明顯；特殊危險品（如氰化鈉）倉庫建設及使用情況。對存在的情況及時與企業溝通，并要求企業整改。

4.核查環保設施建設、運行及管理情況

查看生產工藝流程及污染物處理流程，檢查核實“三廢”處理和綜合利用、污染物排放，了解建設項目試運行以來主要污染物監測結果，收集系統、使用藥劑及處理設施情況。環保設施：主要是對照建設項目環境影響評價文件提出的要求和行業主管部門和環境保護行政主管部門關于建設項目環境影響評價文件的批復意見，逐一核查建設項目環保設施和措施的建設和落實情況。主要污染源包括：廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染源的產生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規范化和相應指標。

5.核查建設項目周邊環境概況

要注意周圍環境的影響，了解建設項目周圍企業的情況。

6.核查建設項目敏感點

對比廠區周圍敏感點與環評時情況，包括外環境功能區及規劃變動情況，敏感點方位、數量、離廠界距離、是否列入拆遷范圍、是否有居民投訴及環境污染糾紛等。

7.核查環境保護管理和監測工作情況

包括環保機構設置、人員配置、監測計劃和儀器設備、環保管理規章制度等。

三、編制監測方案

按照《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求》制訂項目的監測方案，重點明確驗收監測所需達到的生產負荷、環保治理設施運行工況、一類污染物的采樣位置和質量控制手段等。告知企業做好開設監測孔、搭建監測平臺等準備工作，同時寫明監測合同簽訂時間、現場監測時間、監測報告編寫時間、提交監測報告時間和經費概算等。建設項目竣工環保驗收監測方案是建設項目在建設過程中對環評報告書提出的環保措施落實情況和環保設施實際完成、運行情況進行檢查和監測的計劃書，一般包括以下內容：

1.前言部分：主要建設項目和驗收監測任務的由來，建設項目的歷史沿革、工程建成并投入試運行的時間、委托單位，負責驗收監測的單位，現場踏勘的時間等。

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2、項目部組織班子人員，每十天組織一次大檢查，發現不安全隱患，及時整改，并填寫整改報告書。

3、施工班組每天堅持召開班前活動會，總結安全生產情況，分析正反兩方面的典型教育，安排安全生產注意事項，班前班后對作業環境安全狀況進行檢查。

4、施工現場每個工人在作業前都要對施工機具和作業環境進行自檢、互檢、交接檢。

5、安全員、各工種工長隨時隨地檢查指導安全生產工作。

6、對檢查出工人不執行安全規章制度者，進行批評教育，或視情節輕重進行罰款處理。

7、對重大不安全隱患，要及時整改，并上報公司安全生產領導班子。

（二）安全教育與培訓制度

對職工進行安全生產宣傳教育，特別是加強施工高峰、夏季、冬季、雨季、夜間施工及節假日前后的安全生產思想教育，使職工能夠正確認識生產與安全的辨證關系，提高全員安全意識、安全素質及安全管理水平，防止事故發生，從而實現安全生產，制定如下制度：

1、凡新工人（包括民工、 臨時工）必須經過公司、項目部、班組三級安全教育合格后，才能進入操作崗位。

2、對架子工、電工、起重工、焊工、 起重機械司機及各種施工機械操作工人，都要進行安全培訓，并經過考試合格后方能上崗。

3、堅持每周開展一次安全教育培訓活動。

4、在采用新的生產方法、添置新設備、制造新產品、調動新工人工作時，應對工人進行新的操作方法和新工種崗位的安全教育。

（三）班前安全活動制度

1、為確保安全施工，提高職工的安全思想素質，加強自我安全保護意識，各項目在安排生產的同時，應加強安全管理工作。

2、必須建立班前安全活動制度，班組每天對工人進行施工要求、作業環境的安全交底，班前交底內容主要是當天的作業環境、鄰近高壓線、附近建筑物地基情況、氣候條件（如臺風、雨季等）、當班主要工作內容、各個環節的操作、安全技術要求的特殊工種的配合等。班前檢查，主要查上崗人員的勞動保護情況，現場每個崗位周圍的作業環境是否安全無患、機械設備的安全保險裝置是否完好有效，以及各類安全技術措施的落實情況。

3、上班前由工地負責人（工長）對當天的工作安排做好安全生產技術交底，并記錄在案。

4、班組長在班前向職工交待施工中的不安全因素及應注意的安全事項，讓職工了解安全防護設施的使用和管理，正確使用和發揮建筑工人“三寶”，發動職工對安全工作提出合理化建議，并積極組織落實和實施。

5、必須建立班組每周的安全活動日制度，即在平時的班前活動中，增加以下內容：小結本周的安全生產工作情況。提出下周安全生產要求，特別是針對新技術、新工藝、新設備、新材料、新的工作環境和特殊作業部位等，如何采用相應預防措施，分析班組工人思想動態及現場安全生產情況，表揚好人好事和吸取教訓。

6、上級有關單位對工地的檢查情況均應按實記錄。

7、記錄要齊全、詳細、認真，并有針對性，簽字齊全。

（四）特種作業人員管理制度

1、特種作業人員必須持證上崗。并必須按時復審方為有效。

2、特種作業人員必須熟知本職工作和工作范圍。

3、特種作業人員在工作中不得擅自離開工作崗位，不得擅自把機械、機具交給無證人員使用。

4、特種作業人員必須服從領導的安排和指揮。

5、特種作業人員必須在班前班后檢查本人所使用的機械、機具，并定期檢查，發現問題及時上報解決。

6、嚴禁機械、機具帶病工作。

7、特種作業人員嚴禁酒后操作。

8、違反規定的工作人員視情節輕重給予處罰。

9、特種作業人員登記表后應附操作證復印件作為安全檢查資料附件。

（五）工傷事故報告、調查處理制度

為了及時報告、統計、調查和處理職工傷亡事故，采取積極預防措施，防止事故，根據中華人民共和國國院第75號令《企業職工之傷亡事故報告和處理規定》制訂本制度：

1、嚴格執行國務院第75 號令《企業職工之傷亡事故報告和處理規定》中的條款。

2、傷亡事故發生后，保護好現場， 積極搶救傷者，立即書面上報公司主管領導。

3、公司組織有關人員對事故進行調查分析，查明原因，分清責任，制定防范措施，防止事故再發生。

4、對事故的處理，堅持“四不放過”原則，即：原因不查清不放過；不采取改進措施不放過；責任人和職工群眾不受到教育不放過；對事故有關領導和責任人不查處不放過。

5、對事故責任人根據情節輕重、損失大小給予不同的處理，對發生傷亡事故隱瞞不報或虛報的單位，要根據有關規定從重處理。

（六）勞動保護用品發放、使用制度

1、各項目部應按規定為職工發放符合安全衛生要求的勞動保護用品。

2、物資部門應加強勞動保護用品的計劃管理，按統計的工種和性別，做好年度勞動保護用品計劃，并按批準的計劃進行采購，不得盲目采購，防止積壓。

3、各項目部在采購勞動保護用品時，須在國家審批的勞動保護用品商店采購，所采購的勞動保護用品必須有安全生產許可證、產品合格證書、產品質量安全鑒定證書等。

4、勞動保護用品入庫后，必須進箱、進柜，經常檢查，嚴防霉爛變質、鼠咬、蟲害、保持清潔衛生。

5、勞動保護用品發放中，要建立發放領用臺帳，實行登記管理制度。

6、職工必須按要求正確使用和保管好個人勞動保護用品。

（七）易燃易爆及有害物品保管制度

1、各項目部對易燃易爆及有害物品的儲存，必須設立專用倉庫或儲存室。

2、儲存、使用易燃易爆及有害物品的場所，必須具備以下條件：

（1）符合建筑設計防火規范和有關專業防火規范；

（2）有防雷保護措施；

（3）電氣設備符合國家電器防爆標準；

（4）有防靜電設施；

（5）設置有相應的通風、防爆、監測、報警、滅火等消防安全設施；

3、儲存、使用易燃易爆及有害物品的單位和個人必須具備以下條件：

（1）有公安消防監督機構核發的許可證；

（2）有符合防火、防爆要求的儲存、使用的場所、設施；

（3）有經培訓考核合格的人員（含保管、使用等人員）；

（4）有消防安全管理制度；

（5）有群眾性的義務消防組織。

4、運輸易燃易爆及有害物品的車輛及駕駛員必須至公安消防監督機構申辦準運證，配備的押運員也要辦理押運證。

5、運輸工具必須符合消防安全要求并配備相應的消防器材。

6、各項目部必須嚴格填寫易燃易爆及有害物品的分類清單，逐級上報，報表必須經項目負責人審核、簽證并蓋有公章。

7、當日未使用的易燃易爆及有害物品，必須嚴格按規定退庫，不得在使用單位滯留，即使是明日還要使用，但也要辦理退庫，明日使用時，再按規定領用。

8、易燃易爆及有害物品，必須嚴格入庫驗證、領用簽證批準、退庫簽證確認等工作。

（八）安全生產獎懲制度

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Keywords: environmental impact assessment; importance; problems; measures

中圖分類號：X83       文獻標識碼：    文章編號

 環境影響評價制度是我國一項重要的環境管理制度，在防止環境污染和生態破壞、協調經濟建設和環境保護方面起到了重要的作用。隨著生態環境遭到破壞．有限的資源過度消耗．人民健康和生活受到威脅，環境問題已成為當前我國面臨的主要問題之一。保護環境是我國的一項基本國策，隨著經濟的發展，工程建設數量不斷增加，其造成的環境破壞也有越來越嚴重的趨勢。

1、環境影響評價的概況

進入21世紀，隨著經濟的發展，環境污染是趨嚴重，人與自然的關系不和諧，往往會影響人與人的關系、人與社會的關系。如果生態環境受到嚴重破壞、人們的生產生活環境惡化，如果資源能源供應高度緊張、經濟發展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現的。目前，我國的生態環境形勢相當嚴峻，一些地方環境污染問題相當嚴重。隨著人口增多和人們生活水平的提高，經濟社會發展與資源環境的矛盾還會更加突出。如果不能有效保護生態環境，不僅無法實現經濟社會可持續發展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發嚴重的社會問題。要科學認識和正確運用自然規律，學會按照自然規律辦事，更加科學地利用自然為人們的生活和社會發展服務，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。要引導全社會樹立節約資源的意識，以優化資源利用、提高資源產出率、降低環境污染為重點，加快推進清潔生產，大力發展循環經濟，加快建設節約型社會，促進自然資源系統和社會經濟系統的良性循環。要加強環境污染治理和生態建設，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題，保證人民群眾在生態良性循環的環境中生產生活，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。要增強全民族的環境保護意識，在全社會形成愛護環境、保護環境的良好風尚。

2、環境影響評價的重要性

環境影響評價簡稱環評，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

環境影響的評估是進行工程項目可行性研究的一個重要內容，它是從環境保護的角度來對工程建設項目進行可行性論證，為環境保護行政部門及其他相關部門進行審批決策提供重要的依據。環境影響評價實際上就是工程環境管理的一部分。環境影響評價的指標需要跟標準相符，同時還要跟環境影響評價文件的預測數據來對比，判斷與預測結果的差別。進行分析，并說明原因。

3、環境影響評價的主要內容及其標準

環境影響評價是指，在工程項目的建設中，對已經變化的環境因素進行補充和完善所作出的評價，正確把握規劃建設，及建設項目對環境影響的狀況，為控制環境質量，進行環境污染治理，及設計可行的治理方案提供科學依據。

工程環境管理主要在兩個階段進行：施工期和試行期。主要包括：建設項目的環境管理制度的制定和實施，對計劃實施情況進行監督，環境監理工作執行和投入正式運行后的環境管理建議等。

3.1環境保護措施或設施的實施情況。主要是合適在進行污染防治的措施和設施與環境影響評價文件的要求是夠一致，有沒有漏項或者變更。

3.2環境保護措施或設施的運行。保證設施措施長期穩定的運行，并保證污染物排放達標。在沒有滿足要求時，采取補救措施，對情況進行預測。確定設備的工藝、運行和停運時間。對于新的技術措施進行考核，確保設施的運行效果。

3.3生態環境的保護措施達到指標。生態環境，如：動植物的分布、數量、優勢物種、國家保護，綠化覆蓋率，水資源分布，自然保護區，生態功能保護區等等，要按照相關標準進行正確辨別。

3.4水環境保護措施的標準，和大氣環境的保護措施標準等。

4、當前環境影響評價存在的問題4.1 環境影響評價普遍存在滯后現象。環境影響評價是預測建設項目對環境的影響，進行項目的環境可行性研究。而在現實中很大一部分建設項目，特別是為數眾多的中小型建設項目沒有嚴格按照國家規定在項目可行性論證階段執行環境影響評價制度，不是先評后建，而是邊建邊評，有的甚至是先建后評，個別的根本就不評。 4.2 環境影響評價工作長期拖延。一些環評單位自持唯我持證的老大思想，認為與建設單位簽了合同就是煮熟的鴨子，不及時開展環評工作，迫使有的建設項目投資到位、土建開始，環境影響報告書還未編制，使環境影響評價在工程可行性研究中的地位和作用大大降低，環評的目的更是打了折扣，嚴重影響了建設單位進行環評的積極性。 4.3公眾參與不足。基層環境影響評價對公眾參與的強調不充分，現階段的公眾參與基本上是采用發放調查表的形式來進行的。調查表內容過于簡單；而且在有限的時間、精力等條件下，往往調查范圍窄，調查對象少，代表性差；再則由于信息不對稱造成公眾對擬建項目的內容、污染狀況、污染損害不了解，很難發表有價值的意見。這樣，造成個別項目即使環評階段有公眾參與，實施生產后仍然會造成對項目周圍社會環境、人民生活質量的影響，污染事故和環境糾紛不斷，公眾的環境權益得不到維護。 

4.4 監管能力建設不足。目前，國家基層環保部門均實行雙重領導，即行政上隸屬當地地方政府管轄，在業務上接受上級環保部門領導。由于人、財、物都屬于地方，基層環評執法就難免受制于地方，出現"權大于法"的現象。許多地方政府局限于地區發展水平，在環境污染與經濟發展的選擇上，就會出現重經濟輕環保的現象。  另外，國家、省、市環保行政機構對基層環保局的任務布置得多，宏觀指導少，對人員培訓、提高管理效能和嚴格執法的監督指導不夠，使基層環保局負責的中小型項目的環評執法壓力大、難度高上級環保機構對下級的執法監督不力使中小型建設項目的環評執法常常得不到有效保證。

5、環境影響評價的研究措施

5.1廣泛開展環評法宣傳教育。實踐證明，進行環境影響評價的過程，也就是認識生態環境與人類經濟活動的相互依存的相互制約關系的過程，在認識，掌握自然狀況和社會狀況的基礎，為經濟的合理布局和產業產品結構的科學調整提供可能和機遇，國內外的實踐都充分說明，造成環境污染和生態破壞的重要原因之一，是在經濟發展中沒有充分運用環境影響評價制度這一重要手段，以保證經濟發展的科學合理布局，避免走“先污染，后治理”的老路，從而達到既發展經濟又不影響破壞環境的目的。 5.2提高人員的業務素質和政策水平。國家環?？偩钟嘘P部門應嚴格環評單位的資格審查，對達不到規定要求的單位一律不予審批，嚴格控制環境影響評價工程師資格證書的考試和發放。對已獲得環境影響評價資格證書的單位，要制定考核辦法，定期或不定期進行考核檢查，發現問題，限期整改。對限期不整改，確又不能勝任環境影響評價工作的持證單位，堅決吊銷資格證書，對于從事環境影響評價工作的技術人員，必須持證上崗，以確保環境影響評價的質量。加強環評管理除應不斷加強環境管理人員業務素質，強化其執法觀念，還要協同相關部門一起來參與環境管理，相互配合，以便及時發現并解決問題。同時，環境管理人員業務能力的改善還有助于環境影響報告質量的提高，直接影響環評工作的指導性和有效性。

5.3規范和完善環境影響報告書的審批。進一步規范和完善環境影響報告書的審批，一是環境影響評價工作中急待解決的一個原則問題，首先要改進審批程序和審批方式，盡快使其制度化和規范化，環保部門應組建專門的有一定任期的“環評審批”委員會，并建立相應的專家認定制度，由其負責技術性事項的查核和環境影響報告書的審查、論證，并由其向環保部門和主管領導提出最終審查意見，以供審批決策，其次是國家應抓緊制定環境影響報告書的通用和特定行業項目的審批準則，二是要完善審批程序，避免環境影響報告書和審批走過場。一般來說，審批過程可分為審前、審中、審后三個環節，審批部門在審批之前，要組成初審小組負責對環境影響報告書主要內容和有關數據、資料審查、核實，這是保證審查結論客觀、真實的重要程序。

5.4 公眾參與要落到實處。加強公眾參與環境影響評價可以有效彌補單純技術研究的不足，使環評中的預測和分析更加完善，環評意見更為合理。基層環保機構要加強公眾參與主要體現在：保障公民的環境知情權和參與決策權；確定合適的公眾參與的主體范圍；明確的公眾參與環評的程序和方法；規定公眾參與的形式。

5.5加強環境監察機構建設

要加強環保部門在環境執法力度，完善環保部門自身職能，提高對不法行為的監察力度，首先要加強環境監察機構建設。很多違法不究、執法不嚴的現象是由于環保部門監管力量薄弱，執法手段落后造成的。促進環境監察隊伍建設，提高環境執法水平是中國所有環境制度有效實施、促進環境管理的保障。

6、結束語

總之，在日常生活當中，進行環境影響評價是十分必要的，必須采取措施做好對環境保護的工作，提高環境影響評價的有效性。

參考文獻：

[1] 李勱. 論環境影響評價在工程建設項目中的重要作用[N]. 科技創新導報. 2011(6)

篇9

一、整治時限

2019年7月15日至7月21日。

二、整治范圍

境內4S店和汽修企業（有噴漆房的）。

三、整治目標

    企業通過對標檢查、自我整改，整改過程中建立整改臺賬（存在問題，整改措施，整改責任人，整改目標），最終形成一整套環保基礎檔案資料（包括環境影響評價手續、污染防治設施清單、環?？⒐を炇召Y料、危廢處置合同、臺賬及轉移聯單、企業營業執照、法人身份證復印件、環保負責人身份證復印件、企業平面圖），建立7項規范的記錄（使用含揮發性有機物記錄，噴漆設施運行記錄，VOCs治理設施運行記錄，4項危險廢物記錄），規范設置2項標識（危險廢物標識、大氣排放口標識），規范設置廢氣排放口（排氣筒高度、可封閉采樣口、采樣平臺、排放口標識）。

四、整治內容

（一）環境管理制度內容

1.4s店和汽修企業的環境管理制度內容

主要涉及執行環境影響評制度、“三同時”制度、環?？⒐を炇罩贫?、后環境評價制度、危險廢物轉移聯單制度、監測制度、重污染天氣應急預案備案及響應制度、環境應急預案備案制度等。

2.各項制度管理要求

    4s店和汽修企業在建設前必須編制環境影響評價文件并取得生態環境部門批復；項目建設同時必須建設環評中提出的各項污染治理設施；項目建成后組織環?？⒐を炇詹Ⅱ炇召Y料報送區生態環境分局備案，經驗收合格，方可投入生產或者使用；在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的，應當組織環境影響的后評價，采取改進措施，并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；4s店和汽修企業建立規范的危險廢物臺賬（執行《陜西省環境保護廳關于開展建立危險廢物臺賬工作的通知》（陜環函〔2011〕84）號要求），建設規范的危險廢物暫存間、實行聯單轉移；按照每年最少兩次的頻次開展揮發性有機物排放監測；編制環境應急預案并送區生態環境分局備案，適時組織演練，儲備相應的應急物資；編制重污染天氣應急預案按照重污染天氣應急預警積極響應措施。

 （二）大氣方面整治內容

1.4s店和汽車維修企業主要涉及揮發性有機廢氣。一是涂料揮發產生的；二是噴漆作業中產生的揮發性有機廢氣。

2.管理要求

 4s店和汽車維修企業應逐步使用水性等低揮發性有機物含量的環保型涂料，限制使用溶劑型涂料。含揮發性有機物原輔材料在企業內部運輸和儲存過程中應保持密閉，使用過程中隨取隨開，用后應及時密閉，以減少揮發。經營者應每月記錄使用含揮發性有機物的原料名稱、揮發性有機物含量、購入量、使用量和輸出量等資料。加強揮發性有機物污染處理設施保養維護并確保高效運行，每日記錄運行時間、主要操作參數，做好過濾材料的更換和處置記錄。記錄材料保存至少一年以上，以備核查。排氣筒要設立標志牌，并設置規范的采樣口。

 （三）危險廢物整治內容

 1.4S店及汽修企業主要涉及的危險廢物類型

廢稀料（900-404-06）、廢防凍液；廢機油（900-214-08）；廢漆渣（900-252-12）；廢機濾、廢活性炭、過濾棉（900-041-49）；廢蓄電池（900-044-49）等。

 2.危險廢物儲存間管理要求

   （1）危險廢物儲存間必須要密閉建設，門口內側設立圍堰，地面應做好硬化及“三防”措施（防揚散、防流失、防滲漏）。

    （2）危險廢物儲存間門口需張貼標準規范的危險廢物標識（40cm*40cm）和危廢信息板，屋內張貼企業《危險廢物管理制度》。

（3）危險廢物儲存間需按照“雙人雙鎖”制度管理（兩把鑰匙分別由兩個危廢負責人管理，不得一人管理）。

（4）不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分，墻上張貼危廢名稱，液態危廢需將成裝容器放至防泄漏托盤內并在容器粘貼危險廢物標簽；固態危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標簽，并按要求填寫。

    （5）建立臺賬并懸掛于危廢間內，更換，轉入及轉出（處置、自利用）需要填寫危廢種類、數量、重量，時間及負責人員姓名。

    （6）危險廢物儲存間內禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。

    （7）危險廢物轉移聯單（危險廢物轉移計劃是否經審批、企業是否如實填寫轉移聯單中產生單位欄目并加蓋公章）。

    3.貼于容器上的危險廢物標簽要求

    該標簽為20*20cm，底色為醒目的橘黃色、字體為黑體字，字體顏色為黑色，危險類別按危險廢物種類選擇，材料為不干膠印刷品。

    4.危險廢物的貯存管理要求

   （1）基礎必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數≤10-10厘米/秒。并設置收集溝，收集井。

   （2）企業必須按照危廢特性分類進行收集和貯存，不相容的危險廢物不能堆放在一起。

   （3）襯里放在一個基礎或底座上；襯里要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的范圍；襯里材料與堆放危險廢物相容。

   （4）危險廢物存放要防風、防雨、防曬。

   （5）盛裝在容器內的同類危險廢物可以堆疊存放；每個堆間應留有搬運通道。

   （6）危險廢物產生者和危險廢物貯存設施經營者均須作好危險廢物情況的記錄，記錄上須注明危險廢物的名稱、來源、數量、特性和包裝容器的類別、入庫日期、存放庫位、廢物出庫日期及接收單位名稱。危險廢物的記錄和貨單在危險廢物回取后應繼續保留三年。

   （7）貯存危險廢物不得超過一年，超過一年報環保部門審批。

    五、專項執法檢查安排與要求

    專項整治結束后，區生態環境分局、區交通運輸局、運管所將聯合對轄區4s店和汽車維修企業進行為期一月的專項執法檢查，對仍存在環境違法行為的4S店和汽修企業將嚴格按照生態環境保護法律、法規等相關規定依法從嚴從重予以處理。

    附件：相關法規條款

附件：

相關法規條款

一、環境管理

（一）《中華人民共和國環境保護法》

第五十九條  企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

前款規定的罰款處罰，依照有關法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規定執行。

 地方性法規可以根據環境保護的實際需要，增加第一款規定的按日連續處罰的違法行為的種類。

 第六十條  企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

 第六十一條   建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。

第六十三條   企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；

（二）違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；

（二）《中華人民共和國環境影響評價法》

  　第三十一條  建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。

建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的，由縣級以上生態環境主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。

（三）《建設項目環境保護管理條例》

第十七條　編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。

建設單位在環境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假。

除按照國家規定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會公開驗收報告。

第十九條　編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。

前款規定的建設項目投入生產或者使用后，應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定開展環境影響后評價。

第二十二條　違反本條例規定，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算，未將環境保護設施建設納入施工合同，或者未依法開展環境影響后評價的，由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

違反本條例規定，建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施的，由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停止建設。

第二十三條　違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

違反本條例規定，建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

（四）《中華人民共和國大氣污染防治法》

第九十六條　縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

二、大氣污染防治

《中華人民共和國大氣污染防治法》

第九十八條　違反本法規定，以拒絕進入現場等方式拒不接受生態環境主管部門及其環境執法機構或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門的監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第九十九條　違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監管的方式排放大氣污染物的。

第一百條　違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備的；

（二）未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的；

（三）未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備或者未按照規定與生態環境主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的；

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監測數據的；

（五）未按照規定設置大氣污染物排放口的。

第一百零四條　違反本法規定，有下列行為之一的，由海關責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；構成走私的，由海關依法予以處罰：

（一）進口不符合質量標準的煤炭、石油焦的；

（二）進口揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的；

（三）進口不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發動機油、氮氧化物還原劑、燃料和油添加劑以及其他添加劑的。

第一百零八條　違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（二）工業涂裝企業未使用低揮發性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；

（三）石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；

（四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態污染物排放的；

（六）工業生產、垃圾填埋或者其他活動中產生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業，未及時修復或者更新的。

第一百一十條　違反本法規定，進口、銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門、海關按照職責沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械；進口行為構成走私的，由海關依法予以處罰。

違反本法規定，銷售的機動車、非道路移動機械不符合污染物排放標準的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買者造成損失的，銷售者應當賠償損失。

三、固體廢物污染防治

（一）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

第七十五條  違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設置危險廢物識別標志的；

（二）不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；

（五）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；

（六）不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；

（十）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；

（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；

（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十三條   違反本法規定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）《陜西省固體廢物污染環境防治條例》

第三十四條  產生危險廢物的單位應當建立健全危險廢物分類管理規章制度，制定危險廢物管理計劃，落實管理責任。

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二、組織分工

市局統一管理全市藥品抽驗工作，負責抽驗工作計劃制定、督促落實和檢查考核。各縣區局負責本轄區藥品現場抽樣、信息數據上報及不合格藥品查處;市食品藥品檢驗所負責樣品檢驗、快速檢測及抽驗工作質量分析，對樣品品種、數量、信息和抽樣質量等嚴格審核把關，負責完成省局下達全市藥品抽驗工作各項技術指標。

三、工作重點

(一)年度抽驗任務

20xx年我市監督抽驗任務基本批次為1200批次(該任務涉及的檢品必須是藥品且應按照相關藥品標準檢驗，非藥品參照藥品標準檢驗或鑒定的，不計算在該年度任務批次中)，國家藥品計劃抽驗60批次，快速鑒別檢驗1000批次(任務分配情況見附件)。

(二)抽驗覆蓋原則

1、生產環節覆蓋原則。實施源頭性覆蓋，防控源頭性藥品隱患與風險。各地應確保對轄區生產企業當年在產的所有品種進行全品種覆蓋，準確掌握轄區生產企業文號持有的情況與年度生產情況，根據轄區生產企業的生產實際，分時間、節點或針對企業藥品生產實際情況進行流向市場前的實時監督抽驗，避免抽樣進度過于集中或抽取不到樣品的問題，確保對轄區生產企業當年在產品種的覆蓋，有效防控源頭性風險與隱患，避免源頭性藥害事件的發生。特別是要確保對轄區內所有基本藥物(國家基本藥物品種與省增補基本藥物品種)生產企業相關品種按批準文號100%全覆蓋。對于轄區生產企業在流通、經營、使用環節出現的產品不合格情況，必須在送達不合格檢驗報告書的同時開展針對留樣的監督抽驗，積極查找不合格的原因和問題隱患。

2、經營環節覆蓋原則。實施科學性覆蓋，防控儲運不當的隱患與風險。各地應當對轄區內的藥品經營單位區分性質、規模、信用等級合理統籌、制定適度的抽驗計劃進行科學覆蓋。要通過科學合理的安排抽驗批次、抽驗頻次實施抽驗，減少抽樣阻力。抽樣品種的選取上應根據不同藥品品種的儲運要求，選取代表性品種進行抽驗，以考察配送與零售單位的藥品質量管理水平和能力，掌握和驗證轄區內各藥品經營單位當前的藥品物流與儲存狀況，及時發現影響藥品質量安全的行為和風險點。

3、使用環節覆蓋原則。實施針對性覆蓋，防控終端用藥風險。各地應當結合醫療機構的性質、規模、藥品儲存的硬件條件、藥品質量管理能力的強弱、歷年來涉藥案件的發生率等情況開展針對性覆蓋。對不良反應報告較多、投訴舉報較集中的品種要加大抽驗力度，旨在發現并控制風險品種，減少患者的用藥風險。

4、藥品檢測車檢測。檢測品種重點為國家基本藥物品種、省增補基本藥物品種、醫保目錄和新農合目錄內的藥品品種，運行覆蓋的重點為基層藥品經營單位與醫療機構。主要用于對轄區經營、使用環節抽樣量不能滿足實驗室檢驗的品種的應急檢測，以及對基層醫療衛生機構、藥品零售企業的藥品檢測，確保對轄區內的基層醫療衛生機構進行年度不少于1次的檢測車快檢全覆蓋。

四、時間安排

(一)國家藥品抽驗與專項執法抽驗。抽樣工作截止日期、檢驗、質量分析等工作的時限嚴格按國家要求執行。

(二)藥品監督抽驗。當年年度藥品抽驗任務的抽樣截止日期為20xx年10月31日，檢驗工作應在20xx年11月30日前全部完成。

(三)藥品檢測車檢測。當年年度藥品檢測工作應在20xx年12月10日前完成。

五、工作要求

(一)科學計劃本地區藥品抽驗工作。各地要結合上年藥品抽驗工作完成情況，在批次數和重點品種、安全項目等方面明確要求，科學安排抽驗頻次與批次，控制好各任務、各品種的抽驗比例(其中中藥材與飲片批次不得高于全年總批次的15%，注射劑類藥品品種的抽驗批次不得少于全年總批次的10%)。

在市局規定的年度基本任務基礎上，各地應依據轄區藥品監管實際，努力發揮藥品抽驗對藥品監管的技術支撐作用和對涉藥單位的監管威懾作用，逐步增加本轄區藥品年度抽驗批次，配合藥品打假治劣相關專項行動，把握藥品抽驗的重點環節、重點品種、重點區域，努力提高藥品抽驗的科學性和針對性，因地制宜地制定本地區的年度藥品抽驗計劃與具體的藥品抽驗實施方案并及時上報市局。

各地應高度重視轄區涉藥單位基本情況和相關信息的采集更新工作，繼續充實完善轄區藥品生產、經營單位和醫療機構的基本信息數據庫，并及時更新上報至省藥品抽驗管理系統，準確掌握本轄區涉藥監管對象的信息，確保無遺漏、無盲點。

(二)樣品抽取要求。各單位進行抽樣時應現場運用省藥品抽驗管理系統實施現場監督檢查和樣品抽取，抽樣結束后應出具抽樣憑證。抽取樣品后必須按照樣品標示的儲存條件儲存并及時送樣至檢驗單位。為確保生產環節源頭性全品種覆蓋，對無庫存或達不到抽樣數量要求的制劑生產企業的抽樣，一是企業須在年末出具沒有生產或樣品庫存量不足的書面說明(按持有的藥品批準文號，一一對應出具);二是告知企業在生產后必須第一時間將生產信息報告市局，市局應及時組織對其進行補充抽樣，切實做好源頭防控與抽驗覆蓋，保持常年的監管威懾。

非藥品與未按照相關藥品標準檢驗的藥品開展執法鑒定檢驗的批次不納入年度計劃任務批次中。抽樣與檢驗結果的上報應在相應的系統功能模塊中錄入，打印相應的抽樣憑證。

(三)樣品受理與檢驗要求。檢驗單位應及時做好檢品收樣與受理工作，對送樣檢品要保證按產品標示要求進行存儲，退樣的檢品也必須嚴格按存儲條件進行流轉，確保樣品退回過程的規范。接收樣品時應仔細核對抽樣憑證和錄入省藥品抽驗管理系統內的信息，并及時做好檢驗結果的錄入工作。各地要努力提高藥品檢驗的質量，特別是藥品全檢率，要逐步提高檢驗經費的投入，鼓勵承檢單位除按現行法定質量標準進行全項檢驗外，結合相關品種藥品標準、工藝、包裝等方面可能存在的問題開展探索性研究工作，積極申報藥品補充檢驗方法。申報獲批的，各地可制定相應的激勵機制予以獎勵。對于依靠現有檢驗能力與資質不能完成檢驗的項目或品種，各檢驗單位可以采用項目分包或委托檢驗的模式完成最終的全項檢驗，所需費用應當在既有的專項檢驗經費中列支，確保監管工作需要與執法工作的順利開展。

(四)檢驗報告書的傳遞與送達。經檢驗合格的報告書，承檢所應當及時寄送送檢單位，送檢單位應及時送達被抽樣單位。經檢驗不合格的報告書簽發后，檢品標示生產單位非我省轄區的，承檢所應在3個工作日內將3份檢驗報告書原件與檢品的抽樣單，外包裝及說明書寄送至省局稽查局，報告書同時寄送送檢單位;檢品標示生產單位在我省轄區內的，承檢所應及時寄送給抽樣送檢單位，由抽樣送檢單位負責相應的送達與核查。送達生產企業的非生產環節不合格報告書時必須第一時間開展對留樣的抽驗。傳遞、送達相關工作須在省藥品抽驗管理系統中實施網上流轉。對涉及無菌熱原細菌內毒素項目不合格的檢驗報告，檢驗單位應第一時間上報市局和送檢單位。

(五)不合格藥品的處置。對在各類藥品抽驗中發現的不合格情況，各地應及時控制問題產品，依法核查，追蹤不合格藥品。在核查或立案處理的同時，應進一步督促被抽樣單位及時整改，杜絕隱患。對轄區生產企業出現的不合格情況，應調查其不合格原因。各地應及時上報不合格藥品的立案查處情況，市局稽查處將追蹤掌握各地不合格藥品的處置情況，并加強督查考核。

(六)信息錄入上報工作。各縣區食品藥品監管局和市食品藥品檢驗所要加強溝通、通力合作，嚴格按照省藥品抽驗管理系統的錄入要求，認真做好抽樣信息錄入、受理檢驗信息核對、檢驗結果錄入、檢驗報告書傳遞、不合格藥品查處、復驗受理等情況的上報工作。

(七)總結與抽驗質量分析。全年抽驗工作結束后，要結合本年度抽驗工作情況，認真進行抽驗結果總結、分析工作，并于20xx年12月15日前將本年度藥品抽驗工作總結及轄區內抽驗工作質量分析報告報送市局稽查處。

六、抽驗工作檢查

各縣區局、市食品藥品檢驗所要認真組織、周密安排、加強協調、抓好落實。市局將適時組織對各縣區局、市食品藥品檢驗所藥品抽驗工作情況進行專項檢查。檢查的內容主要包括藥品檢驗全檢情況、抽樣任務完成情況、檢驗任務完成情況、不合格藥品檢驗報告書的傳遞情況、不合格藥品核查與控制查處情況、藥品檢測車工作完成情況、基本藥物全品種覆蓋率、基本藥物生產企業和配送企業覆蓋率、基本藥物制度實施地區及基層醫療機構覆蓋率。

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二、進一步提高各類重點流域、區域內建設項目準入條件

（一）在飲用水水源地一級保護區內，禁止新建、改建、擴建與供水設施和水源保護無關的建設項目；在飲用水水源地二級保護區內，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；在飲用水水源地準保護區內，禁止新建、擴建對水體可能產生嚴重污染的建設項目，改建建設項目，不得增加排污量。

（二）在各類自然保護區核心區和緩沖區內，嚴禁審批任何生產設施項目。對在自然保護區實驗區內建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施項目，在自然保護區保護地帶建設損害自然保護區內環境質量的項目，各級各部門一律不得受理和審批。

（三）對在城市規劃區、城市上風向、人口密集區等環境敏感區內增加產能的鋼鐵、焦炭、平板玻璃、水泥、電石、火電機組、草漿造紙、化學漿粕、石化、化工等污染空氣的新建、擴建項目，各級各部門一律不得受理和審批。

（四）在污染嚴重且長期得不到改善的重點流域，在流域水質達標前，對增加排污總量的新建、擴建、改建項目，實施暫緩受理和審批；在水環境中汞、鎘、鉛、砷、鎳、鉻等重金屬和持久性有機污染物超標的流域，在此類污染物達標前，對向水體排放上述污染物的項目暫緩受理和審批；對未完成水和大氣污染物減排目標的縣市區、市屬開發區，對增加污染物的新建、擴建、改建項目，在其完成污染物減排目標前，暫緩受理和審批。

（五）新建化工、石化類建設項目原則上要進入規劃化工園區；全市范圍內新建、擴建、改建化工、石化類建設項目，一律由市級有關部門受理和審批；重點提升的69個小城鎮規劃區內，不再審批有異味氣體產生的工業類建設項目。

三、加強制度機制建設，嚴格建設項目環境管理

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中圖分類號：U671.99 文獻標識碼：A

1 前言

在船體建造過程中，受切割、加工、裝配、焊接、火工矯正和吊運等因素影響，船體零件、組件、分段、總段和船體主尺度不可避免地會產生實際尺寸偏差和形狀偏差。為了控制這些偏差在公差范圍內，船廠要采取一系列的精度管理與控制措施，如加放余量或補償量、過程測量控制、分析、預修整等。

在沒有全站儀以前，測量控制幾乎全部為拉大尺、吊線錘、靠樣等傳統的手工測量，其存在的問題是：要用手工記錄，不便與現代的造船設計軟件及數據處理分析方法相結合，不利于形成有效的數據庫；對大型結構件及曲面結構無法完成準確的測量；數據報表需要人工計算，不便于與設計數據進行直接對比；數據采集需要的人員較多，測量精度不高，工作效率低下等。

全站儀是一種把電子測距、電子測角和微處理有機結合成一體，能自動記錄、存儲并具備某些固定計算程序的電子速測儀。它在一個測站點能快速進行三維坐標測量、定位和自動數據采集、處理、存儲等工作，較完善地實現了測量和數據處理過程的電子化和一體化。

造船精度管理軟件是基于電子測量儀器結合造船設計軟件的應用、造船建模推廣之后而應市而生的，用于船舶制造過程現場尺寸檢查、幾何量檢查、三維精度控制、分段精度數據分析、分段模擬搭載、分段吊裝定位測量、形成精度檢查表等的專用系統。它以系統軟件為核心，集成現代高精度全站儀及各種附件于一體，能夠快速、精確、自動的對各種零部件、船體分段、船體合攏進行精度檢查及控制。該軟件系統主要功能包括：現場分段測量及分析、分段精度管理分析、分段或總段模擬搭載、分段或總段搭載現場定位測量、數據庫等。

2 全站儀及精度管理軟件在船體建造過程中的應用

2.1 作用及應用要求

全站儀及精度管理軟件可對船體分段的中間產品及分段成品制作過程進行監控和指導，在現場進行構件、中組件等裝配精度測量，可有效的將問題解決在萌芽階段，以保證后續建造精度。其主要應用是現場測量、分析和室內數據分析與管理。

分段測量及分析軟件的組成有：全站儀、PDA、室內電腦和裝在PDA和電腦中的軟件系統，如圖1所示。

（1）現場測量與分析

主要是用裝有測量軟件的PDA連接全站儀進行，可在現場進行數據查看和分析，包括組立件、片體、框架、分段及總段的測量與分析，以及大型設備、設施檢測及安裝調試等?？蓪Ψ侄慰偨M或搭載定位進行實時數據測量，判斷和糾正定位精度。

現場測量方法及注意事項：根據現場環境溫度選擇相應的溫度參數，儀器可根據溫度進行糾正誤差，儀器架設與測量點的角度要大于30o；盡量減少轉站次數，轉站點的選取要在分段；減少隱蔽桿的使用，選用不同的隱蔽桿時要設置好對應的參數；儀器在使用時要避免爆曬或雨淋等。

（2）數據分析與管理

運行于室內電腦的精度管理軟件主要有分段精度管理分析模塊、分段或總段模擬搭載模塊和作業管理與數據庫模塊等?？勺x取大型設計軟件Tribon、CATIA等設計模型，并將讀取的模型數據載入到PDA中進行現場測量和分析，方便對各個階段的精度進行管控。

2.2 在小、中組立階段的應用

由于小、中組件的制作大多在地面平臺進行，基本上都是任意放置而不可能是水平狀態，傳統的手工拉尺方法較難測量其整體精度狀態。全站儀可以實現對任意擺放狀態的測量，可以對小組件和中組件的變形、裝配精度進行測量監控，及時糾正偏差，避免后道工序返工。同時，可收集相關數據進行收縮量統計分析、變形量統計分析等。

可以對重要的小組件、大拼板件、中組框架的劃線、結構裝配焊前及焊后進行精度測量，得出劃線偏差、裝配偏差、收縮量及變形量等數據，實現過程的數據收集及精度管理與控制。并對收集的數據進行統計分析，找出規律并制定改進、預防措施。

在大型中組框架建造過程中對其進行主要尺寸的測量，可以檢驗構件的裝配偏差、合攏口對齊度、扭曲變形等傳統手工拉尺不易測量或無法測量的精度項目。

2.3 在分段階段精度管理的應用

分段階段精度管理主要指分段從上胎架到下胎架這一階段的過程精度管理與控制，包括胎架精度監測、曲面胎架板精度測量與控制、分段裝配過程精度測量與控制、分段完工精度測量與控制等。

（1）胎架制作精度控制

該精度管理軟件具有胎架數據功能，根據胎架數據，對現場某組件安裝時的定位作出指導，使生產過程中的精度控制工作更加輕松。同樣，也可以檢驗設計部門給出的胎架數據是否準確。

（2）曲面胎架板、斜切胎架分段的精度測量與控制

為了有效保證曲面胎架外板線型，在鋪設胎架板后，可單獨對其進行測量模擬，以查看布胎情況及外板線型吻合情況。利用系統的坐標轉換功能，可以將船體坐標系轉換成胎架坐標系，即以胎架平面為基準的平面坐標系。將設計狀態轉換為生產狀態，可以根據轉換后的坐標進行建造過程中的尺寸控制，現場可以直接用簡單的拉尺、吊線錘等方法進行測量和整改，方便胎架的整改和檢驗。另外，還可以用以檢測內場數控下料板件及拼板的方正度和主要尺寸、板邊直線度、冷彎肋骨的線型、曲板加工線型等。

（3）分段建造過程精度測量與控制

主要是PDA與全站儀連接配合現場測量?？筛鶕F場需要自由設定基準軸、基準面等進行測量，可立刻顯示分段建造的長度、平面度、對角線、垂直度等。測量時在PDA中選擇確定測量基準后，可從PDA中查看現場精度測量點的精度偏差，實時確定各精度測量點的誤差值，提出整改意見。主要用于雙斜切的舷側階梯形分段、機艙分段、首尾分段等重點分段或復雜分段的現場裝配監測。

（4）分段完工精度測量與控制

對已完工的分段進行精度檢測、分析，了解分段整體的精度狀態，并且所測數據可以直接用于模擬搭載分析。主要應用是分段精度管理分析模塊，將現場測量數據導入電腦后，在設計模型上標注對應的測量點號，系統可自動提取測量點坐標，實測數據點與設計模型可自動匹配計算三維誤差。可分析計算合攏口余量值、構件的錯位量、變形量、弧長值、線型偏差值等。可將所測量分段的分析結果生成三維立體圖示報表、電子報表等，包括合攏口平齊度圖、結構錯位量圖、線型偏差圖等，并可以存檔和打印。

現場可根據測量分析結果，對于超差的精度點在涂裝前進行整改，避免搭載時整改對涂層的破壞，有利于保護涂層和減少搭載階段的修改工作量。如圖2為分段完工精度測量分析數據，從圖中的數據可清晰的判斷分段各測量點的三維精度偏差情況。如圖3為該分段的線型偏差圖，從圖中可以一目了然的看出分段外板線型及斜壁板的精度偏差。

（5）典型分段不同階段變形情況調研

分段從下胎架到搭載之間還有一定的時間段，在這一時間段內分段會經過運輸、局部火調、局部焊接、翻身、A舾裝、堆放、沖砂及涂裝等作業過程。在這些作業過程中，分段會產生怎樣的變形及如何預防，是各船廠的調研課題。特別是結構剛性較弱的分段，在上述作業過程后會產生較大的變形，給總組或搭載定位帶來較大的整改工作量。由于各階段分段的堆放狀態不一致，傳統的測量方法無法實現數據的統一，有了全站儀及精度管理軟件后，可以很方便的進行不同階段的測量調研，了解分段的變化情況。

每個階段的測量，均要記錄分段的狀態：分段的作業情況、堆放時布墩的數量和位置、火調量的大小等。每次的測量點要統一，且測量點的選取要具有代表性，能分析出變形的情況。將各階段的測量數據進行對比分析，得出分段的變形情況及趨勢，并制定預防和控制措施。

2.4 在總組及搭載階段的應用

（1）分段或總段模擬總組或搭載

模擬搭載系統運行于室內電腦，可以進行兩個或多個分段/總段之間的模擬搭載。

將現場分段或總段的實測數據導入電腦，參考三維設計模型，對分段或總段的實測數據進行模擬搭載，通過旋轉、移動等功能，精確分析搭載狀態，即分析分段合攏口的余量、錯位量、主尺寸偏差值、線型偏差等，并生成模擬搭載預測結果報告書，報告書包括搭載定位基準圖、余量切割圖、錯位量圖、線型偏差圖等，可直接用于指導現場整改和現場搭載定位施工。

圖4為分段模擬分析后的搭載定位基準圖，假設該分段X正方向和Y的正方向為合攏口，則圖中A、B、C、D四點為定位基準點，提供了定位的半寬值（Y值）和高度值（Z值）做參考，并提供了A、D、E、F兩個合攏口各兩個點的合攏口間隙參考值?，F場施工人員根據該圖即能將分段按模擬結果定位，保證定位精度，避免后續分段產生更大的偏差。多分段模擬搭載，后面分段的模擬以前面分段模擬處理后的數據為基準，從而保證模擬的準確性。模擬總組或模擬搭載的精度分析結果均是指實測分段之間的實際偏差。

（2）分段或總段搭載定位測量、水尺堪劃等

分段或總段搭載定位測量系統運行于掌上電腦PDA，在船臺或船塢使用PDA連接全站儀進行現場定位實時數據測量，判斷和糾正定位精度。

使用此軟件可解決傳統船臺或船塢定位測量的不方便或無法測量等問題，包括可以解決船臺斜率問題，根據設置的船臺斜率自動進行坐標轉換；可進行準確的船首或船尾定向，保證測量坐標的統一性；可對測量的任意點進行坐標置零，以檢查其他點相對置零點的方向增量等。

現場測量時，先進行測量坐標系設置，如長度偏移、中心線偏移、高度基準偏移、船臺斜率等；坐標系設置好后，測量所顯示數據即為以所設坐標系為基準的偏差值。與傳統的手工拉尺相比，可以實現手工無法測量的點，不用人工計算船臺斜率，測量精度高、速度快、節省人力等優勢，并且與模擬搭載提供的定位參考點對應，對比檢驗模擬搭載情況。

3 精度數據庫的建立及分析應用

造船精度管理是數據鏈的管理，數據的收集是基礎，技術關鍵在于數據的積累、統計分析、制定改進及預防措施，核心是建立精度補償量體系。該模塊主要是提供作業計劃管理及數據統計分析平臺，相關人員可以通過該模塊實現精度生產的全過程管理，并能對精度數據、生產數據進行有效的統計。在測量工作開始時建立好信息資料，包括工程名稱、開工時間、工位、施工隊、問題類型等。該軟件的數據庫可以實現精度數據的收集、分析和處理，可以對采集到的精度數據進行分析，得出零件、小中組件、分段、總段及搭載等各個工序或階段的變形數據、收縮數據等，為制定或改進精度提供依據。

4 結束語

目前精度管理軟件還存在一些不完善的地方，包括要具有與船廠其它軟件系統對接功能，能與船廠的工時物量系統、造船仿真系統等互聯，并為其提供相關的數據依據，實現真正的精度造船。

參考文獻

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第三條本辦法所稱節能監察,是指節能行政主管部門或其依法委托的機構對能源生產、經營、使用單位以及其他有關單位(以下簡稱被監察單位)執行節能法律、法規、規章和節能技術標準的情況進行監督檢查,督促、幫助被監察單位加強節能管理,提高能源利用效率,并對違法行為依法予以處理的活動。

第四條*市經濟貿易委員會是市政府節能行政主管部門,負責全市的節能監察工作,能源利用監測中心具體實施日常的節能監察工作。市政府其他有關部門應當按照各自職責共同做好節能監察工作。

前款規定的實施節能監察的行政主管部門和能源利用監測中心,以下統稱節能監察機構。

第五條節能監察應當遵循公正、公開、效能和教育與處罰相結合的原則。

第六條任何單位和個人對違反節能法律、法規、規章的行為，有權向節能監察機構舉報和投訴。

節能監察機構應當在接到舉報或投訴15日內組織處理，并將處理情況及時向舉報人或投訴人反饋。

第二章節能監察內容

第七條節能監察主要包括以下內容：

(一)用能項目和其他相關項目在設計、建設過程中執行節能設計規范和建成后合理用能的情況；

(二)大型用能設備新增、更新或改造擴大容量時，通過節能審查批準的情況；

(三)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產品以及生產設備、設施、工藝和材料的情況；

(四)執行單位產品能耗限額的情況；

(五)供應能源的質量狀況；

(六)用能單位的能源計量管理,能耗定額管理，能源消費統計和能源利用狀況分析制度的建立和執行情況；

(七)重點用能單位建立能源管理制度、設立能源管理專職人員和重點耗能設備操作人員接受教育培訓和持證上崗的情況；

(八)生產、經營耗能產品的單位執行能效限值標準和有關能效標識、標志制度的情況；

(九)采用節能技術措施,制定和落實節能制度的情況；

(十)節能法律、法規、規章規定的其他情況。

第三章節能監察計劃編制

第八條節能監察機構應當根據節能法律、法規、規章和本行政區域節能工作的實際情況,編制節能監察計劃并組織實施。

第九條節能監察計劃分年度計劃和季度計劃。全市節能監察年度計劃和季度計劃由市節能監測機構根據全省節能監察計劃，結合我市實際制定，并報上一級節能監察機構備案。

第十條節能監察機構可根據需要隨時編制下達專項監察計劃。

第四章節能監察形式

第十一條節能監察形式以現場監察為主，也可以采取書面監察或者其他合理的方式實施監察。

第十二條有下列情形之一的，節能監察機構應當實施現場監察：

(一)被監察單位因技術改造或者其他原因，致使其主要耗能設備、生產工藝或者能源消費結構發生影響節能重大變化的；

(二)根據舉報或者其他途徑，發現被監察單位涉嫌違反節能法律、法規、規章和標準的；

(三)需要對被監察單位的能源利用狀況進行現場監測的；

(四)需要現場確認被監察單位落實節能整改措施情況的；

(五)節能監察計劃規定應當進行現場監察的；

(六)被監察單位新建、改建、擴建用能項目,需要對項目建設進行現場監督的；

(七)法律、法規、規章規定的其他情形。

第十三條采取書面監察方式的,被監察單位應當按照節能監察機構規定的監察內容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關資料。不報或者虛報、瞞報的,由節能監察機構責令補報或重報，必要時實施現場監察。

第五章節能監察程序

第十四條節能監察機構實施節能監察時，應當有兩名以上節能監察人員共同進行,出示有效的行政執法證件，并將實施節能監察的內容、方式和具體要求提前以書面形式告知被監察單位。

第十五條節能監察機構實施現場監察時,應當制作現場監察筆錄。監察筆錄應當如實記錄實施節能監察的時間、地點、內容、參加人員和現場監察的實際情況,并由節能監察人員和被監察單位負責人或者被監察單位負責人的委托人簽字確認；拒絕簽字的,節能監察人員應當在監察筆錄中如實注明。

第十六條節能監察人員實施節能監察時,可以采取下列措施：

(一)要求被監察單位如實提供與監察內容有關的相關文件和資料,并進行查閱或者復制；

(二)要求被監察單位就監察事項所涉及的問題如實做出解釋和說明；

(三)經被監察單位同意，可以對有關設備、設施和工藝流程等進行錄像或者拍照；

(四)根據需要對被監察單位的能源利用情況進行監測；

(五)法律、法規、規章規定的其他措施。

第十七條被監察單位對節能監察機構出具的監測結論有異議的,可以在接到報告書10日內提出申請要求復測。

被監察單位要求復測的,節能監察機構應當在15日內委托具有相應資質的監測機構重新進行監測。復測結論證明被監察單位的異議成立的，復測費用由節能監察機構承擔；不成立的，復測費用由被監察單位承擔。

第十八條節能監察中發現被監察單位有違法行為或者有其他違反節能規定行為的,應當按照下列規定進行處理：

(一)被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和有關強制性標準行為的,依法進行處罰并制作限期整改通知書,責令被監察單位限期改正；

(二)被監察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴重浪費能源行為，但尚未違反節能法律、法規、規章和強制性標準的,制作節能監察意見書,要求被監察單位采取措施限期進行改進；

(三)被監察單位存在其他不合理用能行為的，制作節能監察建議書,提出節能建議或者節能措施。

對限期整改通知書和節能監察意見書,節能監察機構應當進行跟蹤檢查并督促落實。

限期整改通知書、行政處罰決定書、節能監察意見書等采用省節能監察機構統一制定的樣式。

第十九條被監察單位要嚴格按限期整改通知書或節能監察意見書規定的期限進行整改。確需延長整改期限的,被監察單位應當在期限屆滿前15日內以書面形式提出延期申請,節能監察機構應當在收到延期申請之日起7日內做出是否允許的決定。

第二十條節能監察結束后,節能監察機構應當形成節能監察報告。節能監察報告應當包括實施節能監察的時間、地點、內容、方式、對違法行為的處理措施、整改或者改進意見的落實情況等。

第六章其他規定

第二十一條節能監察機構發現被監察單位有違法行為,但無權進行處理的，應當移送有權處理的部門進行處理或者向有權處理的部門提出處理建議。有關部門應當按照法律、法規和規章的有關規定及時提出處理意見，并反饋節能監察機構。

第二十二條被監察單位應當配合節能監察人員依法實施節能監察，不得拒絕或者妨礙節能監察工作的正常進行。

對違法進行的節能監察,被監察單位有權拒絕,并可以向節能監察機構或者其他有關部門舉報。

第二十三條節能監察機構和節能監察人員應當嚴格執行節能法律、法規、規章和其他有關規定,不得泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密,不得利用職務之便謀取非法利益或者有其他影響公正執法的行為。

第二十四條節能監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系，可能影響公正監察的，應當回避。

被監察單位認為節能監察人員應當回避的，可以用書面或者口頭方式向節能監察機構提出,并說明理由。

節能監察人員的回避，由節能監察機構的主要負責人決定。

第二十五條節能監察機構實施節能監察時,不得向被監察單位收取費用。

節能監察機構不得與被監察單位存在利益關系，不得從事影響節能執法工作的經營性活動。

第七章法律責任

第二十六條被監察單位拒絕依法實施節能監察的，由節能行政主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實施的節能監察,違反治安管理處罰規定的,由公安機關依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條節能監察機構及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密的；

(二)利用職務之便謀取非法利益的；