引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)保局農(nóng)業(yè)農(nóng)村范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2009年全市計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池10000口，節(jié)柴改灶推廣10000眼，沼氣綜合利用10萬畝，培訓(xùn)技工和農(nóng)戶50000人次，實(shí)施村容村貌整治50個(gè)自然村。截止2009年5月31日，全市共完成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)11628口，占年計(jì)劃的116.28％；節(jié)柴改灶8559眼，占年計(jì)劃的85.59％；沼氣綜合利用推廣5.5萬畝，占年計(jì)劃的54.96％；培訓(xùn)農(nóng)戶21353人次，占年計(jì)劃的42.7％。新建沼氣的總產(chǎn)氣量達(dá)465.12萬立方米，節(jié)約薪柴2.3萬噸，相當(dāng)于4萬畝薪炭林一年的生長(zhǎng)量，減少水土流失3.7萬噸，減排二氧化碳1.9萬噸，二氧化硫158噸，節(jié)約燃料費(fèi)、電費(fèi)406.98萬元，同時(shí)為農(nóng)戶增收節(jié)支930.24萬元，促進(jìn)了庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。沼氣建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的紐帶，既能提供生活用能，又可提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣節(jié)柴改灶年可節(jié)柴0.86萬噸。

開展沼氣綜合利用、培訓(xùn)農(nóng)戶，截止到5月31日，全市共完成沼氣綜合利用5.5萬畝，培訓(xùn)農(nóng)戶2.14萬人次，共施用沼肥40萬噸，為農(nóng)戶節(jié)約了農(nóng)藥和化肥，為我市推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣綜合利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．完成中央擴(kuò)大內(nèi)需新增沼氣建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)《*農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2009年農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作的通知》云農(nóng)（計(jì)財(cái)）字〔2009〕115號(hào)要求，對(duì)2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需新增農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了自查。

*年下達(dá)我市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)計(jì)劃2906口（石林1373口、東川733口、祿勸800口）、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃54個(gè)（石林36個(gè)、東川18個(gè)）、農(nóng)村沼氣養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣12個(gè)（東川2個(gè)、祿勸10個(gè)）。

2009年下達(dá)我市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)計(jì)劃5291口（東川2291口、富民1000口、祿勸1000口、尋甸1000口）；大中型沼氣工程建設(shè)5座，分別是五華（*市五華區(qū)眾維奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社）、官渡（*羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司）、石林（云南神龍育種有限公司）、嵩明（云南農(nóng)生種豬科技有限公司）、安寧（云南惠嘉托佩克育種有限公司）（原種場(chǎng)）畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和綜合利用工程。

根據(jù)中央要求，農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村沼氣養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目及大中型沼氣工程屬于國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需新增的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，*年新增投資在今年4月底前全部完工。2009年新增投資要求在今年12月底前完成。時(shí)間緊、任務(wù)重，我局在省農(nóng)業(yè)廳召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)后，已要求項(xiàng)目縣全力投入到項(xiàng)目建設(shè)中，經(jīng)過九個(gè)縣區(qū)的奮力拼搏，我市共完成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)967口，其余的正抓緊時(shí)間建設(shè)。大中型沼氣工程有3家已完工，有4家正在建設(shè)中。

3．完成了農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的培訓(xùn)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2009〕7號(hào)）和省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕82號(hào)）要求及省農(nóng)業(yè)廳的安排，為了更好地開展我市農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，確保我市技術(shù)人員能夠正確掌握秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)方法，邀請(qǐng)了省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和老師為我市業(yè)務(wù)技術(shù)人員分別對(duì)秸稈資源調(diào)查、評(píng)價(jià)工作方案、調(diào)查與評(píng)價(jià)方法、入戶調(diào)查技巧、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)處理及審核上報(bào)等工作作了認(rèn)真、細(xì)致的講解。

4．完成《滇池“*”防治規(guī)劃》中農(nóng)田徑流控制項(xiàng)目方案

根據(jù)*市人民政府辦公廳第153期會(huì)議紀(jì)要，明確我局負(fù)責(zé)滇池流域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)污染防治工作及農(nóng)田徑流方面的污染防治工作。分工明確后，根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的要求，我局已完成了《滇池流域農(nóng)田徑流污染控制示范工程實(shí)施方案》，已上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和市政府辦公廳六處。

5．起草《*市建設(shè)大中型沼氣工程管理辦法》（征求意見稿）

為加強(qiáng)我市大中型沼氣工程項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《*市大中型沼氣工程管理辦法》（征求意見稿）。

6．起草《*市沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》（討論稿）

隨著農(nóng)村能源戶用沼氣池建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管理，確保又好又快發(fā)展，根據(jù)《*市農(nóng)村沼氣管理辦法（試行）》起草了《農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》（討論稿）。

7．建立*市農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制

為進(jìn)一步做好*年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，認(rèn)真對(duì)照*年目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)分解，準(zhǔn)備相關(guān)材料，迎接市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的考核。

根據(jù)《*市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)*市2009年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（昆節(jié)減辦發(fā)〔2009〕5號(hào)）精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，將2009年市農(nóng)業(yè)局節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。

8．編制《*市農(nóng)業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃》

*是云南的省會(huì)城市，也是云南唯一的特大型中心城市，為充分發(fā)揮省會(huì)城市對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，*市委、市政府提出把*打造成帶動(dòng)全省、輻射西南、溝通全國(guó)，面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息流通中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展中心和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)中，*市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。目前*的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級(jí)階段，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作的重要性，將目前單純追求高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)模式，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，就是要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要，是減輕資源和環(huán)境壓力的需要，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是滇池水污染治理的需要。

9．編制完成《“十二五”*市農(nóng)村能源規(guī)劃》

黨的“*”大提出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為我市農(nóng)村能源建設(shè)提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)這項(xiàng)工作提出了更高的要求。*市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹“*”大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，以增加農(nóng)民收入為中心、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作為我市“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)之一，是確保我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要步驟。實(shí)現(xiàn)“生態(tài)家園富民計(jì)劃”，實(shí)施農(nóng)村能源與環(huán)境健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，為此，我市農(nóng)村能源建設(shè)以“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”為方針，經(jīng)過市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)分析，提出了《*市2011——2015年農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

10．村容村貌整治工程

*年省級(jí)下達(dá)我市村容村貌整治工程村51個(gè)，省級(jí)建設(shè)資金510萬元（每村10萬元），截止*年11月底，省級(jí)建設(shè)資金已全部到位，建設(shè)項(xiàng)目已基本完成。2009年5月，按照農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于上報(bào)*年村容村貌整治工程和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目總結(jié)的通知》（云農(nóng)辦經(jīng)字〔2009〕91號(hào)），進(jìn)行了檢查總結(jié)。全市51個(gè)項(xiàng)目村共完成投資3453.21萬元，除省級(jí)補(bǔ)助510萬元外（每村補(bǔ)助10萬元），引導(dǎo)投入資金2943.2萬元，占總投資的85%；在3003.21萬元拉動(dòng)資金中，市、縣、鄉(xiāng)投入1007.68萬元，占拉動(dòng)經(jīng)費(fèi)的33.6%；社會(huì)資金624.39萬元，占21%;群眾自籌集資1311.15萬元，占43.7%；群眾累計(jì)投勞46739個(gè)。通過整治工程，項(xiàng)目村完成村莊道路硬化49346.21米，新建村莊道路22060.74米，支砌排灌溝渠12362.37米，安裝人畜引水管道25189米，種植綠化樹161604棵，綠化花草27635平方米，安裝路燈247盞（其中，太陽能LED路燈40盞）、建設(shè)文化室67個(gè)2618.9平方米、公廁73座、垃圾收集點(diǎn)139個(gè)，項(xiàng)目村村容村貌整治取得明顯成效。

2009年，省級(jí)下達(dá)我市村容村貌項(xiàng)目村建議數(shù)50個(gè)，控制數(shù)60個(gè)。我市組織縣區(qū)申報(bào)省級(jí)村容村貌項(xiàng)目57個(gè)，項(xiàng)目正在申報(bào)中。

11．農(nóng)業(yè)污染源普查工作

按照*第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在省農(nóng)業(yè)組和*市第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，*市農(nóng)業(yè)組已按照全國(guó)污染源普查辦公室的有關(guān)要求完成了工作，數(shù)據(jù)上報(bào)及普查檔案整理工作已通過省級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收，目前，現(xiàn)正在進(jìn)行普查數(shù)據(jù)開發(fā)及撰寫普查技術(shù)報(bào)告工作。

我市農(nóng)業(yè)污染源普查共涉及種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及滇池流域農(nóng)村生活源四個(gè)污染源，普查范圍涉及14個(gè)縣（市）區(qū)，127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，330個(gè)行政村。全市完成農(nóng)業(yè)污染源普查對(duì)象22715個(gè)（其中：種植業(yè)污染源7229個(gè)、畜禽養(yǎng)殖污染源6464個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源1694個(gè)、滇池流域農(nóng)村生活污染源7328個(gè)）。

普查結(jié)果顯示：

①滇池流域總氮總磷合計(jì)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活排放量2283.31噸，占全流域總排放量10130.01噸的22.54%，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染排放占77.46%，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染為主的格局沒有變化。

②滇池流域化學(xué)需氧量（COD）排放量：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活排放量占總排放量的62.36%，主要是農(nóng)村生活污水產(chǎn)生的15718.18噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的8844.75噸COD基本上沒有處理，而城市污水COD處理率達(dá)到（產(chǎn)生98038.02噸，去除83096.5噸）84.76%，相比之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活化學(xué)需氧量（COD）排放所占的比重相對(duì)較大。

③滇池流域總氮的污染以工業(yè)及城鎮(zhèn)生活為主，占總量的80%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活占20%；總磷的污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活占60%，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活占40%；化學(xué)需氧量（COD）由于城市污水去除率較高，農(nóng)村污水幾乎沒有處理，農(nóng)村生活比重占40%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占22%，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活占38%。農(nóng)村生活污染應(yīng)引起高度重視。

二、存在的困難和問題

在市委、市政府和省農(nóng)業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市上半年農(nóng)村能源建設(shè)及農(nóng)業(yè)環(huán)保工作雖然取得了可喜成績(jī)，但也還存在著不少的困難和問題。一是農(nóng)民增收難的問題依然不容忽視。農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入與發(fā)達(dá)地區(qū)比差距較大，縣區(qū)與縣區(qū)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，農(nóng)民現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出增長(zhǎng)不平衡，自籌能力低；二是國(guó)家投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，影響沼氣池的推廣；三是科技支撐能力不強(qiáng)，缺少發(fā)展后勁。

三、下半年工作重點(diǎn)

篇2

二、主要指標(biāo)及責(zé)任分工

1、空氣環(huán)境質(zhì)量：建成區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家有關(guān)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，全年空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)好于二級(jí)以上的天數(shù)≥310天。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

2、水環(huán)境質(zhì)量：轄區(qū)內(nèi)主要水體除上游因素外，COD≤50mg/l，氨氮≤5mg/l，且市控以上斷面過境河流水質(zhì)不降低。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城建局、市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

3、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量：按規(guī)劃的功能區(qū)要求達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家海水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、沿海各鎮(zhèn)

4、聲環(huán)境質(zhì)量：區(qū)域環(huán)境噪聲均值≤60dB(A)，交通干線噪聲均值≤70dB(A)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

5、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：地表水水質(zhì)100%達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)III類標(biāo)準(zhǔn)，地下水水質(zhì)100%達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市自來水公司、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

6、村鎮(zhèn)飲用水合格率：以自來水廠或手壓井形式取得飲用水的農(nóng)村人口占農(nóng)村總?cè)丝诘陌俜致室_(dá)到100%，飲用水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，且連續(xù)三年未發(fā)生飲用水污染事故。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

7、單位GDP能耗≤1.0噸標(biāo)煤/萬元，且達(dá)到省、市要求。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

8、單位GDP取水量≤20.95噸/萬元，或連續(xù)三年逐年下降。

責(zé)任單位：市水利局、市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

9、單位工業(yè)增加值新鮮水耗≤20立方米/萬元。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

10、主要污染物排放強(qiáng)度：化學(xué)需氧量(COD)排放強(qiáng)度＜3.5千克/萬元GDP，二氧化硫(SO2)排放強(qiáng)度＜4.5千克/萬元GDP，且不超過省、市總量控制指標(biāo)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

11、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%，建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

12、城市生活污水處理廠集中處理率≥80%，且中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施。

責(zé)任單位：市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

13、城市生活污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率≥95%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

14、城市生活垃圾無害化處理率≥90%。

責(zé)任單位：市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

15、重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率≥95%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

16、工業(yè)用水重復(fù)利用率≥80%。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局

17、工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

18、規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))糞便綜合利用率≥95%，污水處理達(dá)標(biāo)排放率≥85%。

責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

19、化肥施用強(qiáng)度(折純)＜250千克/公頃，或連續(xù)三年逐年下降。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

20、秸稈綜合利用率≥90%。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機(jī)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

21、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥85%。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

22、森林覆蓋率：山區(qū)≥56%，丘陵區(qū)≥32%，平原區(qū)≥18%。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

23、水土流失治理率≥70%。

責(zé)任單位：市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

24、受損濕地修復(fù)率≥60%。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

25、人均蓄水能力達(dá)到供需平衡。

責(zé)任單位：市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

26、礦山開發(fā)破壞土地恢復(fù)治理率≥65%，“三區(qū)一線”可視范圍破損山體治理率≥80%。

責(zé)任單位：市國(guó)土局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

27、實(shí)心粘土磚(瓦)生產(chǎn)按計(jì)劃關(guān)停率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市國(guó)土局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

28、城市人均公園綠地面積≥12m2。

責(zé)任單位：市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

29、危險(xiǎn)廢物處理處置率達(dá)到100%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%，廢舊放射源安全送貯率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局

30、人均生產(chǎn)總值≥33000元，或連續(xù)三年增幅列五市前三名；農(nóng)民年人均純收入≥8000元，或連續(xù)三年增幅列五市前三名。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

31、環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重≥3.0%。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市城建局、市水利局、市國(guó)土局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

32、人口自然增長(zhǎng)率符合國(guó)家或當(dāng)?shù)卣摺?/p>

責(zé)任單位：市人口和計(jì)生局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

33、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品種植面積的比重≥40%。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

34、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)≥0.55%。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

35、受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例≥10%。

責(zé)任單位：市國(guó)土局、市城建局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

36、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例≥40%。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

37、公眾對(duì)環(huán)境的滿意率＞95%。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)生態(tài)市建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),定期研究解決生態(tài)市建設(shè)中的重大問題。各責(zé)任單位要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)本單位所承擔(dān)的工作任務(wù)。同時(shí)，各責(zé)任單位要確定1名聯(lián)絡(luò)人,負(fù)責(zé)向市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)報(bào)送工作落實(shí)情況。

(二)加大統(tǒng)籌力度。各責(zé)任單位要把生態(tài)市建設(shè)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，在制定“十二五”規(guī)劃、年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃以及區(qū)域開發(fā)計(jì)劃時(shí),充分考慮生態(tài)市建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)要求,統(tǒng)籌安排,科學(xué)決策。

篇3

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

一指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀.加快對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點(diǎn)區(qū)域和問題嚴(yán)重區(qū)域環(huán)境進(jìn)行綜合整治,通過“以獎(jiǎng)促治”.著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品平安、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

二基本原則

集中投入資金,1.突出重點(diǎn).許多歷史遺留問題必需運(yùn)用綜合措施.優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的環(huán)境問題,力求在較短時(shí)間內(nèi)有效解決村莊飲水平安、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題,改善村莊環(huán)境狀況,使農(nóng)民得到實(shí)惠。

2.因地制宜.

3.政府引導(dǎo)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際。鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞，建立多元化的投入機(jī)制。

4.規(guī)范管理.

三工作目標(biāo)

逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)（辦運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式；建設(shè)分散式農(nóng)村污水處置和養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建省、市級(jí)生態(tài)文明村，完成峽窩鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。加快山區(qū)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，從而使我區(qū)各行政村的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力得到提高，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)。2011年,建設(shè)一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程。集中治理一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的村莊。

環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高,全區(qū)環(huán)境問題比較突出、嚴(yán)重危害群眾健康的村基本得到治理。年。環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),局部重點(diǎn)區(qū)域的鎮(zhèn)（辦村環(huán)境狀況得到整體改善。

二、實(shí)施范圍、整治內(nèi)容和要求

一實(shí)施范圍。以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施.

二整治內(nèi)容和要求。以獎(jiǎng)促治”政策重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治、農(nóng)村區(qū)域污染減排等與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治工作。

1.農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。對(duì)農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水水源地。依法取締維護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。選擇遠(yuǎn)離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好的水源。劃定水源維護(hù)區(qū)，飲用水水源一級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和維護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止從事旅游、游泳、垂釣、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；二級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制農(nóng)村污染源，采取措施降低農(nóng)藥和化肥用量，禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建的要關(guān)停或遷移。

2.村莊生活污染治理。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈。因地制宜處置農(nóng)村生活污水。鼓勵(lì)資源化利用或納入鎮(zhèn)（辦以上處置系統(tǒng)集中處置農(nóng)村生活垃圾。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、交通方便的村可采取簡(jiǎn)易填埋方式進(jìn)行處置；逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)（辦運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式，進(jìn)行無害化處置。

3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。結(jié)合《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)布局。建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理示范工程。

4.農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。逐步降低化肥的使用率。建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)示范工程、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、沼氣示范工程等。

5.農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染治理。優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和方向。加大環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。消除污染隱患。

三、申報(bào)順序和資金管理

一資金申報(bào)順序。依照國(guó)家和省、市下達(dá)的年度“以獎(jiǎng)促治”資金申報(bào)指南的具體要求。由區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局制定全區(qū)“以獎(jiǎng)促治”資金申報(bào)指南。以獎(jiǎng)促治”資金由申請(qǐng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的村莊所在鎮(zhèn)（辦提出申請(qǐng)。報(bào)送市環(huán)保局、財(cái)政局，市環(huán)保局、財(cái)政局根據(jù)國(guó)家、省下達(dá)的資金計(jì)劃和市年度預(yù)算安排“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

篇4

環(huán)保部門的“耳目”“哨兵”，基層環(huán)保監(jiān)管的協(xié)調(diào)員，是解決農(nóng)村監(jiān)管困境的保障。

這是筆者從該市農(nóng)村基層環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)人員積極開展工作中擷取的幾個(gè)畫面――

2008年3月20日，漯河市臨潁縣小師村村民李富金像往常一樣，一邊擦拭著臉上的汗珠，一邊將自行車停放好，然后走到村里的環(huán)保宣傳欄前，聲情并茂地給早已等在那里的村民們講起了環(huán)保知識(shí)。這是李富金與小師村群眾的一個(gè)約定：每周定期向村民普及環(huán)保知識(shí)。

在李富金的巡查日記中，記錄著他學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)的要點(diǎn)記錄、日常環(huán)境監(jiān)督的酸甜苦辣、化解鄰里糾紛的心得體會(huì)。字里行間記錄和折射了最具體、最細(xì)小和最繁重的農(nóng)村環(huán)保工作。

其實(shí)，李富金只是漯河市225名村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員的一個(gè)縮影，225名村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員和他一樣每天活躍100個(gè)村莊，覆蓋了漯河市2/3的農(nóng)村。

在《漯河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干情況統(tǒng)計(jì)表》和《漯河市村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員情況統(tǒng)計(jì)表》中詳細(xì)地記載著分別來自臨潁縣、舞陽縣、郾城縣、源匯區(qū)、召陵區(qū)和高新區(qū)的6個(gè)縣區(qū)的55名環(huán)保專干，他們分別任職于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)辦、環(huán)保辦、安全辦、企業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦等部門，其中約80％為部門負(fù)責(zé)人。

臨潁縣固廂鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦主任鄭永軍談起自己擔(dān)任環(huán)保專干一職時(shí)深有感觸地說：“環(huán)保專干這一平臺(tái)拉近了村官和百姓的距離，使農(nóng)村的環(huán)保工作有章可循”。

“宋躍輝――固廂鄉(xiāng)固廂村1074國(guó)道以東；李富金――固廂鄉(xiāng)小師村107國(guó)道以西；王丙西――王崗鎮(zhèn)梁崗村村清翼河以南16個(gè)村……”每一位環(huán)保專干和環(huán)保監(jiān)督員都有明確的區(qū)域分工，細(xì)化的職責(zé)分工，并肩負(fù)法律政策宣傳員、環(huán)境違法監(jiān)督員和信息通報(bào)員的角色。

作為漯河市環(huán)保局進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐中建立的“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)環(huán)境管理機(jī)制的重要組成部分，225名村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員和55名鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干共同構(gòu)成了全市環(huán)境監(jiān)管的最基層力量。他們一起走進(jìn)養(yǎng)殖大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，化解鄰里糾紛，宣講環(huán)保法律法規(guī)。他們不僅是環(huán)保工作的“耳目”和“哨兵”，也是環(huán)保治理的協(xié)調(diào)員。這種基層環(huán)境監(jiān)管模式的創(chuàng)新是對(duì)市、縣環(huán)境監(jiān)管的有益補(bǔ)充，不但充實(shí)了基層環(huán)保力量，使環(huán)境監(jiān)管的觸角延伸到了最基層，更給亟待解決的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管困境提供了一種保障。

當(dāng)環(huán)保顧問，當(dāng)環(huán)保參謀。他們的工作得到社會(huì)認(rèn)可，他們被群眾當(dāng)作自家人。

采訪時(shí)，我們?cè)c環(huán)保專干鄭永軍、村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員李富金等人座談，鄭永軍說“我在以前的工作崗位上對(duì)環(huán)保并不熟悉，自從擔(dān)任環(huán)保專干后，身上的擔(dān)子重了，現(xiàn)在勤于看書學(xué)習(xí)，環(huán)保知識(shí)不斷增加，我對(duì)這項(xiàng)工作充滿了興趣和熱情”。

李富金說：“我們每到一處都能受到群眾的歡迎，他們把我們當(dāng)成自家人，說話都是掏心窩子!對(duì)這份工作我每個(gè)人都有一種喜悅和幸福感”。

不管是村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員李富金、王玉平，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干鄭永軍，全市225名村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員、55名鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和他們一樣，已成為行走在群眾間的“環(huán)保衛(wèi)士”，他們的工作得到廣大群眾的認(rèn)可和尊重。

隨著老百姓環(huán)境意識(shí)提高，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員也產(chǎn)生了信任感，“12369”環(huán)保熱線明顯減少了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員的手機(jī)卻變得前所未有的忙碌。

深化“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)管理機(jī)制，四個(gè)‘延伸’走出農(nóng)村監(jiān)管治理的新路子。

漯河市環(huán)保局建立的“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)管理機(jī)制改變了長(zhǎng)期以來以塊為主的行政管理模式，形成了地方各級(jí)環(huán)保部門以條為主的縱向植入式垂直管理模式。在國(guó)家將環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量、重點(diǎn)環(huán)保工程等各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)分解到各級(jí)政府的同時(shí)，“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)管理機(jī)制一級(jí)抓一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員層層抓落實(shí)，確保了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。正如陳鵬輝局長(zhǎng)所說：“環(huán)境管理要橫向到邊，縱向到底，這也是我們漯河市環(huán)保局制定和推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)管理機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

“圍繞農(nóng)村環(huán)境如何管，如何管好，完善和深化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)管理機(jī)制，就是堅(jiān)持四個(gè)延伸、創(chuàng)新和實(shí)踐一條農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管的新路子。”陳鵬輝局長(zhǎng)對(duì)“四級(jí)”管理機(jī)制的潛力充分信心，他說，從體制、執(zhí)法、治理、宣傳4個(gè)方面由城市向農(nóng)村進(jìn)行延伸，是避免“四級(jí)”環(huán)境管理機(jī)制不能流于形式，且不斷完善、深化的關(guān)鍵。

體制延伸。也就是責(zé)任考核體制進(jìn)行延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不能成為“空架子”，要通過定人、定崗、定職，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)的考核，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府抓環(huán)保工作的主動(dòng)性，這也是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員工作積極性的重要舉措。

執(zhí)法延伸。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)為中心，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍培訓(xùn)，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督人員與項(xiàng)目監(jiān)管人員要及時(shí)溝通、積極配合，防止手續(xù)不合法的項(xiàng)目建設(shè)入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從源頭上控制新污染的產(chǎn)生。

治理延伸。加快城鄉(xiāng)污染治理步伐，做到投入到位、人員到位、管理到位，尤其關(guān)注規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥的使用和農(nóng)膜等造成的污染。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染整治，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣沼氣建設(shè)，改圈、改廁、改陋習(xí)，治理農(nóng)村臟亂差。

篇5

全市所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)為：生豬≥500頭（出欄）、奶牛≥100頭（存欄）、肉牛≥100頭（出欄）、蛋雞≥10000羽（存欄）、肉雞≥50000羽（出欄）。

（二）治理要求

推動(dòng)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向生態(tài)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展清潔養(yǎng)殖，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)因地制宜地采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物“資源化、減量化、無害化”。

1、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)全部采用干清糞養(yǎng)殖方式。采取有效措施將糞便及時(shí)、單獨(dú)清出，不可與污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時(shí)運(yùn)至貯存或處理場(chǎng)所。

2、采用水沖糞、水泡糞養(yǎng)殖方式的豬、牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），要逐步改為干清糞養(yǎng)殖方式。對(duì)于糞便直接農(nóng)業(yè)利用或生產(chǎn)有機(jī)肥的，必須有固定的配備防雨防滲措施的糞便堆放場(chǎng)所和消納土地；對(duì)于污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的，應(yīng)建有固定的能防雨防滲的污水和尿液儲(chǔ)存池；污水用于灌溉農(nóng)田的，排放前必須采取沉淀、厭氧等有效措施進(jìn)行凈化。

3、有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等清潔養(yǎng)殖方式，并將墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥。利用微生物轉(zhuǎn)化、降解、吸收、分解糞尿污染物，墊料和糞尿污染物混合發(fā)酵后，能夠直接變成優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，這種方式可以實(shí)現(xiàn)零排放，是目前在全省推廣的一種養(yǎng)殖模式。這種養(yǎng)殖模式適用于生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。

4、各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨污分流設(shè)施，設(shè)置污水收集輸送系統(tǒng)，提倡采用暗溝布設(shè)。

5、鼓勵(lì)各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）按能源生態(tài)型原則建設(shè)沼氣工程，完善沼液后處理設(shè)施，沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)復(fù)合肥等。

6、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）及其附近的道路、溝渠和固定廢棄物堆放場(chǎng)所必須定期清理，實(shí)行清潔文明生產(chǎn)；運(yùn)輸畜禽廢棄物過程中必須采取嚴(yán)格的防滲漏、防流失、防拋撒等措施；清洗畜禽廢棄物運(yùn)輸工具產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求妥善處置，不得直接排放；養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定作無害化處理，不得隨意丟棄。

具體治理要求按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第三時(shí)段、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（環(huán)保總局9號(hào)令）、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（省人民政府令第232號(hào)）的要求執(zhí)行。

（三）減排檔案建設(shè)要求

加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)境管理規(guī)范化，備案制度化，對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管理，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)按照一場(chǎng)一檔要求，建立完整、詳實(shí)的生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行檔案資料，明確生產(chǎn)狀況、排泄物治理與資源化利用狀況。

檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、主要包括畜牧局審批的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案文件、環(huán)保局審批的環(huán)評(píng)文件，能夠說明養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖地址、占地面積、圈舍面積的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）平面圖，能夠反映養(yǎng)殖方式及治污設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)照片等。

2、對(duì)于糞便、污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）需提供明確的糞便、污水和尿液去向或用戶使用證明（可以由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)出具使用證明和農(nóng)田數(shù)量證明）；對(duì)于糞便生產(chǎn)有機(jī)肥的，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）需提供明確的糞便入庫(kù)單、有機(jī)肥出庫(kù)和銷售證明；對(duì)于糞便轉(zhuǎn)運(yùn)給專業(yè)有機(jī)肥廠利用的，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)提供有機(jī)肥廠對(duì)糞便的接收證明材料，有機(jī)肥生產(chǎn)廠提供生產(chǎn)、銷售記錄。

3、養(yǎng)殖生豬、肉牛、奶牛，建有治污設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），應(yīng)提供污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳。對(duì)于通過墊草墊料和生物發(fā)酵床等清潔養(yǎng)殖方式減少污染物排放的，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）需提供墊料和菌種的購(gòu)買票據(jù)、菌種使用單據(jù)、廢棄墊料的去向等相關(guān)材料。

二、農(nóng)村生活源污染減排

（一）治理要求

生活污水不能進(jìn)入污水處理廠的已建或新建社區(qū)，必須建設(shè)小型生活污水處理設(shè)施，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

（二）建設(shè)要求

村鎮(zhèn)分散型生活污水處理設(shè)施應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和建設(shè)，并加裝流量計(jì)。一般情況下，應(yīng)采用活性污泥或生物接觸濾池或生物接觸氧化與人工濕地或土地快滲或氧化塘等組合工藝。僅采用人工濕地、土地快滲、氧化塘等單一處理工藝的，不予確認(rèn)減排工程。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)分散型處理設(shè)施收集管網(wǎng)向周邊地區(qū)延伸，擴(kuò)大污水收集范圍。

（三）減排檔案建設(shè)要求

包括項(xiàng)目相關(guān)環(huán)評(píng)與批復(fù)、竣工驗(yàn)收材料，工程建設(shè)相關(guān)材料，社區(qū)入住人口證明材料。完善村鎮(zhèn)分散型生活污水處理設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)帳。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源污染物總量減排工作，是我市總量減排任務(wù)能否圓滿完成的關(guān)鍵。為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市畜牧局、市農(nóng)工辦及各鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各鎮(zhèn)（街）是該項(xiàng)工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并指定專人具體負(fù)責(zé)。請(qǐng)各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門于前將具體負(fù)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、郵箱地址，報(bào)市環(huán)保局備案。

（二）明確責(zé)任分工。市環(huán)保局、市畜牧局、市農(nóng)工辦及各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，共同完成我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源主要污染物總量減排任務(wù)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)將我市每年的減排任務(wù)公平、科學(xué)的分解到各相關(guān)鎮(zhèn)（街），并根據(jù)各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計(jì)報(bào)送的減排項(xiàng)目情況，確定最終上報(bào)上級(jí)部門的年度總量減排項(xiàng)目名單；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源主要污染物總量減排工程進(jìn)展情況調(diào)度、減排項(xiàng)目檔案整理的技術(shù)指導(dǎo)與最終審核及上報(bào)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總工作。

市畜牧局與各鎮(zhèn)（街）共同完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排項(xiàng)目的篩選及減排項(xiàng)目檔案收集整理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每年一次的發(fā)表調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

篇6

（一）指導(dǎo)思想

通過“以獎(jiǎng)促治”,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀.加快對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點(diǎn)區(qū)域和問題嚴(yán)重區(qū)域環(huán)境進(jìn)行綜合整治,著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品平安、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

（二）基本原則

1.突出重點(diǎn).許多歷史遺留問題必需運(yùn)用綜合措施,集中投入資金,優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的環(huán)境問題,力求在較短時(shí)間內(nèi)有效解決村莊飲水平安、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題,改善村莊環(huán)境狀況,使農(nóng)民得到實(shí)惠。

2.因地制宜,分類推進(jìn)。針對(duì)危害農(nóng)民身體健康、群眾反映強(qiáng)烈的污染問題。

3.政府引導(dǎo)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，廣泛吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞，建立多元化的投入機(jī)制。

4.規(guī)范管理,公開透明。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的確定、效果考核及獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用等要公開透明。

（三）工作目標(biāo)

建設(shè)一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程，逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)（辦）運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式；建設(shè)分散式農(nóng)村污水處置和養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建省、市級(jí)生態(tài)文明村，完成峽窩鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。加快南部山區(qū)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，從而使我區(qū)各行政村的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力得到提高，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)。2011年,集中治理一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的村莊。

全區(qū)環(huán)境問題比較突出、嚴(yán)重危害群眾健康的村基本得到治理，環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高,2015年。環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),局部重點(diǎn)區(qū)域的鎮(zhèn)（辦）村環(huán)境狀況得到整體改善。

二、實(shí)施范圍、整治內(nèi)容和要求

（一）實(shí)施范圍。以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施,原則上以行政村為基本治理單元。逐步擴(kuò)大治理范圍。

（二）整治內(nèi)容和要求。以獎(jiǎng)促治”政策重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治、農(nóng)村區(qū)域污染減排等與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治工作。

1.農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。對(duì)農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水水源地。依法取締維護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，防止水源受到污染。合理布置取水點(diǎn)，選擇遠(yuǎn)離污染源、水量充分、水質(zhì)良好的水源。劃定水源維護(hù)區(qū)，飲用水水源一級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和維護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止從事旅游、游泳、垂釣、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；二級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制農(nóng)村污染源，采取措施降低農(nóng)藥和化肥用量，禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建的要關(guān)停或遷移。

2.村莊生活污染治理。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈。因地制宜處置農(nóng)村生活污水，逐步提高生活污水處置率。農(nóng)村水環(huán)境污染較嚴(yán)重區(qū)域優(yōu)先建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處置示范工程。對(duì)歷史積存垃圾進(jìn)行專項(xiàng)清理，鼓勵(lì)資源化利用或納入鎮(zhèn)（辦）以上處置系統(tǒng)集中處置農(nóng)村生活垃圾。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、交通方便的村可采取簡(jiǎn)易填埋方式進(jìn)行處置；逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)（辦）運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式，進(jìn)行無害化處置。

3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。結(jié)合《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)布局。建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理示范工程，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用水平與污染物達(dá)標(biāo)排放率。

4.農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。逐步降低化肥的使用率。建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)示范工程、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、沼氣示范工程等。

5.農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染治理。優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和方向。加大環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。對(duì)歷史遺留農(nóng)村工礦污染采取綜合措施進(jìn)行治理，消除污染隱患。

三、申報(bào)順序和資金管理

（一）資金申報(bào)順序。依照國(guó)家和省、市下達(dá)的年度“以獎(jiǎng)促治”資金申報(bào)指南的具體要求。由區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局制定全區(qū)“以獎(jiǎng)促治”資金申報(bào)指南。以獎(jiǎng)促治”資金由申請(qǐng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的村莊所在鎮(zhèn)（辦）提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局審核后，報(bào)送市環(huán)保局、財(cái)政局，市環(huán)保局、財(cái)政局根據(jù)國(guó)家、省下達(dá)的資金計(jì)劃和市年度預(yù)算布置“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（二）資金管理。以獎(jiǎng)促治”資金是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。各鎮(zhèn)（辦）依照施工進(jìn)度向區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬。區(qū)財(cái)政、環(huán)境維護(hù)部門要加強(qiáng)資金審核和管理，確保專款專用、專項(xiàng)核算，不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進(jìn)展情況要在當(dāng)?shù)貜埌窆迹瑢?duì)違反規(guī)定，截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的將相應(yīng)扣減或取消下一年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

篇7

具體工作中，漯河市環(huán)保局始終遵循三條原則：一是對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，開設(shè)環(huán)保“綠色通道”，做到程序不減、時(shí)間縮短、提前介入、跟蹤服務(wù)；二是對(duì)有利于保增長(zhǎng)、保民生但環(huán)評(píng)可能遇到困難的項(xiàng)目，做到特事特辦，積極想點(diǎn)子、找路子，絕不輕言放棄，更不簡(jiǎn)單說“不”；三是對(duì)高耗能、高排放的項(xiàng)目，做到守好底線、從嚴(yán)把關(guān)。華電2×30萬千瓦熱電項(xiàng)目是漯河市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為確保項(xiàng)目環(huán)評(píng)順利批復(fù)，漯河市環(huán)保局在先期對(duì)市區(qū)鍋爐使用情況、噸位及燃煤量詳細(xì)排查的基礎(chǔ)上，多次赴河南省環(huán)保廳、國(guó)家環(huán)保部進(jìn)行匯報(bào)爭(zhēng)取，最終使該項(xiàng)目提前得到國(guó)家環(huán)保部批復(fù)，為項(xiàng)目開工建設(shè)爭(zhēng)得了寶貴時(shí)間。針對(duì)漯河市地處淮河流域上游、排污總量指標(biāo)有限的現(xiàn)實(shí)，漯河市環(huán)保局堅(jiān)持把總量資源向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，優(yōu)先從區(qū)域替代削減騰出的總量中予以調(diào)劑，確保了重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。通過這種辦法，先后完成了銀鴿集團(tuán)3.4萬噸集中制漿、集中造紙，5萬噸彩色復(fù)印紙，5萬噸特種紙，10萬噸瓦楞紙等項(xiàng)目審批工作，為銀鴿集團(tuán)持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2009年，漯河市委、市政府組織開展兩次重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩講評(píng)活動(dòng)，漯河市環(huán)保局在市直及駐漯單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)綜合評(píng)定中，位次分列第2名、第3名。

以改善環(huán)境質(zhì)量的恒心，換來水碧天藍(lán)

漯河市地處淮河上游，屬國(guó)家污染防治的重點(diǎn)流域，一直是上級(jí)有關(guān)部門重點(diǎn)督查、督辦的地區(qū)之一，其污染防治的要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高。在漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，形成了以食品、造紙、化工、養(yǎng)殖等行業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而這些產(chǎn)業(yè)均屬高耗水、高污染行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是在漯河市第二次行政區(qū)劃調(diào)整后，城市化進(jìn)程加快，城市人口急劇增長(zhǎng)，受資金困難等因素影響，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市建設(shè)，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的矛盾日顯突出。同時(shí)，浴池、飯店及各類娛樂場(chǎng)所的數(shù)量、規(guī)模日益增加和擴(kuò)大，廢水、噪聲等系列污染問題與之俱生；與城市、工業(yè)環(huán)境問題相比，農(nóng)村環(huán)境問題呈現(xiàn)出“面廣、點(diǎn)多、源雜”等特點(diǎn)，農(nóng)村生活污染加劇，面源污染加重；養(yǎng)殖業(yè)的迅速壯大，造成的環(huán)境污染愈來愈嚴(yán)重，漯河市的環(huán)保工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

漯河市環(huán)保局不斷順應(yīng)新形勢(shì)對(duì)環(huán)保工作的新要求，在鞏固已有治理成果的同時(shí)，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職能，圍繞重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，有效地推動(dòng)了全市環(huán)境質(zhì)量的整體改善和提高。

首先是抓創(chuàng)新，以健全完善機(jī)制破解環(huán)保難題。針對(duì)流域污染難題，創(chuàng)新工作機(jī)制，由5名副局長(zhǎng)分別擔(dān)任轄區(qū)重點(diǎn)河流“河長(zhǎng)”，對(duì)責(zé)任河流水質(zhì)變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，不定期開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、檢查工作，提出整治要求，確保河流斷面達(dá)到省定目標(biāo)要求。針對(duì)城鄉(xiāng)監(jiān)督管理難題，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“紅、黃、蘭、綠”四類管理，區(qū)別企業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)及環(huán)境管理水平，分別亮“紅燈、黃燈、蘭燈、綠燈”，并限期進(jìn)行整改；在農(nóng)村建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)監(jiān)管體系，確定55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干，聘任255名村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員，面向社會(huì)公開招聘100名義務(wù)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，健全基層環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境監(jiān)管整體水平。國(guó)家環(huán)保部對(duì)漯河市環(huán)保局創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保工作的做法給予了高度評(píng)價(jià)，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》專版介紹了漯河市環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)。

其次是抓制度，嚴(yán)格控制新污染。漯河市環(huán)保局把嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制新污染源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)格環(huán)評(píng)程序，制定規(guī)范的“企業(yè)限批”“局部限批”和“區(qū)域限批”等制度，較好地發(fā)揮了環(huán)評(píng)審批的把關(guān)和調(diào)控作用。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排三大減排措施，全面實(shí)施總量控制和排污許可證制度，建立完善了掛牌督辦、“黑名單”、環(huán)保后督察、局班子成員分片定期督導(dǎo)、節(jié)假日環(huán)境監(jiān)管等制度，有效控制了新污染源的產(chǎn)生。

再次是抓管理，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)排污行為。對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行正常、達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，抓鞏固，在管理上上水平；對(duì)有治污設(shè)施但運(yùn)行不正常的企業(yè)，抓提高，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)無治理設(shè)施、污染嚴(yán)重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的，抓取締。在對(duì)全市所有排污企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、摸底的基礎(chǔ)上，將30家企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，并向這些企業(yè)派駐環(huán)境監(jiān)管人員，采取定人、定廠、定責(zé)的方式，嚴(yán)密監(jiān)控，確保其達(dá)標(biāo)排放。

其四是抓創(chuàng)建,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新突破。率先在河南省組織開展了生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，申報(bào)并成功創(chuàng)建了全省唯一的1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村和13個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村，命名了30個(gè)市級(jí)生態(tài)文明村；全市29家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)了糞污無害化處理和綜合利用設(shè)施，關(guān)停了18家治理標(biāo)準(zhǔn)低、污染嚴(yán)重的規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)；建成了10個(gè)大中型沼氣發(fā)電示范工程、15個(gè)有機(jī)肥加工企業(yè)、9個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，建成九鑫牧業(yè)養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)工程和6個(gè)養(yǎng)殖廢水農(nóng)業(yè)灌溉綜合利用示范點(diǎn)，得到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部充分肯定，并將漯河市列為全國(guó)6個(gè)養(yǎng)殖污染減排試點(diǎn)市之一。

漯河市環(huán)保系統(tǒng)干部、職工的鍥而不舍、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的恒心，直面壓力與困難的勇氣，向漯河市人民群眾交出了一份令人滿意的環(huán)境“答卷”：漯河市環(huán)境綜合整治定量考核連年保持河南省第2名，澧河飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)常年保持320天以上，5條出境河流水質(zhì)改善明顯，全市GDP由1993年的39.2億元上升到2009年的593.6億元，COD入河排放量由1993年的10.98萬噸削減到2009年的2.02萬噸，削減了81.9%。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的同時(shí)，漯河市的環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。

以保障群眾環(huán)境權(quán)益的真心，解決突出環(huán)境問題

在近年來全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，漯河市環(huán)保局連年位居前列，就在于把環(huán)境問題作為重要的民生問題，把群眾利益作為環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下工夫解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，努力讓群眾喝上干凈水，呼吸上清新空氣，在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)、生活。

一方面，千方百計(jì)確保區(qū)域環(huán)境安全。深入開展以水污染防治為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治行動(dòng)，漯河市境內(nèi)黑河、三里河、潁河、沙河、清河5個(gè)省控?cái)嗝鍯OD達(dá)標(biāo)率、氨氨達(dá)標(biāo)率全部完成省定目標(biāo)任務(wù)。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲全部?jī)?yōu)于目標(biāo)要求。

另一方面，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。注重搞好環(huán)保宣傳，利用“6?5”世界環(huán)境日和“漯河環(huán)保世紀(jì)行”等活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高環(huán)保意識(shí)；扎實(shí)開展“環(huán)境大接訪”活動(dòng)，開設(shè)局長(zhǎng)接待臺(tái)、群眾來訪接待臺(tái)、環(huán)保違法投訴臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)處理群眾反映的問題。堅(jiān)持辦好12369環(huán)保熱線，每年組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。2008年以來共接聽群眾投訴電話4600多個(gè)，并做到了件件有登記、事事有結(jié)果、舉報(bào)有回訪；共出動(dòng)執(zhí)法人員1850多人次，檢查企業(yè)1672家次，糾正各類環(huán)境違法行為870多家次，立案查處企業(yè)48家；每年辦理人大、政協(xié)的建議、提案10余件，市長(zhǎng)熱線50余起，較好地解決了一批危害群眾健康和切身利益的突出環(huán)境問題，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

以打造一流隊(duì)伍的信心，為環(huán)保工作提供組織保障

火車跑得快，全靠車頭帶。漯河市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政，力求做到“四慎”：慎權(quán)、慎欲、慎行、慎獨(dú)。重大事務(wù)按制度辦理，事前充分醞釀，會(huì)議討論，發(fā)揮集體智慧，形成整體合力。

在工作中，漯河市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以自己的一言一行影響干部、職工。2007年7月，漯河市境內(nèi)京珠高速公路發(fā)生硫酸二甲酯泄漏事件，漯河市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，頂著酷暑，靠前指揮，避免了一場(chǎng)污染事件的發(fā)生。

在建設(shè)一支為民、親民、務(wù)實(shí)、清廉、文明、能吃苦、能戰(zhàn)斗、人民滿意的環(huán)保隊(duì)伍上，漯河市環(huán)保局始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把精神文明建設(shè)作為增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力水平的重要途徑。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)保部“六項(xiàng)禁令”、河南省環(huán)保局“十不準(zhǔn)”和“環(huán)保職業(yè)道德規(guī)范”。先后制定了政務(wù)公開工作責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、受理告知制、重大決策集體討論決定制度、環(huán)境保護(hù)辦事制度等40余項(xiàng)規(guī)章制度，通過漯河環(huán)保網(wǎng)、舉報(bào)電話、政務(wù)公開欄等形式向社會(huì)公開。

創(chuàng)新陽光操作機(jī)制，對(duì)排污費(fèi)征收、污染源管理、行政處罰、項(xiàng)目審批等事項(xiàng)，制定詳細(xì)工作流程圖，工作人員按流程圖辦事，盡量減少人為因素，取消主辦人員自由裁量權(quán)，實(shí)行陽光作業(yè)；創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持開展排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理，全局共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)186個(gè)，制定防控措施126項(xiàng)。

篇8

1、實(shí)施水源保護(hù)工程，切實(shí)保障水源安全

嚴(yán)格劃定保護(hù)區(qū)域。市區(qū)、，縣水庫(kù)、干渠，縣水庫(kù)，縣、，縣河等所有縣級(jí)以上集中式飲用水源地全部劃定飲用水源保護(hù)區(qū)邊界，設(shè)置明確的界限標(biāo)志。

嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。切實(shí)加強(qiáng)包括、2條清水通道在內(nèi)的各集中式飲用水源地管理。取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與保護(hù)水源無關(guān)的活動(dòng)；完成對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清查，禁止新建、改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的要關(guān)閉或者拆除；建設(shè)沿岸生態(tài)隔離帶（實(shí)施59公里河道疏浚及沿河景觀綠化工程），強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有排污口整治，關(guān)停、改造、搬遷對(duì)飲用水源有污染威脅的企事業(yè)單位，禁止審批新上化工、印染等重污染項(xiàng)目，加強(qiáng)沿岸集鎮(zhèn)、居民集中點(diǎn)生活污水處理及農(nóng)業(yè)面源控制。

強(qiáng)化自來水廠管理。調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置，限期調(diào)整不符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口。完成對(duì)市區(qū)城市自來水廠的深度處理改造。

強(qiáng)化水源預(yù)警應(yīng)急。建設(shè)飲用水源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)行水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果公報(bào)制度，所有日供水萬噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障飲用水源安全。對(duì)威脅飲用水源地安全的重點(diǎn)污染源要逐一建立應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等部門飲用水源安全信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立飲用水源的污染源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系。

加快建設(shè)備用水源。加快建設(shè)城鄉(xiāng)備用水源，認(rèn)真做好水庫(kù)、水庫(kù)及北延段水源規(guī)劃利用和保護(hù)工作，積極推進(jìn)建設(shè)，完善供水輸配網(wǎng)絡(luò)，滿足、和用水需求，城市供水普及率達(dá)到100%，自來水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水水質(zhì)大幅度提高。4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個(gè)相對(duì)獨(dú)立的能夠保證本地區(qū)需求的集中式飲用水源地（包括地下水）。

2、實(shí)施總量控制工程，持續(xù)降低排放強(qiáng)度

加強(qiáng)排污總量控制。通過總量控制實(shí)現(xiàn)宏觀層面環(huán)境形勢(shì)基本面持續(xù)趨好。促進(jìn)污染物產(chǎn)生量、資源能源的消耗量的減少，進(jìn)一步強(qiáng)化總量控制的“倒逼傳導(dǎo)”機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。完善目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)污染減排工作深入開展，確保完成省政府下達(dá)的污染減排任務(wù)。加大現(xiàn)有污染源整治削減力度，提高新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平，既要切實(shí)削減污染物產(chǎn)生水平，又要持續(xù)降低污染物排放強(qiáng)度。COD排放強(qiáng)度控制在3kg／萬元GDP以下，二氧化硫排放強(qiáng)度控制在2.5kg／萬元GDP以下。

推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)改造。建成糧油公司26.4萬噸/年廢水深度處理工程、海洋生化有限公司3000噸/年海藻粉末及海藻酸鈉酸性污水綜合治理工程、臺(tái)玻（）玻璃有限公司浮法玻璃生產(chǎn)線煤改氣環(huán)保工程、堿廠鍋爐除塵脫硫設(shè)施改造工程，年削減二氧化硫排放量6000噸以上；完成發(fā)電有限公司上大壓小工程，新上2臺(tái)1000MW機(jī)組，拆除現(xiàn)有2臺(tái)220MW小機(jī)組，減少二氧化硫排放量。完成市立本農(nóng)藥化工公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷。

強(qiáng)化企業(yè)達(dá)標(biāo)管理。堅(jiān)持治理與預(yù)防并重，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源節(jié)約、污染物排放之間的聯(lián)動(dòng)診斷機(jī)制，建立單位產(chǎn)品或工業(yè)增加值污染物產(chǎn)生量、排放量的評(píng)價(jià)制度，淘汰、準(zhǔn)入、標(biāo)桿三套標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)驅(qū)動(dòng)，大力強(qiáng)化傳導(dǎo)作用，使污染物排放總量的倒逼機(jī)制能從末端治理逐步延伸到中端和前端，實(shí)施主動(dòng)引導(dǎo)戰(zhàn)略，大幅度減少工業(yè)污染的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)改造，確保污水處理廠及工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理，對(duì)多次超標(biāo)排放污染物、偷排的環(huán)境違法企業(yè)，堅(jiān)決采取關(guān)停措施。組織開展園區(qū)環(huán)境綜合整治。

扎實(shí)推進(jìn)化工集中區(qū)專項(xiàng)整治。按照“逐個(gè)排查、集中整治、入園進(jìn)區(qū)、改造提升”的要求，全面清理化工集中區(qū)，關(guān)閉、搬遷區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)，提高化工行業(yè)集中程度。加快化工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提升化工集中區(qū)區(qū)域污控水平。嚴(yán)肅查處未批先建或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投產(chǎn)項(xiàng)目，全面提高入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”執(zhí)行率。入?yún)^(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，做到“清污分流、一企兩管”。全面建設(shè)集中式污水處理廠，完善配套管網(wǎng)。新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達(dá)到100%，區(qū)內(nèi)原有企業(yè)接管率達(dá)到90%以上。危險(xiǎn)廢物全部安全處置，具備集中供熱條件的化工集中區(qū)，集中供熱率達(dá)到100%。化工集中區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。建立健全集中區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，加快環(huán)境安全保障體系建設(shè)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。完成國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。完成工業(yè)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和運(yùn)行，開展入海河口污染物排放的在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)污染企業(yè)（包括水、氣、危險(xiǎn)廢物）全部安裝自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）儀器裝置，形成完備的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

3、實(shí)施環(huán)保引導(dǎo)工程，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

確立綠色發(fā)展理念。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，切實(shí)將“綠色因子”貫穿開發(fā)的全過程，以地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，全面落實(shí)《地區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》，認(rèn)真研究發(fā)展進(jìn)程中環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)編制市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，積極破解開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，切實(shí)促進(jìn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的高度融合，不斷推動(dòng)和保障“綠色”開發(fā)的順利實(shí)施。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目，控制限制類工藝和產(chǎn)品，淘汰不符合法律法規(guī)規(guī)定、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)控重污染項(xiàng)目引進(jìn)和“兩高一資”行業(yè)擴(kuò)張，防止低水平重復(fù)建設(shè)。新建項(xiàng)目必須進(jìn)入與產(chǎn)業(yè)定位相符合的開發(fā)區(qū)，將單位產(chǎn)值能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放強(qiáng)度作為強(qiáng)制性門檻，防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的污染轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化行業(yè)政策的執(zhí)行和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。逐步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立退出企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠化制造，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

保障重大項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接園區(qū)、港口等開發(fā)主要載體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大環(huán)保問題。強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)30萬噸航道建設(shè)、開發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)的支持。對(duì)投資額達(dá)到5000萬美元或4億人民幣以上的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目落地所需環(huán)境容量平衡指標(biāo)確有困難的，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決；對(duì)投資額度更大的重大投資項(xiàng)目，特別是鋼鐵、石化項(xiàng)目及新能源、新材料、新醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)省級(jí)排污總量指標(biāo)“點(diǎn)供”。

大力發(fā)展新型工業(yè)。利用入選國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特色典型城市的難得機(jī)遇，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的政策杠桿作用，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥及新裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)。利用深水海港和城市的優(yōu)勢(shì)，以重化工業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮港口對(duì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，發(fā)展和壯大以鋼鐵、石化、裝備制造為主的工業(yè)，建設(shè)重化工業(yè)基地。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑完善的產(chǎn)學(xué)研體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。合理優(yōu)化布局，以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（）等重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)筑“T”型產(chǎn)業(yè)布局框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源化利用為紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放濃度或總量超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)（每年不少于5家）。建立危險(xiǎn)廢棄物資源化利用交換信息平臺(tái)，在化工企業(yè)集中園區(qū)，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的資源化利用建設(shè)。在等省級(jí)以上開發(fā)區(qū)積極開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)環(huán)境友好消費(fèi)方式，形成全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

4、實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，不斷優(yōu)化生態(tài)空間

優(yōu)化生態(tài)空間格局。根據(jù)區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿Γ瓿蓛?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)。

修復(fù)重點(diǎn)海域生境。完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，加快海洋生態(tài)環(huán)境的改善和修復(fù)。實(shí)施對(duì)灣漁場(chǎng)等重點(diǎn)海域、產(chǎn)業(yè)區(qū)以及圍墾、航道、港口碼頭附域的生態(tài)修復(fù)，建成灣中國(guó)對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海珍品增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，開展主要經(jīng)濟(jì)生物資源種群恢復(fù)與增殖，保護(hù)和恢復(fù)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)及洄游通道。完成灣海洋生態(tài)資源功能保護(hù)區(qū)建設(shè)任務(wù)，分期投放5個(gè)人工魚礁群；建設(shè)增殖放流實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效防止養(yǎng)殖污染；繼續(xù)加強(qiáng)濕地生態(tài)、海洋自然歷史遺跡等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。以自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為主體構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，受保護(hù)區(qū)域面積不低于國(guó)土面積的15%。編制完成地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，建立濕地管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)臨洪河等重要入海河口濕地以及潮間帶、潮下帶濕地的保護(hù)，建立濕地保護(hù)示范基地。實(shí)施“綠色”行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)21%以上。

優(yōu)化圍墾布局。依法開展圍墾開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮淤漲、演變規(guī)律和生態(tài)服務(wù)功能，分析論證圍墾對(duì)生物多樣性保護(hù)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，科學(xué)確定圍墾規(guī)模和范圍。積極探索高效、節(jié)約的資源利用模式，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補(bǔ)平衡和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，適度用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、實(shí)施環(huán)境整治工程，著力改善環(huán)境質(zhì)量

加快推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)建。開展良好生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市，不斷提升城市環(huán)境品位。根據(jù)建設(shè)“大尺度，生態(tài)型，可持續(xù)，高端化”國(guó)際性海濱城市的要求，完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編工作。圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，加快實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)市、縣建設(shè)取得重要進(jìn)展。建成6個(gè)以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上。

綜合整治內(nèi)河水體。在污水完全截流實(shí)現(xiàn)集中處理的基礎(chǔ)上，實(shí)施清淤、活水、護(hù)岸、綠化等一系列內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程，做到水清、岸潔、有綠，生態(tài)功能逐步恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)及周邊環(huán)境的不斷改善。制訂實(shí)施內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計(jì)劃，逐步恢復(fù)內(nèi)河生態(tài)和景觀功能，市區(qū)及縣城主要河流基本達(dá)到功能區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全面消除市內(nèi)主要河道黑臭，初步恢復(fù)生態(tài)和景觀功能；完成市區(qū)入河污水截流及泵站建設(shè)，開展河道清淤及沿岸綠化建設(shè)，改善城市內(nèi)河水環(huán)境。

積極治理污染。實(shí)施、等4條主要入海河流水環(huán)境綜合整治。科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃，優(yōu)化配置入海河口和海域排污區(qū)域及規(guī)模，加快等尾水深海排放工程建設(shè)。制定和實(shí)施近岸海域排污總量控制計(jì)劃，開展入海污染物排放總量控制試點(diǎn)。近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上。所有港口、碼頭等涉海工程必須建設(shè)油類、化學(xué)品、垃圾和生活污水回收、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善港口船舶廢棄物接收處理設(shè)施。加強(qiáng)船舶污染防治，制定完善港口船舶溢油、有毒化學(xué)品等重大污染事故的應(yīng)急預(yù)案，減少突發(fā)性環(huán)境事故的影響。

積極治理流域污染。加強(qiáng)跨界污染防治工作。認(rèn)真落實(shí)“政府聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)合督查機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制和信息互通機(jī)制”的跨界污染“模式”，推進(jìn)跨界水污染防治工作的落實(shí)。爭(zhēng)取國(guó)家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)解決污染糾紛，督促上游地區(qū)采取有效措施，推動(dòng)水庫(kù)、龍王河、繡針河（石門頭河）等跨省界和新沂河、、沂南小河、南六塘河、善后河等跨市界水污染防治工作的深入開展和河流水庫(kù)水質(zhì)的改善。

強(qiáng)化大氣污染控制。制定并實(shí)施城市揚(yáng)塵污染防治方案，加強(qiáng)城市建設(shè)等施工揚(yáng)塵污染防治，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)道路和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的控制。禁止露天焚燒生活垃圾、落葉和有毒有害物質(zhì)。所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣清潔能源和可再生能源，加快建設(shè)城區(qū)和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。加強(qiáng)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)，城市氣化率達(dá)到95%。深化排污總量控制和許可證制度，推廣應(yīng)用電力行業(yè)重點(diǎn)污染源二氧化硫自動(dòng)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放管理，建成機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)超標(biāo)車輛依法進(jìn)行限期治理，淘汰兩沖程燃油助力車。順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，努力減緩溫室氣體排放。

6、實(shí)施民心環(huán)保工程，解決群眾關(guān)注問題

積極治理油煙污染。建立和完善行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，注重餐飲業(yè)污染源頭控制，合理安排餐飲業(yè)規(guī)劃選址布局，新上餐飲企業(yè)應(yīng)安裝油煙凈化裝置并實(shí)行高空排放，新開發(fā)商住樓要同步建設(shè)專用煙道。將污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位作為重點(diǎn)監(jiān)管單位，將學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，有效解決解決油煙污染擾民的突出問題。

注重?cái)_民噪聲監(jiān)管。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，同步做好城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作；區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)做好生活區(qū)、文教區(qū)的聲環(huán)境保護(hù)與污染防治，與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和交通干線之間留出適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)距離，避免產(chǎn)生新的噪聲擾民問題。加強(qiáng)對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和鞏固工作，不斷擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積，提高噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)各類固定噪聲源、建筑施工、社會(huì)生活、城市交通等噪聲污染的防治，努力為市民創(chuàng)造一個(gè)安靜祥和的人居環(huán)境。

扎實(shí)推進(jìn)城市綠化。重點(diǎn)實(shí)施河風(fēng)光帶、河整治及生態(tài)景觀帶、景觀大道、景觀大道、廣場(chǎng)擴(kuò)建、道路綠化以及公園、等項(xiàng)目。城市中心區(qū)合理布局大、中、小型綠地，大面積增綠、破墻透綠，城市居民在居住區(qū)500米內(nèi)就有一處面積在1000-2000平方米以上的公共綠地，搞好城市干道、街巷和水系綠化，逐步建立環(huán)城綠帶、綠色走廊、大型綠地、郊區(qū)森林相配套、平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。人均公共綠地面積12m2，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%。

積極創(chuàng)建綠色社區(qū)。大力開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，并與創(chuàng)建國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市等“四城同創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，創(chuàng)建綠色社區(qū)45個(gè)。深入開展環(huán)保“四進(jìn)”活動(dòng)，組織居民參與各類環(huán)保主題活動(dòng)，向社區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)文明與生態(tài)道德的宣傳與教育，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)居民選擇環(huán)境友好的生活方式。組織綠色志愿者隊(duì)伍，開展持續(xù)性的環(huán)保活動(dòng)。圍繞改善社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，在社區(qū)推行垃圾分類收集，推進(jìn)小區(qū)節(jié)水、節(jié)能和新能源等設(shè)施建設(shè)，小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)廣泛采用環(huán)保產(chǎn)品。

7、實(shí)施集中治污工程，實(shí)現(xiàn)污染有效控制

污水集中化處理工程。城鎮(zhèn)建設(shè)及舊城大規(guī)模改造實(shí)行雨污分流，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)污水處理廠當(dāng)年投產(chǎn)實(shí)際處理量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，投產(chǎn)三年以上實(shí)際處理量不低于設(shè)計(jì)能力的75%。加快建設(shè)污水集中化處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達(dá)到33萬噸/日，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到85%以上，縣城達(dá)65%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)40%以上。所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%，中水回用率達(dá)25%以上。完成區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)接管工作。市區(qū)：建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；建成南城污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；完成新浦開發(fā)污水處理廠（一期工程，5000噸/日）及其配套管網(wǎng)；建成崗埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；建成開發(fā)區(qū)截流泵站及配套管網(wǎng)。縣：建成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)。縣：建成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)、城東污水處理廠（1萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；新建縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水主干管網(wǎng)。：建成海濱生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園污水處理廠擴(kuò)建（3萬噸/日）及其配套管網(wǎng)。縣：建成縣城污水處理廠（1.5萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；完成化學(xué)工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴(kuò)建（1萬噸/日）。四縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)分別建設(shè)日處理能力2萬噸的污水處理廠1座，并同步建設(shè)污水管網(wǎng)。加強(qiáng)治污設(shè)施的監(jiān)管，提高運(yùn)行效率，發(fā)揮存量績(jī)效，建立配套政策措施，從重建設(shè)向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重過渡。

垃圾無害化處理工程。加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，確保城市、縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)98%、95%和85%以上。在大浦工業(yè)區(qū)建成1座焚燒處理能力800噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠；市區(qū)新建市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)1座。縣建成裕鑾生活垃圾處理場(chǎng)及垃圾收運(yùn)體系，建成縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與垃圾衛(wèi)生填埋配套的設(shè)施。縣建成馬河口生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。市區(qū)建立完善垃圾分類收集設(shè)備和管理體系，各縣建設(shè)完善生活垃圾無害化集中處置設(shè)施，對(duì)現(xiàn)行的簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行綜合治理與生態(tài)恢復(fù)，解決垃圾滲濾液對(duì)地表水和地下水的污染。推進(jìn)污水處理污泥安全處置和資源化利用，全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%；加強(qiáng)固體廢物綜合利用，確保全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)92%以上。建設(shè)廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，市及4縣至少各建設(shè)1個(gè)收集點(diǎn)，共同組成規(guī)模化收集網(wǎng)絡(luò)。

危險(xiǎn)廢物安全化處置工程。完成鈴木組危險(xiǎn)廢物處置中心遷址技改項(xiàng)目，處置規(guī)模由目前6000噸/年擴(kuò)建至9000噸/年（工業(yè)固廢和醫(yī)療廢物處置能力分別為6000噸/年、3000噸/年）。化工園區(qū)新建危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)所1處。積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物安全填埋處置，爭(zhēng)取建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)（填埋能力10－20萬噸），最終實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置。全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。

城區(qū)園區(qū)集中化供熱工程。加快推進(jìn)城區(qū)及園區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)）集中供熱中心及其配套管網(wǎng)建設(shè)。城區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)一步完善。建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)各類供熱鍋爐，入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達(dá)到100%。對(duì)暫不具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)，加快集中供熱工程建設(shè)，先期入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制能源結(jié)構(gòu)，必須使用天然氣、液化石油氣、低硫燃料油（含硫量應(yīng)低于0.3%）等清潔能源實(shí)施臨時(shí)供熱，不得自建燃煤鍋爐。

8、實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)保工程，扎實(shí)解決突出問題

實(shí)施農(nóng)村“六清六建”工程。全面開展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，以治理污染為重點(diǎn)，以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程為抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)90個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。推廣無害化技術(shù)，結(jié)合利用沼氣，實(shí)施農(nóng)村改廁和治理規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水和垃圾集中處理，積極建設(shè)簡(jiǎn)易可行、適度集中的農(nóng)村生活污水和糞便處理設(shè)施。建設(shè)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和“鎮(zhèn)收集、縣暫存、專業(yè)單位安全處置”的農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系；完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。

實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推廣氮肥深施、測(cè)土配方施肥、分段施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，每公頃化肥（折純）施用強(qiáng)度小于400千克。積極實(shí)施農(nóng)田氮磷流失“生態(tài)攔截”工程，有效減少氮磷向周邊水體的遷移。推廣病蟲草害綜合防治技術(shù)，優(yōu)先使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥，每公頃農(nóng)藥（折百）使用強(qiáng)度小于3.3千克。

實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治。加強(qiáng)廢膜的回收利用，推廣使用自分解農(nóng)膜，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%；積極推廣秸稈機(jī)械化還田、秸稈飼料化、秸稈制板、秸稈制碳、秸稈編織等綜合利用技術(shù)，加大秸稈禁燒執(zhí)法力度，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒和下河，建立4個(gè)萬畝秸稈綜合利用省級(jí)示范區(qū)，秸稈綜合利用率達(dá)到87%；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣“豬-沼-果（菜）”、“沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室四位一體”的能源生態(tài)模式和“一池三改”戶用沼氣工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治。完成并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學(xué)劃分禁養(yǎng)、控養(yǎng)和適養(yǎng)區(qū)域，實(shí)施集約化養(yǎng)殖。新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、排污申報(bào)和“三同時(shí)”制度，對(duì)年以后新改擴(kuò)建、未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，依法責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理。禁止養(yǎng)殖廢水直接向水體排放，積極推廣生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程建設(shè)。畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上。

實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖品種嚴(yán)格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、規(guī)模、品種，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。改進(jìn)餌料成分及投餌技術(shù)、減少殘餌量，提高餌料的利用率，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，及時(shí)做好養(yǎng)殖海區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和海區(qū)凈化工作。

實(shí)施土壤污染綜合防治。開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制土壤污染防治規(guī)劃，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化農(nóng)用土壤、城市建設(shè)用地和遺棄污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè)。研究土壤污染的防治和修復(fù)技術(shù)，綜合治理持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地，依法調(diào)整污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地。加大對(duì)菜籃子基地的環(huán)境管理。

9、實(shí)施能力建設(shè)工程，逐步提升監(jiān)管水平

加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)環(huán)保人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)保助理；有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局（工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局）；行政村普遍明確專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作。加快實(shí)施市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理。實(shí)施飲用水源保護(hù)、固體廢物監(jiān)管、環(huán)境污染應(yīng)急、放射源監(jiān)管等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站升格為副處級(jí)單位，積極推進(jìn)公益性環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護(hù)支隊(duì)（副處級(jí)）、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心。

加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)。制訂水、氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、外來物種入侵、核與輻射等環(huán)境安全預(yù)案，構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級(jí)環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。完善環(huán)境污染事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，組織開展環(huán)境污染應(yīng)急演習(xí)。開展污染事件風(fēng)險(xiǎn)源基本情況調(diào)查，建立飲用水源等環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染物數(shù)據(jù)庫(kù)，建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)字化管理平臺(tái)。可能引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事件的企業(yè)，必須制訂并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置裝備及應(yīng)急物資，組織開展應(yīng)急演練。對(duì)田灣核電站實(shí)施嚴(yán)密的在線續(xù)監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急能力建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。建成環(huán)境實(shí)驗(yàn)大樓，建設(shè)市、縣兩級(jí)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控。建設(shè)重點(diǎn)廢水、廢氣、危險(xiǎn)固體廢物、放射源等污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。建成持久性有機(jī)物（POPs）、二惡英分析實(shí)驗(yàn)室、生物毒性實(shí)驗(yàn)室，生物標(biāo)本及土壤樣本庫(kù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警指揮中心，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源、地下水、近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善全市大氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建成生態(tài)監(jiān)測(cè)站，依托市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，積極爭(zhēng)取省環(huán)保廳在我市建設(shè)省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建成海洋生態(tài)系統(tǒng)定位觀察站和主要入海河口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，所有監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)對(duì)近岸海域、直排海污染源及河口地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。按建設(shè)“數(shù)字環(huán)保”工程，建設(shè)全市環(huán)境數(shù)據(jù)信息庫(kù)和環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)。

三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任

本節(jié)只列出重點(diǎn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任單位，具體要求見本方案第二節(jié)“重點(diǎn)工程及要求”。

1、水源保護(hù)工程：

劃定保護(hù)區(qū)域，年，劃定等所有縣級(jí)以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)域（市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、各縣區(qū)政府）。

嚴(yán)格保護(hù)水源，強(qiáng)化、2條清水通道等整治，取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與保護(hù)水源無關(guān)的活動(dòng)；年，完成對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清查，禁止新建、改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的要關(guān)閉或者拆除；年，建設(shè)水源沿岸生態(tài)隔離帶（市水利局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

強(qiáng)化水廠管理，年，調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置，限期調(diào)整不符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口，將市區(qū)主要水廠取水口上移，年，完成對(duì)城市自來水水廠的深度處理改造（市建設(shè)局、市水利局、市環(huán)保局）。

強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)，年，所有日供水萬噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建立完善飲用水源應(yīng)急保障體系。（市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市財(cái)政局，四縣政府）

完善供水網(wǎng)絡(luò)，年，城市供水普及率達(dá)到100%，自來水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)；4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個(gè)集中式飲用水源地（市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局，四縣政府）。

2、總量控制工程：

強(qiáng)化總量控制，年，萬元GDP排放強(qiáng)度，COD控制在3kg以下，二氧化硫排放強(qiáng)度控制在2.5kg以下（市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

強(qiáng)化工程減排，年，完成糧油、發(fā)電、臺(tái)玻、生化等單位重點(diǎn)減排工程，完成市立本農(nóng)化公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷（市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府）。

強(qiáng)化達(dá)標(biāo)管理，年開展園區(qū)綜合整治；年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）

推進(jìn)化工整治，年，全面清理化工集中區(qū)，完成動(dòng)員部署、自查自糾、限期整改及驗(yàn)收總結(jié)任務(wù)（市法治辦、市環(huán)保局、各縣政府）。

強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。年，完成開發(fā)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和運(yùn)行，形成完備的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

3、環(huán)保引導(dǎo)工程：

確立綠色理念，研究開發(fā)形勢(shì)，年，編制完成市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（市發(fā)改委、市環(huán)保局）。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的政策杠桿作用，以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委）。

保障重大項(xiàng)目，年前，完成對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃等各項(xiàng)環(huán)評(píng)服務(wù)及排污總量爭(zhēng)取工作（市環(huán)保局）。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、）

4、生態(tài)建設(shè)工程：

優(yōu)化生態(tài)空間，年，完成優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作（市發(fā)改委、市環(huán)保局）

實(shí)施生態(tài)修復(fù)，年，完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)，建成灣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、前三島海珍品增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，建成灣海洋生態(tài)資源功能保護(hù)區(qū)（市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、海事局）。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，年，初步建成以自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；受保護(hù)區(qū)域面積不低于國(guó)土面積的15%；完成濕地保護(hù)規(guī)劃，建立濕地保護(hù)示范基地；森林覆蓋率達(dá)21%以上（市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局、市農(nóng)開局）。

5、環(huán)境整治工程：

推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，年，創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市，完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編。年，建成6個(gè)以上省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上（市創(chuàng)建辦、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

實(shí)施內(nèi)河整治，年，制訂實(shí)施內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計(jì)劃，市區(qū)及縣城主要河流基本達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上（市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府）。

治理污染，年起實(shí)施等4條主要入海河流環(huán)境綜合整治，科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃，積極實(shí)施等尾水深海排放工程。年，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上（市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市港口管理局、海事局、，相關(guān)縣區(qū)政府）。

防治流域污染，年，爭(zhēng)取國(guó)家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（市環(huán)保局、市水利局、市財(cái)政局，各縣政府）

防治大氣污染，加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)力度，年，制定并實(shí)施城市揚(yáng)塵污染防治方案，所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，建成和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。年城市氣化率達(dá)95%（市環(huán)保局、市建設(shè)局、市城管局、市公安局）。

6、民心環(huán)保工程：

治理油煙污染，年，建立行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，年，有效解決解決油煙污染擾民的突出問題（市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局、工商局、各縣區(qū)政府）

解決噪聲擾民，年，完成城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作，強(qiáng)化噪聲環(huán)境管理，切實(shí)解決噪聲擾民問題。（市環(huán)保局、市公安局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、各區(qū)政府）

實(shí)施城市綠化，年，重點(diǎn)實(shí)施東鹽河濱河風(fēng)光帶、孔望山公園等綠化項(xiàng)目，人均公共綠地面積12m2，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%（市建設(shè)局、市水利局、市交通局、市國(guó)土局、各區(qū)政府）

強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境管理，年，創(chuàng)建綠色社區(qū)45個(gè)（市環(huán)保局、市城管局、各縣區(qū)政府）

7、環(huán)保建設(shè)工程：

建設(shè)污水處理設(shè)施，年，完成東部城區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)；年，市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達(dá)到33萬噸/日，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始建設(shè)污水處理廠，所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%，中水回用率達(dá)25%以上，城市污水處理率達(dá)到85%以上，縣城達(dá)65%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)40%以上（市建設(shè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、）

建設(shè)固體廢物處置設(shè)施，年，全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)92%以上，建成1座垃圾焚燒發(fā)電廠；年，市區(qū)新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)1座；城市、縣城、建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)98%、95%、85%以上，市及4縣至少各建設(shè)1個(gè)廢舊電子電器收集點(diǎn)（市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、各縣區(qū)政府）。

建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，年，完成鈴木組危險(xiǎn)廢物處置中心遷址技改，年，在化工園區(qū)新建危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)所1處。年建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)，全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%（市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府）。

建設(shè)集中供熱設(shè)施，年，城區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)一步完善；建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達(dá)到100%（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

8、農(nóng)村環(huán)保工程：

實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，年，建設(shè)90個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，年前建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系；完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。（市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府）

防治農(nóng)業(yè)面源污染，每公頃化肥（折純）施用強(qiáng)度小于400千克，每公頃農(nóng)藥（折百）使用強(qiáng)度小于3.3千克（市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)政府）。

綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，年，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%；年，建立4個(gè)萬畝秸稈綜合利用省級(jí)示范區(qū)，秸稈綜合利用率達(dá)到87%（市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市環(huán)保局、市農(nóng)開局，各縣區(qū)政府）

防治畜禽養(yǎng)殖污染，年，完成并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，年，嚴(yán)格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染（市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府）

防治土壤污染污染，年，完成土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制并實(shí)施土壤污染防治規(guī)劃（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局）

9、能力建設(shè)工程：

加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，年，完善四級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)派出。有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局（工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局），各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站升格為副處級(jí)單位，積極推進(jìn)公益性環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護(hù)支隊(duì)（副處級(jí)）、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心（市編辦、市人事局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，年，構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級(jí)環(huán)境安全應(yīng)急防控體系，年，完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)，年，基本完成環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建成1萬平方米環(huán)境實(shí)驗(yàn)大樓（市環(huán)保局、市編辦、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局）。

四、保障措施及考核

1、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門和各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開發(fā)進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)全局性重大問題的決策研究，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)中可能遇到的各種環(huán)保工作矛盾。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)行動(dòng)方案的實(shí)施與評(píng)估，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時(shí)解決在開發(fā)中遇到的一些重大環(huán)保問題，切實(shí)把行動(dòng)方案涉及到的相關(guān)任務(wù)與要求真正落到實(shí)處。

完善綜合決策機(jī)制。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，進(jìn)一步建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)等規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)綜合決策的規(guī)范化、制度化，從源頭控制生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大決策過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，充分評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，避免因決策失誤導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在制定政策、規(guī)劃和實(shí)施管理過程中，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不破壞自然資源、危害生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境合作。建立和完善與、、等周邊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享和重大環(huán)境問題通報(bào)制度，建立區(qū)域環(huán)境沖突協(xié)調(diào)解決機(jī)制，探索跨區(qū)域環(huán)境污染的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，共同提高區(qū)域環(huán)境保護(hù)水平和環(huán)境質(zhì)量。

創(chuàng)新環(huán)保投融資體制。加大政府對(duì)污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，確保公共財(cái)政對(duì)環(huán)保的投入與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。進(jìn)一步提高污水處理、垃圾處理、固體廢物處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，以BOT、TOT等多種形式拓展投融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資本和民營(yíng)資本；精心打造環(huán)保投資平臺(tái)，研究組建環(huán)保投資公司。實(shí)行綠色信貸政策，通過完善企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)定及公開機(jī)制，建立企業(yè)信貸準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，制定有利于環(huán)保的收費(fèi)政策，試行主要水污染物和二氧化硫排污指標(biāo)初始分配的有償使用，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，推行排污權(quán)抵押貸款。

促進(jìn)環(huán)保公眾參與。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，普及環(huán)境科技知識(shí)，提高公眾環(huán)境意識(shí)。實(shí)施政府環(huán)境行為和企業(yè)環(huán)境行為信息公開，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)等激勵(lì)機(jī)制和公眾聽證制度，使公眾充分享有環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和議事權(quán)，積極參與區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各個(gè)層面的能動(dòng)性，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

篇9

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的總體思路和主要目標(biāo)

按照國(guó)家關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體部署和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村生態(tài)文明水平、保障和改善民生為主題，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推廣實(shí)用技術(shù)，健全隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，著力解決危害農(nóng)村群眾身體健康和影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的環(huán)境保障。

按照省政府意見要求，我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)是：到2015年，嚴(yán)重危害農(nóng)村群眾健康的突出環(huán)境問題得到有效治理；農(nóng)村飲用水水源地管理進(jìn)一步完善，飲水安全問題得到解決；農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便污染治理水平明顯提高，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便處理率和資源化水平達(dá)到80%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到90%；重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建有生活污水和生活垃圾處理設(shè)施；農(nóng)村土壤環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染防治得到加強(qiáng)，化肥和農(nóng)藥利用率提高5%；醫(yī)療廢物、農(nóng)藥包裝物等危險(xiǎn)廢物安全處理率達(dá)到80%以上；生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)邁出較大步伐，至少建成5個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村；農(nóng)村綠化美化穩(wěn)步推進(jìn)，60%以上的村屯綠化覆蓋率達(dá)到30%以上；農(nóng)村生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)取得較大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管得到切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、著力解決農(nóng)村突出環(huán)境問題

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源的環(huán)境保護(hù)。科學(xué)劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源的監(jiān)測(cè)，確保飲水安全。到2015年末，全縣農(nóng)村所有集中式飲用水源都要按要求建成保護(hù)區(qū)，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理。在生活污水的治理上，有條件的建制鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金建立集中污水處理設(shè)施。縣城周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理。居住比較分散的村莊，采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。在生活垃圾的處理上，逐步實(shí)行縣域垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。居住分散、距縣城較遠(yuǎn)的村莊，建立就地分揀、綜合利用、就地處理的垃圾治理模式。要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，保障日常運(yùn)行費(fèi)用，使設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。自2012年開始，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少建成一個(gè)符合上述標(biāo)準(zhǔn)的村。

（三）積極開展農(nóng)村土壤環(huán)境保護(hù)。按照國(guó)家、省、市的總體部署，協(xié)助開展農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立土壤環(huán)境檔案。環(huán)保部門要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)周邊的工業(yè)污染。環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)區(qū)和蔬菜基地污水灌溉，強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥及其廢棄包裝物以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。

（四）推進(jìn)畜禽糞便綜合利用和污染減排。要把畜禽糞便綜合利用同發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，采取技術(shù)、工程、管理措施，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。要調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)及周邊、自然保護(hù)區(qū)及周邊等敏感區(qū)域內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民施用農(nóng)家肥，提高土地可持續(xù)利用能力。環(huán)保、牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)指導(dǎo)和鼓勵(lì)各類養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，通過發(fā)展畜禽糞便制沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和堆肥還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化和無害化。環(huán)保部門要以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）為重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保審批。新、改、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”（環(huán)保工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）制度，對(duì)違規(guī)建設(shè)、不執(zhí)行“三同時(shí)”制度和不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）要實(shí)行限期治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在環(huán)保、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等部門的配合下加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶的管理，加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)其至少采取防滲、防淋失等措施，減少地下水等環(huán)境的污染。要確保完成省市環(huán)保部門下達(dá)的畜禽養(yǎng)殖減排任務(wù)。縣政府將實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治予以支持。

（五）有效控制農(nóng)村工業(yè)污染。結(jié)合調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條、提高資源利用效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)污染物集中治理。發(fā)改、環(huán)保、土地等部門要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能和污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目在農(nóng)村建設(shè)。

四、積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金，積極籌措配套資金，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，提高資金的使用效率和治理成效。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的管理，在項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，確保專款專用、專項(xiàng)核算，嚴(yán)禁浪費(fèi)、擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金，嚴(yán)肅查處瀆職失職和行為。

五、深入開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生態(tài)示范創(chuàng)建作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要載體，緊緊圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的目標(biāo)，積極開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的有序開展，全面提升農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。縣財(cái)政將對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的鄉(xiāng)村予以補(bǔ)助。

六、推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制

按照國(guó)家及省的規(guī)定，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)將成為市、縣政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，將以農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排、農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)創(chuàng)建、土壤環(huán)境保護(hù)等為主要內(nèi)容，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)體系、考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，并將制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。我縣要據(jù)此實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并將重要指標(biāo)列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系。縣政府要定期進(jìn)行檢查考核，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任清楚、獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，形成良好的工作局面。

七、開展環(huán)境宣傳、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法“三下鄉(xiāng)”

在環(huán)境宣傳教育方面，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多層次、多種形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育。通過環(huán)保宣傳進(jìn)農(nóng)村、環(huán)保知識(shí)進(jìn)農(nóng)戶，倡導(dǎo)和推廣健康文明的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，調(diào)動(dòng)村民自覺、自治開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，要積極開展農(nóng)村飲用地下水源水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，積極配合上級(jí)部門開展土壤監(jiān)測(cè)，全面掌握農(nóng)村環(huán)境綜合整治區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況。適時(shí)開展農(nóng)村人口集中區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，為有效開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。在環(huán)境執(zhí)法方面，要嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)禁不符合區(qū)域環(huán)境功能定位、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村立項(xiàng)。加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法行為，定期開展專項(xiàng)督查，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)逐步走向法制化軌道。

八、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)的推廣

要推廣適宜農(nóng)村的生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。要培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)村環(huán)保技術(shù)隊(duì)伍，以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的需要。

九、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

縣環(huán)保局要設(shè)立農(nóng)村環(huán)保科，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓環(huán)保工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)助理員兼任環(huán)保助理員，具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境宣傳、環(huán)境、生態(tài)創(chuàng)建、協(xié)助監(jiān)管等職能，配合與獨(dú)立開展工作;每個(gè)行政村確定由治保主任兼任環(huán)保監(jiān)督員，村民小組長(zhǎng)兼任環(huán)境管理員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)與環(huán)保部門開展環(huán)境管理工作，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保科員實(shí)行雙重管理，人財(cái)物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)工作歸環(huán)保局指導(dǎo)，共同開展工作，工資福利由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，環(huán)保局對(duì)其進(jìn)行年度業(yè)績(jī)考核，并給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。縣環(huán)保局要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)水平和環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理能力。

十、以“聯(lián)保共建”為載體，積極探索和建立農(nóng)村環(huán)保工作模式和管理機(jī)制

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，以“建設(shè)清潔水源、清潔家園、清潔田園的社會(huì)主義新農(nóng)村”為目標(biāo)，力爭(zhēng)到2015年底，使我縣農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，農(nóng)村飲用水源地環(huán)境質(zhì)量有效改善，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%；村鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%；村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率提高到95%以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%；公眾對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到95%以上。

二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)。要把飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。一是環(huán)保部門要會(huì)同水利部門建立城鎮(zhèn)集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)防護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，完善各類標(biāo)示牌、界樁及警示標(biāo)示，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。二是環(huán)保部門要加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故的發(fā)生。三是各鎮(zhèn)人民政府要制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。四是衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。一是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。住建部門要按照“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的思路，對(duì)生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、衛(wèi)生填埋的處理模式，在距離縣城較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)可就近選址建立垃圾填埋設(shè)施，提高垃圾無害化處理水平。二是大力推進(jìn)改廁工程。衛(wèi)生部門要按照國(guó)家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，通過開展改廁，逐步推廣使用清潔衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。三是大力推廣農(nóng)村清潔能源。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合我縣實(shí)際，大力推廣太陽能、水能、沼氣、天然氣、煤氣、電能等清潔能源的使用率，逐步減少秸稈、煤等傳統(tǒng)能源的使用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

（三）嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。一是住建、發(fā)改等部門制定和完善鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照我縣實(shí)際，合理規(guī)劃鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)布局。二是經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要采取有效措施，防止高污染企業(yè)向我縣農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。新上項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和水土保持標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度。環(huán)保部門要加強(qiáng)污染源監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；把企業(yè)污染治理同污染減排工作相結(jié)合，督促企業(yè)落實(shí)污染治理措施。三是經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)合理開發(fā)和利用本地自然資源、工藝技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)給予政策和資金扶持。

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理相關(guān)審批手續(xù)。禁止直接將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水、廢渣排入地表水體或隨意亂排、亂堆。畜禽糞便還田時(shí)，不能超過農(nóng)田負(fù)荷量，避免造成水體污染。禁止在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。環(huán)保部門要監(jiān)督養(yǎng)殖業(yè)主嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度進(jìn)行建設(shè)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污行為依法進(jìn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門要科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖區(qū)域，依法限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主通過建設(shè)沼氣池或其他措施對(duì)所排放的污染物進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)污染物的資源化。水利部門科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖方式，控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖和向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥、飼料。各鎮(zhèn)人民政府配合縣有關(guān)部門做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，督促養(yǎng)殖業(yè)主依法履行相關(guān)手續(xù)、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

（五）控制農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)、科技等部門要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)管力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)藥、化肥施用量；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)；積極推行秸稈還田、以秸稈為主要原料的秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈生產(chǎn)飼料肥料等，嚴(yán)禁露天焚燒。環(huán)保局要做好全縣土壤污染狀況的調(diào)查，摸清土壤污染現(xiàn)狀，加強(qiáng)全縣的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

（六）大力開展生態(tài)創(chuàng)建工作。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、移民、扶貧等部門及各鎮(zhèn)人民政府要把生態(tài)創(chuàng)建工作與移民搬遷、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)民致富、農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，使生態(tài)創(chuàng)建真正成為解決農(nóng)民群眾身邊突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大舉措。環(huán)保部門要盡快編制符合我縣鎮(zhèn)村發(fā)展實(shí)際的生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化生態(tài)創(chuàng)建措施，力爭(zhēng)“十二五”末實(shí)現(xiàn)完成創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村110個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)9個(gè)，基本具備創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的條件。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作配合。按照“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制扎實(shí)開展我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，各相關(guān)部門要積極履職，通力協(xié)作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并會(huì)同發(fā)改局制訂全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)改局要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，防止高污染企業(yè)向我縣農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；國(guó)土局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地用途管理；住建局負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)、村生活污水、垃圾處理及村容村貌的整治規(guī)劃；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織農(nóng)村沼氣工程、清潔工程、測(cè)土配方、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作；水利局負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村供水、人畜飲水、水保生態(tài)等工程；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村無害化廁所建設(shè)。

（二）積極籌集資金，建設(shè)環(huán)保項(xiàng)目。縣財(cái)政每年從國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償資金中安排10％建立生態(tài)建設(shè)基金，用于農(nóng)村污染防治和生態(tài)創(chuàng)建工作；鼓勵(lì)鎮(zhèn)村積極自籌，引導(dǎo)社會(huì)各方參與，多方籌措資金；涉農(nóng)項(xiàng)目和環(huán)保專項(xiàng)資金捆綁用于生態(tài)建設(shè)工程；各單位積極開展招商引資，策劃編制環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中、省環(huán)保專項(xiàng)資金。

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深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)，確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為構(gòu)建和諧生態(tài)*奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要工作目標(biāo)

----全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在2005年的基礎(chǔ)上削減25.7%，控制在10710噸以內(nèi)；二氧化硫排放量總量在2005年的基礎(chǔ)上削減35.9%，控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標(biāo)。

----我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到318天；大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下；降塵量力爭(zhēng)低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比2009年下降6%。

----西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上；城市污水處理率達(dá)到90%以上。

----區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi)；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。

----市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上；工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大氣環(huán)境整治

圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，在鞏固2009年“洗城凈天”全民大會(huì)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，拓展活動(dòng)的時(shí)間和范圍，在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位和社會(huì)各界的力量，群策群力，確保空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。

3．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照《*市大氣污染控制示范區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。

4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。

5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理，對(duì)燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與*市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

6．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動(dòng)，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。

7．市工促局牽頭，環(huán)保局配合，2010年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。

8．市政府辦牽頭，環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場(chǎng)綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

9．市環(huán)保局牽頭，交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。

10．市秸稈辦牽頭，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

11．市公安局牽頭，環(huán)保局配合，繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測(cè)，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機(jī)動(dòng)車排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志，排氣不合格的，公安局對(duì)車輛不予年檢。

（二）水環(huán)境整治

圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程，確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，禁止在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。

3.市環(huán)保局牽頭，畜牧局配合，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。

4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；對(duì)直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理。

5．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)集中區(qū)。

6．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，按照*市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。

7．市建設(shè)局負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作，確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。

8．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè)，廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544--2008）特別排放限值，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。

（三）固體廢物污染防治

1．市環(huán)保局牽頭，交通局、工商局、安監(jiān)局配合，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程的管理。

2．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加大對(duì)醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

3．市城管局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

4．市環(huán)保局牽頭，獲鹿鎮(zhèn)配合，進(jìn)一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理，規(guī)范排污口并安裝COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，同時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國(guó)家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。

5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對(duì)拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)處置廢舊、閑置放射源。

（四）噪聲污染防治

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。

2．市公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時(shí)期，采取有效措施，制止產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)。

(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局配合，按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，全面啟動(dòng)生態(tài)市的建設(shè)，山尹村鎮(zhèn)、寺家莊鎮(zhèn)、白*鄉(xiāng)、黃壁莊鎮(zhèn)、上寨鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開展綠色信貸工作。

3．市農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局配合，加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管，開展測(cè)土配方施肥工作。

4．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。

5．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)3至5個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。

6．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、商務(wù)局，工商局配合，加強(qiáng)對(duì)牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理，防止屠宰行業(yè)污染。

7．環(huán)保局牽頭，大河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。曲寨村10月底前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。

8．市環(huán)保局牽頭，文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合，繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。

9．市林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成上級(jí)下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。

10．市國(guó)土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%，生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。

11.市國(guó)土局、林業(yè)局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快對(duì)西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，國(guó)土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作，林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)山區(qū)的植樹和綠化工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。

（六）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。

2．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理，對(duì)違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰；加強(qiáng)放射源安全管理，確保輻射環(huán)境安全。

3．市環(huán)保局牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活，危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。

4．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大排污費(fèi)征收力度，確保排污費(fèi)依法足額征收。

5．市環(huán)保局牽頭，局配合，加強(qiáng)環(huán)境處置力度，調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，案件接轉(zhuǎn)率100%，辦結(jié)率100%，反饋率100%，群眾滿意率90%以上。

6、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。

7．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，完成《*市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期召開例會(huì)研究解決階段性重大問題，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究部置，狠抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。