引論：我們為您整理了13篇法學社會調查報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

[調查目的]對本地區青少年吸毒的現實情況及特點、吸毒所造成的危害、吸毒的原因等方面進行分析，提出相應的防范對策。

[調查方法]本調查報告采用收集資料、電話、網聊、面談、填寫調查表、口頭問卷等方法進行調查。

[調查地點]汕頭市部分學校、網吧、酒吧、戒毒所等地方。

[調查時間]2010年2月。

前言：

眾所皆知，一直危害著人類的身心健康。因國際毒潮泛濫的影響，國內問題不斷發展蔓延，青少年已成為的主要受害

者

，同時，問題也已經成為引誘青少年違法犯罪的直接原因之一。為了進一步了解我市青少年吸食的現狀、特點和規律，找尋減少和斷絕青少年吸毒的渠道，筆者主要針對目前青少年犯罪情況進行了一次社會調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況及特點

（一）調查對象的基本情況

近年來，汕頭市青年人吸毒情況呈遞增和蔓延趨勢。吸毒人員中大部分是無職業、輟學或社會上的一些閑散人員。據統計，吸毒者中青少年占到了70%，其中，吸食傳統的多為34歲以下，吸食新型的多為25歲以下。如果根據慣例按“每發現1例顯性吸毒者，實際上就有10例隱形吸毒者”計

算，數量更加驚人。

（二）特點

1、吸毒者具有結伙成群的特征。

青少年吸毒人員已由過去單獨隱蔽吸毒逐漸發展到結伙吸毒，并且選擇一定的固定場所。汕頭市上半年曾在某招待所一次抓獲了正在吸毒的30多名青少年男女。結伙吸毒與個人吸毒相比，相互影響，危害性更大。

2、以販養吸者較多。

由于吸食需要花費較大的資金，一部分青少年通過以販毒養吸毒，由單純的吸毒者變為

販毒者，由的被害者變為害人者，走上了犯罪的道路。在調查中我們發現，在犯

罪人員中，有近半數以上是既販毒又吸毒，相互交織，形成惡性循環。

3、吸毒者文化程度普遍偏低。

從各區登記在冊的吸毒人員情況和我們對戒毒學員的調查看，文化水平普遍偏低。以初中、小學文化程度為最多，部分為文盲。如2001年全省強制戒毒2961人中，小學438人占14.8%

初中2405人占81.2%，文盲67人占2.26%，且通過測試實際上有50%的文化水平與統計的

文化水平相差甚遠。

4、復吸率居高不下。

據調查，吸毒的青少年，幾乎每個人都想戒毒，并嘗試戒毒，但由于對吸毒者生理和心理的極大影響，一旦沾染，毒癮便難以戒掉，極易形成吸毒——戒毒——復吸——勞教戒毒的現象。據強制戒毒所統計，我市吸毒人員戒毒后的綜合復吸率為80%左右，其中一年復吸率為70%，兩年復吸率為80%以上，三年復吸率為90%以上。

二、吸食所造成的危害

1、損害青少年的身心健康。

各類對人體都有嚴重危害，尤其是青少年，身心發育均未成熟，受到的摧殘更加嚴重。吸毒不僅在生理上導致青少年的記憶力衰退、營養嚴重不足，抵抗力下降，誘發多種疾病，而且在心理上作用于人的神經系統，使吸毒者對產生強烈的渴求，并逐漸摧毀其精神和意志，使其墮落、道德淪喪，出現人格解體、心理變態。如一些吸毒成癮又搞不到的人，在毒癮發作時，用切手指、砍胳膊、煙頭燙等自殘方式來緩解毒癮，甚至走上自殺的道路。

2、嚴重影響家庭生活。

據一調查個吸毒者每天所需毒資100—1000元不等，因此，一人吸毒，往往會使全家的積蓄

迅速耗光。當吸毒者毒癮發作而又無錢買毒時，吸毒者就會不顧一切地變賣甚至偷拿家中的財產，使家庭變得一貧如洗，家庭的傾家蕩產，必然導致家庭成員的不和，并最終造成家庭破裂，妻離子散，親人反目，甚至殘害家庭成員，可謂“一人吸毒，全家遭殃”。同時，由于吸毒者常常采用肌肉或者皮下注射的方式吸毒，因多人共用消毒不嚴的針頭或注射器，而傳播多種皮膚病、肝病、性病甚至艾滋病等多種疾病，給家人的安康帶來

很大的隱患及危害。

3、極易引發刑事犯罪。

吸毒是一種高額消費。一般說來憑正常的合法收入來維持高昂的消費是不可能的。為了支付巨額的毒資，吸毒者往往鋌而走險，以身試法，給社會帶來極大的危害。從大量的事實來看，吸毒者除了采用販毒等方法獲得毒資外，男性吸毒者采用盜竊、搶劫、詐騙等犯罪手段獲得財物，供吸毒之用。女性吸毒者以色相換

取財物，以養吸，進行違法犯罪活動。據統計，2001年全省因吸毒誘發的刑事案件4600多起，治安案件近6000起，嚴重影響社會的穩定，給人民群眾生命財產安全帶來了極大危害。

三、吸毒原因分析

1、強烈的好奇心理。青少年時期是世界觀、人生觀還未形成的時期，對任何事物都存在強烈的好奇心和探索欲望。在與染上吸毒惡習的青少年交談中，我們發現多數青少年最初接觸，往往受到好奇心的驅動，而且對的危害不了解，在一試無妨的冒險僥幸心理驅使下誤入歧途而不能自拔。據戒毒所有關

統計，因為好奇、受誘惑而染上毒癮的占70%。

2、不良的家庭環境影響。調查表明，許多青少年吸毒成癮即是其父母或其他家庭成員言傳身教的結果。除了家庭成員的吸毒行為直接成為青少年吸毒的原因外，一些家庭父母離異或者長期外出，孩子得不到正常的教育，都是導致青少年吸毒成癮的原因。

3、個人交友不慎被人誘騙。青少年缺乏分辨力，人際交往能力差，極易受到周圍朋友、鄰居的影響，而且在交往中稱兄道弟，盲目的從眾心理極強。據調查，在吸毒青少年中，因為朋友吸毒覺得好奇、趕時髦而

吸毒和受朋友引誘后吸毒的占70%以上。

4、教育管理的弱化。對青少年的禁毒宣傳教育方式方法相對滯后，在調查中，有60%以上的吸毒青少年缺乏知識的了解和認識，此外，對吸毒青少年的幫教、管理、控制工作薄弱，相當一部分戒毒后的青少年受到歧視，缺少關愛和幫助，以致自暴自棄，仇視社會和家庭，走上違法犯罪的道路。

四、防治對策

1、以理拒毒，加強禁毒宣傳教育。禁毒宣傳教育是一項社會性的工作，要注重學校教育、家庭教育、社會教育的有機結合。目前，全國還沒有適合青少年特點的禁毒教材，有關部門應盡快組織力量編寫針對青少年學生的禁毒教材，把禁毒教育納入德育教

育的內容，使學校禁毒教育規范化、經?；Ｒ哟蠼竟ぷ鞯纳鐣麄髁Χ?，開展創建“無毒社區”、青少年遠離宣傳活動，使防毒、禁毒的觀念深入人心，增強廣大人民群眾尤其是青少年的防毒、禁毒意識。要以社區、學校為依托，擴大禁毒教育的影響，不斷提高學生家長的禁毒意識和家庭教育管理水平，使禁毒教育進入學校，進入社區

，進入每個家庭，筑起禁毒的堅固防線。

2、以法禁毒，加大打擊犯罪力度。嚴厲打擊各種犯罪活動，杜絕來源，是減少、消除吸毒問題的根本手段。實踐證明，只有加大對種、制、販毒犯罪的打擊力度，深入開展禁毒嚴打專項斗爭，特別是對引誘、強迫、教唆、容留、欺騙他人吸食的犯罪分子保持嚴打的高壓態勢，是遏制

犯罪，減少青少年吸毒的根本途徑。

篇2

一般

不支持

非常不支持

Q2.你覺得軍訓可以

提升大學生的精神面貌

強身健體

培養軍人精神

其他

Q3.你曾經的軍訓時間是

一周

兩周

三周

一月

大于一月

Q4.你們的軍訓屬于

偏嚴格

偏松散

不松不嚴

Q5.你們的教官來自于

部隊

本校國防生

其他

Q6.你們的軍訓服裝是

統一著裝

穿隨意簡潔的衣服即可

Q7.你的職業是

_____________________________________________________________________________________________________

Q8.請選擇您的性別

男

女

Q9.您的出生年月是?

_____________年_____________月

篇3

調查對象：

此次調查對象為當代大學的本科在校大學生。

調查方式：

采用填寫調查問卷的方式。為了使調查能夠真實、客觀的反應調查者的思想，我們對法律各個方面問題都進行了認真篩選，對相關法律專業術語也用通俗易懂的文字表達。被調查者回答問題的方式主要是采用封閉式的回答方式，即預先設計好四種可能答案，將這些答案全部列于問題下面，由被調查者從中選擇一種答案作為自己的答案，均為單選題。本次調查不記名，調查內容除了對法律問題的回答外，還包括性別、年級、專業等基本情況，以便我們做比較研究，調查問卷共發放 220份，收回有效的調查問卷共203份。

您從何時開始接觸法律的?

A 小學16% B 初中29% C高中16% D大學39%

分析：可以看出大學生接觸法律的年齡普遍偏高，很晚才開始了解法律知識。只有少數人是從小接受法律的熏陶。

您認為法律與你的學習和生活有關系嗎 ?

A 關系密切51% B 關系不大37% C 沒關系9% D 不知道，說不清3%

分析：大多是都認為法律與我們的生活是密切相關的。說明我們當代大學生還是比較重視法律的。還有一點同學認為不知道，說明自己不知道自己的想法，這是一種不良現象，作為一個大學生連自己的想法也不知道，可想而知這是很可怕的事，這一體現出了我國教育應試的失敗。

對我國的法律體系認識程度有多少?能清楚說出我國的幾部大法嗎?

A 高;能23% B 中;勉強能61% C還可以，一般的能14% D低;不能

分析：對我國比較重要的法律大學生大多都知道，不知道的人幾乎沒有。

您的法律知識主要從何而來?

A 學校上課和宣傳42% B 家庭教育15% C 社會宣傳(廣播、電視、報紙)42% D 其他1%

分析：大學生的法律知識大多來源于學校，家庭教育很有幫助，總之大學生獲得法律知識的途徑較多。社會宣傳也有很好的效果。 5.您知道自己有哪些具體的權利義務嗎?

A 全部知道9% B主要的知道40% C小部分知道40% D 不太清楚11%

分析：對于自生的權利和義務知道的占大多是說明大家的法律意識和維權意識相當強。

您知道全國法制宣傳日是哪一天?

A 3月15日 4% B 11月1日4% C 12月4日67% D 不知道25%

分析：大多是大學生都知道法制宣傳日，也有少數人根本不了解。說明一些大學生不夠誠實，明明對法律專業方面的知識不太了解還是要裝的自己很有法律常識，不過有很多大學生還是不知道法制宣傳日，這說明大家對法律不夠重視。

在生活中遇到侵害自己權益的事情時，您會如何處理?

A向親人，朋友，老師求助40% B忍一時風平浪靜，退一步海闊天空，自認倒霉了。20% C 犯我者，雖遠必誅，用武力解。34% D向有關部門尋求法律保護6%

分析：生活中遇到侵犯自己權益的事大多數大學生選擇向親友和老師尋求

幫助，而很少的人選擇用法律的武器來維護自己的權益，說明了我們當代的大學生用法維權意識較差，獨立自主解決問題的能力不高，易沖動。

您認為在現實生活中法律是否重要

A、非常重要，國無法不行40% B、我們的生活離不開法律46% C、一般，可有可無的東西10% D、基本沒用，法律不如關系有用4%

分析：法律的重要性是被當代大學生普遍認可的，只有少數幾個人認為法律不重要。說明當代大學生的法律意識在逐年上升。

對于法院、檢察院、公安局等執法機關，您的態度是

A、充分信任10% B、比較信任61% C、除非不得已，不跟他們打交道26% D、不信任3%

您認為對法律的執行哪些監督是最有效的

A、報刊、電視、廣播等新聞輿論監督42% B、黨委、政府、人大、政協領導機關的監督22% C、群眾監督26% D、執法機關自我監督10%

分析：對于這個問題的看法大學生有各自不同的看法，但是支持社會輿論的人占大多是。說明政府自己監督自己是不被當代大學生認可的，我們更加相信群眾的眼睛和媒體輿論的力量。

你認為法律意識與教育程度有關嗎

A 有密切的關系57% B有一點關系27% C毫無關系13% D不太清楚3%

分析：大多數的學生都認為大學生的法律意識與教育有著密切的關系。

你認為不少大學生法律意識欠缺的原因是

A 社會還不夠發展24% B 家長、老師等人的影響16% C 高等考試教育制度不合理40% D 自身要求過低20%

分析：本題說明約有2/5的大學生認為大學生法律意識之所以欠缺是因為教育制度的不合理，也有1/5的大學生認為自身要求過低也是一個比較重要的原因。

如果有法律意識方面的社團，你是否會參加

A 積極參加30% B 參加42% C 消極參加15% D不參加13%

分析：有超過70%的學生都很愿意參加法律活動。說明大家比較喜歡參加實踐活動不喜歡只是純理論的教育。當代大學生每天都在教室里面接受理論知識現在早就想出來實踐活動了，所以這一點是每一個大學生的心聲。

你認為法律的主要作用是

A 保護權利34% B懲治犯罪26% C維護社會治安37% D不清楚3%

分析：大學生對法律的作用認識各有不同，也有極少數的大學生根本不了解法律的作用。其實法律存在的本身就是為了讓每一個人都能健康、快樂、自由、幸福、有尊嚴的活著。讓整個社會都能夠協調運行、和諧發展，讓那些壞人得到應有的教育懲罰不是目的，教育才是根本。

你覺得自己的法律知識豐富嗎

A非常豐富10% B比較豐富40% C一般42% D比較匱乏8%

您覺得了解法律基本知識對我們有意義嗎?

A沒有，法律離我很遠，我們還沒有進入社會，以后再了解也不遲18% B意義不大，可以用法律維護自身權利的地方太少了61% C有意義，但是我基本不尋求法律途徑解決問題11% D有，法律常常幫我解決實際問題10%

分析：盡管多數大學生比較贊同應當了解更多的法律知識但是與此同時他們并不選擇用法律的途徑來解決問題。看見大學生還是不太信任我國現在的法律。

您覺得下列哪部法律與我們日常生活關系最大?

A 民法65% B 繼承法1%C 合同法2% D 婚姻法1% E 刑法18% F 保險法2% H 公司法6% I 勞動法3% J 反不正當競爭法1%K 治安管理處罰法1%

分析：大多數同學都認為民法比較重要，可見我們當代大學生法律知識還是不多。不過我們的調查問卷也存在很多問題。

你認為造成大學生法律教育薄弱的主要原因是什么?

A、社會不良風氣的影響27% B、貧富懸殊是產生犯罪的土壤，影響了教育效果21% C、個人自覺性是根源12% D、法律教育活動本身的局限性40%

分析：當代大學生認為，現在的大學生法律意識薄弱的原因主要是法律教育活動本身具有局限性。

問答題， 你認為大學生在法律意識上存在哪些問題?你對提高大學生法律意識有哪些建議?

分析：問題:當代大學生法律意識比較薄弱，自身要求太低，認為法律的作用不大，積極性不高。

建議：多開展與法律有關的活動如講座、知識競賽，高校開設基礎法律知識課程，大學生應當多關注有關法律方面的電視節目(如：CCTV12、法制頻道等)。

調查總結：

綜合本次調查問卷，可以看出當代大學生接觸法律的年齡偏高，對法律知識的了解較為缺乏，法律意識總體來說比較薄弱，遇到問題并不習慣于使用法律的武器來解決。但對于我國公安機關、法院、檢察院等國家機關持比較信任的態度，也反映出了當代大學生的法制觀念在逐年上升。問卷也同時反映出了，他們認為自己法律意識比較薄弱，法律意識，是人們的法律觀點和法律情感的總和，其內容包括對法的本質、作用的看法，對現行法律的要求和態度，對法律的評價和解釋，對自己權利和義務的認識，對某種行為是否合法的評價，關于法律現象的知識以及法制觀念等。大學生法律意識是大學生群體對法、法律或其現象的反應形式，即心理、知識、觀點和思想，包括對法律的情感、認知、評價和信仰等的內心體驗。

篇4

課題項目：內蒙古師范大學青年政治學院教學改革研究項目“項目教學法在青少年社會工作課程實踐教學中的運用” （JXZL1304）。

一、問題的提出 “青少年社會工作”這門課程是一門實踐性較強的課程，學生不僅需要掌握青少年及青少年社會工作相關理論知識，還要掌握實際的操作能力和技巧。所以，在該課程設計上適合采用項目教學法，學生按照教師布置的項目主題進行項目的策劃、實施和評估。在整個項目的運作中，學生能夠深刻了解和體會面對服務對象――青少年群體的整個服務過程。

二、研究方法 本次調查共發放調查問卷200份，回收180份，有效問卷180份。調查取樣涉及內蒙古師范大學青年政治學院社會工作專業、思想政治教育專業學生，參與調查的學生全部是隨機抽取的。本次調查數據運用SPSS 170進行定量分析。同時，抽樣選取了30名大學生對其進行深入訪談。

三、結果與分析 （一）項目教學法在課程實踐中取得較好的教學效果

筆者多年在“青少年社會工作”課程上嘗試實施項目教學法，取得了較好的教學效果，學生認可度高達915%。有272%的學生認為“個人能力得到了很大的提升”，有298%的學生認為“對青少年社會工作有了更多的喜愛”，有23%的學生認為“課程很有意思，不枯燥”，有115%的學生認為“希望以后的課程也可以使用這種教學方法”，等等。

1設計項目

教師首先按照課程內容設計項目主題，比如，青少年成長危機有戀愛困惑、情緒困擾、人格危機、學業危機、網絡成癮、就業危機等，圍繞這些主題設計項目主題。同時，為了調動學生的主動性，還會讓學生自己設計項目主題。

2學生分組

教師根據班級學生人數來確定小組人數，一般是6～8人。小組成員一定要配合默契，發揮各自的特長和優勢。除此之外，在這個階段的另外一個重要任務就是團隊建設，各個小組需要完成小組命名、設計口號、設計logo、制訂規則、選舉小組負責人等一系列建組工作。

3小組項目立項

各個小組根據自己的興趣、特長選擇相應的項目，并初步提交項目計劃書，并且以PPT的形式展示和答辯。教師也給予指導意見，最終確定項目任務書。

4自主學習與項目開發

在這個階段，各小組就進入具體的準備階段。這個階段主要是為成果展示做準備工作，彩排、演練、準備道具等。在該階段，學生按照自己的項目主題，分工合作，集思廣益，活動形式鼓勵創新。

5階段小結與交流

在整個項目開發的過程中，需要定期進行階段小結，各個小組要匯報項目進展情況，并提交初步階段成果。各個小組之間對遇到的問題進行交流、討論，并鼓勵其他各組成員提出建議和意見。針對同學提出的建議和意見，小組從中找出有建設性的解決方法。

6成果提交與評價

在該課程中，學生喜歡用角色扮演的形式展現項目任務書中的服務全過程。例如，個案輔導，從接案到實施，再到結案，學生通過扮演社會工作者和服務對象等其他相關角色，展現服務全過程，從中深刻體會和了解社會工作者的服務技巧和方法。

最后，教師結合學生自評、小組內的互評和教師評價，按照一定的比例，對學生的項目成績給出一個合理的評定。

（二）項目教學法在實施過程中存在的不足

1部分學生對項目教學法不認可

大部分學生已經適應了傳統教學法，教師講，學生聽，學生被動接受知識，一旦讓他們主動思考，主動動手，就開始抱怨，認為困難重重，抵觸情緒明顯。在開課前，筆者進行了訪談，85%以上的學生不了解項目教學法，并且有相當一部分學生不愿意參與到項目教學法中，認為“太難了”“太麻煩了”“耽誤其他課程的學習”，等等。但在課程結束后，學生普遍認為收獲很大。

2學生綜合能力有待提高

項目教學法對學生的綜合能力要求很高，除了專業能力外，還要求學生有合作能力、創新能力、溝通協調能力、組織能力、語言表達能力、寫作能力等綜合能力，這對學生來說是一個極大考驗。在教學當中，筆者明顯感到學生的綜合能力欠缺，導致項目在實施過程中存在一些問題，教學效果比預計效果差一些。

3教師壓力增大

項目教學法對教師而言是一種新的挑戰?！八枰處煷蚱茖W科體系的知識結構，按照項目內容重新設計教學?！盵1]而且教師需要有一線社會工作的實務才能夠督導并提出專業建議。因此，教師備課時需準備更多的知識，需要有創新的課程設計和更加具體的教學目標，可能還會占用教師大量的業余時間去指導學生，這必然會加大教師的負擔，增加工作量。

四、結論 （一）項目教學法要嵌入傳統教學法中

社會工作就是以實踐為基礎的，因此，社會工作專業課程需要打破傳統教學方法，融入項目教學法。項目教學法的整個教學過程是學生參與的過程，鼓勵創新，注重整個過程，而不是最后的結果；注重每個學生的個人成長和專業成長，而不是最終的成績。最重要的是項目教學法與社會工作專業的理念是一致的，都是以實踐為基礎。

（二）加強師資隊伍建設

1明確教師角色

在項目教學法中，教師不僅是講授者，還是項目教學的設計者、組織者、監督者、評估者。因此，教師要明確自己的角色，扮演好不同的角色。

2提高教師能力

首先，教師需要提高實踐能力。鼓勵教師外出進修，了解先進地區的實務經驗；鼓勵教師到一線社工機構做一段時間的兼職工作，積累實踐經驗。其次，教師需要有團隊意識，形成教學團隊。最后，教師要及時總結經驗。

（三）完善實踐教學評價體系

“學校需要完善現有的學生考核制度，建立獨立的實踐教學評價體系。”[2]比如，學生成績的評定應將項目的完成情況、專業知識水平、個人能力提升、社會實踐情況等按比例引入成績評定中。這樣不僅提高了學生對實踐環節參與的積極性，還可以使學生通過項目教學法的實施提高自身的實踐能力。

總之，現在社會、企業需要的是擁有較強實際操作能力實用型人才，因此，社會工作專業必須加大實踐教學力度，加快實踐教學改革，優化學科建設，通過項目教學法的實施加強理論與實際的聯系，使廣大畢業生成為同時擁有扎實基本功以及操作能力強的人。

篇5

一、前言

隨著我國法學教育的不斷發展，以法律診所課程為代表的實踐教學模式日益興盛。犯罪學課程的教學在絕大多數高校中仍是以傳統的課堂講授方式為主，偶爾穿插視頻等相關內容調動學生的積極性。眾所周知，現代犯罪學的形成與發展關鍵就在于堅持實證研究，相比于注重理論知識的傳授的傳統教學，實證教學會更注重學生在實踐活動中對犯罪學基礎理論的運用和專業技巧的掌握，更注重學習的實用性。因此，進行犯罪學教學模式的創新，將實證調查引入犯罪學教學中就成為應然之舉。筆者通過對廣東商學院法學院3屆、共計1000余名本科生進行實證教學后，初步總結形成了此項研究報告。

二、實證教學時犯罪學教師的授課模式

教師將總計17周的課時分為三部分。在一至七周講述犯罪學的主要理論知識，在課堂授課的過程中選取來自不同城市、不同家庭背景的學生回答同一問題，與學生進行互動和交流。在確定了犯罪學實證調查的主題后，讓各個班策劃有關犯罪學社會實踐活動的周密方案，包括人員安排、調查紀律等細節事項。第八周主要是具體指導學生如何做社會調查。教師首先詳細講解實證調查的要點、注意事項，并對一些具體的細節進行了特別交代，另外還對主要負責人進行了重點培訓。針對各個班級的社會實踐調查中可能會出現的問題作了有針對性的提示糾正和建議，并再次講授社會調查的基礎。之后，明確提出調研結果的形式是以班為單位，各自撰寫一份調查報告并以此為基礎制作PPT進行課堂展示，每位同學需針對此次調查寫出相應的對策分析論文。第九到十二周組織學生到教師制定的地點進行犯罪學實地調查，進行調查的具體時間、方式由學生依據其前期擬定的策劃書自主決定，以便體現其學習的主動性、積極性。任課教師隨時與各班的負責人進行溝通，了解其進展，掌握其狀況，提示各種注意事項；并在學生完成初步調查后親自曾帶領學生深入典型地區進行示范性、教學型調研，親身示范與人溝通的技巧、指導學生如何應用犯罪學經典理論由點及面、層層深入的分析社會現象。第十三周到十六周依然是采取課堂授課的形式。不同的是，由于學生完成了實地調查并取得相關的資料，此時進入以撰寫調查報告為主的收尾階段，教師此時在繼續講解犯罪學經典理論的同時，更要注重啟發學生如何運用理論分析犯罪現象的成因，并據此提出有針對性的、可操作性強的系統性對策，輔導學生完成犯罪學寫作。第十七周組織各班以PPT的形式展示各自犯罪學調查成果，由教師進行點評。

三、犯罪學實證教學法的優勢，現有經驗證實實證教學有以下優點

1.從教育主體來看，突出了學生的主體作用。傳統的課堂講授式教育在一定程度上是“單口相聲”，唯一的主角就是授課教師，學生相對而言處于比較被動的地位，很難有效地通過問答互動等方式較好的掌握犯罪學基礎理論并加以應用。而實證教學則可以相對應的理解為“群口相聲”，教學的主體既是教師也是學生，它將前所未有的責任賦予學生，讓學生去實踐、調查、分析，這在極大程度上調動了學生的積極性、主動性。而授課教師在這個過程中則更多的起著啟發和點撥的作用。教學的目的是讓學生吸收掌握知識，因此，只有教學雙方都充分發揮主動性積極性，才能收到更好的教學效果。

2.從教學內容來看，強化了理論與實際的結合。相對于傳統型教學模式，實證教學則更側重于對理論知識的理解和運用；而且能夠促使學生拓展相關學科知識的學習，如心理學、社會學等。同時更能在一定程度上增強學生的社會閱歷，提高與社會中各種階層的人員交往的能力。傳統教學模式由于受到教學地點和教學方式的局限，學習的內容局限于書本上的知識。但是紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。而在實證教學的過程中，因為需要走出相對單純的大學校園、步入社會且主要是治安復雜區域與各階層、各種風格的人員進行觀察、溝通、訪談，學生就必須將所學到的理論靈活應用到實踐當中。學生通過親身觀察體會了解到社會中各個社會階層的生活狀況，對抽象的犯罪概念有更加具體的理解，并且能夠主動地去印證、檢驗理論知識，甚至能夠產生一些創造性的想法。由于在實踐中會不可避免的要與社會中的各類人群打交道，這就在很大程度上鍛煉了學生的交流溝通能力。以訪談法為例，學生最初表現的靦腆、青澀，不知如何向陌生人發問、如何選擇具體的訪談對象，更不知在不同的對象交流過程中，需要運用不同的交流方式。經過自發總結經驗教訓、教師示范指導后，他們就獲取了成功訪談的直接經驗：“總體來說，那些聚在戶外而且比較悠閑的女人更愿意和我們交談，她們往往會提供生活中的一些細節的事情，也比較喜歡抱怨；而中年男子則比較排斥我們的訪問，對我們存在很強的戒心，而且即使他們接受訪問，也是我們問一道他們就回答一道。針對本地人、外地人；男人、女人；老人、青中年、小孩都需要運用不同的交流方式?！边@些收獲都是是犯罪學傳統教學模式遠遠得不到的。在調查中學生親眼目睹了不同族群的生活環境，加深了對貧困的理解。學生表示：“以前對貧困的理解就僅僅局限于錢等等這些相對來說很抽象的概念，而在這次的實踐調查中我們看到的是一些實實在在的土坯房，是用柴火來燒飯等等的一些現象。另外通過老師的指導，親自去實踐，還收獲了一些實踐的社會經歷，比如不能直接去拍一些正在進行交易等犯罪的照片，外出社會調查不可以隨身攜帶銀行卡。這些經驗，不僅僅對于知識的學習有幫助，對于我們的生活也是一筆難得的經歷?！?/p>

3.對大學生創造性思維的養成。由于傳統教育是一種被動的學習過程，學生更主要的是去理解接收老師傳授的知識，而自身缺乏對這種理論性知識的批判。實踐教育則是一種主動地去探索知識的過程，有利于調動學生的思考能力。在這個過程中，學生通過自己的經歷能更好的去反思探索一種社會問題的解決方式。在理解和反思的過程中，學生更加注重實際，也更具有創造性?？偠灾ㄟ^這兩種教育方式的主體、知識、學習效果、創造性思維的養成等四個面的比較，實踐教育比傳統教育更具有優越性?？梢哉f，實踐教育是一種活著的思考著的教育方式，而傳統教育由于一些主客觀因素的限制，使學習顯得更加被動和僵化。

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3．合作培養社會職業需求是地方高校培養卓越法律人才的現實性條件。中西部地區、貧困地區不是不需要“精英法律人才”，而是很難引進、留住。這些地區急需的是“下得去、用得上、留得住”且受過高等法學教育的法律人才，尤其側重對法律實務能力的需求。在調研中，山西大同南郊區人民法院、山西岢嵐縣人民檢察院談到基層司法部門“很難引進和留得住精英法律人才，迫切需要能‘下得去、用得上、留得住’的大學生”。因此，地方高校有必要聯合當地的公檢法司、律所、工商、稅務、海關、保險、證券、金融等部門開展合作指導、培養學生活動，根據地方區域需求、社會職業需求，有針對性的培養法律人才，實行“按需培養”。

4．學時要求參照教育部高等學校法學學科教學指導委員會確定的核心課程以及借鑒國內外著名大學的成功經驗，制定一套包含有案例、研討、實務技能、法律診所、畢業論文設計在內的課程體系，確保法學實踐環節累計學時（學分）不少于總數的15％。

5．實踐教學大綱和教材的編寫制定與卓越法律人才培養相適應的人才培養方案，并據此制定實踐教學大綱，基本涵蓋法學專業開設的所有課程，即每門課程都由理論講授和實踐練習組成。以人才培養方案和實踐教學大綱為指導，編寫實踐教學類教材，突出服務區域特色性和法律實務性。

6．考核標準實踐教學體系的考核標準應堅持學生有效參與社會的職業能力效果為考核的指導原則，同時考核學生參與社會活動的效果和老師創新實踐項目的能力。

二、實踐教學體系的微觀要求

1．課堂教學基本目標是在理論學習的基礎上熟悉法律的具體運用環境；基本途徑是通過專業核心課、專業基礎課、法律實務課的教學環節，初步掌握運用法律解決實際問題的能力。在實踐環節，采用模擬法庭、模擬調解、模擬仲裁、旁聽案件、普法宣傳、課堂案例討論、“廣角論壇”進課堂等多種形式，通過認知實習達到培養實用性法律人才的教學效果。

2．專業實習專業實習是法律人才培養的重要組成部分，對于培養學生運用法學專業知識分析、解決實踐問題的能力和法律職業素養，掌握司法實踐工作的方法和程序起著非常重要的作用，在整個實踐教學體系中占有十分重要的地位，是培養卓越法律人才不可缺少的職業訓練環節。通過壓縮課時，延長實習時間，拓寬實習基地類型、組織“暑期實踐”等形式給學生提供更多的實踐機會，使學生畢業就業零適應。

3．模擬法庭模擬法庭包括模擬法庭實驗室、“模擬法庭進社區”、“模擬法庭進校園”、“模擬法庭訓練營”。模擬法庭作為一種輔助教學的手段，其目的是通過模擬法庭演練，增強學生的法律應用能力，提高法律職業技能。它的基本途徑是由學生模擬司法工作者的身份參加民事、刑事、行政等案件的審理活動?！啊M法庭實驗’是法學專業實踐教學的重要內容，它以其較強的真實性、直觀性和實踐性而深受學生歡迎。”⑤在模擬法庭實踐中，堅持以學生為主導的教學模式，指導學生將理論知識運用于司法實踐，增強學生務實創新能力。在案件來源上，選取典型案例或社會熱點案件；通過角色分工、分組討論、準備文書、正式開庭、綜合評價等方式，進行多層次、全方位的訓練，充分發揮學生學習的自主性、積極性和創造性。教師主要起到引導作用，針對個案進行點評，做到理論與實踐的相互交叉、滲透，逐步實現以教師為指導，以學生為主導的實踐教育教學方式。模擬法庭作為傳統的法學實踐教學活動方式，在培養卓越法律人才方面，應有所創新。在模擬法庭審判的過程中，要創新模擬法庭的教學方式，避免審判模式的單一化，對同一案例，可以分別采用大陸法系程序、英美法系程序甚至馬錫五程序，有利于學生在直觀上加強對大陸法系、英美法系的認知和理解，這種方法比單純的理論比較要更有實效性和趣味性。“模擬法庭訓練營”是在教師的指導下，使營員具備扎實的理論功底和良好的專業素養，訓練營員的論辯技巧、臨場應變能力。同時，“模擬法庭訓練營”為選拔優秀選手參加大學生模擬法庭大賽等活動儲備了人才。

4．綜合實訓綜合實訓設12355工作站、模擬仲裁、模擬調解和民商事務談判四個實驗室。各實驗室根據具體需要引導學生進行相關實訓，模擬不同性質、不同類型的案件或糾紛，并設置相應的情景，使實踐教學活動具體化、生動化，具備了較強的針對性，力爭實現多角度、立體化的實踐教學活動，為學生能力的全面發展、綜合素質的培養提供良好的外部環境。

5．畢業實習畢業實習作為檢驗大學法學教育質量的一個重要環節，需要拓寬畢業實習單位的類型。在法院、檢察院作為畢業實習單位的基礎上，加強與工商、稅務、保險、證券、金融、海關、企業的畢業實習聯系，實現畢業實習單位類型的多元化。此外，為保證畢業實習的質量，防止畢業實習“放羊式管理”從而使畢業實習流于形式，應提高集中實習的比例，適當縮小分散實習的數量，實行畢業實習答辯考核機制。

6．畢業答辯畢業答辯應避免學術論文的單一形式，要豐富畢業論文形式的多樣性和增強內容的創新性，有選擇的采用學術論文、案例評析、社會調查報告的形式。

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1 大學生社會實踐活動的內容及重要意義

1.1 當前大學生社會實踐的主要內容

廣義的社會實踐指按照高等教育目標,有組織、有計劃、有目的地指導在校大學生,結合自己所學的專業知識和生活經歷,使大學生通過參與一定的社會活動,達到學習社會生活經驗、了解社會、認識社會、服務社會、奉獻社會,同時提高大學生各方面素質,最終使大學生更快更好地融入社會的實踐活動。從大學生參與社會實踐動機的目的性角度出發,將大學生社會實踐可分為6類:1)教學輔助類;2)勤工助學及有償類;3)社會公益、志愿服務類;4)科研能力培養類;5)國防、軍訓類;6)社會經驗類。

1.2 大學生社會實踐的重要意義

1.2.1 大學生社會實踐是實現知識與行動統一的載體

大學生社會實踐活動正是解決理論脫離實際、知識遠離生活等問題的有效途徑。通過社會實踐活動,逐步彌補了大學生動手能力差、缺乏全局意識、缺乏創新意識等不足因素。活動過程中,隊員們組織協調、人際交往、獨立生活能力得到提高,并逐步掌握如何理清工作思路、制定工作計劃、執行工作實務等一整套處理日常工作的方式方法。這將加速知識的消化,實現理論與實際的有效結合。

1.2.2 大學生社會實踐是大學生與用人單位之間的橋梁

近年來,在人才市場機制與競爭規則的有待進一步健全的前提下,部分學生在嚴峻的就業形式下顯得束手無策。通過社會實踐使大學生提前了解和適應機關、企業和社區的工作規程,提高高校人才培養與社會實際需求的契合度,使其認清就業形勢,了解社會對畢業生的需要,結合自身的實際,樹立正確的擇業觀念,以便做好從學習角色到工作角色的轉變,實現大學生由自然人到社會人的轉化。

1.2.3 大學生社會實踐是政治理論教育與實踐教育的有機結合

通過社會實踐活動的開展,讓學生深入基層、了解國情、體察民情的現實需要,促進大學生認識社會、認清國情,實現從感性認識到理性認識,從抽象到具體的轉變。大學生們走出校園,下農村、到西部、訪軍營、進企業,以社會為課堂,以實踐為教材,全身心投入到社會實踐中去接受教育和鍛煉,發現自身不足,不斷提升自己的認知能力和社會責任感。

1.2.4 大學生社會實踐是實現大學生全面發展的重要途徑

社會的發展會不斷對人的全面發展提出新的目標和具體要求,作為“象牙塔”內的大學生,積極投身于社會實踐,促進自身獨立性和個性發展,提高創新與就業競爭力的能力,培養社會責任感和使命感,促進自身全面發展將不僅是時展的客觀要求,而且也是新時期大學生成長的現實需要。

2 新時期大學生社會實踐活動存在的問題

社會實踐活動作為一種把學校教育、社會教育和自我教育融為一體的教育形式,能使大學生在校園外更廣闊的社會環境中學到許多書本上無法學到的知識,但是另一方面,在高等教育長足發展的今天,社會實踐活動的開展仍面臨著諸多的問題。主要表現在:

2.1 學生參與缺乏廣泛性

各高校往往把主要精力放在校級、院(系)級重點社會實踐小分隊上,而對廣大學生只是一般的號召、要求,缺乏具體有效的組織和指導。除為數不多的這些重點團隊外,其它團隊實踐形式普遍比較簡單,主要是發放調查問卷、參觀企業、或三下鄉勞動等。因其本身沒有進行有效的指導,管理又比較松散,形式主義較濃,對學生實踐創新能力的培養作用不大。

2.2 組織指導缺乏規范性

目前絕大部分高校的做法是將社會實踐活動當成高校共青團組織的專門工作,一般是通過學校共青團組織發動,青年志愿者協會組織,學生自愿報名參加。學校普遍重視校級、院(系)級重點團隊建設,而且集中組隊的規模不大、數量不多。活動中對于學生在社會實踐中了解的問題,未能及時進行辨析與答疑,這將直接影響到社會實踐的效果。

2.2.1 實踐結果缺乏實效性

由于把社會實踐看作季節性的社會活動,為了引起社會和媒體的關注,必然會強調活動的聲勢和新聞效應,使社會實踐對學生的實際意義有不同程度的降低。近年來,有些高校一味把社會實踐“搞大”,追求轟轟烈烈的出發場面,追求轟動效應,對社會實踐的規模、主題、形式宣傳多,對社會實踐的過程、收獲、效果宣傳少,給人產生有名無實,雷聲大、雨點小的感覺。

2.2.2 評價體系缺乏科學性

高校長期以來采用以學習成績為主的人才培養考核評價體系,大多數高校還沒有制定專門的實踐教育考核辦法和考核標準,有的只重視校級、院(系)級重點團隊的成果或簡單的按學生實踐登記記錄情況來簡單考核。在評估過程中,大多數僅僅依據團隊的調查報告、實踐報告,然而部分學生以抄襲來應付,實踐能力得不到真正有效的提高。

2.2.3 指導老師缺乏積極性

大學生社會實踐主題大多提倡應與所學專業相結合,專業教師參與社會實踐指導將會極大提高社會實踐的意義。但由于沒有對社會實踐教學及管理人員進行統一編制、培訓,使社會實踐的教學、管理隊伍處于臨時應付、流動性強的狀態,缺乏工作的連續性、積極性。

3 國外大學生社會實踐模式探究

在國外,實踐教育思想有著悠久的歷史,這些經驗有助于國內社會實踐的發展。國外大學的實踐教育模式主要有兩種類型:以課堂教學為依托的認識實踐和以課外活動為依托的操作實踐。國外大學在實踐教育方面采取的措施歸納有以下幾點:

3.1 注重課程改革,強調理論與實際的結合

他們認為,大學必須根據人們的需要,迅速地適應各種變化,培養社會需要的各種各樣的人才。在課程設置中,增加實踐教學課程,增加實驗課、習題課、見習課的學時。在教學過程中，不是一開始就講授課程內容,而是先介紹課程內容在生產和社會生活中的實際意義,鼓勵學生用所學理論知識設計出具有創新意識的設計方案或實驗報告。

3.2 高校與社會聯系緊密,鼓勵學生創業

在創辦科學院,加強與產業界聯系的過程中,大學鼓勵學生走出課堂、走出校門,參加各種創業活動。學生創業活動主要有兩種類型:一是學生創業設計競賽,如計算機軟件設計競賽、大學生數學建模競賽等;二是直接創辦公司、企業,如惠普公司是由斯坦福大學的兩名研究生惠萊特和派卡德構思和建立起來的,比爾?蓋茨創辦微軟公司更是大學生創業的典范。

3.3 豐富的課外活動,促進學生全面發展

國外大學課外活動之多、范圍之廣是超乎人們的想象的。這些課外活動有學術活動和非學術活動,有校內活動和校外活動。常見的學生活動有講座、沙龍、俱樂部、學生模擬法庭、演講等,這些活動豐富了學生生活,彌補了課堂的不足,增長了知識,鍛煉了才干,增添了情趣,是學生實踐教育環境的重要組成部分。

4 深化大學生社會實踐活動的思考

4.1 加大宣傳、管理力度,建立健全機制

在大學生社會實踐活動取得成效的基礎上,加大社會輿論的宣傳,建立健全的大學生社會實踐活動組織、考核、獎勵等制度,保證活動規范有序地開展。

4.1.1 加強社會實踐管理的規范化

學校應加強對社會實踐活動的管理和規劃,統籌規劃,合理安排,做到既有學校的統一管理又有教師的具體指導。在實施過程中,學校黨政明確社會實踐管理部門(如學生工作處、團委、各院系團委及社會實踐社團)的作用,抓好學生骨干的選拔和培訓,發揮學生骨干的帶動作用,做到點面結合,以點帶面。

4.1.2 整合社會資源

學校有關部門齊抓共管、社會有關方面協調配合,是保證其育人效果的社會基礎。通過校政合作、校企合作等多種形式建立穩定的校外實踐基地。積極發揮實踐活動的橋梁作用,把學校的科技育人資源與地方的發展需要結合起來,把社會實踐活動進行社會化整合,建立起高校和地方的長期合作關系,共同發展。

4.1.3 做好實質性成果的指導

諸多調查表明,學生對于社會實踐興趣很高,但許多學生對社會實踐如何開展十分茫然,甚至不少學生不知實踐報告、科技論文如何寫作。因此社會實踐中教師的指導十分重要,有必要開設社會實踐方法講座,組織社會實踐宣傳隊,加強對學生實踐活動的指導,著力提高社會實踐的質量。

4.1.4 合理處理硬性要求與彈性評價的有機結合

保障社會實踐質量建立必要的和規范的考核評價指標體系,使實踐活動有規章可循,有制度可依,有內容可考,保障實踐質量,促進學生素質的提高。

一是根據不同年級不同階段的實踐內容安排進行學分制,要求學生每年至少完成一定次數的課余時間和暑期專題內容的實踐活動。

二是與評優掛鉤。規定只有獲得當年實踐學分并且時間考核優秀的學生才有資格評優,并把它作為確定入黨積極分子的條件之一。有價值的實踐成果,可爭取學校和社會的特別扶持,提高學生學習的興趣,增強他們的創新能力。

4.1.5 完善社會實踐網絡信息化

該系統包括組織體系、制度體系、激勵體系、信息反饋系統等,實現社會實踐信息的網上運作,加強社會企業與學校的聯系。學生能夠通過上網了解社會實踐的有關文件、制度、基地情況,查詢實踐崗位;教師通過網絡信息管理系統,可以科研項目,尋求合作對象。

4.2 圍繞專業、社會熱點問題,加強社會實踐活動的針對性

大學生社會實踐活動要取得實效產生較大的社會影響,就必須不斷創新活動方式、豐富活動內容。在當前,應著力抓好以下幾個方面:

4.2.1 強調全體學生的廣泛參與

通過動員、學習、討論逐步使學生對社會實踐活動有一個正確的認識,做好學校、院系、班級三個層面上的宣傳發動,組織學生認真討論,讓學生從被動式參加到以主人翁的態度參與?；顒雍?讓學生進行成果展示,匯報實踐結果;組織總結交流,深化教育效果。

4.2.2 深入挖掘傳統活動的潛力

大學生社會實踐活動已經走過了二十多年的歷程,在以后的實踐活動中,要著力挖掘傳統活動(如三下鄉、義務支教、社會問卷調查等活動)的潛力,在原來的基礎上,充實新的內容,創新形式,形成新的亮點,賦予其新時代的特色。在保持原有優勢和特色的基礎上更加務實、更加深入、更貼近群眾煥發新的活力。

4.2.3 更加注重與專業的結合

專業性的社會實踐活動能夠充分發揮它的雙重作用――實踐中的思想教育和實踐中的專業學習。一方面在實踐活動中教育學生樹立正確的價值觀和人生觀另一方面,在實踐中加強專業知識的滲透和運用,激發、培養學生的專業興趣,同時,也可以吸引更多的專業教師參與其中,促進“教”“學”相長。

4.2.4 活動的開展深層化、多樣化

根據不同年級開展不同的活動:一年級組織軍事理論和軍事訓練相結合的實踐環節;二年級以青年志愿者服務為切入點,開展以“三下鄉”為主、社會調查、掛職鍛煉相結合的實踐道路;三年級結合專業實習、就業實踐、創業計劃大賽等,開展社會實踐、科技活動與職業訓練相結合的“三位一體”的實踐活動。

4.2.5 注重活動的時效性

社會實踐的實踐主題必然要符合于社會發展的潮流,并以符合社會發展、國家建設的所需為追求目標。今年,全國各地,圍繞北京奧運、改革開放三十年展開了熱情的奧運文化、改革之風宣傳,可謂形成了一種非常好的氛圍。將大學生手中的知識和文化更好地帶進人民之中去,真正實現社會實踐的社會公益性。

參考文獻

[1] 蔡景華.構建大學生社會實踐有效運行機制.學校黨建與思想教育,2005(11).

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關于離婚后父母對未成年子女監護權或親權的行使原則，從現代國外立法看，大體可分為三種類型：

第一種立法類型采單方行使原則，即離婚時法院確定由父或母一方單方行使未成年子女監護權或親權。這主要以本世紀70年代至80年代一些資本主義國家修訂后的立法為代表。例如，《德國民法典》第1671條（1979年修訂、1980年1月生效）規定：“如父母離婚時，由親屬法院確定父母的哪一方應享有對共同子女的親權?！薄坝H權僅得委托于父母的一方，但為子女的財產利益，得將財產監護之全部或一部委諸他方行使?！薄斗▏穹ǖ洹罚?979年法典）第287條，美國《統一結婚離婚法》（1971年修訂）第401條、第402條也有關于單方行使親權的規定。

第二種立法類型采雙方行使原則，即離婚后父母雙方仍有權行使對未成年子女的監護權或親權。例如《蘇俄婚姻和家庭法典》（1968年）第54條規定：“父母對自己的子女享有平等的權利和義務?！薄凹词乖陔x婚之后，父母也仍然對自己的子女享有平等的權利，并承擔平等的義務?！薄耙磺杏嘘P子女教育的問題，都由父母協商解決。”“如果不能達成協議，有爭議的問題由監護和保護機關在父母參加的情況下加以解決?！?/p>

第三種立法類型兼采單方行使原則和雙方行使原則，即離婚時，在符合未成年子女利益的前提下，法院決定由父母雙方共同或一方單獨行使親權。這以本世紀80年代以來一些資本主義國家修改后的立法為代表。例如，法國于1987年7月2日修改《法國民法典》第287條第一項明文規定：“于父母離婚時，在符合未成年子女之利益下，法官在聽取父母意見后，決定由父母雙方共同或一方單獨行使親權。”（這改變了原第287條：“父母離婚時，法官在符合未成年子女利益下將親權交給父母一方或他方?！钡囊幎ā＃兜聡穹ǖ洹返?671條關于“親權應委諸父母一方單獨行使”之規定，于1982年11月3日被德國宣告違憲而失去效力。從此，德國實務界及學說均主張在一定條件之下-即符合未成年子女利益的條件下，可由離婚的父母共同行使對子女的親權（注：參見陳惠馨：《比較研究中、德有關父母離婚后父母子女間法律關系》，第1-2頁，載《親屬法諸問題研究》，臺灣國立政治大學法律學系叢書編輯委員會編輯，國立政治大學法律學系法學叢書（三十），臺灣月旦出版公司1993年11月出版。）。在美國，關于對未成年子女監護的問題，只要適當，應該承認母親的監護權之原則已被摒棄，完全代之為應當以“子女最優利益模式”作為基準來判斷。美國已有三十多個州就共同監護制定了法規，法院也在其生效之際設定準則。共同監護正處在普及階段。但也有人指出：要使這種新型的監護獲得成功，父母雙方住所必須相近，而且有必要存在協力的關系。這是共同監護的前提條件。（注：參見［日］利谷信義等編：《離婚法社會學》，陳明俠等譯，北京大學出版社1991年版，第120-121頁。）

值得注意的是，我國臺灣地區1996年9月25日公布：民法親屬編增訂第1055條之一、第1055條之二、第1069條之一及第1116條之二，刪除第1051條；并修正第999條之一、第1055條及第1089條條文。即該法第1051條有關兩愿離婚后，關于子女之監護，由夫任之，但另有約定者，從其約定的規定被刪除。第1055條有關判決離婚者，關于子女之監護，適用第1051條之規定，但法院得為子女之利益，酌定監護人的規定被修正為“夫妻離婚時，對于未成年子女權利義務之行使或負擔，依協議由一方或雙方共同任之。未為協議或協議不成者，法院得依夫妻之一方、主管機關、社會福利機構或其他利害關系人之請求或依職權酌定之?！薄扒绊梾f議不利于子女者，法院得依主管機關、社會福利機構或其他利害關系人之請求或依職權為子女利益改定之?！薄靶惺?、負擔權利義務之一方未盡保護教養之義務或對未成年子女有不利之情事者，他方、未成年子女、主管機關、社會福利機構或其他利害關系人得為子女利益，請求法院改定之?！薄扒叭椙樾?，法院得依請求或職權，為子女利益酌定權利義務行使負擔之內容及方法。”……可見，我國臺灣地區立法，已摒棄過去關于離婚后子女監護，由夫任之的單方行使原則，而代之以在符合未成年子女利益的前提下，兼采單方行使原則和雙方行使原則，并強調法院在關于子女監護協議不利于子女時，有權依請求或依職權設定監護人（或監護方式）；還有權為子女的利益確定監護權利義務行使的內容及方法。這既符合現代社會“以未成年子女利益為基準”，決定離婚后未成年子女監護權（親權）歸屬父母雙方或一方行使的立法趨勢，也有利于保護未成年子女的合法權益。

可以相信，“以未成年子女利益為基準”，決定離婚后未成年子女監護權或親權歸屬于父母一方或雙方行使，即兼采單方行使和雙方行使原則，將成為當今世界越來越多國家和地區立法的通例。而離婚后，父母對未成年子女監護權或親權的行使方式，由傳統的父或母單方行使（單方監護），發展為在符合未成年子女利益的前提下，由父母共同行使（共同監護），無疑有利于達到把離婚對子女的損害減少到最低限度之目的。

我國《婚姻法》第29條規定：“父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父方或母方撫養，仍是父母雙方的子女?！薄半x婚后，父母對子女仍有撫養和教育的權利和義務?！薄半x婚后，哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親撫養為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養問題發生爭執不能達成協議時，由人民法院根據子女的權益和雙方的具體情況判決。”據此表明，父母對子女撫養、教育、管教、保護的權利義務（教育、管教、保護均為監護內容之一），均不因父母離婚而消除。但由于父母離婚，父母雙方已不能同時與子女共同生活，父母對子女監護權的行使及其他權利義務如撫養義務的履行方式上會有所變化，父母面臨決定子女監護權的歸屬及行使方式（即子女監護權歸屬于父母雙方行使或一方行使及如何行使）的問題。當前，隨著我國計劃生育基本國策的實施，獨生子女日益增多，離婚時父母雙方爭要獨生子女隨其生活的情況也增多。但有些爭要孩子隨其生活的父母一方，是“想在日后割斷另一方和孩子的關系”，單方行使子女監護權。（注：王洋：《一百個離婚案淺析》，載北京市哲學社會科學規劃辦公室編輯《北京婚姻問題探討》，第400頁。）另一方面，在市場經濟條件下，有些父母的價值觀念發生了變化，離婚時考慮問題不是以子女利益為本位，而是以父母利益為本位。為使父母本人今后再婚更容易或生活更舒適，視子女為包袱，出現了離婚時有的父母雙方相互推諉均不要子女隨其生活，或有的有撫養能力和條件的父母一方堅決不要子女隨其生活等推卸撫養、監護子女責任的情況。（注：周潔：《爸爸，你還愛我嗎？》，載《婚姻與家庭》1997年第4期，第20-23頁。）對這些問題應如何解決？我國《婚姻法》第29條僅規定了離婚后子女由父母何方撫養的原則。（必須指出，這里的“撫養”一詞，實際是指子女隨父母何方生活。）關于離婚時子女監護權的行使原則，我國《婚姻法》尚無明文。（雖據該法第29條規定的精神，可推知主張由離婚父母雙方共同行使未成年子女監護權，即采雙方行使原則。）一些離婚父母誤以為，離婚后未成年子女隨何方生活，則應由該方單獨行使子女監護權。也就是說，他們以未成年子女隨何方父母生活，作為離婚時確定子女監護權行使的原則。這既非法剝奪了未與子女共同生活的父母一方對子女的監護權，也不符合未成年子女的利益?，F實生活中，不少離婚父母一方對此感到十分痛苦，甚至有的訴至法院，一些人民法院處理此類問題往往也感到無法可依。（注：晉？仁：《真想看看孩子》、陳瑩：《探視權的實現，怎么這樣難？》，載《中國婦女》1997年第3期，第51-53頁。）

筆者認為，我國《婚姻法》對離婚后未成年子女的監護權單采雙方行使原則，已不適應現代社會未成年子女身心健康成長的需要和父母對未成年子女監護的愿望。誠然，現實生活中有不少離婚父母雙方撫養、監護子女的條件大體相同，住所相距不遠，且雙方又有離婚后仍共同監護未成年子女的愿望，協議采取輪流撫育、共同監護子女的方式。但也有些離婚父母一方因種種原因，如職業、身體健康狀況、住房條件及再婚等，愿意在離婚后停止行使對未成年子女的監護權。因此，修改立法應考慮到上述兩方面的情況，對離婚后未成年子女監護權的行使，以兼采單方行使原則和雙方行使原則為宜。鑒于我國《婚姻法》未規定父母對未成年子女的監護權（或親權）制度，已不適應新形勢下調整父母子女關系，保護未成年子女利益的需要，為使父母依法承擔對未成年子女的監護義務，離婚時父母亦能依法解決對未成年子女監護權（或親權）的歸屬及行使方式問題，人民法院在處理離婚父母對子女監護權的爭議時亦有法可依，建議在修改我國《婚姻法》時，根據我國實際，借鑒國外立法，增加規定父母對未成年子女的親權制度。（注：參見劉素萍、陳明俠：《監護與撫養》，揚大文、巫昌禎主編：《走向21世紀的中國婚姻家庭》，吉林人民出版社1995年版，第178-180頁。筆者贊成該學者們的主張，在我國《婚姻法》中以增設親權制度為好。因為，父母對未成年子女的監護權并不完全相同于父母外的第三人對未成年子女的監護權；其次，我國屬于大陸法系國家，許多大陸法系國家都專設有父母對未成年子女的親權制度，調整父母子女關系。）在新增的親權制度中，就離婚后父母對未成年子女親權的行使規定為：

離婚時，在符合未成年子女利益的原則下，依父母協商決定親權由父母一方單獨或雙方共同行使。

協商決定由父母雙方共同行使親權的，應以書面形式約定與子女分居的父母一方，以何種方式參與行使對未成年子女的親權。

如果父母協議不成，由人民法院根據符合未成年子女利益的原則判決。

父母關于子女親權的協議不利于子女的，人民法院得依未成年子女本人、其他利害關系人、未成年人保護機關或監護機關的請求或依職權改定。

二、法院確定離婚父母何方行使未成年子女監護權應考慮的基本情形

關于離婚時法院確定父母何方行使未成年子女監護權應考慮的基本情形，我國《婚姻法》尚無具體規定。我國《婚姻法》第29條僅以哺乳期為界原則規定，離婚后，哺乳期內的子女以隨哺乳的母親撫養為原則。哺乳期后的子女的撫養問題由父母雙方協議；協議不成時，由人民法院根據子女的權益和雙方的具體情況判決。究竟在什么情況下，才是符合未成年子女的利益？這是司法實踐中往往難于把握的一個問題。除在特殊的離婚案件中，父母一方有明顯的不適合行使未成年子女監護權的情形時，才較容易確定離婚父母何方適合行使未成年子女監護權外，在大部分離婚案件中，父母雙方均想行使對未成年子女的監護權，且雙方情況大體相同適合行使監護權。在此情況下，法院就有很大的自由裁量權。理論界有的學者總結出以下考慮標準：

（1）支持原則：行使未成年子女監護權的離婚父母一方，必須就其個人品格、能力、職業狀況及其與子女間關系而言，能較好地照顧子女（尤其對年幼子女最好能親自照顧），促其身心健康發展。對物質條件與精神支持而言，更應強調對子女在心靈上、精神上的支持。

（2）繼續性原則：在父母離婚的情況下，應考慮子女監護權行使的決定能使子女目前以及未來的教育、發展獲得一致性。因此，在父母雙方均與子女有良好關系的情況下，應考慮子女迄今為止大都與父母何方共同生活。

（3）在考慮上述兩個原則時，兼顧考慮子女的意愿及子女的年齡、性別。必須注意的是，一般而言，子女的意愿往往因其年齡及動機而有所不同，并且如父母一方對子女的意愿有強烈的影響時，法院應對子女的意愿加以檢驗。

此外，有的學者還建議在考慮上述因素后，仍無法做出較符合子女利益的決定時，法院可考慮父母婚姻破裂之原因，即有無過錯。但此主張為大多數學者不愿采取。（注：參見陳惠馨：《比較研究中、德有關父母離婚后父母子女間法律關系》，第277-278頁。）

從國外立法看，一些國家立法已明文規定了離婚時法院判決確定父母何方行使親權或未成年子女監護權應考慮的基本情形。例如：

《法國民法典》第289條規定，應夫妻一方、家庭某一成員的或監察部門的請求，法官得就由何方照管子女及行使親權的方式作出裁決。第290條規定，法官應考慮到：（1）夫妻間已簽訂的協議；（2）根據第287-1條規定所作的社會調查及復核調查中收集到的情況（第287-1條規定……調查的目的為收集家庭的物質和精神狀況，其子女生活及受教育的條件，以及有必要采取的措施等情況）；（3）未成年子女的意見，如有必要聽取其意見，而聽取意見對其又無不便之處。

美國《統一結婚離婚法》第402條規定，法庭應使有關監護的決定符合子女的最大利益。法庭要求考慮所有有關事實，包括：（1）子女的父母一方或雙方在監護問題上的愿望；（2）子女在監護人選問題上的愿望；（3）子女與父母一方或雙方，其兄弟姐妹及其他對其最大利益有影響的人相互之間的作用及關系；（4）子女對家庭、學校和居住區的適應；（5）所有有關人的身心健康狀況。法庭不必考慮所提出的與子女無關的監護人的行為。

根據《德國民法典》第1671條第二項，強調家事法院在決定親權歸屬，考慮子女的利益時，尤應考慮子女對父母及兄弟姐妹的依賴關系。依此規定家事法院在做決定時，必須檢驗子女對何方父母及兄弟姐妹間有較大依賴關系。若子女對父母雙方的依賴和聯系程度相同時，則可斟酌子女上學、受教育之環境、朋友圈子及對祖父母的關系。

此外，我國臺灣地區1996年9月25日公布民法親屬編增訂第1055條之一。該條規定：法院為前條（指夫妻離婚時，對于未成年子女權利義務之行使或負擔）裁判時，應依子女之最佳利益，審酌一切情狀，參考社工人員之訪視報告，尤應注意下列事項：一、子女之年齡、性別、人數及健康情形。二、子女之意愿及人格發展之需要。三、父母之年齡、職業、品行、健康情形、經濟能力及生活狀況。四、父母保護教養子女之意愿及態度。五、父母子女間或未成年子女與其他共同生活人之間的感情狀況。

總之，立法明文規定法院確定由父母何方行使未成年子女監護權或親權應考慮的基本情形，既便于審判人員執法操作，防止自由裁量權被濫用，又可指導離婚父母雙方依法處理其親權行使問題，減少紛爭和訟累，有利于保護未成年子女的利益。

我國最高人民法院早于1993年11月3日了《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對離婚時確定未成年子女隨父母何方生活，提出了若干應予考慮的基本情形。通過近幾年的司法實踐證明，《意見》的規定便于理解和操作，是行之有效的。筆者建議，在修改我國《婚姻法》時，根據《婚姻法》及《意見》的精神，借鑒國外立法經驗，結合我國實際，可增加規定為：離婚時，人民法院確定親權歸屬父母何方行使，應根據符合未成年子女利益的原則，綜合考慮以下情形：

（1）子女的年齡及人數；

（2）十周歲以上有識別能力子女的意愿及子女生活、學習環境；

（3）父母在親權行使上的愿望；

（4）父母的思想品德、對子女的感情、健康情況、照料子女生活的能力及經濟條件；

（5）父母一方或其近親屬有優先行使親權的特殊情形；

（6）未成年人保護機關或監護機關的調查報告。

三、離婚后未行使未成年子女監護權的父母一方對子女的探視權或交往權

根據我國現行《婚姻法》精神，目前，離婚后未成年子女監護權采歸屬離婚父母雙方行使原則。近年來，我國離婚后父母對未成年子女監護關系出現的一個突出問題是，離婚后有的與子女共同生活的父母一方，以種種理由拒絕對方探視子女，對方不能與子女見面，更談不上對子女履行教育、監督、保護等監護權利義務；而有的與子女分居的離婚父母一方，頻繁看望子女，影響到雙方及子女的正常生活。（注：參見張玉琴、丁紅兵：《不讓探視孩子，于情于法都不通》，載《中國婦女》1997年第3期，第52頁。）這些情況使離婚父母之間發生糾紛，既增加訟累，也影響未成年子女的撫養和身心健康成長。對此問題應如何解決？我國《婚姻法》對離婚后與子女分居的父母一方對子女的探視權或交往權尚無規定。我國現行司法解釋僅規定：“夫妻離婚后，與子女共同生活的一方無權取消對方對該子女的監護權；但是未與該子女共同生活的一方，對該子女有犯罪行為、虐待行為或者對該子女明顯不利的，人民法院認為可以取消的除外。”（注：見最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》（試行）（1988年1月20日）第21條。）筆者認為，僅籠統地規定與子女分居的離婚父母一方對子女有“監護權”是不夠的。因為監護人的監護職責包括：保護被監護人的身體健康，照顧被監護人的生活，管理和保護被監護人的財產，被監護人進行民事活動，對被監護人進行管理和教育，在被監護人合法權益受到侵害或與人發生爭議時，其進行訴訟。（注：見最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》（試行）（1988年11月20日）第10條。）從現實生活中看，離婚后與子女分居的父母一方，由于與子女分居，履行子女監護職責的內容及方式會有所變化，并且如其履行監護職責而又與和子女同居的父母一方的意見不一時，往往容易發生糾紛，難于實際履行。所以，與子女分居的離婚父母一方，有的事實上已停止行使未成年子女的監護權。

從國外一些國家的立法看，對于離婚后與子女分居的（或停止行使親權或未成年子女監護權的）父母一方，除規定該方有負擔子女撫育費的義務外，還較具體地規定了該方對子女的其他權利義務。例如：