引論：我們為您整理了13篇扶貧攻堅范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

同時，該省還將出臺規模以上企業幫扶貧困村辦法，實現企業發展和扶貧開發雙向互動、雙贏互惠。到“十二五”末，力爭使機關企業結對幫扶的貧困村人均增收2000元以上。鼓勵和倡導富裕鄉村結對幫帶貧困鄉村，支持各類社會資本和生產經營主體投資貧困地區，開發產業，帶動貧困群眾拓寬生產門路，增加村民收入。

陜西商洛：扶貧開發三種模式為全國提供借鑒

陜西省商洛市將扶貧開發作為統攬“三農”工作的強大抓手，探索出小額扶貧貸款、整村推進、兩項制度銜接等具有全國意義的扶貧模式，不僅帶動了商洛乃至陜西的扶貧開發工作，而且也為西北乃至全國探索新形勢下進一步做好扶貧開發工作提供了經驗。

小額信貸模式在管理方式上實行“雙線管理”。即政府一條線，從縣到鄉到村，各級政府都要在小額信貸工作中發揮保證、監督作用。另一條線是扶貧社、扶貧中心、社員小組，負責扶貧貸款的投放回收，項目實施，配套服務。其中，扶貧社并非金融機構，不僅要提供小額信貸服務，還要組織技術培訓，提供市場信息，交流生產經營經驗等。扶貧社的財務管理也很健全，社員有聯保合同、貸款契約、借款還款手冊、社員守則等。

扶貧開發工作重點村整村推進的扶貧開發新模式可以概括為四個方面：一是以基礎設施建設為切入點，努力改善農村基本生產生活條件；二是以調整產業結構為切入點，切實增加貧困戶收入；三是以移民搬遷為切入點，徹底改善貧困戶生存環境；四是以農村文化教育衛生和勞務技能培訓為切入點，不斷提高貧困人口素質。國務院扶貧辦主任劉堅將商洛創造的新經驗概括為“一體兩翼”：以扶貧開發工作重點村整村推進為主體，以產業化扶貧和勞務技能培訓為兩翼。

兩項制度銜接模式即農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接。該市組織開展一縣一村、一縣一鄉和各鄉鎮好、中、差三類村貧困狀況摸底和幫扶對象識別，建立幫扶檔案，由扶貧部門牽頭，民政、財政、計生等部門積極配合，提供資金、數據等環節的審核、認定，使幫扶對象盡快脫貧。

廣東郁南：金融扶貧化解貧困戶貸款難題

篇2

一、責任范圍及目標

凡向縣扶貧辦、縣財政局申請20xx年度扶貧項目貸款貼息資金的企業，在項目實施內必須切實履行以下扶貧責任：

(一)企業在縣內建設所屬種植原料基地不少于2500畝;

(二)企業在項目實施期內直接帶動農戶數應不少于800戶2300人;

(三)項目實施期內招聘貧困戶用工不少于30%; (四)企業向所屬原料基地收購原料應采取合同訂單或保護價收購方式，以解決農戶賣難問題。

(五)企業在項目實施期內，不能出現有拖欠職工工資或對農戶產品壓價或其它方面的投訴。

(六)企業應確保把項目資金切實用于能扶持和帶動貧困戶增加收入的扶貧項目。

二、考核評審

(一)企業應主動接受縣扶貧辦、縣財政局在項目實施期內對扶貧效益的跟蹤檢查。

(二)企業在實施項目結束后的30日內，應向縣扶貧辦、縣財政局寫出項目實施情況報告。

(三)項目實施結束后，縣扶貧辦、縣財政局要對企業實施項目的情況進行評審，對實施效益好、帶動能力強的企業繼續推薦項目扶持;對帶動效益差，社會反映還良的企業取消次年度申報項目資金的資格。

三、附則

本扶貧責任書一式三份，縣扶貧辦、縣財政局、扶貧龍頭責任企業各執一份。經三方簽字蓋章，并經縣扶貧辦、縣局對我扶貧企業申報項目進行評估同意后生效。

項目監督主管部門：

扶貧責任書履行企業

縣扶貧辦(章)

(蓋章)20xx年 月 日

20xx年 月 日

縣財政局(章)

法人代表(簽字)

20xx年 月 日

聯系電話：

扶貧攻堅責任書范文(二)

為切實加強易地扶貧開發項目管理工作，按時、按質、按量全面完成項目建設任務，實現項目預期目標，特簽訂本項目責任書。

一、 項目名稱

xx縣xx鄉20xx年易地扶貧開發項目

二、 項目建設任務

計劃轉移安置21戶100人,每人補助5000元，安排中央財政扶貧資金50萬元。

三、 安置類型

小規模集中安置。

四、項目建設時限精準扶貧責任書20xx年9月30日至20xx年10月31日。

五、項目建設責任

(一)縣扶貧辦責任

1、會同縣財政局，按時下達項目計劃并及時撥付項目資金。

2、對項目建設任務、建設內容、資金來源、補助標準在縣級主流媒體上進行公示。

3、加強項目的事前、事中和事后監督，事前、事中檢查率不低于100%，對搬遷對象進行100%的走訪復核。

4、嚴格審核項目實施單位上報項目資料。

5、負責組織項目申報、檢查指導、驗收和績效考核。

(二)xx鄉人民政府責任

1、實行項目法人責任制，鄉長為第一責任人，分管領導為具體責任人。

2、嚴格執行下達項目計劃，按時、按量、按質完成建設任務。

3、制定項目實施方案，并上報縣扶貧辦。

4、加強項目管理，按時上報進度，及時提供報賬資料，保證提供的報賬資料真實合法。

5、及時對完建項目組織自查，請審計部門對決算審計，并將項目竣工報告、財務決算、審計報告等竣工資料上報縣扶貧辦申請縣級驗收。

六、本責任書一式兩份，縣扶貧辦與更戛鄉人民政府各執一份。

篇3

三間房，九口人。說起家境，52歲的黔東北石阡縣甘溪鄉村民劉遠忠有點難為情，他一手抓起一個長條板凳，招呼來客在院子里坐下。磚木結構的瓦房透著陳年氣息，梁上懸著玉米棒子，檐下一堆枯枝樹根。小院邊上的簡易小木棚，胡亂蒙著幾塊塑料和破布。

這是劉遠忠祖孫三代六口人的家，也是弟弟一家三口的家。房屋雖然破舊擁擠，但好歹是在鄉政府附近的街面上，公路就在屋后。兒子和兒媳遠赴深圳打工，剛會走路的小孫子留給了老兩口。與大多數沒技術的農民工一樣，在外闖蕩的年輕人并沒給家里帶回財富，反倒需要家里的貼補。劉遠忠2014年寄了6000元錢給在外打工的兒子。

其實，家里的情況也好不到哪里去。6口人只有一畝多地，種點玉米和紅薯也只夠自己吃，連喂頭豬的余糧都沒有。干瘦微禿的劉遠忠打零工維持家用，每月能有千把元的進賬。像劉遠忠家這樣純收入在2300元以下的貧困人口，截至2013年底全國仍有8249萬。他們主要分布在全國14個連片貧困地區，832個貧困縣、片區縣，12.9萬個貧困村。

與人均收入達不到溫飽線相對應的是，全國仍有3917個村不通電，影響近380萬人，連片特困地區有3862萬農村居民和601萬學校師生沒有解決飲水安全的問題，近10萬個行政村不通水泥瀝青路。也就是說，錢少房小的劉遠忠，甚至都比這些人還要強很多。

中國的貧困標準被認為長期偏低。如果參照國際標準，現在的貧困人口將要擴大到2億。“貧困人口規模大，貧困問題程度深，是難啃的硬骨頭。”國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富如此形容當前的扶貧攻堅局面。他說：“作為世界上最大的發展中國家，從根本上解決貧困問題是一個長期的歷史任務。”

轉型性多元貧困

“難啃”主要是因為，經濟快速增長所能惠及窮人的力度，正在減弱。當所有人收入都在增長的時候，有些人卻增長很慢。隨著不平等程度增加，開始出現嚴重的多元貧困問題，消除貧困的措施就越難實施。

“從總體上來說，中國已經解決了絕對貧困，但仍存在嚴重地域性的成片的絕對貧困。”中國農業大學人文與發展學院院長、國務院扶貧領導小組專家委員會委員李小云在接受《財經國家周刊》記者采訪時認為。

“這些絕對貧困比較集中的地區，通過經濟增長緩解貧困的難度較大，再加上區域發展瓶頸，很難通過扶貧開發帶動富裕。”在李小云看來，長期貧困地區缺乏比較優勢，也失去了經濟快速增長的條件，通過經濟增長緩解貧困的難度較大。再加上基礎設施建設滯后、公共服務不足，連片特困地區的脫貧之路相當艱辛。

以黔東北石阡縣為例，為了修建一條對當地經濟發展具有決定性作用的高速公路，這個年財政收入剛達3億元、隱形財政赤字已達15億元的貧困縣，卻需要在兩年半的建設期內湊齊8億元的地方配套及拆遷安置費用。 精準扶貧是新時期連片開發的基本理念和靈魂，但仍要注意把握好頂層設計與地方探索的關系。

事實上，原來那種瞄準到縣的半精準扶貧開發本身，也在客觀上造成不能真扶貧扶真貧。李小云在調查中發現，扶貧資金到戶比例只有30%?40%，優勢群體的優先獲得現象及權益群體的捕獲現象仍然十分普遍。國家審計署的審計報告也證實了這一判斷。19個縣2010?2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況的審計結果表明，普遍存在虛報冒領、擠占挪用的情況。

“開發式扶貧的技術理念是對方有能力進行開發。因此，在扶貧開發的大項目中都設有配套資金，農戶配套、國家扶持，讓農民覺得不是每年提供無償的扶持。”李小云認為，這種理念恰恰會將貧窮人口排除在外，比如買一頭3000元的牛，農戶需要配套2500元，可窮人就沒有這些錢，“所以就被自動排除了”。

全國政協民宗委副主任杜鷹認為，片區扶貧攻堅要堅持“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”總體思路，核心是把片區區域發展和精準扶貧有機結合起來，“注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向”。

篇4

2017年，臨縣造林任務33.11萬畝（其中退耕還林任務29.65萬畝，生態脆弱區造林1.96萬畝，黃土高原綜合治理造林9000畝，天保工程造林2000畝，特色經濟林4000畝），干果經濟林提質增效28萬畝，造林綠化任務十分繁重。截止目前，全縣已投入造林專業合作社258個，投入勞力9154人，其中，貧困勞力5673人，完成造林任務23萬畝，完成造林栽植任務14.3萬畝；完成省縣鄉通道綠化156公里，栽植苗木55萬余株。如今的臨州大地，春季造林如火如荼，重點工程成效初顯，“六個到位”推動全縣生態扶貧工作有序推進。

【字幕】思想認識到位

臨縣生態建設和脫貧攻堅任務如此繁重，省市領導高度關注，多次調研督查指導。臨縣成立了造林綠化工程領導組，3月12日舉行了全縣扶貧攻堅造林專業合作社春季造林啟動儀式，召開了全縣春季造林安排動員大會，全面安排部署造林綠化工作，對目標任務、責任落實、操作要領等方面都提出了明確要求。縣政府出臺了《臨縣生態脫貧工程行動計劃》。全縣自上而下，層層傳導壓力，提高認識，統一思想，明確了統籌治山治水、協調增綠增收的總基調，為春季造林綠化提供了堅強保障。

縣四大班子領導親力親為，干部群眾全民皆兵，臨縣漫山遍野擺戰場，報紙電視網站立體宣傳，營造了植樹造林強大聲勢，形成全縣上下積極支持、共同參與的濃厚氛圍。

【字幕】科學謀劃到位

生態建設，規劃先行。為了做到高起點設計、高標準實施、高質量建設，臨縣邀請山西大手園林綠化設計咨詢有限公司承擔全縣造林規劃設計，由省造林局督導人員牽頭，利用最新研發的山西造林信息管理系統，保證了首批16萬畝退耕還林任務于3月底完成了作業設計，確保了清明前后全縣造林大面積開工。目前全縣已完成造林作業設計25萬畝，保證了任務及時落地，造林行動全面鋪開。

結合全年綠化任務，臨縣規劃了生態造林“123456”重點工程，全力實施“2833”工程任務，重點工程即核心美化一座城，突出綠化兩條線，綜合治理三個點，提檔升級四大片，景觀建設五個口，提質增效六個園；全面完成28萬畝干果經濟林提質增效和33萬畝造林綠化工程。

【同期】臨縣林業局局長馮清照：科學美化一座城，指縣城綠化美化；打造森林縣城；突出綠化兩條線，對縣域境內132公里第一山脊線進行造林綠化，打造綠色通道、景觀大道；綜合治理三個村，將白文鎮曜頭、城莊鎮城莊、林家坪鎮南圪垛三個山體、村莊進行造林綠化；為全縣森林村莊建設做出示范；提檔升級四大片，建設白文李家灣、廟坪、縣城東山、城南玉露香水果經濟林生態修復、經濟型林業四大片區，打造精品樣板；景觀建設五個口，高標準綠化縣域境內的五個高速出入口；科學規劃六個園，指三個紅棗精品示范園、兩個核桃精品示范園、一個仁用杏精品示范園，為全縣經濟林標準化管理提供示范。

【字幕】機制創新到位

今年臨縣各類造林任務達33.11萬畝，造林任務之大前所未有。工程實施過程中，臨縣將造林任務全部安排扶貧攻堅造林專業合作社實施。共辦理造林合作社286家，入社成員13000人，貧困勞力11400人，占80%以上，居全省之首。為加強造林合作社管理，我們出臺了《扶貧攻堅造林專業合作社造林項目議標辦法》《扶貧攻堅造林專業合作社管理辦法》《2017年核桃經濟林提質增效精準扶貧項目實施方案》等。在工程實施中，合作社貧困人員參加工程達到了入社成員的60%以上。對合作社參加造林施工的貧困勞力實行“日記錄、旬匯總”報告制度，推行“施工管理臺賬”，保證了貧困勞力造林施工精準管理；對貧困勞力的勞務收入采取“一卡通”支付，依據施工臺賬，保證貧困勞力勞務收入精準兌現，讓貧困戶真正通過參與生態綠化達到脫貧致富的目標。通過全年造林綠化建設，通過全年造林綠化工程建設，參與造林的貧困勞力年平均收入達7000元以上。

【同期】：專業造林合作社負責人：“一個三口之家的貧困戶，家庭中1名勞力參與造林，年人均收入可達4200元。通過生態扶貧，可增加群眾六方面的收入，一是增加了育苗收入，二是增加了栽樹勞務收入，三是獲得了國家生態補償，四是增加了林地管護收入，五是可以參與造林合作社利潤分紅，六是還可獲得退耕還林、林權流轉等其他不同類型的收入。”

【字幕】工程管理到位。

按照“面積做實、密度做夠、質量做優”的總體要求，工程建設全部實行了監理制，聘請8 家造林綠化監理公司劃片對全縣工程進行監理為保證工程質量，實行了縣、鄉（鎮）、社三級管理，縣林業局領導包片包重點工程，林業局技術人員全部包鄉鎮，各鄉鎮明確一名分管領導負責造林綠化，每個合作社都安排一名技術人員全程跟蹤技術指導。三月上旬優先啟動了東山生態綠化、李家灣生態修復、曜頭、城莊、南圪垛三個重點村山體、村莊綠化工程和太佳東段、岢臨高速臨縣段等重點工程，以點帶面，高壓推動，初見成效。縣政府辦發出通知，要求對春季植樹造林進度每日一報。通過工程監理、層層監管、報告通報，有效保證了工程進度和質量。全縣造林綠化工作做到了重點工程精細指導、模式引領、點上出彩，全局工作科學布局、典型示范、面上開花。

【字幕】融資配套到位

為了保證重點工程建設水平，除上級項目資金外，全縣今年用于造林綠化的融資、財政涉農資金整合已達2000萬元，用于白文鎮楊家崖、李家灣、曜頭和城莊鎮貧困村片區綠化、移民點綠化和車趕鄉張家山、克虎鎮薛家圪垛、臨泉鎮郭家岔等貧困村資產性收益試點示范工程。其余部分正在通過“臨縣生態建設投資開發有限公司”積極融資。

【字幕】政策兌現到位。

篇5

現有建檔立卡貧困戶97戶318人，2014年脫貧24戶88人，2015年脫貧55戶180人，2016年脫貧8戶29人，2017年脫貧3戶7人。

二、貧困狀況及原因分析

（一）自然環境約束。趙垛樓村在鄉政府東南5公里處，與考城鎮搭界，受自然環境條件約束，沒有農業支柱產業，畜牧養殖業很少，沒有工業企業，農民經濟收入始終無法提升。究其貧困原因是思想觀念落后，缺乏科學種田知識，無支柱產業支撐。

（二）沒有超前思想。貧困戶有小農思想嚴重，缺乏市場經濟效益觀念，不懂賺錢途徑和經商理念。村民文化素質偏低，缺乏技術又不學技術，沒有項目投入、不懂改進等諸多方面的影響而遲遲邁不進設施農業、裝備農業和現代化農業的大門，也就自然形成了農戶經濟薄弱，收入不理想。

三、脫貧計劃

1、2019年，完成貧困戶走訪調查，了解基本情況，為村里道路做好規劃，完成村內主干道的鋪設工作，達到群眾出門不踩“泥水路”的標準。幫助有頭腦，敢干事的貧困戶發產小型產業。

2、繼續發揮眾慶種植合作社帶頭作用，讓一部分有發展產業能力的貧困戶入股合作社，年底分紅利，增加收入。讓一部分有勞動能力的在村內務工，增加工資性收入，達到增收目的。

3、擴大種植、養殖業，在原來的基礎上，擴大養殖、種植規模，增加收入。動員組織社會各界參與扶貧，促進扶貧項目的長遠發展，完善推進。

4、加強村民文化素質教育，改變群眾生產、生活觀念，利用好優勢，重點發展短、平、快產業；積極向上爭取項目投入再發展，爭取一定項目資金，引導農戶實施，切實改變群眾生產、生活環境。

5、對貧困戶居住的危房進行分批改造或重建，改善貧困戶居住環境。落實“五不五有”政策，改善貧困戶家庭生活基本面。

6、力爭剩余兜底戶、五保戶通過增加收入，保障“兩不愁三保障”的情況下，穩定脫貧。

四、脫貧措施

（一）貧困戶達到的脫貧效果

通過政策實施，使貧困戶達到有干凈水吃、穿衣不愁，吃飯不愁，住房不愁，學生教育有保障，業余生活豐富，精神面貌到全面改善。

（二）貧困村達到的效果

1、通過政策措施，實現貧困村基礎設施完善，村內各條道路實現全硬化，戶戶通自來水，家家有電用，看上有線廣播電視，讓群眾的精神生活充滿活力。

2、產業發展：繼續大力發展果蔬大棚，種植大棚達到100余座，形成產業園區，年產生經濟效益達100萬元左右。

3、公共服務水平得到有效提高，有農家書屋、鍛煉身體體育器材、有文化活動廣場、政策宣傳欄、豐富業余生活。

4、集體經濟帶動貧困戶民展，入股合作社，增加集體經濟收入，實行年底根據效益分紅利制度，預計入股的貧困戶年底能分紅利2000余元。

五、組織實施

一、加強組織領導。加強領導，建立村脫貧領導小組，由鄉領導任組長，駐村工作隊員、村兩委班子成員為成員的脫貧工作小組，落實責任，形成齊抓共管的局面。發揮黨員、村民組長的模范帶頭作用，教育和引導村民積極參與扶貧開發建設，充分調動村民的積極性、主動性和自力更生的能力。

篇6

2基本原則

（1）堅持政府引導，群眾自愿的原則。政府給予政策扶持、宣傳引導和技術服務，對有養蜂意愿的貧困戶以鄉鎮為單位開展養蜂技術與電商培訓，切實解決蜂農的具體困難，創新生產多元高科技蜂產品，群眾根據實際自愿參與養蜂，形成上下互動、各方參與的良好局面，傾力打造“朝陽”產業，發展“甜蜜”事業。（2）堅持辦場示范，輻射帶動的原則。重點建設龍山溝，農家蜂屋、千花蜜、中堡、團凸嶺、長陽花釀、趙氏土蜂示范場，發揮輻射帶動作用。積極鼓勵有條件的農民發展養蜂生產，把發展養蜂業作為脫貧攻堅的富民產業。（3）堅持因地制宜，科學規劃的原則。根據各地蜜粉源植物特點，科學規劃養蜂區，強化對養蜂區蜜源性植物保護，禁止在植物花期使用高毒、高殘留農藥。

3發展目標

（1）加快蜜蜂養殖業發展。在磨市、大堰、龍舟坪、賀家坪、漁峽口鎮、資丘等6個鄉鎮先行，每個鎮在2018年底前建立飼養規模50箱以上的標準化養蜂場2～4個，同時示范帶動其他農民發展養蜂，至2020年總養蜂農戶數量達到8000戶。（2）推進養蜂產業科技發展。積極爭取政策扶持、加強招商、依托長陽縣養蜂產業龍頭企業，支持縣蜂業協會工作。（3）扶持發展蜂業合作社。重點扶持蜂產品加工企業做強做大，創新生產多元高科技蜂產品，重點發展蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉、蜂巢素、蜂蠟等系列蜂產品。（4）建設湖北省長陽崩尖子中華蜜蜂保護區。長陽縣飼養的蜂種中華蜜蜂已列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄，將加大中華蜜蜂保護區建設工作力度。

4扶持措施

（1）用地優惠政策。對建設蜜蜂科技園、特色蜂業旅游區、蜂產品深加工企業等用地進行規劃和享受國家和省、市、縣有關優惠政策（農業用地），及時依法辦理土地出讓和報批手續。（2）資金扶持政策。鼓勵金融機構對新發展的養蜂戶特別是貧困戶蜂農每戶給予小額貸款的政策優惠。由縣財政、縣扶貧辦每年捆綁安排1000萬元扶持資金，用于專項扶持。（3）保護蜜粉源植物。堅持蜜蜂養殖和蜜源植物種植并舉并重的原則，大力發展種植和保護蜜粉源植物，鼓勵種植油菜、蕎麥、五倍子、刺槐、狼牙刺、荊條等品種，形成以花養蜂，用蜂授粉，退耕還草，種草養羊，牧旅結合的良性循環。（4）招商引進蜂產品生產加工龍頭企業。在政策扶持資金中每年切塊用于做強做大龍頭企業，更好地輻射帶動養蜂產業發展，解決就業問題。（5）做好中華蜜蜂保護區建設工作。建設3～5個保種基地，由縣財政每年撥款30萬元用于保護區建設。（6）按照“以獎代補，先建后補”的原則。縣級財政、扶貧辦設立養蜂產業精準扶貧專用資金，由縣養蜂協會牽頭，組織已注冊的養蜂專業合作社實施，合作社每帶動一個建檔立卡貧困戶養蜂脫貧，由縣財政每戶獎勵10000元，養蜂產業脫貧標準（121）：飼養中蜂10群以上，產蜜100kg以上，收入10000元（每群10kg蜜，中蜂蜜市場最低100元/kg），以貧困戶脫貧銷號簽字認可為準；貧困戶發展養蜂20群以上（每群5蜱蜂以上），由縣財政每群獎勵200元。全縣養蜂產業脫貧100戶者，縣財政獎勵縣養蜂協會工作經費20萬元，200戶者獎勵40萬元。

篇7

扶貧工作的重要地位需要進一步明確。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明認為，反貧困關系人類生存的權利，關系社會的公平發展，應該成為經濟學研究的一個重點主題。未來，可以把反貧困作為一項公共事業來考慮，通過社會招標等利益獲得的方式來實現。要考慮給予貧困地區更多的政策支持，包括減稅免稅，合理安排一些基礎設施項目，引入更多的市場機制，比如最近證監會頒布的IPO扶貧綠色通道。

綠色、生態的產業扶貧模式，是扶貧應堅持的戰略方向。北京師范大學中國扶貧研究中心主任張琦提出，綠色減貧是可持續性最強的扶貧脫貧的新方式，它打破了傳統的扶貧方式，它的動力機制、就業方式、發展路徑都發生了新的變化。以綠色發展帶動扶貧，是我國進入經濟發展新常態必須實施的發展方式，這樣才能實現社會目標、經濟目標和生態目標的結合。

成果是檢驗制度創新的唯一標準。友成企業家扶貧基金會主任張靜說：“友成基金會以互聯網為抓手做了兩件工作：一是教育扶貧，二是電商扶貧。作為公益組織我們主要致力于電商中的精神扶貧。我們搭建了一個平臺，引用了MOOC的概念，即采用大型的在線公開課的方式。這種公開課由知識點構成，隨學習，隨做題，隨測驗，成績很快會出來，成績合格才算培訓結束。培訓完成后，我們還會扶上馬送一程，保證這些人的店鋪開起來，有流量，有穩定的收入，這才算完成我們的目標。”

實踐探索――企業幫扶由“授人以魚”到“授人以漁”

金融扶貧要因人而異，對癥下藥。甘肅省農村信用社聯合社主任王廣平介紹，在創新貸款模式方面，他們成功進行了探索：一是直貸模式，有勞動能力、創業意愿的貧困戶，通過銀行直接發放貸款，支持他們進行產業方面的發展;二是行業帶動模式，對有勞動力和創業意愿、但沒有明確的創業目標和創業能力的，通過政府協調，由一些種養大戶、農業龍頭企業與貧困戶簽訂帶動協議，指導農戶確定投資方向，使貧困戶能夠在企業的帶動下增收致富、脫貧;三是貸資分紅模式，對沒有勞動能力和創業能力的貧困戶，通過將農戶名下的資金，在個人自愿的基礎上與當地的龍頭企業簽訂協議，由企業集中使用貧困戶的貸款，每年按一定比例收益進行分紅付息。

就業扶貧也是企業義不容辭的社會責任。吉利控股集團黨委書記、副總裁陳文明表示，吉利集團一旦在貧困地區設廠，一個崗位上下游可以帶動10到15個就業機會。該集團已經確定了5省9個市縣區作為重點扶貧單位，計劃用3到5年的時間，投資4億～6億元，幫助特貧人口1.2萬多戶。

“建一個基地，活一個產業，富八方群眾。”深圳果菜貿易有限公司黨組書記趙緒萍介紹了公司創建的紅河扶貧模式。“我們的項目在云南紅河地區已經運作了三年，帶去了新的管理理念、新的品種和技術，讓土地生長出更多的價值。現在種菜的農民每戶每畝的產值可以達到2萬元。同時當地老人的就業問題得到了解決，他們來到產業園做工人，每個月有近2000元的收入。”

政策支持――讓扶貧政策更加精準

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（二）扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產業園區發展思路，及時開展年度扶貧項目評審和論證，經脫貧攻堅領導小組會議研究通過，及時下達2020年度項目資金10335.6萬元，安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期，掛圖作戰，確保項目推進有序有力，并加大對資金和項目監測力度，定期通報項目實施和資金支出進度，實施扶貧資金項目全過程績效管理，做到精準資金使用，切實提高扶貧資金項目管理水平。

（三）問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發現問題8條，省級交叉成效考核反饋問題9條，針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導考核發現問題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅領導小組會上要求，各級、各部門壓實責任、主動認領，扎實開展整改，目前，已完成國家成效考核自查問題整改4條，省級成效考核反饋問題5條，剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查，共計查找問題9條，針對存在問題制定措施，壓實責任，明確時限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。

二、重點工作推進情況

（一）準確核實手機app數據。及時按照省攻堅辦《關于在疫情防控阻擊戰期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數據核實核準工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時下載國扶子系統手機app，注冊登記后，核實核準幫扶戶家庭成員、收入、生產生活條件和幫扶措施等信息數據，并及時在系統內修改完善。

（二）認真開展脫貧攻堅掛牌督戰。縣攻堅辦于3月底制定印發了《縣脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》，并迅速行動，組織相關部門、鄉（鎮）及工作組開展了督戰，深入實地逐村逐戶解剖篩查，并安排五大片區督導組開展了“回頭看”督導，已全面完成督查核查工作，共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監測戶1戶、邊緣戶3戶，現正組織相關部門與鄉（鎮）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現新的絕對貧困。

（三）及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅信息數據真實性、準確性，特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》，并于4月9日召開領導小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作，進行了業務培訓，會后五大片區核查組庚即深入各鄉（鎮）實地開展相關工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計查找個性問題1886條，共性問題108條，正在制定下步整改措施。

（三）扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題，認真制定整改臺賬，嚴格按照整改“措施、責任、時限”要求扎實整改，截止目前，“三落實”“三精準”“三保障”回頭看查找問題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災導致安全隱患，納入避險搬遷救助，正在實施建設中，計劃6月前全面完成建設。

（四）做好全國核查普查準備。按照中央、省、州要求，及時成立了核查普查工作領導小組，并指定辦公場所，明確責任分工，目前，初步確定組織抽調56人組成國家核查普工作組。

三、鞏固脫貧成效工作推進情況。

（一）落實“四不摘”持續鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續實行“雙組長”制，強化組織隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯動、齊抓共管格局，持續強化工作措施，常態化推進“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅項目庫建設、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務，集中力量壯大產業發展、促進就業扶持，提高村集體經濟收入，保障貧困戶收入穩定，努力增強脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿意度，確保順利完成脫貧攻堅目標任務、堅決打贏“收官戰”。

（二）扶貧項目開工復工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導致部分項目無法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來困難，縣攻堅辦組織相關行業部門、鄉（鎮）采取措施，及時推進扶貧項目開工復工，截止目前，2019年續建項目24個投資4722.7萬元，其中開工建設16個、完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%；2020年新建項目39個投資10335.6萬元，其中未開工12個、開工建設19個、已完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。

（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。

1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達標、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前，我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達標，后續重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標任務，在村集體經濟、產業、基礎設施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統籌整合貧困村每村100萬元產業扶持周轉金和非貧困村50萬元產業扶持周轉金，入股隆之匯公司，實現全縣63個行政村全部股權量化、保底分紅，在全州率先實現非貧困村擁有村集體經濟。二是2019年共計整合涉農資金10778.7964萬元，實施項目86個，其中，實施基礎設施建設類項目58個、產業發展類項目16個，其他項目12個。三是持續發展就業、醫療、教育等各類民生政策，2019年，完成技能培訓270人、開發公益性崗位1095人、轉移就業280人；撥付兩免資金171.5萬元、發放貧困戶中職學生特別資助136人6.8萬元，全縣輟學率為0；落實醫療健康扶貧十免四補補助政策，建檔立卡貧困戶縣域內住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達標。

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第三筆是經濟賬。讓貧困戶如期脫貧，必須做到貧困戶“家家有項目”“戶戶能增收”，而不能虛張聲勢，搞花架子。產業扶貧，難免花錢，但只見投入不見收益的項目不能上。貧困地區的財政收入捉襟見肘，靠轉移支付、對口支持來的錢，必須精打細算，而不能亂花錢亂作為。

第四筆是環保賬。要采取可持續的途徑將“綠水青山”轉變為“金山銀山”。據媒體報道，被評為安徽省勞模不到半個月，石臺縣七都村黨總支書記錢朝陽，在中央環保督察組向安徽省轉辦的群眾舉報件中看到了自己的名字，原因是沼氣池消化不了豬糞的臭味影響了周邊居民的生產生活。宏觀看，一些地方在扶貧產業發展過程中，忽視了配套的環保設施建設；一些地方大量使用化肥農藥導致土地板結、重金屬超標；一些地方不顧水資源短缺的現實，大規模發展耗水產業。這些都是不可持續的。精準扶貧要堅守“綠色惠民”，而不能急功近利；脫貧攻堅任務重、壓力大不能成為污染“綠水青山”的理由。畢竟“先污染后治理”的老路讓我們付出了巨大代價，扶貧產業發展不重視環保將貽害無窮。

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二、工作步驟

我局扶貧攻堅“百日行動”分三步進行，即：

第一步（9月20日--10月31日）：全面查找問題。對照今年的目標任務找差距，理出問題清單，全面落實扶貧各項政策，不留盲點，不留死角。

第二步（11月1日--11月30日）：決戰決勝攻堅。對任務完成、政策落實情況進行查漏補缺，集中力量補短板、抓重點、強弱項，沖刺完成今年扶貧各項任務。

第三步（12月1日--12月31日）：迎接考核評估。在繼續做好扶貧政策落實的基礎上，積極做好迎接省級評估及省、市、縣的脫貧攻堅工作成效考核工作。

三、工作措施

按照著力提高救助水平，打好扶貧攻堅戰重點任務要求，統籌實施最低生活保障、農村五保供養、醫療救助、臨時救助、助學等各項制度，全面加強特困扶貧對象救助。

1、逐步完善農村低保。按照農村低保標準225元/月主動與民政部門銜接將能納入低保的貧困戶納入農村低保。

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二、致貧原因及表現

1.貧困戶缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾。缺勞力的導致貧困人口重要原因，加上貧困戶經濟基礎差、收入低、因病、因殘、因學致貧，需要政府扶持和社會人士對他們進行救助才能擺脫貧困。

2.貧困戶經濟來源單一，收入增長緩慢，受資源條件、資金、技術、觀念等因素制約，貧困戶以種植為主，因管理不當，投資較小，加上有時受自然災害影響，造成經營能力低下，科技意識不強。貧困戶當中有些養殖業，沒有規模和特色，缺少資金或缺乏技術，造成心有余而力不足，發展產業不少人“半途而廢”，有時生活難以維持，更談不上致富。

3.貧困人口居住環境條件差，生活難、用電難、用水難、行路難、就醫難、上學難得“六難”問題很突出。因為這些貧困戶居住分散，靠山建房多，家境貧寒，生活環境差，開門見山，人口老齡化嚴重，勞力不足等造成貧困的原因。

4.貧困戶多數居住水、電、路等基礎設施嚴重滯后的地方，生活環境惡劣，信息閉塞，思想落后，缺乏創新和競爭意識。只有通過移民搬遷，才能從根本上長遠解決貧困。目前，我村共有10戶40人需要移民搬遷。

5.項目申報上級部門在審批下達計劃時，個別項目下達的總投資比上報的總投資小好多，致使工程缺口資金過大，導致工程不能順利完工，發揮不了扶貧的作用。

三、扶貧的效益和成果

1.近年來，我村硬化了7.5公里的村組道，為村民生產生活提供了便利的通道，農副產品運輸暢通，增加了農民的收入，得到廣大群眾的好評。

2.推動扶貧攻堅行動，落實一戶一策。根據縣扶移辦的要求，在鄉政府和扶貧辦的指導下，我村認真履行扶貧攻堅行動，2014年全村共有種植業46戶，養殖業46戶，享受了上級扶持，讓這些貧困戶得到實惠，基本擺脫貧困。

3.大力發展養殖業。利用我村山地資源，村委會鼓勵村民發展養蜂業。

四、今后的打算

1、持續做好“10864”結對幫扶工作，根據縣《關于村扶貧攻堅行動計劃幫扶貧困戶進行“10864：結對幫扶的通知》要求，切實抓好精準扶貧的工作，切實幫扶好貧困戶種，種植業和養殖業，盡量做到一戶一策，幫助貧困農戶早日脫貧，再通過三年的努力，使全村貧困人口全部脫貧，走上小康致富之路。