引論：我們?yōu)槟砹?3篇優(yōu)化營商環(huán)境申報(bào)材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)支撐。全縣依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)939個(gè)，占全縣事項(xiàng)總數(shù)的15%，可網(wǎng)辦事項(xiàng)939個(gè)，網(wǎng)辦率100%。2021年1-5月份，在政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)共受理行政許可、依申請(qǐng)公共服務(wù)、其他權(quán)力各類事項(xiàng)45339件，外網(wǎng)申報(bào)43879件，外網(wǎng)申報(bào)率96.77%，按期辦件率100%。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，提高審批局的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率及辦件數(shù)據(jù)歸集量，提升電子證照的錄入量。1-5月份，歷史辦件量數(shù)據(jù)錄入629720件，錄入建設(shè)用地規(guī)范許可證，商品房預(yù)售許可證等證照1425個(gè)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，拓展深化“全省通辦”。聚焦企業(yè)個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。

（四）推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善三級(jí)政務(wù)體系。梳理印發(fā)了186項(xiàng)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)清單和53項(xiàng)村（社區(qū)）幫辦代辦事項(xiàng)清單，分四批印制了全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）及一批村（社區(qū)）高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)手冊(cè)，并將涉及的服務(wù)指南、空表、樣表等生成二維碼，在鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)大廳公示，方便辦事群眾獲取。為13個(gè)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心配備了自助申報(bào)一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)了人社、醫(yī)保、個(gè)體工商戶等50項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)的自助辦理和查詢，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶、小食品小作坊等證照的自助打印。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村幫辦代辦體系，全縣各級(jí)代辦人員1200余人，可全程提供幫辦代辦服務(wù)。

（五）推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革。優(yōu)化調(diào)整了縣持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，理順了牽頭部門與配合部門工作關(guān)系，健全完善了縣營商環(huán)境工作“1+19+19”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，成立了19個(gè)營商環(huán)境指標(biāo)專項(xiàng)工作組，組建了19個(gè)營商環(huán)境專家團(tuán)隊(duì)。草擬了我縣《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》，組建縣營商環(huán)境信息宣傳工作小組。定期召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議，傳達(dá)優(yōu)化營商環(huán)境平時(shí)考核工作要求，聽取各營商環(huán)境工作條線改革任務(wù)進(jìn)展情況匯報(bào)。印發(fā)《縣營商環(huán)境工作推進(jìn)專班關(guān)于做好2021年度營商環(huán)境平時(shí)考核工作的通知》，對(duì)各指標(biāo)牽頭部門開展月度考核，督促牽頭部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)改革。

二、特色工作、創(chuàng)新做法

（一）開展談心談話活動(dòng)。為讓黨員干部既筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)思想防線，又減壓減負(fù)，縣行政審批服務(wù)局定期不定期開展對(duì)局中層干部和中心窗口首席代表談心談話活動(dòng)。根據(jù)談話對(duì)象崗位職責(zé)不同，談話提綱“私人訂制”，大到全縣醫(yī)保、社保基金的管理使用，小到窗口人員的考勤打卡，全面了解掌握中心各領(lǐng)域各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范情況和干部的思想狀況。在談心談話中聽取干部對(duì)行政審批工作的意見建議，幫助干部解決工作和生活中的困難問題，不斷引導(dǎo)黨員干部放下包袱、重整行裝，走好新時(shí)代為民服務(wù)路。通過談心談話活動(dòng)，已累計(jì)收集意見建議52條，其中采納并推進(jìn)辦理34件，解決黨員干部生活困難問題23件。

（二）開展政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議員活動(dòng)。在全縣公開選聘了20名政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議員，包括退休老干部、兩代表一委員、媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表等，站在不同角度，全方位深入排查發(fā)現(xiàn)并解決流程再造存在的堵點(diǎn)問題，借助外部監(jiān)督的力量，倒逼政務(wù)服務(wù)提升。

（三）免費(fèi)為企業(yè)發(fā)放“惠企政策大禮包”。按照企業(yè)不同類型不同發(fā)展階段，分類梳理匯總惠企政策，為企業(yè)全生命周期提供精準(zhǔn)政策指導(dǎo)服務(wù)。

（四）開展“門頭審批進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。配合小區(qū)物業(yè)，將門頭審批事項(xiàng)下放至社區(qū)物業(yè)管理辦公室，開創(chuàng)政企合作新領(lǐng)域。梳理服務(wù)指南、空白表、樣表等申報(bào)材料，加強(qiáng)物業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為小區(qū)企業(yè)群眾線上線下申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合小區(qū)整體環(huán)境，預(yù)先設(shè)計(jì)好門頭裝修風(fēng)格，為企業(yè)群眾提供參考。即可讓企業(yè)群眾在家門口享受到服務(wù)，又可讓小區(qū)門頭整齊美觀。

（五）創(chuàng)新制作投資建設(shè)項(xiàng)目極簡版審批流程圖。當(dāng)前，在各類行政審批領(lǐng)域中，投資項(xiàng)目審批仍然是涉及面最廣、程序最復(fù)雜的，申請(qǐng)人面對(duì)全流程全事項(xiàng)審批流程圖時(shí)常會(huì)感覺“眼花繚亂、無從入手”。“投資建設(shè)項(xiàng)目極簡版審批流程圖”詳細(xì)標(biāo)示了從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程規(guī)劃許可再到施工許可，最后到竣工驗(yàn)收備案的投資項(xiàng)目全過程辦理環(huán)節(jié)。對(duì)易走彎路的審批環(huán)節(jié)和重點(diǎn)注意事項(xiàng)進(jìn)行了特殊標(biāo)注，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有服務(wù)電話，不懂的問題隨時(shí)咨詢。掃描位于單頁右上方的二維碼，還可獲取事項(xiàng)服務(wù)指南和申報(bào)路徑等信息，讓企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目全流程“一眼看到頭”。

三、存在問題

（一）全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“全省通辦”、“跨省通辦”服務(wù)能力有待提升，數(shù)據(jù)共享支撐能力不強(qiáng)。省級(jí)自建辦理系統(tǒng)，端口暫未匹配對(duì)接，“全省通辦”、“跨省通辦”辦理系統(tǒng)壁壘并未完全打通，還未真正形成自上而下的統(tǒng)一網(wǎng)格。在審批工作中具有與市級(jí)委托部門對(duì)應(yīng)印章具有同等法律效力的行政審批“2號(hào)公章”還未在我縣建章，致使部分市縣同權(quán)事項(xiàng)辦理時(shí)限較長、辦結(jié)效率不高，且增加了審批人員的工作量。

（二）為民服務(wù)中心主任專職少，身兼數(shù)職。遇到鎮(zhèn)上緊急工作，會(huì)被抽離該工作，中心窗口工作人員不是同一分管領(lǐng)導(dǎo)，存在多頭管現(xiàn)象，不便于統(tǒng)一管理。村(社區(qū)）幫辦代辦人員多為村委班子成員兼職，存在年齡結(jié)構(gòu)偏大，電腦操作不熟練、對(duì)村級(jí)事項(xiàng)的申報(bào)材料、流程等不熟悉等問題，不能真正發(fā)揮便民服務(wù)站的作用。

（三）因部門單位人員調(diào)整等原因，優(yōu)化營商環(huán)境改革部分牽頭部門單位新調(diào)整的工作人員業(yè)務(wù)不熟悉，加之部門領(lǐng)導(dǎo)支持力度不夠，導(dǎo)致專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行不暢，影響營商環(huán)境改革整體成效。

四、下步打算及措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)流程再造。深化“證照分離”改革，加快推進(jìn)“一業(yè)一證”“一照多址”改革，擴(kuò)展行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍，推進(jìn)更多電子證照、印章等廣泛應(yīng)用。提升投資建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批的質(zhì)量和效率，鞏固成效、持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)全面推行區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合驗(yàn)收工作，確保完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)和鞏固改革成效。全面實(shí)施企業(yè)和個(gè)人全生命周期“雙全雙百”工程，梳理各場(chǎng)景相關(guān)事項(xiàng)鏈條，制定最優(yōu)服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理，并形成流程優(yōu)化方案。

篇2

（一）推行“四個(gè)一”辦事模式，提高審批服務(wù)水平

作為我委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革工作的牽頭處室，我辦積極協(xié)調(diào)政數(shù)局，解決市建委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革運(yùn)行以來遇到的各種問題，嚴(yán)格按照我市“一門辦事、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次跑動(dòng)”辦事模式要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，堅(jiān)決執(zhí)行“受審分離”，充分利用網(wǎng)絡(luò)和工作電話指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象報(bào)件，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少出門”，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與審批服務(wù)“兩不誤”，確保工作“不掉線”、服務(wù)“不斷檔”。今年上半年，我委在一張網(wǎng)上審批共辦結(jié)2513件，比去年同期增長5%。

（二）開辟“綠色通道”，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

為推動(dòng)疫情期間“三早”項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，市建委印發(fā)了《關(guān)于打造“綠色通道”加快建設(shè)項(xiàng)目開工的通知》，按照“容缺快速審批、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、順利高效實(shí)施、確保質(zhì)量安全”的原則，主動(dòng)靠前服務(wù)，為項(xiàng)目開辟“綠色通道”，支持建設(shè)單位在一定條件下提前進(jìn)場(chǎng)施工，幫助企業(yè)搶抓黃金施工期，提高項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。截止到目前為止，通過“綠色通道”共有21家省市重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目提前30天進(jìn)場(chǎng)施工，項(xiàng)目總投資額達(dá)200億，有力的推動(dòng)了企業(yè)在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）多措并舉，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

審批辦作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革第三、第四階段的牽頭處室，積極配合市政數(shù)局做好改革各項(xiàng)工作。一是推進(jìn)全面應(yīng)用市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行在線審批。做好使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行線上審批，杜絕線下審批、秒批等現(xiàn)象，重點(diǎn)解決審批超時(shí)、異常審批等問題。二是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域市政公用服務(wù)、中介服務(wù)。進(jìn)一步完善市政公用服務(wù)企業(yè)公布的各類事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理時(shí)限等，通過工程審批系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項(xiàng)，完善配套政策。牽頭做好優(yōu)化和完善審批服務(wù)事項(xiàng)，制定出臺(tái)工改配套政策文件。四是繼續(xù)扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。繼續(xù)深入推進(jìn)施工圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合繳費(fèi)、告知承諾等改革措施，不斷優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格按照“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”模式推動(dòng)施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的改革工作。

（四）突出重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境

作為辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境建設(shè)工作的牽頭處室，我辦根據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容，對(duì)辦理建筑許可指標(biāo)方面營商環(huán)境的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、不足進(jìn)行進(jìn)一步梳理分析，堅(jiān)持“以評(píng)促改”原則，與評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步交流合作，形成合力，打好營商環(huán)境“組合拳”，充分發(fā)揮牽頭處室作用，重點(diǎn)協(xié)調(diào)督促做好施工圖審查制度改革工作，探索全部或部分取消強(qiáng)制性施工圖審查，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制；協(xié)調(diào)督促進(jìn)一步推進(jìn)完善現(xiàn)場(chǎng)“聯(lián)合驗(yàn)收”，提升建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)管效率和質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境；綜合協(xié)調(diào)規(guī)自局加快推進(jìn)“多測(cè)合一”改革工作、電子防偽簽章系統(tǒng)建設(shè)、拿地及開工試點(diǎn)工作和加強(qiáng)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)作用。

二、下步工作安排

（一）做好大廳綜合管理和規(guī)范化審批工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《政務(wù)大廳績效考評(píng)細(xì)則》，做好大廳市建委工作人員的綜合管理，查找不足、完善制度、認(rèn)真整改、規(guī)范管理、爭創(chuàng)一流。同時(shí)做好與委內(nèi)各相關(guān)處室及政數(shù)局的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)我委的審批事項(xiàng)依據(jù)、要件根據(jù)國家、省、市法律法規(guī)、政策文件的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)更新；

（二）做好優(yōu)化營商環(huán)境工作

篇3

一、林業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況

（一）提高行政服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，市林業(yè)局全面貫徹落實(shí)省市優(yōu)化營商環(huán)境精神，全力優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境。一是繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。按照能下放的一律下放、能取消的一個(gè)不留、能合并的全部合并的原則，將審批過程中涉及中介服務(wù)收費(fèi)、不合理設(shè)置的前置要件，全部予以取消。行政許可、審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，“一站式”辦結(jié)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目審批開啟綠色快速通道。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，實(shí)行崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網(wǎng)站上及時(shí)公布行政許可事項(xiàng)名稱、實(shí)施對(duì)象、審批依據(jù)、許可條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和承辦時(shí)限等，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政審批運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、效率化。三是建立健全林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行體系。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，公開行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，制作了運(yùn)行流程圖，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權(quán)力清單166項(xiàng)，其中：行政許可14項(xiàng)、行政處罰88項(xiàng)、行政強(qiáng)制18項(xiàng)、行政征收4項(xiàng)、行政給付1項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)、其他行政權(quán)力30項(xiàng)。

（二）打造“市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展。

啟動(dòng)市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選是我市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)“創(chuàng)新樣板”，通過連續(xù)開展三屆評(píng)選市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來越高，市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評(píng)定的3家發(fā)展到如今的40家。截至目前，撫州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家，包括2家國家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，44家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，40家市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。 通過積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧，林農(nóng)增收。特別是近幾年在全市開展“四進(jìn)四聯(lián)四幫”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)中，我市市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”及訂單農(nóng)戶等形式與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻(xiàn)。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)同時(shí)，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持。                                                                                                              

（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”，助推非公企業(yè)快速發(fā)展

以林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品為依托，圍繞“扶持”下功夫，積極引導(dǎo)林農(nóng)走聯(lián)合經(jīng)營的道路，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社，順利實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)“小群體”對(duì)接“大龍頭”和“大市場(chǎng)”，加快了林業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展進(jìn)程。截止2018年11月，全市林業(yè)專業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營主體1011個(gè)，其中國家級(jí)林業(yè)合作示范社5家，省級(jí)示范社13家，省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地24家（其中金溪縣被評(píng)為國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地），市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地10家，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)戶數(shù)17.95萬戶，初步顯現(xiàn)了“不砍樹也能致富”的良好態(tài)勢(shì)。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動(dòng)為合作社找路子、尋機(jī)遇、上項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)合作社與市場(chǎng)、項(xiàng)目、金融等方面的有機(jī)融合。

（四）科技創(chuàng)新帶動(dòng)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型，助推民間投資政策落地生根。

積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或者帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)涉林企業(yè)打造了一批知名品牌。支持馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)，支持申報(bào)地理標(biāo)志、無公害綠色食用林產(chǎn)品等資格認(rèn)證。截至目前，我市共有四家企業(yè)被評(píng)為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江西竹海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社。獲得“江西省森林食品基地”認(rèn)定證書的單位，可在其生產(chǎn)或銷售的可食林產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品說明書以及產(chǎn)品宣傳上使用認(rèn)定證書，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情。

二、優(yōu)化營商環(huán)境中存在的主要問題和困難：

（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)品附加值低，自我創(chuàng)新能力不強(qiáng)，知名企業(yè)和品牌還比較少。

   （二）民間融資能力不足。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小，管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息不透明，缺乏自主創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)性多，導(dǎo)致融資難、擔(dān)保難、融資成本高等“瓶頸”問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）政策支持力度不大。去年下半年，我們走訪調(diào)研了幾家園林景觀企業(yè)，他們?cè)跔巹?chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。但在獲評(píng)龍頭企業(yè)頭銜后，在實(shí)際享受貼息貸款、爭取項(xiàng)目資金等政策方面力度不大。另外，作為我市口碑信譽(yù)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè)，在享受當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒静少彿矫嬷С至Χ炔淮蟆Ｄ壳叭幸矝]有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場(chǎng)。

三、優(yōu)化營商環(huán)境及引導(dǎo)民間投資政策建議 

篇4

面向省外特別是海外，重點(diǎn)支持引進(jìn)以下高層次技術(shù)人才和管理人才：

1、能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的人才；

2、省委、省政府確定的重大科技創(chuàng)新工程（包括南京中國軟件城、泰州中國醫(yī)藥城、**州納米技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等）急需的人才；

3、已經(jīng)實(shí)施或正在申報(bào)省以上重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)所需要的人才；

4、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的，并且地方有專門人才計(jì)劃實(shí)行配套支持的關(guān)鍵性高層次人才。

二、人才條件

上述重點(diǎn)支持引進(jìn)的人才具體分為以下兩類：

1、創(chuàng)業(yè)人才：攜帶科技成果在我省區(qū)域內(nèi)投資或參與投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品符合我省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較大的國際市場(chǎng)潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)人才必須具備以下條件：

（1）擁有與其所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的專利、著作權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在企業(yè)經(jīng)營管理方面具有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才；

（2）年齡一般不超過40歲，具有在省（海）外成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，年齡可適當(dāng)放寬；

（3）**年1月1日后到我省創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，本人為所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法定代表人，且常駐我省工作。

2、創(chuàng)新人才：我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和省級(jí)以上各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體引進(jìn)的掌握關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才（高層次研究開發(fā)專家）和管理創(chuàng)新人才（高級(jí)經(jīng)營管理專家）。鼓勵(lì)企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體聯(lián)合高校、科研院所共同引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才必須具備以下條件：

（1）在國內(nèi)外著名高校、研究機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域獲得博士研究生學(xué)歷（學(xué)位），年齡一般不超過50歲。擁有高級(jí)職稱或國際公認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格，或曾擔(dān)任過高層管理、技術(shù)職務(wù)；

（2）具有在國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，或知名高校、科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并取得了突出業(yè)績；

（3）在軟件及動(dòng)漫、新型顯示、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、專用芯片、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)利用、城市軌道交通、生物技術(shù)與制藥、水環(huán)境治理、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點(diǎn)發(fā)展的高科技領(lǐng)域從事技術(shù)或管理工作。

（4）**年1月1日后到我省工作，駐我省工作時(shí)間年度累計(jì)在七個(gè)月以上。

三、申報(bào)單位

申報(bào)單位必須屬于以下范圍：

1、省（部）直屬企業(yè)；

2、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)及其他從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的高成長性科技型企業(yè)；

3、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體；

4、在上述范圍以外，創(chuàng)業(yè)人才在**北5市投資或參與投資創(chuàng)辦的，且屬于該市確定的重點(diǎn)引資領(lǐng)域的科技型企業(yè)。

四、申報(bào)材料

（一）申報(bào)單位應(yīng)提供以下材料：

1、**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)書；

2、引進(jìn)人才的身份證明(身份證、護(hù)照)、學(xué)歷(學(xué)位)證書、職稱、資質(zhì)證明（證書）、在原單位擔(dān)任重要崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、資歷的證明材料復(fù)印件；

3、創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照、公司章程復(fù)印件；創(chuàng)新人才與引進(jìn)企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同或合作協(xié)議復(fù)印件；

4、反映引進(jìn)人才能力和業(yè)績的相關(guān)證明材料。

(1)創(chuàng)業(yè)人才（A類）

對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(A類)中有關(guān)內(nèi)容，提供反映本企業(yè)特有關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)特點(diǎn)、水平和優(yōu)勢(shì)介紹；企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、功能等方面相對(duì)于同類競(jìng)爭產(chǎn)品的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)介紹；創(chuàng)業(yè)者本人和企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證書(證明)和以往成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷說明等。

(2)創(chuàng)新人才

a.技術(shù)創(chuàng)新人才－高層次研究開發(fā)專家（B類）

對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(B類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進(jìn)人才近年來作為主要完成人在承擔(dān)有關(guān)研究開發(fā)任務(wù)(項(xiàng)目)中所發(fā)揮的作用、所取得成果的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益等的證明材料。

b.管理創(chuàng)新人才－高級(jí)經(jīng)營管理專家（C類）

對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(C類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進(jìn)人才在原單位和現(xiàn)單位從事經(jīng)營和管理工作中，本人主要提出并組織實(shí)施的重要戰(zhàn)略決策、管理方法創(chuàng)新及其實(shí)際效果的證明材料，包括在此過程中形成的重要文件、工作方案、管理創(chuàng)新典型案例介紹，以及其它反映業(yè)績的證明材料等。

(二)申報(bào)材料裝訂要求：

1、申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印或復(fù)印，復(fù)印材料必須保證字跡清晰。

2、申報(bào)材料分兩部分裝訂。

(1)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)書》一式六份，單獨(dú)成冊(cè)，不須合訂，并提供申報(bào)書電子文檔。

(2)將申報(bào)書一份與申報(bào)材料第2、3、4項(xiàng)合訂一冊(cè)，并在前附此冊(cè)材料目錄(注明A類、B類、C類)，一式一份。

五、申報(bào)程序

1．對(duì)符合條件的引進(jìn)人才，由創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)、引進(jìn)創(chuàng)新人才的企業(yè)或機(jī)構(gòu)填寫申報(bào)材料，向所在地省轄市科技局申報(bào)。

2．各省轄市科技局負(fù)責(zé)對(duì)各單位所報(bào)材料的規(guī)范性、完整性和真實(shí)性進(jìn)行審查，特別是對(duì)引進(jìn)人才的身份、學(xué)歷、獲自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè)，有關(guān)省轄市科技局應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)其誠信經(jīng)營和依法納稅等情況進(jìn)行考察。對(duì)于上述審查結(jié)果，各省轄市科技局應(yīng)在申報(bào)書中“省轄市科技局推薦理由”一欄中予以確認(rèn)。

3、在材料核實(shí)的基礎(chǔ)上，各省轄市科技局應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》和本通知中有關(guān)引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)所申報(bào)的引進(jìn)人才組織初審篩選。初審結(jié)果報(bào)經(jīng)省轄市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，將申報(bào)單位匯總表（樣式附后）一式兩份和匯總表電子文檔，以及“關(guān)于報(bào)送省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃初審結(jié)果的函”一式一份，隨同申報(bào)材料一并于4月15日至20日?qǐng)?bào)送省科技廳（受理中心設(shè)在省生產(chǎn)力促進(jìn)中心）。

4、省科技廳在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和安排下，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)各市上報(bào)的引進(jìn)人才進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

六、有關(guān)要求

1、各市要把人才引進(jìn)工作作為貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng)新總體部署，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰職責(zé)，務(wù)求實(shí)效。

篇5

支持對(duì)象：注冊(cè)于海淀區(qū)，具有獨(dú)立法人資格，且運(yùn)營一年以上的加速器經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，至少有10家符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的快速成長企業(yè)入駐，具有一定的加速器運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。

支持方向：支持海淀區(qū)加速器增加基本建設(shè)投資、提供增值服務(wù)。具體支持項(xiàng)目包括：加速器基本建設(shè)投資貸款貼息、加速器增值服務(wù)補(bǔ)貼、加速器引進(jìn)企業(yè)房租補(bǔ)貼、加速器財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、加速器培育上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)服務(wù)體系建設(shè)處。

2、促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)品牌建設(shè)專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)，具有海淀園國際化發(fā)展服務(wù)平臺(tái)會(huì)員資格。

支持方向：主要用于促進(jìn)海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)有效開展品牌創(chuàng)建工作，促進(jìn)處于不同發(fā)展階段的重點(diǎn)企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展品牌推廣。

申報(bào)窗口：中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會(huì)。

3、促進(jìn)中小企業(yè)融資臨時(shí)性補(bǔ)貼

支持對(duì)象：扶持對(duì)象為工商、國稅、地稅注冊(cè)在海淀區(qū)，符合海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)。

支持方向：該項(xiàng)資金用于中小企業(yè)發(fā)生融資行為的貼息、擔(dān)保和信用評(píng)估費(fèi)用的補(bǔ)貼。主要用于支持高技術(shù)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和資源節(jié)約、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

申報(bào)窗口：受理單位為“海淀區(qū)金融辦”，北京中關(guān)村海淀金融創(chuàng)新商會(huì)、海淀資本中心和北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)接受海淀區(qū)金融辦委托負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，經(jīng)過評(píng)審論證后確定支持的項(xiàng)目，由區(qū)金融辦和區(qū)財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)送區(qū)政府審批。

4、海淀園國際化經(jīng)營促進(jìn)資金

支持對(duì)象：園區(qū)注冊(cè)、取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)。

支持方向：支持積極面向國際市場(chǎng)，卓有成效地開展國際化經(jīng)營的園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)，具備較高品牌知名度的企業(yè)。支持內(nèi)容包括出口項(xiàng)目研發(fā)資助、國際市場(chǎng)營銷體系建設(shè)等。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

5、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：注冊(cè)在海淀區(qū)的企事業(yè)單位，國稅、地稅注冊(cè)登記地在海淀區(qū)的企業(yè)。

支持方向：重點(diǎn)支持海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)以及公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)孵化體系建設(shè)。

申報(bào)窗口：海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、促進(jìn)科技中介發(fā)展專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：在海淀區(qū)注冊(cè)、登記或備案的科技中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)。科技中介機(jī)構(gòu)的范圍包括：與科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、財(cái)稅、法律等中介機(jī)構(gòu)；為科技發(fā)展服務(wù)，提供科技咨詢及行業(yè)信息并服務(wù)于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和組織；金融及投融資相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等。

支持方向：主要支持五個(gè)方面：科技中介信息服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)貼專項(xiàng)、科技中介機(jī)構(gòu)辦公用房補(bǔ)貼專項(xiàng)、行業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)資金專項(xiàng)、大型活動(dòng)補(bǔ)貼專項(xiàng)、公益活動(dòng)補(bǔ)貼專項(xiàng)。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

7、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)是指海淀行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)區(qū)級(jí)以上政府部門批準(zhǔn)設(shè)立的以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的各種特色產(chǎn)業(yè)空間。

支持方向：支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)制定與海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)以經(jīng)營、決策、研發(fā)為特征的高新技術(shù)總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)之間形成差異化發(fā)展。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

8、促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)

支持對(duì)象：該項(xiàng)資金從海淀區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排，優(yōu)先支持海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、百家創(chuàng)新企業(yè)的項(xiàng)目。企業(yè)須在海淀區(qū)注冊(cè)一年以上。

支持方向：重點(diǎn)支持智力密集型服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型制造業(yè)和高新技術(shù)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

申報(bào)窗口：中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會(huì)。

9、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)公共信息化建設(shè)項(xiàng)目、為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以及獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)、國家免檢產(chǎn)品、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、北京市名牌產(chǎn)品、北京市質(zhì)量管理先進(jìn)獎(jiǎng)、中國馳名商標(biāo)、北京市著名商標(biāo)等各類優(yōu)秀稱號(hào)的各種所有制企業(yè)。

支持方向：支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的市場(chǎng)體系、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目以及非公經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)培育扶持項(xiàng)目。

申報(bào)窗口：屬于海淀園區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料報(bào)送海淀園企業(yè)發(fā)展處，由海淀園企業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)初審和篩選；獲得本申報(bào)指南中規(guī)定的各類優(yōu)秀稱號(hào)企業(yè)，根據(jù)獲得稱號(hào)的種類不同，相關(guān)申報(bào)材料分別報(bào)送區(qū)質(zhì)監(jiān)局或工商分局，由質(zhì)監(jiān)局和工商分局負(fù)責(zé)初審和篩選；(獲得中國馳名商標(biāo)、北京市著名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)將材料報(bào)送工商分局，獲得其余符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍的各項(xiàng)先進(jìn)稱號(hào)企業(yè)將材料報(bào)送質(zhì)監(jiān)局。)其他項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委，由發(fā)改委負(fù)責(zé)初審和篩選。

10、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：該項(xiàng)資金適用于海淀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、街道的社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會(huì)以及在海淀區(qū)辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記手續(xù)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

支持方向：專項(xiàng)資金主要適用于：能源節(jié)約和替代技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目、以及包括節(jié)能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、節(jié)約型小區(qū)等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)工作。

申報(bào)窗口：海淀區(qū)發(fā)展改革委。

11、海淀園創(chuàng)新資金

支持對(duì)象：支持項(xiàng)目包括初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、一般創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。

支持方向：優(yōu)先支持符合下列條件的企業(yè)和項(xiàng)目：智力密集型高端服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，技術(shù)密集型高端制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)總部研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目、海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目、海淀園百家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目、專利項(xiàng)目(包括已授權(quán)或已申請(qǐng)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利)。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

12、科技項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃

支持對(duì)象：海淀區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位。

支持方向：公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)計(jì)劃、中小企業(yè)虛擬研發(fā)中心專項(xiàng)計(jì)劃、企業(yè)博士后科研專項(xiàng)計(jì)劃、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃、初創(chuàng)科技型小企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃等。

申報(bào)窗口：海淀區(qū)科委。

13、科技項(xiàng)目基本計(jì)劃

支持對(duì)象：海淀區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位。

支持方向：支持區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，支持的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域參照《北京市海淀區(qū)科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域指南(2009―2013)》。

申報(bào)窗口：海淀區(qū)科委。

14、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：孵化場(chǎng)地位于海淀區(qū)內(nèi)，經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)在海淀區(qū)注冊(cè)并辦理稅務(wù)登記的孵化器。

支持方向：鼓勵(lì)孵化器引進(jìn)資本、項(xiàng)目、人才，聚集優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)資源；鼓勵(lì)孵化器開展對(duì)外合作，共享孵化資源，提升區(qū)域國際化程度。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)、海淀區(qū)科委。

15、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)扶持專項(xiàng)

支持對(duì)象：工商注冊(cè)及稅務(wù)登記在海淀區(qū)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合《海淀區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)扶持辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的企業(yè)。

支持方向：吸引重點(diǎn)項(xiàng)目入海淀區(qū)發(fā)展和擴(kuò)大投資。優(yōu)先支持新設(shè)立的總部型企業(yè)以及智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。

申報(bào)窗口：海淀區(qū)投資促進(jìn)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、海淀園綜合辦等部門，對(duì)項(xiàng)目(企業(yè))進(jìn)行評(píng)估并提出支持意見，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

16、促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)所屬行業(yè)為海淀區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)地、經(jīng)營地在海淀區(qū)、屬于海淀區(qū)稅務(wù)局直接征管的科技型企事業(yè)單位，為海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等資源共享服務(wù)，提供試驗(yàn)驗(yàn)證、測(cè)試考評(píng)、開發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化等檢測(cè)研發(fā)服務(wù)，以及其他技術(shù)服務(wù)。

支持方向：支持海淀區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的新建、改造升級(jí)和對(duì)外服務(wù)。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

17、促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)國際化發(fā)展專項(xiàng)

支持對(duì)象：海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)。

支持方向：專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)為促進(jìn)國際市場(chǎng)拓展、國際合作研發(fā)、對(duì)外投資設(shè)立跨國分支機(jī)構(gòu)和國際資源整合等國際化業(yè)務(wù)而實(shí)施國際合作研發(fā)項(xiàng)目，開展國際交流活動(dòng)及購買中介服務(wù)的相關(guān)支出。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

18、促進(jìn)企業(yè)掛牌上市補(bǔ)助資金

支持對(duì)象：已完成股份制改造，與證券公司等中介機(jī)構(gòu)簽訂上市合作協(xié)議，符合海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)營情況良好，工商注冊(cè)和稅務(wù)登記地址均在海淀區(qū)的擬上市企業(yè)。

支持方向：支持、促進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)(含創(chuàng)業(yè)板和股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng))掛牌。

申報(bào)窗口：海淀區(qū)發(fā)改委。

19、促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：工商注冊(cè)及稅務(wù)登記均在海淀區(qū)的企業(yè)。

支持方向：優(yōu)先支持有利于促進(jìn)消費(fèi)指標(biāo)增長、引進(jìn)國際品牌、服務(wù)改善民生、促進(jìn)流通發(fā)展、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)等具有引領(lǐng)示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，全面促進(jìn)海淀區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。包括促進(jìn)消費(fèi)項(xiàng)目、優(yōu)化調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)改造傳統(tǒng)商業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目等。

申報(bào)窗口：海淀區(qū)商委。

20、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：注冊(cè)地點(diǎn)在海淀區(qū)、符合國家及北京市關(guān)于社團(tuán)登記管理辦法規(guī)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

支持方向：產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟初創(chuàng)資助、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項(xiàng)活動(dòng)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

21、企業(yè)研發(fā)中心補(bǔ)貼專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)或市級(jí)研發(fā)中心、技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，且屬于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)。

支持方向：支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)中心，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

22、專利實(shí)施專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)(申請(qǐng)企業(yè)專利戰(zhàn)略資金同時(shí)必須是北京市專利示范單位)。

支持方向：支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)中心，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。包括專利成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資助補(bǔ)貼和企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略專項(xiàng)資助補(bǔ)貼。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

23、標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：屬于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，且設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，有統(tǒng)籌管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專職人員。

支持方向：支持企業(yè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。包括“訂標(biāo)”專項(xiàng)資助補(bǔ)貼、“訂標(biāo)”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和“采標(biāo)”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

24、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：專項(xiàng)資金申報(bào)僅限于以海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)為主體，企業(yè)與高校、科研單位在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)制下開展的多種形式產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。優(yōu)先支持海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)百家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

支持方向：支持海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)牽頭進(jìn)行的企業(yè)與高校、科研單位的產(chǎn)學(xué)研合作，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)學(xué)研工作成績突出的單位和個(gè)人。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)和合作開發(fā)資助；產(chǎn)學(xué)研合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息；產(chǎn)學(xué)研合作示范基地資助，產(chǎn)學(xué)研合作共建研發(fā)中心資助；產(chǎn)學(xué)研合作重大科技攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助；高校、科研單位科技成果產(chǎn)業(yè)化資助，高校、科研單位工作人員職務(wù)發(fā)明成果產(chǎn)業(yè)化資助。

申報(bào)窗口：海淀園管委會(huì)。

25、促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)

支持對(duì)象：工商注冊(cè)及稅務(wù)登記在海淀區(qū)并具有獨(dú)立法人資格的離岸服務(wù)外包企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

支持方向：促進(jìn)海淀區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，支持以軟件和信息服務(wù)為主要特色的離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

申報(bào)窗口：海淀區(qū)服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)申報(bào)材料的初審，并上報(bào)海淀區(qū)商務(wù)局。

中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)

1、專利促進(jìn)資金

支持對(duì)象：屬于中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)，獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)，或通過專利合作條約(PCT)、保護(hù)工作產(chǎn)權(quán)巴黎公約申請(qǐng)國際專利并進(jìn)入國家階段的企業(yè)。

支持方向：該項(xiàng)資金用于中關(guān)村的專利促進(jìn)工作，提升企業(yè)專利意識(shí)和專利管理能力。

申報(bào)窗口：中關(guān)村管委會(huì)。

2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資助資金

支持對(duì)象：標(biāo)準(zhǔn)的主要起草或主導(dǎo)制定單位、中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)企業(yè)。

支持方向：資助中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)主導(dǎo)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的工作和中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)參加、組織國際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

申報(bào)窗口：中關(guān)村管委會(huì)。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：該項(xiàng)資金對(duì)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)研發(fā)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化(包含中關(guān)村科技園區(qū)及其他地區(qū)在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科研項(xiàng)目)等科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行支持。

支持方向：企業(yè)自行研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

申報(bào)窗口：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

朝陽區(qū)

1、專利實(shí)施項(xiàng)目

支持對(duì)象：企業(yè)在朝陽區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記，且項(xiàng)目具有較高科技含量，擁有有效專利。

支持方向：鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，加速專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。

申報(bào)窗口：朝陽區(qū)投資服務(wù)大廳區(qū)科委(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)服務(wù)窗口。

2、企業(yè)研發(fā)投入資助計(jì)劃項(xiàng)目

支持對(duì)象：在朝陽區(qū)依法注冊(cè)和納稅，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)或自主創(chuàng)新型企業(yè)。

支持方向：鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和加大科技研發(fā)投入。

申報(bào)窗口：朝陽區(qū)科委產(chǎn)業(yè)科。

3，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

支持對(duì)象：在朝陽區(qū)登記、注冊(cè)、納稅的高新技術(shù)企業(yè)及其項(xiàng)目。

支持方向：支持3G運(yùn)營商、3G設(shè)備商以及“后3G／4G”研發(fā)企業(yè)的引入，支持生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、新能源及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引入。支持為保增長重點(diǎn)推進(jìn)的在建和新建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。支持重點(diǎn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施。支持高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資。

申報(bào)窗口：朝陽區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)辦公室。

豐臺(tái)區(qū)

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

支持對(duì)象：在豐臺(tái)區(qū)依法納稅的，具有獨(dú)立法人資格、從事研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

支持方向：符合豐臺(tái)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)、低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級(jí)以及國家、北京市支持并要求區(qū)政府配套資金的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

申報(bào)窗口：豐臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)小組辦公室。

2、專利轉(zhuǎn)化資助項(xiàng)目

支持對(duì)象：在豐臺(tái)區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記的企事業(yè)單位。

支持方向：申請(qǐng)資助的專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，原則上應(yīng)是正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的；且科技含量高、授權(quán)有效的專利，沒有專利糾紛，具有產(chǎn)業(yè)化條件，并可預(yù)見有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

申報(bào)窗口：豐臺(tái)區(qū)政府3號(hào)樓301室。

東城區(qū)

科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目

支持對(duì)象：東城區(qū)區(qū)屬機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位、個(gè)人及駐區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。

支持方向：適合東城區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、環(huán)保、治安等科技項(xiàng)目，或促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的軟科學(xué)項(xiàng)目。

申報(bào)窗口：東城區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科技管理科。

西城區(qū)

科技計(jì)劃項(xiàng)目

支持對(duì)象；西城區(qū)企、事業(yè)單位及駐區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。

篇6

20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”總體目標(biāo)，積極開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)，深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè)，各項(xiàng)工作有序、有效開展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹形象的工作特色。現(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下：

一、立足市情，以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新*”主題教育活動(dòng)，局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研，局機(jī)關(guān)先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)。我局主題教育活動(dòng)得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。二是進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能，積極促進(jìn)*優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點(diǎn)的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng)，上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個(gè)體工商戶3049戶、新增注冊(cè)資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專業(yè)市場(chǎng)檔次和管理水平。為認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。上半年，市場(chǎng)成交額達(dá)48億元，對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場(chǎng)開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動(dòng)，從市場(chǎng)主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營戶持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范，在泰州工商局召開的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我局和金三角市場(chǎng)作了交流發(fā)言。四是強(qiáng)化對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項(xiàng)整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會(huì)文化環(huán)境百日整治，對(duì)“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場(chǎng)環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營戶近千家，拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺(tái)，徹底解決了廢品市場(chǎng)長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場(chǎng)綜合整治總結(jié)表彰大會(huì)上，我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門。

二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動(dòng)進(jìn)取的開拓精神推進(jìn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動(dòng)中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團(tuán)4家，辦理各項(xiàng)變更登記91個(gè)；幫助7家企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)47個(gè)，指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標(biāo)申報(bào)材料，9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報(bào)材料，24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報(bào)材料；幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動(dòng)，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失454.9萬元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識(shí)。我局注重通過多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作，增強(qiáng)政府的行政推動(dòng)力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會(huì)議上，我局主管局長都做了加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，首次設(shè)立了對(duì)新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎(jiǎng)勵(lì)30萬、10萬、5000和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)工作中，分管市長定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報(bào)工作計(jì)劃表》，6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動(dòng)的頻次，增強(qiáng)組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年，我局主動(dòng)與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場(chǎng)聯(lián)系，對(duì)600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來，傳授《合同法》的相關(guān)知識(shí)，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視，省局市場(chǎng)處來我局進(jìn)行了專題調(diào)研，泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會(huì)。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手，加強(qiáng)對(duì)信用數(shù)據(jù)庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報(bào)，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好營業(yè)執(zhí)照換號(hào)、年檢驗(yàn)照、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號(hào)率達(dá)76.17％，個(gè)體工商戶換號(hào)率93.2％；內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%，私營企業(yè)年檢率61%,個(gè)體驗(yàn)照率98.47%；確認(rèn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費(fèi)創(chuàng)建效應(yīng)，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費(fèi)密切相關(guān)的10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，積極推進(jìn)和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級(jí)流通企業(yè)”、“星級(jí)文明市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，市政府從財(cái)政預(yù)算中撥付專款10萬元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個(gè)100%”集中檢查“回頭看”活動(dòng)，檢查經(jīng)營主體3256戶。針對(duì)豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證，建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費(fèi)安全。召開了電動(dòng)車行業(yè)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，建立了全市電動(dòng)車行業(yè)基本臺(tái)帳、創(chuàng)建活動(dòng)方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極促成市工商聯(lián)籌建電動(dòng)車行業(yè)商會(huì)，并已進(jìn)入籌備實(shí)質(zhì)性階段。我市農(nóng)機(jī)行業(yè)自去年創(chuàng)建試點(diǎn)以來，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上作了交流，得到省農(nóng)機(jī)局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機(jī)局、旅游局分別在農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅(jiān)持依法行政，抓住執(zhí)法重點(diǎn)、克服執(zhí)法弱點(diǎn)、解決執(zhí)法難點(diǎn)、捕捉執(zhí)法亮點(diǎn)，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件642起，結(jié)案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產(chǎn)法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經(jīng)營案件171件，查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》，采取扎實(shí)有效的措施，嚴(yán)厲打擊非法傳銷行為，共組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)4次，出動(dòng)執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點(diǎn)3個(gè)，遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強(qiáng)案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過定期檢查、及時(shí)通報(bào)、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運(yùn)行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度，案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴、復(fù)查無改處、無錯(cuò)案“四無”目標(biāo)。

三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢(shì)樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機(jī)關(guān)順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標(biāo)，立新圖治，開拓進(jìn)取，努力以積極有為的工作態(tài)勢(shì)，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)格考勤考績制度，規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程，提高機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開展調(diào)研，與分局干部面對(duì)面交流，一對(duì)一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實(shí)能力。三是強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)工作效能，按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細(xì)化主攻項(xiàng)目、硬化實(shí)績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺(tái)階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照市局的部署要求，加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部交流力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工八小時(shí)以外的管理，堅(jiān)持以制度管事、管人，強(qiáng)化執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

篇7

C.貸款利率

D.抵押物折扣率

正確答案：D

2、（單選題）《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度確定（）工作重點(diǎn)，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。

A.公共服務(wù)

B.標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)

C.市場(chǎng)秩序規(guī)制

D.營商管理

正確答案：A

3、（單選題）根據(jù)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行（）制度。

A.核準(zhǔn)

B.行政許可

C.注冊(cè)

D.負(fù)面清單

正確答案：D

4、（單選題）按照《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，市場(chǎng)主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后（）內(nèi)作出答復(fù)。

A.15日

B.7日

C.15個(gè)工作日

D.7個(gè)工作日

正確答案：C

5、（單選題）《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》中，有如下規(guī)定：市場(chǎng)主體一律平等，其（）等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

A.財(cái)產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)營權(quán)利

B.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)

C.生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)、財(cái)產(chǎn)占有權(quán)

D.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

正確答案：B

6、（單選題）《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的（），加大對(duì)市場(chǎng)主體（），提升社會(huì)公眾（）。

A.知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助力度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

B.知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

C.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

D.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)

正確答案：C

7、（單選題）根據(jù)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和（）的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

A.履行義務(wù)平等

B.發(fā)展機(jī)會(huì)平等

C.市場(chǎng)占有平等

D.市場(chǎng)機(jī)會(huì)平等

正確答案：B

8、（單選題）按照國家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高（）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。

A.小微企業(yè)

B.科技型中小企業(yè)

C.涉農(nóng)企業(yè)

D.創(chuàng)新型小微企業(yè)

正確答案：B

9、（單選題）《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定：稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場(chǎng)主體（）的享受國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

A.全面、高效、便捷

B.更好、更快、更全

C.及時(shí)、有效、便利

D.便捷、高效、及時(shí)

正確答案：A

10、（單選題）根據(jù)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為（）提供融資擔(dān)保。

A.所有選項(xiàng)均正確

B.符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)

C.涉農(nóng)企業(yè)

D.有市場(chǎng)發(fā)展的小微企業(yè)

正確答案：A

11、（多選題）《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié)，有（）情形之一，應(yīng)當(dāng)取消。

A.能夠通過申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明

B.開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具

C.辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式辦理

D.能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識(shí)推斷

正確答案：ABCD

12、（多選題）《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。不得（），法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

A.限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

B.禁止外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

C.限制外地服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)

D.禁止外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)

正確答案：ABCD

13、（多選題）陜西省縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體的（）等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

A.減稅

B.經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼

C.項(xiàng)目申報(bào)

D.減費(fèi)

正確答案：ABCD

14、（多選題）根據(jù)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，新聞媒體應(yīng)當(dāng)（）。

A.系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果

B.營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍

C.加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督

D.按照客觀、真實(shí)、及時(shí)的原則，創(chuàng)新宣傳方式

正確答案：ABC

15、（多選題）根據(jù)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在（）等方面享受同等待遇。

A.參與政府投資項(xiàng)目

B.市場(chǎng)退出

C.政府支持

D.市場(chǎng)準(zhǔn)入

正確答案：ACD

16、（多選題）下列選項(xiàng)中，屬于陜西省為優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)政府公共服務(wù)的要求的是（）。

A.對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)

B.縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)

C.縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)

D.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理

正確答案：ABCD

17、（多選題）按照《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造（）的營商環(huán)境。

A.開放包容

B.誠實(shí)守信

C.合作互利

D.重商護(hù)商

正確答案：ABCD

18、（多選題）《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，推動(dòng)（），接受社會(huì)監(jiān)督。

A.寬嚴(yán)并濟(jì)

B.放管結(jié)合

C.簡政放權(quán)

D.優(yōu)化服務(wù)

正確答案：BCD

19、（多選題）根據(jù)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，本省縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在（）等方面對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供保障。

A.醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)

B.配偶安置

C.住房

D.子女入學(xué)

正確答案：ABCD

20、（多選題）下列選項(xiàng)中，屬于《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系建設(shè)內(nèi)容的是（）。

A.制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全

B.制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率

C.制定現(xiàn)場(chǎng)管理、基層平臺(tái)建設(shè)和辦事事項(xiàng)、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡化服務(wù)流程

D.制定咨詢、投訴、舉報(bào)平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平

正確答案：ABCD

21、（判斷題）在陜西省開展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、行業(yè)組織決定是否參加評(píng)選。

A.對(duì)

B.錯(cuò)

正確答案：錯(cuò)

22、（判斷題）陜西省的市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱有關(guān)資料，所有資料不得復(fù)制，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

A.對(duì)

B.錯(cuò)

正確答案：錯(cuò)

23、（判斷題）陜西省禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。但在政府采購領(lǐng)域，可以設(shè)置禁止條件排斥非公有制市場(chǎng)主體。

A.對(duì)

B.錯(cuò)

正確答案：錯(cuò)

24、（判斷題）《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》中規(guī)定，外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。

A.對(duì)

B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

25、（判斷題）在陜西省，負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會(huì)公布。

A.對(duì)

B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

26、（判斷題）陜西省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以通過降低服務(wù)成本降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

A.對(duì)

B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

27、（判斷題）陜西省縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

A.對(duì)

B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

28、（判斷題）陜西省規(guī)定，凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報(bào)的材料，申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾，并交齊材料后，工作人員才可受理。A.對(duì)   B.錯(cuò)

正確答案：錯(cuò)

29、（判斷題）陜西省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。

A.對(duì)

B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

30、（判斷題）對(duì)于陜西省縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的招商引資成果，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

篇8

（一）積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭力

一是積極開展商標(biāo)品牌的梯隊(duì)建設(shè)。該局采取優(yōu)先培育，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式，爭取工業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后，兩年擁有注冊(cè)商標(biāo)，三至四年擁有知名商標(biāo)。現(xiàn)在正在幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理“龍道香”大米、“冰城”機(jī)械配件、“財(cái)緒”酸菜、“劉師傅”醬油注冊(cè)商標(biāo)4件；爭取辦理“十五隊(duì)”西瓜、“十八里”香瓜著名商標(biāo)2件；幫助企業(yè)做好“嫩源”和“農(nóng)墾人”申報(bào)馳名商標(biāo)工作。二是在爭創(chuàng)“馳名商標(biāo)”上實(shí)現(xiàn)了突破。2010年，該局多次深入黑龍江省農(nóng)墾龍王食品公司，幫助企業(yè)從商標(biāo)的宣傳、申報(bào)材料的組織完善，到與省工商局、國家工商局的溝通，做了大量務(wù)實(shí)性的工作。今年5月，“龍王”商標(biāo)通過國家商標(biāo)局的審批，成為農(nóng)墾綏化管局第一個(gè)馳名商標(biāo)。三是加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。幾年來，該局始終把企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)作為工作的重點(diǎn)，先后多次赴省內(nèi)外打擊侵犯轄區(qū)內(nèi)企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，有效地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）積極強(qiáng)化措施落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展落到實(shí)處

一是緊抓重點(diǎn)工作，支持服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。該局先后制訂了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。采取“預(yù)約式”、“上門式”等方式，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供登記、商標(biāo)等咨詢和審查合同等各項(xiàng)服務(wù)320（件）次，多次為企業(yè)特事特辦。二是開展動(dòng)產(chǎn)抵押，方便企業(yè)融資。按照“程序最簡、審批最快、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)，三年來先后辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記9件，為企業(yè)融資13億元。三是積極開展上門服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展盡心盡力。該局每年都組織登記人員到農(nóng)場(chǎng)開展企業(yè)登記和網(wǎng)上年檢申報(bào)流程培訓(xùn)，企業(yè)辦理登記或年檢基本做到了材料一次通過，減少了企業(yè)的奔波。

（三）主動(dòng)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

該局積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展特色經(jīng)營，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。幾年來，農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有，在只有8萬多人口的轄區(qū)，扶持發(fā)展了188戶，占到了轄區(qū)法人企業(yè)的近一半。

二、以充分發(fā)揮職能作用為重點(diǎn)，全力整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，營造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

為了確保監(jiān)管到位、責(zé)任到人，該局按照墾區(qū)局市場(chǎng)監(jiān)管的要求，全面實(shí)施“網(wǎng)格化管理”，確保了監(jiān)管執(zhí)法工作到位。

（一）全力推進(jìn)，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)

該局認(rèn)真貫徹省局、墾區(qū)局部署，充分發(fā)揮職能作用，深入開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，連續(xù)多年代表墾區(qū)迎接省工商局“紅盾護(hù)農(nóng)”檢查組的考核，取得了優(yōu)異的成績。

一是確保落實(shí)責(zé)任到人。每年都有針對(duì)性地制定當(dāng)年的《“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》和《宣傳方案》，對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”工作進(jìn)行全面部署，細(xì)化工作職責(zé)，層層抓落實(shí)。二是加強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”信息宣傳工作，在品牌建設(shè)上下工夫。 2010年以來，在各類媒體刊登信息175條，其中國家級(jí)媒體6條，省級(jí)媒體14條，地、市媒體86條。在該局轄區(qū)內(nèi)，“紅盾護(hù)農(nóng)”已經(jīng)成為工商系統(tǒng)的一項(xiàng)家喻戶曉常規(guī)工作，得到了社會(huì)各界的支持。三是全面實(shí)行信用管理等級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)104戶農(nóng)資經(jīng)營戶全部實(shí)行了信用等級(jí)分類，共評(píng)出A類15戶，B類68戶，類經(jīng)營戶21戶，《農(nóng)資信用監(jiān)督管理公示板》懸掛率100%。四是加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。2010年以來共送檢化肥136個(gè)品種，占所有經(jīng)營品種60%，合格率達(dá)到了98%。五是全面開展留樣備查工作。每年都要對(duì)玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物種子進(jìn)行留樣備查，共留樣各類種子155份。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全

為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全，該局始終把食品安全工作作為工作的重點(diǎn)。

篇9

我國實(shí)行的是主承銷商推薦、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的證券發(fā)行審核制度，目前正在積極探討推行證券發(fā)行保薦人制度。證券內(nèi)核制度是規(guī)范券商推薦企業(yè)的重要制度，是證券發(fā)行制度的重要組成部分，也是防范證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障。由于證券行業(yè)的復(fù)雜性，監(jiān)管主體過于單一，容易造成監(jiān)管成本高、效率低。事實(shí)上，證券市場(chǎng)確實(shí)存在政府監(jiān)管所不能觸及的“死角”，政府監(jiān)管不能解決所有的市場(chǎng)問題。在我國整個(gè)證券監(jiān)管體系中，券商內(nèi)核是中介機(jī)構(gòu)自我規(guī)范的充分體現(xiàn)，符合我國關(guān)于在集中統(tǒng)一監(jiān)管下加強(qiáng)自律的證券管理法律和政策的要求，不僅是主要的一環(huán)，而且其作用日益受到重視。

內(nèi)核制度的背景與現(xiàn)狀

一、內(nèi)核制度的產(chǎn)生

1999年12月2日，為進(jìn)一步提高證券發(fā)行工作的質(zhì)量，防范證券發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)證券公司更好地履行勤勉盡責(zé)的義務(wù)，根據(jù)《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律、法規(guī)的精神，中國證監(jiān)會(huì)《關(guān)于成立證券發(fā)行內(nèi)核小組的通知》.這是第一個(gè)關(guān)于證券發(fā)行內(nèi)核的具體規(guī)定，同時(shí)也奠定了證券發(fā)行內(nèi)核制度的法律基礎(chǔ)。該通知明確要求具有主承銷業(yè)務(wù)資格的證券公司內(nèi)部成立證券發(fā)行內(nèi)核小組，并且具體規(guī)定了內(nèi)核小組的職責(zé)、組成及相關(guān)的要求。

2001年1月31日，為了促進(jìn)證券公司的規(guī)范發(fā)展，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)證券市場(chǎng)的安全與穩(wěn)定，依據(jù)《證券法》等法律法規(guī)，中國證監(jiān)會(huì)《證券公司內(nèi)部控制指引》，要求建立嚴(yán)密的內(nèi)核工作規(guī)則和程序，不斷提高發(fā)行申報(bào)材料的編制質(zhì)量，確保證券發(fā)行文件不存在嚴(yán)重誤導(dǎo)、重大遺漏、虛假和欺詐。2001年3月17日，為進(jìn)一步規(guī)范證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)活動(dòng)，中國證監(jiān)會(huì)《證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，將首次公開發(fā)行股票與上市公司再融資的規(guī)范監(jiān)管結(jié)合起來，從而為證券公司統(tǒng)一首次發(fā)行和再融資業(yè)務(wù)提供了基本指引。這些都是證券發(fā)行內(nèi)核的重要依據(jù)。嚴(yán)格地說，證券發(fā)行內(nèi)核制度的產(chǎn)生是在我國實(shí)施核準(zhǔn)制之前，而強(qiáng)化于核準(zhǔn)制之后。證券發(fā)行內(nèi)核制度的建立，有利于提高發(fā)行審核的質(zhì)量和效率，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任和作用，防范和化解證券發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)，為建立股票發(fā)行核準(zhǔn)制打好基礎(chǔ)。正是證券發(fā)行內(nèi)核、證券上市輔導(dǎo)制度和信息披露制度的相繼建立，構(gòu)建了我國實(shí)行核準(zhǔn)制的法律體系和制度平臺(tái)，為營造良好的市場(chǎng)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、內(nèi)核制度的性質(zhì)

內(nèi)核制度是中介機(jī)構(gòu)的自我規(guī)范，是自律的充分體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代以來，各國在繼續(xù)加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，越來越重視自律監(jiān)管。美國在堅(jiān)持以政府監(jiān)管為主導(dǎo)的同時(shí)，致力于建設(shè)“金字塔式”的證券監(jiān)管體制，“監(jiān)管金字塔的基礎(chǔ)是政府監(jiān)督之下的自律”.因?yàn)檎O(jiān)管機(jī)構(gòu)由于管理行為性質(zhì)所限制，其監(jiān)管難以涉及證券市場(chǎng)方方面面；而且單憑監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量無法應(yīng)對(duì)復(fù)雜常變的證券市場(chǎng)。我國推行核準(zhǔn)制正是適應(yīng)了證券發(fā)行市場(chǎng)化和國際證券市場(chǎng)重視自律監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)。

值得特別一提的是，這次變革使得責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)向市場(chǎng)分散，而不是沿襲過去的行政權(quán)力在政府機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)移，整個(gè)發(fā)行機(jī)制完全由過去的“行政本位”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)本位”，讓市場(chǎng)發(fā)揮資本資源配置的基礎(chǔ)性作用。監(jiān)管部門的目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)由過去的多目標(biāo)向集中的監(jiān)管目標(biāo)轉(zhuǎn)移。監(jiān)管部門不應(yīng)該也沒有必要介入應(yīng)該由發(fā)行人及主承銷商、律師、會(huì)計(jì)師等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事務(wù)中，也沒有必要代替投資者進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷。監(jiān)管者的角色主要是關(guān)注市場(chǎng)主體的行為是否合規(guī)，關(guān)注投資者、籌資者及其中介機(jī)構(gòu)之間的市場(chǎng)運(yùn)行鏈條是否健康。內(nèi)核制度的相關(guān)法律規(guī)定正是在這樣的指導(dǎo)思想下相繼出臺(tái)。

在這個(gè)意義上說，監(jiān)管部門將在更高層次上來監(jiān)管這個(gè)市場(chǎng)，市場(chǎng)效率得以提高，市場(chǎng)創(chuàng)新得以保持，市場(chǎng)得以積極地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)家精神的培育。在實(shí)現(xiàn)發(fā)行制度的改革后，證券發(fā)行審核徹底改變了由政府部門或監(jiān)管部門做實(shí)質(zhì)性判斷的一元化審批機(jī)制，體現(xiàn)出多元化、流程化的特點(diǎn)，核心就是要加強(qiáng)中介自律的作用。因此這場(chǎng)變革必然對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)素質(zhì)提出更高要求，這個(gè)要求就是要實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)的集約型、職業(yè)化轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員做到敬業(yè)、專業(yè)和職業(yè)化。可以講，實(shí)現(xiàn)集約型、職業(yè)化的轉(zhuǎn)變，既是核準(zhǔn)制對(duì)投行業(yè)務(wù)的內(nèi)在要求，也是證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)的應(yīng)有之義。因此，內(nèi)核制度是在法律的要求和規(guī)范下，券商為保護(hù)自身利益和減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而建立的證券發(fā)行項(xiàng)目審查制度，也是內(nèi)控制度的重要組成部分。

內(nèi)核制度的組織保障

多層次的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范體系逐步形成，內(nèi)核制度作為監(jiān)管體系的一部分，被賦予發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)防范“第一道防線”的稱謂。隨著政府部門從股票發(fā)行推薦人的角色中退出，以及股票發(fā)行上市保薦人制度的逐步推行，監(jiān)管部門利用制度安排，把發(fā)行的選擇權(quán)和推薦權(quán)交給券商，還券商在證券發(fā)行過程中的本來面目，將券商推到發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)防范的最前沿。各券商在獲得前所未有的發(fā)行主動(dòng)權(quán)的同時(shí)，也必須建立嚴(yán)格的內(nèi)核制度以控制發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)。制度的有效執(zhí)行總是有賴于組織機(jī)構(gòu)的保障。因此，內(nèi)核小組的成立和專業(yè)審查部門的設(shè)置成為內(nèi)核制度建設(shè)的重點(diǎn)。

一、內(nèi)核小組的組成和職責(zé)

在《關(guān)于成立證券發(fā)行內(nèi)核小組的通知》之后，具有主承銷商資格的券商相繼成立了“內(nèi)核小組”，一些正在申請(qǐng)主承銷資格的券商也根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提前成立內(nèi)核小組。按照中國證監(jiān)會(huì)的要求，公司內(nèi)核小組主要由證券業(yè)專業(yè)人士組成，并保持成員的相對(duì)穩(wěn)定。內(nèi)核小組一般有8～15名成員。公司從實(shí)際出發(fā)，主要參照下列要求確定具體人選：（1）公司主管投資銀行業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人及投資銀行部門的負(fù)責(zé)人是內(nèi)核小組的當(dāng)然成員；（2）公司內(nèi)核小組成員中應(yīng)有熟悉法律、財(cái)務(wù)的專業(yè)人員；（3）公司內(nèi)核小組中應(yīng)有至少2名從事過3家以上公司發(fā)行上市工作的人員；（4）當(dāng)然，公司內(nèi)核小組可聘請(qǐng)本單位之外的專業(yè)人士，如律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師等專業(yè)人士輔助其審核工作。

南方證券在《關(guān)于成立證券發(fā)行內(nèi)核小組的通知》頒布之后，嚴(yán)格按照中國證監(jiān)會(huì)的要求籌建內(nèi)核小組，并制定相關(guān)的公司規(guī)定，如《南方證券有限公司證券發(fā)行內(nèi)核工作規(guī)則》和《南方證券有限公司內(nèi)核工作規(guī)程》。南方證券內(nèi)核小組于1999年12月成立，主要包括公司領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)核部負(fù)責(zé)人、投資銀行業(yè)務(wù)總部負(fù)責(zé)人、國際業(yè)務(wù)總部負(fù)責(zé)人、債券業(yè)務(wù)總部負(fù)責(zé)人、具有相關(guān)資格和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士及外聘的律師、會(huì)計(jì)師等。內(nèi)核制度建設(shè)和內(nèi)核小組的成立受到公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。總裁親任內(nèi)核小組組長，副組長由主管一級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的副總裁擔(dān)任。

《關(guān)于成立證券發(fā)行內(nèi)核小組的通知》對(duì)內(nèi)核小組的性質(zhì)和職責(zé)做出規(guī)定。內(nèi)核小組是公司參與證券發(fā)行市場(chǎng)的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，也是公司與中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部的直接聯(lián)系機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)擬向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)送的發(fā)行申請(qǐng)材料的核查，確保證券發(fā)行不存在重大法律和政策障礙；負(fù)責(zé)填制證券發(fā)行申請(qǐng)材料的核對(duì)表，確保發(fā)行申請(qǐng)材料具有較高的質(zhì)量；負(fù)責(zé)代表發(fā)行人和公司與中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部進(jìn)行工作聯(lián)系，組織對(duì)有關(guān)反饋意見的處理；公司內(nèi)核小組應(yīng)定期對(duì)內(nèi)核小組成員、公司其他參與證券發(fā)行的人員以及發(fā)行人的有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，并開展法律、法規(guī)以及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高公司執(zhí)業(yè)水平。

南方證券對(duì)內(nèi)核小組的性質(zhì)和職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。內(nèi)核小組是公司參與證券發(fā)行市場(chǎng)的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，在公司經(jīng)營班子的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)行申請(qǐng)材料的核查。其具體職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)對(duì)擬向中國證監(jiān)會(huì)等主管部門報(bào)送的發(fā)行申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確保證券發(fā)行不存在重大法律和政策障礙，并做出是否推薦的決議；（2）對(duì)發(fā)行申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保發(fā)行申請(qǐng)材料具有較高的質(zhì)量；（3）負(fù)責(zé)對(duì)所推薦的發(fā)行人回訪情況作總體評(píng)價(jià)，對(duì)其回訪報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)；（4）結(jié)合實(shí)際制定并修訂公司內(nèi)核小組工作規(guī)則，報(bào)公司批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)中國證監(jiān)會(huì)職能部門備案；（5）負(fù)責(zé)定期對(duì)公司證券發(fā)行人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，開展國家有關(guān)法律法規(guī)以及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平；（6）公司授權(quán)的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)核專業(yè)審核部門及職責(zé)

就內(nèi)核小組而言，存在一些不足。首先，內(nèi)核小組成員并非專職，多為公司各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，在時(shí)間上并不能完全保障對(duì)項(xiàng)目的審查。其次，內(nèi)核工作是以會(huì)議討論的形式來完成對(duì)項(xiàng)目的審查，作為項(xiàng)目審查的最后一道工序，內(nèi)核會(huì)議行之有效，但是，對(duì)于內(nèi)核會(huì)議前期的工作指導(dǎo)和監(jiān)督以及在非會(huì)議期間的相關(guān)工作多少有些乏力。鑒于證券發(fā)行內(nèi)核的重要性和審慎性，以及基于工作效率和規(guī)范運(yùn)作的考慮，各大券商在成立內(nèi)核小組的同時(shí)或隨后，為了工作的需要，成立了專業(yè)審核部門，作為內(nèi)核小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

專業(yè)審核部門的設(shè)置，是公司內(nèi)部控制機(jī)制的重要組成部分，形成有效的內(nèi)部運(yùn)行制約關(guān)系，符合證券《公司內(nèi)部控制指引》關(guān)于完善內(nèi)部控制機(jī)制必須遵循健全性原則、獨(dú)立性原則和相互制約性原則的規(guī)定。專業(yè)審核部門在不同的券商名稱并不相同：光大證券設(shè)立內(nèi)核小組辦公室；廣發(fā)證券設(shè)立質(zhì)量控制部；華泰證券設(shè)立投資銀行管理總部；天同證券成立質(zhì)量監(jiān)控室；平安證券成立項(xiàng)目管理中心。名稱雖然不同，但我們可以看出，這些部門是對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和管理的，實(shí)際上都是內(nèi)核專業(yè)審核部門。南方證券2001年8月成立內(nèi)核小組辦公室，作為內(nèi)核專業(yè)審核部門由公司負(fù)責(zé)一級(jí)市場(chǎng)的副總裁直接領(lǐng)導(dǎo)。2002年6月，為便于內(nèi)核專業(yè)審核部門的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和工作開展，內(nèi)核小組辦公室更名為內(nèi)核部，作為獨(dú)立部門由公司總裁直接領(lǐng)導(dǎo)。

南方證券內(nèi)核部是負(fù)責(zé)公司內(nèi)核小組日常工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：（1）項(xiàng)目申報(bào)材料的初審，并出具書面初審意見；（2）回訪報(bào)告及相關(guān)材料的預(yù)審；（3）就審核中的問題與項(xiàng)目人員溝通；（4）為確保發(fā)行申請(qǐng)材料的質(zhì)量，內(nèi)核小組及內(nèi)核部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)行申請(qǐng)材料制作的日常指導(dǎo)和全過程的質(zhì)量監(jiān)控。內(nèi)核部可隨時(shí)對(duì)審核的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察；（5）必要時(shí)，代表公司與中國證監(jiān)會(huì)進(jìn)行工作聯(lián)系，組織對(duì)反饋意見的處理；（6）起草、修訂和完善一級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度；（7）內(nèi)核小組的日常事務(wù)等等。

內(nèi)核專業(yè)審核部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，是內(nèi)核小組判斷的主要依據(jù)之一。因此，內(nèi)核專業(yè)審核部門對(duì)人員的要求也很高。首先，專業(yè)審核人員必須具有豐富的投資銀行經(jīng)驗(yàn)。證券發(fā)行上市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，往往需要經(jīng)過較長的時(shí)間，并且有紛繁復(fù)雜的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目內(nèi)核一般都是在準(zhǔn)備上報(bào)中國證監(jiān)會(huì)之前由項(xiàng)目人員按照程序提出內(nèi)核申請(qǐng)，往往必須在很短的時(shí)間內(nèi)完成。如果不熟悉投行業(yè)務(wù)，很難在很短的時(shí)間了解整個(gè)項(xiàng)目并做出相對(duì)客觀的判斷。南方證券內(nèi)核部的人員都是來自于投資銀行部，一般至少從業(yè)五、六年，具有豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。其次，專業(yè)審核人員必須有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。實(shí)行核準(zhǔn)制之后，企業(yè)選擇和推薦的責(zé)任從政府轉(zhuǎn)移到券商，券商的責(zé)任十分重大，內(nèi)核受到高度的重視。券商要求在會(huì)計(jì)師和律師等中介機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)之上做出專業(yè)判斷，因此，內(nèi)核被稱為“專家”審核。

內(nèi)核制度的程序要求

內(nèi)核小組對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)核是通過召開內(nèi)核會(huì)議的形式完成的。當(dāng)然，內(nèi)核會(huì)議的前期和后期都有相應(yīng)的工作。任何工作都必須有程序加以保障，這也正是內(nèi)核制度的核心所在。中國證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)核程序有一定的要求：（1）證券公司須結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)核小組工作規(guī)則，工作規(guī)則應(yīng)載明內(nèi)核小組的宗旨、職責(zé)、人員分工和自律要求，以及內(nèi)核小組的決策程序及工作流程。（2）公司內(nèi)核小組要同參與證券發(fā)行的其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)及發(fā)行人保持業(yè)務(wù)溝通，做好協(xié)調(diào)工作。（3）凡報(bào)送中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部的發(fā)行人申請(qǐng)材料及有關(guān)書面意見，須經(jīng)內(nèi)核小組三分之二以上成員集體討論，并經(jīng)參加討論的三分之二以上成員同意。

一、內(nèi)核前期準(zhǔn)備工作

公司投資銀行業(yè)務(wù)總部、國際業(yè)務(wù)總部、債券業(yè)務(wù)總部應(yīng)于每年6月30日和12月30日前，將下半年或次年上半年計(jì)劃內(nèi)核的儲(chǔ)備項(xiàng)目及回訪項(xiàng)目的名單按預(yù)計(jì)完成順序在內(nèi)核部備案，并根據(jù)項(xiàng)目變動(dòng)情況及時(shí)更新。對(duì)于各個(gè)需要內(nèi)核的項(xiàng)目，提交項(xiàng)目內(nèi)核申請(qǐng)30日前，投資銀行業(yè)務(wù)總部、國際業(yè)務(wù)總部、債券業(yè)務(wù)總部先將發(fā)行人基本情況報(bào)內(nèi)核部，以便有充足時(shí)間深入考察和了解發(fā)行人情況。

二、內(nèi)核申請(qǐng)的提出

內(nèi)核申請(qǐng)由相關(guān)業(yè)務(wù)總部的項(xiàng)目組提出，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，申請(qǐng)內(nèi)核的項(xiàng)目人員須將按標(biāo)準(zhǔn)目錄備齊的擬申報(bào)材料、項(xiàng)目問題清單、部門負(fù)責(zé)人的審批意見及項(xiàng)目人員承諾函，由所在部門總部綜合人員一并報(bào)內(nèi)核部。經(jīng)審核，所有需要審查的材料齊備后，內(nèi)核部向項(xiàng)目所在部門出具《內(nèi)核材料簽收單》。

三、內(nèi)核材料的初審

內(nèi)核部及外聘專家須在收到材料7個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目人員提供初審意見，項(xiàng)目人員須按照《內(nèi)核初審意見答復(fù)》的格式，對(duì)初審意見做出書面答復(fù)，并將電子版發(fā)至內(nèi)核部信箱。內(nèi)核部根據(jù)項(xiàng)目組書面答復(fù)的情況確定是否安排該項(xiàng)目上會(huì)。如果不安排上會(huì)，內(nèi)核部以書面或電子郵件的形式告知項(xiàng)目組及所在業(yè)務(wù)總部。安排上會(huì)的，內(nèi)核部在內(nèi)核會(huì)議5個(gè)工作日前將申報(bào)材料以書面或電子郵件的形式報(bào)送內(nèi)核小組成員審核，以保證充裕的時(shí)間審核材料。

四、內(nèi)核會(huì)議的召開

內(nèi)核小組審核方式以召開內(nèi)核小組會(huì)議集體討論為主。每次會(huì)議最多可審核三個(gè)項(xiàng)目，以保證內(nèi)核質(zhì)量。內(nèi)核會(huì)議安排由內(nèi)核部請(qǐng)示內(nèi)核小組正、副組長確定。會(huì)議日程確定后，由內(nèi)核秘書向內(nèi)核小組各成員、申報(bào)內(nèi)核的部門發(fā)送《內(nèi)核會(huì)議通知》。參加內(nèi)核會(huì)議的人員包括：內(nèi)核小組成員、內(nèi)核部有關(guān)人員、項(xiàng)目組成員。非經(jīng)內(nèi)核小組同意，其他人員不得列席會(huì)議。內(nèi)核會(huì)議對(duì)公司發(fā)行項(xiàng)目進(jìn)行審核，是內(nèi)核工作的核心。為保障內(nèi)核的有效性和公正性，內(nèi)核會(huì)議應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件方可召開：一是有三分之二（含三分之二）以上成員參會(huì)；二是組長、副組長中至少一人參加；三是內(nèi)核部總經(jīng)理、外聘專家參加。

內(nèi)核會(huì)議包括但不限于以下議程：（1）內(nèi)核小組組長或副組長主持會(huì)議；（2）項(xiàng)目人員介紹審核材料的概要、問題及整改情況；（3）內(nèi)核部發(fā)表初審意見；（4）各內(nèi)核成員分別發(fā)表意見并進(jìn)行充分審議；（5）項(xiàng)目人員應(yīng)逐一聽取并回答內(nèi)核小組成員提出的問題，接受必要的詢問，并做出相應(yīng)解釋，同時(shí)進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便會(huì)后據(jù)此進(jìn)行書面答復(fù)。（6）項(xiàng)目人員退場(chǎng)后，內(nèi)核小組成員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行表決。（7）公布表決結(jié)果。

內(nèi)核會(huì)議表決以投票方式做出，投票采用記名方式，每一成員享有一票表決權(quán)，以體現(xiàn)公平；同時(shí)，為控制風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)核規(guī)章規(guī)定，內(nèi)核小組組長享有一票否決權(quán)，如果內(nèi)核小組組長認(rèn)為項(xiàng)目的推薦可能對(duì)公司構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)，可以行使否決權(quán)。表決結(jié)果分為：通過、暫緩表決、不通過三種。表決不通過的，可申請(qǐng)復(fù)議，但若復(fù)議未通過，半年內(nèi)該項(xiàng)目不得申報(bào)內(nèi)核。內(nèi)核會(huì)議可做出決議，函告擬發(fā)行人，本公司將不再承擔(dān)推薦責(zé)任。

內(nèi)核會(huì)議作為內(nèi)核小組的主要工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，以備中國證監(jiān)會(huì)和證券交易所的審查和調(diào)閱。

五、內(nèi)核會(huì)議后期工作

內(nèi)核會(huì)議之后，項(xiàng)目人員將內(nèi)核會(huì)議上所提問題參照《內(nèi)核初審意見答復(fù)》的格式進(jìn)行書面答復(fù)，在兩日內(nèi)發(fā)至內(nèi)核部電子信箱。項(xiàng)目經(jīng)內(nèi)核小組審核通過后，由內(nèi)核部負(fù)責(zé)填寫《核準(zhǔn)項(xiàng)目簡表》報(bào)董事長簽署意見。經(jīng)董事長同意后，內(nèi)核部向項(xiàng)目所在部門出具《內(nèi)核審議結(jié)果通知單》，項(xiàng)目人員憑此辦理申報(bào)材料的簽章、發(fā)文事宜。材料上報(bào)證監(jiān)會(huì)后，項(xiàng)目組應(yīng)派專人及時(shí)跟蹤和匯報(bào)進(jìn)展情況，并將證監(jiān)會(huì)的審核意見及相關(guān)答復(fù)報(bào)內(nèi)核部備案。

內(nèi)核的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

一、內(nèi)核材料的內(nèi)容

從項(xiàng)目分類上看，內(nèi)核證券發(fā)行項(xiàng)目包括首次發(fā)行（IPO）、上市公司新股發(fā)行（增發(fā)和配股）、可轉(zhuǎn)換債券的發(fā)行，以及中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的項(xiàng)目和證券公司經(jīng)營范圍內(nèi)的各類項(xiàng)目。當(dāng)然，回訪報(bào)告也是內(nèi)核小組審查的主要內(nèi)容之一。

發(fā)行項(xiàng)目內(nèi)核材料應(yīng)包括但不限于：（1）《部門審批意見書》；（2）《項(xiàng)目人員承諾書》；（3）項(xiàng)目申報(bào)材料。按照《項(xiàng)目申報(bào)材料目錄》的要求將申報(bào)材料電子版發(fā)送至內(nèi)核部電子信箱，同時(shí)報(bào)送書面材料兩份。沒有電子版的文件須在目錄中注明，并按順序報(bào)復(fù)印件。（4）項(xiàng)目問題清單。項(xiàng)目人員應(yīng)將該項(xiàng)目存在的問題按重要性順序列成清單，如實(shí)報(bào)告公司內(nèi)核小組。回訪報(bào)告內(nèi)核材料包括但不限于：（1）《部門領(lǐng)導(dǎo)審批意見》；（2）《項(xiàng)目人員承諾書》；（3）《關(guān)于××××股份有限公司的回訪報(bào)告》；（4）回訪工作底稿。

二、內(nèi)核的標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于內(nèi)核的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)核小組主要是依據(jù)《公司法》、《證券法》中關(guān)于發(fā)行的規(guī)定，《證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》附件一《首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)文件主承銷商核對(duì)要點(diǎn)》、附件三《主承銷商關(guān)于上市公司新股發(fā)行申請(qǐng)文件核對(duì)表》和附件四《主承銷商關(guān)于股票發(fā)行回訪報(bào)告必備內(nèi)容》的具體要求以及中國證監(jiān)會(huì)的其他相關(guān)規(guī)定。但是，由于《公司法》、《證券法》的規(guī)定較為原則，而《證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》附件中的內(nèi)容又十分繁多，單《首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)文件主承銷商核對(duì)要點(diǎn)》而言，就有400多個(gè)核對(duì)內(nèi)容。因此，在法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會(huì)要求的指引下，證券公司制定一套適合的標(biāo)準(zhǔn)不僅可能而且必須。審核標(biāo)準(zhǔn)既要能提高工作效率，又能對(duì)項(xiàng)目做出客觀的判斷。

三、內(nèi)核重點(diǎn)關(guān)注的問題

南方證券在實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，總結(jié)了內(nèi)核項(xiàng)目存在的問題，經(jīng)過分析和綜合，歸納出內(nèi)核時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，主要包括但不限于以下五個(gè)方面：

1.重組改制。包括：（1）改制設(shè)計(jì)時(shí)沒有把主體資產(chǎn)放進(jìn)股份公司；（2）重組時(shí)資產(chǎn)與收入分割不配比；（3）重組后集團(tuán)公司的無收益資產(chǎn)過于集中，其持續(xù)經(jīng)營的能力較弱；（4）進(jìn)入股份公司的資產(chǎn)評(píng)估增值過大，與其盈利不配比；（5）股份公司成立時(shí)現(xiàn)金折股過多；（6）在重組設(shè)計(jì)中有增加關(guān)聯(lián)交易的傾向。

2.關(guān)聯(lián)交易。包括：（1）關(guān)聯(lián)交易占收入和利潤比重過大，超過50%；（2）關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格缺乏合理性，關(guān)聯(lián)交易的協(xié)議價(jià)格應(yīng)有同行比較及合理、可信的說明；（3）缺乏減少和消除關(guān)聯(lián)交易的具體方法、目標(biāo)、時(shí)間和措施；（4）股份公司產(chǎn)品銷售的主要對(duì)象是集團(tuán)下屬各個(gè)銷售分公司，且多為應(yīng)收款；（5）關(guān)聯(lián)協(xié)議過于簡單，協(xié)議中沒有關(guān)注折舊的方式、貨幣的時(shí)間價(jià)值、加入WTO后的不確定因素，無形資產(chǎn)及對(duì)未來客貨流量的科學(xué)測(cè)定；（6）關(guān)聯(lián)的協(xié)議利潤與返還利潤，應(yīng)有明確的時(shí)間期限和現(xiàn)金收入。

3.財(cái)務(wù)問題。包括：（1）應(yīng)收賬款大幅增長，超過了銷售額增長的比率，每股現(xiàn)金流過低；（2）應(yīng)收賬款中應(yīng)收關(guān)聯(lián)公司的較多（包括應(yīng)收大股東的）；（3）應(yīng)收款占股份公司資產(chǎn)的比重過大；（4）八項(xiàng)計(jì)提中，部分沒有執(zhí)行計(jì)提的理由不充分，會(huì)計(jì)政策不穩(wěn)健；（5）對(duì)未來利潤預(yù)測(cè)過高，依據(jù)不足，缺少同行業(yè)的比較分析及供銷協(xié)議；（6）每股收益過低；（7）負(fù)債率偏低，沒有充分利用財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)。

4.募集資金。包括：（1）缺乏依據(jù)說明股份公司對(duì)資金的需求；（2）前次募資尚未投完或尚未產(chǎn)生效益；（3）募資準(zhǔn)備跨行業(yè)投資，轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)披露不足；（4）對(duì)項(xiàng)目可行性的闡述，缺乏對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的成熟度、市場(chǎng)的潛力、競(jìng)爭對(duì)手，現(xiàn)有的人力資源、異地管理的能力、國內(nèi)外同類產(chǎn)品比較等的闡述；（5）募集資金投向與產(chǎn)業(yè)特征不符，如軟件企業(yè)所募資金過多投入固定資產(chǎn)。

5.其他方面。包括：（1）股份公司產(chǎn)品單一，市場(chǎng)狹窄，過度依賴大股東，以關(guān)聯(lián)交易為生存基礎(chǔ)；（2）發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)行定價(jià)過高或上下限定價(jià)過寬，影響發(fā)行；（3）進(jìn)入股份公司的土地遠(yuǎn)大于實(shí)際使用的土地；（4）土地租賃協(xié)議設(shè)立時(shí)沒簽，在申報(bào)材料前才簽；（5）股份公司成立后，原企業(yè)沒有注銷，還繼續(xù)對(duì)外簽協(xié)議；（6）董事會(huì)權(quán)限內(nèi)所決定的對(duì)外投資數(shù)額較大；（7）“三分開”問題沒解決；（8）有職工持股的問題。

四、量化標(biāo)準(zhǔn)——項(xiàng)目內(nèi)核質(zhì)量評(píng)價(jià)

一般證券公司在內(nèi)核部和內(nèi)核小組中會(huì)制定具體的項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范一點(diǎn)的，會(huì)制定項(xiàng)目評(píng)級(jí)辦法。南方證券為加強(qiáng)公司項(xiàng)目管理，提高公司上報(bào)證監(jiān)會(huì)承銷項(xiàng)目的質(zhì)量，提高對(duì)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的發(fā)行通道的使用效率，保證公司利益最大化，正在制定《項(xiàng)目內(nèi)核質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》對(duì)申報(bào)內(nèi)核逐一評(píng)級(jí)，并將項(xiàng)目評(píng)級(jí)結(jié)果作為公司確定向證監(jiān)會(huì)推薦承銷項(xiàng)目順序的依據(jù)。

存在的問題及改進(jìn)措施

中國證券業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)券商的檢查表明，自核準(zhǔn)制實(shí)施以來，券商在轉(zhuǎn)變承銷業(yè)務(wù)觀念和完善內(nèi)核制度等方面已取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但同時(shí)仍存在著一些亟待解決的問題。如內(nèi)核工作流于形式，申報(bào)材料不能如實(shí)反映所推薦企業(yè)的情況，推薦企業(yè)的經(jīng)營不穩(wěn)定，上市后即出現(xiàn)虧損或業(yè)績滑坡等。因此，內(nèi)核工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須將風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)切實(shí)落實(shí)到基層，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制部門的組織保障。

一、忽視項(xiàng)目質(zhì)量的觀念依然存在

在額度制下券商已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的業(yè)務(wù)模式，舊體制的漏洞使得項(xiàng)目的自身質(zhì)量受到忽視并且形成具有惰性的制度，更新觀念需要一定的時(shí)間。當(dāng)然，中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)識(shí)到僅有“事前監(jiān)管”是不夠的，沒有足夠的“事后處罰”無以推動(dòng)投資銀行業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的整體進(jìn)步。在管理層和市場(chǎng)的雙重壓力下，如果忽視內(nèi)核，很可能遭遇嚴(yán)厲處罰和被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)。因此，券商必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)核準(zhǔn)制的要求，真正重視內(nèi)核，在制度建設(shè)、組織框架、人才結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行變革，以提高項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)公司利益，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、服務(wù)與監(jiān)管的沖突問題

從監(jiān)管體系上來看，內(nèi)核是自律監(jiān)管的重要體現(xiàn)，內(nèi)核制度是對(duì)整個(gè)證券發(fā)行業(yè)務(wù)的監(jiān)管。而就金融產(chǎn)品的生產(chǎn)程序而言，內(nèi)核作為質(zhì)量控制，是一般商品采購、生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售中的一個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)核制度是為證券發(fā)行業(yè)務(wù)服務(wù)的。如果單是強(qiáng)調(diào)其監(jiān)管功能，可能使公司項(xiàng)目不能上報(bào)，失去盈利機(jī)會(huì)；如果過于強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，則可能放松對(duì)公司承銷風(fēng)險(xiǎn)的控制。兩者在形式上存在一定的沖突，但是，實(shí)際上兩者的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都是一致的，服務(wù)是為了公司能增強(qiáng)盈利能力，監(jiān)管是為了公司的聲譽(yù)和責(zé)任，是以公司的長遠(yuǎn)利益為重，都是為了公司的利益著想。關(guān)鍵的問題是內(nèi)核小組和內(nèi)核專業(yè)審核部門應(yīng)該保持獨(dú)立性和公正性，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)，同時(shí)樹立服務(wù)意識(shí)，更多地深入業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行指導(dǎo)和糾偏。南方證券在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，也建立了現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，如專業(yè)審核人員現(xiàn)場(chǎng)考察指導(dǎo)，在項(xiàng)目所在區(qū)域召開內(nèi)核會(huì)議等，將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。

三、內(nèi)核的形式問題

根據(jù)上文分析，目前內(nèi)核普遍是在證券發(fā)行項(xiàng)目上報(bào)中國證監(jiān)會(huì)之前的一段時(shí)間進(jìn)行，主要是進(jìn)行材料審查和后端控制。首先，我們知道，材料審查對(duì)于項(xiàng)目的了解是較為抽象的，許多問題在書面材料中不能體現(xiàn)，因此，僅僅采用材料審查不夠全面。其次，對(duì)于項(xiàng)目的后端控制也存在一定的弊病，往往無法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一定的篩選導(dǎo)致項(xiàng)目的泛濫。有些項(xiàng)目經(jīng)過項(xiàng)目人員的自身判斷后就進(jìn)場(chǎng)工作，經(jīng)過長期的人力、物力的大量投入終于準(zhǔn)備申請(qǐng)發(fā)行，但卻因項(xiàng)目存在的缺陷在內(nèi)核時(shí)就被否決。顯然，風(fēng)險(xiǎn)是得到排解了，但是如果因?yàn)闆]有嚴(yán)格的立項(xiàng)制度而造成項(xiàng)目失敗，則是對(duì)公司資源的極大浪費(fèi)。

因此，對(duì)于上述兩個(gè)方面的弊端，我們提出：（1）內(nèi)核工作應(yīng)注重材料審查與現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合。南方證券專業(yè)審核部門根據(jù)發(fā)行業(yè)務(wù)部門報(bào)備的計(jì)劃內(nèi)核的儲(chǔ)備項(xiàng)目情況，結(jié)合發(fā)行市場(chǎng)的實(shí)際狀況，在發(fā)行淡季或公司通道占滿的時(shí)候?qū)ι形磧?nèi)核或已經(jīng)內(nèi)核的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。一方面深入了解企業(yè)情況，與項(xiàng)目人員交流溝通，另一方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身素質(zhì)。（2）內(nèi)核工作應(yīng)當(dāng)從控制后端擴(kuò)大到全程監(jiān)督。當(dāng)然，全程監(jiān)督需要投入大量的人力、無力，成本很高，但是，一般認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將立項(xiàng)納入專業(yè)審核部門的業(yè)務(wù)范圍。平安證券的項(xiàng)目管理中心就是這樣運(yùn)作的。項(xiàng)目管理中心直接參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估以及策劃上市等一系列工作。項(xiàng)目管理中心超越了程序式的、被動(dòng)式的綜合管理，積極主動(dòng)地審核管理項(xiàng)目。

篇10

我國經(jīng)濟(jì)的迅猛騰飛、持續(xù)增長主體依靠對(duì)外貿(mào)易，金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響則會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。基于對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的保護(hù)目標(biāo)，較多國家采用貿(mào)易保護(hù)策略，進(jìn)而令我國變?yōu)榉磧A銷進(jìn)程中的主體受害對(duì)象。在我國，出口的傳統(tǒng)商品多為勞動(dòng)密集類，由于技術(shù)水平影響，其質(zhì)量以及科技含量較難快速的上升。而歐盟發(fā)達(dá)地區(qū)，則通過提升商品的準(zhǔn)入要求進(jìn)而對(duì)我國商品輸入進(jìn)行抑制，對(duì)國際貿(mào)易的拓展形成了負(fù)面影響。面向歐盟進(jìn)行出口的相關(guān)產(chǎn)品還需取得檢測(cè)合格憑證，進(jìn)行必要的回應(yīng)以及產(chǎn)品的整改。尤其對(duì)五金電動(dòng)商品的出口形成了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。出口方需要明確工具相關(guān)出口標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)質(zhì)量的相關(guān)要求。同時(shí)，需要進(jìn)行滿足新規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研究。該類問題均會(huì)對(duì)出口方的成本形成影響，令企業(yè)面臨較大的負(fù)擔(dān)。

伴隨電子商務(wù)的快速發(fā)展擴(kuò)充，進(jìn)一步令傳統(tǒng)貿(mào)易手段應(yīng)用越來越少。當(dāng)前，較多國際領(lǐng)域的貿(mào)易均利用網(wǎng)絡(luò)訂貨、談判以及營銷模式，通過電子報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)管理、商檢操作、運(yùn)輸調(diào)配以及結(jié)匯管理等，可有效的節(jié)約貿(mào)易開支，提升人力物力資源的應(yīng)用效益，以及實(shí)踐工作效率。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)全球一體化市場(chǎng)的構(gòu)建形成了積極促進(jìn)作用，各個(gè)國家的貿(mào)易合作日漸緊密，通過電子商務(wù)完成的市場(chǎng)交易總量則迅猛增長。

相應(yīng)的，各類傳統(tǒng)貿(mào)易手段則不能全面滿足國際領(lǐng)域的貿(mào)易發(fā)展需求。基于金融危機(jī)的不良影響，令進(jìn)口商資金鏈較易形成不良問題，欠款問題日益顯著，進(jìn)一步令壞賬率有所提升。爆發(fā)金融危機(jī)后，沿海城市出口單位均面臨出口壞賬率增加的窘境，一些中小企業(yè)則會(huì)不堪壓力，并欠缺短期之中的更新轉(zhuǎn)型潛能，因此需要出口單位應(yīng)用更為安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)營貿(mào)易手段，方能擺脫困境。

2012年，歐洲危機(jī)對(duì)其銀行體系形成了不良影響，銀根的緊張，對(duì)貿(mào)易融資形成了負(fù)面作用。行業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)增加，國際貿(mào)易借助短期信貸的融資方法，令進(jìn)出口單位獲取短期融資存在更大的難度。由此不難看出，金融危機(jī)影響令我國企業(yè)實(shí)施走出去策略面臨較大考驗(yàn)以及挑戰(zhàn)，企業(yè)出口不但需要通過技術(shù)更新優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還應(yīng)積極開展創(chuàng)新性貿(mào)易模式探索，有效的緩和融資壓力。

2.我國企業(yè)走出去推行財(cái)稅金融實(shí)踐策略

2.1外匯管制日漸放寬

隨著現(xiàn)行財(cái)稅金融政策的頒布實(shí)施，對(duì)業(yè)務(wù)資格的影響限定標(biāo)準(zhǔn)逐步放寬，同時(shí)進(jìn)一步制定了境內(nèi)資金業(yè)務(wù)的實(shí)踐原則，明確業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)，規(guī)范了審核管理流程，并要求受托財(cái)務(wù)單位實(shí)施申請(qǐng)以及統(tǒng)計(jì)報(bào)備工作。同時(shí)令政審批復(fù)流程實(shí)現(xiàn)了有效簡化，各類外匯管理的核準(zhǔn)事項(xiàng)通過外匯局進(jìn)行管控辦理。財(cái)稅金融政策進(jìn)一步完善規(guī)范外匯資金的一體化運(yùn)營管控方案，將即期結(jié)售匯相關(guān)業(yè)務(wù)問題囊括入制度框架之內(nèi)，并持續(xù)開展外匯管理制度法規(guī)的完善以及清理。令相關(guān)外匯業(yè)務(wù)程序持續(xù)的清晰簡化，外匯資金進(jìn)行業(yè)務(wù)賬戶設(shè)立的集中管控，做好劃轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)把握，受托單位則可憑借資格文件進(jìn)行相關(guān)辦理服務(wù)。

2.2財(cái)稅金融策略的管理支持

財(cái)稅金融策略的管理支持主體體現(xiàn)為財(cái)政、信貸、稅收優(yōu)惠、以及保險(xiǎn)支持等。非公有制單位可獲取境外加工的貼息貸款經(jīng)費(fèi)，規(guī)模有限企業(yè)則可享有開拓與援外合作支持以及風(fēng)險(xiǎn)基金等。可對(duì)非公有制單位的國際發(fā)展、對(duì)外合作投資形成優(yōu)質(zhì)作用。現(xiàn)行財(cái)稅金融策略還明確了融資對(duì)外擔(dān)保進(jìn)行盈余管控，進(jìn)而提升了操作便利性，無需逐筆的進(jìn)行審核分析。信貸策略層面則令民營單位逐步享受到等同國有機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)待遇。并明確了對(duì)中小企業(yè)的金融管理、財(cái)稅策略需給予必要的扶植。契合信用擔(dān)保經(jīng)費(fèi)管理要求的單位，可積極拓展中小型單位的相關(guān)擔(dān)保管理業(yè)務(wù)，給予定額補(bǔ)助。

稅收優(yōu)惠層面，進(jìn)一步令企業(yè)位于境外稅收減免制度進(jìn)一步健全，可引入間接抵免方式進(jìn)行處理。并積極的引導(dǎo)企業(yè)走出去，對(duì)滿足標(biāo)準(zhǔn)的小型單位，可減免一定稅收。商貿(mào)以及服務(wù)單位、相關(guān)加工單位等，對(duì)新增再就業(yè)員工，滿足一定標(biāo)準(zhǔn)條件，可依據(jù)用工人數(shù)進(jìn)行定量的稅收扣減，享有一定的優(yōu)惠政策。另外，對(duì)于重要的高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)則給予一定的稅率減免優(yōu)惠，對(duì)于無法自主生產(chǎn)設(shè)施，相應(yīng)范疇中則減免關(guān)稅以及增值稅，對(duì)我國中小企業(yè)的對(duì)外擴(kuò)充經(jīng)營發(fā)展形成了有力支持。

為保障企業(yè)走出去獲取豐富利益，財(cái)稅金融政策履行雙邊稅收制度，取得了顯著成效。另外通過專項(xiàng)保險(xiǎn)策略的制定，為我國非公有制單位實(shí)現(xiàn)走出去的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)了完善的風(fēng)險(xiǎn)管理保障。

3.現(xiàn)行財(cái)稅金融政策對(duì)中國企業(yè)“走出去”的影響

3.1現(xiàn)行財(cái)稅金融政策產(chǎn)生的積極作用影響

基于現(xiàn)行財(cái)稅金融政策，我國外匯儲(chǔ)備以及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)了快速、高效的增長發(fā)展。到2012年上半年，外匯儲(chǔ)備金額高于三點(diǎn)二萬億美元。由通行的國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審視，當(dāng)前我國總體外匯儲(chǔ)備可滿足近兩年的進(jìn)口額需求。其總量的擴(kuò)充可提升宏觀協(xié)調(diào)管控水平，對(duì)保障國家以及企業(yè)享有的信譽(yù)極為有利，并可實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的全面拓展，不斷的吸引擴(kuò)充多方投資，節(jié)約國內(nèi)單位融資所用成本，良好的消除與預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。十二五規(guī)劃的落實(shí)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開展走出去戰(zhàn)略，可有效的強(qiáng)化國際領(lǐng)域的合作交流，擴(kuò)充出口，令行業(yè)在國際市場(chǎng)的影響力以及競(jìng)爭力持續(xù)增強(qiáng)，并可促進(jìn)國內(nèi)以及國際市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)我國海關(guān)總署的研究，匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)不難看出，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步持續(xù)的增長，由此可見走出去戰(zhàn)略的科學(xué)履行體現(xiàn)了顯著實(shí)效性。

3.2財(cái)稅金融政策落實(shí)包含的不足問題

財(cái)稅金融政策對(duì)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極有效的影響作用，同時(shí)也呈現(xiàn)出一些不足問題。具體體現(xiàn)為政策落實(shí)沒有全面到位、服務(wù)管理水平仍需進(jìn)一步優(yōu)化提升。由于對(duì)外投資各類經(jīng)營項(xiàng)目的審核批復(fù)流程仍舊相對(duì)繁瑣復(fù)雜，因而對(duì)工作效率形成了負(fù)面影響。當(dāng)前，對(duì)外投資經(jīng)營項(xiàng)目包括地方審批以及商務(wù)機(jī)構(gòu)審批等類別。前類項(xiàng)目的管理審批程序?yàn)椋髽I(yè)首先需要進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)委相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并點(diǎn)擊審批專欄，完成企業(yè)的登記注冊(cè)，而后需要進(jìn)行境外管理投資項(xiàng)目具體明細(xì)表格的填寫。接下來，企業(yè)需要進(jìn)行申報(bào)材料的全面準(zhǔn)備，應(yīng)制定對(duì)外項(xiàng)目的事項(xiàng)申請(qǐng)材料，由上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)應(yīng)出具外匯資金投入來源的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)審意見，外管局應(yīng)實(shí)施協(xié)調(diào)管理。另外，應(yīng)準(zhǔn)備必要的境外單位合同管理章程、投資方營業(yè)管理執(zhí)照。我方投資高于一百萬美元各類非貿(mào)易經(jīng)營項(xiàng)目還應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)機(jī)構(gòu)立項(xiàng)批復(fù)材料，外經(jīng)處則應(yīng)依據(jù)企業(yè)相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目材料，在規(guī)定期限內(nèi)征詢管理意見。當(dāng)外經(jīng)處接受企業(yè)方上交的全部材料后并完成合格驗(yàn)審后，則進(jìn)入受理環(huán)節(jié)流程，并應(yīng)在受理之后十個(gè)工作日期限內(nèi)進(jìn)行批復(fù)。完成上述工作流程后，外經(jīng)處將會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)公布相關(guān)辦理的結(jié)果，并發(fā)出批復(fù)至申報(bào)企業(yè)。

由商務(wù)部進(jìn)行項(xiàng)目審批管理的具體流程為，首先企業(yè)應(yīng)進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)委的網(wǎng)站并登陸審批管理系統(tǒng)，進(jìn)行自主的注冊(cè)登記，完成境外投資管理項(xiàng)目具體事項(xiàng)表格的填寫上傳。而后進(jìn)入申報(bào)材料的流程環(huán)節(jié)，前期的流程同地方審批相同，待進(jìn)入正式受理環(huán)節(jié)后，于十個(gè)工作日期限之內(nèi)報(bào)告至商務(wù)部門，并于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行事態(tài)進(jìn)展的跟進(jìn)公布。待審批完成后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息公布，并由外經(jīng)處將商務(wù)部門出具的批復(fù)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。再者，投資額高于一百萬美元的相關(guān)對(duì)外投資經(jīng)營項(xiàng)目，則需要企業(yè)首先上報(bào)可行性分析報(bào)告至發(fā)改委，而后再行進(jìn)行逐級(jí)層次的批復(fù)審核。

同時(shí)，現(xiàn)行財(cái)稅金融政策影響下，令企業(yè)走出去戰(zhàn)略的履行需要辦理較為復(fù)雜的出入境手續(xù)。對(duì)外投資經(jīng)營項(xiàng)目從事的各類實(shí)踐活動(dòng)，例如技術(shù)處理、經(jīng)營投標(biāo)、應(yīng)急狀況應(yīng)對(duì)等，均需要國內(nèi)員工快速的派出處理。然而基于當(dāng)前國內(nèi)針對(duì)國有單位商務(wù)出行、因公管理審核、一事一報(bào)體制，企業(yè)高層管理人員頻繁的出入境簽證管控較為嚴(yán)格，進(jìn)而令企業(yè)走出去管理面臨較大的困難。

財(cái)稅金融政策影響下，需要持續(xù)的提升服務(wù)管理水平。當(dāng)前，由于融資成本較高，即便政策性的銀行融資，其利率水平仍舊居高不下。貸款階段中需要強(qiáng)制的執(zhí)行出口信貸相關(guān)保險(xiǎn)，通常該類政策保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平較高。上述高成本的投入對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭力的提升，走出去的科學(xué)對(duì)外經(jīng)營管理形成了負(fù)面影響，基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)層面也存在一定的欠缺性。公共信息體系的應(yīng)用發(fā)展一方面呈現(xiàn)出不均衡性，不同國家投資管理環(huán)境履行的政策法規(guī)體制較難科學(xué)獲取，進(jìn)而令企業(yè)走出去發(fā)展步伐受到了不良阻礙。同時(shí)，一些專業(yè)服務(wù)單位組織的欠缺，企業(yè)走出去實(shí)踐進(jìn)程中，需要獲取國際經(jīng)驗(yàn)的有效輔助支持，并應(yīng)贏得語言、技能優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)充文化建設(shè)，優(yōu)化法律制度規(guī)范。

4.結(jié)束語

針對(duì)現(xiàn)行財(cái)稅金融政策對(duì)企業(yè)走出去策略產(chǎn)生的不足影響，我們則應(yīng)細(xì)化探究，有效的簡化申報(bào)項(xiàng)目辦理流程、實(shí)施嚴(yán)格管控的同時(shí)，把握平衡適度的原則，給予具備競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)企業(yè)一定的輔助支持，實(shí)現(xiàn)管理政策的有效傾斜，完善公共信息體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)管理水平，簡化出入境辦理手續(xù)、降低融資成本，適度縮減強(qiáng)制保險(xiǎn)額度，方能真正為企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)良好的發(fā)展環(huán)境，提升顯著效益，真正令企業(yè)走出國門、走向世界，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、全面、優(yōu)質(zhì)、健康的發(fā)展與升華。

【參考文獻(xiàn)】

篇11

本試行辦法所稱的企業(yè)年檢申報(bào)備案制，是指企業(yè)按年度依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申報(bào)有關(guān)執(zhí)行登記事項(xiàng)和經(jīng)營行為等情況，工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)守法情況和日常監(jiān)管信息，對(duì)守法企業(yè)和違法企業(yè)的申報(bào)分別采取當(dāng)場(chǎng)備案和檢查備案的年檢制度。

當(dāng)場(chǎng)備案是指工商行政管理機(jī)關(guān)接受企業(yè)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的承諾，對(duì)其申報(bào)材料免予檢查，當(dāng)場(chǎng)予以備案的年檢方式。

檢查備案是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)不符合當(dāng)場(chǎng)備案條件的企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行檢查，針對(duì)企業(yè)存在的問題，責(zé)令其限期改正，并視情依法予以查處，在未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有新的違法行為后予以備案的年檢方式。

第三條（適用范圍）

本試行辦法適用于注冊(cè)在*新區(qū)的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和其他經(jīng)營單位。

第四條（年檢申報(bào)的內(nèi)容）

企業(yè)申報(bào)的內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)登記事項(xiàng)的執(zhí)行和變動(dòng)情況；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的守法情況；

（三）企業(yè)資產(chǎn)總額、實(shí)收資本等財(cái)務(wù)情況；

（四）企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況；

（五）企業(yè)對(duì)外投資情況。

第五條（當(dāng)場(chǎng)備案的條件）

適用當(dāng)場(chǎng)備案的企業(yè)應(yīng)在最近三個(gè)年度內(nèi)無任何違反工商行政管理相關(guān)法律法規(guī)、受到行政處罰的記錄，登記事項(xiàng)執(zhí)行情況良好，且無以下情形：

（一）企業(yè)當(dāng)前存在違反工商行政管理法律法規(guī)行為的；

（二）企業(yè)被工商行政管理部門立案查處但尚未結(jié)案的；

（三）上一年度企業(yè)年檢B級(jí)通過或暫緩?fù)ㄟ^的；

（四）企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，但逾期未改正的。

第六條（當(dāng)場(chǎng)備案的程序）

企業(yè)年檢當(dāng)場(chǎng)備案的基本程序?yàn)椋?/p>

（一）企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)年檢報(bào)告書，工商行政管理機(jī)關(guān)同時(shí)以書面形式告知企業(yè)可當(dāng)場(chǎng)備案的條件和相關(guān)要求；

（二）企業(yè)對(duì)照當(dāng)場(chǎng)備案的條件，對(duì)告知書的內(nèi)容如實(shí)予以確認(rèn)。凡自行確認(rèn)符合規(guī)定條件的企業(yè)，須填寫年檢報(bào)告書，并以書面的形式承諾其申報(bào)的材料真實(shí)有效，并愿意承擔(dān)因失實(shí)而產(chǎn)生的法律責(zé)任；

（三）企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申報(bào)年檢報(bào)告書、承諾書等其他有關(guān)材料；

（四）工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)守法情況和日常監(jiān)管信息，對(duì)符合上述條件的企業(yè)申報(bào)的材料予以簽收備案，并當(dāng)場(chǎng)在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上加貼年檢標(biāo)識(shí)或加蓋年檢戳記。

第七條（檢查備案的程序）

企業(yè)年檢檢查備案的基本程序?yàn)椋?/p>

（一）企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)年檢報(bào)告書，工商行政管理機(jī)關(guān)同時(shí)以書面形式告知企業(yè)可當(dāng)場(chǎng)備案的條件和相關(guān)要求；

（二）企業(yè)對(duì)照當(dāng)場(chǎng)備案的條件，對(duì)告知書的內(nèi)容如實(shí)予以確認(rèn)。凡確認(rèn)不符合當(dāng)場(chǎng)備案條件的企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫企業(yè)違法情況申報(bào)書和年檢報(bào)告書；

（三）企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申報(bào)年檢報(bào)告書、企業(yè)違法情況申報(bào)書等其他有關(guān)材料；

（四）工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)守法情況和日常監(jiān)管信息，對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行檢查。如企業(yè)存在違法行為的，責(zé)令其限期改正，并視情依法予以查處；

（五）工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)改正或查處情況，在未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有新的違法行為后，對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料予以簽收備案，在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上加貼年檢標(biāo)識(shí)或加蓋年檢戳記。

第八條（申報(bào)備案材料）

企業(yè)年檢申報(bào)備案應(yīng)提交以下材料：

（一）年檢報(bào)告書；

（二）營業(yè)執(zhí)照正本和副本；

（三）企業(yè)年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)報(bào)表；

（四）工商行政管理機(jī)關(guān)要求提交的有關(guān)行業(yè)許可證或?qū)徟膹?fù)印件。

當(dāng)場(chǎng)備案的企業(yè)應(yīng)提交承諾書；檢查備案的企業(yè)應(yīng)提交企業(yè)違法情況申報(bào)書和年度審計(jì)報(bào)告。

企業(yè)分支機(jī)構(gòu)除按上述規(guī)定提交材料外，還應(yīng)提交隸屬企業(yè)加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

年檢報(bào)告書、承諾書或《企業(yè)違法情況申報(bào)書》應(yīng)由企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽章，并加蓋企業(yè)公章。

企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)下載和申報(bào)年檢報(bào)告書等材料。

第九條（對(duì)如實(shí)申報(bào)企業(yè)的處理）

凡企業(yè)在年檢申報(bào)時(shí)主動(dòng)和如實(shí)反映當(dāng)前存在的違法行為，其違法情節(jié)輕微且不涉及注冊(cè)資本登記事項(xiàng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)向企業(yè)發(fā)放限期整改通知書。凡企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)改正的，可免予提交審計(jì)報(bào)告。凡企業(yè)在年檢申報(bào)時(shí)主動(dòng)和如實(shí)反映存在的違法行為，但違法情節(jié)屬于一般或嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其申報(bào)的材料和違法事實(shí)進(jìn)行核查，并可視情依法予以從輕處罰。

第十條（對(duì)不如實(shí)申報(bào)企業(yè)的處理）

凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前存在違法行為，并在年檢時(shí)不如實(shí)申報(bào)、故意隱瞞違法事實(shí)的，對(duì)其申報(bào)的材料進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并可視情進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)對(duì)違法行為依法予以查處。

第十一條（對(duì)逾期申報(bào)或未申報(bào)企業(yè)的處罰）

對(duì)超過法定期限申報(bào)年檢的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照檢查備案的程序進(jìn)行檢查，并在對(duì)其逾期申報(bào)行為依法予以處罰后，將其申報(bào)材料予以備案。對(duì)拒不申報(bào)年檢的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處罰直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第十二條（后續(xù)監(jiān)管）

工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合日常的企業(yè)分類管理，在年檢中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)存在違法行為和不如實(shí)申報(bào)情況的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，依法規(guī)范或予以查處。

對(duì)已通過年檢申報(bào)備案的企業(yè)進(jìn)行抽查，凡在抽查中發(fā)現(xiàn)或事后接舉報(bào)查實(shí)企業(yè)有違法行為，存在申報(bào)不實(shí)、虛假承諾情況的，依法予以查處。

第十三條（信用記錄和公開）

工商行政管理機(jī)關(guān)可以通過媒體和政府網(wǎng)站，向社會(huì)公布年檢申報(bào)備案的有關(guān)條件和要求，并可以在企業(yè)年檢結(jié)束后，向社會(huì)公布企業(yè)年檢情況，重點(diǎn)對(duì)未申報(bào)、申報(bào)不實(shí)的企業(yè)予以披露。

工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)將企業(yè)年檢信息導(dǎo)入企業(yè)基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門管理信息的共享。對(duì)企業(yè)年檢和后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及其相關(guān)人員的違法和失信行為列入不良信用記錄，并納入個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)。

第十四條（解釋部門）

本試行辦法由*市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（實(shí)施日期）

本試行辦法自2005年3月1日起實(shí)施。

*新區(qū)人力資本出資試行辦法

為貫徹“科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，支持*新區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)人才資源通過法定形式轉(zhuǎn)化為資本，制定本試行辦法。

一、人力資本的定義：指依附在投資者身上，能夠給公司帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的人才資源，通過法定形式轉(zhuǎn)化而成的資本。表現(xiàn)為：管理人才、技術(shù)人才、營銷人才的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等。

二、在*新區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司和股份有限公司（不含外商投資企業(yè)），屬于以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以高新技術(shù)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)、以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為特征的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的，可以人力資本作價(jià)投資入股。以人力資本作價(jià)出資的金額不得超過公司注冊(cè)資本的35%。

公司《營業(yè)執(zhí)照》的注冊(cè)資本欄中應(yīng)注明貨幣出資的數(shù)額。

三、人力資本可經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，也可經(jīng)全體股東協(xié)商作價(jià)并出具由全體股東簽字同意的作價(jià)協(xié)議。

人力資本作價(jià)入股應(yīng)當(dāng)提交由法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。

四、以人力資本出資登記的，股東應(yīng)當(dāng)將人力資本的出資方式、作價(jià)方式以及其他股東對(duì)人力資本出資部分承擔(dān)連帶責(zé)任等事項(xiàng)在公司章程中予以載明。

五、以人力資本出資登記的，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

1．協(xié)商作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)提交全體股東就該人力資本作價(jià)入股達(dá)成的協(xié)議；評(píng)估作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)；

2．具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

3．人力資本的出資人就該人力資本一次性作價(jià)入股的承諾書。

六、人力資本應(yīng)當(dāng)一次性作價(jià)入股，不得重復(fù)入股。以人力資本方式出資的公司可以對(duì)外投資。

七、人力資本出資的公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理股權(quán)變更登記。

八、人力資本的退出，應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理減少注冊(cè)資本的變更登記。

九、公司清算時(shí)，股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

十、本試行辦法由*市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

*新區(qū)公司注冊(cè)資本分繳試行辦法

為了支持*新區(qū)發(fā)展，提高社會(huì)資本利用率，制定本試行辦法。

一、分繳辦法是指有限責(zé)任公司股東分期繳納公司注冊(cè)資本的辦法。

二、在*新區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司可以試行注冊(cè)資本分繳辦法。

三、公司全體股東應(yīng)當(dāng)在章程中載明注冊(cè)資本數(shù)、股東首次出資額、出資的繳付期限，并且應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的期限繳清各自的出資額。

四、公司全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的30%，且不得低于3萬元，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。

五、股東繳納每期出資后，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。

六、公司《營業(yè)執(zhí)照》的注冊(cè)資本欄中應(yīng)注明公司注冊(cè)資本數(shù)及實(shí)際出資的數(shù)額。

七、股東未按期足額繳納公司章程中規(guī)定各自所認(rèn)繳的出資額，其他股東可以繳清剩余出資，并辦理股東或股權(quán)變更登記；無法繳清的，應(yīng)當(dāng)辦理減少注冊(cè)資本的變更登記；不符合《公司法》規(guī)定的有限責(zé)任公司設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。

八、法律、法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本及出資方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

九、外商投資企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、本試行辦法由*市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

*市工商行政管理局*市外國投資工作委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)經(jīng)修訂的《中外合作經(jīng)營非法人企業(yè)審批

及登記注冊(cè)操作規(guī)則》的通知

滬工商外〔2005〕52號(hào)

各工商分局，外高橋管委會(huì)，*新區(qū)經(jīng)貿(mào)局，

各區(qū)、縣外經(jīng)委，各控股（集團(tuán)）公司：

經(jīng)修訂的《中外合作經(jīng)營非法人企業(yè)審批及登記注冊(cè)操作規(guī)則》已經(jīng)*市工商行政管理局和*市外國投資工作委員會(huì)審議通過，現(xiàn)予，自之日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《市工商局、市外資委關(guān)于印發(fā)〈中外合作經(jīng)營非法人企業(yè)審批及登記注冊(cè)操作規(guī)則〉的通知》（滬工商外〔1999〕194號(hào)）同時(shí)廢止。

二OO五年三月八日

中外合作經(jīng)營非法人企業(yè)審批及登記注冊(cè)操作規(guī)則

為規(guī)范中外合作經(jīng)營非法人企業(yè)的登記和管理程序，根據(jù)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本操作規(guī)則。

一、關(guān)于本操作規(guī)則中的有關(guān)概念

中外合作經(jīng)營企業(yè)是指國內(nèi)公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織，與外國（地區(qū)）企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在中國境內(nèi)共同舉辦的具有中國法人資格或不具有中國法人資格的合作經(jīng)營企業(yè)。本操作規(guī)則所稱“中外合作經(jīng)營非法人企業(yè)”是指中外合作經(jīng)營不具有中國法人資格的合作企業(yè)，以下簡稱“中外合作非法人企業(yè)”。本操作規(guī)則適用于中外合作非法人企業(yè)。

中外合作非法人企業(yè)的中外合作者依照企業(yè)協(xié)議、合同享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，對(duì)中外合作非法人企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶無限責(zé)任，法律另有規(guī)定除外。

中外合作非法人企業(yè)應(yīng)設(shè)立聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)即聯(lián)合管理委員會(huì)。聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)由合作各方委派的代表組成，代表合作各方共同管理合作企業(yè)。聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)決定合作企業(yè)的一切重大問題。

設(shè)立中外合作非法人企業(yè)，由*市外國投資工作委員會(huì)（以下稱“審批機(jī)關(guān)”）審批并頒發(fā)批準(zhǔn)證書。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的中外合作非法人企業(yè)須依法向工商行政管理機(jī)關(guān)（以下稱“登記機(jī)關(guān)”）申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

二、中外合作非法人企業(yè)的審批程序及須提交的文件

下列所須提交的文件，除外國合作者提供的文件外，必須報(bào)送中文本，并可以同時(shí)報(bào)送合作各方商定的一種外文本。

（一）申請(qǐng)中外合作非法人企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列正式文件：

1．中方投資者報(bào)送的申請(qǐng)報(bào)告（正本）。

2．項(xiàng)目建議書（正本）。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括以下附件：

（1）合作意向書；

（2）中方投資者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）以及資信情況（正本）；

（3）外方投資者的企業(yè)開業(yè)證書或者身份證件（復(fù)印件）以及資信情況（正本）；

（4）涉及配額、許可證項(xiàng)目的申請(qǐng)文件（正本）；

（5）新建項(xiàng)目的用地規(guī)模、地形圖和用地落實(shí)情況（復(fù)印件）。

（二）申請(qǐng)中外合作非法人企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列正式文件：

1．中方投資者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的報(bào)告（正本）。

2．可行性研究報(bào)告（正本）。可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)附下列材料：

（1）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）；

（2）規(guī)劃選址批準(zhǔn)證明和該項(xiàng)目用地范圍地形圖（復(fù)印件）；

（3）環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其批準(zhǔn)證明（正本）；

（4）土地使用許可證明或者土地使用協(xié)議書（復(fù)印件）；

（5）水、電、煤氣落實(shí)證明（正本）；

（6）資產(chǎn)評(píng)估證明（正本）；

（7）中方投資者投資資金落實(shí)證明；

（8）進(jìn)口設(shè)備清單。

3．中外合作非法人企業(yè)的合同（正本）。該合同應(yīng)含下列內(nèi)容：

（1）合作各方的名稱、注冊(cè)地、住所及法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍（外國合作者是自然人的，其姓名、國籍和住所）；

（2）中外合作非法人企業(yè)的名稱、住所、經(jīng)營范圍；

（3）中外合作非法人企業(yè)的營運(yùn)資金，合作各方投資或者提供合作條件的方式、期限；

（4）合作各方投資或者提供的合作條件的轉(zhuǎn)讓；

（5）合作各方收益或者產(chǎn)品的分配，風(fēng)險(xiǎn)或者虧損的分擔(dān)；

（6）中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)的組成，聯(lián)合管理委員會(huì)名額的分配，聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)和聘任、解聘辦法；

（7）采用的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及其來源；

（8）中外合作非法人企業(yè)的合作期限、解散和清算；

（9）合作各方其他義務(wù)以及違反合同須承擔(dān)的責(zé)任；

（10）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)的處理原則；

（11）合作各方之間爭議的處理；

（12）合同的修改程序。

4．中外合作非法人企業(yè)的章程（正本）。該章程應(yīng)含下列內(nèi)容：

（1）中外合作非法人企業(yè)的名稱、住所；

（2）中外合作非法人企業(yè)的經(jīng)營范圍、合作期限；

（3）合作各方的名稱、注冊(cè)地、住所及法定代表人的姓名、職務(wù)和國籍（外國合作者是自然人的，其姓名、國籍和住所）；

（4）中外合作非法人企業(yè)的營運(yùn)資金，合作各方投資或者提供合作條件的方式、期限；

（5）合作各方收益或者產(chǎn)品的分配，風(fēng)險(xiǎn)或者虧損的分擔(dān)；

（6）中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，聯(lián)合管理委員會(huì)的任期，聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任的職責(zé)；

（7）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、辦事規(guī)則，總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)和聘任、解聘辦法；

（8）有關(guān)職工、培訓(xùn)、勞動(dòng)合同、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、職業(yè)安全衛(wèi)生等勞動(dòng)管理事項(xiàng)的規(guī)定；

（9）中外合作非法人企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)制度；

（10）中外合作非法人企業(yè)解散和清算辦法；

（11）章程的修改程序。

5．附件：

聯(lián)合管理委員會(huì)高級(jí)管理人員的任命批件或委派書（正本）。

（三）審批時(shí)間和要求：

1．設(shè)立中外合作非法人企業(yè),應(yīng)符合國家及本市的法律、法規(guī)和外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

2．項(xiàng)目建議書的審批時(shí)間為20個(gè)工作日；

3．可行性研究報(bào)告、合同、章程的審批時(shí)間為30個(gè)工作日；

4．合同、章程的變更的審批時(shí)間為30個(gè)工作日。

5．設(shè)立中外合作非法人企業(yè)，有基本建設(shè)內(nèi)容的，可按上述程序辦理；如無基本建設(shè)內(nèi)容的，可將立項(xiàng)、企業(yè)設(shè)立兩階段審批合并為一次審批。

三、中外合作非法人企業(yè)的登記注冊(cè)程序及須提交的文件

（一）中外合作非法人企業(yè)的開業(yè)登記：

1．名稱登記：

中外合作非法人企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后30日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記（注：名稱不能冠有“公司”兩字）。

2．中外合作非法人企業(yè)經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批并獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)證書及批復(fù)之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)開業(yè)登記。

3．開業(yè)登記須提交下列文件：

（1）中外合作非法人企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書，負(fù)責(zé)人兩人以上的，須共同簽署；

（2）企業(yè)名稱預(yù)先登記核準(zhǔn)通知書；

（3）批準(zhǔn)證書副本一（原件）、合同、章程及批準(zhǔn)文件；

（4）合作各方的法人資格證明或身份證明；

（5）合作各方的資信證明；

（6）中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)成員的委派文件和身份證明復(fù)印件；

（7）主要經(jīng)營場(chǎng)所的使用證明（租賃協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明文件）；

（8）登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

4．登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)開業(yè)登記的文件進(jìn)行審查，符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的，予以登記注冊(cè)，并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合規(guī)定的，不予登記注冊(cè)。

（二）中外合作非法人企業(yè)的登記事項(xiàng)：

1．企業(yè)名稱，指經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱；

2．企業(yè)類型，即“中外合作經(jīng)營”；

3．地址，指中外合作非法人企業(yè)的主要經(jīng)營場(chǎng)所；

4．負(fù)責(zé)人，指聯(lián)合管理委員會(huì)的主任或主席；

5．經(jīng)營范圍，指登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營活動(dòng)范圍；

6．營運(yùn)資金，指統(tǒng)一使用和管理的財(cái)產(chǎn)總額；

7．經(jīng)營期限，指中外合作非法人企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的起止日期；

8．合作各方的名稱及責(zé)任形式，指合作各方的名稱或姓名，以及合作各方對(duì)中外合作非法人企業(yè)債務(wù)的承擔(dān)方式，即承擔(dān)連帶無限責(zé)任。

（三）中外合作非法人企業(yè)的經(jīng)營期限：

1．登記機(jī)關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期即為中外合作非法人企業(yè)的成立日期；

2．經(jīng)營期限應(yīng)自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起按審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的期限核定。

（四）中外合作非法人企業(yè)的變更登記：

1．中外合作非法人企業(yè)在登記事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在30日之內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

2．中外合作非法人企業(yè)除變更負(fù)責(zé)人外，變更其余事項(xiàng)均應(yīng)先到原審批機(jī)關(guān)審批。變更名稱應(yīng)先將新名稱報(bào)經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

3．變更登記須提交下列文件：

（1）中外合作非法人企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的變更登記申請(qǐng)書，負(fù)責(zé)人兩人以上的，須共同簽署；

（2）中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)決議；

（3）凡經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批的變更項(xiàng)目，必須提供其批準(zhǔn)文件及合同、章程的修改文本，其余同開業(yè)登記；

（4）其他有關(guān)文件。

（五）中外合作非法人企業(yè)的注銷登記：

1．中外合作非法人企業(yè)合作期限屆滿應(yīng)自行組織清算。中外合作非法人企業(yè)合作期限屆滿前，若因發(fā)生嚴(yán)重虧損，或因不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，或因中外合作者的一方或數(shù)方不履行合同、章程規(guī)定的義務(wù)，或因中外合作非法人企業(yè)合同、章程中規(guī)定的其他解散條件已經(jīng)出現(xiàn)，或因批準(zhǔn)證書被撤銷等而無法、無力繼續(xù)經(jīng)營的，須向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)崆敖馍⑵髽I(yè)，組織清算。清算結(jié)束后，須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷的，發(fā)給《注銷通知書》。

2．注銷登記須提交下列文件與材料：

（1）中外合作非法人企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請(qǐng)書。負(fù)責(zé)人兩人以上的，須共同簽署；

（2）中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)的決議；

（3）原審批機(jī)關(guān)關(guān)于撤銷原審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或批準(zhǔn)證書的決定；

（4）經(jīng)中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)認(rèn)可的清算委員會(huì)名單；

（5）清算委員會(huì)出具的清算報(bào)告；

（6）稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)出具的注銷登記證明；

（7）合作各方出具的關(guān)于對(duì)中外合作非法人企業(yè)經(jīng)營期間的債務(wù)承擔(dān)連帶無限責(zé)任的承諾；

（8）營業(yè)執(zhí)照正、副本及全部印章。

四、關(guān)于對(duì)中外合作非法人企業(yè)的管理

篇12

近些年來，高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)取得了長足進(jìn)步，成為促進(jìn)高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁助推器。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟(jì)外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國外資本、技術(shù)的能力不強(qiáng)；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識(shí)型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。

二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施

以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進(jìn)從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。科學(xué)修編符合高郵實(shí)際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點(diǎn)、著眼更長時(shí)限，謀劃更好發(fā)展；邀請(qǐng)國內(nèi)外知名公司對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進(jìn)行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無序布點(diǎn)、無序開發(fā)。同時(shí)根據(jù)發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進(jìn)三產(chǎn)。

以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)走“錯(cuò)位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點(diǎn)引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。

以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)。新區(qū)要通過政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點(diǎn)，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)模化生產(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、揚(yáng)州“綠楊金鳳引才計(jì)劃”，引進(jìn)一個(gè)人才，帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶來一批項(xiàng)目，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路。

以招商引資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分依托載體創(chuàng)新平臺(tái)，放大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持集聚、集群、集約，積極實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)是消費(fèi)品工業(yè)類項(xiàng)目，牢牢鎖定世界500強(qiáng)、國字頭、中字號(hào)大企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策，大力實(shí)施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，通過一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化專業(yè)招商。進(jìn)一步加強(qiáng)招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強(qiáng)化企業(yè)招商。切實(shí)把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供樣本。

篇13

二、具體做法

*、精心部署，周密安排，加大力度，廣泛宣傳，全力做好企業(yè)年檢工作

為切實(shí)做好今年的企業(yè)年檢工作，分局領(lǐng)導(dǎo)專門組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，從時(shí)間安排、工作內(nèi)容以及紀(jì)律要求等方面，對(duì)企業(yè)年檢工作進(jìn)行具體部署，明確責(zé)任，夯實(shí)任務(wù)。做到既要把企業(yè)年檢作為監(jiān)管市場(chǎng)主體、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，又要作為服務(wù)于企業(yè)一種方式，按照“四個(gè)統(tǒng)一”“三個(gè)過硬”和“四高”要求，全力做好年檢工作，為方便企業(yè)咨詢，協(xié)調(diào)電信部門將工作電話設(shè)定了彩鈴提示音，告知企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上年檢的要求，以及需要登陸的網(wǎng)址。對(duì)于部分企業(yè)不熟悉網(wǎng)上申報(bào)材料，以及遺忘網(wǎng)上登錄密碼等實(shí)際問題，都做了詳細(xì)部署，要求工作人員百問不厭，認(rèn)真詳細(xì)地答復(fù)。為提高工作效率，我們對(duì)年檢工作的相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了創(chuàng)新調(diào)整，簡化手續(xù)，實(shí)行了“審核合一”，由年檢受理人員直接核準(zhǔn)年檢，由過去的審查、審批兩個(gè)程序，改為一人審核的年檢程序，開辟綠色通道，只要企業(yè)提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整、符合規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)即可辦結(jié)，盡力為企業(yè)提供便利和人性化服務(wù)。年檢期間即時(shí)辦結(jié)各類企業(yè)年檢手續(xù)*件。

*、繼續(xù)推行網(wǎng)上年檢。

在*的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開通網(wǎng)上年檢渠道，我局本著方便企業(yè)、提高效率的原則，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，基本做到隨報(bào)隨檢，個(gè)別有問題的及時(shí)請(qǐng)示，嚴(yán)格按照承諾期限辦結(jié)，保障網(wǎng)上年檢網(wǎng)絡(luò)暢通。

*、開展上門年檢，優(yōu)化投資環(huán)境。

在今年的年檢工作中，努力克服年檢工作時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少等困難，注冊(cè)局長親自掛帥，組織企業(yè)監(jiān)管科人員，為各類市場(chǎng)主體辦實(shí)事，采用“預(yù)約時(shí)間，上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公”的方式，把服務(wù)送到企業(yè)家門口，深入到交通不便市場(chǎng)主體又相對(duì)集中的邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行上門年檢，集中*天時(shí)間，主動(dòng)上門為*戶企業(yè)辦理了年檢手續(xù)，大大方便了企業(yè)，受到廣大企業(yè)的普遍歡迎和好評(píng)。

*、嚴(yán)格把好審查關(guān)，強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營安全。切實(shí)發(fā)揮年檢的監(jiān)管作用

嚴(yán)格審查手續(xù)。企業(yè)年檢工作既是對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)，為使這項(xiàng)“老工作”不流于形式，真正起到對(duì)市場(chǎng)主體再把關(guān)的作用，在年檢中，對(duì)經(jīng)營者提交的年檢材料，認(rèn)真審查，特別是對(duì)涉及有前置許可的重點(diǎn)行業(yè)，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢，特別是對(duì)易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品、網(wǎng)吧、公眾娛樂等高危行業(yè)采取重點(diǎn)審查，加強(qiáng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處高危生產(chǎn)企業(yè)的違法經(jīng)營行為。對(duì)*戶主要登記事項(xiàng)發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內(nèi)變更的，為幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)渡過難關(guān)，均未進(jìn)行處罰，而是采取幫扶措施幫助其限期整改。

企業(yè)注冊(cè)資本（金）審查。企業(yè)注冊(cè)資本（金）是經(jīng)國家法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)審確認(rèn)的資金數(shù)額，在一定程度上代表企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。由于市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，少數(shù)企業(yè)、企業(yè)股東違反公平競(jìng)爭原則，實(shí)施虛報(bào)出資、虛假出資、抽逃注冊(cè)資本行為。年檢中通過對(duì)注冊(cè)資本情況審查，結(jié)合注冊(cè)資本專項(xiàng)檢查、處理群眾投訴等工作，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)企業(yè)存在虛報(bào)注冊(cè)資本、未按規(guī)定辦理股東變更登記現(xiàn)象，少數(shù)企業(yè)股東存在虛假出資、抽逃注冊(cè)資本現(xiàn)象。在今年年檢中，共查處虛報(bào)、虛假、抽逃注冊(cè)資本*起。

充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管的監(jiān)督作用。年檢期間，配合各工商所清理整改了因城市改造早已拆遷查無地址的企業(yè)*戶，為完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案提供了真實(shí)的材料，有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，從而提高了年檢質(zhì)量。

今年年檢期間，共清理前置許可存在問題的企業(yè)*戶，規(guī)范了登記中存在的各類歷史遺留問題。

三、存在問題

*.年檢申報(bào)中存在虛假簽名、虛報(bào)信息現(xiàn)象。企業(yè)的年檢經(jīng)辦人員在年檢表格填寫過程中為圖方便，自主代法定代表人或負(fù)責(zé)人行駛虛假簽名權(quán)，而且比例有擴(kuò)大的趨勢(shì)。有些企業(yè)為回避行政處罰，對(duì)已發(fā)生變化的登記事項(xiàng)當(dāng)著未發(fā)生變化申報(bào)。有些企業(yè)存在上報(bào)偽造報(bào)表以掩蓋其虛假出資或抽逃出資行為。

*.企業(yè)未按規(guī)定辦理變更登記現(xiàn)象嚴(yán)重。因法律法規(guī)意識(shí)淡薄、經(jīng)辦人員怕麻煩等因素，在登記事項(xiàng)發(fā)生變化的企業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量企業(yè)未能及時(shí)辦理變更登記，特別是未能及時(shí)辦理住所變更和經(jīng)營范圍登記的企業(yè)比例較大。

*.中介機(jī)構(gòu)（包括街道）存在代墊資注冊(cè)現(xiàn)象。有些企業(yè)的出資人由于缺少起動(dòng)資金，利用中介機(jī)構(gòu)代墊資注冊(cè)成立公司

*.法定代表人的法律意識(shí)淡溥。主要表現(xiàn)在：有些新企業(yè)的法定代表人認(rèn)為企業(yè)年檢是公司成立一周年以后的事。有些注銷企業(yè)在辦理完相關(guān)部門注銷工作后偏偏就把工商注銷登記程序給忽視了，造成企業(yè)不必要的吊銷。

四、幾點(diǎn)建議