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1.2投資不足，配套水平低下
盡管設施農業對于提高產值等方面能夠起到積極正面的作用，但是出于資金缺口、技術支持薄弱等原因，多數農戶仍舊沒有能力投資這類高效的新興農業。因此，設施農業在葉城縣的營運還處于初步發展時期，農業配套程度占有的比率并未得到全面的提高，勞動力在生產中依舊占有較高的比重，而有限的農業機械包涵的機器類型單一，并不能全面適應各技術模塊所提出的技術要求。例如，大棚種植尚未匹配到適合的器械，農戶的勞作成分在設施農業中占有比例過大，這成為葉城縣設施農業推廣的阻礙之一。
1.3運營管理水平有待提高
成功的設施農業應當是一個軟硬件一體化，硬件設施支持結構、軟件技術主導運營的高技術、市場化的有機結合體。合理的設施農業構件步驟應當包括兩大步驟，首先是硬件方面設施打造的普遍，其次是產銷循環促進，結合企業市場的良性運行。但是，就我縣目前經驗管理主導的情況而言，設施農業的規模尚未發展好，拳頭產品也未打造出，就算有能力引導簡稱多元的投資體制實現硬件方面的全面更新，想要短時間內提高運營管理的水平也是相當困難的。除此之外，運營管理成本高、資源浪費現象控制無效、設施結果不完善、溫室引進過于盲目等問題在本縣設施農業的建設道路上都是等待解決的重要難題。
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建立科技創新投資的產、學、研、園利益聯動機制
鼓勵涉農企業、農業院校、科研院所、農業科技園區等建立長期穩定的合作關系，滿足農業科技新產品開發、技術改造、創新人才培養等不同需求，形成“優勢互補、利益共享、風險共擔、共同發展”的利益聯動機制，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，科研院所的基礎與引領作用，農業科技園區對科技創新的平臺作用、科技成果全程式跟蹤評價和示范帶動效應，形成科技創新的合力，整體提高農業科技創新能力。陜西的農業企業整體實力及在農業科技創新投資中的主體作用較弱，尤其是在國內上市的農業類企業偏少，通過證券市場進行農業科技融資的企業少。陜西要重視對涉農企業科技證券化融資的培育，鼓勵企業加大農業科技創新投融資規模。處于種子期、創建期的農業科技企業尤其要吸引風險投資基金的投入，成長期和成熟型的農業科技企業要設法拓寬銀行貸款、上市融資等渠道。不僅如此，陜西應從自身的實際出發，大力扶持小型微型民營科技企業發展。通過星火計劃、科技惠民計劃、科技型中小企業技術創新基金、科技富民強縣專項活動等扶持并激發小型微型民營科技企業的技術創新活力。“十一五”期間中國省域綜合競爭力發展報告顯示，陜西科技綜合競爭力在全國處于中上水平。陜西農林科研院所具有巨大潛力，楊凌國家級農業高新技術產業示范區為農業科技創新提供了優勢平臺，陜西應利用這一良好的基礎條件和生態環境，建立科技創新投資的產學研園聯盟，以市場機遇和經濟效益為驅動力，形成利益聯結與制衡機制，互動互助，相輔相成，推動農業科技創新邁向新臺階。
建立對農戶科技創新投資的引導與激勵機制
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(一)指標體系的構建
1．影響農業投資環境的因素。農業投資環境的優劣體現在很多方面，有的體現在光熱條件、水土水文、基礎設施等方面，有的表現在投資政策、市場發育程度、居民收入等方面。本文將影響哈薩克斯坦農業投資環境的因素分為兩類，投資“硬環境”和投資“軟環境”。投資“硬環境”主要涉及土地資源、交通運輸和通訊設施;投資“軟環境”主要涉及政治法律環境、經濟發展環境和社會管理環境。由于是在一個國家宏觀管理的大背景下評價不同州、市的農業投資環境，可以認為政治法律環境同質，因此“軟環境”只考慮經濟發展和社會管理兩個要素。2．指標的選擇。由于反映“硬環境“和“軟環境”所涉及到的土地資源、交通運輸、通訊設施、經濟發展和社會管理的具體指標較多，以及鑒于哈薩克斯坦地區數據獲取的可得性，本文根據德爾菲法選擇了13個指標來反映哈薩克斯坦14個州和2個直轄市的農業投資環境。選取的指標有農作物種植面積M1(土地資源)、貨運量M2(交通運輸)、百人擁有固定電話數量M3、互聯網滲透率M4(通訊設施);國內生產總值M5、人均GDPM6(經濟發展)、農業產值M7、農業產值在國內生產總值中占比M8(農業發展水平)、高等院校數量M9、科研機構數量M10(教育科技水平)、居民月平均收入M11、居民月平均消費支出M12、每萬人擁有衛生人員數量M13(居民生活水平)
(二)因子分析方法
1．因子分析的思想。因子分析的基本目的就是用少數幾個因子去描述許多指標或因素之間的聯系，即將相關比較密切的幾個變量歸在同一類中，每一類變量就成為一個因子，以較少的幾個因子反映原始資料的大部分信息。因子分析法可以減少變量的數據，指標的綜合性強，可以突出主要的因素，且該方法主要適用于對多個區域的比較分析。2．因子分析的具體步驟。首先，確定待分析的原始變量是否適合因子分析;其次，利用主成分分析法和主軸因子法、極大似然法等構造因子變量;最后利用回歸法、貝葉斯法等方法計算因子得分。使用該方法得到的因子得分是有偏的，但計算結果誤差較小。
三、實證分析
(一)樣本的確定和數據來源
本文以哈薩克斯坦14個州和2個直轄市為樣本，研究其農業投資環境。指標數據均來自2010年哈薩克斯坦地區統計年鑒和哈薩克斯坦國家統計署。由于各個指標均為定量指標，并且大部門指標均有不同的計量單位或形式，為了統一綜合評價尺度，需要將各種不同計量單位和形式轉化為無量綱形式。通常無量綱化的方法主要有線性歸一法、指數化轉換法、標準化轉換法等(周麗娟、許敏，2007)。本研究擬采用線性歸一法來進行無量綱化，從而實現各指標標準化。
(二)實證分析過程
1．統計量的檢驗。表1給出了KMO檢驗和Bartlett球度檢驗結果。其中，KMO值為0．521，根據統計學家Kaiser給出的標準，KMO取值小于0．6，不太適合因子分析。而Bartlett球度檢驗給出的相伴概率為0．00，小于顯著性水平0．05，因此拒絕KMO的假設，適合進行因子分析。2．公因子的提取。根據因子分析方法的原理，運用統計軟件SPSS17．0計算出各因子所對應的特征值、貢獻率、累計貢獻率以及各指標變量正交旋轉后的因子載荷矩陣，按照特征值大于1、累計方差貢獻率大于85%的原則，提取4個公共因子，這4個因子作為公共因子已經對大多數數據給出了充分概括，損失只有8．932%(見表2)。3．因子命名。表3是由最大方差旋轉得到的因子載荷矩陣。由于第一個因子在高等院校、科研機構數量、互聯網滲透率、每萬人擁有衛生人員數量、居民月平均消費支出、百人擁有固定電話數量和國內生產總值這7個變量上具有較高的載荷，并且這些指標主要反映了社會服務設施(硬件設施和軟件設施)，因此命名為社會服務因子。第二個因子在農作物種植面積、農業產值占GDP比重以及農業產值這3個變量上具有較高的載荷，并且這些指標主要反映了農業經濟發展狀況，因此命名為農業發展因子。第三個因子在人均國內生產總值和居民月平均收入這2個指標上具有較高的載荷，并且這2個指標直接與經濟發展相關，因此命名為經濟發展因子。第四個因子在貨運量上具有較高的載荷，并且設計到交通運輸環節，因此命名為交通運輸因子(詳見表4)。4．各因子得分。根據4個因子的得分系數矩陣，運用回歸方法得出4個主因子的得分，并依據4個主因子的方差貢獻率占總的方差貢獻率的比重作為加權得到各州、市的總得分(見表5)。
(三)實證結果分析
1．社會服務環境分析。在社會服務因子上，阿拉木圖和阿斯塔納這兩個直轄市得分分別為1.0455和0.4870，阿拉木圖市得分最高，遠遠高于其他州，說明阿拉木圖市和阿斯塔納市的社會基礎服務設施要遠遠好于其他14個州，尤其是阿拉木圖市的社會基礎服務設施最優;其次，科斯塔奈州、卡拉干達州、阿克莫拉州、北哈薩克斯坦、阿克糾賓斯克、東哈薩克斯坦和巴甫洛達爾的社會基礎服務設施較好，社會服務環境因子得分均高于0．2，分別為0．2763、0．2675、0．2610、0．2582、0．2553、0.2489和0.2286;而曼格斯套州和阿特勞州得分較低，分別為－0.0097和－0．0316，說明這兩個州的社會基礎服務設施最差。2．農業發展環境分析。在農業發展因子上，北哈薩克斯坦、科斯塔奈州和阿克莫拉州的得分分別為1．0800、1．0314和1．0230，遠遠高于其他州和直轄市，說明這三個州的農業發展水平要遠高于其他地區;其次，阿拉木圖州、東哈薩克斯坦和巴甫洛達爾農業發展水平較高，農業發展因子得分分別為0.5407、0.4759和0.4135;而曼格斯套州的農業發展水平最低，農業發展因子得分位列最后，僅為0.0834。3．經濟發展環境分析。在經濟發展因子上，阿特勞州的經濟發展水平要優于其他州和直轄市，經濟發展因子得分最高，為1．0921;其次是阿斯塔納市和曼格斯套州，經濟發展因子的得分分別為0．7113和0．6629;而南哈薩克斯坦的經濟發展水平相對較差，經濟發展因子得分位列最后，僅為－0．0719。4．交通運輸環境分析。在交通運輸因子上，卡拉干達州和東哈薩克斯坦的因子得分較高，分別為0．9871和0．7123，遠高于其他州以及直轄市，說明這兩個州的交通運輸條件較好;其次，科斯塔奈州、阿特勞州、曼格斯套州和阿拉木圖州的交通運輸條件次之，其因子得分均高于0．2，分別為0.4161、0.2617、0.2563和0.2480;北哈薩克斯坦和西哈薩克斯坦的交通運輸條件較差，其因子得分分別為－0.0043和－0.0062，遠低于其他地區。5．投資環境的總體評價。2009年哈薩克斯坦14個州和2個直轄市的外商農業投資環境的綜合得分及排名見表5，阿拉木圖市的外商農業投資環境的綜合得分最高，為0．593，說明阿拉木圖市的農業投資環境相比其他地州最優，盡管阿拉木圖市農業發展因子得分不高，但因社會服務因子以及經濟發展因子等得分較高，因而使其成為哈薩克斯坦外商農業投資的最優地區;其次，科斯塔奈州、北哈薩克斯坦、阿克莫拉州和阿斯塔納市的外商農業投資環境相對較好，外商農業投資環境綜合得分排名分別位列第2位到第5位，其中，科斯塔奈州、北哈薩克斯坦和阿克莫拉州農業經濟發展水平較高，是哈薩克斯坦重要的農業生產區;江布爾州、南哈薩克斯坦和克孜勒奧爾達州的外商農業投資環境綜合得分排名分別為最后三位，說明這三個州的外商農業投資環境較差，投資風險較大。
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（二）完善項目經費的投入機制
就我國目前的推廣經費分配制度來看，主要是依據農業技術重點推廣項目情況來進行分配的，亦即使農業技術推廣部門接受一定的推廣項目經費來推廣特定或者不定的技術。即使類似于這樣的項目是由各單位或個人競爭申報，但是計劃制訂與實施過程并非直接對話的方式，而是通過政府傳遞給技術推廣人員與農民，這樣自上而下式的傳達需要與問題，不會與項目執行者直接見面，有些問題與要點在傳達過程中也會有所缺失，甚至在執行過程中項目資金落實不到位或者流失的現象也有發生。在實際情況中，許多都是下級去承擔上級機構的推廣項目的一個子部分獲取一定的活動經費，這種情況下獲取的經費通常是有限的，遠不符合實際貢獻。而項目完成之后，基層的推廣人員大多數情況下是沒有資格報獎的，因而導致獎勵機制不能有效合理的實行，那么往后的執行力度就不會好到哪里去了。而且，越是往基層深入，項目活動經費的波動幅度也愈加大，基層人員也難以獲得穩定的經濟來源。
（三）逐步形成多元化的農業推廣組織與投融資機制
在我國農業技術推廣狀況來看，要始終堅持以政府推廣機構為主體，以國家財政農技推廣經費為基本前提，開展合作式的推廣策略，完善多渠道的資金投入機制，這樣才能夠逐步消除農技推廣經費不足的情況。縱觀世界農業推廣投入模式的演變過程，一些非政府部門對于農技推廣投資占總投資的比重是在不斷增加的，并且政府部門與非政府部門對投資領域的側重點也有所不同。一般來講，私人投資較為集中在市場潛力大、獲益能力強、具有較強競爭力的科研成果推廣上，政府則明顯側重于公益事業項目上。大多數國家在投入機制以及管理機制上都選擇朝基金制、分包管理制的方向發展。
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二、國內外研究現狀
第一，基于背景差異，國外學者關于失地農民創業投資研究成果很少，基本傾向于農民創業投資的研究，研究的焦點匯集于三個方面：1.農民創業概念界定。西方學者將創業劃分為農村創業與城市創業，這里的“農村創業”就是“農民創業”，認為所謂的農村創業是指“在農村創建新組織以生產新的產品或提供新的服務，或者創建新市場或采用新的技術”（Wortman，1990）。2.農村環境對農民創業的影響研究。西方學者認為農村創業環境反映了不同的創業機會，并且受到不同條件的限制；不同的創業機會與限制條件最終影響創業過程及其結果（Stathopoulou，2004)，比如創業所在農村地理位置的偏遠程度對所創事業的業務創新、業務增長以及就業創造等會有顯著性的影響（Smallbone，2000)。3.創業者自身條件的研究。學者們認為，創業農民自身條件與創業活動本身存在一定的相關性，年齡和性別都會對創業意愿產生影響（BlanchflowerandMeyer，1994）。第二，國內學者對失地農民創業投資的研究主要匯集于：1.失業農民創業融資研究。學者認為，資金短缺是制約失地農民創業的關鍵（韓志新，2009），只有創新金融機制、拓寬融資渠道，才能有效破解農民創業資金不足的“瓶頸”（張梅，2009）。2.失地農民創業培訓研究。學者認為創業培訓效果與創業績效存在正向關系（羅軍、張葉平，2013）。因此，通過合理設置創業培訓內容、增強實用性，采用多元化的創業培訓方式，提升創業培訓實效就顯得尤其重要（花月，2014）。3.失地農民創業政策研究。學者認為，單純的考慮補償和保障不足以徹底地解決失地農民長遠生計問題，只有建立完善的創業支持體系，才能很好地解決失地農民生計問題（鄭風田、孫謹，2006）。國內外學者研究，為更好地解決失地農民創業投資問題打下了堅實的理論基礎，但些許問題還需進一步的探討：失地農民創業投資行為界限界定不清晰；鮮有對西部多民族聚居省份失地農民創業投資問題研究。本文擬在前人研究成果基礎上開辟新視角，將這一問題的研究更進一步。
三、失地農民創業投資行為界定
我國目前尚未對失地農民創業投資行為范圍進行界定，梁惠清、王征兵（2009）以投資規模是否在于2萬以上確定了其研究農民創業行為的范圍與界限。周易、付少平（2011）認為“失地農民創業”是指既包括投資數萬元辦企業，也包括投資數千元開飯店、經商，或進入非農產業部門，或從事有別于傳統小農生產方式的農業生產活動。由此可知，“失地農民創業投資”包括兩類形式：資本增值形式和擴大就業形式，且差異明顯：首先，起始條件不同。資本增值形創業投資多存在于失地前就已在參與創業行為，已有一定的財產積累的情況下的土地被征用，失地對其經濟來源影響不太明顯，甚至會出現財富累積的馬太效應；失地前家庭財產積累較多，失地后國家賠償也多，成為失地農民中的最大受益者，無論資金來源還是創業投資經驗，都明顯優于擴大就業形式創業投資者。其次，投資訴求不同。資本增值形式的創業投資主要目的是實現現有財產的保值和增值，而擴大就業形式的創業投資，主要的目的是尋求一個個人及家庭成員的就業機會，解決眼前及將來的生計問題。依據筆者前期調研顯示，青海省東部農業區失地農民中，資本增值形式創業投資者與擴大就業形式創業者并存，第二種投資情形占絕大多數，應該做為研究和扶持重點。
四、失地農民創業投資中存在的問題
（一）創業投資項目選擇盲目好的項目是創業投資成功的一半。失地農民在創業投資項目選擇過程中最常見如下問題。第一，盲目跟風。筆者調研中看到，失地農民創業投資過程中不會抓市場空白，而只會盲目跟從，加劇競爭同時嚴重影響投資效果。第二，輕視非農領域。數據顯示，青海省東部農業區農民現有創業實踐及創業意向涉農傾向明顯，57%受訪者選擇種、養殖作為創業首選。第三，盲目的風險預判。失地農民對風險的預判往往表現為兩個極端，即盲目的悲觀和過度的樂觀。兩種極端要么導致機遇錯失，要么經營受挫，都極不利于創業投資的順利進行。
（二）創業投資培訓效果欠佳創業培訓是提高農民心理素質和能力素質，促成其取得創業成功的關鍵。調查顯示，75%以上的失地農民對創業投資培訓抱有較高期望，然而實際的創業培訓卻因諸多問題難以達到期望。第一，培訓內容脫離實際。原因之一，大部分培訓師本身不具有創業投資的經驗，能向學員灌輸的僅僅是書本上的創業方式以及創業理念；之二，培訓內容的選擇上缺少市場調研和可行性分析環節，內容不接地氣；之三，培訓內容零散，課程間沒有形成體系。第二，培訓形式單調。現有的培訓以課堂灌輸為主，造成培訓內容過于抽象和枯燥，難以吸引失地農民的目光。第三，培訓主要集中于創業前的培訓，忽視了創業過程中的指導服務，使得創辦企業的失敗率高達70%以上，影響創業培訓效果達到理想狀態。
（三）缺乏必要創業投資金融支持金融支持的缺乏主要表面為兩個方面：第一，缺乏必要的金融信貸支持。創業的實施與資金支持是密不可分的，這也是創業與工資性就業重要的區別。商業銀行作為最重要的資金融通渠道，僅有農村商業銀行和農業銀行在縣以下設立分支機構，金融網點少，且貸款審批程序復雜，抵押要求嚴苛，無情地關上了為失地農民提供融資服務的大門。第二，創業投資風險保險無門。保險經濟補償功能的發揮，就能夠解除創業者的后顧之憂，推動失地農民積極投身創業投資。但是，我國目前只有極少部分地區和保險公司提供針對農民創業投資風險的保險險種服務。
（四）失地農民與政府工作人員合作協調性偏低生計問題單純憑借失地農民的單打獨斗是難以徹底解決的，離不開政府的支持與協作。但筆者調研過程中發現，失地農民與基層政府工作人員間的對立較為明顯，導致政府的理性與善意往往會被農民曲解，各種惠民性質的培訓、項目推介都會不同程度地遭受農民質疑，嚴重降低政府工作效率，也使很多商機隨著質疑的消釋而煙消云散。
五、失地農民創業投資引導對策
（一）搭建創業投資項目推介平臺鑒于失地農民創業投資項目選擇的盲目性，專業性與公信力兼備的推介平臺的搭建是非常必要的，這一平臺的搭建任務應主要由政府來承擔。可以通過賦予相關部門創業投資信息的收集與職責，借助與企業及其他民間組織的合作，通過設立投資項目公告欄、信息公告網頁或印刷品的方式，由專人負責定期更新與發行，及時將創業投資信息傳遞給失地農民。這一平臺主要承擔如下職責：第一，關注創業投資行業的宏觀布局，適當引導失地農民投資行業與項目的選擇，防止一窩蜂現象滋生與漫延。第二，鼓勵非農投資。以旅游業為代表的非農產業,一般投資周期短、技術要求低、生態負擔小，易于形成招牌式特色產業鏈，如互助縣小莊村等，政府可以通過獎勵與補償方式更好地發揮這一職責效能，推動產業結構的合理布局。第三，宣傳科學合理的創業投資理念，在失地農民中樹立正確的投資風險觀，正確對待投資風險，提高創業投資成功率。
（二）落實創業投資培訓針對現有培訓方式中的不足，加大國家對農民教育培訓的支持和財政支出力度的同時，首先，應該嚴格失地農民創業投資培訓機構與師資遴選，選擇口碑好、實戰經驗豐富的機構與師資開展培訓。其次，設立農民培訓相關問題研究課題，邀請專人有針對性地對失地農民創業投資內容體系、培訓方式做研究，從理論上攻克失地農民培訓零散、不成體系的難題。第三，借鑒日本和韓國的經驗，分層次和分部門對失地農民開展培訓，杜絕培訓流于形式。第四，建立農民創業實訓基地，幫助想創業的農民進入企業近距離學習實踐，在具體的管理、操作中讓想創業的農民身臨其境地學習，促進其迅速成長。第五，增加創業中培訓與指導。
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(二)從企業對農民工的需求來看1．數量上需求較大勞動保障部專題調研組在2006年組織了一次專題調研，他們在調查中發現許多企業招不到員工或者招不滿所需數量的員工，究其原因有高達42．4%的企業認為是“求職的農民工人數少了，選擇的余地小。被調查的企業中有90%的計劃在春節后招收新員工，用工需求比春節前凈增12．9%[3]。由此可見，企業對農民工的需求是不言而喻的，是客觀的、現實的。2．質量上對農民工人力資本存量要求較高勞動保障部的專題調研顯示:企業有87．7%的新增崗位要求農民工要具有初中以上的文化水平，并且其中有23．8%的崗位要求農民工要具有高中以上的文化水平，有37．3%的崗位要求農民工要具有初級工以上的技能水平，其中9．2%的崗位需要具有中級工以上的技能水平。而此時，只有65．5%的外出農民工具有初中文化程度，45．3%的外出農民工從未接受過任何形式的培訓，25%的人只接受過沒有超過15天的培訓，只有13．1%的人接受過正規培訓。即使到了2012年，具有初中文化水平、高中文化水平的農民工也分別只有60．5%、13．3%，離企業在2006年所要求的水平還分別差了27．2%、10．8%，由此可見，農民工自身素質與企業對員工的要求是有比較大的差距的。綜上所述，農民工數量上的有限性、質量上的差距，對企業的核心競爭力具有巨大的影響，嚴峻的現實、殘酷的市場競爭對企業開展農民工人力資本投資必定會產生巨大的內部推動力。
二、對良好社會形象、社會聲譽的崇拜是企業開展農民工人力資本投資的很大的內驅力
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一、引 言
城鄉收入差距不斷擴大，已成為中國經濟社會發展中最令人關注的焦點，成為中國二元經濟社會結構諸多矛盾的集中體現。中國城鄉收入差距，在改革開放之初的1978年為2.57：1，1983年一度縮小到1.7:1，而后的十幾年間，城鄉收入差距隨著國民經濟高速增長不但沒有縮小，反而不斷擴大。2000年城鄉收入差距擴大到2.8∶1經濟學論文，2007年則達到3.33∶1。城鄉收入差距過大不僅直接影響我國經濟的增長，也使城市和農村形成強烈反差，構成了社會和政治不穩定的潛在因素，最終會阻礙中國經濟健康持續增長。因此，研究城鄉收入差距的影響因素，對于縮小城鄉收入差距和解決城鄉協調發展的問題具有重大的意義。
在城鄉收入差距的影響因素分析中，理論界從不同的角度給予了詮釋，但可以總結為以下四種代表性觀點。一是資源性原因（吳敬璉、溫鐵軍、李朝林等），城鄉收入差距的擴大源于農民增收困難，而制約農民增收的根本矛盾是人地關系矛盾，即大量的農民勞動力與稀缺的土地資源之間的矛盾論文開題報告范例。二是制度性原因（陳錫文、易秋霖、吳光炳、李伯霞等），認為城鄉收入差距的根本原因是城市偏向的政策造成的，他們從城鄉二元結構體制、土地制度、戶籍制度、農村財政和稅收制度分析了制度的不合理對城鄉居民收入的影響。三是市場性原因（于鳳芹、彭騰等），認為農產品市場體系不完善、農業信息渠道不通暢、農業結構不合理、農村公共產品供給缺乏以及農業投資過少是擴大城鄉收入差距的原因。四是觀念性原因（吳碧君、于鳳芹等），認為整體上農民文化水平不高，科技素質低，直接影響了科學種田經濟學論文，也不利于尋找其他就業機會，導致農民整體收入增加困難，因而拉大了城鄉收入差距。
這些結論雖然能夠在一定程度上解釋中國（甚至大多數發展中國家）的城鄉收入差距現象，但是，城鄉收入分配研究無論是規范研究和實證研究上，還是在理論研究和經驗研究上，還存在一些不足：對城鄉收入差距的描述和預測缺乏系統、科學的指標體系；沒有對中國城鄉收入差距變化的原因和過程有充分地理解；對城鄉收入差距擴大的傳導機制并不十分清楚等。本文利用1980～2007年數據，通過主成分分析法、多元線性回歸分析方法對中國城鄉收入差距影響因素作實證分析。
二、城鄉收入差距模型分析
（一）測度指標
影響城鄉收入差距的因素很多，但可以大致歸納為兩個大的方面：一是發展類因素；二是二元化類因素。發展類因素主要包括物價水平、經濟發展總體水平、經濟實力、投資發展水平、外貿依存度和外商投資情況等方面的指標。二元化類因素則主要包括城鎮化水平、農村工業化水平、財政支出結構、城鄉投資對比、農業貿易條件以及惠農政策等方面的指標。經過比較、甄選，結合指標數據獲取的可行性原則，最終選取15個統計指標作為中國城鄉收入差距的影響因素體系（表1）。
表1 城鄉收入差距測度指標體系
影響因素
主要指標及代表符號
主要指標解釋
發展因素
CPI
反映物價水平
人均GDP
反映經濟發展總體水平
一產占GDP比重
二產占GFP比重
三產占GDP比重
財政總收入
反映經濟實力
全社會固定資產投資總額
反映投資發展水平
進出口占GDP比重
反映外貿依存度
實際使用外資額
反映外商投資情況
二元化影響因素
非農人口占總人口比重
反映城鎮化水平
鄉鎮企業就業人數占農村人口比重
反映農村工業化水平
財政支農支出占財政總支出比重
反映財政支出結構
全社會固定資產投資額城鄉比
反映城鄉投資
工農商品綜合比價指數
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長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：
一是建設標準偏低,老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。
三是重經濟輕水利,投入不足。隨著農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入WTO后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
KJ8Nq}5h建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發,是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
owo[ W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業持續快速健康發展。(二)將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來__論文投稿_發論文權威期刊組織L#m8|5o-_
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發論文權威期刊組織l)e v jp
3[.q6|,b r9m"K(三)大力普及節水灌溉技術
#u wV|x0p8x,M將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優勢,逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案,提高農民節水積極性。
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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究
x#S xN.U搞好農田水利建設,離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓,切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術,增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎上,逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度,建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外,重視農田水利科學的研究,建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系,使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。__論文投稿_發論文權威期刊組織;W)nT9a9r%u
]`_n8gA結論
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D(aT%k&bgD''''_農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，"三農問題"是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設,深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。
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''''k}-nd1s{(u參考文獻
[1]楊向陽.加強農村水利基礎設施建設和管理的思考[J].南方論刊,2005.
篇9
據保守測算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產投入500元，按60%貸款需要600億元；發展5000萬頭生豬和1000萬噸奶，按50%貸款需要450億元；農村1800萬人、600萬農戶，按20%的農戶每戶建房貸款10萬元，需要120專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net0億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達4000億元。截至2012年9月末，全省金融機構涉農貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測算的需求。
目前，金融支持農業發展面臨四大突出矛盾，即農業弱質性與信貸資金趨利性的矛盾，農業金融服務需求結構多樣性與金融功能單一性的矛盾，農業資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農業地區閑置資金“充裕”與金融機構使用效率低的矛盾。
農村金融發展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級銀行類金融機構65戶，其中發放涉農貸款年末平均余額超過10億元的只有8家。“三農”所需貸款主要依賴農村信用社等縣域銀行類金融機構。2009至2011年，省農信社累計投放農業貸款2472億元，農業貸款增量份額占全省金融機構的85%以上，支農主力軍作用凸顯。
（二）大農機、大合作和城鎮化的推進，悄然催生信貸主體和資金需求量發生質的變化，銀行類金融機構涉農產品創新及信貸投放能力，尚不能適應農民專業合作社發展的現實需要。
據統計，截至2011年末，黑龍江省農民專業合作社已達2.1萬個，其中農機專業合作社1774個。農民社員發展到20.6萬人，帶動農戶近100萬戶，約占全省農戶總數的1/4。合作社服務內容由初期的以生產技術服務為主，逐步向銷售、運輸、貯藏、加工等環節延伸，許多合作社經營活動已擴展到農業產前、產中、產后等生產經營全過程。農村經濟組織以及經營結構的變化，使得信貸主體和資金需求量均產生了質變。僅以黑龍江省558個千萬元規模的大型農機合作社為例，每個合作社承包流轉1萬畝土地需支付300萬元左右承包費，加上購買種子、化肥、柴油和農藥等生產資料需300多萬元，每年籌集正常生產資金600多萬元，558個合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內銀行類金融機構發放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來，省內銀行類金融機構累計發放農民專業合作社貸款僅為84.26億元，與千萬元規模大型農機合作社每年生產資金需求相差近一半。
（三）農村信用社現有體制已不適應現代化農業發展的需要，與肩負的支農責任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進產權制度改革。
目前，黑龍江省農村信用社實行省、市、縣三級法人體制，全省設立了7個市地級聯社（法人管理機構）、6個辦事處（省聯社派出機構，非法人管理機構）、81家縣級機構（法人經營機構）。絕大多數農村信用社股東小、股權分散，真正意義上的法人治理結構尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統信貸經營模式已經不能滿足現代化大農業發展的需要。
（四）國有銀行占有存款資源數量巨大，綜合存貸比率較低，支農貢獻度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴重外流。
據統計，截專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net至2012年9月，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等6大國有銀行省內分支機構存款余額合計為10197.3億元，占全省金融機構存款余額總數的66.8%；貸款余額合計為4084.7億元，占全省金融機構貸款余額總數的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來十分短缺的農村資金更顯捉襟見肘。同時，還帶來“擠出”效應，農村信用社等金融機構可貸資金難以滿足日益增長的農業信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農業信貸成本。
目前，金融機構正在逐步轉變“三農”弱質產業觀念，一系列針對專業合作社及農業產業鏈條的金融創新模式應運而生，集約化、批發式“大農金”的概念正在形成。但省內金融機構多限于本系統內實施推廣，銀行間相互借鑒較少，農業融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。
二、財政促進金融支持農業發展的政策建議
財政金融政策一端連著財政，一端連著金融，是引導金融資源合理流動的有效杠桿。要充分運用財政金融政策，積極引導金融資源支持方向。
（一）采取政府引導、社會參與、市場化運作的方式，積極扶持地方金融機構發展，發揮地方金融機構了解省情、貼近“三農”的優勢。
1.在貫徹實施國家對村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構定向費用補助政策的基礎上，省政府注入村鎮銀行資本金。建議通過有資質的省屬企業，每年有重點地選擇10戶擬組建的村鎮銀行注入資本金，每戶不超過500萬元，省財政股權5年內不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮銀行每戶資本金平均3200萬元測算，每年大體需要省級財政資金3200-5000萬元。
2.積極引導民間資本參與農村金融，給予村鎮銀行民營資本初始投入額5%的財政獎勵政策。按照每年15戶村鎮銀行每戶有3戶非銀行類民營企業（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測算，每年大體需要財政獎勵資金720-2250萬元。
3.在深入貫徹實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的基礎上，擴大政策實施范圍，給予小額貸款公司涉農貸款增量獎勵政策。對小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長超過15%的部分，給予2%獎勵，促進小額貸 款公司加大支農力度，實現持續發展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農貸款年末余額超過15%部分約25億元測算，需要財政獎勵資金約5000萬元。
（二）建立以市場為導向，以財政扶持政策為支撐，依托農村產權制度改革，圍繞解決農村“信用不足”問題，發揮政府“增信”和“調控”功能，促進金融機構支持農民專業合作社等新興貸款主體發展。
1.重點選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農業擔保機構。借鑒美國等國家為農場貸款擔保成功經驗，選擇糧食主產區、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農業擔保機構，主要為區域內農民專業合作社等新興貸款主體提供貸款擔保，有效解決農民專業合作社、農業龍頭企業等貸款有效抵（質）押不足造成的融資難、融資貴問題。
2.研究制定農民、合作組織等農業貸款主體既有的直補資金、農業保險受益權等預期財政補助資金作為銀行貸款擔保的措施，引導和撬動信貸資金投向農村。例如：銀行根據農民未來應得到的財政直補資金情況，為農民設計直補資金擔保信貸產品，解決農民資金需求，同時降低銀行貸款風險，提高涉農金融機構發放農戶貸款積極性。
3.試行縣級財政資金存放與銀行類金融機構支持農業發展貢獻度掛鉤，發揮財政“調控”作用，有效引導和激勵商業銀行加大涉農貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴重外流問題，實現不花錢也能辦成事。縣專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net域金融機構處于“金融支農”的最前沿，縣（市）財政部門可結合縣域農業發展實際情況，以銀行類金融機構涉農貸款貢獻度為主要考核指標，按照“統籌安排，獎貸掛鉤；存量（暫時）不變，增量調劑；動態管理，考評兌現”的原則，研究制定“縣級財政資金存放銀行類金融機構考核激勵辦法”，加快實現縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的目的，有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機構信貸資金短缺問題，促進和拉動縣域金融機構涉農貸款增長。
4.發揮小額擔保貸款財政貼息政策，促進農民工就業和創業，支持農民專業合作社發展。將經工商注冊的農民專業合作社視同勞動密集型小企業，納入小額擔保貸款財政貼息政策實施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。
5.研究探索擴大政策性農業保險規模和險種，開展銀行與保險合作，充分利用農業保險“增信”作用，促進參保農戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農業保險分為種植業（水稻、玉米、小麥、大豆）和養殖業（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個險種。建議結合實際，開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農業保險，在穩步擴大原有保險基礎上，積極研究開辦新險種，為農業生產“保駕護航”。
6.建立和完善金融機構涉農貸款風險分擔和擔保機構風險補償機制，有效降低和分散銀行、擔保機構涉農業務風險。借鑒國內部分省市的做法和經驗，研究制定銀行類金融機構新增涉農貸款風險補償辦法，對其年度新增涉農貸款，按照一定比例（5‰）給予風險補償。研究制定擔保機構涉農貸款擔保代償風險財政補助辦法，對擔保機構為涉農貸款擔保新發生的代償，按照日均擔保責任額的一定比例（10‰）給予風險補償。
7.積極支持農村物權改革，促進農村產權市場發展，擴大農村有效擔保物范圍。財政部門應積極配合和支持有專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net關部門推進農村物權改革，加快農村土地流轉，深化林權及流轉制度改革，推進農村宅基地和房屋流轉管理制度改革，激活農村靜態資產，擴大農村有效擔保物范圍，使農村房屋、宅基地使用權、林權、土地經營權、土地收益權等均能夠作為銀行貸款擔保和抵押物。促進農村產權市場發展，加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證進度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產權價格形成機制，促進農村資產和權益合法、有序地轉化為可交易金融資產。
（三）探索建立財政資金市場化、金融化運作模式，充分利用金融機構專業優勢、市場優勢，形成政府資源與市場資源有機結合，支持農業重要領域的發展。
篇10
1.宿遷市概況
宿遷市位于江蘇省北部，于1996年建市，現轄宿城區、宿豫區、沭陽縣、泗陽縣和泗洪縣。總面積8555平方公里，2008年低，人口數為534.58萬人論文的格式，GDP總量為655.06億元，人均12289元，其中，工業總產值244.11 億元, 農業總產值136.62億元; 第三產業生產總值216.10億元，固定資產投資605.00億元。從多項經濟指標在江蘇省的地位看（見表1），應屬于經濟欠發達地區。
表1 2008年宿遷市社會經濟狀況一覽表
地區
總面積
Km %
總人口
萬人 %
人口密度
人
人均GDP
元
宿遷市
8555 8.3
534.58 7.2
625
12289
蘇北地區
54357 53.0
3318.31 43.2
610
19555
江蘇省
102600 —
篇11
以色列是個干旱缺水的中東小國。位于地中海東岸，人口近600萬，絕大多數是猶太人農業人口占4%左右。以色列自然生態條件很差，屬于典型干旱和半干旱地區。國土50%以上被丘陵和沙漠所覆蓋森林覆蓋率僅為5.7%,人均每年可用水資源300立方米，不到全球平均量的33%約為我國的12.5%，面對如此的自然環境，以色列自1948年建國以來僅用50多年時間就建成了現代農業，解決了自身糧食需要，并有大量的蔬菜，水果，鮮花出口，被譽為[歐洲的菜藍子]創造了令人驚嘆的農業奇跡。
以色列是如何在干旱缺水的惡劣條件下實現了農業奇跡的呢？
一摸清國情家底，樹立農業以治水為本的國策
以色列屬干旱半干旱的氣候類型，降水稀少，水資源匱乏。北部地區年降水量為700-800毫米，中部為400-600毫米，南部僅為25-40毫米。全國每年可資利用的水資源僅為20億立方米為了解決中南部地區農業生產缺水的問題，以色列從1953年開始，利用世界銀行的貸款，動工修建[國家輸水工程]即把北部海拔208米的加利利湖的淡水向南一直輸送到內格夫沙漠地區該工程歷時14年農業論文，投資17億美元于1967年完工這個[北水南調]的巨大工程為平衡用水發展農業奠定了初步基礎。在輸水管理方面由國家專門成立了MEKOROT國家輸水公司來管理。該公司除了管理輸水工程外還從事打井找水，淡化海水，，治理污水等有關工作論文提綱格式。
二以法治水管水
以色列議會于1955年制定了[水法]對全國有限的水資源進行合理開發和有效管理，為經濟發展提供保障。以色列[水法，規定全國境內所有水資源為國家所有，必須專門用于國家經濟建設需要和居民生活需求并設立水利委員會為全國水資源專門管理機構，負責水政策，發展規劃，用水計劃和供水份額。以及水土保護，防止污染，廢水凈化，海水淡化等有關水資源開發和管理的具體工作。委員會內設有一個理事會，成員中的1/3位政府指派，2/3為各行業的水用戶代表，每年水利委員會要把75%的用水份額分配給農業經營著，用于農業灌溉，然后由委員會的理事會根據農業生產中各種農作物，如蔬菜，水果，花卉的不同用水量，制定不同的用水分額
三利用高科技手段，發展節水農業
長期以來水資源問題始終是制約以色列農業發展的主要因素。20世紀60年代以來隨著工業的發展和科學的進步，以色列在積極挖掘水資源的同時，也不斷開發出新的節水灌溉技術與方法，并及時推廣到農業生產中去，力爭以少量的水生產出更多的農產品主要采取了以下農業節水技術；
1加大使用循環水力度。把工業與城市生產生活產生的廢水，集中進行凈化處理后二次使用，于農業生產灌溉。對海水談化后的生活廢水也同樣如此如位于特拉維夫附近的沙夫丹污水凈化廠最初由國家水公司于1987年投資建設的，主要用于處理特拉維夫市排出的工業和生活的污水，現已發展成為全國最大的污水處理中心，處理方式也由當初的大面積水池集水日曬分解污水中的化合物，發展到現在的的新型現代化處理凈化方法，不僅大大減少污水處理裝置的占的面積，，而且處理能力和生產效率也大為提高。1996年，采用現代化處理技術后，該場的處理設備和裝置每天24小時運營，收集和處理各大城市產生的各種污水。日處理污水34萬立方米生產過濾后的清水再注入地下宮農業灌溉時抽取用水。原來工廠是有國家水公司投資興建，工廠只生產而不經營，現在規模擴大后工廠出資購買了股份產權農業論文，所以能夠自主經營銷售凈化水，為鼓勵農業經營者多使用二次凈化水，凈化水價格低廉現在以色列每年把2.3億立方米的凈化水用于農業生產，占農業用水總量12億立方米的19%2010年農業用水的1/3使用的是凈化污水這不僅節約了水資源同時也避免了各種廢水的大量排入對有限的土地地資源和環境造成的污染與侵蝕因而大大有利于土地和生態環境的保護
2，不斷增建節水設施，以最大限度地收集和儲存在雨季的天然降水資源，在農耕時用于生產。
3灌溉時，農民不必守在田間，可以同時從事其他的施肥，剪枝，收割等工作。
4可減少農藥的用量，從而節約了資金和勞力的投入，最終降低了耕種的生產成本。
滴灌技術的發明及其發展，是以色列最近幾十年農業生產技術發展史上的一個里程碑，更是以色列對世界農業節水灌溉技術方法最大貢獻。現在以色列全國灌溉土地都是用了這種壓力灌溉技術和方法，是單位面積土地的耗水量下降了50%，而水的使用效率大大提高，農業用水量大量減少以色列的耕地面積為34.7萬hm2灌溉面積為18.7萬hm2灌溉率為52%單位灌溉量390m3用水量很低。同時以色列80%的灌溉土地都在滴灌時使用水肥灌溉法，即將灌溉與施肥同時進行，一次完成，以色列每年都推出新的滴灌及設備，現在從滴灌技術中又派生出埋藏式灌溉，噴灑式灌溉，散布式灌溉方式，以色列在農業灌溉領域具有良好的經驗，以此為基礎還開發出了一系列新的灌溉技術并使這些技術成功的走入國際市場。如位于南部內格夫地區的哈采里姆的‘基布茲’農場內的netafim滴灌技術公司有員工1400名，現已發展成為以色列和國際上著名的滴灌設備的大型企業，除了在以色列本土設有4家設備工廠外還在，美國，法國，澳洲，中國，南非，，巴西，印度等20多個國家設立了辦事處事處，擁有顧員4100多人，產品銷售服務遍及70多個國家和地區年產滴灌用滴頭300多億只，年銷售額超過2億美元，占全球灌溉設備市場總銷售額70%現在以色列的滴灌設備生產者NE,FIN公司和污水過濾裝置生產者ARKAL公司每年都要推出多種新產品，所生產的灌溉設備80%用于出口農業論文，1995年以色列農用物資出口額為12.18億美元其中灌溉設備出口額為2.23億美元占總出口額的18.4%，僅次于化肥（出口額5.56億美元）居第二位，以色列正是依靠這一整套節水制度和措施，建成了發達的農業，在沙漠中建起了片片綠州使以色列躋身于發達國家之列。
我國人多地少。耕地的后備資源不足，要想解決本世紀中葉16億人口的吃飯問題，只有轉向提高糧食單位面積產量，而灌溉則是提高單產的重要途徑，因為灌溉農田糧食產量要比非灌溉農田的產量高1-3倍論文提綱格式。例如我國灌溉面積占耕地面積的一半左右，但生產了70%的農產品，可是我國是水資源相對貧乏的國家，人均水資源占有量只有2220立方米，是世界人均占有量的25%，每公頃耕地平均占水量28320立方米為世界平均數的80%
和以色列相似，我國水資源在時間和空間上分布不均，81%的水資源集中在長江流域及其以南地區；長江以北地區人口和耕地分別占我國的45.3%和64.1%，而水資源僅占全國的19%，農業的季節性區域性干旱缺水問題十分突出。，地表水地下水的嚴重污染也加劇了水資源短缺狀況。目前全國農田的灌溉供水不足，使灌區每年缺水300多億立方米20世紀90年代以來，農業年均受旱擴大到2667萬公頃，比50年代增加了1.5倍以上，我國每年因干旱缺水少產糧食1000億千克，水資源短缺已威脅了生態環境和農業的可持續發展。我國是農業大國，農業節水有重大意義。目前，農業用水量占總用水量的73%，約為6000多億立方米，為全國第一用水大戶，但我國農業用水中浪費很大。
我國目前灌溉還存在以下問題；許多灌區只修了干，支渠道骨干工程。田間灌排工程不配套，土地不平整，灌溉技術落后，噴，微灌面積不足全國有效面積的5%，打水漫灌水利用效率很低，城市生活，工業生產污水排放無序，許多地方水資源受到污染，管理落后，法規不健全，缺乏鼓勵農業合理農業論文，高效用水機制和調控手段，農民經濟實力差，節水投入少例如1997年我國有效灌溉面積為5123.9萬公頃占耕地面積54%這個比例與以色列相當，但節水灌溉面積只有150萬公頃占灌溉面積30%而且標準比較低這與以色列有較大差距。全國灌溉水的有效利用率為40%還不到以色列的50%也就是說每年經過水利工程引灌得4000億立方米的水在輸水，配水和田間灌水過程中有60%的水浪費了。
例如我國80%以上的輸水渠道沒有防滲處理，從渠首到田間的引水有一半再輸水過程中損失了，僅此一項每年損失高達1735億元，難怪有‘先節水后調水’的呼聲了。我國每方水的糧食生產能力只有0.87千克遠低于以色列的2.32千克的水平，我國許多灌區的灌溉定額為10000-15000立方米/每公頃，高出農作物實際需要的2-5倍我國東部每公頃灌溉用水9000立米，西北地區為13500立米，個別地區高達22500-30000立米而以色列僅為每公頃用水5500立米，可見我國很多地區出現的水資源短缺現象不是資源型缺水而是工程型和管理型缺水，所以只要采取行之有效技術措施，農業灌溉節水的潛力是很大的。
篇12
學校的知名度除了取決于學校的歷史積淀外，還取決于學校現實的辦學水平。由于歷史的原因，林業高等院校的知名度普遍不高。北京林業大學雖然是林科高等院校中唯一的國家重點大學，但在過去相當長的時間內是一所以林學為主導的單科性大學，學校的知名度不高，一定程度上影響了研究生的招生質量。近幾年，我校抓住了教育大發展的機會，在學校領導和廣大師生的共同努力下，學校已發展成為一所以林學、林業工程學等學科為特色，理、工、文、管、經、藝術協調發展的多科性全國重點大學。1997年學校進入國家重點建設的“211工程”；2000年教育部批準我校試辦研究生院，在全國林業院校中率先進入研究生院的行列；2001年開始實施“面向21世紀教育振興行動計劃”。學校的知名度有了很大提高，本科生和研究生的生源得到了擴大，招生數量和質量得到了明顯提高。1983年以前，我校每年招收科學學位研究生不足20人，但1999年上升為163人，2003年高達900人。僅1999年至2003年間的招生人數就擴大了5倍。以前報考我校的生源比較單一，主要是來自本校和其他農林院校的畢業生。近年來，包括來自北京大學、北京師范大學及全國其他綜合大學的考生逐年增加，研究生的生源擴大，招生質量得到了明顯的提高。
二、嚴把招生和培養質量
嚴把培養質量，是提高學校知名度，進而提高學校招生質量的重要環節。尤其是在各個學校招生規模迅速擴大的情況下，這一問題顯得尤為重要。有一種觀點認為，現在研究生生源競爭激烈，如果在報名條件、入學考試、錄取及其后學習、考核和畢業論文的要求上比較嚴格，將會影響本校的生源。但我們的體會是，只有嚴把學生入學和培養質量關，培養出的研究生能得到用人單位和社會的一致認可，學校才能真正吸引高素質的考生。些學校，只為盲目擴大生源，降低入學門檻和培養標準，短時期內達到了擴大招生規模的目的，但這種做法卻損害了學校的聲譽，長期下去，考生和社會最終會擯棄這些學校。正確的做法應該是，嚴把招生和培養質量關，為學生提供良好的學習和生活條件，使他們真正能學到知識，增長能力，順利地成為生產和科研上的合格人才。只有這樣，才能大量吸引高素質的考生報考，最終提高本校研究生的質量，實現研究生招生和培養的良性循環。
近年來，我校通過碩士生提前攻博、與國外高水平大學聯合培養研究生、資助研究生在國內外高水平雜志上發表學術論文、建立優秀博士論文評選制度、建立優秀論文激勵機制、資助出版優秀博士論文等措施，顯著地提高了研究生的質量。全國優秀博士論文是學校研究生培養質量的一塊試金石，目前我校已有森林培育學科和木材科學與技術學科的兩篇論文入選全國百篇博士論文，林業院校唯此一家，在全國農林院校中并列第二，在全國大學中排名并列第八。2002年1月參加北京市研究生英語學位統一考試，我校碩士生的一次通過率達到62．3％，博士生達到41．6％，已進入北京市高校先進行列。
三、多渠道籌集科研經費
研究生的培養和本科生不同，培養目的主要是為企業和教學科研單位培養具有獨立科研能力的高級科技人才。只有具備一定的科研項目和科研經費，研究生的培養質量才能得到保證。根據國家的有關規定，一名碩士研究生平均每年的培養經費為9000元，3年需要2．7萬元；一名博士研究生平均每年的培養經費為1．1萬元，3年需要3．3萬元。林業科學具有明顯的特點，它主要研究的對象樹木和森林生長周期長，進行科學研究環境艱苦、工作量大，需要的科研經費較多。因此，林業高等院校要保證研究生的培養質量，研究生導師就必須擁有較充足的科研經費。但近年來，隨著研究生招生規模的迅速擴大，一部分導師的研究經費明顯不足，使正常的研究生培養計劃無法落實。因此，我校要求研究生導師和學校有關部門在積極申報國家自然基金和各類國家科技項目的同時，加強和地方及社會上各單位的橫向科研合作，彌補科研經費的不足。
我校研究生院除了配合導師和學校有關部門廣開各類科研項目的申請門路外，從2001年開始，在全國率先設立了研究生培養基金，通過多種途徑、籌集經費，資助由于各種原因導致的研究生學位論文科研經費不足的學生。2001年資助33人，投資13萬元；2002年資助53人，投資20萬元；2003年資助70人，投資25萬元。我校計劃在多方籌集資金的基礎上，資助人數每年增加20％，資助金額每年增加25％，加大資助范圍和資助力度。
四、對專業學位強調應用能力的培養
農業推廣(林科)碩士專業學位是我國一種新型的學位類型。與林學及相關科學碩士學位相比，農業推廣碩士(林科)專業學位的主要特點是側重于應用，為林業技術推廣和林業發展培養高層次應用型人才。針對農業推廣碩士專業學位的特點，為保證招生質量，我校農業推廣碩士專業學位的招生嚴格按照以下程序進行：按照國務院學位辦下達的當年錄取限額，根據考生入學考試的總成績擇優確定擬錄取名單，并對擬錄取人員進行復試，復試著重考查考生從事農業推廣和農村發展工作的潛在素質、崗位經歷和業績。為了向農業生產第一線上的優秀人才傾斜，保證符合招生條件的優秀在職人員有更多的入學機會，真正達到農業推廣碩士專業學位的招生目的，對有中高級技術職稱，或獲得一定級別獎勵的基層單位業務骨干，在同等條件下，予以優先錄取。在培養方面，針對農業推廣(林科)研究生注重應用的特點，我校在云南、貴州、福建、江西、浙江、廣西、山東、山西、遼寧、河北、內蒙古、北京等地區建立了教學實習點，許多應用性和現場性強的課程均在教學實習點進行。在論文選題方面，要求農業推廣(林科)研究生的論文選題應直接來源于生產實際和具有明確的生產背景和應用價值，能解決實際問題，同時要具有一定的難度和先進性。上述措施的實施，使我校農業推廣(林科)碩士專業學位研究生的質量得到了保證，在林業生產單位和社會上建立了良好的口碑。隨著學校聲譽的提高，農業推廣(林科)碩士專業學位研究生招生人數穩步增加，近年來的招生人數一直居全國農林院校的第2位，生源的質量和數量都得到了保證。
五、就業狀況對學科招生質量的影響
一個專業的就業率和考生的報考數量和質量是呈正比的。如果某些學科和專業的社會需求量大，就業率高或就業前景看好，這些學科和專業的報考人數將會顯著增加，招生質量也會相應提高。反之，如果一些學科和專業的社會需求量小，就業率長期偏低或就業前景不好，這些學科和專業的報考人數將會減少，招生質量也會相應下降。
我校研究生的招生，在保證國家重點學科、重點專業及對國計民生和國家生態環境建設有重要基礎作用的學科專業外，在國家招生計劃允許的范圍內，向那些社會需求量大、就業率高或就業前景看好的學科和專業傾斜。例如，我校的城市規劃與設計、園林植物與觀賞園藝、林業經濟管理、計算機應用技術等專業近年來的招生和就業均很好，生源質量較高。我校已有計劃地提高這些專業的招生比例，將研究生的擴招名額適度地向這些學科傾斜。
六、積極有效的宣傳
有的放矢，積極開展宣傳活動，針對考生的各種問題，解疑釋惑，對學生的報考和招生質量的提高有積極促進作用。近年來，國家不斷加大生態環境工程建設項目的力度，相應的科學研究項目大量增加，林業戰線上對高級科技人才的需求量也大量增加，林業科學的高級科技人才大有用武之地。林業高等院校的研究生招生單位，應結合當前這一大好形勢，在符合報考條件的人員中廣為宣傳，積極引導高素質的考生投身到國家生態環境建設的宏偉事業中來。
1999年以來，我校在研究生招生方面進行了一系列改革，在全國建立了10余個招生基地，派專人在全國不同地區進行了數十次招生宣傳，宣傳地區的研究生報考和錄取人數明顯增多，取得了良好的效果。我們有效利用現代信息網絡招生信息或在影響面廣的報紙等媒體上進行招生宣傳。我校每年舉辦2次咨詢會，深入到院系學生中解答學生的各種問題，引導和促使一批素質較高的應屆畢業生報考本校研究生。
篇13
Thought on the Direction of the Professional Development and Practice Teaching Setting of College Agricultural Economics Professional
JIANG Jinqi， QI Diming
（Shenyang Agricultural University， Shenyang， Liaoning 110866）
Abstract The face of rapidly changing market demand for talent and the severe employment pressure， as a veteran professional by the professional farming faces significant question of how to regain competitiveness in the job market. Combined with the professional's professional direction of agricultural development and actual practice teaching settings， analysis of the problem of the current practice of teaching farming by the professional direction of professional settings， and thus give adjustment.
Key words construction of professional direction; practice teaching setting; agricultural economics professional
1 專業方向建設是適應人才市場需求的重要措施
高校畢業生就業困難的現實使得很多高校都開始反思自己的人才培養模式和環節。專業課程設置和教學內容安排作為高校人才培養的關鍵環節，其設置是否合理，是否符合社會對各專業人才的需求期望和要求，就直接關系到該學生的質量和就業競爭力。面對用人單位的多樣化需求，各專業在教學內容和課程設置的適應性建設就成為教學研究的重要內容。①
對于一個專業，其人才培養的共同定位決定了不同院校在專業課程體系和教學內容上的基本框架具有統一性，用人需求的差異性則要求專業的課程和教學內容能夠適應用人單位對同一專業人才需求的不同要求，二者之間存在統一和差異的對立。因此，各專業的課程設置和教學環節安排要求能夠很好地實現二者的協調。從實踐來看，利用學科基礎和專業基礎課來保證基本課程體系的統一，通過彈性專業方向建設及方向教學環節和內容安排的調整來適應差異性需求及需求變化，是實現矛盾協調的基本手段。②沈陽農業大學農經專業近些年也是在不斷強化和提升基礎課教學質量的同時，通過專業方向的建設及方向課程的調整來滿足市場對專業人才需求的變化。
2 專業方向建設、實踐教學環節設置現狀及存在的問題
2.1 專業方向建設和實踐教學環節的內容構成
從學院就業辦提供的數據來看，農經專業學生的畢業主要去向是讀研、進入企業做管理或銷售等，或進入政府事業單位。基于這種就業狀況，根據教育部本科專業培養方案調整的指導思想，借鑒兄弟院校的經驗，農經專業在2010年的培養方案修訂中對專業方向進行重新調整，確定了三個專業方向：企業管理、農村公共管理和研究創新型。
其中，企業管理方向是個老方向，主要是在課程設置上進行了方向特色化。根據當前企業管理的新變化，增設了領導策略和藝術、企業文化、物流和供應鏈管理等理論課程。考慮到部分學生將來可能會自己創業，及學生到企業主要從事財務、市場研究和市場推廣等工作的需要，在實踐教學環節，增設了企業管理模擬實習和涉農企業創業管理兩項實踐。
研究創新型是原有農村發展方向的調整、凝練和培養定位的明確。它定位于培養學生的科研能力，為后續在碩士研究生、博士研究生的深造打下良好基礎。
雖然農村公共管理是個新設方向，但也是原有農村發展方向的分立，更是原有農經老傳統的延續。在實踐環節，專業在提升農業經濟和農村統計學習要求的同時，輔以畢業調查和畢業論文要求學生撰寫調查報告。
2.2 專業方向的實踐教學環節的具體工作
在專業方向建設過程中，圍繞著各自的人才培養定位，專業在三個方向的實踐教學環節做了很多深入的工作。具體做法如下：
在企業管理方向，針對該方向實踐教學課時較少的問題，增設了企業管理模擬實習和涉農企業創業管理實習。在企業管理模擬實習上，目前主要做法是在聯系好實習企業后，將學生送到企業去實習1周，這期間要求學生實地觀摩企業的整個運營流程，熟悉企業管理崗位的職能，幫助企業完成一些市場調研和市場分析工作。
在研究創新型方向，主要是依托農業經濟前沿課程論文、畢業調查和畢業論文來完成實踐教學內容。較之以前，實踐環節沒有增加，實踐形式還是采取原有的方式。農業經濟前沿課程論文采取為每位學生配備指導教師，在教師的指導下，學生自行完成文獻搜集和閱讀、選題和撰寫小論文的工作。老師主要是教學生如何查找有用的文獻，如何確定論文選題，及農經論文的寫作規范和注意要點。畢業調查和畢業論文通常是整合起來進行，同樣也實行導師制。這兩個實習是在課程前沿論文上的進一步深化，實踐過程除增加要求學生在選題確定后自行到農村進行實地調查，搜集畢業論文所需數據資料外，其余環節如課程論文。整個實踐的目的是提升學生運用經濟學、管理學知識分析農業和農村問題的能力，提高學生熟悉運用統計學、計量分析方法的能力。
在農村公共管理方向，整個實踐以農業經濟與農村統計實習為主體，畢業調查及調查報告為輔。農業經濟與農村統計實習是將方向的學生送到校外實習基地，要求吃住在農戶家里，并在農戶所在村莊及周圍村莊完成自己感興趣某個農業和農村經濟社會問題的調查，最終撰寫出一份調查報告。畢業調查由學生自行聯系實習地點，其形式同農業經濟與農村統計調查。
2.3 存在的問題
（1）部分理論課程缺乏雄厚的師資力量。就專業的師資來源和構成來說，專業現有的教師除少部分人是產業經濟學等專業畢業外，其余都是農林經濟管理專業畢業。教師所學專業的集中雖然有利于提升整個農經專業的整體教學深度，但對于部分專業方向而言，它會影響有些理論課程的早期開課質量和效果。比如，在企業文化與CIS策劃、農村公共管理等新開理論課程上，專業雖然能夠安排教師去開課，但由于這些教師都是新接觸課程，也沒有在相關領域系統訓練經歷，他們在開課初期對課程的理論內容理解不夠透徹，這些課堂的教學效果和內容深度總體都不夠好。
（2）現有實踐環節設置的針對性不強，研究創新型和農村公共管理方向實踐環節設置較薄弱。總體來說，在現有三個方向上，專業除在企業管理方向的實踐教學環節做了一些工作，但其它兩個方向都未能新增實踐教學內容，實踐形式仍是專業傳統的實踐方式沒有突破。在現有設置的實踐環節，所有環節除企業管理模擬實習明確針對企業管理方向外，其余的實踐基本都沒有區分方向來進行。特別是針對研究創新型和農村公共管理兩個方向，沒有設置特色明顯、針對性強的實踐環節。也正是實踐環節的針對性不強，目前專業方向給人的感覺是無特色。
（3）校內實驗室、校外實習基地建設滯后，實踐指導教師力量不足。對于各個方向建設，專業雖在依托實踐來形成特色上有些想法，如在企業管理方向增加ERP實習，在研究創新型方向增加統計學和計量經濟學軟件應用實習和學年論文，在農村公共管理方向增加在農村公共管理實習，但一方面由于沒有相關的實驗室和校外實習基地，再加上計劃學時的總額約束，這些特色實踐都沒有條件開設，也沒有教學時間開設;另一方面由于不少實踐要求指導教師在相關領域有較長的從業經歷、熟悉該領域的問題，專業現有師資限于所學專業限制沒有能力承擔起全部指導任務，因此無法開設。
（4）部分理論課與實踐課的時間安排不合理，導致實踐課程效果不佳。在教學計劃調整中，各門課程的知識點、上課時間銜接是否合理關系到教學效果。雖然在近幾年的計劃調整，專業在課程銜接上做足了功夫，但受于實踐課時在四個學期的分配原則，仍有實踐課程的時間安排不合理。比如涉農企業創業管理實習要求是在學生學習完經濟學、管理學、財務管理和投資項目評估等理論課后才開設，但目前該實習只有安排在投資項目評估課以前。從近兩年的實習來看，這導致學生在創業計劃書寫作中無法將創業項目的可行性研究部分寫好。
3 適應專業方向建設的實踐教學環節的調整思路
一是在后續的培養方案修訂中，增加農村公共管理、學年論文等實踐教學環節，改變課堂講授所占學時過多的狀況。通過加強將暑期社會實踐與方向教學實踐結合的方式來切實落實和保障這些新增實踐環節的教學時間和效果。二是將現有實踐課程按內容大類進行優化篩選，實踐形式相同、實踐內容相似的實踐課程進行集中式管理，共享教學和學時資源，提高實踐效果。三是將與理論課程銜接不合理的實踐調整學期安排，同時將部分周次安排不合理的實踐調整周次。比如在統籌所有理論課程和實踐課程的關系后，將涉農企業創業管理由當前的第六學期末最后兩周調整為第七學期的期中布置、期末撰寫。四是依托學院建設的科研平臺，通過輸出學生到這些機構幫助的形式來實現一些實踐課程的開設和完成。五是加強校內實驗室、校外實習基地建設。通過外聘專家的形式增強實踐指導師資力量，為各專業方向提供良好的實踐教學平臺，提升專業方向的社會影響力，強化專業方向特色。六是建立本科生導師制。根據專業教師的意愿，在學生選專業方向時，按雙向選擇原則為學生配備指導教師，學生要求協助老師完成一些科研項目和社會工作任務。通過此途徑增加各專業方向學生的實踐機會。
項目資助：遼寧省普通高等教育本科教學改革研究項目（UPRP20140098;UPRP20140975），沈陽農業大學校級教學研究立項（2011-114;2014-09），沈陽農業大學經濟管理學院教學研究項目（JGJX2013Z001）
