引論：我們?yōu)槟砹?3篇技術(shù)性貿(mào)易措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
技術(shù)性貿(mào)易措施為什么需要官方評議？由于技術(shù)性貿(mào)易措施會(huì)對貿(mào)易產(chǎn)生影響，所以要求技術(shù)性貿(mào)易措施保持透明度原則，即各國新制定或修訂的與現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)不同或沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，且會(huì)對貿(mào)易產(chǎn)生影響的措施，各成員國應(yīng)在實(shí)施前向wto通報(bào)，wto秘書處通報(bào)各成員國，有關(guān)各成員國政府有權(quán)進(jìn)行評議，并就其合理性提出問題要求答復(fù)，即官方評議。為此，各成員國均統(tǒng)一設(shè)立通報(bào)中心和咨詢中心，我國通報(bào)中心設(shè)在商務(wù)部，咨詢中心設(shè)在國家質(zhì)檢總局，農(nóng)業(yè)部聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在中國農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)“水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的官方評議”（簡稱“評議”），技術(shù)支撐單位為中國水產(chǎn)科學(xué)研究院。
二、“評議”工作任重道遠(yuǎn)
20*年，國務(wù)院批準(zhǔn)建立技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議的部際聯(lián)席會(huì)議制度。作為聯(lián)席會(huì)議成員單位，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)部技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作程序》，并不斷完善工作機(jī)制。“官方評議”工作自20*年至20*年，共收到wto成員國技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)66個(gè)，數(shù)量逐年增多，由最初的2件增加到20*年的34件。在20*年通報(bào)中，技術(shù)法規(guī)類18個(gè)，涉及漁業(yè)利用資源規(guī)范、加工和流通銷售過程安全、基因工程動(dòng)物法規(guī)、標(biāo)簽要求、有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)和生產(chǎn)、食品添加劑、動(dòng)物衛(wèi)生證書等，其他16個(gè)為農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)殘留等食品安全措施類的通報(bào)。
5年來，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局組織專家對該通報(bào)的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行了認(rèn)真評議，并取得了初步成效。一是建立了較順暢的工作機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于簡化技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作程序的通知》要求，“評議”技術(shù)支撐由中國水產(chǎn)科學(xué)院負(fù)責(zé)，由水科院根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，組織專家進(jìn)行評議，漁業(yè)局對有關(guān)評議意見進(jìn)行最終確認(rèn)后，反饋農(nóng)業(yè)部聯(lián)系點(diǎn)。二是開展了一些基礎(chǔ)性工作。如開展貝類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、遼寧省進(jìn)出口水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、“日本漁用藥物指南”對我國鰻鱺出口日本影響分析與對策研究、羅非魚出口貿(mào)易競爭力分析研究等；同時(shí)，收集和翻譯了一些國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議數(shù)據(jù)庫。這些工作為做好水產(chǎn)品官方評議打下了很好的基礎(chǔ)，積累了豐富的資料。三是評議取得一定成效。20*年開展的對澳大利亞“關(guān)于蝦及蝦制品一般進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的通報(bào)”的評議，由于針對性強(qiáng)、理由充分，促使澳大利亞隨后充分考慮了我方意見，修改了有關(guān)不合理規(guī)定，受到了農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局充分肯定。（評議案例見下文）
三、認(rèn)清差距知難而進(jìn)
在wto框架下，我國要借鑒和學(xué)習(xí)成員國履行義務(wù)和制定技術(shù)性貿(mào)易措施的方式方法，目前尚存較大差距。
1.缺乏穩(wěn)定投入機(jī)制?！霸u議”工作自開展以來，得到了有關(guān)部門的重視，但由于體制和機(jī)制等原因，投入不足，無法吸引更多優(yōu)秀人才參與工作。
2.基礎(chǔ)積累不夠。一是信息不全面，目前只收集了部分國際和發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，而“評議”需大量國際標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)以及貿(mào)易信息作為參考。二是系統(tǒng)整理不夠，對收集的數(shù)據(jù)未進(jìn)行系統(tǒng)整理，難于有效利用。
3.缺乏穩(wěn)定的專家技術(shù)隊(duì)伍。“評議”工作機(jī)制相對成熟，但尚未建立穩(wěn)定專家隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)專家積極性的手段，對專業(yè)性綜合性強(qiáng)的通報(bào)，應(yīng)對比較困難。
篇2
一、我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量增速明顯
2009年，我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)量為489起，大幅超過了以往發(fā)生最多的反傾銷案件，比2008年的429起增加了60起，增幅為14%；2010年，中國出口貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘事件共518起，與2009年相比，增加了29起，增幅為6%。
近幾年，美國、歐盟和日本仍是我國產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的最主要的國家和地區(qū)。其中歐盟在2008―2010年3年間共發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘205起、228起和151起。另外，值得注意的是，加拿大的發(fā)起數(shù)量增速明顯，由2008年的2起迅速增為2009年的44起，2010年則高達(dá)63起。
2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”
隨著我國出口的增長，各國針對我國的貿(mào)易保護(hù)也在增多，針對我國產(chǎn)品所采取的技術(shù)性貿(mào)易措施也在增加。各國對我國的出口產(chǎn)品采用“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的做法，嚴(yán)格細(xì)致地將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并且不斷地增加和變化。由于各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施在制定時(shí)，手續(xù)相對簡便，伸縮性較大，所以可以針對不同的進(jìn)口商品，隨時(shí)改變標(biāo)準(zhǔn)的要求。如果我國的廠商根據(jù)其變化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改生產(chǎn)工藝，往往會(huì)付出較大代價(jià)和生產(chǎn)成本，這樣使得我國產(chǎn)品在出口市場的競爭力減弱，利潤較小甚至無力可圖。有的由于信息不對稱等原因，按照原來進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，往往會(huì)因技術(shù)等原因被進(jìn)口國拒之門外。
3、涵蓋范圍廣泛
我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘所涉及的行業(yè)廣泛，產(chǎn)品品種較多。無論是常規(guī)的貿(mào)易品種，還是新開發(fā)的貿(mào)易品種都不同程度面臨著技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制。從行業(yè)分析，2009年中國的出口貿(mào)易技術(shù)性壁壘主要集中在機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品，而2010年則集中在動(dòng)植物產(chǎn)品和其他產(chǎn)品上，其中動(dòng)植物產(chǎn)品最多，為138起，占到整體的27%，機(jī)電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品和食品次之。總體來說，動(dòng)植物、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品是受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘與綠色貿(mào)易壁壘影響最大的4個(gè)行業(yè)。一方面，由于我國在這4個(gè)行業(yè)具有比較優(yōu)勢，出口地區(qū)主要集中在歐盟、美國和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）；另一方面，這些行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是中間環(huán)節(jié)的投入品，而多為消費(fèi)品，所以出口國的消費(fèi)者對于消費(fèi)品的安全要求較高。在農(nóng)產(chǎn)品與食品方面，檢驗(yàn)檢疫制度非常嚴(yán)格，對農(nóng)產(chǎn)品和食品的加工、保護(hù)特定動(dòng)植物品種方面有著嚴(yán)格的規(guī)定與要求。在紡織業(yè)方面我國也受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，紡織品出口每年有近30億美元受到影響。
4、以綠色、環(huán)保為由設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
許多發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)品的包裝材料、可回收率、標(biāo)簽制度、條形碼等方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，例如我國出口商品包裝落后、不易回收等非環(huán)保原因都是最終造成無法出口的原因，部分產(chǎn)品的包裝使用大量木材，外觀設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意，甚至容易含有病蟲害，這些都為進(jìn)口國設(shè)置技術(shù)壁壘提供了機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國家在標(biāo)簽方面，內(nèi)容、文字、圖形、編碼等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，這些規(guī)定是造成我國出口障礙的主要原因之一。
二、我國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因
1、管理監(jiān)測手段落后
我國在商品技術(shù)方面的法規(guī)數(shù)量較少，涵蓋面也相對較窄，缺乏統(tǒng)一的管理部門，而且技術(shù)法規(guī)也沒有形成體系，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較低，檢測手段缺乏相應(yīng)的硬件管理。
2、企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)重視不夠，技術(shù)水平較低
與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)的技術(shù)、研發(fā)水平比較落后，客觀上制約了我國企業(yè)向發(fā)達(dá)國家出口符合國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的能力。加之缺乏一定的宏觀指導(dǎo)，企業(yè)本身對國際通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解。
3、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
在我國出口貨物中，勞動(dòng)密集型商品所占比重高，資本、技術(shù)密集型的商品出口比重偏低，這已經(jīng)成為當(dāng)前我國對外貿(mào)易中凸顯的備受關(guān)注的問題。我國勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)品由于本身技術(shù)含量低，很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測水平，從而更容易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
三、中國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略選擇
應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，單憑某一方面的力量是不夠的，要建立以企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)三方力量為一體的模式，三方各自管理，分工明確，取長補(bǔ)短，通力合作，形成三位一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
1、政府應(yīng)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)
要加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)的宏觀管理，建立技術(shù)保護(hù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立地方技術(shù)性貿(mào)易措施的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。另外，政府還要加強(qiáng)對政策的引導(dǎo)與宣傳，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建立預(yù)警機(jī)制，提高我國企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
2、企業(yè)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高技術(shù)創(chuàng)新能力
一方面，企業(yè)在重視從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)消化吸收的基礎(chǔ)上，提高自身科研創(chuàng)新能力，發(fā)展自有技術(shù)；另一方面，企業(yè)還要健全和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理，就國際市場競爭而言，只有靠“標(biāo)準(zhǔn)化管理”才能贏得市場。
3、行業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，組織制定和執(zhí)行技術(shù)性的貿(mào)易措施，代表行業(yè)與政府對話，參與解決貿(mào)易爭端等等。
行業(yè)協(xié)會(huì)的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是對政府方面：行業(yè)協(xié)會(huì)要常傾聽企業(yè)的聲音，分析市場動(dòng)態(tài)，將收集到的信息及時(shí)向政府有關(guān)部門反映，提出進(jìn)一步改變技術(shù)性貿(mào)易措施的合理化建議；二是對企業(yè)方面：對企業(yè)開展調(diào)查，將收集到的本行業(yè)的國際市場信息、需求、技術(shù)水平等及時(shí)傳遞給企業(yè)，組織他們進(jìn)行技術(shù)交流，找出差距，以此提高整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平，提高我國企業(yè)的出口競爭力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李軒.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理論與實(shí)踐研究[M].東北師范大學(xué)出版社,2009.
篇3
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國的障礙。它主要有以下三個(gè)特征：
（一）廣泛性
從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程，技術(shù)壁壘無處不在。從初級產(chǎn)品到制成品，從勞動(dòng)密集型到資本密集性，進(jìn)口國有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大，從生產(chǎn)過程看，它涵概了原料采購，生產(chǎn)加工，包裝，運(yùn)輸，銷售，消費(fèi)全過程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。
（二）形式上的合法性
貿(mào)易壁壘大多以國內(nèi)國際公開立法的形式存在。由于國際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國廠商被合法的排除在外。
（三）保護(hù)方式的隱蔽性
發(fā)達(dá)國家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對所有國家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國家廠商為了獲得市場準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競爭力。
二、我國成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國的主要原因
（一）發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)
我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高，對外貿(mào)易飛速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大。外匯儲備逐年增加，隨著科技的發(fā)展，外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來越高。我國已成為世界上最大的發(fā)展中國家和世界出口大國，引起了世界各國的關(guān)注。為了維護(hù)競爭中的支配地位，發(fā)達(dá)國家不斷加大對我國實(shí)施TBT的力度和密度，以達(dá)到限制我國出口，保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目的。
（二）認(rèn)識和管理不夠
我國出口企業(yè)大多沒有認(rèn)識到TBT的重要性，對產(chǎn)品質(zhì)量沒用清醒地認(rèn)識，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢。這必然不利于企業(yè)的長期發(fā)展。對國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)，這不利于我國在國際競爭中獲得優(yōu)勢。
（三）我國出口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的相對弱質(zhì)性
由于我國總體的科技發(fā)展水平相對落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對于國外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來。一些發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù)雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。
（四）對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宏觀管理存在嚴(yán)重不足
我國對國際通用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之不多，對主要對象國的技術(shù)性手段缺乏了解，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。此外，我國許多企業(yè)質(zhì)量管理意識、衛(wèi)生檢疫意識、環(huán)境意識淡薄也是一個(gè)重要原因。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的影響
（一）市場準(zhǔn)入性差
我國出口產(chǎn)品中以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受環(huán)保因素的影響比較大，出口市場又集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，而這些國家往往在產(chǎn)品的安全、環(huán)保和衛(wèi)生等方面均制定了比較高的標(biāo)準(zhǔn)，使我國的許多產(chǎn)品無法進(jìn)入國際市場，尤為嚴(yán)重的是，一些產(chǎn)品由于不符合衛(wèi)生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀，出口利潤損失嚴(yán)重。不僅如此，在較高的技術(shù)和安全衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)面前，有些已進(jìn)入國際市場的產(chǎn)品也被迫退出。
（二）使國內(nèi)企業(yè)競爭力減弱，面臨危機(jī)
某些技術(shù)壁壘雖然不對產(chǎn)品市場準(zhǔn)入直接設(shè)限，但為滿足要求而進(jìn)行設(shè)備人力的投入以及昂貴的檢測費(fèi)已增加了企業(yè)的成本，從而削弱了企業(yè)在國際市場上的競爭力；另外，由于國內(nèi)商檢部門缺乏測試評價(jià)的方法技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)樣品，不得不進(jìn)口大量的檢測檢驗(yàn)設(shè)備，致使出口產(chǎn)品成本大幅度上升，競爭力下降。在我國產(chǎn)品進(jìn)口方面，除關(guān)稅壁壘外基本沒有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘強(qiáng)化的情況下，若不建立有效的強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系，國內(nèi)企業(yè)將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
（三）貿(mào)易爭端大量出現(xiàn)
由于發(fā)達(dá)國家的措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點(diǎn)且相互混雜，致使我國同貿(mào)易對象國之間難以協(xié)調(diào)，爭端不斷，嚴(yán)重影響了我國同對象國的貿(mào)易關(guān)系，爭端大量出現(xiàn)。
四、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘所應(yīng)采取的對策
（一）出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意提高環(huán)境保護(hù)意識和水平，建立綠色營銷。綠色壁壘的出現(xiàn)和國際環(huán)保消費(fèi)的興起使得企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競爭因素加以考慮。企業(yè)要想跨越綠色壁壘，必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快樹立綠色產(chǎn)品觀念，統(tǒng)籌考慮企業(yè)利潤、消費(fèi)者需求、環(huán)境保護(hù)三方面關(guān)系，從提高環(huán)保意識和水平入手，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色管理，建立綠色營銷，確立我國出口產(chǎn)品在國際市場上的環(huán)境保護(hù)競爭優(yōu)勢。
（二）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測機(jī)制
預(yù)警監(jiān)測機(jī)制是一個(gè)大概念，需要國家各個(gè)部門、行業(yè)組織積極參與，相互配合，分工協(xié)作。我們要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，定期收集、整理、國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對象技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破壁壘，擴(kuò)大出口。
（三）制定與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的國家標(biāo)準(zhǔn)
一方面要廣泛宣傳推廣國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，促使我國國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”，擴(kuò)大出口貿(mào)易；另一方面借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。
（四）提高創(chuàng)新能力
篇4
技術(shù)性貿(mào)易措施具有促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的積極作用，能促進(jìn)和便利貿(mào)易?；蛘哒f，技術(shù)性措施具有提高公共福利的潛力，對市場失靈具有改正功能，能夠創(chuàng)造貿(mào)易。為了追求各種公眾的福利，為了努力增加貿(mào)易和規(guī)范貿(mào)易，政府制定了法規(guī)以及政策措施，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)，確保衛(wèi)生健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性措施的主要成分，它是國際商業(yè)語言。標(biāo)準(zhǔn)體系能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)全球自由貿(mào)易體系。沒有標(biāo)準(zhǔn)，將難以想象國際貿(mào)易的復(fù)雜性。它對于一個(gè)穩(wěn)定的國民經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的便利化都是重要的。它有助于消費(fèi)者選購產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，為外國消費(fèi)者提供購物的保險(xiǎn)，增加產(chǎn)品貿(mào)易。因此，標(biāo)準(zhǔn)是公正自由貿(mào)易成功的基礎(chǔ)，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)技術(shù)性貿(mào)易措施具有限制和扭曲貿(mào)易的性質(zhì)
技術(shù)性貿(mào)易措施同時(shí)又具有阻礙其他國家商品自由進(jìn)入該國市場的性質(zhì)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年至2007年5月31日，各成員通報(bào)影響貿(mào)易的新規(guī)則總量為23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71%。據(jù)估計(jì)，2006年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響了全球80%的貿(mào)易，影響全球貿(mào)易額達(dá)8萬億美元。
不同于配額、自愿出El限制等其他非關(guān)稅措施對貿(mào)易的顯性障礙，技術(shù)性貿(mào)易措施對貿(mào)易的障礙具有隱蔽性。有許多技術(shù)性措施宣稱是增進(jìn)福利的措施，卻打算作為達(dá)到其他目的的政策工具正日益變成重要的貿(mào)易障礙。在國際認(rèn)可的合法外衣下制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序可能在某些措施背后隱藏著戰(zhàn)略目的，例如，通過對潛在外國競爭者增加成本保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過對外國進(jìn)入者制造足夠高的障礙以完全有效地排除他們。不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠明顯地增加進(jìn)出口成本或者阻止市場準(zhǔn)入，造成對潛在和現(xiàn)有進(jìn)出口商的額外障礙，對外國企業(yè)進(jìn)行歧視，影響或限制貿(mào)易。在出口商品進(jìn)入國際市場之前，技術(shù)性貿(mào)易措施迫使?jié)撛诔隹谏套龀龇戏ㄒ?guī)或服從檢測的產(chǎn)品或工藝改變。無論制定的技術(shù)性措施具有歧視性或者僅僅起增加出口商成本的作用，對潛在出口商制造額外的穿越障礙，都可能影響貿(mào)易。
二、WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的軟約束力 世界貿(mào)易組織的所有成員間達(dá)成并遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，這項(xiàng)協(xié)議確保各國采取的技術(shù)性措施不對貿(mào)易造成不必要的障礙。
可是，協(xié)議沒有界定技術(shù)性貿(mào)易壁壘概念本身，而是原則性地界定了有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的可接受行為。協(xié)議規(guī)定技術(shù)性措施必須用于非歧視目的，不允許影響貿(mào)易的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，不鼓勵(lì)給予國內(nèi)產(chǎn)品不公平優(yōu)勢的任何方法。
WTO協(xié)議承認(rèn)政府為了人類健康、動(dòng)植物生命、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者利益可以適當(dāng)考慮采用標(biāo)準(zhǔn)，不阻止政府采取必要措施確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)政府使用適當(dāng)?shù)膰H標(biāo)準(zhǔn)，不要求其改變保護(hù)水平。雖然協(xié)議制定了避免“不必要”貿(mào)易障礙和對進(jìn)口產(chǎn)品歧視的基本規(guī)則，但把技術(shù)性貿(mào)易壁壘間接地定義為協(xié)議框架內(nèi)可接受行為的失敗。協(xié)議試圖確保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序?qū)Q(mào)易不造成“不必要的障礙”，并且覆蓋生產(chǎn)工藝和方法?？墒?，協(xié)議中“不必要”這個(gè)界定太籠統(tǒng)了，在區(qū)分合法與非法上不具有明確的硬性約束力。 由于各國在究竟哪些具體管制措施應(yīng)該是什么上缺乏共同看法，加深了各國具體措施的差異性。在每個(gè)國家政治過程之外，各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、需要和對科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)的不同理解水平都是可能導(dǎo)致政府采取不同的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的因素。各國具體技術(shù)性措施的差異是客觀存在的，所以，WTO對各國技術(shù)性貿(mào)易措施不可能要求整齊劃一。WTO協(xié)議允許政策措施多樣性，同時(shí)鼓勵(lì)但不要求采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
不同于其他扭曲貿(mào)易的政策措施，技術(shù)性貿(mào)易措施具有糾正市場失靈等提高效率和社會(huì)福利的性質(zhì)。因此，世界貿(mào)易組織在某些情況下承認(rèn)這些影響貿(mào)易的技術(shù)性措施的合法性，允許獨(dú)特國情的成員所需要的政策 差異。雖然協(xié)議對技術(shù)性措施提供了高度相關(guān)和有用的參考框架，但仍然留有足夠的理解空間。由于提高效率的可能性，評估這些技術(shù)性措施影響貿(mào)易的損失比關(guān)稅及其他非關(guān)稅壁壘更加復(fù)雜。作出一項(xiàng)技術(shù)性措施是否充當(dāng)貿(mào)易壁壘的評估難度在于需要更多這些措施對貿(mào)易影響的信息和資料以及評估這些資料的分析工具。因此，當(dāng)～項(xiàng)技術(shù)性措施可能對出口到某個(gè)市場的企業(yè)比對國內(nèi)制造商具有更大影響時(shí)，可能難以結(jié)論性地展現(xiàn)這項(xiàng)技術(shù)性措施不是保護(hù)目標(biāo)市場上消費(fèi)者的合法工具，而天生就是歧視性的手段。即使某些技術(shù)性措施缺乏合法理由，因而要求取消或修改，但實(shí)踐中總是懸而未決?？傊?，世界貿(mào)易組織對各國具體的技術(shù)性措施最多只有軟約束力。這是各國紛紛采用技術(shù)性措施進(jìn)行歧視性保護(hù)和傷害對手的重要原因。
三、中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(一)機(jī)遇 WFO提供了中國與外國協(xié)商和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭端的機(jī)制。隨著中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，中國與其他成員之間發(fā)生有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的糾紛和爭執(zhí)案件會(huì)逐年增加，所遭受外國技術(shù)性壁壘的損失會(huì)日益擴(kuò)大。WTO為中國與其他成員之間解決糾紛提供了一個(gè)協(xié)商和最終裁決的平臺，為中國解決面臨的技術(shù)性壁壘問題提供了過去所沒有的新機(jī)制和新機(jī)遇。 中國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家為制定/修訂和發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西方國家長期以來推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)制度全球化以及世界貿(mào)易組織達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，促進(jìn)了中國根據(jù)自身發(fā)展需要建立起科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)制度和戰(zhàn)略的步伐。
近年來，國家科教興國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動(dòng)了國家和產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)投入快速增加;深化科技體制改革，促進(jìn)了科技成果和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的大幅度提升。到2020年中國將建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，自主創(chuàng)新成為推動(dòng)國家發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。目前，中國?qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略推動(dòng)科技興貿(mào)，到了一個(gè)全民共識的歷史時(shí)代。這些都為中國制定/修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)，迎來了中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證快速發(fā)展的新機(jī)遇。 發(fā)達(dá)國家比以往更加重視技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快更新速度，這對發(fā)展中國家既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。發(fā)展中國家需要增加研發(fā)和教育投入，吸收發(fā)達(dá)國家的既有技術(shù)成就，同時(shí)加快自主創(chuàng)新;反過來，又迫使發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移技術(shù)，以發(fā)展中國家的自主創(chuàng)新打破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷局面。這也為中國完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系準(zhǔn)備了物質(zhì)技術(shù)條件。
(二)挑戰(zhàn)
1.歐、美、日等貿(mào)易保護(hù)主義思潮開始抬頭。近年來，歐、美、日等新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。它們是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要國家和地區(qū)。它們特定、清晰的政策目標(biāo)、歧視性的政策取向、廣泛的保護(hù)對象和體系化的保護(hù)措施，使得其技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系有效地保護(hù)了本國市場，為本國企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)市場提供有效技術(shù)支持。 歐、美、日等運(yùn)用技術(shù)性壁壘實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的思潮和行動(dòng)已經(jīng)展露，并鮮明地帶有以下一些新特點(diǎn)：第一，它們技術(shù)性壁壘高、要求嚴(yán)格、覆蓋領(lǐng)域廣泛、擴(kuò)散效應(yīng)明顯;第二，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘正逐漸體系化;第
三，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置既提高政府行為的權(quán)威性和有效性，又充分發(fā)揮非政府行為的作用;第四，其TBT體系從單邊保護(hù)轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易體系下的合法性保護(hù);第五，其積極將本國或本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定成國際標(biāo)準(zhǔn)，并向其他國家推行;第六，其積極采取技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度，擴(kuò)大國際市場份額。
2.中國技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)相對滯后。盡管中國在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域已經(jīng)開展了不少工作，并取得了一定成績，但世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，對技術(shù)性貿(mào)易措施這一非關(guān)稅壁壘的制定和實(shí)施正在不斷強(qiáng)化。而中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，國家技術(shù)性貿(mào)易措施法規(guī)體系不完善，制定程序和管理工作不規(guī)范，這些都很難滿足進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的要求，致使外貿(mào)受到巨大損失和代價(jià)，使中國現(xiàn)行的技術(shù)性貿(mào)易措施體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)近年來對外貿(mào)易快速發(fā)展的需要。這樣的發(fā)展趨勢對中國提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3.中國遭遇外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口競爭力和市場準(zhǔn)入的巨大影響。較高要求的技術(shù)性措施能夠顯著地增加進(jìn)出口的成本，甚至完全阻止產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。商務(wù)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年，中國大陸有15.13%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響;在中國22大類出口產(chǎn)品中，有18類遇困，直接損失達(dá)691億美元，約占當(dāng)年全年出口額的9. 07%;國外技術(shù)性貿(mào)易措施給中國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。2006年中國大陸企業(yè)為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為262億美元，同比增加20.74%，約占當(dāng)年全國出口貿(mào)易額的2.7%;出口行業(yè)遭受直接損失金額達(dá)758億美元，同比增加9.7%;有15.22%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。隨著中國出口規(guī)模的日益擴(kuò)大，外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)隨之繼續(xù)提高，對中國出口造成的損害將會(huì)繼續(xù)增加。
4.中國遭遇外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對進(jìn)口的影響。外國稀缺礦產(chǎn)資源和尖端技術(shù)對華輸出限制對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大的影響。外國為了保護(hù)其本國稀缺礦產(chǎn)資源，采取種種關(guān)稅及非關(guān)稅手段限制這些資源對中國的出口。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和政治勢力對中國一直采取尖端技術(shù)封鎖、高端產(chǎn)品限制、低檔產(chǎn)品傾銷的歧視政策。中國進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系很不完善，大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。技術(shù)性貿(mào)易壁壘門檻低，進(jìn)口產(chǎn)品不符合國際標(biāo)準(zhǔn)的問題比較嚴(yán)重。而且環(huán)境問題突出，這已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。中國發(fā)現(xiàn)和控制外國問題產(chǎn)品的行政能力、技術(shù)能力仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。
四、中國制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略的緊迫性和重要性 隨著關(guān)稅措施對國際貿(mào)易影響的逐步弱化，技術(shù)性壁壘已經(jīng)成為當(dāng)今國際貿(mào)易的主要政策調(diào)節(jié)工具。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國貿(mào)易規(guī)模的急速擴(kuò)大，國際貿(mào)易摩擦開始頻繁出現(xiàn)，且愈演愈烈，潛伏著貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)。特別是歐、美、日等國通常以維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)安全、保障本國消費(fèi)者健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等為借口，對中國進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)置越來越多和極為嚴(yán)格甚至苛刻的貿(mào)易技術(shù)壁壘，目前已成為影響中國對外貿(mào)易正常發(fā)展的重大而突出的障礙，并且已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)和整體發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。為此，國家需要建立、健全技術(shù)性貿(mào)易措施體系，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的完善。這是提高企業(yè)國際競爭能力，促進(jìn)產(chǎn)品出口和保障人民衛(wèi)生安全的戰(zhàn)略措施。因此，中國現(xiàn)在制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略具有強(qiáng)烈的緊迫性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
目前，國家對建立進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易措施的重視程度仍顯不夠，樹立國家進(jìn)出口技術(shù)性戰(zhàn)略措施的意識不強(qiáng)。中國應(yīng)對外國TBT的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高，合格評定程序不健全，環(huán)境、衛(wèi)生和動(dòng)植物檢驗(yàn)方面措施尚不完善，相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)中介服務(wù)職能缺失。中國建設(shè)完善的技術(shù)性貿(mào)易措施體系的任務(wù)異常繁重，與發(fā)達(dá)國家完善程度和管理水平差距很大，面臨著巨大的建設(shè)壓力和緊迫性。因此，中國有必要利用中國市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，建立中國獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)中國外貿(mào)競爭力。
五、中國的戰(zhàn)略措施
(一)采取自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收國際先進(jìn)技術(shù)兩條腿走路
1.通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口。中國要引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，使中國真正成為擁有大規(guī)模自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型國家。企業(yè)需要大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，以自主技術(shù)和品牌掌握知識產(chǎn)權(quán)競爭主導(dǎo)權(quán)，以領(lǐng)先的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)贏得國際市場，掌握國際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而規(guī)避外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。國家要整合研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，使標(biāo)準(zhǔn)化過程尊重知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利，同時(shí)確保用戶接觸標(biāo)準(zhǔn)中所包含的知識產(chǎn)權(quán)。 2.花大力氣引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)技術(shù)。國家需要繼續(xù)加大技術(shù)設(shè)備更新改造的優(yōu)惠和扶持政策，通過大量高精尖技術(shù)以及產(chǎn)品進(jìn)口，帶動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的引進(jìn)，通過消化吸收以及再創(chuàng)新，努力掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，跨越外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
(二)政府和產(chǎn)業(yè)界要加快制定/修訂、推廣和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。提高中國制定/修訂技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平，把中國先進(jìn)專利技術(shù)盡快納入標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，使中國逐步成為國際標(biāo)準(zhǔn)大國。加速推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)中國在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”方面的被動(dòng)局面。 2.設(shè)立國家推廣標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。國家有必要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)推廣項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施國家/國際標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和ISO18000安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，使出口產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)“指標(biāo)”，符合進(jìn) 口國的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 3.放開國家標(biāo)準(zhǔn)市場，扶持中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國要改革過去政府主導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂的體制，放開市場，培養(yǎng)和扶持標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織，形成標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣、實(shí)施咨詢、交易、法律服務(wù)等完善的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)出口、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外直接投資
1.大力發(fā)展服務(wù)、勞務(wù)出口。調(diào)整和轉(zhuǎn)移外經(jīng)貿(mào)工作重心，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和對外勞務(wù)及工程承包業(yè)務(wù)，以先進(jìn)技術(shù)、管理和知識服務(wù)國際市場，可以有效避開外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 2.鼓勵(lì)和扶持企業(yè)走出去，構(gòu)建跨國公司。在重視貨物出口和服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，要更加鼓勵(lì)有實(shí)力的資源型、耗能污染型企業(yè)走出去，開展對外直接投資，把商品輸出優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出優(yōu)勢，利用兩種資源、兩個(gè)市場，擴(kuò)大中國GNP規(guī)模和中國資本在國際市場上的控制力，避開外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘，獲取中國的國際經(jīng)濟(jì)利益。國家有關(guān)部委要協(xié)調(diào)措施的執(zhí)行，打破外國對中國輸入緊缺資源、尖端技術(shù)的控制，鼓勵(lì)企業(yè)走出去獲取和利用外國資源和技術(shù)，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
(四)形成政府、行業(yè)組織與企業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)反應(yīng)機(jī)制
1.建立企業(yè)與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)信息通報(bào)渠道。各出口環(huán)節(jié)管理部門要積極配合，建立靈敏、有效的技術(shù)性壁壘防御體系，建立以政府為主導(dǎo)的相關(guān)信息的收集、整理、分析、預(yù)測和傳遞體系，提供國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的信息服務(wù)。 2.建立咨詢和技術(shù)服務(wù)體系。根據(jù)技術(shù)性措施技術(shù)含量高、知識性強(qiáng)、應(yīng)對彈性較大的特點(diǎn)，設(shè)立多層次的業(yè)務(wù)咨詢窗口，提供公共技術(shù)咨詢服務(wù)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)服務(wù)行業(yè)，完善技術(shù)服務(wù)體系。 3.大力挖掘行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)功能。在國際貿(mào)易中，行業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用越來越突出，特別是在處理國際貿(mào)易爭端、維護(hù)本國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場中，發(fā)揮著獨(dú)特的政府難以替代的重要作用和職能。
(五)建立完善的進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)性壁壘的保障體系
1.提高進(jìn)口商品質(zhì)量安全和衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫的門檻。隨著國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作的推進(jìn)，逐步提高中國進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的門檻，降低外國產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)、市場和消費(fèi)者健康安全造成損害的風(fēng)險(xiǎn)。 2.加強(qiáng)中國進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)性措施的管理。協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門的管理，防止工作疏漏、貪圖小利損害生態(tài)環(huán)境和國民長期利益的行為。 3.建立進(jìn)口環(huán)節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，形成預(yù)警信息的傳輸網(wǎng)絡(luò)。
篇5
通過總結(jié)與分析近年來標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的最新趨勢，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例特點(diǎn)，tbt和sps通報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及其類型歸納，表明技術(shù)性貿(mào)易壁壘目前不僅對國際貿(mào)易有顯著影響，而且將長期存在并成為新時(shí)期戰(zhàn)略型的競爭手段。
發(fā)達(dá)國家高度重視標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)作為競爭手段成為國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一，是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化與專業(yè)化的基礎(chǔ)，也是維護(hù)市場秩序促進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段。在新的國際經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)利益獲得的重要競爭手段，引起了各國的高度重視，發(fā)達(dá)國家都確立了各自的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略：1999年歐盟通過歐洲標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略決議；2000年美國制定了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略；2000年加拿大標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；2001年日本制定了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。
這些國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的共同點(diǎn)是：積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力使與本國產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)要求轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，注重建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，選擇信息、環(huán)保、制造技術(shù)等領(lǐng)域作為標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)科技開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性。標(biāo)準(zhǔn)作為競爭手段已成為發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分，技術(shù)性貿(mào)易措施是這種競爭在國際貿(mào)易領(lǐng)域的重要表現(xiàn)形式，勢必將長期影響國際貿(mào)易的發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品和石油化工產(chǎn)品是近幾年實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施集中的領(lǐng)域，保護(hù)人類、動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境和維護(hù)國家安全問題日益受到廣泛關(guān)注
由于高新技術(shù)迅速發(fā)展，新產(chǎn)品不斷產(chǎn)生，新技術(shù)和新產(chǎn)品對環(huán)境和人類發(fā)展帶來了新型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對于高新產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品的限制也同時(shí)隨著人類健康、環(huán)保、安全意識的不斷提高與檢測技術(shù)的不斷進(jìn)步逐漸增多。農(nóng)產(chǎn)品和食品、機(jī)電產(chǎn)品、石化產(chǎn)品是tbt通報(bào)的重點(diǎn)行業(yè)（表1）。1999至2005年的3515項(xiàng)tbt通報(bào)中，涉及機(jī)電產(chǎn)品的通報(bào)共計(jì)1066項(xiàng)，占通報(bào)總數(shù)的30.3％，涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品的通報(bào)共計(jì)762項(xiàng)，占通報(bào)總數(shù)的21.7％，涉及石油、化工的通報(bào)共計(jì)408項(xiàng)，占通報(bào)總數(shù)的11.6％。
自1995年至2005年6月，wto成員的tbt通報(bào)量總計(jì)7050項(xiàng)，sps通報(bào)量總計(jì)5830項(xiàng)，通報(bào)總量穩(wěn)定增長。sps通報(bào)量增長迅速，2004年達(dá)到926件，比1995年增長了4.7倍，突出顯現(xiàn)了它在維護(hù)食品安全、人類和動(dòng)植物健康方面的獨(dú)特作用。
如上圖所示，世界tbt通報(bào)量1995年到2002年增長了65%，sps通報(bào)量增長了3.2倍，以人類健康和動(dòng)植物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主的sps通報(bào)量2002年在數(shù)量上已超過了tbt通報(bào)量。進(jìn)入新世紀(jì)，近四年來的sps通報(bào)量達(dá)到平均每年869件，平均每個(gè)工作日3件以上。此外，tbt通報(bào)中的大多數(shù)技術(shù)法規(guī)也主要都是有關(guān)安全方面、環(huán)保方面和消費(fèi)者保護(hù)方面的要求。
知識生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的模式下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利合作起來，國際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，成為戰(zhàn)略型競爭資源
我們注意到，國際貿(mào)易發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化條件下，更多專利技術(shù)被引用到產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)準(zhǔn)的使用與專利的許可捆綁在一起，使原本在wto分屬不同領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)交叉，致使wto中技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（tbt）和與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)條約（trips）的有關(guān)內(nèi)容要求出現(xiàn)了矛盾，專利壁壘成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘與知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的主要表現(xiàn)形式。標(biāo)準(zhǔn)化條件下的專利保護(hù)已經(jīng)改變了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的原有屬性，國際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化使專利權(quán)人的權(quán)益擴(kuò)大化。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在知識化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式里，形成一個(gè)新的路線圖，使標(biāo)準(zhǔn)所起的作用位置前移。原本在產(chǎn)品領(lǐng)域里大多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過長期使用之后自然形成的，但對于高技術(shù)產(chǎn)品，往往產(chǎn)品還沒有進(jìn)入市場前，標(biāo)準(zhǔn)的爭奪已經(jīng)展開，產(chǎn)品在研發(fā)的時(shí)候就需要考慮市場接受的標(biāo)準(zhǔn)，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恰恰是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的核心內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利合作起來，使國際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。
此外，發(fā)達(dá)國家通過推動(dòng)wto各成員達(dá)成《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)條約》（trips），形成有利于發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易規(guī)則，促使發(fā)達(dá)國家及跨國公司將知識產(chǎn)權(quán)，特別是通過制定包含知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競爭優(yōu)勢的重要手段。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種貿(mào)易制度趨勢，成為國家的戰(zhàn)略型競爭資源。歐盟化學(xué)品reach制度把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍擴(kuò)大到3萬種化學(xué)物質(zhì)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，就是這種趨勢的反映。
轉(zhuǎn)貼于
歐盟化學(xué)品reach制度、電子電氣兩指令和日本農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表”制度等重大技術(shù)性貿(mào)易措施的影響范圍涉及化工、紡織、醫(yī)藥、輕工、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品、食品及檢驗(yàn)檢疫等廣泛技術(shù)領(lǐng)域，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生全面影響，對整個(gè)行業(yè)的技術(shù)競爭力提出很高的要求，將在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)成為國際技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域的重點(diǎn)問題
篇6
1.技術(shù)法規(guī)
所謂技術(shù)法規(guī)是指強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法,包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件,以及關(guān)于適用于產(chǎn)品工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。
WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》指出,技術(shù)法規(guī)對貿(mào)易的限制不得超過為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的限度。如果有關(guān)的情況或目標(biāo)已不復(fù)存在,或改變的情況或目標(biāo)可以采用對貿(mào)易限制較少的方式來加以處理,則不得維持此類技術(shù)法規(guī);如果有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將擬就,則各成員國應(yīng)使用這些標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ),除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分對達(dá)到其追求的合法目標(biāo)無效或不適當(dāng),例如由于基本氣候因素或地理因素或基本技術(shù)問題。
2.標(biāo)準(zhǔn)
所謂標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制性的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。以及關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的規(guī)定,所有成員的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)(無論是中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu),還是非政府機(jī)構(gòu)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu))應(yīng)保證不制定、不采用或不實(shí)施的目的或效果上給國際貿(mào)易制造不必要障礙的標(biāo)準(zhǔn);如國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將擬就,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)使用這些標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。
3.合格評定程序
合格評定程序是指任何直接或間接用以確定產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的程序。它包括:抽樣、檢驗(yàn)和檢查;評估、驗(yàn)證和合格保證;注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn);以及上述各項(xiàng)的組合。合格評定程序可分為認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)三種形式。
(1)認(rèn)證。指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明。通常由第三方對某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)與特征,經(jīng)對當(dāng)事人提交的文件或?qū)嵨飳徍撕蟪鼍叩淖C明。被稱為“第三方認(rèn)證”。認(rèn)證又可分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。
產(chǎn)品認(rèn)證,主要是證明產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。包括產(chǎn)品的安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。安全認(rèn)證是一種強(qiáng)制性認(rèn)證。比如歐盟的CE安全認(rèn)證;美國的UL安全認(rèn)證;加拿大CSA安全認(rèn)證等。產(chǎn)品的合格認(rèn)證尤其是質(zhì)量認(rèn)證則是在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。
體系認(rèn)證,主要是確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系是否符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。目前,通用的國際認(rèn)證體系有:ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證;行業(yè)體系認(rèn)證有:QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證,TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證,還有OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等。
(2)認(rèn)可。指權(quán)威機(jī)構(gòu)依據(jù)程序確認(rèn)某一機(jī)構(gòu)或個(gè)人具有從事特定任務(wù)或工作的能力。比如對產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可;對審核員或評審員的認(rèn)可等。
(3)相互認(rèn)證。是指認(rèn)證或認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間通過簽置相互承認(rèn)協(xié)議,彼此承認(rèn)認(rèn)證或認(rèn)可的結(jié)果WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》鼓勵(lì)各成員就達(dá)成相互承認(rèn)合格評定程序結(jié)果的協(xié)議進(jìn)行談判。并鼓勵(lì)各成員以不低于本國或其他國家合格評定機(jī)構(gòu)的條件,允許其他成員的合格評定機(jī)構(gòu)參與其合格評定程序。
(二)制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施的原則
1.非歧視性原則
協(xié)議在確認(rèn)制定、采用和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序條款問題時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào),各成員應(yīng)給予源自任何成員領(lǐng)土進(jìn)口的產(chǎn)品不低于其給予本國同類產(chǎn)品或來自任何其他國家同類產(chǎn)品的待遇。否則將視為違反世貿(mào)組織的非歧視性原則。
2.透明度原則
協(xié)議強(qiáng)調(diào),各成員應(yīng)按程序履行通知義務(wù)。當(dāng)成員方擬采取的技術(shù)性措施與國際標(biāo)準(zhǔn)有實(shí)質(zhì)性不一致,并對其他成員的貿(mào)易產(chǎn)生重大影響時(shí),應(yīng)通過出版物與世貿(mào)組織秘書處告知其他成員。協(xié)議要求,各成員應(yīng)迅速公布已采用的所有技術(shù)性措施,并在公布和生效之間給予寬限期,以便有關(guān)生產(chǎn)者和貿(mào)易商適應(yīng)其要求。
3.協(xié)調(diào)原則
協(xié)議鼓勵(lì)各成員為協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序而做出的努力,以減少成員間的技術(shù)性措施差異對貿(mào)易造成的障礙;各成員應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi),充分參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序指南的工作;各成員應(yīng)積極考慮接受其他成員的技術(shù)性措施作為等效措施,只要這些措施能夠充分實(shí)現(xiàn)同一合法目標(biāo);為避免對產(chǎn)品的多重測試、檢查和認(rèn)證對貿(mào)易造成的不必要壁壘,減少商業(yè)成本和不確定性,協(xié)議鼓勵(lì)各成員間通過談判,達(dá)成合格評定程序相互承認(rèn)協(xié)議。
4.特殊和差別待遇原則
協(xié)議指出,各成員應(yīng)特別注意本協(xié)議有關(guān)發(fā)展中國家成員的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定,并應(yīng)在執(zhí)行本協(xié)議時(shí),考慮發(fā)展中國家特殊的發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要,以保證其制定和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評定程序不對發(fā)展中國家成員的出口造成不必要的障礙。同時(shí)明確,技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)在接到發(fā)展中國家成員請求時(shí),可就本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分義務(wù)給予特定的、有時(shí)限的例外。
(三)信息咨詢、磋商和爭端解決
1.信息咨詢
協(xié)議規(guī)定,每一成員應(yīng)保證設(shè)立咨詢點(diǎn),能夠回答其他成員和其他成員中的利害關(guān)系方提出的所有合理咨詢,并提供有關(guān)中央和地方政府及非政府機(jī)構(gòu)所采用或擬議的任何技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等資料,加入或參與國際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和合格評定體系的情況,及參加本協(xié)定范圍內(nèi)的雙邊和多邊安排的情況。
2.磋商和爭端解決
協(xié)議明確,設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)。由每一成員的代表組成,每年應(yīng)至少召開一次會(huì)議,為成員提供機(jī)會(huì),就本協(xié)議的運(yùn)用及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行磋商。
協(xié)議規(guī)定,就影響本協(xié)定運(yùn)用的任何事項(xiàng)的磋商和爭端解決應(yīng)在爭端解決機(jī)構(gòu)的主持下進(jìn)行,并應(yīng)遵循世貿(mào)組織爭端解決的規(guī)則。
二、關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題的幾點(diǎn)認(rèn)識
(一)要正確看待技術(shù)性貿(mào)易壁壘興起的原因
現(xiàn)在有一種說法,認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的興起,主要是由于一些發(fā)達(dá)國家假借其合法名義,行保護(hù)貿(mào)易之實(shí)。這種說法有些似是而非。其實(shí),技術(shù)性貿(mào)易壁壘的興起有著深刻的社會(huì)和歷史背景。其一,我們看到,戰(zhàn)后這幾十年來,世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易有了迅猛的發(fā)展,但由于人們對生態(tài)和環(huán)境問題的認(rèn)識不足,使得各國的生態(tài)與環(huán)境在生產(chǎn)與貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)都受到了程度不同的破壞,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出。于是,各國紛紛采取技術(shù)性措施,以求綠化生產(chǎn)與貿(mào)易。其二,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,貿(mào)易產(chǎn)品與服務(wù)的技術(shù)含量越來越高。同時(shí),隨著人們生活水平和生活質(zhì)量的提高,各國的消費(fèi)者對產(chǎn)品與服務(wù)的選擇性增強(qiáng),對產(chǎn)品與服務(wù)的安全性、衛(wèi)生性及性能質(zhì)量的要求也越來越高。這就要求各國采取切實(shí)有效的技術(shù)措施,來保障正常的生產(chǎn)、貿(mào)易與消費(fèi)。其三,是技術(shù)性措施體系的形成有一個(gè)過程。它從人們在生產(chǎn)活動(dòng)中為保證產(chǎn)品質(zhì)量制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而建立的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,逐步擴(kuò)展到產(chǎn)品與服務(wù)的安全認(rèn)證、環(huán)境與管理體系認(rèn)證,有一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程。它不是哪一個(gè)國家“拍拍腦袋”就能夠形成的。其四,隨著現(xiàn)代貿(mào)易的發(fā)展,在GATT和WTO的作用下,各成員國的平均關(guān)稅大幅下降,這使得包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘在內(nèi)的一些非關(guān)稅措施問題逐漸顯現(xiàn)出來。當(dāng)然,這里我們不排除一些國家利用技術(shù)性措施,行保護(hù)貿(mào)易之實(shí)的問題。也正因?yàn)檫@樣,WTO各成員意識到,有必要制定一個(gè)統(tǒng)一的國際規(guī)則來規(guī)范技術(shù)性措施,消除給國際貿(mào)易造成的不必要的障礙。
(二)要正確看待WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》
有人認(rèn)為,WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》為一些國家設(shè)置各類名目的技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了便利。我們認(rèn)為,這種觀點(diǎn)是不準(zhǔn)確的,也是不公正的。(1)我們看到,WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》是世貿(mào)組織成員專門為處理可能對貿(mào)易造成不必要障礙的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題而達(dá)成的一個(gè)多邊的框架協(xié)議。其宗旨,就是指導(dǎo)各成員制定、采用和實(shí)施正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性措施,鼓勵(lì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序,以保證這些措施不構(gòu)成不必要的國際貿(mào)易障礙。(2)正是因?yàn)楦鲊慕?jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展水平不同,所制定、采用和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差別很大,給生產(chǎn)者和出口商造成了困難,也正因?yàn)橛幸恍﹪也捎貌贿m當(dāng)?shù)募夹g(shù)性措施,給正常的國際貿(mào)易帶來了不必要的障礙,WTO才認(rèn)為,有必要制定統(tǒng)一的國際規(guī)則來規(guī)范技術(shù)性措施的制定、采用和實(shí)施,消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我們不應(yīng)該因果倒置,將WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的制定看成是技術(shù)性貿(mào)易壁壘盛行的緣由。(3)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的規(guī)范與世貿(mào)組織總協(xié)定的原則是一致的。協(xié)議認(rèn)為,正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性措施有益于提高生產(chǎn)效率和便利國際貿(mào)易;有益于保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量,或保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境,或防止欺詐行為,或保護(hù)成員國的基本安全利益;在國際標(biāo)準(zhǔn)化方面也有益于發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)并提供相關(guān)的協(xié)助。當(dāng)然協(xié)議強(qiáng)調(diào),這些措施的實(shí)施方式不得構(gòu)成情形相同的國家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段,或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制。協(xié)議認(rèn)識到發(fā)展中國家在制定和實(shí)施技術(shù)性措施方面可能遇到特殊困難。所以制定本協(xié)議的目的之一,就是給予相應(yīng)的協(xié)調(diào)與規(guī)范,對發(fā)展中國家在這方面所作的努力給予協(xié)助。
(三)要正確看待國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響
近年來,國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響問題已引起了人們越來越多的關(guān)注。從有關(guān)資料所反映的情況來看,問題比較嚴(yán)重。它不僅影響到我國外貿(mào)的最終產(chǎn)品,也影響到生產(chǎn)過程、管理、環(huán)保等各個(gè)方面。每年所涉及到的出口貿(mào)易金額達(dá)數(shù)百億美元之多。有人認(rèn)為,這主要是因?yàn)檫@些年來我國出口貿(mào)易迅速發(fā)展,一些發(fā)達(dá)國家加大了對本國市場和產(chǎn)業(yè)保護(hù)的力度所致。這種觀點(diǎn)也有些問題。其實(shí),我國出口產(chǎn)品屢遭國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的主要原因:(1)還是我國出口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的相對弱質(zhì)性。盡管這些年來,我國的外貿(mào)出口有了長足的發(fā)展,但由于我國總體的科技發(fā)展水平相對落后,許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對于國外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,我國出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來。據(jù)有關(guān)方面的資料顯示,目前我國出口的工業(yè)制成品中,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍占相當(dāng)大的一部分,約62.9%;我國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%仍低于國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。因此,一些發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù)雜、苛刻,也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。(2)我國許多出口企業(yè)在這方面的法規(guī)意識、標(biāo)準(zhǔn)意識和認(rèn)證意識還比較淡薄,更缺乏國外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的信息,致使許多出口產(chǎn)品包括其生產(chǎn)條件、工藝和方法達(dá)不到國際或國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。即使一些產(chǎn)品有質(zhì)量,但由于缺乏認(rèn)證,仍然不能進(jìn)入一些國家同類產(chǎn)品的主流市場。比如目前我國在一些機(jī)電產(chǎn)品、服裝紡織產(chǎn)品、玩具、養(yǎng)殖類產(chǎn)品的出口方面所遭遇的技術(shù)性限制,多半是由于這方面的原因所造成的。(3)我國在技術(shù)性貿(mào)易壁壘宏觀管理方面還存在不少問題。其中包括我國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系還不夠健全;對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況還缺乏研究,缺乏具權(quán)威性的技術(shù)貿(mào)易壁壘的信息與咨詢機(jī)構(gòu);缺乏對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和爭端處理的有效機(jī)制與手段。(4)是由于我國曾長期游離于世界多邊貿(mào)易體系之外,因而無法享受WTO和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》給各成員方的非歧視待遇和給發(fā)展中國家成員的特殊和差別待遇,無法利用WTO的貿(mào)易爭端機(jī)制來解決那些歧視性、不合理的技術(shù)性限制和貿(mào)易糾紛。
三、我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施
我國已是世貿(mào)組織的成員。如何應(yīng)對和處理技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題?我們認(rèn)為,應(yīng)在WTO協(xié)定的框架下,來選擇我們的對策與措施,履行我們的承諾與義務(wù)。為此,我們應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作:
(一)建立和健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其各自的工作職能
(1)強(qiáng)化國家有關(guān)的政府部門和非政府標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的職能,對所有政府或非政府的認(rèn)證、安全許可、質(zhì)量許可和所有的合格評定機(jī)構(gòu)與部門進(jìn)行授權(quán),明確其各自的工作范圍和職責(zé);要進(jìn)一步梳理中央與地方在制定、采用和實(shí)施有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序方面的文件與規(guī)則,并通過官方渠道與刊物對外公布;同時(shí),通過WTO,詳盡地了解各成員尤其是我國出口產(chǎn)品的主要成員國在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各個(gè)評定程序方面的有關(guān)情況,并提出合理的咨詢與請求。(2)按照WTO的要求,建立國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的咨詢機(jī)構(gòu)。一方面對外傳遞我國制定、采用和實(shí)施的有關(guān)技術(shù)性措施的信息,接受合理的咨詢;另一方面也要與國外的咨詢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系,建立國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫,及時(shí)向國內(nèi)企業(yè)預(yù)警信息。(3)就是要充分發(fā)揮我國駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、出口商會(huì)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)大學(xué)的作用,加強(qiáng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題的研究。對我國主要的受限出口產(chǎn)品和受限市場國的情況進(jìn)行具體的分析,列出《出口受限目錄》,提出相應(yīng)的對策與措施;出口企業(yè)本身也要加強(qiáng)對此類問題的研究,對自身的出口產(chǎn)品和主要出口市場國的技術(shù)受限標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展情況做到“胸中有數(shù)”,以能知己知彼,適時(shí)應(yīng)對。
(二)實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,不斷提高我國的出口產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)資質(zhì)
篇7
[6]U.S.Food and Drug Administration.Fair Packaging and Labeling Act （FP&L A）[EB/OL].http：//fda.gov/regulatoryinformation/legislation/ucm148722.htm.2009.5.20.
[7]中華人民共和國衛(wèi)生部.化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例[S].北京：中華人民共和國衛(wèi)生部，1989.
篇8
（一）由設(shè)置單一產(chǎn)品壁壘向針對大類產(chǎn)品采取系統(tǒng)性的綜合措施發(fā)展
比較典型的是2009年期間歐盟ErP指令對EuP指令的取代過程。EuP指令原僅針對單件需靠能量輸入完成其預(yù)定工作的耗能產(chǎn)品，主要強(qiáng)調(diào)用于電能和燃料消耗的產(chǎn)品；而ErP指令擴(kuò)大了EuP指令范圍，除原EuP涵蓋的耗能產(chǎn)品外，原則上涵蓋所有對能源消耗帶來影響的能源相關(guān)產(chǎn)品。受此綠色指令影響沖擊最直接的是我國電子信息產(chǎn)業(yè)，據(jù)《2010年度電子信息產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報(bào)告》顯示，“十一五”期間，我國電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口年均增速比“十五”期間下降19.3％。
又如美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》，不僅引用了ASTM的標(biāo)準(zhǔn)，還在法規(guī)里規(guī)定了檢測方法和設(shè)備，引入了第三方檢測和認(rèn)證制度等。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)制定的技術(shù)性貿(mào)易措施不僅要求日益增高，更不斷把具體的標(biāo)準(zhǔn)要求納入技術(shù)法規(guī)，上升為系統(tǒng)性監(jiān)管，從制度層面賦予標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)法律上的強(qiáng)制性。
（二）受損影響面由產(chǎn)品的單項(xiàng)某環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸擴(kuò)大
近年TBT影響涵蓋行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期，無疑加速擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)整體受損面?！疤紭?biāo)簽”就是一個(gè)典型案例。日前法國開始試行的“新環(huán)保法案”要求市場上的產(chǎn)品須被強(qiáng)制性披露環(huán)境信息，標(biāo)示從原料、制造、儲運(yùn)、廢棄到回收全過程及其包裝的碳含量，這意味著今后中國出口法國的鞋服箱包都必須貼上“碳標(biāo)簽”接受過程監(jiān)控。
HACCP管理體系在全球推廣應(yīng)用的發(fā)展史也從側(cè)面反映了國外標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面的延伸度，HACCP最初源于美國航空航天局專門為宇航員提供食品的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著40多年的發(fā)展，該體系已廣泛應(yīng)用于從食品產(chǎn)出到食用的全過程，控制“從農(nóng)場到餐桌”過程中可能出現(xiàn)的食品安全危害，成為國際上檢驗(yàn)和控制食品安全衛(wèi)生和質(zhì)量的共同準(zhǔn)則。
（三）發(fā)展中國家對TBT的重視程度逐漸向發(fā)達(dá)國家靠攏
一是發(fā)達(dá)國家TBT數(shù)量優(yōu)勢逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家在參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面仍然處于主導(dǎo)地位，但自1999年以來，發(fā)展中國家的TBT通報(bào)量已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家，2010年通報(bào)數(shù)量位列前十的成員國就包括烏干達(dá)、以色列、肯尼亞、卡塔爾、巴西等多個(gè)發(fā)展中國家。與我國發(fā)生貿(mào)易順差的國家正在從以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)相近且比較優(yōu)勢趨同的發(fā)展中國家。
二是發(fā)展中國家通過不斷修定和完善本國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國際水平接軌。如1998年多米尼加通過《114－98號法令》，廢除一系列被認(rèn)為是外貿(mào)障礙的行政手續(xù)，使之同WTO的有關(guān)規(guī)定接軌。多米尼加迄今的500多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)跟ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
（四）對安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面的技術(shù)要求進(jìn)一步提高
隨著可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保意識的深入人心，以及居民生活水平的不斷提高，發(fā)達(dá)國家地區(qū)對產(chǎn)品的環(huán)保、安全與健康標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高，以綠色壁壘、生態(tài)標(biāo)簽、安全要求、合格評定程序、包裝標(biāo)簽和標(biāo)志要求等不同形式的TBT層出不窮。根據(jù)國家質(zhì)檢總局對2010年各成員國TBT通報(bào)情況統(tǒng)計(jì)，通報(bào)理由集中反映在：保護(hù)人類健康或安全（占45.5%）、防止欺詐行為和消費(fèi)者保護(hù)（占13.6%）、質(zhì)量要求（占10.2%）、保護(hù)環(huán)境（占9.4%）；涉及通報(bào)產(chǎn)品類別位列前五位的分別是食品及相關(guān)產(chǎn)品（占24.9%），電氣、電子、電氣工程（占11.7%），道路車輛工程（占10.2%），農(nóng)產(chǎn)品（占7%），環(huán)保保健產(chǎn)品（占6.4）?？梢?，各國在技術(shù)性貿(mào)易措施的修訂目的、涉及領(lǐng)域、性能要求方面越來越重視與居民日常生活密切相關(guān)的健康、安全和環(huán)保等的要求。
以德國《第18次修訂商品法的法令》（G/TBT/N/DEU/11號通報(bào)）實(shí)施為例，該法令以人體健康和生態(tài)環(huán)保為由對皮革制品提出六價(jià)鉻含量的限定，直接波及廣州市獅嶺鎮(zhèn)7200家皮革生產(chǎn)企業(yè)，30萬人從業(yè)人員，逾4億元出口產(chǎn)值的皮革制品。
篇9
近年來，WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)量逐年增長。2007到2009年各成員國向WTO通報(bào)的新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘分別為875、1031和1251項(xiàng)目，呈現(xiàn)出增長速度的勢頭。自1995年WTO成立至2009年初，共有106個(gè)成員向WTO提交了10026份技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)。相較于關(guān)稅措施及其他非關(guān)稅措施，技術(shù)性貿(mào)易措施由于具有名義上的合理性、技術(shù)上的復(fù)雜性，有利于制定國將貿(mào)易保護(hù)隱蔽其下，因此被各國越來越多的選用。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘在發(fā)展中呈現(xiàn)出擴(kuò)散效應(yīng)。擴(kuò)散效應(yīng)可分為國家之間的擴(kuò)散和行業(yè)產(chǎn)品之間的擴(kuò)散。國家之間的擴(kuò)散表現(xiàn)為實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家越來越多，某一國宣布對某種產(chǎn)品實(shí)施禁令之后其他國家紛紛效仿，如：2006年我國所產(chǎn)花生被歐盟以黃曲霉素超標(biāo)為由通報(bào)，之后日本也以同樣的標(biāo)準(zhǔn)扣留我國所產(chǎn)花生。行業(yè)產(chǎn)品之間的擴(kuò)散效應(yīng)表現(xiàn)為，技術(shù)性貿(mào)易壁壘從一種產(chǎn)品擴(kuò)散到相關(guān)產(chǎn)品，甚至擴(kuò)散到其他相關(guān)行業(yè)。例如：歐盟的生態(tài)紡織品服裝指令初期只
針對僅有的幾種產(chǎn)品，現(xiàn)在擴(kuò)大到睛綸、棉和天然纖維素，幾近囊括了全部紡織品和服裝范圍。
由于擴(kuò)散效應(yīng)，技術(shù)性貿(mào)易措施逐漸呈現(xiàn)出覆蓋產(chǎn)品范圍大、行也廣、品種多的特點(diǎn)。2009年，WTO所通報(bào)的TBT和SPS壁壘不僅涉及初級產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品，幾乎涵蓋了所有產(chǎn)品類別。其中通報(bào)量居前的分別是食品、機(jī)電、家用和商用設(shè)備、體育文娛設(shè)備、農(nóng)用產(chǎn)品、環(huán)保、保健與安全類產(chǎn)品等產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品也正是我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中所占比重較大的產(chǎn)品類型。另外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域擴(kuò)展。
2、由對最終產(chǎn)品的檢測為主。向?qū)Ξa(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售等全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變
國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展正在經(jīng)歷由原來的以對最終產(chǎn)品的檢查為主，向涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)以及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督的方向轉(zhuǎn)變。最典型的例子是發(fā)達(dá)國家推行的HACCP管理體系。HACCP體系(即：Hazard Analysis and Critical ControlPoint，危害分析和臨界控制點(diǎn))起源于美國，該體系用以控制從農(nóng)場到餐桌整個(gè)食品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售過程中可能出現(xiàn)的食品安全危害。
3、自愿性措施與強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)相結(jié)合，并逐漸向強(qiáng)制性法規(guī)為主的方向發(fā)展
早期的一些技術(shù)性貿(mào)易措施，如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，是以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請認(rèn)證的。但近年來，一些自愿性措施正在與強(qiáng)制性措施相結(jié)合，并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢，發(fā)達(dá)國家近年來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求大部分成為強(qiáng)制性措施，如歐盟的“REACH制度”和日本的“肯定列表制度”等。
4、對產(chǎn)品的技術(shù)要求更為嚴(yán)格和復(fù)雜。更加強(qiáng)調(diào)安全、環(huán)保和能效要求
隨著產(chǎn)品安全和生存環(huán)境問題的日益突出，WTO成員對產(chǎn)品安全、環(huán)保和能效的要求也更加突出和嚴(yán)格。2009年，WTO的TBT通報(bào)中，能效通報(bào)比上年增長一倍多，達(dá)54個(gè)項(xiàng)目。對我國出口產(chǎn)品影響較大的具體技術(shù)性貿(mào)易措施包括：第一，在工業(yè)品出口方面，主要是有毒有害物質(zhì)限量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、包裝及材料的要求、產(chǎn)品的人身安全要求、環(huán)保要求等；第二在農(nóng)產(chǎn)品、食品出口方面，主要是食品中農(nóng)獸藥殘留要求、食品添加劑要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、細(xì)菌等衛(wèi)生指標(biāo)要求，以及加工廠、倉庫注冊要求等。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響，及我國屢遭限制的原因分析
1、國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響
從對我國出口的整體影響看，國家質(zhì)檢總局去年在全國范圍內(nèi)開展的國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)影響的最新調(diào)查顯示，我國有36.06％的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失505.42億美元。企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而新增加的成本達(dá)到240.72億美元。由此可以看出技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的限制作用在逐年快速增長。
從對我國出口的行業(yè)影響看，依據(jù)HS編碼將我國出口企業(yè)分為七大行業(yè)，其中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)食品行業(yè)、玩具家具行業(yè)的影響最大，這兩個(gè)行業(yè)中受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的企業(yè)數(shù)分別占其企業(yè)數(shù)的52.53％和45.22％，其他依次是機(jī)電儀器行業(yè)、木材紙張非金屬行業(yè)、紡織鞋帽行業(yè)、塑料皮革行業(yè)、化礦金屬行業(yè)，其受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的企業(yè)占其企業(yè)數(shù)的比例分別為：36.88％、35.27％、33.53％、32.64％、26.03％。
從實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國別和地區(qū)結(jié)構(gòu)看，對我國企業(yè)出口影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的依次是歐盟、美國、日本、加拿大和澳大利亞，這五個(gè)國家的技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)造成的限制分別占我國企業(yè)總體受限的18.04％、15.96％、7.17％、5.16％、4.18％。
從給我國出口企業(yè)造成損失的形式看，國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘給我國出口企業(yè)造成的損失可分為7種形式，其中取消訂單是最主要的形式，在全部損失形式中所占的比例為21.5％，其他依次是降級處理、貨物退回、口岸處理、扣留貨物、改變用途和銷毀貨物，所占比例依次為13.4％、12.8％、10.5％、10.2％、10.1％、10％。
2、我國出口產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的主要原因分析
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宏觀管理方面沒有形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制。目前，我國對技術(shù)性貿(mào)易壁壘負(fù)有管理職責(zé)的單位包括：國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、環(huán)?？偩帧沂称匪幤繁O(jiān)督管理局、國家林業(yè)局等十幾個(gè)部
委。但是這種多頭共管的現(xiàn)狀，使我國在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面沒有形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制。當(dāng)在出口產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)，常常是各個(gè)部門各自為戰(zhàn)，無法形成合力，延誤時(shí)機(jī)。
3、國內(nèi)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，許多標(biāo)準(zhǔn)尚未能與國際接軌
第一，沒有建立起全國性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。我國在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同時(shí)存在著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和出口標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)平行的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間有時(shí)會(huì)存在相互沖突和矛盾的現(xiàn)象。但在某些行業(yè)或產(chǎn)品卻沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究更顯欠缺。第二，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低。我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低也是導(dǎo)致出口容易受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的重要原因之一。如在農(nóng)藥殘留最高限量的規(guī)定方面，歐盟對農(nóng)產(chǎn)品甲胺磷的最高含量歐盟為0.01mg/kg，我國為0.1 mg/kg，是歐盟的10倍。第三，國內(nèi)部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性差，標(biāo)準(zhǔn)的修訂和復(fù)審周期長。我國國內(nèi)很多應(yīng)該及早修定的標(biāo)準(zhǔn)，常常因?yàn)榭茖W(xué)研究和實(shí)驗(yàn)資金的短缺、標(biāo)準(zhǔn)主管部分反應(yīng)的滯后等，而不能得到及時(shí)修訂。國內(nèi)很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已超過10年未修訂過，這與發(fā)達(dá)國家每3到5年就對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂的情況存在很大差距。第四，國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率低。在我國的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，沒有能夠緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)的最新發(fā)展，造成與最新的國際標(biāo)準(zhǔn)脫軌。
應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策措施
1、政府宏觀層面應(yīng)采取的對策措施加快推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。提高我國國家標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平
第一，盡快制定和實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快建立覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。在具體行業(yè)方面，應(yīng)重點(diǎn)加快制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能減排和資源綜合利用、消費(fèi)品安全和生產(chǎn)安全等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)和國家重點(diǎn)工程等標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)。調(diào)整我國的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，由過去側(cè)重制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)、增加標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量向調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的組成方向轉(zhuǎn)變，由側(cè)重傳統(tǒng)工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化向大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，由單純的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主向與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)化并重方向轉(zhuǎn)變。
第二，盡快理順現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾和沖突的區(qū)域，建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系。國家質(zhì)檢、商務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)組織各行業(yè)專業(yè)人員對目前我國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀進(jìn)行徹底調(diào)查，及時(shí)廢止已不適用的各類標(biāo)準(zhǔn)，對各類標(biāo)準(zhǔn)之間矛盾和沖突的條款，盡快做出調(diào)整、修改。整合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)信息資源，建立國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)信息系統(tǒng)，提供全國統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)化體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)信息服務(wù)。
第三，提高我國國家標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。今后我國制定和修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量向國際標(biāo)準(zhǔn)貼近，提高國際通用標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率，使國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。更多的吸納和鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，加快推進(jìn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，按照國際通行做法開展產(chǎn)品認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和按ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量保證體系的審核注冊。以國家標(biāo)準(zhǔn)的國際化，帶動(dòng)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品更符合進(jìn)口國要求。
完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。做好對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警，未雨綢繆，把應(yīng)對工作放在前面，這才是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最佳手段。
第一，在預(yù)警信息的廣泛和全面收集方面。技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)信息的收集工作可以由國家和地方各個(gè)質(zhì)檢部門或商務(wù)部門所屬的技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。可以考慮通過國際組織、駐外機(jī)構(gòu)等多種渠道來收集，例如以下幾種渠道：1、WTO總部網(wǎng)站的WTO/TBT通報(bào)信息；2、WTO各成員方的官方出版物，如歐盟的“官方公報(bào)”(OJ)；3、通過我國駐外經(jīng)濟(jì)、商務(wù)參贊處等機(jī)構(gòu)收集有關(guān)國家的預(yù)警信息；4、通過研究WTO成員已采取的措施，跟蹤了解是否有其他成員采取類似的措施；5、搜集主要發(fā)達(dá)國家重要的行業(yè)協(xié)會(huì)、先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)及其用于貿(mào)易壁壘的新動(dòng)向；6、進(jìn)口國采購商在外貿(mào)洽談中對我國出口商提出的技術(shù)要求變化方面的信息；7、向我國承擔(dān)或參加ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)組織活動(dòng)較多的企事業(yè)單位或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理單位了解相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。
第二，在推進(jìn)預(yù)警信息向企業(yè)廣泛和有效的傳播方面。商務(wù)和質(zhì)檢部門應(yīng)牽頭構(gòu)建國家級的技術(shù)性貿(mào)易壁壘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)面向全國外貿(mào)企業(yè)的信息共享與互動(dòng)，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給有關(guān)出口企業(yè)，包括及時(shí)向企業(yè)提供主要貿(mào)易對象國的技術(shù)法規(guī)變化、國際技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息，針對企業(yè)需求，開展形式多樣的培訓(xùn)工作。
完善雙邊、多邊技術(shù)磋商機(jī)制。目前，我國在與是發(fā)達(dá)國家建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評定的相互認(rèn)證方面還比較落后，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品經(jīng)常面臨重復(fù)檢驗(yàn)，這在一定程度上增加了我國出口產(chǎn)品成本。我國相關(guān)技術(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)通過加強(qiáng)同國外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，尤其是國際互認(rèn)機(jī)構(gòu)的交流和合作，充分借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，爭取簽署更多的互認(rèn)協(xié)議，建立產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的互認(rèn)機(jī)制，以幫助出口企業(yè)跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
在國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中發(fā)揮更強(qiáng)作用，推動(dòng)我國自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一種游戲規(guī)則，哪個(gè)國家掌握了制定權(quán)，它的技術(shù)就成能為國際標(biāo)準(zhǔn)，也就掌握了國際市場的主動(dòng)權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)之爭實(shí)際上是各國對未來國際市場的競爭。我國應(yīng)積極參加ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)、IEC(國際電工委員會(huì))和ITU(國際電信聯(lián)盟)等重要國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的各種技術(shù)活動(dòng)，特別在國際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂方面，積極爭取承擔(dān)起草工作，提升我國在主要國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中的地位，在主要國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中發(fā)揮更強(qiáng)的作用。一方面，反對發(fā)達(dá)國家將歧視性、壟斷性的標(biāo)準(zhǔn)制定為國際標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，使國際標(biāo)準(zhǔn)盡量能反映我國的要求和意見，并將我國具有競爭力的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。
2、企業(yè)微觀層面應(yīng)采取的措施
篇10
技術(shù)性貿(mào)易壁壘；經(jīng)濟(jì)；競爭力；對策
隨著貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，降低關(guān)稅趨勢日益明顯，雖然非關(guān)稅措施逐漸的受到約束和限制，但是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等作為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)逐漸發(fā)展成為最普遍且難以應(yīng)付的貿(mào)易壁壘，并且作為世界各國促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展和保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的重要手段。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出口貿(mào)易逐漸的增多，受到的技術(shù)壁壘也在不斷的增加。據(jù)調(diào)查顯示，我國的出口貿(mào)易受國外所設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施間接和直接的影響超過450億美元，在我國全年的出口額中，所占比例在25%以上。因此，加快研究和分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的腳步，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，對技術(shù)壁壘的突破和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著重要的意義。
1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵和特征
所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）指的是一國為了維護(hù)國家安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類、動(dòng)植物生命及健康、保證產(chǎn)品質(zhì)量為目的，采取一些強(qiáng)制性或者是非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，比如產(chǎn)品檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)壁壘、產(chǎn)品包裝等，這些措施成為其他國家的商品自由進(jìn)入該國市場的一大障礙。它具有形式上的合法性、內(nèi)容上的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性等特征。
2 技術(shù)性貿(mào)易措施對我國經(jīng)濟(jì)的影響
2.1 制約出口
2003年，據(jù)我國商務(wù)部的調(diào)查顯示，我國的商品出口受國際性貿(mào)易壁壘的影響日趨嚴(yán)重。2002年，在國際性貿(mào)易壁壘的阻礙下，在不同程度上我國有71%的企業(yè)受到限制，受到影響的產(chǎn)品占39%，造成170億美元的損失。同年，我國對日本出口的農(nóng)產(chǎn)品并沒有明顯的上升幅度，并且出口比重從2001年的35%下降到32%，牲畜產(chǎn)品也下降 了4.1%，對歐盟出口的產(chǎn)品也下降到46.2%，由于貿(mào)易出口受到影響，在就業(yè)方面也有105萬人受到影響，而這并不是技術(shù)性貿(mào)易壁壘給我國帶來的全部影響，僅僅是對我國出口制約的一個(gè)方面。
2.2 影響市場準(zhǔn)入
在對外貿(mào)易方面，歐盟、日本和美國是我國主要的貿(mào)易對象，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘恰巧發(fā)源于此。根據(jù)我國的海關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我國出口產(chǎn)品所受到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘絕大部分都來自于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國家和地區(qū)，為了限制我國的產(chǎn)品出口，他們采取不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定諸多的技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品合格評定程序以及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度等措施。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，美國所制定的政府采購細(xì)則和技術(shù)法規(guī)等有5萬多個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)、私營機(jī)構(gòu)等所制定的標(biāo)準(zhǔn)也在4萬個(gè)以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，針對于各種產(chǎn)品的進(jìn)口，歐盟所制定的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在10萬個(gè)以上，從各個(gè)層面來限制外國商品的準(zhǔn)入。不僅美國和歐盟如此，日本也制定了諸多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，也在一定程度上限制了外國商品的準(zhǔn)入。
2.3 影響價(jià)格競爭力
為了產(chǎn)品能夠達(dá)到國外市場的準(zhǔn)入門檻，我國的企業(yè)必須要加大企業(yè)的生產(chǎn)投入，包括人才的培訓(xùn)、購買先進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)包裝和引進(jìn)專利等，這在一定程度上會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而在國際市場上降低了我國出口產(chǎn)品的價(jià)格競爭力。
3 針對技術(shù)性貿(mào)易措施限制的應(yīng)對之策
3.1 建立和完善我國的技術(shù)法規(guī)體系
我國應(yīng)該積極的采用國際標(biāo)準(zhǔn)，對認(rèn)證制度的建立健全和完善，從而推動(dòng)國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的建立和完善。一方面可以提高我國企業(yè)對于技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)知，為了適應(yīng)國際的質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)來對自身的產(chǎn)品進(jìn)行改善，主動(dòng)的對國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘進(jìn)行攻破；另一方面可以利用我國加入WTO這一優(yōu)勢條件，將發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)引入我國，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，建立一套與我國國情相適應(yīng)的國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，從而發(fā)展壯大我國的經(jīng)濟(jì)體系，有利于其他國家對歧視性技術(shù)規(guī)定的減少。
3.2 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際接軌
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易的增加，我國正在走向經(jīng)濟(jì)國際化，因此，對于國際的經(jīng)濟(jì)技術(shù)法規(guī)，我國在積極靠攏的同時(shí)，對于國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，我國也應(yīng)該積極的參與進(jìn)來。此外，當(dāng)前我國還應(yīng)該建立一個(gè)在國際上具有公正性和權(quán)威性的認(rèn)證體系來引導(dǎo)我國企業(yè)的認(rèn)證，從而讓我國的認(rèn)證在國際上也具有有效性和真實(shí)性，減少因出口商品送檢而增加的成本。
3.3 企業(yè)要提高產(chǎn)品質(zhì)量
在我國出口商品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，低附加值、粗加工的產(chǎn)品仍然占有相對較大的比例，對于進(jìn)口國所制定的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，有很大一部分的工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品是達(dá)不到的。因此，對于我國的外貿(mào)企業(yè)而言，應(yīng)該采取提高產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的手段，來增加我國出口商品的附加值。同時(shí)，還應(yīng)該對企業(yè)進(jìn)行整頓和治理，進(jìn)一步提高自身的管理水平和技術(shù)水平，從而達(dá)到優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的目的。除此之外，為了鼓勵(lì)和支持環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展，政府還應(yīng)該制定稅收、財(cái)政等優(yōu)惠政策，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育作為調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)以及帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。并且從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，國際貿(mào)易中所采取的貿(mào)易壁壘不會(huì)完全消失，在形式越來越隱蔽的同時(shí)，數(shù)量也會(huì)越來越多，因此，對于企業(yè)而言，只有將提升自身產(chǎn)品質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采用以質(zhì)量取勝的策略，才會(huì)最終沖破壁壘，在國際貿(mào)易市場上，牢牢的占有一席之地。
4 結(jié)束語
隨著世界經(jīng)濟(jì)競爭的愈演愈烈，對于我國的對外貿(mào)易而言，只有在積極應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的同時(shí)，也建立一套行之有效的、符合我國國情的技術(shù)壁壘體系，提高我國對外貿(mào)易的競爭力，才能開拓一條有利于我國對外貿(mào)易的道路，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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【作者簡介】
姓名：楊苗苗
性別：女
出生年月：1981年8月15日
籍貫：山東煙臺
民族：漢族
職稱：講師
篇11
在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，我國也以發(fā)展中國家的身份成功加入了WTO。經(jīng)過WTO的多輪貿(mào)易談判，各國關(guān)稅已得到了大幅度下降，世界貿(mào)易保護(hù)已從傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘。而在非關(guān)稅壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為各國進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段，也成為影響21世紀(jì)國際貿(mào)易的重要因素。
加入WTO為擴(kuò)大我國肉類產(chǎn)品的出口帶來了極大機(jī)遇。一方面，肉類產(chǎn)品在我國仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，生產(chǎn)成本比較低；另一方面，世界肉類進(jìn)口大國如日本、俄羅斯等國家均是我國的近鄰，為我國肉類出口提供了得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢。此外，我國一些先進(jìn)的肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)正在全球競爭中逐步成長壯大，同時(shí)也對國內(nèi)的同行企業(yè)產(chǎn)生了競爭性示范效應(yīng)。但是，能否把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)，客觀上取決于我國肉類產(chǎn)品的國際競爭力。面對提高肉類產(chǎn)品的國際競爭力，除了提高技術(shù)和降低成本外，關(guān)鍵要處理好肉類產(chǎn)品出口所遇到的各類技術(shù)性貿(mào)易壁壘，化不利因素為真正的競爭優(yōu)勢。
加入WTO給我國豬肉生產(chǎn)企業(yè)既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。從目前看，我國的一些有價(jià)格競爭優(yōu)勢的豬肉出口屢屢受阻，困難重重，除了自身產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)偏低外，發(fā)達(dá)國家對我國的肉類產(chǎn)品實(shí)行名目繁多的技術(shù)貿(mào)易壁壘是主要原因?！笆濉逼陂g我國豬肉出口仍面臨多重障礙：一是我國豬肉衛(wèi)生在國際上總體信譽(yù)度低；二是國際上對豬肉食品安全高度關(guān)注，致使各類技術(shù)性壁壘不斷強(qiáng)化。因此，在全球豬肉生產(chǎn)和貿(mào)易快速增長的前提下，查找制約我國豬肉出口的根源，探索如何應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，擴(kuò)大豬肉出口，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。
豬肉是我國重要的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。2011年，我國加工豬肉出口量為10.7萬噸，同比增加3.4%，出口額為4.03億美元，同比增加17.8%。多年來，豬肉的出口貿(mào)易對拉動(dòng)我國畜牧業(yè)發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要的作用。但自加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品出口便一直受到國際上技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)制的諸多影響。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響了我國90%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，每年造成的損失約90億美元。對中國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國家是歐盟、美國和日本，這些發(fā)達(dá)國家通過制定復(fù)雜的食品安全、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、藥物殘留、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系以及苛刻的標(biāo)簽制度和包裝要求，增加了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，嚴(yán)重影響到我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。
中國是世界上豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)大國，在國際上，已多年占據(jù)世界第一豬肉生產(chǎn)國的地位，豬肉產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的45%左右。2008―2010年，全國豬肉總產(chǎn)量連續(xù)三年回升，2011年出現(xiàn)小幅下跌，為5053萬噸，較2010年下跌0.34%，但仍高于2009年總產(chǎn)量（中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)http：//.cn）。
2012年，中國全年豬肉產(chǎn)量持續(xù)增加，國家統(tǒng)計(jì)局于2月25日公布《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，全年肉類總產(chǎn)量8384萬噸，同比增長5.4%。其中，豬肉產(chǎn)量5335 萬噸，增長5.6%。業(yè)的發(fā)展對世界肉類產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易的平穩(wěn)性具有舉足輕重的作用。經(jīng)合組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織的農(nóng)業(yè)展望報(bào)告指出，全球豬肉消費(fèi)量正在以每年近2%的速度增長，到2018年將全球豬肉消費(fèi)或可增長至3.2億噸，其中豬肉消費(fèi)量占37.5%，由此可見，肉產(chǎn)業(yè)仍然具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2012年1―11月，中國出口豬肉數(shù)量為59853.9噸，同比下降20.0%，金額為2.7億美元，同比下降10.9%。同時(shí)，通過分析近年來肉的出口情況，發(fā)現(xiàn)肉的出口量僅占其總產(chǎn)量中的很小部分，究其原因主要與歐盟、美國和日本等國對中國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)制有關(guān)。當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）已成為制約肉出口的最大障礙之一，這在很大程度上制約了肉的出口銷量，影響到中國特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，進(jìn)而影響到肉產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，因此，研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘對肉出口的影響機(jī)理具有深刻而積極的現(xiàn)實(shí)意義。
面對WTO其他140多個(gè)成員國的龐大市場，走國際化經(jīng)營發(fā)展道路將是肉產(chǎn)業(yè)的重大選擇。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國家質(zhì)檢總局《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)條款規(guī)定，為應(yīng)對出口豬肉面臨的嚴(yán)峻形勢，我國有關(guān)部門制訂了一系列規(guī)章制度，對指導(dǎo)出口豬肉質(zhì)量安全起到了重要作用，但在執(zhí)行過程中尚存在欠缺。從查閱相關(guān)資料來看，國內(nèi)外系統(tǒng)地從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際貿(mào)易的角度研究出口豬肉應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施幾乎屬于空白，因此，系統(tǒng)地開展出口豬肉應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施研究具有十分重要的意義，將有力地增強(qiáng)出口豬肉國際市場競爭力。
綜上所述，開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘對豬肉出口的影響研究，在對豬肉出口提出相關(guān)建議的同時(shí)，在實(shí)踐上可以為豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開拓國際市場提供一些可利用的對策。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
（一）國外研究現(xiàn)狀與分析
國外學(xué)者近年來圍繞產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易技術(shù)壁壘的有關(guān)政策爭論和研究方法進(jìn)行了總結(jié)和回顧，他們總結(jié)了對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘研究的幾個(gè)有益進(jìn)展：第一，對發(fā)展中國家企業(yè)的出口產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查；第二，設(shè)計(jì)出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易限制作用的估計(jì)方法；第三，建立了一種可以應(yīng)用調(diào)查數(shù)據(jù)和微觀數(shù)據(jù)對出口動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法（Keith E.Maskus和John S.Wilson，2000）。Ronald Fischer和Pablo Serra的“標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)”（2000）研究了標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易保護(hù)效果，結(jié)論是政府制定的最小標(biāo)準(zhǔn)即使表面非歧視，也是貿(mào)易保護(hù)的。他們認(rèn)為，TBT就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，即標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序。
在研究方法上，西方學(xué)者也進(jìn)行了大量探索。在實(shí)證研究方面，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（0ECD）1999年的調(diào)研收集了大量的行業(yè)數(shù)據(jù)來分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響貿(mào)易成本的程度，結(jié)論是達(dá)到0ECD成員國不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)要求的成本，加上測試與認(rèn)證成本，占到全部生產(chǎn)成本的2%―10%。Calvin Linda和Barry Krissof等（1997）分析了美國蘋果在日本、韓國和墨西哥市場面臨的關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對三個(gè)出口市場分別建立了部分均衡模型，計(jì)算了進(jìn)口國衛(wèi)生檢疫措施的等量關(guān)稅，并據(jù)以計(jì)算在關(guān)稅之外有多少貿(mào)易受衛(wèi)生檢疫措施的影響。DaVid Orden等（1996）就美國對墨西哥水果鱷梨的進(jìn)口禁令建立了美國鱷梨市場模型，分析當(dāng)進(jìn)口引進(jìn)病蟲害時(shí)對國內(nèi)生產(chǎn)的影響，結(jié)論是在某些情況下，為最大限度地減少與進(jìn)口貿(mào)易有關(guān)的病蟲害流行的可能性而采取的限制性技術(shù)性貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的福利損失將超過病蟲害流行本身引起的國內(nèi)成本增加。
（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀與分析
理論方面致力于技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口貿(mào)易影響問題研究的學(xué)者大都是基于概述美國、日本和歐盟的技術(shù)性貿(mào)易措施，以舉例的形式闡述了這些國家的技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口的制約，認(rèn)為造成壁壘的原因是我國出口市場主要集中于美國、日本和歐盟這三個(gè)貿(mào)易技術(shù)壁壘的發(fā)源地；長期游離于多邊貿(mào)易體系之外；出口產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性；不能嫻熟地運(yùn)用“WTO貿(mào)易爭端機(jī)制”來解決問題；對技術(shù)壁壘重視不夠。
趙禹銘（2002），使用局部均衡的分析工具，借鑒關(guān)稅的分析方法，假定技術(shù)性貿(mào)易壁壘是類似于關(guān)稅的貿(mào)易政策，因而用成本―收益的福利變化來探究該政策對進(jìn)口國和出口國的影響。分析得出，實(shí)施TBT對貿(mào)易額變化量的影響不確定，具體要根據(jù)國際市場對本國該產(chǎn)品的需求彈性而定，若需求富于彈性，則貿(mào)易額將縮小；反之在需求缺乏彈性的情況下，貿(mào)易額將增加。
吳秀敏、林堅(jiān)（2004）運(yùn)用模型分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得出，假定在進(jìn)口國TBT設(shè)限后，生產(chǎn)成本提高，供給彈性變小，供給曲線內(nèi)移，若技術(shù)等因素制約使得出口方無法短期內(nèi)達(dá)到相應(yīng)限定標(biāo)準(zhǔn)，則供給彈性進(jìn)一步減小，結(jié)果是國際市場價(jià)格上升，貿(mào)易流量下降。由此會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易限制、貿(mào)易禁止和貿(mào)易轉(zhuǎn)移三種效應(yīng)。
李春頂（2005）運(yùn)用模型分析指出，對出口國而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易抑制效應(yīng)，相關(guān)的研究還區(qū)分了短期和中長期條件下TBT對貿(mào)易量的不同效應(yīng)，短期的抑制效應(yīng)通過倒逼機(jī)制，推動(dòng)出口國加快技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)生貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)。
王志明、袁建新（2003）運(yùn)用數(shù)學(xué)方法并利用生產(chǎn)可能性曲線分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)，認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘使得受限國的福利水平降低，指出技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重制約我國利用國際市場的廣度和深度，使我國的貿(mào)易條件趨向惡化，貿(mào)易得益減少，社會(huì)福利水平降低。在短期效應(yīng)方面，潘菁（2004）利用Panal模型對技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響出口貿(mào)易進(jìn)行計(jì)量分析，顯示技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口額、出口量有很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性。
我國學(xué)者在有關(guān)TBT的理論研究起步較晚，研究方法和思路的新穎度同國外相比并不是很突出。最早是從對WTO規(guī)則的研究來理解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的。如葉柏林和陳志田從標(biāo)準(zhǔn)化的角度分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘；金祥榮等（2001）的《貿(mào)易保護(hù)制度的經(jīng)濟(jì)分析》著重研究了非關(guān)稅壁壘作為一個(gè)系統(tǒng)的模式特征及其對世界貿(mào)易的影響，新貿(mào)易保護(hù)主義常用的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的制度運(yùn)作機(jī)制及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以及中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所形成的貿(mào)易保護(hù)制度及其功效。國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究還不夠深入，這方面的研究相對發(fā)達(dá)國家而言落后了很多，缺乏系統(tǒng)性研究和預(yù)測，只粗略研究環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境成本內(nèi)部化對國際貿(mào)易和國外直接投資的影響等。
目前的研究往往是針對農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的現(xiàn)狀來進(jìn)行分析并提出解決的方法，其中大部分研究還是圍繞技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一些基本特征來進(jìn)行的研究，很少有結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征和針對農(nóng)產(chǎn)品特性深入研究的。在農(nóng)產(chǎn)品TBT方面的研究成果也非常少、很難把農(nóng)產(chǎn)品的特殊性與實(shí)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘中遇到的問題結(jié)合在一起分析。關(guān)于中國肉類產(chǎn)品國際貿(mào)易的相關(guān)研究論述，近幾年才剛剛開始，現(xiàn)有的研究成果主要集中在以下幾方面：
喬娟（2003）所做的《中國肉類產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究》，利用產(chǎn)業(yè)競爭力理論來分析肉類產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀，為研究中國肉類產(chǎn)品國際貿(mào)易提供了研究支撐。中國肉類協(xié)會(huì)（2003）綜合世界統(tǒng)計(jì)年鑒的資料和統(tǒng)計(jì)分析整理指出，中國肉類行業(yè)的振興需要培育名牌肉類產(chǎn)品，走品牌發(fā)展戰(zhàn)略，肉類生產(chǎn)企業(yè)要盡快增強(qiáng)自身實(shí)力。
三、總體評價(jià)與對策建議
篇12
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是繼傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘之后出現(xiàn)的一種新貿(mào)易壁壘。目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國產(chǎn)品的出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響，使我國出口產(chǎn)品受到不同程度的限制，相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響而退出國外市場。如何采取有效法律措施跨越這一壁壘，已成為當(dāng)前在外貿(mào)發(fā)展方面亟需解決的問題。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘
技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為非關(guān)稅壁壘措施之一，主要是通過衛(wèi)生、安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格檢驗(yàn)等措施控制外國商品的進(jìn)口。在國與國之間進(jìn)行商品交換時(shí)，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢疫制度等方式，對外國進(jìn)口商品制定嚴(yán)格的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口目的的一種貿(mào)易壁壘。目前國際上主要的技術(shù)貿(mào)易壁壘包括有歐盟REACH法規(guī)、歐盟ROHS指令、歐盟WEEE指令、歐盟化妝品指令附件III、美國玩具安全認(rèn)證(TSCP) 、美國TSCA法案、美國消費(fèi)品安全改進(jìn)法案(CPSIA/HR4040)，化學(xué)品全球統(tǒng)一分類與標(biāo)簽制度(GHS)等。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的影響
我國出口市場目前主要集中在技術(shù)貿(mào)易壁壘比較嚴(yán)重的美國、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)在產(chǎn)品的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面制定名目繁多的技術(shù)法規(guī)并不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定復(fù)雜的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，使我國出口產(chǎn)品在短期內(nèi)很難達(dá)標(biāo)，從而嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有技術(shù)門檻的地位，產(chǎn)品要進(jìn)入目標(biāo)國家市場就必須滿足該國技術(shù)法規(guī)的要求。這就抵消了我國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，降低了產(chǎn)品競爭力。我國已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要受害國之一。
三、佛山企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策
根據(jù)對佛山市生產(chǎn)企業(yè)出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，結(jié)合佛山企業(yè)出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)際情況，在分析研究的基礎(chǔ)上。我們提出如下應(yīng)對策略：
1.提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次
在我國出口商品結(jié)構(gòu)中，技術(shù)含量低的產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比例，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次是最終沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本保證。通過發(fā)展具有自己知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的行業(yè)，提高出口企業(yè)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
近年來，佛山市政府已經(jīng)意識到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的重要性，逐漸把工作著力點(diǎn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在過去的五年間，佛山的光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。其中光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)均有望在2012年產(chǎn)值超千億元。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的不斷深入以及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，企業(yè)出口產(chǎn)品的質(zhì)量與檔次不斷提高，大大減少了企業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的困難。
2.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌
國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，得到各國的認(rèn)同，是國際貿(mào)易的主要條件和處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已演化成為進(jìn)入國內(nèi)外市場的一道門檻和掌控市場的一種手段。我國加入WTO以來，六成出口企業(yè)遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其影響每年都達(dá)到數(shù)百億美元。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成為世界各國、各地區(qū)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展對外貿(mào)易與保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序與保護(hù)正當(dāng)競爭的重要手段，也是提升一個(gè)地區(qū)自主創(chuàng)新能力的必由之路。
佛山市也非常重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，各級政府相繼出臺了相關(guān)的扶持政策，形成科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。隨著各級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)的不斷深入以及在佛山市企業(yè)在國際標(biāo)準(zhǔn)方面的突破，佛山企業(yè)在國際市場的影響力必將不斷提升，掌握技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對的主動(dòng)權(quán)。
3.建立技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對聯(lián)動(dòng)機(jī)制
佛山企業(yè)出口遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘既涉及政治因素，也涉及經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等相關(guān)因素，比較復(fù)雜，因此僅靠一個(gè)單位部門去完成應(yīng)對是不現(xiàn)實(shí)也不可能．應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的積極因素來應(yīng)對。通過政府、各行業(yè)協(xié)會(huì)、各生產(chǎn)企業(yè)和科研單位等多方合作，構(gòu)建四位一體的佛山市出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速應(yīng)對機(jī)制，從而發(fā)揮其為佛山出口產(chǎn)品保駕護(hù)航的作用。
4.充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用
由于不同企業(yè)的技術(shù)力量參差不齊，在應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的工作中，相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用就顯得尤為重要。依靠標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，企業(yè)可減少應(yīng)對成本，更快、更好地達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)。組織成立佛山市技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對中心，積極追蹤和研究國外出現(xiàn)的最新技術(shù)壁壘及相關(guān)信息，建立適合于佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，可及時(shí)提醒相關(guān)企業(yè)相關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘信息及應(yīng)對辦法，減少企業(yè)損失。
5.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)
面對國外越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，佛山市也應(yīng)該重視佛山市各行業(yè)協(xié)會(huì)在佛山國際貿(mào)易中的作用，積極建立和完善佛山市各行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織，引導(dǎo)他們承擔(dān)起保護(hù)佛山出口企業(yè)的職責(zé)。
6.加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的管理與培訓(xùn)，提高企業(yè)應(yīng)對意識
篇13
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀分析
據(jù)統(tǒng)計(jì), 我國出口企業(yè)遭受技術(shù)性壁壘限制的國家主要是歐盟、美國、日本、加拿大、瑞士、韓國等,其中,歐盟、美國、日本的技術(shù)壁壘對我出口企業(yè)造成的損失占總損失的95%,歐盟所占份額最大為41%,日本和美國分別占30%和24%。
1.歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
歐盟成員國也是設(shè)置技術(shù)壁壘最嚴(yán)重的國家, 世界上出現(xiàn)的名目繁多的綠色壁壘都源于歐盟。到目前為止,涉及整個(gè)歐盟市場的技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律法規(guī)已有300多件, 歐盟所制定的詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)、規(guī)定已經(jīng)超過10多萬個(gè)。20世紀(jì)80年代初,英、法、德等國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80%,歐共體內(nèi)部已有9種統(tǒng)一的認(rèn)證體系。主要涉及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),產(chǎn)品對健康的影響和安全性的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī), 包裝、標(biāo)簽等方面的要求,以及對產(chǎn)品的合格性檢驗(yàn)和認(rèn)證制度等。產(chǎn)品及壓力容器、玩具、建筑材料、煤氣爐、電磁干擾設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、機(jī)械、電子醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備等。這套標(biāo)準(zhǔn)體系, 統(tǒng)稱為“CE”標(biāo)準(zhǔn),即強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志?？偟膩砜? 要進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品必須至少達(dá)到下列三個(gè)條件之一,即:第一,符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN及取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)CEN認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);第二,與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品要取得歐盟安全認(rèn)證標(biāo)志 CE;第三,進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品廠商要取得ISO9000合格證書。同時(shí),歐盟還明確要求進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品凡涉及歐盟指令的,必須符合指令的要求并通過一定的認(rèn)證,才允許在歐洲統(tǒng)一市場流通。
近年來，歐盟對中國動(dòng)物源性產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口禁令。歐盟規(guī)定,食品生產(chǎn)過程中禁止使用氯霉素。2002年1月31日,歐盟以從中國進(jìn)口的部分動(dòng)物源性食品中含有氯霉素殘留為由,全面禁止從中國進(jìn)口動(dòng)物源性食品。
2.美國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
美國是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大國,技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)數(shù)量繁雜苛刻、結(jié)構(gòu)分散、技術(shù)評定體系分散復(fù)雜等特點(diǎn)。美國大多采用由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定的一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn),私營標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)也制訂相當(dāng)多的標(biāo)準(zhǔn),有些美國標(biāo)準(zhǔn)甚至與國際標(biāo)準(zhǔn)完全對立。僅美國制定的標(biāo)準(zhǔn)就有5萬多個(gè),另有私營標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定的4萬多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),其中不包括一些約定俗成的事實(shí)上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制主要涉及制造業(yè)、交通、環(huán)保、食品和藥品等。美國的技術(shù)評定系統(tǒng)既分散又復(fù)雜。美國目前有55種認(rèn)證體系,如產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL、電池兼容、FCC等。在合格評定上美國普遍采用所謂“第三方評定”,即由獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室和測評機(jī)構(gòu)等測試后,再提供有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的正式評定結(jié)果。盡管質(zhì)量認(rèn)證的體制是自由分散的體制,沒有統(tǒng)一的國家質(zhì)量認(rèn)證慣例機(jī)構(gòu),政府部門、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可以開展質(zhì)量認(rèn)證工作,但對于美國進(jìn)口的商品,美國會(huì)利用安全、衛(wèi)生檢疫及各種包裝、標(biāo)簽規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。外國進(jìn)口商向美國市場銷售某些產(chǎn)品時(shí)須向這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請認(rèn)可。如美國的“保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室”對進(jìn)口的防盜信號、化學(xué)危險(xiǎn)品以及與電器、供暖、防水等有關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行安全性能認(rèn)證,認(rèn)證合格者加貼“UL”標(biāo)志, 產(chǎn)品方可進(jìn)入美國市場。
最近，美國開始強(qiáng)制推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤,借助這一手段,制造貿(mào)易壁壘。受SA8000標(biāo)準(zhǔn)約束的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,如服裝、制鞋、化工原料、紡織等,直接影響到美國跨國公司的在華采購,相當(dāng)多未經(jīng)認(rèn)證的中國企業(yè)將失去定單。
3.日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)名目繁多,目前,日本有8184 個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。涉及紡織業(yè)、汽車制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品業(yè)等各個(gè)行業(yè),而且日本的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同于國際通行的標(biāo)準(zhǔn)。如《日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》(JIS)中盡管有90%以上采用了國際標(biāo)準(zhǔn),但總體上仍有不少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致。當(dāng)外國產(chǎn)品進(jìn)人日本市場時(shí),不僅要求符合國際標(biāo)準(zhǔn),還要求與日本標(biāo)準(zhǔn)相吻合,只要有其中一項(xiàng)指標(biāo)不合格,日本就以質(zhì)量不達(dá)標(biāo)為由拒之門外。在每個(gè)行業(yè)中,日本又有數(shù)項(xiàng)法規(guī)從不同方面同時(shí)規(guī)范。如在化學(xué)工業(yè)方面有《藥品管理法》、《化工產(chǎn)品制造與檢驗(yàn)管理法》、《化妝品成分管理法》;在機(jī)械制造方面有《日本工業(yè)規(guī)格》(JIS)、《日本認(rèn)證制度》(JISMark)、《勞動(dòng)安全與健康法》、《電氣用品取締法》、《制品安全法》、《電氣用品取締法》、《氣瓶生產(chǎn)檢驗(yàn)法》、《制品安全法》;還有在紡織工業(yè)方面、在汽車工業(yè)方面、在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生領(lǐng)域、在農(nóng)產(chǎn)品食品工業(yè)方面也有很多不同的法規(guī)等等。日本有25種認(rèn)證體系,例如,有適用于玩具的ST認(rèn)證,適用于嬰幼兒以及老年人用品、家庭用品、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品的SG認(rèn)證。 日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為中國產(chǎn)品進(jìn)入日本市場的首要非關(guān)稅壁壘。日本新修訂的《食品衛(wèi)生法》對農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)口可采取全部禁止進(jìn)口的措施，并且對進(jìn)口商予以重罰。日本還利用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫體制和措施來阻礙或限制中國農(nóng)產(chǎn)品和食品的進(jìn)口。由于日本同行經(jīng)常變換《日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法》（JIS），使得我國機(jī)電產(chǎn)品難以進(jìn)入日本市場銷售。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生的原因
1.環(huán)境問題日益突出
貿(mào)易活動(dòng)的開展擴(kuò)大了生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的規(guī)模，增加了自然資源的消耗和廢物的排放，加劇了環(huán)境的退化；在將貨物從一國運(yùn)到另一國的過程中，運(yùn)輸工具的廢氣排放也導(dǎo)致環(huán)境污染；某些瀕危物種的貿(mào)易加速了物種的消失，不利于生物多樣性的保護(hù)；某些有毒廢物的跨境轉(zhuǎn)移造成了他國的環(huán)境污染。因此，如何協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系已成為國際社會(huì)和各國政府面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)，也成為中國政府的一項(xiàng)迫切任務(wù)，直接關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
2.GATT/WTO中有關(guān)與環(huán)境的規(guī)定給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了可乘之機(jī)
GATT/WTO中雖然已經(jīng)有了一些與環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容，但是還不太完善，存在一定的不足，例如對“環(huán)保例外權(quán)”的權(quán)利規(guī)定缺乏明確具體的條款，在“烏拉圭回合”的文件中的某些環(huán)境規(guī)范不僅不能遏止貿(mào)易保護(hù)主義的濫用而且還為設(shè)置新的貿(mào)易壁壘提供了條件。
3.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
技術(shù)性貿(mào)易壁壘及動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施已成為發(fā)達(dá)國家實(shí)施超貿(mào)易保護(hù)主義政策的載體。
20世紀(jì)70年代中期以后，主要發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的復(fù)蘇中很乏力，失業(yè)率很高。高失業(yè)率是與工業(yè)生產(chǎn)不振、工廠開工不足、大量生產(chǎn)設(shè)備閑置密切相關(guān)的。為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，必須擴(kuò)大出口限制進(jìn)口。另外，世界上主要的貿(mào)易國家對外貿(mào)易發(fā)展很不平衡，匯率的升降幅度過大，特別是美元升值過高使美元的匯價(jià)隨之提高，從而使美國的出口商品以外國貨幣表示的價(jià)格上漲，不利于出口；而同時(shí)，美元升值過高，使進(jìn)口商品以美元表示的價(jià)格下降，增加進(jìn)口。
這些原因都導(dǎo)致了某些發(fā)達(dá)國家大量的貿(mào)易逆差，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，他們勢必采取一系列的貿(mào)易保護(hù)主義措施。
三、我國的應(yīng)對措施
1.提高我國出口產(chǎn)品質(zhì)量
實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，應(yīng)對技術(shù)壁壘。質(zhì)量水平的高低是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映。在國際貿(mào)易的激烈競爭中，產(chǎn)品質(zhì)量已處于競爭的焦點(diǎn)，價(jià)格競爭已推居其次地位，產(chǎn)品能否在國際市場上競爭取勝，質(zhì)量是決定性因素。同時(shí)，要注意科技成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用，誰的產(chǎn)品科技含量高，誰就在市場中處于主動(dòng)地位。在這樣的形勢下，要縮短與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品的差距，根本的出路在于加速科技進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)品質(zhì)量提高中的關(guān)鍵性作用。
2.建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系
在出口方面由于我國產(chǎn)品的許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)指標(biāo)，從而受到愈來愈多的限制，成為出口的障礙；在進(jìn)口方面，由于我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善和統(tǒng)一，技術(shù)手段落后，很難起到合理而有效的保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的目的。因此，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)建立既符合WTO規(guī)則又能有效保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)與市場及國家安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，已成為當(dāng)務(wù)之急。我們通過借鑒發(fā)達(dá)國際制定和應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的做法，盡快建立我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。首先采用他們已經(jīng)制定的一些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而積極主動(dòng)地參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動(dòng)，使國際標(biāo)準(zhǔn)能充分反映我國的意見和要求，力爭將我國已具優(yōu)勢的項(xiàng)目納入國際標(biāo)準(zhǔn)。
3.積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘
建立和完善國內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制，設(shè)立我國的“綠色壁壘”，建立和完善國內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制。積極開展ISO14000國際認(rèn)證，對通過該環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”，動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要按照國家規(guī)定，積極申請衛(wèi)生注冊登記，取得注冊證書。
4.深入研究和充分利用WTO環(huán)保條款和世貿(mào)組織的特殊條款
