引論：我們?yōu)槟砹?3篇煤礦考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

神華新疆公司堿溝煤礦

常博

一、考察目的

根據(jù)神新公司的發(fā)展規(guī)劃，結合公司的戰(zhàn)略方針，將新建及擴建一批大型煤礦，全面提高神新公司的煤炭產(chǎn)量，使公司在新疆煤炭行業(yè)起到統(tǒng)帥地位。神新公司建設高產(chǎn)高效礦井取得了一定的突破，采煤方法已有原來倉儲式、滑移頂梁等采煤方法改進為綜采放頂煤采煤法，煤炭回采率、工效都明顯提高。但為更好實現(xiàn)礦井的高效及資本密集型發(fā)展，實現(xiàn)大型礦井群的形成，就神新公司的現(xiàn)狀和發(fā)展而言，還有很大的潛力可挖，這必須在生產(chǎn)技術裝備及管理思維開拓方面進行大的改進，因此有必要進行全面的學習。

二、學習的經(jīng)歷：

此次學習主要是全面解放思想，有重點的進行蹲點式學習。

2006年1月5日由烏魯木齊起程來到銀川后轉乘至神東公司。首先一路上的感覺是煤炭市場的供需熱，焦煤的高需求量。從銀川至神東公司一路上小煤窯及拉煤車繁多，而且眾多小煤窯均打出了焦煤粒、焦煤粉出售，并有多處的“土”法煉焦煤坊。

1月5日夜間11點半左右來到神東公司，進入神東后一路上的感覺：第一，公司工業(yè)場地范圍大，布置緊湊；第二，產(chǎn)量高，突破億噸；第三，煤變油工藝的積極開拓，投資140多億新建了煤變油項目；第四，公司各部門分工細致，對設備的存儲、維修細化管理，說明了機械化的高度要求和發(fā)展；通過設備的良好保證促進了礦井的高產(chǎn)高效；第五，廠區(qū)規(guī)范、整潔、人性化發(fā)展，后勤服務管理的高要求與市場化發(fā)展。

到達神東后第二天，便來到神東公司下屬的補連塔煤礦進行蹲點學習。補連塔煤礦是神華集團煤制油供煤基地中的一個大型現(xiàn)代化礦井，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗東南，屬烏蘭木倫鎮(zhèn)所管轄。補連塔煤礦井田南北走向長度6.31~14.4Km，傾斜長6~14Km，面積130.9Km2。礦井地質構造簡單，煤層賦存條件優(yōu)越。主采煤層厚度大、傾角0~3度、層位穩(wěn)定、儲量豐富，煤層瓦斯含量低（0~0.19m3/t），煤層埋藏淺、頂?shù)装遢^穩(wěn)定，易于管理，煤層屬于中硬以上，韌性較好。煤層屬于易自燃發(fā)火煤層，煤塵具有爆炸性。井田內含煤地層為中生界侏羅系中下統(tǒng)延安組（J1-2y），煤系地層總厚187.3m，含煤系數(shù)10%，共含有煤層14層，主要可采煤層為三層：1-2煤層平均厚度5.03m；2-2煤層平均厚度6.75m；3-1煤層平均厚度3.16m。井田地形總趨勢為北部高南部低，東部高西部低，平均海拔標高+1170m~+1125m之間。

補連塔煤礦具有兩個綜采自動化工作面及四個連采隊。礦井設備先進，自動化程度高。2005年礦井生產(chǎn)原煤1750萬噸，2006年計劃生產(chǎn)原煤2000萬噸。礦井單工作面原煤生產(chǎn)約100萬噸/月，連采隊單面掘進量約2000~3000米/月。

礦井材料、設備運輸采用無軌膠輪車經(jīng)輔運平硐至主運大巷通過工作面運輸巷到達工作面。礦井煤炭運輸通過工作面順槽皮帶經(jīng)三、二、一部集運巷進煤倉再落至主井皮帶運至地面原煤儲裝倉。礦井材料、設備及煤炭運輸環(huán)節(jié)簡單、運輸能力大、運輸方便、安全程度高。保證了礦井高產(chǎn)高效的實現(xiàn)。

礦井煤層構造簡單，條件優(yōu)越，煤層硬度大。井筒、主要大巷及工作面順槽巷基本采用矩形斷面，井筒、主要大巷采用錨噴支護，工作面順槽巷采用錨桿支護及錨索輔助支護，局部破碎段采用錨桿錨網(wǎng)聯(lián)合支護，支護效果較好，巷道斷面在20m2以上。大斷面巷道保證了材料、設備的整體下放，減少了勞動強度，提高了運輸能力。

礦井配備的是大采高長壁式自動化綜采工作面，通過電腦軟件程序實現(xiàn)了采煤機的割煤與液壓支架的移架、前溜的推移連動。工作面采高5.2~ 5.3m。對采煤工作面的幾點介紹：1、工作面工序：煤機割煤移架推溜、檢修。工作面工序簡單，勞動強度低，全面采用電腦控制，自動化管理。2、工作面班人數(shù)10人，負責工作面所有工序及標準化工作。人員配備少，節(jié)約勞動力，工效高。3、工作面設備多為進口設備，三機配套合理，設備運轉平穩(wěn)，停機率低。4、煤層條件好，煤質為褐煤，硬度大、裂隙少。工作面采后，頂板可隨著支架前移可自行垮落充填采空區(qū)，頂?shù)谆静涣裘海禾炕厥章矢摺?、礦井通過皮帶巷與材料運輸巷的立交方式解決了相交問題。

礦井連采隊工作面工序為：煤機割煤裝入運煤車后經(jīng)運煤車轉入給料機破碎后經(jīng)皮帶運出。每個工序進尺約為15米，采用澳大利亞進口錨桿機進行支護打錨桿。工作面實現(xiàn)了先進的采掘一體化，工序簡單、安全，工作面設備少。

此次考察同時參觀了哈拉溝及榆家梁煤礦。哈拉溝煤礦單井單面年產(chǎn)千萬噸，礦井職工人數(shù)不足百人，充分體現(xiàn)了高產(chǎn)高效 。榆家梁煤礦兩個綜采隊，四個連采隊，礦井實現(xiàn)了全國最長工作面360米，安裝了210副液壓支架。兩個礦工作面皮帶與串車組合一布置，均布置在進風順槽，主要是減少了皮帶司機的粉塵污染。這一點完全體現(xiàn)了礦井的人性化管理。

篇2

__選煤發(fā)電廠是達竹煤電集團所屬的一座以煤炭洗選、發(fā)電為主的綜合生產(chǎn)加工廠。選煤部份創(chuàng)建于1975年，主要擔負集團公司下屬的柏林、鐵山南、白臘坪三礦原煤運輸和選煤加工任務，設計年入洗原煤45萬噸，“八?五”以來，通過技術改造，已達到60萬噸/年的入洗能力。發(fā)電部份是原達竹礦務局利用煤炭部轉產(chǎn)貼息貸款而興建的效益工程，1995年4月動工，1997年3月第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電，1997年7月又實現(xiàn)第二臺機組并網(wǎng)發(fā)電，設計年發(fā)電量7200萬千瓦時，全部發(fā)電燃料來源于選煤廠的尾煤和煤泥，以管道運輸方式輸送至電廠發(fā)電車間。該廠是集團公司的主要盈利單位。現(xiàn)有員工660多人，其中：直接服務于洗煤生產(chǎn)的人員420人（管理人員110人，其中副科級以上人員47人；操作崗員工310人，其中定員294人，輪崗16人）。內部機構設置有：一線科級單位5個：洗煤車間、索運車間、機修車間、質檢車間、運銷部；二線科級部門12個：安監(jiān)科、選煤科、基建科、政工部、工會、保衛(wèi)科、紀檢科、勞工科、財務科、供應科、廠辦公室、值長室；其它輔助部門（班組）6個：居委會、水電隊、幼兒園、制作班、推渣班、原料科。

該廠生產(chǎn)作業(yè)制度為：洗煤一班生產(chǎn)，平均每天工作時間在16小時左右；索道運輸共有兩條運輸線，一條按一班運行，平均每天運時間在16小時左右，另一條按兩班安排，24小時運行。該廠生產(chǎn)銷售較為均衡，不存在等煤洗和等車裝運洗精煤的問題，有利于生產(chǎn)的組織和管理。該廠原料煤主要來源于白臘坪、柏林、鐵山南三個礦和外購部分小窯煤。該廠生產(chǎn)洗精煤30萬噸，噸煤售價700余元，實現(xiàn)利潤1個多億；的主要指標為：洗精煤計劃37萬噸，力爭40萬噸；銷售混煤11萬噸；外購小窯煤12萬噸，力爭15萬噸；洗煤全部成本284元/噸，入洗原料煤成本234元/噸；利潤近2億元，其中洗煤利潤1.155億元。

二、基本做法

通過對__選煤發(fā)電廠的學習考察，我們認為該廠主要有以下4大特點：

（一）嚴管重罰的安全管理機制。

總結他們在抓安全工作上的經(jīng)驗，主要做法就是大力倡導“四個三”。

〖一是樹立“三個理念”〗生產(chǎn)水平的提高離不開安全監(jiān)督檢查的保

證；生產(chǎn)意圖的實現(xiàn)必須靠安全監(jiān)督來保證；以安全管理來促進生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高企業(yè)綜合管理水平。

按照這“三個理念”，他們堅持把安全工作作為搞好一切工作的基礎，把安工作放在首要位置來抓。并提出了“以技術管理來保證安全生產(chǎn)”的口號。成立了專門的安監(jiān)科（兼帶有企管職能），配有專職安監(jiān)員5人，負責全廠安全工作(不僅僅是安全工作)的規(guī)劃、布置、檢查、監(jiān)督和考核。5名安監(jiān)員中，有學企業(yè)管理的、有學機電的、有學選煤的，具有較高的素質，這保證了他們在安全執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題的及時性和判斷問題的準確性，避免了盲目性。安監(jiān)科由廠長直接分管，只對廠長負責。安監(jiān)員每天分多次到現(xiàn)場寫實，凡安監(jiān)科做出的處罰決定，上至廠長，下至員工，都必須無條件執(zhí)行，那怕是錯了也必須執(zhí)行，具有絕對的 權威性。

〖二是建立“三個基本制度”〗各工種崗位責任制；區(qū)域責任制（就是將一個車間的工作范圍劃分成若干個工作區(qū)域，每個區(qū)域設一名工段長，對該區(qū)域人、財、物的安全負責）；專責責任制（就是車間班子成員按照職責分工，對所分管的專門工作行使管理指揮權，承擔專責責任，對車間主任負責）。

根據(jù)這三個個基本制度，嚴格實行層次管理，明確：洗煤發(fā)電的分管領導是洗煤發(fā)電安全生產(chǎn)和質量標準化管理的第一責任者；洗煤發(fā)電的主任工程師是洗煤發(fā)電的技術管理負責人；車間主任、工段長、班組長是本車間、工段、班組的安全生產(chǎn)責任人，對本車間（工段、班組）的人、財、物的人員明確、區(qū)域責任明確、工作標準明確、經(jīng)濟利益明確。并安全負責；業(yè)務科室及專責責任人對分管業(yè)務范圍的安全管理和質量標準化工作負責；各崗位人員對本崗位工作范圍內的安全生產(chǎn)和質量標準化工作負責。并制定了《安全生產(chǎn)責任制管理辦法》和《考核標準》。考核方式采取直接扣款、連帶扣款、連坐扣款和安全考評四種方式。

【直接扣款】是指各級從業(yè)人員未按崗位責任制和崗位安全生產(chǎn)責任制要求履行好本職工作或維護好正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序而進行的扣款。直接罰款的最低限額為30元。

【連帶扣款】主要是根據(jù)逐級負責的原則，對廠查到的事故和較大的安全隱患及“三違”人員而進行的對相關人員或部門連帶責任扣款。如安監(jiān)科查到某一車間發(fā)事故或存在較大的安全隱患，從事故責任人、班長、工段長、車間分管領導都要按罰款額的不同比例進行處罰。車間自身查到的“三違”人員不實行連帶扣款。

【連坐扣款】主要是根據(jù)員工在生產(chǎn)安全中的違規(guī)違紀行為所受的處罰實行的連坐扣款。如員工因“三違”的處罰，首先是直接罰款100元，然后再取消該員工全年“四有”員工獎、安全目標獎、年終效益獎等一次性獎勵。據(jù)安監(jiān)科王科長介紹，該廠一名員工因上班在工作場所睡覺，全年損失近4000元。由于有了嚴管重罰的措施，使得該廠員工不敢違規(guī)違紀。

【安全考評】是對安全生產(chǎn)責任制每一條款貫徹落實執(zhí)行情況的效果進行檢查，效果不好都將按標準進行扣分（安全考評）。考評得分與各單位月度安全結構工資（占20%）和年終安全目標獎勵掛鉤。同時對安全生產(chǎn)責任制貫徹不力、落實不到位、重復發(fā)生的行為及節(jié)假日期間出現(xiàn)的違章違紀現(xiàn)象將加倍處罰。對未履行責任而造成的事故，嚴格按該廠事故管理考核辦法和安全生產(chǎn)責任追究制進行責任追究。做到誰主管誰負責，哪一級未盡到責任處罰哪一級，哪一位未盡到責任處理哪一位。

〖三是推行“三個基本辦法”〗安全目標管理辦法；安全責任追究辦法；質量標準化辦法。

（一）安全目標管理。分兩個部份：一是月度安全目標；二是年度安全目標。其中月度安全目標以廠下達的月度安全目標作為考核依據(jù)，機關科室按其職責實施連帶考核管理。年度安全目標除發(fā)電車間外，其它車間部門全年未實現(xiàn)月度安全目標不能突破一次。

1、對實現(xiàn)全年安全目標的獎勵。實現(xiàn)全年安全目標按人均獎勵標準套系數(shù)給予獎勵。系數(shù)設置：最低為1，最高為6（正廠級、發(fā)電車間主任、書記、安監(jiān)科長），班長加0.5的系數(shù)；獎勵標準：最低300元/人，最高500元/人（廠領導、發(fā)電車間、電檢車間、選煤科、發(fā)電科、安監(jiān)科、值長室）。廠以核定的獎勵總額獎勵給車間，由車間自行分配，管理層和操作層互相不占用。其余科室（部門）按各自標準、系數(shù)造表計發(fā)。

2、對未實現(xiàn)安全目標的處罰。

一是對月度未實現(xiàn)安全目標的處罰。（1）凡月度安全目標未實現(xiàn)的單位扣發(fā)當月工資總額中安全結構工資20%；機關科室：選煤部份的事故扣發(fā)選煤科當月工資總額的10%，其余科室扣發(fā)當月工資總額的5%。（2）在實行月度安全目標考核的同時，實行月度安全考核(來源：文秘站 ）扣分（另制定有考核標準），扣分進入安全結構工資計算。其中選煤部份根據(jù)影響生產(chǎn)的大小或掉斗的多少扣減該單位工資總額的2%-3%。

二是對未實現(xiàn)全年安全目標的處罰。（1）對單位的處罰：發(fā)電車間一年內有三個月，其余車間有兩個月未實現(xiàn)月度安全目標；發(fā)生重傷以上和一次輕傷三人以上的人身傷害事故；重大機運事故的取消車間年終安全目標獎。（2）對個人的處罰：造成本單位月度安全目標未實現(xiàn)的事故主要責任者和直接責任者；全年出現(xiàn)兩次及以上“三違”者；全年安全扣款累計在300元以上者；被消“四有”員工評比資格的。

3、對扣減系數(shù)（考核分）的考核。（1）發(fā)生重傷以上傷亡事故、重大非傷亡事故、對外轉供電中斷一次以上的責任事故，扣減全廠安全目標獎勵系數(shù)50%；（2）發(fā)生意外傷亡（外用工）的車間、部門，造成傷殘的扣減安全考核分50分，扣減當月工資總額10%。造成死亡的，當月安全考核分為零分，扣減當月工資總額的20%；（3）反“三違”指標未完成，每差一人扣減系數(shù)0.1，科室少一次查崗扣減系數(shù)0.1，廠查處的各車間“三違”人員分別扣減當值工段長、車間值班領導系數(shù)0.05/人。車間（部門）查出的“三違”人員廠不再連帶考核。（4）廠查出的科室“三違”人員，扣科室負責人獎勵系數(shù)0.1，本部門自己抓的“三違”人員，廠不對其部門連帶考核；（5）“三違”人員每次扣減總系數(shù)50%；（6）發(fā)生安全目標以外的影響大、危害大的事故，由廠安委會臨時處理。

（二）《安全生產(chǎn)責任追究制度》。由安監(jiān)科每周一對車間、部門落實執(zhí)行《安全生產(chǎn)責任制》、《專責責任制》的情況進行通報，每月按《安全生產(chǎn)責任追究制度》進行考核。

（三）質量標準化辦法。

工作目標：1、選煤發(fā)電保持一級安全質量標準化水平；2、杜絕各類安全事故的發(fā)生；3、規(guī)范行為習慣，樹立企業(yè)新形象。

組織領導。該廠成立了以廠為組長，其余廠領導、機關科室部門負責人、安監(jiān)科全體人員為成員的安全質量標準化工作領導小組，負責全廠安全質量標準化工作的統(tǒng)一規(guī)劃和總體布置。

主要措施：總的要求是抓好過程的控制。一是抓管理，規(guī)范管理行為，樹立管理形象。重點是抓好區(qū)域責任制、專責責任制、崗位責任制的管理和落實；二是抓現(xiàn)場，規(guī)范操作行為，保證生產(chǎn)作業(yè)的標準化。重點是制定和完善各崗位和工種的操作標準及考核辦法；認真落實好巡回檢查制度；規(guī)范檢修人員的工作行為。要求在檢修過程中，嚴格檢修工藝。確保檢修質量；檢修工器具、材料的選擇、攜帶、使用要按標準，符合規(guī)范；檢修過程中的材料的搬運、吊裝，以及材料、工器具、各類氣體的使用符合規(guī)范要求，擺放合理，滿足安全要求；檢修后做到工完場地清， 凡經(jīng)驗收投入使用的場地不清潔的責任歸使用單位；加強現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境的綜合整治。由各車間制定現(xiàn)場文明生產(chǎn)達標標準；加強重點機房及重要區(qū)域的標準化建設，加強車間、工段、班組的規(guī)范化管理。

〖四是樹立“三個宗旨”〗制定的標準要高；檢查要嚴（包括現(xiàn)場管理、員工行為規(guī)范）；處罰要重、執(zhí)行要逗硬。

高標準，嚴管理，重處罰，有力地促進了該廠管理水平的提高。如在質量標準化工作上采用一級質量標準化工作標準。在檢查上實行各車間巡查、業(yè)務部門檢查考核、安監(jiān)科全面監(jiān)督、考評、驗收。在考核上，推行質量標準化工作效果與工資總額10%掛鉤（質量標準化結構工資占工資總額的10%），凡是安監(jiān)科在抽查、驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，實行直接經(jīng)濟考核和效果考評，直接經(jīng)濟考核只針對車間（業(yè)務科室）管理層（承擔扣款額20%以上的連帶處罰），效果考評只針對車間。當月發(fā)生質量事故（檢修質量事故、工程質量事故、產(chǎn)品質量事故等）視其情況扣減相關車間質量標準化結構工資的1-10%，分管業(yè)務科室扣結構工資50%的連帶責任考核（操作崗除外）。對車間的扣款，由車間專責人或核算員按2：3：5的比例將責任落實到工段、班組和個人。年終根據(jù)總體驗收情況，凡哪一部份未達到安全質量一級標準就否決相關車間、業(yè)務科室全年質量標準化結構工資總額的10%，否決機關科室全年工資總額的2.5%；凡全年廠未達到質量標準化部級標準取消全廠個人全年工資總額的10%。

獎懲：年終以集團公司驗收作為目標考核的依據(jù)。對實現(xiàn)了安全質量標準化工作目標的，對相關車間（科室）給予1000元-6000元的獎勵，否則，給予同等處罰。

（二）嚴格的內部經(jīng)營管理機制

內部成本管理上：

一是實行內部全面承包方式，落實目標成本管理責任制。把各種可控的成本均納入了各二級部門管理，實施“分管領導主管，車間（部門）負責”的目標成本管理責任制，全面樹立起管生產(chǎn)，必須管成本、管投入的意識，樹立起成本完成好壞是衡量和評價一個單位、部門年度工作成效的主要標準。廠下達給車間的材料費，該投入的必須投入，不能列入專項、技改和大修材料費。

二是專項、技改和大修項目，由車間申請，選煤科及發(fā)電科認定，安監(jiān)科審報，分管領導審核，廠長審批。

三是嚴格內部財務報銷管理

1、凡是計劃內的差旅費（7萬元/年）、辦公用品費（2萬元/年）、座機通話費（4.9萬元/年）、通信費（5.22萬元/年）、計算機消耗（3.5萬元/年）、印刷費（4.5萬元/年）、小車日常維修費（9萬元/年）、招待費（廠內，9萬元/年）等定額包干，下達到各職能部門管理和控制使用。其中對達州市內差旅費（不含駕駛員差旅費）包干發(fā)放到各部門，廠不再報銷市內差旅費，各單位不得影響涉外工作。科室使用小車的，按每天100元計算，由廠辦填寫通知單按月統(tǒng)計租車費用交財務科，在發(fā)放科室差旅費時扣除。上述計劃內的費用，必須先經(jīng)過主管部門同意后才能發(fā)生，報銷時經(jīng)主管部門審核、簽字，經(jīng)廠長一支筆審批后，才能報銷。計劃內的費用不能超額報銷。

2、所有計劃外的費用支出，一律由廠長審批后搭賬付款。

3、1萬元以上的用于生產(chǎn)性的技改、大修、維修等非計劃性的費用支出，必須立項審批，嚴格執(zhí)行結算制度，財務見審批單和結算依據(jù)方能搭賬。

4、1萬元以內的非計劃性支出，必須實行申報制度，經(jīng)廠長審批，財務憑審批報告方能搭賬付款。

四是內部核算管理體系健全。實行了廠級、車間、班組三級核算體系，對實行全面的成本管理起到了積極的作用。

五是資金管理：貨幣資金的支出、領用，一律經(jīng)主要領導審批后，財務才能支付貨幣資金，包括：材料款、工程款、維修費、招持費、各種獎勵、工資性支出。并嚴格執(zhí)行搭賬制度，堅持先搭賬，后付款的原則。所謂搭賬是指先登記后付款的方式，未登記一律不支付的辦法。

六是實施專項工程管理辦法。如基建費用下達給各車間，由車間負責所管區(qū)域的基建維修費用。廠區(qū)公共區(qū)域及居委會的基建維修費下達給后勤副廠長，指標3萬元，1萬元以上大額的廠區(qū)公共區(qū)域及基建維修由分管廠長向廠長提出，按專項的程序辦理。

在成本考核上。一是實行成本指標超支負連帶責任管理。如洗煤車間任意一項成本指標未完成，洗煤車間10%的目標成本結構工資將被否決，在入洗原料煤成本完成的情況下，有一個車間未完成成本，連帶否決選煤科工資總額的2%，直到否決完10%為止。實行按月考核，加強車間考核的及時性；二是全年車間成本超支額大于車間的成本工資，否決全部的成本工資。車間成本超支額小于成本工資，成本超支多少則否決多少成本工資；三是材料消耗獎懲（半年結算一次）。車間材料按40%獎懲，配件按20%獎懲。科室材料按10%獎懲。基建科、水電隊材料按100%獎懲。

（三）靈活多樣的勞動力管理機制

1、定員定編

該廠現(xiàn)有人員420多人（不含發(fā)電車間部分），管理崗110人，操作崗310人，其中：副科級以上47人。

【一線機構設置】只列入和洗煤相關的單位：310人，其中：定員294人，操作工輪崗16人。

洗煤車間。在冊81人，定崗76人，其中：管理崗定員7人（含核算員1人）；操作崗定員69人，輪崗5人；

索運車間。在冊100人，定崗95人，其中：管理崗定員7人（含核算員1人）；操作崗定員88人（維修人員31人），輪崗5人。

機修車間。在冊48人，定崗46人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員40人，負責洗煤車間設備維護檢修，輪崗2人。

質檢車間。在冊43人，定崗41人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員35人，輪崗2人。

運銷部。在冊38人，定崗36人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員30人，輪崗2人。

【二線科室】108人，其中：

廠級領導8人，安監(jiān)科5人，選煤科9人，基建科9人，政工部5人，工會5人，保衛(wèi)科16人，紀檢科3人，勞工科5人，財務科10人，供應科11人，行辦16人；值長室6人。

【其它】居委會、水電隊、幼兒園、制作班、推渣班、原料科。

2、定員原則。該廠對生產(chǎn)一線定員時沒有考慮各種休假因素。如洗煤車間有設備100多臺，崗位31個，操作崗位在冊74人，定員69人，輪崗5人；在一條長174米的皮帶上配置4人，每班2人，每班運行在16小時左右，上一天休息一天，沒有上5休2的定員系數(shù)。管理崗有110人（不含發(fā)電車間），人員比較多，從今年起他們想通過末位調整辦法來逐步減少機關管理人員，每年淘汰2-3人到生產(chǎn)一線當工人。

3、勞動力管理

各車間定員內的用工權下放到車間，在廠確定的定員范圍內自行確定上崗人數(shù)，廠支持車間對相關崗位實行并崗，在保證安全生產(chǎn)的前提下，無論車間怎樣減人，一年內其單價工資不變。車間內一般工種的調整，車間擁有自主調整權和對其進行上崗前培訓的權利，調整后人員名單報勞工科備案，并將 培訓考試內容及成績報安監(jiān)科審核發(fā)放上崗證。特殊工種的變動、培訓（含跨車間的勞動力調動），必須報廠研究決定，勞工科執(zhí)行。

實行操作崗員工輪崗制度。輪崗人數(shù)原則按5%的比例安排。車間實際上崗人數(shù)外的富余人員納入輪崗人員管理。廠安排的輪崗人員，由廠補貼輪崗工資，車間安排的輪崗人員工資由車間自行解決（如洗煤車間按5%的比例實行輪崗，由班長每月對組員進行考核，每月調整，納入輪崗人員管理，由車間另行安排工作或內部待崗〈發(fā)給300元的基本生活費〉）。以形成內部用工競爭機制。

車間短期工作集中、人員不足的情況下，各車間可臨時招用短期或季節(jié)性的臨時勞務用工，費用在車間結算的工資總額中以勞務費的形式支付，招聘、管理、培訓和費用結算，及相關手續(xù)的建立和完善，由各車間自行負責。

車間定崗定員內的勞務人員，相關手續(xù)由廠建立，交由各車間比照在冊員工進行管理、使用、調劑和支付費用。其費用在車間工資總額中以勞務費的形式支付。

實行末位淘汰制度。只在管理人員中進行，即每月各科室都必須根據(jù)員工的工作情況確定一名末位淘汰人員，當月被確定為末位淘汰的人員，其各種待遇不受任何影響。年終廠再從各科室推薦的末位淘汰人員中，評選出2-3名人員進行末位淘汰到車間當工人。

將比較固定的推矸、推渣、平煤、清掃車皮、打掃衛(wèi)生及搬運物資材料所使用的勞務用工，一律按區(qū)域劃分到各車間（部門），包括勞動合同的簽訂（報勞資科審查備案）、人員的選聘、安全管理、費用的結算、審核，廠按照用量核定相應的勞務費用。

實施分類管理。凡不愿或不能在廠上班屬操作人員的，本人又不愿意解除勞動合同的，按廠托管辦法，與廠辦理勞動關系托管手續(xù)，廠方保留勞動關系，由其自行繳納所有費用（含企業(yè)、個人繳費）參加保險。屬管理人員和重要崗位人員，雖愿意在廠上班但廠無法安排的，與廠簽定協(xié)議，按有關規(guī)定特殊處理。

托管人員、長傷、長病人員、承包人員，由勞工科統(tǒng)一管理。

員工假別的管理。由于工資已結算到各車間，因此，凡員工在6個月內的相關假別待遇，由各車間自行負責，超過6個月的，由廠按規(guī)定支付。

（四）較為完善的內部分配機制和激勵機制

1、完善內部分配制度

第一，車間操作層的工資分配權下放到各車間，車間要按工分或工時向員工結算工資。車間必須完善考評體系，工分或工時不但要與工作量掛鉤，還要與工作質量掛鉤；

第二，各車間對工時及工分的評定辦法要具體、透明、公開，加強審查和審核。勞工科要加強指導和監(jiān)督。

第三，對車間操作崗，所有的車間要把結算的工資總額全部與工時、工分掛鉤，除特殊人員外（國家規(guī)定享受假期的人員），取消固定收入，體現(xiàn)多勞多得，不勞不得；

第四，車間管理層和機關人員暫執(zhí)行現(xiàn)行崗位工資制度，今年內逐步在機關及車間管理層推行崗位職務、職稱工資制度；

2、工資分配的基本原則

（1）工資以基層車間（隊）為結算單位，堅持總額控制（上級下達年工資總額，超額不收工資調節(jié)金，主要從超產(chǎn)利潤中提取），效率優(yōu)先，按勞分配，適當傾鈄的原則；

（2）堅持工資增長以生產(chǎn)規(guī)模的擴大，以洗煤總量的增長為前提；

（3）堅持工資水平在控制的范圍內略有增長的原則；

（4）堅持向管理層、重要崗位適當傾鈄的原則；

（5）以車間（隊）為核算單位，實施總額控制，自行制定分配方案的原則；

（6）工資根據(jù)指標完成的好壞上下浮動的原則；

（7）堅持工資月預結算，年終總結算，超結部份扣除，少結部份補結的原則。

3、工資管理

（1）工資分配模式。

一是對生產(chǎn)車間實行噸煤工資單價（管理層單獨核算工資單價，單獨結算）；

二是對生活后勤實行承包工資制（按噸煤單價測算）；

三是對機關實行計時工資。

同時，為調動車間的積極性，采取三種激勵機制：

一是實施新增因素工資結算制。主要是對其車間職責范圍外的工作發(fā)生的工時費用，按新增因素處理。是否作為新增因素必須嚴格界定，嚴格審批程序。凡新增因素工時費由車間申報，分管領導審核，廠長審批。其費用以勞務費用的形式支付；

二是對車間實行單項補貼機制。單項補貼=單項補貼單價（單獨測算）×掛鉤產(chǎn)量。單項補貼主要用于安全壓力大、經(jīng)濟影響大的關鍵重要崗位，定額補貼到車間。實行月考核（由勞工科制定對車間的考核辦法），當月一票否決，年終累計結算的管理辦法。單項補貼的15%給車間管理層。各車間必須要制定管理、分配、考核辦法，加大對這些崗位和管理層的考核和處罰力度；

三是對部份車間、科室實行延時工資制。延時工資=超產(chǎn)量×延時單價（單獨測算）。

（2）在生產(chǎn)車間和機關實行6：1：2：1的結構工資制。即60%的基礎工資，10%的成本工資，20%的安全工資，10%的質量標準化工資。

（3）對生產(chǎn)車間、機關、后勤服務單位的在崗人員按每人增加30元的成本工資進行測算和結算。

（4）車間噸煤工資單價=崗位工資+加班工資+成本工資+效益工資。

（5）車間使用的勞務工，其費用按照定額測算到各車間，費用由各車間審核，經(jīng)廠審批后，以勞務費的形式支付。

4、工資結算

工資結算分為機關、生產(chǎn)一線和后勤承包單位三部分。除機關外，各生產(chǎn)車間和后勤承包單位的工資由勞工科結算給各單位，由各單位按自定分配辦法進行分配，只能小于，不能超過勞工科結算的總額，允許提取一部分作為結余工資。如洗煤車間每月從結算工資總額中提取3%作為獎勵資金。

車間月度工資結算=噸煤單價工資+各種津補貼（夜班津貼、班長津貼、工段長津貼、工齡津貼）+延時工資+單項補貼+輪崗工資+各種單項獎-各種扣款。

車間操作人員的各種津補貼，按年初測算的基數(shù)定額結算到車間。

其中：班長津貼50元/月，工段長津貼100元/月；工齡津貼：工齡在5年及以下15元，6-10年的25元，11-15年的70元，16-21年的125元，22年及以上的6.4元/年；當月曠工1天或出勤不足10天的，當月取消；新來廠（學生、復原退伍軍人）一律取消工齡津貼。

輪崗工資按實際的輪崗人員和規(guī)定的標準結算到車間。

洗煤部份各車間在完成入洗原料煤成本的前提下，完成各自的單位成本，10%的成本工資才能不被否決，任意一成本指標未完成，10%的成本工資將被否決。

機關月度工資結算=（崗位工資+成本工資+效益工資）×當月產(chǎn)量完成比例+加班+夜班+工齡津貼+職稱津貼+單項獎-各種扣款。

崗位工資：科級470元,副科級396元,一般管理崗:工齡5年以上在管理崗1年以上或工齡5年以下在管理崗3年以上350元,其它管理人員257元。

利潤工資：科級236元，副科級216元，一般管理崗:工齡5年以上在管理崗1年以上或工齡5年以下在管理崗3年以上206元,其它管理人員156元。

職稱津貼：機關和車間管理層一樣，高級140元/月，中級1 10元/月，助級60元/月，員級30元/月，并和當月實際出勤掛鉤考核。

單項獎：由相關職能部門考核管理發(fā)放。

夜班：由勞工科年初進行核定，如中途變動要進行報批后重新核定。

工齡津貼：與車間操作人員相同。

5、工資結算的考核

“二步法”：

第一步按照第4點工資結算規(guī)定，結算出車間、機關未考核前的工資總額。

第二步將各單位工資總額按6:1:2:1的比例形成結構工資，即：基礎工資占總額的60%，成本占10%，安全占20%，質量標準化占10%，按規(guī)定進行考核后發(fā)放。其中成本由財務科考核，安全和質量標準化由安監(jiān)科考核，工作效果由行辦考核。各職能部門每月將考核結果書面報勞工科，由勞工科從第二步結算中直接從各單位工資總額中扣除后，才是各單位結算的應發(fā)工資額。

6、其它規(guī)定

任意一車間當月成本未完成，否決當月工資總額的10%，機關科室各扣工資總額的2%；有2個單位未完成，扣機關科室工資總額4%，依次類推，最高不超過10%；半年預結算一次，全年累計完成指標后補發(fā)。

安全和質量標準化被扣款后不予補發(fā)（考核見前安全管理部份）。

各單位必須把考核扣款落實到班組或個人，結算出員工個人工資。

車間和后勤承包管理人員工資，單獨測算成噸煤單價工資，經(jīng)按6：1：2：1結構工資考核，勞工科審核后進行結算分配。不擠占操作崗員工的工資。

各單位在定員指標內減人不減資，如向廠要求增加定員，每增加1人，廠只給300元/人的補貼。

假工工資。取消年休假。符合享受探親假的，如本人放棄，廠獎勵200元；如請假的，當月只發(fā)300元生活費。

福利補貼。取消原政策利補貼。有毒有害作業(yè)津貼按規(guī)定發(fā)放，索道運輸野外津貼按出勤天數(shù)計發(fā)，周末回家沒有交通費。停止執(zhí)行住房公積金，原已交的未退。

管理人員利用周末工作的，按10元/天（不包括周末應值班的人員）另外計發(fā)工資；但原則上不出現(xiàn)多工作日，多工作日計發(fā)工資需報廠長審批。

二、幾點體會

通過對__選煤發(fā)電廠的學習考察，我們有以下幾點體會：

（一）領導帶頭轉變觀念是搞好改革和內部管理的前提。該廠羅總和王科長在與我們介紹情況時，強調得最多的就是轉變觀念。他們講：觀念的轉變是搞好改革和內部管理的前提。再多再好的制度，終歸需要人去執(zhí)行，如果員工的觀念未得到根本轉變，尤其是廠級領導的觀念未得到轉變，在思想上不能夠統(tǒng)一，既使強制推行也會中途夭折。因此，他們每推出一項改革舉措前，都加強宣傳，首先從廠領導、中層管理人員起帶頭轉變觀念，凡要求員工做到的，他們首先做到。對經(jīng)多次教育仍不轉變觀念的，不論是哪一級領導，不論是哪一個人，一律采取組織措施。

篇3

由于豫焦能源公司對米東區(qū)24個九萬噸小煤礦的進行重組，這24個小煤礦有多個小煤礦的煤層傾角都在45度以上，小煤礦整合后需要有一種高產(chǎn)高效的安全的采煤方法，借鑒米東周邊地區(qū)在大傾角采煤方法的成功經(jīng)驗和先進的管理理念，便于公司對米東小煤礦重組后的技改項目的方案和設計提出自己的建議。為此，20xx年9月28日在公司總經(jīng)理張全智的帶領下一行共八人，赴艾維爾溝煤礦進行了考察，艾維爾溝煤礦對我們考察工作非常重視，熱情接待了我們。艾維爾溝煤礦總經(jīng)理就礦井基本情況向我做了簡單介紹，我們聽取了該礦安監(jiān)部長的安全管理經(jīng)驗介紹，并到井下現(xiàn)場進行了考察。了解大傾角綜采工作面的裝備水平、配套能力、工藝選擇，礦井的勞動組織、安全管理、自動化程度，以及借鑒礦井系統(tǒng)能力配套的創(chuàng)新思路和觀念。

通過考察學習，我認為艾維爾溝煤礦的大傾角采煤方法和安全管理經(jīng)驗是可以學習借鑒的，可操作性強。

二、學習考察情況

艾維爾溝煤礦90萬t/a大傾角綜采工作面生產(chǎn)技術、在系統(tǒng)能力配套、工作面工藝選擇、工序匹配、生產(chǎn)安全保障及科學管理等方面在疆內具有一定的代表性。

主要學習了艾維爾溝煤礦工作面開采情況、礦井運輸系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、90萬t/a綜采工作面設備技術參數(shù)確定。

（一）、采區(qū)設計、采區(qū)巷道布置概況

1、運輸巷沿5煤層頂板+2047m水平布置，斷面形狀為斜梯形，斷面積為9.1m2。上幫采用錨網(wǎng)支護，頂部采用金屬錨桿支護，下幫采用錨桿支護，錨桿間排距為1.21.2m。沿中線掘進，鋪設皮帶。

2、回風巷沿5煤層底板+2120m水平布置，斷面形狀為梯形，斷面積10.5m2，前650m巷道采用錨網(wǎng)梁聯(lián)合支護，錨桿間排距為2.02.0m。每5m在巷道上幫和頂板打一根長6m的錨索，650m至860m巷道采用架梯形棚支護，棚架支護間距為1m，860m以后巷道架拱形棚支護，棚距1m。回風巷鋪設有24kg/m道軌，作為工作面運料等用。

3、開切眼沿5煤層頂板布置，斷面形狀為矩形，7.3m2.5m，斷面為18.25m2，錨網(wǎng)梁、錨索聯(lián)合支護。

巷道特征表表五

（二）、采煤方法、采煤工藝、采高、作業(yè)形式

1、采煤方法：單一走向長壁采煤法

2、采煤工藝：前130m沿頂綜合機械化采煤工藝。

3、采高確定：根據(jù)所選支架高度及煤層厚度等主要技術參數(shù)綜合考慮，確定采高為2.4～2.6m，平均為2.5m。

4、作業(yè)形式：本工作面采用“三八工作制”、“兩班采煤一班準備”，即中班、夜班生產(chǎn)，白班準備，每班工作八小時。中班、夜班各三個循環(huán)，循環(huán)進尺0.6m，日進度3.6m。

（三）、回采工藝

1、工藝流程：

班前準備割煤移架上行清浮煤推移輸送機下一個循環(huán)

2、工藝說明：

（1）、割煤：嚴格執(zhí)行下行割煤。采用mg200/500－qwd型采煤機從端頭（52架左右）斜切進刀后上返割三角煤至機尾，然后下行割煤至機頭，每次進刀0.6m。

（2）、裝煤：采煤機自裝。

（3）、工作面運煤：采用sgz730/2200中雙鏈刮板輸送機運煤，運輸巷安裝一臺szz730/110中雙鏈刮板轉載機，兩部膠帶輸送機運煤。

（4）、移架：

一般要求在采煤機上反清浮煤時距采煤機后滾筒5m處，帶壓擦頂順次移架。

（5）、推溜：

嚴格執(zhí)行上行推溜。采煤機向上返刀清浮煤15m以后，打開推移千斤頂，把輸送機推向煤壁，彎曲段長度不得小于15m，其余部分要求平、直，推輸送機時動作不要過猛，推完輸送機后及時將操作手把回復零位。

（四）、采煤工作面正規(guī)循環(huán)生產(chǎn)能力

采高按2.5m計算，煤的容重為1.35t/m3，正常采煤時回采率為95%。每一個循環(huán)為0.6m。

一個循環(huán)產(chǎn)量：m1＝0.61022.51.35=206.55t

日循環(huán)產(chǎn)量：m2＝206.556＝1239.3t

月產(chǎn)量：m3=1239.325=30982.5t

年產(chǎn)量：m4=30982.512=371790t

月推進度：s=253.6=90m。

（五）設備配置

1、采煤機

采煤機選型主要考慮其截割功率和牽引力，參考25112工作面采煤機的工作狀況，及回采經(jīng)驗，仍選用mg200/500-qwd雙滾筒采煤機，其主要技術參數(shù)如下：

采高:2.0～3.5m

電機功率:2200+240+118.5kw

截深:630mm

牽引速度:6～10m/min

2、液壓支架的主要技術特征：

（1）.基本支架型號為zz4400/17.5/28

支撐高度:1750～2800mm

支撐寬度:1430～ 160omm

工作阻力:4400kn

支護強度:0.67～0.78mpa

（2）.基本支架型號zz5800/18/35

支撐高度:1800～3500mm

支撐寬度:1430～160omm

工作阻力:5800kn

支護強度:0.67～0.78mpa

（3）.過渡支架型號為zg5800/18/32

支撐高度:1800～3200mm

支撐寬度:1430～160omm

工作阻力:5800kn

支護強度:0.78～0.88mpa

（4）.過渡支架型號為zg4800/17.5/28

支撐高度:1750～2800mm

支撐寬度:1430～160omm

工作阻力:4800kn

支護強度:0.67～0.72mpa

（5）.安裝布置如下：工作面共安裝75組支架，初期安裝66組，回采130m后增加至75組。支架配套明細如下：

前期安裝：

1—6組：zzg5800/17/32型過渡支架（6組）

7—11組：zf4400/17.5/28型支架（5組）

12—62組：zf4400/16/26型支架（51組）

63—66組：zf4400/17.5/28型支架（4組）

后期安裝：

67—72組：zf4400/17.5/28型支架（6組）

73—75組：zzg5800/17/32型支架（3組）

注：zzg5800/17/32支架底座比zz4400/16/26的高10cm。

（六）、運輸設備

1.刮板運輸機一部，其型號為sgz730/2200（中雙鏈）

電機功率:2200kw

運輸能力:700t/h

圓環(huán)鏈規(guī)格：2-φ2692毫米

鏈條中心距：120毫米

2.橋式轉載機一部，型號為szz730/110，其技術參數(shù)如下：

電機功率:110kw

運輸能力:700t/h

圓環(huán)鏈規(guī)格：2-φ2692毫米

鏈條中心距：120毫米

與皮帶搭接長度：0～14米

自移系統(tǒng)：my800轉載機邁步自移系統(tǒng)，并與ssj-800皮帶機配套

3.可伸縮帶式輸送機一部，型號為sj80。技術參數(shù)對應為：

電機功率對應為150kw

運輸能力均為300t/h

帶寬為800mm

帶速均為2.0m/s

4.無極繩連續(xù)牽引車一部，型號sq-80，其技術參數(shù)如下：

型號:sq-80

絞車功率:110kw

滾筒直徑:1200mm

最大牽引力:80kn

鋼絲繩規(guī)格：619，φ22～24

公稱繩速：雙速0.67m/s，1.12m/s

對應坡度下牽引能力：15°，20t

運輸距離：≤m

絞車體積：279016681635mm

三、感想與總結

通過與艾維爾溝煤礦領導的座談和井下實際考察，我們認為豫焦公司三合煤礦、堿泉溝煤礦、長新煤礦具備裝備綜放開采的條件，在回采工藝的改型上要圍繞以裝備綜放開采為主，同時兼顧具體煤層賦存特點，輔以其他適宜的采煤方法。?

1、三合煤礦、堿泉溝煤礦、長新煤礦開采煤層大部分為急傾斜特厚煤層，煤層厚度在8米至30米之間，具備裝備綜放開采的條件。對20m以上特厚煤層可以進行分層放頂煤開采。在綜放工作面配套設備選擇上，結合我公司的具體情況而定。

2、米東這24個小煤礦主要是對六道彎井田厚層邊角煤柱、構造帶內的厚煤層開采，可選用更輕型的綜放設備進行綜放開采，俗稱小綜放，以徹底取消落后的倉采方式，提高礦井采煤機械化程度和安全程度。?

3、綜放工作面設備總體配套即綜放工作面生產(chǎn)系統(tǒng)中工作面參數(shù)、順槽尺寸和支護方式及各設備和采煤機、液壓支架(包括端頭支架、過渡支架)、前后部輸送機、轉載機、破碎機、膠帶輸送機以及輔助運輸?shù)仍O備之間能力匹配和相互聯(lián)接關系，特別是工作面“三機”配套一定考慮最大不可拆件能否入井，要因地制宜地結合本礦井的實際煤層狀況和生產(chǎn)系統(tǒng)的能力，以最大限度地發(fā)揮工作面的生產(chǎn)效能，實現(xiàn)高產(chǎn)高效為原則。?

4、采煤工藝轉型也不能一蹴而就，因為任何新技術新工藝的應用，無論在管理上、應用上都要有一個逐漸適應摸索的過程。而在此過程中也就存在著一定的風險性。因此在回采工藝轉型之始，首先應在科研設計單位充分論證的基礎上，選擇條件最為適宜的礦井進行工業(yè)性試驗，待取得經(jīng)驗后全面普及。?

5、要做好采煤工藝改型的前期準備工作，如放頂煤支架選擇設計所需要的煤層物理力學性質測定、有效的巷道支護方式論證與試驗、采掘支護等工藝必要的監(jiān)測監(jiān)控手段與設施、綜放開采煤層防滅火技術及瓦斯治理技術措施及手段等，

6、要舍得投入，有投入才有效果。特別是在采掘機械設備配套、巷道支護、安全裝備及質量標準化等方面一定要加大投入力度。?

7、公司每年都應定期組織生產(chǎn)技術人員到外地先進礦井學習考察，以增長見識，借鑒和吸收外地先進經(jīng)驗為我所用。

四、需解決的問題

1、艾維爾溝煤礦是一次采全高，支架穩(wěn)定性好，結合三合煤礦、堿泉溝煤礦、長新煤礦的特點是不可能一次采全高，只能采用放綜放，綜放要特別注意防倒架、防煤矸滾落傷人的方法和設備，艾維爾溝煤礦在這方面有值得我們借鑒的地方，但艾維爾溝煤只有前部防矸網(wǎng)，尾部沒有防矸設施，還需進一步考察借鑒認證。

篇4

沖擊地壓是一種特殊的礦山壓力現(xiàn)象，也是煤礦井下復雜動力現(xiàn)象之一，即地下煤層或巖層，由于開采和地質作用引起的煤巖體應力高度集中，積聚大量彈性變形潛能，當應力超過允許的極限狀態(tài)時，造成瞬間大量彈性能的突然釋放，使煤巖體急劇變形破壞和拋出，并發(fā)出巨大的聲響、震動，造成巷道冒頂、片幫、堵塞，支架折斷，設備破壞等情況，嚴重威脅井下安全生產(chǎn)，是煤礦井下開采過程中嚴重的災害之一。

1沖擊地壓發(fā)生的誘因

1.1條件因素。沖擊地壓形成的原因可謂是復雜多變的，主要是煤巖中應力超過了“容忍度”，從而令煤巖瞬間被破壞產(chǎn)生的能量聚變；還有就是內因的突變造成的瞬間釋放應變能。在攀枝花煤礦中的煤質是干燥、中硬的，其抗壓強度達200kg/cm2。攀枝花煤礦的地質構造及其復雜，多年的開采令其強度增加，這就造成了煤巖體內能量集中，這是攀枝花煤礦發(fā)生沖擊地壓的原因。

1.2影響因素。調查發(fā)現(xiàn)攀枝花煤礦沖擊地壓全部500米以下，這說明煤層及頂板物理力學性質煤質中硬，脆性和彈性較強煤層易發(fā)生沖擊地壓。統(tǒng)計數(shù)據(jù)中能發(fā)現(xiàn)在開采處接近斷層時沖擊地壓發(fā)生次數(shù)較多。攀枝花煤礦的沖擊地壓均都發(fā)生在四周采空的圓弧形形煤柱工作面內，這就證明了影響沖擊地壓發(fā)生的因素在于斷層。

2煤礦沖擊地壓的防控實證分析

2.1鉆屑法

攀枝花煤礦在煤體中鉆小直徑鉆孔，依照鉆孔時產(chǎn)生的煤粉找到動力轉移規(guī)律來進行沖擊地壓危險發(fā)生的檢測，這種方法十分的簡單和直觀，適用于任意一個開采地。攀枝花煤礦根據(jù)大量的鉆屑檢測結果，將煤層沖擊危險等級劃分為四級：1無沖擊地壓直接危險；2有一般沖擊地壓危險；3有中等沖擊地壓危險；4有嚴重沖擊地壓危險。

2.2注水法

攀枝花煤礦采用科學的壓力預注水來監(jiān)控沖擊地壓，具體使用上令煤體濕潤，這樣就改變了煤體的物理力學性質，降低了彈性，增大了塑性，這樣能夠有效的降低煤層彈性能的集合，從而減緩沖擊地壓的驟發(fā)危險，在注水的同時還能夠起到降塵這樣的改善工作環(huán)境的作用。根據(jù)工作面注水效果檢測，鉆孔最大深度為120米，最大水壓為15.8MPa，注水流量為208.66（t），注水后含水率增加了35%，極大程度的降低了煤體的沖擊危險程度。

攀枝花煤礦大多數(shù)采用靜壓注水的方法，通過公式計算出注水量：Q=KTW=1.45×10353×1.39%=208.66（t）

其中K為富余系數(shù)或水量不均衡系數(shù)1.45；T為單個注水孔承擔的濕潤煤量t；W為合理的含水率增值1.39%；Q為每個注水孔的注水量t；

T=LSMr=42×20×8.5×1.45=10353（t）

其中L為帶注煤體沿鉆孔軸向的尺寸，m；S為注水孔的間距，m；M為煤層平均厚度，m；R為煤的密度，取1.45t/m3；

2.3觀測法

根據(jù)研究和以往的經(jīng)驗來看，頂板巖層的斷裂是致使沖擊地壓發(fā)生的主要誘因，所以只要能夠實時掌握頂板巖層的斷裂就能夠有效的降低沖擊地壓的威脅。通過觀測法能夠，從支架載荷增阻速率和地音參數(shù)的變化中加以判斷。攀枝花煤礦通過觀測支架載荷增阻速率和地音參數(shù)的變化及時的預測了生產(chǎn)場所的沖擊地壓，從而綜合的預防了風險，并且成功的回采，可謂是一舉兩得，基本要在每最大距離為20米處布置監(jiān)測點，這樣數(shù)據(jù)才更為詳實，如下：

2.4爆破法

攀枝花煤礦應用爆破法的原則就是在煤體的高應力帶內根據(jù)實際情況來設立鉆孔，在爆破中盡可能的讓能量具備彈性，這樣能夠令應力高峰帶向內轉移，這樣做的好處就是令沖擊地壓煤層的危險程度轉移降到最低。技術上主要是將鉆孔垂直的設立在煤壁之上，孔深設置為5米，間距在4米，每孔裝藥量均值為700克，瞬發(fā)引爆的安全距離為120米。

2.5支護強度的增加

沖擊低壓引起煤層威脅的工作場所必須將支護強度提高，這樣才能夠增加抗沖擊變形的能力。例如攀枝花煤礦具體推行的單體液壓支柱就極大的增加了支護的強度，在結構上也一定要保持支架間的結構，令穩(wěn)定性能夠提高。同時盡可能的在支架和煤壁之間配以金屬網(wǎng)，這樣能夠降低煤體的沖能等，從而最大效能的提高安全性。

2.6現(xiàn)場的安全管理

在現(xiàn)場的所有工作人員從上到下都必須貫徹安全生產(chǎn)的理念，尤其是教育程度較低的工人，未經(jīng)培訓禁止上崗。攀枝花煤礦對于現(xiàn)場管理人員和生產(chǎn)工人的安全教育可謂是做到了無孔不入，時時都在開展安全作業(yè)的學習，同時對于沖擊地壓危險的煤層建立了一套合理的規(guī)章制度，令煤層危險程度降到了最低。

3結論

煤礦沖擊地壓對于實際當中的正常生產(chǎn)有著極大的危險，因此為了能夠將其風險降到最低就必須進行深入的研究和分析，文章根據(jù)攀枝花煤礦在實際生產(chǎn)當中出現(xiàn)的問題進行了一個詳盡的分析研究，并提出了切實可行的針對性防控措施，包括了鉆屑法、地音聯(lián)合觀測法、煤層注水等科學的處理方法，極大的降低了煤礦沖擊地壓的危害，同時也提出了綜合防治才是未來煤礦開采的必由之路。

參考文獻

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篇5

有關采空區(qū)地面塌陷地質災害的問題研究，國內外主要是在煤炭、冶金和交通部門進行，對于英國波、前蘇聯(lián)、蘭和中國等國家，早在20世紀50年代就開始對“三下”采煤技術進行了詳細研究[1～3]。

在大量的地表移動觀測資料的基礎上，我國制定出了《建筑物、水體、鐵路及主要巷道煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》[4]。

我國相關的分析方法有附加應力法、力平衡分析法、數(shù)值分析法、概率積分法[5、6]。

1工程概況

長嶺煤礦位于長春市雙陽區(qū)長嶺鄉(xiāng)前雙頂子村境內，距長春市區(qū)約50km。長嶺煤礦開采標高為120m至-60m，礦區(qū)開采面積為0.5504km2。礦區(qū)地處吉林省低山丘陵區(qū)，松遼平原東南部的邊緣，區(qū)內地形多為丘陵地貌。區(qū)域地表形態(tài)總體上為南低北高，最高地表高程為264m，最低地表高程為217m，相對高差一般20～30m。

長嶺煤礦礦區(qū)煤層主要覆存于中生界侏羅系上統(tǒng)二道梁子組，地層傾向南東，呈近于北東～南西向走向，淺部傾角約45°左右，深部延伸后傾角逐漸變緩，一傾角為25°～35°，最小為10°左右，為一套泥炭沼澤～淺湖相沉積，基本上可以劃分出上、下兩個巖性段：上部為砂巖，粉砂巖夾礫巖含煤段和下部為泥巖夾粉砂巖含煤段。

1.1現(xiàn)狀地面塌陷

現(xiàn)狀地面塌陷發(fā)育在礦區(qū)的西南部其東端位于礦區(qū)砂石道的西側，走向287°，長500m左右，寬3～5m，地面塌陷呈條帶狀形態(tài)，最大地面塌陷深度為40cm。

1.2預測地面塌陷及地裂縫分析

經(jīng)計算得該煤礦的采厚比為34.6，當上組煤層聯(lián)合采出后，將會引起巖層移動并波及到地表，部分區(qū)域地表變形較嚴重，會形成較大的塌陷坑或地裂縫。

1.3地面塌陷影響范圍的預測

采用工程地質手冊中影響角正切tanβ公式來計算地面塌陷影響半徑計算求得影響半徑約為75m。

根據(jù)《建（構）筑物、鐵路和水體壓煤開采》規(guī)定與地表最大移動和變形值計算公式，求得最大下沉值為4.56m。

2METLAB計算參數(shù)選取及計算結果

為了METLAB運用軟件對全盆地移動和變形公式編程，計算地表變形值，給出計算工作面編號、下沉系數(shù)、主要影響角、水平移動系數(shù)、開采煤層埋深及厚度。

2.1計算工作面編號

全盆地移動和變形計算公式只適用于計算規(guī)則矩形采空區(qū)域，考慮到長嶺煤礦存在多個采空區(qū)，且采空區(qū)邊界形狀復雜，可將采空區(qū)分割簡化成多個矩形計算工作面。采空區(qū)的計算工作面與煤層號一致，計算工作面有1、2、3、4。

2.2下沉系數(shù)

下沉系數(shù) 是在地表移動和變形分析預測中的重要因素。根據(jù)“三下”開采規(guī)程中附錄4的內容得出：q=0.65

2.3主要影響角正切

參照“三下”開采規(guī)程中 的觀測站實測數(shù)據(jù)以及當?shù)亟?jīng)驗取0.94。

2.4水平移動系數(shù)

反映了地表最大下沉值和最大水平移動值之間的比例稱為水平移動系數(shù)，本文選取 。

2.5計算結果

經(jīng)過軟件計算后得到，礦區(qū)下沉值區(qū)間為5.889mm～4472.17mm，傾斜值區(qū)間為0.126mm/m～105.83mm/m，曲率值區(qū)間為-3.803×10-3/m～3.803×10-3/m，水平移動值區(qū)間為18.895mm～1742.01mm，水平變形值區(qū)間為-62.593mm/m ～62.593mm/m。

利用概率積分法和METLAB軟件計算的最大下沉值為4.47m。

3結論與建議

論文依據(jù)礦山實際情況和煤礦開采資料，對長嶺煤礦地質條件和采空區(qū)特征進行描述，運用概率積分法分析了地面塌陷區(qū)的特征，得出以下結論：

（1）長嶺煤礦的開采深度為280m，煤層的平均厚度為8.11m，按照平均采深采厚計算，該煤礦的采厚比為34.6。依據(jù)“三下”規(guī)程，從煤層采深與采厚比為34.6的特征來分析，該礦井繼續(xù)進行地下開采后，可能加劇現(xiàn)有地面塌陷和地裂縫。

（2）利用概率積分法和METLAB軟件計算的最大下沉值為4.47m，與依據(jù)“三下”規(guī)程計算所得出的4.56m僅相差0.09m，兩種計算結果僅相差2%，兩種分析方法所得結果基本符合。

（3）由于長嶺煤礦正處于生產(chǎn)階段，對于以破壞的耕地可采用地面塌陷坑及地裂縫回填的方法，繼續(xù)對土地進行耕種；而已被破壞的房屋建筑應采取搬遷避讓的措施，避免人員生命財產(chǎn)遭到損失。

（4）在長嶺煤礦閉坑后，可以采取注漿充填法或局部支撐覆巖法來對采空區(qū)進行治理，提高地表的穩(wěn)定性；如遇土地資源緊張，需保障耕地及其他土地的使用時，可采取利用客土、腐殖土回填地面塌陷坑和地裂縫的方法，保障土地資源的使用。

參考文獻

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[3]中國科學技術情報研究所.出國參觀考察報告-波蘭采空區(qū)地面建筑[M].北京：科學技術文獻出版社1979.

篇6

（一）因地制宜，選擇適應教學需要的替代材料。

自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區(qū)和學校，對于那些當?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結合較緊的課文進行系列梳理，列出不易得到的教學材料，選擇可以達到的教學目的要求、當?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a充（如用紅薯藤替代天竺葵學習“扦插”，用菜青蟲替代蠶學習“養(yǎng)蠶”等），并列成“教學材料結構表”印發(fā)給當?shù)剜l(xiāng)、村小學自然教師使用，以便教師課前準備和要求學生自帶材料，從而使所有學生都能親自參加觀察、實驗活動，直接感知各種自然事物。實踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映：“教學材料結構表”實用性強，易操作，便于兼職教師課前作準備，同時也改變了因缺乏教學材料，只能靠老師演示實驗、學生看的狀況，有效地激發(fā)了學生學習自然的興趣，增加了學生了解家鄉(xiāng)自然事物特點的機會，培養(yǎng)了學生學科學、用科學的能力。

（二）利用農(nóng)村土地較多的條件，師生動手建設、管理生物園。其作用是：

1.生物園能為教學提供觀察實驗的材料。教師指導學生在生物園按教學需要分類、分期栽培植物，飼養(yǎng)小動物，為課堂教學提供豐富的、活生生的教學材料，解決了學生因缺乏實驗材料無法親自觀察、實驗的矛盾。

2.生物園是學生進行栽培、飼養(yǎng)等學習活動的基地。自然教學大綱要求盡可能創(chuàng)造條件，聯(lián)系實際，讓學生直接參與栽培、飼養(yǎng)等實踐活動，學習自然知識，這一問題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導學生在生物園地中直接參與栽培、飼養(yǎng)等實踐活動，如嫁接、扦插、喂養(yǎng)小兔等，從而能更好地在實踐中學知識，學技能。

3.生物園的建設能緊密結合當?shù)厣a(chǎn)實際，為當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟服務。在生物園的建設中，教師有意識地指導學生結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，進行培植花木幼苗、果樹、藥材等經(jīng)濟作物的實驗。例如，荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪小學的實驗教師指導學生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學的實驗教師指導學生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進行芽接板栗的實驗；利川市黃泥坡小學的實驗教師指導學生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進行繁育實驗，他們還學習扦插大黃楊樹苗，成活率達85％……學生在親自參與栽培植物的實驗活動中，學習興趣得到了提高，增強了科學種田、科學飼養(yǎng)的意識，學習了一些實用技術，直接或間接地為參加當?shù)亟?jīng)濟建設奠定了初步基礎。

總之，生物園不只是教學的基地，其功能和作用是多方面的。

（三）充分利用自然環(huán)境，開展環(huán)境考察和課外自然研究活動。

農(nóng)村有得天獨厚的自然環(huán)境，為帶領學生走出教室到大自然中去進行考察活動提供了良好的場所。實驗教師注意充分利用這一有利條件，帶領學生到大自然這個“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當?shù)刈匀画h(huán)境中教學的內容，如水域的污染和保護、植物與環(huán)境、能源礦產(chǎn)、巖石、土壤等等，盡可能讓學生進行實地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛科學的思想教育和改變當?shù)刈匀幻婷步Y合起來，把自然課的教學和課外自然研究活動結合起來，從而使自然課取得了綜合的教學效益。

（四）結合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，增補一些有利于學生了解、可以利用家鄉(xiāng)自然條件科學致富的教學內容。包括以下幾個方面：

1.認識家鄉(xiāng)的自然資源──如家鄉(xiāng)的地形和作物、家鄉(xiāng)的地熱資源、家鄉(xiāng)的水域、家鄉(xiāng)的藥材、家鄉(xiāng)的茶等。

2.家鄉(xiāng)人民對自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。

3.科學致富的內容──如池溏的綜合利用、兔的飼養(yǎng)、種甘蔗、種、生物防治等。

在學習這些內容時，教師把學生帶到田地邊、池塘旁、飼養(yǎng)場和農(nóng)村專業(yè)戶中，讓學生邊考察、實踐、邊學知識，使學生對家鄉(xiāng)了解更全面，感情更深厚，并增強了動手能力和科學致富的意識。

二、實驗的成效

我省在農(nóng)村自然教學方面，經(jīng)過了幾年的研究與實驗，已初見成效。主要表現(xiàn)在：

（一）提高了教師素質。

教改實驗是提高教師教學水平、研究能力最好的培訓班。在參與教改實驗的過程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質。據(jù)不完全統(tǒng)計：參與實驗的260多名教師90％學習了《兒童心理學》、《探究──研討教學法》、《小學自然教學法》、《教學論》等專著，廣泛搜集了有關教改的資料，特別是農(nóng)村教育、教學改革的資料。至1993年11月，實驗教師在市以上公開發(fā)行的刊物發(fā)表教學論文或經(jīng)驗總結57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學自然教學》等省內外刊物上發(fā)表13篇，有2篇論文參加了全國小學自然教學研究會農(nóng)村小學自然教學論文評比，分別獲一、二等獎。85％的實驗教師承擔過省、市、縣（區(qū)）的公開課、觀摩課任務，共100多人次，其中3人獲省優(yōu)秀課獎，60多人獲地、市（縣）優(yōu)秀課獎。通過實驗，除培養(yǎng)了一批學科帶頭人外，還促進了當?shù)剞r(nóng)村自然教研活動的開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批青年教師。據(jù)不完全統(tǒng)計：實驗前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實了骨干教師隊伍，較好地解決了困撓學校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實驗中樂于奉獻，成績突出，受到當?shù)亟逃姓块T的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學自然教學雜志刊登。

（二）提高了自然教學質量。

隨著實驗的深入，這些地方自然課的實驗教學、實驗園地的建設與利用、課外實踐活動等都有了明顯的提高，從而增加了學生接觸社會的機會和對家鄉(xiāng)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟的了解，增強了學生學習自然、研究自然的興趣，提高了學生觀察和動手能力，還有效地激發(fā)了學生熱愛農(nóng)村、熱愛勞動、立志建設家鄉(xiāng)的思想感情。這些地方的“四小”活動（小論文、小制作、小發(fā)明、小實驗）空前活躍，一些學生撰寫的小論文在報刊上發(fā)表，自制學具被教學儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學生就撰寫考察報告、觀察日記和小論文800多篇，自制學具、標本幾千件，40多篇調查報告和觀察日記在省、市（縣）一級刊物上發(fā)表。

（三）學生能運用所學的知識，為當?shù)亟?jīng)濟建設服務。

實驗點的教師注意引導學生把在種植、飼養(yǎng)等實踐活動中學到的科學知識，掌握的先進技術介紹給農(nóng)民，幫助農(nóng)民拓寬經(jīng)濟發(fā)展的路子，使庭院經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學地處山區(qū)，臨近的8個村都有煤窯，農(nóng)民的經(jīng)濟收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個煤窯也沒有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒有找到煤。1993年元月，實驗教師在教學《能源礦產(chǎn)》一課時，把學生帶到馬河煤礦井下參觀，學生對煤的形成、煤的地質環(huán)境以及開采方法有了一定的了解。回校后，他們制定了考察鐵坪村兩座山的計劃。通過三次課外考察活動，同學們發(fā)現(xiàn)小林灣這個地方的巖石層分布很有規(guī)律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質，此外，還發(fā)現(xiàn)了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學生根據(jù)這些發(fā)現(xiàn)，聯(lián)系自然課本中關于煤的形成的知識，推想小林灣可能有煤。為了進一步證實推想，學生們把采集的黑石頭和黑土帶到學校，做成煤塊放在爐子里燒，發(fā)現(xiàn)重量減少了35％，進一步證實了這些黑色土石里含有煤。同學們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產(chǎn)資源考察報告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請湖北省勘測院在這個地方進行勘探，證實這里確有豐富的煤。

這個學校的實驗教師還把學生帶到青峰寨上《植物與環(huán)境》這一課，通過實地考察，同學們發(fā)現(xiàn)流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實，水土流失非常嚴重。這主要是當?shù)剞r(nóng)民亂砍濫伐樹木造成的。同學們把考察的情況和建議寫成考察報告，交給村委。村委及時采取補救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發(fā)達的樹木，有效地防止了水土進一步流失。同學們還把這些情況向農(nóng)民宣傳，增強農(nóng)民保護環(huán)境意識。

鐘祥市張灣小學的實驗教師帶領學生到附近的林場，聘請技術員講解植物怎樣過冬的知識，并結合實際在生物園進行柑橘過冬的實驗，取得了較好的效果。之后，學生及時把保護柑橘過冬的方法介紹給家長，幫助家長和鄰近農(nóng)民用科學的辦法保護柑橘過冬。1992年冬季，鄰近村因沒有采取措施保護柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個村僅凍死了17％。農(nóng)民們說：“娃娃們幫了我們。”

新州縣舊街小學實驗教師帶學生到生物園進行種植藥材的實驗取得成功，學生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實驗班51名學生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見效快的經(jīng)濟效益。如今，這個村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。

枝江縣東林小學的實驗教師在生物園和學生一道進行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實驗，都獲成功，直接經(jīng)濟收入一千余元。他們及時把這些技術介紹給農(nóng)民，受到農(nóng)民的歡迎。

在學習有關動物知識的課文時，一些實驗點的教師還聘請當?shù)孬F醫(yī)和飼養(yǎng)員給學生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學生通過實踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發(fā)病季節(jié)，學生還主動到農(nóng)民家協(xié)助農(nóng)民為豬、雞治病，宣傳預防的方法，減少了經(jīng)濟損失，受到了農(nóng)民的贊揚。

一些實驗點的師生，還把在實驗中總結的利用當?shù)貤l件科學種植、科學飼養(yǎng)的經(jīng)驗，以及從報刊雜志上搜集的科技興農(nóng)信息，編成“信息小報”，印發(fā)給農(nóng)民，為農(nóng)民拓寬了經(jīng)濟發(fā)展的路子，增強了農(nóng)民科技興農(nóng)的意識。僅荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學的同學，1993年就自辦“信息小報”8期，提供科學種植、飼養(yǎng)的經(jīng)驗和信息100多則。

以上事例說明，盡管自然是小學教學中一門“小學科”，但只要我們認真從農(nóng)村的需要出發(fā)，研究和改進教學，也是能為當?shù)厣鐣髁x經(jīng)濟建設服務的。

三、幾點體會

幾年的農(nóng)村自然教學研究與實驗，有以下幾點體會：

篇7

南非基本概況

南非位于非洲的最南端，面積122.7萬平方公里，人口4300多萬人，西南部臨大西洋，東南部臨印度洋，最南端的好望角為兩洋交匯處，地形地貌西部幾乎是沙漠，中部和東部是草地和森林，多以平坦地貌為主，山丘較少見。海拔高度從沿海的幾米上升到內陸的3000多米，氣候特點則是從開普半島的地中海式氣候變化到夸祖魯海岸的亞熱帶氣候，但在東北部內陸則是草原氣候。日照充足但變化較大，全年平均降雨量400毫米左右，多集中在夏季，但時空分布差異較大。全國農(nóng)耕地占10%左右，可灌溉地區(qū)占5%。干旱、半干旱地區(qū)占85%，濕潤地區(qū)占15%。

南非的牧草生長受雨量條件的制約呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性，畜牧業(yè)以草原畜牧業(yè)為主。分布大致是：東部主要是肉牛、奶牛、豬、家禽等優(yōu)良品種及雜交種，是畜牧業(yè)最集中的地區(qū);北部降雨少、溫度高，只適宜飼養(yǎng)當?shù)氐钠贩N;西南部幾乎是沙漠，主要飼養(yǎng)美利奴細毛羊;南部沿海地帶主要飼養(yǎng)良種奶牛和肉牛;西北部是野生動植物保護區(qū)。種植業(yè)主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麥，也種植蔬菜、葡萄等。南非以礦產(chǎn)聞名，金礦貯量占全世界的51%，鉆石和寶石貯量相當豐富，居世界第3位。鈾礦貯量居世界第一。交通發(fā)達，全國已形成較完整的交通運輸網(wǎng)絡，高速公路人均占有里程居世界第3位。從國民經(jīng)濟結構看，南非以礦產(chǎn)為主的重工業(yè)占國民經(jīng)濟的50%以上，畜牧業(yè)占30%左右，種植業(yè)、釀酒、旅游及其他產(chǎn)業(yè)約占20%。

2

草地生態(tài)恢復和“三化”草地治理的主要特點

通過培訓和學習，感受到南非草地生態(tài)保護和“三化”草地治理呈現(xiàn)出一些顯著特點，在以下幾個方面的作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。

2.1

政府高度重視生態(tài)，把草地建設作為生態(tài)環(huán)境保護的重要內容

南非的自然條件并不算得天獨厚，草地和森林資源不算豐富，缺水十分嚴重。但是，南非從城市到公路，從機關、工廠、學校、商店到私人住宅周圍生態(tài)植被良好，青草、綠樹、鮮花是他們的主旋律，形成了一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的由綠色植物覆蓋的世界。長期以來，政府高度重視環(huán)保工作，環(huán)境立法和執(zhí)法已實施多年，政府對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的投資并不多，但不惜投巨資用于環(huán)境保護，大力提倡種草和植樹，并對生態(tài)環(huán)境保護有嚴格的規(guī)定。對采礦企業(yè)，在開礦之前必須要有恢復生態(tài)植被的規(guī)劃，政府才發(fā)營業(yè)執(zhí)照;如果在經(jīng)營過程中沒有及時恢復生態(tài)植被，政府則立即吊銷營業(yè)執(zhí)照，關閉采礦企業(yè)。城市和公路建設注意保護原有植被，同時規(guī)劃了足量的草坪建植和樹木種植面積。為了保護自然生態(tài)環(huán)境，南非在干旱、半干旱生態(tài)十分脆弱的地區(qū)，建立規(guī)模較大的各類野生動物自然保護區(qū)。政府規(guī)定造紙廠必須先植樹，只有一片山林成材后，才允許伐樹用來造紙。從而形成先造后用、造用結合的良性循環(huán)。在南非種草和植樹，已成為他們的自覺行動。

2.2

礦產(chǎn)企業(yè)以種草為主要途徑，恢復礦渣生態(tài)植被

南非是礦產(chǎn)大國，如果管理不當，亂采濫挖會給環(huán)境造成極大破壞，礦業(yè)公司十分注重生態(tài)環(huán)境、勞工健康、人身安全三方面工作，把恢復礦渣生態(tài)植被作為己任，實行一邊開采一邊進行植被恢復。根據(jù)礦渣上層回填土層的高度，種植不同的植物恢復礦渣植被。回填土層高度在60cm以上，種植經(jīng)濟價值較高的農(nóng)作物，30～60cm種植一般農(nóng)作物，低于30cm就種植牧草。礦產(chǎn)企業(yè)幾乎用種植牧草來恢復礦渣植被。我們到安格盧(angio)煤礦公司實地學習，了解到該公司為提高礦渣草地植被恢復的科技含量，與比勒陀尼亞大學合作，解決礦渣草地植被恢復的技術問題。

2.3

發(fā)展人工種草，實行圍欄輪牧休牧

南非大部分地區(qū)干旱缺水，成為發(fā)展草地畜牧業(yè)的最大制約因素。畜牧業(yè)主要靠種植牧草和飼料作物來解決牲畜的飼料來源。因此，家庭牧場都十分重視利用雨季開展人工種草，尤其是在東部和沿海畜牧業(yè)比較集中地區(qū)的奶牛場和肉牛肥育場，幾乎靠人工種草發(fā)展畜牧業(yè)。種草面積視飼養(yǎng)規(guī)模而定，以栽培禾本科牧草為主或禾本科與豆科牧草混播，選擇耐旱、產(chǎn)草量高、草質較優(yōu)的品種，在牧草生長季節(jié)進行放牧利用;雨季結束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的營養(yǎng)價值仍較高，也可在旱季(或冬季)放牧利用，但大多數(shù)牧場都在雨季剛結束時割草調制青干草。家庭農(nóng)牧場在種植牧草的同時，一般都安排一定面積的土地種植玉米，作為枯草季節(jié)飼草料的主要來源。種植飼草料，實行機械化播種、收割和管理。人工種草，既發(fā)展了畜牧業(yè)，又恢復了草地植被。

與此同時，牧場主十分重視合理利用天然草地和人工草地。大力推廣草地鋼絲圍欄技術，實行劃區(qū)輪牧。在當?shù)氐拇杭荆翀鲋骼糜晁凸鉄釛l件相對較好的季節(jié)，實行休牧，讓草地有休養(yǎng)之機，使草地得到可持續(xù)利用。

2.4

提高牲畜質量，實行草畜平衡

南非把減少牲畜數(shù)量、提高牲畜質量，既作為提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益的關健措施，又作為保護好草原的重要手段。除北部地區(qū)因溫度高、降雨少，主要飼養(yǎng)當?shù)氐纳窖蚱贩N外，其余地區(qū)都飼養(yǎng)良種畜和雜交種。肉牛品種主要是安格斯、夏洛來、海福特及其與本地牛的雜交種，奶牛品種以黑白花品種為主;南非是波爾山羊的原產(chǎn)地，山羊品種主要是波爾山羊;綿羊品種主要有飼養(yǎng)美利奴細毛羊和dorper肉用綿羊。國家十分重視家畜良種的培育和推廣，設立了國家和民間的良種公牛中心，專門向全國各地的奶牛場、肉牛肥育場提供優(yōu)良種畜。全國基本形成了國家的、民間的良種中心到生產(chǎn)場的良種繁育推廣網(wǎng)絡體系，牧場主通過限制牲畜數(shù)量、提高牲畜質量的措施來提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。并根據(jù)草地的生產(chǎn)能力來確定牲畜的飼養(yǎng)量，實行草畜平衡，既能避免破壞草原，有效保護草原，又能實現(xiàn)長久的經(jīng)濟效益，推進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。南非草原生態(tài)恢復與“三化”草地治理考察報告范文由查字典提供!

2.5

滅治草原蝗蟲，治理蟲害草地

南非蝗蟲對草原的破壞十分嚴重，在蝗蟲危害區(qū)域每平方公里有蝗蟲4000～8000萬只，3400只蝗蟲一天的采食量相當于1只羊的采食量(1.5kg干草)，全國蝗蟲每天要損害6000t牧草。南非政府對治理草原蝗蟲十分重視，建立了蝗蟲預警制度，要求發(fā)現(xiàn)蝗蟲必須立即上報，每年政府投資3000～5000萬蘭特專項用于滅治草原蝗蟲。滅治方法主要是在草原專家的指導下，一般在蝗蟲的產(chǎn)卵季節(jié)農(nóng)牧民噴撒化學藥劑滅治，取得了很好的效果。

2.6

實行科學飼養(yǎng)管理，注重科研與生產(chǎn)結合

南非的草地畜牧業(yè)是以家庭牧場為基本生產(chǎn)單位，牧場主一般都有大專以上學歷，從事農(nóng)牧和生物技術科研、教學的專家、教授，大都有自己的農(nóng)牧場，實行科學養(yǎng)殖，其生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平也較高。牧場主根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，并制定切實可行的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，實行集約化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，注重投入、產(chǎn)出和效益。

南非國家設立了農(nóng)牧科學研究院，主要從事農(nóng)牧高新技術研究;地方設立了農(nóng)牧科研所或站，主要研究農(nóng)(牧)場的實用技術;大專院校也設立了專門從事農(nóng)牧科學研究的機構和實驗基地，大多數(shù)從事基礎研究。農(nóng)牧科研單位的人員工資由政府提供，但科研經(jīng)費由公司或農(nóng)場主提供，公司或農(nóng)牧場主根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的關健性技術難題，與有關科研所和大專院校簽訂協(xié)議，出資進行研究，其科研成果直接應用于出資者，迅速轉化為生產(chǎn)力，從而避免了科研與生產(chǎn)的脫節(jié)，這一經(jīng)驗值得我們借鑒。如anglo礦業(yè)公司的礦渣植被恢復，就是該公司出資由比勒陀尼亞大學進行試驗研究，在礦渣上種植牧草和農(nóng)作物均獲得成功，并在全國進行大面積推廣。

3

幾點建議

通過20多天在南非的培訓和學習，很受啟發(fā)。結合四川實際，提出以下幾點建議。

3.1

進一步抓好“三化”草原治理，恢復草原生態(tài)植被

我省草原位于長江黃河上游和源頭，草原面積3.13億畝(合2087萬公頃)，占全省幅員面積的43%。近30年來，由于多種因素的影響，草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化。到xx年，全省有沙化、鼠蟲害、其它退化草原面積達16010萬畝(合1067.33萬公頃)，并集中分布在川西北牧區(qū)，這是我省草原保護建設工作中最突出的問題。借鑒南非恢復草地植被的經(jīng)驗，切實抓好我省“三化”草地治理工作。積極開展沙化草地治理的科學研究，推廣沙化草地治理的實用技術，恢復沙化草地植被;繼續(xù)采取生物、化學、物理、保護天敵等綜合措施，治理草原鼠蟲害;大力推廣補播、除雜、施肥等草地改良技術，治理好一般退化草地。特別是在川西北牧區(qū)，因采金、挖礦毀壞草原植被的現(xiàn)象很突出。借鑒南非恢復礦渣草地植被的成功經(jīng)驗和技術，切實抓好礦產(chǎn)企業(yè)的草地植被恢復。

3.2

建立草畜平衡等三項草原保護制度，合理利用草原

一是以鄉(xiāng)為單位劃定基本草原保護范圍，樹立標志，并公告保護，建立基本草原保護制度。二是根據(jù)草地資源狀況和草原承載量，合理確定牲畜發(fā)展數(shù)量，防止超載過牧，建立草畜平衡制度。并通過加強技術服務和市場引導，加快畜群周轉，優(yōu)化畜群結構，提高牧畜質量，使傳統(tǒng)型的數(shù)量畜牧業(yè)向質量型的效益畜牧業(yè)轉變。三是繼續(xù)采取有力措施，堅定不移地實行好天然草原退牧還草工程，視其退化程度分別進行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和輪牧制度。

3.3

加強草原基本建設，提高草地生產(chǎn)能力

草原建設，是抓好草原生態(tài)環(huán)境建設和推進畜牧業(yè)發(fā)展的根本措施，是解決好我省草原所有問題的關健。多方籌集草原建設資金，加大草原基本建設的力度。重點抓好圍欄改良草地、人工草地、飼草飼料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧業(yè)基礎設施建設，著力提高草原生產(chǎn)力，緩解畜草矛盾，逐步改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，實行科學養(yǎng)畜，既發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟，又保護草原生態(tài)。

3.4

依法加強草原管理，加大草原執(zhí)法力度

篇8

當前，隨著本部礦井資源儲量的逐步枯竭，很多煤炭企業(yè)大力實施“走出去”戰(zhàn)略，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的勇氣、置之死地而后生的決心積極組織，努力打造對外開發(fā)創(chuàng)業(yè)團隊。如何讓“走出去”單位、家庭、個人放心；到駐地、到崗位感到安心、暖心；投入工作用心？這是值得思考和探索的問題。

一、以教育順人心，傾心做好對外開發(fā)職工思想引導

要按照“兵馬未動、輿論先行”的原則，以“圍著區(qū)隊轉、跟著工人走”的方式，用“情”傾注教育，動之以情，曉之以理，春風化雨、潛移默化，引導職工把“固守家園”保守的思想轉化為“滿懷信心走出去”的動力，職工心態(tài)由“等待觀望”變?yōu)椤盃幭瓤趾蟆保嬲谄髽I(yè)營造堅定不移走出去、開辟新天地的濃厚氛圍。

一是用“實情”教育引導職工唱響“企業(yè)夢”。以“四貼近（貼近區(qū)隊、貼近班組、貼近現(xiàn)場、貼近個人）、四講（講形勢、講責任、講政策、講擔當）”方式，開展多方位、立體式、全覆蓋的教育活動，明確只有“走出去”才能保住飯碗、才能保住家園、才能發(fā)展家園；引導干部職工由“吃苦耐勞”精神向“對外創(chuàng)業(yè)”精神轉變；通過開展“對外開發(fā)走去、增收創(chuàng)效建新功”、“勵志開發(fā)建功立業(yè)、努力成就個人夢”、“學習徽、浙、晉、潮商人精神，增強艱苦創(chuàng)業(yè)信心”等宣傳活動，凝聚度危求進、抓開發(fā)謀發(fā)展的思想共識。二是用“激情”教育引導尋找開發(fā)“引路人”。采取以“尋找對外開發(fā)榜樣”活動為抓手，利用身邊的榜樣、書中的精神、成功的故事引導職工由“要我開發(fā)”到“我要開發(fā)”的思想轉變，迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的激情。在身邊中尋找。讓先期走出去創(chuàng)業(yè)職工講述自己的創(chuàng)業(yè)故事，利用礦網(wǎng)站、電視、廣播等載體廣泛宣傳對外開發(fā)團隊，開展向先進典型學習的活動，讓廣大職工感受到作為企業(yè)主人翁的責任感。在經(jīng)典名著中尋找。開辟“經(jīng)典名著推薦”欄目，推薦職工學習《平凡的世界》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等書目，讓孫少平等書中的人物形象成為激勵職工“走出去”的精神力量。在影視作品中尋找。組織職工觀看《平凡的世界》、回顧《闖關東》等創(chuàng)業(yè)影視作品，大力弘揚“好男兒志在四方”理念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情、弘揚“走出去”創(chuàng)業(yè)正能量。三是用“真情”教育引導傾注愛心“解疑惑”。針對干部職工對外部礦井了解少、疑問多、顧慮多的實際，成立“四位一體”談心關愛機制，主動到區(qū)隊、班組、宿舍、家庭做思想引導工作，先期選派人員赴外部礦井進行實地考察，及時召開實地考察報告會，詳細介紹外部礦井情況，并撰寫下發(fā)宣傳提綱，印制發(fā)放宣傳材料，并利用“親情圈”、“朋友圈”、“同學圈”等方式進行情感切身引導，讓干部職工認識到外部開發(fā)礦井條件優(yōu)越，“走出去”大有可為。

二、以感情暖人心，傾情開展對外開發(fā)職工關愛活動

以“順應人心、打動人心、溫暖人心、鼓舞人心”為出發(fā)點，立足把本部打造成對外開發(fā)人員的“大基地、大后方、大家園”，采取高效、快速、便捷的親情幫扶機制為他們辦實事，解難事，心系一線，情暖一線，同心同德、同心同向，與外部礦井實現(xiàn)“兩地直通車”。

一是搭建愛心服務平臺。打造以“愛心助開發(fā)”為平臺的“一體化暖心服務機制”，真情關愛，真誠幫扶。建立外派職工家庭電子檔案，切實做到“知家庭住址、知家庭狀況、知生活狀況、知子女就學情況”等，及時救助，及時幫扶。進行“三不讓”承諾，踐行“不讓一戶職工家庭生活困難無人管，不讓一名職工子女無人照顧，不讓一名職工家人生病無人幫”承諾，切實做到職工群眾有需求時有人幫助、面臨難題時有地方求助。建立派出區(qū)隊對應包保機制，定期或不定期為外派職工家庭提供生活幫助、子女助學和醫(yī)療救助等服務。發(fā)放愛心聯(lián)系卡，開通“對外開發(fā)直通熱線”，通過電話、QQ等多種方式保持常聯(lián)系，傳遞溫暖、傳遞幫扶、傳送服務，力所能及的為駐外職工辦實事。用愛心行動搭建一座橋梁，用感情維系一條紐帶，打通了本部和外部的“直通道”，本部基地用感情和愛心匯成條條暖流，源源不斷輸送到對外開發(fā)第一線。二是開展暖心服務活動。堅持帶著感情做暖心工作，從點滴處關心職工的工作和生活。學習借鑒“擁軍優(yōu)屬”、“歡送子弟兵”等方式方法，在每次對接出發(fā)時，召開動員會、座談會、敲鑼打鼓歡送駐外人員，并為他們發(fā)放“愛心大禮包”。組織每逢傳統(tǒng)重要節(jié)日、個人重要紀念日（生日、結婚紀念日）、企業(yè)重要紀念日等時間節(jié)點，開展了“一封家書囑親人”、“一次宣傳保平安”、“一條短信送祝福”的“送關心”活動；為駐外職工送專業(yè)技能書籍、優(yōu)秀圖書、雜志，充實他們的業(yè)余生活的“送教育”活動；組建文藝小分隊為駐外單位送上一臺慰問演出，在對外開發(fā)職工返礦休息期間，開展小型多樣的文體活動“送歡樂”；活動做到進區(qū)隊、進班組、進宿舍，到現(xiàn)場、到崗位、到內心。

三、以待遇穩(wěn)人心，傾力關懷對外開發(fā)職工個人成長

為支持外部開發(fā)，應明確“無論經(jīng)營壓力再大，外部開發(fā)政策上要堅決傾斜”的原則，對“走出去”的職工給予大力支持，做到“三傾斜一幫助”，即：榮譽上傾斜、政策上傾斜、地位上傾斜，生活上積極幫助，解決后顧之憂。

一是政治待遇激勵“創(chuàng)業(yè)夢”。為讓個人與企業(yè)同呼吸、共命運、同成長，結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過“私人訂制”模式，為每個對外開發(fā)人員量身定做個人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，打造對外開發(fā)廣闊的發(fā)展平臺。綜合個人崗位設置、工作能力、發(fā)展意愿等因素，由組織上給機會、搭平臺、提素質、漲待遇。同等條件下，優(yōu)先聘用對外開發(fā)管理技術人才，讓對外開發(fā)成功人士有為有位、有名有利，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與個人成長的雙贏。二是物資待遇激勵“創(chuàng)業(yè)情”。及時制定對外開發(fā)人員優(yōu)厚政策，建立企業(yè)職工收入動態(tài)分配機制，制定實施駐外開發(fā)配套政策，提高駐外開發(fā)人員的工資、職位待遇、生活補貼等，在特殊困難時期，優(yōu)先保證對外開發(fā)人員工資。做好在對外開發(fā)中典型人物、團隊、事件的宣傳報道工作，奏響對外開發(fā)好聲音，點贊開發(fā)創(chuàng)業(yè)曲，通過讓外部開發(fā)人員得名得利，名利雙收，激發(fā)廣大干部職工“走出去”創(chuàng)業(yè)的激情。三是成長待遇激勵“創(chuàng)業(yè)志”。建立“對外開發(fā)人員儲備庫”，根據(jù)對接企業(yè)實際需要，為讓對外開發(fā)人員在技術、技能上快速提升，暢通對外開發(fā)人才培養(yǎng)“直通道”。通過調整職工培訓計劃，采取“走出去實習、請進來幫教”等措施，有組織、有計劃的開展職工培訓。工會組織開展了以“學規(guī)程、提素質；學標準、提質量；學專業(yè)、提技能”的“三學三提”活動，以選樹“質量明星”、“學習明星”、“技術明星”等為抓手，激發(fā)人才培養(yǎng)活力。

篇9

門頭溝區(qū)位于東經(jīng)115°至116°，北緯39°至40°之間。東西長約62公里，南北寬約34公里，總面積1455平方公里。屬太行山余脈，地勢險要，“東望都邑，西走塞上而通大漠”。

地層經(jīng)過漫長的地質變遷，形成了多種類型的礦床，煤礦的儲藏面積近700平方公里，是我國五大無煙煤產(chǎn)地之一。其盛產(chǎn)名特果品，東山京白梨，靈水核桃，龍泉霧香白杏，隴駕莊蓋柿，妙峰山玫瑰花。

門頭溝區(qū)是具有悠久歷史文化和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的老區(qū)。早在1萬年前的新石器早期，就有人類在此繁衍生息，這就是北京歷史上著名的“東胡林人”。1958年正式更名門頭溝。

如今，門頭溝區(qū)人正以“自強、求實、團結、奮進”的精神，按照“實施三大戰(zhàn)略，緊抓四區(qū)建設，強化一項工程”的總體要求，扎實前進。

2、門頭溝區(qū)旅游資源介紹

門頭溝區(qū)是集自然風光、文物古跡、古老民風為一體的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。境內風景瑰麗、氣候宜人，文物古跡則記載了門頭溝區(qū)悠久燦爛的歷史文化。全區(qū)共有4A級景區(qū)2處，3A級景區(qū)5處，2A級景區(qū)4處，1A級景區(qū)1處。國家級自然保護區(qū)1處，國家級森林公園2處，市級森里公園4處，國家歷史文化名村3處，北京市市級風景名勝區(qū)2處，北京市最美鄉(xiāng)村4個。主要旅游景點有“三山、兩寺、一澗、一湖、一河”。

3、門頭溝旅游資源評價

門頭溝區(qū)旅游資源豐富，既有獨具一格的自然風光，也有歷史悠久的人文景觀。，人們一提起門頭溝便想到它的山清水秀、鳥語花香、宜人氣候。目前，門頭溝區(qū)按照版塊開發(fā)和精品帶動的策略，以潭戒兩寺為龍頭，突出自然風光和歷史文化兩條主線，實施了旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“雙十計劃”。下文我將評價我的家鄉(xiāng)——門頭溝的旅游資源。

3.1一路與自然為伴，暢想美妙人生；一路與美景為友，領略大千世界；游在門頭溝，樂在風光中，愛在山水間

“三山、一澗、一湖、一河”，讓你盡情親近自然，讓你不出北京就能看到“小三峽”、“小漓江”。

北京高峰——靈山（2303 m）擁有高山草甸、牦牛、羊群，景色秀麗，是游人休閑、度假、避暑的勝地；百花山有“華北天然動植物園”美譽，各種名花爭奇斗艷；妙峰山景區(qū)以“古剎、奇松、怪石”而聞名，山下千畝玫瑰飄香。

永定河呈“入”字形縱貫全區(qū)，沿河的小水庫和壩區(qū)猶如串串珍珠，為山水增色。清水鄉(xiāng)的龍門澗有長江三峽之峻拔，桂林山水之秀美，又有匡廬之飛瀑，黃山之疊泉，因此人稱“燕京小三峽”、“京西小桂林”。

3.2 凈化心靈，陶冶情操，讓寺廟帶你領略京都的宗教文化

門頭溝的宗教文化獨樹一幟，其主要是受到古代佛教的影響，寺廟、摹刻等遍布全區(qū)各地。作為北京最大的寺院譚拓寺始建于晉代，有‘先有譚拓寺，后有北京城’之說。國家級重點文物保護單位戒臺寺名列中國戒臺之首，素有‘天下第一壇’的美譽

3.3 領民俗風采，品老區(qū)文化

門頭溝的民俗文化之所以璀璨奪目主要是因為其內涵豐富。其中包括有‘香火甲天下’盛譽的妙峰山香會；民間劇種山梆子戲、蹦蹦戲；民間舞蹈太平鼓；民間音樂京西古幡樂；保存了古風貌的清代村落錯落有致。

因為農(nóng)業(yè)旅游資源的大力發(fā)展使得門頭溝發(fā)展形勢愈加多樣化。其農(nóng)業(yè)旅游主要是讓生活在都市的人群能偶爾體驗一下鄉(xiāng)村農(nóng)家菜、采摘水果、垂釣等山野式的娛樂方式，從中尋得心靈的凈土。與此同時，土特產(chǎn)的銷售業(yè)一定成程度上促進了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。靈芝秀茶莊就是依托門頭溝山區(qū)茶葉、藥材等而創(chuàng)辦的成功企業(yè)，大山山貨也是門頭溝有名的土特產(chǎn)品牌之一，其銷售的山核桃、柴雞蛋、大棗成為市區(qū)人送禮的必備之選。

此外，該地區(qū)政府依托本地區(qū)豐富的物產(chǎn)，進而將財政收入更多的投入到農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，形成優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)政府和農(nóng)民的雙贏。

總之，門頭溝的旅游資源可以用幾個詞概括形容，那就是豐富、奇特、瑰麗、珍貴，

4、門頭溝區(qū)域旅游資源開發(fā)建議

我個人認為門頭溝區(qū)雖然擁有得天獨厚的旅游資源，但是存在明顯的缺陷，那就是：旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。旅游景區(qū)關聯(lián)性差，未形成組合優(yōu)勢。民俗旅游的檔次較低，服務水平和質量亟待提高。所以，我具體提出以下幾個建議：

1.改善景區(qū)的交通狀況。潭柘寺、靈山、爨底下等景區(qū)都是在比較偏僻的山區(qū)，通向這些景區(qū)的車基本只有一輛。所以，我建議區(qū)政府可以開通旅游專線，滿足旅客的需求。

2.提高人們素質，提升民俗旅游質量和檔次。縱觀現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展情況，門頭溝做得確實不如密云等區(qū)，我認為很大的原因在于門頭溝人的素質。所以，要想搞好民俗旅游先要改變“人”。比如舉辦一些講座，傳授知識和經(jīng)營致富的理念。民俗旅游還要做的有特色與眾不同，比如妙峰山玫瑰園，就可以提倡消費者親自采摘，自己動手制作玫瑰飾品、精油。

3.提高各個旅游資源地的關聯(lián)程度。例如效仿江西婺源開發(fā)旅游精品路線，把門頭溝的旅游資源制成“套票”形式，這樣做既給旅客帶來實惠又可以“套牢”他們，讓他們?yōu)楦嗟木包c掏腰包，也可以為不知名的景點帶來收益與口碑宣傳。

相信我美麗的家鄉(xiāng)——門頭溝會建設的越來越好，旅游也將會辦的蒸蒸日上，成為不折不扣的北京后花園。（作者單位：中國地質大學人文經(jīng)管學院）

參考文獻：

[1] 門頭溝區(qū)委宣傳部.詩情畫意門頭溝（中英文本）[M].中國旅游出版社.

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經(jīng)過冷卻使之變硬，在連鑄車間把它們鑄成板坯，方坯和矩形坯。這些鋼坯還不能稱做鋼材，它們還需要進行軋制以符合各種再生產(chǎn)部門的需求。經(jīng)過軋制生產(chǎn)出的棒材，線材，角鋼等便是最后的產(chǎn)品了。

這一機制的基本模式是：

市場-倒推-否決-全員模擬市場核算、實行成本否決就是采用模擬的辦法，把市場機制引入企業(yè)內部管理，但并非簡單地把社會上經(jīng)濟交往中的銀行、公司、市場都照搬進來，把企業(yè)內部的二級單位都變成獨立的法人。邯鋼的做法是在保持現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)專業(yè)化、科學分工協(xié)作、高度集中統(tǒng)一管理（即企業(yè)內部統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售，銀行只設一個帳號，二級廠不獨立對外，不具有法人資格）優(yōu)勢的前提下，抓住成本這個關鍵，依據(jù)客觀價值規(guī)律，用倒推的辦法，即從產(chǎn)品在市場上被接受的價格開始，從后向前，通過挖掘潛力，測算出逐道工序的目標成本，然后層層分解落實，直到每一個職工。通過成本這個市場信息的傳遞，把市場價格信息內伸化，按市場導向決定廠內生產(chǎn)的資源配置，使職工直接感受到市場經(jīng)濟的潮漲潮落，從而樹立市場觀念，關心市場，主動參與市場競爭。實踐證明邯鋼所走的道路是正確的，領導的決策是英明的。看著今天蓬勃發(fā)展的xxx鋼鐵集團公司，我心里充滿無比的自豪。我希望將來邯鋼會更加輝煌，也希望有一天我真正成為一名邯鋼的工人，為祖國的建設貢獻出自己的一份力量，繁榮我國的鋼鐵工業(yè)。

工廠考察報告（二）

幾乎所有我們接觸過的小型工廠在對待員工福利等方面都是不完善的，甚至是殘酷的。它們無一例外的沒有勞動合同、加班費和節(jié)假日（春節(jié)除外），更不可能有保險，甚至任用童工、惡意壓低工資，通過許多變相剝削的方式造成員工工作情緒普遍不高、流動量較大。在一些企業(yè)主的心里，員工的工資是被限定在一個所謂的合理范圍之內的，不能因為工人的努力工作而發(fā)生太大的變化。而這種標準的主導權在誰的手里？市場？法律？工人？答案是很可悲的。這是一種相關法律不健全，監(jiān)管力度不到位的殘酷現(xiàn)實。工人問題是我國當前社會的一個重大現(xiàn)實問題，處理的不好，極不利于社會的穩(wěn)定、和諧社會的構建，是不安定因素之一。

其中有一個觀點是我們所要特別提出的：政府應該為所有陶瓷工廠一線員工設立類似于紡織及煤礦行業(yè)那樣的營養(yǎng)補助機制。因為所有這些工作不同程度地造成工人身體的損傷及慢性疾病的發(fā)生，這些都是有據(jù)可查的，應當值得全社會的關注，納入到統(tǒng)一的決策之中，加以研究、分析、采取措施。

三、思考解決問題的可能

發(fā)現(xiàn)問題固然不易，但分析問題、提出解決問題的方法才是關鍵，而最終認真履行、強化監(jiān)管、不斷深入才真正值得敬佩。根據(jù)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀、陶瓷小工廠的生存狀況以及藝術院校培養(yǎng)學生過程中所存在的問題，其中有些是需要我們這些從業(yè)人員所努力改進的，而有些則需要政府、社會群體共同努力才能夠得以落實。

（一）宏觀的層面：現(xiàn)代企業(yè)不論大小，不論成份，需要建立現(xiàn)代的企業(yè)制度

我們參考現(xiàn)代西方許多成功的企業(yè)，無一不是逐步建立健全了一系列科學，完備，有特色的企業(yè)制度，如企業(yè)的生產(chǎn)銷售制度，員工的福利保障制度，形象的宣傳推廣制度，文化的凝聚與延續(xù)制度等等，從而達到了某種程度上的共贏，一定程度上緩和了勞資雙方本質上固有的、根本的矛盾。這既是彼此協(xié)調的產(chǎn)物，也是勞動者斗爭的結果，絕不是天上掉下來的餡餅。反觀國內那些不成熟的企業(yè)，往往機構臃腫，形式成風，工會形同虛設，許多職工行使的具體權利及行業(yè)的糾紛不是處于法律的真空地帶就是各個監(jiān)管機構工作交叉處的盲點部分，直接反映出相關法律法規(guī)不完善，管理不科學，特別是監(jiān)督不到位的社會現(xiàn)狀，常常造成遇事無法可依或有法不依的現(xiàn)象。

伴隨著社會的進步，文明程度的提高，許多著名的國內外企業(yè)都具備自身的企業(yè)文化，企業(yè)精神，追根溯源早在十幾年、幾十年甚至上百年以前就已經(jīng)制定了企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制度體系等內容，所有這些的前身不就是小工廠，小作坊嗎？拋開技術，時代等因素他們的成功很顯然也是離不開科學完備的制度體系的，而這些并非是一成不變的，而應是與時俱進的。

篇11

Key words: safety management; construction; construction quality

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建筑行業(yè)主要從事建筑施工、設備安裝和建筑維修等活動,在我國國民經(jīng)濟中處于基礎產(chǎn)業(yè)地位,為社會主義現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。然而,建筑業(yè)也是一個僅次于煤礦、道路交通行業(yè)的事故多發(fā)的高危行業(yè),在巨大貢獻的背后,其安全問題也成為人們關注的焦點。

一、當前建筑行業(yè)的安全現(xiàn)狀

首先,缺少有效的安全培訓教育。當前,建筑施工中從事體力勞動的大多為農(nóng)民工,且流動性比較大,所以很多施工隊伍輕視甚至忽視對他們的安全培訓,導致他們中有部分人缺乏必要的安全知識。

其次,,客觀環(huán)境因素。在建筑工地,施工人員不僅工作勞累,而且缺少娛樂項目,再加上周圍環(huán)境的青灰色、土黃色等冷色調,對這些不僅對工作人員的心理產(chǎn)生影響,同時也在一定程度上刺激了安全事故的發(fā)生。此外,露天作業(yè),容易受到天氣的影響,雨雪雷電、大霧冰雹等惡劣天氣也是安全事故的幫兇。

第三．管理層安全生產(chǎn)意識淡薄。某些管理層只看重市場利益,片面追求經(jīng)濟效益,對安全生產(chǎn)重視不夠,未能將安全管理工作擺在突出的位置,在安全防護設施、設備維修以及人員培訓上投入資金不足,對國家有關建筑安全方面的法律、法規(guī)等置若罔聞,未能及時有效的傳達貫徹與落實,看不到安全生產(chǎn)帶來的長期效益。還有的管理層身兼數(shù)職,疏于對安全工作的管理。

二、 建筑施工項目及特征

2.1 長期性

建筑施工項目從投資到資本回收，從破土動工到形成產(chǎn)品，需要經(jīng)過幾個階段的工作，如準備階段、施工階段、銷售階段等。整個過程往往需要較長的時間。普通建筑施工項目需要2-3年的時間，規(guī)模稍大的綜合性項目需要4-5年，而一些大型項目需要的時間就更長了。

2.2 惟一性

每一個建筑施工項目，都有其明確的功能目標和效益目標。建設具有特定功能的工程，生產(chǎn)特定產(chǎn)品或提供特定的服務是其功能目標；在項目生產(chǎn)運營期獲得相應的回報是其效益目標。在諸多建筑施工項目中，即使是同類建筑施工項目，因項目建設的時間、地點不同，項目建設的資源條件和約束條件不同，建筑施工項目的具體內容、項目建設的過程和項目所能達到的功能目標和效益目標都會有所不同。所以每一個建筑施工項目總是惟一的，不可重復的。

2.3 時序性

盡管建筑施工項目是一項涉及面廣、比較復雜的經(jīng)濟活動，但是實施過程具有嚴格的操作程序。這不僅由于政府的行政管理，使許多工作受到審批程序的制約，而且也與建筑施工項目這種生產(chǎn)活動的內在要求有關。

2.4 整體性

一般建筑施工項目是由多個單體工程組成，彼此緊密相關。通常在總體設計之下，包括主體工程、配套工程、輔助工程和公用設施。

2.5復雜性

建筑施工項目的復雜性，主要表現(xiàn)在三個方面：一是項目涉及面廣。項目建設過程中，各種關系的協(xié)調本身就是復雜的系統(tǒng)工程。二是工程技術的復雜性不斷提高。三是社會、政治、經(jīng)濟和市場環(huán)境對實現(xiàn)建筑施工項目目標的影響變得越來越復雜。

2.6 固定性

建筑施工項目的固定性是項目建設成果的固定性。建筑施工項目的共同特點是包含有一定的建筑工程和安裝工程，項目建設成果必須固定在某一固定地點，受當?shù)刭Y源、氣象和地質條件的制約，受當?shù)亟?jīng)濟、社會和文化的影響，受當?shù)卣男姓芾怼＿@就是建筑施工項目的固定性。

三、建筑施工項目安全特征

建筑施工項目生產(chǎn)建造和施工安全生產(chǎn)與一般工業(yè)生產(chǎn)不同，每一個建筑施工項目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特點。盡管有的施工過程具有一定的規(guī)律性，但受施工工藝、施工時間、施工場地、施工要求等多種因素的影響，工程建設施工過程變化很大，建設產(chǎn)品的固定性、多樣性和施工生產(chǎn)的多變性、復雜性，增加了施工安全生產(chǎn)管理的難度，給施工安全生產(chǎn)帶來了很多事故隱患。建筑施工項目生產(chǎn)建造和施工安全生產(chǎn)具有的特征。

四、 建筑施工項目安全管理

4.1 安全管理內涵

安全管理是指管理者對生產(chǎn)活動進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動，以保護員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。從管理的范圍和層次上看，安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管理是指國家從思想指導、機構建設、手段（包括法律、經(jīng)濟、文化、科學等）等方面所采取的措施和保護工人的安全與健康進行的活動。實施宏觀安全管理的主體是各級政府機構；微觀安全管理是指安全生產(chǎn)主體（企業(yè)及其相關部門），根據(jù)國家安全法律法規(guī)所采取的旨在保障工人在生產(chǎn)過程中的安全和健康的行為。

我們經(jīng)常提到勞動保護這個概念，一般來說，安全管理和勞動保護管理的含義大體相同，在我國兩者是通用的。但在歐美各國，一般將安全管理或勞動保護稱為職業(yè)安全與健康。這主要是我國和歐美各國安全管理內容的差異所致，目前我國是將生產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康分開管理，而歐美各國大多數(shù)是將生產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康綜合在一起管理。為了更好地對生產(chǎn)過程的安全與健康進行有效管理，實現(xiàn)與國際接軌，對職業(yè)安全與健康進行綜合管理將是我國未來的努力目標，也是必然的趨勢。

4.2 建筑施工項目安全管理內涵

建筑安全事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關，可以說，科學有效的安全管理是建筑安全生產(chǎn)的有力保障。建筑施工項目安全管理是安全管理原理和方法在建筑領域的具體應用，它主要是指直接參與對建筑施工項目的安全管理，包括建筑施工企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機構、中介組織等對建筑施工項目安全生產(chǎn)進行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法規(guī)以及標準指南的體現(xiàn)，是直接的、具體的微觀管理。

4.3 建筑施工項目安全管理的特點

（1）建筑施工項目安全管理的流動性

（2）建筑施工項目安全管理的復雜性

（3）建筑施工項目安全管理的法規(guī)性

（4）建筑施工項目安全管理的漸進性

結束語

安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)的基本準則，是保證人民生命安全、社會安定的重要環(huán)節(jié)，是建立和諧社會的重要保證，是我國的一項基本國策，是經(jīng)濟建設持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，工程建設安全生產(chǎn)問題歷來倍受社會關注。建筑安全既是建筑業(yè)的基礎，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要條件。

參考文獻：

[1] 郭軍義.《建筑施工安全現(xiàn)狀及問題成因》,《科技創(chuàng)新導報》.2008.28

[2] 李勇.《建筑施工企業(yè)安全文化的建設》,《建筑經(jīng)濟》.2007.6

[3] 孫光.《建筑施工企業(yè)安全文化建設思考》,《山西建筑》.2008.10

篇12

通過典型培育，有效地帶動促進了面上工作，全市整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，可以用“五個更加注重”來概括：

（一）更加注重項目建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合，發(fā)展步伐不斷加快。全市上下圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目興產(chǎn)業(yè)，形成了項目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展的良好格局。據(jù)統(tǒng)計，全市共實施50萬元以上各類項目586項，概算總投資181.8億元，累計完成投資73億元,增長7%。煤電產(chǎn)業(yè)在加快項目建設中快速推進。華亭電廠一期年底可投產(chǎn)發(fā)電，大柳煤礦即將開工，新安煤礦完成投資1億多元，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期、750kv超高壓輸供電項目前期工作進展較好。草畜產(chǎn)業(yè)在龍頭項目帶動下不斷提升。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到10個，年加工肉食12萬噸，牛羊皮革100多萬標張，工業(yè)增加值達到1.3億元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市牛飼養(yǎng)量達到83.9萬頭，出欄29.8萬頭，更新種草面積12.54萬畝。果菜產(chǎn)業(yè)在品牌戰(zhàn)略實施中明顯突破。全市新植果樹經(jīng)濟林18.81萬畝，建成標準化示范基地10.39萬畝，注冊果品出口基地5.87萬畝，創(chuàng)建綠色果品生產(chǎn)基地20萬畝，果品總產(chǎn)量預計達到50萬噸，出口總量增加。“平?jīng)鼋鸸奔瘓F成功組建運營，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)在加快基礎項目配套中快速發(fā)展。全市實施旅游基礎及服務設施建設項目8項，總投資達1.2億元，完成投資9358萬元，旅游綜合服務功能有了明顯提升，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”接受了國家終審驗收。旅游人數(shù)和收入均居全省前列，旅游業(yè)在gdp中的比重有了提高。通過大力度的項目建設和規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元，同比增長11.8%。止10月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.63億元，增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成61億元，同比增長32.5%；大口徑財政收入完成11.27億元，增長8.3%；地方財政收入完成4.66億元，增長13.7%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達到1720元，同比增長21.6％。

（二）更加注重各項改革與開放開發(fā)相促進，發(fā)展活力不斷增強。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明，態(tài)度堅決，措施得力，一些重點領域改革進展順利。一是國有企業(yè)在改革攻堅中煥發(fā)了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有（集體）企業(yè)，累計完成改革改制329戶，正在進行的9戶，累計安置職工34676人，組建股份制企業(yè)21戶，民營化程度達到98.5%，改制企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品30項，實現(xiàn)利稅2.71億元，同比增長15.3%。二是縣域經(jīng)濟在擴權試點等改革中增強了發(fā)展實力。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、村組合并、基層放權，降低了行政成本，推進了職能轉變，調動了基層工作的積極性。三是涉農(nóng)領域在深化改革中為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增添了動力。市上對各縣（區(qū)）加大轉移支付力度，資金總額今年新增了8607萬元，比較好的解決了一些長期影響和約束鄉(xiāng)村發(fā)展的問題；通過落實減負增收的一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，激發(fā)了農(nóng)民增加投入、改善基礎條件的積極性。四是開放開發(fā)在全方位推進中提升了水平。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，組團參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，成功舉辦了全國機器人足球錦標賽暨崆峒文化旅游節(jié)、皇甫謐文化節(jié)、靜寧果品展銷會等節(jié)會賽事，建立了院地企銀四方合作共建機制和市內中小企業(yè)聯(lián)手發(fā)展機制，加強與國家開發(fā)銀行及華能等大集團的交流合作，加大對平?jīng)鰞?yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷和開發(fā)力度，全市共實施招商引資項目113項，到位資金13.95億元，同比增長35%。完成出口創(chuàng)匯330萬美元，同比增長0.3%。

（三）更加注重軟件建設與硬件建設相配套，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過實施一批水、電、路等基礎設施項目，進一步推進城鎮(zhèn)化建設，完善了工業(yè)集中區(qū)配套設施，全市發(fā)展的“硬環(huán)境”得到進一步提升。共實施交通項目9項，完成投資11.79億元。平定高速建設工程、西平鐵路前期工作進展順利，華莊公路即將竣工通車。全市共實施各類城鎮(zhèn)化建設項目468項，完成投資16.1億元,同比增長13.8%。平?jīng)鲋行某鞘形宕蠊こ探ㄔO進展較快，濱河風情大道、柳湖公園東擴等重點工程基本建成。6縣縣城和小城鎮(zhèn)建設力度進一步加大，規(guī)模和檔次不斷提高。工業(yè)集中區(qū)建設邁出新步伐，新入?yún)^(qū)項目9項，實現(xiàn)利稅1214萬元。各級認真落實限時辦結制、首問責任制等制度，組織開展非公有制企業(yè)評議政府等活動，深入推進黨務、政務、村務公開，全市發(fā)展的“軟環(huán)境”得到改善，有力地促進了各種所有制經(jīng)濟發(fā)展。全市民營經(jīng)濟完成增加值31.5億元，增長11.5%。

（四）更加注重經(jīng)濟建設與社會事業(yè)相統(tǒng)籌，發(fā)展質量不斷提高。從解決事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，注重協(xié)調發(fā)展，讓群眾更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果。在教育事業(yè)方面，全市共實施各類教育項目170個，完成投資1.4億元，新改建校舍21.8萬平方米，消除d級危房4.2萬平方米，進一步改善了辦學條件，基礎教育、職業(yè)教育持續(xù)協(xié)調發(fā)展，教育教學質量穩(wěn)步提升。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，狠抓鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，全市平均參合率達到86.68%，為11.46萬群眾報銷藥費1515.94萬元，人均報銷130多元，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，建成了8個農(nóng)村飲水安全項目，解決了7.11萬人的飲水困難。平?jīng)鲭娨暸_節(jié)目通達全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成電話村通工程11處，啟動實施了戶戶通電工程。建成通鄉(xiāng)油路171.2公里，44.6％的村實現(xiàn)了通等級公路。在就業(yè)和社會保障方面，認真落實就業(yè)、再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8868人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3598人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.65%。勞務經(jīng)濟迅速壯大,輸出勞務46.2萬人（次），其中有組織的輸出18.2萬人，實現(xiàn)勞務收入12.3億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障擴面征繳工作取得新的突破，發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)保險金1.54億元，按時足額發(fā)放率達到了100%；享受城市低保和農(nóng)村低保的人數(shù)分別達到4.68萬人和1596人，進一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農(nóng)增收方面，實施易地扶貧搬遷，新建安置點18處，重點實施了47個整村推進項目，使1.35萬人基本解決溫飽，4.58萬人穩(wěn)定解決溫飽。新增支農(nóng)貸款3.61億元，同比增長15.8%。市、縣（區(qū)）財政直接投入農(nóng)業(yè)的資金4.73億元，全市農(nóng)民人均247.6元。全市社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、互為補充、協(xié)調推進。

（五）更加注重經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境工作相協(xié)調，發(fā)展方式不斷轉變。繼續(xù)堅持求實進步的工作導向,突出節(jié)育措施和各項獎勵扶助政策的落實,人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強化節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保意識，與縣（區(qū)）和重點耗能企業(yè)簽訂責任書，新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達公司3萬噸再生紙污水治理、平?jīng)龀菂^(qū)管道燃氣等項目，進一步提高了資源利用效率。嚴格落實耕地保護政策，加大土地復墾整理，實現(xiàn)了耕地占補平衡。全面啟動國家生態(tài)示范區(qū)建設，實施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項目，生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力整治和規(guī)范土地、礦產(chǎn)、食品藥品等市場秩序，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，促進了安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

通過近一年來的發(fā)展實踐，我們體會最深的有五點：一是思路決定出路。同志們在工作實踐中普遍感到，我們確定的“十一五”發(fā)展思路和建設小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)龅目傮w目標以及建設十大過10億元工程、四大基地等工作重點，符合市情，切合實際，凝聚了力量，鼓舞了士氣，在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是重點工作突破上起到了積極的指導作用。二是為民贏得支持。所抓的重點工作之所以富有成效，都是因為立足于為群眾辦實事、辦好事，干群眾之所需，解群眾之所憂，與群眾生產(chǎn)生活密切相關，才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務實推動發(fā)展。只要始終堅持求真務實、真抓實干的作風，反對形式主義和做表面文章，帶著群眾干，做給群眾看，求實效，促發(fā)展,就會使黨群干群關系更趨和諧，發(fā)展步伐也會大大加快。四是機制催生活力。在任務重、要求高的新形勢下，只有不斷創(chuàng)新機制，最大限度地調動各方面的積極性，才能使工作有活力、有動力，才能形成競相發(fā)展的態(tài)勢，也才能使確定的重點任務得到較好落實。五是團結激發(fā)干勁。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期，各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局，不計得失，互相補位，形成了團結鼓勁、務實奮進的良好氛圍，從而保障了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

從這次集中督查和平時掌握的情況看，今年在重點工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“兩個不夠、兩個缺乏”：一是總體工作不夠平衡。一些縣（區(qū)）和行業(yè)在抓項目、抓重點、樹典型上思路不夠寬，措施不夠得力，效果不太明顯，常規(guī)性工作多，突破性工作少。二是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制、市場融入機制上創(chuàng)新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣（區(qū)）在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，部分典型的層次低、規(guī)模小、沒有說服力和典型性，缺乏示范帶動效應。四是工作上缺乏連續(xù)性。一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的銜接和穩(wěn)定性、連續(xù)性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認真研究，深入思考，切實加以解決。

二、關于新農(nóng)村建設應重點把握的幾個問題

建設社會主義新農(nóng)村是一件事關“三農(nóng)”和全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的大事。我市新農(nóng)村建設啟動實施近一年來，總體進展較快，成效比較明顯，也積累了一些成功做法和經(jīng)驗。當前和今后一個時期，全市上下要深入學習貫徹省委新農(nóng)村建設研討班精神，認真借鑒贛州經(jīng)驗，緊密結合平?jīng)鰧嶋H，全面落實市委《關于大力推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，積極探索，大膽實踐，努力走出具有平?jīng)鎏厣男罗r(nóng)村建設路子。

（一）客觀總結并準確把握我市的成功做法，促使新農(nóng)村建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。今年以來,全市新農(nóng)村建設圍繞“百村試點”和“三清五改”示范村建設，在建設模式、發(fā)展路子和投資機制等方面各級都進行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。

一是初步創(chuàng)出了梯次推進的“三條路子”。根據(jù)不同自然條件、發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)特征，堅持分類指導、穩(wěn)步推進。自然條件和經(jīng)濟基礎較好的“實力型”村子，開始走出政府引導，農(nóng)民自主建設的路子；已穩(wěn)定脫貧、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹俺砷L型”村子，初步走出政府主導、農(nóng)民參與建設的路子；自然條件較差，經(jīng)濟基礎薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子，摸索走出投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，全市基本形成了抓點帶面、分層推進的良好態(tài)勢。

二是初步探索出了“五種建設模式”。各縣（區(qū)）在認真總結經(jīng)驗教訓的基礎上，依托各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點，選準突破口，大膽實踐，初步探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、勞務帶動型、資源開發(fā)型、項目拉動型、城郊經(jīng)濟型五種切合各自實際的新農(nóng)村建設模式，建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區(qū)涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型，在全市發(fā)揮了較強的示范帶動作用。

三是初步建立了多元化的投資機制。一方面，通過整合項目資源，對資金進行捆綁使用，較好地解決了以往資金使用分散、形不成規(guī)模效益的問題；另一方面，加大財政支持力度，引導民間資金參與基礎設施建設和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而激發(fā)了群眾投身新農(nóng)村建設的積極性和主動性，有效發(fā)揮了農(nóng)民的投資主體作用。

四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會，出臺了整合項目、部門幫建、勞動力培訓及金融服務新農(nóng)村建設的具體意見和舉措。全市共有154個部門（企業(yè)）與102個村結成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元，形成了部門幫建、企地聯(lián)建、全社會參與支持的良好氛圍。

除以上四個方面外，各縣（區(qū)）結合各自實際，在探索新農(nóng)村建設的路子、模式、機制等方面都還有許多好的做法，需要我們在今后繼續(xù)堅持并不斷完善提高。

（二）認真學習并準確把握贛州的典型經(jīng)驗，促使新農(nóng)村建設整體提升水平。從江西省贛州市的發(fā)展基礎、立地條件等現(xiàn)狀看，許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學習贛州的經(jīng)驗，志勛同志的講話和奮民同志的報告中，都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認真學習借鑒：

第一，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須講實際、辦實事、重實效，扎扎實實、一步一步地推進。贛州市堅持量力而行，按照“分類指導、分步實施”的原則，把“三清三改”這一實事作為新農(nóng)村建設的切入點，創(chuàng)造性地組建了村民理事會，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，不貪大求快，不急于求成，真抓實干建設新農(nóng)村，既得到了群眾的理解和支持，又使新農(nóng)村建設得以順利推進。學習贛州就是要在新農(nóng)村建設中找準切入點，抓住辦實事這個關鍵，在注重實效中扎實推進。

第二，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須堅持抓點示范與增點擴面相結合、城鎮(zhèn)建設與村莊整治相協(xié)調、單項工作與全面發(fā)展相統(tǒng)一，循序漸進、整體聯(lián)動、有條不紊地推進。贛州市在建設新農(nóng)村的過程中，正確處理辦點示范與面上推進、村莊整治與城鎮(zhèn)建設、“三清三改”與“五新一好”的關系，點面結合，加快增點擴面的步伐，形成了一批新農(nóng)村建設示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時，切實加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和科學管理，逐步推進“五新一好”，使新農(nóng)村建設步入良性、健康、全面的發(fā)展軌道。學習贛州就是要統(tǒng)籌謀劃，以群眾得實惠為前提，以擴大覆蓋面、受益面為抓手，注重工作的梯次提升，進而推動新農(nóng)村建設全面有序地展開。

第三，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，充分調動廣大農(nóng)民群眾的積極性全力推進。贛州各地在財政普遍困難的情況下，既堅持不等不靠，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，又千方百計在各級財政設立專項資金，采取費用減免、以獎代補、自主申報等一系列行之有效的方式方法，充分調動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保資金發(fā)揮最大效益。學習贛州就是要突出農(nóng)民的主體地位，大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在整合資源項目中，以“四兩撥千斤”的有效機制，全力推進新農(nóng)村建設。

第四，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須創(chuàng)新方式方法，建立一套符合農(nóng)村實際、符合時代要求的長效機制持續(xù)推進。贛州市根據(jù)建設新農(nóng)村的新要求、新特點，積極探索制度保障、長效管理的方式方法，建立健全了部門幫扶機制、領導責任機制、督查考核機制、民主管理機制、資金籌措機制、干部指導機制，形成了具有自己特色的新農(nóng)村建設路子。學習贛州就是要在完善機制、創(chuàng)新機制上狠下功夫，不斷激發(fā)各個層面抓建新農(nóng)村、服務新農(nóng)村的活力。

第五，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須把各級干部的思想、行動高度統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力推進。贛州市新農(nóng)村建設之所以在較短的時間內取得明顯進展，一個重要原因就是領導高度重視、認識高度統(tǒng)一、行動高度一致，制定出臺配套的政策性文件具有可操作性，并堅持現(xiàn)場督促檢查、定期通報評比，把新農(nóng)村建設不斷推向深入。學習贛州就是要不斷統(tǒng)一思想、深化認識，不斷凝聚各方面的合力，不斷提升建設的層次和水平。

（三）正確認識并準確把握五個方面的關系，促使全市新農(nóng)村建設全面深入推進。按照中央關于新農(nóng)村建設“二十字”方針和省上研討班精神，對照贛州經(jīng)驗，針對我市新農(nóng)村建設中存在的問題，今后全市在新農(nóng)村建設中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關系”：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施的關系。建設新農(nóng)村，規(guī)劃是先導。必須做到總體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，近期規(guī)劃和中、遠期規(guī)劃相結合，把前瞻性、操作性和盡快啟動實施有機統(tǒng)一起來。在規(guī)劃指導下，堅持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有緩，循序漸進，分步實施。絕不能盲目攀比、急于求成，把好事辦砸，挫傷農(nóng)民的積極性。

二是經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的關系。建設新農(nóng)村，既有經(jīng)濟發(fā)展的要求，又有社會事業(yè)發(fā)展的要求，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。要在大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程、多渠道增加農(nóng)民收入的同時，切實增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，特別是教育、醫(yī)療、文化建設，不斷擴大公共服務在農(nóng)村的覆蓋面，做到社會事業(yè)同步配套，統(tǒng)籌到位，和諧發(fā)展。二者舍其一，都將不是名符其實的新農(nóng)村。

三是基礎建設與文明提升的關系。也就是硬件與軟件的關系。既要注重基礎設施、村莊整治等硬件建設，更要注重文明新風的培育、農(nóng)民素質的提高等軟件建設；既要從水、電、路等群眾要求迫切的實事好事入手，給農(nóng)民群眾以實實在在看得見、摸得著的實惠，又要堅持以人為本，采取教育、培訓、引導等多種形式，提高農(nóng)民的科技文化素質和致富技能，倡導健康、文明、科學的生活方式，使建設的新農(nóng)村永葆生機和活力。

四是政府主導與農(nóng)民主體的關系。建設新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，沒有農(nóng)民的廣泛參與，不尊重農(nóng)民的意愿，是沒有生命力的；政府是主導，但不能包攬一切，越俎代庖，更不能搞強迫命令，搞“一刀切”。要按照市場經(jīng)濟條件下轉變政府職能的要求，充分履行好政府宣傳、引導、支持、組織、服務等職能，注意把工作的立足點放在尊重農(nóng)民的主體地位、調動農(nóng)民的積極性上。把政府的組織實施與尊重群眾實踐和首創(chuàng)精神有機聯(lián)接起來，堅持把群眾的事交由群眾來決策，讓農(nóng)民群眾放心辦自己的事情，實現(xiàn)農(nóng)民建設熱情和積極性的最大激發(fā)和調動。

五是典型示范與整體推進的關系。抓點帶面是我市新農(nóng)村建設必須堅持的有效工作方法。但在具體實踐中不能就新農(nóng)村建設抓新農(nóng)村建設，必須科學統(tǒng)籌，注意做好以點促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的結合點，找準推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加收入、城鄉(xiāng)互補聯(lián)動、工農(nóng)互促共進，整體推進縣域經(jīng)濟健康和諧發(fā)展。

三、關于明年工作的初步考慮

關于明年工作的具體目標和主要任務，市上還要召開有關會議進行安排部署。根據(jù)這次督查調研的情況和省上有關會議精神的要求，明年全市工作的初步考慮是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)鰹槟繕耍^續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會事業(yè)并舉，繼續(xù)堅持“四大產(chǎn)業(yè)”開發(fā)，繼續(xù)堅持實干攻堅抓突破的總體要求，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，凝心聚力，狠抓落實，全力促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康和諧發(fā)展。基本思路是：強化“六個觀念”，推進“兩大創(chuàng)新”，突出“三大建設”，努力實現(xiàn)“三個再上新臺階”。

（一）強化“六個觀念”

觀念決定思路，決定工作魄力。當前，我市正處在加快發(fā)展的重要時期，能否抓住機遇，乘勢而上，保持和發(fā)揮好持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的良好勢頭，必須進一步強化這么六個觀念：

一是和諧發(fā)展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構建和諧社會的各項要求貫徹到我們工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，以改革促進和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。在具體實踐中堅持經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持人口與資源環(huán)境相協(xié)調，堅持維護和發(fā)展團結穩(wěn)定和諧的社會局面。

二是加快發(fā)展觀念。就是要把平?jīng)鲋蒙碛谌珖⑷〈缶种姓_認識我們的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展速度和發(fā)展成效，縱向總結經(jīng)驗，橫向尋找差距，堅決克服驕傲自滿、坐井觀天，小有成績就沾沾自喜、進取心不強的不良傾向，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，自我加壓，發(fā)奮工作，以只爭朝夕的精神，全力推進經(jīng)濟社會事業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有這樣，才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。

三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在統(tǒng)籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時，始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護作為衡量決策正確與否的根本點，真正把以人為本體現(xiàn)在為老百姓辦好事、辦實事、謀利益、促發(fā)展、快致富、奔小康上。

四是市場法則觀念。就是要自覺適應市場經(jīng)濟對各類施政行為的要求，按市場規(guī)律辦事，按政策要求辦事，按法律法規(guī)辦事，堅決反對損害群眾利益、違反政策法規(guī)的行為。要自覺適應群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護自身合法權益意識不斷增強的現(xiàn)實，在抓工作、促發(fā)展中切實提高依法行政水平，提高駕馭工作和化解矛盾的能力。

五是開放開發(fā)觀念。就是要以更加開放的姿態(tài)，圍繞我市相對豐富的礦產(chǎn)、勞動力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源和人文資源，加大對外推介力度，最大限度地盤活優(yōu)化各類資源，吸引聚集各類市場要素，形成多機制、多形式開發(fā)優(yōu)勢，提高開放開發(fā)水平。

六是務實創(chuàng)業(yè)觀念。就是樹立正確的政績觀，以“為官一任、造福一方”為己任，謀實事、想實招、出實績、求實效。特別要講實話、報實數(shù)，踏踏實實干事，實實在在做人，真正體現(xiàn)求真務實、開拓創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風和精神風貌。

（二）推進“兩大創(chuàng)新”

創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉。要針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展中思路、辦法、機制等方面存在的突出問題，著力推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，并貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，有效提升發(fā)展的質量和水平。

推進體制機制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制，不斷深化國有企業(yè)改革。要在全力抓好9戶正在改制企業(yè)的同時，對已改革改制企業(yè)來一次“回頭看”，逐個梳理排查，進一步加強協(xié)調指導，探索企業(yè)提質增效的各類有效機制，激活內力、煥發(fā)活力、增強動力，提高企業(yè)運營質量和效益。二要以落實耕地保護制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴大稅費改革成果為重點,深入推進農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設提供完善有效的保障體系。三要創(chuàng)新投融資機制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運作形式融通資金，有效緩解發(fā)展資金不足的問題。四要創(chuàng)新工作推行機制。不斷強化以制度建設為主的管理機制創(chuàng)新，提高各個層面的工作質量和水平。繼續(xù)抓好各類典型培育，探索促進重大決策落實的有效途徑和辦法，形成科學反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉(xiāng)換屆后的新體制，積極探索黨政機構的良好運行機制，進一步提高工作效能。六要完善工作考核機制。按照新要求盡快研究拿出對縣（區(qū)）黨委、政府和部門工作進行考核的指標體系，力求切合實際，增強科學性、針對性和可操作性。突出實績考核的激勵導向作用，真正把干部的注意力引導到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

推進科技創(chuàng)新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質量興市工作會議精神，依托科技項目建設、四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多形式搭建科技創(chuàng)新平臺，拓展創(chuàng)新領域，突出創(chuàng)新重點，完善各類有效機制，健全科技服務體系；全方位營造科技創(chuàng)新環(huán)境，努力提高科技創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供有效的科技服務和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯(lián)動，積極參與、支持和推動科技創(chuàng)新，通過整體聯(lián)動，在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創(chuàng)新的良好局面，促使科技創(chuàng)新在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（三）突出“三大建設”

突出新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是一個具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。要始終堅持規(guī)劃先行、分類指導、抓點帶面、量力而行、盡力而為的原則，抓點示范，扎實穩(wěn)妥地推進。根據(jù)當前全市新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀，要著力解決六個方面的問題：一要著力解決產(chǎn)業(yè)配套的問題。針對一些地方重農(nóng)宅建設、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)的傾向，要注意把興產(chǎn)業(yè)、促增收放在首位，切實做到新村建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步，真正使新農(nóng)村建設體現(xiàn)安居樂業(yè)的特色。無論是哪種形式的新、老示范點，都要下功夫進行產(chǎn)業(yè)定位，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、勞務業(yè)等都可以，但必須定位準確，必須全力扶持發(fā)展、培育壯大，在促增收中加快建設步伐，在建設新村中提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，盡快糾正把新農(nóng)村簡單化為新村建設的片面認識，形成居住改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機配套、相得益彰、各具特色的新農(nóng)村建設路子。二要著力解決基礎設施優(yōu)先配套的問題。關鍵是要強化政府統(tǒng)籌，把水、路、電等基礎設施建設作為各級政府推動新農(nóng)村建設的有機切入點，在加大爭取各方面資金的同時，整合各類資源，集中力量，優(yōu)先抓好新農(nóng)村建設的基礎設施配套，在強化政府引導中，不斷調動和激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設的積極性。三要著力解決社會事業(yè)配套的問題。核心是要在做規(guī)劃、定措施、抓實施中，按照構建社會主義和諧社會的要求，以加快農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為載體，加強對農(nóng)民的教育和培訓，努力提高農(nóng)民科學文化素質和體能素質，增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。要采取多種形式，全方位推進農(nóng)村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，在廣大農(nóng)村進一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風的良好風尚。四要著力解決新老典型整體推進的問題。就是老典型要鞏固完善，發(fā)展提高，擴大典型的覆蓋面，同時按照規(guī)劃要求，合理確定新建的典型，絕不能一任一個“腔”，一年一個“調”。新的示范點要抓，但已開建的示范點必須堅持不懈地抓下去，在保持連續(xù)性中實現(xiàn)新老示范點的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)點面結合的整體推進。五要著力解決新農(nóng)村建設覆蓋面、受益面不廣的問題。這個問題固然有許多客觀因素限制，但按照構建和諧社會的要求，必須注意把新農(nóng)村建設的各項惠農(nóng)政策體現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民群眾身上。就是既抓示范點，又要按照規(guī)劃要求抓好面上的覆蓋，既抓較高檔次的新村建設與產(chǎn)業(yè)配套，又抓貧困村整合項目、移民搬遷等。同時，要注意廣泛開展以“三清五改”為重點的舊村改造，盡可能多的讓群眾享受到新農(nóng)村建設的實惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面，要抓緊落實金融服務、對口幫扶、勞動力培訓、整合項目資金四個座談會確定的扶持政策，細化措施，盡快在今冬明春新農(nóng)村建設中見到實效。另一方面，要盡快研究全社會幫扶支持新農(nóng)村建設的工作機制，包括企業(yè)幫扶、社會捐資、干部指導等多種行之有效的機制措施，務求在全社會關注“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設、服務新農(nóng)村建設、加快建設步伐上有一個明顯的進步。

突出項目建設。以項目為“綱”是我們加快發(fā)展始終要堅持的指導思想，在具體工作實踐中，要在不斷強化項目帶動意識的前提下，注意堅持做到這么六點：一個是要堅持經(jīng)濟項目與社會事業(yè)項目統(tǒng)籌，防止一頭重、一頭輕，尤其是要搶抓各類有利機遇，加大社會事業(yè)項目的建設力度。第二個是要堅持抓爭取與抓招商引資并舉，努力提高招商項目的資金到位率和成功率，堅決反對有項目、無資金、落不實的問題。第三個是要堅持抓環(huán)境與抓規(guī)范并重，在狠抓軟、硬環(huán)境改善的同時，把好項目準入關，防止高污染、高消耗企業(yè)進入我市。第四個是要堅持抓效益與樹形象同步，注意在項目抓建過程中樹立項目建設的良好形象，形成以項目引項目的良性循環(huán)機制。第五個是要堅持抓大與抓小并進，切實把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實處。第六個是要堅持合力抓項目、爭項目的有效做法，特別在重大項目的爭取上，不斷強化上下聯(lián)動、各方配合、多機制運作、多形式突破的有效措施，緊盯不放，一抓到底，直至落點建設，以項目建設的突破，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

突出基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。要加快重點基礎設施建設，著力改善我市的硬件環(huán)境。持續(xù)推進以平?jīng)龀菂^(qū)和六縣縣城為主的城鎮(zhèn)化建設，在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細做優(yōu)做美上狠下功夫，提高對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力。要搶抓機遇，全力推進以通鄉(xiāng)、通村為主的公路交通建設。要認真貫徹中央、省上關于環(huán)保、節(jié)能有關會議精神，不斷強化環(huán)評、能評意識，落實各項節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的措施。要抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設，全力實施好小流域綜合治理、農(nóng)村“六小”工程和沼氣能源工程，抓好退耕還林、天然林保護、“三北四期”、城區(qū)面山綠化等生態(tài)工程建設。深入推進國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。

（四）實現(xiàn)三個“再上新臺階”

一是在建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局上再上新臺階。要按照建設煤電化運基地的要求，加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750kv超高壓輸供電工程、煤制甲醇、平?jīng)鲭姀S二期的建設進度和前期到位，不斷強化具有我市特色的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要在堅持不懈抓好煤田開發(fā)和電力項目建設的同時，集中力量研究煤化工的問題，盡快在煤電產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)上實現(xiàn)突破。要高度重視工業(yè)集中區(qū)的基礎設施配套、管理機制完善和環(huán)境創(chuàng)設工作，真正把集中區(qū)打造成構建工業(yè)主導型格局的有效載體。這里特別需要強調的是，除華亭、崇信外，其他各縣（區(qū)）如何構建工業(yè)主導型格局？靠什么突破？要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業(yè)發(fā)展的視野，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤電化運為支撐、農(nóng)副產(chǎn)品加工為拉動、其他各類工業(yè)項目為補充的工業(yè)發(fā)展格局。

二是在培強做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運為主的煤電產(chǎn)業(yè)的同時，全面加快草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)的升級增效。要以“平?jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)黾t牛”兩大集團的組建和商標注冊成功、品牌戰(zhàn)略實施、標準化和集約化經(jīng)營全面起步為契機，圍繞做大、做強、做優(yōu)，按照市場規(guī)則，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快百萬頭肉牛基地建設步伐，強化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業(yè)配套，下功夫解決企業(yè)“吃不飽”的問題；要全面推行果園標準化生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地認證，提高出口創(chuàng)匯能力。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快景區(qū)景點開發(fā)建設，搭建多種宣傳推介平臺，鞏固擴大周邊市場、拓寬延伸國內市場、有效突破國際市場，實現(xiàn)接待人數(shù)和旅游綜合收入的新突破，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平。