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篇1

一、受資助貧困學生感恩意識缺失的表現

第一，一些來自農村的貧困大學生因為物質生活上的匱乏，導致心理上的自卑和不平衡?，F實生活與理想生活發生沖突，短期內又無法改變生活的現狀使得自負心理不斷受挫，進而把這種挫折感轉移到自己無法改變的家庭出身上。不但對父母沒有感恩之情，甚至還仇視帶給自己貧困的父母，仇恨貧窮的家鄉。他們和父母聯系的唯一內容就是索要錢財，進城之后，追求享樂、親情冷漠。他們用父母給的學費講排場，把資助款用來吃喝玩樂，整天沉迷網絡游戲，不熱愛集體，不遵守紀律，甚至打架尋事，擾亂學校秩序。

第二，一些高校助學貸款違約率不斷攀升。個別學生在得到銀行貸款幫助之后，采用頻繁更換手機號碼的方式，惡意逃避、拖欠還款，令銀行處于尷尬境地，國家資助政策也因此顯露出某些缺憾，學校的聲譽也為此受到負面影響。長此以往，銀行會越來越消極地對待高校助學貸款問題，最終利益受到損害的還是那些有需要的同學。

第三，獎學金、助學金的評定工作出現問題。一些學生心理失衡，弄虛作假、爭貧、搶貧現象時有發生。為了獲得資助金，他們通過各種關系到民政部門開據虛假證明，編造家庭貧困，誠信意識淡泊。這些學生一方面拿著貧困證明騙取資助，一方面穿著名牌衣服和玩著昂貴的手機和電腦。用資助的錢享受高消費，認為是一種榮耀，是一種撈取收入的本領。評定過程中的弊端使未獲資助學生產生心理極度不平衡，常導致同學之間的矛盾。有的學生開學時帶來了學費，但卻遲遲不交，而是存在銀行里，采取觀望態度。

第四，一些學生把貧困作為資本，等、靠、要的消極思想嚴重。由于習慣了坐等各種資助，不思進取，缺乏自力更生的信念和決心。甚至認為經濟條件比別人差，別人就是欠自己的。因為不同地區的收人水平存在著差距，在實際評定過程中，貧困生的界定難以形成統一標準，缺乏嚴密性和準確性。由于鮮見受資助學生主動回報社會、奉獻社會的典范，校園感恩氛圍也不濃，很少有受助貧困大學生自發的、主動的感恩行為；即便有些受資助學生想表達感激之情，因為缺少感恩回報的大環境，羞于表達自己的感恩情感，而采取了與多數人相一致的行為。

二、實施感恩教育的模式、方法和途徑

第一，注重培養學生感恩意識，讓學生知恩于心，感恩于行。要以體驗式方式啟發大學生“知恩”，認識到獲得資助并非天經地義，要讓學生知道父母為供他們上學在節衣縮食，認識到政府、學校、老師都在用大量精力幫助他們，讓他們在享受資助的同時看到別人和社會的付出。

第二，鼓勵貧困大學生參加社會實踐活動，懷著感恩之心參加義務勞動，做義工、做志愿者等等，讓他們在實踐中感受幫助別人的快樂，形成回報社會的意識，鼓勵他們參加勤工儉學，用實際行動報答父母，減輕父母的經濟壓力。

第三，大學生感恩教育是一個長期的過程，高校應把感恩教育納入德育的整體規劃，以決策效用來促進貧困生“感恩”，引導大學生“施恩”，把感恩教育同人生觀、價值觀、心理健康教育緊密結合起來，采用行之有效的措施讓貧困生識恩、知恩、感恩。

第四，要實現“家庭教育為基礎，學校教育為主導，社會教育為依托”的三位一體感恩教育途徑。家庭教育是啟蒙教育，家長的言行舉止對子女有著重要的影響，家長以身作則，樹立一個好的榜樣，至關重要。學校教育是感恩教育的主渠道，高校教育目標應著眼于大學生素質的全面提高，既要繼承、發揚中華民族傳統思想的精華，又要賦予感恩教育時代氣息?，F代感恩教育的內容應該包括對黨和國家的忠誠、對社會的熱愛與奉獻、對師長的尊敬與感激、對父母的理解與孝順、對他人的坦誠與關愛等諸多方面的內容。社會教育是感恩教育的延伸和拓展。把課堂教學向課外活動和社會實踐延伸，是感恩教育不可缺少的重要環節。高校課堂教學是提高感恩認識的主要方式，社會實踐是感恩、報恩的體驗渠道。

總之，大學生只有學會感恩，才能懂得自己生存和發展都離不開他人的幫助和支持；才能懂得尊重他人、善待他人；只有懂得感恩，才能懂得他人、社會和自然對于自身的價值，以及自己對他人、社會和自然的責任，也才能懂得自身生命和生活的真諦。

參考文獻

篇2

今年,我們爭取到了西部助學工程、陜西純山教育基金等對我縣貧困大學生的資助。同時,縣委、縣政府還開展了系列貧困助學活動,如縣委、縣政府拿出15000元對計劃生育貧困大學生進行資助,拿出36000元開展民政福彩愛心捐助,財政?？?0萬元用于資助貧困大學生路費和生活費。并將在今后建立一種多措并舉的助學機制。

今天,得到資助的大學生都值得高興,值得慶幸,值得珍惜!在此,我代表縣委、縣人大、縣政府及縣政協向受資助的200名學生表示熱烈的祝賀,同時,希望你們不負重望,在新的學習歷程里取得成績,在新的生活征程中得到鍛煉和提高。

一是希望你們奮發圖強。你們以優異的成績考上了大學不容易,能得到這份資助更不容易。這里包含著父母雙親的辛勤與期盼,包含著西鄉父老鄉親對你們的關心與厚愛。請大家珍惜這份情感,牢記自己的神圣使命,在大學生活中以樂觀向上的精神風貌克服困難、勤于學習,以只爭朝夕的精神,頑強拼搏的毅力,學好科學文化知識,掌握過硬本領。也希望你們在新的人生歷程中謙虛謹慎,腳踏實地做一個敢做敢為、開拓創新的能干人,做一個實事求是、堂堂正正的實在人,做一個無私奉獻、扶貧濟困的熱心人。

二是希望你們立志成才。你們中的大部分生活在農村、家庭條件差,生活環境差,非常艱苦。但你們有吃苦耐勞的精神,有改變家鄉、建設國家的責任,這就是你們立志成才的寶貴財富和精神動力,希望你們學好知識,掌握新技能,立志成為有真才實學,德才兼備的復合型人才。希望你們盡早成才,回報家鄉,建設家鄉。你們要記住,不管明天你們身在何方,西鄉永遠是你們的家,西鄉永遠需要你們,牽掛你們。你們的成才更是西鄉的驕傲,西鄉的希望。

篇3

家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生[1]。據教育部最新調查統計，目前普通高校中經濟困難學生占在校生總數的15%～30%，其中經濟特別困難的學生比例為8%～l5%，貧困生中來自農村的占了相當大的比例。隨著國家對高校貧困生資助力度的加大，農村貧困大學生的認定及資助的后續教育管理就顯得尤為重要，直接影響資助工作的效果，稍有不慎就會激化各種矛盾，如何讓好事做好，實現教育公平、構建和諧校園、促進社會發展，值得深思及探討。

一、農村大學生貧困原因分析

（一）社會因素

改革開放前，國民基本處于“共貧”狀態。改革開放20年（1978-2000）國家從農村汲取了1.29萬億元（以2000年的不變價格計）用于發展工業，從城鄉關系看，有2.3萬億元從農村流入城市[2]。城市與農村不平等的國家政策安排拉大了農村與城市的貧富距離，進一步造成了農村經濟社會的落后。隨著高校擴招和收費制度的實施，上大學不再是免費的午餐，必須繳納一定的學費；雖然近年來國家很重視“三農”問題，加大了對農村的投入，但農民的收入增加緩慢，加之社會轉型，企業改制，城鎮下崗職工那么多，進城務工的農民就更難找到合適的工作了。在一些家庭收入下降的同時，物價卻逐年上漲，致使大多數低收入的農村家庭難以承受小孩高額的大學費用。

（二）地域因素

由于地理環境的差異和歷史條件的不同，我國區域之間的發展水平一直存在著較大的差距。東部沿海城市經濟比較發達，而中西部經濟相對滯后，尤其是邊、老、少、窮偏遠的山區，經濟落后，交通不便，大多數農民都過著自供自給的生活，一年勞作下來，也沒多少積蓄，每年動輒上萬元的學雜費可能成為壓垮農村特困生家庭的最后一根稻草。

（三）家庭因素

幸福的家庭都一樣，不幸的家庭卻各有不同。有的家庭遭遇地質或自然災害；有的家庭因突發性變故造成人身及財產重大損失；有的家庭成員因患重大疾病需支付大額醫療費用；有的父母離異導致家庭收入明顯下降；加之目前我國社會保障體系還需完善，覆蓋面比較窄，尤其是農民抗意外的經濟能力較弱，稍有不慎就有可能致貧或返貧。

二、貧困生支助的現狀

（一）資助體系

國家助學金資助面平均約占在校學生總數的20%，平均資助標準為每生每年2000元；同時為了鼓勵德、智、體全面發展，品學兼優的學生，依據每年學生綜合素質測評，進行國家獎學金、國家勵志獎學金、校獎學金的評定發放，獎勵面約占在校學生總數的30%，上述資助覆蓋面積大，金額高，是目前國家、高校支助貧困生的主體；輔之以生源地信用助學貸款、學校對特困生如孤兒、烈士子女、優撫家庭子女等進行學費的減免；為了解決貧困生的日常開支，學校減少臨時工的使用，創造條件增加學生利用課余時間參加各種有酬勞動的機會。助、獎、貸、勤、減、免等多種措施的有效并舉，緩解了來自農村貧困家庭學生學習、生活上的壓力，圓了他們的大學夢。

（二）現象剖析

通過對華東交通大學電氣與電子工程學院06級7個班200名學生07―09三年國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、校獎學金累積發放情況的統計分析，結果顯示：200名同學中有164名獲得過獎勵、資助，占總人數的82%，與2007年以前相比，獲得資助的學生比率有顯著提高，這主要得益于國力的增強，國家對貧困生資助力度的加大。三年內，金額越大獲得的人數越少，呈金字塔形，學習目標明確，成績優異，積極進取的優秀貧困大學生處在金字塔尖上，起到了明顯的激勵與典范作用。

三、存在的問題

（一）貧困生界定困難

家庭是社會的細胞，貧困是一種社會生活中的經濟現象。目前高校認定貧困生的主要依據是由學生本人填寫加蓋學生家庭所在地鄉鎮或街道民政部門公章的《高等學校學生及家庭情況調查表》，以家庭人均年收入作為主要參考指標。每年資助幾千元，對于沒有收入的學生來說是一筆不小的“財富”，有的家長利用人際網絡關系，投機取巧，不費力的就能搞到貧困證明；而對于消息閉塞，交通不便，偏遠的農村學生，他們的父母很少與政府部門打交道，為了生計、為了支付孩子的大學費用，大多數都背井離鄉外出打工，無法及時拿到當地證明。這些困難證明，魚龍混珠，真假難辨，很難客觀反映學生的貧困狀況，導致國家助學金的發放偏離初衷，有些真正貧困的農村大學生得不到有效資助。

（二）重復資助，導致資助面變窄

高校輔導員是貧困生界定工作的主體，是高校學生管理方面的骨干力量，與學生的比例一般為200：1。每個輔導員要帶七個班，只要涉及到學生的問題都與之有關，工作量既多又雜，一般工作重點是抓兩頭，既抓好班級里的優秀學生、樹立典型，以點帶面，又盯緊后面的問題學生，確保班級和諧穩定；中間部分學生由于精力有限很難顧及得到，要想遴選出真正困難的學生確有困難。為了彌補上述的不足，高校會抽調班委、學生代表成立困難學生認定工作小組，通過觀察學生的日常開支，進行補充認定。由于是無償資助，很多同學都想要，為了減少矛盾，大家經常會關注個別最困難的學生，導致個別困難學生的受助總額大大超過本身資助需求的情形；同時，其他困難學生則得不到應有的資助，最終導致重復資助，使農村貧困生資助覆蓋面變小變窄。

（三）少數學生追求另類與時尚，缺乏理性消費

高校是一個社會的小小縮影，獎學金、助學金的評定均離不開同學們的民主評議，每年國家助學金下發的時候，為了答謝同學們在評定時的提名、推薦，吃請現象非常嚴重；有些假貧困學生拿到這些錢，就立即上網；相互攀比買名牌服裝、高檔手機、筆記本電腦等，花錢大手大腳，追求另類消費與時尚，社會上不良氣息正侵蝕著作為社會中一個特殊群體的部分大學生的心靈。這些現象，對真正身負物質、精神雙重壓力的農村貧困大學生身心發展極為不利。

四、對策和建議

（一）加強誠實守信的輿論宣傳，建立監管機制

當前應將誠信作為一種義務來強調，這是確保在任何情況下都被遵守的前提，也是解決當下社會中仍然較普遍存在誠信缺失現象的必然選擇。充分利用網絡、報紙、宣傳欄等媒體，通過召開主題班會，學習相關規定、點評典型個例等形式，加強學生的思想道德教育。讓所有學生了解國家助學金的資助政策，充分理解文件宗旨、精神，營造以自強不息、樂觀向上為榮，以投機取巧、弄虛作假為恥，爭做誠實守信學生的氛圍，從思想源頭上杜絕虛假貧困生現象。建立學校、學院、班級三級聯動監管機制，不定期隨機抽取一定比例的家庭經濟困難學生，通過個別談話、信件或實地走訪等方式進行核實。如發現弄虛作假現象，取消資助資格，收回資助資金。情節嚴重的，學校應依據有關規定給予紀律處分，并將其不誠信記錄載入個人檔案。

（二）調整資助檔次比例，擴大資助面積

為了貫徹落實貧困生援助計劃，結合本校具體情況，華東交通大學于2007年10制訂了國家助學金發放管理辦法，分三個檔次，分別為每生每年一等3000元、二等2000元和三等1000元，資助比例分別占在校學生總數的5%、10%、5%。大多數高校學生均來自農村，家庭經濟條件都不太好，在實際操作中，拿一等助學金的特困生比較容易界定，二三等的資助標準只能憑印象、感覺來劃定，不太好把握，捧著這么些資助款，老師也不知怎么發，才能公平合理。因此，建議調整資助等級比例，既檔次、金額不變，一二三等比例由原來的5%、10%、5%調整為5%、5%、15%。這樣在總資助金額不變的情況下，既保證了特困生的重點資助，又增加了一般貧困生的資助比例。這樣，會讓更多的農村貧困生沐浴在資助的陽光中。

（三）引導理性消費，加強感恩回報教育

大學生沒有經濟來源，對日常開支很少具體計劃，沒有形成完整的、穩定的消費觀念，自控能力不強，多數消費都是受媒體宣傳誘導或是受身邊同學影響而產生的隨機、沖動消費[8]。學校應幫助受助學生一起規劃這些錢的后續使用，多少錢用作每月生活費，多少錢用來購買學習用品及各類等級證書考試等，引導學生學會理財，樹立理性的、正確的消費觀。同時加大學生的感恩回報教育，培養奉獻意識和責任意識，要讓大學生明白，國家需要用錢的地方很多，拿出這么大一筆錢來資助貧困生讀書，很不容易，意味著一份沉甸甸的期望。受助學生成才后不僅要孝敬父母，尊敬師長，更應向社會回饋愛心。

五、結語

作為特殊群體的貧困生，社會上給予了高度關注。如何讓貧困生的界定多一些客觀、少一些主觀，讓真正的農村貧困學生獲得相應的物質、精神上的扶助，提高國家助學金的資助效率，維護教育的公平公正，事關社會、國家、學校的穩定與和諧發展，必須高度關注、研究。

參考文獻：

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[4]徐康寧.區域協調發展與全面建設小康社會[J].南京社會科學，2010，（1）.

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篇4

2007年5月，國務院公布《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，新的資助政策體系在以往“獎、貸、助、補、減”資助體系上增加了三項獎助學金制度，即國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金。這三項獎助學金制度在對資助對象的“獎優”和“助困”上有了更清晰的區分。國家獎學金是不論經濟困難與否，只獎勵品學特別優秀的學生。國家助學金是資助高校，包括高職在校生中的家庭經濟困難的學生，面向所有的家庭經濟困難的學生。國家勵志獎學金具有獎勵資助的含義，獎勵資助的對象是高校，包括高職在校生中品學兼優的家庭經濟困難的學生，附帶一個條件，叫做品學兼優，學習好、品德好，可以申請國家勵志獎學金。

一、經濟困難學生資格認定存在漏洞

從資助政策文件來看，中國對經濟困難學生并沒有一個清晰明確的界定，這也是囿于中國各生源地經濟發展水平不均等，收入渠道多樣化，導致貧困生真實家庭收入狀況準確獲得，導致貧困生認定困難。在認定貧困生時，學生需提交《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》和家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章予以確認的《高等學校學生及家庭情況調查表》，學校評議小組根據學生提交的表格，以學生家庭人均收入對照學校所在地省級教育、財政部門確定的認定標準，并結合學生日常消費行為以及影響其家庭經濟狀況的有關情況，確定家庭經濟困難學生資格及檔次[1]。目前高校的認定辦法大抵是“學生自帶三級證明（所在村、鎮、縣相關部門證明）+助學申請+同學代表意見+班主任意見+名額分配”。規定較以前更為細致，但在具體操作時隨意性仍然較大，如各地民政部門在出具證明時標準不一或把關疏嚴的尺度不同、家庭人均收入有很大的地區差異等，都給貧困生的認定增加了困難。有的學校出現“輪流享受”、“平均享受”現象。而由于認證工作不完善，往往出現真貧困生“漏報”、假貧困生“謊報”的情況。

二、助學資金投入力度與精神收益不成比例

國家實施三項獎助學金制度，本質上是為經濟困難大學生減輕就學成本和壓力，實現教育機會的均等，而重要的隱是激勵貧困大學生刻苦奮進、努力向上，以優異的成績地回報國家與社會。但中國對于高校貧困生的資助除了直接的經濟資助外，在教育功能上并未起到明顯的激勵作用。“三金”在感恩祖國和回饋社會等精神回報層面，所起的作用差強人意。

在扶貧解困工作中，人們往往只注意物質扶貧，認為只要對貧困者給予經濟幫助，一切問題便會迎刃而解，許多高校也將經濟資助貧困生完成學業作為濟貧助學的最終目的。結果，困難學生的經濟問題得以緩解，卻出現了不少其他問題：有些學生逢助學金必申請，卻不要助學貸款；有些學生拿到助學金便買這買那，比非資助生過得還好；有些學生只要助學金，不要勤工助學崗位；有些學生領助學金積極，參加志愿服務活動卻推三阻四；有些學生獲得不少助學金，卻分毫不還所欠的學費；有的學生有嚴重的“等、靠、要”思想，只知索取不愿付出。凡此種種表明，高校在給貧困大學生經濟資助的同時，忽視了解決問題的根本——對“人”的思想教育和心理引導，如感恩教育、誠信教育、耐挫折教育等。這種“見物不見人”的做法，導致了高等教育培養目標中“人的精神培養”的缺失[2]。

參考文獻：

[1] 余秀蘭.六十年的探索：建國以來中國大學生資助政策探析[J].北京大學教育評論，2010，（1）.

篇5

隨著教育改革日程的提出，我國高等院校助學體制的問題日漸引發社會關注，大學教育由精英教育轉向大眾化教育的進程當中，大學門檻的降低，以及人民大眾多余大學教育的渴求，使大學生群體急劇增加，由此而使得越來越多的貧困家庭大學生得以進入高職院校求學深造，但隨之而來的問題，必須引起重視。高職院校的貧困大學生的數量隨著高校擴招而迅速增加，這種人數的增長實際上是個社會問題，如果不能妥善解決，勢必影響高校的正常發展，也會影響到社會的穩定。 針對貧困大學生的問題，經過多年的實踐，我國已經逐步建立起來內容比較完善、方式比較靈活的資助體系，包括以學校獎勵為主的獎學金，以財政支持為主的助學金，以社會支持為主的助學貸款等等。但隨著社會的不斷發展，這種資助體系日益出現弊端，并引發社會對貧困大學生資助體系的質疑。貧困大學生資助體系關系到能否讓貧困大學生順利完成大學學業，也關系到保障社會穩定，維系社會公平的作用。因此，本文將深入分析當前高職院校在貧困大學生資助過程中出現的問題，并力圖找到有針對性的解決方案，幫助提高高職院校貧困大學生資助工作水平。

二、現行貧困大學生資助體系及其存在的問題

（一）現行的資助體系的類別

1、獎學金。

我國傳統的獎學金包括，國家提供的優秀大學生國家獎學、國家勵志獎學金，學校提供的以專業成績的優秀為考核依據的專業獎學金，以及一些大型企業專門為特定學校的特定專業所提供的專業獎學金，但是獎學金考核鑒定標準往往以品學兼優的學生為對象，真正的貧困生能獲得該類獎學金的人數并不多。貧困大學生一般來自己比較偏遠貧困、經濟落后的地區，在進入大學之前，所獲得教學資源十分有限，況且很多貧困大學生在求學的過程中還要不斷地勤工儉學，導致貧困大學生用在學習上的時間要少于平均水平。因此，獎學金雖然對貧困大學生有較強的吸引力，但很多貧困大學生成績卻并不樂觀，所以，獎學金并不能形成有針對性的資助方式。

2、助學金

助學金分為國家助學金和企業助學金。國家助學金是以國家財政為基礎，專門針對貧困大學生設置的一項助學基金。企業助學金是一些社會責任感較強的企業資助貧困大學生的助學基金。根據《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，我國進一步提高了國家助學金的扶持力度。目前越來越多的企業參與到資助貧困大學生的過程中來，但覆蓋的學校及貧困大學生的人數依然十分有限。

3、勤工儉學

勤工儉學是指利用學習之余的時間參加社會實踐，是貧困的大學生維持生計的一種方式。對于貧困大學生而言，勤工儉學的優勢在于，一方面能夠通過自己的勞動獲得相應的報酬，一方面在獲得報酬的同時還能參與社會實踐，提升自身的社會生存能力，早點適應社會環境，相對于助學金的輸血方式而言，更是一種造血。勤工儉學作用扶持貧困大學生的一種方式，目前已經普遍的受到社會的認可及支持。

4、助學貸款

助學貸款是各級金融機構相應黨和政府號召，在充分發揮社會主義市場經濟的良好活力的情況下，利用金融扶持的方式完善我國貧困大學生資助體系的一種重要手段。助學貸款以金融機構為主體，在政府部門的宏觀指導下，政府、銀行、學校共同協作，專門扶持高職院校貧困大學生的銀行有條件免息貸款。針對貧困大學生的特殊情況，借款學生無須擔保，只要承諾按期還款，就可以向銀行申請到貸款?，F行的助學貸款分為兩種：高校助學貸款和生源地貸款。湖南高校助學貸款由高校經辦，金融機構發放；生源地信用貸款則由縣（市、區）資助機構經辦，由國家開發銀行發放。

（二）現行資助體系中存在的問題

1、助學評選機制僵化

目前高職院校已經初步建立了較為完善的助學體系，但此種助學體系仍然存在很大的問題。首先，在資助過程中需要大多經過班級民主評議，通過投票的方式決定將助學金的分發。這種形式的評選導致平時人際關系不太好以及成績較差的貧困大學生少有機會獲得助學金的機會；其二，有的高職院校的在助學金評比過程中，完全忽視了評選的作用，助學金分發決定權在班級輔導員或者某些領導的手中，這樣，缺乏有效地監督機制，不能將國家的政策根本的落實下來，甚至有的輔導員收受學生賄賂，但助學金名額留給行賄的學生，助長了歪風邪氣；其三，在助學金的評選過程中，需要貧困大學生上臺陳述自己的家庭困難，有的貧困大學生受到自尊心的驅使，寧愿放棄評選的機會。

2、難以形成科學的貧困生鑒定標準

貧困大學生的鑒定十分困難。目前通用的做法就是讓貧困大學生回原籍開村級、鄉（鎮）級、縣級的三級貧困生證明，學校依據貧困生證明作為自主貧困大學生的依據。這種方式確實節省了校方地鑒定成本，但是這種方式的弊端在于，縣級以下民政部門在開出貧困生證明時，很少會細究該生的家庭確切情況，導致大量的非貧困生取得貧困生證明，并在班級民主評選過程中占用了貧困生的名額，而真正的貧困生并不能享受到國家的優惠政策。

3、助學力量有限

大眾化的大學教育導致大學人數急劇膨脹，貧困大學生的基數也急劇增加。目前，我國的教育投入相對增多，但是在人數增多的情況下，國家在對貧困大學生的扶持力度方面并不樂觀，造成了貧困大學生助學金額的相對匱乏。品學兼優的大學生占據了獎學金的大部分江山，高職院校的貧困大學生在獎學金的競爭上處于先天的弱勢地位，而助學金的覆蓋面及力度相對較小。

4、部分貧苦大學生依賴資助的思想嚴重

一部分高職院校的貧困大學生，缺乏生活的自主性，過度依賴資助，不能形成正確的人生觀、價值觀、世界觀。這一部分大學生雖然家庭貧困，但由于在過去的學習和生活中，他們不用從事力所能及的家務勞動，不會分擔家庭的負擔，因此，將國家對其的扶持視為理所當然，不懂得自身的造血，這樣的結果就是雖然他們最終完成了大學學業，也因為缺乏自力更生以及社會的適應性，而不能在進入社會后獲得良好的發展機會。這會社會的穩定買下了隱患。

三、解決高職院校大學生資助體系存在問題的對策

（一）完善資助機制

為提高助學工作的成效，有必要建立健全相關的工作機制。

首先，完善高職院校貧困大學生評選的透明度，讓真正的貧困生享受到國家的優惠政策。一方面建立相關的監督機制，讓不誠信的大學生無法獲得評選資格，使在助學金評選過程中的腐敗得以消除。 一方面，進行大學生的誠信教育，使某些大學生自覺認識到錯誤。其次，造血勝于輸血，在不斷完善高職院校貧困大學生資助體系的過程中，還要加大工作力度，提供更多優質的勤工儉學的崗位，使一部分大學生通過自己的努力，獲得相應的資助，而不是完全依賴政府的扶持。

（二）形成科學完備的貧困生鑒定標準

高職院校的貧困大學生的鑒定其實并不困難。第一，各個地區要建立統一的貧困生鑒定標準，根據標準確定該生是否屬于貧困生的范疇。但也不能僅僅依據該標準，而應該結合實際情況，靈活確定，但靈活的范圍不能太大，靈活范圍或者空間不應該掌握在某一個人的手中。第二，高職院校和縣級以下民政不分要相互協調、分工合作、相互制約，不能互相推諉鑒定貧困大學生的任務。例如，民政部門不能隨便開具貧困生證明，必須會同其他部門，調查該生家庭的實際情況。另外，高校也不能僅僅依據貧困生證明而分發助學金，而應該實際調查該生在學校的消費情況，做出準確合理的判斷。

（三）拓展助學渠道

有必要通過拓展助學渠道的方式，增加貧困助學的力度，從而將高職院校貧困大學生的資助面進一步擴大，幫助到更多地貧困大學生。首先，國家財政有必要進一步加大投入，畢竟目前在這一方面投入略顯不足；其次，提高企業助學的比例。有責任感的企業眾多，之所以企業在助學上的投入較少，一是因為我國目前缺乏相關法律，規范企業助學行為，企業助學資金缺乏規范的財務審計，這讓企業擔心助學基金無法流入到貧困大學生手中。另一方面，目前，我國的高職教育與企業脫節比較嚴重，有的企業擔心自己的投入并不會獲得相應的回報。

四、結論

我國在面向高職院校貧困大學生的資助工作中，取得了很大的成績，但存在的問題不容忽視，著力解決資助體系中存在的問題。只有在資助過程中不斷總結經驗，不斷完善助學體系和機制，才能最終建立起公平、公正、充滿活力的資助制度，使高職院校的貧困大學生獲得公平的教育機會，這對于穩定大局具有重要的意義。

基金項目：湖南省高校思想政治教育研究會立項課題“完善貧困高職大學生資助體系的研究”（課題編號：SZ11229）階段性成果

參考文獻：

[1]盧若艷.高校貧困生資助體系的困境和思考[J].福建醫科大學學報（社會科學版），2007.3.

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暑假期間，為了讓每名高校新生了解國家資助政策，教育部印發了70萬張政策宣傳畫，下發各地、各校進行張貼；印制了770萬冊《高等學校學生資助政策簡介》，隨錄取通知書寄送給每名高校新生。

中西部貧困新生沒有路費上學的難題在今年得到了最妥善的安排。中國教育發展基金會投入資金1.4億元，于今年秋季學期啟動了普通高校家庭經濟困難新生入學資助項目，專門補助22.4萬名家庭經濟困難新生入學的路費及入學后短期的生活費用。中國教育發展基金會和教育部全國學生資助管理中心為此專門制定了《普通高校家庭經濟困難新生入學資助項目暫行管理辦法》，在最短的時間內將資助額度下達有關省份，并組織縣級教育部門和高中學校認真開展家庭經濟特別困難新生的排查、認定工作，確保路費發到學生手中。

今年，國家開發銀行承辦的生源地信用助學貸款覆蓋面繼續擴大，全國覆蓋范圍已達20個省份、1761個縣區，其中，新增覆蓋縣區66個。截至9月底，新簽訂借款合同金額已達110億元，比2011年全年89億元增長23.6%。生源地信用助學貸款受理工作進一步呈現精細化、人性化、科學化的特點，申請貸款學生滿意度逐年提升。

新生入學期間，各地、各高校提前安排計劃，及早啟動相關工作，確?！熬G色通道”暢通無阻。截至9月20日，2380所已開學的全日制普通高校（獨立學院按學校數量計）均按照教育部要求，向家庭經濟困難新生開通了“綠色通道”，共有68.41萬名新生通過“綠色通道”辦理了入學手續，占家庭經濟困難新生總數的35.9%，占報到新生總數10%。

開學期間，全國學生資助管理中心開通了兩部熱線電話，24小時接受學生、家長和社會各界的政策咨詢與問題投訴，共接聽咨詢電話2021個，占83%；投訴電話414個，占17%。對于緊急性投訴電話，做到“當天投訴，當天解決”。

教育部派員專項檢查“綠色通道”及其他各項資助政策執行情況，同時，邀請媒體走進校園共同監督。督導工作帶動和促進了全國高校落實好國家的各項資助政策，讓貧困學生入學無憂。（2012年10月25日，教育部網站）

調查稱一線城市仍是大學生就業首選

繼一段時間的“逃離北上廣”后，新入職場的大學畢業生再次將就業目光聚焦在一線城市。近日，中華英才網第十屆中國最佳雇主榜單及調查報告，報告顯示，2012年，在畢業后1年內選擇留在一線城市的大學生為63%，占比最高，和上年的38%相比有較大幅度的上升。

具體來說，東部南部發達地區是大學生選擇的熱門地區，比重為20%，而選擇中部二線城市的大學生僅占總數的6%，只有不到4%的大學生愿意到其他城鎮、非城鎮和其他地區工作。但今年上海對于本地院校大學生的吸引力迅速下降，從去年的72.2%降至38.2%，低于北京和廣州。報告負責人分析，雖然仍面對高企的房價和擁堵的交通，但一線城市職業發展的廣闊機遇、更加公平的規則，以及志趣相投的人脈圈，對大學生求職者更具有吸引力。

此外，在求職者評選出的最佳雇主排行榜上，國企仍占榜單主力，但近3年外資企業的雇主品牌認可度也在呈逐年上升的趨勢。而在大學生偏好行業里，政府公共事業首次位居榜首，打破了自2008年起金融業一直位居大學生偏好行業榜首的局面。（2012年9月17日 《中國青年報》）

教育部頒布本科專業管理新規 設置權限下放高校

近日，教育部正式頒布實施新的《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》（以下簡稱新目錄）和《普通高等學校本科專業設置管理規定》（以下簡稱新規定）。

新規定是專業設置管理的法規性檔，也是實施新目錄的重要配套文件。與原規定相比，“一擴二減三加強”是新規定最顯著的特點?！耙粩U”是擴大了高校本科專業設置自；“二減”是減少了專業的審批環節和審批數量；“三加強”是加強了信息服務與公開，加強了專家組織作用的發揮，加強了新設專業的質量管理。

新《管理規定》由總則、專業目錄、專業設置、專業調整、專業設置評議專家組織、專業監督檢查評估、附則等七章二十九條組成。主要變化體現在四個方面。

1.管理范圍的變化?！案叩葘W校”修改為“普通高等學?！?，劃定了管理的范圍；增加了“管理”兩字，側重專業設置的管理，符合由辦教育向管教育的轉變。

2.專業設置權限的變化。新《管理規定》明確“高校根據《專業目錄》設置專業（國家控制布點專業除外），經以下程序報教育部備案”，將高校專業自主設置范圍擴大到《專業目錄》中除國家控制布點的所有專業，將原教育主管部門審批的專業改為高校自主設置。

3.管理方式與手段的變化。新《管理規定》充分運用現代信息技術，積極推進網上公開申報、受理和咨詢，高校備案或審批專業的材料全部實行網上公示，廣泛接受社會監督。

4.專業管理監督機制的變化。突出專家組織作用，建立了高校、省級教育主管部門和教育部三級專業設置評議和監督檢查評估工作機制。規定對新設專業進行年度檢查、新專業建設年度質量報告，建立對辦學質量低下的專業實行限期整改、暫停招生等退出機制，保證專業目錄的動態調整，建立政府宏觀調控、高校自主自律的本科專業設置管理機制。

教育部指出，新目錄自之日起實施。本年度有關普通高等學校設置和調整本科專業的工作按新目錄執行。自2013年起普通高等學校的招生計劃和招生工作按新目錄執行。2012年之前招收的在校生的培養和就業工作仍按原專業目錄執行。教育部擬于近期對普通高等學?，F設本科專業進行整理。新的專業介紹也將于近期出版發行。（2012年10月11日 教育部網站）

家庭聯系影響留學 1/4留澳生投靠親戚

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“愛心小胖”詮釋最美正能量

“愛心小胖”駱群曙每天都奔跑在打工掙錢的路上。有人質疑他有點不務正業，但學習的重要性他又何嘗不知。在每一次忙完之后，他總是利用一切的時間去學習。他現在就開始做許多人所描述的幾年之后的事情，因為也許他一時的安逸，便會留下孩子們一生的遺憾。

知易行難，很多人有很多的夢想，也想著將來有一天，等功成名就之時，能回報養育他的地方，幫助更多的人。但隨著時光的流逝，總有人把這些拖到以后做，總會感覺自己不成功，還沒有幫助他人的能力。最后，幫助他人、熱心公益的事情就成了他人的事情，自己成了一個看客。這個社會需要這樣一個真實的楷模，不攀比、不炫耀、不自卑、不吵鬧，簡簡單單，為夢想執著，不被不良風氣所侵蝕。我們需要這樣滿滿的正能量，告訴我們什么叫堅持，什么叫感動。他也讓我們看到我們能做的有很多，公益不只是有錢人的專利，它是每一個公民都可以被點燃的熱情。奔跑的小胖，讓我們看到這個民族最溫情的一面，也讓我們看到了這個社會的希望。

“愛心小胖”助貧是對慈善機構的反諷

對于“愛心小胖”的行為，輿論一片贊譽。但在這背后，卻有一個讓人不得不思考的現實，國家對貧困生的補助去哪了？那些政府救助部門和社會公益慈善機構去哪了？為何原本該是政府和慈善機構承擔的責任卻讓一個大學生用他稚嫩的肩膀去扛？

我們也許能從近日媒體報道中找到答案。媒體報道我國彩票17萬億元資金去向不明，發行彩票主要目標在于集資投入到社會福利、衛生、教育、體育、文化當中，然而據媒體披露.卻有大量公益資金趴在地方政府賬上“睡大覺”。本該用于教育扶貧的公益資金卻被用來蓋大樓、買游艇，使得一個大學生做兼職去資助一些貧困生，實乃對慈善機構的反諷?！皭坌男∨帧笔且幻谧x大學生，僅靠他個人的力量，所收獲的效果必定事倍功半。以“愛心小胖”精神為杠桿，撬動起全社會的道德感知，讓公益組織、政府部門、社會名人能夠加入到這場愛心接力當中，讓最需要幫助的人得到更廣泛和實際的幫助，才是我們真正應該推崇的愛心救助方式。

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［基金項目］本文系中國高等教育學會學生工作研究分會2012年度高校學生工作研究一般課題“高職院校貧困大學生資助幫扶工作的研究”的階段性研究成果。（課題批準號：LX2012Y091）

［中圖分類號］G717［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）17-0054-02

近年來，由于我國高等教育的大眾化，在校大學生人數增加，再加之各地經濟社會發展水平不平衡，社會貧富差距拉大，在高校中出現了貧困生人數增加的現象。如何有效地解決貧困大學生的資助幫扶問題，不僅引起了社會的廣泛關注，也得到了黨和政府的高度重視。在國家層面已經出臺了一系列有關貧困大學生資助幫扶工作的政策法規，可以說，我國貧困大學生的資助幫扶工作正在不斷得到改革與完善，但同時也還存在進一步完善的空間。因此，針對高職校貧困大學生資助幫扶工作中存在的問題進行研究，找到解決問題的辦法和措施，對貧困生資助幫扶工作的改進與完善具有重要的現實意義。

一、高職校貧困大學生資助幫扶工作中存在的問題

1.認定標準難以統一。高校資助幫扶的對象是高校的貧困生。要使國家制定的各項高校資助幫扶政策和措施真正得到貫徹落實，使高校真正的貧困生得到資助幫扶，就要做好貧困生的認定工作。但是，目前高校貧困生的資助政策和辦法，對認定標準的規定比較籠統，缺乏詳細的解釋與指導。高校對貧困生通常是根據學生所持生源地開具的貧困證明進行認定，由于在開具證明的過程中，各地的貧困標準不統一，工作人員對貧困標準的理解不一致，即使高校拿到了學生遞交的貧困證明，在進行辨識時也存在困難。

2.申請條件比較籠統。高校貧困生接受貧困資助，通常要遞交申請，然而現行的資助類獎助學金管理辦法、條例，對申請條件的描述比較籠統，缺乏清晰的概念和明確的標準，在一定程度上給高校確定評選條件和標準帶來了困難。一線的學生管理工作者在現實的評定過程中，有的只看重學生的學習成績，有的只看重學生的家庭經濟困難，有的甚至采用班級學生投票的方法來產生受助對象。申請條件的規定比較籠統，缺乏可操作性，極易產生不公平現象。

3.專業評定機構和專業評定人員缺乏。在國家的高度重視下，各級教育管理部門以及高職院校內部，都建立起了有關貧困大學生的資助幫扶部門，但這些部門大都是一塊牌子、多種職責，兼管貧困生的資助幫扶工作，職責較為籠統，并且缺少專業的評定機構和評定人員，工作質量難以保證。在高校內，具體的獎助學金評定工作主要靠輔導員或班主任來完成，而各高校的輔導員或班主任很多是由教師兼任的。面對如此繁雜的工作，專職人員尚要投入大量精力，苛求兼職人員把這項工作做實做細、保證質量，確實有一定的困難。

4.社會力量參與貧困資助的機制還沒有真正形成?，F在對貧困大學生的資助幫扶，主要依靠國家和學校，助學金的數額有限，還滿足不了貧困大學生資助幫扶工作的需要。社會對捐資助學的認識不夠，企業除了在一些名牌高校設立各種形式的獎助學金外，對一般高校來說，并沒有得到企業的什么獎助學金的捐獻，在全社會還沒有形成社會助學的良好風氣，還沒有真正建立起由社會力量積極參與的助學幫扶制度機制。因此，有必要建立由社會力量參與的資助幫困的機制。

5.思想教育工作有待加強。高校長期存在獎助學金評定工作與思想教育相脫節的情況，對貧困生資助幫扶產生消極影響。有的貧困大學生感恩意識缺乏，他們在得到資助后，并沒有感恩國家、感恩社會，反而認為得到資助是理所當然的，當然也覺得心安理得；有的誠信意識不足，一些班級通過學生投票來確定受助貧困生，個別學生甚至拉選票，受助后請客會餐；有的缺乏艱苦奮斗的精神，得到資助后不是勤儉生活，而是揮霍、浪費。究其原因，主要是高校當前的貧困生資助幫扶工作多關注物質層面、經濟層面的資助，而忽視思想層面、精神層面的幫扶，并且缺乏對受助貧困大學生的跟蹤關注，不重視對受助貧困大學生進行后期的感恩、誠信、勵志教育等，不重視貧困大學生綜合素質的提高。有些院校雖然也進行貧困大學生的思想政治教育工作，但僅限于輔導員或者班主任通過一般談話等方式進行，很難深入受助大學生的內心世界，當然產生的教育效果也比較有限。

6.心理健康教育有待完善。貧困大學生往往不僅有沉重的經濟負擔，同時還有沉重的精神負擔。貧困大學生有的對家庭經濟困難感到自卑，不愿提及家庭狀況，甚至放棄申請貧困資助；有的雖然能正視家庭經濟狀況并且想要通過自己的努力有所改變，但由于這種愿望過于迫切，接受貧困資助反而加大了他們所承受的壓力，影響了他們的身心健康?？梢?，對于貧困大學生而言，心理壓力遠遠大于經濟壓力。但是，就目前而言，高校在心理健康教育方面的投入還明顯不足。

二、高職院校貧困大學生資助幫扶工作的建議

1.科學確定資助對象，建立動態的貧困生檔案?？茖W地確定資助對象，就是要從新生報到開始，多方收集信息，全面深入地了解學生的家庭貧困情況。除了通過“家庭貧困證明”“家庭情況調查表”及“個人申請表”等材料了解學生的貧困情況外，班主任或輔導員還要注意觀察學生的日常生活和行為，要廣泛聽取各科任課教師的看法，以便進一步了解學生的真實家庭情況，必要時請求系部派人前往學生家鄉調查。同時，可以通過召開由學生代表、班干部代表及任課教師代表等參加的民主評議會，了解情況。貧困生認定過程要做到科學、規范，要將最終確定受助的貧困生名單在班級、系部公示，接受廣大師生的監督。此外，還要建立動態的貧困生檔案，實行動態管理。要對貧困生進行定期或不定期的座談訪問、調查摸底，及時掌握貧困生的家庭經濟變化狀況，根據實際變化情況適時調整和變更貧困生檔案，確保檔案信息真實有效。

2.完善各種資助幫扶方式。高校需要根據學生的不同情況，采取不同的資助幫扶方式。要注意區分獎學金和助學金的使用要求，獎學金主要以學生的學習成績、綜合表現作為評定標準，其作用主要是激勵；助學金主要以家庭貧困為評定條件，屬于資質，但助學金對于學生形成自立自強的精神品質不利，容易使學生出現惰性，故應該適當減少。為了更好地培養學生的自立意識和自立精神，學校應盡可能多地為貧困生聯系或提供勤工助學崗位，在高校的后勤系統能由學生完成的工作，盡可能不使用臨時工，而是把崗位提供給學生，給學生提供實踐鍛煉和取得勞動報酬的機會。學校可以利用國家的各項政策，為貧困生辦理低息或無息貸款，減輕他們的經濟困難；也可以通過開展校企合作、工學結合，完善學分管理制度，為學生的頂崗實習提供有力的保障，貧困生通過頂崗實習獲得勞動報酬，減輕自身的經濟負擔。

3.建立以政府投入為主的社會力量助學幫困機制。目前的貧困大學生資助，以政府投入為主，受眾少，資助數額也有限，因此應從國家層面建立貧困大學生社會資助幫扶的有效機制。對給予貧困大學生資助的企業，政府可以給予稅收減免和社會榮譽，可以表彰社會力量助學的先進典型。高校則要充分利用自身的社會影響力，爭取包括國內外企業、社會團體和個人等在內的社會力量參與助學活動，最終形成政府、學校和社會力量等參與的多元化貧困大學生資助體系，并建立起以政府投入為主、學校和社會力量共同參與的多元化助學幫困制度機制。

4.加強貧困大學生的思想政治教育。面對當今社會的貧富差距，由于自身家庭經濟困難，再加上社會不良風氣的影響，貧困大學生很容易形成不正確的價值觀和消極的人生觀。如果不加強思想政治教育，不進行精神上的幫扶，他們很容易產生不陽光的心理狀態，出現懶惰思想和功利思想，導致誠信意識和感恩意識的缺失。因此，必須加強貧困大學生的思想政治教育和精神幫扶，幫助他們樹立起正確的人生觀和價值觀。要教育和引導他們正確對待自己所處的貧困狀態；要激勵他們通過自身的不懈努力，改變自己的人生；要培養他們陽光、健康的心態，幫助他們實現自我調適，敢于直面貧困，奮發向上，勇于攀登。

5.加強對貧困大學生的心理健康教育。按照國際上的標準，一個人的健康應是生理和心理兩方面的健康。高校培養的人才，也必須既要身體好又要心理好。一般來說，貧困既可對人產生激勵作用，也可對人產生消極作用，在我國既有“人窮志堅”的說法也有“人窮志短”的說法，在現實社會中，誰都不愿意貧困，但現實是貧富差距依然存在。凡事都有兩面，貧困大學生如果能夠直面貧困，就可以激發自己的斗志，通過不斷的努力改變經濟困難的局面；如果不能直面貧困，就會加大自身的心理負擔，甚至出現一些心理問題，比如焦慮、抑郁、自卑等。因此，高校要加強對貧困大學生的心理健康教育。要通過建立專業的心理咨詢部門，配備專業的心理咨詢人員，廣泛開展心理健康教育。對于有心理問題的貧困生，要實施心理健康援助，加強心理疏導與干預，提高他們的心理健康水平；要建立貧困大學生心理健康檔案，加強心理健康跟蹤。

6.加強貧困大學生的誠信教育和感恩教育。作為高校，要對貧困生進行誠信教育和感恩教育，要教育貧困大學生樹立“誠實守信”和“知恩圖報”的思想意識，引導他們先學會做人再學會做事。比如，在辦理助學貸款時，要對國家的助學貸款政策進行深入宣傳，教育貧困大學生誠實申請、合理使用、合理支配、按期還款。在學生勤工助學活動中，要按照現代企業的通行做法，進行崗前培訓，實行崗位考核，按勞取酬，培養貧困大學生的責任意識、勞動意識，教育他們自立、自強。此外，要加強感恩教育，讓學生有一顆感恩之心，對國家和社會心存感激，知恩圖報。

［參考文獻］

［1］姜旭萍，肖迪明，程勛.勤工助學在大學生資助體系中的作用［J］.當代經濟，2009（5）.

［2］黃榮曉，文輝.試論高校輔導員開展助學幫困工作的藝術［J］.文教資料，2007（19）.

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一、問題、背景與方法

經過多年的實踐，我國已逐步形成了由獎學金、助學金、助學貸款、困難補助、學費減免、“綠色通道”等方面構成的較為完善的貧困大學生資助體系。現在每年政府都要撥付大量專款用于資助各類貧困生，以江蘇省來說，僅2009年各級財政就安排落實高校學生資助資金6．85億元，資助27．2萬名在校生，發放各類助學貸款5．15億元，資助10．02萬名大學生，各高校還通過勤工助學、特殊困難補助和學費減免等方式安排資金1．90億元，資助21．99萬名學生［1］。如此多的投入效益如何？這些經費是否都用在了有需求的貧困生身上？如何更好地為貧困生提供資助？

自高校出現貧困生問題以來，我國對貧困生資助問題的研究非常多，但對資助的效益問題，人們關注得并不多。在這為數不多的研究中，大致分兩類，一是思辨性地或從理論上探討資助效益的評估原則、評價體系等［2，3］，二是關于效益或績效的實證調查。而實證研究又可分為兩類，一是對各高校的資助機構的設立、師資隊伍配備、資助制度、各類助學金額度、實際受助學生數等情況的調查［4，5］；二是通過問卷調查，了解學生對資助效益的評價。如馬靜等從對資助形式的了解程度、評定條件的合理程度、評定程序的公平程度、資助到位的及時程度、解決經濟困難程度以及對自身的激勵程度，調查了陜西省部分高校貧困生對資助績效的評價［6］；高玉玲等從學生對資助工作的滿意度、資助對貧困生本人、家庭、社會等產生的影響等角度來分析資助效益［7］；而趙炳起、李永寧則建立了一個評價體系，從貧困生認定、資源籌措、資源配置、資源后期檢查、宏觀社會效應、微觀社會評價幾個方面，調查貧困生對資助政策的態度［8］。

以上研究有助于我們了解貧困生資助效益問題，但這些研究都是從學生評價的角度來反映資助效益的，或只是調查了各地資助的金額和受助學生數等，對“資助經費是否都用在了有需求的貧困生身上”這一效益的核心問題，筆者尚未看到相關研究。而事實上，對這類問題，即使在一些非常發達的國家，人們也非常關注。如在美國，很多對弱勢群體的教育資助項目實施以后，都有來自官方或民間的學者去做大量的調查或實證研究，以考察這些經費的使用情況和效果，政府再根據實際情況和民眾的意見做政策調整。以美國基礎教育中對弱勢群體提供的最重要資助項目“TitleⅠ項目”（旨在為低收入者聚居區的地方教育機構提供財政資助）為例，自從1965年《初等和中等教育法》頒布實施該項目以來，對其實施狀況與效果進行考察的論文與報告不計其數，如有學者對紐約州1992／1993學年TitleⅠ項目實施情況的調查后撰文“Who Receives Federal Title I Assistance？”文中指出至少208所貧困學校（學校的貧困學生比例超過22％）未接受該項目，而一些不太貧困的學校甚至少數最富裕的學校卻能接受該項目，因而該項目并未實現預期的目標［9］。目前在我國，教育經費尚不充足，在貧困生資助經費越來越多的情況下，這類資助效益問題理應成為我們日后更需關注的問題。本文擬在這些方面做些初步的探索與思考，以呼吁更多的人關注這一問題。

本文的調查資料來自筆者對江蘇蘇北和蘇南兩所學校的問卷調查，一所是師范性大學，一所是綜合性大學，抽樣方法是班級整群抽樣，兼顧專業。由于貧困生的標準比較難確定，本文從月消費水平、與現在生活圈相比的相對經濟條件、是否弱勢人群三個維度來看，即把月消費水平在300元以下者、家庭經濟收入在當前生活圈中處于比較差或很差者、屬于某種特殊的弱勢人群者（城市低保家庭、農村五保戶家庭、父母雙方或一方下崗、本人在社會福利機構長大、家庭成員中有殘障者或長期患病者等）視為相對貧困者。本次有效問卷總數350份，其中月消費水平300元以下的54人，占15．4％；與現在生活圈相比，經濟條件差及比較差的83人，占23．7％；屬于某種弱勢人群的80人，占22．9％。三類相對貧困者的比例與我們一般認同的20％左右的貧困生比例大致相當。

二、調查結果

1．貧困生對資助的需求狀況

貧困大學生，即經濟困難，無法依靠個人及家庭經濟力量完成大學生活和學業的學生。貧困的經濟狀況影響了他們日常的學習和生活，給他們的身心都帶來影響。對于問卷中的問題“經濟上的壓力給我的身心都帶來很大影響”，三類貧困生都基本上認同，而且與其相對應的各類非貧困生態度差異顯著，也就是說貧困生比非貧困生感受到更大的經濟壓力，而非貧困生總體上并不認同存在經濟壓力影響身心的狀況（見表1）。

那么貧困生對各種資助的需求狀況是怎樣的呢？本研究中設計了10類支持，讓被調查者判斷這些支持對他們學習的重要程度，“最重要”為1，“比較重要”為2，“一般重要”為3。從表2可以看出，“月消費300元以下”和“相對經濟狀況差及較差”兩類貧困生對所有支持方式判斷的均值，除了“綠色通道”和“精神關注外”，都是2分以下；“弱勢人群”對“減免學費”、“獎學金”的判斷也在2分以下，這表明他們都認定這些資助方式超過了“比較重要”。從對資助方式重要程度的排序來看，三類貧困生都把“減免學費”、“獎學金”、“助學貸款”、“助學金”幾種資助方式排在前面；另外，出乎意料的是，不管貧困生還是非貧困生，都把“提供找工作、升學等相關信息”列為各類幫助之首，認為是最重要的支持。這可能反映了就業不景氣情況下，大學生對就業等問題的擔憂，而且貧困生的這種擔憂可能更甚于非貧困生。

從貧困生與非貧困生的比較來看，貧困生對各種經濟資助的需求程度都大于非貧困生。表2表明，對于各類經濟資助，所有貧困生的賦分都小于非貧困生，對很多資助類型的判分如“減免學費”、“助學金”、“助學貸款”、“困難補助”等，貧困生都明顯小于非貧困生。這就是說，貧困生對這類經濟資助的需求或依賴都大于非貧困生；而在“提供學習輔導”、“提供找工作、升學等相關信息”、“提供心理咨詢、心理輔導等精神關注”等非經濟資助上，貧困生在前兩項賦分更低，顯得更有需求，但差異并不顯著；“精神關注”是唯一項非貧困生比貧困生更重視的支持，但兩者差異也不顯著。

2．貧困生接受資助情況

貧困生對經濟資助明顯有更大的需求，實際上他們的受助情況如何？獎學金、助學金都發給了哪些學生呢？

本調查列舉了減免學費、獎學金、助學金、助學貸款、困難補助、校勤工助學崗、“綠色通道”7種資助，讓被調查者選擇在大學期間獲得過的資助。從調查結果看，大學生接受資助的比例還是較高的，總體有69．1％的大學生接受過一種以上的資助，當然其中多數人（獲得資助者中的約77．2％，約占全體學生的43．4％）獲得的是一種資助；而且，貧困生受助情況明顯多于非貧困生，如月消費300元以下的學生中有92．6％的人獲得一種以上的資助，但月消費300元以上的學生中只有65．0％的人獲得一種以上的資助。

但這并不表明沒有問題，仍然有一定比例的貧困生未獲得任何資助，月消費水平300元以下者中的7．4％、與周圍生活圈子相比經濟條件比較差及很差者中的10．8％、屬于某種弱勢人群者中的29．1％的人都沒有接受過所列舉的任何一種資助；而另一方面，非貧困生獲得資助的比例卻也不小，月消費水平300元以上者、經濟條件一般及其以上者、非弱勢人群者獲得一種及以上獲得資助的比例分別是65．0％、63．0％、68．7％，獲得兩種及以上資助的比例分別是16．0％、11．4％、21．7％，甚至還有部分非貧困生獲得4種以上的資助（見表3）。

調查中我們知道，不管貧困生還是非貧困生，都把“提供找工作、升學等相關信息”列為最重要的支持。另一個與此相關的題目是“你認為自己目前最大的困難或憂慮是什么？”問卷設計有7種答案供選擇，結果三類貧困生排在前三位的選擇都是：就業前景不好、學習壓力大、家庭負擔重，似乎貧困生的就業壓力、學習壓力已經超越了經濟壓力。事實上研究國外發達國家的資助政策，我們可以發現除了直接的經濟資助外，還有許多針對貧困生或其他弱勢人群的各種幫助和干預計劃，如學習輔導、信息咨詢、幫助生活適應等，資助的目的已不僅僅是解決經濟壓力，還要幫助這些弱勢人群獲得更多成功的機會，資助的理念已經更進一步。如“TRIO計劃”（the TRIO Programs），就是一種旨在幫助低收入家庭和殘疾學生克服接受高等教育的階級、社會和文化障礙，確保其獲得平等的大學入學機會、順利完成學業并更充分地參與美國經濟和社會生活的一種干預計劃［11］。在我國，直接的經濟資助普遍實施之后，我們也可借鑒國外的做法，由政府出資，以一些項目的方式來為貧困生提供就業咨詢、學習輔導等，滿足他們更高層次的需求。

3．建立多元的監督保證體系

建立多元的監督體系，以保證教育經費投入的效率和效益，在我們這樣一個教育經費尚不充足的發展中國家，顯得尤為重要。如前文所述，即使一些非常發達的國家，同樣關注經費投入的績效問題。

具體來說，這種監督體系應該是多方面的。第一，負責資助項目的組織內部就應該設立專門的監督系統，負責監督各種資助項目的實施進展和目標達成情況。如我國負責大學生資助的組織――全國學生資助管理中心，其中就可設專門的監督機構，對每年的獎助學金落實情況進行全國范圍的調查，建立數據庫，并根據調查情況適時地調整方案。第二，專家監督，鼓勵專家學者對所實施的項目進行調查研究和評估。第三，社會監督，這里特別指接受學生的監督，資助項目實施后并不表明事情已經完成，相關老師還要主動深入學生，了解學生對資助工作的看法和意見。第四，建立受助者的動態管理系統，了解受助者接受資助之后的狀況，如資助多大程度地解決了問題，是否足夠，或者是否恰當等等。

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［11］http：／／www．trioprograms．org／abouttrio．html

Research on Efficiency of Financial Assistance to Needy College Students

YU Xiu－lan

篇10

[基金項目]本文系江蘇省教育廳2012年度高校哲學社會科學研究基金資助項目“高職院校貧困大學生資助制度的責任倫理研究――以南京部分高職院校為例”（項目編號：2012SJB710006，項目主持人：鄭榮偉）和江蘇省教育廳2012年度高校哲學社會科學研究基金資助項目“實踐育人導向的高職院校學生思想政治教育創新研究”（項目編號：2012SJB880091，項目主持人：劉紅明）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）20-0045-02

高職院校貧困大學生資助是“高校―社會―個人”共同作用的救助體系，其責任主體是多元的，本文在責任倫理的視角下對貧困大學生資助主體的責任進行倫理審思。

一、高職院校貧困大學生資助中的政府責任倫理

政府是高校貧困生救助的主要責任主體，它把公共利益作為宗旨和出發點，通過對教育制度設計、教育課程體系規劃、教育資源供應推進各項教育事業的發展。高校貧困生問題不僅是高校問題，也是政府問題。政府以公共利益為旨歸，教育是政府提供的公共產品，緩解大學生貧困也是政府完成這項“公共計劃”的重要組成部分?？梢姡畱摼哂羞M行學生資助、保障教育及社會公平的責任，應該保證所有家庭經濟困難學生有同樣的教育機會，應該保證足夠的學生資助投入，這是政府的責任而非對社會大眾的恩惠。政府是高校貧困生救助中的重要責任主體，對于政府而言，在高職院校貧困大學生資助過程中應當遵循如下倫理原則：

1.公正原則。羅爾斯在《正義論》中指出：“公正是社會制度的首要德性，正像真理是思想體系的首要德性一樣。一種理論，無論它多么精致和簡潔，如果它不真，就必須予以拒絕或修正；同樣，各種法律和制度，無論它們如何有效率和有條理，如果它們不公正，就必須加以改變或廢除。”①公正是教育的基本精神，也是現代教育得以發展的保障。對于高校貧困生的救助應當貫徹公平的原則，杜絕因地域、性別、經濟狀況而形成差異。當前，我國社會存在嚴重的貧富差距和分配不公現象，這種現象對高校大學生帶來了巨大的“傳染效應”。大學生內部分化嚴重，經濟地位上的差別造成了大學生內部的矛盾與張力。通過制度設計與倫理關懷的方式體現出政府對高校貧困生的關懷是政府重要的公共職能，也是政府行政倫理的實現路徑。作為高職院校貧困生救助的倫理主體，政府最為基本的倫理責任就是要建立健全公平公正的救助制度，保證貧困生救助的力度與效果。

2.差異性原則。關注人的差異，特別是高職院校大學貧困生的差異性。高職院校大學生的差異性來源于多個方面：一是家庭背景的差別，以筆者所在單位的大學生為例，很多貧困生來自經濟水平相對落后的蘇北地區。二是性別差異，在貧困生群體中，男生與女生存在性別差異，很多男生出于“愛面子”的考慮并未被及時地納入大學生貧困救助體系。三是需要得到救助的程度差異，大學貧困生在貧困程度上存在基本貧困、較為貧困以及極端貧困等不同差別。政府在展開救助的時候不能一刀切，而是應當體現層次性、差別性原則，尊重照料對象的差異性，保證有針對性地、合理地施加倫理關懷。西方德性論強調對于具體個體的特殊照料，主張政府在關照社會成員的時候應當體現出被照料對象個體的具體特征，而不是把社會成員看作是籠統的、一體的整體。

3.公共性原則。政府是承擔公共性的社會職能的權力機構，作為高職學院大學生貧困治理的責任主體，理應承擔公共職能，發揮公共性品質的倫理責任。公共性原則不僅僅是一項執行政府職能的基本原則，也是一項倫理原則。它意味著政府應當將高職院校貧困大學生作為一項亟待關照的社會群體，以公共精神和公共品質予以照料，履行公共職責，發揮公共價值。公共行政管理，不只涉及專業技術，還是道德努力的一種形式。目前，隨著社會結構的轉型，政府職能需要進行公共性的轉型，能夠將大多數社會群體的利益予以尊重和保護。高職院校貧困生救助是政府承擔的一項重要的社會職能，只有政府發揮出公共職能，給高校貧困生最大限度的關懷，才能真正實現作為倫理主體應有的公共責任。

二、高職院校貧困大學生資助中的社會責任倫理

社會組織的出現是當下中國的社會結構特征。自足性的、獨立的公共領域的出現以及社會組織的不斷涌現，為中國的社會事業帶來強大了的活力，也為高職院校貧困生的脫貧提供了嶄新的力量。以中國社會組織為例，社會組織業務范圍涉及科技、教育、文化、衛生、勞動、民政、體育、環境保護、法律服務、社會中介服務、工商服務、農村及農業發展等社會生活的各個領域。學者馮鋼認為：“在國家和家庭之間，社會組織構成了一個市民空間，包括工會、農會、商會、學術團體、行業協會、環保組織、教育工會、慈善組織、宗教團體、同學會、家長協會、居民組織、職業團體、興趣團隊等，形成了巨大的參與網絡。”②它們將會在大學生扶貧與救助過程中擔負巨大的倫理職責。

1.關愛。與政府應盡的責任不同，社會主體對于高職院校貧困生的關懷主要不是出于責任，而是出于對“他者”的關愛。哲學家黑格爾認為：“所謂愛，一般說來，就是意識到我和別一個人的統一，使我不專為自己而孤立起來。”③社會是高校貧困生救助的重要力量，是現代社會中不可或缺的責任主體。這種責任主體是特殊的，它不具有道義上的必然性，但卻具有倫理上的關懷性。社會群體與社會組織積極發揮出關懷的倫理義務，以同情、關愛作為基本品質惠及高校貧困生群體。在日漸公共化的現代社會，社會組織將會承擔起越來越重要的救助任務，關愛等基本德性將構成社會在貧困大學生資助中的倫理形態。

2.奉獻。高職院校貧困生救助社會主體的出現與時下社會慈善事業的發展分不開。在社會慈善事業日漸發展的當下，人們將奉獻作為現代社會對他人的重要品格。現代社會公共領域的出現需要社會成員具備公益品質與公共精神。人們在奉獻中獲得人的本質，這源于人本質上是依賴性的動物。由于人類天然地相互依賴，慈善事業體現出對于他人的關心與風險，康德認為關心他人“不僅關系到一個人做正確的行動，而且關系到她正確地感覺”“伴隨著品德的愉悅感”④。高職院校貧困生是個龐大的社會群體，是社會系統的有機構成部分，對于他們的關懷盡管并不在社會主體應盡的義務范疇，但社會應當倡導人們積極行善，通過社會化的力量拓寬高校貧困生救助的渠道。這樣，既分擔了各方扶貧主體的壓力，又緊跟了當今社會公共轉型的趨勢。

3.尊重。由于現代社會是人與人相互不認識的陌生人社會，鑒于社會主體救助的“陌生化”，被救助的大學生與施救人之間常常相互之間并不認識。在以陌生人為交往群體的現代社會，社會各方畢竟是“他者”“局外人”，在市場經濟“金錢之上”“工具理性”作為判斷標準之下，極容易引起對他人的冷漠與排斥。這樣的情形十分常見，特別是隨著社會事業的蓬勃發展，社會救機構的不斷完善，在社會救助的過程中不能抱有人格上的鄙視或漠視，以“施舍”的倫理態度參與對高職院校大學生的資助。而是要充分尊重救助對象的人格尊嚴。貧困大學生的社會救助是一項神圣的倫理事件，在此過程中，盡管存在經濟地位的差異，但每個人都是道德上平等的個體，應當體現出對于他人倫理上的尊重。

三、高職院校貧困大學生救助中的個人責任倫理

高職院校大學生貧困問題既是經濟問題，也是倫理問題。作為倫理問題，診治貧困需要多元社會主體聯動起來承擔起倫理責任，同時需要大學生自身具有相應的倫理品質進行自我解救。經濟上的外在支持只是暫時性的應對策略，堅毅的倫理品質才是高職院校大學生脫貧最為徹底的保證。

1. 誠信。對于現代人來說，誠信是取得社會信任的根源。經濟上的貧困并不意味著道德上的冷血。高職院校大學生盡管在經濟上處于弱勢地位，在倫理層面可以做到“富足”。誠信作為基本的倫理原則應該貫穿于整個貧困救助體系之中。對于高校院校的貧困大學生來說，這種誠信的品質最基本地體現為如下幾個方面：一是如實地匯報自己以及家庭的經濟狀況，特別是貧困狀況，不應弄虛作假，為了獲得國家的大學生扶貧政策而欺騙、隱瞞自己家庭的真實經濟狀況。二是在社會生活中，應當具備誠實守信的倫理品質，并成為一個合格的現代好公民，不能因為經濟上的貧乏就成為道德上的弱勢群體。

2.自立。自立是一個人面對自我的能力，更是走向社會、面對他人的品質。每個人都是獨立的個體，只有當個體是自足的時候，才會以強有力的力量與堅韌的姿態參與社會活動。大學生人窮志不窮，貧窮不是不努力的理由。通過自己的努力做到自立完全能夠消除貧困。高職院校大學生的特殊性之一就體現在，他們就讀的學校是高職類、技術類的學校，所學專業都能成為他們的一技之長，他們可以通過自己的專業并利用課余時間勤工儉學等。以筆者所在的高校為例，大一期間有近一半的學生在外兼職，其中包含了80%的貧困生。這些貧困生在各種形式的兼職、自我創業的活動中，不僅通過自己的努力逐漸改善了自己的經濟條件，而且也證明了自己的實力，增強了個人的自信心。

3.自強。貧困不僅是經濟問題，也是一項心理問題。世界銀行在2000年的貧困調查報告就指出：貧困是一種痛苦。窮人要承受來自食物缺乏的肉體痛苦，還要承受作為社會邊緣和缺乏參與機會而帶來的屈辱和心理上的痛苦，以及承受被迫做出某種取舍而帶來的道義上的痛苦。目前，高職院校貧困生的心理貧困表現為：自卑自閉，離群索居；過度自尊，敏感多疑；抑郁和焦慮攻擊和冷漠；等等。事實上，相比較經濟上的貧困，心理上的自卑可能是高校貧困生最難克服的倫理障礙。他們之所以自卑倒不是因為貧困，往往是因為致貧原因本身難以言說或啟齒。就貧困問題來說，真正地擺脫貧困還需依賴大學生自己，因為經濟問題完全可以依靠各種主體的經濟救助得以解決，但心態缺失的問題更多地需要個人的自我調適，否則，貧困的個體有可能在金錢和物質的資助中迷失自我而陷入精神和人格的“貧困”。就此而言，有必要提醒高職院校每一位貧困生：接受資助的終極倫理是要對政府、社會和自我承擔責任。

[注釋]

①（美）羅爾斯.正義論[M].何懷宏，何包鋼，廖申白，譯.北京：中國社會科學出版社，1988：10.

篇11

一、貧困大學生資助體系的現狀及問題分析

第一，針對整個貧困大學生群體政府資助相對不足。在我國，政府資助作為貧困大學生資助的主要來源，政府只是一味的增加資助的力度、額度以及一些資助項目，這種資助方式仍然會忽視很多資助的盲區。我國是個國土面積大人口數量多的大國，以及歷史發展這些客觀因素造成社會經濟發展呈不均衡性，各地區以及各高校的貧困大學生的數量和程度都具有較大大差異性，政府的資助也會隨著區域經濟不均衡性的特征，會造成獎助學金也呈現出區域化的特色。相對發達的城市高校內的獎助學金可能已經比較完善，但是在一些邊遠地區、或者少數民族地區的高校內，獎助學金還遠遠沒有達到資助的比例。

第二，亟需開發其他資助群體數量。目前在國內的高校中其他資助群體相對于西方的發達國家仍然較少，其他資助群體主要指除國家政策資助以外的其他社會群體資助，比如為貧困大學生提供資助的社會慈善團體、企業以及個人等。社會資助方式可以有很多種形式，可以通過捐助、設立獎學金、企校聯合培養、提供實習崗位等進行，這也屬于我國教育成本中重要的一項組成部分。然而據報道，中國國內99%企業無慈善捐助記錄，這是因為我國的大部分社會資助群體從根本上沒有將自己當作教育成本分擔的組成部分，缺乏捐贈助學的意識和理念，數量較少、熱度有限，即使有少數的團體、 企業和個人實施了捐助，大多也重視國內名牌大學，忽視普通高等院校，他們資助高校的前提是具備社會廣告效益、能夠為其帶來利益，從而忽視資助的本。

第三，國家助學貸款的發展速度緩慢，主體性較弱。目前，我國國家助學貸款呈現出“增長速度極為緩慢，銀行拒貸率居高不下，獲貸率遠遠滿足不了實際需求，獲貸學生不能按期還款”等一些很難解決的問題和矛盾。如果這些伴隨著助學貸款的問題以及矛盾得不到很好的解決，針對貧困大學生助學貸款政策也很難發揮出其應有的作用。因此目前在高校內國家的助學貸款在我國的貧困大學生資助體系中很難發揮出其主體性的作用，必須解決這些問題，才能發揮出國家助學貸款在我國貧困大學生資助體系中的主體性作用，才能更好的促進國家助學貸款的發展更加完善。

二、完善貧困大學生資助體系的對策與措施

第一，政府是一國解決貧困問題的關鍵所在。想要從根本上解決高校貧困大學生的問題，必須進一步增加并完善政府在這一問題上的投入。政府應從全局性、先導性和基礎性的高度，深刻認識到高等教育的戰略地位，政府本就應該承擔高等教育成本的主要部分，并且隨著高等教育對社會發展貢獻率的增大而加大成本分擔的比例，使高等教育對社會的經濟價值得到直接補償或兌現，改變高等教育一方面為社會發展作出巨大貢獻，一方面還得行政支持和資助的可悲狀況。

第二，發展開發式資助的作用，完善貧困大學生資助體系。開發式資助有科學系統、以人為本、將來指向這三個特性，將這三項結合，能夠更好的完善我國貧困大學生資助體系全面系統的發展。開發式資助的科學系統性體現在，具有新穎的資助理念即堅持“既授人以魚又授人以漁”，通過獎、貸、助、減、免”的方式來解決貧困大學生的生存和生活問題，通過思想引導、心理健康教育和心理咨詢等方式提升貧困大學生的心理素質和能力問題。它著眼于貧困大學生的經濟、思想、心理、能力等各個方面，這是具有很強的系統性和科學性。開發式資助還有以人為本的特性。一般來說，貧困大學生的心理都比較脆弱，很多貧困大學生由于自身家庭條件相對較差會產生自卑的心理，他們害怕由于“貧困生”這幾個字，而成為同學中的“另類”。而開發式資助始終是將貧困大學生尊嚴和自身的價值放在首位，體現出了以人為本的特性。開發式資助的最后一個特性即將來指向性。開發式資助不僅僅要解決貧困大學生現在經濟、心理等方面的困難，更著眼于在思想和能力上為他們將來的獨立和發展奠定良好的基礎，因而具有將來指向性。

篇12

1 大學貧困生資助工作的重要性

大學生是國家的重要人才儲備，同時大學生的數量和基本素質也是衡量國家教育實力的關鍵因素，強化大學貧困生資助工作的重要性體現在以下幾點：①符合高校新形勢發展的需求，大學教育的目的是提升大學生素質，而開展資助管理工作有助于優化資助渠道，讓更多的學生享受到物質資助，提升了其參與社會活動，提升自我素質的積極性。②維護高校制秩序的穩定，大學貧困生資助管理為貧困大學生解除了后顧之憂，讓貧困大學生以正常的心態參與學習、生活等正常的學校生活，避免了不良校園問題的發生，從而維持了校園秩序的穩定性，有助于營造公平正義的校園環境。③全面提高貧困大學生的素質，貧困大學生往往面臨著較大的學費和生活費負擔，因此很難參與正常的學?；顒樱芏啻髮W生把大部分的時間用在打工掙錢，很少參與學校、班級組織的活動，長此以往，容易造成了其心態的失衡，而貧困生資助管理工作為學生提供了基本生活保障，減輕了其精神壓力，有助于其德智體的全面發展。此外貧困生資助管理工作為為貧困大學生樹立的正確的觀念，避免其產生自信心喪失的不良問題，同時也消除其不勞而獲的心理依賴，有助于其培養自強自立的性格。

2 當前大學貧困生資助管理工作中存在的問題

2.1 貧困大學生認證缺乏科學性

當前貧困大學生的認證主要是依賴于貧困證明的開具，但是貧困證明很容易出現造假的現象，從而造成貧困資助工作缺乏有效性。再者對貧困大學生的標準規范不夠嚴格，部分學校在貧困生的評選上采用班級組織認定的方式，缺乏家庭收入指標和相應的財產依據，而部分貧困生羞于報告家庭條件而錯過了貧困資助，因此這種評定方式不能準確的反應大學生的貧困標準。還有部分學校采用一刀切的認定方式，對于班級內的貧困生設定指標，由于受到名額的限制，部分真正家庭條件較差的學生享受到相應的資助，從而影響了其管理工作的公平性。

2.2 資助范圍較小、資助力度不足

由于大學貧困生的比例逐年增多，部分學校的資助資有限，因此其覆蓋力度不足，再加上部分學校采用平均主義的資助策略，真正惠及貧困生的資助額度較小，不能滿足其正常的生活和學費需要，從而降低了資金的利用效率。當前物價的漲幅較高，原有的資助金額對于貧困生來說“杯水車薪”，很多大學生需要通過兼職等方式來維持其生活需求，從而影響了其生活和學習。

2.3 忽視了對于貧困生的心理輔導

貧困生資助管理工作的目的是保證在校貧困大學生的健康發展，但是部分學校把工作的重點集中在經濟的資助，卻忽視了對學生的心理輔導。由于大學貧困生的家庭負擔較重，再加上長期的精神壓抑，因此其容易出現較為極端的思維方式，出現了自卑、焦慮的不良心態，而高校資助管理工作只是提供了其資金的支持，但是卻沒有引導學生克服不良心態的影響，導致貧困大學生出現了交流障礙的現象。此外資助管理工作忽視了貧困生的心理引導工作，很多貧困大學生不能真正通過自力更生、艱苦奮斗來克服貧困引起的困擾。

2.4 勤工助學模式有待改善

勤工助學是貧困生資助的重要方式，同時開展勤工助學有助于調動貧困大學生的工作熱情，培養其自給自足、艱苦奮斗的性格。但是部分學校的勤工助學崗位較少，不能滿足貧困生的工作需求，同時勤工助學的崗位穩定性較差、資助金額較少，大部分學生需要從事較多的兼職才能滿足生活和學習的花銷，從而影響了正常的學業，加重了學生的精神和身體的雙重負擔。

3 加強大學貧困生自主管理工作的探索和實踐

3.1 構建完善的資助渠道

完善的貧困生資助渠道可以提高資助的覆蓋范圍，提高貧困大學生的資助力度，因此學校應當增大直接資金資助的力度，同時還需要建立完善的資助渠道，為貧困大學生提供更多的勤工助學崗位，部分有實力的大學可以增強和校外企業的聯合力度，發揮校外企業的資助功能，為貧困大學生提供多渠道的工作崗位。再者學校可以合理的利用資源建立愛心超市、報刊亭、復印社等功能性商業實體，增加學校的就業崗位，為貧困生提供兼職和創業的機會，這也有助于提升貧困大學生的個人能力。

3.2 強化貧困生的資格認定

貧困生的資格認定直接關系到資助管理工作的公平性，有效避免了惡意爭取貧困資助不良現象的發生，因此學生應當強化貧困生的認定工作機制，采用數字化的認定模式來定位貧困生資格，針對不同地區的經濟狀況和消費水平進行貧困生的審核，提高甄別工作的有效性。當前普遍采用的政府部門蓋章的貧困證書不能準確反應學生的家庭狀況，而采用數字化的校園模式可以對學生的消費狀況進行詳細的統計，從而在一定程度上評估貧困生的家庭狀況和消費水平。此外要強化對貧困生檔案的完善，把出現家庭突發狀況的大學生納入到資助的范圍內，提高資助工作的公平性，同時要發揮學生的監督作用，對貧困生的評定要充分接收學生的建議，真正落實貧困生的資助工作的成效性。

3.3 強化貧困大學生的心理資助

貧困大學生在大學生活中承擔著較大的壓力，部分貧困學生還要擔負著家庭的重任，因此要加強大學生的心理資助，緩解其精神壓力，真正從學習和生活方面進行資助和引導，鼓勵大學生自強、自立、自信，為其心理的健康發展營造良好的氛圍，避免出現極端的不良事件。再者要定期進行心理輔導工作，幫助貧困生進行自身潛力的挖掘，把精神的壓抑轉換為學習的動力，提高其精神抗壓能力。

3.4 注重貧困生的實踐能力培養

貧困生資助管理工作的目的是為貧困生提供一定的資金支持，最重要的是培養起自強不息的性格，并通過為學生提供就業崗位來提高其實踐能力，發揮自身的專長和能力，例如勤工助學崗位的設置，可以為貧困生提供一定額度的資金，同時培養了工作的能力，消除了不良思維觀念的影響，克服了“等、靠、要”的不良習慣，有助于更好的融入社會。

4 總結

總之，當前大學貧困生的資助管理工作是學校工作的重點之一，做好資助管理工作有助于提高資助工作的成效性，解決貧困生的后顧之憂，提高了貧困生的綜合素質，更好的迎接社會的挑戰。

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（12）.

基金項目：

篇13

1現階段高校貧困生資助模式轉變

針對現階段高校貧困生資助模式問題，貧困生資助的模式和關注點主要包括以下幾個方面：

第一，注重貧困生自主學習能力?！?000 年：中國教育白皮書》在“高等教育的使命與功能”中指出：高等教育要“為學習者提供可以終身接受高等培訓和學習的空間”?！督逃筷P于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》中也多次提到發展大學生學習能力，特別是大學生自主學習能力的問題。因此，高校在對貧困生進行“經濟幫扶”的基礎上建構能力資助模式時應激發貧困生的自主學習機能，形成高尚的、持久的遠景性學習動機。

第二，注重對于貧困生的“心理解困”。家庭經濟困難和客觀環境的限制給貧困生造成較大的心理壓力，由此產生了自卑、焦慮、依賴、妒忌和自我封閉等心理問題。因此，創新高校貧困生資助模式的一項重要內容就是要做好心理輔導和教育引導工作，幫助學生正確地認識自我，積極地悅納自我，培養自強自立的精神。

第三，注重貧困生就業與創業能力。隨著高校的不斷擴招，大學畢業生人數越來越多，就業壓力隨之也越來越大。特別是來自貧困生的就業壓力尤為突出，經濟上的貧困和人脈關系的薄弱等因素導致了他們的就業與創業能力競爭力略顯不足。

因此，高校對貧困生不僅僅是實施“經濟幫扶”，還要注重貧困生的心理解困和能力開發，實現由“輸血型”向“造血型”的轉變。

2研究貧困生資助模式轉變的意義

在已有的貧困生資助政策下，研究創新貧困生資助模式的重大意義之一在于優化貧困生的管理環境，使真正的貧困生得到切實可行的幫助與培養。貧困生認定程序不嚴謹，部分“假貧困生”混雜在貧困生人群中獲取資助影響了真正貧困生正常的利益獲??；貧困生認定程序繁瑣，貧困生證明單位與學校聯動不足；貧困生管理體系建構不完全，系統化數字化信息管理模式欠缺；貧困生受助情況追蹤不足，資助實效評估不足。這些問題影響了貧困生資助金的切實發揮，只有轉變研究貧困生資助模式，優化貧困生管理環境，才能有效推動這些問題的解決。

貧困生具有獨立意識，自尊心強，壓力大，志向遠等特點，而他們在承受著諸如學費、生活費等經濟壓力的同時，還承受著由此引發的心理壓力和對未來生活的擔憂。研究貧困生資助模式，切實培養其創新創業能力，使他們具備創新的思維方式和一定的創業能力，更好地適應社會發展的要求，對于貧困生而言無疑是受益終身的財富。此外，作為普通的大學生，運用創新思維，設身處地地站在貧困生的立場，結合自身作為學生的特點與潛力，進行大學生資助的創業創新，惠澤同齡學生，也是研究大學生資助模式的一大意義所在。

研究高校貧困生資助工作，關注貧困生的內在需求，著眼于成長動機的喚醒和綜合能力的增強，有利于激發貧困生向貧困挑戰的信心和勇氣，使其通過自身的努力，實現自我解困，更好地進行大學生的自我服務，自我管理。

3新時期高校貧困生資助模式創新模式探索――以浙江傳媒學院“青橄欖”愛心公社為例

3.1青橄欖愛心公社的創建與積累

青橄欖愛心公社成立于2003年，其前身是浙江傳媒學院新聞與傳播學院學生服務中心。本公社是一個在浙江省委、省政府關于加強慈善超市建設的倡議下成立的塑造大學生服務理念和社會責任感，幫助校園的困難群體，開展多種形式的互助自力工作的校園公益學生組織。公社從我國高校貧困生資助的現狀出發，通過對“輸血型”貧困生資助模式的弊端進行分析，幫助高校貧困生資助工作從“輸血型”向“造血型”資助模式的轉變；公社致力于打造“服務、責任、自力、嚴謹”的公益文化，帶領熱心學生及校園志愿者，積極倡導公益扶貧意識，努力開拓公益事業的服務領域，為公益事業貢獻力量。

公社的主要運營業務是以GCE/SCE模式為核心運營校內學生公益服務，GCE/SCE（Good/Service-Credit-Exchange）模式，即物品―積分―兌換/服務―積分―兌換。公社另一業務即運用UIE模式（Unlimited Internet Exchange），實行青橄欖愛心公社無門檻助學計劃，成立青橄欖助學堂。與此同時，致力于CSE （Create-Spread-Effect），即創造―推廣―效應的青橄欖推廣過程和后期的Diversified Transformation的多元化轉型模式。

如今，浙江傳媒學院青橄欖愛心公社已具備全方位、立體化的四個發展階段的企劃，并獲得浙江傳媒學院學生處批復，擁有獨立的辦公場所和日常運營場地，擁有一批固定的社會合作企業，在湖北省房縣軍馬鎮軍馬小學建立了浙江傳媒學院青橄欖愛心公社助學堂項目實踐基地，開始了在附近高校的青橄欖模式宣傳與推廣業務。

3.2青橄欖愛心公社特點

3.2.1運營模式成熟新穎

青橄欖愛心公社運作理念新穎，具備成熟的商業模式，體現了“輸血變造血”的高校資助模式改革方向，實現了對貧困生“濟困、扶志、強能”的三維幫扶目標。

GCE/SCE模式：GCE/SCE（Good/Service-Credit-Exchange）模式，即物品―積分―兌換/服務―積分―兌換。青橄欖愛心公社通過校內閑置或二手商品回收，社會愛心企業、單位、個人捐贈，低價購入等方式獲取一定物資，使學生通過校內活動（勤工儉學、公社服務、校內志愿活動、參加教師課題等）和社會志愿服務（校外志愿服務或到與公社長期合作的社會機構參加服務等）獲取積分，累積一定的積分以后，換取相當的物品。在這一過程中，家庭經濟困難學生享有多于普通學生的積分獲取機會，更好地實現自立。

UIE模式（Unlimited Internet Exchange），即青橄欖愛心公社無門檻助學計劃。這一模式以互聯網為傳播中介，充分收集調研貧困地區學校孩子的知識或技能需求，尋找大學生（尤其是家庭經濟困難學生）拍攝相關知識技能的教學視頻上傳到網絡。作為回報與反饋，貧困地區合作學校將展現班級活動，學生特長，校園動態的相關視頻上傳到同一網絡專輯中。

CSE過程：即Create-Spread-Effect創造―推廣―效應過程，公社將逐步建立并完善高校“愛心公社”連鎖模式，杭州市下沙高教園區學習青橄欖愛心公社模式，各高校結合本校實際情況，進行自發性改造，采用青橄欖愛心公社的名號，在本校同樣建立青橄欖愛心公社。浙江傳媒學院青橄欖愛心公社作為總社，對其他連鎖公社提供包括人力資源，技術資源以及物質資源等方面的幫扶，負責所有愛心公社之間的資源打通，實現物資的校際轉運，從而使GCE/SCE和UIE運作模式的受益人群不斷擴大，青橄欖愛心公社“連鎖”品牌效益逐漸形成。

DT模式：即Diversified Transformation（多元化轉型）模式，在轉型階段，青橄欖愛心公社集團必須在保證公益性的基礎上對于公社的主營業務進行適當改變，引入更多的社會力量，采取適當的經濟手段，創造經濟利潤。在這一階段，公社將會把原有模式的部分內容強化，拓展業務范圍，結合自身優勢引入更多的科技力量，迎合公益事業發展的時代要求。

3.2.2機構設置科學嚴謹

青橄欖愛心公社采用混合型組織結構，綜合縱向型，橫向型結構以及學習型組織的特點，以實現任務專業化，促進知識與技能的縱向發展，促進組織對變化作出迅速的反應，使青橄欖愛心公社的成員對組織的目標又更廣的認識。強調團隊學習和合作，資源共享，強調機構與受益群體之間，員工之間，上下級之間，部門之間充分的交流。公社設有理事長、顧問委員會、活動部、財會部、人力資源部、外聯部、宣傳部、新聞部、攝影部、技術部。各部門相互各司其職，相互協調，促進公社發展。

3.2.3社會資源最大化整合

青橄欖愛心公社運用創新模式，最大化地整合校內校外資源。公社實現了校內閑置物質、校內課題服務資源、學生技能、企業愛心物資、校外志愿服務機構、教育受助點、社會資金等多重資源全面整合，在標準化運作管理模式的完整核心程序下，制定出完善的、強有力的核心運作體系，核心程序之間有機結合，相互作用，信息制導。

3.3青橄欖愛心公社創新點

3.3.1輸血變造血

貧困學生自身的發展，綜合素質的提高是有效資助的真正體現，也是公平正義、以人為本、科學發展觀理念的重要體現。青橄欖愛心公社的運作模式打破了“給予”和“接受”的傳統資助模式，而是提供“自養”平臺，使貧困大學生通過自己的勞動、服務、技能輸出，實現自我經濟解困，獲得能力和人格上的雙重提升。

3.3.2由物品互換到知識輸出的升級

青橄欖愛心公社按照UIE模式，充分實現知識無門檻，傳播無門檻，互換無門檻，建立系統的知識技能交換體系，創新了公益機構運作模式，捐獻者少了恩賜的色彩，受助者少了感恩戴德的負擔，最終塑造“大家幫助大家”、“貧困學子幫助山區學生”的知識良性循環。作為UIE模式的外延，公社還將組織進行暑期愛心輸出，組織愛心大學生在寒暑假赴幫扶學校進行實體支教，實現線上線下的雙重愛心輸出。由物品互換到知識互換的資助模式升級，促進了對貧困大學生的扶志與強能。

3.3.3社會資金引入的多元化轉型增強可持續發展能力

商業銀行的助學信貸、企業的助學基金兩種模式是社會力量在高校資助中的作用體現，但在實際操作中都存在著積極性不高和互動性不強的問題。青橄欖愛心公社在轉型階段創新現金購買環節、充當企業與貧困生的交流中介、建立O2O與SNS上線，加強了社會資金在貧困生資助中的參與作用，實現互聯網背景下大眾化的公益參與，提升了公社的經濟運營活力。

4結束語

在目前貧困生資助模式中，還存在著不少問題，某些制度自身存在缺陷和不足。但只要積極探索，勇于嘗試，并在各方面加強規范和約束，這些問題都是不難解決的。貧困大學生的產生，是國家社會發展不平衡、家庭經濟的困難和學生自身素質的弱勢共同作用的結果。因此，要尋求解決貧困大學生問題，也必須要求國家支持、社會幫助、學校實踐、家庭配合和學生參與。只要全社會共同關心和參與，高校的貧困生資助模式的創新轉變將會取得更大的成效。

參考文獻

[1] 劉彩霞.論高校貧困生資助模式改革[J].高等理科教育，2002（3）.