引論：我們為您整理了13篇扶貧項目資產管理工作范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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      鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興，以下是和大家分享相關開展扶貧資產清理工作的參考資料，提供參考，歡迎你的參閱。       為規范和加強扶貧項目資產后續管理，防止資產閑置和損失浪費，持續發揮扶貧資產效益。推動扶貧項目資產提質增效和持續發揮效益，切實提高資金使用效益。鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。XX省扶貧資產清理管理相關工作持續推進，XXXX扶貧資產清理登記工作于今年3月初由試點縣向全州全面推開。XX市召開了“XX市XXX區扶貧資產登記管理工作部署會”，進一步完善了市、鄉兩級扶貧資產管理中心，印發了《XX市扶貧開發領導小組關于印發<XX市加強扶貧資產后續管理工作實施方案>的通知》（XX領通〔2021〕2號），并對相關人員進行了現場培訓，全面啟動扶貧資產清理、登記和確權管理工作。

 

      現相關工作正在全市范圍內迅速推進。截至目前，按實施方案進度要求，已初步摸清了2013年以來全市財政專項扶貧資金形成的資產項目799個，涉及資金56641.65萬元，其中經營性扶貧資產280個34692.51萬元、公益性扶貧資產180個10519.34萬元、到戶類扶貧資產339個11429.79萬元。“3+1”保障資金、大中型水庫移民后期扶持資金、組組通資金、一事一議資金共計94421.9萬元，實施項目985個。     

 

      根據實施方案要求，XX市將進一步對清理出的扶貧資產進行確權和移交，明確資產管理部門，確保扶貧資產持續發揮效益，該項工作預計于2021年9月30日前全面完成。

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二、工作思路

緊緊圍繞學校“十三五”規劃發展目標，進一步加強國有資產管理規范化、信息化、高效化建設。繼續加大國有資產管理力度，建立健全二級單位資產管理員制度和考評機制，充分發揮國有資產的使用效率。繼續加強內部管理，不斷提高服務質量和工作效率，更好地服務全校師生。

三、主要工作

（一）制度建設

1、修訂完善《吉首大學公有住房管理辦法》，出臺《吉首大學教職工校內住房管理辦法》，進一步加強住房管理。

2、出臺《吉首大學辦公設備、家具配置管理辦法》、《吉首大學機構調整、人員異動資產交接管理辦法》、《吉首大學二級單位資產管理員管理辦法》、《吉首大學固定資產報廢、處置管理辦法》等制度，進一步加強國有資產管理。

（二）房地產管理工作

1、根據省委巡視組的反饋意見，對教職工違規多占住房提出處理意見，并按照有關規定予以清退、處理。

2、做好砂子坳校區經濟適用房分配及物業管理方案的擬定等相關工作。

3、建立房地產信息化管理系統，做好房地產數據的收集、修改與完善。

4、做好新進教職工和引進人才住房安置工作

5、按照學校要求，做好辦公、教學用房的調整工作。

6、根據教學審核評估的需要，完成門牌、樓牌、指示牌的設計、安裝工作。

7、做好大田灣校區圖書館、學生宿舍的搬遷和折遷審批工作。

8、根據國家新的不動產登記政策，做好校內職工住房的不動產登記前期材料準備工作。

9、做好石家沖校區閑置資產的租賃工作。

10、協助張家界校區總務辦做好張家界校區土地的辦證工作。

11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。

（三）設備資產管理工作

1、按照上級主管部門的要求，建立新的國有資產信息管理系統。

2、建立二級單位資產管理員隊伍，并組織開展培訓與考核評比工作。

3、按照相關文件精神，嚴格把控配置標準，做好行政辦公設備、家具配置工作。

4、做好待報廢設備資產處置工作，對資產清查中待報廢設備按規定程序分批次進行處置。

5、組織舉辦一次大型設備維修展示會。

6、繼續完成設備（家具）條形碼粘貼、核實及大型設備報廢鑒定等資產清查后續相關工作。

7、籌建資產信息數據處理和驗收入庫中心，提升資產管理信息化水平,實現資產精細化管理。

（四）其它日常工作

1、做好招標采購項目的立項審核、績效評估及驗收入庫工作。

2、做好學校建筑物防雷檢測，學校場地、設施租賃管理工作。

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（二）加強市級行政事業單位國有資產管理。2019年，按照省委、省政府批復的《**機構改革方案》，市級機構改革工作進入全面實施階段。按照《**機構改革中國有資產管理實施方案》（天財資[2019]11號）文件精神，審核批復了xx筆資產劃轉、報廢事項，涉及固定資產賬面價值約xx萬元；審核批復了x筆無償調撥（劃轉）、對外捐贈事項，涉及固定資產賬面價值xx萬元。

（三）認真開展行政事業性單位國有資產月報編制工作。為進一步加強行政事業性國有資產管理、落實地方政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度要求，夯實行政事業型國有資產報告的數據基礎，財政部于今年2月份開始在全國范圍內開展行政事業性國有資產月報試編工作，資產月報內容包括報表封面、資產情況單戶表、資產情況匯總表和資產分布情況表。我科室按照要求，克服科室人員調整、業務銜接等困難，從強化基礎工作入手，嚴格落實各方責任，初步建立了月報工作機制，月報質量穩步提高。開展資產月報編報工作，對于動態了解國有資產變動情況，進一步夯實行政事業性國有資產報告數據、及時發現管理中存在的問題并針對性地加以解決、加強行政事業單位國有資產管理具有重要意義。

（四）認真開展全市行政事業單位及市屬企業可變現資產清理清查工作。為了加強國有資源資產有償使用收入管理，規范公共財政收入體系建設，促進國有資產合理配置和國有資源有效利用，根據《**人民政府辦公室關于以出讓國有資源資產和資產證券化等多種方式補充基礎設施建設項目資本金工作實施方案》（天政辦發[2018]254號）及有關法律、法規，在市委、市政府的統一部署下，在全市范圍內開展了可變現資產清理清查工作。按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，對國有自然資源有償使用、公共資源有償使用等進行清理清查。清查市屬企業可變現資產、企業改制后剩余資產、“三供一業”資產接管及可轉讓股權，清查行政事業單位出租出借資產及市房管局直管公房，根據可變現資產的不同類型，提出不同的解決意見，防止國有資產的流失，提高資產使用效益，保障資產的安全和完整。

二、認真開展企業國有資產監督管理工作

（一）認真完成2018年度企業財務會計決算工作。根據省財政廳《關于做好2018年國有企業財務會計決算報告工作的通知》要求，認真組織市本級和五縣兩區開展了2018年度企業財務會計決算報表編制工作。上報企業嚴格按照《企業會計準則》、《企業財務通則》等有關法規制度，以真實的交易事項、完整的賬簿記錄為依據，在清查資產、核實債務和權益以及進行年終審計等工作的基礎上，編制上報省財政廳2018年度企業財務會計決算報表，確保決算數據的真實完整。

（二）認真開展國有企業經濟效益月度快報的編制工作。企業經濟效益月度快報是反映經濟運行情況的重要信息，是加強國有資產監管、推進國有企業改革、健全國有資產報告制度的基礎性工作。按照財政部統一要求，我們認真組織開展填報工作，做好月報的審核及匯總工作，按時報送，做好月報數據的核對工作，確保月報數據的全面、準確。

（三）認真做好市屬相關企業上繳國有資本收益工作。根據《**財政局關于做好2018年度市屬企業國有資本收益申報工作的通知》（天財資[2019]26號）要求，我科會同市國資委，開展2018年度國有資本收益申報、審核、復核及上繳工作。48戶市屬企業如實全面進行了申報，經國資委審核及我科室復核，符合條件的x戶企業應上繳2018年國有資本收益xx萬元。市非稅局已開具“非稅收入繳款通知單”，國有資本收益已直接上繳國庫。

三、認真做好歸口單位的經費劃轉及管理工作

根據局黨組會議決定，劃轉市國資委、機關事務管理局至我科室，我們積極銜接行政政法科追減人員經費、公用經費及專項經費，及時下達各預算單位。積極走訪、調研歸口單位，了解單位的經費、專項資金的使用是否合規合法。加快年初預算執行進度，及時追加目標責任獎、正常晉升等人員經費xx萬元，同時督促單位專項經費的支付進度，確保完成全年支出任務。

四、認真學習“不忘初心，牢記使命”主題教育

按照局“不忘初心，牢記使命”主題教育安排，我科室認真學習，守初心就是牢記根本宗旨，鑒定你想信念，堅持正確政治方向，擔使命就是要牢記職責使命，積極主動作為，認真履行崗位職責，以干事創業的實際行動提現出行和使命。要時刻加強學習，珍惜每一次學習機會，對于每一項工作，要有高度的責任感，滿腔的熱情，提高業務本領，一步一個腳印的做好本職工作。將“不忘初心，牢記使命”主題教育踐行于科室日常工作與精準扶貧工作中，2019年多次入村入戶，注重宣傳引導，脫貧入戶調研，掌握村情民意，深入村戶進行對接，找準幫扶戶的立足點和切入點，提出了合理化發展建議。

五、2020年工作打算

重點要做好以下幾項工作：

（一）完成2020年度國有資本經營預算編制工作。

（二）做好2020年資產采購預算審核工作。

（三）做好行政事業性單位國有資產月報編制工作和國有企業經濟效益月度快報的編制工作。

（四）做好全市2019年度行政事業單位國有資產決算工作和2019年度企業財務會計決算工作。

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三、以身作則、充分發揮模范帶頭作用。我既是一名教師，又是一名黨員、一名中層干部，擔任總務主任工作以來，我時時注重言行舉止，以身作則，充分發揮黨員先鋒模范作用，在學校采購管理工作中，嚴把質量價格關，各項工程的招標采購工作做到公平、公正、公開，接受監督。施工中嚴格監督、確保工程質量。先后利用假期及節假日時間完成了本部科技樓電路改造，教學樓、科技樓、藝術樓屋面防水維修及兩校區衛生間隔斷改造。極大改善了學生活動場所、用電安全隱患，使學校整體形象提升。按照學校建設領導小組指導意見，組織實施湖畔分校薄弱項目改造、綜合樓建設相關事項。為建設綜合樓，做好前期相關手續，拆除了看臺、足球場。完成了薄弱項目改造的設計預算招標。做好平時各項維修維護工作。自2018年2月25日以來，累計維修記錄為50多頁，共計750多項。及時帶領總務人員完成上報單位能源消耗報表、學校用水計劃，完成全區教育裝備測算統計工作。完成學校辦學條件統計報表并上報。完成冬季學校火災防控排查、整改工作。及時做好學校固定資產報廢、下賬工作。完成了學校出租房門頭、本部教學樓柱面、墻磚維修及桌椅凳的維修。組織人員檢修了所有照明設施、供暖設施設備，保證冬季正常供暖。做好了年度水系維護工作，完成公共區域玻璃幕墻的清洗工作。加強了校園文化建設，先后組織施工單位增添了樓道文化建設宣傳展板，學校門廳的文化布置、南門精神堡壘制作，樓梯墻面人物宣傳展板，完成了西吉縣李張村扶貧土豆的分銷工作。做好一年級9個班，二年級4個班教室桌椅、儲物柜的采購配發。完成了五六年級辦公室的調配、辦公桌、柜的制作安裝工作及學校多功能室會議室的裝修，會議桌的采購工作。做好兩校區衛生間改造施工、驗收定案結算工作。協助鄧建華副校長做好湖畔綜合樓建設開工前期手續、招標控制價、樓體建設設計招投標工作，監理的招標，直至開工完成至正負零的建設工作。完成了本部科技樓、藝術樓主暖管的更換維修，教學樓樓道窗戶安裝、全校窗戶的加固。按照計劃完成了湖畔分校廣場道路，暖管外網、室內暖管及暖氣片的全部更換，部分區域的電路改造項目的招標、施工、審計結算的全過程。完成了200米跑道和運動場的預算、招標工作，做好湖畔分校體育館木地板維修、消防水管鋪設預算、招開標工作。

四．重視安全工作，常抓不懈。加強安全意識，對各個教學設施進行安全檢查。安全衛生工作以預防為主、突出重點、落實責任、從嚴管理。加強安全文明校園創建活動，制定切實可行的《公共區域基礎設施的安全管理方案》，有針對性地開展安全排查，監督物業每周要對分管的區域作認真檢查，作好記錄，發現問題要及時報告，并及時整改。 做好活動外派學生的接送租車、疾病的防控、學生飲水安全工作。監督物業加強門衛管理工作。外來人員來校要登記，做好夜間的安全巡查工作，做好學校社會治安綜合治理工作。

五. 加強學校的固定資產管理。進一步完善購物、保管、使用等資產管理制度，做到制度健全，職責明確，完善購物申請、進出庫手續。繼續按慣例對各班級、各部門、各專用教室公物實行登記承包管理，兌現損壞賠償制度。組織資產管理人員做好固定資產的核實報廢手續。期末做好各室固定資產的檢查核實，杜絕因管理不到位造成資產流失現象。

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3、大樓社區安全生產監督管理工作。

4、重崗社區安全生產監督管理工作。

5、黨務、社區創新與管理、勞動保障、統計工作等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

6、“三化一攻堅”中的“新型城鎮化”和城鎮建設、國土、供電、重點工程保障等分管工作范圍內的安全生產監督管理工作。

7、三化一攻堅”中的“農業現代化”和“三農”、水利、農村環境整治、農村交通建設與管理、農業資源開發、多種經營、綠化等分管工作范圍內的安全生產監督管理工作。

8、園區綜合服務保障、安全生產、穩定等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

9、武裝、雙擁和房屋征收、城管、城市社區環境衛生管理等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

10、政法、法制和教育、體育、衛生、民政、老齡、老促會、關工委、殘聯、醫療保險等分管工作范圍內的安全生產監督管理工作。

11、科技、科協、環保、知識產權、企業科技創新等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

12、宣傳、統戰和后勤保障、黨政辦、考勤考績、文明衛生城市創建等分管工作范圍內的安全生產監督管理工作。

13、紀檢監察、黨風廉政建設、經濟責任審核、軟環境整治等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

14、組織、工會和分管群團、老干部、人才、干部創業、干部培訓、社區黨建創新與管理等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

15、“三化一攻堅”中的“脫貧攻堅”和分管農村經濟、扶貧開發、平臺公司日常事務管理、全鎮資產管理等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

16、園區日常事務、重點工程推進督查、項目審計等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

17、計劃生育、城鄉房屋安置等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

18、安全生產、應急管理、社會治安綜合治理、平安創建工作等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

19、通訊、郵政廣網、規劃建設等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

20、大樓社區日常事務管理、重點工程保障等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

21、大樓社區招商引資、勞動保障、全民創業、個體私營經濟、政法、安全生產、穩定、國土、村建等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

22、大樓社區“三農”、水利、農電、農技、農村環境整治、環保、交通、綠化等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

23、大樓社區黨務、群團、辦公室、后勤保障、計劃生育、文化、教育、衛生、民政、農經、脫貧攻堅、郵政廣網等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

24、重崗社區日常事務、“三農”、水利、交通、計劃生育、招商引資、農村環境整治、環保、綠化等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

25、重崗社區文化、教育、衛生、勞動保障、全民創業、個體私營經濟、郵政廣網等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

26、重崗社區規劃建設與管理、政法、安全生產、土地征用、重點工程保障等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

27、重崗社區黨務、群團、、民政、農經、脫貧攻堅、安置小區建設等工作范圍內的安全生產監督管理工作。

二、包片領導、蹲點干部安全職責

包片領導、蹲點干部負責所在居委會、分場的安全生產監督管理工作。

三、鎮直各單位安全職責

各單位認真協助分管領導落實安全生產監督管理，部門負責人是本部門業務范圍內安全生產工作的具體負責人。

四、居委會、分場安全生產工作職責

各居委會、分場支部書記是安全生產第一責任人，安全生產主任是具體負責人，安全生產工作必須服從主要領導、分管領導的指揮。

五、責任追究和“一票否決”制度

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從目前血站的經營管理來看，血站作為公益性事業單位，要想發揮其公共服務屬性，就要立足當前管理基礎，重點開展會計管理，保證血站的整體會計管理水平和質量得到持續提升。基于這一認識，我們要認真分析血站的會計管理要點，做到正確了解血站會計管理內容和會計管理原則，為提高血站會計管理質量提供有力支持，保證血站會計管理取得積極效果，滿足血站經營管理需要，促進血站發展，并為公益性事業單位的會計管理提供有價值的經驗參考，保證公益性事業單位的會計管理取得實效。

二、血站會計管理應明晰權利和責任

血站作為公益性事業單位，在會計管理過程中，只有做到明晰權利和責任，才能保證會計管理取得積極效果。目前來看，具體應做好以下工作：

（1）增強血站這種公益性事業單位會計信息的財務決策權。由于血站屬于準政府類和純公益類的事業單位，其主要定位還是在于其政府職能的實現，無須關注財政資金的營利性，需要的相關信息比較少，所以可以仍然適用收付實現制的會計核算。

（2）進一步明確血站會計管理的責任。為了做好會計管理工作，血站應在會計管理過程中，除了要重視會計管理權利，還要更加重視會計管理的責任。在強化血站會計管理的過程中，要加強財務管理的長效機制。血站的財務管理需要掌握嚴肅性的原則。在會計工作中，要把每個人的責任做到細致化、具體化。強調責任是為了避免發生財務管理的不確定性事件。

（3）血站應明確會計管理在財務制度中的重要作用。血站的會計管理在財務制度中具有重要的作用。血站在血液采集、儲存以及檢驗的過程中，會產生大量的費用，而這些費用能否保證充分利用，不出現浪費現象，就完全由會計管理進行具體的約束。會計管理的細致性決定了血站在財務管理中，必須要堅持規范化和專業化，使血站的財務制度能夠在會計管理的支撐下，完成預期的目標，完善公益服務的各種保障。

三、血站會計管理應做好票據和資金管理

（1）資金管理是會計管理的核心內容。在會計管理的若干項內容中，資金管理是核心的工作任務。任何一個行政事業單位都要嚴格認真地執行國家有關財政專項資金管理規定，在資金管理上，要嚴格按照預算批復的用途使用資金，不得隨意擅自改變資金用途。血站的資金由國家進行劃撥。在日常的運行中，需要應用在各個部門。血站在資金使用上，具有數量大、周期頻繁的特點，例如血液大量的采集和化驗，都需要資金作為后盾，而經過檢驗合格的血液數量有限。同時，國家規定嚴禁擠占挪用血站的財政專項資金，特別是要加強在救災、扶貧、救濟、撫恤、捐贈、教育等重點財政專項資金的監管力度。

（2）票據管理是會計管理的重點。在會計管理的內容中，對于票據的管理是日常性的基礎性業務。票據是資金來往的憑證，在財務工作中處于重點的部位。血站的財務管理中，對票據的管理尤其重要。在票據管理中，間接費用或者直接費用的支出都需要有票據作為憑證。票據管理是會計管理工作的依托。做好票據管理需要會計人員具備專業的財務知識，保證票據管理的科學化和專業化。

四、血站會計管理應實現與預算制度的有效結合

（1）做好預算管理是實現血站正常運行的關鍵性工作。在核定事業單位的資金支出時，應以收入預算為基礎，不僅要嚴格核定經常性經費支出、專項經費支出。血站的預算管理是財務管理中的重點工作。在預算管理中，要充分遵循預算制度的要求，根據預算制度來制定年度資金使用計劃。血站的預算管理中，要充分考慮到不確定性因素的干擾。比如災害時期，疫情暴發時期等特殊自然災害，同時，也要考慮到社會不穩定因素的干擾，比如交通、重大社會治安事件等。因此，預算管理要充分兼顧多方面的利益和責任。

（2）做好資金的核定管理工作是保證血站財務工作的基礎。行政事業單位在做好預算的同時，還應對上級補助單位的收入進行核定，同時對下級繳付資金的支出要及時列入部門的核定范圍。任何一個地區的血站在資金使用上，都要對上繳上級有關款項要從嚴核實，特別是要加強基建等項目建設資金支出監管，在具體的項目中嚴格核實單位全部支出。核定工作是保證資金使用安全到位的重要舉措。核定管理能夠明確資金管理的各種細化的項目，是資金使用有明確的過程記錄，保證專項資金使用的清晰和準確。

五、血站會計管理應做好固定資產的管理工作

（1）做好血站固定資產的登記造冊。血站的會計管理工作中，對固定資產的管理也是其中一項重點工作。固定資產在會計管理中，要有專業的部門對資產進行完整的登記。資產登記要進行數據和種類科學分配，嚴格實行數量金額賬、卡、表式管理。對固定資產進行卡片登記，在國有資產和集體資產上進行明確的標注。對于各個科室和部門的自有物品進行分類登記。在資產管理中，要遵循責任制的管理模式，各個部門要對固定資產有自己部門的記錄，血站也要對各個部門擁有的資產有整體的登記。

（2）嚴格固定資產的清查管理制度。固定資產的清查制度是用來保證國家的資產不被非法占用，保證固定資產的完整和安全。在清查過程中，要組織專業的財務人員，組成清查小組，每一次清查都要有明確的清查記錄，清理盤點各類實物和固定資產，在清查過程中要積極與相關賬簿進行必要的互相核對。如果在清查中發現問題，要及時對清查中發現的盈虧毀損查明原因，根據具體的原因，進行處理并按有關規定進行處罰，在清查過程中，要積極確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產流失。

六、結論

會計管理是財務管理工作中的核心工作任務。對于行政事業單位來講，具有重要的意義。血站是我國社會事務中重要的保障性部門。血站擔負著國家安全穩定和社會保障的重要任務。做好血站的財務管理工作，是保證我國血站服務于醫療衛生事業，服務于國家社會事業的基礎。會計管理工作需要制度的完善，方法的科學，人員的專業。會計管理工作也同樣需要財務制度的不斷健全。我國的血站財務管理工作依然需要不斷加強各方面水平的提升，在財務制度建設和整體水平的提升上，積極引進先進的經驗，實現資金使用的管理和監督，保證我國社會性事務的穩定進行。

參考文獻：

[1] 李美榮.事業單位財務管理目標探索[J].中國城市經濟，2011（12）.

[2] 陳慧.事業單位財務管理存在的主要問題及對策[J].財政監督，2011（17）.

[3] 喻濤.強化行政事業單位財務內控制度建設[J].經濟視角（中旬），2011（01）.

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經濟社會概況：全鄉總人口  萬人，區域面積  平方公里，其中耕地面積  萬畝。社會固定資產投資完成  億元，其中工業社會固定資產投資完成  億元；全社會工業總產值  億元，其中限額以上工業企業總產值完成  億元，鄉鎮民營企業實繳稅金  萬元。

（二）鄉鎮財政管理體制及模式

目前財政管理體制及具體內容，財政事權和支出責任劃分是比較科學合理規范的，2005年就全面實行鄉財縣管，2013年按照上級文件精神全面實行國庫集中支付制度改革及改革運行模式，有效地保障鄉、村兩級正常運轉和發展需要。

（三）鄉鎮財政能力建設情況

一是財政所基本情況

財政所的職能職責主要體現在預算管理、資金監管，理財為公、廉潔高效，財政所內部崗位設置主要分鄉鎮年度收支預算和決算，對全鄉的職工工資和日常辦公經費，上級財政部門和主管部門的專項資金全部通過國庫集中支付由財政所審核原始票據后進行直接支付或授權支付。對于資金數額不大，項目支出實施主要有村級負責實施，同時需要采取詢價招標手續的專項資金，財政所將資金轉入三資服務中心，由三資辦再次實施監管后支付。內部管理制度全面開展首問責任制，設置A、B角崗位，所長負全責的工作制度。辦公場所建設及辦公設備配置情況；財政財務手續檔案，首先對財政所國庫集中支付和資金監管項目資料檔案全部保存歸檔，對鄉政府的經費財務賬本、憑證和拔入的專項資金賬本、憑證采取政府檔案室保存歸檔。對于“三資”中心涉及32各村的賬本、憑證全部由三資中心專人保管。

2、信息化建設應用情況

財政所信息化設備配備及使用情況在鄉鎮所站中已經基本貫通和先進，財政所設置局域網絡和外網專線，省市縣鄉四級財政內部網絡已經貫通可以通過視頻授課和召開視頻會議，國庫集中支付預算執行系統、可以通過網絡直接審核辦理。惠農補貼一卡通、農村公益事業一事一議財政獎補都是通過市局專戶轉入賬戶支付給農戶或直接支付給項目實施單位。

3、基礎數據管理情況。

財政所對涉及鄉鎮財政管理的各類經濟社會發展基礎數據基本歸集、整理、匯總掌握。充分運用各類基礎數據服務鄉鎮財政管理等。

（四）鄉鎮財政業務管理情況

預算管理、資金監管、國有資產管理等業務主要內容和具體工作流程如下：

一是預算管理

鄉鎮財政編制鄉鎮財政總預算和總決算全部依據上年收入完成情況和稅源情況編制本年預算收入，財政收入呈現出逐年10%以上的增長速度。結合上年機關事業編制人員和機關辦公費用支出情況編制本年預算支出，對于三公經費支出方面逐年遞減，年底根據本級收入、支出和上級追加轉移支付減去專項上解及體制上解后的實際財力填報本年決算報表；財政所根據收入月報、季報情況，定期分析匯報預算執行情況；鄉鎮預算管理與執行中如果出現收入存在水分現象，必然存在有預算無支出，或有財力無現金的困難和問題。

二是資金監管

當前財政所實施有效監管的資金主要有社會保障類資金、涉農惠農補貼類、教育事業兩免一補和均衡驗收基礎建設類、農林水土各類項目資金、扶貧領域的各項投資建設資金，財政一事一議和扶持村集體組織建設、振興鄉村等方面的金。監管方式主要采取直接監管和協助監管。

三是國有資產管理

已經開展國有資產登記、購置、租賃、處置等管理工作，鄉財務在固定資產發生變化時，隨時通過市局行政事業單位資產管理信息系統直接管理鄉鎮國有資產，建有固定資產臺賬和固定資產卡片賬簿。

（五）農村集體經濟組織“三資”代管情況

2005年全面推行實施村賬鄉理，有財政所鄉會計工作站負責村級財務，2009年全市統一成立農村集體經濟組織“三資”服務中心，取代會計工作站，財政所自2011年由于人員、辦公條件不足等原因，由鄉政府安排專人主管“三資”中心日常工作；財政所與“三資”中心在監管制度建設、工作流程、代管資金賬戶管理及會計核算等業務方面采取信息網絡資源共享，財政所只對三資業務指導，協助監管，三資辦直接負責管理模式。

（六）支持和服務落實鄉村振興戰略情況

財政所在鄉村振興戰略中的地位與作用；主要給上級主管部門和領導提供適應鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰等重大決策部署的數據信息，對農村改革發展新形勢、新要求的基礎數據建議增減工作，對采取哪些工作措施，財政如何更好服務、支持、推動鄉村振興戰略實施，結合實際研究提出的相關政策建議等。

二、存在的問題

（一）國庫集中制度方面

鄉鎮財政終端支付業務較多，票據無法全部要求規范、如果規劃實際成本增大。票據不規范，審計檢查符合規定，違反財經紀律的問題。

（二）鄉鎮管理體制方面

目前鄉鎮財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的，多年來一只延續2010年以前文件規定的體制分成比例，如果在預算收入不能確保完成的情況下，鄉鎮是無法保障鄉鎮正常運轉和發展需要。

（三）信息化建設應用方面

財政所電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網絡連接速度太慢的問題。

（四）預算管理方面

鄉鎮財政預算法律性不嚴謹，有預算無支出，或有財力無現金問題。

（五）資金監管方面

資金監管工作方面，存在對涉農資金和部分項目資金監管不到位，或者很難實施有效監管的情況和問題。

（六）國有資產管理方面

篇8

（一）全力抓好糧食和農業生產。

*年小麥種植面積*萬畝，總產*.*萬噸，增幅為*.*%。全縣生豬存欄*萬頭，出欄生豬*萬頭，同比分別增加*.*%和*.*%。*個市級蔬菜標準園創建工作已完成，瓜菜育苗基地已建設完成*%。選育、引進、篩選出適應我縣土壤和氣候條件的優質高效西瓜品種*個，甜瓜品種*個。推廣引進秋月、翠玉、蘇翠一號梨新品種*個，高接梨園*畝，改造老果園面積*畝。

（二）堅持全面從嚴治黨。

深入學習貫徹*思想和中央農村工作會議精神。開展黨史教育，組織各類黨史教育專項活動，不斷把黨史教育引向深入。持續加強領導班子建設，切實落實集中制原則，堅持嚴格的黨內政治生活。切實加強對黨建工作的領導，履行全面從嚴治黨責任，推動黨的建設高質量發展。

不斷加強黨風廉政建設，嚴格落實“一崗*責”責任制，加強廉政風險點防控，把問題解決在初始，把苗頭消滅在萌芽，不斷加強作風建設，強化監督管理力度，深入開展新一輪“三個以案”警示教育，提高黨員干部的拒腐防變意識，大力營造求真務實、清正廉潔的新風正氣。

（三）打好種業翻身仗。

扎實做好農作物種子備案工作，備案種子經營網點*家、品種*個。強化種子生產基地監管，確保從源頭上控制種子質量。積極開展新品種保護工作，申報*個蔬菜新品種保護，已獲植物新品種權證書辣椒品種*個，已申請公示品種*多個，獲蔬菜新品種登記證書*個。

（四）加快推進農田水利建設。

*年*.*萬畝農田水利“最后一公里”項目已完成*%。*年*萬畝高標準農田建設項目已完成。*年*萬畝高標準農田建設項目，已進入招標階段。

（五）推行農業綠色生產方式。

完成小麥綠色防控面積*萬畝，綠色防控覆蓋面積*.*%，果樹綠色防控面積*萬畝，綠色防控覆蓋面積*.*%。建設*個統防統治與綠色防控融合推進示范區、農藥減量控害示范區，示范基地核心區面積*萬畝，輻射帶動*多萬畝。全面推行植保機械與農藝配套，提高防治效率、效果和效益。強化農業廢棄物資源化利用。持續推進秸稈糞污“兩利用”。投資財政資金*萬元，完成畜禽廢棄物資源化項目，*余家規模養殖場糞污治理級資源化利用得到全面提升。認真做好有機肥推廣項目，發放獎補資金*萬元，推廣使用畜禽糞污加工而成的有機肥*萬噸。推廣應用全降解生態地膜新技術、新產品，全縣已完成春季可降解生態地膜推廣應用*萬畝，建立*個農膜回收網（站）。

（六）大力推進農業機械化。

加大秸稈離田和農機購置補貼推廣，依托農機社會化服務組織，統一調度，提高應急情況下小麥搶收能力，完成“三夏”和午季秸稈綜禁工作，農機安全生產形勢持續穩定。

（七）強化農產品質量安全與監管。

*-*月份綠色食品續展*家，新認證綠色食品*家。建立種植養殖生產者監管名錄，及時更新完善生產主體數據庫，為全縣*家規模生產經營主體發放合格證，食用農產品合格證試行范圍內的主體全覆蓋。全面開展農產品質量安全風險評估，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為。完成農產品安全快檢設備上傳省級檢測平臺數據*組，為農產品生產企業出具農藥殘留快速檢測報告*份，檢測合格率*.*%；定量檢測完成*組，合格*組，檢測合格率*.*%。

（八）全面實施黃河鯉保護區“十年禁漁”。

組織漁政執法人員通過沿黃河鯉保護區通過張貼禁捕標語橫幅、設立禁捕宣傳標識牌等方式，強化宣傳，營造禁捕氛圍。共出動執法車*輛次、執法艇*次、執法人員*人次，清理違規漁具地籠、花籃等網具*張套。教育驅退垂釣人員*人次，查處生產性垂釣案件*起，司法移送案件*起。大力推進縣漁政信息中心建設，目前正在安裝調試階段。

（九）實施“四帶一自”產業鞏固提升工程。

督促各鎮園區完善歷年扶貧資產到村項目的產權移交手續，規范扶貧資產管理，充分發揮扶貧資金項目效益，目前各鎮（園區）已經對*年以來的項目進行了自查自糾并完成整改。*個特色種養業提升工程到村項目已開工建設。*個“四帶一自”特色種養業到戶項目已完成驗收。

（十）提升農業全產業鏈現代化水平。

完成省級現代農業產業園資金項目，加快推進長三角綠色農業農產品生產加工供應基地建設，通過省級認定長三角綠色農業農產品生產加工供應基地*家，示范創建*家，儲備建設*家。圣灃食品有限公司被列入*年農產品加工業“五個一批”重點調度企業。截止*年*月全縣規模以上農產品加工企業*家，實現加工產值*.*億元，同比增長*.*%。圣灃食品有限公司完成加工產值*.*億元。加快推進酥梨產業集群項目，已完成項目投資*.*億元，完成投資任務的*.*%，*年產業集群項目實施方案已報農業農村部批復。

（十一）協調推進鄉村治理體系建設和宅基地的管理與改革工作。

強化農村集體資產管理，組織對截至*年的村集體資產開展年度清查，全縣*個村資產總額累計達到*.*萬元，其中經營性資產累計達到*.*萬元。穩定完善農村土地承包關系，推進“三權分置改革”，開展土地確權成果應用，強化服務指導，促進農村土地規范有序流轉。土地流轉計*畝。穩慎推進農村宅基地制度改革，召開宅基地管理服務專題工作調度會議*次，辦理農村宅基地審批*宗，審批面積*平方米。查處違法宅基地*件，目前均已整改完畢。

（十二）開展農村人居環境整治。

印發《縣農村戶廁問題摸排整改工作實施方案》，組織開展了戶廁問題排查，摸排共發現*戶問題，現已整改完成*戶。印發《縣*年農村改廁及糞污資源化利用實施方案》，裝配式三格化糞池采購采購項目已招標，用戶自建部分鎮（園區）已動工。設立*個公益性崗位，成立農村廁所管理服務隊，建立農村廁所“管養護”機制。加快推進美麗鄉村建設，*年度*個省級中心村各項建設任務已基本完成，正在全力準備市級考核驗收，*年度*個省級中心村建設已經全面啟動。

（十三）大力促進新型農業經營主體高質量發展。

落實扶持資金*萬元，支持*家農民合作社示范社、*家示范家庭農場發展。組織推薦*家家庭農場申報省級示范家庭農場、*家農民合作社申報省級農民專業合作社示范社。培育農業社會化服務主體，引領小農戶走同現代農業相結合的發展之路。實施樹干涂白（果園耕作）*.*萬畝，瓜菜工廠化育苗*.*萬畝，服務農戶*.*萬戶；正在組織實施玉米全程托管*.*萬畝，任務已分到糧食主產鎮（園區），按照托管系數計算為*.*萬畝，涉及農戶*.*萬戶。

（十四）進一步提升農村供水保障能力。

組織實施中央財政補助農村飲水工程維修養護項目，維修養護水處理設施，為水廠正常運行及水質安全打好基礎。組織第三方水質監測單位每月一次對全縣規模水廠出廠水、末梢水進行檢測，檢測合格率為*%。督導規范水廠各項管理工作，加快縣級農村飲水安全工程信息化管理平臺建設，完成《縣農村供水保障工程信息化系統初步設計報告》，進一步提高全縣農村水廠管理水平。

（十五）加快重大水利基礎設施建設。

完成縣復新河治理工程與利民河二期治理工程初步設計報批工作。完成縣廢黃河治理工程（高寨潭-林屯樞紐）補充工程與林屯水庫翻水站工程水下工程驗收工作。完成西湖水庫項目設計招標工作。

（十六）強化水資源保護水生態修復。

完成縣北郊水廠節水型教育基地建設。督促水業公司完成超許可取水整改工作，目前已進行水資源論證省級技術評審。開展了全縣用水統計調查，將*家單位納入系統統計用水量，并完成了第一季度用水量填報和審核工作。完成*個用水統計系統名錄庫取用水戶取水許可證信息更新工作。加強水資源統一管理，減少城市地下水開采，封閉*眼自備井。完成*個取水戶取水許可證延續工作，審批*個水土保持方案，下達水土保持補償費征收通知*份，下達責令改正通知書*份，收繳水土保持補償費*.*萬元。

（十七）全力防范水旱災害風險。

縣農村基層防汛預報預警體系建設項目驗收通過。在汛期之前對水庫、涵閘進行多次排查，維護保養涵閘*座、水庫*座；開展防洪應急知識培訓*次，參與全縣防汛應急演練*次。落實水庫、水閘“三個責任人”，并確保汛期*小時值班制。

（*）推進河湖“清四亂”工作。組織人員對全縣范圍內縣級河道進行排查，共出動水政監察大隊人員*余人次、執法車輛*輛次。發現河道問題*處，向各鎮（園區）下達交辦單*余件，督促相關鎮（園區）及時整改，現已基本整改結束。

二、下半年工作計劃

（一）全面推進鄉村振興和農業農村現代化。

強化政治意識，認真做好秋糧種收工作，守牢糧食安全底線，堅決扛穩糧食安全重任。努力穩家禽、增牛羊，多渠道增加畜產品供給，促進養殖業平穩發展。推進酥梨和新品種梨基地建設，高標準建設“一號梨園”，打造萬畝精品梨園。加大新品種選育推廣。支持辣椒、西甜瓜良種繁殖基地基礎設施建設，擴大種業企業規模和綜合實力。推動農業機械化由種植業向畜牧業、漁業、農產品初加工業及設施農業延伸。全面實施農機報廢更新補貼，加快提升農機試驗鑒定能力建設。

做好數字農業省級試點建設，加強數字果園建設。繼續實施綠色防控提標擴面升級行動，引導恢復綠色種植。抓好黃河鯉保護區“十年禁漁”工作。持續推進秸稈糞污“兩利用”。強化農產品質量安全，完成全縣樣品抽檢工作。完成*個省級長三角綠色農產品生產加工供應基地創建。繼續完善農村土地承包關系，穩慎推進農村宅基地制度改革，培育新型農業經營主體高質量發展，新增示范主體*家以上。爭取開工建設固口閘、周莊閘除險加固工程。

加強已建農村供水工程運行管理，力推水費收繳。完成縣農村飲水安全工程城鄉供水一體化建設和老舊管網改造工程。建立健全監測預警，做好汛期值班工作。加強水土保持綜合治理，完成水土流失面積治理*平方公里，重點預防保護面積*平方公里。

篇9

醫院財務管理是醫院管理的重要組成部分，是指對醫院有關資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的計劃，組織、控制、指揮、協調，考核等工作的總稱。隨著衛生體系改革的推進，醫療市場逐漸開放，民營、外資和合資醫療機構陸續興辦，醫療市場競爭更為激烈，財務管理在醫院管理中的核心地位日益突出，我們必須建立一個標準化和全面的醫院財務管理系統，為醫院的發展保駕護航。下面僅從籌資管理、資產管理、成本管理、收入分配管理談談我的看法。

一、籌資管理

為了醫院更快更好的發展和不斷增加的醫療需求，我們必須要有一定的財務資源。在當前事業經費撥款一定的情況下，要更新觀念主動向社會籌集資金，開拓籌資新渠道。我們可以根據自己的經濟實力和發展潛能爭取信貸資金的支持。銀行貸款是醫院目前主要的籌資渠道，我們應盡力爭取低息，貼息的專項貸款和扶貧貸款，以減輕還貸壓力。當我們急需引進某種大中型醫療設備時，可以考慮融資租賃這一形式，它可以讓醫院在短期內以相對較少的資金獲得該設備的使用權和收益權，一方面可以提高診療水平和醫療質量，另一方面也可產生一定經濟效益。總之我們的籌資目標是以較低的籌資風險和較少的籌資成本獲取較多的資金。

二、資產管理

醫院資產管理主要包括貨幣資金、流動資產、固定資產幾個方面。貨幣資金主要包括現金、銀行存款和其他貨幣資金，由于其具有很強的流動性、變現能力和購買力，我們要根據不相容職務相互分離，業務授權，憑證的稽核和審核，資金限制接近等內部控制制度保證資金的安全完整。我們應合理調度貨幣資金，挖掘資金的時間價值，提高資金的使用效益。醫院流動資產的管理主要指藥品耗材的管理，應建立嚴格的出入庫手續。我們應根據臨床用藥情況，運用科學的方法測算出各種藥品的最佳采購量和采購批次，合理確定藥品庫存，加快藥品周轉速度，降低藥品的儲存保管費用。通過“百元醫療收入衛生材料成本費用”這一指標促使科室加強材料使用管理，考核科室衛生材料管理控制水平。固定資產管理是資產管理的一個重要環節。隨著科技的迅猛發展，醫療設備的更新速度也越來越快。我們在購買新設備時，要充分結合本院實際情況做好可行性論證，要考慮其使用效益。日常管理時我們應建立三級賬卡制度：財務部門設固定資產總賬與分類明細賬，管理部門設數量金額明細賬，使用部門設卡賬。做到賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。通過定期盤點保證資產安全完整，防止國有資產流失。

三、成本管理與控制

目前的實際情況是國家對醫院撥款相對下降，而人員工資、管理費用和醫用材料價格不段上漲，另外隨著藥品收入機制的改革，藥品價格不斷下調直接影響到醫院的收入，我們必須改變“重收入，輕成本”的舊觀念，走節約化道路，加大成本核算力度。我們可實行院級和科室兩級成本核算。從整體上來講我們應根據醫院的發展規劃和目標，對整個醫院的經營成本進行預算、計劃、分解、控制、核算、分析。其中對醫院的采購環節的控制在醫院成本控制中起著至關重要的作用，我們應實施招投標采購制度，規范醫院物資供應途徑和程序。同時加強對管理費用，日常消耗品等隱性支出的審批控制。對科室成本核算中我們應實行全成本核算，將人員工資、夜誤餐費、器械折舊、房租、供應領料及消毒、總務科支出、物資領用（包括衛生材料、低值易耗品和其他材料）、水電費、電話費、器械維修費、參加學術年會開支等直接成本和間接成本，按成本核算對象進行歸集和分配。要定期了解各科室的成本執行情況，分析其升降原因，挖掘其潛能。將在保證醫療質量的情況下，以較低的成本取得最大績效作為我們的管理目標。

四、收入分配管理

隨著醫療保險制度的深化，基本醫療、基本藥物和保險范圍的確定，收費項目及價格更加規范化，病人也更加關注看病的質量和費用，我們必須合理確定收入，降低藥品收入比例，提高技術性勞務收入。要改變吃“大鍋飯”，論資排輩的觀念，獎勤罰懶。建立重業績、重貢獻，向優秀人才，重要崗位傾斜的激勵的分配機制。逐步形成以業務收支為基礎、質量控制為中心、量化考核為標準浮動的工資勞務分配體系。促進專業技術人員隊伍的穩定和發展。要留得住人，吸引新人，調動廣大醫務工作者的積極性，使醫院具有核心競爭力。

總之，現在的醫療市場是個充滿競爭的行業，而公立醫院在不以盈利為目的要求下，要生存，要發展，壓力越來越大。我們必須要有危機感、責任感，加強財務管理，整合各種資源，提升資產管理效益，深化成本核算，推動醫院向高質量、低消耗和績效最大化目標發展。

參考文獻：

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3、大力支持現代農業發展。整合財政支農資金，推進農業產業結構優化。推進農業技術服務體系建設，促進農業科技成果轉化與技術推廣。加大投入提升農業產業化經營水平，支持龍頭企業發展壯大和農產品品牌開發。推進優質柑桔、高效茶葉等現代農業示范區建設，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產四大農業主導產業做大做強。支持培育新型經營主體，構建集約化、專業化、社會化相結合的新型農業經營體系。

4、大力發展現代服務業。圍繞打造東商貿物流中心，加大投入推進國際商貿城二期、農產品綜合市場等項目建設，促進新的城市商貿圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現代物流企業發展壯大。支持文化旅游業發展和旅游景區標準化建設，鼓勵發展農家樂休閑旅游項目，支持創建省級旅游名鎮。

5、大力推進新型城鎮化。加大投入不斷完善城鄉基礎設施和公共服務設施，統籌推進舊城改造和城中村改造，支持村鎮建設“以獎代補”工程實施，加強村鎮基礎設施建設。引導推動農村人口城鎮化，構建以重點中心鎮和特色鎮為基礎，以宜居村莊為落腳點，科學合理的新型城鎮體系。

6、大力推進生態保護。不斷完善財政扶持新能源、可再生能源建筑應用示范等節能環保新興產業發展的政策措施，建立生態環境補償和節能減排財稅激勵機制，推進循環經濟示范園區建設。加大環境保護和治理投入，落實生態補償政策，支持重點流域水污染防治，推進生態文明建設，支持創建省級環保模范城市。

二、優化財政支出結構，著力保障和改善民生

7、促進教育優質均衡發展。全面落實農村義務教育經費保障機制改革、農村義務教育薄弱學校改造、教師績效工資改革等政策。進一步完善困難學生資助政策體系。設立學前教育改革與發展專項資金，通過以獎代補、民辦公助的形式推進學前教育發展。力爭2013年被財政部教科文司列為財政教育改革與管理的聯系點。

8、提升城鄉社會保障水平。進一步完善基本養老保障制度體系，推進城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。進一步完善社會救助救濟體系，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。做好殘疾人基本生活社會保障工作，鼓勵發展社會化養老和居家互助養老模式。扎實推進保障性住房建設，改善城鄉困難群眾住房條件。加快建立健全統一規范的就業服務體系，促進和增加就業。

9、深化醫藥衛生體制改革。全面推進鄉村衛生一體化管理，支持村衛生室標準化建設，建立鄉村衛生室財務管理和分配新機制。進一步提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準。全面提高農村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對血吸蟲病、艾滋病、計劃免疫等重大疾病防控支持力度。

10、推進文化事業繁榮發展。建立財政文化投入穩定增長機制，加大對基本公共文化服務設施免費開放財政補貼力度。加大農村文化建設資金投入，支持文化惠民工程建設。加大文物和非物質文化遺產保護力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產業發展，促進文化品牌提檔升級。

11、支持加強社會管理創新。繼續深化政法經費保障體制改革工作，足額保障政法經費投入。為困難群眾和農民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢群體合法權益。加強解決疑難問題專項資金管理，支持化解突出問題。支持村（社區）規范化建設，推進城市社區網格化管理。支持突發公共事件預警和應急處置機制建設，健全社會治安防控體系，推進平安建設。

12、改善農村生產生活條件。全面落實各項強農惠農補貼政策，鞏固農村綜合改革成果。實施村組道路硬化、“小農水”重點縣、小型水庫除險加固等基礎強化工程。認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，結合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，扎實推進農村環境連片整治。開展中低產田、低產林等農業綜合開發項目，繼續推進農村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項目區建設，利用插花扶貧專項資金推進實施整村推進扶貧攻堅。

三、深化財政體制改革，著力完善公共財政體系

13、加強鄉鎮財政所管理。實施鄉鎮財政所管理體制改革，穩步、深入推進鄉鎮財政所垂管工作。鞏固“鄉財縣管”改革成果，完善鄉鎮財政管理體制。全面推進鄉鎮財政專管員制度建設，落實鄉鎮財政資金監管責任和專管員考核獎懲各項措施。加強專管員必備信息庫建設，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭在全省范圍內推廣。

14、深化預算管理制度改革。建立健全政府預算體系，進一步完善預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度及完整性。強化部門預算支出主體責任，規范預算指標管理，增強預算支出執行的及時性、均衡性、有效性和安全性。強化預算監督，形成預算編制與預算執行、預算監督相互制衡的運行機制。

15、加強財政國庫管理。加大公務卡應用推廣力度，建立規范的財政專戶管理長效機制，不斷完善決算工作機制。

16、創新國有資產經營管理。創新資產經營管理方式，提高國有資產處置、經營收益。推進行政事業單位所辦企業和經濟實體脫鉤改制。加強鄉鎮閑置資產管理，支持鄉鎮經濟和村級集體經濟壯大發展。健全資產管理制度體系，深入推進資產管理與預算管理相結合，力爭國有資產管理進入全國先進行列。

四、加強財政科學精細化管理，著力提升財政管理績效

17、狠抓增收節支。完善財稅收入目標管理責任制，建立財稅部門、鄉鎮及相關單位的協稅護稅機制和聯席會議制度，加強稅源調查及分析，進一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長考核和激勵機制。進一步優化財政支出結構，優先保障民生支出需要。嚴格控制“三公”經費支出和一般性支出，降低行政成本。

18、強化財政監督管理。開展財政政策、惠民政策落實情況專項檢查，強化財政專項資金使用管理責任，加強預算收支、專項資金、會計信息質量等監督檢查，將會計監督檢查同“小金庫”治理長效機制建設有機結合，強化財政風險防控管理，加強財政內部監督。深入推進財政與編制政務公開工作。

19、推進預算績效管理。建立健全預算績效管理的工作機制和評價機制，不斷完善各項考核指標和辦法，總結預算績效管理試點成果，擴大資金績效評價范圍。逐步建立績效評價結果與預算安排相結合的應用機制，切實提高財政支出效益和效率。力爭2013年我市被納入全省預算績效管理試點，就業專項資金績效評價工作經驗在全省范圍內推廣。

20、加強政府采購管理。進一步規范政府采購行為，不斷擴大政府采購規模和范圍。構建領導、監管、執行機構三位一體，監管與執行職能相互分離、相互制約的政府采購運行機制。加強采購信息公開，堅持公平公正公開的陽光采購模式。探索實施批量集中采購模式，發揮集中采購的規模效益。

21、加強財政投資評審工作。加強政府投資項目監管，提高財政資金效益，進一步完善財政投資評審工作機制，試行評審項目再復核制度，改進評審方式，提高財政投資評審的準確率和約束力。

22、推進財政信息公開工作。不斷完善財政預算信息公開制度，擴大部門預算公開范圍，細化預算公開內容，強化“三公經費”、行政經費公開。及時公開重大財政專項支出。

23、加快財政信息化建設。推進財政信息化大平臺建設，實現財政內部業務、財政部門與預算單位、上下級財政部門間的信息貫通，加強財政信息安全建設。力爭全省財政核心管理軟件推廣工作在我市試點。

24、加強財政法制建設。加強財政規范性文件的管理，繼續開展財政行政權力和政務服務事項清理，規范財政執法和財政監督行為。積極開展財政“六五”普法宣傳教育活動。開展企業所得稅稅源調查和重點產品國際競爭力調查，爭創“全省法治單位創建活動”先進集體。

五、強化干部隊伍建設，著力提升干部綜合能力水平

25、深入開展文明創建。以學習貫徹黨的十精神為重點，以“四城聯創”活動為抓手，深入開展創先爭優活動，推進財政核心價值體系建設。提升系統文明創建水平，確保兩個基層財政所進入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機關努力爭創全國文明單位。

26、加強青年干部培養。把青年干部培養納入干部教育培訓規劃中，制定青年干部培養辦法，明確培養方向和目標，采取多種方式提高青年干部的黨務、政務、業務和服務工作能力，創新青年干部選拔任用機制。

篇11

（二）狠抓財稅收入，確保完成收入任務

一是加大稅收征管力度。積極支持稅務部門依法依規加強收入征管，在抓好重點行業和主體稅種征管工作的同時，加強零散稅收、小稅種的征管，加大清欠力度，努力拓寬增收渠道。利用涉稅信息平臺建設，全方位管控稅源，做到應收盡收，嚴格控制減免稅，確保財政收入穩定增長。二是加強非稅收入管理。嚴格票據管理，嚴查執收、執罰，扎實做好土地出讓收入的清繳工作，確保非稅收入穩步合理增長。三是全力向上爭取資金。繼續加大與省廳對口處室和州局對口科室的對接力度，認真研究財政政策和及時掌握財稅改革信息，加大項目儲備力度，充分發揮財政部門職能和配合其他部門最大限度地爭取上級的財力性補助和各類專項補助，扎實爭取上級補助收入。四是發揮綜合協調作用。健全完善收入激勵措施，加強財政經濟的運行分析，及時掌握收入動態，加強與稅務、銀行和執收單位的協調，確保收入及時均衡入庫。

（三）狠抓支出管理，優先保障民生重點支出

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(二)收支票據管理、使用不合規定。既有財政部門的行政事業性票據，也有自制的“土票據”及“收據”，甚至白條進行收支，各種票據多人管理，多人收支，且以“跑項目”、“爭資金”等各種名目開具的假發票、不合規發票入賬，容易導致亂收費、私設“小金庫”、收支不實等違紀違規問題的發生。

(三)固定資產管理流于形式，形成國有資產流失或賬實不符，一些鄉鎮未設置固定資產明細賬、卡，對近幾年新購建、改建、拆除、變賣及實行“報賬制”形成的部分固定資產未通過國有資產管理部門審批并進行財務核算，管理、使用單位及人員職責不明、責任不清；部分鄉鎮在未經有關部門審批的情況下，擅自變賣、出讓集體土地使用權等問題，形成集體資產流失或賬實不符。

(四)財務管理不夠規范。有些鄉鎮沒有實行一支筆審批制度，財權分散，出現多支筆審批現象；庫存現金過大，往來款項未掛帳，結算不及時，白條抵庫現象嚴重；普遍存在財務基礎工作差，財會人員更換頻繁、素質低，有些存在無證上崗、會計出納保管一人兼的現象，導致違紀違規問題的發生。

(五)經費超支、擠占挪用專項資金和其他資金比較嚴重。目前，鄉鎮專項資金和其他資金比較多，主要有救災資金、扶貧資金、農田水利資金、退耕還林資金、甘露工程資金和集體資金及上級有關部門撥付的其他資金。在審計中我們發現：不但鄉鎮經費超支擠占挪用專項資金和其他資金，而且在專項資金支出中不僅列支有爭取該資金所花的各種費用，還列支有各種名目的招待費、差旅費、辦公費、車油車修費、維修修繕費等，甚至有些用其發工資、補充鄉鎮政府經費，從而嚴重違反了專項資金管理使用的有關規定，不能做到專款專用，影響了國家有關政策的貫徹落實和專項資金的使用效益。

(六)債權債務過大，底子不清，部分款項長期掛賬，形成資金沉淀和損失。鄉鎮債權債務，成因復雜，負面影響較大。它包括直接債權債務和或有債權債務。直接債權債務指會計賬面反映的各項應收應付款項；或有債權債務指會計賬面未反映的應收應付款項，一般有欠發工資、欠撥及欠付的各種專項資金及基建工程款、欠撥及欠付的各種經費、財政擔保及企業改制轉嫁債務等。由于鄉鎮財政赤字逐年增加，財務管理不夠規范，往來款項不能及時結算清理，部分款項長達幾年、幾十年掛賬或抵頂現金庫存，致使直接債權債務過大，形成資金沉淀和損失；或有債權債務底子不清，部分領導離任移交手續不完備，使這部分或有債權債務游離于財務監督之外，甚至有時形成“新官不理舊債”的現象。這些問題的存在，使得鄉鎮周轉資金嚴重短缺，負擔日益沉重，形成一種“滾雪球”效應。

二、加強鄉鎮財政財務管理工作的幾點建議

(一)圍繞經濟建設，努力培植稅源。各鄉鎮要以“農民增收、財政增長”統攬農村經濟全局工作，加大農業產業結構調整力度，積極培育奶畜、藥材、蠶桑、果蔬等產業，進一步穩固和提高基礎財源。同時，要強化招商引資力度，立足產業、資源優勢，堅持“四換”原則，積極引進一批涉工涉農產業開發項目，全力培植后續財源。

(二)嚴格執行《預算法》，完善和規范約束機制。各鄉鎮的財政預算是由縣人民政府統一編制下發的，各鄉鎮要嚴格執行，不得隨意調整預算支出結構。對超收分成及預算的調整，要按照《預算法》的要求報請縣財政審批，嚴禁行政支出擠列各項事業支出，如實列報財政決算，保證各項事業的發展。

(三)壓縮行政事業支出，加強對預算外資金的管理。各鄉鎮在財政預算資金緊張的情況下，一方面要下力氣壓縮經費開支。另一方面要加強預算外資金的管理，對鄉鎮所屬的非預算單位的賬務要收歸鄉鎮政府統一核算，將應納入預算外資金專戶管理的計劃生育調節基金、優撫和社救專款及行政事業性收費。要全額納入鄉鎮財政專戶管理，加大財政調控力度，鄉鎮長離任要把債權債務的清收作為一項重要內容，防止推諉扯皮、責任不清，形成呆賬、壞賬，造成國有和集體資產流失。

(四)加強財會隊伍建設，規范財務管理和會計核算。從審計情況看，鄉鎮預算單位的財會人員變動頻繁，業務知識欠缺，會計核算水平不高，有些會計、出納崗位長期不分設，職責不明，缺乏互相制約機制，賬務核算極不規范。因此，鄉政府要按照《會計法》的要求，嚴格執行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩定，不能隨意變動，定期對財會人員進行業務培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業務素質和核算水平。

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（二）基本原則：

1、堅持精簡效能原則。根據工作職能和鄉鎮規模，在促進公共服務、社會管理和維護穩定的前提下，從工作需要出發，科學設置機構，精減機構人員，合理核定編制，提高工作效率。

2、堅持因地制宜原則。從實際出發，綜合考慮地域情況，經濟發展水平、市場發育程度和工作特點等因素，實事求是，大膽創新，分類指導。

3、堅持穩妥有序原則。既要積極探索，又要穩步推進，在試點中總結經驗，在實踐中逐步完善。

4、堅持突出中心原則。圍繞增加農民收入，突出產業化經營、農村勞動力輸轉、小城鎮建設、農村基礎設施建設、實用技術普及推廣、維護穩定和基層組織建設等重點工作。

5、堅持以人為本原則。對鄉鎮職能轉變中出現的人員安置，做到公平、公正、公開，無情競爭上崗，有情分流安置。

二、基本內容

(一)準確定位鄉鎮職能

鄉黨委、鄉政府的職能主要有以下幾個方面：

1、落實國家政策。主要是在本行政區域內宣傳和落實黨和國家的路線、方針、政策、法律法規及上級機關的決定、命令、決議等。

2、發展鄉鎮經濟。制定并組織實施本鄉鎮經濟社會發展規劃，培育和發展特色經濟，搞好扶貧開發和勞務輸出，大力發展非公有制經濟，調整優化農業產業結構，加快推進農業產業化、農村城鎮化進程，強化農村基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件。

3、強化社會管理。搞好社會治安綜合治理，妥善處理各類矛盾和問題，維護社會穩定；搞好農村土地承包、農民負擔、農民專業合作經濟組織以及鄉村各類資金的管理；搞好計劃生育工作；協調、監督和指導鄉鎮轄區內條管機構的工作。

4、提供公共服務。圍繞科技教育、醫療衛生、交通道路、文化體育、廣播電視、民政等社會公益事業和福利事業搞好服務。

5、加強黨的建設。抓好黨員的發展、教育和管理工作，加強鄉村兩級領導班子和干部隊伍建設，搞好黨風廉政、精神文明、政治文明和民主法制建設，做好工青婦及人民武裝工作。

(二)合理設置機構，明確職責

鄉鎮行政機構設黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室和司法所牌子)。事業單位設“兩所三中心”5個事業機構，即財政農經管理服務所、人口和計劃生育服務所、農業綜合服務中心、社會事業服務中心、村鎮建設服務中心。

黨政綜合辦公室：主要承擔黨委、人大、政府、紀委、人武部交辦的各項日常事務，圍繞鄉鎮經濟和社會發展搞好各項行政管理和服務工作。辦公室設組定崗，細化責任，原則上可設綜合協調組、組織宣傳組、紀檢監察組、司法綜治組。

綜合協調組：負責黨委、人大、政府、武裝部的日常事務工作及各所、中心工作的協調服務，公文處理，“兩案”辦理，調查研究，督查檢查，統計信息等綜合性工作。

組織宣傳組：負責黨的基層組織建設，干部人事，黨員教育管理，思想宣傳，精神文明，統戰、工、青、婦等方面工作。

紀檢監察組：負責紀檢監察工作，加強黨風廉政建設，開展和專項治理，實行黨務、政務、村務公開。

司法綜治組：負責社會治安綜合治理，禁毒、安全生產，指導管理人民調解工作，開展法制宣傳教育和法律服務工作。接待辦理群眾來信來訪，社會矛盾糾紛排查調處，維護社會穩定等工作。

財政農經管理民：主要承擔鄉村各類資金、農村集體資產與財務、土地承包、農民負擔、農民專業合作經濟組織的字處理等工作。所內可設財政組、農經組。

財政組：主要負責編制年度鄉級財政預決算，資金管理、財務管理、稅收資產管理和報帳，耕地占用稅及有關稅收征管等工作。

農經組：負責村級集體資金、財產管理，指導農村合作經濟組織，調解農村土地承包合同糾紛等工作。

人口和計劃生育服務所：主要承擔優生優育、節育常識的宣傳普及工作，為育齡人口提供節育手術、環孕情檢測、避孕藥具發放等各項服務。所內可設服務組、管理組。

服務組：負責婚育培訓、生殖保健、環孕情檢測、節育手術等服務工作。

管理組：負責計劃生育法律法規和政策宣傳、人口計劃生育規劃、各項計劃生育措施落實，育齡人口、流動人口管理等工作。

農業綜合服務中心：主要承擔農、林、水、牧、果、蔬等仿載的科技服務，重點圍繞發展主導產業和特色產業，提前、產中、產后全程化服務，扶持發展農民合作經濟組織，推進農業產業化經營，加快扶貧開發步伐。中心內可設服務組、項目組、產業組、扶貧開發組。

服務組：開展農業科技培訓，引進、示范和推廣實用技術和優良品種，開展農作物病蟲害預測預報，去我防疫監測，指導防治工作，為農民提前、產中、產后服務。

項目組：負責搞好農、林、畜牧、水利等農業項目規劃，制定實施方案，做好項目實施。

產業組：制定產業發展規劃，加快農業產業結構調整，發展農業特色產業，指導興建產業基地，強化技術培訓，提供技術服務，搜集產業信息，招商引資、扶持龍頭，大力發展農產品加工企業。

扶貧開發組：制訂扶貧規劃，組織實施扶貧開發項目，開展社會幫扶工作，加強世行項目實施和管理。

社會事業服務中心：主要承擔教育、衛生、文化、體育、廣電、勞務輸出、社會保障等社會事業發展服務工作。中心內可設教體文衛組、社保勞務組。

教體文衛組：協調管理教育、衛生、文化、體育、廣播電視等工作，廣泛深入地開展群眾文化體育活動。

社保勞務組：宣傳執行社會保險政策，開展勞務市場調研，搜集用工信息，勞務動態，加大勞務技能培訓，培養勞務經紀人隊伍，興建勞務基地，提高勞務輸轉的組織化程度，為勞務人員提供全方位服務。

村鎮建設服務中心：主要承擔社會主義新農村建設以及小城鎮、小康村、鄉村道路、集貿市場等村鎮基礎設施建設的規劃、實施和招商引資、市場管理等工作。中心內可設規劃管理組、村鎮建設組。

規劃管理組：負責新農村建設、小城鎮建設、小康村建設、鄉村道路建設規劃及實施方案的制定，做好村鎮管理工作。

村鎮建設組：依照有關法律法規和規劃，負責村鎮建設和公路建設等工作。

(三).嚴格定崗定員

1.定編制。縣上下達我鄉行政××名、事業編制××名，根據各單位的職能和工作任務。確定領導職數*名，各辦(所、中心)領導原則上由鄉副職領導兼任。

黨政綜合辦公室××名，其中：綜合協調組*名，組織宣傳組*名，紀檢監察組*名，司法綜治組*名；

財政農經管理服務所*名，其中：財政組*名，農經組*名；

人口和計劃生育服務所*名，其中：服務組*名，管理組*名；

農業綜合服務中心*名，其中：服務組*名，項目組*名，產業組*名，扶貧開發組*名；

社會事業服務中心*名，其中：教體文衛組*名，社保勞務組*名；

村鎮建設服務中心*名，其中：規劃管理組*名，村鎮建設組*名。

2、定人員。按照變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務職能；變分配方式，不變開支渠道的“三變三不變”的工作思路。因責定崗、因崗定人，優化組合干部，充分調動干部的工作積極性。合理確定領導職數，積極探索領導交叉任職，各辦公室或中心主任由鄉鎮黨政副職領導直接擔任，一般干部實行雙向選擇、競爭上崗。

(四)、轉職能。合理確定管理職能，強化服務職能，實現鄉鎮職能的“五個轉變”，即：在思想上，從傳統保守型向超前思維型轉變；在機構上，由大而全的政府向“小政府、大服務”轉變；工作方式方法上，由行政指揮型向市場中介型和示范帶動型轉變；鄉鎮干部隊伍建設上，由綜合管理型向知識型、專業型轉變；在工作考核上，由目標責任為主的綜合性的考核向服務“三農”、農業增效、農民增收為主轉變。圍繞建設社會主義新農村，鄉鎮要發揮好貫徹落實黨在農村的各項方針政策，搞好農村基礎設施建設，調整農村產業結構、維護社會穩定等方面的職能。

(五)、創新工作機制。行政機構推行政務公開，實施政務公示、上班簽到、掛牌上崗、填寫日志、記錄實績檔案。首問責任等制度。促進依法行政，提高辦公效率，方便人民群眾，形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的行政管理體制。事業機構的農業綜合服務中心實行“一中心五圍繞”的工作機制。即以農業綜合服務為中心，圍繞產業基地建設、培育龍頭企業、開展市場建設、組建產業協會、加強支部建設等五個方面開展工作。

三、妥善安置人員

對于在競爭上崗中落聘人員的安置，依據××發［××］*號文件精神，可通過提前退休、提前離崗、學習深造、交流調劑、下派任職、創辦參辦實體、辭退臨時人員、辭職自主擇業等辦法進行。人員安置堅持“以人為本，無情分流，有情操作”的原則，把思想政治工作放在首位，及時掌握干部的思想動態，因勢利導做好工作，確保工作情緒穩定，并解決好實際困難，落實好政策待遇。

四、強化干部管理機制

1、加強制度建設。制定完善本鄉鎮的《競爭上崗實施辦法》、《干部職工積分考核管理辦法》、《干部職工考勤考核制度》、《項目、產業掛牌管理制度》、《公示制度》、《辦公室各中心以及責任組工作制度》、《責任追究制度》、《激勵獎懲辦法》和《首問責任制》等制度，明確任務，規范程序，靠實責任，嚴格獎懲，用健全的制度和完善的措施保證職能轉變工作的順利進行和各項工作任務的真正落實。

2、實行競爭上崗。按照《競爭上崗實施辦法》，嚴格程序，嚴把審查關、考核關、聘任關，積極實施競爭上崗和工作排序。競爭落聘人員，實行末尾淘汰，自行待崗，學習培訓和工作排序，待崗期間，可安排臨時性工作。各崗位人員在鄉鎮分管領導的直接領導下開展工作，同時接受縣直相關部門的業務指導和監督。

3、嚴格積分考核。要進一步貫徹落實縣委發［××］××號文件《積分考核管理的意見》精神，繼續健全考核評價機制，實行“一周一總結、一月記一次實績檔案、一月進行一次積分排序、一季度確定一次崗位”的“四個一”考核辦法。積分考核管理要與領導干部的任期考核、定期考核和其他人員的年度考核結合起來。對領導干部的考核評定，在實行量化打分的同時，還要同與有關單位簽訂的目標管理責任相掛鉤，進行綜合評定。同時要完善相應的獎懲辦法，真正把積分情況作為評優選先、培養使用、末尾淘汰的重要依據。

4、推行績效工資。堅持“績效優先、按勞分配、兼顧公平”的原則，實行績效掛鉤切塊工資制，將工資總額的80%作為固定工資，當月兌現，20%作為切塊工資，根據工作實績考核結果，下月評定發放。同時，要積極探索自主靈活、形式多樣的分配制度，不斷降低工資固定部分比重，增加活的部分的比重，試行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配辦法，將工資與崗位職責、工作業績、積分考核和年終考核直接掛鉤。

五、時間安排

鄉鎮職能轉變工作實施方案，至發文之日起開始組織實施，大體分為動員部署、組織實施、總結驗收三個階段。