引論：我們為您整理了13篇現狀調研報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
耕地撂荒對我省農村經濟發展最主要的影響有以下幾個方面：一是造成資源浪費。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、鹽堿的進程，在影響耕地質量的同時，也嚴重威脅到耕地數量的穩定。二是影響農產品供給。耕地撂荒面積擴大，隨之農作物種植面積減少，農產品產量減少。按照XX年糧食平均單產247公斤計算，全省16萬畝撂荒地減少糧食產量近4萬噸。三是阻礙農村經濟發展。我省農業收入在農民家庭收入中占有重要的地位，耕地撂荒問題如不及時加以解決，農村經濟的加速發展就會缺乏有力支撐。
三、減少耕地撂荒的意見及建議
一是要進一步深入開展法律法規宣傳教育。要進一步加大法律法規和政策宣傳力度，使廣大農民充分認識到保護耕地、恢復撂荒地耕種是自己應盡的義務，增強愛惜土地、種好土地的自覺性。把解決農村耕地撂荒問題擺在當前農業農村工作的突出位置，作為調整農業產業結構、增加農民收入的重要舉措，采取有力措施，切實解決農村耕地撂荒問題。
二是要進一步激發農民群眾的種地熱情。要全面落實惠農政策措施，確保各項補貼資金不折不扣發放到種糧農戶手中，做到“多種多補、少種少補，誰種補誰”，撂荒農戶決不允許享受各種種糧補貼。調整和完善耕地保護策略，嚴格控制非農占用耕地，提高耕地利用率和效益，確保撂荒地盡快恢復耕種。進一步規范農資市場，切實加大農資監管力度，防止因農資價格上漲過快，導致種地成本上升而出現撂荒。
三是要進一步加大土地流轉力度。要鼓勵推廣現有經驗，探索新的辦法，建立完善的土地流轉機制，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵土地承包經營權有序流轉。積極引導農村土地流轉服務機構，開展土地流轉服務，從根本上解決農戶的后顧之憂。
四是要進一步改善農業生產條件。應安排一定比例的資金用于撂荒地突出地區的基礎設施建設，對各種涉農項目和資金進行整合，打捆使用，逐步改善整個農村的生產生活條件。特別是要多渠道、多方位籌集資金，興修農田水利，增強抗災能力，防止出現新的撂荒。
五是要進一步調整優化農業結構。應按照“因地制宜、宜糧則糧、宜經則經”的原則，積極引導農民改變傳統生產經營模式，調整和優化農業結構，培育優勢產業，鼓勵走多種產業綜合經營的路子，將農民的種植風險降到最低限度，提高和穩定土地的收益。將減少或避免撂荒與鞏固退耕還林草的成果結合起來，達到合理解決和充分利用撂荒地的目的。
六是要進一步加大農業科技推廣力度。要加大對農技服務體系建設的資金投入，調動農技人員服務“三農”、推廣良種良法和農機農藝的積極性。要大力開展針對撂荒地區的農業技術培訓，抓好良種良法推廣，使之擴大種植面積，解決廣種薄收和增產不增收的問題，增強解決撂荒地的科技支撐力量，減少農村隱形撂荒。
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篇3
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這一次，我們回收了1363份有效問卷，這個樣本數量可以在一定程度上代表整個行業的情況。
其中男女總比例為2：1，SEM行業中男女數量差異不會太大，但男性數量還是占優勢，占總體三分之一。
而值得關注的是，女性從業人員中，有2/3是乙方人員。
學歷上，SEM從業人員以大專和全日制本科人員為主，分別占總體46%和37%。雖然有少數碩士以上學歷人員，但與互聯網其他領域相比，從業的學歷門檻偏低。
地域分布上，北、上、廣(整個廣東省)人員加起來占了總體將近一半，其中廣東省最多，其次是北京、上海。
二、甲方調研報告
1)基本情況
此次參與調研的人群，在從業時長上，每個年齡段覆蓋都比較均衡。
值得一提的是，在從業2年以內的人群中，我們發現有11%是30歲以上，這也說明了有一部分人是在30歲左右及以后才開始進入SEM行業。而這部分30歲半路出家的SEMer中，有59%為一線專員。可見SEM行業對于入行的人員包容性較強，無太多門檻。
盡管2017年醫療行業遭遇前所未有的大降溫，但從業人員仍高居榜首。只是相對2017年醫療行業一枝獨秀的狀況，今年醫療行業的整體占比下降了很多，從35.54%將至24.05%。而教育行業人數有了較大提升，緊隨其后占據人口第二大行業的位置。
2)薪酬篇(你們最想看的PART)
甲方人員平均薪資為6695.14元，這是基于上方樣本情況得出的總體數據。而薪資高于6K的人員，僅占總體的25%。如果你的薪資是6000元，那么你已經打敗全國75%的SEMer。
平均薪資最高的行業是金融行業，平均值為8187.50元;最低的是醫療行業，平均值為6152.08元。
從薪資端占比來看，4K-8K這兩段薪資段其實在各個行業(除了金融行業)中占比都差不多是50%，區別較大的是4K以下和10K以上的部分。2.5-4K段占比最大的為建材家居行業，其次是其他和醫療行業;而10K以上占比最大的，是金融行業，其次是電商行業緊隨其后。
需要說明的是，由于游戲行業和旅游行業樣本量低于15，數據不具備代表性，就沒有放在圖表中。但數據結果可以透露，游戲和旅游兩大行業此次調研中，平均薪資分別是7475元和7454.55元。
由此看來，金融、電商、游戲、旅游，四個行業的薪資水平相對較高。
從地域來看，北京平均薪資水平領跑全國，上海緊隨其后。而廣東的薪資并未像北上廣的名頭那樣躋身前三，而是落后于四川、福建和浙江，僅排名第六。
從薪資段來看，萬元戶除了北京、上海占比較高，山東沒有，在其他省份的占比都比較接近。而4K以下的薪資段在各地域之間則有較大的差異：北京、上海、福建最少，河南、山東、陜西、安徽占比最多。
另外，河北、湖北、遼寧、云南、天津、重慶由于樣本較少，數據不具參考性，所以未列入比較。
SEMer薪資與從業年限呈明顯的正相關，即從業年限越長，薪資越高。但令人驚奇的是，5年以上資歷的SEMer還存在4K以下的薪水，可以推斷在SEM行業中，薪資除了年限，更多與實際能力和地域有關。
從每年平均薪資來看，2年和5年是漲薪幅度較大的兩個節點。
3)行業差異篇
2017年對于SEMer來說是變化重大的一年，因為年中的一些事故，導致政策調整，廣告位減少。
在競價推廣政策調整之后，項目遭受滅頂之災的比重最大的是游戲、金融，其次才是醫療;受影響較大，淘汰了一批中小競爭者的占比較大的行業分別是醫療、旅游和金融行業;所有行業普遍存在調整后競價成本提高的現象;相比之下，能獨善其身的行業是游戲和生活服務。
其中，游戲行業因其內容的多樣性，在政策調整中也是幾家歡喜幾家愁，主要與游戲性質有關。
團隊平均人數最多的行業，毋庸置疑是醫療行業，平均團隊人數為4.4人，69%的醫療團隊有4個人以上。而稍次之的是旅游、金融、婚紗攝影和招商加盟，平均團隊人數在3人以上。平均團隊人數低于2的，只有除上榜行業以外的其他行業。
金融行業平均投放預算最高，其中日均預算萬元以上賬戶占比高達50%;醫療和旅游行業日均預算萬元以上賬戶占行業40%。而電商行業的日預算分布非常均勻，萬元以上賬戶的占比相對不多，但薪資偏高，可見薪資和賬戶預算并無明顯的直接關系。
而賬戶數量上，旅游行業和醫療行業中，超過半數團隊有6個以上賬戶。生活服務、建材家居和其他行業1個賬戶占比相對較大，在這三個行業以外的行業中，2個及以上賬戶數更加普遍，而游戲行業最少有兩個賬戶。
而各個行業在咨詢工具的選擇上，也有明顯的差異性。
醫療行業過半機構選擇商務通，而53客服在婚紗攝影行業也有壓倒性的優勢。教育行業對咨詢工具的選擇比較多樣化，各工具分布較均衡。除了醫療、婚紗攝影，和分布比較均勻的教育、游戲行業，百度商橋在余下的行業中，都占據相當比重，尤其是建材家居和其他行業。而營銷QQ在游戲、金融和旅游行業中，受到的青睞對于余下的行業。
3)SEMer工作內容
此次調研數據是在今年年初收集的，當時的絕大部分SEMer對于信息流廣告還是一知半解或者完全不了解，但是觀察如今信息流廣告對我們工作的滲透，相信如今摸索中的比例會有所擴大，而對信息流0基礎的比例會持續縮小。而推廣對象上，80%的SEMer是以網站著陸頁為主，僅20%人員工作中涉及到了APP推廣。
在SEO方面，超過六成SEMer對SEO有點基礎，而21%的SEMer可以同時勝任SEOer的工作。對SEO無基礎的SEMer是絕對的少數派。
除了搜索引擎渠道之外，今日頭條、騰訊社交廣告(廣點通和微信朋友圈)以及聯盟類DSP是SEMer工作中涉及到最多的媒體。僅7%的SEMer工作中未涉及到除搜索意外的渠道，可見渠道多元化和整合營銷已然是數字營銷非常明顯的趨勢，而多接觸推廣媒體，也是SEMer的必然方向之一。
而未來一年內，SEMer最看好營銷渠道，首先認同度最高的當然是SEM搜索引擎推廣渠道，其次是信息流/DSP廣告，另一個認同度較高的營銷渠道是自媒體營銷。這三個方向，一個是SEMer老本行，一個是新興移動數字廣告形式，另一個迎合了如今內容營銷的大趨勢。而SEO、社會化媒體等昔日PC時代舉足輕重的營銷渠道，認同度逐漸式微。
4)SEM投放偏好
百度在現有投放的搜索引擎媒體中，仍然占有絕對優勢，僅2.51%的企業沒有投放百度競價。而搜狗已經趕超360，以微弱優勢占據第二位置。神馬的投放占比已過半。而谷歌由于國內政策原因，暫時只能是極少數派。
在匹配方式上，最受歡迎的是短語匹配，收到了六成從業者的青睞。廣泛匹配這種高端玩家的玩法，顯然不適合大多數人。而隨著長尾理論的推出和滲透，也有將近四分之一的從業者選擇精確匹配。另有12%的從業者選擇分匹配模式出價。
使用調價軟件的從業者接近6成，而調價軟件的市場大部分被百度的系統自帶免費工具(排名傾向出價模式等)占據。付費市場中，市場份額最大的一次是品眾和RANK，博雅立方、艾德思奇和一些小而美的品牌在爭奪剩余的8%市場。
5)SEMer職業滿意度與發展規劃
SEMer超過一般人無近期跳槽意愿。而所有甲方人員的跳槽方向上，將近5承認選擇繼續待在同行業甲方公司，36%選擇其他行業的甲方公司，僅13%的人員想要跳槽至乙方。
而未來長期的發展方向上，甲方人員的選擇呈多樣化：超過四分之一的SEMer選擇向營銷或運營的崗位發展;三成SEMer計劃學習其他數字營銷領域知識，橫向擴充知識面。決定未來改行，離開數字營銷領域的人，僅占1%，說明從業者們對于數字營銷領域已經形成了習慣和依賴。
6)SEMer成長現狀
百度認證是目前國內SEM唯一具備一定含金量和權威性的職業認證(谷歌也有認證，但是在國內谷歌Adwords認證的用處遠不如谷歌自家的GA分析師認證，而GA分析師偏向網站分析)。目前行業持證上崗的人員不多，僅占19%，而35%人員近期有認證需求。
大家目前最想提升的能力是數據分析，其次是投放策略把控能力。
而對于自我提升，大家更喜歡的方式是通過關注相關公眾號以及線上的視頻課程，另外還有通過行業的社群進行討論。
對于付費課程的態度，超過九成人員愿意為提升技能而付費，其中37%的從業者表示只要課程有價值，不會太在意課程價格。
三、乙方人員調研報告
1)乙方樣本情況
此次乙方一共回收365份有效問卷，其中來自百度體系的人員占據了半壁江山。另外有超過四分之一的人員，是來自廣告公司。
從公司類型上看，各類公司分布較均衡，其中區域商人數略占優勢。
從業年限上，2年以內萌新占大多數，其中1年與2年人士人數相當。而71%的乙方人員為一線專員。
2)薪資篇
乙方人員的平均薪資為5886.99元，相比甲方的6695.14元，略低一些 。其中，薪資高于6K的人員占總體的33%，較甲方的25%要高出一些。可見，甲方人員薪資的差距較大，而乙方的薪資分布相對更集中。
國內四大媒體平臺中，百度平均薪資最高，搜狗薪資高過360，神馬和谷歌平臺樣本數偏少，未超過10人，結果不具參考意義。
第三方公司薪資比媒體方普遍更高。
媒體直營分公司與KA商薪資水平相當，在乙方公司類型中占優勢，廣告公司次之，但與前兩者相差不大。區域薪資與前三者有一定差距，但區域覆蓋了大量二三線城市，不同于分公司、KA集中在一線城市，平均薪資有差距是必然。
不同于甲方的是，對于乙方人員來貨，工作前三年，每年薪資都會有穩定在千元左右的增長，但是在第五個年頭會有突破性的上漲。乙方人員可謂酒越陳越香，需要經驗和資歷的積累。
3)職業滿意度與規劃
乙方跳槽意愿的比例，與甲方出奇地一致，都是對半分，而不跳槽略勝于跳槽。在跳槽方向上，超過六成的乙方人員準備轉向甲方公司，僅24%愿意繼續從事乙方優化。
而對比上下圖，我們發現發展方向上，愿意繼續在乙方的比例有45%，遠高于跳槽方向中的24%。我們猜測，乙方人員對于乙方從業的發展前景還是比較認同的，只是基于當下的工作情況來說，他們傾向于認為甲方的工作會更加舒適。
篇5
二、存在的問題
我縣是農業大縣，且地廣線長，由于農村人口比例較大，居住分散以及農村交通建設基礎差、起步晚等原因，全縣廣大農村特別是山區，邊遠地區和經濟欠發達地區的農村客運發展滯后。供給能力不足、服務水平不高、行業運營粗放、安全管理薄弱等問題突出，農村群眾“出行難、出行貴、出行不安全”等問題還不同程度存在，客觀上阻礙和制約了全縣農村建設和經濟社會的發展。
（一）責任不明，機制不全。全縣各級政府對農村客運發展的主體責任不是很明晰，農村客運發展機制、體制上存在問題，地方政府與交通部門管理權限、職責不太明確。
（二）農村客運管理存在許多問題。大部分經營車輛產權屬于個人，客運公司對車輛無產權，掛靠經營現象普遍，經營主體分散，客運公司不能對車主實施全程監管，造成經營者超載、超范圍運營。農村客運車型也不適應農村趕集隨車帶貨的需求。同時，趕集時的運力不能滿足農民出行的要求，不趕集時運力過剩。客運公司對駕駛人的安全教育管理不到位，經營者素質參差不齊，只注重經濟效益，安全意識差、服務意識差。
（三）農村交通基礎設施建設規模小且落后，跟不上發展。雖然國家政策實現“村村通”，但我縣公路等級差，基本上是四級和等外路居多，公路沿線停靠點缺少明顯的候車標志。農村客運站點建設跟不上發展，嚴重滯后且服務功能差。一些村鎮即使建有車站，也是形同虛設，起不到應有的功能作用。加之農村客運規模小，農民消費水平低，居住分散，客流不集中，農村客運班線經營成本高，實載率得不到保障。
（四）現有農村客運運力投放比重不平衡。由于各鄉鎮的發展不平衡，農村人口是自然居住。相比來說，大鄉鎮的集貿市場客流比較集中，因而成為熱線，營運車輛多，趕集時客流相對集中，運力與運量相對平衡，淡季時運力就會過剩。鄉鎮人口居住偏遠分散則運力投放較低。
三、加快農村客運發展的對策建議
（一）充分認識加快農村客運發展的重要性和緊迫性
全縣各級政府及各有關部門一定要充分認識加快農村客運發展的重要性和緊迫性。把妥善解決農村群眾出行難作為全面落實科學發展觀的具體行動，擺在突出位置，納入重點工作，統籌兼顧、系統安排、努力改善農村交通條件，保障廣大農村群眾安全、經濟、便捷出行。
（二）建立健全保障體系
1、加強組織領導、落實責任。縣政府及各鄉（鎮）政府對本地區農村客運發展負領導責任，應成立由政府牽頭，各相關部門參加的加快農村客運發展領導小組，要上下聯動、內外協調，充分發揮各級組織特別是鄉（鎮）人民政府及村委會在農村客運發展中的主導作用。
2、客運組織公司化。為提高農村客運經營者的抗風險能力,規范農村客運管理,提高服務質量,必須把現有運力整合組建成運輸企業，作為農村客運經營的主體，實現縣與鄉（鎮）、鄉（鎮）與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村、村與村之間的城鄉客運一體化運輸。引導、鼓勵運輸企業采取股份制、合作制、聯合、整合等形式進行發展,逐步實現農村客運公司化經營。
3、規范農村客運線路。交通主管部門要按照“城鄉一體化、區間網絡化、鎮村輻射化、布局合理化”原則,以現有運力為主,采取專線經營、區域化（以鄉鎮為區域）經營；允許經營者開行定線日班車，隔日班、周班、趕集班或其它適合農村群眾出行需要的班次等多種營運方式。
4、科學制定農村客運發展規劃。當地鄉（鎮）政府要根據本區域人口分布、道路情況、經濟條件等實際，制定農村客運發展規劃。突出農村客運站點規劃、農村客運線路規劃和運力投放規劃等重點。引導城市客運車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化發展。
5、積極推進農村客運站、場建設。本著循序漸進﹑科學設計﹑合理選址﹑經濟實用、規模適中的農村客運站，確保建成后便能順利經營。同時，農村客運站的建設要堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,采用公建公營、公建民營、民建民營等多種形式,并鼓勵、支持社會力量投資農村客運站點建設。
（三）實施加快農村發展的扶持政策
明確加快農村客運發展扶持范圍。針對農村客運相對干線客運和城市客運經營效益較差、公益性強等特點，按照“多予少取，放活讓利”原則，政府（財政、國土、稅務）應出臺相應政策扶持農村客運發展（如減免稅收、農村客運站土地規劃、財政補貼等）。
（四）完善市場安全監管機制，強化農村客運市場
1、完善農村客運管理體制。實現“政府牽頭、部門聯動、鄉鎮主導、企業負責”和“縣管鄉包村落實”的全面實施。
2、規范農村客運經營行為。一是縣政府應指導督促鄉（鎮）人民政府落實工作責任，配合職能部門加強對農村客運企業及司乘人員的職業道德、業務知識教育、安全知識培訓，使其熟知運輸法規知識，自覺遵守運輸管理和安全營運的有關規定，督促農村客運經營者按國家有關規定足額繳納承運人責任險等各種保險，做到規范經營；二是交通運管部門要加強“三關一監督”的管理；同時，要加強監督檢查農村客運的經營行為、運行安全、票價執行、服務質量等,實行農村客運安全、質量、服務、信譽的評價制度和獎懲制度,完善規章制度,規范經營行為。
（五）落實安全措施，保障群眾安全出行
1、建立農村客運交通安全監管機制。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立健全縣人民政府牽頭，鄉（鎮）人民政府負責，公安、安監、交通等部門協同配合，全社會廣泛參與的農村客運交通安全綜合協調機制，充分發揮交警中隊、鄉（鎮）交通安全協管、鄉鎮派出所、村委會干部職工的作用，強化對農村客運交通安全監督管理。
2、落實交通安全責任。從維護農村穩定和保證農村群眾生命財產安全的高度出發，深入貫徹國家、省道路交通安全各項法律法規，落實安全管理責任制度，切實加強農村客運安全管理。把日常監管、安全教育和指標考核等結合起來，層層簽訂責任制，確保各項安全責任措施落實到鄉（鎮）、落實到基層、落實到企業負責人及駕駛員。
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半程鎮占地面積88平方公里，近年來，半程鎮以打造“中國食品研發加工流通基地”為目標，以產業規劃為抓手，以項目開發為基礎，以金鑼科技園建設為中心，以安全生產為保障，積極推進資源優勢向產業優勢轉變，促進了全鎮工業經濟的發展。
二、團委工作的基本特點
1、團員及青年流動較快。
半程鎮經濟發展很快，人員的流動性很大，人員組織較不方便。
2、實際團員數流失嚴重
1由于外出就業及務工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數量減少。
2歷年來團關系管理不規范，學生團員到了社會后，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯系。
3各單位，團員們在工作調動時，多數未能及時轉交團關系，造成了團關系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。
由于以上原因，導致鎮團委實際團員人數與在冊團員人數還有差距。
3、農村團干部兼職、大齡化、低薪情況嚴重
通過對半程鎮58個行政村團支部的調查情況來看，農村干部由于受崗位和經費等因素的制約，有80%以上均為兼職，多數團干部身兼團委、婦聯、會計等工作。雖然身兼數職，但報酬并未相應增加，特別是團干部的報酬并無正式規定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀較大，家庭負擔較重，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。
4、農村青年“重經濟輕思想”情況嚴重
受發展水平影響，現在多數青年都非常關心農村經濟發展，更看重自己的發展機會和發家致富的本領，對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關心，但對不能帶來經濟效益的公益活動和青少年工作積極性和主動性極不高。
5、大企業團建還有待于進一步探索
金鑼科技工業園是2001年經農業部批準設立，依托金鑼集團開發建設，以食品加工為主導的工業園區。目前，金鑼科技園區企業已達100余家，其中食品類企業40余家，占園區企業的40%以上。這些企業的員工流動性非常大，從而導致對流動團員的管理難度非常大。
三、存在問題
1、基層組織建設亟需加強
近年來受農村團委的工作弱化等大環境的影響，直接影響了團支部在農村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發揮，基層團組織日漸萎縮，多數處于松散癱瘓狀態，有事臨時組織，無事各自散去現象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發點和落腳點，是聯系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。
2、干部隊伍亟需培訓
團干部是共青團工作的貫徹和執行者，其素質和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質參差不齊，缺乏必要的團務知識，與時展脫節，缺乏接受新生事物的能力，必然導致在青年人中沒有號召力和影響力，無法更好地團結和幫助廣大青年。因此必須加大團干部的培訓力度，提高廣大基層團干部的修養與工作能力。
3、團員管理亟需規范
隨著新形勢的發展，流動團員人數地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規程不夠規范致使農村團員數量銳減，而部分農村團組織、企業團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使一些不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農村的影響力和號召力。必須進一步規范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。
4、經費渠道亟需拓寬
目前農村團的活動經費還是主要靠團費和財政撥款，而農村團員數量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態，人民群眾對于團委漠視，活動開展困難，團的活動經費難于爭取。經費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經費問題成為制約團的工作全面活躍的瓶頸。
四、原因分析
1、工作環境變化加快
市場經濟的深化發展，加速了農村的改革步伐，農民特別是青年農民思想觀念、價值觀念和經濟理念都發生了深刻的變化，追求最大的經濟效益成為當代青年農民的出發點和落腳點。隨之農村團的工作環境勢必相應變化。在這種情況下，農村團組織應及時洞察到工作環境的快速變化，及時根據農村發展需要調整團的工作思路，扭轉團的工作滯后于農村發展實際。
2、工作重心脫離實際
部分村級團組織過分強調團組織自身的特殊性而忽視了與農村其他方面的工作協調相嫁接，使團的活動游離于農村中心工作之外。另外，農村團組織就團論團，脆弱的經費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農村青年的共鳴。
3、工作定位把握不準
團組織在農村的職能定位，是其作用發揮的導向。農村的發展客觀上要求團組織提高經濟參與能力，把幫助和帶領農村青年發家致富作為團的工作的出發點和落腳點，將團的每項工作都轉化為農村重心工作服務的具體舉措。而調查發現，農村團的這種職能作用的調整和轉化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，沒能充分體現到團的實際工作中，致使農村團的工作長期務于農村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發揮。
五、工作對策
1、切實加強基層團組織的建設
要切實增強團組織在農村青年中的凝聚力，提高團組織在農村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現狀。
1加強黨建帶團建，黨團共建。按照團區委的統一部署，進一步推動黨建帶團建，形成黨委重視，黨群副書記、黨支部副書記親自抓，給基層團組織積極推動，實現黨團共建的和諧局面。
2、要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內容做到心中有數。
3、重視團干部隊伍培養。一要配齊配強農村團干部，加強對團干部的管理培訓，尤其要幫助他們落實工作、生活待遇，調動和保護農村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。
4、多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區別，為進一步發展團員隊伍奠定基礎。
5、重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務和青年服務的觀念。
2、立足鎮村生產實踐，創新開展團的活動
創新活動內容，突出經濟效益，貼近生產需求，圍繞鎮村中心工作設計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發展的生長點。
1、根據當地的實際情況，成立信息服務隊，向廣大農村青年提供最新的、急需的供求信息與科學技術。通過網絡等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農村青年提供各類致富信息。
2、建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發揮其優勢，延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年，使青年樂于參與共青團組織的活動。聚攏大批青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎。
3、創新活動方式。注意將工作時間與業余時間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。
4、要提高團的工作先進含量，圍繞社會主義新農村建設，廣泛開展用科爭做新型農民活動，使團的工作成為農村工作的重要組織部分。
3、立足農村發展，靈活創收
巧婦難為無米之炊。農村組織應該從各自的實際出發，通過“收，拔，創，建”等多種方式，多渠道籌措經費。收，即收繳團費，管好用好團費；拔，即通過爭取領導支持，從村集體中劃拔部分經費；創，即通過各類經濟實體，自創活動經費；建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。
1、要爭取村黨支部對青年工作的組織領導，優化團的工作環境。
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近年來，市在中央有關精神的指導下，通過積極探索，已初步形成了生活救助、醫療救助、教育救助、住房救助等“分類施保”的政府救助體系，即通常說的四位一體救助體系。其中，生活救助是對民政傳統對象（孤老、孤殘、三胞胎、散居歸僑）、重殘無業人員、失業人員及其家屬等對象實施的最低生活保障和其它各類補助（協保補助、糧油幫困卡、節假日臨補等）；醫療救助主要針對“三無”人員、低保家庭中患病住院以及門診大病治療的人員、低收入家庭中患大病重病的人員；教育救助內容包括學生學雜費減免、學生免費午餐及相關申請減免的出證等；住房救助的主要形式為房租減免和廉租房。另外，近年還發展了支內支疆生活困難補助和分檔幫困補助等一系列解決歷史形成和遺留問題的相關政策措施，從而使社保體系逐步健全和完善，有效地促進了社會公平穩定和文明和諧。
二、社區（街道）城市貧困居民的基本情況
社區（街道）位于徐匯區的中部，是80年代建成的新型居民社區，面積4.19平方公里，居住人口10萬余人，其中戶籍人口7.6萬人，外來居住人口2萬余人，有20個居委會，是一個較為成熟的城市社區。社區極端貧困人口和困難家庭基數較小，據統計，年被納人城市低保的困難人口為389人，僅占社區戶籍人口的0.5%，而且近年來一直呈下降趨勢（見圖1）。但貧困是一個相對性的概念，社區內還存在著相當多生活不富裕和由于各種特殊和突況致貧的居民，社區的困難家庭一直在1000戶以上，幾年來，通過廣泛排摸、及時走訪和數據動態更新，年納入困難家庭數據庫的有1800戶。
目前，社區困難人口的構成情況如下：大重病占18.4%；無業老人占15.4%；低收入占15.3%；低保占11.2%；退休老人占10％；重殘無業占6.9%；失業占5.6%；支內支疆占5.4%；困難學生占4.8％；其它占7%。社區困難家庭體現出三個特性：一是困難情況的相對性。目前絕對貧困的問題已經基本解決，但低保、低收入邊緣的相對貧困群眾眾多，他們抵御風險的能力較差，需要得到有效的幫助；二是困難情況的持續性。從上述困難家庭的結構特征看，病患、老齡、退休失業的家庭較多，占總人數的一半以上。這些家庭客觀上講都是無法通過個人和家庭的努力擺脫貧困，將維持一定的困難時期，尤其是社區的人口老齡化特征明顯，年60歲、70歲和80歲以上人口分別占社區總戶籍人口的25%、13%和4%，老齡人口的救助需求處于持續的高水平；三是困難情況的地域性。社區困難群體地域相對較為集中，主要分布在一二、三四等老舊住宅區和千二四、華鼎等動拆遷地區，而2000年以后開發的居民區如愛建園、萬科、長春等則鮮見有困難戶。
三、社區（街道）社會救助的主要工作做法和特色
近年來，街道社區經濟的迅猛發展為街道各項社會事業提供了強大的財力支撐。社區黨工委、街道辦事處始終高度重視幫困救助這一民生工作，堅持把“發展成果由人民共享”的要義內化為社會救助工作的宗旨，在落實好各項政策性救助的同時，不斷加大街道幫困基金的投入力度，幫困專項資金一年上新一個臺階，年年有顯著增幅。從年的39萬元逐年增加到年的500萬元，平均每年增長90%。為了切實用好救助政策和幫困資金，街道專門制訂了《街道幫困救助工作管理辦法》，著力強化社會救助所在社會救助工作中的工作責任和主導地位，逐步形成了“一口上下”的幫困救助工作格局和“陽光幫困”的運作機制。街道在不斷加大投入力度、規范政府救助行為的同時，還積極整合社區資源，拓寬救助渠道，廣泛發動社會力量參與幫困救助，努力實現社區救助對象的全覆蓋。
1、救助機制，“一口上下”。在幫困救助的工作實踐中，街道實行了“一口受理”、“一所運作”、“一口撥付”、“一口統計”、“一網覆蓋”的“一口上下”運作方式，形成了具有特色的“四個統一”的幫困工作格局。一是救助對象統一。救助所在仔細排摸的基礎上，建立基礎性數據庫，按照困難對象不同的特征，細分了11個困難類別，詳細注明個案情況，做好信息跟蹤和動態管理，確保了救助工作的準確性。二是救助標準統一。由救助所根據社區黨工委整體工作要求，制定總體救助方案，在實施幫困前直接從數據庫中調用救助信息，根據對象情況分類，統一救助標準，杜絕了重復、遺漏和錯位救助現象的發生，增強了救助工作的針對性和有效性。三是資金管理統一。社會救資金統一歸于社會救助所，“一個口子進、一個口子管、一個口子出”，街道其它部門和居委會不再設立任何救助資金項目，是名副其實的“一口”上下，確保了社會救助的運行更為清晰、更為透明，防止了腐敗行為和不公正現象的出現。四是救助運作統一。每逢重要節日和其它幫困節點，按照黨工委、辦事處的統一部署，由救助所統籌安排，各街道科室部門、居委會緊密配合，統一時間節點、統一下撥資金，統一發放救助，統一反饋意見，統一處理投訴，保證了幫困救助工作的規范有序和及時有效。2007年救助所在區民政局的大力支持下，根據的實際情況和需求，開發了“徐匯區街道‘一口上下’救助系統”，該系統已在年春節的幫困救助工作中操作應用，取得了良好效果，到了有關領導的肯定，并在全區加以推廣。
2、公開透明，“陽光幫困”。在“四個統一”工作構架基礎上，街道推行“陽光幫困”，采取公示辦法，把幫困救助工作徹底置于全社區居民的直接參與和監督之下，自覺主動接受社會和群眾監督。20個居委會按照“陽光幫困”原則，結合居民區自身特點，還形成了各具特色的運作方式。例如三四居民區困難居民比例大，居委會形成了一排(排列幫困名單)、二摸(了解核實情況)、三論(居委集體討論)、四聽(聽取黨員、群眾意見)、五示(公示幫困名單)的幫困“五部曲”工作法；新苑五六七是街道幫困人數最多的居民區，他們通過“四會”制度確保幫困到戶到人、公平公正，即總支討論會(掌握工作要求，討論具體措施)；社工工作會(傳達精神，擬定名單，初步核實)；居民聽證會(征求意見，及時調整)；黨員擴大會(各大樓黨員逐一分析幫困對象和數額，集體確定幫困名單)。古宜居民區的幫困對象較少，但人戶分離的情況復雜，每年4次節日幫困前都召開由參與面廣的大評議會，對幫困對象進行逐一評議，對個別情況采取一事一議，確保了及時了解情況，及時調整幫困對象，讓節日幫困金最大發揮普惠居民的功效。“陽光幫困”的實施，使社區的民生工作真正地做到了深入實際、深入基層、深入群眾，有力保障了社會救助的“公正、公平和公開”。
3、堅持長效，形成特色。社區街道機關干部的幫困送溫暖工作做得及時到位，在實踐中，逐步形成了具有個性特色的幫困方法。一是從05年黨員先進性教育開始，在社區列出了44戶特別困難的群眾，由機關干部常年進行結對幫困，每月上門看望并送上幫困金。二是機關黨員干部每月從工資中捐出30元，對社區5名困難學生進行助學幫助，從小學到中學，直至大學或參加工作。三是每年專門列出50萬元資金，用于幫助社區的困難學生，讓他們完成學業。四是專門設立了醫療幫困卡，每年50萬元為困難家庭就醫解決實際問題。五是對老干部困難家庭進行特殊幫助，每月走訪并專門設立困難老干部的幫困基金。
4、引導社會，廣泛參與。凝聚社會力量，共同參與社區公益活動，實行單位、社區共助共建，幫助社區困難家庭渡難關，是社區的重要特色。一是充分發揮黨工委兼職委員作用。社區4名兼職社區黨工委委員中有兩名是社區單位的黨政負責人，他們一直關心社區的幫困工作，除身體力行地為困難家庭提供幫助外，還利用單位的優勢資源協助、協調街道幫困救助工作，動員本單位職工參與社區助學結對活動。二是引領統戰人士獻愛心。著名的統戰人士楊晨，是查爾斯電子有限公司的老總，多年來他組織單位職工與十三村居民區的困難學生開展結對助學活動，公司連續6年邀請敬老院的老人吃年夜飯，獲得普遍好評。三是發動“兩新”組織做貢獻。社區“兩新”組織近年來長期開展以助學為重點的救助活動，如通翼物業、嘉怡廣告公司設立專項資金，長期聯手助養8名社區困難學生；大眾公用、興菱貿易公司等6家公司年出資近3萬元，通過社區綜合黨委的組織平臺簽約資助社區12名困難學生等。好飾家園藝超市有限公司等非公企業還大力支持“4050”工程，積極幫助安置社會弱勢群體，吸納下崗職工再就業，安排殘疾人培訓上崗。四是整合共建資源同參與。各居民區主動聯系附近的社區單位開展形式多樣的幫困救助活動，如新苑一二居委會與開隆廣告公司共建，每年出資慰問老年人；古宜居委會與家飾佳、大眾交通等單位開展共建，幫助困難群眾，每年下發的款物都超過1萬元；千鶴二四居委會把居民區幫困與做好再就業相結合，就業援助員積極與用人單位聯系，近兩年解決再就業百余人，從源頭上幫失業人員解困。近年來在社區黨工委的引導下，社區單位參加社區幫困蔚然成風，社區上下形成了共同關注慈善事業，共同資助社會救助工作，共同關心困難群眾的良好救助工作環境和社會幫困氛圍。今年“5.12”汶川大地震發生后，社會各界積極參與捐助活動，共募集各類捐款425.82萬元，收到特殊黨費49.59萬元，在10月份向災區“送溫暖、獻愛心”的募捐活動中，又募集到捐款26.2萬，全新衣被近3000包。
5、社區主導、作用明顯。社區（街道）是區委、區政府派出機構，在關注民生，幫助群眾工作中，發揮著其他組織不可替代的主導作用。一是彌補政策性救助的不足。以街道為例，共有200多戶低保家庭和4戶特殊救濟對象，雖然按照政策落實了應保確保，按時發放了各種保障金，但對于一些自身能力較差、生活來源主要靠政府救濟的困難對象，仍是杯水車薪，不能有效地解決生活中的諸多困難。而街道幫困基金充分發揮了其靈活性和自主性，以節日幫困、高溫慰問、秋季助學、醫療幫困等多種形式向他們提供資助，顯著地緩解他們的生活壓力。二是關注政策邊緣的困難群體。每個救助體系下都會有相當一部分政策邊緣的困難群體，政策性救助惠及不到，家庭經濟又確實存在困難，如：家庭總收入在千元左右的三口之家和患癌癥的退休老人，他們都不能享受到政府的利民政策，成為生活在“陽光邊緣”的困難戶，遇到孩子中考、高考或突發事件，很快就會被拖垮，家庭經濟捉襟見肘。街道幫困基金以其靈活的救助方式，很好地幫助了這類人群。三是緩解社區基層的突出矛盾，促進社會和諧。隨著社會的進步和發展，部分群眾因這樣或那樣的原因會滋生疏離主流社會，甚至反抗主流社會的情緒和心態，容易形成影響社會穩定的不利因素。尤其對于那些老上訪戶、勞教釋放人員和潛在的不安定分子，街道幫困基金在合法和政策允許的前提下，適當地運用幫困手段進行長效控制，安撫了他們的情緒，有效地緩解社區基層的突出矛盾，保障了社區的一方平安穩定。
四、目前社區社會救助工作中存在的問題
社會救助工作在保障最低生活水平、促進社區穩定與和諧中發揮了重要作用，但在政策的實施過程中還存在著許多亟待解決的問題。
1、救助覆蓋面和力度與救助需求間仍存在矛盾。政府救助制度的剛性規定不可避免的造成了覆蓋面的有限性，哪怕是街道幫困標準柔性相對較大，也總是要設定一些條件的，這些規定和條件在確保政策公平性和操作性的同時，也產生了政策邊緣人群施救難的問題。同時，民政部門常規的社會救助相對于部分較大、較突然的救助需求來說只能是杯水車薪，遠遠不能解決問題，即使是街道應急和有針對性的幫困也不得不遵守一定的權限，救助金投入力度還是顯得相對不足。這些不足更需建立健全社會保障制度來解決。
2、救助制度還存在諸多缺陷。首先，缺乏一個科學的家庭收入核實查證制度，無法對低保家庭的財產收入等情況作出客觀的調查，只能通過表面現象來判斷，難免有失公正。其次，沒有一套有效的激勵制度，對于一些低保家庭而言，低保的附帶政策過于優厚，由此消減了這部分人群的就業愿望，甚至出現了尋找借口不就業和故意使用人單位放棄錄用等情況。再次，用工制度的不完善也導致了低保家庭成員隱性就業時有發生，這樣，便產生了前面述及的低保人群中工作適齡人口常年不減的現象。
3、救助工作實施過程中，難以科學有效地應對人戶分離的情況。由于目前申請低保主要以戶籍地為主，為掌握人戶分離對象的實際情況帶來很大難度，常常信息不對稱和更新不及時。對于那些長期不住的人戶分離對象，理應逐步弱化幫困行為或者原則上不再幫困，但在實際操作過程中，當事人在得知別人拿到救助金的時侯，心里不平衡，每逢節日就到居委會吵架鬧事，要求幫困，這對幫困基金救助“人在戶在的困難對象”原則的貫徹帶來了很大的壓力，結果使得好成了壞事，反而造成了不和諧現象。
4、一些專項救助的運作機制還不成熟和不完善。如在醫療救助中對于低保、低收入家庭的大重病人員先期醫療費的支付難度較大，符合醫療救助的大重病人員救助比例太小。又如廉租住房的申請、審核較為復雜，政策的上下銜接不到位，效率較低，同樣也面臨財產調查上阻礙。另外，在支內支疆生活困難補助和分檔幫困補助的受理與審核中，由于沒有系統的監督機制，一些地區或單位違反規定開具“人情證明”、“關系證明”，給審核帶來極大的困難。
五、進一步改善社區社會救助工作的對策和建議
1、加快社會救助工作法制化的步伐。根據多年來已基本趨于成熟社會救助工作的經驗做法，盡快制定一部適合市情，具有可操作性，同時又能兼顧長遠的地方救助法規，確保社會救助制度的長效性和權威性。通過社會救助法制化進程來解決救助對象確認程序與方法上的不規范問題、救助項目和內容不合理問題、救助對象申訴權利保障問題等。堅持依法行政，落實分類施保，強化動態管理下的“應保盡保”、“應保確保”。
2、進一步規范和完善社會救助管理體制和運行機制。逐步健全各項救助制度，根據困難群眾致貧的不同原因和貧困的不同程度，實施分層分類救助，并制定相應的救助標準，促進社會救助體系由“普救型”向“補救型”發展。建立以基本生活救助為主體，專項救助為重點的長效救助機制，進一步明確醫療、教育、住房和意外事故等四個救助工作重點。適當授予救助部門相關的財產調查權，建議將低保申請由戶籍化向屬地化傾斜，以便加強對人戶分離對象的有效控制；對用工不規范的單位及故意隱瞞就業情況的個人加強處罰力度，盡可能減少隱性就業情況的發生。
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1．經濟信息化快速發展
第一，農業和農村信息化深入推進。
農業信息服務網絡進一步健全，覆蓋全省2000個鄉鎮、5萬個行政村和40個大中型農產品批發市場。**農業信息網整合了12個涉農部門，建立了農經、農情、農價三級共建共享數據庫，設立服務欄目近萬個，數據總量達3760GB，連續五年榮獲“中國農業網站百強”稱號。研制開發了40多個農業專家系統，推廣面積達2000多萬畝，增收節支10多億元。“12316”三農熱線、“千萬農民短信服務工程”等服務平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農村綜合信息服務試點。**市被農業部命名為“全國農村信息化示范單位”。8個農村綜合信息服務站和8名信息員被國家五部委評為全國先進。
第二，信息技術與傳統工業加速融合。
據不完全調查，大中型制造企業70%實現了生產過程關鍵環節自動化控制，90%建設了管理信息系統，62%采用了數字化研發設計系統，85%建立了企業門戶網站，48%應用了不同程度的電子商務。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業入圍中國企業信息化500強。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業開展了信息化綜合集成應用，提高了企業自主創新能力和綜合競爭力。**絲網、**管道管件等一批產業集聚區建設了以信息化為支撐的中小企業公共技術服務平臺，促進了中小企業和產業的聚集發展。建立了省市兩級污染源監控中心，實現了對全省752家企業、1176個排污口的聯網自動監控，建設了覆蓋40多萬家污染源企業的基礎數據庫，有效抑制了企業的偷排和超標排放。唐鋼等13家鋼鐵企業能源管理中心被列為國家示范項目。2009年**暨曹妃甸被國家工信部批準為首批國家級信息化與工業化融合試驗區。
第三，電子商務和現代物流穩步發展。
培育了**國大、**晨礱等30家電子商務以及**集團、**港等10家現代物流示范試點企業，網上購物人數迅速增加，形成了以網上訂貨和物流配送為一體的電子商務運營模式。依托商務部新農村商務網，從**年開始，每年舉辦三次“新農村農副產品網上購銷會”，累計成交額達47億元。中華標準件網、中國耐材之窗網、中國棗網、中國辣椒網等一批特色經濟網站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經濟發展。**被國家確定為首個縣域經濟信息化試點縣，并已通過國家專家驗收，絲網機械設備數字化率達30%，企業網站擁有率達92%，經常使用電子商務的企業占70%，網上貿易額占比超50%。
2．電子政務建設成效明顯
全省電子政務框架初步形成。實施了“112工程”，構建了全省統一的電子政務網絡平臺和信息交換與共享平臺，重點推進了12個跨部門應用系統。統一的電子政務網絡為26個部門提供了縱向業務專網服務，支撐網上審批、財政網上支付等多個跨部門應用。人口與人力資源、法人、基礎地理等五大基礎數據庫在經濟和社會生活中發揮了重要作用。依托全省統一信息交換與共享平臺，實現了工商、國稅、地稅、質監等部門間企業基礎信息交換共享，促進了財稅增收。網上審批與電子監察系統提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現網上辦理的目標任務。省級49個部門473項行政許可事項中，除25項因外，其余448項全部實現網上審批與電子監察，走在了全國前列。省直部門核心業務已不同程度地實現信息化，上報省政府的文件已全部實現網上傳輸。全省政府門戶網站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進了服務型政府建設。網民使用政府網站的比例達到25.5%，通過政府網站查詢政務信息的比例達到74.1%。**市和**市政府門戶網站位列全國30強。我省被國家列為信息資源開發利用試點省份，探索形成了“**省基于信息資源規劃的信息化應用建設與管理模式”，屬國內首創。
3．社會信息化惠及百姓
社會信息化成為構建和諧社會的有效途徑。**遠程教育網覆蓋了全省所有中小學校，初步形成了集教育教學、科學普及、服務“三農”和人才培養為一體的綜合教育服務平臺，促進了城鄉教育均衡發展。社保信息系統開通了12333電話咨詢服務熱線，全省企業養老保險監測數據庫入庫率達97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統投入運行；**市“五險合一”服務模式實現了基金統一征繳和支付，在全國得以推廣；**、承德、**、**、**、**被評為“全國金保工程示范城市”。公共衛生信息系統實現了新農合管理、婦幼衛生監測、社區衛生服務等功能，提高了衛生系統行政管理效率及公共服務與應急處置能力，實現了重大疫情的網絡直報。文化信息共享工程形成了專業藝術、群眾文化、文物博物、民間藝術等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源，信息總量達27TB，位居全國前列；建設了全省農村黨員干部現代遠程教育網，服務范圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區信息化試點示范，11個設區市建設了數字化城市管理平臺，**、**、**、**、**等市探索了社區綜合管理服務模式，提高了城市精細化管理和社區服務水平。**城鄉一體化服務管理信息系統實現了城鄉服務等值化。**光彩集團“全國聯網家庭服務信息支撐平臺”被國家民政部命名為全國獨家國家級居家養老服務中心，服務范圍已覆蓋56個城市。**、**先后啟動建設了數字城市地理空間框架，并成為“全國數字城市建設試點城市”。**、**、**被評為“中國城市信息化50強”。
4．信息基礎設施日趨完善
信息網絡實現跨越式發展。通信方面，**年底全省光纜總長度達45.6萬公里，是2005年末的2.33倍；局用和移動電話交換機總容量分別為961.4萬門和8080萬戶；電話用戶數為5604.9萬戶，其中移動電話用戶數達4353.5萬戶，是**年末的2.44倍；電話普及率達79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進有線數字電視整體轉換和雙向網改造，有線數字電視用戶達370萬戶，雙向網覆蓋用戶接近300萬戶；移動多媒體廣播電視（CMMB）覆蓋11個設區市城區，用戶達50萬戶；完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設，覆蓋25萬戶農村家庭。互聯網方面，**年底全省互聯網出省帶寬達到1335G，網民數達到2197萬人，網民普及率達到31.2%；互聯網寬帶用戶達667萬戶，居全國第5位；全省行政村通寬帶比率達95.1%。廣電網、通信網、互聯網融合加快，**電視臺實現了7套節目的低碼流網上直播和部分欄目的網上點播，網站日訪問量超過100萬次。**電臺網站實現了9個頻道的在線直播，陽光熱線實現了網上視頻直播和點播。信息網絡已成為支撐經濟社會發展的重要基礎設施。
5．信息安全保障體系逐步健全
建立了省信息安全測評中心、電子政務數字認證中心、信息安全通報中心和應急支援中心等信息安全基礎設施。制定了《**省電子認證服務管理辦法（試行）》，CA證書在國稅、地稅、質監等部門得到廣泛推廣。對811個黨政群機關門戶網站實施定期監測，完成了55個重要信息系統的安全測評。開展了信息安全風險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網絡與信息安全事件應急協調體系，省市縣三級1074個重要信息系統實現了信息安全事件網上直報，對965個單位開展了信息安全專項檢查，保障了全國重大活動期間我省網絡信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網絡信息安全工作經驗和做法。
6．電子信息產業高速增長
“**”期間，我省電子信息產業主要經濟指標保持了年均30％以上的增長速度，明顯高于其他產業。**年底，全省電子信息產業主營業務收入達895.5億元，工業增加值297.7億元，實現利稅174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65、4.02、和6.24倍。產業鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛星導航、平板顯示、半導體照明、應用電子五大產業鏈，產業聚集效應凸顯，形成了“四基地”、“八園區”和環京津發展的格局。
7．信息化環境日益優化
信息化工作機制進一步完善，在省信息化工作領導小組正確領導下，建立了領導小組成員單位聯席會議制度，形成了重大事項協商溝通機制。開展了電子政務和企業信息化基礎調研，建立了省級信息化專項資金項目績效和設區市信息化水平測評指標體系，定期進行評估和，初步形成了信息化建設的評價機制。調整充實了省信息化專家委員會，充分發揮我省信息化領域各類協會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機制。倡導建立了京津冀信息化工作聯席會議制度，促進了與京津地區的溝通交流和區域合作。
信息化立法、政策和標準制訂工作取得新進展。《**省信息化條例》已進入立法調研階段。制定了《**省國民經濟和社會發展信息化“**”規劃》、《關于加強全省“**”期間電子政務建設的指導意見》、《關于加強我省信息資源開發利用的指導意見》、《**省電子商務“**”規劃》、《**省信息安全發展戰略》、《關于進一步加強電子政務網絡與信息安全的意見》、《關于加強信息化工程招投標工作的意見》等十多項政策性文件，為信息化建設提供了政策保障。認真貫徹落實國家有關標準，組織開展了信息資源基礎編碼、電子文件存檔等方面的標準制定工作，完善了信息化標準體系，建立了**省信息共享標準管理系統，對省級信息化標準工作進行了探索。
信息化宣傳和培訓工作進一步加強。一年一度的**國際信息產業周已成為環渤海地區獨具特色、規模較大的信息產業行業盛會；充分利用新聞會、省內外新聞媒體、**“5.18”經貿洽談會，對我省信息化與電子政務建設成果集中進行和展覽宣傳；多次舉辦信息化發展形勢、網絡與信息安全等方面的報告會或高峰論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設或增設了26個計算機相關專業，舉辦了兩屆**省高校網絡技能大賽，提高了人才培養的適應性和針對性；在省委黨校建立了信息化和電子政務培訓基地，開設了信息化知識培訓課程；與中歐信息社會項目辦公室聯合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓會；組織開展了面向中小企業的信息化應用培訓；成功舉辦了信息化與電子政務高級研修班、廳局級干部信息資源規劃培訓、網絡與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓，信息化人才隊伍的專業水平得到有效提升。
（二）存在的主要問題
我省信息化建設雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實際問題：
一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應用系統建設低效益的矛盾突出，業務技術兩張皮、信息資源開發利用不足、標準建設滯后，信息化的效能沒有得到充分發揮和體現。
二是信息化工作的體制機制不健全。信息化建設中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機構改革對信息化工作的組織推進力度有所削弱，市縣機構改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進。
三是信息化建設缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進程相對緩慢。企業信息化缺乏政策支持，投融資機制不健全。電子政務建設缺乏必要的政策約束，信息共享和業務協同困難。
四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業領導對信息化作用的認識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰略層面去認識和推動，信息化建設資金持續投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。
五是人才隊伍對信息化建設的支撐能力不足。軟件企業水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業務、又懂技術的復合型人才奇缺；黨政機關和企業首席信息官（CIO）制度尚未建立，國民信息技術普及和應用能力較低。
二、面臨形勢
（一）信息化成為后危機時代的共同選擇
“十二五”時期，世界經濟將進入中長期結構調整階段，各國都把信息化作為助推經濟發展、建立國家競爭優勢的戰略舉措。2009年，歐盟出臺了《歐盟物聯網行動計劃》，英國推出了《數字不列顛計劃》，日本了智能日本（i-Japan2015）計劃，韓國“IT韓國未來戰略”，新加坡全面實施《智慧國2015計劃》，美國奧巴馬政府提出了5個方面復蘇經濟計劃（綠色能源中的智能電網和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現代醫療保健體系、21世紀教室試驗室、下一代寬帶網等）,世界各國力求通過推動更高層次的信息化應用，帶動和促進傳統產業改造升級，提高產業綜合競爭力；不斷催生以信息化為支撐的新興業態，促進經濟結構調整；拉動消費，促進就業，提升經濟社會發展質量和水平，增強國際競爭力。
（二）全球信息化正在向高端化發展
近年來，寬帶和移動寬帶、云計算、物聯網、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術層出不窮，信息通信技術及其應用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進。信息網絡已成為全球經濟社會發展最關鍵的基礎設施，世界各國都把發展信息網絡基礎設施作為戰略性投資的重要領域，不斷加快寬帶化、移動化進程，大力發展物聯網技術和應用。研究表明，網絡平均帶寬每增長10%可以拉動GDP增長1.21%，世界各國都將寬帶目標定為100Mbps。物聯網與電信網、互聯網交融發展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成為現實，極大地改變著生產方式、社會管理、公共服務和人類生活。為進一步鞏固經濟社會發展命脈，保障現代產業體系發展，從電網到運輸網，戰略基礎設施智能化轉型已成為現代經濟社會發展的最顯著特征。云計算、云存儲、云服務、先進制造等新一代信息技術創新和應用，正在推動戰略性新興產業發展，并通過融合促進傳統產業向高端制造發展，延伸產業價值鏈，催生一批新興業態，加速了現代產業體系結構調整和重構。
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濕田主如果河道濕地和人工濕地。縣位于長江中上游的鄂西北，全縣水系起原于外流過境客水和境內降水徑流，東有，中有沮河，西有西河，自成三洪水系，呈“川”字形平行陳列，由西北向東南延長，貫串全縣。三大河道在境內總長145.5公里，總流域面積1752平方公里，有小支流43條，總長539.8公里，其中淶水面積大于20平方公里的有23條，長39.76公里。年調查，全縣濕地上積107170畝，其中河道濕地上積達67000畝，占全縣濕地總面積的62.5%，首要為沮河濕地、漳河濕地、西河濕地；人工濕田主要為水庫、堰塘等濕地，面積40170畝，占濕地總面積的37.5%，分布全縣。
2、濕地生物資源豐富
水活潑物資源：有水活潑物4綱5目12科51種。其中，國家一級維護動物黑鸛，二級維護動物有禿鷺、大鯢(俗稱娃娃魚)。省級維護動物有：長吻魷、光唇蛇鯛、細尾蛇鱔魚、黃緣閉殼魚、平胸龜、黃喉水龜、背瘤麗蚌、棘腹蛙、黑斑蛙、雙團棘腹胸蛙、棘胸蛙、湖北金線蛙等。
濕地植物資源：有植物資源4門120科500多種。其中苔蘚植物45種；蕨類植物29種；裸子植物3種；被子植物430種。國家重點維護樹木有銀杏、水杉、刺楸、杜仲、楠木、厚樸等。省級重點維護樹木有三尖杉、白皮松、山胡桃、胡桃、大葉冬青、青檀、黃檀、紫莖等。此外，還有藥用、經濟植物種類250多個。
3、濕地維護近況
我縣河道濕地具有典型的山區河道特征，坡降大，流速快，生物品種單調，生態系統構造簡略，生物地球化學循環進程遲緩。在這種前提下濕地生態系統抵當攪擾的才能和自不變才能低下，生態均衡一旦毀壞就很難恢復，故縣濕地系統具有軟弱性。上世紀90年月前，因為工農業的發展、人口的增進、城市化歷程的加速，我縣局部濕地被侵犯，濕地上積不斷減少，水體受到嚴格污染，生物量也隨之削減，濕地質量繼續下降，濕地的天然性也有所下降。近年來，縣委縣縣政府在加速發展經濟的還，高度注重濕地生態維護和恢復。2005年縣委縣縣政府積極向上爭奪，沮河濕地被納入宜昌市濕地天然維護區，后來又積極申報靈龍峽國家級濕地公園；為加大對濕地的維護，縣委縣縣政府在沮河濕地堅持了棲鳳公園和桃花島生態示范園，既是一道漂亮的城市景象，還又維護了濕地生態情況；還將濕地周邊林地域劃為生態公益林，大力開展退耕還林、自然林維護等國家林業重點工程，施行植樹造林、封山育林等辦法，增強濕地周邊情況生態建設。
二、縣濕地治理存在的問題及原因
l、存在問題
(1)對濕地維護認識淡漠。人們對濕地還存在很多不準確的認識，把濕地看作是荒地、廢地，對濕地的開墾認識大于維護認識，自覺開墾，不吝價值毀壞、征占濕地，在濕地挖沙取土，改動自然濕地用處，直接形成自然濕地上積削減，功能下降，致使很多水生生物損失了自然棲息地，招致品種和數目削減。
(2)濕地污染嚴格。濕地的水情況首要污染源來自工業污水及城鎮生活污水排放，其次是農田農藥、化肥污水排放，很多污水未經處置直接排入河道。招致富養分化景象嚴格。
(3)濕地震植物趨于瀕危。因為河道、堰塘等濕地的圍墾，毀壞了珍稀鳥類和水活潑物的棲息情況和食品起原；濕地周邊群眾法制觀念淡漠，對濕地資源維護認識不夠，毀壞水草地、捕殺、迫害留鳥的景象時有發生，要挾著留鳥的生活，再加上很多污染物排入河道，毀壞水質，對濕地留鳥的遷徙形成很大的影響。
(4)因為經費嚴重，人力不足，招致人員培訓、隊伍建設、濕地資源調查研討等工作不能正常開展，濕地維護不夠標準。
2、原因分析
(1)治理體制不完善。濕地維護治理和開發應用牽扯到林業、環保、農業、水利等多個部分，在濕地維護和合理應用方面，多從本行業的好處動身，后果形成濕地維護與開發應用、情況維護與生產任務、工程建設與生態功能等多種矛盾。
(2)濕地產權不清楚。濕地的一切權、運用權、維護責任、好處分派等不明確，招致了各好處主體對濕地力爭上游地自覺開發應用，而對濕地形成毀壞的責任則無從追查。
(3)法律不完善。因為河道、水庫等濕地分屬分歧的部分治理，并有響應的司法法律予以標準。但因為立法目標紛歧致，形成多部分治理，濕地維護實踐上還處于沒有專門司法法律予以明確標準的情況。除了天然維護區以外，各級縣政府部分也不足對應的治理機構，對濕地沒有一個久遠而綜合的維護與應用的規劃，濕地的維護和治理呈現不具體、欠科學、不標準的情況。
(4)濕地維護的宣傳教育滯后。因為濕地維護是一門新興學科，濕地宣傳教育工作開展的廣度和深度都不夠，群眾甚至一些指導對濕地的概念、位置、維護知之甚少，招致濕地維護認識淡漠。
(5)濕地維護區建設力度不夠。現有沮河濕地天然維護區，尚未開展維護治理、科研監測、宣傳教育等活動，沒有專職人員機構，沒有專門經費。
三、加速濕地建設的對策及建議
(1)理順治理關系，完善相關司法法律，具體提高法律力度。依據我國現階段對濕地維護治理和開發應用牽扯多部分的近況，必需清楚產權，理順治理權限，條塊分清，堅持和健全司法法律，做到有法可依，依法維護，具體提高法律力度。
(2)增強濕地生態功能的宣傳。近年來，林業部分結合“世界濕地日”、“喜歡鳥周”、“野活潑物維護宣傳月”等活動，采用印發宣傳材料、什物標本展覽、播放多媒體以及年繪圖冊展現等多種方式，大力開展濕地宣傳教育，努力提高全社會維護濕地的積極性。但僅依托林業部分一家的宣傳是遠遠不夠的，濕地生態功能的宣傳教育，要應用多渠道、多方式來進行。如將有關濕地的常識參加到中小學生的生態教育課程中等，逐漸提高人們對濕地生態功能的認識。
(3)增強疫病監測，維護野活潑物。我縣河道濕地資源豐富，是留鳥幻想的棲息場合和停歇、遷移的首要線路之一。每年年齡兩季多量留鳥遷徒，極易使高致病性禽流感等盛行性疾病入侵。因而相關部分要把留鳥疫源疫病日常監測和高致病性禽流感的預防，作為維護野活潑物資源、維護公共衛生、安全和人民生命財富安全的頭號大事來抓，積極開展野活潑物疫源疫病監測，一旦發現疫情實時上報處置。
(4)嚴格法律，打擊侵犯、毀壞濕地的行為。充分應用現有的司法、法律、政策及行業治理規則，加大違法行為的查處力度，對圍墾占用、改動濕地用處，濫墾、濫牧或隨意向河道、濕地排放污水的違法行為依法嚴格查處，果斷避免隨意侵犯和毀壞濕地的行為。
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鄉地處縣東南部，東與縣交界，南與縣接壤，北與相接，西與鄉、毗鄰，距縣城93公里，鄉域面積156.14平方公里，地處雪峰山脈的中北部，境內峰戀起伏，地形復雜。地貌輪廓自西向東傾斜，呈一狹長地帶，東西長約70公里，南北寬約40公里。地勢最高點為王眉界，海拔1200多米。境內群山莽莽，溪流縱橫。與縣、縣交界的東南邊聳立著一連串的高山，老虎尖山海拔1129.6米,天鵝池山（山頂有一天然水池，相傳曾有天鵝棲息，故名，怡溪主支流發源于此）海拔1141米，黑尖海拔1168.7米。
（二）現有的生態旅游資源
鄉生態旅游資源豐富。鄉境內山高林密，綠海濤濤，有林地面積21多萬畝，活立木蓄積量達84.7萬m³，森林覆蓋率達92%，現還存有珍貴的原始次森林。野生珍貴藥材、珍稀動植物非常豐富，珍稀動物12種；植物50種；珍稀樹木10種；木王村有一株十三人才能合抱的近年古銀杏，居全省本樹種樹齡的第一位，這里被稱為“天然的動植物園”。主要林副產品有茶葉、板栗、茶油、桐油、香茹、竹筍干、黑木耳、核桃、棕片、木炭等。地處偏僻，民風淳樸，地理位置上的障礙，無形中成了保護她在長期生產生活中形成的古樸文化、生活方式免受外來文化對她沖擊的天然屏障，使之至今還保留著一些傳統的生產方式和生活方式，是未受現代文明完全浸染的一塊凈土。這里民風淳樸厚實，民俗純真自然。自創的自娛自樂的群眾文化生活很多，逢年過節常表演一些自創的傳統節目，譬如水對馬、舞龍燈、跳篝火等。重山翠嶺，茫茫林海，有萬樹爭綠林海濤濤的“萬林海”；自然界的鬼斧神工造就了獨特的自然景觀“一線天”；十三人才能合抱的千年古銀杏；還有“擂鼓尖”、“鐵欄關象”、“將軍巖”、“天門洞”、巖灣瀑布群等數不勝數。
（三）生態旅游發展現狀
近年來，鄉黨委、政府制定了“生態立鄉、農業穩鄉、林業強鄉、旅游興鄉”的發展戰略，在生態休閑旅游上花力氣、下功夫。
1、加大宣傳力度，積極招商引資。鄉黨委、政府通過邀請電視臺、攝影協會等來采風報道，提升對外宣傳形象，現已有多家旅游公司對發展我鄉生態旅游有極大的投資興趣，省縣內外多家旅行社準備推出旅游線路，為發展生態休閑旅游提供了很好的機遇。
2、加強景區內基礎設施建設。近年來，鄉共投入資金近千萬元，對景區公路進行了修建，現已基本形成--官莊的環形通道，所有景點已涵蓋移動信號，完善了景區設施，已建成巖灣旅游接待中心，可同時接待游客近百人。
3、積極爭取加入齊眉界國家森林公園。借助申報齊眉界國家森林公園的機遇，利用鄉森林資源豐富的優勢，現正積極爭取將鄉整體納入森林公園，以此拉動鄉的生態休閑旅游產業的綜合發展。
二、該鄉發展生態休閑旅游存在的問題
（一）認識水平不高，發展觀念滯后。據調查，我鄉部分群眾對生態休閑旅游認識水平不高，認為發展旅游與他們沒有多大關系，對森林資源無科學規劃地采伐，造成生態資源遭到不同程度的破壞。我鄉第三產業基本還處于萌芽階段，即使已經有的，在發展觀念上嚴重滯后，不能從原生態中去挖掘出高品位、高檔次服務產業。硬件設施功能不全，旅游線長，服務檔次低，沒有很好地因地而制宜，根本展現不出自身的特點和優勢。
（二）發展規模尚小，資金投入不夠，力度不大，始終處于“小打小鬧”局面。旅游開發不到位且缺少新意，品位不高，形式單調，在游人心目中體現不出休閑烙印，因而缺少競爭力和吸引力，形成不了產業規模。
（三）基礎設施滯后。我鄉基礎設施普遍滯后，尚不能完全適應農村生態休閑旅游發展的要求。公路、電力和通訊網絡設施明顯不足，境內公路路窄、坡陡、彎急，在節假日外地自駕車、旅游大巴、汽車只有望路興嘆。景區通信網絡較差，輸電現狀不穩定，經常給游客以“不方便”，從而極大地制約了旅游開發、利用和發展。
（四）缺乏統一規劃。目前，我鄉生態休閑旅游是自發而興的，由于沒有統一規劃，致使各景點各唱各的調，小打小鬧，難以形成大氣候。
（五）旅游產品的包裝與促銷不到位。旅游資源不等于旅游產品，旅游產品不等于旅游商品。根據國家旅游局統計，年以休閑、感受自然風光為主的旅游者占74.5%，文物古跡占5%左右。現在流行的是崇尚自然的健康游，而我鄉以生態休閑旅游為核心的旅游符合當今的潮流，但我鄉旅游業恰恰在旅游資源變為產品上沒有形成規模，產品變為商品上沒有形成市場，特別是在宣傳、包裝和促銷方面沒有適應現代旅游消費需求的過硬的手段和措施，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的沖擊力。
三、該鄉生態休閑旅游的發展對策
（一）立足長遠，規劃先行。目前急需制定出鄉生態休閑旅游發展的總體長遠規劃，在深入實際詳細調查研究的基礎上，制定出便于管理、容易操作的生態休閑旅游發展的未來規劃。在今后的發展中，要不斷完善規劃，并嚴格按照規劃實施。
（二）樹立“生態立鄉、旅游興鄉”的戰略思想。在全面建設小康社會的進程中，人們對提高生活質量的欲望越來越高，集休閑、健康、攬勝、娛樂為主題的生態休閑旅游將成為人們生活中不可缺少的精神食糧。消費拉動是發展經濟增長見效最快的一種手段。我鄉的旅游業要牢固樹立“生態立鄉、旅游興鄉”的戰略思想，旅游產業是全社會的產業，抓旅游不僅要抓旅游產品的開發，而且要抓旅游商品的生產，不僅要抓基礎設施的更新改造，而且要抓服務功能的完善配套，只有這樣，我鄉旅游業的發展才能更好的開創出一片天地。
（三）加大集鎮開發力度。旅游業包含著吃、住、行、游、購、娛等六大要素，而我鄉集鎮規模較小，遠遠不能承載發展旅游業所需，現要借助修建鄉政府綜合辦公樓的建設機遇，帶動集鎮開發，擴大集鎮規模，將集鎮建成集旅游、休閑、餐飲、購物等服務于一體的綜合旅游接待中心，增強鄉的旅游接待能力。
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二、存在問題
（一）勞動力的思想觀念和能力素質不適應。目前，我縣勞動力的思想觀念和能力素質與企業的需求還有相當大的差距。在思想觀念方面，大多數勞動力還沒有形成從農民到工人的轉變，只把務工簡單的當做增加收入的一種手段，而沒有當成一種職業看待，部分農民工一到農忙時就回家收莊稼，迫使企業處于停產或半停產狀態，女工結婚后，就不再上班，而是回家養子，企業又需要耗費大量人力物力招聘和培訓新人。在能力素質方面，勞動力文化程度和勞動技能偏低，全縣勞動力小學、初中及以下文化程度占84%，高中及以上文化程度的占16%，由于勞動力總體技能素質偏低，難以適應企業用工需求。
（二）就業服務機制尚未完善。年6月份已建設完成并投入使用的縣就業和社會保障服務中心，為勞動者提供政策咨詢、職業介紹、職業培訓、就業指導等一站式就業服務。18個鄉鎮和2個社區都成立了基層公共就業服務平臺，每個村配備1—2名通訊員，主要負責政策咨詢、用工信息、務工人員求職等工作。目前，以縣公共就業服務中心為主體，鄉鎮公共就業服務平臺為依托的縣、鄉、村就業網絡已基本建成，使我縣的就業與再就業工作實現全面的網絡化與信息化。由于鄉鎮、社區勞動就業平臺的人力財力目前尚不充足，很多需要通過網絡聯系就業的工作尚未得到有效開展。
（三）企業用工總體可以滿足需求，但存在結構性緊缺。我縣目前共有各類企業2100個，有從業勞動力6.3萬人，其中縣內5.7萬人，縣外0.6萬人，技術型就業1.7萬人，勞務型就業4.6萬人，主要從事建筑建材、漁具、瑪鋼、加工制造、餐飲服務等行業。從就業區域分布看，主要集中在樂壽、河街、淮鎮、郭莊、陳莊、南河頭、陌南等工業、商貿、餐飲服務業較發達的鄉鎮，約占全縣用工的73%。總體上講，我縣勞動力基本可以滿足企業需求，但隨著我縣招商引資快速發展和工業企業的快速增長，勞動力需求增長迅速，技術工種、壯勞力和女工出現了一定程度的供應不足。
（四）“招工難”波及部分企業，但尚未形成“用工荒”。最近幾年，我縣部分大型企業出現招工難現象，尤其以燕京、舒美、泛美等企業表現突出，一年四季經常在電視上做廣告但效果不好，這種形式已經影響到這些企業的正常生產和擴建計劃。
三、今后工作措施
我們在年的工作中取得了一定成績，但就業與再就業形勢依然嚴峻，全縣各鄉鎮農民工就業發展狀況不平衡，主要表現在小企業多的鄉鎮招工難，工人工資高，企業成本壓力大，企業少的鄉鎮就業難，收入少。展望未來，為創造和諧縣，保持我縣經濟全面健康發展，做好今后就業再就業工作，我們計劃重點做好如下幾項工作:
（一）加快擴大就業。結合地方經濟社會發展，加大就業崗位開發力度。找準就業增長點。積極開發社區就業崗位，把開發社區就業崗位與完善就業服務功能結合起來，與發展現代服務業結合起來，與幫扶困難群眾再就業結合起來。實施就業激勵政策，大力發展勞動服務型企業和勞動密集型企業，鼓勵多種形式的靈活就業，促進充分就業。
（二）城鄉一體統籌就業。建立完善城鄉勞動者平等就業的制度，取消針對農村勞動者進入城鎮就業、社會保險等方面的限制。建立健全職業培訓制度，全面提升勞動者的技術技能素質。針對城鄉勞動者中的不同群體，建立健全統籌城鄉的就業援助制度，建立城鄉就業和失業統計調查制度，將現行城鎮就業失業登記制度管理范圍擴展至城鄉勞動者，建立涵蓋城鄉勞動者的就業和失業統計調查制度。
（三）優化服務促進就業。建立完善縣鄉（鎮）村三級就業服務網絡。做到機構到位、人員到位、制度到位、資金到位、場地到位、設施到位。在規模較大人口較多區域建立相應的機構為各類求職者服務。完善就業登記制度，準確掌握各類人員就業和失業的實際情況。完善勞動用工管理制度，做好各類企業新錄用人員登記備案的跟蹤服務工作。完善職業培訓與就業相結合制度，將培訓能力強、質量好、就業率高的培訓實體優先確定為下崗失業人員或農村勞動力定點培訓機構，努力提高培訓的針對性、實用性和有效性。
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2、增速持續高位運行。年全縣規模以上工業完成增加值87019萬元，增速達33.9%，比上年加快12.6個百分點，比全市快18.9個百分點。特別是“十一五”期間，規模以上工業企業增速年均達到31%，標志著我縣工業增速持續高位運行。
3、工業總量比重上升。隨著縣域工業增速的不斷加快，規模以上工業企業創造的增加值也成倍增長，年規模以上工業增加值是年的5.7倍。同時，規模以上工業增加值占GDP的比重也不斷上升，年規模以上工業比重達到17.5%，比年的4.9%提高了12.6個百分點。
4、工業企業效益向好。年全縣規模以上工業實現主營業務收入431070萬元，比上年增長31.5%。規模以上工業實現利稅25667萬元，比上年增長32.5%，增速比全市水平高8.4個百分點。實現利潤達到22029萬元，比上年增長36.8%，增速比全市水平高10.8個百分點。
5、園區經濟已具雛形。工業聚集區是縣域工業的重要載體，園區經濟已成為縣域工業最重要的增長點。年底已有8家工業企業入駐裝備制造園區，完成工業總產值48008萬元，占全部規模以上工業的10.7%。
6、主導產業相對集中。近年來，我縣積極圍繞主導產業，促進產業集聚，全縣已經形成初具規模的汽車制造、紡織、化工、家具制造、建材行業等工業產業集群，這些行業企業已達19家，占全部規模以上工業的56%。
二、工業發展中存在的問題及制約因素
我縣工業化水平相對落后，縣域工業經濟發展中存在的問題及環境制約因素比較突出，主要表現在：
1、工業總量明顯偏低，企業規模有待提升。年我縣規模以上工業企業實現工業增加值87019萬元，僅占全縣生產總值的17.5%，而市達43.3%，東部十縣也達到23.5%，分別比我縣高出25.8個百分點、6個百分點。我縣規模以上工業增加值總量占全市的比重為0.9%，在全市排第15位；占東部十縣的比重為5.8%，在東部十縣排第8位，僅高于邱縣和臨漳。我縣工業企業不僅總量低，而且規模小。年統計數據顯示，我縣戶均工業企業增加值僅為2559萬元，在東部十縣中排列第9位，僅高于臨漳縣。我縣戶均工業企業增加值比全市水平低75.2%,比東部十縣水平低38.9%。
2、產業層次有待升級，部分企業生產不正常。我縣工業行業主要集中在汽車制造（3家）、紡織行業（6家）、建材行業（4家）、家具制造業（3家）和化工行業（3家），產品結構層次較低，名優產品少。不少企業技術水平低，加工手段落后，產品科技含量少，技術裝備、產品質量和專業人才等方面力量都比較薄弱。2011年第一季度，在34家規模以上工業企業中，正常生產的僅24家，停產半停產企業達10家，占全部企業的比重達29.4%。
3、工業布局亟待調整，生產要素制約明顯。我縣縣域工業企業多數規模小、分布零散，入駐裝備制造園區的工業企業為8家，僅占全部規模以上工業的10.7%，相關產業尚未能有效地向重點區域集中，造成土地資源和資金的浪費，既產生不了產業集群效應，也不利于工業污染治理，因此，工業布局亟待調整、優化、提高。同時，土地、資金等生產要素緊張的問題仍然十分突出。國家實行最嚴格的土地管理政策，將進一步壓縮工業建設用地空間，使部分招商引資項目難以落地；縣級財政可用財力不足，工業投入資金不夠，金融部門對縣域工業的支持力度有限，工業企業融資困難的現象普遍存在，制約著縣域工業的進一步發展。
4、人才缺乏問題突出，自主創新能力不足。當前我縣工業人才嚴重不足，多數工業企業創業人才少，管理人才少，管理、技術人才的缺乏，使得企業引進、消化、吸收、創新能力較弱，自主開發能力更是落伍。人才匱乏，創新不足，直接影響到企業的快速成長壯大，進而影響我縣工業經濟的可持續發展。
三、加快推進工業化的幾點思考
加快推進工業化，是建設東部經濟社會強縣、實現經濟跨越發展的必由之路。工業是縣域經濟的主體和支撐，工業興則縣域興，工業強則縣域強。面對當前我縣工業中存在的總量低、規模小、技術落后、工業附加值不高、發展環境缺少吸引力等諸多不利因素，我們只有走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源充分發揮的新型工業化之路，繼續加快結構調整、制度創新和改革步伐，逐步建立以高新產業為先導，優勢產業為支撐，地方特色產業和勞動密集型產業全面發展的縣域工業化格局。
1、明確發展方向，切實做好政策引導和服務。要實現縣域經濟的跨越式發展，就必須繼續把推進工業化作為當前工作的頭等大事來抓。首先要充分認識我縣工業經濟的客觀環境，認真分析經濟發展中的優勢和劣勢，科學定位我縣工業的主導產業和發展方向；其次，要制定切合實際的發展規劃，制定可操作性強的相關引導政策，切實加以貫徹實施，并要保持政策的連續性與穩定性。再次，要把握縣域工業發展的脈搏，針對外部環境和內部環境的變化，及時做出政策調整，提高服務意識，切實為企業排憂解難。只有這樣，才能真正推動縣域工業經濟再上新臺階。
2、把握良好機遇，加快工業結構調整步伐。一要繼續大力扶持優勢產業、優勢企業和優勢產品，集中資源壯大骨干企業，優先發展拳頭產品，提高企業的核心競爭力；二要充分發揮我縣的區位優勢，緊緊抓住主城區產業升級換代、企業退市進郊的良好機遇，積極承接產業轉移。通過各種方式多種渠道招商引資，重點引進能發揮我縣優勢的特色加工型和勞動密集型企業；三要利用科技進步和創新，大力發展信息產業和高新技術產業，著力推進傳統產業的優化升級，提高產業聚集度，以實現工業增長方式的轉變，形成縣域工業發展新的增長點。
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1、能源統計工作歷程
我國的能源統計工作大體經歷了三個階段。
（1）80年代至90年代初：80年代初期，在當時計劃經濟體制下，國家統計指標體系中設置了能源統計指標，并建立了能源統計機構，隸屬于物資統計。至90年代初期，初步形成了相對完善的統計機構和統計指標體系。
（2）90年代中期：隨著我國能源供應形勢的逐步好轉和幾次大的統計制度改革與調整，相繼撤銷了能源統計機構，能源統計作為工業統計的一部分，歸屬于工業統計管理。
（3）20xx年以來：隨著我國經濟的快速增長，對能源統計逐步進行了恢復性的調整、完善和加強。黨的十六屆五中全會明確提出把節約能源作為基本國策，要求到20xx年，單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源統計工作的重要性開始顯現。特別是20xx年以來，在省轄市以上統計部門逐漸建立了專門的能源統計機構，配備了專業統計人員，縣以下能源專業統計機構也正在逐步建立。
2、現行能源統計報表制度
現行能源統計報表制度是在工業能源統計制度基礎上逐步建立起來的。目前，縣級統計部門只負責規模以上工業企業的能源統計工作，統計范圍僅包括規模以上工業企業、有能源加工轉換活動的規模以上工業企業、規模以上年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業企業等。統計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表周期為年報和季報，主要表種有：工業企業能源購進、消費和庫存表、工業企業能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業企業單位產品能源消耗情況表和工業企業水消費表。
除工業以外的其他產業，如：第一產業和第三產業還沒有完整的能源統計報表制度，只能根據有關部門的數據進行推算和估算。第二產業中的規模以下工業企業也還沒有建立能源統計制度，有關能源資料是根據經濟普查或其他方面的資料進行推算的。
二、縣級能源統計存在的問題
1、政府重視不夠，機構設置不到位
節約能源，提高能源利用效率是一項龐大的系統工程，需要全社會的共同參與。同樣，能源統計工作也不是哪一個部門可以獨立完成的，需要全社會的通力配合。然而現在的狀況基本是國家、省、市高度重視，到縣級則變為任務的簡單分解，沒能從思想根源上重視起來，沒有形成全社會同心協力、力促節能降耗的氛圍。尤其是對欠發達地區，往往還在考核工業用電量指標，無疑就造成了各級政府對節能減排、能源統計工作的忽視。“節能降耗”的重大責任，最后簡單地落到了專業人員身上。可現有的能源機構設置已不能滿足節能減排工作的要求。
當前，縣級統計部門承擔著較為繁重的統計任務，除了常規統計任務外，又增加了全面小康監測、服務業、能源等統計任務，統計部門的力量與任務不相適應的矛盾越來越突出。特別是縣級及縣以下統計部門，基本沒有能源統計職能科室，大多沒有專職的能源統計人員，能源統計力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統計局已多次向縣政府的編制部門打報告，要求增設能源統計科，增加能源統計編制，可在短時間內依然未獲批復。
2、縣級能源統計方法制度未建立或不健全
當前，縣級統計部門對能源統計工作未能建立全面的統計報表制度，僅有規模以上工業報送季度報表，一產、三產、規模以下工業單位均沒有報表制度，尤其是對煤、電、油的生產和運輸企業未能建立健全報表制度，無法掌握全縣的煤電油運等全面情況。僅靠編制能源平衡表來編報數據，其數據來源，除了規模以上工業能提供一套基層數據外，其他數據都是推算、估算、測算數據，可靠性得不到保證。目前，縣級能源平衡表編制工作由于部門能源統計資料難以收集等因素而未能達到預期效果，全社會能源平衡表的數據質量還有待進一步提高。
3、能源統計的“雙基”工作薄弱
一是企業基礎資料不夠健全。調查發現，大多規模以上工業企業還能提供一些較為完整的能源資料，但一產、三產、建筑業等其他行業的能源統計基礎工作尤為薄弱，幾乎沒有能源方面的統計資料。如石油、煤炭等經銷部門和商業企業，經過改革、改組、轉制后，規范完整的統計機構已被削減，能源消耗統計幾近癱瘓。二是能源管理不嚴，管理渠道多頭。在一些能源消費相對較少的企業，如電力消費由財務部 門管理，油料消耗由運輸部門管理，其他能源品種具體由相關的使用部門管理，整個企業沒有完整的能源消耗數據，統計人員只在填報能源年報或能源季報時搜集指標數據，不能為企業的生產經營提供單位產值能耗和單位產品產量能耗等參考資料。三是能源統計人員不固定、不專業。目前普遍存在基層單位能源統計人員不固定、不專業的情況，操作技能比較欠缺，還有其他部門人員兼職的現象，“雙基”工作亟待加強。力量配備與工作任務明顯不協調，使能源統計工作無力深入開展。四是基層單位工作量大，資料精度不高。能源消耗統計的基礎在企業，企業工作人員少，工作量大，不能專心從事某一項工作，對于各種報表也是疲于應付，加之對能源統計的重視程度不高，缺少專門的能源統計核算機構，能源消耗資料采集困難，統計數據填寫隨意性大，精度不高。
4、能源統計人員業務水平不高，素質不強
當前，縣級統計部門及基層企業大多沒有專職能源機構和統計人員，且企業統計人員流動性大，專業人才更是少之又少；同時，在現有能源消耗統計人員中，大都為“半路出家”，專業素質參差不齊，業務水平極需加強。加之上級業務部門在能源統計知識及業務上培訓較少，兼職的統計人員平時工作又較為繁忙，以致對能源統計知識不熟悉、不全面，在報表中出現差錯。這將嚴重影響能源統計工作的開展和能源統計數據質量的提高。
三、幾點建議
1、充實能源統計力量，加強能源隊伍建設
縣政府及相關部門要高度重視，給予支持，充實和強化能源統計隊伍建設，要給機構、給編制、給人員。要加大節約能源的宣傳力度，積極組建專業化的能源消耗統計機構和網絡。健全部門能源統計制度，疏通能源統計渠道，發改、經貿、交通、建設、電力、石油、統計等部門要同心同德，密切配合，配備業務精湛的專職統計人員，各盡其職，切實做好能源生產、消費、流轉、銷售等多環節的統計工作。基層能耗單位是能源數據的源頭，是實施gdp能耗公報制度的基礎和關鍵環節，各能耗單位要有專門人員負責能源統計工作，為圓滿完成能源統計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統計工作。
2、完善能源統計方法，構建能源統計體系
建立全社會能源消耗統計體系是獲得全社會能源消耗量和三次產業以及國民經濟主要大類行業能源消耗量的基礎，是編制地區能源平衡表的先決條件，是掌握地區能源降耗指標的關鍵。一要完善能源統計報表制度，建立符合本地情況的數據采集體系。在現有面向規模以上工業企業統計的基礎上，將能源統計范圍擴大到全社會，加大對一產、建筑業和三產的能耗統計，采用全面調查、抽樣調查、重點調查、典型調查等多種統計方法分類調查，科學搜集有效的能耗資料。二要逐步建立部門能源統計制度，以重點部門統計為骨干，將部門統計延伸至相關企業。交通運輸倉儲郵政業、建筑業、批零貿易業、住宿餐飲業和社會服務業在能耗普查的基礎上，采取抽樣調查和典型調查相結合的方式進行。三要在條件成熟的基礎上，建立能源數據質量評估體系，總體把握能源統計數據質量。
3、規范能源統計基礎，破解能源“弱基”難題
