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（三）經濟運行

（四）招商引資

（五）規劃修編

二、存在的問題

（一）管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。

（二）基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。

（三）招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

（四）經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。

（五）產品結構單一。我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。

三、當前的困難

（一）建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

（二）企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。

（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。

（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

四、建議和意見

（一）強化考核。根據《決定》提出的要求，我市工業園區實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。

（三）加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。

（四）召開園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導；縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。

產業園區調研報告（二）

一、李莊鄉鋁工業園區基本情況：

另有已簽約落地園區的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。

隨著市、區兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業園區發展規劃，力爭把鋁加工業作為我市的支柱產業等相關政策出臺后，園區的發展后勁更加有力，園區的發展步伐明顯加快，各種配套設施更加齊備，園區功能更加完善。

二、當前我國鋁加工業發展現狀：

改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經濟的持續快速增長，及我國進出口貿易的快速發展，對作為現代經濟和高新技術發展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發達國家對鋁行業的進一步限制，使我國的鋁加工企業如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業，**年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產量為1300多萬噸，占全球總產量的40%還多，但我國的鋁加工企業多屬于高能耗，低附加值的加工企業，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產品仍需進口。同時鋁加工企業存在重復建設，盲目建設情況，出現了局部的產能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優質彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。

三、鋁工業發展趨勢：

以美、日、德發達國家為代表，鋁加工業在20世紀已完成了優勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產和經營。其中美鋁公司在全世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術上處于全球領先地位。

通過對全球鋁行業縱向、橫向比較，多行業、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業數量也不會有太大變化。但隨著經濟的發展，科技的進步對高技術高附加值的鋁產品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業在加工工藝上，應向著更加精細化方向發展，在鋁加工裝備上，應向著更加智能化方向發展，在企業建設上，向著更加大而強和專而精方向上發展。

四、金融危機對鋁行業的影響：

**年底，**年初，全球金融危機爆發，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業發展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業受到了嚴重沖擊，單就我鄉鋁工業園區內幾家企業來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產線，直到我省加大戰略儲備和國家率先實現企穩回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關；商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現了滯銷現象，面對正在建設的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現了猶豫思想；商丘東南鋁業的客戶需求減少80%，使其無法正常生產；河南鑫海鋁業公司干脆停產來應對危機。**年底至**年上半年上述四家企業共減少銷售收入近60億元，它們經歷了一次非常嚴重的經濟寒冬。隨著**年下半年我國經濟率先實現企穩回升，同時全球需求開始增長，**年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產銷售水平。

五、當前梁園區鋁加工企業存在的問題：

1、鋁工業園區還沒有形成規模，產品還比較單一。

2、鋁工業園區的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。

3、高科技、高附加值的企業少，個別企業存在高能耗與污染。

4、園區內中小企業多，成規模的大企業少，真正深加工、精加工的企業更少。

5、園區內企業存在各自為戰，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。

六、對策和建議：

1、制定更加優惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業，特別是大企業入駐園區，擴大園區規模，健全產品類型。

2、進一步增強科技是第一生產力的觀念，努力改進企業的生產工藝，向著高、精、尖方向發展。

3、全力以赴搞好園區建設，同時加強對園區服務人員的素質培訓，力爭為落地企業提供更加全方位的優質服務。

4、積極引導、幫助企業努力做大做強，不斷擴大企業在行業中的競爭優勢。

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二、項目支撐，提升園區建設質量

在災后重建產業園區建設中，我們依托國家“星火計劃、科技扶貧試驗區”平臺，積極爭取國、省重點科技項目，大力開展產學研合作，切實加快先進實用科技成果的轉化，集中科技力量解決產業園區建設中的關鍵技術問題，有效提升了產業園區的建設質量。通江縣銀耳種植科技示范園通過實施國家農轉資金《通江銀耳資源開發及精深加工產業化》項目，已栽培袋栽銀耳、黃背木耳、鮑魚菇等11.5萬袋，投資200萬元的標準廠房和加工生產線工程已正式動工。南江縣黃羊健康養殖科技示范園認真組織實施了國家支撐計劃《抗寒保畜恢復南江黃羊生產的技術示范》項目，已按計劃進度完成了羊群補欄、羊舍改造、疫病防治、新品種培育等工作，出欄羊8.45萬只，存欄羊7.23萬只。國家星火計劃項目《優質無公害虎杖規范化種植技術開發與應用》項目實施后，巴州區無公害規范化虎杖種植科技示范園區內種植農戶戶平增收800余元，以虎杖為唯一原料開發的“解毒降脂膠囊”年銷售收入3000余萬元。省科技富民強縣專項行動計劃《生態蠶業技術集成與產業化示范》項目在平昌縣實施后，園區內新栽桑苗1560畝，推廣新品種5個。

三、培養人才，強化園區建設保障

我們以各縣（區）職業技術學校、農民實用技術學校為陣地，通過舉辦各類“田間講堂”、“流動農校”和務工農民“雙技能”培訓班，加強了對農村科技特派員、農村專業大戶、農村科技致富能手的培訓，已培育出科技“二傳手”12.5萬余人，為全市產業園區建設提供了有力的人才保障。在科技部的支持下，今年6月25日，全省首個科技扶貧遠程課堂在通江縣銀耳種植科技示范園正式開班，已組織320余名學員收看了“如何做好農村經紀人”、“農產品營銷的技巧、模式、渠道”等科技知識,學員普遍反映科技扶貧遠程課堂形式新、效果好。南江縣實施了“萬名黨員致富能手科技培訓計劃”，實現了在培訓內容上由專家“主廚”轉變為農民“點菜”；在培訓方式上由“課堂教學”轉變為“田間傳藝”；在培訓費用上由“誰學習誰付費”轉變為“農民學藝、政府買單”，現已培訓32個鄉鎮7個重點村的7640名黨員。

四、創新體系，完善園區建設機制

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二是“依法治園”的治理理念。探索建立依法治園的法規體系和執法機制，形成產業園區完善的法制環境。主要表現為以下三方面：首先建立專家治園的規劃治理體制。園區規劃公布后，授權規劃師分級治理。行政首長只處理違規申請和上訴案例，推行嚴格的監視機制。

其次，完善和明晰園區法規。根據實際需要，編制分項治理辦法，如城市規劃建設治理辦法、建設項目環境保護治理辦法、招商投資項目治理辦法、外商投資企業行政性收費治理辦法、預算外資金治理辦法等等，將園區公共治理納進法治化的軌道。

第三，執法透明化。園區制定的各種法規、程序和工作時限，執法職員要嚴格依法辦事，一視同仁，努力營造公平、公正、公然的園區投資環境，從而使執法主體與投資企業之間形成信任關系。通過依法治園，形成精簡、高效、廉潔的園區形象，增強園區的綜合競爭力。

我們的產業集中區將按照這種理念設計治理，實現治理科學化、現代化。

一、創新治理體制

從人文與法治的治理理念出發，確定治理目標，設計治理機構，創新治理形式。實現以下治理目標：做到高出發點規劃、高效率開發、高品位建設、高效能治理；能夠使基礎設施共享，公共資源共享，使資源和空間得到有效利用；還能夠使招商引資資源（信息等）得到共享，改變重復招商現象。

一是創新職能定位。產業集中區作為一個特殊的經濟區域，治理重點在于開發建設和經濟發展等方面。在不同的階段，工作職責也不同，組織機構也應適時進行調整，以適應建設和發展的要求。在建設初期，產業園區的治理應側重于園內規劃建設、項目立項上，具體包括園內規劃設計、工程建設報批、投資立項審批、土地征用、政策處理以及形成主要道路、給排水、電力、通訊、污水管網等基礎設施建設。發展到一定規模后，側重于招商引資、人才的引進與園區治理等。園區成型后，將進一步完善環境、衛生、保健、娛樂、教育等......我們的產業集中區正介于第一與第二階段之間，基礎設施、招商與治理要一齊上，職能定位要有靈活性。

要有決策、監視、協調、招商的行政職能；由于前期資金匱乏，還應具備融資的功能；要有全方位的服務職能；還應具備治理經營的職能——要根據職能設置相應的組織機構。另外，我們還具有兩個產業園區。

二是建立精簡精干機構。產業集中區在確定的框架內負責具體的基礎設施建設、公共治理及招商引資等工作，根據工作需要和“精簡、同一、效能”的原則，機構設置應該精干，不能“大而全”。

成立一部、一公司、一中心，即總部、實業公司、服務中心。成立產業集中區行政總部，負責兩園區決策、協調、規劃、監視、優惠政策的制定等行政職能。成立實業總公司，負責融資；成立服務中心，負責全方位的服務，如進區企業立項后到投產前的一切審批手續辦理，進區企業投產前后的收費工作，以及文印、曬圖、后勤保障等工作。

將行政治理、具體服務、市場經營相剝離。對于區內的經營性事項，如基礎設施、配套工程的設計施工、治理等，則應推向市場，由開發區市政公司負責，按市場化運作模式進行治理。

二、創新運作機制

促進服務高效廉潔公道順暢的運作機制，是履行職能到位的有效保證。涉及決策、規定、審批等事項采用行政治理程序，涉及經營活動則采取企業治理方式，協調者、治理者、承辦者、經營者、監視者各自到位，分工負責。

一要建立園區自主決策機制，實行封閉式治理，確保治理事項在園區內自行解決。

二要建立園區高效服務機制。采取各種方式開辟辦事綠色通道，實行政務公然，推行承諾制，減少審批程序，簡化辦事環節，盡可能一個樓層服務，一個圖章解決，營造良好的園區投資環境。

三要促成園區間建立良好的協商機制。園區雖實行封閉治理，，但其治理活動是開放的，與職能部分，與鄉鎮、村，與企業等方方面面都有不可分割的關系。產業集中區與政府部分要搞好協商，產業集中區之間要搞好相互協商，產業集中區與鄉村也要搞好協商。

這樣有利于培育園區主導產業和支柱產業，形成布局公道、協作關系緊密的生產體系；促進共同培育高新技術產業帶，推動形成園區基礎設施建設網絡；從而，推動區域可持續發展。

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1.1 指導思想。在充分了解蘇州工業園區BPO產業概況及特征基礎上，基于為行業培養技能應用人才，實施了此次人才需求調研。重點調查產業對技能應用人才需求，崗位分布、能力知識要求以及證書情況，在此基礎上為專業調整及教學改革指明方向。

1.2 調研方法。此次調研主要采用問卷，座談，個別訪談，文獻檢索（政府部門統計文件，發展規劃），網站（蘇州工業園區統計網，蘇州工業園區服務外包協會網站，圓才網）。

1.3 調研的范圍。針對蘇州工業園區范圍內的BPO企業，結合蘇州工業園區職業技術學院工商系專業設置情況，調研走訪16家代表企業。

2 蘇州工業園區BPO產業人才需求調研

2.1 國內外產業發展現狀。服務外包在全球發展迅猛，市場空間巨大。目前，服務外包已廣泛出現在信息技術、人力資源、金融、保險、物流、醫療服務等多個領域，美國、西歐、日本等國跨國公司極大推動了全球服務外包市場的發展。根據IDC的數據，信息技術外包（ITO）將以近6%的年復合平均增長率增長，市場規模到2010年將達到5800億美元；業務流程外包（BPO）市場將以10.9%的年復合平均增長率增長，市場規模到2010年將達到7100億美元。同時，中國本土企業也將把有限資源集中在企業核心業務上，將非核心業務流程進行外包。

我國正日益成為全球企業首選的BPO服務外包國之一。近年來，我國在通訊及交通基礎設施環境等外包產業發展硬環境方面有很大提高；政治經濟形勢穩定、開放度不斷提高、人力成本具有相對競爭力等服務外包軟環境優勢突出，BPO服務外包綜合實力已成為世界兩強之一。越來越多的全球服務發包商愿意將更多業務發包到我國，中國BPO產業面臨著巨大的發展機遇。

2.2 蘇州工業園區BPO產業概況。蘇州工業園區是由中國——新加坡合作開發建設，是中國最具競爭力的開發區之一，園區開發18年以來，取得了驕人的成績。截止到2010年，投資金額超過1億美元的企業已達112家，世界500強企業中已有84家落戶園區。于此同時，蘇州工業園區的BPO產業也發展迅速，園區是“中國服務外包示范基地”、“中國服務貿易創新示范基地”。到2010年底，園區累計設立企業1100家，其中IAOP評選的全球服務外包百強企業投資項目10個，就業人數超過1000人規模的企業3家，離岸外包執行金額超過1000萬美元的企業11家，從業人員6萬多人，大專以上學歷的從業人員占85%。2010年園區承接外包合同簽約金額12.09億美元，離岸外包執行金額7.83億美元。園區BPO產業發展具有良好的產業發展環境。2007年，園區出臺了《促進蘇州工業園區服務外包發展的若干意見》，充分認識到了發展服務外包的意義及發展的重點和思路。同時園區政府加大了載體建設，扶持企業發展，加大人才引進。蘇州工業園區完善的產業配套，為企業的落戶發展解決了后顧之憂。在整個BPO產業中，在岸外包的比重比較大，隨著近幾年的發展，離岸外包也有了長足發展，正在向縱深發展。

2.3 人才需求分析。

2.3.1 總體概況。BPO產業的發展是建立在ITO基礎之上的，以往企業的規模較小，技術壁壘較高，人員的學歷層次也都在本科及以上，工資收入也較高。隨著業務的擴大，人員的需求日益增加，在BPO發展延伸的過程中，對一線技能應用性的人才需求大大增加，相應的工資收入也逐漸下降。據BPO業務發展的成熟的印度統計，高，總，低三個層次的人才比例1:4:7。通過此次調研走訪企業，我們發現蘇州工業園區BPO企業對一線技能應用型人才的需要量大，未來還將不斷增加，而這和我們高職的培養目標是一致的。

據我們調研走訪的16家企業反饋，在未來1年內對高職層次人才的需求量超過20人以上占62%，10-20人之間占25%。依據16家企業的統計數據，未來1年內對高職層次人才的需求在1000人左右。

2.3.2 高職對應職業崗位分析。BPO產業涉及面很廣，BPO以企業的信息化應用為前提，原則上只要可以轉化為電子數據的、可以標準化的流程都可以進行外包。在走訪的16家企業中，經過整理歸納，我們確定了7個主要的工作崗位，，并分析了主要工作任務及對任職人員知識和技能的要求，具體如下：①崗位：業務流程專員。主要工作任務：與客戶聯絡、溝通；進行商務談判；協助經理擬定外包合同；跟蹤外包合同的實施；流程外包業務中相關事項的協調。人員要求：熟悉所有的服務交付方式，比如數據錄入，圖片處理，文檔轉換等流程；了解BPO涉及的主要行業和主要BPO類型的基本知識；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。②崗位：呼叫中心客服業務代表。主要工作任務：受理業務咨詢；解答客戶提出的疑難問題；電話查詢服務；業務受理；客戶建議的錄入和提交；挽留用戶；參加公司業務培訓。人員要求：熟練掌握業務知識；具有較強的學習能力（記憶力好，對數字敏感）；良好的傾聽和溝通能力；熟練掌握計算機操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標準，能聽蘇州話（方言）更好；能吃苦耐勞，可接受夜班及輪班；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。③崗位：呼叫中心客服銷售代表。主要工作任務：通過電話向用戶營銷業務；通過電話實施客戶關懷,提高用戶滿意度；通過電話配合營銷策略，完成主動營銷項目和服務。人員要求：熟練掌握業務知識；具有較強的學習能力、表達能力、良好的傾聽和溝通能力；掌握關于電話營銷以及電話有效銷售的最新技巧知識；熟練掌握計算機操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標準，能聽蘇州話（方言）更好；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。④崗位：技術支持流程專員。主要工作任務：進行日常的公司硬件與軟件的維護；對業務產生的數據進行統計匯總，及時進行備份；引用一定的方法對數據進行有效的分析；遠程技術支持服務。人員要求：理解關于計算機硬件和軟件；了解不同類型客戶技術支持服務的外包流程；具有通過交談、郵件、和電話對計算機、軟件、電信服務、家用電器等終端用戶提供遠程幫助和支持服務等能力；了解處理壓力，無耐性，心神不定和生氣等不良情緒的方式。⑤崗位：BPO質量控制專員。主要工作任務：現場質量管控；質量持續改進；現場人員調配；企業質量內部培訓。人員要求：理解管理一個BPO機構中的業務流程、人員管理和產品的質量原則；掌握最先進的質量度量標準；獲得處理基層相關的質量問題和挑戰的技能；掌握最先進的不斷更新的質量改進的方法和技巧；了解通過技術管理質量的方法；懂得如何在整個公司中建立和發展的質量意識。⑥崗位：BPO人力專員。主要工作任務：企業人力資源日常管理工作；績效考核實施；企業文化建設；企業培訓工作。人員要求：對人力資源各職能模塊有深入認識；理解使用績效原則管理人力資源及企業文化；懂得計劃，人員管理，工作流程及業績之間的關系；具備更新公司中的管理人力、文化、沖突、工作環境、及業績的知識和技術。⑦崗位：BPO運營主管。主要工作任務：企業現場運營管理；運營一線管理團隊建設；處理企業運營過程的突發事件；團隊成員考核；與公司其他部門主管協調溝通。人員要求：具備一定團隊領導相關的知識和技能；掌握日常工作的基礎技能；5年以上BPO行業運營經驗，50人以上團隊管理經驗；流暢的日語/英語溝通能力；具有良好的客戶溝通能力；具有良好的邏輯思維能力及協調能力；有處理基層中復雜的常規問題的能力；具備處理團隊事務的迅速反應能力。

2.3.3 職業資格證書分析。調查統計發現，目前企業對資格證書的要求并不統一。一部分企業表示看重資格證書，通過證書的系統培訓，可以縮短企業的崗前培訓時間。目前認可的證書主要行業協會的認證，例如全球服務外包認證協會（BCI）。也有一部分企業表示因為目前行業內沒有統一權威的證書認證，所以招聘時對證書沒有要求。

3 人才培養現狀分析

蘇州工業園區是被江蘇省商務廳認定的省級服務外包人才培訓基地，目前已基本形成以普通高校（職業技術學院）等學歷教育為第一層次，專業培訓機構、社團、企業等非學歷教育為第二層次的BPO人才培養體系。人才培養雖然在數量上已經達到了一定的規模，但也存在一定問題。主要體現在以下方面：

3.1 學院的培養模式中實訓環節比較少，即使是有實訓的，實訓效果也不理想，導致專業還是拘泥于傳統的教學。

3.2 課程設置老化，與產業需求相脫節。走訪企業普遍反映，學生動手能力欠缺。而在社會培訓方面，蘇州國際科技園培訓中心表現突出，建立了蘇州工業園區BPO人才培養基地。基地位于園區科技園，具體培訓項目包括：英語培訓及服務區國家社會文化理解；呼叫中心業務培訓；金融數據處理；IT支持服務；BPO服務品質和個人素質培訓。基地還與印度Hero Mindmine公司聯手，導入國際先進課程，打造“精通外語+掌握專業流程處理技能”的高端BPO人才。在社會培訓機構在技能能力培訓方面效果明顯，但在方法能力與社會能力的培訓上由于自身的原因存在欠缺。

4 教學改革建議

通過以上的調研分析，我們提出如下的教學改革建議：

4.1 依據產業需求，改革現有課程，開發新課程。依據我們對崗位，核心能力，技能與知識要求的調研，建議增加壓力應對技巧課的課時，修改職業生涯規劃課程內容，新開《計算機在BPO企業中的應用》課程。目前學院雖然開設了壓力應對技巧課程，但教學手段還是比較傳統，局限于教室上課，借鑒BPO企業員工內訓培訓成功經驗，建議可以將戶外拓展等項目納入到課程中去，效果要比課堂好。學院現有的職業生涯規劃課程沒有行業的針對性，任課老師來自公共學科部，而BPO企業的崗位需求量大，許多員工對這一行業了解甚少，期望很大，進入企業后感到較大的落差，造成員工流動率高。建議邀請企業兼職講師針對BPO企業開設員工職業生涯規劃一類的課程，讓員工事先對BPO行業有所了解，知道進入這一行個人職業成長軌跡會是怎樣，這樣可以大大減少員工盲目求職而導致的頻繁跳槽。新開《計算機在BPO企業中的應用》課程，由于BPO是基于在信息化應用為基礎，因此開設此課程一方面可以提升學生的計算機應用能力，另一方面可以為其拓展職業空間。

4.2 在不斷完成校內實訓室建設的同時，還可以聯合蘇州工業園區公共實訓基地以及社會培訓機構開展實訓教學。在我們調研中，目前各個學院的實訓室建設普遍比較滯后，而蘇州工業園區的公共實訓基礎是政府投資建設的公共實訓平臺，對各個學院開放。建議學院在正常校內實訓的同時，加大校外實訓的比重，可以和公共實訓基地合作，開展BPO項目的整周或整月實訓，進一步來提升學生的動手能力。

4.3 通過與企業的項目實踐，培養雙師型教師。師資水平對學院的人才培養至關重要，高職教育要求雙師型教師，既懂得理論，又有豐富的實踐經驗。BPO產業發展日新月異，要想提升教師的專業水平，必須使其參與企業的項目，同時絕大部分企業實行項目制管理，項目是以信息化應用為基礎，可以異地實施，通過系統進行交付，這也為教師參與企業項目創造了條件。可以采取將企業項目引入校園進行實施，老師利用假期進入企業等方式進行，通過項目實施，提升教師的能力。

參考文獻：

[1]鄒嵚楠.蘇州服務外包發展的SWOT分析[J].世紀橋.2010，17.

[2]祖祎.蘇州工業園區服務外包現狀及對策分析[J].黑龍江對外貿易2011,10.

篇5

《報告》背后，凝結了測繪地理信息專家、測繪管理層、企業家等數十專業人士的智慧。

企業：潛力巨大的下游產業鏈

3月19日，調研組來到第一站――位于長沙市高新技術開發區的中電軟件園。

長沙中電軟件園有限公司成立于2009年5月，是從事科技型產業園區綜合開發、管理和運營的專業服務商。目前，園區已搭建起產業集聚、央企對接和協同創新3大產業服務平臺，引進了以北斗導航與軍民融合、移動互聯與電子商務、智能機器與工業軟件、智慧產業與現代服務為產業方向的企業300余家，形成了產業集群式互動發展的格局。

調研組的目的是了解“北斗導航現狀、LBS（基于位置服務）為主的地理信息企業集聚化、規模化發展現狀”，一共參觀了湖南芯豐微電子有限責任公司、長城信息和北云科技等3家重點企業。

這些公司有個共同的特點，就是其核心成員都來自國防科技大學，開發和應用方向都是基于北斗系統的定位、軟件和設備終端等應用。

金勇章一邊調研一邊感嘆：“.中電軟件園有很好的基礎，無論是從園區的領導班子，再到力量的配備，都非常出乎我的意料，我們完全可以做點對點的合作。”

因此，在隨后召開的座談會上，他希望“（湖南）省第二測繪院除了承擔傳統的工程測量外，還要大力推進遙感中低空。省測繪科研所要考慮整個北斗導航定位這塊如何做大做強。長沙市國土資源局則要加快推進‘智慧長沙’的建設。”

因為“把北斗導航兼容問題解決了，才能形成產業鏈”。

調研組成員之一、湖南省第三測繪院副院長湯仲安在考察后認為：“考慮到湖南省的衛星定位連續運行基準站系統（湖南CORS）還不兼容北斗，需要對其進行改造升級，因此，加快推進北斗地基增強系統建設應該成為當前工作的一個重點，為我省北斗高精度應用奠定基礎。同時，因為我省導航電子地圖現勢性嚴重不足，更新嚴重滯后，給人民群眾日常生活的移動位置服務帶來不便。因此，推進面向北斗導航應用的地圖數據中心建設，也是非常必要的。”

調研組成員之一、湖南省第二測繪院副院長雷宇斌從事傳統測繪多年，此次調研，對他來講，也是一次很好的學習機會。“我沒想到北斗產業已經發展得這么好了，超乎想象。但是，令人遺憾的是，他們的所使用的數據大多數是從國家測繪地理信息局和一些大公司購得，沒有和我們國土資源廳的基礎地理信息數據庫連接起來。實際上，他們這樣做，付出的代價要大很多。這一方面說明，我們在地理信息下游產業鏈方面做得不夠，另一方面說明，潛力很大，我們已經有合作意向了。”

為進一步增進對北斗導航產業的了解，3月26日，調研組來到岳陽。去年10月19日，岳陽獲得“北斗城市應用示范”稱號，成為繼廣州、上海之后的第3個城市。

調研組主要考察了岳陽六九零六科技有限公司，在查看了北斗相關軟硬件產品后，更加堅定了大力發展北斗導航事業的信心。

事業：加快建設湖南省地理信息產業園

3月19日下午，調研組馬不停蹄的趕往長沙縣暮云經濟開發區。此次調研的重點是探討建設湖南省地理信息產業園的可行性。

目前，全國已經有黑龍江、湖北、浙江、山東等13個省份建立了省級地理信息產業園。

實際上，暮云經濟開發區曾經與湖南科技職院搞了產學研調研，但最后以失敗告終。若要建設地理信息產業園，首當其沖的就是土地問題。暮云經濟開發區負責人提出了“暮云經濟開發區每年只有1000畝的儲備用地，甚至去年只有300畝，可見是捉襟見肘”的困境。

但是，此地聚集了湖南省第二測繪院、湖南省地質調查院、湖南省地球物理化學勘探院、湖南省核工業303隊等一大批從事測繪地理信息行業的事業單位，產學研力量雄厚。

金勇章在考察之后，認為“暮云經濟開發區初具地理信息產業格局。更加堅定了在這里上打造高端戰略性產業基地的信心，共同實現暮云經濟開發區產業的轉型升級。”因此，他希望“盡快圈定（地理信息產業）園區范圍，理清交通、技術等方面的優勢，盡快提出產業發展的方向，向長沙市政府和湖南省國土資源廳提交相關報告。”

隨后，調研組又遠赴浙江、江蘇、河北等省份專門考察了其地理信息產業現狀及產業園建設經驗。

在最后形成的《報告》中，對建設地理信息產業園有延伸意見：“引導和鼓勵有條件的市縣，充分利用現有產業園區的基礎條件，加快地理信息產業園區和基地建設。吸引和支持國內外知名地理信息企業在產業園區和基地設立研發中心、地區總部。地理信息產業園由所在市州或擴權縣市政府向省政府提出申請，由省發改委、省國土資源廳等有關部門進行實地考察論證，按照有關條件提出審核意見報省政府審批。”并提出“重點以長沙暮云經濟開發區為依托，建立以地理信息數據獲取、處理和增值服務為特色的省級地理信息產業園。對于申請入園的測繪地理信息企業，適當降低準入門檻，優化市場準入的審批程序，優先安排用地。”

院校：打造產學研聚集的發展平臺

4月11日，調研組來到長沙理工大學，希望打造產學研聚集的發展平臺。尤其是利用其交通、水利、電力等方面的研發優勢，為湖南省地理信息事業輸送相關人才，因為目前這方面“人才奇缺”，以此促進地理信息的深層次應用。

4月17日，調研組到國防科學技術大學就學校的北斗應用技術研究情況、基于并行計算的大型地理信息公共服務平臺（HiGIS）研發和市場化情況調研、學習。

5月5日，調研組帶隊再次到國防科學技術大學，調研、討論地理信息產業軍民合作項目具體事宜

……

篇6

近年來，銅仁市在抓工業化進程中進行了諸多卓有成效的探索，取得了較好成績。特別是規劃建設的玉碧松工業循環經濟產業帶，引領全市工業產業快速發展，然而，園區集聚效應弱、產業結構不合理、龍頭企業缺乏等問題依然突出，嚴重制約了全市工業經濟跨越發展。規劃建設銅仁市黔東工業集聚區，是市委、市政府基于全市工業經濟發展現狀所作出的策略、力量、重心的調整和轉移，是對“玉碧松工業循環經濟產業帶”區域的工業發展資源進行更高層面的統籌、整合、開發、利用。把黔東工業集聚區建設成為銅仁市工業經濟發展動力源、主戰場、核心圈，成為全市工業發展乃至貴州省東部工業發展的龍頭和高低，助推銅仁經濟社會科學發展、后發趕超。

依托工業園區辦工業，加快城鎮化進程，加快銅仁市各縣域經濟融入玉銅松產業帶，是銅仁市委、市政府的一項重要決策。如何在全市甚至在省層面統籌規劃，科學定位，合理布局，推動工業園區健康發展，值得關注和思考，一些突出的問題需要引起高度重視和亟待解決。比如如何發展“飛地經濟”、如何引導主導產業進入工業園區、如何結合本地實際發展工業等等是此次西邊縣調研的主要觀察點和思考點。

一、本調研報告從經濟發展、工業園區發展、金融發展、職業教育等四個不同的維度對西邊縣代表石阡縣、思南縣、德江縣的實際情況進行分析

1.西邊縣的經濟發展情況

石阡、思南、德江同處于銅仁市西部，工業發展比較滯后，所調研的三個縣的工業生產總值都低于農業，三次產業發展情況與各縣所處環境有關，石阡縣和德江縣的比例差距不大，思南縣的農業比重相對較低。具體情況如下表：

通過三次產業比重可以看出，石阡、思南、德江等三個縣的工業產值都不高，都沒有達到各縣生產總值的主要貢獻率，而石阡和德江縣的農業產值貢獻率遠遠高于工業產值，這與當前的工業化。

2.西邊縣的工業園區的發展現狀

石阡縣、思南縣、德江縣等西邊縣的工業基礎底子比較薄，工業發展不平衡、主導產業不突出、產業上下游不配套，沒有形成一條成熟的產業鏈，離銅仁市的循環經濟產業帶規劃還有所差距，西邊縣的工業發展剛剛起步，像德江縣發展之前規劃先行，在基礎設施建設、標準化廠房、公租房等方面都進行在前，規劃引進相關產業配套，打造產業一條龍建設。有利于發展規模產業，產業集聚，與銅仁市的產業規劃相匹配。具體到各縣的工業園區發展如下：

石阡縣：緊緊圍繞“一園四區一飛地”的發展思路，創新舉措，實行“兩條腿走路”發展工業，讓工業經濟和環境保護協調發展，相得益彰。工業園區規劃面積為24.2平方公里（其中縣內規劃為14.2平方公里，大龍“石阡產業園”規劃為10平方公里）。

縣內圍繞“一園四區”總體布局，積極探索“政府引導、市場運作、多方投入”模式，切實加快園區基礎建設，努力實現資源型產業集聚。截至目前，縣內園區核心區累計完成土地收儲3600畝，園區各項基礎建設推進順利，實施基礎設施項目10個，完成廠房建設2.1萬平方米，已入駐企業23家，其中投產企業12家，在建企業11家，累計完成固定資產投資17.48億元。

縣外飛地經濟，石阡縣依托大龍經濟開發區的區位優勢和產業集群優勢，積極主動承接產業轉移，進行招商引資。截止到目前，已簽約項目13個，簽約資金35億元，已有5家企業入駐，6家企業正在辦理相關手續。

思南縣：按照建設省級產業園區的戰略定位，緊緊圍繞“一區三園”的總體規劃。雙塘產業園位于縣城西面，通過長888米小巖關隧道與縣城緊密相連；關中壩產業園位于縣城下游東西岸，與縣城相鄰；燈油壩產業園位于縣城東南部，距縣城8公里。規劃建設總面積38.18km2，規劃工業總產值250億元，規劃就業人數達2.5萬人。該縣按照“基礎先行，整體配套”的原則，采取“政府引導、市場運作”的方式，加快推進公共服務設施建設，大幅提升園區、城鎮綜合服務功能。隨著園區道路、場平、供水、供電等基礎設施建設進度加快，建成園區內10.19萬平方米標準廠房，新開工建設10萬平方米多層標準廠房。工業園區簽約項目59個，園區入駐企業達到58家，其中投資億元以上企業18家。園區2012年新開工項目數達23個，園區2012年新投產項目數達13個，園區引資到位資金達54.59萬元。

德江縣：近年來，德江縣緊緊圍繞“生態宜居·產城一體”目標，加快推進總面積45平方公里的“三大產業園區”規劃建設，通過采取融資建設基礎設施、異地搬遷擴能技改、以商招商集群發展等措施，著力培育裝備制造、孵化動能、產業承接、本地特色、高新技術、現代物流6個工業組團，累計已完成投資11.8億元，建成園區核心示范區4平方公里（“八通一平”）、標準廠房10萬平方米，正在建設多層標準廠房10萬平方米，入駐企業45家、建成投產34家、解決就業3000余人，已獲省政府批準設立為“貴州德江經濟開發區”。2012年，園區實現工業總產值15.1億元，占全縣工業總產值的67.7%。今年元至4月，園區完成工業總產值6.68億元，增長45%。

3.西邊縣的金融發展及投融資現狀

石阡縣、思南縣、德江縣等三個西邊縣的經濟都在快速發展，人均收入及銀行存貸款余額同樣保持高速增長，但存貸比例的不合理，制約了地方融資平臺的發展，也制約了地方固定資產、基礎設施的投資力度，與當前加大投資發展地方經濟不相符。

目前，縣級投融資平臺主要采用BT融資模式、BOT融資模式、TOT融資模式、IPF投融資模式、ABS融資模式等多種投融資模式，而所調研的三個西邊縣很多項目采用的是BT模式，只有極少項目采用BOT融資模式，這樣就減弱了投融資平臺發揮的作用。融資形式單一，銀行授信、授權低同樣制約了銀行給企業、政府的貸款需求，跟不上政府、企業的資金需求量，制約了地方經濟特別是工業經濟的發展。

4.中等職業學校的發展現狀

每一個西邊縣都有一所中職學校，其中，石阡縣投資2.6億元建立一所240余畝、容納5000名學生的新校區；思南縣中等職業學校是銅仁市唯一一所躋身國家中等職業教育改革發展示范學校的縣級中等職業學校；德江縣中等職業學校集職業教育、勞動力技能培訓、農民工轉移培訓、成人學歷教育服務為一體的綜合性省級重點中等職業學校。

通過調研發現，中等職業學校在快速發展，但是學校的畢業生就業地點都在沿海城市，真正留在本地的畢業生只有汽車維修等少數專業。

二、西邊縣的共性問題分析

西邊縣在地理區位、交通環境、投融資平臺建設、職業學校教育等方面都存在相似的情況，通過此次調研可以發現西邊縣面臨著一些共性的問題亟需解決，存在著一些區域性差異（如飛地經濟、政府績效考核等）需要從市級層面甚至省級層面進行統籌規劃，才能促進銅仁市黔東工業集聚區的進一步發展。

1.“飛地經濟”的發展模式沒有一個合理可控的管理機制

現在的“飛地經濟”發展模式只是在一個區縣“合作框架協議”下進行的，對落戶的企業如何管理、稅收征收、民事糾紛等問題都沒有一個明確的處理方案和機制，這對“飛地經濟”的后期經營管理造成滯后性阻礙。

以石阡縣為例，石阡縣與大龍經濟開發區合作建設的“石阡產業園”，按照開發區規劃功能進行分期、分批次、分條塊的建設供地政策，給予石阡產業園用地規劃總面積10平方公里。存在的問題主要是：

（1）地塊的選擇問題，現在石阡產業園的地塊分布不是固定的，而是先大龍后石阡的原則，很有可能造成石阡招商引資的企業流產；

（2）用地指標的申報，目前規劃的石阡產業園核心區按開發區的用地指標是有條件建設利用區，入駐石阡產業園的企業用地指標應統一納入開發區的總體指標申報，在用地規模上本著節約用地的原則，不應占石阡的用地指標；

（3）標準化廠房的補助問題，對入駐石阡產業園的企業和石阡縣所建的標準化廠房按標準實行補助，有利于調動企業和石阡縣的積極性；

（4）稅收的征收管理，現在的稅收征收管理沒有形成一個有效的機制，稅收分成、產值登記都沒有一個確切的解決機制；

（5）公租房的建設規劃及指標，公租房關系著石阡產業園的工人居住、配套服務，而銅仁市在飛地經濟的發展過程中統一分配公租房的指標。

“飛地經濟”面臨的一些問題主要是由現有的政策不明朗造成的，應該由市層面統籌，在“飛地經濟”的基地規劃、稅收征收及組織管理等方面都統一部署，要能跨縣發展的合作模式會牽涉到市級甚至省級層面，許多政策性問題需要政策的支持，特別是大面積土地的管理政策。可以通過基地規劃、組織管理、稅收分配、激勵政策等方面，舉全市之力共同發展銅仁市的工業產業，共同打造出一個百花齊放的態勢，工業園區發展逐步加強。

2.現有的投融資平臺建設跟不上實際需要

從石阡、思南、德江等縣的存貸款余額的比例可以看出，各縣的貸款比例比較低，融資水平都不高，銀行的信貸權限不高，現有的融資水平遠遠不足以支撐各縣的規劃建設需要。同時，銀行貸款審核只支持實體經濟，不支持虛擬經濟，對技術、預期收益等都沒有納入抵押范圍，現在國家政策又在逐步取消縣級投融資平臺，應從市級層面成立一個投融資平臺，以各縣的資產打包，統一融資，然后按各縣的資產大小，統一把資金分配到各縣。

銅仁市應在市級層面上，按照科學發展觀要求，改變過去單一的政府投融資模式，努力打造強勢平臺，進一步增強政府投融資能力，支持和促進全市各縣、各工業園區的經濟又好又快發展。

（1）做大做強現有平臺。對政策允許范圍內的國有資產劃入融資擔保，如德江縣的保障房建設，把保障房的出租、出售價值作質押，同時將城市基礎設施領域內具備經營條件的資產及項目劃入，打造一個集融資、投資、資產管理和資本運營為一體的企業集團。

（2）培育搭建新平臺。利用現有優良國企資源，依托市資產經營管理公司搭建工業資產投融資平臺，特別是從市級層面成立一家市級投融資平臺，參與國有及集體資產經營和資本運作。

（3）建立完善的管理機制。投融資平臺建設要建立落實政府決策管理、企業獨立經營、項目市場運作、財政補貼防范、資產良性循環的經營機制。

3.工業園區的主導產業不突出、產業關聯程度不高

石阡縣、思南縣、德江縣的工業園區所引進的企業主導產業不突出，產業關聯程度不高，沒有形成一條產業集群的產業鏈，產業互相之間依存度不高，不能形成有效的集群效應，也不能進一步引進關聯企業中的龍頭企業。園區在項目引進過程中，過度依靠土地價格低廉或規費減免等政策，無序惡性競爭現象突出。如石阡的大關酒業、恒源礦業、佛頂山水泥、古耕農牧、盤興石材等，德江的迪蒙科技、共和水泥、三諾科技等，思南的化工、食品加工、輕紡等，三個縣的工業園區都沒有比較突出的產業龍頭企業，產業關聯程度都不高，與市政府的循環經濟工業發展模式相背離。

4.職業教育沒有和當地企業發展相聯系

篇7

一、我市開發區和工業園區建設情況

近三年來，在市委、市政府提出宣城經濟融入蘇浙滬經濟圈戰略決策以來，招商引資成為各級政府工作的音，加快開發區和工業園區建設被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發區和工業園區的建設力度，取得了一定的成效，主要表現在：

體制創新快，規范高效經濟運行和管理體制開始凸現

我市開發區和工業園區雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發達地區開發區管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極進行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。

從行政管理體制上，各管委會均實行“小政府，大服務”，“一幢樓辦公，一站式服務”的新型運行機制，改變了計劃體制下的政府機構垂直對口、機構人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優質服務，創造了較好的投資環境；在土地使用上，實行土地使用權有償出讓、轉讓制度。因為發揮了體制創新功能，成為名副其實的“試驗區”。

滾動發展好，推進開發區和工業園區規模擴大功能完善

我市開發區、工業園區自設立伊始，就從市政建設、項目引進、資金運籌等方面提出構想和目標。立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發，基本做了開發一片，建設一片，收效一片，滾動發展，有效地保證了建區初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動發展打下較好的基礎。

開發熱度高，開發區和工業園區經濟拉動作用漸成現實

各地在發展開發區和工業園區的進程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產業梯度轉移，實現與蘇浙滬等發達地區的資金、技術等優勢的對接和互補，開發區和工業園區對全市的經濟發展的拉動作用較為明顯。

區域分布廣，開發區和工業園區建設各具特色

目前，開發區和各類工業園區由市及縣、區輻射到部分中心集鎮，種類較多，從綜合開發區到民營工業區，從專業園區到企業科技園區，各具特色，已成為全市產業結構調整、經濟快速發展的“領頭羊”。

二、開發區和工業園區發展中存在的主要問題

盡管近幾年我市開發區和工業園區建設取得了一些成效，但多數開發區和工業園區也存在一些不容忽視的問題：

（一）規模小，產業結構層次低。

由于我市開發區和工業園區建區時間短，還處于發展的初級階段，招商引資規模小，項目檔次低，缺少投資規模大、技術含量高、產業鏈條長、牽動性強的“錨項目”。

（二）政策多，無序競爭加劇。

全市范圍內開發區、園區數量較多，“僧多粥少”，開發區和工業園區都拿出了各種優惠政策，但無外乎提供廉價土地、延長稅收優惠期限，無序競爭不僅使國家稅費流失，還造成本地企業與外來投資者的不平等競爭。

（三）資金少，園區建設速度慢。

雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發區、工業園區起步之初，融資能力軟弱，導致開發區、工業園區基礎設施建設舉步維艱，園區投入不夠，基本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實地察看后信心不足，影響了開發區和園區招商引資效果。

（四）政府好，部門權力難下放。

各地開發區、工業園區創辦伊始，當地黨委政府都對管委會“高授權”，明確管委會為同級政府的派出機構。

但在實際工作中，管委會各部門都不具備獨立法人資格，相應的證書、審批權被政府有關部門牢牢握在手中，大量的精力耗費在無謂的協調和游說中，管委會的職能無法落實，造成了開發區、工業園區的管理不順。管委會不能行使同級政府的經濟管理職能，形成不了一個良好的投資環境影響了開發區和工業園區的`發展。

三、關于加快開發區和工業園區發展的意見

（一）進一步做好開發區和工業園區的規劃布局

1、要以推進工業化為重點，調整開發區和工業園區產業結構

我市經濟發展尚處于工業化中的初始階段，繼續推進工業化是我市“十五”期間首要任務，我市各類開發區和工業園區，一方面要按照調優、調高、調大、調強的要求，改造傳統產業。堅持"有所為，有所不為"，集中力量扶持發展支柱產業、拳頭產品和優勢企業。

另一方面要通過大力發展高新技術產業，特別是選用現代化信息技術裝備企業，用信息化帶動工業化。省級宣城、寧國經濟技術開發區，必須充分發揮對母城的帶動、輻射作用。各類工業園區要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產品，發揮自己在市場經濟中的競爭優勢。

2、要以推進城鎮化為重點，加快開發區和工業園區新城區戰略的實現

各類開發區和工業園區要積極實施新城區戰略，這是開發區和工業園區發展的現實需要，也是開發區和工業園區經濟社會發展的必然趨勢，更是我市城市化發展的重要組織部分。

通過突出開發區和工業園區產業建設，努力打造新興的工業城區，并探索工業旅游的路子，積極構筑區域經濟中的一個旅游景觀。通過完善城鎮道路、供水、能源、信息等基礎設施，建立服務體系，搞好社區建設，強化開發區和工業園區的城鎮功能。

通過加強生態建設、污染治理和城鎮管理，改善開發區和工業園區的城鎮環境。

3、要以推進我市經濟一體化為重點，做大做強

我市宣城、寧國、廣德經濟技術開發區和宣州民營經濟園區。以318國道為主線，突出建設好宣城、廣德經濟技術開發區和宣州民營經濟園區。努力把寧國經濟技術開發區建設成寧國優勢項目的"孵化器"、"研發中心"。

其他縣要因地制宜，建設一至二個具有特色、高起點規劃、投資省、生態環境優、高效益的工業園區。

4、要以促進非國有制經濟發展為重點，大力發展民營

企業。非國有制經濟企業快速發展在我市寧國、廣德已顯現。怎樣把非國有經濟企業引入開發區和工業園區，讓他們加快發展。

首先要切實搞好服務，依法保護個體、私營和三資企業的合法權益，為各類企業創造平等競爭、共同發展的環境。

其次要積極鼓勵和引導民營企業攀大靠強，加快體制和技術創新步伐，不斷做大做強，促進開發區和工業園區擴大規模。

（二）進一步加大招商引資力度

1、樹立招商引資是開發區、工業園區工作"生命線"的理念。

全市各級開發區和工業園區的管理委員會要進一步加大招商引資工作力度，切實把招商引資工作作為開發區工作的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的溝通與聯系，抓住發達地區產業結構調整升級和資本輸出的機遇，主動出擊迎接輻射和轉移。

同時，要立足本地資源和開發區已具備的產業基礎優勢，鼓勵區內大企業與國際大公司、大集團聯姻嫁接，以個引企，以大引大，同時鼓勵大企業引進配套企業落戶開發區和工業園區。

2、按照產業化要求，創新招商引資的工作機制。

招商引資工作已成為當今發展區域經濟的"靈丹妙藥"，各地招商工作奇招迭出，創造了許多經驗。就我市目前招商引資工作的現狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實行體制創新，通過體制創新帶動招商引資。

當前要在開發區和工業園區推行招商引資工作“公司化體制、職業化隊伍、專業化招商、市場化運作"，即招商體制由政府推動轉入公司化運作；招商隊伍通過職業培訓，樹立職業精神，形成職業化的隊伍；招商活動漸成體系，招商措施形成專業知識；通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經費，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。

（三）進一步探索開發區和工業園區建設思路

1、開發區和工業園區要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。

開發區和工業園區必須理清思路，盤活存量，搞活“預期”，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對開發區和工業園區的投入政策和投入規模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級財政收入按一定比例投入開發區和園區建設。第三是盤活土地存量，采取BOT等利用外資形式，籌資建設。第四是爭取國債指標搞建設。

2、各級政府探索開發區和工業園區建設新模式。

當前，我市工業園區的開發仍是由政府主導，政府專門設立管理委員會等機構，參與了從規劃、征用土地、基礎設施建設到廠房設施建設等過程。政府在扮演開發商角色的同時，由于地方財力所限，也承擔了過多投資風險，給開發區和園區的建設和發展帶來不利影響。

可考慮逐步引入公司制開發模式，從開發到管理都運用市場手段，減少行政行為，逐步將開發區和工業園區建設由政府行為轉化為企業行為，由開發企業將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業務，以投資土地開發和設施建設并通過其產品和服務的銷售末獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入。

（四）進一步加大體制創新力度

1、進一步明確開發區管理權限。

從職能配備角度看，不能賦予開發區應有的行政權力，在招商的過程中，仍出現多個環節，要花費很多精力去協調，造成不應有的負面影響。《安徽省省級開發區條例》明確規定開發區管委會“代表所在地人民政府對開發區實行統一領導和管理”，但在實際工作中難以得到落實。

為在開發區內建立高效、統一的管理機制，建議省政府在出臺有關政策時，需要進一步明確各市縣政府在哪些方面給開發區管委會授權行使市縣級管理權限，以便開發區管委會對區內行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理。

2、建立行政管理范圍與規劃管理范圍統一的運行機制。

為克服開發區行政管理范圍與規劃管理范圍不相統一的矛盾，做到管事與管人相統一，使開發區管委會更好地做好開發區的社區管理以及計生、創建、防洪等工作，必須要將開發區座落的辦事處、鄉鎮劃歸開發區管理，實行行政管理范圍與規劃管理范圍相統一，這樣才能使開發區真正實現開放式運行與封閉式管理。

3、建立統一、協調的監管機制。

市有關職能部門要從全局出發，增強服務意識，積極支持、幫助開發區管委會相關職能部門工作，開發區管委會要正確處理“責、權、利”的關系，加強隊伍建設，提高管理水平，開發區管委會職能部門積極主動接受市有關職能部門的為務監督和指導，進一步強化服務意識，不斷提高綜合業務素質，依法行使行政管理職能。

4、建立健全監督約束機制。

開發區管委會需發放的各類證書，由市有關職能部門向開發區管委會相關職能部門及時提供足夠文本，由省直有關部門發放的各項證書，市有關職能部門應積極幫助開發區管委會申報取得。開發區紀工委、監察室負責開發區內的紀律檢查、行政監察工作（含對垂直機構的派出機構），對發現的各類違紀違規行為，按照有關規范行政行為改善投資環境的處分規定，追究部門領導、直接主管人員和直接責任人的責任。

總之，在開發區管理體制上，一方面要理順開發區管理，機構與政府各部門之間的關系，另一方面要不斷優化開發區內部運行機制，強化新機制。堅持“小政府、強中介、小機構、高效率、大服務”的精簡高效的管理運作體系，走宏觀導向和微觀服務相結合，“一站式”服務與全過程服務相結合，努力實現直接管理向間接管理轉變的改革創新之路。

2021主導產業調研報告范文二

農業機械是現代農業發展的重要物質保障。加快推進農機產業發展是改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力的現實需要。我縣從XX年初啟動農機產業園項目建設，到XX年底獲市政府“重慶市現代農業裝備產業基地”授牌，一步一腳印造就了一個農機產業園。目前，正值產業園區建設關鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其發展之路。

一、粗略看前景，抉擇之路樂觀

（一）較大的市場蛋糕。近年來，隨著農機購置補貼逐年增加，以及市場內在需求的拉動，農機行業行情持續看漲。XX年全國農機工業總產值達3382.4億元，是XX年的3倍；據預測，XX年將達4000億元以上。我市正在申報“中國微耕機之都”，現有相關生產企業100家左右，年產量100余萬臺，XX年實現產值50億元；按規劃，XX年產值將突破500億元。武陵山區農機化程度普遍較低（如我縣雖為國家農業機械化示范縣，但XX年底農機綜合水平也僅為44.01%）。經調查，我縣周邊27個市縣（重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個）XX年有農業機械約70萬臺，初步估計5年內市場需求將達100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區規模性農機生產企業、銷售企業都較少，區域外企業也尚未有效滲透，XX年地區農機工業產值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊“處 女地”，為本地企業發展留足了成長空間和時間。

（二）難得的發展機遇。隨著新型工業化、新型城鎮化步伐加快，農村勞動力持續向非農產業轉移（每年外出務工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人），農村勞動力短缺越演愈烈，農機的大規模使用有其強大的內生動力。同時，規模化、集約化的農業發展道路已成必然，提升機械化普及率從而提升勞動生產率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國家出臺相關扶持政策，對農機具生產、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價的30%（總補貼額不超過5萬元）。重慶市作為老工業基地，由摩托車行業拓展而來的農機企業特別是微耕機企業發展較好，明確提出打造全國的小型農機裝備制造基地和小型農機產品集散中心，極大地刺激了農機市場，也為我縣農機產業發展提供了政策支撐。

（三）可貴的區域優勢。僅就小范圍特別是武陵山區而言，我縣在農機產業發展方面的優勢比較明顯。從交通區位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區武陵山中心腹地，500公里半徑內有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市；渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關于五大功能分區的戰略中，都將機械工業列為區域重點支持產業，農機發展契合政策。同時，我縣農機產業園被定位為“重慶現代農業裝備產業基地”，其發展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區縣是的。另外，我市體制機制優勢突出，比如對農機的補貼方面，對相同農機，我市的補貼標準為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產業基礎方面看：我縣農機產業在規劃、招商引資等方面已順利起步：就產業規劃而言，按“園中園”思路將農機產業園布局于縣工業園區內，規劃占地1500畝，為武陵山區規模、規格；就招商引資而言，已正式入駐企業7家、意向入駐企業10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元；就基礎建設而言，年內將累計完成投入1.25億元。目前，已投產徐州宋氏車業有限公司電動三輪車等項目12個，農機具交易中心入駐農機經銷企業21家、農機品牌22個。

二、冷靜析現狀，發展之路漫漫

（一）看外部，競爭激烈。表現有二：其一，行業霸主根基已穩，不會輕易割舍一城一池。在優惠政策和市場需求趨動下，國外知名企業都已經進入了我國市場，且其產品科技含量高，競爭力強。如占據北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根；拖拉機、聯合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足；產品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩。同時，國內大型農機企業加速膨脹發展，魯、浙等地的農機氣候已成。如濰坊被譽為“中國農機城”，現有農機生產企業近500余家、XX年產值達1500億元，占全國“半壁江山”。其二，行業新軍群起奪食，免不了一番激烈競爭。從宏觀上看，各省市在國家大政策和產業市場的引導下，紛紛各顯神通，積極搶奪農機市場蛋糕；從微觀上說，周邊湘潭的“湖南農機產業園”、武漢的“中國武漢國際農業裝備交易中心”、成都的“四川現代農機產業園”都是各自省份的戰略性農機產業基地，我市梁平的農機產業園也風頭正勁。這些園區或在技術、物流、投入等支撐，或在區位、交通等條件，較我縣有優勢，決定了我縣農機產業的崛起之路免不了激烈競爭，注定一路荊棘。

（二）看內部，支撐尚弱。主要表現在三個方面：一是人才問題。農機產品更新換代速度較快，對農機產品性能、質量和關鍵零部件等方面的技術創新要求很高。為此，科研機構、高等院校、專業人才、產業工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的短板。二是物流問題。物流事關生產資料的“進”和生產產品的“出”。目前，我縣正加快建設現代物流園區且初顯成效，但總體來說仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農機產業涉及到產品研發、零部件生產、機械組裝、調試檢測、產品展銷、售后服務等方面，需要集群式招商或是引進整條產業鏈方能支撐其發展。但目前，整機生產大企業對落地我縣興趣不夠，零散的小企業也持有疑慮，導致我縣在項目引進上比較困難，整個產業基礎較為薄弱。

三、沉著謀發展，崛起之路可待

（一）抓規劃定位，進一步理清思路。簡單隨意的“無頭蒼蠅”式發展和反反復復的“折騰”式發展是產業發展的大忌，易浪費資源、耽誤時機和挫傷信心。為此，必須充分發揮規劃的引領作用。一是建立目標體系。按照短期、中期、長期分別對產業產值規模、發展定位等方面予以明確和細化，到XX年，園區建設形象初顯；到，園區建設初具規模，基本實現產業產值100億元發展目標；到2020年，基本站穩武陵山區區域市場，初步打開南方丘陵片區市場。二是確立功能分區。按照“功能完善、集約發展、分區布局”的原則，重點打造“一個基地、四個中心”功能分區，即農機產品制造基地和農機展銷交易中心、技術研發與成果推廣中心、實用人才培養中心、農機售后服務與區域維修中心。三是樹立主打產品。農機產品有幾千種，就短期而言，應圍繞“能適應本區域地形地貌條件、能滿足本區域主要經濟作物農機化需求”的原則，著重發展小型農機，重點打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農用三輪車等“拳頭產品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內銷性強的農機產品。

（二）抓項目建設，進一步活躍園區。沒有企業生產、毫無活力的園區頂多只是一片廠房。XX年10月，時任副市長童小平在我縣《關于建設“重慶市現代農業裝備產業基地”的請示》上就指出農機產業基地的關鍵是“抓到重大項目”。對此，可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區水、電、氣、路等基礎設施建設和廠房、公用設施等配套建設，完善園區發展條件，使企業能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產業化、集群化為目標，大力引進技術先進、競爭實力較強的農機企業。要做好產業轉移承接，主動接受農機產業輻射；要真正地“走出去，請進來”，創新項目跟蹤落實和服務機制，為重大項目報批、落地、建設、投產提供全方位“一站式”優質服務，力爭大項目、大企業入駐，打造龍頭企業和拳頭產品。三是加速“集群”。生產要素配套是產業發展壯大的重要因素，規模再大、實力再強的企業也需要互助合作。要積極發展協作配套企業，聚集和培育發展關聯度高、配套性強、互補性好、產業鏈長的中小配套企業，加快形成園藝植保、農業機械等優勢產業集群，降低物流成本，夯實產業基礎。

（三）抓配套完善，進一步強化支撐。產業配套往往決定著產業成敗。市上指出我縣農機產業到“整個產業要形成100億級的生產能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業占比達20%以上”。為此，要重點抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓資源，加大新型農機具、農藝種植、經營管理技能知識培訓。積極創造條件，引進產品研發、技術創新類高端技術人才。充分發揮縣職教中心的作用，為園區發展培養專業性技術人才和“藍領”工人，實現園區、學校的良性互動和共贏。二是升級服務能力。按照“提高效率、提升質量、降低成本”的要求，以“一個基地、四個中心”為平臺，大力培育發展金融、物流、中介等服務業，加快構建農機大市場、大服務、大品牌。以參加品牌展會等方式展示、推薦園區，到XX年，初步形成規模較大、影響較好的區域性農機產業園形象。三是突出技術創新。要加快建成農機產業自主創新平臺，推進新產品開發及技術成果轉化。創建工程技術研究中心和企業技術中心，初步形成科研開發、主機制造、成套裝備供應、技術服務等一體化產業體系。

（四）抓保障強化，進一步增強后勁。政策是產業發展的保障，要從組織領導、稅費扶持等方面為產業發展創造良好環境和條件。一是加強組織領導。圍繞把農業制造打造成百億級支柱產業，咬定青山不放松，組建農機產業園議事協調機構，落實人員，負責園區規劃建設的統籌協調、重大問題和重大事項的研究決策。建立聯席會議制度，定期協調解決園區建設中存在的問題。二是強化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費減免返還等方面入手，進一步打造投資政策“洼地”，吸引更多“外商”前來投資。創新思路，探索采取“工業地產”模式平衡產業園區資金瓶頸。完善政府與金融機構的溝通協調機制，加強銀企對接合作平臺建設。研究組建主要開展農機融資服務的金融租賃公司。制定農機產品輸出物流補貼政策，全力爭取將生產的農機納入國家、市級農機補貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農機產業園是得到市級層面認可的，已明確由市經信委、市農委對該基地進行動態管理并評估驗收。要主動向上級部門銜接匯報，積極爭取政策資金、產業轉移等方面的支持，搭上我市“500億元農機產業”規劃和發展的東風，真正把我縣產業園打造成“市級基地”。

實事求是地講，我縣的農機產業是“憑空”造就的陌生產業，此前毫無相關產業基礎和工作經驗，一切都是從零開始，凡事都需摸著石頭過河，加之各種主客觀因素影響，其發展壯大之路注定艱辛而漫長。但目前和今后一段時期，將是其發展的機遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標不放松，共同努力，培育其發展壯大，最終實現“崛起武陵、走向全國”。

2021主導產業調研報告范文三

20××年度，工業園區管委會緊緊圍繞年初確定的目標，以推進新型工業化發展為主線，以改革創新為動力，堅定不移推進工業強縣戰略，不斷壯大工業總量，加速產業集聚，夯實發展平臺，創優發展環境，園區工業經濟運行總體保持了平穩發展態勢。

一、主要經濟指標運行情況

1、工業生產情況

20××年1-12月份，園區累計完成工業總產值96.9億元，同比增長9.35%。累計實現主營業務收入96.3億元，同比增長5.3%。累計完成工業增加值22.3億元，可比增長7.01%。累計完成出口 交貨值2.4億元，同比增長23.13%。安排勞動就業人員7430人。

2、經濟效益情況

1-12月份，園區企業實現利潤累計6.66億元，同比下降3.26%。企業實際上交稅金1.65億元，同比增長18%。利稅總額達14.48億元，同比增長42.89%。

二、主導產業發展情況

工業園區圍繞生物醫藥、金屬制造、新型紙業和綠色食品四大主導產業，積極推進集群發展，加快產業升級。20××年度，四大主導產業累計完成工業總產值88.2億元，占園區比重87.84%。

1、生物醫藥產業累計完成工業總產值16.8億元，占園區比重17%，同比增長16.8%。累計實現主營業務收入16.6億元，占園區主營業務收入比重17%，同比增長16.9%；實際上交稅收3104萬元，同比增長24%。

2、金屬制造產業累計完成工業總產值63.1億元，占園區比重62.8%。實際上交稅收1.1億元，同比增長19.25%。

篇8

 

石油化工是我市的支柱產業，在地方經濟發展中起著主導作用。隨著多家東營地煉企業獲得進口原油使用權，轄區內獲批進口原油指標總量超過勝利油田年產量，未來原油加工量和整體裝置開工負荷率將明顯提高。

 

1 石化產業集群發展現狀

 

2016年，東營市規模以上石化行業實現工業總產值、主營業務收入、利潤、利稅分別為4461.2億元、4431.2億元、182.2億元、294.4億元，分別占地方工業34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工產業經過多年創新發展、轉型升級和提質增效，不斷延伸和整合產業鏈，已形成煉油、石化、化工新材料和精細化工等中下游配套完善、規模龐大、特色明顯的產業集群格局，壯大成為全國地煉企業最為集中、規模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900萬噸/年。

 

（一）集約效應優勢明顯。石化產業集群主要集中在臨港石化產業基地及東營區、廣饒縣境內。通過系列技術、裝備、工藝等改造提升，國Ⅴ標準成品油供應全國各地，油田化學品成熟對接勝利油田市場，化工新材料方興未艾，石化產業效益和競爭能力大幅度提高，2016年石化產業主營業務收入4431.2億元，完成投資317.3億元，工業用地平均銷售收入達到12622萬元/公頃，單位工業用地平均投資強度達到9336萬元/公頃；加工原油和燃料油4893萬噸，占全國原油加工量的9.06%，主要產品成品油產量占全國產量的8.9%，居于國內地級市首位；石化產業銷售收入占到集群銷售收入的95%。

 

（二）創新能力提升強勁。集群內企業持續加大研發投入，建立了完善的產學研協同創新機制。2016年，規模以上石化企業R&D經費支出占主營業務收入的比重達到1.22%，高于全省平均水平1個百分點。研發經費投入增加，帶動了專利申請、新產品銷售等的快速增長。整個石化產業集群的研發能力和水平都居于國內同行業前列，居于國內地級市石化產業的首位。

 

（三）資源節約效果明顯。強化目標管理，優化產業結構，加快技術進步，健全長效機制，全市超額完成了“十二五”下降17%的節能目標任務。我市在全國率先開展了對化工企業“三評級一評價”（節能、安全、環保評級和綜合評價）工作，單位工業增加值能耗、單位工業增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項指標都居于國內同行業先進水平。

 

（四）兩化融合深度契合。集群內石化企業實現了全廠DCS、ERP、SIS系統，原油調和、石油加工、倉儲物流、銷售服務供應鏈的協同優化系統法應用，廣泛應用了工業云平臺、工業大數據平臺、三維數字化平臺、物聯網接入平臺、生產優化工具，普遍應用了移動巡檢、移動作業、有毒有害氣體監測、應急指揮、智能倉儲等智能手持終端等，兩化融合程度居于國內同行業先進水平。聯合石化協會開展石化企業智能工廠試點示范工作，墾利石化、勝星化工、海科集團等3家企業試點成效明顯。開展了化工園區（聚集區）智能化改造工作。重點對臨港石化產業基地進行智能化提升，建成了產業園應急指揮中心，建設了智慧園區管理平臺，打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環保、智慧應急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區體系。

 

（五）集群產業配套完善。集群在臨港物流、研發孵化、原料儲運、高端石油裝備制造、交易平臺、生產銷售建設等領域配套完善。臨港物流。建設了萬噸級深水大港——東營港，碼頭總量達到39個，港口吞吐能力達到6000萬噸，成為涵蓋液化品、散雜貨、客運、集裝箱等多種運輸業務的區域性中心港口。油氣運管道。已建在用原油管道11條，轄區總長度354公里，本市煉化企業管道供應能力1780萬噸；全市建成成品油管道3條，長21公里，成品油外輸能力900萬噸；建成長輸天然氣管道7條，轄區總長度265公里，資源供應能力20億方/年。研發孵化。東營市石化產業轄區內的中國石油大學（華東）是石油石化行業科學研究的重要基地，建有36個國家及省部重點實驗室和研究機構，學校企業山東石大科技集團有限公司是石油石化行業重要的科研中試及工業試驗基地。以石油石化為特色、以高端科技服務業為主要業態，規劃并開工建設了東營創新廣場等科技孵化設施。交易平臺。華東石油交易中心打造集信息交互、線上交易、區域交收、在線金融、智能物流、價格等功能于一體的區域性石油石化產品交易平臺。

 

2 石化產業轉型升級方案幾點思考

 

（一）“煉化一體化”是大型石化提質增效的根本方向。“煉化一體化”是集上游煉制到下游化工產品生產、銷售于一體的生產經營方式，其最大優勢是能夠有效整合資源，實現資源優化配置，形成產業鏈上下游一體化，生產裝置互聯、上下游產品互供、管道互通、各種資源得到充分利用，實現生產效率高、產業結構優、資源消耗低、環境污染少。依托東營市現有煉油產業基礎，進行整合優化，提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區化”思路，采用“常減壓-渣油加氫脫硫-蠟油加氫-重油催化裂化-蠟油加氫裂化”的總加工路線，實現全加氫型煉化一體化流程，提高裝置規模和經濟性，依托園區條件集中供應氫氣和水電汽風等，生產過程清潔、安環、環保。近期重點是整合煉油企業資源，向烯烴、芳烴領域進行延伸，提高基礎石化原料供給能力，同時減少成品油產量。遠期重點是對落后煉油產能進行整合置換，通過淘汰東營市部分煉油產能，在東營石化產業基地新建大型煉化一體化項目，提高產業集中度和技術水平，實現產業升級。

 

（二）延伸產業鏈是石化產業可持續發展的破解之道。當前，柴汽油的加工利潤空間已十分有限，并且隨著進口原油市場的開放，利潤空間將會逐步壓縮。石化產業向化工方向發展已是當前行業可持續發展行之有效的破解之道，學習惠州石化、九江石化等大型石化企業通過加大技術引進和研發投入，延伸石化產業鏈條，推進建設技術含量高、附加值高、市場需求量大的化工新材料和高端轉用化學品項目，走特色化、差異化發展的路子。形成具有區域特色的化工新材料產業體系，促進東營市化工產業鏈的增值。

 

（三）調整優化布局是石化產業集聚發展的重中之重。在東營市北部地區重點打造國家級石化產業基地，加強現有企業的安全環保節能監管，推進環境敏感區內的化工企業向石化產業基地搬遷，兼顧目前己經形成的重點企業發展需求，將基地建設與布局優化充分結合，提升化工產業發展的可持續性，實現化工產業與城鎮、環境的和諧發展。

 

（四）實行一體化管理是提高化工園區發展水平的迫切要求。堅持“五個一體化”的原則，即以產業一體化為核心，實現公用輔助工程一體化、物流運輸一體化、環境保護一體化和管理服務一體化，化工園區管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎設施配套要到位，水、電、氣（汽）、煤炭等生產物資由統一部門進行管理，并且采取市場化方式進行運營維護。設置應急管理中心，統一應急事件的指揮和處置。

 

（五）智能工廠建設是打造精品石化企業的有效手段。推動先進優化系統（APC）在石化和化工企業的應用。提高生產執行系統（MES）應用普及率、覆蓋范圍及應用深度。運用信息技術手段推動原材料采購、生產制造過程、物流倉儲產供銷產業鏈一體化，實現產品可追溯、制造過程可監控、效益可實時計算的目標。充分發揮先進信息技術在激發新潛能、重構生產體系、引領組織變革、高效配置資源的作用，培育新技術、新產品、新業態、新模式，推動石化企業智能化、綠色化、服務化，實現企業生產方式、管控模式變革，全面提高安全環保、節能減排、降本增效、綠色低碳水平，促進勞動效率和生產效益提升，著力打造產品特色鮮明、服務競爭力強、盈利能力水平高的精品石化企業。

 

東營市經濟發展情況調研報告范文2

 

近日，由山東省東營市政協牽頭，東營市海洋與漁業、科技等部門聯合進行的海洋經濟發展情況調研工作結束，形成了《東營市海洋經濟發展調研報告》（以下簡稱《報告》）。該報告總結東營市海洋經濟取得的成績、面臨的問題，并針對問題提出建議。

 

《報告》指出，2012年東營市海洋經濟總量不斷擴大，已經成為拉動該市國民經濟發展的有力引擎。海洋經濟產業體系初步形成，海洋漁業快速發展，海洋工業初具規模，海洋服務業逐步提高；重大海洋基礎設施建設取得突破，港口建設進展順利，初步建成了環渤海地區重要的液體化工品集散地；科技支撐能力逐步提高，目前已獲得大批科研成果；海洋綜合管理水平穩步提升；海洋環境保護力度不斷加強。

 

篇9

有專家分析認為,南匯并入浦東,直接的影響主要在兩方面。一是產業重新布局。從浦東新區層面,會有些產業向南匯轉移或延伸,從而出現產業經濟和產業人群,這也是房地產需求增加的重要原因。由浦東張江高科技園區管委會副主任劉小龍領銜的市人大代表專題調研組,在其《關于新浦東園區發展與開發運營模式研究的調研報告》(下稱報告)中指出,經過近20年的開發開放,浦東已經到了一個土地資源上的“瓶頸期”。很多開發區重點企業的規模擴張和產業升級,都面臨著土地瓶頸的約束;而原南匯區的規劃產業用地高達187平方公里,居全市之首,足以為“大浦東”提供巨大的產業發展空間。合并后形成的“大浦東”擁有包括陸家嘴金融貿易區、外高橋保稅區、金橋出口加工區、張江高科技園區4個原浦東開發區,以及康橋工業區、南匯工業園區、上海國際醫學園區、臨港產業區4個原南匯開發園區,內部將形成企業集聚、生活配套、物流便捷的格局。在以金融業為核心的現代服務業能級得到極大提升的同時,外高橋、金橋、張江、康橋、臨港新城,將串起先進制造業產業帶,加快發展裝備制造業、汽車、IT、生物醫藥、白家電產業;而國家級開發區金橋、張江可以“騰籠換鳥”,將部分高新技術制造產業轉移至臨港新城產業園區,勻出空間來發展現代服務業。從而使浦東得以在更廣闊的空間中實現產業結構、產業布局和產業能級的調整。

另一方面,合并讓浦東這個國家級綜合配套改革試點區的區域面積,一下子擴大了一倍多,也讓浦東享有的諸多優惠政策和制度創新,能夠覆蓋到更大的范圍,包括土地資源統籌規劃、交通樞紐的規劃布局等等,有利于浦東南匯的產業鏈銜接和發展能級的提升。

南匯航運優勢注入大浦東

篇10

1.依托地方資源優勢，培育“七大經濟園區”，壯大“五大產業”

首先，培育“七大經濟園區”。察右后旗依托以石灰石等為主的礦產資源，以牛羊肉、馬鈴薯等為主的農牧資源，以輝騰錫勒風能為主的風能資源，以鐵路、公路交通和地理區位優勢，打造成了烏蘭察布市有影響力的新材料工業基地、新能源基地、煤炭及農畜產品物流基地、自治區重要的建材化工基地、農畜產品加工貿易基地。培育出杭寧達萊工業園、蒙維新材料產業園、錫勒風電園、紅格爾圖建材園、土牧爾臺畜產品加工園、賁紅煤炭物流綜合服務園、白音察干汽車運輸綜合服務園七個產業園區。

其次，壯大“五大產業”。察右后旗充分發揮地方資源優勢和區位優勢，以“兩線四鎮”（旗內公路和鐵路沿線以及白音察干鎮、土牧爾臺鎮、紅格爾圖鎮和賁紅鎮）為載體，培育壯大化工、建材、電力、農畜產品加工和商貿物流五個產業。

2.加快產業發展轉型步伐，走新型工業化發展道路

察右后旗抓住京津冀產業梯度轉移和國家支持內蒙古發展的有利契機，依托地區資源和交通、地理區位優勢，著力拉長產業鏈條，調整產業結構，培育優勢產業。按照“工業園區化發展、產業集群化壯大、企業集中式擴張”的發展思路，橫向抓園區企業集群發展、壯大工業規模，縱向抓產業鏈條延伸、推進產業升級轉型，著力提升資源集聚集約經營發展能力，走新型工業化發展道路。

（二）以地方礦產資源、地理區域優勢為依托，發展園區特色經濟

察右后旗因地制宜，充分挖掘利用地方發展經濟的優勢條件，以地方礦產資源優勢、地理區域優勢為依托，以規劃建設產業園區促進資源集聚開發利用，以優勢企業龍頭帶動產業集群，強力推進新型產業化經濟發展，并根據產業基礎、發展循環經濟的要求，對各個功能區進行科學的產業定位，逐步形成工業園區化發展、產業集群化壯大、企業集中式擴張的發展新格局，使察右后旗經濟在規模化、集約化、現代化方面取得重大突破。

（三）立足地理氣候資源，實現特色農牧業產業化、集約化發展

察右后旗堅持因地制宜，立足地方地理氣候條件，結合突出地方農牧業特色優勢，推進現代農牧業發展，不斷鞏固和加強農牧業基礎地位，提高農牧業綜合生產能力、轉化增值能力、增強抵御自然災害和市場風險能力；加快農牧業發展方式轉變，逐步實現傳統農牧業向現代農牧業轉變，走現代化、規模化、生態化、標準化和集約化的發展之路，推進地方農牧區經濟產業化發展，努力把察右后旗建設成華北地區具有影響力的優質、綠色農畜產品生產加工基地。

1.充分利用土地資源，推進農牧業規模化、集約化發展

實現農牧區經濟現代化、產業化發展，就要通過推行集中集約發展提升農牧業規模化、集約化、品牌化水平，把農牧業規模化、集約化作為發展現代農牧業的主攻方向。土地是農牧業之本，能否充分利用土地資源是發展農牧業的一個根本問題。察右后旗旗委根據當前農村牧區勞動力向城鎮轉移、土地閑置情況突出的情況，大力推進農村牧區土地流轉。結合農牧業規模化、產業化和集約化現代農牧業產業經濟發展需求，充分利用土地資源，重點通過培育農業產業大戶對土地進行集約化經營，構建現代農牧業產業化經營體系，輻射帶動傳統農牧業向現代農牧業發展。

2.突出產品品質優勢，著力打造“綠色”、“特色”產業品牌

培育出諸如：“紅格爾”牌、“富奇”牌脫毒馬鈴薯和“草原西冷”牌牛羊肉等一些產業化品牌農畜產品。

3.農牧經濟突出園區化發展和規模化、標準化經營

堅持產業化興農、興牧，為推進農牧業產業化進程，加強設施農牧業建設，著力農牧業園區化發展和規模化、標準化經營，走現代化、機械化、規模化的科學種養之路。

4.充分利用現代農牧業科技資源，著力科技興農、興牧戰略

察右后旗旗委政府以產業化、工業化思路謀劃農業、畜牧業，充分利用現代農牧業科技資源，著力科技興農、興牧，采取園區實驗示范、以點帶面的方式，發展現代農牧業。

（四）利用地方文化資源提升城鎮文化品位，打造經濟軟環境

察右后旗堅持經濟產業化與城鎮化功能協調發展原則，把推進工業化和城鎮化作為旗域經濟發展的兩大引擎，樹立“抓城鎮建設就是抓發展”的理念，在經濟結構調整中推進“三化”進程，完善城鎮功能，利用地方文化資源提升城鎮文化品位，著力打造經濟發展軟環境。突出發展中心城鎮（白音察干鎮），并充分利用地方文化資源，把草原文化融入城鎮建設。察右后旗以地域特色文化為底蘊，以建筑景觀、街區雕塑、城鎮亮化美化綠化為載體，按照建設宜居、宜業、生態型城鎮總體要求加快城鎮化進程的決策部署，把經營城鎮生活休閑環境資源現代城鎮發展理念融入到城鎮化建設工作中，注重特色文化城鎮創新發展。

本調研報告在調研過程中，重點考察察右后旗在樹立大資源意識，充分挖潛地方資源優勢，發展特色經濟等方面的經驗和成就，形成一些不成熟的思考。由此，根據調研實地考察和理論思考提出以下五點建議：

（一）進一步轉變資源觀念，推進資源循環利用

察右后旗充分發揮其資源優勢和區位優勢，逐步形成工業園區化發展、產業集群化壯大、企業集中式擴張的發展新格局。但隨著產業園規模和產能擴大，園區污染治理和廢料利用處理功能完善被提上日程，產業園區廢料循環利用戰略將是察右后旗產業經濟可持續發展戰略選擇的著力點。

（二）進一步推進地方特色農牧資源的產業化發展

察右后旗氣候屬中溫帶半干旱高原大陸性季風氣候。由于察右后旗獨特的地理氣候條件和土壤特點，形成其發展農牧業特色產業的自然條件。農牧業產業化是發展農牧經濟的根本出路，市場經濟一定程度上也就是品牌經濟。提升農牧業產品的市場競爭力必須打好綠色牌、特色牌，這樣，農牧業產業化發展才能有持續有力發展的基礎。因此，充分利用地方特色氣候地理資源和土壤條件，進一步推進地方特色農牧業資源的產業化發展，是察右后旗轉變農牧經濟發展方式和尋找新的經濟發展增長點的戰略選擇之一。

（三）完善產業園區城鎮基礎設施，培育發展軟環境資源

現代經濟發展力具有社會化的性質，產業化經濟的發展要求與之相匹配的社會服務環境基礎，地方經濟的產業化發展與地方的城鎮化發展具有相互依賴、相互促進作用的機理。察右后旗擁有杭寧達萊工業園等7個產業園，但園區所在地的城鎮基礎設施和服務設施存在不平衡，有些園區城鎮基礎設施與其產業規劃發展比較，存在嚴重滯后現象。突出表現在與白音察干鎮相距較遠的紅格爾圖建材園、土牧爾臺畜產品加工園所在地的紅格爾圖鎮和土牧爾臺鎮。

（四）加強文化資源及旅游資源的培育開發利用

首先，察右后旗應該依托當地民族文化資源，依托國家文化產業發展政策，加大文化資源的培育開發利用力度，將察哈爾文化融入于企業文化、城鎮文明、旅游開發經營、城鎮建設和民間工藝等行業。充分發揮察哈爾文化資源特色優勢，把文化資源優勢轉化為地方經濟發展文化品牌優勢。其次，旅游資源的培育開發利用。察右后旗潛在旅游資源豐富，培育發展旅游產業潛力巨大。察右后旗應該借鑒一些旅游文化培育發展比較好的地區的做法，依托其交通區位優勢和豐富的自然、文化旅游資源，加大對自然景觀、人文歷史、民族風情等潛在旅游資源的培育開發利用，打造精品旅游線路和景點，重點突出察右后旗區域民族文化和火山草原自然風光特色。

篇11

工業;韶關;珠三角;創新驅動

一、韶關市工業發展存在的問題

(一)工業規模偏小，企業缺乏核心競爭力韶關市是廣東的地級老工業基地，但在新一輪的區域經濟競爭中處于劣勢，工業經濟總量與周邊的清遠、河源、郴州和贛州等市都存在一定的差距。現階段，韶關市工業企業仍以中小型企業為主，普遍缺乏資金、技術和人才，產品同質化問題嚴重，企業核心競爭力不強。2014年全市產值超10億元以上的工業企業僅13戶，超50億元的僅3戶，超100億元的僅1戶。

(二)發展方式粗放，技術創新能力不強目前，韶關市雖處于工業化中期的加速發展階段，但產業結構高度化不夠，鋼鐵、電力、有色金屬、機械制造和玩具等傳統支柱產業，存在市場競爭力不強、附加值低、能耗較高和污染嚴重等問題，缺乏能夠體現韶關特色與優勢、具有高成長性的戰略性主導產業。傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益工業發展模式尚未得到根本轉變，工業經濟仍處于依靠投資和要素驅動的發展階段，2014年，韶關市規模以上工業企業研發投入占地區生產總值比重僅為1.16%，遠低于全省2.40%的平均水平;規模以上工業企業設立研發機構的比重僅為7.5%，絕大部分企業沒有建立研究機構。

(三)產業集聚程度較低，產業間缺乏協作受資源稟賦、自然條件和產業政策等限制，韶關市有色金屬、機械制造、化工等支柱產業在空間布局上比較分散，塊狀經濟內同質化現象嚴重，低價競爭形勢嚴峻。傳統塊狀經濟向現代產業集群轉型升級速度慢，“集”而不“群”問題仍較突出，很多產業發展缺乏上下游產業以及相關配套產業。從有色金屬產業來看，凡口鉛鋅礦、韶關冶煉廠和丹霞冶煉廠等龍頭企業都主要集中在有色金屬的開采、冶煉環節，而精深加工產品、高科技制成品以及終端消費品的生產企業很少。從鋼鐵產業來看，韶鋼雖然已開始生產特鋼產品、船板、工業線材等高附加值產品，但由于與本地下游產業鏈企業，如汽車零部件、液壓油缸、鑄鍛件、發配電設備、礦山工程機械等裝備制造企業之間缺乏相互協作，以及對下游產業鏈企業培育不夠，造成本地企業對特優鋼產品的二次制造需求少。

(四)產業園區基礎設施不完善，高端項目引進難度大韶關市屬于廣東的欠發達地區，市、縣(區)的財政資金都非常有限，對產業園區投入的建設資金不足，園區道路、電力、供水等基礎設施建設仍比較滯后，同時生產業以及生活配套發展緩慢，導致招商引資的“軟硬件”都存在先天不足，嚴重制約了項目的引進落地，特別是缺少投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目。目前，韶關市產業園區引進世界500強和全國500強企業為空白，投資超10億元項目僅5個。最大的示范性省級產業園———東莞(韶關)產業轉移工業園雖然引進了300多家企業，但高新技術企業僅有17家，絕大部分都是傳統制造業企業;新成立企業260多家，但規模以上企業僅有109家，占投產企業比重不足50%。

二、推動韶關市工業發展的對策建議

(一)主動融入珠三角經濟發展1.積極承接產業轉移充分利用廣東加快產業轉型升級以及實施“振興粵東西北”發展戰略的有利時機，全面加快融入珠三角發展步伐，重點圍繞裝備制造、鋼鐵深加工、特色輕工和新材料等重點領域，積極吸引珠三角地區企業到韶關投資，充分利用珠三角地區的資本、技術、人才、信息和市場等資源為韶關工業發展服務。完善投資審批辦證制度和重大招商項目“綠色通道”工作機制，落實和完善招商引資和考核獎勵的有關政策，使招商引資的政策更加切合實際、舉措更加得力、成效更加明顯。2.主動配套服務珠三角緊緊圍繞貫徹落實廣東省委省政府《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，充分利用實施《廣東省智能制造發展規劃(2015—2025年)》和《珠江西岸先進裝備制造產業帶布局和項目規劃(2015—2020年)》的戰略機遇，加強行業大型骨干企業與珠三角地區企業的對接與產業協作，引導一批項目主動配套服務珠三角地區智能制造、先進制造業的發展，以此扶持一批大型骨干企業加快壯大規模、增強競爭實力。推動鋼鐵深加工、有色金屬等行業進行產品結構優化升級，大力發展稀土新材料，為珠三角制造業發展提供先進基礎材料配套;推動汽車及基礎零部件企業加強產品研發和技術攻關，提升產品質量，力爭在珠三角汽車制造企業配套合作方面實現新突破，著力打造粵北汽車基礎零部件配套生產基地;充分發揮液壓油缸、大型鑄鍛件、齒輪傳動裝置的生產技術優勢，開發高端智能產品，拓展配套新領域，力爭為珠江西岸智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、新能源裝備等提供關鍵零部件配套。

(二)深入實施創新驅動戰略1.著力提高企業創新能力實施大型企業研發機構全覆蓋行動，支持一批有實力的工業骨干企業創建重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心和企業研究院等重要研發平臺。按照“企業為主、政府扶持、行業共建、市場運作”的模式，完善高新技術企業政策扶持機制，積極鼓勵大型工業骨干企業加大研發投入，在科技資金、科研機構、人才、政策等方面幫扶企業設立各類技術中心，著力提高高新技術企業數量和規模。開展創新型企業示范試點工作，在高新技術企業、民營科技企業等范圍內，選擇一批在關鍵技術創新、自主知識產權、行業技術標準等方面成效突出的企業，重點培育發展為國家級、省級“創新型企業”。2.提升創新平臺建設水平加強產學研合作平臺建設，鼓勵企業通過聯合建立實驗室、合作設立研究中心或創新基地、聯辦博士后工作站等多種形式，以及成果轉讓、委托開發、聯合開發等多種方式，與國內外高等院校、科研院所開展深入合作，建立緊密的關系。大力推進與廣東省科學院的戰略合作，積極發揮華南理工大學韶關技術研究院、暨南大學韶關研究院、韶關學院新興產業研究、液壓機械裝備產學研創新聯盟等創新平臺的科技創新功能，圍繞重點產業的關鍵技術和共性技術，組織實施重大科技攻關項目，努力在高端裝備關鍵零部件、有色金屬深加工產品、高性能特種鋼鐵材料、生物醫藥、新能源、新材料等領域掌握一批核心技術，形成一批自主知識產權。圍繞特色園區、特色基地的建設和發展，努力辦好液壓油缸、鋁箔、有色金屬材料3個廣東省火炬計劃特色產業基地。支持公共研發平臺和公共檢驗檢測服務平臺建設，為民營企業提供儀器共享協作、檢驗檢測等開放。3.大力發展新型企業孵化器，鼓勵大眾創業萬眾創新大力發展創新型企業孵化器，重點建設面向中小微企業的綜合性前孵化器、大型孵化器，打造“前孵化器—孵化器—加速器—專業園區”完整孵化鏈條。啟動韶關市科技創業園(孵化器)二期項目建設，創新生產領域的孵化器，依托科研機構創建有機材料專業孵化器。鼓勵支持大眾創新，構建線上線下相結合、面向大眾的“眾創空間”服務平臺，大力培育創客中心，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務。培育創新意識和創業文化，鼓勵“草根創新”、微創新、微創業。

(三)力推產業園區擴能增效1.加強產業園區基礎設施建設按照“總體規劃、分步開發、適度超前”的原則，按照“政府倡導，企業參與，市場運作”的思路，以BOT、TOT、PPP及其組合等多種模式，積極推進產業園區的水、電、路、通訊等基礎設施及生活配套設施建設。加快園區配套設施建設和服務平臺建設，重點加強主導產品檢驗檢測設施、公共信息服務平臺、專業工人培訓、特色功能倉儲物流設施、產業特定要求的管網建設等公共服務平臺設施建設，以園區特色功能吸引特定產業集聚入園發展。催生和吸引相關配套服務業和中介機構在產業園區集聚，發展現代物流、商務會展、電子商務和工業設計等，降低企業生產營銷成本。2.大力推進工業園區向特色園(基地)集聚發展加快推進產業園區和各類開發區專業化和特色化，著力建設一批具有國內先進水平的特色專業園和特色產業基地，重點推進莞韶園機械裝備產業園、曲江華南特鋼深加工科技產業園、新豐稀土特色產業園、韶關市緊固件產業園和曲江食品專業園等特色園建設，積極建設華南120萬噸優特鋼精品基地、乳源鋁箔特色產業基地、韶關有色金屬材料特色產業基地等特色產業基地。著力將特色專業園(基地)打造成為全市產業的聚集區、開放的先行區、創新的試驗區、城市的新城區、和諧的示范區，成為引領全市工業經濟發展的龍頭。3.加強園區功能整合提升按照“規劃先行、功能疊加、產業錯位、空間整合、城鄉統籌”的原則，結合建設珠江西岸先進裝備制造產業帶韶關配套區、廣東省生態工業發展示范區的目標，分階段有序推進各類產業園區的整合提升，通過整合功能雷同、特點互補的產業園區，拓展發展空間，推進裝備制造、鋼鐵深加工、有色金屬等傳統優勢產業的集群發展，以及新材料、新能源、生物醫藥等新興產業的產業鏈完善，實現園區的錯位發展、功能疊加和優勢再造。

(四)積極培育龍頭骨干企業按照“固龍頭、強龍身、帶龍尾”原則，以壯大企業規模、帶動中小企業和提升工業經濟實力為目標，大力培育與引進一批主業突出、業內領先和潛力巨大的龍頭(骨干)企業，并進一步優化中小企業的發展環境，推動中小企業加速發展，增強中小企業競爭力。1.著力培育和引進大型龍頭企業制定并實施大企業大集團培育政策措施，鼓勵韶鋼、韶關卷煙廠、東陽光、旭日、韶關冶煉廠等龍頭企業通過直接投資、聯合、協議轉讓、參股并購等方式進行強強聯合，提高企業競爭實力，提高企業的規模效益和抗風險能力。堅持“招大、引強、選優”的原則，密切與國家部委、世界500強企業、大型央企、內地優勢企業、知名民企的聯系對接，力爭引進1—2家規模大(產值超50億元)、科技含量高、具有支撐和引領作用的產業項目。2.大力扶持行業龍頭骨干企業在裝備制造、鋼鐵深加工和新材料等重點領域，選擇若干總部在韶關的擁有自主知識產權、成長潛力大和帶動性強的企業，加以重點培育和扶持，引導企業向專業化生產、精益化管理、自主化創新、集約化經營、信息化帶動、品牌化運作等方向發展，發揮行業龍頭骨干企業在產業輻射、質量保障、技術示范和銷售網絡中的引領作用。鼓勵行業龍頭骨干企業專心做強核心業務，主動調整剝離上下游配套部件生產業務，發展專業化配套企業，提高企業間配套協作水平，形成完善的協作配套生產體系。3.積極發展成長型中小企業深入貫徹落實促進中小企業和民營經濟發展的政策措施，重點扶持民營科技企業發展，積極引導向裝備制造、生物醫藥和新材料等重點產業投資，在信貸擔保、項目資助、平臺建設、政策優惠和創業指導等方面給予優先考慮。繼續建設韶關市科技企業創業園、韶關市中小企業創業基地、仁化縣小企業創業基地和南雄市中小企業創業基地，為入駐企業提供創業指導、管理咨詢、培訓業務、信貸擔保、安全保衛、辦理證照等全程服務，并提供廠房租金、水電規費、工商稅費、人才優惠等各項優惠政策，推動“大眾創業、萬眾創新”。積極爭取國家新興產業創業投資引導基金和廣東省戰略性新興產業創業投資引導基金對創辦戰略性新興產業和高技術中小微企業的支持，落實韶關市產業投資基金和創業投資引導基金，鼓勵民間資本進入創業投資、私募股權投資、風險投資領域。

［參考文獻］

［1］田豐，楊興鋒.“雙轉移”:轉變經濟發展方式的創新實踐———東莞(韶關)產業轉移工業園調研報告［J］.學術研究，2011(7):15－25.

篇12

2012年以來，中紡聯與國際勞工組織、BSCI以及江西省和山西省的地方政府部門和行業組織開展了多次社會責任培訓，總計培訓參與者超過1000人。4）社會責任跨界行動。這主要包括跨越社會責任體系的體系合作以及跨越行業的社會責任共建行動。2012年，中國紡織工業聯合會與來自全球各地的包括BSCI、SA8000、WRAP和Solidaridad等社會責任體系開展了促進體系間合作的多利益相關方咨議項目，以期強化社會責任體系之間的一致性，減少重復工作和企業履行社會責任的壓力；社會責任跨行業共建方面，2011年初到2013年初，中紡聯不僅幫助電子信息行業建立了電子信息行業的社會責任工作機制，還協助其起草完成和了電子信息行業的社會責任指南和《優秀實踐案例集》。

“美麗中國正當其時，社會責任各有其所，中國夢想必將實現”。

“紡織產業集群社會責任報告是中國紡織服裝行業著意開展的一種更加集約化的可持續發展信息披露實踐，目的是在更加宏觀和超然的層面上為利益相關方提供行業可持續發展信息，以使各方充分了解行業發展條件，理解行業發展路徑，最終協助化解行業發展挑戰。陳會長指出，產業集群的社會責任報告能夠從產業和區域兩個維度上披露可持續發展信息，因此具有獨特的意義和優勢。

首先，產業集群報告能夠大幅提高可持續發展信息的覆蓋面。其次，產業集群報告充分展現了當地政府主動直面可持續發展挑戰，積極接受利益相關方監督和建議的勇氣，這將為當地塑造一個健康的可持續發展生態。最后，此次產業集群社會責任報告，能夠對其它產業集群產生帶動作用。此次社會責任的七個集群，僅是中國紡織服裝行業產業192家產業集群地中的很小的一部分，希望其它集群能夠積極跟進，共同推進行業社會責任建設的廣度和深度。

在2013年8月28日舉行的“2013中國紡織服裝行業社會責任年會暨中國紡織服裝行業社會責任報告聯合會”上，西樵鎮副鎮長關海權與眾多產業集群代表分享了西樵發揮社會責任的經驗。

廣東省佛山市西樵鎮有800多家紡織企業，主要生產高檔服裝面料，是中國華南地區最大的服裝面料生產基地。因為靠近廣東省最大的水源地——西江，西樵鎮的環保壓力特別大。西樵鎮副鎮長關海權舉例：按照我國國家二級排放標準，城市污水的COD值不得超過100mg/L，但是廣東省給西樵的“硬性指標”是不超過60mg/L。

為了達到這個要求，西樵鎮在紡織園區內建起了中央污水處理廠，將所有紡織企業的污水統一匯入該廠進行處理。“這個處理廠的效果非常好，”關海權驕傲地說，“一方面，園區內所有的污水排放實現了100%的達標；另一方面，企業的后顧之憂解除了，生產經營的壓力減輕了。”

現在不光西樵本地的企業希望推行循環經濟、降低能耗，他們的合作方、客戶也有類似的要求。“許多國際大客戶在合作項目的談判階段要求考察工廠的生產環境，或者中方提供有關社會責任的信息。因此，從促進本地產業發展的角度講，政府也要積極參與、大力推動產業集群履行社會責任。”關海權說。

在社會責任年會上，七家產業集群聯合了其首份社會責任報告，包括：中國休閑服裝名城福建省石獅市、中國女裝名鎮廣東省東莞市虎門鎮、中國面料名鎮廣東省佛山市南海區西樵鎮、中國絲綢名鎮江蘇省蘇州市吳江區盛澤鎮、中國經編名鎮浙江省海寧經編產業園區、中國紡織產業基地市浙江省杭州市蕭山區以及中國織造名鎮浙江省嘉興市秀洲區王江涇鎮。根據保守估計，這七個產業集群的報告涵蓋了4000億元以上的紡織服裝業產值，超過18000家紡織服裝企業，以及約70萬紡織服裝行業員工。

多家產業集群地政府人員一致認為，產業集群在快速發展的過程中占用了大量的社會資源，當集群發展到一定規模后，就應該更好地服務于社會建設，反哺當地群眾”。

蘇州吳江區盛澤鎮副書記鐘永林從盛澤的實際情況出發，認為政府應高度重視產業發展規劃，特別是涉及發展過程中的環境、土地、人口等多方面的因素。“盛澤有40萬人口，但本地人口只有13萬，其他大量的是外來務工人員。那么政府就要重視這些務工人員子女的就學問題，要不斷建學校，投入教師資源。其他社會管理方面比如公安、城管等也要不斷地投入資源，這些都是政府在制定產業發展規劃的時候對社會做出的承諾。”鐘永林說。

浙江海寧經編產業園區管委會副主任范浩毅向參會者分享了海寧經編產業園區在履行社會責任方面積累的做法。“為了讓職工和人民群眾都能享受幸福生活，我們園區在教育、文化方面的投入力度很大，每年都舉辦文化節；園區還認真落實平安建設、安全生產，杜絕事故隱患；為了服務新居民，專門開放了一些公共服務的平臺。”這些都為營造和諧的園區氛圍起到了積極作用。

而在會上，紡織產業集群地政府的代表們互相交流，就集群地政府如何引領行業履行社會責任達成了不少共識。例如，政府可以在政策層面制定措施，激勵企業履行社會責任。在土地資源緊張的背景下，可以通過稅收等政策鼓勵土地集約利用，鼓勵企業用地向高層空間發展；為了保護水資源，可以對實行中水再利用的企業進行獎勵等等。另外，政府還應該引導企業提升對社會責任的認識，重視創新對于產業的促進作用，引導公眾輿論加強監督等。

徐瑩在愛慕已經工作17年了，這期間，她分別在總經辦、行政部、銷售部、制造部和采購中心等部門工作，如今，她已經是愛慕采購中心和生產中心的負責人。

“愛慕給我提供了一個優質的內部流動平臺和廣闊的成長空間，讓我從一個什么都不懂的小女孩成長為一名職業經理人，很榮幸成為愛慕一家人的一份子。” 徐瑩口中的“愛慕一家人”，是愛慕人文理念的集中表達。

篇13

（1）完成行業企業前期調研報告32份，行業涉及教育、通信、環保、電子商務、食品、媒體、新材料、工業設計、紡織、LED、物聯網等領域。企業包括華源電熱、遠傳通信、舒展科技、數銀在線、蘭特光學、奇尚標識、方圓塑料機械、宗興齒輪、遠方光電、萬隆光電、道明光學、星華反光、東科電子等。

（2）跟隨部門調度安排，深入研究并跟蹤訪談的企業包括遠傳通信、舒展科技、奇尚標識、家和智能、道明光學、聯豐東進。目前正在參與跟蹤的項目包括星華反光、華光焊料。重點項目部分，完成盡職調查主要內容及訪談安排3份，完成盡職調查前期、中期、階段性問題整理5份，完成行業協會、競爭對手、上下游客戶、業內專家訪談以及會議紀要14份，提交階段性項目進展報告3份，參與聯豐磁業投資報告的撰寫修訂、該項目的總體資料的歸檔整理以及完成報告后期PPT的制作。

（3）通過參加濱江創投服務中心、無錫物聯網傳感網產業高峰論壇等活動，自主接洽了嘉興普利來、無錫睿網科技、碧諾節能技術、百年樹智能教育聯盟、奧馳電網等企業，搜集整理了教育、物聯網、智能電網等行業的報告、研究了這些行業中若干細分領域的技術和應用。同時與上海東方匯富、臺灣華威國際、江蘇華西集團等投資公司一起組成考察學習團，訪問調研了無錫物聯網產業園區，考察了無錫物聯網產業研究院、無錫530計劃的矽鼎科技、德思普科技等企業，為后期項目的開發和挖掘進行了知識儲備、人脈積累。

（4）起草撰寫了《省建行與省創投合作平臺搭建》、《投資發展部文章遞交安排方案》等若干提案，搜集整理了關于組建基金和基金運作模式方面的資料。

工作經驗總結：

（1）通過前期大量的行業研究，形成了一套較為系統的行業研究方法，在清楚合理的邏輯架構下，行業企業信息的搜集可以快速高效地開展。

（2）通過深度參與重點項目，對項目流程，包括：如何從接觸項目->獲取對方企業認同->如何開始盡職調查->盡職調查前期安排->盡職調查如何開展->如何撰寫訪談記錄與會議紀要->如何與中介機構合作->如何撰寫投資報告->如何修正投資報告->如何做資料的歸檔整理->如何制作PPT->如何上會有了清晰而直觀的認識。

（3）在推進項目的過程中，有很多細節問題值得推敲。比如剛開始接觸項目，一般以服務贏得對方的信任，這個服務如何體現，為對方提供的便利如何做到適度，不至于淪為對方的員工，同時又做得專業到位；比如保密協議的簽訂，是由對方提供保密協議還是我公司提供，是提供簡單的還是詳細的，這也有學問。再比如為了保證項目結束時資料的完整有序，在開始項目之初就應該統一格式，定期匯總。這需要建立在整個項目組參與人員上傳下達，人人知會的基礎之上。

其他還有很多小經驗、小感悟，在此不一一贅述。做項目需要培養好的習慣，好的習慣又由項目中的經驗滋養，項目的經驗又由切身體會總結而來。所以平時自己需要多多思考。

后期計劃：

（1）繼續深入實踐項目流程，學習掌握精通各個環節的步驟，摸索品味細節問題，總結經驗。

（2）學習財務、法律知識，與工作內容相結合，邊學邊應用。