引論：我們?yōu)槟砹?3篇機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2.加快建設(shè)國家高新區(qū)。高新區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型特色園區(qū)。加快科技創(chuàng)新一條街建設(shè)，建成科技大廈等載體，完善高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能；加快知識城建設(shè)，搭建數(shù)字出版技術(shù)等3個公共服務(wù)平臺，吸引30家企業(yè)入駐。揚(yáng)中加快建設(shè)省級高新區(qū)，丹陽、句容和丹徒爭創(chuàng)省級高新區(qū)。

3.加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃，加快核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院句容分院、“丘陵農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地”創(chuàng)業(yè)平臺、大學(xué)生農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科普展銷中心等園區(qū)平臺建設(shè)，爭取入園企業(yè)超10家。與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校科研單位合作，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。

4.加快創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。突出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明”主題，編制國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推動生態(tài)文明、智慧城市、人口健康、公共安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宜居、綠色、低碳城鎮(zhèn)綜合技術(shù)集成與科技示范，實(shí)施世業(yè)鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)建設(shè)等示范工程。

5.加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)—創(chuàng)造—運(yùn)用—托管服務(wù)鏈條，加快知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)中心、專利運(yùn)營中心和國家知識產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)基地、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地以及知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。研究制定支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施。

二、以培育創(chuàng)新型集群為途徑，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

6.培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。強(qiáng)化“梯度培育、差異扶持、集群發(fā)展”思路，大力培育科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，促進(jìn)科技型企業(yè)“小升高”，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，全市擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)所占比重達(dá)40%。

7.培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。組織實(shí)施60個科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。新認(rèn)定省級高新技術(shù)產(chǎn)品200項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)49%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制“中國制造2025行動綱要”九大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，引導(dǎo)社會資金投入知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。

8.培育創(chuàng)新型人才集群。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國際人才本土化和本土人才國際化。實(shí)施金山英才計劃，進(jìn)一步發(fā)揮高層次領(lǐng)軍人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。舉辦科技企業(yè)家培訓(xùn)班，提升企業(yè)家的科技創(chuàng)新意識和企業(yè)創(chuàng)新能力。組織“‘’專家行”等活動，搭建人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。

三、以貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為主線，著力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市

9.深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)與管理，推進(jìn)轄市（區(qū)）開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省區(qū)域示范工作，丹陽市、句容市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)等區(qū)域示范試點(diǎn)工作。實(shí)施全市專利數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化“千企”訂單式培訓(xùn)，推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋、大中型企業(yè)專利全覆蓋，力爭萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)19件。組織實(shí)施省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃、省高價值專利培育中心等項(xiàng)目，推動領(lǐng)軍型企業(yè)成為專利密集型企業(yè)。

10.提升知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額較上一年度增長20%。支持地方圍繞特種船舶和海工配套、智能電氣等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，積極創(chuàng)建國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。開展省貫標(biāo)示范創(chuàng)建，加快國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。

11.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入開展“雙打”和“護(hù)航”專利執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)行為。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人和消費(fèi)者合法權(quán)益。開展展會知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品市場。創(chuàng)建中國丹陽（眼鏡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，暢通維權(quán)綠色通道。深化專利維權(quán)托管服務(wù)，建強(qiáng)專利維權(quán)專家顧問團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)專利保險工作，保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

12．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際化。加快實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）聯(lián)系合作，建設(shè)中瑞國際技術(shù)（知識產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)移中心、中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園涉外知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心。支持大學(xué)舉辦“三江知識產(chǎn)權(quán)國際論壇”。鼓勵外向型企業(yè)申報國外專利。

四、以優(yōu)化配置創(chuàng)新資源為要點(diǎn)，著力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

13.推進(jìn)與在地高校合作。圍繞高校科研單位的重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研無縫對接。舉辦在地高校與市產(chǎn)學(xué)研合作對接會，設(shè)立高校合作專項(xiàng)，鼓勵高校科技成果在市轉(zhuǎn)化。組織開展“雙百”、科技鎮(zhèn)長團(tuán)等專題產(chǎn)學(xué)研活動36場，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級大學(xué)科技園建設(shè)，高新區(qū)爭創(chuàng)國家級大學(xué)科技園，鼓勵各轄市區(qū)籌建省級大學(xué)科技園。

14.推進(jìn)科技創(chuàng)新國際化。組團(tuán)參加美國亞太商業(yè)展望（APBO）會議。組團(tuán)赴俄羅斯、烏克蘭、日本等國家開展航空航天、船舶海工、農(nóng)業(yè)智能養(yǎng)殖等領(lǐng)域的洽談合作。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)中國—烏克蘭（）船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺。組織參加第五屆國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會。支持企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)中心，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新國際化。

15.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。依托三個省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，大力集聚吸納科技人才、金融資本等資源。加快省船舶及海工關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，做強(qiáng)“科技大學(xué)海洋裝備研究院”；加快省智能電氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，“華北電力大學(xué)揚(yáng)中智能電氣研究院”創(chuàng)成省級重大創(chuàng)新載體；加快省航空配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，建成材料性能測試分析中心、投融資服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，引進(jìn)企業(yè)10家。

五、以推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為抓手，著力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

16.優(yōu)化創(chuàng)新孵化生態(tài)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等，培育眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)集聚區(qū)示范標(biāo)桿，力爭省級以上眾創(chuàng)空間達(dá)10家。健全“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的孵化體系，加快建設(shè)一站式科技服務(wù)中心。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺，舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)客大賽等活動，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

17.提升科技服務(wù)水平。加快國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識產(chǎn)權(quán)援助中心、科技領(lǐng)軍人才（）創(chuàng)新驅(qū)動中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢等專業(yè)和綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升全市科技服務(wù)軟實(shí)力。力爭全市科技服務(wù)業(yè)總收入達(dá)125億元。

18.完善科技金融體系。深入推進(jìn)省科技金融綜合服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大科技金融融資規(guī)模，全年幫助科技型企業(yè)融資超6億元。繼續(xù)推廣“蘇科貸”“鎮(zhèn)科通”“鎮(zhèn)保貸”“鎮(zhèn)知貸”“鎮(zhèn)科貸”等科技金融產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的科技投融資體系。培育壯大一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，吸納更多社會資本投資我市科技型企業(yè)或在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技企業(yè)上市培育，推動科技企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市或在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易。

六、以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合為目標(biāo)，著力深化科技體制改革

19.優(yōu)化科技項(xiàng)目管理。改進(jìn)項(xiàng)目指南征集方式，實(shí)施科研項(xiàng)目分類管理。充分發(fā)揮財政杠桿作用，在采用無償撥款、后補(bǔ)助、科技獎勵等支持方式的同時，繼續(xù)擴(kuò)大科技貸款、股權(quán)投資等資助方式的比例。修訂市級科技計劃項(xiàng)目管理辦法。完善市級科研信用體系。

20.建立科學(xué)決策機(jī)制。與省科技廳在國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)、重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面加強(qiáng)會商。建立市科技局與轄市（區(qū)）、百億企業(yè)、在地高校、醫(yī)療集團(tuán)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施。成立科技創(chuàng)新專家咨詢委員會，提升決策的科學(xué)性。

21.落實(shí)先行先試相關(guān)政策。鼓勵蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技金融、股權(quán)激勵等方面進(jìn)行探索，爭取1條以上政策開展先行先試。籌建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，采取合同研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)理等市場化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新。

篇2

任鳴在講話中指出，2011年，全省科技戰(zhàn)線圍繞中心，服務(wù)大局，主動融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了突出貢獻(xiàn)。特別是在合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的示范輻射帶動下，全省上下形成“爭先恐后、比學(xué)趕超”的創(chuàng)新氛圍。任鳴強(qiáng)調(diào)，2012年，要在三個方面進(jìn)一步聚焦集力，為安徽創(chuàng)新崛起、轉(zhuǎn)型升級作出新貢獻(xiàn)。一是聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，鎖定有限目標(biāo)，主動作為，重點(diǎn)突破。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，凝煉共性關(guān)鍵性技術(shù)，開展技術(shù)攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)，取得一批技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品的成果。要繼續(xù)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，形成一個在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)相對集中，擁有一批競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上大力進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，開展建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等組織的探索，采取股份制形式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，不斷派生產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)新成果，轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢；要多種形式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。二是聚集重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的供給能力。推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在產(chǎn)業(yè)中的廣泛深入應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要增強(qiáng)項(xiàng)目的儲備，提高項(xiàng)目的入庫率；認(rèn)真組織項(xiàng)目申報，簽訂項(xiàng)目合同，加強(qiáng)項(xiàng)目績效宣傳。三是聚集縣域科技創(chuàng)新，著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。縣級科技工作要圍繞黨委政府中心工作，抓好一批園區(qū)、一批企業(yè)、一批項(xiàng)目、一批服務(wù)機(jī)構(gòu)。任鳴最后希望，科技戰(zhàn)線的同志要廣交企業(yè)、部門、專家、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及金融界朋友，強(qiáng)化政策和管理方面知識的學(xué)習(xí)，爭先進(jìn)位，保持良好的精神狀態(tài)，打破慣性思維，創(chuàng)新工作思路。

篇3

二、工作思路

20XX年，鎮(zhèn)中心學(xué)校將健全三項(xiàng)制度、三項(xiàng)督導(dǎo)、三個、改進(jìn)三個、三個。

健全三項(xiàng)制度：督導(dǎo)檢查評估的提前告示制度、結(jié)果通報制度、復(fù)查制度。

三項(xiàng)督導(dǎo)，即：

督政：督查教育法律法規(guī)、教育方針政策的情況；

督學(xué)：督查學(xué)校要求、自身發(fā)展的情況；

督教：督查校長教改、管理教學(xué)、教師教學(xué)常規(guī)、課效的情況。

三個：義務(wù)教育均衡發(fā)展；規(guī)范辦學(xué)；校園文化建設(shè)。

改進(jìn)三個：強(qiáng)化督導(dǎo)評估的性（社會、家長反映的辦學(xué)不規(guī)范問題督導(dǎo)）；強(qiáng)化督導(dǎo)評估的質(zhì)效性（直接督查各學(xué)校工作的各個環(huán)節(jié)）；強(qiáng)化督導(dǎo)評價的系統(tǒng)性（學(xué)校自評、校長述評、師生參評、中心學(xué)校綜合評價的體系）。

三個：以保障義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作的為，把教育督導(dǎo)質(zhì)量和到新；以法律、法規(guī)賦予的督導(dǎo)職責(zé)為己任，把教育督導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新到新；以自身建設(shè)，內(nèi)涵發(fā)展為基礎(chǔ)，把教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展到新。

三、工作要點(diǎn)

1、工作，義務(wù)教育均衡發(fā)展。

茶園沖中心小學(xué)在20XX年創(chuàng)建縣級合格學(xué)校，評估驗(yàn)收。

全鎮(zhèn)各學(xué)校在合格學(xué)校建設(shè)階段性的基礎(chǔ)上，全方位地和義務(wù)教育均衡發(fā)展。

實(shí)施“十大工程”：干部教師隊(duì)伍建設(shè)工程、教育教學(xué)質(zhì)量提升工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、職教資源整合工程、教育信息化工程、學(xué)校文化建設(shè)工程、規(guī)范管理工程、安全穩(wěn)定工程、環(huán)境優(yōu)化工程、強(qiáng)基固本工程。

“六大”：先進(jìn)辦學(xué)理念，辦學(xué)規(guī)范化；優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，師資配備均衡化；辦學(xué)條件，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；提升應(yīng)用，教育技術(shù)信息化；發(fā)展，教育生態(tài)化；推行素質(zhì)教育，教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。

2、提升辦學(xué)理念，教育長足發(fā)展。

學(xué)校辦學(xué)理念是一所學(xué)校在辦學(xué)過程中師生認(rèn)可的價值觀，是辦學(xué)的思想和行動指南，是制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。鎮(zhèn)中心學(xué)校將各學(xué)校創(chuàng)新工作思路，積累思想，提煉辦學(xué)理念（從學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)的積淀中升華；從辦學(xué)積累的經(jīng)驗(yàn)中提煉；從社會對教育的主流價值規(guī)范中新的哲學(xué)思考），并把它學(xué)校師生遵循的準(zhǔn)則，辦學(xué)發(fā)展的靈魂，努力教職工和全體學(xué)生的、向心力、核心競爭力，轉(zhuǎn)變學(xué)校傳統(tǒng)的辦學(xué)觀念和辦學(xué)模式，鮮明個性的辦學(xué)，為學(xué)校長足發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

今年，鎮(zhèn)中心學(xué)校將組織教師參加縣教育督導(dǎo)室、教育局舉辦的初中、小學(xué)兩個學(xué)段的學(xué)校辦學(xué)理念的論壇主題活動，還將組織校長參加“羅田名校長”評選活動。

3、健全督導(dǎo)機(jī)制，辦學(xué)。

（1）標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。在合格學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)上，跟蹤管理，組織回訪復(fù)查，督促各學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置資源，建設(shè)生態(tài)校園，素質(zhì)教育，把我鎮(zhèn)現(xiàn)合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

（2）示范學(xué)校管理。協(xié)助縣教育督導(dǎo)室對我鎮(zhèn)的市、縣級示范學(xué)校跟蹤管理督查，學(xué)校發(fā)展。各示范學(xué)校要實(shí)踐辦學(xué)理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，學(xué)校管理和發(fā)展內(nèi)涵，使學(xué)校先進(jìn)辦學(xué)理念的典范，科學(xué)管理的典范，規(guī)范辦學(xué)的典范，教育事業(yè)發(fā)展的典范，示范學(xué)校輻射作用，工作計劃《學(xué)校教育督導(dǎo)工作計劃》。

（3）努力培植我鎮(zhèn)的“羅田名校”。在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、示范學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，組織各方力量和資源，培植1所集“學(xué)園、樂園、花園”于一體、管理有、課改有特點(diǎn)、教師有特技、學(xué)生有特長，在羅田內(nèi)外有的一流學(xué)校。駱駝坳小學(xué)、駱駝坳中學(xué)、嚴(yán)家坳中學(xué)要的。

4、執(zhí)法督查，規(guī)范辦學(xué)。

確立依法治教依法辦學(xué)的思想，規(guī)范辦學(xué)，教育公平。鎮(zhèn)中心學(xué)校將教育執(zhí)法督查，督查內(nèi)容包括：

（1）杜絕鎮(zhèn)內(nèi)各學(xué)校搶挖其它學(xué)優(yōu)質(zhì)生源；

（2）控制大班額；

（3）督促清理取締班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班；

（4）對學(xué)校開科開課和作息情況督查；

（5）對學(xué)校“陽光體育活動”情況督查；

（6）對學(xué)校教輔讀物征訂情況和學(xué)校收費(fèi)督查；

（7）對全鎮(zhèn)幼兒園（班）的辦學(xué)督查。

5、文化建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)品位。

校園文化是學(xué)校的，是催生教師專業(yè)成長和學(xué)生生命發(fā)展的深厚土壤，是學(xué)校人文傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的之源。各學(xué)校要努力提升辦學(xué)品位，學(xué)校德育文化、教學(xué)文化、教師文化、學(xué)生文化、管理文化、生態(tài)文化、廉政文化建設(shè)。文化的濡染和熏陶，使師生感受到校園之真、校園之善、校園之美、校園之樂和校園之健，從而引領(lǐng)師生人格的，師生的幸福指數(shù)。

鎮(zhèn)中心學(xué)校將協(xié)助縣教育督導(dǎo)室學(xué)校校園文化建設(shè)校校行活動，并將其納入綜合督導(dǎo)評估體系，評選出校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校。

6、專項(xiàng)督導(dǎo)，教育工作進(jìn)步。

（1）教育教學(xué)教研專項(xiàng)督導(dǎo)，教育質(zhì)量的提升。

（2）師德師風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)，師德師風(fēng)建設(shè)提升。

（3）安全工作專項(xiàng)督查。

（4）后勤管理與服務(wù)專項(xiàng)督導(dǎo)。

（5）職教、幼教、特教專項(xiàng)督導(dǎo)。

7、搞好年度考核，教育事業(yè)發(fā)展。

在20XX年考核基礎(chǔ)上，征求各意見，考評機(jī)制，修訂好《駱駝坳鎮(zhèn)中心學(xué)校20XX年工作考核辦法》《駱駝坳鎮(zhèn)中心學(xué)校20XX年學(xué)校工作評價辦法》，組織實(shí)施好全鎮(zhèn)20XX年的綜合考評工作。

8、調(diào)查，教育督導(dǎo)質(zhì)量。

教育督導(dǎo)宣傳工作，教育工作難點(diǎn)熱點(diǎn)問題系列調(diào)研活動，一手資料，為當(dāng)好參謀。努力教育督導(dǎo)下達(dá)的工作任務(wù)。

9、隊(duì)伍建設(shè)，督導(dǎo)工作。

干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)思想道德素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、公認(rèn)、年輕教師擔(dān)任學(xué)校干部。教育工作督導(dǎo)檢查，通報督導(dǎo)檢查情況。鎮(zhèn)中心學(xué)校自身建設(shè)。教育政策、教育法律法規(guī)和知識的學(xué)習(xí)，督導(dǎo)干部的政策和專業(yè)。干部作風(fēng)建設(shè)，干部的創(chuàng)新和工作力，抓工作的，基層，服務(wù)學(xué)校，服務(wù)師生。

四、安排

一月：

1、制訂20XX年教育督導(dǎo)工作計劃；

二月：

2、制訂《中心校和學(xué)校工作考核評比辦法》；

3、制訂《鎮(zhèn)中心學(xué)校教育督導(dǎo)室工作考評細(xì)則》；

4、總結(jié)20XX年度合格學(xué)校建設(shè)工作，部署20XX年度教育督導(dǎo)工作。

三—四月：

5、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育教學(xué)教研、規(guī)范辦學(xué)、師德師風(fēng)建設(shè)、后勤管理與服務(wù)、學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)。

6、協(xié)助督辦并市、縣示范學(xué)校復(fù)評；

五—六月：

7、校園文化建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)，現(xiàn)場；

8、對示范學(xué)校、合格學(xué)校跟蹤管理專項(xiàng)回訪，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

9、動員創(chuàng)建“羅田名校”，參評“羅田名校長”；

10、參加辦學(xué)理念論壇，優(yōu)秀論文評選活動；

11、參加市縣示范學(xué)校校長會議；

七—八月：

12、教育工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、調(diào)研活動；

13、督辦全鎮(zhèn)高中階段招生工作；

14、督辦全鎮(zhèn)教師集訓(xùn)工作；

15、檢查教育干部聽課筆記；

九—十月：

16、開學(xué)工作檢查；

17、協(xié)助教育執(zhí)法、輪規(guī)范辦學(xué)和師德師風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查；

18、協(xié)助校園文化建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)，評選校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校；

19、評選“羅田名校長”；

20、協(xié)助職教、幼教、特教專項(xiàng)督導(dǎo)；

21、協(xié)助督辦并市示范學(xué)校復(fù)評；

篇4

3、認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)基建制”工作要求，積極推動建會建制工作。按照區(qū)總工會安排部署，繼續(xù)開展非公企業(yè)組建工會工作，經(jīng)過努力完成20家非公企業(yè)建會建制工作,發(fā)展企業(yè)會員 485 人。在推動建會的同時，同時有68家完成《集體合同》《集體工資協(xié)議》《女職工專項(xiàng)保護(hù)合同》的簽訂工作，超額完成區(qū)總工會給我街下達(dá)的任務(wù)數(shù)。并有44家建會企業(yè)參加了工資集體協(xié)商工作滿意度測評工作，完成了區(qū)總工會的參評比例要求，我們還逐一走訪建會企業(yè)，積極推動《基層工會法人資格登記辦法》工作截止目前已完成26家建會企業(yè)完成了工會法人的登記工作，還有2家企業(yè)在進(jìn)行中。

4、按照區(qū)總工會的要求，在職工中開展“建設(shè)新濱海、共鑄新輝煌”和“全國職工職業(yè)安全衛(wèi)生知識競賽”職工讀書競賽活動，街總工會認(rèn)真做好活動安排，精心組織、走訪社區(qū)建會企業(yè)廣泛發(fā)動干部、職工、群眾積極參加到活動中來，有150余人參加了讀書答卷競賽。

5、在企業(yè)職工中廣泛開展“爭創(chuàng)一流工作、一流管理、一流服務(wù)、一流效益和在機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出貢獻(xiàn)”職工競賽活動。通過活動進(jìn)一步激發(fā)職工的創(chuàng)造熱情和主人翁的責(zé)任感。通過企業(yè)申報，社區(qū)和街道總工會逐級評選，并報區(qū)總工會審核，廣康醫(yī)院工會主席田桂瑛被評為09年度區(qū)級“五一”勞動獎?wù)孪冗M(jìn)個人。

7、按照區(qū)總工會，落實(shí)“兩個普遍”百日集中行動工作的總體要求，街黨工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行動迅速，結(jié)合單位工作實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、普查對象、內(nèi)容、方法、步驟，采取有力措施，還建立了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、工會力推、黨辦、宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)及社區(qū)積極參與的工作組，并對社區(qū)工會主席和工作組成員，進(jìn)行了專項(xiàng)工作的培訓(xùn)，要求將區(qū)總工會提供的數(shù)據(jù)庫用好用足，逐一核實(shí)。做到實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，橫到邊、縱到底，邊普查、邊建會、邊調(diào)研，以確保任務(wù)的圓滿完成。

8、做好困難職工幫扶工作。在2012年春節(jié)期間，街道總工會幫扶了非公企業(yè)和社區(qū)會員9名困難職工，為困難職工送去了溫暖。

2011年工作思路

2011年是全面貫徹落實(shí)“兩個普遍”推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要一年，我們要以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會的精神和天津市九屆八次全會精神，深入貫徹落實(shí)區(qū)總工會和街黨工委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力提高工會工作建設(shè)科學(xué)化水平，團(tuán)結(jié)動員廣大職工在新的一年里，開拓新思路，研究新辦法，采取新舉措，取得新的成績。

一、切實(shí)加大對《條例》的宣傳力度。要大力做好《天津市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的宣傳工作，使企業(yè)法人代表、廣大職工更多的了解、熟悉《條例》，為《條例》的貫徹實(shí)施和企業(yè)工資集體協(xié)商工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。積極做好“兩個普遍”工作，推進(jìn)未開展工資集體協(xié)商的企業(yè)簽訂工資集體協(xié)議。不斷擴(kuò)大工會組織覆蓋面、增強(qiáng)工會組織凝聚力。繼續(xù)加強(qiáng)工會組建工作，提高工會組建率和職工入會率及鞏固率。

二、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。不斷推進(jìn)職工民主管理工作。認(rèn)真貫徹《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī)，積極為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷開展困難職工扶貧幫困送溫暖活動及“金秋助學(xué)”活動。要加強(qiáng)困難職工幫扶中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)幫扶中心與政府管理體制有機(jī)銜接。

三、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，團(tuán)結(jié)動員廣大職工建功立業(yè)。深入開展“五比一創(chuàng)”勞動競賽活動。廣泛深入開展各具特色的立功競賽活動，突出以“崗位學(xué)習(xí)、崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻(xiàn)”為主題，廣泛深入開展職工群眾性科技創(chuàng)新活動，推動職工科技創(chuàng)新和創(chuàng)造發(fā)明。

四、深化職工素質(zhì)工程，促進(jìn)職工隊(duì)伍全面發(fā)展。深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識型職工”活動。促進(jìn)職工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的提升。大力開展職工文化生活建設(shè)，廣泛開展職工文化體育健身系列活動。年內(nèi)將組織企業(yè)、社區(qū)會員舉辦“乒乓球”、“拱豬”、“象棋”等趣味性活動。

篇5

一、開展人民調(diào)解工作的主要成效

1、各級領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到，廣大人民調(diào)解員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是村(社區(qū))調(diào)解員，盡職盡責(zé)，為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定付出了大量辛勤的勞動。

2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣共建1個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會126個，人民調(diào)解員889人，調(diào)解小組681個，調(diào)解信息員681人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，基本建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。

4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件，調(diào)解成功率達(dá)96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件，防止15件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問題

1、對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。總體上看，全縣各級政府對人民調(diào)解工作是重視的，但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例，縣里應(yīng)定期召開人民調(diào)解工作會議進(jìn)行總結(jié)和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調(diào)解工作會議。

2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全，運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，但從實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，有些地方調(diào)解組織有名無實(shí)，作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用；學(xué)校、醫(yī)院、市場等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少，作用發(fā)揮不好，部分矛盾糾紛難以及時調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高，有的村調(diào)委會沒有印章、調(diào)解文書不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。

3、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是由于機(jī)構(gòu)改革的原因，人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴(yán)重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導(dǎo)下開展的。目前全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對調(diào)解人員的選拔和培訓(xùn)力度，人民調(diào)解員隊(duì)伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低，加之培訓(xùn)力度不夠，多是以會代訓(xùn)，缺乏專門的調(diào)解技能技巧，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。

4、經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的開展。調(diào)研中，普遍反映人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等均不足，今年人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)未納入財政預(yù)算，嚴(yán)重影響制約著人民調(diào)解工作的開展。

三、對人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

1、深化對人民調(diào)解工作的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。建議縣人民政府應(yīng)適時召開全縣人民調(diào)解工作會議，表彰獎勵做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，形成獎懲激勵機(jī)制，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

2、建全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，改善辦公條件，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導(dǎo)人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛上。要進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規(guī)范統(tǒng)一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強(qiáng)化“預(yù)警、預(yù)案和預(yù)防”工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。探索建立人民調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗制度，推動規(guī)范化建設(shè)上臺階。

4、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合基層民主政治建設(shè)和司法所規(guī)范化建設(shè)，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。司法行政機(jī)關(guān)和縣人民法院要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。縣司法局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會組成人員的培訓(xùn)；司法所負(fù)責(zé)轄區(qū)調(diào)解員、調(diào)解信息員培訓(xùn)；縣人民法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，負(fù)責(zé)人民陪審員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員在調(diào)解中的作用。可通過陪審、參與旁聽、協(xié)助疑難糾紛的調(diào)解等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平。

篇6

一、開展人民調(diào)解工作的主要成效

1、各級領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到，廣大人民調(diào)解員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是村(社區(qū))調(diào)解員，盡職盡責(zé)，為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定付出了大量辛勤的勞動。

2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣共建1個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會126個，人民調(diào)解員889人，調(diào)解小組681個，調(diào)解信息員681人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，基本建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。

4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件，調(diào)解成功率達(dá)96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件，防止15件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問題

1、對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。總體上看，全縣各級政府對人民調(diào)解工作是重視的，但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例，縣里應(yīng)定期召開人民調(diào)解工作會議進(jìn)行總結(jié)和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調(diào)解工作會議。

2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全，運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，但從實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，有些地方調(diào)解組織有名無實(shí)，作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用；學(xué)校、醫(yī)院、市場等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少，作用發(fā)揮不好，部分矛盾糾紛難以及時調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高，有的村調(diào)委會沒有印章、調(diào)解文書不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。

3、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是由于機(jī)構(gòu)改革的原因，人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴(yán)重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導(dǎo)下開展的。目前全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對調(diào)解人員的選拔和培訓(xùn)力度，人民調(diào)解員隊(duì)伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低，加之培訓(xùn)力度不夠，多是以會代訓(xùn)，缺乏專門的調(diào)解技能技巧，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。

4、經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的開展。調(diào)研中，普遍反映人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等均不足，今年人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)未納入財政預(yù)算，嚴(yán)重影響制約著人民調(diào)解工作的開展。

三、對人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

1、深化對人民調(diào)解工作的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。建議縣人民政府應(yīng)適時召開全縣人民調(diào)解工作會議，表彰獎勵做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，形成獎懲激勵機(jī)制，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

2、建全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，改善辦公條件，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導(dǎo)人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛上。要進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規(guī)范統(tǒng)一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強(qiáng)化“預(yù)警、預(yù)案和預(yù)防”工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。探索建立人民調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗制度，推動規(guī)范化建設(shè)上臺階。

4、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合基層民主政治建設(shè)和司法所規(guī)范化建設(shè)，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。司法行政機(jī)關(guān)和縣人民法院要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。縣司法局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會組成人員的培訓(xùn)；司法所負(fù)責(zé)轄區(qū)調(diào)解員、調(diào)解信息員培訓(xùn)；縣人民法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，負(fù)責(zé)人民陪審員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員在調(diào)解中的作用。可通過陪審、參與旁聽、協(xié)助疑難糾紛的調(diào)解等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平。

篇7

(一)著力加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,完善政策體系,自主創(chuàng)新工作全面推進(jìn)

2008年底,市委、市政府就成立了以市委書記、市長為組長的蕪湖市推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)組和具體工作機(jī)構(gòu)。 2008年12月22日市委、市政府了《關(guān)于印發(fā)蕪湖市推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革工作的若干政策措施的(試行)通知》,制定了政策扶持引導(dǎo)措施和獎勵標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)了具體要求。2009年初,市委、市政府又以1號文件形式,出臺了《蕪湖市自主創(chuàng)新綜合配套改革方案》,并陸續(xù)制定了《“小巨人”企業(yè)培育辦法》等一系列配套文件。今年,我們又出臺了《推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)暨自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)工作要點(diǎn)》、《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快商標(biāo)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》,下達(dá)了自主創(chuàng)新主要工作目標(biāo)和任務(wù),召開了國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)、自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作暨科學(xué)技術(shù)獎勵大會。近期,還將出臺《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高企業(yè)核心競爭力的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》等一系列政策文件。這些政策文件,對自主創(chuàng)新工作開展發(fā)揮了較好的指導(dǎo)作用。

為不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃,全面推進(jìn)自主創(chuàng)新,我們還出臺了推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)性文件。在工業(yè)發(fā)展上,繼續(xù)做大做強(qiáng)汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè),加快培育裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2009年,三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)72.1%。今年上半年,四大新興產(chǎn)業(yè)完成投資65.9億元,同比增長54.8%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值168.6億元,增長46.8%。到2015年力爭打造汽車、材料、光電三個千億元產(chǎn)業(yè),奇瑞、海螺兩個千億元企業(yè),新興鑄管等三個500億元和若干個百億元工業(yè)企業(yè)。在三產(chǎn)發(fā)展上,確定金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、物流和專業(yè)化大市場建設(shè)等五大重點(diǎn),努力打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

(二)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),加快形成富有蕪湖特色的產(chǎn)業(yè)體系

我們始終堅(jiān)持“有所為、有所不為”,集中人力、物力、財力干大事,著力形成富有蕪湖特色的產(chǎn)業(yè)體系。

一是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。總投資120億元的三安光電蕪湖光電項(xiàng)目,主體廠房已封頂,訂購了具有世界先進(jìn)水平的MOCVD設(shè)備107臺,預(yù)計年底一期建成投產(chǎn),全部建成后可實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元以上。總投資60億元的德豪潤達(dá)LED封裝項(xiàng)目廠房土建正在施工,訂購了MOCVD設(shè)備70臺,預(yù)計年底一期建成投產(chǎn),全部建成后可實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元。投資80億元、年產(chǎn)能1000兆瓦的地面應(yīng)用高倍聚光太陽能電池及組件生產(chǎn)基地項(xiàng)目,預(yù)計年內(nèi)開工,全部建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值250億元。總投資27.5億元的信義光伏、節(jié)能玻璃項(xiàng)目,2條生產(chǎn)線點(diǎn)火,5條深加工生產(chǎn)線開始試生產(chǎn)。預(yù)計2015年蕪湖將成為全國乃至全球最大的光電產(chǎn)業(yè)基地。總投資18億元的華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園,市政、房建、園林綠化完工,將于10月底試營業(yè)。總投資90億元的生命健康城項(xiàng)目,已引進(jìn)中科生物、深圳北科、深圳瑪西普科技等9個項(xiàng)目入園,中科科技園生物產(chǎn)業(yè)孵化中心已開工建設(shè)。

二是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。抓住項(xiàng)目建設(shè)這個關(guān)鍵,實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項(xiàng)目制度,抓謀劃、抓簽約、抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。堅(jiān)持每月調(diào)度一次全市固定資產(chǎn)投資,推動縣區(qū)比學(xué)趕超。僅今上半年,全市新開工項(xiàng)目就達(dá)1084個,同比增加250個;在建億元以上項(xiàng)目217個,同比增加62個,其中工業(yè)項(xiàng)目133個,增加51個;在建10億元以上項(xiàng)目31個,其中當(dāng)年新開工6個。總投資272億元的奇瑞公司擴(kuò)能技改、總投資108億元的新興鑄管大型鑄鍛件基地、總投資65億元的聯(lián)合重卡和發(fā)動機(jī)、總投資47.8億元的蕪湖電廠五期、總投資37億元的響水澗抽水蓄能電站、總投資30億元的蕪湖海螺三期2條日產(chǎn)1.2萬噸水泥熟料生產(chǎn)線、總投資22億元的新聯(lián)造船三山基地等項(xiàng)目正在全力推進(jìn)。

三是加大招商引資力度。堅(jiān)持將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),瞄準(zhǔn)“好、大、高、外”項(xiàng)目,特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè),持之以恒,緊盯不放,引進(jìn)一個企業(yè),帶動一個產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,做大產(chǎn)業(yè)群,搶占科技制高點(diǎn),提高區(qū)域競爭力。僅今年1-6月份,全市招商小分隊(duì)外出招商7757人次,簽約項(xiàng)目1104個,在談項(xiàng)目3277個,新批注冊項(xiàng)目616個,總投資697億元;實(shí)際利用外資3.9億美元,增長21.7%;實(shí)際利用省外資金466.1億元,增長58.1%;招商引資在建項(xiàng)目1508個,已形成固定資產(chǎn)投資總額436.3億元,同比增長43.3%,占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)76.6%。上半年,全市新引進(jìn)億元以上內(nèi)資項(xiàng)目110個,其中10億元以上項(xiàng)目14個;新批外資項(xiàng)目19個,其中1000萬美元以上項(xiàng)目9個。

(三)著力培育創(chuàng)新體系,提升科技創(chuàng)新能力,科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

第一,抓投入。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,加大扶持力度,兌現(xiàn)政策資金。制定了《“小巨人”企業(yè)培育辦法》,連續(xù)5年每年安排1億元專項(xiàng)資金,對100戶總部在蕪湖的創(chuàng)新企業(yè),每戶每年以獎代補(bǔ)100萬元。2009年財政安排科技創(chuàng)新投入7.17億元,同比增長66.6%;2010年,按照“兩個高于”的要求,安排市級自主創(chuàng)新配套資金7.5億元。截止目前,已撥付相關(guān)單位和企業(yè)3.23億元;規(guī)模以上工業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出達(dá)22.3億元。落實(shí)創(chuàng)新優(yōu)惠政策,今年1-7月份兌現(xiàn)財稅政策資金3.05億元,有5.3億元企業(yè)研發(fā)費(fèi)用享受了加50%計入成本扣除計稅的政策。我們還對一批資助的重大項(xiàng)目加大了檢查、監(jiān)管力度,確保各級財政資金及時兌現(xiàn)到位,專款專用,發(fā)揮效益。

第二,抓平臺。蕪湖科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、國家級汽車電子及關(guān)鍵零部件創(chuàng)業(yè)園建成使用。國家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、安徽高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、科技創(chuàng)新路路通蕪湖分中心及9個服務(wù)站投入服務(wù)。科技企業(yè)孵化器總量達(dá)15萬平方米。蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在最近公布的54個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中,居全國第16位、中部地區(qū)第3位。蕪湖高新園區(qū)升格為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)申報評審工作已圓滿結(jié)束、國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市已獲批準(zhǔn)。科技部批準(zhǔn)在蕪湖建設(shè)國家節(jié)能與新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和省部共建安徽省現(xiàn)代顯示技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;在全省獲批僅有的四家國家工程實(shí)驗(yàn)室中,我市就占兩家(奇瑞汽車國家工程實(shí)驗(yàn)室和安徽華東光電技術(shù)研究所特種顯示國家工程實(shí)驗(yàn)室)。蕪湖市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被認(rèn)定為國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心,蕪湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為全國首批大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)單位。方特歡樂世界主題公園被列為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)步伐加快。投資20億元、建筑面積62萬平方米的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園,投資4.3億元、建筑面積12萬平方米的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)。投資10億元的安徽省干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)基地將于8月份開工。總投資15億元、占地30萬平方米、亞洲規(guī)模最大的奇瑞汽車試驗(yàn)技術(shù)中心建成并投入使用,汽車節(jié)能環(huán)保國家工程實(shí)驗(yàn)室已掛牌運(yùn)營。三安光電研究院、信義玻璃光伏研究院下半年將開工建設(shè),新興鑄管鋼鐵研究院投資4960萬元的研究中心主體樓已建成。

第三,抓科技成果。2009年,全市取得各類重點(diǎn)科技成果108項(xiàng),其中省級以上成果48項(xiàng)。成果登記、鑒定133項(xiàng);技術(shù)合同交易額8.6 億元。獲省級以上科技進(jìn)步獎 13個。今年上半年,取得各類重點(diǎn)科技成果56項(xiàng),其中省級以上成果27項(xiàng)。奇瑞公司自主研發(fā)了國內(nèi)首款具有國際先進(jìn)水平的CVT無級變速器,缸內(nèi)汽油直噴、6速自動變速箱、LED前大燈系統(tǒng)集成、電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)等4個國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目均填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白。海螺集團(tuán)的水泥工業(yè)窯爐低溫載能廢氣高效再利用系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。安徽省銅合金材料加工工程研究中心完成了近20項(xiàng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,有13項(xiàng)成果成功應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)。安徽省汽車電子工程研究中心進(jìn)展十分迅速,已研制開發(fā)生產(chǎn)線13條,在實(shí)驗(yàn)、檢測、試制等領(lǐng)域開放多項(xiàng)對外服務(wù)項(xiàng)目。蕪湖歐寶機(jī)電公司開發(fā)4款高效、節(jié)能、低噪冰箱壓縮機(jī)為國內(nèi)首創(chuàng),達(dá)到國際先進(jìn)水平。

第四,抓產(chǎn)學(xué)研合作。一是不斷深化與中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)和中科院等科研院所的全面合作,完善產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。今年以來,已組織各類產(chǎn)學(xué)研對接合作洽談活動10次以上。正在籌備以“自主創(chuàng)新、合作共贏”為主旨的 “駐皖高校院所蕪湖產(chǎn)學(xué)研合作懇談會”。二是建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的互動機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。充分調(diào)動學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的積極性,建立“互利互惠,優(yōu)勢互補(bǔ),利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的合作辦學(xué)關(guān)系。與安徽工程大學(xué)共同創(chuàng)立了蕪湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;華強(qiáng)文化科技集團(tuán)與蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校聯(lián)合辦學(xué),培養(yǎng)創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲人才。 三是以開發(fā)區(qū)為載體,建立了一批具有產(chǎn)業(yè)特色的“產(chǎn)學(xué)研”合作體。 蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖機(jī)械工業(yè)園區(qū)分別與復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、合工大等建立了各具產(chǎn)業(yè)特色的“產(chǎn)學(xué)研”合作體。同時, 以“985工程”高校為主,“211工程”高校為輔,在全國遴選15-30所符合蕪湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的高校院所尋求合作,招引更多的科研院所來蕪設(shè)立研發(fā)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

(四)著力強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展理念,打造人才高地,吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷向蕪湖集聚

我們強(qiáng)化“引進(jìn)資金不如引進(jìn)技術(shù),引進(jìn)技術(shù)不如引進(jìn)人才”的理念,大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,著力打造人才高地。出臺了《加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》,修訂了科學(xué)技術(shù)獎勵辦法,加大了人才激勵和科技獎勵力度。將人才引進(jìn)的重點(diǎn)向企事業(yè)單位傾斜,向創(chuàng)新主體傾斜,對企業(yè)引進(jìn)各類高層次人才,財政資金除給予一次性10-80萬元的安家補(bǔ)助外,另在三年內(nèi)予以每人每月1000-8000元的生活補(bǔ)貼。奇瑞公司入選第二批國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地后,給予了優(yōu)先立項(xiàng)申報、優(yōu)先補(bǔ)助資金、優(yōu)先提供相關(guān)服務(wù)等政策支持,引進(jìn)了數(shù)十名專家參與“汽車數(shù)字化設(shè)計”基地項(xiàng)目建設(shè)。我們還擬定了“產(chǎn)業(yè)振興千名人才計劃”,連續(xù)5年,每年選拔1000名科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,財政給予每人3萬元的稅后獎勵;對領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由政府創(chuàng)投基金按照風(fēng)險機(jī)構(gòu)投資總額的20%予以配套;對風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)投資項(xiàng)目流動資金不足的,由政府擔(dān)保公司給予最高1000萬元的貸款資金擔(dān)保。2009年直接投入創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)2200萬元,新增中高級人才6100多人。今年上半年,全市又新增中高級人才5000人,其中高端人才450 人;人才投入達(dá)1943萬元。

(五)著力營造良好創(chuàng)新氛圍,加快改革步伐,體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化

我們大力弘揚(yáng)“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵冒尖”的創(chuàng)新文化,為體制機(jī)制創(chuàng)新營造了良好的氛圍。

一是創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。按照“在創(chuàng)新中承接,在承接中創(chuàng)新”的要求,規(guī)劃建設(shè)230平方公里的蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)和10平方公里的蕪湖保稅港區(qū),重點(diǎn)承接文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和金融、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、區(qū)域性大市場等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)1個國家級、8個省級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寧安城際鐵路蕪湖段、合福鐵路蕪湖段、蕪申運(yùn)河、蕪雁高速公路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,交通樞紐地位將進(jìn)一步強(qiáng)化,城市承載力、輻射力和帶動力將明顯提升。

二是投融資體制改革不斷推進(jìn)。去年以來,招商、中信、光大、興業(yè)銀行先后入駐蕪湖,2家縣級農(nóng)村信用合作社改制成立農(nóng)村合作銀行,成立了全省第一家村鎮(zhèn)銀行――繁昌建信銀行,交通銀行在南陵發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行已獲銀監(jiān)會批準(zhǔn)籌建。目前,南陵農(nóng)商行、浦發(fā)銀行繁昌縣支行、齊魯證券營業(yè)部等金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開業(yè),揚(yáng)子農(nóng)商行跨地區(qū)發(fā)展步伐加快,民生銀行落戶蕪湖的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。小額貸款公司累計開業(yè)23家,注冊資本 13.8億元,累放貸款35多億元。我們采取“積極引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作”的方式,引導(dǎo)各類風(fēng)險投資在蕪?fù)顿Y,加快對創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目的投資力度。目前,由政府出資2億元的“蕪湖市創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資引導(dǎo)基金”,先后引導(dǎo)設(shè)立了蕪湖遠(yuǎn)大創(chuàng)業(yè)投資有限公司、世紀(jì)江東、蕪湖瑞業(yè)投資等7家各類創(chuàng)司,注冊資本達(dá)29.9億元。創(chuàng)司累計投資5.5億元,促進(jìn)了安徽問天量子科技股份有限公司等7家創(chuàng)新型企業(yè)加速發(fā)展,政府引導(dǎo)基金的“酵母裂變”效益初步顯現(xiàn)。截至6月底,全市銀行貸款余額945億元,比年初凈增135億元。企業(yè)上市取得新突破,去年以來鑫龍電器、神劍股份、長信科技3戶企業(yè)成功上市,全市上市企業(yè)達(dá)8家;順榮汽配、亞夏汽車2戶企業(yè)完成上市申報;10多家企業(yè)正在進(jìn)行改制輔導(dǎo),初步形成了“上市一批、報會一批、改制輔導(dǎo)一批”的企業(yè)上市梯隊(duì)。

三是政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。一是 在全省率先成立了行政服務(wù)中心、招標(biāo)采購交易中心,實(shí)行行政審批 “一門受理、全程辦理、一站式服務(wù)”的審批模式;對政府部門的采購招標(biāo)實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理服務(wù),集中運(yùn)作。二是清理行政審批項(xiàng)目。2009年以來,共清理、調(diào)整、下放(削減)行政審批項(xiàng)目209個;通過清理收費(fèi),年減輕社會負(fù)擔(dān)6.55億元。目前,正在開展全市67個執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收等各項(xiàng)行政職權(quán)的清理審核工作,力爭在年底前結(jié)束,并在網(wǎng)站上向社會公布,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。最近將召開動員大會,初步考慮在今年下半年到明年上半年用一年左右的時間,開展“改進(jìn)作風(fēng),提高效能,創(chuàng)先爭優(yōu)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,提升機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和投資者、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的水平,力爭機(jī)關(guān)效能建設(shè)在教育、制度、監(jiān)督、獎懲上取得實(shí)效。四是推廣應(yīng)用統(tǒng)一辦公平臺。以現(xiàn)代辦公需求為導(dǎo)向,以實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn),實(shí)行“平臺統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一、應(yīng)用統(tǒng)一”,年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,打造高效服務(wù)型機(jī)關(guān)。四是開展 “萬人千企評議政風(fēng)行風(fēng)”活動。初步確定全市黨委部門、行政管理部門、執(zhí)法部門、服務(wù)行業(yè)和窗口單位共127個單位和行業(yè)為評議對象,加大服務(wù)對象評議在單位考核中的權(quán)重,促進(jìn)各參評單位轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng),不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

篇8

二、重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)，取得重大進(jìn)展

（一）北京城市副中心加快建設(shè)

堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，積極推動副中心建設(shè)。進(jìn)一步完善城市副中心工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立北京城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立指揮部和專家咨詢委員會，統(tǒng)籌推動副中心建設(shè)。加快城市副中心規(guī)劃編制，編制城市副中心重大工程建設(shè)行動計劃（2016年本），統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施交通和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境、信息化和智慧城市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域重大工程。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，吸引社會資本參與城市副中心建設(shè)，與中國農(nóng)業(yè)銀行共同成立副中心建設(shè)發(fā)展基金。行政辦公區(qū)工程積極推進(jìn)，辦公樓項(xiàng)目所在地一期工程拆遷工作已全部完成，二期工程拆遷工作已完成簽約，工程施工進(jìn)展順利。

（二）北京新機(jī)場工程全面推進(jìn)

按照2019年高質(zhì)量如期建成投運(yùn)的目標(biāo)要求，北京新機(jī)場建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，紅線內(nèi)征拆工作全面完成，工程施工作業(yè)面全面貫通，設(shè)施拆改等配套項(xiàng)目大力推進(jìn)，飛行區(qū)、航站區(qū)、場內(nèi)道路市政工程全面開工，綜合交通換乘中心同步開工建設(shè)，目前主航站樓地下結(jié)構(gòu)已封頂，已建到地面第四層。航空公司基地方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)，正在加快建設(shè)報批工作。場外供油工程正在抓緊推進(jìn)前期工作。新機(jī)場口岸開放方案上報國務(wù)院，國家口岸辦正在抓緊辦理。跨省域服務(wù)管理工作取得突破，京冀兩省市簽訂協(xié)議，共同推進(jìn)落實(shí)。“五縱兩橫”骨干交通項(xiàng)目順利實(shí)施。《北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2016―2020年）》由國家發(fā)展改革委印發(fā)，北京市、河北省正在抓緊研究制定實(shí)施方案及建立京冀兩地聯(lián)合工作組等工作，推動規(guī)劃落地。

三、非首都功能疏解有力有序，取得階段性成果

按照“市區(qū)統(tǒng)籌、形成合力，區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)研究，破解難題、取得實(shí)效”的思路，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)政策，堅(jiān)持功能疏解、人口調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）大紅門、動物園、天意等區(qū)域性批發(fā)市場疏解騰退成效顯著

按照“疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同”的要求，推動城六區(qū)重點(diǎn)區(qū)域以點(diǎn)帶面聯(lián)動疏解，轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展，已完成調(diào)整疏解建筑面積703萬平方米。北京豐臺、西城等區(qū)高度重視批發(fā)市場疏解工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立專門工作組，進(jìn)駐批發(fā)市場，全力攻堅(jiān)克難，認(rèn)真做好市場疏解工作。如豐臺區(qū)以大紅門地區(qū)、玉泉營和新發(fā)地為重點(diǎn)區(qū)域，已完成市場調(diào)整疏解20家，涉及商戶約8620戶，面積約64.8萬平方米，疏解從業(yè)人員約2.68萬人；疏解倉庫大院76處，面積約46萬平方米，疏解人口1.2萬人。其中，大紅門地區(qū)共有批發(fā)市場45個，已完成21個市場的疏解升級，啟動3個市場的關(guān)停工作。預(yù)計到年底，將累計完成33家市場的疏解工作。西城區(qū)動物園地區(qū)共有批發(fā)市場12個，已撤市8家市場主體，騰退16.3萬平方米，升級改造2家市場主體8萬平方米，共實(shí)現(xiàn)疏解升級24.3萬平方米。天意市場疏解工作積極推進(jìn)，上半年完成騰退附近兩處共5000平方米的庫房，下半年將轉(zhuǎn)移2萬平方米倉庫到大興等地。

（二）加大禁限力度，嚴(yán)格控制增量

嚴(yán)格落實(shí)2015版《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，今年1―10月，全市新設(shè)市場主體19.99萬戶，同比減少3.34%，不予辦理的新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)3110件；自2014版目錄以來，不予辦理工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)1.61萬件，“聚”和“招”的態(tài)勢進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)量分別下降73.23%、35.14%、23.11%，金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)量分別增長32.58%、30.98%、23.67%，“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。及時研究目錄執(zhí)行中存在的問題，制定城六區(qū)餐飲業(yè)條目專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則、城六區(qū)建筑業(yè)條目說明及從業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)移等指導(dǎo)政策，出臺操作指南，做好政策解釋。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大一般性產(chǎn)業(yè)疏解力度

提出14個有較強(qiáng)示范效應(yīng)的疏解重大項(xiàng)目，細(xì)化工作要求、責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好推動落實(shí)。研究制定產(chǎn)業(yè)、市場、教育、醫(yī)療等分領(lǐng)域疏解方案，明確年度疏解計劃。今年1―10月，停產(chǎn)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的制造業(yè)企業(yè)335家，提前一年超額完成2013―2017年關(guān)停1200家的任務(wù)。編制《北京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)向京外轉(zhuǎn)移。

（四）引導(dǎo)教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)功能疏解

教育領(lǐng)域，重點(diǎn)推動北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)等市屬高校向遠(yuǎn)郊區(qū)的疏解。支持北京理工大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等中央部屬高校部分辦學(xué)向沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)轉(zhuǎn)移，中國人民大學(xué)在通州、北京化工大學(xué)在昌平建設(shè)新校區(qū)。醫(yī)療領(lǐng)域，對東城區(qū)、西城區(qū)和五環(huán)內(nèi)的醫(yī)院擴(kuò)建和床位新增予以嚴(yán)格把關(guān)。同時在五環(huán)外構(gòu)建了由33家醫(yī)院或院區(qū)構(gòu)成的醫(yī)療服務(wù)帶，著力引導(dǎo)核心區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（五）完善調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)守人口增長紅線

制定年度人口調(diào)控目標(biāo)，深化市與區(qū)“雙調(diào)控”工作機(jī)制，制定實(shí)施《居住證條例》辦法和積分落戶管理辦法，積極推動人隨產(chǎn)業(yè)走、人隨功能走，全市常住人口增量和增速持續(xù)保持下降。2015年，全市常住人口為2170.5萬人，超額完成北京市確定的2177萬人常住人口規(guī)模控制年度指標(biāo)，常住人口增速由2013年的2.2%降低到0.9%。

四、三大重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展，為協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求，加快構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

一是鐵路網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。北京至張家口鐵路北京段控制性工程全部進(jìn)場，實(shí)現(xiàn)全線開工建設(shè)。北京至霸州鐵路已完成初步設(shè)計批復(fù)，預(yù)計年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線開工，其中北京新機(jī)場航站區(qū)段已隨新機(jī)場主體工程同步開工建設(shè)。豐臺站改建工程方案已研究確定，預(yù)計年內(nèi)開工建設(shè)。北京市、鐵路總公司貫徹落實(shí)多元化融資建設(shè)鐵路的要求，積極配合京津冀城際鐵路投資公司等單位開展京唐城際鐵路、廊涿城際鐵路、北京城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目前期工作，目前京唐城際鐵路已獲國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，項(xiàng)目單位正在加快推進(jìn)開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善。京新高速（國道110二期）工程已完成前期審批手續(xù)，正在進(jìn)行征地拆遷工作。京臺高速北京段計劃今年底建設(shè)通車。京秦高速北京段項(xiàng)目可研已經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)，完成施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，9月底已開工建設(shè)。首都地區(qū)環(huán)線高速公路（通州大興替代線）已完成PPP社會投資人招標(biāo)和項(xiàng)目籌備組組建工作，項(xiàng)目已取得選址意見書、環(huán)評、水保、穩(wěn)評、用地預(yù)審等前置文件，正在開展項(xiàng)目立項(xiàng)可研報批工作。京開高速主路拓寬工程已開工建設(shè)，興延高速工程正在加快施工。編制完成《2016年緩解交通擁堵行動計劃任務(wù)書》并印發(fā)實(shí)施。

三是運(yùn)輸服務(wù)一體化水平不斷提高。加快推動京津冀交通“一卡通”建設(shè)，已覆蓋京津冀區(qū)域9個城市，包含北京139條公交線路，累計發(fā)卡3.2萬張；三省市全面啟動京津冀交通一卡通互聯(lián)互通二期工程，增加一卡通覆蓋范圍和功能應(yīng)用；啟動軌道交通清分結(jié)算等業(yè)務(wù)規(guī)則的編制及有關(guān)實(shí)驗(yàn)室測試。京津冀毗鄰地區(qū)省際班線公交化改造試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。《京津冀聯(lián)合治超工作指導(dǎo)意見》完成征求意見。

（二）聚焦重點(diǎn)平臺，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作深入開展。集中構(gòu)建“4+N”的產(chǎn)業(yè)合作格局，加快形成集聚效應(yīng)和示范作用。首鋼京唐公司二期在曹妃甸開工建設(shè)，城建重工等一批項(xiàng)目簽約入駐。北京市對口幫扶河北省10個國家級貧困縣（區(qū)），以對口幫扶為重點(diǎn)支持張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。開展北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新研究。京津就天津?yàn)I海中關(guān)村科技園簽訂合作框架協(xié)議。

二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接合作成效顯著。北汽集團(tuán)（華北）微車產(chǎn)業(yè)基地、北京現(xiàn)代第四工廠河北滄州工廠等投產(chǎn)運(yùn)營。亦莊?永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北京?滄州渤海地區(qū)生物醫(yī)藥園、張北云計算產(chǎn)業(yè)基地、河北正定新樂首農(nóng)三元工業(yè)園等合作園區(qū)加快建設(shè)。1―9月，北京企業(yè)對天津、河北企業(yè)投資的認(rèn)繳出資額分別達(dá)648億元和871億元，同比增長60%和1.14倍。

三是深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)六大重點(diǎn)領(lǐng)域限制，共推出136項(xiàng)試點(diǎn)措施，覆蓋141項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的118項(xiàng)。在服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)、體制機(jī)制等方面形成了40項(xiàng)全國首創(chuàng)或具有全國最優(yōu)效果的開放創(chuàng)新舉措。2016年1―8月，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)項(xiàng)目560個，占全市新批外商投資項(xiàng)目的76.9%。

（三）積極開展聯(lián)防聯(lián)治，加大生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理力度

以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，積極開展聯(lián)防聯(lián)治。進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。截至9月底，全市共淘汰高排放老舊機(jī)動車30.6萬輛，提前超額完成年度20萬輛任務(wù)目標(biāo)，淘汰退出污染企業(yè)224家，組織完成清潔生產(chǎn)評估審核項(xiàng)目46家，完成環(huán)保技改工程62項(xiàng)。生態(tài)保護(hù)建設(shè)積極推進(jìn)。編制完成北京市建立國家公園體制試點(diǎn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，完成京津風(fēng)沙源治理二期工程林業(yè)建設(shè)總?cè)蝿?wù)19.7萬畝，京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)工程全面實(shí)施，已完成人工整地9萬畝、造林5萬畝。

五、加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新支撐

北京市把建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體作為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要工作抓手，實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措。

（一）加強(qiáng)北京全國科技創(chuàng)新中心和京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的頂層設(shè)計

制定了《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》、《北京市“十三五”時期加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案（2015―2017年）》、《北京系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心方案》、《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)行動計劃（2016―2018年）》等系列文件。

（二）推動高新區(qū)合作共建，完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用，聚焦“4+N”重點(diǎn)區(qū)域，與天津合作共建濱海―中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城及五大創(chuàng)新社區(qū)；與河北合作共建保定?中關(guān)村創(chuàng)新中心、石家莊（正定）集成電路產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；中關(guān)村各分園以品牌與管理輸出、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、利益分享等方式，與秦皇島、保定、張家口、唐山等地開展協(xié)同創(chuàng)新和園區(qū)共建。目前，中關(guān)村企業(yè)已在津冀兩地設(shè)立分公司1903家，其中天津603家，河北1300家；設(shè)立子公司1426家，其中天津658家，河北768家。

（三）圍繞進(jìn)一步提高京津冀重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，搭建一批創(chuàng)新攻關(guān)平臺

設(shè)立京津冀基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)，聯(lián)合津冀開展大氣聯(lián)防聯(lián)控示范，成立京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共建京津冀鋼鐵聯(lián)盟（遷安）協(xié)同創(chuàng)新研究院、承德尾礦綜合開發(fā)利用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)研究院等新型研發(fā)組織。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”

按照“中關(guān)村數(shù)據(jù)研發(fā)―張承數(shù)據(jù)存儲―天津數(shù)據(jù)裝備制造”的布局打造數(shù)據(jù)資源共享、規(guī)模優(yōu)勢明顯、分工布局合理的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)鏈，挖掘大數(shù)據(jù)在民生服務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的價值，以大數(shù)據(jù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2016年5月，三省市政府聯(lián)合申報了京津冀國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，2016年10月，方案獲得批復(fù)。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐

共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、雙創(chuàng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地等一批創(chuàng)新資源平臺，成立“京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，首批成員包括信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域102家單位。創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新研究院，服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新。首都科技條件平臺成員單位2015年為天津、河北企業(yè)提供各類技術(shù)服務(wù)1300余家次，服務(wù)合同額1億元。實(shí)施“京津冀菜籃子保障與科技示范”等一批協(xié)同創(chuàng)新工程，進(jìn)一步提升京津冀科技創(chuàng)新成果服務(wù)民生能力。參與或發(fā)起設(shè)立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金”等一批投融資基金，進(jìn)一步促進(jìn)科技金融對京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要支撐。

六、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和社會管理一體化

（一）合作促進(jìn)公共服務(wù)一體化

教育合作方面，三省市共同簽署了《京津冀大學(xué)生思想政治教育工作協(xié)作方案》，大興區(qū)與天津北辰區(qū)、河北廊坊市組建了三區(qū)市教育聯(lián)盟，開展教育資源共享合作。首都師范大學(xué)在石家莊建立研究生實(shí)踐基地。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作方面，推動北京市約50多家醫(yī)院與天津、河北的150余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)間簽約合作項(xiàng)目達(dá)到80余個。與河北省深化開展北京―燕達(dá)、北京―張家口、北京―曹妃甸、北京―承德4個重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目，累計派出醫(yī)師1000余人，接受津冀兩地進(jìn)修醫(yī)師700余人，接診患者約7萬人次，會診8千余人次，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展科研項(xiàng)目17個。推動河北燕達(dá)醫(yī)院開展異地就醫(yī)直接持卡結(jié)算試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)與北京基本醫(yī)療保險互聯(lián)互通。旅游合作方面，組織編制《京津冀旅游協(xié)同發(fā)展行動計劃（2016―2018年）》，平谷區(qū)攜手天津薊州和河北興隆、遵化、三河共五區(qū)縣共同編制《京東休閑旅游示范區(qū)建設(shè)行動計劃（2016―2018年）》，打造“京東休閑旅游示范區(qū)”，延慶、密云與張家口、承德聯(lián)手打造“京北生態(tài)旅游圈”。

篇9

2017年4月7日，國家發(fā)改委制定印發(fā)《2017年國家級新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)》；2017年4月11日，總理回見港特首林鄭月娥時談到“今年，中央政府要研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃”。可見，未來粵港澳三地協(xié)同合作將達(dá)到新高度，成為提升珠三角區(qū)域整體國際競爭力的引擎，并有望成為世界一流城市群灣區(qū)。

“粵港澳大灣區(qū)”世界級城市群由“9+2”城市組成，即“廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門”9市和香港、澳門特別行政區(qū)形成的城市群。

對比世界灣區(qū)，優(yōu)勢明顯

世界頂級城市群大多分布在灣區(qū)，全球沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和人口主要集中在灣區(qū)。從城市競爭的角度，全球城市競爭力最強(qiáng)的一定是大城市群，大城市群的競爭力看灣區(qū)，尤其是各國沿海灣區(qū)。如美國舊金山灣區(qū)，由103個城市形成一個城市群，各個城市間是平等的，依托各城市自身優(yōu)勢，使整個灣區(qū)城市群成為科技經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新中心。

世界級城市群都有共同特點(diǎn)，即高聚集度，對內(nèi)聯(lián)系緊密，對外高度開放。世界著名三大灣區(qū)――東京灣區(qū)，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)，他們依靠極強(qiáng)的金融業(yè)和發(fā)達(dá)的科技業(yè)，GDP總量和人均GDP極高，加上粵港澳大灣區(qū)后，世界上將有四大灣區(qū)。

中國符合上述特征的是“兩江一海”，即環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長江三角洲城市群和粵港澳大灣區(qū)。粵港澳大灣區(qū)，是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域，相比較而言，更具競爭力。

2016年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量近1.4萬億美元。2015年、2016年兩年，廣東的經(jīng)濟(jì)總量直逼西班牙，在全球約居第15位，在中國各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)排名第1位。

2015年數(shù)據(jù)顯示，從世界角度看廣東各城市GDP發(fā)現(xiàn)：廣州GDP追趕新加坡，深圳GDP趕超香港，佛山GDP直追歐洲名城阿姆斯特丹，東莞GDP超越“賭城”拉斯維加斯。經(jīng)濟(jì)總量方面，中山與日內(nèi)瓦、江門與愛丁堡并駕齊驅(qū)，彎道超車的肇慶與“工業(yè)革命重鎮(zhèn)”利物浦相當(dāng)。

“廣州-深圳-香港”是粵港澳大灣區(qū)世界級城市群的脊梁，而廣佛同城、深莞惠一體化、深汕合作、港珠澳的聯(lián)通，都是圍繞這個灣區(qū)展開。廣州是華南區(qū)中心擁有厚重的嶺南文化；香港是世界金融中心之一，代表先進(jìn)文明；深圳是中國金融科創(chuàng)中心，加之其民營、制造和高創(chuàng)能力突出，連接周邊東莞、惠州、中山、江門灣區(qū)制造業(yè)等基地，將引領(lǐng)灣區(qū)硅谷起飛。

粵港澳大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)日臻完備

截至2016年底，廣東省公路通車總里程21.8萬公里，高速通車?yán)锍?673公里，位居全國第一；港口碼頭泊位2811個，其中萬噸級及以上泊位304個；全省港口貨物年通過能力達(dá)到16.7億噸，位居全國第二，其中集裝箱年通過能力達(dá)到5948.1萬標(biāo)箱，位居全國第一。

“十三五”期間，廣東省港口將集群化。將整合優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)鐵路、公路、水路、民航等基礎(chǔ)設(shè)郟形成粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通、輻射國內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”國家門戶。

至2030年，珠江口東西兩岸將建設(shè)12條公路和鐵路跨江通道。加快高速出省通道和粵東西北地區(qū)連通珠江三角洲的高速公路建設(shè)。規(guī)劃33條出省高速公路，其中通香港4條、通澳門2條。

隨著深中通道貫通、港珠澳大橋落成，深茂鐵路和廣佛江珠城際軌道通車，整個珠江三角洲將形成像舊金山灣大灣區(qū)一樣的城市群，對周邊城市區(qū)域的人流、物流、資金流輻射力大幅提升。

中國模式是特色，也是優(yōu)勢

與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)以及東京灣區(qū)不同的是，粵港澳大灣區(qū)并不是在同一個政治經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行。內(nèi)地實(shí)行的是社會主義制度，而香港作為自由貿(mào)易港，實(shí)行的是資本主義制度，這成為粵港澳大灣區(qū)區(qū)別于世界其他灣區(qū)的最大不同，也是其最大的“中國特色”。

除了政治體制的不同，另一不同還在于法律體系和行政體系的不同。在“一國兩制”之下，粵港澳大灣區(qū)如何，將這種不同轉(zhuǎn)化為合作的優(yōu)勢和動力，是其第一步，也是極為重要的一步。

華南理工大學(xué)公共政策研究院教授莫道明看來，粵港澳大灣區(qū)實(shí)際上更趨于一個獨(dú)特的“中國模式”。中山大學(xué)粵港澳研究院副院長陳廣漢也認(rèn)為，在“一國兩制”之下，制度的多有院突ゲ剮允竊糧郯那域合作的優(yōu)勢，也可成為推動合作的動力。

在廣東和港澳加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與融合的過程中，既要確保“一國兩制”的實(shí)踐“不動搖”“不變形”“不走樣”，又要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。這是擺在我們面前的一大挑戰(zhàn)。從全球金融的視角看，香港要充當(dāng)好“紐倫港”的角色，即成為緊隨紐約、倫敦之后的國際金融中心，為此目標(biāo)應(yīng)該緊密聯(lián)系珠三角地區(qū)，成為中國企業(yè)在境外最重要的上市融資中心、最重要的人民幣離岸結(jié)算中心以及中國最重要的資產(chǎn)管理中心。

此外，粵港澳大灣區(qū)需要充分發(fā)揮香港、廣州、深圳三個中心城市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)χ槿堑貐^(qū)的引領(lǐng)和外溢作用，盡快形成一批能夠媲美百度、阿里、騰訊的基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)，以區(qū)域融合推動產(chǎn)業(yè)的特色化、多元化來配合粵港澳大灣區(qū)和世界級城市群的建設(shè)。

大灣區(qū)是港澳在內(nèi)的珠三角城市融合發(fā)展的升級版

粵港澳區(qū)域的合作從過去幾十年“前店后廠”的經(jīng)貿(mào)格局，升級成為集金融中心、科創(chuàng)中心、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的最重要的城市集群示范區(qū)；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，上升到全方位對外開放，引領(lǐng)“一路一帶”發(fā)展國家戰(zhàn)略。

2017年3月6日兩會期間，廣東省發(fā)改委主任何寧卡建議，未來將仍六個方面重點(diǎn)發(fā)展粵港澳大灣區(qū)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)共建“一中心三網(wǎng)”，形成輻射國內(nèi)外的綜合交通體系；

打造全球創(chuàng)新高地。合作打造全球科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新合作體制機(jī)制，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體，逐步發(fā)展成為全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；

攜手構(gòu)建“一帶一路”開放新格局。深化與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及經(jīng)貿(mào)合作，深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造CEPA升級版；

篇10

1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作，推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《**縣2009年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求，扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué)，切實(shí)抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。

2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實(shí)現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說，維護(hù)社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會公平、正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能，切實(shí)解決困難群眾打官司難問題。

3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈**縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。

4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干

部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實(shí)質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、######寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實(shí)施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題

在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因

1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足，實(shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。

2、深入調(diào)查研究意識不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應(yīng)學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn)，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學(xué)把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。

4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中抓得不牢固，甚至存在有認(rèn)為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。

四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對班子成員日常工作繁重的實(shí)際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時俱進(jìn)。

2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù)，我們要在立足本職、服務(wù)社會上做文章，采取一系列措施，為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。2010年底，各鎮(zhèn)縣級“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建4至5個高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé)，責(zé)成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強(qiáng)村民維權(quán)意識。目前，我局已在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站，下一步，準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn)，在各村全部建起法律服務(wù)室，并加強(qiáng)培訓(xùn)，每年組織一次對“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者，逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展送法下鄉(xiāng)活動。

篇11

1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作，推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求，扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué)，切實(shí)抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。

2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實(shí)現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說，維護(hù)社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會公平、正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能，切實(shí)解決困難群眾打官司難問題。

3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。

4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實(shí)質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、######寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實(shí)施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題

在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因

1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足，實(shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。

2、深入調(diào)查研究意識不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應(yīng)學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn)，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學(xué)把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。

4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中抓得不牢固，甚至存在有認(rèn)為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。

四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對班子成員日常工作繁重的實(shí)際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時俱進(jìn)。

篇12

1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作，推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《__縣20__年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求，扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué)，切實(shí)抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。

2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實(shí)現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說，維護(hù)社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會公平、正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，20__年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能，切實(shí)解決困難群眾打官司難問題。

3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極

推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈__縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干

部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實(shí)質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、__寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實(shí)施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題

在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因

1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足，實(shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。

2、深入調(diào)查研究意識不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應(yīng)學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn)，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學(xué)把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。

4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中抓得不牢固，甚至存在有認(rèn)為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。

四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對班子成員日常工作繁重的實(shí)際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各

自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時俱進(jìn)。

篇13

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的要求,充分運(yùn)用國際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制,力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要按照生產(chǎn)性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、平臺、企業(yè)和重大項(xiàng)目,不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量的思路,重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作:一是加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。組織編制服務(wù)業(yè)10大重點(diǎn)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強(qiáng)土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺,促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施2010年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計劃,積極推進(jìn)一批規(guī)模大、帶動性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動作用,力爭限額以上服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到18%左右。四是加快重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),力爭新增40個省級以上服務(wù)業(yè)品牌,培育100家市場競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是積極做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報和爭取工作。

大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。要積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,努力提高工業(yè)的國際競爭力。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的實(shí)施。抓緊制訂各個規(guī)劃的年度實(shí)施計劃,明確今年的工作目標(biāo)和重點(diǎn),努力把規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上,放在強(qiáng)化集聚、集群發(fā)展上,放在通過優(yōu)化投資增量促進(jìn)存量的調(diào)整提升上。二是大力支持大項(xiàng)目大企業(yè)。編制實(shí)施2010年重大工業(yè)項(xiàng)目計劃,推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門,推動146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,深化第一批21個塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)工作,推進(jìn)第二批示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問題,引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專、特、新”之路,著力增強(qiáng)市場競爭能力。四是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產(chǎn)沒有保障的產(chǎn)能、產(chǎn)品和工藝技術(shù),抑制部分新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)傾向。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。一是要認(rèn)真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)類型和優(yōu)先領(lǐng)域。國家提出了生物科學(xué)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)我省實(shí)際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,會同相關(guān)部門和單位抓緊研究起草《關(guān)于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施,充分調(diào)動各地、各部門的積極性,引導(dǎo)我省具有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)興辦新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),走精品農(nóng)業(yè)的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是以規(guī)劃和政策引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策,加大對農(nóng)業(yè)的投入,直接增加農(nóng)民源自政策支持的收入。積極推進(jìn)“千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產(chǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,積極促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家項(xiàng)目和中央資金補(bǔ)助,重點(diǎn)支持農(nóng)村沼氣、沿海防護(hù)林、糧食工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、農(nóng)村安全飲用水等工程項(xiàng)目建設(shè),加快改善我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面實(shí)施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力提高農(nóng)業(yè)比較效益。

(二)著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。科技創(chuàng)新和節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力,突出抓好構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個重點(diǎn),努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。密切配合有關(guān)部門,深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設(shè)一批國家級、省級工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室,提高自主科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺服務(wù)功能。二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和資金,建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導(dǎo)基金,加強(qiáng)省市聯(lián)動,通過參股、融資擔(dān)保等方式扶持股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。運(yùn)作好浙商產(chǎn)業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進(jìn)高層次人才和智力,完善激勵機(jī)制,營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省工作。

加大節(jié)能減排工作力度。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,要突出重點(diǎn),加大攻堅(jiān)力度,確保任務(wù)如期完成。一是配合有關(guān)部門,認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo),嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核。二是支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。積極有序推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,加大對“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)改造和能源資源綜合利用項(xiàng)目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。

加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力實(shí)施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè),全面啟動25個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè),實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計劃”100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是盡早啟動《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的制訂,完善相關(guān)政策法規(guī),推動國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認(rèn)真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實(shí)施國家《總體方案》和我省《實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目2010年度實(shí)施計劃》。加快推進(jìn)我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。

做好應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作。組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對氣候變化方案》,制定工作計劃,強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,共同推進(jìn)我省方案的實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,進(jìn)一步研究“十二五”時期我省應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。加快研究我省應(yīng)對氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

(三)著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴(kuò)投資,促消費(fèi),有效化解外貿(mào)依存度過高的風(fēng)險,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力保持投資穩(wěn)定增長。一是大力推動社會投資。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策,抓緊出臺我省的配套措施,進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引導(dǎo)企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。力爭今年民間投資總額達(dá)6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目持續(xù)較快增長。編制實(shí)施2010年度全省重大建設(shè)項(xiàng)目行動計劃、政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目計劃、全省重點(diǎn)建設(shè)計劃、政府投資項(xiàng)目年度計劃等重點(diǎn)計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目和一批公路、航道項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、核電等電源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作。積極爭取各類國家專項(xiàng)資金,繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理,完善項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作機(jī)制。提高建設(shè)效率,保證建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的相關(guān)工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建及援疆、年度援建計劃的實(shí)施工作。四是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。編制實(shí)施2010年上報國家審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計劃和2010年省審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。不斷完善投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對外招商項(xiàng)目,開展一批重大引資活動,積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。努力用好國外優(yōu)惠貸款,積極引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)投資基金,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)對外投資和開展跨國并購。進(jìn)一步做好與央企的對接工作,擴(kuò)大合作簽約,推動簽約項(xiàng)目落地。

努力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)較快增長。一是全面實(shí)施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。二是全面實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。三是完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施,加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設(shè),加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。四是認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。五是加強(qiáng)住房市場分類管理,加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費(fèi),抑制投機(jī)性購房,推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)努力推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃,加強(qiáng)與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃上升為國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實(shí)施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)構(gòu)筑大宗散貨交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系。抓緊研究提出組織運(yùn)作模式和推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲運(yùn)基地以及若干國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。

有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ),編制寧波石化、臺州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)國家級寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和臺州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開展船舶生產(chǎn)設(shè)計、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等服務(wù),推動船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點(diǎn)發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強(qiáng)特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設(shè)備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭取建設(shè)舟山國家級海洋旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),重點(diǎn)開發(fā)海洋運(yùn)動休閑、海島度假體驗(yàn)、海鮮飲食等特色產(chǎn)品,探索開發(fā)郵輪、游艇俱樂部等高端產(chǎn)品,引進(jìn)、培育國際知名酒店連鎖管理集團(tuán)、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。

加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)一批涉海重大項(xiàng)目建設(shè)。加快港口、航道及錨地等建設(shè),大力發(fā)展大型化、深水化、專業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運(yùn)通道,加大疏港高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、油氣管道等項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)籌力度,構(gòu)建全方位、立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取在2010年上半年按計劃閉關(guān)運(yùn)行。

(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進(jìn)新型城市化。要著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)筑一批空間開發(fā)新平臺,加速城市化進(jìn)程,切實(shí)提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)空間開發(fā)新平臺。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺建設(shè)、政策支撐三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開發(fā)新平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施較好、土地資源和環(huán)境容量優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐能力較強(qiáng),具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實(shí)推進(jìn)新平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,充分保障新平臺建設(shè)的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設(shè)。借鑒天津?yàn)I海科技生態(tài)城等建設(shè)經(jīng)驗(yàn),大力吸引有關(guān)國家政府和國際財團(tuán)參與我省新平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理,努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、輻射帶動作用強(qiáng)的空間開發(fā)新平臺。三是強(qiáng)化政策支撐。按照統(tǒng)分結(jié)合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決新平臺建設(shè)的重大問題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制、投融資機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立省級新平臺的評價、統(tǒng)計機(jī)制。加強(qiáng)政企聯(lián)動,形成開放互動、良性發(fā)展的新格局。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關(guān)政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實(shí)施公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等重點(diǎn)項(xiàng)目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開展小城市培育試點(diǎn)。選擇20個人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn),通過設(shè)定目標(biāo)體系、制定實(shí)施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會管理職能。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。把農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,大力支持農(nóng)民飲用水、農(nóng)村污水處理、村內(nèi)道路硬化等項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見,加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作。

深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運(yùn)作”的新合作機(jī)制,著力推進(jìn)交通、能源、信息等10個重點(diǎn)專題合作,共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,全面提升長三角地區(qū)開發(fā)開放水平,加快推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二是加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),盡快研究出臺2010年改革指導(dǎo)意見。

加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。制定出臺具體實(shí)施方案,安排年度重點(diǎn)任務(wù),在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動實(shí)施11個方面的改革試點(diǎn),力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)列為國家試點(diǎn)。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點(diǎn),建立健全建設(shè)用地退出機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點(diǎn)。研究制定我省集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權(quán)交易制度,推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價改革,全面推進(jìn)排污權(quán)交易制度改革。

推進(jìn)行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,制定出臺加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見,探索開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)全省醫(yī)改工作會議精神和三年實(shí)施計劃。加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè),努力擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開展醫(yī)保異地結(jié)算制度改革試點(diǎn)。分步實(shí)施基本藥物制度,積極推進(jìn)30個縣(市、區(qū))的改革試點(diǎn),加快探索基本藥物生產(chǎn)、定價、招標(biāo)等七個環(huán)節(jié)的機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),抓好23個縣的改革試點(diǎn)工作。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)嘉興市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

(七)著力保障和改善民生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。

深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動計劃。新啟動“城鄉(xiāng)居民社會保障項(xiàng)目”、“村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目”和“公共氣象服務(wù)項(xiàng)目”等10大均等化項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作,建立基本公共服務(wù)評估監(jiān)測報告制度,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制,形成合力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的良好氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和改革。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程,啟動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)工程,深入開展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。

大力推進(jìn)社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。貫徹落實(shí)國家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見,扎實(shí)推進(jìn)紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專項(xiàng)資金的爭取力度,努力改善職業(yè)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、民政計生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件。積極應(yīng)對人口老齡化,開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的課題研究。

突出抓好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門,實(shí)施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險制度,研究出臺適合我省農(nóng)民工特點(diǎn)的參保方式。健全社會救助體系,努力擴(kuò)大社會救助范圍。

加強(qiáng)社會管理,維護(hù)社會和諧安定。加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)市場價格監(jiān)督調(diào)查巡視制度,深入開展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險評估制度,積極預(yù)防和妥善處置各類重點(diǎn)工程建設(shè)中的矛盾和問題。

(八)堅(jiān)持抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢分析和“十二五”規(guī)劃編制工作