引論：我們為您整理了13篇重點專科申報材料范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、主要研究方向及內容

（一）、農業科學

1、高效優質作物和水產新品種選育的基礎研究

（二）、生物信息學和生物學

1、生物信息學理論方法的應用基礎研究

2、重要蛋白質翻譯、修飾、結構與功能及生物學特性的基礎研究

（三）、人口與健康

1、重要自身免疫性疾病（系統性紅斑狼瘡、類風濕性關節炎）及過敏性哮喘防治的應用基礎研究

2、重要傳染病防治的應用基礎研究

3、重要出生缺陷早期診斷及預防的基礎研究

4、重要疾病（惡性血液病、血管疾病、退行性骨關節病）發病機制與防治的應用基礎研究

5、重要致盲性眼病及耳鼻咽喉、口腔系統、皮膚等重要疾病發病機理及防治的應用基礎研究

6、新型天然先導化合物的發現及結構與功能的研究

（四）數理科學

1.基于量子調控的自旋電子功能結構、矢量激光及光電子效應研究

2.災害性天氣動力學與可預報性理論的研究

3.兩相流體輸運、微納系統流體傳輸機理與熱輻射特性的研究

（五）化學科學

1.環境安全的含氟物質的分子設計與合成

2.C1化合物高效清潔活化的關鍵科學問題和應用基礎研究

3.分子催化劑的組裝及其在有機合成中的應用

4.典型水環境PPCPs持久性有毒污染物的環境過程、生物效應以及污染控制化學中的新原理\新方法研究

5.河岸帶生態系統退化機制及水環境效應研究

(六)材料科學

1.結構-功能一體化復合材料的基礎研究（重點支持無機、金屬）

2.鐵電、半導體多元合金等新型功能材料的設計制備與表征研究

3.光敏分子材料和原型器件的基礎研究

4.生物醫用材料的載體與控釋/傳遞材料微觀結構與調控機制研究

（七）信息科學

1.微電子低溫復合封裝材料及高密度相變存儲器單元的制備與模擬

2.基于過程語義的Web計算研究

3.異構網絡環境下的智能感知、信息處理與定位研究

（八）綜合交叉及其他

1.基于*光源，面向生命科學研究的方法、技術的創新。重點研究具有動態、實時、無損、靈敏、高分辨等特征的生命科學檢測、成像、分析方法；功能分子影像學的新理論和新方法研究

2．先進制造的科學基礎。重點研究面向復雜產品創新設計的知識融合與應用；生物機電一體化系統的信號處理與解碼理論的基礎研究

（九）連續支持

對未列入上述指南，但同時符合下列條件：

1.07年1月1日以后按時通過結題驗收的基礎研究重點（重大）項目；

2.項目執行期間取得的成果在本領域頂級刊物上發表文章或取得重要發明專利或獲國家級（或省部級）科技獎二等獎以上；

3.研究內容符合國家十一五中長期科技發展規劃及*科技創新行動計劃；

且該研究工作確有繼續深入研究的必要，原項目負責人可以申報連續支持。

三、研究期限

項目進度要求：*年9月30日前完成各項研究任務。

四、申請方式

1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔研究任務的在*注冊的法人、自然人均可以從“*科技”網站上進入“在線受理科研計劃項目可行性方案”，并下載相關表格《*市科學技術委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認真填寫。多家單位聯合申請的課題，應在申請材料中明確各自承擔的工作和職責，并附上合作協議或合同。所有附件要求上傳到網上。

2、申報單位有較強的科研力量或有較強的研究依托單位，鼓勵以產學研聯合方式、國內聯合方式和國內外聯合方式申請，申報單位必須具有實施項目必需的研究開發設施及自有資金。

3、課題責任人年齡不限。鼓勵通過課題培養優秀的中青年學術骨干。作為課題責任人和主要科研人員，不得同期參與承擔的863、973、國家科技攻關和*市重大、重點科研項目數超過三項。

4、本專項課題的申請起始日期*年5月30日，截止日期為*年6月20日。課題申報時需提交書面可行性方案一式4份，并通過“*科技”網站遞交電子文本1份。書面可行性方案集中受理時間為*年6月16日至6月20日，每個工作日上午9：00—下午4：30。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

5、已申報今年市科委其它類別項目者應主動予以申明，未申明者按重復申報不予受理。

6、網上填報備注：

1）登陸“*科技”網，進入網上辦事專欄；

2）點擊《科研計劃項目課題可行性方案》受理并進入申報頁面：

-【初次填寫】轉入申報指南頁面，點擊"專題名稱"中相應的指南專題后開始申報項目（需要設置“項目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；

篇2

（一）政府舉辦的地市級以上中醫、中西醫結合、民族醫醫院和綜合醫院。

申報民族醫專科（專病）項目的，可以為政府舉辦的縣級中醫、中西醫結合、民族醫醫院和綜合醫院，但已確定為農村醫療機構民族醫特色專科（專病）項目建設單位的不能申報。

（二）具有一定規模的非政府舉辦的中醫、中西醫結合、民族醫醫院。

（三）國家中醫藥管理局“**”重點專科（專病）建設項目暫不申報。

二、申報項目范圍

（一）重點專科

應為將某一專科或某類疾病中的3個以上病種作為重點病種的建設項目，具體專科名稱為：

（1）心血管科

（2）腦病科

（3）肝病科

（4）腎病科

（5）血液病科

（6）脾胃病科

（7）肺病科

（8）老年病科

（9）外科

（10）皮膚科

（11）肛腸科

（12）腫瘤科

（13）婦（產）科

（14）兒科

（15）骨傷科

（16）針灸科

（17）推拿科

（18）眼科

（19）耳鼻咽喉科

（20）康復科

（21）其他

（注：申報項目名稱不受上述所列名稱的限制）

（二）重點專病

應為將某一中醫藥（民族醫藥）治療具有特色優勢的病種作為重點病種的建設項目，具體專病名稱參考《中醫病證分類與代碼》（GB/T15657-1995，TCD）和《國際疾病分類》第十版（ICD-10）中的病名確定。

三、申報條件

（一）中醫（民族醫）特色突出，臨床療效顯著，在一些病種的診療上體現出較好的優勢，在區域內具有一定影響，人才梯隊合理，具有較大的發展潛力；

（二）申報項目所在科室近兩年內無二級以上醫療事故；

（三）申報項目所在科室及其工作人員近兩年來未發生嚴重的醫德醫風問題；自20**年4月以來，未發生索要或收受醫療器械、藥品、試劑等生產銷售企業或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當利益的商業賄賂行為；

（四）申報項目所在單位有專科（專病）建設規劃和具體措施；具有較好的基礎設施條件；運行機制良好，管理科學規范，服務質量優良；重視行業作風建設，醫德醫風良好；

（五）申報項目所在單位為綜合醫院的，中醫、中西醫結合、民族醫科室應為獨立的臨床科室，并有一定規模的固定病床；

（六）申報項目所在單位為非政府舉辦醫院的，實際開放床位數不少于150張。

四、申報數量

（一）各省（區、市）及局直屬（管）醫院的申報項目名額分配見附件1，表中的“Ⅰ”表示申報除“Ⅱ”以外的中醫、中西醫結合專科（專病）項目名額，“Ⅱ”表示申報耳鼻喉、外科（瘡瘍）、推拿、針灸、兒科、眼科、康復等中醫、中西醫結合專科（專病）的項目名額，“民族醫”表示申報民族醫專科（專病）的項目名額。具體規定如下：

1．各省（區、市）及局直屬（管）醫院申報的項目總數不能超過“Ⅰ”、“Ⅱ”和“民族醫”三部分的分配名額之和；

2．“Ⅱ”部分的名額不能調整到“Ⅰ”部分使用，但“Ⅰ”部分的名額可以調整到“Ⅱ”部分。“民族醫”部分的名額不能和其他部分相互調整。

（二）各項目申報單位申報項目數量：

1．省級中醫、中西醫結合、民族醫醫院和局直屬（管）醫院不超過3個；地市級中醫、中西醫結合、民族醫醫院不超過2個；綜合醫院、縣級醫院和非政府舉辦的醫院不超過1個（縣級醫院限報民族醫項目）。非政府舉辦醫院已有國家中醫藥管理局“**”重點專科（專病）建設項目的，不再申報建設項目；

2．耳鼻喉、外科（瘡瘍）、推拿、針灸、兒科、眼科、康復等專科項目以及申報的專病屬這些專科范圍內的項目（如鼻淵病屬耳鼻喉科），不計算在上述申報數量內。

五、申報程序

（一）由項目申報單位填寫《國家中醫藥管理局“**”重點專科（專病）建設項目申報表》（以下簡稱《申報表》，見附件2）和國家中醫藥管理局“**”重點專科（專病）建設項目申報軟件（以下簡稱申報軟件，見附件3），報當地省級中醫藥管理部門，其中項目申報單位為國家中醫藥管理局直屬（管）醫院的，報上級主管單位；項目申報單位為衛生部直屬（管）醫院的，報當地省級中醫藥管理部門。

（二）各省（區、市）中醫藥管理部門和國家中醫藥管理局直屬（管）醫院的上級主管單位對本地區（單位）申報的項目組織審核、簽署意見，并對項目排序后，于20**年7月13日前將《申報表》（正式文字稿一式2份并附電子版）報送至中國中醫藥科技開發交流中心（地址：），同時填寫國家中醫藥管理局“**”重點專科（專病）建設項目申報軟件(省局版),并報中醫醫院醫療質量監測中心（）,逾期視為自動放棄。

六、其他

（一）各省（區、市）中醫藥管理部門和國家中醫藥管理局直屬（管）醫院的上級主管單位在組織本地區（單位）項目申報時，要兼顧專科的專業覆蓋面，尤其要注重具有中醫特色優勢但近年來發展相對緩慢而發展前景較好的耳鼻喉、外科（瘡瘍）、推拿、針灸、兒科、眼科、康復等專科（專病）的申報。在項目遴選時，將對這些專科（專病）的申報項目按同專業單獨組織。

（二）各省（區、市）中醫藥管理部門和國家中醫藥管理局直屬（管）醫院的上級主管單位要認真組織本地區（單位）的有關單位按照要求認真填寫《申報表》和申報軟件,并組織審核。申報材料中存在嚴重不實的，要取消其申報資格。

（三）20**年10月已申報的民族醫重點專科（專病）項目，請在原申報表的基礎上，按照本通知的有關要求重新填寫《申報表》并報送有關省（區、市）中醫藥管理部門，由有關省（區、市）中醫藥管理部門統一報送。

（四）《申報表》和申報軟件可從國家中醫藥管理局網站（）下載。

（五）聯系人及聯系電話：

國家中醫藥管理局醫政司聯系人

聯系電話：

中國中醫藥科技交流開發中心聯系人：

篇3

20*年度增設高等學校省級自然科學研究重大項目和高等學校省級專項科研計劃項目。調整后的項目類別為：

1、省級科技創新團隊計劃項目；

2、高校省級自然科學研究重大項目；

3、高校省級自然科學研究重點項目；

4、高校省級自然科學研究一般項目；

5、高校省級自然科學研究一般自籌經費項目；

6、高校省級專項科研計劃項目。

二、申報范圍

1、省級科技創新團隊計劃項目的申報范圍為：中國科學技術大學、*工業大學以及具有碩士學位授予權的省屬高校，每校限申報一項。

2、高校省級自然科學研究重大項目的申報范圍，為省屬有條件的本科高校與中國科技大學、*工業大學聯合申報。設立高校省級自然科學研究重大項目，旨在發揮中國科技大學和*工業大學兩所部委高校的帶頭作用，采取與省屬有條件的本科院校聯合申報的方式，開展研究，為省屬高校沖擊國家自然科學基金等國家級項目奠定基礎。申報方式為：先由省屬部分本科高校根據學校自身學科特點和優勢，提出研究領域和方向；經我廳科技處匯總、審核，并與中國科技大學、*工業大學科研處協調后，聯合組織申報。項目實行雙主持人制（合作方各一）。如經評審立項，資助經費各半。

3、高校省級自然科學研究重點項目，限高等學校中具有副教授以上職稱或者具有博士學位的在崗教學科研人員申報。重點項目的申報向我廳立項建設的省級重點實驗室、工程研究中心以及申報博士和碩士單位的學校傾斜。

4、高校省級自然科學研究一般項目，限45歲以下、具有碩士學歷以上的在崗青年教師和科研人員申報。重點扶持中青年教師和科研人員。

5、高校省級科研專項計劃研究項目，由省教育廳根據教育和科研事業發展的需要，委托高校教師或科研人員開展相關研究工作，不受理自由申報。

三、申報限額

1、各類項目實行限額申報。申報數額計算公式為：S＝A-2B+2C(其中S＝學校允許申報各類項目總額；A=學校申報基數；B＝到期無正當原因未驗收和鑒定項目數；C＝2004年度以來各校經我廳鑒定和驗收項目數)。省屬重點大學申報基數為50項，其中*醫科大學（含第一附屬醫院、附屬省立醫院）申報基數為70項；具有碩士授予權的本科高校申報基數為40項；其他一般本科學校申報基數為30項；專科、高職院校申報基數為10項（設有附屬醫院的可增加5項）。中國科技大學、*工業大學限報5項。

申報基數包括省級科技創新團隊計劃、重點項目、一般項目，不含省級重大項目和自籌經費項目。各校科研管理部門可與省教育廳科技處聯系核定最終申報項目數量。

2、對于在今年省教育廳與宣城市、安慶市人民政府聯合開展產學研合作活動中達成正式合作協議的項目，由牽頭高校申報，不占申報指標。同等情況下，予以優先立項。

四、資助經費及申報注意事項

1、高等學校省級科技創新團隊計劃項目，省教育廳資助經費每項不超過20萬元，省級重大項目每項資助不超過10萬元，省級重點項目資助經費每項不超過5萬元，一般項目每項資助經費1萬元左右。學校要為各類項目提供1:1配套經費支持，并在送交申報材料時同時報送學校承諾配套的文件。不能提供配套經費的，不予受理申報。

2、具有正高級職稱的人員，近年來已經承擔過省教育廳科研項目的，原則上本次不受理申報一般項目。承擔省教育廳科研項目尚未結題的不予受理申報。

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第二條思想品德標準

申報人從事專業技術工作以來，能遵守國家法律和法規以及本單位的規章制度，有良好的職業道德，敬業愛崗，工作積極，能勝任本專業崗位工作，各年度考核稱職（合格）以上。

第三條知識水平標準

申報人須掌握本專業基礎理論和專業知識，了解本專業有關的法規、標準、規范、規程，了解相關專業知識，積極參加繼續教育學習，對本專業國內外技術狀況和發展趨勢有一定的了解，并能在實踐中應用。

第四條專業能力標準

具有與本資格相應的實際工作能力、獲取及處理信息的能力。

第二章評審范圍與申報條件

第五條申報評審本資格的人員，應屬于本章第六條的評審范圍，并按規定的申報評審程序，提交經公示無異議的、可供評委會考核評價的、符合本章第八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五條要求的申報材料，方可申報評審。否則，評委會不予受理評審，已評審通過的，其評審結果無效。

第六條適用范圍

一、本資格條件適用于我省輕工業具體企、事業單位從事應用科學研究、工程設計、規劃設計、產品開發設計、生產工藝及輕工業設備設計、生產技術管理、輕工業設備管理及安裝維修、輕工業產品質量檢測監督認證、技術推廣、綜合利用、輕工業標準化及科技信息、輕工業技術教育、輕工業生產環境保護等崗位工作的在崗專業技術人員。

輕工業具體工業部門為：造紙工業；日用機械工業；日用硅酸鹽工業；電光源與燈泡工業；日用化學制品工業；食品工業；糧油工業；制鹽工業；皮革、皮制品工業；家具工業；文教體育用品工業；燃氣器具工業；光學、感光器材及材料工業；衡器工業；玩具工業；室內裝飾工業；日用雜品工業；輕工包裝與印刷工業；輕工儀器、儀表工業；輕工裝備與工程工業；輕工電氣工業；食品生物技術工業；飲用水及水處理工業。

二、未正式辦理調動手續，但已與我省企事業單位簽有聘約，并在我省從事本專業工作1年以上的外省專業技術人員。

三、離退休人員的申報與評審，按《廣東省離退休人員專業技術資格評定暫行辦法》（粵人發[2004]223號）的規定執行。

第七條思想品德條件

一、申報人從事專業技術工作或取得現專業技術資格以來，能遵守國家法律和法規以及本單位的規章制度，有良好的職業道德，工作積極，能勝任本專業崗位工作，年度考核稱職（合格）以上。

二、從事專業技術工作以來，出現下列情況之一者，按下列規定執行：

（一）年度考核基本稱職（基本合格）及以下，或受單位通報批評者，該年度不計算資歷，下一年度不得申報。

（二）因違紀受行政處分者，處分期不計算資歷，處分期滿前不得申報。

（三）已定性為技術責任事故的直接責任人，該年度不計算資歷，且取消當年申報資格，并從下年度起2年內不得申報。

（四）發現有偽造學歷、資歷、業績，剽竊他人成果的行為者，取消當年申報資格，并從下年度起3年內不得申報，已經評審的，其評審結果無效。

第八條學歷（學位）、資歷條件

具備下列條件之一：

㈠研究生畢業或獲得雙學士學位。

㈡大學本科畢業或獲得學士學位，在專業技術工作崗位上見習1年期滿，經考核合格。

㈢大學專科畢業，從事技術員工作2年以上；未取得技術員資格的，從事專業技術工作3年以上。

㈣中專畢業，從事技術員工作4年以上，未取得技術員資格的，從事專業技術工作5年以上。（資歷計算至申報當年8月31日止）

第九條計算機應用能力條件

具備下列條件之一:

（一）申報人必須參加全國專業技術人員計算機應用能力考試，并取得符合規定要求的合格證書。在地級市以上的人員應取得3個模塊合格證書，在縣及縣以下基層單位的人員應取得2個模塊合格證書。

（二）具備下列條件之一，可免試：

1、取得博士學位，或取得計算機專業大專以上學歷。

2、參加全國計算機軟件資格(水平)考試獲得程序員以上證書，或在計算機室（中心）直接從事計算機工作3年以上。

3、在農村鄉（不含鎮）屬單位工作的，或在省扶貧開發重點縣工作的專業技術人員。

4、1956年12月31日以前出生。

（三）轉換系列評審的人員，凡未取得《計算機應用能力》考試合格證書的，應參加《計算機應用能力》考試，并按規定提交合格證書。

第十條繼續教育條件

（一）申報人取得現資格或從事本專業工作以來，按國家和省有關專業技術人員繼續教育的法規及專業技術人員繼續教育規劃的要求，結合實際專業技術工作需要，接受新知識、新理論、新技術等繼續教育學習，傳遞（介紹）國內外先進科學技術知識和信息，并提交完成繼續教育（公共課和專業課）任務的有效證明材料。近3年每年100學時（其中40學時為脫產培訓，60學時為自學）

（二）凡未完成繼續教育任務，或未提交接受繼續教育（公共課和專業課）的有效證明材料者，不得申報。

第十一條專業技術工作經歷（能力）條件

申報人取得現資格以來，具備下列條件之一：

㈠能夠結合本職工工作運用本專業的基礎理論和專業技術知識開展工作。

㈡具備完成一般性研究、設計、生產和技術管理的實際工作能力，能在高、中級科技人員領導下，完成分管的工作。

㈢從事職業技術教育工作者，能在高、中級教師和工程師的領導下，有指導學生進行職業技能競賽和技能訓練（含實驗）的實際工作能力，有參加和配合實驗、實訓場所管理和建設的能力。

第三章破格申報

第十二條申報人雖不具備第八條“學歷（學位）、資歷”的規定的要求，但取得技術員資格以來，業績顯著，并具備下列條件，可破格申報評審本專業助理工程師資格：

一、取得現資格以來，年度考核獲優秀等次1次以上。

二、高中畢業后，經本專業知識培訓，從事專業技術工作15年以上（縣級以下單位為10年以上），取得的下列業績成果之一者，可破格申報本專業助理工程師資格：

1、市（廳）級科技成果獎三等獎以上獲獎項目的完成人。（以獎勵證書為準）

2、獲有一定價值或取得較好經濟效益的本專業實用新型專利2項。（完成人）

3、直接負責（技術負責）完成市（廳）級項目的研究、設計或生產的產品、施工技術、工藝達到省內先進水平，并取得較好的技術經濟效益、社會效益，得到有關方面鑒定認可。

第四章附則

第十三條輕工工程技術系列專業技術資格名稱按具體工業部門及專業劃分。輕工工程技術系列各專業設工藝、設備工程、檢驗、技術管理、質量管理6種規范專業名稱。如造紙專業，分別設“造紙工藝專業”、“造紙設備專業”、“造紙工程專業”、“造紙檢驗專業”、“造紙技術管理專業”、“造紙質量管理專業”。級別為助理工程師。

第十四條申報人提交的申報評審材料的時效為從事本專業技術工作或取得現專業技術資格后至申報當年8月31日止。

第十五條專業技術人員的水平、能力是否具備本專業資格的要求，由政府人事部門設置的本專業技術資格評審委員會評定。評委會必須嚴格按評審程序及本資格條件的評審標準、申報條件規定的要求進行綜合評價，否則，評審結果一律無效。

第十六條任何單位和部門不得擅自擴大、增加或減少評審范圍、程序，降低標準條件。凡違反的，評審結果一律無效。

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1 基本概況

2002-2015年，全集團公司累計上報“五小”成果15691項，參與評審的11179項，在集團公司獲獎的2338項（其中，一等獎214項；二等獎670項；三等獎1453項）。有42638人次，參與“五小”競賽活動，7346人次受到集團公司表彰獎勵，221人被授予集團公司“青年帶頭人”稱號；成功申報國家專利產品1134項，其中發明專利產品405項，實用新型專利產品729項。在集團公司13年大發展，也是“五小”競賽活動貼近安全生產中心工作，發展最迅速、取得成果參與人數最多、影響力最深遠的井噴期。參與單位呈現逐年遞增趨勢，從2002年17家遞增到2015年25家，數量從2002年的269項遞增至2015年1042項；成果來源、種類趨于多元化，呈現百家爭鳴的良好態勢，從2002年單一的礦井到2015年的礦井、電力、選煤、房地產等主產業與新產業并存，從2002年單一的煤礦安全生產成果到2015年的煤礦安全生產、信息管理、企業管理、選煤管理、社會和諧等創新成果。這些成果都是員工在日常工作中，盡心盡力、心系企業、勤于思考、善于創新的結果，體現了“人人都是管理者”的企業主人翁精神，很多成果在安全生產、瓦斯綜合治理等方面發揮了實實在在的作用。據估算，13年來累計為集團公司創造經濟價值超過30億元。

2 主要做法

2.1 強化組織領導，落實責任主體，規范活動程序

①從集團公司層面上來講。

由僅作為團委的一個單項活動上升到集團公司重要工作之一， 2011年上升到經理層工作報告。從原來開會口頭通知到下發指導性文件，并分別在2008年和2010年6月修改管理辦法，不斷規范，成立由工會主席、總工程師為組長的活動領導小組，明確各單位總工程師親自抓活動落實；從以單一精神激勵到精神與物質雙獎勵，標準特等獎高達10000元，最低的三等獎1000元；申報材料必須齊全，數據真實，技術資料齊全并符合歸檔要求，包括研究總結報告、技術指標測試報告、有關設計圖表、安全與經濟效益分析、維修及操作性等。必須經單位總工程師簽署意見并加蓋公章后匯總上報，凡是未簽字確認的一律退回，實現三級（基層科區、礦處級、集團公司）評審。

②基層層面來講。

一是組織領導機構逐步健全。各單位均成立以單位工會主席、總工程師為組長，各專業副總工程師為副組長，各職能科室為成員單位的活動領導小組。

二是評審、申報程序進一步規范。改變各單位每季度、半年、年度評審等各自不同周期，統一為一季度一申報；申報材料、表格等格式由原來的雜亂無章逐一規范制式表格和材料格式；申報程序進步規范，如勘探工程處規定，凡推薦上報的“五小”成果，一律由基層工區技術副區長、技術主管把關，報礦處團委匯總整理，由生產技術部門初審。再由總工程師牽頭逐項評審，對質量不高、不具備應用推廣條件的堅決不予以申報。

三是問責力度進一步加大。如顧北礦實行總工程師例會通報制度，分別在每季度第一個月的總工程師例會上通報上季度各專業組“五小”成果完成情況。安裝分公司加強垂直監管責任，把“五小”活動的開展情況納入分管、副總以及基層單位黨政正職和機關職能科室領導和負責人年度綜合考核范圍內，對專業口、基層單位、機關有關安全技術職能科室活動開展不力的，追究責任，并給予年度內“五小”活動開展無成效的單位或個人的相關領導、技術人員相應經濟罰款。

2.2 加碼成果收益，強化宣傳引導，緊盯基層一線

①上下兩級單位，不斷加碼獲獎成果獎勵標準。

從集團來講，獎勵力度加大，如《青工“五小”競賽活動管理辦法》（集政〔2010〕128號文）明確：每年對獲獎項目和優秀組織單位進行一次獎勵，特等級獎勵10000元，一等獎獎勵3000元，二等獎獎勵2000元，三等獎獎勵1000元，“五小”帶頭人獎勵3000元，優秀組織單位獎勵10000元。未取得技術員專業技術資格，但具有專科相關專業學歷，且在管技崗位連續工作3年以上，獲得集團公司及以上自主創新成果獎或獲得集團公司青年“五小”帶頭人稱號的，可破格申報助理工程師專業資格。基層單位也是如此。如謝橋礦、顧橋礦、潘三礦、電力公司、選煤分公司等單位給予優秀“五小”活動參與者、帶頭人給予500-5000元不等的物質獎勵；潘一礦、顧北礦給予每項1-3萬元獎勵，張集礦特等獎獎勵高達10萬元。

②強化宣傳引導力度，加大選樹先進典型力度，形成濃厚氛圍。

上下兩級充分利用表彰會、網絡、電視、報紙等對“五小”競賽活動進行泛深入宣傳，深挖典型的人與事，使電視上有影、廣播里有聲、報紙上有名，激發了廣大員工提合理化建議的熱情，激發了廣大員工善于動腦、勤于動腦、不斷創新的激情。如謝橋礦堅持每年年初召開一次“青年知識分子座談會”， 選取部分“五小”帶頭人代表發言，傳授好經驗，好做法。

③始終緊盯基層一線，突出大學生和一線能工巧匠。

創新的目的在發展，發展靠的是活力，而活力的源泉則在基層。“五小”活動的開展始終盯基層一線，尤其是2002年以來大學生和經驗豐富的熟練工。各單位紛紛結合實際，采取了有效形式，如潘二礦成立抽排區、機電工區、西風井工區、通風區4個“五小”競賽興趣小組，采取年初定、季度促、年終報的方式進行重點攻關。

2.3 重點明確，廣泛征集，糾偏認識，有序延伸

首先，明確申報范圍及重點，夯實內涵基礎。如新修訂管理辦法明確申報范圍除運用先進技術、特殊工藝、精巧設計填補集團公司在該項目上空白的成果；改進生產工藝，改進勞動工具，提高設備性能，提高勞動生產率及節能降耗的成果；優化系統設計，增強安全系數的成果；促進技術更新換代及開發新工藝的成果；將被有關部門或單位采納并取得較好經濟效益、安全效益的其他成果作為有效擴展。

其次，糾偏認識，拓展外延。打破專業界限，糾偏“五小”僅是技術小改小革的片面認識，經營、管理、政工等專業等都可參加。如集團公司《關于加強生產礦井下專業化公司職工培訓中心建設的通知》（集人資〔2011〕146號）規定，教師自行開發的培訓教材或教案、課件，被集團公司推廣使用的，可參加技術創新成果、“五小”成果評選等，由原來單一的技術革新不斷延伸、拓展到現在經營、管理等。倡導哪怕只是一條小小的管理建議都可以，在青工中培養自覺、自主的創新文化，營造創新“時時可為，處處可為，人人可為”的良好氛圍。

2.4 創新推廣，推廣創新，著重推進成果應用最大化

創新的要義在于應用，不具備推廣的成果是沒有生命力的。從調研情況來看，絕大多數獲獎“五小”成果在推廣應用上都起到了良好的效果。

從集團來講，不斷縮短評審會周期，在過程中實施，規定每季度對各單位申報的“五小”競賽成果逐項進行評審，初評出具備推廣應用的項目，經總工程師審定具備推廣條件的，以現場會的形式在全礦區進行及時推廣。

從基層單位來看，不斷創新推廣形式，多措并舉，見縫插針。利用各種平臺、資源，盡最大力量推廣應用新成果。

如張集礦開展為“五小”找婆家，潘二礦、勘探工程處、謝橋礦、丁集礦等單位每季度召開“五小”成果評審推介會，顧北、丁集把歷年獲獎“五小”成果印刷成冊進行推廣等。促成多項成果得到推廣應用。

2.5 嚴格質量，重視培養，成果與成才有效集成

13年磨礪，品質遞增。13年來一大批優秀“五小”成果在礦區得到很好的推廣應用，取得了良好的經濟和社會效益，每年節約成本、創造經濟效益達5000多萬元，淮南礦業也是近13年未發生過瓦斯重大事故為數不多的企業之一，在瓦斯治理、利用，薄煤層開采，環境修復等都走在行業前列，甚至很多標準上升到行業標準，這些成果的取得離不開科技創新，離不開“五小”競賽活動。

如謝橋礦綜采一隊的《采煤機液壓油冷卻系統》、張集礦的《半自動皮帶切割機》、潘三礦的《尾懸掛裝置的改進及應用》、礦業公司的《負荷電纜自動移位裝置》、潘二礦的《煤巷錨網及U型棚支護可移式激光架》、顧北礦的《提升斜井擋車裝置安全聯鎖設計》等近1500多項優秀“五小”成果在安全生產過程中發揮著重大作用，有的也已被同行業應用，受到一致好評。

13年堅持，人才成長。“五小”競賽活動作為青工發揮自身智力優勢、增強創新能力、成長為企業技術骨干的重要途徑。培養了一批如陳軍（集團公司十佳青年，淮南市青年五四獎章等）、杜雷（“十佳青年”、地質勘探工程處技術創新先進個人）、朱亮（集團公司授予第一輪大發展“功臣”，技術拔尖人才，安徽青年五四獎章）、高艷忠、武斌、何禮品、陳斌優秀青年才俊。

3 問題及建議

3.1 “五小”競賽活動氛圍還不夠濃厚

雖經歷多年培育，但氛圍仍不是很濃，參與的廣度和深度有待進一步提高。下一步需從增強創新意識入手，營造濃厚的創新范圍。重點從消除兩個誤區：

一是認為“五小”競賽活動是各級團組織的事，沒有形成各職能科室齊抓共管的機制；

二是認為“五小”競賽活動高深知識，是工程技術人員的事，望塵莫及與自己無關，從“時時可為，處處可為，人人可為”的理念氛圍等出發，見縫插針，積極發動各級部門和人員，通過會議、活動不斷加強宣講，同時通過選樹先進典型、表彰等樹榜樣，做表率，引導青年。

3.2 單位之間、專業之間發展不平衡

如張集礦、謝橋礦、潘一礦等單位活動開展規范、起步早、效果較好，電力公司、地產公司、物流公司等活動起步晚、相對較弱，需迎頭趕上。采煤、機電運輸、一通三防專業“五小”成果多，掘進、開拓、修護、經營管理專業相對較弱；主體礦井專業開展較好，新產業相對較弱。采取小型活動經驗交流會、座談會等形式先進帶后進，加快步伐；督促新產業單位采取有效措施進行強推，穩步提升。

3.3 存在重形式輕實效、重數量輕質量等不良現象

篇6

 

各科室：

為了進一步規范我院醫療新技術、新項目的臨床應用管理，促進學科發展，保障醫療安全，根據《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《醫療技術臨床應用管理辦法》、《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法（試行）》、《四川省第二、三類醫療技術臨床應用能力技術審核工作制度》等有關規定，結合本院實際，醫院醫療技術委員會組織專家對我院《醫療新技術、新項目管理辦法》進行了第一次修訂，現全文印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

附件：

1、醫療新技術、新項目管理辦法（第一次修訂）

     2、新技術、新項目申報書

3、新技術、新項目收費申報備案表

4、開展新技術、新項目需購買設備、器械申請審核表

 

                                 XX縣人民醫院

                                2018年7月30日

附件1

 

XX縣人民醫院

醫療新技術、新項目管理辦法

（第一次修訂討論稿）

 

第一章  總則

第一條  目的

為了加強醫院對醫療新技術、新項目的規范管理，保障醫療安全，促進學科發展，根據《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法（試行）》、《四川省第二、三類醫療技術臨床應用能力技術審核工作制度》等法律法規，結合本院實際情況，特制定本辦法。

第二條  概念

本辦法所稱新技術、新項目是指醫院新開展的、尚未使用的包含可能對人體健康和生命安全、社會倫理道德、醫療質量和醫療安全產生重大影響的醫療技術項目

第三條  適用范圍

本辦法適用于醫院范圍內臨床、醫技、護理開展新技術、新項目的管理。

各科室開展的醫療新技術、新項目必須對應相應診療科目，醫師開展的新技術、新項目應與其執業范圍相一致。

第四條  管理組織和職責

1、醫療技術委員會負責對新技術、新項目的準入審查、鑒定審批、動態監管、驗收審核；負責制定和完善醫療技術監督評價、中止、技術損害處置預案等管理規定；負責對實施新技術、新項目的人員的技術授權和動態監管；負責對新技術項目實施過程的督查與持續改進。

2、醫學倫理委員會負責對新技術、新項目的醫學倫理審查。

3、醫務科承擔醫療技術委員會辦公室職能，負責初步審查臨床提交的新技術、新項目申請材料；負責醫療技術委員會對新技術、新項目進行鑒定、審批的籌備工作；負責對新技術、新項目的發文、建檔、監管、驗收工作；負責對新技術、新項目轉為常規技術的移交、歸檔、請獎等工作。

4、質控辦負責對新技術、新項目的質量監督管理。

5、醫保辦負責新技術、新項目有關收費項目的審查以及新增收費項目的申報、審批、備案等相關工作。

6、設備科負責開展新技術、新項目所需要的醫療器械、醫療設備的購進。

7、科教科承擔倫理委員會辦公室職能，對新技術、新項目進行倫理學論證、審批、備案的各項工作。

8、各科主任負責本科室醫療新技術、新項目的全面質量、安全管理。

9、項目主持人負責新技術、新項目的具體實施，包括申報材料準備、參與人員技術培訓、準入后執行、項目自查總結等工作。

第二章 立項管理

第五條  醫院對新技術、新項目實行立項審核制度，經“兩委會”批準立項的新技術、新項目方可在醫院內實施。

第六條  醫院對新技術、新項目實行分級管理，按照項目的科學性、先進性、安全性分為國家級、省級、市級、院級等四級。

1、國家級：指具有國際先進水平的新成果，在國內醫學領域里尚未開展或尚未使用的醫療技術、項目。

2、省級：具有國內先進水平的新成果，在省內尚未開展或尚未使用的醫療技術、項目。

3、市（州）級：具有省內先進水平的新成果，在市（州）內尚未開展或尚未使用的醫療技術、項目。

4、院級：具有市內先進水平，在本院尚未開展或尚未使用的醫療技術、項目。

第七條  準入條件

醫院鼓勵研究、開發、引進和應用國內外先進醫療技術。禁止開展衛計委和或國家法律法規已明令禁止的、已經淘汰的或技術性、安全性、有效性、經濟性、倫理及法律等方面與保障公民健康不相適應的技術和項目。申請新技術、新項目應符合以下條件：

1、擬開展的新技術、新項目應符合國家相關法律法規和各項規章制度，符合社會倫理規范。

2、擬開展的新技術、新項目應具有科學性、有效性、安全性、創新性和效益性。

3、項目負責人應具有在本院注冊的主治醫師或相當于主治醫師及以上專業技術職稱或碩士及以上學歷的臨床醫技人員。

4、開展新技術、新項目要與醫院的等級、功能任務、核準的診療科目和專業技術能力相一致。擬開展第二類、第三類醫療技術臨床應用前，項目負責人應向醫務科提交申報材料，由醫務科負責向上級衛生行政主管部門提出申請，經指定部門審核批準后方可在本院實施。

5、擬開展的新技術、新項目所使用的醫療儀器須有《醫療儀器生產企業許可證》、《醫療儀器經營企業許可證》、《醫療儀器產品注冊證》和產品合格證，提供加蓋本企業印章的復印件備查；不得使用資質證件不齊的醫療儀器開展新技術、新項目。

6、擬開展的新技術、新項目所使用的藥品須有《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》和產品合格證，進口藥品須有《進口許可證》，提供加蓋本企業印章的復印件備查；不得使用資質證件不齊的藥品開新的診療項目。

7、擬開展的新技術、新項目應遵循衛計委《醫療技術臨床應用管理辦法》等法規，執行醫院《醫療技術臨床應用管理制度》、《手術分級管理制度》、《醫療高風險技術資格許可與授權管理制度》、《重大手術報告審批制度》等管理規定。

第八條  提交材料

開展新技術、新項目應提交以下材料：

1、項目申請書：包括技術原理和先進性，在國內外的應用情況；技術開展的必要性和可行性論證；技術應用方案；專業人員、設施、設備條件；臨床應用效果評價方法及科室承諾等內容。

2、知情同意書（樣式）。

3、項目經費來源證明或相關說明。

4、相關法律法規規定應當具備的資質證明。

5、涉及知識產權應提供知識產權歸屬協議。

第九條  受理程序

1、申報：項目主持人須詳細填寫《醫療新技術、新項目臨床應用準入申請書》。涉及新的收費項目和需要新購醫療器械設備的，應同時填寫《新技術、新項目收費項目醫保審核表》和《開展新技術、新項目需購買設備、器械申請審核表》，并附相關報告等資料送交醫務科。

2、審核：醫務科對項目申請資料初審合格后，于收到申請書的30個工作日內，報請醫院倫理委員會和醫療技術委員會進行評估、鑒定和審核。

3、審批：經醫療技術委員會和倫理委員會討論決議后，醫務科將審批意見發送給項目負責人，準予開展的發送《準入通知書》。需要醫保審核辦理的收費項目，經醫保辦批準后實施。

第十條  不予受理情形

出現下列情形之一的，醫療技術委員會不予受理：

1、擬申請的醫療新技術、新項目已被上級衛生行政主管部門廢除或者禁止使用。

2、距上次否定性結論出具時限不足6個月的。

3、擬開展醫療新技術、新項目的主要專業技術人員在一年內發生三級以上醫療事故并負主要責任的。

4、因超范圍行醫受衛生行政部門處罰不足1年的。

5、提供材料不真實的。

6、違反上級衛生行政主管部門規定的其它情況。

第三章  應用、監督和管理

第十一條  培訓與授權

醫務人員在實施醫療新技術、新項目前，應接受相關技術項目的專門培訓。按照醫院醫療技術分級授權管理等要求，涉及有創操作的醫療技術包括手術、介入、麻醉及內腔鏡等高風險技術項目，相關醫務人員應獲得醫療技術委員會授權并在醫務科備案。

第十二條  實施管理

1、新技術、新項目準入后由醫療技術委員會負責全程監管。

2、實施新技術、新項目的醫務人員應嚴格執行《醫療機構醫療技術臨床應用管理辦法》及醫院相關管理要求。

3、項目負責人應向醫療技術委員會提交書面自查報告，提交時間為自批準實施之日起第6個月、第12個月和第24個月。醫務科負責收集、匯總技術監控相關運行材料。

4、由業務院長或業務副院長牽頭,醫務科、質控辦等職能部門應定期對新技術、新項目的質量、安全、療效、經濟和社會效益等進行追蹤管理和評價，對實施過程中出現的問題提出監管整改措施。

5新技術、新項目在監管運行2年期滿后，由醫務科提交醫療技術委員會進行驗收審查。驗收通過后醫務科向項目負責人書面驗收通知書，轉為常規醫療技術項目管理。

6、對不能如期完成的技術項目，項目負責人應向醫療技術委員會詳細說明原因。醫療技術委員會根據技術項目實施情況向項目負責人提出書面處理意見。

7、開展器官移植等第三類醫療技術、首創新技術、新項目以及首例第二類醫療技術項目時，應將醫院倫理委員會討論情況載入相關病歷。

8、新技術、新項目準入實施后，項目負責人應妥善保存好有關技術資料；新項目驗收后，應將技術總結、論文復印件交醫務科存檔備案。

第十三條  首例病例討論

    為保證臨床應用安全，在首例新技術、新項目實施前，項目負責人應認真查閱、收集、整理國內外相關著作及文獻，寫出書面綜述或論證報告（附相關資料），制定各種防范意外情況的應急預案，提交科主任組織全科集體討論。參與人員應包括業務院長或業務副院長、醫務科科長、質控辦主任、科室正（副）主任、相關護理人員和技術人員，充分發表意見并詳細書面記錄。

第十四條  高風險技術審批

凡是涉及高風險的手術、介入、麻醉等新技術、新項目，在監管運行期內應嚴格履行手術審批制度，在每一例實施前均應經科主任、醫務科、業務院長或業務副院長逐級審批。

第十五條  知情同意

新技術、新項目開展前，主管醫師應向患者或其委托人進行溝通，重點交待該項技術項目的、意義、可能的風險及防范措施，有無替代治療方案等，尊重患方選擇，醫患雙方共同簽署知情同意書后方可實施。

第十六條  技術損害防范

在開展新技術、新項目過程中因技術復雜、操作難度大等原因，可能給患者造成難以預料的損害。

一旦發生技術損害或意外損害，當事醫務人員必須立即采取補救措施，盡量減輕患者的損害后果，同時報告上級醫師。上級醫師處理有困難時應立即報告科主任。科主任應立即報告醫務科，必要時報告分管院長或院長，及時啟動醫療技術損害處置預案。

第十七條  效果評價

項目負責人應定期對新技術、新項目開展的療效、安全性、風險性和效益等進行分析、追蹤和評價，形成書面報告，不斷總結經驗，改正不足，使其更加完善。

第十八條  項目負責人變更

新技術、新項目經審批后應按計劃實施，若有技術項目增減、項目負責人變更等情況需報經醫療技術委員會審核、批準、備案后方可進行。

第十九條  暫停或終止

新技術、新項目運行期間，如果出現以下情形之一者，由監管部門提交醫療技術委員會討論，決定暫停或終止該技術項目。

1、申請開展的醫療新技術新業務已被上級衛生行政主管部門廢除或禁止使用的。

2、開展醫療新技術新業務的主要專業技術人員發生三級以上醫療事故并負主要責任的。

3、在醫療新技術新業務實施過程中因客觀原因導致該技術不能繼續開展的。

4、自準入之日起2年內尚未開展10例的。

5、違反上級衛生行政主管部門規定的其他情形。

凡是已被終止的新技術項目重新開展時應按照本辦法規定重新申報。

篇7

名校評選工作以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，在市政府的統一領導下，由市教育局具體組織實施。縣（市、區）政府及教育主管部門負責對所屬申報學校的預查、資格確認、初評、擇優推薦和材料選送等工作（市直學校的預查等工作由市教育局組織進行）。各縣（市、區）要按市政府的要求，加強對名校評選工作的領導，精心組織實施，確保工作質量。

二、評選標準

申報學校必須具備衢政發*號文件規定的四項基本條件。評審以各級各類省示范性學校評估標準為主要依據，即高中段學校須達省等級重點高中要求，九年一貫制學校、初中、小學須達相應的省示范學校標準，幼兒園須達到省一級幼兒園標準，特殊教育學校參照相關標準評定。已經被命名為各類省等級重點高中或示范學校的，以組織評估驗收時上級部門提供的評估報告為基本依據，著重考核評估時尚未達標項目的達標情況和整改意見的落實情況。未經省等級重點高中評估或各類示范學校（幼兒園）認定的學校，要認真對照標準，做好自查自評工作。

為體現“堅持標準、注重實績、尊重民意、好中擇優”的原則，名校必須達到以下標準：

1、辦學歷史10年以上，辦學行為規范，辦學特色鮮明，校園文化建設卓有成效。

2、積極推進素質教育，面向全體學生，促進學生全面發展。在縣（市、區）教育局（教研室）組織的學科抽測中，后20%學生的比例逐年下降。近三年，學生在教育部門組織（或經教育主管部門認可）的德智體美等各項競賽中至少有獲市集體二等獎、個人一等獎以上的項目。

3、專任教師學歷合格率高于全市同類學校平均水平。小學（幼兒園）專科學歷以上專任教師，城區學校達95%以上、農村學校達75%以上；初中本科及以上學歷的專任教師，城市學校達90%以上、農村學校達72%以上。高中段學校，具有研究生學歷和研究生課程班結業的教師數占專任教師總數的比例達10%以上。

4、擁有一定數量的知名教師。普通高中擁有在職全國優秀教師、省功勛教師、省特級教師、省優秀教師、省教壇新秀、市名師、市名校長、市學科帶頭人等5人以上，其它學校3人以上。

凡有下列情況之一的，不予列入評選范圍：

1、在評選活動中發現有弄虛作假行為的；

2、在師德師風建設、規范辦學行為方面存在嚴重問題的；

3、違章招生、違規收費，社會反映強烈的；

4、發生重大安全、衛生事故，經主管部門認定為學校應負主要責任的。

在堅持標準的前提下，第三批*市名校的評選繼續向農村初中學校傾斜，以進一步促進城鄉教育均衡發展。申報名校的農村初中，在硬件建設、教科研成果獲獎檔次、擁有名師數量等方面可適當降低要求，但要把全面推進素質教育、形成鮮明辦學特色、為當地經濟社會建設服務以及在社會主義新農村建設中發揮的作用作為重要條件。

三、準備工作和評選辦法

名校評選堅持公開、公平、公正的原則，采取學校申報、縣（市、區）推薦和全市聯評相結合的辦法。評選工作重在過程，重在調動各級各類學校創優、創特、創新的積極性，重在發揮名校的示范導向作用和品牌效應，重在提升教育的綜合實力。

申報學校要在當地政府及教育行政部門的指導下，抓住機遇，積極進取，努力做好以下工作：

1、以爭創名校為動力，動員全體師生員工積極參與爭創活動。通過爭創活動凝聚人心、鼓舞士氣，進一步明確辦學方向，促進學校各方面工作，努力把學校辦成高水平、有特色的示范性窗口學校。

2、全面回顧學校發展的歷史，認真總結近幾年來（以近三年為主）學校工作的成績和經驗，特別要注意總結辦學特色和教育創新方面的經驗，對照相應標準，實事求是地做好自查自評工作，找出差距，分析存在的問題及原因，強化優勢，彌補不足，認真做好整改工作。

3、在廣泛發動、全員參與、達成共識的基礎上，形成自查自評報告，填寫《第三批*市名校申報表》（見附件），經當地教育主管部門審核，報縣（市、區）人民政府同意后，向市政府提出正式申報要求（有關申報材料送市名校評選辦公室）。學校的自查自評報告應包括學校歷史沿革和概況，對照相應標準的自查自評情況，近幾年主要工作和辦學實績，學校目標定位和發展規劃等內容。在“主要工作和辦學實績”中，要求陳述申報名校的理由，重點介紹學校的辦學特色、推進素質教育的舉措和成效，在市內、外有一定影響的教育教學成果，以及在學校管理、事業發展、示范輻射作用等方面較新較突出的成就。農村初中還要著重介紹為當地經濟社會建設服務以及在社會主義新農村建設中所做的主要工作和取得的成績。

名校評選的申報程序和實施辦法：

1、資格確認。學校經自查自評后認為符合申報名校基本條件的，可向當地政府提出申請，并由當地政府和教育主管部門組織預查及初評。預查的主要內容是：學校是否符合申報的基本條件；申報指導思想是否端正，申報的各項準備工作是否到位；陳述的申報理由是否客觀真實；學校在當地示范輻射作用發揮得如何等。經縣（市、區）初評確認具有申報資格的，由縣（市、區）教育局向市教育局上報學校的自查自評報告、《第三批*市名校申報表》和學校情況簡介。

2、專家組考評。在接到學校的正式申請后，由市教育局組織專家組對申報學校進行全面、綜合、動態的考評。考評的重點是：規范辦學行為，推進素質教育，辦學特色，隊伍建設，辦學水平和示范輻射作用等內容。在深入考察、聽取社會各界意見的基礎上，考評組對學校工作進行綜合分析，作出客觀、公正的評價，并如實地將考評結果報市名校評選領導小組。

3、社會公認度測評。對縣（市、區）推薦的名校候選對象，由名校評選工作領導小組組織進行社會公認度測評。在*教育網上介紹候選學校情況，以投票的方式接受公眾測評，并在一定范圍內發放民意測評表，廣泛收集社會各界人士的意見。測評結果作為名校評選的參考依據。學校情況簡介由各校提供，一般控制在300字以內。

4、組織聯評。在學校自評、縣（市、區）推薦、專家組考評、公眾測評的基礎上，由市名校評選工作領導小組召開評委會進行聯評，評選出第三批*市名校若干所。

5、社會公示。對通過聯評確定的第三批名校通過有關媒體進行公示，在公示期間對群眾反映強烈的問題，市教育局組織核查，并根據核查結果，按市政府文件精神，作出相應的處理。

6、命名表彰。第三批“*市名校”由市人民政府命名公布，授予獎牌并予表彰。表彰時間定于2009年教師節。

四、評選工作日程安排

1、7月15日前為學校申報，縣（市、區）初評、推薦階段。由申報學校根據申報條件和評選標準，進行自查自評。符合條件的，向縣（市、區）提出申報，經當地縣（市、區）政府及教育主管部門組織初評后，由縣（市、區）教育局從中擇優向市教育局推薦，并同時上報被推薦學校的自查自評報告、《第三批*市名校申報表》和學校情況簡介。各項書面材料的電子文檔一并上報。

2、8月10日前為專家組考評和社會公認度測評階段。由市教育局組織專家組對申報學校進行綜合考評，分別寫出考評報告，提交市名校評選領導小組。同時通過有關媒體，采取一定的方式對申報學校進行社會公認度測評，廣泛收集社會各界人士的意見。

3、8月20日前為組織聯評、社會公示和結果審定階段。由市名校評選領導小組召開評委會進行聯評，確定第三批名校的初選名單，向社會進行公示。在公示期間，由市教育局組織人員對群眾反映強烈的問題進行調查處理。而后，由名校評選領導小組將評選結果報市政府審定。

篇8

Practice and Evaluation of Distinctive Nursing Specialty Development in Level-Ⅲ General Hospital/FENG Xiaomin，YE Baoxia，LI Yaling，et al.//Chinese Health Quality Management，2015，22(1)：79-81

AbstractObjectiveTo use the distinctive nursing specialty development mode in Level-3 general hospital and to explore the methods and effects of the distinctive nursing specialty development.MethodStudy group was set up to develop the implementation plan. The evaluation indicators on distinctive nursing specialty development were established. The adverse events， service satisfaction， and all kinds of projects in the distinctive nursing specialties in 2012 and 2013 were collected， analyzed and compared to select the distinctive nursing specialties.ResultAfter development of the distinctive nursing specialties in 2013， the number of adverse events， satisfaction level on nursing care， and the number of research projects were improved than that in 2012. The nominated departments had significantly better performance than departments without nominated (P<0.05).ConclusionThe distinctive nursing specialty development improved the overall quality of care， patient satisfaction and social benefits， enhanced nurses’ innovation and research capacity.

Key wordsDistinctive Nursing； Specialty Development； Quality of Nursing Care； Satisfaction Level

First?author’s addressAffiliated Taihe Hospital of Hubei Medical College， Shiyan， Hubei， 442000， China

護理工作是保證醫療服務質量的基礎［1］。以患者為中心，提供優質服務是護理管理者所追求的目標［2］。2010年，在全國范圍內展開的“優質護理服務示范工程”活動總體要求，改善護理服務，促進醫患和諧，提高患者滿意度，并將改善護理服務作為工作的重中之重［3］。十堰市某三甲醫院護理部從2012年開始系統開展特色護理專科建設活動，并結合專科情況和優質護理服務示范工程活動開展特色護理專科評審，旨在形成護理臨床、科研、教學、培訓、管理相互促進的良性運行機制，提升專科護理技術和護理服務水平，現已取得一定成效。

1主要做法

1.1評選特色護理專科

選擇某三級甲等綜合性醫院，該院有56個臨床病區， 25個省級重點專科，護士1 388人。2012年，29個科室申請院級特色護理專科創建，經過評審10個科室入選院級特色護理專科。2013年，26個科室申請院級特色護理專科創建，經過評審10個科室入選院級特色護理專科。其中涵蓋內科、外科、婦產科、兒科、大五官、中醫系列科室。2012年與2013年申請特色護理專科建設的科室分布、管理水平、科研水平等均沒有顯著性差異。

1.2成立研究小組

成立特色護理專科建設研究小組，小組成員由15人組成，其中行政管理人員4人，臨床護理管理專家4人，資深護士長5人及臨床護士2人。小組根據醫院實際情況及專科建設總體要求制定特色護理專科建設實施方案［4］，擬定特色護理專科建設評價指標，確定實施流程及工作方法，探討特色護理專科建設長效機制。

1.3制定實施方案

評分標準包含科室管理、專科隊伍狀況及建設、護理質量、學科技術特色和護理服務特色5個維度，每個維度分別賦予15分、30分、35分、60分的具體分值，該評分標準滿分200分。學科技術特色從開展特色護理技術、創新項目的臨床轉化能力等方面考察，護理服務通過特色護理的實施過程及取得的效果進行評估。

各科室根據自身條件提交申請書及相關申報材料，由領導小組進行資格審核，對發生重大安全事件造成惡劣影響、瞞報重大醫療安全事故或對申報資料和評審過程弄虛作假的科室取消申報特色護理專科的資格。召集符合申請條件的科室進行集中答辯匯報，從科室管理、專科隊伍狀況及建設、護理質量、學科技術特色和護理服務特色5方面進行匯報展示，由醫院聘請的有關專家和管理人員組成的評委會進行評審打分，其中排名前1/2 的科室有資格進入實地評審。

1.4建立長效監管機制

確定每5年1個周期，定期對特色護理專科進行動態管理，即對已經評審并被確定為特色護理專科的科室進行復審，如果復審總分低于160分，對該科室提出警告；如果在次年復查中仍低于160分，則取消該科室特色護理專科資格。

2效果

對2012年與2013年特色護理專科入圍科室與未入圍科室不良事件、護理服務滿意度（設計問卷進行統計）、科研項目、患者平均住院日及護理人員專科知識掌握情況等進行收集、整理、統計和比較。數據采用SPSS17.0統計軟件進行分析，具體采用方法有χ2檢驗和t檢驗，檢驗水準α=0.05。

表1顯示，與未入圍科室相比，發生跌倒、查對、脫管、燙傷、液體外滲的入圍科室數減少，差異有統計學意義（P＜0.05）。

由表2可知，與2012年相比，2013年發生跌倒、查對、脫管、燙傷、液體外滲的入圍科室數減少，差異有統計學意義（P＜0.05）。

表3表明，與2012年相比，2013年入圍科室與未入圍科室的護理服務滿意度均有提升，且入圍科室護理服務滿意度高于未入圍科室，差異有統計學意義（P＜0.05）。

表4反映出，與2012年相比，2013年入圍科室科研申報、、新業務新技術、創新項目、專利的數量增加，差異有統計學意義（P＜0.05）。與未入圍科室相比，兩年入圍科室上述各類科研項目數量均有增加。

3討論

特色護理專科建設在三級綜合醫院中的應用是一種創新。目前，國內外類似研究較少。通過兩年的實踐，發現其對優化質量管理、保障患者安全、提升護理服務滿意度起到了推動作用，更重要的是在活動開展過程中涌現出了一大批特色技術和特色服務優秀護理人員。

3.1督導、評審與監管相結合

特色護理專科建設將督導、評審與監管有機結合，強調對整體質量的優化管理。護理質量的重中之重是護理安全，對護理安全的有效管理，不僅能減少對患者的身心損害，提升醫院聲譽，還能降低患者醫療費用，減輕患者負擔［4］。護理人員在健康宣教、風險評估、風險防范等方面采取了一系列措施，如制作健康宣教視頻、制

作風險評估量表、建立風險評估觀察記錄單、懸掛風險標識等。做好患者安全管理，可以降低醫療糾紛的發生，提高醫院工作效率，增加醫院收益［5］。表1顯示，發生不良事件的入圍科室數明顯低于未入圍科室數。表2顯示，與2012年相比，2013年發生不良事件的入圍科室數明顯減少，護理安全管理成效明顯，這對降低醫療糾紛的發生，提高醫院工作效率意義重大。

積極倡導護理人文關懷。人文關懷以尊重患者生命價值、人格以及個人隱私為核心，是一種創造性、個性化、整體有效的護理模式［6］。醫院在特色護理專科建設中積極開展術前心理護理、臨終關懷、出院隨訪等，從細微之處為患者提供關懷和服務。不斷充實服務內涵，將人文關懷充分體現在日常工作中，如設計制作“預約出院便民提醒袋”、“婦科手術褲”等。表3顯示，護理服務滿意度有較大提升，表明護理工作受到患者和社會的認可和好評，這與醫院在開展特色護理專科建設中不斷滿足患者需求、提供人性化服務是密切相關的。

3.2特色技術與特色服務并重

護理技術和服務創新對患者治療和康復至關重要，在特色護理專科建設中將特色護理技術和特色護理服務作為最重要的評估內容，鼓勵積極創新、突出特色。護理人員在臨床工作中不斷改進護理用具、更新操作方法，如開展新生兒臍靜脈插管、術中壓瘡預防、自制負壓引流器等特殊護理技術以及延續性護理、準媽媽大課堂、甜蜜家園、喚醒式服務等特色護理服務。這些技術與服務能有效提升患者的舒適度，提高患者住院期間的生活質量［7］。同時，護理人員積極創新，自主研制出多功能口服藥盒、負壓吸引接頭消毒瓶懸掛裝置、小兒霧化口含嘴、充氣化療帽、胃管末端固定器、防足下垂托板等護理用品，并成功申報國家實用新型專利。醫院積極將這些產品在院內轉化和院外推廣，不僅有效提升了護理人員的創新意識和能力，更實現了成果的推廣和共享。

3.3充分調動員工的主觀能動性

由表4可看出，特色護理專科建設對護理人員科研能力提升有促進作用。為此，不同科室護理人員應結合專科特點，充分發揮主觀能動性，拓寬思路和視野，開發出能夠滿足臨床需求的新技術和新方法，借鑒何含兵等［8］的醫院科研管理機制，不斷提升護理人員科研意識和科研水平。

推進護理質量持續改進、鼓勵技術和服務創新、激發全體護理人員的積極性、建立長效監管和激勵機制是特色護理專科建設的重要內容。推行特色護理專科建設模式，真正把目光聚焦在患者身上，從臨床實際出發，以特色技術和特色服務為核心，不僅增強了護理人員的創新意識和科研能力，更提高了整體護理質量、患者滿意度和社會效益，使護理專科建設更具有針對性和指導性。

參考文獻

［1］喬改紅， 王建寧. 護士工作滿意度與職業發展及組織支持調查分析［J］.護理學雜志， 2010， 25(6) ：52-54.

［2］王斐， 張佩雯. 創新特色護理服務模式的實施［J］.護理學雜志， 2009， 24(16)：13-14.

［3］成翼娟. 基礎護理與專科護理是是護理專業發展的雙翼［J］.中國護理管理， 2010，10（3）：11.

［4］朱秋明， 杜蕾， 柳麗穎. 醫院護理安全影響因素分析及管理對策［J］.中國醫院管理， 2013， 33(7)： 71-72.

［5］李菀， 李慶印， 郝云霞. 心血管專科患者安全管理體系的建立與實施［J］.中國護理管理， 2013， 13(11)： 4-7.

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［7］Kim KS， Kwon SH. Comfort and quality of life of cancer patient［J］.Asian Nursing Research， 2007， 1(2)： 125-135.

［8］何含兵，趙莉，陳輝，等.試論醫院科研管理的機制創新［J］.中國醫院管理，2008，28（9）：42-43.

通信作者：

許大國：湖北醫藥學院附屬太和醫院護理部主任技師

E-mail：xdg836@sina.com

篇9

1、成立**老科協專業技術職稱資格評審委員會，由9至13名具有高級專業技術職稱，作風正派，辦事公道的同行專業技術人員組成，在**老科協專業技術職稱資格評審領導小組的領導下，遵循“公正、客觀、準確、保密”原則，保證評審質量。

2、成立**老科協職稱申評工作辦公室，在**老科協專業技術職稱資格評審領導小組領導下，加強同本會所屬企事業單位聯系，負責受理助理級以上職稱的申報、推薦、評審、認定的有關事項。

3、各團體會員單位要成立技術職稱資格推薦審議小組，該小組一般由行政領導專業技術人員5—7人組成。

二、轉正定職

1、國家教育主管部門承認學歷的大中專院校畢業生，畢業后從事本專業技術工作，見習期滿，經考核合格，不需評審，可直接認定相應的專業技術資格。

2、大專畢業，見習期滿，并從事本專業技術工作二年，可認定助理級專業技術資格；大學本科畢業，見習一年期滿，可認定助理級專業技術資格；取得雙學歷學位和研究生畢業班畢業的人員在取得最后一個學位或畢業后，可認定助理級專業技術資格。

3、碩士學位獲得后，從事本專業技術工作滿三年，可認定中級專業技術資格。

三、受理評審的系列

1、工程技術系列：助理工程師、工程師、高級工程師、教授級高級工程師。

2、高校教師系列：助教、講師、副教授、教授。

3、中等專業學校教師系列：助理講師、講師、高級講師。

4、科學研究系列：研究實習員、助理研究員、副研究員、研究員。

5、經濟系列：助理經濟師、經濟師、高級經濟師。

四、申報專業技術職稱資格的必備條件

（一）申報專業技術職稱資格者，應遵守中華人民共和國憲法和法律，堅持四項基本原則，熱愛祖國，具有良好職業道德，積極為社會主義現代化建設和構建社會主義和諧社會服務；

（二）申報專業技術職稱資格者，應是本會所屬企事業并是**老科協團體會員單位的專業技術人員；

（三）凡是申報高級專業技術職稱者，應提交在公開發行的刊物或學術會議上發表的論文或工程設計報告二篇以上；

（四）對外語、計算機等級水平的要求，由各團體會員單位和職稱資格專家評審委員會根據工作崗位的需要，核實靈活掌握。

五、評審標準條件

1、工程技術人員職稱條件

（一）助理工程師任職條件

具有完成一般性技術工作的實際能力；能夠運用本專業的基礎理論知識和專業技術知識；獲得碩士學位取得第二學士學位，經考察合格；獲得學士學位或大學本科畢業，在工程技術崗位上見習一年期滿，經考察合格；大學專科畢業，從事技術員工作二年以上；中等專業學校畢業，從事技術員工作四年以上者可任職。

（二）工程師任職條件

①生產、技術管理部門工程師的任職條件：基本掌握現代生產管理和技術管理的方法，有獨立解決比較復雜的技術問題的能力；能夠靈活運用本專業的基礎理論知識和專業技術知識，熟悉本專業國內外現狀和發展趨勢；有一定從事生產、技術管理工作的實踐經驗，取得有實用價值的技術成果和技術經濟效益；能夠指導助理工程師的工作和學習。

②研究、設計部門工程師的任職條件：有獨立承擔復雜項目的研究、設計工作能力，能解決本專業范圍內比較復雜的技術問題；較系統地掌握本專業的基礎理論知識和專業技術知識，熟悉本專業國內外現狀和發展趨勢；有一定從事工程技術研究、設計工作的實踐經驗，能吸收、采用國內外先進技術，在提高研究、設計工作和經濟效益方面取得一定成績；能夠指導助理工程師的工作和學習。

③獲得博士學位，經考察合格；獲得碩士學位或取得第二學士學位，從事助理工程師工作2年左右；獲得學士學位或大學本科畢業，從事助理工程師4年以上；大學專科畢業，從事助理工程師工作4年以上。

（三）高級工程師任職條件

①生產、技術管理部門高級工程師的任職條件：具有解決生產過程或綜合技術管理中本專業領域重要技術問題的能力；有系統廣博的專業基礎理論知識和專業技術知識，掌握本專業國內外現狀和現代管理的發展趨勢；有豐富的生產、技術管理工作實踐經驗，在生產、技術管理工作中有顯著成績和社會、經濟效益；能夠指導工程師的工作和學習。

②研究、設計部門高級工程師的任職條件：具有獨立承擔重要研究課題或有主持和組織重大工程項目設計的能力，能夠解決本專業領域的關鍵性技術問題；有系統堅實的專業基礎理論知識和專業技術知識，掌握本專業領域國內外現狀和發展趨勢；有豐富的工程技術研究、設計實踐經驗，取得過具有實用價值或顯著社會經濟效益的研究、設計成果，或發表過有較高水平的技術著作、論文；能夠指導工程師、研究生的工作和學習。

③獲得博士學位后，從事工程師工作2年以上；大學本科畢業以上學歷，從事工程師工作5年以上。

擔任工程師、高級工程師職務的工程技術人員，應具有閱讀本專業外文資料的能力，從事工程技術研究、設計、技術開發、技術情報等工作的工程師、高級工程師。應能比較熟練和熟練地掌握一門外語。

為了廣開才路、不拘一格地選拔人才，對在生產、勘察、設計、研究和技術管理工作中成績顯著、貢獻突出的工程技術人員，可不受學歷、資歷的限制，破格聘任或任命相應的技術職務。

（四）教授級高級工程師任職條件，

從事高級工程師工作5年以上，具備下列條件之一者，可申評教授級高工：

①主持和設計過國家重點工程項目或解決過省部級以上重點工程項目的技術關鍵性問題。取得了顯著技術成果或經濟效益的（集體項目前三名或確系實際執行主要完成者，顯著經濟效益指年創稅后利潤50萬元以上，下同）。

②掌握本專業國內外科技發展動態，開創性地提出本專業研究開發方向，取得了顯著成果，或填補國內空白并取得顯著經濟效益的。

③獲國家自然科學獎、發明獎、科技進步二等獎或部省級一等獎或二等獎2項或三等獎3項等級內額定人員。

④在國際性的科技成果交流展覽中獲金質獎1個或銀質獎2個、銅質獎3個的。

⑤獲省部級以上有突出貢獻專家、優秀專家稱號或享受政府特殊津貼的專家。

⑥主持開發、研制的新產品或結構調整、更新、換代的產品，成為自治區名牌產品，其市場占有率在自治區內同類產品中名列前三名，并通過省部級以上主管部門鑒定（驗收）認可。

⑦主持完成國外引進大型先進成套（單機）設備或生產線安裝、調試的全過程，投入生產后，取得顯著的經濟效益，并通過省部級以上主管部門鑒定（驗收）認可。

⑧在新技術、新材料、新設備、新工藝等設計、研制、開發、推廣應用中，將高新技術研究成果轉化為生產力，取得顯著社會效益和經濟效益，并通過省部級以上主管部門鑒定（驗收）認可。

2、高等學校教師職務任職條件

（一）助教任職條件

助教任職應具備下列條件之一：

①獲得學士學位；或在工作實踐中學習提高，經考試或考查，確認達到學士學位水平，經過一年以上見習試用，表明能勝任和履行助教職責。

②獲得碩士學位或研究生班畢業證書或第二學士學位證書，經考察，表明勝任和履行助教職責。

（二）講師任職條件

講師任職應具備下列條件之一：

①在擔任4年或4年以上助教職務期間，已取得高等學校助教進修班結業證書；或確認已掌握碩士研究生主要課程內容，具有本專業必須的知識與技能和從事科學技術工作的能力，能順利地閱讀本專業的外文書籍，經考察，表明能勝任和履行講師職責。

②獲得研究生班畢業證書或第二學士學位證書且已承擔兩年或兩年以上助教職務工作，具有本專業必需的知識與技能和從事科學技術工作的能力，經考察，表明能勝任和履行講師職責。

③獲得碩士學位，且已承擔兩年左右助教職務工作，或獲得博士學位，經考察，表明能勝任和履行講師職責。

（三）副教授

承擔五年以上講師職務工作；或獲得博士學位且已承擔兩年以上講師職務工作，經考察，表明能勝任和履行副教授職責，并具備下列條件：①對本門學科具有系統而堅實的理論基礎和比較豐富的實踐經驗，能及時掌握本門學科發展前沿的狀況，并熟練地掌握一門外語。②教學成績顯著，能較好地對學生進行啟發式教學，培養其分析問題解決問題的能力。③發表過有一定水平的科學論文或出版過有價值著作、教科書；或在教學研究方面有較高造詣；或在實驗及其它科學技術工作方面有較大的貢獻。

（四）教授

承擔五年以上副教授職務工作，經考察，表明能勝任和履行教授職責，并具備下列條件：①教學成績卓著。②發表、出版過有創見性的科學論文、著作或教科書，或有重大的創造發明。③在教學管理或科學管理方面具有組織領導能力。

對在教學工作或科學研究工作及其它科學技術工作等方面成績特別突出的教師，其任職條件可不受學歷、學位、任職年限等規定限制。

3、中等專業學校教師職務任職條件

（一）助理講師任職條件

具備下列條件之一者可任助理講師職務：

①獲得學士學位，見習期滿；或擔任教員職務兩年以上，有較豐富的教學經驗或有較強的業務實踐技能，經考察，表明能勝任和履行助理講師職責。

②獲得碩士學位或研究生班畢業證書或第二學士學位證書，經考察，表明能勝任和履行助理講師職責。

（二）講師任職條件

講師任職應具備下列條件之一：

①獲得學士學位，已承擔4年以上助理講師職務工作，具有本學科必需的理論知識與實踐技能和從事科學技術工作的能力，能順利地閱讀本學科的外文書籍和資料，經考察，表明能勝任和履行講師職責。

②獲得研究生班畢業證書或第二學士學位且已承擔兩年或兩年以上助理講師職務工作，具有本學科必需的理論知識與實踐技能和從事科學技術工作的能力，經考察，表明能勝任和履行講師職責。

③獲得碩士學位且已承擔兩年左右助理講師職務工作，或獲得博士學位，經考察，表明能勝任和履行講師職責。

（三）高級講師任職條件

已承擔5年以上講師職務工作，或獲得博士學位且已承擔兩年以上講師職務工作，經考察，表明能勝任和履行高級講師職責，并具備下列條件可任高級講師：

①對本門學科具有系統而堅實的理論知識和比較豐富的實踐經驗，能熟練地擔任一門主干基礎課或兩門以上課程的教學工作，教學經驗豐富，教學成績卓著。

②能指導科學研究，技術開發、社會咨詢、教材編寫、教學研究或其它科學技術工作，造詣較深、成績顯著。

③熟練地掌握一門外國語。

對在教學工作或其它科學技術工作方面成績特別突出的教師，其任職條件可不受學歷、學位、任職年限等規定限制。

4、科學研究人員職務任職條件

（一）研究實習員任職條件

獲得碩士學位者，可聘任為研究實習員。獲得學士學位者，一年見習期滿，并具備下列條件，可任研究實習員：

①基本掌握本專業的基礎知識和專業知識；

②了解本專業研究工作的基本環節，初步掌握本門學科的研究方法和實驗技術，在高、中級研究人員指導下，能承擔研究課題中的具體工作；

③能閱讀一個語種的外文專業書刊。

（二）助理研究員任職條件

獲得博士學位者，可任助理研究員；擔任研究實習員職務四年以上，或獲得碩士學位后擔任研究實習員職務二年以上，并具備下列條件者，可任助理研究員：

①對本學科、本專業具有扎實的基礎知識和專業知識，基本了解本門學科國內外現狀和發展趨勢，能獨立地掌握本門學科必要的實驗技術，能獨立地設計研究方案進行研究工作；

②取得過具有科學意義或實用價值的研究成果，或在推廣科研成果中有明顯成績，或在野外科學工作中獲得有意義的科學積累，或在上述之一工作中起主要作用，能指導初級研究人員進行工作；

③能熟練地閱讀外文專業書刊（對從事不同類型研究工作的人員，外文要求可有所不同）。

（三）副研究員任職條件

擔任助理研究員職務5年以上，或獲得博士學位后擔任助理研究員職務3年以上，并具備下列條件者，可聘任為副研究員：

①具有本學科較系統的堅實的基礎知識和專業知識，能運用這些知識創造性地進行研究工作，解決科研工作中較復雜又有較重要意義的理論問題或技術問題。

②了解本學科國內外現狀和發展趨勢，能掌握本研究領域的研究方向，選定有較大學術意義或應用價值的研究課題，提出有效的研究途徑，制定可行的研究方案。

③取得過具有較高實用價值或較大社會效益、經濟效益的科研成果，提出反映這些成果的具有較高研究水平的研究報告，或取得系統的又有較大學術或實踐意義的科學積累，或發表過較高學術價值的科學論文，或在上述之一成就中起關鍵作用。

④具有指導和組織課題組進行研究工作的能力。

⑤具有指導和培養中級科技人員、研究生工作和學習的能力。

（四）研究員任職條件

擔任副研究員職務5年以上，并具備下列條件者，可聘任為研究員：

①能分析本學科國內外發展趨勢，根據國家需要和學科發展提出本學科研究方向，選定具有重要學術意義或開創性的研究課題，或開拓一個新的研究領域。

②能創造性地解決重大的、關鍵的科學技術問題，并取得具有國際水平的科研成果，或具有較高的學術價值或具有重要的經濟和社會效益的成果。

③是本學科的學術帶頭人，能夠指導國家重大科研項目或攻關項目。

④培養出較高水平的碩士研究生和科技人員，具有培養博士研究生的能力。

對在科學研究工作中取得突出成就的研究人員，在聘任各級研究職務時可不受上述規定的學歷和資歷的限制。

5、經濟專業人員職務任職條件

（一）助理經濟師任職條件

應具有較系統的經濟專業理論知識，能夠獨立地對專項經濟活動進行分析綜合，提出建設性的意見。獲得碩士學位或取得第二學士學位，勝任助理經濟師職務；獲得學士學位或大學本科畢業，在經濟專業崗位上見習1年期滿，經考察合格；大學專科畢業，從事經濟員工作2年以上，中等專業學校畢業，從事經濟員工作4年以上者可任職。

（二）經濟師任職條件

應具有系統的經濟專業理論知識，能夠正確執行黨和國家的有關方針、政策，有較豐富的經濟工作實踐經驗，能夠獨立解決較復雜的業務問題，工作取得一定的成果或經濟效益。獲得博士學位，勝任經濟師職務；獲得碩士學位或取得第二學士學位，從事助理經濟師工作2年左右；大學本科畢業，從事助理經濟師4年以上；大學專科畢業，從事助理經濟師工作4年以上者可任職。

（三）高級經濟師任職條件

應具有堅實的專業理論知識，掌握國內外現代的經濟管理科學方法和發展趨勢。有較高的政策理論水平和豐富的經濟工作實踐經驗，能夠解決重要經濟活動中的實際問題，提出有價值的政策性意見。在加強經濟管理和提高經濟效益、社會效益方面貢獻顯著。獲得博士學位后，從事經濟師工作2年以上；大學本科畢業以上學歷，從事經濟師工作5年。

六、破格晉升條件

為鼓勵自學成才，不拘一格選拔人才，對在生產、管理、科學研究和教學等方面工作中業績突出，成果顯著，確有真才實學，貢獻突出者，可不受規定的學歷限制，放寬資歷年限，破格申報評審中級、高級專業技術職稱資格。

（一）在專業技術崗位上連續工作滿五年，并取得助理級專業技術職稱資格二年以上，具備下列條件之一者，可破格申報評審中級專業技術職稱資格：

①榮獲市級授予的勞動模范；

②獲得省部級科技進步四等獎或市級科技進步三等獎以上的主要貢獻者；

③創市級以上名牌產品的主要技術負責人；

④獲市級質量管理獎的主要技術負責人；

⑤在任職期間（三年以上）企事業管理成績突出，管理經驗被市主管部門或市同行業中推廣的主要貢獻者。

（二）在專業技術崗位上連續工作滿十年，并取得本專業技術職稱資格三年以上，具備下列條件之一者，可破格申報評審高級專業技術職稱資格：

①獲得省、部級以上授予的勞動模范；

②獲得國家科技進步（成果獎、發明獎，下同）三等獎或省部級二等獎以上的主要貢獻者；

③創省、部級名牌產品的主要技術負責人；

④獲省、部級質量管理獎的主要技術負責人；

⑤在本專業技術崗位工作中創立了有價值的經驗，被自治區主管部門確認，并在全區同行業中推廣的主要貢獻者。

七、申報、推薦及受理程序

1、個人申報。申報人填寫《申報專業技術職稱資格評審表》，提供學歷證書復印件、現有專業技術資格復印件、獲獎證書復印件等，交所在單位專業技術資格審議推薦小組。申報人填寫申報材料時，除本人姓名用筆填寫外，其余內容一律用電腦打印。

2、單位審議推薦小組負責對申報專業技術人員進行審議，采取無記名投票方式進行表決，確定推薦意見，根據申報人的德才表現，學術技術水平、工作業績、成果等情況寫出具體推薦評語。

3、申報材料每人一式二份，在今年7月底前，送交**老科協職稱申評工作辦公室，整理后送評委會評審。

4、申報人在交申報材料的同時，高級的每人交評審費用500元，中級的每人交400元，初級的每人交300元。

八、評審及審批

1、高教、科研、工程系列，高級評委會要按學科、專業設置若干學科（專業）組，對被評審人的申報材料進行初審，對申報人的學術水平和工作業績作出客觀、公正的綜合評價，并向高級評委會提供真實可靠的推薦意見。

2、對照相應系列條件規定的任職條件，各檔次職稱規定必備學歷資歷條件和破格晉升條件，采用定性與定量相結合的辦法進行評審。

3、評委會采取無記名投票表決，經出席評審會議委員三分之二以上同意，方獲通過。評委會的評審表決，只投同意或不同意票，不投棄權票，正式投票要一次性完成，不得搞復議。

4、評委會應建立會議記錄制度，記錄內容包括：開會日期、出席會議的評審委員、會議議程、評審委員發言摘要、投票結果等。記錄要有主任委員、副主任委員及記錄人簽名。

5、評委會的評審結果須經**老科協專業職稱資格申評領導小組批準，由**老科學技術工作者協會行文公布，并發加蓋鋼印的職稱資格證書，方可有效。

九、參加本協會的民營企業人員職稱的評審

參加本協會的民營企業人員的職稱，由個人向企業申請，再送服務民營企業委員會初審，然后提交老科協專家評委會評審。

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二是多渠道籌措建設資金，加快鄉鎮衛生院改擴建工作。今年我市89個鄉鎮衛生院獲得了省財政補助，人員補助經費中80%用于在職員工工資補助，20%用于業務用房建設和設備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉鎮衛生院下撥了共900萬元用于業務用房建設、設備添置等的補助經費。中央拉動內需增加對基層衛生建設的資金，經過努力爭取，我市有4個鄉鎮衛生院獲得了第一期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50萬元建設資金。有6所鄉鎮衛生院已上報中央爭取第二期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50-90萬元建設資金。

二、大力推進社區衛生服務機構建設

三、積極推進醫療衛生區域中心打造

一是加快重點工程建設。粵北醫院門診醫技樓建設，積極做好用地拆遷、規劃設計等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協議，進入工程招投標程序，力爭在8月份動工。職業病防治中心大樓、中醫院醫技大樓等重點建設項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設正在進行選址和立項申報。

二是抓好醫療衛生專業人才隊伍建設，市直醫院根據本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設的各項政策和措施，采取從外地引進、本院專家帶培和鼓勵自學成才等辦法，建設一支高素質的醫療衛生技術隊伍，全市具有副高及以上技術職稱的有567人，同比增加22人。同時，各醫院不斷完善績效激勵機制和分配機制，充分調動廣大醫務人員的積極性。如市一人民醫院今年初實行工資獎金與工作量和工作業績掛鉤，大大調動了廣大醫務人員的積極性。

三是加強專科建設，建立優勢學科群體和特色專科。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點專科和特色專科建設得到加強。

四是強化醫

院管理，不斷提高醫療服務質量和管理水平。在鞏固醫院管理年活動成果基礎上，繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。各醫療單位認真落實各項醫療核心制度，把三級查房制度，首診負責制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫療護理質量的重點，嚴格落實醫療護理缺陷、醫療糾紛、醫療事故和輸液反應等報告制度，防范于未然，杜絕醫療事故的發生。今年2月對部分二級以上醫院進行了督查。

進中醫強市工作。加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的規范化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。積極開展申報全國農村中醫工作先進縣和創建省中醫藥先進縣工作，曲江區在積極開展申報全國農村中醫工作先進縣工作，翁源縣積極開展創建省中醫藥工作先進縣工作。積極推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，繼續開展“韶關名中醫”學術經驗師承和“治未病”工作。

四、認真做好婦幼保健工作

今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛生工作的一項重要任務，作為民生工程的重要內容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協調下，衛生、民政、計生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現場經驗交流會，6月份召開了全市衛生系統免費婚檢工作推進會，市政府出臺了《關于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上，南雄市達40%，其余各地婚檢率均穩步提高。

二是實施婦女兒童發展綱要。召開了全市婦幼衛生工作會議，對我市實施“兩綱”的工作進行了總結，并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議，對全市上半年實施“兩綱”目標情況進行了分析研究，確定提高婚前醫學檢查率和降低新生兒出生缺陷發生率作為下半年的工作重點，并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。

三是認真實施婦幼安康工程。省衛生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位，并協助省保健院在我市組織了相關培訓，做好項目實施方案的擬定工作。

四是加強母嬰保健技術服務管理。對轄區內醫療保健機構母嬰保健執業許可證和從業人員的技術考核合格證進行考核驗證（發證），對全婚前醫學檢查的單位和個人資格進行了審核，并舉辦培訓班，保證依法提供技術服務。上半年組織發放出生醫學證明18100份，核查外省和本省簽發的出生醫學證明166份，發現無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發了《韶關市衛生系統b超配備管理規定》。

五是加強基層婦幼保健的指導，組織專業力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業務進行指導，提高基層婦幼綜合服務能力。六是針對我市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標達到或優于全省平均水平。

五、進一步提高農村合作醫療水平

三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應提高，鄉鎮衛生院住院報銷的比例提高到70-80%，縣級醫院住院報銷比例提高到60%，縣外醫院住院報銷40%，縣（市、區）級定點醫院需轉診到縣外住院治療，經當地合作醫療辦公室同意，縣外補償比例可調整到60%，每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風后遺癥、心肌梗塞恢復期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結核、白內障手術等10種慢性病門診治療費用納入統籌基金補償范圍，年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用，使農民真正享受到農村合作醫療的好處。

四是加強新農合信息化管理。將2012年全市農民補償情況在網上公布，湞江區合醫辦與農村信用社合作，投入100多萬建設局域網絡，實現全區新農合信息化管理，目前正試運行。全市縣、鎮合醫辦于8月15日開通了網絡直報b/s系統。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止，全市新型農村合作醫療市級配套資金全部到位，全部資金已存入財政社保專戶，確保了合作醫療資金的正常運作。

六、狠抓創衛整改，迎接國家技術評估

今年上半年，重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創衛創園辦檢查發現的問題，制定了整改方案，進一步落實整改責任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領導、各科室負責人、相關單位工作人員組成的創衛督導組，不定期地開展創衛督導工作。

一是加強農貿市場熟食檔及周邊食品經營單位的衛生監督。全面清理熟食檔內衛生死角、修復破損“三防”設施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內的集貿市場，做到百分百過關。

二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛生信譽等級牌匾上墻公示，落實餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。

三是加強公共場所特別是小美容美發和小旅業的衛生監督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內環境整齊清潔。

七、加強機關和行業作風建設，促進作風明顯好轉。

深入開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞解決黨員干部黨性黨風黨紀方面等方面問題深入調研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀律教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風建設，保障科學發展”的主題，廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政、廉潔從業教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風任務，制定了

《韶關市衛生局黨風廉政建設和糾風工作牽頭任務分解表》，明確責任，同時把反腐糾風工作列入直屬單位領導班子考核和年度目標責任考核工作中。深入開展“抓作風，塑形象”整改活動，規范權力運行、規范干部選拔任用行為、規范行政審批和行政執法行為、嚴肅機關紀律和工作作風、規范采購招投標行為、規范醫療服務行為。認真對照省直機關暗訪專題片和韶關市機關效能察訪核驗《通報》中反映的問題，查找局機關作風建設的薄弱環節，制定了《關于嚴肅機關工作紀律的通知》并抓好落實，切實轉變機關工作作風，提高工作效率。加強行政審批服務窗口建設，完善便民措施，簡化辦事程序，規范衛生行政許可、衛生行政監督、衛生行政處罰等行為，落實行政許可事項網上審批、服務承諾和限時辦結制度。落實醫德考評制度，抓好診療、收費、采購三個關鍵環節的監督。積極開展醫療衛生機構信息公開工作，推進政務院務公開和民主管理。全市醫療投訴明顯減少，衛生局服務窗口上半年發放食品衛生許可證685個，公共場所衛生許可證195個，醫療機構執業許可證105個（含變更校驗），衛生行政許可提前辦結率達100%。

2012年下半年全市衛生工作要點

2012年下半年，以深化醫藥衛生改革為契機，著力加強基層衛生服務體系和能力建設，積極推進醫療服務區域中心打造，進一步完善公共衛生體系和醫療救治體系，提高公共衛生防控水平和突發公共衛生事件處置能力，不斷加強政風行風建設，為群眾提供優質、高效的服務，確保全年工作任務的圓滿完成。

一、積極探索公立醫療機構改革

成立市衛生局深化醫藥改革領導小組，按照國家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。

二、加強農村三級衛生服務網建設

三、加快城市社區衛生服務中心建設

在總結、借鑒已完成的6家社區衛生服務中心改制改造工作經驗基礎上，下半年加快推進5家社區衛生服務中心規范化改造。出臺社區衛生服務機構管理辦法實施細則。

四、積極推進醫療服務區域中心打造

加快粵北醫院門急診醫技綜合樓建設，完成工程招投標工作，力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫院醫技樓建設，盡快完成市職業病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學科和23個特色專科，提高市直醫院醫療技術區域化水平和知名度。

五、強化醫療質量和醫療安全

繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導檢查。進一步規范醫療行為，加強醫療機構藥事管理，落實三級醫師查房、死亡病例和醫療事故討論分析制度等各項核心醫療制度。

六、大力推進中醫強市工作

今年完成15個中心衛生院中醫科標準化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。抓好曲江區申報全國農村中醫工作先進縣和翁源縣創建省中醫藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色專科申報工作。

七、加強重大疾病的防控，提高應急處置能力

八、加強衛生監督工作

強化衛生綜合執法，推動全行業依法依規辦事。做好重大節假日食品安全，完善農村和社區基層衛生監督網絡。加強職業病防治工作。

九、扎實推進婦幼衛生工作

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一是聘任流程及規則設定；二是聘任的分級管理模式，總部和下屬管理權限設計；三是崗編設置；四是技術職務通道建設；五是薪酬標準設計；六是任職資格要求設計；七是管理性技術人員與純技術人員的區別；八是整體公平考慮；九是崗能匹配考慮；十是核心專業考慮；十一是專業技術人員的晉升設計；十二是聘任工作日常化管理的常效機制；十三是專業技術人員的日常考核和年度考核設計。

二、礦山企業專業技術人員聘任工作實踐

1.成立各級聘任委員會

各級聘任委員會負責組織各級各層各專業技術人員的聘任工作，討論和決定聘任工作中的各種情況和問題。

2.確定聘任原則

一是堅持以注重實效，科學配置，優化人才結構為宗旨，依據“因事設崗、精簡高效、結構合理、群體優化”的原則進行聘任；二是堅持本人專業技術資格，工作崗位與所聘任崗位相一致的原則；三是堅持公開競聘、客觀公正、從嚴考核、適度調整的原則。

3.確定專業技術崗位職數設置

根據公司戰略、部門職能、技術含量、工作量等需求，綜合考慮現有專業技術人員的水平、能力等因素，確定崗位職數。

4.職級體系確定

根據評定的專業技術職稱確定擬聘專業技術職務通道，如可將擬聘的專業技術職務分為中級、高級、教授級專業技術職務，也可根據需要每一級別的專業技術職務分為1-3個等級，主要是考慮同一技術職稱等級人員資歷、貢獻等因素。本文建議教授級高級工程師職務設兩檔，高級工程師和工程師職務設三檔。

5.專業技術職務的設置和定義

根據以上職級體系，需要進一步明確各級專業技術職務的定義，以便評議時有基本的參考依據，如：

教授級高級工程師職務定義：為公司各專業領域的帶頭人，在其它某一專業具有一定技術權威性，能獨立承擔重大課題研究，能主持重大工程項目實施，能解決專業技術疑難問題，在科技攻關等方面有突出貢獻并取得很好的社會、經濟效益，得到行業內認可，能指導高級工程師的開展技術工作。

高級工程師職務定義：公司各專業的技術骨干，能獨立承擔重要課題研究，能主持較大工程項目實施，能解決專業技術較為復雜問題，在科技攻關等方面有一定貢獻并在企業內取得很好的經濟效益，得到公司內認可，能指導工程師的開展技術工作。

工程師職務定義：公司各專業所承擔工作的主要力量，能獨立承擔一般課題研究或參與重要課題研究，能主持一般工程實項目實施或參與較大工程項目實施，能解決一般性的專業技術問題，得到所在單位員工認可，能指導助理工程師的開展技術工作。

6.專業技術職務聘任申報條件

根據職務設置、職級體系明確各職級的申報必備條件，建議如下：第一，教授級高級工程師職務1檔：具有教授級高級職稱5年及以上。第二，教授級高級工程師職務2檔：具有教授級高級職稱3年及以上。第三，高級工程師職務1檔：具有高級工程師職稱7年及以上或具有教授級高級職稱。第四，高級工程師職務2檔：具有高級工程師職稱4年及以上或具有教授級高級職稱。第五，高級工程師職務3檔：具有高級工程師職稱2年及以上或具有教授級高級職稱。第六，工程師職務1檔：具有工程師職稱5年及以上或具有高級工程師職稱。第七，工程師職務2檔：具有工程師職稱2年及以上或具有高級工程師職稱。第八，工程師職務3檔：具有工程師職稱或具有高級工程師職稱或具有助理工程師職稱3年及以上。

7.明確專業技術職務聘任的破格申報條件

為體現不唯學歷、不唯職稱、注重實績的聘任原則，特別制定了破格申報的條件，建議如下：符合以下條件之一者，申報條件中對應年限可降低一年；或取得助理工程師職稱但不足3年人員，符合以下條件之一者可破格申報8級工程師；或取得工程師職稱，符合以下條件4-8之一者可最高破格申報至5級工程師。

第一，獲得與本人所從事工程技術工作相關的地、廳級以上科技進步一、二等獎一項及以上（主要參與者）。第二，獲得與本人所從事工程技術工作相關的省科技進步二等獎、或三等獎二項及以上。第三，獲得與本人所從事工程技術工作相關的行業協會科技進步二等獎、或三等獎二項及以上。第四，獲得國家專利（發明或實用新型）（作為主要負責人）。第五，獲得與本人所從事工程技術工作相關的省科技進步一等獎。第六，獲得與本人所從事工程技術工作相關的行業協會科技進步一等獎。第七，本專業的學術、學科帶頭人。第八，本專業提出的技術報告、學術論文、專著曾在全國性學術刊物上發表，或在全國性學術會議上宣讀，并在這些成就中起關鍵作用。

8.薪酬標準

根據市場化、行業內標準，并考慮內外部薪酬的公平公正建立專業技術人員的薪酬標準（略）。

9.確定競聘程序

第一，本人提出書面申請，提供相關材料；第二，所在單位根據聘任條件進行初審；第三，將申報材料報公司，由公司組織專業人員對申報人的材料進行審查；第四，合格人候選人公示；第五，對符合聘任條件的合格候選人員，統一組織公開述職競聘；第六，組織考察；第七，將擬聘候選人報專業技術職稱聘任委員會審批；第八，結果公布（公示擬聘候選人）；第九，聘任。

10.確定競聘評分標準

競聘評分由基礎評價和現場部分組成，詳見下圖專業技術職務聘任――競聘成績構成與評價特點：

（1）基礎評價

根據實施方案確定的量化賦分標準，對符合條件的應聘人員的學歷、資歷、任職資格年限、年度考核、表彰獎勵、工作業績、論文成果等基本條件進行量化打分，計算出應聘人員的基礎成績。具體基礎評分標準如下：

第一，基本知識和技能：已獲得高級工程師及以上職稱的（100分）；已獲得博士研究生畢業或取得博士學位，或者已取得工程師職稱的（90分）；已獲得碩士學位或研究生畢業或雙學士學位，或者已取得助理工程師職稱的（80分）；已獲得學士學位或本科生畢業的（70分）；已獲得大學專科學位或專科生畢業的（60分），評價時根據學歷和職稱對應分數取最高分。建議占基礎評分權重的30%。

第二，企業貢獻：在公司從事本專業技術崗位工作滿1年，加5分，不滿1年的按當年實際工作月份折合計算，最高100分，建議占基礎評分權重的40%。

第三，項目成果：近十年內，作為項目主持者或主要技術負責人，每獲得一項以下獎項，加對應分數：1項目獲得國家級獎項（30分）；項目獲得省部級授予三等獎及以上（20分）；項目獲得地廳級授予二等獎一項以上，或三等獎二項以上（20分）；獲得國家專利并在生產中取得明顯社會效益、經濟效益（10分）。近十年內，作為項目主持者或主要技術負責人，每獲得一項以下項目成果，加對應分數：完成了省部級或者地廳級的重點項目，其成果達到國內先進水平或填補了國內、省內空白的（15分）；完成過系統性強、技術難度較高或較復雜的科研和工程項目全過程的經歷，取得了顯著的社會或經濟效益（10分）；獨立完成了1個項目綜合研究報告或主持研究制定了復雜項目的綜合分析方案，應用效果良好并提交了試驗報告（10分）。

以上各項評分可累加，最高分100分，建議占基礎評分權重的20%。

第四，論文成果：近十年內，作為第一作者或主要編寫者，每獲得一項以下著作成果的，加對應分數：完成有重要實用價值的專業技術報告、設計報告2份（大型的可1份）和論文l篇以上（20分）；在公開出版的國家級或行業核心刊物上發表本專業論文2篇以上（15分）；公開出版有價值的專業著作（5分）；參加了省部級技術規范、規程或標準等重要技術文件的編寫，并有重要實用價值的（10分）。

以上各項評分可累加，最高分100分。建議占基礎評分權重的10%。

（2）現場答辯

第一，個人述職：主要反映應聘人員履行崗位職責所必備的政策法規、基礎知識、專業技術知識和對礦山企業公司本專業技術信息了解和掌握的情況。第二，評委問答：主要考察應聘人員掌握的專業技術知識和實際業務工作能力。

（3）綜合成績

按照基礎成績占40%、現場評分60%的比例，加權計算出應聘人員的綜合分數。

11.聘期

建議2-3年。

12.專業技術人員聘任后管理

（1）考核

另行制訂了公司技術人員績效管理辦法。主要考核的維度包括有：生產或專業管理問題發現及解決情況；技術標準、重要制度、主要技術報告起草及修訂情況；技術交流、師帶徒情況；經濟效益、效率改善貢獻情況；科研、技改、基建項目或課題成果情況；小改小革、合理化建議提出及采納情況等。

（2）專業技術職務續聘、低聘或晉升

第一，依照專業技術職務人員年度或聘期內的績效考核結果決定其續聘、低聘。第二，晉升必須通過公開的述職競聘及組織考察。第三，在聘期內，有下列情況之一者，應予以解聘：受到刑事處罰者；不能完成本人職務職責者；不認真履行現職崗位職責，拒不接受組織上分配任務者；弄虛作假或抄襲剽竊他人研究成果，影響惡劣者；工作極不負責，造成嚴重事故、經濟損失嚴重者；個人績效考核、專業技術人員績效考核結果為不合格者；因機構或崗位變動，不再從事專業技術工作者；其他不宜繼續聘任者。

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二、我校家庭經濟困難學生認定存在的問題

為此，我們在各院系展開相關工作的問卷調查，共發放問題2000份，回收問卷1970份，有效回收率為：98.5%。本調查的量化指標主要包括三方面：一是學生對于自己經濟狀況定位，是否愿意如實公之于眾。二是對于貧困證明的認可度。三是對于輔導員和學生干部在貧困認定過程的看法。

1.不愿意主動說明家庭經濟情況。此類學生占問卷學生13%，由于性格內向、自卑的特點，往往令他們消極面對資助的機會，內心有需要，然而行動上沒有表現，連最真實的想法都埋藏內心。當面對民主評議程序時，這類學生往往三緘其口，以致真實家庭情況無法讓同學們得知。這將直接導致情況特殊、不愿意暴露個人隱私的家庭經濟困難同學因為這個環節而放棄受資助的機會。

2.認為貧困生證明起不到相應的參考作用。持此類觀點的學生占問卷學生58.5%，他們認為許多學生都是通過家庭關系開具的相關證明，而許多貧困學生往往因為沒有門路和關系，開不出貧困證明。現實生活中，有貧困證明的學生，同時，面對高額的資助費，許多同學為獲取學校的資助，往往想方設法去謀取虛假證明，致使“假貧困生”大量產生，失信于老師和同學的同時，也擠占了許多真正貧困學生的指標。

3.輔導員和學生干部在評定貧困生過程中權力過大，且缺乏監督。持此類觀點的學生占問卷學生68.3%。輔導員老師雖然在貧困認定過程中發揮巨大作用，然而因為不能真正了解每個學生的具體生活情況，往往只能征求學生干部的意見。這樣使許多學生干部謀求私利產生了可能。不少學生干部在評定過程中首先考慮的就是自身的利益以及關系親密的同學，很難做到真正的公平。甚至認為有些同學所有競選班干部就是為了達到在獎助學方面爭取利益的目的。而同時，通過了貧困認定學生極易認為接受資助是理所當然的，缺乏對資助團體、對國家和社會的感恩之心，并且使得不具備家庭經濟困難資格的學生沒有任何機會得到助學金，容易產生心理不平衡感。甚至還可能會導致更多的并不貧困的學生想擠入家庭經濟困難學生行列來獲取這些“免費的午餐”，造成惡性循環的不良局面。

三、我校貧困生認定的應對措施

1.貧困申報與民主評議相結合

首先，組織學生進行貧困申報之前要對全體學生進行誠信、道德與法制教育，用道德的約束力與法律的威懾力來防止假家庭經濟困難學生的申報。同時，必須讓學生明確什么是家庭經濟困難學生，以及冒充家庭經濟困難學生的后果，從而使部分有假冒動機的學生知險、知恥而退；其次，填寫了申報材料學生所申報的材料要與其所提交的家庭經濟情況調查表內容對應起來，在此基礎上核實申報學生的材料真實性。然后，實行民主評議制度，即：成立年級和班級民主評議小組。民主評議小組成員由輔導員、班長、團支書、生活委員與學生代表組成，由輔導員來擔任組長。評議小組在家庭經濟困難學生所報材料基礎上，結合家庭經濟困難學生平時的消費情況與各方面表現經充分討論后以投票的方式來確定家庭經濟困難學生資格及貧困程度。高校在確定家庭經濟困難學生時要持謹慎態度，應經過班級、年級、院系、學校層層審核，在審核中對不符合條件包括提供虛假信息、生活不節儉的家庭經濟困難學生不予確認。在評議過程中，要特別關注的學生可事先由輔導員講明：一是邊遠地區家庭收入低的學生；二是孤兒、單親、離異，經濟失去依靠的學生；三是父母年事已高或患有殘疾、疾病，家庭缺乏勞動力的學生；四是家庭成員或本人突遭意外或不幸的學生；五是父母失業，家庭經濟來源減少或中斷的學生；六是家庭人口多，兄弟姐妹多人上大學的學生；七是遭受自然災害或其它不可抗拒因素造成家庭經濟困難的學生。在盡可能照顧到以上七類同學的情況下開展的貧困認定工作才有生命力和可操作性。

2.誠信教育與公示監督相結合

伴隨著經濟改革和社會轉型，誠信缺失的現象時有發生，而我國信用法律建設還處于剛剛起步階段，但隨著經濟的發展，社會法治建設的需要，健全信用法制是勢在必行的。在高校貧困助學工作中，我們應貫徹誠信考核機制，建立并完善征信系統，加強對學生的信用法制觀念教育和懲戒警示教育。當然，主觀意愿誠信體系要求之后，還應輔以客觀外在的監督機制。誠然，國家助學作為一種福利制度，就必須配之以相應的監督體系，即：公示。如果要享受某項公共福利，就必須接受公眾的監督，這實際上也是為了維護家庭經濟困難學生的權益。公示制度要全面，不僅要公布家庭經濟困難學生的名單及貧困等級，還要公開資助政策、資助對象的條件和資助金額，接受師生的監督以避免出現資助強度偏大或偏小的情況。利用公示的方式有利于避免貧困學生被拒之門外，而不符合條件的學生卻獲得資源。作為高校學生工作者來說，作為誠信教育與監督機制的操盤手，一定要擔起責任，這將直接關系著學校貧困認定工作好壞。

3.重點關注與動態認定相結合

在貧困認定工作中，重點學生的情況相比較為突出，比如：孤殘兒、單親、家境出生能夠為學生經濟情況提供有力證明。而同學之間的了解則有一個過程，新入校的學生則尤其如此。也就是說，學生的判斷評價之于認定工作，存在一個滯后效應，這就要求在認定中建立一個有彈性的糾錯機制，也即意味著認定結果的可糾正性。事實上，認定過程和認定結果不應當是僵硬不變的，而應當是動態的、可調的。對那些家庭經濟條件有所改善或學生本人自立能力有所加強的，就應當考慮減少或取消其作為家庭經濟困難學生的資助，而將有效的資助資源去幫助更困難的學生。

4.受助群體享受權利與承擔義務相結合

市場經濟體制下，權利與義務對等的原則，既是按勞分配原則，也是社會福利必須堅持的原則。我們不能簡單地認為貧困大學生接受免費的午餐是應該的。雖然接受國家和社會的資助是每個貧困大學生應該享受的基本權利，但這并不是說貧困大學生們可以無條件地享受這一社會福利。當前，高校對家庭經濟困難學生在享受了助學權利之后，應當承擔何種義務，以及隱含在權利義務關系中的法律公平問題的探討極其有限。從我校家庭經濟困難學生的資助實踐來看，無論是助學貸款、勤工助學、減免學費，還是特殊困難補助和助學金，都是沒有承擔相應義務。因此，有學者把我們現行的只享有權利而不承擔義務的高校家庭經濟困難學生資助體系稱之為“免費午餐”式的家庭經濟困難學生資助模式。直接給家庭經濟困難學生發放“免費午餐”的方式是在追求大學生物質上的結果均等，但也造成了家庭經濟困難學生與非家庭經濟困難學生經濟機會上的不平等。要實現從“無償式”資助逐漸向“回報式”資助轉變，比如受資助家庭經濟困難學生應開展一些社會公益活動、義務勞動等。這樣一方面會使那些假家庭經濟困難學生因不愿承擔相應的義務而自動退出，實現高校家庭經濟困難學生的自動認定；另一方面通過回報社會的資助方式，使他們認為這種資助除國家和社會的救濟外，也是自己通過勞動換來的，可以緩解享受貧困資助的心理壓力。

總之，在當前條件下，要做好我校家庭經濟困難學生的認定工作不僅需要高校自身的努力，還需要政府和社會的支持與配合。

參考文獻：

[1]王春娟.高校家庭經濟困難學生認定問題探析.西安.郵電學院學報, 2008(3).

[2]徐曉軍.高校貧困資助體系問題分析與對策[J].中國青年研究, 2004(5).

基金項目：長江大學2010年度學生工作科研項目（項目編號：Xy201010）成果。

篇13

建立稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”的良性互動機制，對于新形勢下抓好稅收征管工作，努力提高征管工作的質量和水平，具有十分重要的意義。其中，納稅評估是指稅務機關在日常稅源管理過程中對納稅人的納稅申報情況，運用各項數據進行指標計算，再與已確定的指標預警值進行對比分析初步判斷其申報情況的真實性和準確性，進而對納稅人依法納稅的程度和信譽等級作出評價，并對經評估分析有疑點的納稅人分別采取不同的管理措施的一系列活動。稅務檢查是稅務機關依法對納稅人扣繳義務人履行納稅義務扣繳稅款義務以及執行稅法規定等情況進行管理監督的活動，它包括日常檢查、專項檢查和稅務稽查三種形式。其中，稅務稽查作為稅務檢查的一種形式，是指專門的稅務檢查機構對納稅人涉嫌偷稅、逃稅、騙稅等違法行為所進行的執法性檢查。

二、納稅評估與稅務稽查協同中存在的問題

（一）納稅評估工作處于較淺的層次，無法滿足稽查部門選案的需要

1、從事評估的稅務人員的綜合素質和能力目前還難以滿足工作需要。評估工作要求稅務人員具備豐富的財會、統計、稅法和計算機等知識，具有較高的財務分析水平，具有準確的判斷力和敏銳的觀察力，能夠從各類資料中發現疑點，并通過約談等方式進行處理。目前，從事納稅評估工作的人員大多來自稅務稽查或其他部門，雖然有一定的業務基礎和工作經驗，但大多未進行過相應的培訓和專業訓練，專業能力存在一定的欠缺，易于使評估工作流于形式，僅處于看表對數的淺層次。

2、涉稅信息情報搜集、整理、提煉、利用工作尚未有效開展。信息化建設的大力發展給部門間信息傳遞和共享提供了良好的條件和環境，但目前評估工作的主要依據仍是納稅人自己提供的申報材料，對其他方面的數據和信息，稅務機關內部尚無專門的機構進行綜合管理和協調，這使得大量的涉稅情報信息不能充分有效地利用，也無法發揮納稅評估作為稅務稽查前置環節的“過濾”作用。

（二）稅務稽查部門的檢查結果不能及時有效地反饋給納稅評估部門

目前普遍存在的情況是，納稅評估給稅務稽查提供一定的案源，但稽查的部分自主選案、自主檢查的結果以及評估部門移交給稽查的案件的處理結果，都沒能通過有效的信息反饋機制反饋到納稅評估部門，這種單向溝通的現狀無法起到促進納稅評估質量提高的作用，更無法達到通過促進納稅評估工作從而提高稅務稽查工作效率的目的。

三、促進納稅評估與稅務稽查協同的建議

（一）采取有效措施，進一步提升納稅評估水平，確保提供案源的質量

1、盡快提升評估人員的綜合素質。一是在加強評估人員的理論培訓過程中，要有重點地開展稅收、財會理論、計算機等有關知識的培訓，同時注意加強培養其綜合分析、快速判斷、有效溝通等各方面能力。二是在評估結束后，定期組織評估人員進行案例剖析，逐項分析評估方法及結果，總結出較好的評估方案，注意提煉經驗，從而提升業務水平。三是建立嚴格的評估質量考核體系，制定評估技能標準，對選案準確率、評估結果正確率等進行明確的規定，并定期進行考核。通過多種方式造就精于納稅評估工作的專業型人才和復合型人才，充分保證評估工作的質量。

2、加強涉稅信息的收集、整理和利用，建立信息共享網絡。首先，利用計算機網絡建設逐步實現稅企聯網，實現從稅務登記、納稅申報、納稅評估、稅務稽查至稅收統計報表分析等征收管理全過程計算機化監控，充分利用計算機管理系統，對涉稅資料進行搜集、登記、報送的規范化管理，并通過對涉稅資料的研究分析，找出有用的信息，依靠資料網絡為篩選、確定審核對象、進行審核分析、做出評估處理等提供必要的依據。同時，充分利用社會信息資源，逐步實現稅務系統內部向外部的延伸，實現與公安、工商、金融、海關、土地管理、交通等政府職能部門及其他政府部門的信息共享渠道，最大限度地利用社會信息資源，不斷提高評估工作的效率和質量。

（二）建立和完善納稅評估部門與稽查部門間有效的信息反饋機制。稽查部門對納稅評估部門提供的情況進行詳細檢查后，或在自己確定稽查對象和實施檢查后，要對一定時期內實施稽查的情況進行總結，研究分析企業一定時期內存在的違法違規行為的原因及稅收征管上存在的漏洞，結合納稅人執行結果，定期、及時地向評估部門反饋意見，提出建議，從而讓納稅評估部門了解移交稽查案源的質量，檢驗納稅評估的效果，并對容易出現的問題行業和稅種加以關注。使納稅評估部門在工作中時相應地增加針對性，并在實踐中進一步提升工作水平。

納稅評估和稅務稽查作為稅收征管中相輔相成、互補互促的兩個重要環節，須在征管實踐中不斷協調一致，共同促進，才能促使稅務工作各環節形成有機的整體，提升稅收征管質量和效率。

參考文獻：

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