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篇1

我們從調查報告中得知，80%的農戶年甘桔種植理論知識不足，僅是從農藥化肥經銷商中獲取相關的基本知識，僅有5%的農戶具有充分的了理論知識。年甘桔種植業為i經濟的發展做出貢獻，但也因為農戶著理論知識的不足，相關部門的引導工作做的不夠完善，農戶的逐利心態使得年甘桔的產業結構不完善，不穩定，容易因為氣候和外在市場的變化，而導致波幅起跌，甚至產業崩潰，人心惶惶，這是一個極其嚴重的問題。現在這一問題已經出現了一定的苗頭，農戶的生產積極性也已經受到了一定的影響，農業生產力外流，出現局部地區的打工潮。

從報告上看，現在的年甘桔種植已經占了改縣總農業種植量的70%以上，對于該縣的來講，年甘桔種植已經可以影響了全縣的經濟動態，所以一定要引起相關部門，和領導的關注，不可以放任自由了，要提高相關部門的領導能力和規劃能力，更重要的是宣傳能力，以第一者的身份去為該縣的年甘桔種植業打響品牌，打開新的銷售渠道，使得該縣的年甘桔種植業可以更加的合理化，擁有更加合理的產業分布，，年甘桔銷售的渠道可以更加的多，銷售的更遠。

調查報告中也顯示了，90%的農戶已經覺得年甘桔種植業的發展速度已經放緩，45%的農戶的生產積極性受到了一定的打擊，10%的農戶已經面臨了種植其他作物，或外出打工的選擇性問題，如果不采取積極有力的政策與措施，長久下去，甚至該縣的年甘桔種植業將不復存在。

在本次調查中，95%的農戶屬于農場戶口，是一種小農戶的生產模式，沒有引入農村以外的更多資金和技術進入，這就已經決定了該模式無法長期存在，無法進入年甘桔大規模種植的生產模式。所以有關部門的作用就更加的明顯了，其引導的職能必不可缺。同時，也看到了一種現象，年甘桔聯盟的出現，這是一種很好的現象，可以更好的打開銷售渠道和增加效益。

三、調查結果

篇2

大家好！首先，我代表元江縣政府向省旅發委、市旅發委各位領導蒞臨我縣指導文化旅游產業發展工作表示熱烈歡迎！向多年來對元江旅游工作給予的關心幫助和支持表示衷心感謝！

下面，我就元江縣文化旅游產業發展情況作簡要匯報，不足之處，請予以指正：

一、基本情況

元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族，多民族和睦共處的山區少數民族自治縣。全縣共轄5鄉2鎮3街道81個村（居）委會763個村（居）民小組，國土總面積2858平方公里（其中山區面積占96.8%）。2016年年末，全縣戶籍總人口20.88萬人，其中少數民族人口占81.7%；生產總值72.11億元，財政總收入6.3億元，地方公共財政預算收入4.24億元，城鎮居民人均可支配收入31426元，農村居民人均可支配收入10690元。境內山壩相間，立體氣候特點突出，最高海拔2580米，最低海拔327米，壩區常年無冬，終年無霜，縣城年平均氣溫23.9℃，素有“天然溫室”之美譽，是距省會昆明最近的熱區。隨著昆曼國際大通道的建成，老國道213線改擴建，以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機場等項目建設，元江交通區位優勢將更加凸顯。

近年來，元江縣委、縣政府始終把文化旅游產業作為我縣五大產業進行重點培育，積極搶抓省市加快旅游產業轉型升級政策措施機遇，組織成立元江縣文化旅游產業發展領導小組，并設立縣旅游質量監督管理所，以建設旅游強縣為目標，充分挖掘“一片四線”旅游資源，完善旅游基礎設施，加強景區景點建設，加大財政資金投入力度，2016至2020年縣級財政預算每年安排旅游文化產業發展專項資金1000萬元以上，全力打造“避寒養生 花果元江”旅游品牌形象，努力在“十三五”期間把元江建設成為云南最美熱區、云南熱區特色生物資源開發示范區、民族團結進步示范區、冬季避寒旅游勝地。

二、主要工作及措施

（一）以大項目帶動文化旅游產業大發展。一是以規劃為引領，樹立項目儲備意識。按照我縣旅游規劃總體修編，“十三五”期間共謀劃旅游儲備項目42個，2018年計劃新增5個。目前果香四季國際旅游度假區已納入省、市重點建設項目，山云華界農業旅游莊園納入市級重點建設項目，濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個前期項目納入市級重點建設項目，為下步精準招商做足準備。二是高站位遠謀劃，做好固定資產投資入庫。積極與旅游企業對接，做到應統盡統、應納盡納，今年以來共入庫果香四季、山云華界、印象大酒店等7個項目，完成投資4.72億元。三是狠抓項目建設，統籌推進重點項目。投資70億元的果香四季國際旅游度假區項目正式開工建設，并成立由縣長及云南建投集團副董事長為組長，雙方共建共擔責任機制的項目建設指揮部，抽調各部門精兵強將全力跟蹤服務項目建設；投資3.4億元的山云華界農業旅游莊園完成主體工程建設，2018年可建成投入運營；投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運營；投資5000萬元的印象大酒店完成項目建設；投資6.5億元高標準高規劃建設十里濱江旅游休閑帶，做美做優道路景觀建設。四是以示范創建為目標，夯實旅游基礎。以創建省級全域旅游示范縣為目標，投入170萬元公開招投標，委托北京清尚建筑設計研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作，并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報。全力做好全域旅游示范縣、省級旅游度假區申報前期工作，完善城市功能配套基礎設施建設，著力為全域旅游發展打實基礎。

（二）發展鄉村旅游助力精準扶貧。大力加快鄉村旅游項目建設，制定了《元江縣加快鄉村旅游扶貧開發工作方案》，打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區等10個鄉村旅游示范點。重點推進坡垤村旅游扶貧示范村建設，啟動坡垤農業旅游莊園策劃，采取“公司+農戶”的方式引進“元江坡垤谷農業旅游有限公司”，整合項目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農業”模式，推進曼來移民新村片區鄉村旅游發展，整合項目資金1880萬元，全面開展人居環境綜合整治，大力實施旅游項目提檔升級，完成停車場、旅游標識標牌建設，推進游客服務中心、旅游廁所等項目建設，加大鄉村旅游接待戶業務技能培訓，成功舉辦七屆荔枝節。目前，曼來移民新村片區共有農家樂和民宿客棧6家，床位83個，可同時接待1000人以上用餐。今年以來，我縣積極開展鄉村旅游服務接待設施質量等級評定工作，經市鄉村旅游質量等級評定委員會評定，元江縣依江風辣木體驗莊園被評為四星級鄉村旅游接待單位；經縣鄉村旅游質量等級評定領導小組評定，元江縣城外城飲食城等7家單位被評為三星級鄉村旅游接待單位，元江縣傣鄉情農家樂等4家單位被評為二星級鄉村旅游接待單位。目前，我縣共有星級鄉村旅游接待單位18家，其中：四星級2家、三星級12家、二星級4家，星級農家樂對帶動鄉村旅游發展發揮了示范帶頭作用。

（三）打響“廁所革命”，補齊公共服務短板。2017年元江縣共投資405萬元建設旅游廁所9座，不斷深化、創新突破，完善“以商養廁”運營模式，抓管理、抓建設，從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實際問題。在旅游廁所選址上，我們充分滿足群眾之所需，不做雪中送炭，只為錦上添花，超前布局、合理規劃，更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識得到大幅提升，也對其他公共服務項目建設起到示范作用。目前，我縣結合棚戶區改造項目，共完成惠隆佳園特色小鎮3座旅游廁所建設，云南省低海拔訓練基地1座旅游廁所改造建設，紅僑五隊及莫郎2座旅游廁所建設；在縣城新農貿市場新建商貿城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手，完善元江旅游公共服務建設的“最后一公里”，進一步向智慧旅游等領域延伸。

（四）充分挖掘資源打造旅游節慶活動品牌。今年以來，元江共投入255萬元成功舉辦春節系列活動、龍潭正月十六街、甘莊花街節、白族三月會米干節、曼來荔枝節、傣族蒙面情歌節、甘莊彝族火把節、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節慶活動，精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節”，并在傳統舉辦活動基礎上創新辦節方式。水果、土特產、美食一條街等活動陸續推向市場化運作，更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請賽等互動性活動，吸引大批游客到元江旅游過節。金芒果節期間，我縣星級賓館酒店入住率達到100%，接待省內外游客共28.95萬余人次，實現社會旅游收入1.15億元，同比增長20%和35%，進一步提升了“花果元江”旅游形象。

元江作為云南省低海拔體育訓練基地，積極推動以滑翔傘、山地自行車等活動為載體，旅游與體育融合發展的新型旅游模式，體育場館設施不斷完善、提檔升級，吸引了中國第一支軟式網球隊到元江進行為期半年的冬季集訓，積極備戰明年舉辦的亞運會。

三、存在的主要問題及下步工作打算

近年來，元江文化旅游產業雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到與縣內外文化旅游產業發展較快縣市區相比仍存在較大差距，主要表現在四個方面：一是文化旅游規劃滯后，與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發展機制還未形成，文化旅游產業融合發展的重點領域、重點目標、結構框架還不清晰，產業結構不合理，文化旅游資源優勢、產業優勢還未完全顯現。二是基礎設施薄弱，旅游產品供給不足。旅游景區景點及旅游活動場所配套基礎設施不完善，景區景點周邊及縣城區住宿條件單一，缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道，在旅游六要素中，娛、購環節薄弱，能供游客休閑娛樂的場所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業人才。現階段旅游人才的引進、培養尚未形成體系，缺乏旅游經營和市場開拓專業人才，未配備專業旅游車隊和導游團隊，旅游服務接待能力較弱。四是我縣財政薄弱，項目資金投入不足，貸款融資困難。

下一步，我們將進一步貫徹落實省市旅游產業轉型升級重大決策部署，以推進全域旅游建設為抓手，積極爭取列為第三批省級全域旅游示范區，堅持以市場為導向，實施重點招商、精準招商。加快重點項目建設，進一步完善景區景點基礎配套設施，大力發展鄉村旅游，做好宣傳營銷，抓實旅游市場秩序整治工作，加快文化旅游經營人才、企業家隊伍建設，強化現有文化旅游產業管理和經營人員素質。鼓勵和扶持景區景點、賓館酒店提檔升級，建立景區景點與賓館酒店聯動服務機制，評選旅游星級賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時鮮果蔬店，促進地方特色餐飲業發展，全面提升現代服務業水平。

四、懇請幫助研究解決的問題

（一）懇請省旅發委將元江縣納入省級全域旅游示范縣。

（二）我縣重點項目果香四季、山云華界已開工建設，但是在項目建設過程中依然存在土地調規難的問題，懇請省旅發委幫助元江縣政府向省司法廳協調解決果香四季項目地的土地問題，以及山云華界融資難的問題，并將果香四季、山云華界兩個項目納入省級旅游重點建設項目。

（三）懇請省旅發委將曼來鎮移民新村納入省級鄉村旅游示范點以及“兩山”理論創新實踐點。

（四）懇請省旅發委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。

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(二)明確職責，形成產業發展的強大合力

實行市級領導掛鉤制度，指導發展特色產業，明確市級領導每人掛鉤一個鄉鎮，每人重點扶持一項特色產業。各駐村禁毒防艾工作隊員和新農村建設指導員協助抓好特色產業發展。明確各鄉鎮黨委書記為特色產業發展的第一責任人，對各鄉鎮特色產業發展負總責，做到鄉鎮領導掛鉤包干到村、鄉村干部幫扶到戶。市直相關部門將特色產業列入部門的重要工作內容，每個鄉鎮至少有2名以上科技人員負責技術指導工作，做到規劃、育苗、種植、管理、病蟲害防治等每個環節都有人服務，有人把關，有人驗收，有人簽字，有人負責，全力加快特色產業發展步伐。

(三)出臺政策，加大對產業發展的扶持

一是繼續實行補助政策。除國家和省、州的扶持外，市財政按州級的補助標準1:1配套安排，具體金額根據年度推進計劃一同下達。同時，對州委、州政府重點扶持發展的幾個特色產業給予一定補助，如：每種植一畝竹子補助種苗費80元，每種植一畝咖啡補助種苗費100元，每種植一畝核桃補助種苗費50元。二是繼續實行獎勵政策。市人民政府將對完成種植任務的鄉鎮實行獎勵，充分調動各級干部抓特色產業發展、深入基層解決問題、服務特色產業發展、幫助群眾搞好規劃的積極性和主動性，確保各項指標落到實處。三是繼續實行優惠政策。充分利用投資入股、技術指導、合資等方式倡導、鼓勵企事業單位參與特色產業發展，繼續在稅收等方面給予適當減免。鼓勵農戶、集體有償流轉土地，以聯營、土地入股的形式參與特色產業發展。

(四)廣泛宣傳，營造產業發展濃厚氛圍

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我市木槳紙生產能力過往是3萬噸，目前進步到了15萬噸，成為全國的包裝紙重要基地，年需求木材60多萬立方，使得我市的木材也供不應求，大部分原料要從省外購進，有力地促進了產業原料林基地的建設。

我市的楠竹加工企業發展較快，嘉豐竹業生產的竹制容器已被日本政府定為供貨基地，預備在日本全面推廣，替換泡沫塑料容器；華興竹業和三鑫竹業生產的竹木地板訂單紛至踏來，使得我市的楠竹資源供不應求。

我市比較大的油料加工企業有2家，*植物油公司，年加工能力已達到5萬噸，正在興辦的*茶油公司，加工能力也將達到5萬噸，使我市油茶原料也供不應求，這兩家公司所需要的原料也大量從外地購進。

在優質稻加工方面，我市的規模企業已達到5家，加工能力突破了25萬噸，其中，天龍米業和銀利來米業加工能力分別達到8萬噸以上，是省級龍頭企業，他們瞄準廣東市場，引進了廣東農科院的高檔優質稻，使我市優質稻生產上了一個新的臺階，種植優質稻成為了廣大農民的自覺行動，今年全市的優質稻種子市場出現了互相爭搶、供不應求的情況。

目前，我市年銷售收進過億元的農產品加工企業已達到7家，1000萬元以上的37家，500萬元以上的80家。

在如何做大做強龍頭企業上，我們突出抓了一條，就是以優惠的政策、優質的服務，積極引進戰略投資者。

我市柑桔加工企業能夠迅速在全國嶄露頭角，靠的就是這個。熙可公司原來是我市一家不起眼的小罐頭廠，后來引進了英國EJ公司，通過與他們合作，利用他們的品牌和銷售渠道，迅速做大成為了全省最大、全國第二大的柑桔加工企業、全國的農業產業化龍頭企業。目前，熙可公司正搶抓國家資金參股龍頭企業試點的機遇，爭取引進國家這個大股東投資，上一條柑橘采后商品處理線，使企業不僅成為加工的龍頭企業，還成為鮮銷的龍頭企業。永州罐頭廠的起步比熙可還晚，但他們引進了香港都成食品公司，香港股東把浙江兩萬噸的廠遷了過來并投產了，使永罐的加工能力擴大到了5萬噸，年銷售收進達到1.3億元，成為了省級龍頭企業。往年，他們又跟上海糖酒公司這個上市公司聯姻，簽定了建設三十萬噸果蔬加工生產線的合同。另外，廈門市國貿公司這個上市公司也已登陸永州，正在祁陽上一條5萬噸的水果加工生產線。

我市湘江紙業公司之所以能從3萬噸的加工能力擴大到15萬噸，主要是整體并進了岳紙團體，成為了全國的包裝紙生產基地。

總之，引進戰略投資者，使我市龍頭企業實現了跨越式發展。

二、圍繞龍頭企業辦基地，使農業結構調整開拓了新的路子。

一個方面，我們改變考核機制，把圍繞龍頭企業辦基地，作為農業結構調整的主題。過往，我們調整農業結構比較盲目，經常出現產品銷不出，價格上不來，農民受損失的情況，有的地方政府錯位，替換了市場主體的作用，逼著農民調整結構，影響了黨群干群關系。近年來，我們在農業結構調整上，既鼓勵農民自己各顯神通，更重要是把著力點放在加產業的原料基地上。我們考核一個地方調整結構的力度大不大，不是看他行政命令的力度大不大，不是看他壓著農民種了多少面積，而是看他與龍頭企業簽了多少定單，為龍頭企業辦了多少畝基地。縣里對鄉鎮調結構的考核也發生了變化，從過往的農林牧副漁面面俱到，轉到了一個鄉鎮只突出考核一兩個產業。

考核機制的改變，使農產品基地建設提升到了產業原料基地建設，使盲目的產業結構調整提升到了有序的產業結構調整，使政府的行政命令推動提升到了龍頭企業的利益引導。目前，全市共建設原料基地18O0多個，開發面積266萬畝，聯接農戶68萬戶，占全市農戶總數的44.3％，形成特色專業鄉鎮25個、特色專業村1100多個。

另一方面，我們促使龍頭企業自辦基地，參與產業結構調整，帶動農民調結構。過往，有的龍頭企業以為，加工是企業的事，原料生產供給是政府和農民的事，過分依靠政府和隨行就市收購，這樣，原料生產跟不上企業的發展步伐。因此，我們積極推動資本與勞動的結合，鼓勵龍頭企業出資本，農民出土地和勞力，或者龍頭企業“上山下鄉”，合辦或自辦原料基地。現在，我市果蔬、優質稻、林紙板、藥材、油料、烤煙、養殖等七大產業鏈的加工龍頭企業，都自辦或與農民合辦了自己的加工原料基地。這已經成為農產品加工企業解決原料題目的模式之一，成為我們抓農業結構調整新的增長點。

三、構建“雙贏”的利益聯結機制，調動產業鏈各個環節的積極性。

要把企業做大，需要企業、農民、中介組織、各級政府的協調配合，而利益機制是它們之間的橋梁。我們主要是從三個方面構建利益機制。

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(一)目標任務

09年縣委、政府下達我鄉指令性種植面積2700畝，指令性收購任務8000擔。為抓實我鄉香料煙生產，圓滿完成縣委、政府下達的指標任務，鄉黨委、政府將指標任務分解下達到各村，下達種植面積3590畝，指令性收購煙葉8496擔。其中上甸村2210畝，5304擔;小街子村360畝，864擔;下甸村360畝，864擔;大城村510畝，1224擔;芒回村150畝，240擔。

(二)生產情況

1、全鄉共有5個村，50個村民小組，1*4戶種植香料煙，種植總面積達3486.3畝。各村種植情況為:上甸村，8個村民小組，209戶，種植面積2280.8畝;小街子村，12個村民小組，188戶，種植面積350.5畝;下甸村，12個村民小組，256戶，種植面積216畝;大城村，12個村民小組，329戶，種植面積536畝;芒回村，6個村民小組92戶，113畝。

2、目前，我鄉香料煙生產已全面進入采摘調制階段，*煙站將于4月16日開始收購。截止4月14日，全鄉累計采摘3394畝，1*2戶;調制煙葉5850棚;干煙累計下架158.8噸，961戶;堆捂142.1噸，949戶;累計砍采面積2350畝，852戶，累計砍采結束58畝，54戶。各村情況為：

上甸村：累計采摘2270畝，209戶;調制煙葉4200棚;干煙累計下架112噸，209戶;堆捂104噸，209戶;累計砍采1650畝，200戶。

小街子村：累計采摘320畝，183戶;調制煙葉480棚;干煙累計下架14噸，183戶;堆捂11噸，183戶;累計砍采240畝，176戶，砍采結束5畝，5戶。

下甸村：累計采摘175畝，246戶;調制煙葉210棚;干煙累計下架4.8噸155戶;堆捂4.5噸，150戶;累計砍采75畝110戶，砍采結束11畝，13戶。

大城村：累計采摘525畝，324戶;調制煙葉820棚;干煙累計下架25噸，324戶;堆捂20噸，317戶;累計砍采345畝，293戶，砍采結束35畝，29戶。

芒回村：累計采摘104畝，90戶;調制煙葉140棚;干煙累計下架3噸，90戶;堆捂2.6噸，90戶;累計砍采40畝，73戶，砍采結束7畝，7戶。

三、發展中存在的困難和問題

一是新煙農戶數多，各項措施難以落實，標準化水平不高。今年香料煙種植面積翻番，點多面廣，地塊分散，小戶多，尤其是新煙農多，有633戶新增煙農，占60%，指導難度大，田間管理水平低，有的采摘調制不夠及時，直接影響煙葉質量。

二是種煙大戶多，勞力緊張，采摘調制不及時。今年種煙農戶中，10畝以上大戶有115戶，由于勞力緊張，采摘不及時，導致部分地塊出現煙葉落黃現象，勢必對任務產量有一定影響。

三是香料煙產業工序多，用工量大，與果蔬產業相比周期長，見效慢，效益不明顯。

四是扶持力度不夠，生產能力不足。今年突出的問題是公司扶持力度不夠，鋼架棚供應嚴重不足，加之穿煙機、大棚膜等煙用物資沒有及時足額到位，嚴重挫傷了煙農的生產積極性，煙葉生產能力低，影響了香料煙產業在我鄉的正常發展。

四、下步打算

一是及時采摘調制，促進煙葉質量。全面及時抓好采摘工作，杜絕煙葉過熟黃爛現象，做到應采盡采，要求技術員進村入戶督促采摘，分類指導科學調制堆捂。協調落實好大戶煙葉堆捂裝儲場地，保障煙葉生產質量。

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一、創新工作思路，切實找準切入點和突破點

為使我鎮獼猴桃產業上檔次、上規模，我們高標準、高起點打造示范園區的的基礎設施，通過招商引資，引進企業入住園區，帶動全鎮的獼猴桃產業發展，現已在天雄、石盤兩村發展820畝，其中天雄村150畝，一社70畝，四社80畝；石盤村670畝，其中一社185畝，二社188畝，三社62畝，四社43畝，6社140畝，七社52畝。目前長勢良好，即將掛果產生效益。

二、加強宣傳引導，營造獼猴桃基地建設的良好氛圍

我鎮加強宣傳動員，走村入戶做群眾的思想動員工作，重點宣傳獼猴桃發展前景及獼猴桃種植技術，激起了群眾的極大熱情和干勁。協同村組落實地塊，協調業主與農戶關系，使業主引進來、留得住。并通過組織學習交流會、現場會、科技下鄉活動等形式，組織干部群眾對獼猴桃示范基地進行現場學習，增強群眾建設基地的熱情和干勁。同時，區上在土地調整、水電供應、資金扶持等方面給予大力支持，極大地調動起了廣大群眾發展獼猴桃的積極性和主動性，為推進獼猴桃產業集中連片發展提供了便利。

三、完善基礎設施，構筑發展平臺

切實加強農田水利基礎設施建設，著力改善生產條件。突出抓好園區基礎設施建設。硬化道路，修建蓄水池，鋪設管網等等。從而，為我鎮獼猴桃的產、供、銷創造了良好條件。

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20*年，全旗有耕地面積為94.6萬畝，其中水澆地22.84萬畝（農區20.66萬畝，牧區2.18萬畝），草場面積300萬畝，有林地面積113萬畝，退耕還林地69.1萬畝。總播面積畝，其中蔬菜15萬畝（西芹2.5萬畝），馬鈴薯15.5萬畝（園區集中種植專用薯3萬畝，帶動農民散種12.5萬畝），油料13.6萬畝，飼草料13.1萬畝，糧食和其他作物37.3萬畝。

牧業年度牲畜存欄51.39萬頭只，其中大畜4.95萬頭（奶牛1.8萬頭，西門塔爾牛1.35萬頭），小畜46.44萬只（農區大畜3.93萬頭，小畜36.48萬只）。

（二）基地建設情況

1、節水灌溉園區建設

近幾年，我旗通過“群眾打井、財政貼息、以獎代補、幫助拉電”等優惠政策，引導鼓勵農民大力開發水澆地。截止到20*年，全旗水澆地面積已達到22.84萬畝，其中大型節水灌溉專用馬鈴薯種植園區達到63處5.25萬畝。

2、安全、健康、綠色、有機食品基地建設

我旗堅持規模與質量并重，在發展種植基地規模的同時，將不斷提升蔬菜品質作為發展蔬菜產業的重點，對農資市場進行清理整頓，嚴厲打擊假冒偽劣農資和“三高”農藥，并對蔬菜種植在種植期、收獲期和交易期進行農藥殘留抽檢，對檢測不合格的蔬菜不準上市交易，以確保我旗生產的蔬菜品質，形成了安全、綠色的食品基地。通過多年培育，太旗的蔬菜有了一定的名氣，也有了自己的品牌。20*年7月取得自治區農牧業廳授予《AAA無公害農產品生產基地認證》證書；同年10月京北蔬菜批發交易市場被自治區授予“無公害農產品批發市場”，原*鎮、*鎮、*鎮被命名為“無公害蔬菜種植基地”；20*年10月西芹在國家商標總局正式注冊“察哈爾”牌商標；同年被自治區人民政府命名為AAA名牌農副產品；20*年1月“察哈爾”牌西芹通過了中國綠色發展中心綠色食品認證；京北蔬菜批發交易市場被北京市農業局列入“食品放心工程”單位，與北京農副產品批發市場簽訂了“北京市蔬菜市場準入場地掛鉤協議書”。

準備新認證的基地面積和申請的品牌（蔬菜品種），計劃認證有機食品的品種和規模

3、農副產品加工基地建設

隨著種養業規模和品質逐年擴大和提升，帶動了我旗農副產品加工產業的快速發展，培育了一批加工企業，形成了農副產品加工基地。

AAA衡源農業有限責任公司計劃投資8000萬元在我旗建設馬鈴薯加工企業，工程已于8月18日開工建設，一期投資4000萬元，建設年產8000噸速凍薯條加工廠，計劃今年完成馬鈴薯儲窖和加工車間建設，2009年初進行試生產。計劃明年建設6000噸顆粒全粉生產線，全部建成后，年可加工鮮薯5.4萬噸。

已經逐步形成以馬老四牲畜加工市場為核心的肉羊加工基地，目前全旗有肉類加工企業家，其中限上企業家，年加工能力達到，截止到目前，今年全旗共加工牲畜萬頭只，全旗出欄牲畜%實現了就地加工。

形成了以紅井源油脂公司為龍頭的糧油加工基地，目前全旗共有糧油加工企業家，其中限上企業家，年加工能力達到。

4、批發銷售集散基地建設

累計投入資金3750萬元，于2001年建起了占地327畝，華北地區規模最大，功能最齊全的蔬菜批發交易市場，市場內設施齊全，給排水工程完備，信息網絡功能配套，是一個集交易、營銷、餐飲、住宿、娛樂為一體的多功能綜合市場，年交易量達6萬多噸。在市場的帶動下，我旗蔬菜種植面積一直穩定在15萬畝左右，種植種類達到20個種類100多個品種，蔬菜種植戶達2萬戶，占農戶總數的50%左右，其中西芹作為主打產品已遠銷日本、韓國等東南亞國家，內銷北京、上海、河南、湖北、江蘇、浙江、安徽等全國三分之一的省市區，與全國300多家蔬菜市場建立了穩定的購銷關系。

為進一步方便農民賣菜，我旗結合特色蔬菜種植，又分別在千斤溝鎮西山坡村、舊營盤村，駱駝山鎮駱駝山村和紅旗鎮宏勝村新建了4個蔬菜批發交易市場，全旗專業蔬菜市場已經達到5個。今年5個市場共銷售蔬菜萬噸，銷售額達到億元。

（三）設施農業發展情況

我旗無霜期相對較短，露地種植蔬菜抵御自然災害的能力較差，同時因采收相對集中，極易造成滯銷。通過*鎮菜農近幾年的生產經驗，棚室種植不僅可有效提早、延后蔬菜生產期，而且可以實現兩茬種植和蔬菜品種多樣化，經濟效益十分顯著。我旗在農民自發建設蔬菜大棚的基礎上，于20*年制定了鼓勵發展保護地蔬菜大棚的優惠政策，農戶每建設一座0.5畝大棚，財政補貼1000元，通過扶持，當年新建大棚1300座，完成投資650萬元，其中財政補貼85.4萬元。在出臺鼓勵優惠政策的同時，我旗還積極申報保護地蔬菜大棚建設項目，今年爭取到自治區產業辦項目資金100萬元，新建蔬菜大棚2000座。通過采取出臺優惠政策、爭取上級項目支持等措施，目前全旗保護地蔬菜大棚已達到5000座、2350畝。

（四）農牧民收入情況

20*年總體收入情況和組成（統計局），然后和*年的比較

近年來，我旗通過加大基礎設施建設力度，大力調整農牧業結構，全力推進農牧業產業化進程，積極推動人口轉移工作，進一步加大轉移支付力度，全面落實各項支農支牧政策，確保農牧民穩定增收。

1、農民收入

（1）種植業收入

今年蔬菜產值達1.56億元，其中凈收入8115萬元，農民人均純收入達498元。馬鈴薯產值達2120萬元，其中凈收入1378萬元，農民人均純收入85元。由于今年我旗遭受了嚴重的自然災害，致使小麥、油料全部絕收，莜麥絕大部分絕收，使旱作農作物只有支出沒有收入，農民人均支出大于收入120元。農民來自種植業的收入只有463元，比預期目標減少682元。

（2）養殖業收入

通過出售牛奶、牛犢和淘汰母牛，全旗農民人均從奶牛養殖中獲得純收入142元，其中出售牛奶收入138元。肉牛總收入可達878萬元，農民人均純收入達48元。年內出欄羊28萬只，人均從肉羊養殖中獲得收入426元。全旗農民來自養殖業的收入人均可達到687元。

全旗農民來自養殖業的收入人均可達到687元，較上年增加256.4元，增長59.5%。

（3）工資性收入

我旗將農村牧區人口轉移作為促進農牧民增收的重要手段，尤其在今年的大災之年，人口轉移成為農牧民增收最主要的渠道。全旗農民有34124個勞動力實現常年和季節性轉移，實現總收入達1.97億元，全旗農民工資性收入人均可達到1226元，較上年增加638元，增長109.5%。

（4）轉移性收入

認真貫徹落實各項支農惠農政策，全部兌現各類補貼資金1.2億元，農民人均純收入744元。

通過以上增收渠道，今年全旗農民人均收入可達3120元，較上年增加512元，增長19.6%。

2、牧民收入

預計今年全旗牧民純收入可達3660元，比上年增加256元，增長7.7%，其中畜牧業人均純收入3377元，增加282元，增長8.3%；勞務輸出人均純收入147元，增加17.6元，增長13.6%；財產性等其他收入136元，增加19.4元，增長16.6%。

（五）項目建設情況

（六）移民工作情況

1、農牧民轉移情況

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（三）文化產業提檔升級。形成初具規模的具有地方特色的文化產業體系，文化產業增加值占比進一步提升；優勢產業保持發展；新的文化產業增長點不斷顯現；鼓勵扶持文化創意產業發展。

二、大健康產業“十三五”工作重點

（一）加強基礎設施建設。

1、文體廣電基礎設施實現合理布局。籌建文體廣電活動中心，占地面積50畝，擬投資0.36億元，以滿足廣大群眾體育鍛煉、文化活動的需求。

2、爭取資金為60個行政村修建農村健身廣場，并為100余個行政村配發健身路徑，爭取在2020年實現健身路徑全縣覆蓋率達100%。

3、爭取上級資金修建一個標準化足球場，建設一個集籃球、排球、乒乓球等為一體的綜合性體育館，以滿足基層群眾體育活動的要求。

4、爭取資金修建臨清古城遺址保護項目，2016年下半年做出保護規劃。

（二）社會文化事業。

1、大力開展群眾文化活動，扶持民間文化組織，提升群眾參與度，繁榮業余創作，力爭有作品獲省、市級獎項。

2、打造區域化圖書館聯盟，實現資源共享，建設數字化圖書館，普及圖書自助借閱，健全圖書館服務網絡。

3、實施好農村公益電影放映工程，保質保量完成“一月一村一場公益電影”的目標任務。

4、提升農家書屋工程效率，建立以基層群眾為主的選書機制，更新一批適應農業生產和留守兒童需要的書籍，探索提高書屋綜合效能的辦法。

（三）體育事業。

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一是特色主導產業規模初具。到20*年底止，全市特色農業面積達244.6萬畝，其中“萬字號”特色基地92個，面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導特色產業產值達131.4億元，占農業總產值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業村、34個專業鄉(鎮)和13個全國特色之鄉，特色優勢產業塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產業，養殖遍布全國10多個省，總面積已達38萬畝，年產珍珠700噸，占全國淡水珍珠總產量的70%。

二是產業化經營主體不斷壯大。全市已擁有各類農業企業1110家，20*年實現銷售額189.6億元，實現利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農業龍頭企業達1*家，其中億元以上達41家。各類農業龍頭企業通過訂單合同、合作經營等形式，聯結農戶172.6萬戶，聯結基地736.5萬畝。

三是農產品加工園區集聚效應初步顯現。目前，全市正在建設10個農產品加工園區，累計總投資達29.85億元，建成投產企業達97家。其中投產的97家企業20*年實現銷售收入60.8億元，占全市農業龍頭企業銷售收入的32.1%，集聚效應初現。自去年以來，為進一步解決農產品受加工“瓶頸”制約，緩解要素制約，全市各地積極采取多種措施，搶抓機遇，積極做好新一輪農產品加工園區的擴容與升級。據調查，全市農產品加工園區意向擴容面積近3420畝，計劃投資近20億元，其中已落實征地1325.1畝，意向入園企業達30家。如嵊州市通過創建一批名茶加工集聚區，推動農產品加工園區的擴容與升級。據不完全統計，貴門、谷來等鄉鎮相繼建了32家名茶加工集聚區，有600多戶茶農進入集聚區。

四是農業外向度進一步提升。近年來，紹興市堅持“四外并舉”，著力拓展農業發展新空間，農業外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業在全國設立4000多個農產品銷售中心，其中有20多家農業龍頭企業在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區建立了產銷分公司和生產基地。農產品出口實現持續快速增長，年均增長保持15%以上。到20*年底止，全市農產品外貿供貨值達6億美元以上，其中自營出口達3.23億美元，農業外向度35%左右。

二、推進農業產業化經營的基本做法

1、創新理念，引導工商資本投入，產業化經營進程得到進一步加快。自19*年代未以來，紹興市委市政府明確提出要以工業理念指導農業，以市場手段經營農業，鼓勵引導工商企業投資高效生態農業，以工業化的經營方式推動效益農業和農業產業化經營水平不斷提高。在政策引導下，掀起了工商企業投資效益農業的熱潮。大量工商業主涉足農業，投資興辦農產品加工業，不僅壯大了農業龍頭企業隊伍，提升了農業企業的整體素質，同時也將工業化、市場化、品牌化的經營理念引入到農業生產領域，促進農業龍頭企業又好又快發展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農業龍頭企業達1*家，其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農業龍頭企業，大多由工商企業直接投資或通過引進外來資本改造傳統產業而實現。近年來工商資本投資又將生物高科技企業、種子種苗業及休閑觀光農業作為戰略投資的重點。從調查情況看，該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業投資興辦的。如紹興市中亞特種養殖有限公司，是由一家建筑企業投資5000多萬元創辦起來的水產種子種苗繁育中心，中心現有工廠化養鱉基地70多畝，年產商品鱉100萬只，產值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鱉原種場是全國兩家中華鱉原種場之一，目前該公司被評為省級骨干農業龍頭企業。工商企業投資效益農業，不僅是為農業注入資本金，更重要的是為農業發展帶來全新的經營理念和經營模式，促進傳統農業改造升級，加速農業產業化發展進程。

2、實施強龍工程，抓龍頭培育，龍頭企業帶動能力不斷提高。近年來，紹興市以培育龍頭企業發展為切入點，通過認定和扶持市級重點龍頭企業，幫助龍頭企業建立穩定的生產基地，完善與農戶的利益聯結機制，提高龍頭企業的輻射帶動能力，吸引更多的企業和個人參與產業化經營，取得了明顯成效。目前全市有市級以上農業龍頭企業115家，其中國家級農業龍頭企業4家，省級19家，市級92家。115家市級以上農業龍頭企業20*年實現銷售收入116.9億元，占全市農業龍頭企業銷售收入61.8%，其中21家省級以上農業龍頭企業（不包括2家批發市場）實現銷售收入45.6億元，占全市農業龍頭企業銷售收入24.1%。如國家級產業化農業龍頭企業浙江華發茶葉有限公司，在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯結基地8萬畝，聯系茶農6萬戶。目前嵊州市已形成了以國家級農業龍頭企業浙江華發茶業有限公司為代表的235家茶葉加工企業群，年加工、出口茶葉10萬噸左右，出口創匯額達1.5億美元。

3、搭建平臺，創建農產品加工園區，農業產業化經營水平進一步提升。近年來，紹興市把發展農產品加工園區，作為提升農業產業化水平、實施科技興農戰略和發展現代農業的重要突破口來抓，充分發揮園區建設的集聚效應、規模效應和輻射效應，積極探索集約經營模式，促進了農產品加工業的快速健康發展。如浙江豐島實業集團投資2.2億元，在新昌縣農產品加工園區內興建了“豐島農產品加工園”，主要生產橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農產品加工園的建成投產，對新昌水果、蔬菜種植業產生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯結農戶8萬多戶，聯結基地28萬畝，年銷售農產品達6.74億元的大型農業龍頭企業，同時還為農民提供大量的就業崗位，最多時日用農民工達1萬人。豐島集團計劃到2010年，公司實現銷售收入超60億元，要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產品上力爭全國第一。

4、實施走出去戰略，抓“四外并舉”，農業發展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農業外拓工作起步始于上世紀*年代初，到*年代中后期市委、市政府審時度勢，因勢利導，提出了“有限區域，無限發展”的農業發展理念，積極實施走出去戰略，推動了一大批龍頭企業及種養大戶發揮資金、技術、產業等優勢，走出市外、省外、境外發展種養業及農產品加工業。農業外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包，從周邊地區的茶園經營到跨國森林經營等。目前全市有200多家農業龍頭企業走出去外建農業基地711萬畝，去年實現外拓農業產值29.6億元，在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來，特別是近年來紹興市積極實施農產品出口導向戰略，加大對外向型骨干農業龍頭企業培育力度，加快出口農產品原料基地的建設，積極開發新產品，走多元化發展戰略，農業對外貿易得到迅速發展，農產品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來，全市各地積極開展招商引資活動，重視大項目和高技術含量項目的引進，農業招商引資成效顯著。如珍珠產業是紹興市傳統優勢產業，近三年來，共引進外資近5000萬美元，新上項目40多只，新辦企業19家，其中境外新創辦企業5家。外資的引進和利用，較好地解決了珍珠業投入不足的問題，珍珠深加工項目、普通珠的開發利用等一系列項目的實施，有效地提高了珍珠業的科技含量和產業化水平。目前全市珍珠農業龍頭企業達500多家，諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場，并正在著力打造國際淡水珍珠產加銷中心。珍珠產業已經成長為具有較強國際競爭力的產業。

5、實施品牌戰略，強化科技創新，農產品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入，積極創建企業科技創新平臺。近年來，紹興市積極引導農業企業加大投改投入，創辦農業研發機構，支持農業龍頭企業承擔農業關鍵技術、共性技術和產業化項目示范，提高自主知識產權技術的開發能力。據對全市12家規模型農業科技企業調查，20*年12家農業企業的內部研發投資總額為7325萬元，是2004年投入3633萬元的1.16倍；是20*年投入5325萬元的1.38倍。隨著技改投入進一步加大，企業自主創新能力得到明顯提升，一些自主研發的專利和技術在國內處于領先地位。如浙江長生鳥藥業有限公司自主開發出全球首創的純物理納米珍珠粉制備技術。浙江華發生態科技有限公司正積極打造國際生物質降解塑料專業生產科研基地，研究開發的生物質降解材料達到國際同類產品的先進水平。二是積極運用新技術開發新產品，拉長農業產業鏈條。近年來，全市各地積極應用生物技術等高新技術改造提升傳統優勢農業，開發新興產品，延長產業鏈條，提升產品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產”、“納米珍珠粉研究”等農副產品加工項目60多項，自主研發出一系列科技含量高、生產效益好的新產品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產品中開發血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產品提高了農產品附加值，拉長了農業產業鏈條。三是積極實施農業標準化，提高產品質量。近年來，紹興市以標準化生產為抓手，大力推行無公害農產品標準化生產，積極開展產品認證，農產品質量安全水平得到進一步提升。到目前，全市認定無公害農產品基地面積82萬畝；認證無公害農產品222只、綠色食品55只、有機茶36只；擁有中國名牌產品6只，浙江名牌產品35只，市級農業名牌產品81只，中國馳名商標7只，省級著名商標33只、市級著名商標127只，農產品質量和市場競爭力得到進一步提升。

6、創新體制機制，強化政策扶持，產業化經營活力進一步增強。一是創新組織機制，提高農民組織化程度。近年來，全市各地積極培育、發展農民專業合作社，堅持圍繞當地特色主導產業，實行多形式、多領域、多渠道創辦，積極推進農民專業合作社規范發展。目前，全市已有農民專業合作社384家，入社社員1.9萬人，帶動農戶25萬戶，聯結基地面積（包括外拓基地）1*萬畝。20*年全市農民專業合作社為農戶推銷農產品15億元，帶動當地農業產值25億元，農民從參加合作社中增收3194萬元。二是創新土地流轉機制，積極推進適度規模經營。近年來，全市各地積極引導農村土地承包經營權規范流轉，推進多種形式的土地適度規模經營。據統計，到20*年底止全市農村土地承包經營權流轉面積（耕地）65萬畝，流轉面積占到總耕地承包土地面積的30%；全市10畝以上大戶近2萬戶，規模經營面積達到60萬畝。三是創新服務機制，營造產業化經營良好氛圍。為解決農業龍頭企業貸款難問題，紹興市按照“政府牽頭、企業參與、銀行合作、市場運作”方式，共組建6家農業擔保公司，注冊資本達到1.74億元，到目前止，累計為196家農業龍頭企業及種養殖大戶提供擔保貸款70981萬元，有效地解決部分企業融資難的瓶頸問題，有力地支持了農業產業化的發展。同時為推進農業產業化經營，市委市政府先后出臺了《關于加快農業產業化經營的若干意見》、《關于加快發展農產品加工業的若干意見》和《關于落實科學發展觀推進經濟集約發展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農業產業化的發展，為產業化經營營造了良好氛圍。

三、農業產業化經營中存在問題

雖然近年來紹興市農業產業化經營取得明顯成效，但同時存在如規模型農業龍頭企業數量較少，初加工農產品多、精深加工農產品少，農產品附加值相對較低等問題。主要表現為以下幾點：

1、主導產業發展還應加快。今年以來，各級政府高度重視主導產業發展，省政府專門出臺關于發展農業主導產業推進現代農業建設的若干意見，全市各地根據中央、省有關文件精神，相應出臺相關配套措施，但總體上看，主導產業發展仍存在如產業結構不合理、結構雷同、優勢農產品布局分散以及扶持力度還不夠等問題，特色優勢、區域優勢的文章做的還很不夠，特色主導產品的科技含量和附加值較低，缺少核心競爭力，在推進主導產業發展上缺乏有效措施和手段。

2、農業龍頭企業綜合競爭力不強。該市農業龍頭企業經過近幾年來的培育和發展已取得長足的發展，總體上規模不小，但其綜合競爭能力還不夠強。從資產規模上看，全市1110家農業龍頭企業，以中小型農業龍頭企業居多，規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業少。從銷售情況看，20*年全市農業龍頭企業年平均銷售收入不足2000萬元，其中億元以上企業近年來有了大幅增加也僅為41家，目前尚未一家超過10億元。

3、農民組織化程度還比較低。近年來該市農民專業合作社發展速度較快，水平不斷提高，但從總體上說，還處于初步發展階段，與農民的期望，現代農業發展的要求，存在不少差距。合作社規模普遍偏小，全市368家合作社帶動農戶數占全市總農戶數的比例僅為22.7%，全市通過農民專業合作社銷售的農產品產值還僅占到全市農業總產值的10%。由合作社創建品牌、實施標準化管理，以及建設綠色、無公害產品、基地等項目在整個農業產業化組織體系所占的比例還不高。

4、農產品市場空間有待進一步拓展。近年來，紹興市農產品在開拓國際國內市場方面雖做了大量的工作，也有明顯成效。但與周邊發達地區相比還有一定差距。從內銷市場來看，主要集中在長江三角洲地區，尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善，區域性、全國性的農產品專業市場尚處發展之中，現有的農產品市場輻射半徑較小，集聚能力有限。從出口市場來看，主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區，20*年出口到上述國家和地區的農產品占全市出口額的80%左右。出口品種的結構也較為單一，以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主，除茶葉、珍珠外在行業內所占的份額較少，且大多以原料和半成品、粗制品出口較多，終端產品和精加工品較少，產品檔次不高，制約著國際市場的拓展。

5、制約產業化經營因素仍較多。近年來氣候異常，災害頻繁發生，“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農產品質量安全事件，對農業生產造成較大影響。農業龍頭企業發展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來，中央繼續實施宏觀調控政策，農業產業化經營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇，宏觀調整帶來的要素制約將直接影響農業龍頭企業的發展。

四、推進農業產業化經營對策建議

1、加快特色基地建設，著力培育主導產業

區域化布局、專業化生產、規模化經營，是農業龍頭企業發展的客觀需要，是農業產業化經營的基礎條件。要認真貫徹落實浙政發〔20*〕17號文件精神，按照“7+1”高效生態農業工作體系，圍繞區域特色和主導產業，加快優勢農產品區域布局，堅持“有所為，有所不為”，調整優化農業結構，著力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產等特色主導產業。同時要進一步加大對特色優勢農產品和優勢產區的投資力度，引導龍頭企業、農民發展特色農業，培育具有市場競爭力的特色主導產業。

2、育大育強農業龍頭企業，提高龍頭帶動能力

一要培育、催生龍頭企業。按照“放寬政策、放活經營、積極扶持、放手發展”的思路，大力發展農業龍頭企業，使紹興市有更多的企業參與農產品的生產與加工，加速培育一批產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的農業龍頭企業；鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業，通過聯合、兼并、重組等途徑，提高企業規模化經營、專業化生產水平。二要創新多元化投入機制。繼續鼓勵引導工商企業投資效益農業，要立足現有基礎，吸引更多的企業投資興辦農產品加工業。堅持以工扶農、以工促農，走發展非農產業扶助農業的路子，培育產加銷相銜接、貿工農于一體的農業龍頭企業。要加大農業招商引資力度，吸收更多外來資金投資農產品加工業，促進該市農業龍頭企業向規模化、集約化方向發展。三要進一步完善利益聯結機制。鼓勵和引導農業龍頭企業與基地和農戶建立產銷合作關系的利益聯結機制，建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規范管理。要加大對農業龍頭企業經營者和職工培訓，提高經營者隊伍素質，用先進實用技術武裝農業龍頭企業生產、加工、流通等各個環節，不斷提高整個產業鏈的科技含量和產品檔次。

3、繼續實施“開放興農”戰略，提高農產品市場占有率

繼續深化實施“開放興農”戰略，堅持走出去與引進來相結合的發展思路，大力發展跨區域農業產業化經營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩定”這一主題，規范運作，不斷完善外拓基地承包合同及承包方式，在繼續推進外建基地數量增長的同時，要更多地重視基地產出能力的提高和效益的改善，加快基地結構調整和投入力度，加強基地經營管理，抓好標準化生產，實現外建基地農產品生產的標準化、綠色化和優質化，推進農業外拓基地經濟增長方式轉變。同時鼓勵有實力的農業龍頭企業到省外、境外興辦農業企業，特別是到國外投資興辦農業企業和承包土地，發展種植業、養殖業和加工業，把境外資源開發和市內出口基地建設有機結合起來，同勞務輸出結合起來，進一步豐富“走出去”的內涵。二是努力開辟國際市場。積極采用多種有效方式，主動參與國際競爭。在繼續鞏固現有主要貿易國家和地區市場的同時，不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場，努力形成合理、有層次、多元化的農產品市場格局，逐步擴大紹興市農產品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求，創新營銷理念，鼓勵農業龍頭企業到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優農產品展示展銷窗口，開設銷售中心，建立產銷直掛、連鎖經營、配送中心等流通窗口，努力擴大市場空間。要積極培育和發展第三方物流企業，大力引進、配送、拍賣、期貨和電子交易等現代交易方式，推進現代農業物流業發展，努力拓展市場空間。

4、大力發展農民專業合作組織，提高農民組織化程度

要進一步優化合作社發展環境，認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關于農民專業合作社發展的各項政策措施，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創造條件，支持合作社項目建設，促進合作社的快速健康發展，同時要積極發揮農業部門在指導和管理農業產業化、農業標準化、農產品質量安全、農技推廣、農民培訓等方面的組織體系優勢，加強政策、技術、信息等服務，通過在合作社組織實施測土配方施肥、構建公共植保體系等項目，把合作社制度引入到農業生產各領域和各環節，進一步提高農民專業合作社對基地農戶和發展現代農業的示范帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產技術規程和產品質量標準，鼓勵和支持合作社創建和營銷品牌，指導合作社建立“激勵—制約”機制，加強對社員的培訓，幫助建立農產品質量追溯制度等多項舉措，全面提升合作社的競爭力。

5、加快農業標準化實施步伐，不斷提高農產品市場競爭力

一是要建立和完善農產品質量標準體系。要加快農業標準制訂，特別是主導產業如茶葉、珍珠、蔬菜、水產等優勢出口農產品，要按國際市場標準的要求，制定一系列與國際接軌的農產品質量標準和技術規范，形成健全的農業質量標準體系，使產前、產中、產后的每一個環節都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農業龍頭企業強化創牌意識，注重品牌運作，積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作，努力爭創省級、國家級名牌產品、著名（馳名）商標，特別是爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”，不斷提高紹興市農產品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農產品產地和產品認證步伐，積極推進綠色食品、有機食品認證，鼓勵有條件的農產品生產企業、專業合作社，積極開展haccp、gap認證，不斷提高農產品質量與信譽。同時要圍繞本地優勢產業和特色產品，做好品牌的整合工作，進一步加大品牌的宣傳力度，努力提高農產品的市場知名度，增強特色農產品的市場競爭力。三是建立完善農產品質量安全長效監管機制。要健全農產品質量檢測檢驗體系，逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產地有檢測站、加工企業和市場有自紹興檢測點的農產品檢驗檢測網絡體系。積極開展生產環境、農產品質量和農業投入品的檢測，實行農產品產前、產中、產后的全程控制。繼續完善農產品質量安全例行監測管理制度、農產品質量安全信息管理制度及農資“*”建設，積極探索建立農產品質量安全追溯制度，切實提高農產品質量安全監管能力。

6、加快農業科技創新，提高農產品加工業的科技含量

篇10

1、成立組織，加強領導

三月二十五日我鄉召開黨政聯席會議，研究部署了農業產業化工作，成立了由鄉長單正穩同志為組長、副鄉長唐寶清同志為副組長、相關部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉農經站，杜雙安同志兼任辦公室主任，通過成立組織切實加強對此項工作的領導。

2、制定詳細性的發展規劃

三月二十五日黨政聯席會議制定了農業產業化發展規劃，規劃制定詳細符合我鄉實際，具有較強的特殊性。

二、龍頭企業培植發展及農產品連片情況，我鄉籌劃并實施了黃澳糧貿公司，今年四月份投入500萬元，占地300畝，日產30萬噸大米的龍頭企業，目前正在實施中。

永恒糧貿有限公司積極向縣申創寶貝、久久香大米品牌，目前已申報成功，并領取了相關證件。

三、農村土地流轉及適度規模經營發展情況

我鄉土地流轉4000畝具體分布在、草安、韓圩、仁巷等村，用于種植“三品”蔬菜、草莓等農產品生產。其中集中連片流轉土地500畝在村。目前，正在規劃1000畝集中連片土地流轉。

1、草安村草莓專業合作社的有效發揮作用，連片200畝，目前已具規模，見成效。

2、村水面綜合養殖專業合作社，面積達500畝已具規模成效。

3、村陳永兵、陳長金、陳長豐集中連片養殖家禽4萬只。劉朝輝鴨子養殖5000只，韓圩村陳必忠家禽養殖5000只，目前，已見規模成效。

4、韓圩村高麗霞等人“三品”蔬菜和草莓生產已具規模成效。

四、農民專業合作社發展及運行帶動情況，目前我鄉已有兩個專業合作社，現在正在積極申報良種專業合作社，相關證件正在辦理中。

草安草莓專業合作社帶動輻射全鄉的仁巷村、村、韓圩村三個村的發展，受益群眾達人。水面養殖專業合作社，帶動了周邊水面養殖的品種多樣化、精品化，輻射到韓圩、前黃、孫集三個村的水產養殖。

五、特色農產品基地建設及農業招商引資項目編制情況。

1、特色農產品基地主要有草安草莓、的毛蟹養殖、孫集的精品水產養殖等。

2、二月十五日及三月二十五日兩次黨政聯席會議，制定了農業招商引資項目。

六、現代農業示范園區。

規劃編制及啟動情況。

1、編制情況：（1）、四家劉兩個村畝麥、稻示范區。

篇11

一是特色主導產業規模初具。到20*年底止，全市特色農業面積達244.6萬畝，其中“萬字號”特色基地92個，面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導特色產業產值達131.4億元，占農業總產值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業村、34個專業鄉(鎮)和13個全國特色之鄉，特色優勢產業塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產業，養殖遍布全國10多個省，總面積已達38萬畝，年產珍珠700噸，占全國淡水珍珠總產量的70%。

二是產業化經營主體不斷壯大。全市已擁有各類農業企業1110家，20*年實現銷售額189.6億元，實現利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農業龍頭企業達1*家，其中億元以上達41家。各類農業龍頭企業通過訂單合同、合作經營等形式，聯結農戶172.6萬戶，聯結基地736.5萬畝。

三是農產品加工園區集聚效應初步顯現。目前，全市正在建設10個農產品加工園區，累計總投資達29.85億元，建成投產企業達97家。其中投產的97家企業20*年實現銷售收入60.8億元，占全市農業龍頭企業銷售收入的32.1%，集聚效應初現。自去年以來，為進一步解決農產品受加工“瓶頸”制約，緩解要素制約，全市各地積極采取多種措施，搶抓機遇，積極做好新一輪農產品加工園區的擴容與升級。據調查，全市農產品加工園區意向擴容面積近3420畝，計劃投資近20億元，其中已落實征地1325.1畝，意向入園企業達30家。如嵊州市通過創建一批名茶加工集聚區，推動農產品加工園區的擴容與升級。據不完全統計，貴門、谷來等鄉鎮相繼建了32家名茶加工集聚區，有600多戶茶農進入集聚區。

四是農業外向度進一步提升。近年來，紹興市堅持“四外并舉”，著力拓展農業發展新空間，農業外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業在全國設立4000多個農產品銷售中心，其中有20多家農業龍頭企業在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區建立了產銷分公司和生產基地。農產品出口實現持續快速增長，年均增長保持15%以上。到20*年底止，全市農產品外貿供貨值達6億美元以上，其中自營出口達3.23億美元，農業外向度35%左右。

二、推進農業產業化經營的基本做法

1、創新理念，引導工商資本投入，產業化經營進程得到進一步加快。自19*年代未以來，紹興市委市政府明確提出要以工業理念指導農業，以市場手段經營農業，鼓勵引導工商企業投資高效生態農業，以工業化的經營方式推動效益農業和農業產業化經營水平不斷提高。在政策引導下，掀起了工商企業投資效益農業的熱潮。大量工商業主涉足農業，投資興辦農產品加工業，不僅壯大了農業龍頭企業隊伍，提升了農業企業的整體素質，同時也將工業化、市場化、品牌化的經營理念引入到農業生產領域，促進農業龍頭企業又好又快發展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農業龍頭企業達1*家，其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農業龍頭企業，大多由工商企業直接投資或通過引進外來資本改造傳統產業而實現。近年來工商資本投資又將生物高科技企業、種子種苗業及休閑觀光農業作為戰略投資的重點。從調查情況看，該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業投資興辦的。如紹興市中亞特種養殖有限公司，是由一家建筑企業投資5000多萬元創辦起來的水產種子種苗繁育中心，中心現有工廠化養鱉基地70多畝，年產商品鱉100萬只，產值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鱉原種場是全國兩家中華鱉原種場之一，目前該公司被評為省級骨干農業龍頭企業。工商企業投資效益農業，不僅是為農業注入資本金，更重要的是為農業發展帶來全新的經營理念和經營模式，促進傳統農業改造升級，加速農業產業化發展進程。

2、實施強龍工程，抓龍頭培育，龍頭企業帶動能力不斷提高。近年來，紹興市以培育龍頭企業發展為切入點，通過認定和扶持市級重點龍頭企業，幫助龍頭企業建立穩定的生產基地，完善與農戶的利益聯結機制，提高龍頭企業的輻射帶動能力，吸引更多的企業和個人參與產業化經營，取得了明顯成效。目前全市有市級以上農業龍頭企業115家，其中國家級農業龍頭企業4家，省級19家，市級92家。115家市級以上農業龍頭企業20*年實現銷售收入116.9億元，占全市農業龍頭企業銷售收入61.8%，其中21家省級以上農業龍頭企業（不包括2家批發市場）實現銷售收入45.6億元，占全市農業龍頭企業銷售收入24.1%。如國家級產業化農業龍頭企業浙江華發茶葉有限公司，在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯結基地8萬畝，聯系茶農6萬戶。目前嵊州市已形成了以國家級農業龍頭企業浙江華發茶業有限公司為代表的235家茶葉加工企業群，年加工、出口茶葉10萬噸左右，出口創匯額達1.5億美元。

3、搭建平臺，創建農產品加工園區，農業產業化經營水平進一步提升。近年來，紹興市把發展農產品加工園區，作為提升農業產業化水平、實施科技興農戰略和發展現代農業的重要突破口來抓，充分發揮園區建設的集聚效應、規模效應和輻射效應，積極探索集約經營模式，促進了農產品加工業的快速健康發展。如浙江豐島實業集團投資2.2億元，在新昌縣農產品加工園區內興建了“豐島農產品加工園”，主要生產橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農產品加工園的建成投產，對新昌水果、蔬菜種植業產生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯結農戶8萬多戶，聯結基地28萬畝，年銷售農產品達6.74億元的大型農業龍頭企業，同時還為農民提供大量的就業崗位，最多時日用農民工達1萬人。豐島集團計劃到2010年，公司實現銷售收入超60億元，要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產品上力爭全國第一。

4、實施走出去戰略，抓“四外并舉”，農業發展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農業外拓工作起步始于上世紀*年代初，到*年代中后期市委、市政府審時度勢，因勢利導，提出了“有限區域，無限發展”的農業發展理念，積極實施走出去戰略，推動了一大批龍頭企業及種養大戶發揮資金、技術、產業等優勢，走出市外、省外、境外發展種養業及農產品加工業。農業外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包，從周邊地區的茶園經營到跨國森林經營等。目前全市有200多家農業龍頭企業走出去外建農業基地711萬畝，去年實現外拓農業產值29.6億元，在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來，特別是近年來紹興市積極實施農產品出口導向戰略，加大對外向型骨干農業龍頭企業培育力度，加快出口農產品原料基地的建設，積極開發新產品，走多元化發展戰略，農業對外貿易得到迅速發展，農產品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來，全市各地積極開展招商引資活動，重視大項目和高技術含量項目的引進，農業招商引資成效顯著。如珍珠產業是紹興市傳統優勢產業，近三年來，共引進外資近5000萬美元，新上項目40多只，新辦企業19家，其中境外新創辦企業5家。外資的引進和利用，較好地解決了珍珠業投入不足的問題，珍珠深加工項目、普通珠的開發利用等一系列項目的實施，有效地提高了珍珠業的科技含量和產業化水平。目前全市珍珠農業龍頭企業達500多家，諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場，并正在著力打造國際淡水珍珠產加銷中心。珍珠產業已經成長為具有較強國際競爭力的產業。

5、實施品牌戰略，強化科技創新，農產品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入，積極創建企業科技創新平臺。近年來，紹興市積極引導農業企業加大投改投入，創辦農業研發機構，支持農業龍頭企業承擔農業關鍵技術、共性技術和產業化項目示范，提高自主知識產權技術的開發能力。據對全市12家規模型農業科技企業調查，20*年12家農業企業的內部研發投資總額為7325萬元，是20*年投入3633萬元的1.16倍；是20*年投入5325萬元的1.38倍。隨著技改投入進一步加大，企業自主創新能力得到明顯提升，一些自主研發的專利和技術在國內處于領先地位。如浙江長生鳥藥業有限公司自主開發出全球首創的純物理納米珍珠粉制備技術。浙江華發生態科技有限公司正積極打造國際生物質降解塑料專業生產科研基地，研究開發的生物質降解材料達到國際同類產品的先進水平。二是積極運用新技術開發新產品，拉長農業產業鏈條。近年來，全市各地積極應用生物技術等高新技術改造提升傳統優勢農業，開發新興產品，延長產業鏈條，提升產品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產”、“納米珍珠粉研究”等農副產品加工項目60多項，自主研發出一系列科技含量高、生產效益好的新產品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產品中開發血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產品提高了農產品附加值，拉長了農業產業鏈條。三是積極實施農業標準化，提高產品質量。近年來，紹興市以標準化生產為抓手，大力推行無公害農產品標準化生產，積極開展產品認證，農產品質量安全水平得到進一步提升。到目前，全市認定無公害農產品基地面積82萬畝；認證無公害農產品222只、綠色食品55只、有機茶36只；擁有中國名牌產品6只，浙江名牌產品35只，市級農業名牌產品81只，中國馳名商標7只，省級著名商標33只、市級著名商標127只，農產品質量和市場競爭力得到進一步提升。

6、創新體制機制，強化政策扶持，產業化經營活力進一步增強。一是創新組織機制，提高農民組織化程度。近年來，全市各地積極培育、發展農民專業合作社，堅持圍繞當地特色主導產業，實行多形式、多領域、多渠道創辦，積極推進農民專業合作社規范發展。目前，全市已有農民專業合作社384家，入社社員1.9萬人，帶動農戶25萬戶，聯結基地面積（包括外拓基地）1*萬畝。20*年全市農民專業合作社為農戶推銷農產品15億元，帶動當地農業產值25億元，農民從參加合作社中增收3194萬元。二是創新土地流轉機制，積極推進適度規模經營。近年來，全市各地積極引導農村土地承包經營權規范流轉，推進多種形式的土地適度規模經營。據統計，到20*年底止全市農村土地承包經營權流轉面積（耕地）65萬畝，流轉面積占到總耕地承包土地面積的30%；全市10畝以上大戶近2萬戶，規模經營面積達到60萬畝。三是創新服務機制，營造產業化經營良好氛圍。為解決農業龍頭企業貸款難問題，紹興市按照“政府牽頭、企業參與、銀行合作、市場運作”方式，共組建6家農業擔保公司，注冊資本達到1.74億元，到目前止，累計為196家農業龍頭企業及種養殖大戶提供擔保貸款70981萬元，有效地解決部分企業融資難的瓶頸問題，有力地支持了農業產業化的發展。同時為推進農業產業化經營，市委市政府先后出臺了《關于加快農業產業化經營的若干意見》、《關于加快發展農產品加工業的若干意見》和《關于落實科學發展觀推進經濟集約發展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農業產業化的發展，為產業化經營營造了良好氛圍。

三、農業產業化經營中存在問題

雖然近年來紹興市農業產業化經營取得明顯成效，但同時存在如規模型農業龍頭企業數量較少，初加工農產品多、精深加工農產品少，農產品附加值相對較低等問題。主要表現為以下幾點：

1、主導產業發展還應加快。今年以來，各級政府高度重視主導產業發展，省政府專門出臺關于發展農業主導產業推進現代農業建設的若干意見，全市各地根據中央、省有關文件精神，相應出臺相關配套措施，但總體上看，主導產業發展仍存在如產業結構不合理、結構雷同、優勢農產品布局分散以及扶持力度還不夠等問題，特色優勢、區域優勢的文章做的還很不夠，特色主導產品的科技含量和附加值較低，缺少核心競爭力，在推進主導產業發展上缺乏有效措施和手段。

2、農業龍頭企業綜合競爭力不強。該市農業龍頭企業經過近幾年來的培育和發展已取得長足的發展，總體上規模不小，但其綜合競爭能力還不夠強。從資產規模上看，全市1110家農業龍頭企業，以中小型農業龍頭企業居多，規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業少。從銷售情況看，20*年全市農業龍頭企業年平均銷售收入不足2000萬元，其中億元以上企業近年來有了大幅增加也僅為41家，目前尚未一家超過10億元。

3、農民組織化程度還比較低。近年來該市農民專業合作社發展速度較快，水平不斷提高，但從總體上說，還處于初步發展階段，與農民的期望，現代農業發展的要求，存在不少差距。合作社規模普遍偏小，全市368家合作社帶動農戶數占全市總農戶數的比例僅為22.7%，全市通過農民專業合作社銷售的農產品產值還僅占到全市農業總產值的10%。由合作社創建品牌、實施標準化管理，以及建設綠色、無公害產品、基地等項目在整個農業產業化組織體系所占的比例還不高。

4、農產品市場空間有待進一步拓展。近年來，紹興市農產品在開拓國際國內市場方面雖做了大量的工作，也有明顯成效。但與周邊發達地區相比還有一定差距。從內銷市場來看，主要集中在長江三角洲地區，尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善，區域性、全國性的農產品專業市場尚處發展之中，現有的農產品市場輻射半徑較小，集聚能力有限。從出口市場來看，主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區，20*年出口到上述國家和地區的農產品占全市出口額的80%左右。出口品種的結構也較為單一，以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主，除茶葉、珍珠外在行業內所占的份額較少，且大多以原料和半成品、粗制品出口較多，終端產品和精加工品較少，產品檔次不高，制約著國際市場的拓展。

5、制約產業化經營因素仍較多。近年來氣候異常，災害頻繁發生，“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農產品質量安全事件，對農業生產造成較大影響。農業龍頭企業發展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來，中央繼續實施宏觀調控政策，農業產業化經營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇，宏觀調整帶來的要素制約將直接影響農業龍頭企業的發展。

四、推進農業產業化經營對策建議

1、加快特色基地建設，著力培育主導產業

區域化布局、專業化生產、規模化經營，是農業龍頭企業發展的客觀需要，是農業產業化經營的基礎條件。要認真貫徹落實浙政發〔20*〕17號文件精神，按照“7+1”高效生態農業工作體系，圍繞區域特色和主導產業，加快優勢農產品區域布局，堅持“有所為，有所不為”，調整優化農業結構，著力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產等特色主導產業。同時要進一步加大對特色優勢農產品和優勢產區的投資力度，引導龍頭企業、農民發展特色農業，培育具有市場競爭力的特色主導產業。

2、育大育強農業龍頭企業，提高龍頭帶動能力

一要培育、催生龍頭企業。按照“放寬政策、放活經營、積極扶持、放手發展”的思路，大力發展農業龍頭企業，使紹興市有更多的企業參與農產品的生產與加工，加速培育一批產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的農業龍頭企業；鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業，通過聯合、兼并、重組等途徑，提高企業規模化經營、專業化生產水平。二要創新多元化投入機制。繼續鼓勵引導工商企業投資效益農業，要立足現有基礎，吸引更多的企業投資興辦農產品加工業。堅持以工扶農、以工促農，走發展非農產業扶助農業的路子，培育產加銷相銜接、貿工農于一體的農業龍頭企業。要加大農業招商引資力度，吸收更多外來資金投資農產品加工業，促進該市農業龍頭企業向規模化、集約化方向發展。三要進一步完善利益聯結機制。鼓勵和引導農業龍頭企業與基地和農戶建立產銷合作關系的利益聯結機制，建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規范管理。要加大對農業龍頭企業經營者和職工培訓，提高經營者隊伍素質，用先進實用技術武裝農業龍頭企業生產、加工、流通等各個環節，不斷提高整個產業鏈的科技含量和產品檔次。

3、繼續實施“開放興農”戰略，提高農產品市場占有率

繼續深化實施“開放興農”戰略，堅持走出去與引進來相結合的發展思路，大力發展跨區域農業產業化經營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩定”這一主題，規范運作，不斷完善外拓基地承包合同及承包方式，在繼續推進外建基地數量增長的同時，要更多地重視基地產出能力的提高和效益的改善，加快基地結構調整和投入力度，加強基地經營管理，抓好標準化生產，實現外建基地農產品生產的標準化、綠色化和優質化，推進農業外拓基地經濟增長方式轉變。同時鼓勵有實力的農業龍頭企業到省外、境外興辦農業企業，特別是到國外投資興辦農業企業和承包土地，發展種植業、養殖業和加工業，把境外資源開發和市內出口基地建設有機結合起來，同勞務輸出結合起來，進一步豐富“走出去”的內涵。二是努力開辟國際市場。積極采用多種有效方式，主動參與國際競爭。在繼續鞏固現有主要貿易國家和地區市場的同時，不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場，努力形成合理、有層次、多元化的農產品市場格局，逐步擴大紹興市農產品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求，創新營銷理念，鼓勵農業龍頭企業到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優農產品展示展銷窗口，開設銷售中心，建立產銷直掛、連鎖經營、配送中心等流通窗口，努力擴大市場空間。要積極培育和發展第三方物流企業，大力引進、配送、拍賣、期貨和電子交易等現代交易方式，推進現代農業物流業發展，努力拓展市場空間。

4、大力發展農民專業合作組織，提高農民組織化程度

要進一步優化合作社發展環境，認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關于農民專業合作社發展的各項政策措施，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創造條件，支持合作社項目建設，促進合作社的快速健康發展，同時要積極發揮農業部門在指導和管理農業產業化、農業標準化、農產品質量安全、農技推廣、農民培訓等方面的組織體系優勢，加強政策、技術、信息等服務，通過在合作社組織實施測土配方施肥、構建公共植保體系等項目，把合作社制度引入到農業生產各領域和各環節，進一步提高農民專業合作社對基地農戶和發展現代農業的示范帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產技術規程和產品質量標準，鼓勵和支持合作社創建和營銷品牌，指導合作社建立“激勵—制約”機制，加強對社員的培訓，幫助建立農產品質量追溯制度等多項舉措，全面提升合作社的競爭力。

5、加快農業標準化實施步伐，不斷提高農產品市場競爭力

一是要建立和完善農產品質量標準體系。要加快農業標準制訂，特別是主導產業如茶葉、珍珠、蔬菜、水產等優勢出口農產品，要按國際市場標準的要求，制定一系列與國際接軌的農產品質量標準和技術規范，形成健全的農業質量標準體系，使產前、產中、產后的每一個環節都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農業龍頭企業強化創牌意識，注重品牌運作，積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作，努力爭創省級、國家級名牌產品、著名（馳名）商標，特別是爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”，不斷提高紹興市農產品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農產品產地和產品認證步伐，積極推進綠色食品、有機食品認證，鼓勵有條件的農產品生產企業、專業合作社，積極開展haccp、gap認證，不斷提高農產品質量與信譽。同時要圍繞本地優勢產業和特色產品，做好品牌的整合工作，進一步加大品牌的宣傳力度，努力提高農產品的市場知名度，增強特色農產品的市場競爭力。三是建立完善農產品質量安全長效監管機制。要健全農產品質量檢測檢驗體系，逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產地有檢測站、加工企業和市場有自紹興檢測點的農產品檢驗檢測網絡體系。積極開展生產環境、農產品質量和農業投入品的檢測，實行農產品產前、產中、產后的全程控制。繼續完善農產品質量安全例行監測管理制度、農產品質量安全信息管理制度及農資“*”建設，積極探索建立農產品質量安全追溯制度，切實提高農產品質量安全監管能力。

6、加快農業科技創新，提高農產品加工業的科技含量

篇12

今后，我們將進一步重視和扶持光伏新能源產業的發展，圍繞建設“著名的光伏產業基地”這一目標，著力抓好以下工作：

第一，抓規劃引導。我們將緊密聯系的產業基礎，按照編制的“省光伏產業（）基地發展規劃”，強化保障措施，狠抓內培外引，大力推進光伏產業體系建設，不斷提升光伏產業發展水平，盡快做大做響光伏產業基地品牌，努力實現光伏產業又好又快發展。

第二，抓難題破解。在用地指標方面，我們將積極爭取上級政府和相關部門支持，并優先支持光伏企業發展；在融資方面，繼續加大與金融部門的聯系，力爭光伏企業每年新增貸款額度達到1億元，最大限度地滿足光伏企業發展的資金需求；在人才培養方面，堅持出資聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，繼續組織相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”；在人才引進方面，繼續采取政府補貼的方式，幫助光伏企業招聘優秀科技和管理人才。

第三，抓平臺建設。緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設這一契機，大力拓展開發區規模，做到在現有的基礎上，每年再拓展開發區面積100公頃以上，不斷提升提高開發區的產業承載能力；按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步加強開發區路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施建設，全面增強開發區設施保障能力；切實加強開發區科技創新服務體系建設，支持龍頭企業建設技術中心，鼓勵企業開展產、學、研合作，著力提高廣大企業特別是光伏企業的自主創新能力。

第四，抓招商引資。在大力推進民營企業“二次創業”的同時，充分利用省級開發區的“金”字招牌，進一步加大招商引資力度，確保每年招商引資額在20億元以上，進一步完善光伏產業鏈條，壯大產業規模，把光伏產業鏈條做粗做長。同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓龍頭企業培育。近期的重點是，全力扶持百盛半導體科技年產200MW太陽能電池組件產業化項目建設，使其盡快投產見效，讓百盛半導體成為光伏產業基地的領頭羊。

三、要求和建議

1、光伏產業作為一個新興產業，不能全面開花，處處冒煙，搞孤立運作，而應整合資源，扶持促進光伏產業集群的形成和發展，提高產業競爭力。為此，需要省政府制定本省的光伏產業發展規劃，并以集群政策替代傳統產業政策。

2、光伏產業作為新能源產業，雖然前景廣闊，但其風險也高，為此，建議省創業（風險）投資引導基金要支持設立光伏產業風險投資基金，使其成為光伏產業企加快發展的催化劑。

篇13

3、工資：20*年計劃265.85萬元，實際發生工資268.88萬元，超計劃3.03萬元，人均收入達1.49萬元，（不含礦所發的各項獎項）工資超的原因超產1.02萬噸產量所致。

4、工效：20*年平均計劃工效6.169噸/工，實際達到7.2067噸/工，超1.0377噸/工，完成年計劃的116.82%。

二、20*年礦下達各項經濟指標及各班組分配指標

1、產量：20*年計劃生產原煤28.82萬噸，其中生產一班10萬噸，生產二班10萬噸，生產三班8.82萬噸。

2、材料：20*年計劃材料費295.69萬元，其中生產一班材料費102.60萬元，生產二班102.60萬元，生產三班90.49萬元。

3、工資：20*年計劃工資257.16萬元，其中生產一班工資76.67萬元，生產二班工資76.67萬元，生產三班工資67.65萬元。其它輔助工資35.97萬元。

4、工效：20*年計劃工效6.133噸/工，其中生產一班工資7噸/工，生產二班工資7噸/工，生產三班工資7噸/工。

5、塊煤率：20*年計劃塊煤率49%，其中生產一班塊煤率51%，生產二班塊煤率51%，生產三班塊煤率51%。

6、質量標準化：20*年工程質量優良品率90%，其中生產一班優良品率達到95%，生產二班優良品率達到95%，生產三班優良品率達到95%。

7、設備管理：設備完好率90%，五小電器合格率90%，電纜合格率90%，其中機電維修班每周二檢查設備完好率92%，五小電器合格率95%，電纜合格率95%。

8、黨建達一類黨支部，其中每月考核都在一類支部行列，精神文明建設得分在90分以上，黨建得分85分以上。

三、積極探索研究分配機制，推動傳導型績效考核工作向縱深發展。

（一）、現狀：20*年以前實行的經濟責任制考核只有8名同志參與分配，其余員工都沒有涉及到。超額工資的分配主要是每位員工出勤得分，以分計獎在考核方面主要是依據工長對班組長的考核、班組長對員工每天勞動紀律，工序操作等情況進行考核，月底兌現獎懲，獎懲的比例大約是30%左右。20*年實施的傳導型績效考核涉及到全隊每一位員工、每一個崗位，從原來有獎30罰20的考核辦法，變為對每一個崗位員工每天工作業績和工作態度只罰不獎的考核辦法（每天進行百分制打分，月底匯總兌現超額工資）

（二）、傳導型績效考核的管理流程：

每天發放日考核表----隊長、書記----技術員、工會、團支部負責人、材料、核算員，副隊長、工長----溜子司機、泵站司機、班長----放炮員、組長、----二工、小工----第二天收集上機匯總----月末核算員核算每人的超額工資。

（三）、具體的操作方法：

1、從20*年12月份到20*年2月份對傳導型績效考核辦法進行宣傳學習。

形式是：每周學習日、班前會。

主要解決的問題：一是傳導型績效考核辦法學習、貫徹

二是只罰不獎考核觀念的轉變。

存在的問題：缺少傳導型績效考核配套措施，主要是解決獎的問題，比如幫助完成任務，臨時加班，但又不夠一個工作日的情況。

2、考核辦法：按照傳導型績效考核的考核細則、考核人資格，把日考核表發放在每個考核人手中。按工作業績80%、工作態度20%，每天對考核的各項目進行打分，月底匯總，個人績效考核月度得分=所得總分除以工作日就是本人本月績效考核得分。超額工資的計算方法是當月分值*崗位總得分*績效得分/100。結果就是每一個崗位員工月度超額工資。

存在的問題：每天對每一個工作崗位考核需164份日考核表，用紙量大、匯總、統計工作量大，需要隊上安排專人負責。

（四）為確保以上各項指標的順利完成，必須做好以下幾方面的工作。

1）勞動力管理方面：緊緊圍繞“以人為本”的原則將上級勞動部門及集團公司、礦兩級單位關于加強勞動力管理方面的政策、法規、規定等一系列規定，在全隊員工范圍內進行貫徹學習，使他們充分掌握本職崗位所需遵守的規定，做到用政策指導紀律，以紀律來規范員工日常行為。20*年我隊規劃員工培訓率100%，員工流失率5%，員工出勤率達到95%，持證上崗率100%，我隊將緊緊圍繞上述幾個指標開展工作，全隊范圍內營造一個公平、公正、合理的工作環境，對成績突出和低劣的員工做到獎罰分明，并用隊務公開的形式公示于眾，讓每個員工都清楚在做每件事前，會產生什么后果，自己會擔什么責任，逐步在我隊日常管理工作中滲透。

2）安全方面：堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，貫徹“管理、培訓、裝備并重的原則”。我隊在元月19日發生了一起片幫煤傷人事故，造成了很壞的影響，我們將以此為教訓，在員工中開展一次問卷調查的方式，元月19日片幫煤傷人事件的認識和你認為我隊怎樣抓安全，避免安全事故的發生，隊上將根據問卷調查情況改變現有安全管理工作中的不足。對鼓足干勁把今后的安全工作抓緊、抓實、抓牢。

3）工程質量及工序操作方面：嚴格按照《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》（試行）的要求，細化、量化工程質量，在每一個工序操作中著重加強過程管理，避免出現返工現象，樹立“返工質量不是標準”的思想，確保一次合格率，在工程質量、工序操作方面我隊根據實際情況制定并實施了“五比”勞動競賽，每月一總結，以獎優罰劣、獎勤罰懶為指導，突出重點管理。在工序操作方面，抓住采煤工作面的關鍵工序、重點崗位，尤其是放炮工序、回柱放頂工序，強調安全操作距離方面的規定，嚴格執行放炮段長、放炮警戒的具體規定，落實班組長盯炮機制度；回柱放頂工序要著重抓好三人配合作業、先支后回、隔離支柱的正確打設方面。

4）機電設備方面：落實機電三率90·5·1的要求，加強日常檢查、維修、保養力度，對出現問題按照“五定”的要求進行處理，并如實填寫好四層次記錄，做到有據可查、有案可稽。

5）塊煤生產是我礦創收的主要環節，作為主產塊煤的區隊，我們肩上的責任重大，針對我隊爆破工分布情況并結合采煤工作面煤層賦存地質條件，制定了采煤一隊炮組人員考核管理細則，加強過程控制，提高單循環塊煤產量，在日常工作中嚴格要求打眼工、裝藥工、放炮員嚴格執行《煤礦安全規程》爆破管理規定及《作業規程》爆破作業說明書的要求進行作業。近期Y262（1）采煤工作面偽頂賦存面積增大，給塊煤生產帶來了影響，根據這種狀況，我們經過現場調查到證，對打眼眼距、距頂距離、距底距離、裝藥量進行了調整，取得了良好的效果。

6）我隊在抓好安全、質量的基礎上，必須注重經營管理工作，我隊緊緊圍繞“安全、生產、經營”這條主線，重點抓住材料消耗、勞動用工等方面，以三級核算為手段，落實各班組經營責任，提高各生產班的勞動積極性，增強職工勞動的主動性。

我隊各項工作的開展，以質量管理體系關于四層次記錄的要求組織，做每一項工作都要留下記錄，記錄要真實、及時、完整。并能確切地反映出我隊開展的每一項工作，以此來促進、改進、提高我們的工作效率、工作方法、工作能力。

四、加強勞動力管理，合理組織生產，確保20*年生產、經營目標的完成。

20*年在四五月份放假安裝的情況下，安排我隊28.82萬噸的原煤產量，生產任務相當艱巨，（主要是元月份欠產4700多噸，2月份又實行兩班生產），為確保28.82萬噸產量任務的完成必須做好以下幾方面的工作：

1、我們將嚴格按照礦上每月下達的生產經營指標，分解到班級組，按照傳導性績效考核辦法調動每一名員工的工作積極性。

2、加強勞動力管理，用《勞動合同》和《員工獎懲21條》和隊上配套的措施規范員工行為，鼓勵多上班，多掙錢，對上述學習，隊上計劃在每季度第一月第一周學習一次。

3、對一些不好好上班的職工，多家訪談心，掌握思想動態，為他們解決一些實際問題，轉變不好好上班的惡習。

4、制定與傳導性績效考核相配套的措施，對班組、個人超額完成生產任務和材料節約的班組、個人按50%的比例獎罰。

5、鼓勵職工合理化建議、小改小革工作，對具有直接經濟效益或提高生產效率的好建議，隊上設立專門的獎勵基金，根據效益多少獎勵100-300元。

五、20*年生產管理中成績和不足

20*年我隊在生產管理過程中，職工合理化建議中提出改變網子規格，從根本上扭轉班班披網的弊端，提高了工時利用，保證了安全生產，降低了生產成本，這是好的一面，另外，機電維修方面加強設備的日常維護管理，減少了自身的影響，為完成全年生產任務做了了積極貢獻。

存在的問題：